国电电力正蓝旗 50MWP 光伏电站项目审定报告 审定机构 : 深圳华测国际认证有限公司 报告批准人 : 报告日期 : 2016 年 7 月 5 日
审定项目 名称 : 国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目 地址 / 地理坐标 : 本项目位于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗境内, 电场 项目地理坐标为 : 北纬 42 12'15.48'' -42 12'42.48''; 东经 115 30'4.99'' - 115 31'14.52''; 项目委托方 名称 : 正蓝旗国电光伏发电有限公司 地址 : 内蒙古正蓝旗上都镇元府花园别墅区 1 号 适用的方法学及工具 : CM-001-V02, 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 额外性论证与评价工具 ( 第 07.0.0 版 ) 普遍性分析工具 ( 第 3.1 版 ) 投资分析工具 (06.0) 提交审定的项目设计文件 : 日期 :2015 年 5 月 28 日 版本号 :01 最终版项目设计文件 : 日期 :2016 年 7 月 4 日 版本号 :04 审定结论 : 国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目 是一个新建的光伏发电项目, 属于项目类型一 : 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 深圳华测国际认证有限公司根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 对该项目进行了审定 审定组对项目设计文件及相关支持性材料进行了独立和客观的评审, 重点关注项目实施和减排量产生可能发生的重大风险, 审定组认为 : 1) 国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目 已正确采用经国家发展和改革委员会备案的方法学 :CM-001-V02, 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ); 2) 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的 审定要求 中所要求的内容已全部覆盖, 该项目审定过程无其它未覆盖到的项目组成部分或者问题 ; 3) 该项目装机容量为 50.2388MW, 属于大规模项目,25 年运营期内的年均利用小时数为 1,420 小时, 负荷因子是 16.21%, 预计年均净上网电量为 71,336MWh 计入期开始时间为 2015 年 2 月 2 日, 第一计入期内的年均净上 1 / 46
网电量为 76,566MWh, 预计年均减排量为 68,962 tco2e, 总减排量 482,735 tco2e, 项目预期减排量计算准确 ; 4) 该项目设计文件 (04) 中的项目资格条件确定 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算和监测计划描述等均符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和所应用方法学 CM-001-V02 的要求 因此, 深圳华测国际认证有限公司认为该项目满足国家发展和改革委员会关于温室气体自愿减排项目的所有要求, 推荐 国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目 备案为中国温室气体自愿减排项目 报告完成人张磊技术评审人林顺荣 报告发放范围 : 国家发展和改革委员会 正蓝旗国电光伏发电有限公司 2 / 46
目录 1 项目审定概述... 4 1.1 审定目的 4 1.2 审定范围 4 1.3 审定准则 4 2 项目审定程序和步骤... 5 2.1 审定组安排 5 2.2 文件评审 5 2.3 现场访问 6 2.4 审定报告的编写 6 2.5 审定报告的质量控制 7 3 审定发现... 7 3.1 项目资格条件 7 3.2 项目设计文件 7 3.3 项目描述 8 3.4 方法学选择 10 3.5 项目边界确定 11 3.6 基准线识别 11 3.7 额外性 12 3.8 减排量计算 23 3.9 监测计划 26 3.10 环境影响评价 27 3.11 利益相关方调查 28 4 审定结论... 29 附 1: 资料清单 附 2: 审定清单 附 3: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单 3 / 46
1 项目审定概述深圳华测国际认证有限公司 ( 以下简称 CTI ) 受正蓝旗国电光伏发电有限公司委托对 国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目 ( 以下简称 本项目 ) 进行温室气体自愿减排项目备案符合性的审定工作 依照 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 /25/ 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 /26/ /27/ 备案的方法学以及国家发展和改革委员会发布的温室气体自愿减排相的关要求, 本报告阐述了在审定过程中的所有发现 1.1 审定目的审定的目的是通过独立的第三方机构对项目进行评估, 以确认项目设计文件中描述的项目资格条件 项目设计 方法学选择 基准线识别 额外性论证 减排量计算以及监测计划等是否符合已确定的相关准则 审定是保证项目符合国家发展和改革委员会关于温室气体自愿减排项目的相关要求的必要活动, 将确保备案的温室气体自愿减排项目能够提供预期的减排量 1.2 审定范围审定范围是对项目设计文件进行独立和客观的评审 根据 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和备案的方法学, 审定组对项目设计文件及相关支持性材料进行评审, 重点关注项目实施和减排量产生可能发生的重大风险 审定活动未向项目参与方提供任何咨询服务, 审定过程中提出的不符合 澄清及进一步行动要求是为了改进和完善项目设计文件 1.3 审定准则 CTI 在准备 执行和报告审定过程中, 遵循 客观独立 公正公平 诚实守信 认真专业 的基本原则 审定包括以下准则 : 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 /25/ 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 /26/ 可再生能源并网发电方法学 (CM-001-V02) /27/ 4 / 46
电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) /30/ 额外性论证与评价工具 ( 第 07.0.0 版 ) /28/ 普遍性分析工具 ( 第 3.1 版 ) /31/ 其他适用的法律法规和标准 2 项目审定程序和步骤 CTI 根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 审定程序的主要步骤包括 : 合同签订 审定准备 项目设计文件公示 文件评审 现场访问 审定报告的编写及内部评审 和审定报告的交付 以下章节详细叙述了审定程序中的各主要步骤 2.1 审定组安排根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求和 CTI 内部管理程序, 基 于对人员能力 专业领域和可用性的综合分析,CTI 任命了本项目的审定组和技术评 审 审定组人员构成情况已于审定合同签订的 3 日内告知了项目委托方, 项目委托方 未对此提出异议 表 1: 审定组成员 职责姓名专业领域任务分配 审定组组长张磊 1,4,13 文件评审现场访问报告编写 技术评审林顺荣 1 技术评审 2.2 文件评审审定组于 2015 年 8 月 26 日收到本项目的项目设计文件 (01) 对该项目设计文件的格式及完整性进行评审后,CTI 于 2015 年 8 月 27 日将项目设计文件提交给国家发展和改革委员会申请公示, 国家发展和改革委员会于 2015 年 8 月 27 日在 中国自愿减排交易信息平台 公示了本项目的项目设计文件以征询利益相关方的意见, 公示期为 2015 年 8 月 27 日 - 2015 年 9 月 9 日 /33/ 公示期间未收到利益相关方的意见 审定组通过对申请项目的项目设计文件 可行性研究报告 ( 以下简称 可研报告 ) 及其它相关支持性材料进行了评审, 重点关注了项目资格条件 项目设计 方法学选择 基准线识别 额外性论证 减排量计算以及监测计划所涉及的数据和信息的 5 / 46
可靠性, 并对项目设计文件中提供的数据和信息与其它可获得的信息来源进行了交叉 核对 在审定过程中评审及参阅的文件详见附 1: 资料清单 2.3 现场访问依照 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 审定组于 2015 年 10 月 10 日, 对本项目进行了现场访问, 并对访谈人员提供的信息进行交叉核对以确保信息的 准确性和完整性 访问对象有项目业主 项目开发方和当地利益相关方的代表 2015 年 10 月 10 日 - 项目开发介绍 - 项目设计和资格条件 - 各种批复, 包括环评 可研和并网 - 方法学选择 - 项目边界确定 - 基准线识别 - 额外性论述中事先考虑碳减排机制 - 财务分析 - 普遍性分析 - 监测计划 - 减排量计算 - 利益相关方调查情况 - 项目对当地居民的影响 表 2: 访谈的人员及主要内容 时间访谈内容组织 / 职位访谈人员正蓝旗国电光伏发宋高程电有限公司 / 厂刘广君长 生产经理 运张伟行班长 北京市科吉咨询服务有限公司 正蓝旗发展改革委员会能源科 / 正蓝旗环保局 / 牧民 李岩贺永斐 陈慧斌通夏闫志杰 2.4 审定报告的编写基于文件评审和现场访问的结果, 审定组开具了 3 项不符合及 2 项澄清要求项, 并于 2015 年 10 月 12 日提交给审定委托方 项目参与方采取了纠正措施和澄清, 并提供了相应的证据文件 在所有不符合和澄清要求关闭后, 审定组完成了审定报告的编写并提交技术评审 6 / 46
2.5 审定报告的质量控制 审定报告在交付给项目业主并申请备案之前已经通过了 CTI 内部的技术评审 技 术评审的执行以及技术评审人员的相关资质均符合 CTI 内部工作程序的规定 3 审定发现 3.1 项目资格条件根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 自愿减排项目须在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设, 并满足以下条件之一 : (1) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 ; (2) 获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目 ; (3) 在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目 ; (4) 在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目 审定组通过对相关人员的访谈, 查阅了黑龙江百信建设工程监理有限公司正蓝旗光伏发电项目监理部出具的工程项目开工报审表 /13/ /8/ /7/, 环评批复和核准批复等文件, 确定了本项目的开工日期为 2014 年 12 月 20 日 因此, 审定组确认, 该项目活动的开工建设日期在 2005 年 2 月 16 日之后 本项目采用的方法学为国家发展改革委员会备案的方法学 (CM-001-V02, 可再生能源并网发电方法学, 第二版 ) 项目业主已出具 关于国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目的声明, 声明本项目除申请成为国内自愿减排项目外, 没有在其它国际或国内减排机制注册 审定组核实了联合国清洁发展机制 (UNFCCC CDM) 黄金标准(GS) 和自愿减排机制 (VCS) 等网站, 确认该声明真实 有效 因此, 审定组认为该项目满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的项目资格条件, 属于类型一 : 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 3.2 项目设计文件 审定组通过查看国家发展和改革委员会公布的项目设计文件模板并对照本项目的 设计文件, 确定本项目设计文件内容完整, 格式符合要求 7 / 46
3.3 项目描述申请项目由正蓝旗国电光伏发电有限公司投资建设和运营, 位于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗境内, 是一个新建的光伏并网发电项目, 项目地理坐标为 : 北纬 42 12'15.48'' -42 12'42.48''; 东经 115 30'4.99'' -115 31'14.52'' 审定组通过现场访谈和使用 GPS 定位设备确认项目地址和地理坐标的准确性 项目于 2013 年 4 月 16 日获得内蒙古自治区发展和改革委员会出具 内蒙古自治区发展和改革委员会关于国电电力内蒙古新能源开发有限公司锡林郭勒盟正蓝旗 50MWp 光伏发电项目开展前期工作的通知 ( 视同备案 ) /7/, 根据 2013 年 11 月 7 日内蒙古自治区发展和改革委员会出具的 关于重新报送 2014 年光伏发电项目年度建设实施方案的通知, 本项目的备案时间为 2013 年 4 月 16 日 ; 项目的固定资产投资节能评估表于 2014 年 10 月 21 日在获得内蒙古自治区锡林郭勒盟发展和改革委员会备案 /9/, 项目的环评报告于 2014 年 11 月 18 日获得内蒙古自治区锡林郭勒盟环境保护局批准 /8/ 审定组在文件评审中发现项目备案文件中, 项目公司名称为国电电力内蒙古新能源开发有限公司, 审定组查阅了锡林郭勒盟发展和改革委员会出具的关于 同意国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目由其当地注册公司投资建设的通知, 确认项目公司由国电电力内蒙古新能源开发有限公司变更为正蓝旗国电光伏发电有限公司 项目于 2014 年 12 月 20 日获得批准开工 /13/, 审定组通过查阅电厂运行日志和记录 /15/, 确认本项目于 2015 年 2 月 2 日全部阵列同时正式并网发电 依照可研, 本项目建设规模为 50.2388MWp, 建设 50 个固定列阵, 太阳能电池组件选型为多晶硅太阳能电池组件 本项目实际安装了 50 个固定式多晶硅电池子方阵, 安装了 300Wp 的多晶硅太阳能电池组件 55,668 块,305Wp 的多晶硅太阳能电池组件 109,962 块, 总装机容量为 50.2388MWp 负责可研编制的第三方机构根据当地气象站 26 年逐年太阳总辐射量和日照时数, 对拟建光伏发电厂区域进行太阳能资源分析, 选择合理的设计容量并合理布置光伏组件, 考虑到电池板效率衰减等因素, 进而估算出运营期 25 年的年平均净上网电量为 71,336 MWh, 项目年均利用小时 1,420 小时 ( 电厂负荷因子为 16.21%) 第一计入期内的年平均净上网电量为 76,566 MWh,( 电池板发电效率逐年衰减, 具体衰减率见下表 ), 审定组确认电池板衰减效率符合签订的技术协议中的要求 :10 年功率衰减不低于 10%,25 年功率衰减不低于 20% 衰减效率及发电量详见下表 8 / 46
年份 组件衰减系数 年上网电量 (MWh) 第 1 年 0.8% 78,423 第 2 年 0.8% 77,795 第 3 年 0.8% 77,173 第 4 年 0.8% 76,556 第 5 年 0.8% 75,943 第 6 年 0.8% 75,336 第 7 年 0.8% 74,733 第 8 年 0.8% 74,135 第 9 年 0.8% 73,542 第 10 年 0.8% 72,954 第 11 年 0.8% 72,370 第 12 年 0.8% 71,791 第 13 年 0.8% 71,217 第 14 年 0.8% 70,647 第 15 年 0.8% 70,082 第 16 年 0.8% 69,521 第 17 年 0.8% 68,965 第 18 年 0.8% 68,413 第 19 年 0.8% 67,866 第 20 年 0.8% 67,323 第 21 年 0.8% 66,784 第 22 年 0.8% 66,250 第 23 年 0.8% 65,720 项目所 第 24 年 0.8% 65,194 第 25 年 0.8% 64,673 发电 量经逆变器 总计 1,783,406 后升 压 至 35 平均 0.8% 71,336 kv, 以 35 kv 电压等级汇集接入升压站 35 kv 侧, 升压至 220 kv 后通过光伏电站至元上都 220kV 线路送入元上都 220kV 变电站, 最终并入华北电网 元上都 220kV 变电站入口侧 安装有精度为 0.2S 的两块双向电能表用于监测项目的上下网电量 审定组检查了 EPC 总承包合同 /14/, 对照项目可研报告中的主要技术参数, 确认采 购的设备主要技术参数与项目设计文件中的描述一致 表 3: 多晶硅太阳能电池组件及逆变器主要技术参数 技术参数 单位 数值 太阳能电池组件厂家 保利协鑫太阳能电力系统集成有限公司 型号 GCL-P6/72300 GCL-P6/72305 9 / 46
技术参数 单位 数值 峰值功率 Wp 300 305 开路电压 V 45.0 45.2 短路电流 A 8.82 8.91 数量 块 55,668 109,962 设计使用寿命 年 25 25 逆变器厂家 阳光电源股份有限公司 型号 SG1000TS EA IMIH 额定功率 kw 1000 1000 最大直流输入电压 V 1000 1000 额定交流输出电压 V 315 315 数量 台 50 50 设计使用寿命 年 25 25 广东易事特电源股份有限公司 根据项目可研报告, 本项目活动的预期寿命为 25 年 项目选择可更新计入期 (7 年 3), 第一计入期长度为 7 年, 计入期开始时间为 2015 年 2 月 2 日, 预计第一计入期内年均减排量为 68,962 tco2e, 总减排量为 482,735 tco2e 审定组确认项目选择的可更新计入期和计入期开始时间合理 审定组通过项目现场访问及查阅可研报告 环评报告等文件确认本项目的实施对当地的可持续发展有贡献, 将会给当地带来社会 环境和经济效益 本项目通过替代由化石能源占主导的华北电网产生的同等电量, 减少与所替代的电力相对应的发电过程的 CO2 排放, 实现温室气体的减排 ; 同时, 本项目的实施可带动当地经济的发展, 创造就业机会, 带来地方税收的增加等 因此, 审定组确认项目设计文件中的项目活动描述完整准确, 满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.4 方法学选择本项目使用了国家发展和改革委员会备案的方法学 CM-001-V02( 可再生能源并网发电方法学, 第二版 ) 根据方法学 CM-001-V02 的要求, 项目采用了经 CDM-EB 批准的最新的 电力系统排放因子计算工具 来计算电网排放因子和 额外性论证与评价工具 来论证项目的额外性 通过查阅可研报告和批复, 以及项目实地考察和访谈, 审定组确认本项目满足所使用的方法学及其引用工具的适用条件 : 10 / 46
本项目活动属于新建光伏并网发电厂 ; 项目活动不属于水力发电或者生物质直燃发电 ; 项目活动不涉及可再生能源燃料替代化石燃料 ; 本项目并入华北电网, 华北电网的地理和系统边界清晰可得 因此, 审定组确认项目活动满足经备案的方法学及其引用工具的适用性条件, 符 合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 中关于方法学选择的要求 3.5 项目边界确定本项目的边界包括本项目的物理边界和地理边界以及与本项目相连接的华北电网的所有发电厂 华北电网包括北京市电网 天津市电网 内蒙古自治区电网 山西省电网和山东省电网 表 4: 项目边界包括或者不包括的温室气体种类以及排放源 排放源温室气体种类是否包括说明理由 / 解释 基准线 由于项目活动被替代的化石燃 料火电厂发电产生的 CO 2 排放 CO 2 是主要排放源 CH 4 否次要排放源 N 2 O 否次要排放源 项目活动 发电厂所需的化石燃料燃烧产 生的 CO 2 排放 CO 2 CH 4 N 2 O 否 否 否 不涉及, 本项目为光伏发电厂 项目设计文件清晰 准确地描述了包含在项目边界之内的 项目活动所涉及的物理设施 排放源及产生的温室气体种类 通过查阅可研报告及现场实地考察, 审定组确认本项目不会产生由项目活动引起的但未在方法学中说明的排放源 因此, 审定组确定本项目识别出的项目边界 排放源及产生的温室气体是正确且均符合方法学及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.6 基准线识别本项目活动是新建一个光伏并网发电厂, 属于可再生能源并网发电, 根据方法学 CM-001-V02 的规定, 其基准线情景已明确识别, 不需要额外进行论证, 即 : 项目活动 11 / 46
生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 而计算本项目并网联入的华北电网的组合边际排放因子的数据可从国家发展和改革委公布的 2015 年中国区域电网基准线排放因子 获得 因此, 审定组确认项目设计文件中描述的基准线情景符合方法学及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.7 额外性根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和方法学 CM-001-V02 的要求, 本项目的额外性采用 额外性论证与评价工具 ( 第 07.0.0 版 ) /28/ 来论证 审定组通 过以下几个方面对项目的额外性进行了审核 3.7.1 事先考虑减排机制可能带来的收益 3.7.1.1 项目开始时间本项目的 EPC 合同签署日期为 2014 年 12 月 18 日 /13/ 通过对项目业主的现场访谈 以及查阅以下文件, 审定组确认 EPC 合同签署日期为本项目开展实质性活动的最早时 间 /14/ 2014 年 12 月 18 日 EPC 总承包合同 /13/ 2014 年 12 月 20 日开工时间因此, 审定组确认总承包合同签订日期 2014 年 12 月 18 日作为项目活动开始时间是正确的, 并且早于项目设计文件公示的时间 (2015 年 8 月 27 日 ) 3.7.1.2 事先考虑减排机制可能带来的收益审定组通过检查项目的可研报告, 确认在项目的可行性研究阶段, 项目业主就已经获知减排机制能够带来一定的收益, 并能够确保项目实施的财务可行性 审定组查 /17/ 阅了项目的总经理办公室决议以及对项目业主的访谈, 确定本项目在 2014 年 12 月 16 日召开了董事会会议, 一致通过决议开发 CCER 项目来缓解本项目的财务困难 该决议早于项目活动开始时间 2014 年 12 月 18 日 因此, 审定组认为减排机制可能带来的收益在项目业主的投资决策中起到了重要作用 3.7.1.3 持续寻求减排机制的支持审定组通过项目实地考察以及对项目业主的访谈, 获知 2014 年 12 月 16 日项目业主召开会议决定将本项目开发为 CCER 项目 /17/ 通过检查相关文件, 审定组确认上述信息 12 / 46
准确, 项目在实施过程中持续寻求了减排机制的支持 表 5: 项目关键性事件列表 时间 事件 2013 年 4 月 16 日 获得内蒙古发改委备案 2014 年 8 月 项目可行性研究报告定稿 2014 年 10 月 13 日 环境影响评价报告完成 2014 年 10 月 15 日 - 2014 年 10 月 16 日 完成利益相关方调查 2014 年 10 月 21 日 固定资产投资项目节能登记备案 2014 年 11 月 18 日 获得环评批复 2014 年 12 月 16 日 董事会会议决定将本项目开发为国内自愿减排项目, 以提高 项目收益 2014 年 12 月 18 日 签署 EPC 总承包合同 2014 年 12 月 20 日 项目开工 2015 年 1 月 并网协议签署 2015 年 2 月 2 日 并网发电 2015 年 8 月 27 日 项目公示 综上所述, 审定组确认本项目事先考虑了减排机制可能带来的收益, 并在项目业主的投资决策中起到了重要作用, 项目业主在项目实施过程中也持续寻求了减排机制的支持, 符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.7.2 基准线识别根据上述 3.6 部分 基准线识别 的论述, 本项目活动是新建一个光伏并网发电厂, 属于可再生能源并网发电, 根据方法学 CM-001-V02 的规定, 其基准线情景已明确识别, 不需要额外进行论证 因此, 项目识别出替代情景 : 即由华北电网范围内并网发电厂及其新增发电源供应电力 审定组确认项目设计文件中描述的基准线情景符合方法学及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.7.3 投资分析项目设计文件选择了 额外性论证与评价工具 ( 第 07.0.0 版 ) 中的投资分析用于论证本项目的额外性 13 / 46
3.7.3.1 投资分析方法确定 额外性论证与评价工具 提供了三种可选的投资分析方法: 简单成本分析法 投资比较分析法和基准值分析法 由于本项目除了减排销售收入外, 还有售电收入, 因此简单成本分析法不适用于本项目 ; 而投资比较分析法适用于那些替代方案也是投资项目的情况, 由于本项目替代情景是由华北电网范围内并网发电厂及其新增发电源供应电力, 不是一个可比较的投资项目, 投资比较分析方法因此也不适用 ; 由于电力行业的基准全投资内部收益率 (IRR) 的数据公开可得, 因此项目设计文件选择了基准值分析法进行投资分析 审定组认为基准值分析法适用于本项目, 该选择准确 合理 3.7.3.2 基准值的选取根据国家电力公司 2003 年出版的 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 /38/, 我国电力行业项目全投资内部收益率的基准值为 8%( 税后 ) 审定组确认该基准值广泛应用于我国电力行业建设项目的经济评价, 也普遍应用于中国可再生能源项目 ( 包括光伏并网发电 ) 的 CCER 和 CDM 机制的开发, 因此, 项目设计文件中采用全投资内部收益率 ( 税后 )8% 作为投资分析基准值是合理的 3.7.3.3 财务数据评价和交叉核对审定组通过对比可研报告与项目设计文件及 IRR 计算表, 确认项目设计文件中投资分析所采用的财务数据全部来自于该项目于 2014 年 8 月在内蒙古自治区发展和改革委员会备案的项目的可研报告 /5/ 备案的可研报告由北京计鹏信息咨询有限公司( 资质等级 : 工程甲 10120070040) /11/ 编制 本项目的开始时间为 2014 年 12 月 18 日, 从可研报告完成到投资决策之间只间隔 4 个月, 审定组因此确认可研中的财务数据在投资决策时不会发生实质性的变化, 可研作为项目投资决策的依据是合理的, 满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 依据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的规定, 审定组基于电力行业经验, 对项目设计文件和 IRR 计算表中的财务数据通过第三方或公开可获得的信息进行了评估, 并对主要的财务指标进行横向的交叉核对 根据 额外性论证与评价工具 /28/ 的要求, 由于在内蒙古自治区内装机容量在本项目装机容量 +/-50% 区间的备案 / 注册的 CCER 和 CDM 光伏发电项目较少, 因此审定组选择了内蒙古自治区内的备案 / 注册的 CCER 和 CDM 大规模光伏发电项目 ( 装机大于 15MW) 进行交叉核对, 以确认本项目财 14 / 46
务评估中所采用的财务数据的有效性和合理性 表 6: 内蒙古自治区内类似的已备案 / 注册 CCER 和 CDM 光伏发电项目 CDM/CCER 注册 / 备案号 装机容量 ( 兆瓦 ) 单位装机投资 ( 元 / 千瓦 ) 电厂负荷因子 年运行成本 ( 元 / 千瓦 ) 6835 50.00 18,639 28.00% 310 7890 40.20 16,027 18.39% 173 7960 19.87 16,048 18.62% 189 7992 60.47 14,515 17.43% 158 8098 20.00 15,088 17.55% 160 9817 20.00 10,024 16.16% 272 9955 20.93 12,075 17.19% 289 132(CCER) 30 13,853 17.2% 232 230(CCER) 40 11,633 16.87% 276 231(CCER) 40 11,633 16.87% 276 207(CCER) 20.16 9,529 16.24% 266 范围 19.87-60.47 9,529-18,639 16.16%-28% 158-310 拟议项目 50.2388 8,725 16.21% 317 15 / 46
表 7: 财务数据的合理性评价 参数数值数据 / 信息来源审定意见 装机容量 50.2388MW 可研报告及批 /5//7/ 复 通过检查项目可研报告 /5/ 项目备案文件 /7/ /14/ EPC 承包合同以及现场访问的检查, 确 认项目安装了 300Wp 的多晶硅太阳能电池组件 55,668 块,305Wp 的多晶硅太阳能电池组 件 109,962 块, 总装机容量为 50.2388MWp 审定组通过现场访问及文件审查, 确定项目已于 2015 年 2 月 2 日并网发电 通过查验已签 订的 EPC 总承包合同 /14/, 确认项目实际已签订的合同总金额为 4.4 亿元人民币, 签订的合 静态总投资 43,832.93 万 元 可研报告及批 /5//7/ 复 同金额已超过预估的静态总投资 (43,832.93 万元 ) 此外, 根据表 6 中对内蒙古自治区类似光伏发电项目的统计, 内蒙古自治区内类似项目的 单位千瓦静态投资在 9,529-18,639 元 /kw 之间, 而本项目的单位千瓦静态投资为 8,725 元 /kw, 低于类似项目的范围 因此, 审定组确认本项目的静态总投资是合理和保守的 年上网电量由电厂年运行小时数 ( 负荷因子 ) 确定 审定组通过查看可研报告, 确认本 项目的年运行小时数 1,420 小时 ( 负荷因子 16.21%) 是根据项目所在地的气象站 26 年的 /5/ 年上网电量 71,336MWh 可研报告 太阳能总辐射量的平均值作为代表年辐射数据进行发电量分析测算得出 根据表 6 中对内蒙古自治区类似光伏发电项目的统计, 内蒙古自治区内类似项目的负荷 因子在 16.16%-28% 之间, 而本项目的负荷因子为 16.21%, 在上述合理区间之内 因 此, 审定组确认本项目的年上网电量是合理的 /5/ 年运营成本 1,594.2 万元可研报告 根据可研报告, 年运营成本主要包括维修费 保险费 工资福利 材料费和其它费用, 其取数标准是依据 建设项目经济评价方法与参数 ( 第三版 ) /40/ 并结合相关评价规范 16 / 46
参数 数值 数据 / 信息来源 审定意见的规定, 比如 中华人民共和国企业所得税法实施条例 /41/ 等 本项目的年运行成本各分项的数据如下 : 维修费 =( 固定资产投资 - 设备退税 - 无形资产及递延资产 ) 修理费率 =765.9 万元保险费 =( 固定资产投资 - 设备退税 - 无形资产及递延资产 ) 保险费率 =106.4 万元工资福利 = 职工人数 年人均工资 (1+ 福利费系数 ) = 320 万元材料费 = 装机容量 材料费系数 =150.7 万元其它费用 = 装机容量 其他费用系数 = 251.2 万元根据表 6 中对内蒙古自治区类似光伏发电项目的统计, 内蒙古自治区内类似项目的年运营成本在 158-310 元 / 千瓦之间, 本项目的年运行成本为 317 元 / 千瓦, 略高于上述区间 因此, 审定组确认本项目的年运行成本合理, 各分项取数符合相关评价规定的要求 项目的可研报告中的上网电价来源于国家发展与改革委员会于 2013 年 8 月 26 日发布的 国 上网电价 0.9 元 /kwh ( 含税 ) /5/ 可研报告 家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 ( 发改价格 [2013]1638 号 ) /39/, 拟议项目属于 2013 年以后核准内蒙除赤峰 通辽 兴安盟 呼伦贝尔以外地区的太阳能光伏发电项目, 上网电价执行光伏发电标杆电价 0.9 元 / 千瓦时 ( 含 税 ) 因此, 审定组确认本项目的上网电价是合理的 根据可行性研究报告, 本项目运行寿命 25 年 经过现场审定, 审定组查阅了项目已签署 /5/ 运行寿命 25 年可研报告 的 EPC 承包合同, 确认光伏电池组件的使用寿命为 25 年, 与可研一致 此外, 根据审定 组在光伏发电领域的经验并结合国内备案和注册的 CCER 和 CDM 光伏发电项目的数据统 计, 光伏发电项目的运行寿命 25 年正常 因此, 审定组确定财务分析采用的 25 年运行寿 17 / 46
参数数值数据 / 信息来源审定意见命和评估期是合理的 根据 2008 年 11 月 10 日公布的 中华人民共和国增值税暂行条例 /43/ ( 中华人民共和国国务院令第 538 号 ), 售电的增值税税率为 17%, 当期销项税额可抵扣当期进项税额, 且当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时, 其不足部分可以结转下期继续抵扣 另外, 增值税 17% 根据 财政部 国家税务总局发布的关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知 /47/ ( 财税 [2008]170 号 ), 增值税销项税可以由纳税人购进或自制固定资产发生的进项税进 行抵扣 审定组确认本项目采用的增值税税率合理, 并且设备采购的增值税由售电增值 税进项了抵扣 根据 中华人民共和国企业所得税法实施条例 第八十六条 /41/, 以及 关于公布公共基 税费 所得税 0%(1-3 年 ) 12.5%(4-6 年 ) 25%(7-25 年 ) /5/ 可研报告 础设施项目企业所得税优惠目录 (2008 年版 ) 的通知 ( 财税 [2008]116 号 ) /42/, 该项目享受 三免三减半 所得税优惠政策, 即项目运营前三年不征收所得税, 第 4~6 年征收 12.5% 所得税, 以后按 25% 征收 另外, 根据 CDM 的 投资分析指南, 计算税后内部收益率时应考虑财务成本 由于本项目采用的是税后 IRR 基准值, 项目在计算所得税时已经考虑到贷款应付利息 另外, 根据 CDM 的 投资分析指南, 计算税后内部收益率 时应考虑财务成本 由于本项目采用的是税后 IRR 基准值, 项目在计算所得税时已经考 虑到贷款应付利息 因此, 审定组认为 25% 的企业所得税选择合理 5% 的城市建设费是依据 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 /44/ ( 国发 [1985]19 城市建设费 5% 号 ) 的规定 : 纳税人所在地在县城 镇的, 税率为 5% 通过核对项目的营业执照和对项 目业主的访谈, 审定组确认本项目的纳税所在地为城镇, 因此认为 5% 的城市建设费的选 18 / 46
参数数值数据 / 信息来源审定意见 择合理 根据 国务院教育费附加的暂行规定 /45/ ( 中华人民共和国国务院令第 448 号 ), 教育附 教育附加 5% 加税为 3%; 另外, 根据 财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知 /46/ ( 财综 [2010]98 号 ), 地方教育附加的征收标准为 2% 因此, 审定组确认本项目的教育附加税率 折旧年限 15 年 合计为 5%, 选择合理 依据 中华人民共和国企业所得税法实施条例 /41/ 的规定, 企业应当根据固定资产的 折旧率 6.33% 性质和使用情况, 合理确定固定资产的预计净残值 审定组根据 CDM 和 CCER 项目的审 折旧 /5/ 可研报告 核经验, 认为本项目选择的固定资产残值率 5% 是合理的 另外, 根据 中华人民共和国企业所得税实施条例 的规定, 房屋 建筑物的最低折旧 年限为 20 年, 机械设备的最低折旧年限为 10 年 本项目选择 15 年为综合折旧年限, 符合 残值率 5% 上述规定的要求 ; 同时,15 年的折旧年限也普遍应用在已备案 / 注册的 CCER/CDM 的光伏 项目中 折旧率 6.33% 由折旧年限和残值率计算获得 :(1- 残值率 )/ 折旧年限 因此, 审定组确认项目选择的折旧年限 残值率和折旧率合理, 符合相关规定的要求 贷款利率 长期贷款利率 6.55% 短期贷款利率 6.00% /5/ 可研报告 本项目的投资决策时间为 2014 年 12 月 18 日 ( 项目开始时间 ), 中国人民银行 2012 年 7 月 6 日发布的金融机构人民币贷款基准利率表 /50/, 长期 ( 五年以上 ) 贷款基准利率为 6.55%, 短期贷款利率为 6.00% 审定组确定在投资决策时上述贷款利率为离投资决策最近可得的数据 因此, 可研报告中采用的贷款利率合理 19 / 46
参数数值数据 / 信息来源审定意见 中国自愿减排项目机制 (CCER) 的逐步完善, 国内的碳交易市场日趋活跃, 但国内市 CCER 价格 40 元人民币 / 吨 预估 场上没有统一的 CCER 价格 项目业主最后于 2014 年 12 月 16 日决定将本项目开发成 CCER 项目, 对未来 CCER 的价格预估是以深圳排放权交易所在 2013 年度开市后的配额价格 (20-70 元人民币 / 吨 ) 作为参考 因此, 审定组认为 40 元人民币 / 吨的 CCER 价格是合理 的 20 / 46
3.7.3.4 IRR 计算结果审定组审查了项目的 IRR 计算表, 项目在不考虑 CCER 收益的情况下, 其 IRR 为 7.26%, 低于行业基准值 在考虑到 CCER 的收益后,IRR 值变为 8.08%, 使项目 IRR 达到基准收益率 8% 3.7.3.5 敏感性分析项目设计文件中确认了 4 个可能对项目财务状况产生较大影响的参数 : 静态总投资, 年上网电量, 年运行成本, 上网电价, 并对其进行了敏感性分析 审定组认为项目设计文件中敏感性分析采用的数据和假设合理 静态总投资当静态总投资减少 5.00% 时,IRR 达到 8% 根据项目已签订的 EPC 总承包合同 /14/, 合同总金额为 4.4 亿元人民币, 签订的合同金额已超过预估的静态总投资 (43,832.93 万元 ) 因此, 审定组确认本项目的静态总投资不可能减少 5.00% 年上网电量当年发电量增长 4.80% 时,IRR 达到 8% 本项目的上网电量数据由有资质第三方机构 : 北京计鹏信息咨询有限公司, 基于项目所在地的气象站 26 年 (1981~2006 年 ) 的太阳能总辐射量的平均值作为代表年辐射数据进行发电量分析测算, 利用 RETScreen 软件, 采用所选工程代表年的太阳辐射资料计算得出 该可研报告由第三方机构编制并得到了内蒙古自治区发展和改革委员会的批复, 数据来源有效 此外, 根据业主统计, 本项目 2015 年 2 月 2 日 -2016 年 2 月 1 日由于初期投产发电不稳定, 实际上网电量为 6000 万 kwh, 低于可研设计值 7000 万 kwh 因此, 项目的年上网电量合理 有效, 在整个项目运行期内增加 4.80% 的可能性很小 年运行成本当年运营成本减少 14% 时,IRR 达到 8% 运营成本主要包括维修费 保险费, 工资福利 材料费和其它费用, 根据中国统计局出版的 2014 年中国统计年鉴 /51/, 2008 年 -2013 年的平均城镇单位就业人员平均货币工资和原材料价格呈上涨趋势, 项目年运营成本在整个项目运行期内下降 14% 是不可能的 上网电价当上网电价增长 4.80% 时,IRR 达到 8% 根据国家发展与改革委员会于 2013 年 8 月 26 日发布的 国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 21 / 46
( 发改价格 [2013]1638 号 ) /39/, 拟议项目属于 2014 年月 1 日之后备案的内蒙除赤峰 通辽 兴安盟 呼伦贝尔以外地区的太阳能光伏发电项目, 上网电价执行光伏发电标杆电价 0.90 元 / 千瓦时 ( 含税 ) 此外, 根据正蓝旗发展和改革委员会发布的 关于核定正蓝旗国电光伏发电有限公司正蓝旗 50MWP 光伏发电项目上网电价的批复, 电价定为 0.9 元 / 千瓦时 ( 含税 ) /20/ 因此, 审定组认为上网电价不可能增加 4.80% 3.7.3.6 财务分析结论综上所述, 审定组确认本项目的财务收益不足以证明所需的投资是可行的 3.7.4 障碍分析本项目没有使用障碍分析论证项目的额外性 3.7.5 普遍实践分析本项目依照 额外性论证评价工具 ( 第 07.0.0 版 ) 和 普遍性分析工具 ( 第 3.1 版 ), 进行普遍实践分析, 步骤如下 : 步骤 1: 计算项目活动设计产出 / 容量的 +/-50% 作为可适用产出 / 容量范围本项目装机容量为 50.2388MW, 因此确定适用的装机容量范围为 25.12~75.36MW 步骤 2: 识别满足以下所有条件的类似项目 ( 包括自愿减排项目和非自愿减排项目 ) 条件 (a) 项目位于适用的地理区域 审定意见 选择内蒙古自治区作为适用的地理区域 在中国 幅员辽阔, 各个省的经济发展水平 投资环境 光能资源 电价政策 开发条件 劳动和人工成本等存在较大差异, 因此审定组认为选取内蒙古自治区作为适用的地理范围合理 (b) 项目采用与本项目一样的技术 本项目属于光伏并网发电项目, 因此类似项目也 为光伏并网发电项目 (c) 如果本项目活动涉及到能源转换, 项目与本项目活动使用相同的能源 / 燃料和原料 (d) 项目电厂与本项目活动电厂提供可比拟的 相同的产品 / 服务 (e) 项目的容量范围与步骤 1 保持一致 本项目属于光伏并网发电项目, 因此类似项目也为光伏并网发电项目 本项目属于光伏并网发电项目, 因此类似项目也为光伏并网发电项目 本项目装机容量为 50.2388MW, 因此确定适用的 装机容量范围为 25.12~75.36MW (f) 项目开始商业运行的时间在拟议项目文件公 本项目的开始时间为 2014 年 12 月 18 日, 因此选取 22 / 46
条件 示或拟议项目开始日期之前, 以较早的时间为 审定意见 在 2014 年 12 月 18 日之前投产运营的类似项目 准 审定组查阅 中国光伏产业发展研究报告 /52/ 中国电力年鉴 /49/ 清洁发展机制网 /32/ 中国自愿减排交易信息平台 /30/ 联合国 CDM 网站 /33/ /35/ 黄金标准网站及 VCS 网站 /34/, 确认内蒙古自治区境内装机容量在 25.12~75.36MW 之间, 并且在 2014 年 12 月 18 日之前投入商业运行的光伏并网发电项目, 均已注册为 CDM /CCER 项目 步骤 3: 根据第二步识别出来的项目, 排除已经注册 / 备案的碳减排项目, 或正在申请 / 备案碳减排注册的项目, 以及正在碳减排审定阶段的项目, 剩下的项目归为 N all 步骤 2 识别出的项目均为已注册 CDM 项目, 因此 Nall=0 步骤 4: 根据步骤 3 的结果, 确定采用了不同于本项目技术的其它活动, 其数量计为 N diff 根据步骤 3 识别出的 Nall=0, 因此 Ndiff=0 步骤 5: 计算 F=1-N diff /N all, 表示所使用措施 / 技术与拟议项目活动类似, 且提供与拟议项目活动相同产出或容量的类似项目的份额 ( 措施 / 技术的普及率 ) 如果系数 F 大于 0.2 且 N all 与 N diff 的差值是大于 3, 在该适用地区的一个部门内, 拟议的项目活动是一个 普遍的做法 根据步骤 4 的识别结果,Nall= Ndiff=0, 因此 F=0, 小于 0.2, 且 Nall-Ndiff=0, 小于 3 因此, 审定组确认本项目的普遍实践分析中信息来源合理, 设定的地理范围适宜, 本项目在内蒙古自治区境内不具有普遍实践 3.7.6 额外性评估结论综上所述, 审定组认为项目设计文件中的额外性分析论据充分 假设合理 数据来源有效, 满足 额外性论证评价工具 和 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 中对项目额外性的要求 3.8 减排量计算本项目采用方法学 CM-001-V02, 项目活动的减排量由下面公式计算 : ERy = BEy - PEy 其中, 23 / 46
ERy BEy PEy y 年份的减排量,tCO2/yr y 年份基准线排放量,tCO2/yr y 年份基准线排放量,tCO2/yr 3.8.1 基准线排放基准线排放仅包括由项目活动替代的化石燃料火电厂发电所产生的 CO2 排放, 其计算公式如下 : BE EG * EF y PJ, y grid, CM, y 其中, BE y y 年份基准线排放量,tCO2/yr EG PJ, y y 年份本项目计入期内向华北电网供应的净电力,MWh/yr EF grid, CM, y y 年份发电并网的组合边际 CO2 排放因子, 使用相应年度发布的 电 力系统排放因子计算工具 计算,tCO2/MWh 本项目活动是一个新建可再生能源光伏并网发电项目, 因此 : EG EG PJ, y facility, y 其中, EG PJ, y y 年份本项目计入期内向华北电网供应的净电力,MWh/yr EGfacility,y y 年份发电厂 / 发电机组的净上网电量,MWh/yr 按照 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) /29/ 及国家发展和改革委员会发布 的 2015 中国区域电网基准线排放因子 /28/, 排放因子 EFGrid,CM,y 的计算 : OM 的计算结果为 1.0416 tco2/mwh BM 的计算结果为 0.4780 tco2/mwh 根据 电力系统排放因子计算工具 的要求, 对于光伏项目, OM 和 BM 的权重分别是 0.75 和 0.25 因此, 计算得到组合边际排放因子 (CM ) 的结果为 0.9007 tco2/mwh CM 值为事先确定, 在第一计入期内不变 审定组确认项目设计文件中 CM 的计算过程正确, 计算结果与国家发展和改革委员会公布的 2015 年华北电网排放因子 24 / 46
一致 项目在第一计入期内 2015 年 2 月 2 日至 2022 年 2 月 1 日 ( 含首尾两天, 共计 7 年 ) 内的 预估净上网电量如下表所示 本项目预计第一计入期年平均净上网电量为 76,566 MWh, 因此项目的年均基准线排放量为 68,962 tco2 年份 项目净上网电量 * (MWh/yr) 2015 年 2 月 2 日 -2015 年 12 月 31 日 71,548* 组合边际排放因子 (CM) tco 2 /MWh 基准线排放 (tco 2 e) 64,442 2016 年 1 月 1 日 -2016 年 12 月 31 日 77,869 70,136 2017 年 1 月 1 日 -2017 年 12 月 31 日 77,209 69,542 2018 年 1 月 1 日 -2018 年 12 月 31 日 76,610 0.9007 69,002 2019 年 1 月 1 日 -2019 年 12 月 31 日 75,997 68,450 2020 年 1 月 1 日 -2020 年 12 月 31 日 75,407 67,919 2021 年 1 月 1 日 -2021 年 12 月 31 日 74,768 67,343 2022 年 1 月 1 日 -2022 年 2 月 1 日 6,552 5,901 计入期内年均值 76,566 68,962 * 第一计入期内第一年的预估电量 = 项目第一年的上网电量 78,423MWh/365*333=71,548MWh; 第二年的预估电 量 = 项目第一年的上网电量 78,423MWh/365*(366-333)+ 项目第二年的上网电量 77,795MWh/366*32=77,869MWh; 后面每年以此类推 ; 最后一年的预估电量 = 项目第七年的上网电量 74,733MWh/365*(365-333)=6,552MWh 3.8.2 项目排放根据方法学 CM-001-V02, 本项目项目排放为零 3.8.3 泄漏根据方法学 CM-001-V02, 本项目不考虑泄漏 3.8.4 减排量计算项目年均减排量 :ERy = BEy = 68,962 tco2e 项目第一计入期为 2015 年 2 月 2 日至 2022 年 2 月 1 日 ( 含首尾两天, 共计 7 年 ) 内的减排量为 482,735tCO2e, 其中 : 年份 基准线排放 (tco 2 e) 项目排放 (tco 2 e) 泄漏 (tco 2 e) 减排量 (tco 2 e) 2015 年 2 月 2 日 -2015 年 12 月 31 日 64,442 0 0 64,442 2016 年 1 月 1 日 -2016 年 12 月 31 日 70,136 0 0 70,136 2017 年 1 月 1 日 -2017 年 12 月 31 日 69,542 0 0 69,542 25 / 46
年份 基准线排放 (tco 2 e) 项目排放 (tco 2 e) 泄漏 (tco 2 e) 减排量 (tco 2 e) 2018 年 1 月 1 日 -2018 年 12 月 31 日 69,002 0 0 69,002 2019 年 1 月 1 日 -2019 年 12 月 31 日 68,450 0 0 68,450 2020 年 1 月 1 日 -2020 年 12 月 31 日 67,919 0 0 67,919 2021 年 1 月 1 日 -2021 年 12 月 31 日 67,343 0 0 67,343 2022 年 1 月 1 日 -2022 年 2 月 1 日 5,901 0 0 5,901 合计 482,735 0 0 482,735 计入期时间合计 ( 年 ) 7 计入期内年均值 68,962 0 0 68,962 审定组审核了项目设计文件和减排量计算表中基准线排放 项目排放和泄漏的计算过程, 确认项目设计文件中的排放量计算公式和过程与所采用方法学 CM-001-V02 和相关工具中的要求一致, 减排量计算结果正确, 减排量计算符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 3.9 监测计划项目设计文件中的监测计划包含了方法学中所需要监测的参数以及相关描述, 组织结构, 监测手段, 监测设备和安装要求, 校验和测量要求, 质量保证和质量控制以及数据管理系统 3.9.1 预先确定的参数和数据本项目是可再生能源光伏并网发电项目, 根据方法学 CM-001-V02 及其引用工具的要求, 在审定阶段需要预先确定的参数是电量边际排放因子 容量边际排放因子和组合边际排放因子 参数单位预先确定值数据来源 电量边际排放因子容量边际排放因子 tco 2 /MWh tco 2 /MWh 1.0416 0.4780 中国电力年鉴 2010 2014 中国能源统计年鉴 2012 2014 2015 中国区域电网基准线排放因子 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ) 电量边际排放因子的权重 容量边际排放因子的权重 - 0.75-0.25 26 / 46
审定组确认项目设计文件 B6.2 中列出的预先确定的参数和数据符合方法学 CM- 001-V02 及其引用工具的要求 3.9.2 需要监测的参数和数据根据方法学 CM-001-V02, 本项目需要监测的参数是净上网电量 EGfacility,y, 上网电量 EGout,y 和下网电量 EGin,y 项目的净上网电量 EGfacility,y = 上网电量 EGout,y - 下网电量 EGin,y 审定组通过项目现场实地考察和项目业主的访谈, 确认项目所发电量经逆变器后升压至 35 kv, 以 35 kv 电压等级汇集接入升压站 35 kv 侧, 升压至 220 kv 后通过光伏电站至元上都 220kV 线路送入元上都 220kV 变电站, 最终接入华北电网 元上都 220kV 变电站入口侧安装有精度为 0.2S 的两块双向电能表 ( 一主一备 ), 用来监测项目的上下网电量 电能表参照 DL/T448-2000 电能计量装置技术管理规程 /37/ 进行配置和管理, 每年将按照国家相关标准由项目业主和电网公司确认的有资质的校验机构按照规定进行校准 电表监测数据用于项目业主与电网公司的定期结算, 电量统计数据将使用电网公司开具的销售凭证进行复核 所有数据记录保存至计入期结束后 2 年 3.9.3 数据管理和质量保证审定组通过现场实地考察和对项目参与方的访谈, 确定项目设计文件中包含了一个完整的监测计划, 清晰地描述了方法学规定的所有必需的参数 经审定, 监测计划符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和所选择的方法学 CM-001-V02 的要求, 监测计划的设计具有可操作性 同时数据管理 质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是可核证的, 从而能更好的保证监测数据的准确性 综上所述, 审定组确认本项目设计文件清晰地描述方法学规定的所有必需的参数, 监测方式符合方法学要求, 设计具有可操作性, 数据管理 质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是可核证的 3.10 环境影响评价 本项目的环境影响评价报告由江苏盛立环保工程有限公司编写 /6/, 并已于 2014 年 11 月 18 日获得内蒙古自治区锡林郭勒盟环境保护局的批复 /8/ 通过查阅项目的环境影响评 27 / 46
价报告, 审定组确认本项目导致的环境影响都已经在项目设计文件中列出, 针对每个环节可能造成的环境影响, 也都提出了具体的应对措施 经过现场实地访问和与项目相关方访谈, 审定组确认通过采取在环评报告中所描述的相关措施, 本项目不会对当地环境产生重大的影响 3.11 利益相关方调查为了收集关于本项目开发的公众意见, 项目业主于 2014 年 10 月 15-16 日召开了项目的当地利益相关方会议并现场发放了调查问卷 /24/ 调查问卷共发放 30 份, 收回 30 份, 回收率 100% 通过审核上述调查问卷以及现场访问利益相关方, 审定组确认利益相关方支持建设本项目, 认为项目能支持当地经济发展, 增加就业机会, 且不会对环境产生负面影响 审定组认为本项目的利益相关的评价工作合理 有效 28 / 46
4 审定结论深圳华测国际认证有限公司严格按照 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 对 国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目 实施了审定 本项目属于新建光伏并网发电项目, 通过替代由化石能源占主导的华北电网产生的同等电量, 实现温室气体的减排 经审查, 审定组确认本项目除申请成为国内自愿减排项目外, 没有在其它国际或国内减排机制注册 项目开工日期为 2014 年 12 月 20 日, 属于项目类型一 : 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 本项目正确采用了国家发展和改革委员会备案的方法学 CM-001-V02, 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ) 及其相关的工具 审定组查阅了项目设计文件 (04) 及其支持性材料, 并通过文件审核和交叉校核等方式, 确认了项目设计文件中的项目资格条件确定 项目活动描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 减排量计算 监测计划描述和计入期选取均符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和所采用方法学 CM-001-V02 的要求, 审定范围中所要求的内容已全部覆盖 本项目选用可更新计入期, 第一计入期长度为 7 年 计入期开始时间为 2015 年 2 月 2 日, 预计第一计入期内年平均减排 68,962 tco2e, 第一个计入期内总减排量为 482,735 tco2e, 减排量计算准确 综上所述, 审定组认为 国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目 符合国家发展和改革委员会发布的 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 以及方法学 CM-001-V02 的其他要求 因此, 深圳华测国际认证有限公司推荐该项目备案为中国温室气体自愿减排项目 姓名 : 张磊姓名 : 林顺荣 审定组组长 技术评审 2016 年 7 月 5 日 2016 年 7 月 5 日 29 / 46
附 1: 资料清单 项目参与方提供的文件 /1/ 北京市科吉咨询服务有限公司 : 项目设计文件,01 版,2015 年 5 月 28 日 ;04 版, 2016 年 7 月 4 日 ; /2/ 北京市科吉咨询服务有限公司 : 项目减排量计算表,01 版 2015 年 5 月 28 日 ;04 版,2016 年 7 月 4 日 ; /3/ 北京市科吉咨询服务有限公司 : 项目财务分析 IRR 计算表,01 版,2015 年 5 月 28 日 ;04 版, 2016 年 7 月 4 日 ; /4/ 正蓝旗工商行政管理局 : 正蓝旗国电光伏发电有限公司营业执照 ; /5/ 北京计鹏信息咨询有限公司 : 可行性研究报告 ; /6/ 江苏盛立环保工程有限公司 : 环境影响评估报告 ; /7/ 内蒙古自治区发展和改革委员会 : 报送 2014 年光伏发电项目年度建设实施方案 的通知 ; 内蒙古自治区发展和改革委员会 : 本项目等同备案的通知,2013 年 11 月 7 日 /8/ 内蒙古自治区锡林郭勒盟环境保护局 : 环境影响评估报告批复 ; /9/ 内蒙古自治区锡林郭勒盟发展和改革委员会 : 固定资产投资节能评估表备案 ; /10/ 内蒙古自治区锡林郭勒盟发展和改革委员会 : 关于 同意国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目由其当地注册公司投资建设的通知 ; /11/ 北京计鹏信息咨询有限公司工程咨询资格证书编号 : 工程甲 10120070040 ; /12/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司和北京市科吉咨询服务有限公司 : 碳资产开发合 同 ; /13/ 黑龙江百信建设工程监理有限公司正蓝旗光伏发电项目监理部 : 项目工程开工报 审表 ; /14/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司和中国能源建设集团江苏省电力建设第一工程公 司 :EPC 总承包合同 ; /15/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司 : 电厂运行日志与记录 ; /16/ 内蒙古电力集团有限公司 : 电力系统接入批复 ; /17/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司 :2014 年 12 月 16 日董事会通过决议将本项目开发 为 CCER 项目 ; 30 / 46
/18/ 正蓝旗国土资源局 : 土地利用证明 ; /19/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司 : 关于国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目的 声明 ; /20/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司 : 并网协议 ; /21/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司 : 监测手册 ; /22/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司 : 公众意见调查问卷 ; /23/ 正蓝旗国电光伏发电有限公司 : 电气线路接入图 ; /24/ 利益相关方会议调查问卷 30 份 方法学 工具以及其它指导性文件 /25/ 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 ( 发改办气候 [2012]1668 号,2012 年 6 月 13 日 ) ; /26/ 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 ( 发改办气候 [2012]2862 号,2012 年 10 月 9 日 ); /27/ CM-001-V02, 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ); /28/ 额外性论证与评价工具 ( 第 07.0.0 版 ) ; /29/ 2015 中国区域电网基准线排放因子 ; /30/ 电力系统排放因子计算工具 ( 第 05.0 版 ); /31/ 普遍性分析工具 ( 第 3.1 版 ) /32/ 中国清洁发展机制网站 http://cdm.ccchina.gov.cn/ /33/ 中国自愿减排交易信息平台 http://cdm.ccchina.gov.cn/sdxm.aspx?clmid=163 /34/ UNFCCC 网站 http://cdm.unfccc.int /35/ VCS 网站 http://v-c-s.org/ /36/ GS 网站 http://www.cdmgoldstandard.org/ /37/ DL/T448-2000 电能计量装置技术管理规程 /38/ 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 ; /39/ 国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 ( 发改 价格 [2013]1638 号 ); /40/ 建设项目经济评价方法与参数( 第三版 ) ; 31 / 46
/41/ 中华人民共和国企业所得税法实施条例 ; /42/ 中华人民共和国企业所得税法 ; /43/ 中华人民共和国企业增值税暂行条例 ; /44/ 中华人民共和国企业城市维护建设税暂行条例 ; /45/ 国务院教育费附加的暂行规定 ; /46/ 财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知 ( 财综 [2010]98 号 ); /47/ 财政部 国家税务总局发布的关于全国实施增值税转型改革若干问题的通 知 ; /48/ 中国能源统计年鉴 2012-2014; /49/ 中国电力年鉴 2010-2014; /50/ 中国人民银行 : 金融机构人民币贷款基准利率表 ; /51/ 中国统计局出版 : 2014 年中国统计年鉴 ; /52/ 中国光伏产业发展研究报告 32 / 46
附 2: 审定清单 1 项目合格性 审定要求审定发现审定结论 1.1 项目与 温室气体自愿碳减排交易管理暂行办法 第十三条的符合性 1.2 审定委托方是否声明所审定的项目没有在联合国清洁发展机制之外的其他国际国内减排机制已经注册 审定组通过对相关人员的访谈, 查阅了黑龙江百信建设工程监理有限公司正蓝旗光伏发电项目监理部出具的工程项目开工报审表, 环评批复 核准批复 EPC 总承包合同等文件, 确定了本项目的开工日期为 2014 年 12 月 20 日 因此, 审定组确认, 该项目活动的开工建设日期在 2005 年 2 月 16 日之后 本项目采用的方法学为国家发展改革委员会备案的方法学 (CM- 001-V02, 可再生能源并网发电方法学, 第二版 ) 因此, 审定组认为该项目符合 温室气体自愿碳减排交易管理暂行办法 第十三条的有关规定, 属于类型一 : 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 项目委托方已出具 关于国电电力正蓝旗 50MWp 光伏电站项目的声明, 声明本项目除申请成为国内自愿减排项目外, 没有在其它国际或国内减排机制注册 审定组核实了联合国清洁发展机制 (UNFCCC CDM) 黄金标准 (GS) 和自愿减排机制 (VCS) 等网站, 确认该声明真实 有效 符合 符合 2 项目设计文件 2.1 项目是否依据经过国家发展和改革委员会批准的格式和指南编制 审定组对项目委托方提交的项目设计文件的格式进行了检查, 确认所提交的项目设计文件的格式符合国家发展和改革委员会网站批准的最新格式和指南编制 2.2 项目设计文件内容是否完整清晰通过全面检查项目设计文件, 确认项目设计文件内容完整清晰 符合 符合 33 / 46
审定要求审定发现审定结论 3 项目描述 3.1 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动以使读者能够清楚的理解项目本质 3.2 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动应用的主要技术和其执行情况 申请项目由正蓝旗国电光伏发电有限公司投资建设和运营, 位于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗境内 项目中心地理坐标为 : 北纬 42 12'15.48'' -42 12'42.48''; 东经 115 30'4.99'' -115 31'14.52''; 是一个新建的光伏并网发电项目 审定组通过现场访谈和使用 GPS 定位设备确认项目地址和地理坐标的准确性 本项目通过替代由化石能源占主导的华北电网产生的同等电量, 减少与所替代的电力相对应的发电过程的 CO2 排放, 实现温室气体的减排 不符合 -1: 在项目设计文件 ( 第 01 版 ) 中, 发现以下错误信息, 请修改 : A.2.3 电场坐标位置需精确到秒 ; A.3.1 设备技术参数与实际采购的主要设备的技术参数不一致 ; 本项目实际安装了 50 个固定式非晶硅电池子方阵, 安装了 55,668 块额定功率为 300Wp 和 109,962 块额定功率为 305Wp 的太阳能电池组件, 总装机容量为 50.2388MW 根据可研报告, 项目年均利用小时 1,420 小时 ( 电厂负荷因子为 16.21%), 预计年均净上网电量为 71,336 MWh 项目将太阳能转换成为直流电能, 直流电能通过逆变器转换为交流电, 项目所发电量经逆变器后升压至 35 kv, 以 35 kv 电压等级汇集接入升压站 35 kv 侧, 升压至 220 kv 后通过光伏电站至元上都 220kV 线路送入元上都 220kV 变电站, 最终接入华北电网 元上都 220kV 变电站入口侧安装有精度为 0.2S 的两块双向电能表 ( 一主一备 ), 用来监测项目的上下网电量 不符合 -2: 在项目设计文件 B.5 部分中, 项目发电时间与所提供的证据不一 不符合 -1 符合不符合 -2: 符合 34 / 46
审定要求审定发现审定结论 致 3.3 是否描述了项目活动的规模类型本项目总装机容量为 50.2388 MW, 不属于小规模项目 符合 3.4 项目活动属于新建项目还是在现有项目上实施 本项目是一个新建的光伏并网发电项目 符合 4 方法学选择 4.1 项目选用的基准线和监测方法学是否在国家发展和改革委员会备案的新方法学 拟议项目使用的方法学为 CM-001-V02, 可再生能源并网发电方法学 ( 第二版 ), 该方法学属于在国家发展和改革委员会备案的方法学 4.2 方法学的适用条件是否得到满足经审定组确认, 本项目满足所使用方法学的适用条件 : 本项目活动属于新建光伏并网发电厂 ; 项目活动不属于水力发电或者生物质直燃发电 ; 项目活动不涉及可再生能源燃料替代化石燃料 ; 本项目并入华北电网, 华北电网的地理和系统边界清晰可得 因此, 审定组确认项目活动满足经备案的方法学及其引用工具的适用性条件, 符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 中关于方法学选择的要求 4.3 项目活动是否期望产生方法学规定以外的减排量 4.4 是否需要向国家发展和改革委员会提出修订或偏移 经过文件审查以及现场访问, 审定组确认项目活动没有期望产生方法学规定以外的减排量 所选方法学对本项目的适用性是满足的, 不需要向国家发展和改革委员会提出修订或偏移请求 符合符合符合符合 35 / 46
审定要求审定发现审定结论 5 项目边界确定 5.1 项目边界是否正确描述本项目的边界包括本项目的物理边界和地理边界以及与本项目相连接的华北电网的所有发电厂 华北电网包括北京市电网 天津市电网 内蒙古自治区电网 山西省电网和山东省电网 5.2 包括在项目边界内的拟议项目活动的物理特征是否清楚地描述 5.3 是否存在由项目活动引起的但未在方法学中说明的排放源 项目设计文件清晰正确地描述了包含在项目边界之内的 项目活动所涉及的物理设施 排放源及产生的温室气体的选择, 且符合基准线方法学的要求 本项目不会产生除方法学 CM-001-V02 描述的排放源之外温室气体排放, 且没有发现由项目活动引起的, 超过总预期年减排量的 1% 的温室气体排放源 符合 符合 符合 6 基准线识别 6.1 项目设计文件识别的项目基准线是否适宜本项目活动是新建一个光伏并网发电厂, 属于可再生能源并网发电, 根据方法学 CM-001-V02 的规定, 其基准线情景已明确识别, 不需要额外进行论证, 即 : 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 6.2 方法学中规定的识别的最合理的基准线情景的步骤是否正确使用 6.3 是否所有的替代方案都被考虑到了, 并且没有合理的替代方案被排除在外 本项目活动是新建一个光伏并网发电厂, 属于可再生能源并网发电, 根据方法学 CM-001-V02 的规定, 其基准线情景已明确识别, 不需要额外进行论证 本项目活动是新建一个光伏并网发电厂, 属于可再生能源并网发电, 根据方法学 CM-001-V02 的规定, 其基准线情景已明确识别, 符合 符合 符合 36 / 46
审定要求审定发现审定结论 不需要额外进行论证, 即 : 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产 7 额外性 7.1 项目业主如何事先考虑减排机制的审定组通过检查项目的可研报告, 确认在项目的可行性研究阶段, 项目业主就已经获知减排机制能够带来一定的收益, 并能够确保项目实施的财务可行性 审定组查阅了项目的董事会决议, 确定项目的董事会在 2014 年 12 月 16 日召开会议, 一致通过决议开发 CCER 项目来缓解本项目的财务困难 该决议早于项目活动开始时间 2014 年 12 月 18 日 因此, 审定组认为减排机制可能带来的收益在项目业主的投资决策中起到了重要作用 通过检查相关文件, 审定组确认上述信息准确, 项目在实施过程中持续寻求了减排机制的支持 7.2 用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 论证和文件是否是可靠和可信的 7.3 项目设计文件是否识别了项目活动可信的替代方案 7.4 投资分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 澄清要求 -1: 在项目设计文件 B.5 额外性论证部分 表 -2 重要时间节点 中, 需要进一步补充关键性事件时间节点, 以体现项目完整的事件列表 本项目活动是新建一个光伏并网发电厂, 属于可再生能源并网发电, 根据方法学 CM-001-V02 的规定, 其基准线情景已明确识别, 不需要额外进行论证 因此, 替代情景 : 继续当前情景, 即由华北电网范围内并网发电厂及其新增发电源供应电力 本项目采用了投资分析法来论证项目的额外性, 并按照方法学使用了 额外性论证与评价工具 ( 第 07.0.0 版 ) 进行论证 审定组通过对比可研报告与项目设计文件及 IRR 计算表, 确认项目设计文件中投资分析所采用的财务数据全部来自于该项目于 2014 年 8 月在内蒙古自治区发展和改革委员会备案的项目的可研报告 备案的可研报告由北京计鹏信息咨询有限公司 ( 资质等级 : 工程甲 10120070040) 编制 本项目的开始时间为 2014 年 12 月 18 日, 从可 符合澄清要求 -1 符合符合符合 37 / 46
审定要求审定发现审定结论 7.5 障碍分析是否用于论证项目的额外性, 如何论证的 研报告完成到投资决策之间只间隔 4 个月, 审定组因此确认可研中的财务数据在投资决策时不会发生实质性的变化, 可研作为项目投资决策的依据是合理的, 满足 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 依据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的规定, 审定组基于电力行业经验, 对项目设计文件和 IRR 计算表中的财务数据通过第三方或公开可获得的信息进行了评估, 并对主要的财务指标进行横向的交叉核对 本项目没有使用障碍分析论证项目的额外性 7.6 申请项目是否属于普遍实践, 如何论证的本项目依照 额外性论证评价工具 ( 第 07.0.0 版 ), 进行普遍实践分析步骤 1: 计算项目活动设计产出 / 容量的 +/-50% 作为可适用产出 / 容量范围本项目装机容量为 50.2388MW, 因此确定适用的装机容量范围为 25.12~75.36MW 步骤 2: 识别满足以下所有条件的类似项目 ( 包括自愿减排项目和非自愿减排项目 ) 条件 审定意见 符合 符合 (a) 项目位于适用的地理区 域 选择内蒙古自治区作为适用的地理区域 在中国幅员辽阔, 各个省的经济发展水 平 投资环境 资源 电价政策 开发条 件 劳动和人工成本等存在较大差异, 因 此审定组认为选取内蒙古自治区作为适用 38 / 46
审定要求审定发现审定结论 的地理范围合理 (b) 项目采用与本项目一样的技术 (c) 如果本项目活动涉及到能源转换, 项目与本项目活 本项目属于光伏并网发电项目, 因此类似项目也为光伏并网发电项目 本项目属于光伏并网发电项目, 因此类似项目也为光伏并网发电项目 动使用相同的能源 / 燃料和原 料 (d) 项目电厂与本项目活动 电厂提供可比拟的 相同的 本项目属于光伏并网发电项目, 因此类似 项目也为光伏并网发电项目 产品 / 服务 (e) 项目的容量范围与步骤 1 保持一致 (f) 项目开始商业运行的时间在拟议项目文件公示或拟议项目开始日期之前, 以较早 本项目装机容量为 50.2388MW, 因此确定适用的装机容量范围为 25.12~75.36MW 本项目的开始时间为 2014 年 12 月 18 日, 因此选取在 2014 年 12 月 18 日之前投产运营的类似项目 的时间为准 审定组查阅 中国光伏产业发展研究报告 中国电力年鉴 清洁发展机制网 中国自愿减排交易信息平台 联合国 CDM 执行理事会网站 黄金标准网站及 VCS 网站, 确认内蒙古自治区境内装机容量在 25.12~75.36MW 之间, 并且在 2014 年 12 月 18 日之前投入商业运 39 / 46
审定要求审定发现审定结论 行的光伏并网发电项目均已注册为 CDM 项目 步骤 3: 根据第二步识别出来的项目, 排除已经注册 / 备案的碳减排项目, 或正在申请 / 备案碳减排注册的项目, 以及正在碳减排审定阶段的项目, 剩下的项目归为 N all 步骤 2 识别出的项目均为已注册 CDM 项目, 因此 Nall=0 步骤 4: 根据步骤 3 的结果, 确定采用了不同于本项目技术的其它活动, 其数量计为 N diff 根据步骤 3 识别出的 Nall=0, 因此 Ndiff=0 步骤 5: 计算 F=1-N diff /N all, 表示所使用措施 / 技术与拟议项目活动类似, 且提供与拟议项目活动相同产出或容量的类似项目的份额 ( 措施 / 技术的普及率 ) 如果系数 F 大于 0.2 且 N all 与 N diff 的差值是大于 3, 在该适用地区的一个部门内, 拟议的项目活动是一个 普遍的做法 根据步骤 4 的识别结果,Nall= Ndiff=0, 因此 F=0, 小于 0.2; 且 Nall-Ndiff=0, 小于 3 因此, 审定组确认本项目的普遍实践分析中信息来源合理, 设定的地理范围适宜, 本项目在内蒙古自治区境内不具有普遍实践 8 减排量计算 8.1 项目排放所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 项目采用方法学 CM-001-V02, 项目活动的减排量由公式计算 : ERy = BEy - PEy - LEy 审定组审核了项目设计文件和减排量计算表中基准线排放 项目排放和泄漏的计算过程, 确认项目设计文件中的排放量计算公式和过程与所采用方法学 CM-001-V02 和相关工具中的要求一致, 减排量计算结果正确 符合 40 / 46
审定要求审定发现审定结论 8.2 基准线排放所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 8.3 泄漏所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 8.4 哪些数据和参数在项目活动的整个计入期内事先确定并保持不变, 这些数据和参数的数据源和假设是否是适宜的 计算是否是正确的 8.5 哪些数据和参数在项目活动实施过程中将被监测, 这些数据和参数的预先估计是否是合理的 8.6 减排量的计入期采用的方式是可更新的, 还是固定的 基准线排放仅包括由项目活动替代的化石燃料火电厂发电所产生的 CO2 排放, 其计算公式 : BEy EGPJ, y* EFgrid, CM, y 本项目活动是一个新建可再生能源光伏并网发电项目, 因此 : EG EG PJ, y facility, y 根据方法学 CM-001-V02, 本项目不考虑泄漏 本项目是可再生能源光伏并网发电项目, 根据方法学 CM-001-V02 及其引用工具的要求, 在审定阶段需要预先确定的参数是电量边际排放因子 容量边际排放因子和组合边际排放因子 项目设计文件 B.6.2 中其它预先确定的参数是用来计算华北电网的电量边际排放因子和容量边际排放因子 审定组确认项目设计文件 B6.2 中列出的预先确定的参数和数据符合方法学 CM-001-V02 及其引用工具的要求 根据方法学 CM-001-V02, 本项目需要监测的参数是净上网电量 EGfacility,y 上网电量 EGout,y 和下网电量 EGin,y 项目的净上网电量 = 上网电量 - 下网电量 本项目预计年平均净上网电量为 71,336 MWh, 来自可行性研究报告, 预先估计合理 本项目选择了可更新的计入期 不符合 -3: 核查组通过对现场人员的访问和对文件 运行日志的查阅, 发现项目实际开始并网发电时间为 2015 年 2 月 2 日, 请重新估算 B.6 事前估算减排量 符合 符合 符合 符合 不符合 -3 符合 41 / 46
审定要求审定发现审定结论 9 监测计划 9.1 项目设计文件是否包括一个完整的监测计划不符合 -4: 9.2 监测计划中是否包含了所有需要监测的参数, 参数的描述是否正确 9.3 各个参数的监测方法是否具有可操作性, 是否符合方法学的要求, 监测设备的校准和精度是否符合要求 9.4 项目是否设计了合理的 QA/QC 程序确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 在项目设计文件 ( 第 1.0 版 ) B.7.3 监测计划 的描述与项目实际情况不一致, 且缺少确切的监测系统图 审定组确认本项目设计文件清晰地描述方法学规定的所有必需的参数, 监测方式符合方法学要求 审定组确认监测方法切实可行, 符合方法学 CM-001-V02( 第二版 ) 通过检查项目设计文件中对于 QA/QC 程序的描述, 审定组确认项目设计了包括合理的 QA/QC 程序和数据管理系统足以确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 不符合 -4 符合符合符合符合 10 环境影响 10.1 环境影响评价是否符合国家法律法规本项目的环境影响评价报告由江苏盛立环保工程有限公司编写, 并已于 2014 年 11 月 18 日获得内蒙古自治区锡林郭勒盟环境保护局的批复, 符合国家法律法规 10.2 项目设计文件中是否对环境影响评价描述充分, 是否识别了所有的环境影响 通过查阅项目的环境影响评价报告, 审定组确认本项目导致的环境影响都已经在项目设计文件中列出, 针对每个环节可能造成的环境影响, 也都提出了具体的应对措施 经过现场实地访问和与项目相关方访谈, 审定组确认通过采取在环评报告中所描述的相关措施, 本项目不会对当地环境产生重大的影响 符合 符合 42 / 46
审定要求审定发现审定结论 11 利益相关方调查 11.1 是否召集利益相关方进行公众意见调查, 项目设计文件中是否详细描述了这一过程 为了收集关于本项目开发的公众意见, 项目业主于 2014 年 10 月 15-16 日召开了项目的当地利益相关方会议并现场发放了调查问卷 调查问卷共发放 30 份, 收回 30 份 审定组确定本项目的利益相关的评价工作已经详细描述在项目设计文件中 11.2 是否针对收集到的意见采取了相应的措施通过审核上述调查问卷以及现场访问利益相关方, 审定组确认利益相关方支持建设本项目 审定组认为本项目的利益相关的评价工作合理 有效 符合 符合 43 / 46
附 3: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单 不符合 澄清要求及进一步行动要求项目业主原因分析及回复审定结论 不符合 -1: 在项目设计文件中, 发现以下错误信息, 请修改 : A.2.3 电场坐标位置需精确到秒 ; A.3.1 设备技术参数与实际采购的主要设备的技术参数不一致 不符合 -2: 在项目设计文件 B.5 部分中项目发电时间与所提供的证据 ( 运行记录 ) 不一致, 请修改项目设计文件 不符合 -3: 核查组通过对现场人员的访问和对文件 运行日志的查阅, 发现项目实际开始并网发电时间为 2015 年 2 月 2 日, 请重新估算 PDD 中 A.2.3 电场坐标位置已修改为精确到秒 ; PDD 中 A.3.1 设备技术参数已修改为与实际的主要设备的技术参数一致 根据实际情况, 项目的发电时间为 2015 年 2 月 2 日, 因此 PDD 中的发电时间已相应修改 项目的实际全部并网发电时间为 2015 年 2 月 2 日,PDD 已根据实际情况修改计入期开始日期, 并重新估算减排量 审定组确认项目设计文件 ( 第 04 版 ) 中相关信息已修改 因此不符合 -1 可以关闭 审定组查阅了项目的运行日志, 确认项目的发电时间为 2015 年 2 月 2 日, 在项目设计文件 ( 第 04 版 ) 中相关信息已修改 因此不符合 -2 可以关闭 经审定组确认, 在项目设计文件 ( 第 04 版 ) 中相关描述已修改 审定组确认修改后的减排量计算符合方法学 CM-001-44 / 46
不符合 澄清要求及进一步行动要求 项目业主原因分析及回复 审定结论 B.6 事前估算减排量 V02( 第二版 ) 和 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求和规定, 可以确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 因此不符合 -3 可以关闭 不符合 -4: 在项目设计文件 ( 第 1.0 版 ) B.7.3 监测计划 的描述与项目实际情况不一致, 且缺少确切的监测系统图 澄清要求 -1: 在项目设计文件 B.5 额外性论证部分 表 -2 重要时间节点 中, 需要进一步补充关键性 B.7.3 监测计划中的描述已修改为与项目实际情况一致, 监测系统图已添加到 PDD 中 相应的事件已经添加到项目设计文件 ( 第 02 版 ) 表 -2 重要时间节点 中 在项目设计文件 ( 第 04 版 )B.7 监测计划中监测图已添加 审定组确认修改后的监测计划是完整的, 符合方法学 CM-001- V02( 第二版 ) 和 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求和规定, 可以确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 因此不符合 -4 可以关闭 经审定组确认, 在项目设计文件 ( 第 04 版 ) 中相关描述已修改 45 / 46
不符合 澄清要求及进一步行动要求项目业主原因分析及回复审定结论 事件时间节点, 以体现项目完整的事件列 表 审定组确认本项目事先考虑了减排机制 可能带来的收益, 并在项目业主的投资 决策中起到了重要作用, 项目业主在项目实施过程中也持续寻求了减排机制的支持, 符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求 因此澄清要求 -1 可以关闭 46 / 46