审定项目 名称 : 大唐华银南山风电二期项目 地址 / 地理坐标 : 湖南省邵阳市城步苗族自治县南山牧场 东经 110 06 21.65, 北纬 26 06 34.42 项目委托方 名称 : 大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 适用的方法学及工具 : 地址 : 城步苗族自治县儒林镇城北车站斜对面 CM 001 V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 提交审定的项目设计文件 : 日期 :2014 年 05 月 16 日 版本号 : 第一版 最终版项目设计文件 : 日期 :2015 年 08 月 06 日 版本号 : 第五版 审定结论 : 根据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 按 审定要求 对该项目进行了审定, 审定后认为 : 该项目满足温室气体自愿减排项目的资格条件 ; 该项目未参与任何国际国内减排机制 ; 该项目采用了国家发展和改革委员会备案的方法学 :CM 001 V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ); 该项目的设计文件编制合理, 对项目的描述完整 准确 ; 项目边界确定满足方法学并反映了该项目的实际情况, 未识别出项目活动引起的在方法学中未予以规定的排放源 ; 基准线识别和额外性论证合理 ; 该项目的减排量计算方法符合方法学要求, 预计的减排量计算准确 ; 监测计划完整并符合方法学的要求 ; 审定过程已覆盖了项目的全部组成部分, 没有发现未覆盖的问题 ; 该项目项目选择的计入期类型为 : 可更新的计入期, 其中第一计入期为 2013 年 09 月 05 日至 2020 年 09 月 04 日, 共计 7 年, 预计第一计入期内总减排量 531,742tCO 2 e, 年均减 1 / 52
排量为 77,990tCO 2 e 综上所述, 认为该项目满足国家发展和改革委员会关于温室气体自愿减排项目的所有要求, 推荐该项目备案为温室气体自愿减排项目 申请项目不符合 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求, 因此不予推荐该项目为温室气体自愿减排项目 报告完成人施燕技术评审人陈春艳 郭智源报告发放范围 : 国家发展和改革委员会气候变化司大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 2 / 52
目录 1. 项目审定概述... 4 1.1 审定目的... 4 1.2 审定范围... 4 1.3 审定准则... 4 2. 项目审定程序和步骤... 5 2.1 审定组安排... 5 2.2 文件评审... 5 2.3 现场访问... 6 2.4 审定报告的编写... 7 2.5 审定报告的质量控制... 7 3. 审定发现... 8 3.1 项目资格条件... 8 3.2 项目设计文件... 8 3.3 项目描述... 9 3.4 方法学选择... 11 3.5 项目边界确定... 12 3.6 基准线识别... 12 3.7 额外性... 12 3.8 减排量计算... 25 3.9 监测计划... 27 3.10 环境影响... 29 3.11 利益相关方调查... 29 4. 审定结论... 31 附件 1: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单附件 2: 参考文件清单 3 / 52
1. 项目审定概述 广州服务有限公司 ( 以下简称 赛宝 ) 受大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 ( 业主原名 大唐华银城步新能源开发有限责任公司,2014 年 01 月 23 日更名为 大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 ) 的委托, 对大唐华银南山风电二期项目实施审定 此次审定严格依照国家发展改革委员会发布的温室气体自愿减排项目相关准则进行, 国家发展改革委员会的相关要求有 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 相关的备案方法学以及国家发改委发布的温室气体自愿减排其他相关要求 本报告总结了在审定活动中的所有发现 1.1 审定目的 审定的目的是通过独立的第三方机构对项目进行评估 通过审定申请项目的资格条件 项目设计文件 项目描述 方法学选择 项目边界确定 基准线识别 额外性论证 温室气体减排量的计算和监测计划以确认其是否符合已识别的相关准则 审定活动是保证申请项目符合国家发展和改革委员会关于温室气体自愿减排项目的相关要求的必要活动 审定活动将确保备案温室气体自愿减排项目能够为相关方提供预期的减排量 1.2 审定范围 审定范围包括对项目设计文件进行独立和客观的评审以及现场访问 审定组将根据 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 对项目设计进行评审, 重点关注在项目实施以及减排量的产生可能发生的重大风险 审定活动无意向项目参与方提供任何咨询建议 但是审定中提出的不符合 澄清要求及进一步行动要求将帮助项目参与方改进和完善项目设计文件 1.3 审定准则 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 方法学 :CM 001 V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 额外性论证与评价工具 ( 第 07.0.0) 电力系统排放因子计算工具 ( 第 04.0 版 ) 4 / 52
2. 项目审定程序和步骤 2.1 审定组安排 基于对人员能力和可用性的综合分析, 赛宝任命施燕完成本次审定活动 同时也任命了技术评审人员及审定决定人员 审定组的人员构成情况已于 2014 年 05 月 23 日告知了项目委托方, 项目委托方未对此提出异议 表 2 1 审定活动人员构成工作任务 姓名职责角色 技术领域能力 文审 现场审核 报告 组织审定活动 技术评审 专家 任命日期 施燕 审定组长 审定员 2014.05.23 陈春艳 技术评审 2014.05.23 郭智源 技术评审 2014.05.23 汪修慈 审定决定 管理者代表 2.2 文件评审 审定组对申请项目的项目设计文件 项目可行性研究报告 项目环评报告及其他相关支持性材料进行了评审, 重点关注了项目设计的数据和信息的真实性与可靠性, 并对项目设计文件中提供的数据和信息与其他可获得的信息来源进行了交叉核对, 确定该项目的建设环境 设备安装均与 项目设计文件 中的描述一致, 项目的设计合理并 在审定过程中评审及参阅的文件详见附件 2 5 / 52
2.3 现场访问 审定组于 2014 年 08 月 06 日访问了大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 ( 项目业主 ) 中 国水利电力物资有限公司 ( 咨询公司 ) 的代表, 以解决文件评审阶段提出的问题 在现场 访问期间, 审定组对涉及项目设计和基准线的项目设计文件 项目可行性研究报告 环评 报告及其他背景文件进行了有效地审阅, 同时还对项目现场及业主单位进行了访问, 并采 访了当地相关方, 观察了项目的建设环境 设备安装, 并采访了当地利益相关方, 进一步 判断和确认项目的设计是否满足审定准则的要求并能够产生真实的 可测量的 额外的减 排量 周勇 王颖如 下表提供了现场访问的人员及涉及的相关内容 : 表 2 2 现场访问信息 受访人所属单位涉及内容 大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 中国水利电力物资有限公司 项目背景信息 项目技术 经营 维护及监测能力 项目额外性 项目监测及监测计划 项目批准状况 ( 包括项目批复核准 环评批复等 ) 相关方调查过程 方法学的适用性 基准线的确定 减排量 监测计划 武志军 城步县发改局 项目可研批复 当地能源结构和已建同类项目 该项目类型的相关政策, 包括是否存在补贴政策 官方援助和公共资金 可持续发展 相关方意见 肖映红 城步县环保局 项目环评批复 可持续发展 相关方意见 李敏邵阳电力局 项目并网信息 6 / 52
购售电信息 相关方意见 杨永斌 陈五花 南山牧场牧民 当地相关方意见 2.4 审定报告的编写 审定组基于文件评审 现场访问和背景调查的结果完成了本报告 在审核委托方解决了所有的不符合 澄清要求并提交相应的书面证据后, 审定组关闭不符合和澄清要求, 并编制审定报告 审定报告需要提交技术评审 如果对项目有进一步行动要求, 审定组会将问题反应在报告上, 并待核查组进一步核实并关闭 2.5 审定报告的质量控制 在提交国家发展和改革委员会之前, 审定报告将经过两轮技术评审 技术评审活动将由赛宝任命的具有温室气体自愿减排项目审定与核证项目技术评审资格的人员执行 技术评审的结果可能会导致审定意见和评估结果的确认或修改 技术评审应确保 : 审定过程满足所有适用的中国自愿减排项目要求 ; 所有审定发现的问题都基于证据并被清晰阐述 ; 项目参与方提供的证据都是充分有效的 7 / 52
3. 审定发现 3.1 项目资格条件 3.1.1 项目开工日期通过查阅由项目业主提供的, 经监理公司湖南加力电力监理咨询有限公司项目监理部批准的 工程开工报审表, 审定组确认该项目的开工日期为 2013 年 04 月 20 日, 在 2005 年 2 月 16 日之后, 满足审定与核证指南的项目资格条件 3.1.2 项目类型申请项目属于 ( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 3.1.3 其他国际国内减排机制注册情况项目业主已出具 声明, 声明项目除正在申请国内温室气体自愿减排项目之外没有参与任何国内或国际减排机制的注册 审定组核实了 CDM/GS/VCS 等网站, 未查询到此项目的注册信息 3.1.4 方法学该项目使用的方法学为 :CM 001 V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ), 为国家发展改革委员会备案的方法学 3.2 项目设计文件 依据 温室气体自愿减排项目审定与核证指南, 项目设计文件 (V1.0) 进行了为期 14 天的公示 (2014/06/07 ~2014/06/20), 公示期间没有收到相关方的反馈意见 审定组通过文件评审及现场访问, 对项目设计文件提出了不符合和澄清要求, 修订后的项目设计文件 ( 第四版 ) 的格式按国家发展和改革委员会最新公布的 中国温室气体自愿减排项目设计文件表格 (F CCER PDD) 第 1.1 版 编写, 内容覆盖 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 和方法学的要求 8 / 52
3.3 项目描述 申请项目由大唐华银城步新能源开发有限责任公司 (2014 年 01 月 23 日更名为 大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 ) 开发, 位于中华人民共和国湖南省邵阳市城步苗族自治县南山牧场 申请项目所在用的风力发电机组型号为湘电风能有限公司生产的风力发电机组 (24 台 XE96 2000 1 台 XE96 1500) 项目于 2013 年 04 月 20 日开工建设,2013 年 09 月 05 日首台风机并网发电, 此后其他风机 相继分批并网,2013 年 12 月 19 日最后一批风机并网 申请项目为新建风力发电项目, 装机容量 49.5MW(24 2,000kW+1 1,500kW), 项目年运行 1,836 小时, 预计年上网电量 90,882MWh 项目将通过替代华中电网的部分电力, 避免与所替代的电力相对应的发电过程的 CO 2 排放, 从而实现温室气体减排, 计入期内预计年均减排量为 77,990tCO 2 e 风力发电机组经一机一变的单元接线方式, 电能通过 35kV 集电线路接入风电场升压站, 经由 1 回 110kV 线路接入 220kV 城步变电站, 最后接入华中电网 监测上 下网的电表设在项目风场升压站 110kV 侧, 一主一备, 精度为 0.2S, 项目净上网电量以主表监测数据为准, 当主表出现差错时, 由备用表读数计量 基于赛宝的专业能力, 通过参阅申请项目的可行性研究报告和环境影响评价报告等文 件以及对项目现场的访问, 审定组认为申请项目设计合理, 与国内的普遍技术水平相当 项目的基本信息如下表所示 : 表 3 1 项目信息 序号参数描述结论 1. 项目地址 湖南省邵阳市城步苗族自治县南山 牧场 经现场访问, 审定组确认 PDD 中描述的项 目位置与实际一致 地理坐标 : 东经 110 06 21.65, 北纬 26 06 34.42 2. 装机容量 49.5 MW 审定组查阅了项目的可行性研究报告 项 目核准批复 项目风机购买合同等文件资 料, 因此, 审定组确认项目的装机容量为 9 / 52
49.5MW 3. 预计年平均净上网电量 90,882 MWh 经查阅项目的可行性研究报告, 审定组认 为该项目预计的年平均净上网电量是合理 的 4. 项目开工日期 2013 年 04 月 20 日经查阅项目的 工程开工报审表, 审定 组确认该项目的开工日期是 2013 年 04 月 20 日 5. 计入期 可更新计入期 第一计入期开始日期 :2013 年 09 月 05 日 经查阅项目的内部运行日志 大唐华银南 山风电场 Ⅱ 期风力发电机组并网时间表, 审定组认为计入期开始日期的选取是合适 的 申请项目主要设备的技术参数如下表所示 : 表 3 2 风机主要技术参数 项目项目设计文件供货合同 技术文件 审定组结论 供货方 湘电风能有限公司 湘电风能有限公司 符合 型号 XE96 2000 XE96 1500 XE96 2000 XE96 1500 符合 额定功率 2000 kw 1500 kw 2000 kw 1500 kw 符合 叶片数量 3 个 3 个 3 个 3 个 符合 风轮直径 95.9 m 95.9 m 95.9 m 95.9 m 符合 额定风速 10.5 m/s 10.5 m/s 10.5 m/s 10.5 m/s 符合 切入风速 3 m/s 3 m/s 3 m/s 3 m/s 符合 切出风速 25 m/s 25 m/s 25 m/s 25 m/s 符合 轮毂高度 80 m 80 m 80 m 80 m 符合 额定电压 690 伏 690 伏 690 伏 690 伏 符合 寿命 20 年 20 年 符合 10 / 52
数量 24 1 24 1 符合 3.4 方法学选择 申请项目正确应用了经国家发展和改革委员会备案的方法学 CM 001 V01 可再生能源 发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 方法学适用性条件论证如下表所示: 表 3 3 方法学适用性论证 序号 方法学适用性条件 (CM 001 V01) 审定组结论 本方法学适用于可再生能源并网发电项目活动 :(a) 建设一个 新发电厂, 新发电厂所在地在项目活动实施之前没有可再生能 源发电厂 ( 新建电厂 );(b) 增加装机容量 ;(c) 改造现有 发电厂 ; 或者 (d) 替代现有发电厂 1 本方法学适用于以下条件 :. 项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进行建设 扩容 改造或替代 : 水力发电厂 / 发电机组 ( 附带一个径流式水库或者一个蓄水式水库 ), 风力发电厂 / 发电机组, 地热发电厂 / 发电机组, 太阳能发电厂 / 发电机组, 波浪发电厂 / 发电机组, 或者潮汐发电厂 / 发电机组 ; 对于扩容 改造或者替代项目 ( 不包含风能 太阳能 波浪能或者潮汐能的扩容项目, 这些项目使用第 9 页的选项 2 来计算参数 EG PJ,y ): 现有发电厂在为期五年的最短历史参考期之前就已经开始商业运行 ( 用于计算基准线排放量, 基准线排放部分对此进行了定义 ), 并且在最短历史参考期及项目活动实施前这段时间内发电厂没有进行扩容或者改造 经查阅申请项目的可行性研究报告 项目核准批复 环评报告 环评批复 接入电网意见函以及现场访问, 审定组确认该项目是一个新建的风力并网发电项目 在项目建设之前, 项目地点位于山坡地, 项目活动是新建风力电站发电上网, 不涉及可再生能源燃料替代化石燃料的情况 2 本方法学不适用于以下条件 :. 在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代化石燃料, 因为在这种情况下, 基准线可能是在项目地继续使用化石燃料 11 / 52
综上, 审定组认为申请项目采用 CM 001 V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 是正确的 3.5 项目边界确定 该项目定义的项目边界与国家发展和改革委员会批准的方法学 CM 001 V01 相一致 其边界包括 : 项目电厂以及与该项目电厂接入的电网中 ( 华中电网 ) 的所有电厂, 华中电网为区域电网, 由河南省 湖北省 湖南省 江西省 四川省和重庆市电网组成 表 3 4 项目边界内的排放源和温室气体 包含的温室气体 描述 基准线排放 CO 2 因该项目活动被替代的华中电网中化石燃料火电厂发电 产生的 CO 2 排放 项目排放无该项目无需化石燃料燃烧, 因此无项目排放 泄漏无根据方法学, 泄漏排放不予考虑 3.6 基准线识别 项目设计文件中识别的基准线情景为 : 不存在项目活动时, 项目活动所提供的同等电量将由华中电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 与 电力系统排放因子计算工具 里组合边际排放因子 (CM) 的计算过程中的描述相同 由于该项目是新建的风力发电并网项目, 所发电量将经湖南电网输送到华中电网, 根据方法学 CM 001 V01 的规定, 审定组认为项目设计文件中识别的基准线情景是适当的 3.7 额外性 根据方法学 CM 001 V01 的规定, 该项目的额外性论证工具采用 CDM EB 发布的 额外性论证与评价工具 (v07.0.0) 3.7.1 事先考虑减排机制可能带来的效益确定项目开始时间 12 / 52
审定组查看了项目经湖南加力电力监理咨询有限公司项目监理部批准的 工程开工报审表, 确定项目的开工日期为 2013 年 04 月 20 日, 另外, 审定组查看了项目设备购买合同, 确认项目于 2013 年 02 月 26 日签订设备购买合同 因此 2013 年 02 月 26 日是项目活动的最早日期 因此, 审定组可确认此 2013 年 02 月 26 日为项目的开始时间 事前考虑减排机制可能带来的效益项目的可行性研究报告于 2012 年 08 月完成, 报告中财务评估的结论是项目财务指标不具有较好的盈利能力 为了克服融资障碍,2012 年 09 月 19 日公司召开会议决定将本项目开发为清洁发展机制项目, 但是随后国际碳价持续走低, 清洁发展机制项目预期收益远不及所预想的情况, 业主也开始寻求进入其他碳交易机制来获得减排收益 2012 年 06 月 13 日, 国家发展改革委正式印发 温室气体自愿减排交易管理暂行办法, 这为国内温室气体自愿减排项目产生的减排量进行交易提供了政策和机制保障 随着五市两省碳交易试点方案的陆续出台, 国内碳排放权交易前景广阔 故项目业主于 2013 年 11 月 20 日再次召开会议, 决定将本项目开发为国内自愿减排项目, 以获得资金支持 表 3 5 项目主要时间链日期事件支持证据审定结论 2011 年 09 月 05 日项目节能评估报告书获 得批复 关于大唐华银南山风电场二期工程节 能评估报告书的批复, 湘发改环资 [2011]1420 号,2011 年 09 月 05 日 OK 2012 年 02 月完成环境影响报告表 大唐华银南山风电场二期工程 OK 49.5MW 建设项目环境影响报告表, 环 境保护部南京环境科学研究所,2012 年 02 月 2012 年 02 月 28 日项目获得环评批复 大唐华银南山风电场二期工程 OK 49.5MW 建设项目审批意见, 湘环评表 [2012]8 号,2012 年 02 月 28 日 2012 年 08 月完成可行性研究报告 大唐华银南山风电场二期项目 OK (49.5MW) 可行性研究报告, 湖南省 电力勘测设计院,2012 年 08 月 13 / 52
2012 年 08 月 30 日项目获得核准批复 关于核准大唐华银南山风电场二期工 OK 程项目的批复, 湘发改能源 [2012]1289 号 2012 年 09 月 19 日董事会决定寻求碳减排 资金支持 ( 开发 CDM) 大唐华银城步新能源开发有限责任公司华银南山二期风电项目协调会议纪要, 2012 年 09 月 19 日 事前减排机制 考虑 2012 年 09 月 30 日召开利益相关方座谈会大唐华银南山风电二期项目调查问卷事前减排机制 考虑 2013 年 02 月 26 日签订设备购买合同 大唐华银南山风电场二期工程 项目开始日期 (49.5MW) 风力发电机组及附属设备采 购合同, 合同编号 : CDT CBWPCNSII E 01 2013 2013 年 04 月 20 日项目开工 工程开工报审表 Ok 2013 年 6 月项目业主向中国国家发 改委递交清洁发展机制 通报表 清洁发展机制项目通报表 事前减排机制 考虑 2013 年 7 月项目业主通报联合国 EB 秘书处备案 https://cdm.unfccc.int/projects/priorcdm /notifications/index_html 事前减排机制 考虑 2013 年 9 月首台风机并网试运行内部运行日志 大唐华银南山风电场 Ⅱ 期风力发电机组并网时间表 事前减排机制 考虑 2013 年 11 月 20 日董事会决定将项目开发 为国内自愿减排项目 大唐华银城步新能源开发有限责任公司总经理办公会议纪要 (2013 年 11 月 20 日 ) 事前减排机制 考虑 2013 年 12 月委托咨询公司中国水利电力物资有限公司进行自愿碳减排项目咨询服务 温室气体自愿减排项目开发及代理服 务合同 事前减排机制 考虑 2013 年 12 月所有风机并网试运行内部运行日志 大唐华银南山风电场 Ⅱ Ok 期风力发电机组并网时间表 14 / 52
2014 年 05 月 16 日完成项目 CCER PDD 项目设计文件 第一版 OK 2014 年 06 月 07 日项目在 CCER 网站开始公示 中国自愿减排交易信息平台审定项目公示信息 寻求减排机制支持 2014 年 08 月 进行现场审定 寻求减排机制 支持 通过查看上述文件及现场访问, 审定组认为该项目充分考虑了减排机制 ( 包括清洁发展机制和中国自愿碳减排 ) 可能带来的效益, 与联合国清洁发展机制文件 Guidelines on the demonstration and assessment of prior consideration of the CDM ( 即 CDM 事前考虑论证和评价指南 ) 及 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 的要求相符 3.7.2 识别替代选项根据 额外性论证与评价工具 第 8 条, 该项目只需要识别一个可行的替代选项, 及基准线情景 : 不存在项目活动时, 项目所提供的同等电量将由华中电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产 3.7.3 投资分析 : 确定合适的分析方法由于该项目除了 CCER 的减排量出售收益外, 还将产生卖电收益, 而且项目的可替代基准线情景也不是一个类似的投资项目, 因此, 审定组确认该项目采用基准分析 ( 选项 III) 是合理的 3.7.4 投资分析 : 基准选择根据国家电力公司发布的 电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 ( 试行 ), 电力行业项目的全投资税后内部收益率 (IRR) 不应低于 8%, 因此该项目选用 8% 的全投资税后 IRR 作为基准值进行投资分析 当前, 电力行业 8% 的 IRR 基准为投资者 商业银行及其他相关方普遍认可并应用, 同时, 经审定组查阅可行性研究报告及现场访问, 确定该项目属于风力发电并网项目 因此, 审定组认为该项目以此 IRR 为基准是合适 3.7.5 投资分析 : 参数确认 15 / 52
为核实投资分析中所采用的数据和参数的正确性及有效性, 审定组采用了以下步骤进行评价 : 确认所采用参数的数据来源, 主要为项目的可行性研究报告 ; 评价项目可行性研究报告的有效性及可靠性, 以及同项目设计文件的一致性 ; 通过交叉验证确定相关数据和参数的有效性 ; 与其他类似的已注册的减排项目进行比较, 确定参数的合理性 3.7.5.1 可行性研究报告的有效性申请项目所采用的数据和参数主要来源于该项目的可行性研究报告, 该可行性研究报告由湖南省电力勘测设计院于 2012 年 08 月编制完成, 可研编制单位具备工程咨询甲级资质 项目于 2012 年 08 月 30 日获得了核准批复 经审定组现场访问当地发改委确认, 该可行性研究报告为湖南省发改委核准的版本 同时, 审定组对 IRR 计算中所采用的关键数据和参数逐项进行了合理性分析, 例如投资成本来源于核准批复 合同等 ; 电价来源于相关政策文件 ; 电量与同类项目, 以及电力年鉴等做了比较 ; 运营成本交叉对比了相关政策文件等 因此, 审定组确认项目采用的数据和参数是合理 真实有效的 公司在 2012 年 09 月 19 日决定将该项目申请为清洁发展机制项目以寻求减排机制的支持, 这个时间距离可研编制完成时间仅 1 个月, 因此审定组认为可行性研究报告的数据和参数在公司作出投资决策时是有效的 审定组审阅了项目设计文件中和项目可行性研究报告中的财务分析数据, 确认二者是一致的 3.7.5.2 年上网电量申请项目总装机容量为 49.5MW, 年上网电量为 90,882MWh, 年利用小时数为 1836h, 容量系数为 0.210 该上网电量由有资质的第三方设计单位 湖南省电力勘测设计院 ( 工程咨询甲级资质 ), 基于城步气象站 47 年气象资料, 通过采用 WindFarmer 软件和 WaSP 软件计算理论发电量, 并综合考虑了如尾流 气候等因素后确定的, 并且得到了湖南省发改委的批准 16 / 52
因此审定组认为, 项目的年上网电量是合理的 3.7.5.3 投资成本分析审定组通过查阅 大唐华银南山风电场二期项目 (49.5MW) 可行性研究报告 和其核准批复, 确认申请项目中电站的工程静态投资为 43259 万元 ; 静态总投资主要包括机电设备购置费和安装费 建筑工程 其他费用及基本预备费等 经现场查阅实际已签订的合同金额, 实际已签订的合同总金额为 41031.645 万元, 已达项目可研阶段预计的静态总投资的 94.85%, 因此审定组认为项目预计的静态投资是合理的, 且根据敏感性分析的结果, 即使项目静态投资只有 41031.645 万元,IRR 也不过超过基准收益率 8% 相关信息见下表: 表 3 7 合同信息项目预计投资 ( 万元 ) 项目实际投资 ( 万元 ) 大唐华银南山风电二期项目 43259 风机 25350.0 塔筒 (25units) 4729.335 箱变 (25units) 623.0 主变 300.8 电缆采购 2517.138 升压站内电气安装 1196.83 风机塔筒基础和安装平台施工 3508.9 风机塔筒安装施工 3565.11 有偿使用南山牧场已建待建牧道 1942.6 GIS 设备采购合同 (CDT-CBWPCNSII-E-09-2013) 87.0 动态无功补偿装置设备采购合同 (CDT-CBWPCNSII-E-10-2013) 193.0 监控系统及保护设备采购合同 (CDT-CBWPCNSII-E-08-2013) 248.0 开关柜采购合同 (13WEME0107NG15377CN) 278.832 总计 43259 总计 41031.645 3.7.5.4 运营和维护成本分析经审定组确认, 项目设计文件中的年运营成本来源于项目可行性研究报告 该运营成本主要包括维护费和人工费, 经审定组的审核, 该项目的运营成本是合理的, 17 / 52
相关信息见下表 : 表 3 8 年运营成本项目万元 / 年数据来源审定组评价 员工工资及福利 177.66 电站可行性研究报告 根据电站的可行性研究报告, 该项目需要的运行维护人员 18 人, 年人均工资 7 万元 职工福利费 劳保统筹和住房基金共占工资总额的 41% 员工工资及福利 :18 人 *7 万元 / 年 *(1+41%)=177.66 万元 审定组查阅了国家统计局发布的 2013 年不同岗位平均工资情况, 电力行业专业技术人员平均工资为 8.2 万元 / 年, 因此审定组认为该项目人工费的预计是合理且保守的 维修费 453( 年均 ) 电站可行性研究报告 根据电站的可行性研究报告, 运营期 1 至 2 年 ( 质保期内 ), 修理费率为 0.5%; 运营期第 3 年, 修理费率为 0.8%, 此后每年按 0.05% 递增, 到运营期第 20 年修理费率为 1.65% 根据 电力建设项目经济评价方法实施细则, 修理费可按固定资产价值的 1.5% 2.5% 估计 因此审定组认为修理费率取值是合理且保守的 保险费 138.17 材料费 123.75 其他费用 173.25 总计 :1,066 万元 / 年 电站可行性研究报告 电站可行性研究报告 电站可行性研究报告 根据电站的可行性研究报告, 保险费按固定资产价值的 3.5 计 ( 静态总投资 可抵扣的设备增值税进项 )*0.35%=138.17 万元 根据 企业财产保险, 工业类基本险年费率最低位 0.6%, 因此, 审定组认为本项目保险费率取 0.35% 是合理的 根据电站的可行性研究报告, 材料费按 25 元 /kw 计 材料费 : 总装机 *25 元 /kw=123.75 万元 根据电站的可行性研究报告, 其它费用为每年 35 元 /kw 其他费用 : 总装机 *35 元 /kw=173.25 万元 审定组将本项目的运维成本费用与湖南省同等规模的已注册 CDM 的风电项目进行了 比较 ( 详见表 3 11), 该项目的运维成本是低于其他项目的平均值的 因此, 审定组认为, 该项目可研报告中预计的运维成本是合理且保守的 3.7.5.5 电价分析根据项目的可行性研究报告, 该项目的上网电价为 0.61 元 /kwh( 含税 ) 根据 关于完善风力发电上网电价政策的通知 ( 发改价格 [2009]1906 号 ), 确定风电场所处的 Ⅳ 类 18 / 52
资源区标杆含税上网电价 ( 元 /kwh):0.61 因此, 审定组认为该项目的所采用的电价是合 理的 3.7.5.6 税费分析 示 : 该项目的税费包括增值税 城市建设维护费 教育附加费及所得税, 各参数如下表所 表 3 9 项目税费 参数税率来源审定组评价 增值税 17% 可行性研究报告 符合 中华人民共和国 增值税暂行条例 城市建设维护费 5% 可行性研究报告 符合 中华人民共和国 城市维护建设税暂行条 例 教育附加费 3% 可行性研究报告 符合 征收教育费附加 的暂行规定 所得税 25%( 享受 三免三减半 政策 ) 可行性研究报告 符合 中华人民共和国企业所得税法 及 关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录 (2008 年版 ) 的通知 项目的 IRR 计算表格中对增值税抵扣进行了计算, 增值税依据 关于资源综合利用及 其他产品增值税政策的通知 财税 [2008]156 号中规定利用风力生产的电力实行即征即退 50% 的政策 符合 中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 与 关于全国实施增值税转型 改革若干问题的通知 ( 财税 [2008]170 号 ) 的要求 3.7.5.7 其他参数分析 在 IRR 计算中采用的其他参数如下表所示 : 表 3 10 项目其他参数 参数税率来源审定组评价 折旧年限 12 年 可行性研究报告 符合 中华人民共和国企业所得税法实施条例 ( 国务院令第 512 号 ) 固定资产残值率 5% 可行性研究报告符合 国家税务局关于 19 / 52
明确企业调整固定资产残值比例执行时间的通知 ( 国税函 [2005]883 号 ) 固定资产折旧率 7.9% 可行性研究报告 (1 5%)/12= 7.9% 长期贷款利息 7.05% 可行性研究报告 根据中国人民银行公布的 金融机构人民币贷款基准利率, 长期 ( 五年以上 ) 贷款利率为 7.05% 短期贷款利息 ( 流动资金贷款 ) 6.56% 可行性研究报告 根据中国人民银行公布的 金融机构人民币贷款基准利率, 短期 ( 一年 ) 贷款利率为 6.56% 审定组通过查阅项目的 IRR 计算表格, 确认 IRR 的计算过程中引用的公式正确, 采用的 参数合理, 因此审定组认为该项目的 IRR 计算是正确的 3.7.5.8 与其他已注册 CDM 项目比较 审定组选取了湖南省的已注册 CDM 的风力发电项目, 装机在 24.75MW~74.25MW 范围 内的 4 个项目的重要参数与申请项目进行比较, 详见下表 : 20 / 52
CDM 注册号 项目规模 (MW) 年均运行小时数 (h) PLF (%) 表 3 11 CDM 项目信息对比表 静态总投资 ( 万元 ) 单位装机投资 ( 元 /kw) 年上网电量 (MWh) 运行成本 ( 万元 / 年 ) 单位运行成本 ( 元 /kw) 6034 49.5 1,870 21.35% 52,128 10,531 92,565 991 0.1071 5387 36.3 1828 20.87% 38,578 10,627 66,346 874 0.1317 6681 48 1877 21.43% 46,234 9,632 90,074 1,105 0.1227 7480 48 2086 23.81% 48799 10166.4 100138 1247.87 0.1246 9319 48 1944.4 22.20% 50043 10425.6 93330 1091 0.1169 6853 49.9 1843 21.04% 45785 9175.3 91965.7 1045 0.1136 最大值 2,086 23.81% 52,128 10,627 100,138 1,248 0.1317 最小值 1,828 20.87% 38,578 9175.3 66,346 874 0.1071 本项目 49.5 1,836 20.96% 43,259 8,739 90,882 1090 0.1199 经过比较, 审定组认为申请项目对于项目投资 年上网电量和运营成本的估算均是合理的 21 / 52
3.7.6 投资分析 : 计算与结论审定组查阅了项目的 IRR 计算表, 确认 IRR 计算中采用的所有参数均是合理的, 采用的计算方法是正确的 该项目在没有减排量出售收益的情况下 IRR 低于基准值, 是缺乏财务吸引力的 表 3 12 项目内部收益率 申请项目 基准值 IRR 6.89% 8% 3.7.7 投资分析 : 敏感性分析根据 CDM 的 投资分析评价指南, 项目参与方对财务分析中作用超过 20% 的参数进行了敏感性分析, 项目设计文件中的敏感性分析表明年净上网电量 上网电价 静态总投资和年运行成本可对财务绩效产生重大影响 审定组查阅了 PDD 及 IRR 计算表中的敏感性分析过程, 确认分析, 且该项目要的 IRR 要达到 8% 基本上是不可能的 表 3 13 关键点分析参数年净上网电量上网电价静态总投资年运行成本项目 IRR=8% +7.14% +7.14% 7.03% 32.46% - 年净上网电量 : 如果项目的年上网电量增加 7.14%, 项目的 IRR 可以达到基准值 根据本项目可行性研究报告, 项目年上网电量是根据独立的设计机构采用科学的经政府批准的计算方法所得 年上网电量代表了风电场运行期间的长期平均发电情况, 考虑了发电量的年变化情况 根据可研, 本项目风场的风资源分析是基于当地 47 年的气象监测数据以及现场一年的测风数据 近 47 年的气象监测数据表明, 风场所在地区的风速在整体上呈下降趋势, 本项目年运行小时数不可能有大幅度增长, 反而可能会减少 因此本项目财务计算时采用的上网电量数值是合理的 因此增加 7.14% 的上网电量基本上是不可能的 - 上网电价 : 如果项目的上网电价增加 7.14%, 项目的 IRR 可以达到基准值 2009 年 7 月国家发改委发布了 关于完善风力发电上网电价政策的通知 ( 发改价格 2009 1906), 规定 2009 年 8 月 1 日以后风电价格按照四类风资源区界定 本项目的上网电价采用的是 22 / 52
IV 类资源区的统一标杆上网电价 0.61 元 /kwh( 含税 ) 根据我国政府保持电价稳定的基本政策, 项目的上网电价增加 7.14% 基本上是不可能的 - 静态总投资 : 如果项目的静态总投资下降 7.03%, 项目的 IRR 可以达到基准值 审定组通过现场查阅该项目的合同, 确认该项目实际投资为 41031.645 万元, 已高达项目可研阶段预计的静态总投资的 94.85%, 因此静态总投资下降 7.03% 是不可能的 - 年运行成本 : 如果项目的年运行成本降 32.46%, 项目的 IRR 可以达到基准值 根据近年 中国统计年鉴 的数据表明, 原材料和劳动力价格一直不断上涨, 没有下降的趋势, 因此年运行成本下降 32.46% 基本上是不可能的 根据以上分析, 审定组确认该项目的 IRR 达到基准值 8% 基本是不可能的 3.7.7 普遍实践分析项目设计文件中采用了 CDM EB 的 额外性论证工具 ( 第 7 版 ) 和 普遍实践分析指南 ( 第 2 版 ) 进行了分析 第一步 : 根据本项目的总装机容量及产出 +/ 50% 的范围, 计算所适用的装机容量或者产出 审定组确认该项目装机 49.5MW, 所以 ±50% 的装机范围选取 24.75~74.25MW 是正确的 第二步 : 判定符合以下所有条件的类似项目 ( 减排机制项目和非减排机制项目 ) 根据普遍实践分析指南第二版, 普遍实践分析默认地理范围为项目所在国家, 由于各省的投资环境 经济发展程度 等相差较大, 故审定组认为选择项目所在的湖南省作为类似项目分析的区域是合理的 本项目利用风力发电, 因此类似项目类型确定为风力发电项目 本项目开始时间为 2013 年 02 月 26 日, 且项目设计文件公示的时间为 2014 年 06 月 07 日, 所以, 根据指南的要求, 类似项目开始商业运行的时间界定为 2013 年 02 月 26 日之前 由于国家在 2002 年实行电力体制改革, 因此 2002 年之前的项目不纳入分析 中国电力企业联合会 2013 年 8 月发布的 2012 年电力工业统计资料汇编 提供了到 2012 年年底投产的湖南省风电项目信息, 这是目前可得的最新项目信息资料 该项目开始于 2013 年 2 月 26 日, 所以, 根据 额外性评价和论证工具 07.0.0 版, 经各种渠道查询,2013 年 1 月 1 日至 2013 年 2 月 26 日这段时间没有投产的风电项目, 被排除在分析之外 从 2012 年电力工业统计资料汇编 中, 找到 4 个类似的项目 23 / 52
项目名称 装机容量 投产时间 1 湖南湘电鲁荷金风电场 48MW 2011 年 12 月 3 湖南临武三十六湾风电项目 48MW 2012 年 11 月 5 6 湖南郴州仰天湖风电项目 36.3MW 2010 年 7 月 7 8 大唐华银南山风电场 49.5MW 2011 年 9 月 2 4 第三步 : 在第二步已识别的项目中, 排除已开展 CDM 活动的项目, 包括已注册 已申请注册及正在审定的项目, 数量记为 N all 审定组查阅了清洁发展机制网 (http://cdm.ccchina.gov.cn/) 联合国气候变化框架公约网站 (http://cdm.unfccc.int) 黄金标准网站(http://www.cdmgoldstandard.org) 及 VCS 网站 (www.v c s.org) 等公开信息, 确认类别 1 中所有项目均已经成功开发为减排项目 因此 N all =0 第四步 : 在第三步已识别的项目中, 找出那些应用技术不同的项目, 数量记为 N diff N all = 0, 因此,N diff = 0 第五步 : 计算因子 F=1 N diff /N all 根据 1~4 步的分析, N all N diff = 0 < 3 所以, 审定组确认该项目不是普遍实践 3.7.8 额外性论证结论基于 3.7 节的分析, 审定组确认 : 1) 申请项目在设计阶段 ( 开工及投资决定之前 ) 就已经考虑了通过出售项目减排量获得收益, 并持续寻求了减排机制的支持 ; 2) 投资分析及敏感性分析证明该项目在缺少减排量收益的情况下是缺乏财务吸引力的 ; 1 http://cdm.unfccc.int/projects/db/tuev-rhein1342159872.95/view 2 http://news.rednet.cn/c/2011/12/27/2475689.htm 3 http://cdm.unfccc.int/projects/db/lrqa%20ltd1348741954.01/view 4 http://www.hnfgw.gov.cn/gmjj/nyjs/34307.html 5 http://cdm.unfccc.int/projects/db/rwtuv1320247499.0/view 6 http://www.xinhuanet.com/chinanews/2010-07/06/content_20261915.htm 7 http://cdm.unfccc.int/projects/db/dnv-cuk1334142511.64/view 8 http://guba.eastmoney.com/news,600744,79734173.html 24 / 52
3) 普遍实践分析证明该项目不是一个普遍性项目 ; 4) 用于额外性论证的所有参数及证据均是合理和有效的 综上, 审定组认为该项目具备额外性 3.8 减排量计算 根据方法学 CM 001 V01 基准线排放量 : BE y = EG PJ,y EF grid,cm,y (1) 对于新建可再生能源发电厂, EG PJ,y = EG facility,y (2) 因此, BE y = EG facility,y EF grid,cm,y (3) 其中 : BE y = 在 y 年的基准线排放量 (tco2/yr) EG PJ,y = 在 y 年, 由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网电量 (MWh/yr) EF grid,cm,y = 在 y 年, 利用 电力系统排放因子计算工具 所计算的并网发电的组合边际 CO2 排放因子 (tco2/mwh) EG facility,y = 在 y 年, 发电厂 / 发电机组的净上网电量 (MWh/yr) 项目排放 : 项目为风力发电项目, 根据 CM 001 V01,PEy = 0 泄漏 : 根据 CM 001 V01, 泄漏排放不予考虑 减排量 : ER y = BE y PE y = EG facility,y EF grid,cm,y (4) 表 3 14 预计减排量计算表 项目 项目设计文件 审定组确认 EG facility,y 90,882 MWh 依据项目的可行性研究报告, 申请项目预计的每年的上网电量是合 25 / 52
理的 EF grid,cm,y 0.8582 tco 2 e/mwh 根据 2013 中国区域电网基准线排放因子, 华中电网的 : EF grid,om,y 为 0.9779tCO 2 e/mwh EF grid,bm,y 为 0.4990tCO 2 e/mwh 根据 电力系统排放因子计算工具 ( 第 4 版 ), 风电项目的 : EF grid,cm,y = EF grid,om,y 0.75 + EF grid,bm,y 0.25 = 0. 8582 tco 2 e/mwh ER 77,990 tco2e EG facility,y EF grid,cm,y 审定组查阅了申请项目的减排量计算表格, 确认第一计入期内每年的预计减排量计算都是准确的 第一计入期各年份减排量计算结果如下表 : 时间 2013 年 9 月 5 日 2013 年 12 月 31 日 2014 年 1 月 1 日 2014 年 12 月 31 日 2015 年 1 月 1 日 2015 年 12 月 31 日 2016 年 1 月 1 日 2016 年 12 月 31 日 2017 年 1 月 1 日 2017 年 12 月 31 日 2018 年 1 月 1 日 2018 年 12 月 31 日 2019 年 1 月 1 日 2019 年 12 月 31 日 2020 年 1 月 1 日 2020 年 9 月 4 日 基准线排放 (tco 2 e) 减排量 (tco 2 e) 11,025 9 11,025 77,990 77,990 77,990 77,990 77,990 77,990 77,990 77,990 77,990 77,990 77,990 77,990 52,777 10 52,777 合计 531,742 531,742 计入期时间合计 7 计入期内年均值 77,990 77,990 11 9 本项目于 2013 年 9 月 5 日 ( 首台风机投产日期 ) 至 2013 年 12 月 19 日 ( 末台风机投产日期 ) 三个多月期间陆续分批并网, 根据每台风机实际并网日期计算其理论发电天数和电量, 加和计算得出 2013 年度基准线排放量 10 基准线排放 52,777tCO2e=77,990tCO2e*247 天 /365 天 11 以全投产情景下计算的年均减排量为准 26 / 52
综上所述, 经审定组对减排量相关数据及计算过程的检查及计算, 该项目的预计减排量计算是完整和透明的, 其数据是准确的 3.9 监测计划 审定组确认, 项目设计文件的监测计划符合所选择方法学 CM 001 V01 的要求, 清晰地描述方法学规定的所有必需的参数, 监测方式符合方法学的要求并反映了计入期内的实际监测情况, 设计具有可操作性, 数据管理 质量保证和质量控制程序足以保证项目活动产生的减排量能事后报告并且是可核证的 审定组认为项目业主有能力实施该监测计划 3.9.1 事先确定的参数该项目事先确定的参数用于计算项目的电网排放因子,PDD 中采用的电网排放因子与国家发展和改革委员会最新发布的数据一致, 在第一计入期内该项目的电网排放因子是固定不变的, 如下表所示 : 表 3 15 电网排放因子参数单位数值数据来源 EF grid,om,y tco 2 /MWh 0.9779 中国能源统计年鉴 (2010~2012) 中国电力年鉴 (2008~2012) EF grid,bm,y tco 2 /MWh 0.4990 该项目采用的数据来源于国家发展委 2013 年 9 月 17 日公布的 2013 年区域电网排放因子 EF grid,cm,y tco 2 /MWh 0.8582 根据 电力系统排放因子计算工具 ( 第 4 版 ), 对于风力发电项目 : EF grid,cm,y = EF grid,om,y 0.75 + EF grid,bm,y 0.25 = 0. 8582 tco 2 e/mwh 审定组确认事先确定的参数及数据是可靠的, 计算及其结果是正确的 3.9.2 事后监测参数根据监测方法学, 该项目需要监测的参数为净上网电量 (EG facility,y ) 上网电量 (EG exported,y ) 及下网电量 (EG imported,y ) 根据监测计划, 本项目通过安装在风场升压站 110kV 侧的关口表 ( 一主一备 ) 对向华 27 / 52
中电网输出的上网电量 EG exported,y 和从电网输入的下网电量 EG imported,y 进行测量, 电表的精度为 0.2S 该项目的净上网电量根据公式 EG facility,y = EG exported,y EG imported,y 计算, 即上网电量减去下网电量 详见下图 : 本项目 CO 2 排放为 0 CO 2 风能 25 台风机 电量 35KV 风场升压站 110KV 电量 M 华中电网 该项目所采用的电表将按照 电能计量装置技术管理规程 (DL/T448 2000) 的技 术要求进行配置, 并每年进行现场检验 根据 电子式交流电能表 (JJG596 2012), 对电表进行周期性检定 ( 每六年检定一次 ) 3.9.3 管理体系和质量保证该项目的监测安排已在 PDD 中 B.7.3 节进行描述, 审定组认为该监测计划是适宜的 : 1 该项目的上网与下网电量将由电表进行连续测量, 每月记录一次 ; 同时项目的售电记录将用于交叉验证 ; 2 电表的精度以及安装与校准要求符合国家相关标准的要求; 3 监测人员的安排与责任分工是明确且适宜的; 4 电表失效情况下的应急处理程序是合理的; 5 数据管理的要求是明确且适宜的 综上所述, 审定组确认该监测计划反应了良好的监测实践水平, 并适用于该项目类型, 项目业主也有能力实施该监测计划 28 / 52
3.10 环境影响 根据 中华人民共和国环境影响评价法 的要求, 在中国任何一个新建项目都需要实施环境影响评价 项目业主委托环境保护部南京环境科学研究所 ( 具备建设项目环境影响评价甲级资质 ) 于 2012 年 02 月编制了 大唐华银南山风电场二期工程 49.5MW 建设项目, 并于 2012 年 02 月 28 日通过了湖南省环境保护厅的审批 ( 湘环评表 [2012]8 号 ) 审定组在现场审定期间访问了当地环保部门的官员, 确认该项目在开工建设前已经完成了环境影响评价工作, 项目满足国家及当地的环境保护的相关法律法规 根据项目的环评报告, 项目可能产生的环境影响主要包括 : 施工期环境影响 : 1) 大气污染 2) 噪声污染 3) 固体废弃物 4) 废水 5) 生态环境运营期环境影响 : 1) 生活污水和固体废弃物 2) 噪声 3) 对生态环境的影响项目的环评报告对上述 3 个方面均进行的详细的分析和论证, 并结合项目所在地的环境质量情况, 提出了相应的污染防治措施 鉴于项目所在地的环境质量现状良好, 且项目建成后的污染排放较少, 项目业主也具备实施相应污染防止措施的能力, 因此审定组认为该项目的实施不会对项目所在地的环境质量造成显著的影响 3.11 利益相关方调查 2012 年 09 月 30 日, 项目业主对当地居民发放居民调查问卷表, 就申请项目建设对当地社会 经济 生活等各方面的影响, 调查当地居民对项目建设的意见 审定组对利益相关方调查的结果进行了评估, 并在现场审定期间对部分利益相关方进行的访问 评估的内容主要包括 : 1) 利益相关方调查的方式 29 / 52
项目业主采用发放问卷的方式进行调查 共发放问卷表 50 份, 被调查对象均为当地居民 审定组认为调查的方式是合理的, 问卷发放的对象也是合适的 2) 利益相关方调查的结论通过对利益相关方调查问卷以及调查报告的评估, 审定组认为申请项目的建设得到了当地居民的广泛支持, 没有收到任何的负面评价和意见 相关调查意见的汇总详见项目设计文件 E.2 节 3) 审定组现场访问审定组于现场审定期间访问了当地发改委 环保局 电网公司的相关人员, 也与当地居民进行了座谈 审定组通过分析所获得的信息认为该项目符合相关法律法规的要求 对环境的影响较小 有利于当地可再生资源的开发 有利于当地的经济发展 促进当地居民的就业, 并且得到了当地政府 电网公司以及居民的广泛支持 30 / 52
4. 审定结论 赛宝受大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司委托, 对 大唐华银南山风电二期项目 实施审定 赛宝严格依照国家发展和改革委员会发布的温室气体自愿减排项目审定与核证指南以及相关方法学 工具等对申请项目实施审定 赛宝审阅了申请项目的项目设计文件 可行性研究报告 环境影响报告以及其他相关支持性材料, 确认申请项目符合温室气体自愿减排项目的相关要求 赛宝在审定过程已覆盖了项目的全部组成部分没有发现未覆盖的问题 申请项目采用了国家发改委备案的方法学 :CM 001 V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 申请项目为新建风力发电项目, 项目将通过替代华中电网的部分电力, 避免与所替代的电力相对应的发电过程的 CO 2 排放, 从而实现温室气体减排 申请项目选择的计入期类型为可更新的计入期, 其中第一计入期为 2013 年 09 月 05 日至 2020 年 09 月 04 日, 共计 7 年, 预计第一计入期内总减排量 531,742tCO 2 e, 年均减排量为 77,990tCO 2 e 申请项目属于 ( 一 ) 采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目, 目前未参与任何国际国内减排机制的注册, 也未产生任何形式的碳减排信用额度 综上所述, 赛宝认为 大唐华银南山风电二期项目 符合国家发展和改革委员会发布的 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 方法学 CM 001 V01 以及相关的其他要求 项目设计文件编制合理, 对项目的描述完整 准确 因此, 赛宝推荐该项目备案为中国温室气体自愿减排项目 31 / 52
附件 1: 审定要求 审定发现 审定结论 1 项目合格性 1.1 项目与 温室气体自愿碳减排交易管理暂行办法 第十三条的符合性 通过查阅由项目业主提供的, 经监理公司湖南加力电力监理咨询有限公司项目监理部批准的 工程开工报审表, 审定 组确认该项目的开工日期为 2013 年 04 月 20 日, 在 2005 年 2 月 16 日之后, 满足审定与核证指南的项目资格条件 通过查阅申请项目的 PDD, 该项目属于 ( 一 ) 采用经国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目 1.2 审定委托方是否声明所审定的项目没有在联合国清洁发展机制之外的其他国际国内减排机制已经注册 项目业主已出具 声明, 声明项目没有参与任何国内或国际减排机制的注册 审定组核实了 CDM/GS/VCS 等网站, 未查 询到此项目的注册信息 2 项目设计文件 2.1 项目是否依据经过 国家发展和改革委员会 批准的格式和指南编制 是,PDD 采用中国温室气体自愿减排项目设计文件表格 (F CCER PDD) 第 1.1 版, 并按指南进行了编制 2.2 项目设计文件内容 是否完整清晰 是, 项目设计文件内容完整清晰 32 / 52
3 项目描述 3.1 项目设计文件是否清楚地描述了项目活动以使读者能够清楚的理解项目本质 是, 该项目位于中华人民共和国湖南省邵阳市城步苗族自治县南山牧场, 由大唐华银城步新能源开发有限责任公司 (2014 年 01 月 23 日更名为 大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 ) 负责建设和运营 项目预计运行期内年平均净上网电量为 90,882MWh, 所发电量并入华中电网 不存在项目活动时的情景为项目所提供的同等电量将由华中电网范围内并网发电厂及其新增发电源替代生产, 此情景即为项目的基准线情景 澄清要求 : A.1 部分, 请澄清年上网电量 90,882MWh 的计算依据 结论 : 年上网电量 90,882MWh 来源于本项目可行性研究报告 根据可行性研究报告第 124 至 129 页, 本项目的理论发电量为 135.79 GW h, 考虑尾流损失 ( 平均尾流损失 2.7%) 后的年发电量为 131.93GW h, 同时考虑到控制和湍流 叶片污染 风机利用率 功率曲线保证率 电网频率及限电 场用电及线损以及气候等因素的综合折减 31.1% 后, 年上网电量 90,882MWh, 年等效满负荷小时数为 1836h, 容量系数为 0.210 经审定组确认, 修改后的 PDD, 该澄清要求已关闭 澄清要求 3.2 项目设计文件是否申请项目所在用的风力发电机组型号为湘电风能有限公司生产的风力发电机组 (24 台 XE96 2000 1 台 XE96 1500) 33 / 52
清楚地描述了项目活动 应用的主要技术和其执 行情况 申请项目为新建风力发电项目, 装机容量 49.5MW(24 2,000kW+1 1,500kW), 项目年运行 1,836 小时, 预计年上网电 量 90,882MWh 项目将通过替代华中电网的部分电力, 避免与所替代的电力相对应的发电过程的 CO2 排放, 从而实现 温室气体减排, 计入期内预计年均减排量为 77,990tCO2e 主要设备的技术参数在 PDD 的表 3 2 中进行了描述 项目活动将采用国内技术, 不涉及技术转让 澄清要求 澄清要求 项目设计文件 (v01) 与主要设备采购合同中的主要技术参数, 设备主要技术参数与项目设计文件中的描述不一致 结论 : 公示版 PDD 中风机参数数据来源于可行性研究报告中的预估参数 最新版 PDD 中已根据实际技术参数进行修改 修改后的数据为 : 已根据实际技术参数进行修改 修改后的数据为 : 技术参数名称单位参数值参数值数据来源 型号 - XE96-2000 XE96-1500 额定功率 kw 2000 1500 叶片数量个 3 3 风轮直径 m 95.9 95.9 额定风速 m/s 10.5 10.5 切入风速 m/s 3 3 切出风速 m/s 25 25 轮毂高度 m 80 80 额定电压伏 690 690 风机合同 34 / 52
寿命 年 20 负荷因子 0.21 经审定组确认, 项目所采用的设备技术参数与合同中的主要技术参数一致, 修改后的 PDD 该不符合已关闭 3.3 是否描述了项目活 动的规模类型 是, 新建风力发电项目, 装机容量 49.5MW(24 2,000kW+1 1,500kW), 项目年运行 1,836 小时, 预计年上网电量 90,882MWh, 预计第一计入期内每年产生 CO 2 减排量为 77,990 吨 3.4 项目活动属于新建 项目还是在现有项目上 实施 该项目属于新建风力发电项目 4 方法学选择 4.1 项目选用的基准线和监测方法学是否在国家发展和改革委员会备案的新方法学 是, 项目选用的方法学为 CM 001 V01, 为在国家发改委备案的方法学 4.2 方法学的适用条件 是否得到满足 是, 经查阅申请项目的可行性研究报告 项目核准批复 环评报告 环评批复 接入电网意见函以及现场访问, 审定组 确认该项目是一个新建的风力并网发电项目 在项目建设之前, 项目地点位于山坡地, 不涉及可再生能源燃料替代化石 燃料的情况 因此, 该项目满足方法学的所有使用条件 35 / 52
4.3 项目活动是否期望 否 产生方法学规定以外的 减排量 4.4 是否需要向国家发 否 展和改革委员会提出修 订或偏移 5 项目边界确定 5.1 项目边界是否正确 描述 是, 该项目定义的项目边界与国家发展和改革委员会批准的方法学 CM 001 V01 相一致 其边界包括 : 项目电厂以及与该 项目电厂接入的电网中 ( 华中电网 ) 的所有电厂华中电网为区域电网, 由河南省 湖北省 湖南省 江西省 四川省和 重庆市电网组成 5.2 包括在项目边界内 的拟议项目活动的物理 特征是否清楚地描述 是, 项目边界的空间范围包括项目发电厂以及与本项目接入的电网中的所有电厂. 5.3 是否存在由项目活 动引起的但未在方法学 中说明的排放源 否, 经审定组通过查阅项目的可行性研究报告及现场观察, 未发现由项目活动引起的但未在方法学中说明的排放源 6 基准线识别 36 / 52
6.1 项目设计文件识别 的项目基准线是否适宜 是, 该项目是新建的风力发电并网项目, 所发电量将经湖南电网输送到华中电网, 根据方法学 CM 001 V01 的规定, 审定 组认为项目设计文件中识别的基准线情景是适当的 6.2 方法学中规定的识 别的最合理的基准线情 景的步骤是否正确使用 根据方法学 CM 001 V01, 可再生能源并网发电厂 / 发电机组的基准线情景已明确规定 6.3 是否所有的替代方案都被考虑到了, 并且没有合理的替代方案被排除在外 根据方法学 CM 001 V01, 可再生能源并网发电厂 / 发电机组的基准线情景已明确规定 7 额外性 7.1 项目业主如何事先 考虑减排机制的 项目的可行性研究报告于 2012 年 08 月完成, 报告中财务评估的结论是项目财务指标不具有较好的盈利能力 为了克服融资障碍,2012 年 09 月 19 日公司召开会议决定将本项目开发为清洁发展机制项目, 但是随后国际碳价持续走低, 清洁发展机制项目预期收益远不及所预想的情况, 业主也开始寻求进入其他碳交易机制来获得减排收益 2012 年 06 月 13 日, 国家发展改革委正式印发 温室气体自愿减排交易管理暂行办法, 这为国内温室气体自愿减排项目产生的减排量进行交易提供了政策和机制保障 随着五市两省碳交易试点方案的陆续出台, 国内碳排放权交易前景广阔 故项目业主于 2013 年 11 月 20 日再次召开会议, 决定将本项目开发为国内自愿减排项目, 以获得资金支持 2013 年 11 月 20 日, 董事会决定将项目开发为国内自愿减排项目 2013 年 12 月, 项目业主委托中国水利电力物资有限公司进行自愿碳减排项目咨询服务, 通过申请国内自愿减排项目获得 37 / 52
额外收益以提高项目的抗风险能力 2013 年 12 月, 项目所有风机并网试运行 通过以上信息, 审定组认为该项目充分考虑了减排机制 ( 包括 CDM 和 CCER) 可能带来的效益 鉴于上述信息, 审定组认为项目业主事先考虑了减排机制 7.2 用于支持额外性论证所有数据 基本原理 假设 论证和文件是否是可靠和可信的 是, 审定组查看了项目可行性研究报告及批复 环境影响评价报告及其批复, 以及相关证明文件, 认为这些文件是可靠 和可信的 7.3 项目设计文件是否 识别了项目活动可信的 替代方案 N.A 7.4 投资分析是否用于 论证项目的额外性, 如 何论证的 是, 通过投资分析证明在缺少减排量收益的情况下, 该项目的全投资税后内部收益率 (IRR) 为 6.89%, 低于电力行业 8% 的 IRR 基准值, 因此该项目是缺乏财务吸引力的 澄清要求请对项目敏感性分析进行更近一步的描述和分析 结论 : 已在最新版项目设计文件中对四个敏感参数进行了进一步的分析 : 澄清要求 38 / 52
1. 静态总投资如果静态总投资降低 7.03% 时, 本项目的内部收益率将达到基准收益率 根据中国统计局出版的 2012 年中国统计年鉴, 2006 到 2011 年固定资产投资平均物价指数为 103.628, 这就意味着近年来固定资产的投资物价指数一直处于增长状态 因此假设项目静态总投资减少 7.03% 的可能性是很小的 此外, 项目绝大多数静态投资在施工建设初期就已经完成, 不会发生变化 本项目的采购和施工合同金额已达人民币 4.1 亿元, 占静态总投资的 94.85% 因此通过降低静态总投资来使项目 IRR 达到 8% 不可行 因此, 本项目静态总投资不可能减少 7.03% 年运营成本当年均运营成本减少 32.46% 时, 全投资的内部收益率会达到基准收益率 年运营成本主要包括人员工资 福利 维修费 材料费 保险费等 根据由中国统计局发布 中国统计年鉴 2012, 员工工资指数从 2007 2011 年分别是 121.5,119.7,114.2,117.3 和 126.8; 而材料 燃料 动力的采购价格指数分别是 104.4 110.5 92.1 109.6 和 109.1; 这意味着员工工资和材料的价格有增加的倾向 因此运营成本不可能下降 32.46% 上网电价当上网电价增加 7.14% 时, 本项目的内部收益率将达到基准收益率 2009 年 7 月国家发改委发布了 关于完善风力发电上网电价政策的通知 ( 发改价格 2009 1906), 规定 2009 年 8 月 1 日以后风电价格按照四类风资源区界定 本项目的上网电价采用的是 IV 类资源区的统一标杆上网电价 0.61 元 /kwh( 含税 ) 因此, 电价上升 7.14% 是不可能达到的 年上网电量当年上网电量提高 7.14% 时, 本项目的内部收益率将达到基准收益率, 但是本项目上网电量难以有如此大幅度的增长 39 / 52
项目年上网电量是根据独立的设计机构采用科学的经政府批准的计算方法所得 年上网电量代表了风电场运行期间的长期平均发电情况, 考虑了发电量的年变化情况 根据可研, 本项目风场的风资源分析是基于当地 47 年的气象监测数据以及现场一年的测风数据 近 47 年的气象监测数据表明, 风场所在地区的风速在整体上呈下降趋势 因此, 本项目年运行小时数不可能有大幅度增长, 反而可能会减少 基于以上分析, 年上网电量增长 7.14% 的可能性很小 敏感性分析结果表明, 项目活动在财务上没有吸引力的结论始终成立 因此如果没有国内自愿减排交易资金的支持, 本项目没有财务吸引力 经审定组确认, 对澄清要求的解释合理, 修改后的 PDD 该澄清要求已关闭 澄清要求 澄清要求 请提供电站年运行成本的证据, 包括 : 人员工资福利 维修费 材料费和其他费用等 结论 : 年平均运行成本包括 : 年维修费 :( 静态总投资 - 可抵扣的设备增值税进项 )* 维修费率维修费率取值为 : 运营期 1 至 2 年 ( 质保期内 ), 取 0.5 %; 运营期第 3 年, 取 0.8%, 此后每年按 0.05% 递增, 到运营期第 20 年修理费率为 1.65% 年平均维修费率为 1.15%; 每年工资及福利 :18 人 *7 万元 / 年 *(1+41%)=177.66 万元每年保险费 :( 静态总投资 - 可抵扣的设备增值税进项 )*0.35%=138.17 万元每年材料费 : 总装机 *25 元 /kw=123.75 万元 40 / 52
每年其他费用 : 总装机 *35 元 /kw=173.25 万元从湖南项目参数对比可以看出, 本项目的取值在合理范围, 另外, 从最新版中国统计年鉴中湖南省近年的工资水平 固定资产造价水平来看, 这些投资应该是呈上升趋势, 本项目取值是偏保守的 经审定组确认, 首先, 数据源于设计院编制的可研报告, 设计院是有资质的第三方, 且可研报告得到了发改委的核准, 因此数据是真实可信的 该澄清要求已关闭 7.5 障碍分析是否用于 论证项目的额外性, 如 何论证的 否 7.6 申请项目是否属于 普遍实践, 如何论证的 否, 项目设计文件中采用了 CDM EB 的 额外性论证工具 ( 第 7 版 ) 和 普遍实践分析指南 ( 第 2 版 ) 进行了分析 分析 结果显示 Nall Ndiff = 0 < 3, 因此该项目不属于普遍实践 8 减排量计算 8.1 项目排放所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 是, 项目排放的计算符合方法学的要求 项目为风力发电项目, 根据 CM 001 V01,PEy = 0 41 / 52
8.2 基准线排放所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 是, 基准线排放的计算符合方法学的要求 基准线排放量 : BE y = EG PJ,y * EF grid,cm,y 对于新建可再生能源发电厂, EG PJ,y = EG facility,y 因此, BE y = EG facility,y * EF grid,cm,y 其中 : BE y = 在 y 年的基准线排放量 (tco2/yr) EG PJ,y = 在 y 年, 由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网电量 (MWh/yr) EF grid,cm,y = 在 y 年, 利用 电力系统排放因子计算工具 所计算的并网发电的组合边际 CO 2 排放因子 (tco2/mwh) EG facility,y = 在 y 年, 发电厂 / 发电机组的净上网电量 (MWh/yr) 8.3 泄漏所采取的步骤和应用的计算公式是否符合方法学, 计算是否正确, 所用到的参数包括哪些 是, 泄漏的计算符合方法学的要求 根据 CM 001 V01, 泄漏排放不予考虑 8.4 哪些数据和参数在 项目活动的整个计入期 该项目事先确定的参数用于计算项目的电网排放因子,PDD 中采用的电网排放因子与国家发展和改革委员会最新发布的 数据一致, 在第一计入期内该项目的电网排放因子是固定不变的 42 / 52
内事先确定并保持不变, 这些数据和参数的数据源和假设是否是适宜的 计算是否是正确的 8.5 哪些数据和参数在项目活动实施过程中将被监测, 这些数据和参数的预先估计是否是合理的 该项目采用的数据来源于国家发展委 2013 年 9 月 17 日公布的 2013 年区域电网排放因子, EF grid,om,y = 0.9779 tco 2 /MWh,EF grid,bm,y =0.4990 tco 2 /MWh 根据 电力系统排放因子计算工具 ( 第 4 版 ), 对于风力发电项目 : EF grid,cm = EF grid,om,y 0.75 + EF grid,bm,y 0.25 = 0.8582 tco 2 e/mwh 根据监测方法学, 该项目需要监测的参数为净上网电量 (EGfacility,y) 上网电量(EGexported,y) 及下网电量 (EGimported,y) 根据监测计划, 本项目通过安装在风电场升压站 110kV 侧的关口表 ( 一主一备 ) 对向华中电网输出的上网电量 EG exported,y 和从电网输入的下网电量 EG imported,y 进行测量, 电表的精度为 0.2S 8.6 减排量的计入期采 用的方式是可更新的, 还是固定的 可更新的计入期,7 3 年 9 监测计划 9.1 项目设计文件是否 包括一个完整的监测计 划 是, 经审定组确认, 监测计划完整, 符合方法学的要求 澄清要求监测计划部分需要进行进一步的说明 如测了电表安装位置等 结论 : 澄清要求 43 / 52
已在最新版项目设计文件中对监测计划部分进行了进一步的说明 本项目将在风场升压站 110kV 高压侧安装计量装置 ( 一主一备 ), 连续不断的同时测量上下网电量, 用于计算电场的净上网电量 电表精度均为 0.2S 经审定组确认, 该澄清要求已关闭 9.2 监测计划中是否包含了所有需要监测的参数, 参数的描述是否正确 是, 该项目需要监测的参数 EG facility,y, 项目第 y 年净上网电量, 描述正确 9.3 各个参数的监测方法是否具有可操作性, 是否符合方法学的要求, 监测设备的校准和精度是否 是, 该项目的上网与下网电量将由电表进行连续测量, 每月记录一次, 同时项目的售电记录将用于交叉验证, 符合方法 学的要求 电表的精度以及安装与校准要求符合国家相关标准的要求 9.4 项目是否设计了合理的 QA/QC 程序确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 是 监测人员的安排与责任分工是明确且适宜的, 电表失效情况下的应急处理程序是合理的, 数据管理的要求是明确且适宜的 因此, 审定组认为监测计划反应了良好的监测实践水平, 并适用于该项目类型, 项目业主也有能力实施该监测计划, 能够确保项目产生的减排量能事后报告并是可核证的 44 / 52
附件 2: 不符合 澄清要求及进一步行动要求清单 序号不符合 澄清要求及进一步行动要求项目业主原因分析及回复审定结论 1. 不符合 项目设计文件 (v01) 与主要设备采购合同中的主要技术参数, 设备主要技术参数与项目设计文件中的描述不一致 公示版 PDD 中风机参数数据来源于可行性研究报告中的预估参数 最新版 PDD 中已根据实际技术参数进行修改 修改后的数据为 : 技术参数名称 单位 参数值 参数值 数据来源 型号 - XE96-2000 XE96-1500 额定功率 kw 2000 1500 叶片数量个 3 3 风轮直径 m 95.9 95.9 额定风速 m/s 10.5 10.5 切入风速 m/s 3 3 切出风速 m/s 25 25 轮毂高度 m 80 80 额定电压伏 690 690 寿命年 20 负荷因子 0.21 风机合同 经审定组确认, 项目所采用的设备技术参数与合同中的主要技术参数一致, 修改后的 PDD 该不符合已关闭 2. 澄清要求 请对项目敏感性分析进行更近一步的描述和分析 已在最新版项目设计文件中对四个敏感参数进行了进一步的分析 : 1. 静态总投资如果静态总投资降低 7.03% 时, 本项目的内部收益率将达到基准收益率 根据中国统计局出版的 2012 年中国统计年鉴 12,2006 到 2011 年固定资产投资平均物 经审定组确认, 提供的证据材料充分, 对澄清要求的解释合理, 修改后的项目设计文件符 12 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm 45 / 52
价指数为 103.628, 这就意味着近年来固定资产的投资物价指数一直处于增长状态 合要求 因此假设项目静态总投资减少 7.03% 的可能性是很小的 此外, 项目绝大多数静态该澄清要求已关闭 投资在施工建设初期就已经完成, 不会发生变化 本项目的采购和施工合同金额已达人民币 4.1 亿元, 占静态总投资的 94.85% 因此通过降低静态总投资来使项目 IRR 达到 8% 不可行 因此, 本项目静态总投资不可能减少 7.03% 年运营成本当年均运营成本减少 32.46% 时, 全投资的内部收益率会达到基准收益率 年运营成本主要包括人员工资 福利 维修费 材料费 保险费等 根据由中国统计局发布 中国统计年鉴 2012, 员工工资指数从 2007-2011 年分别是 121.5,119.7,114.2,117.3 和 126.8; 而材料 燃料 动力的采购价格指数分别是 104.4 110.5 92.1 109.6 和 109.1; 这意味着员工工资和材料的价格有增加的倾向 因此运营成本不可能下降 32.46% 上网电价当上网电价增加 7.14% 时, 本项目的内部收益率将达到基准收益率 2009 年 7 月国家发改委发布了 关于完善风力发电上网电价政策的通知 ( 发改价格 2009 1906)13, 规定 2009 年 8 月 1 日以后风电价格按照四类风资源区界定 本项目的上网电价采用的是 IV 类资源区的统一标杆上网电价 0.61 元 /kwh( 含税 ) 因此, 电价上升 7.14% 是不可能达到的 年上网电量当年上网电量提高 7.14% 时, 本项目的内部收益率将达到基准收益率, 但是本项目上网电量难以有如此大幅度的增长 项目年上网电量是根据独立的设计机构采用科学的经政府批准的计算方法所得 年上网电量代表了风电场运行期间的长期平均发电情况, 考虑了发电量的年变化情况 根据可研, 本项目风场的风资源分析是基于当地 47 年的气象监测数据以及现场一年的测风数据 近 47 年的气象监测数据表明, 风场所在地区的风速在整体上呈下降趋势 因此, 本项目年运行小时数不可能有大幅度增长, 反而可能会减少 基于以上分析, 年上网电量增长 7.14% 的可能性很小 13 http://www.ndrc.gov.cn/zwfwzx/zfdj/jggg/dian/200907/t20090727_292837.html 46 / 52
敏感性分析结果表明, 项目活动在财务上没有吸引力的结论始终成立 因此如果没有国内自愿减排交易资金的支持, 本项目没有财务吸引力 3. 澄清要求 A.1 部分, 请澄清年上网电量 90,882MWh 的计算依据 年上网电量 90,882MWh 来源于本项目可行性研究报告 根据可行性研究报告第 124 至 129 页, 本项目的理论发电量为 135.79 GW h, 考虑尾 经审定组确认, 首先, 数据源于设计院编制 流损失 ( 平均尾流损失 2.7%) 后的年发电量为 131.93GW h, 同时考虑到控制和湍流 的可研报告, 设计院是叶片污染 风机利用率 功率曲线保证率 电网频率及限电 场用电及线损以及气有资质的第三方, 且可候等因素的综合折减 31.1% 后, 年上网电量 90,882MWh, 年等效满负荷小时数为研报告得到了发改委 1836h, 容量系数为 0.210 的核准, 因此数据是真实可信的 修改后的 PDD 该澄清要求已关闭 4. 澄清要求 监测计划部分需要进行进一步的说明 如测量电表安装位置等 已在最新版项目设计文件中对监测计划部分进行了进一步的说明 本项目将在风场经审定组确认, 提供的升压站 110kV 高压侧安装计量装置 ( 一主一备 ), 连续不断的同时测量上下网电量, 证据材料充分, 对澄清用于计算电场的净上网电量 电表精度均为 0.2S 要求的解释合理, 修改后的项目设计文件 该澄清要求已关闭 5. 澄清要求 请提供电站年运行成本的证据, 包括 : 人员工资福利 维修费 材料费和其他费用等. 年平均运行成本包括 : 年维修费 :( 静态总投资 - 可抵扣的设备增值税进项 )* 维修费率维修费率取值为 : 运营期 1 至 2 年 ( 质保期内 ), 取 0.5 %; 运营期第 3 年, 取 0.8%, 此后每年按 0.05% 递增, 到运营期第 20 年修理费率为 1.65% 年平均维修费率为 1.15%; 每年工资及福利 :18 人 *7 万元 / 年 *(1+41%)=177.66 万元每年保险费 :( 静态总投资 - 可抵扣的设备增值税进项 )*0.35%=138.17 万元 经审定组确认, 首先, 数据源于设计院编制的可研报告, 设计院是有资质的第三方, 且可 研报告得到了发改委的核准, 因此数据是真 47 / 52
每年材料费 : 总装机 *25 元 /kw=123.75 万元每年其他费用 : 总装机 *35 元 /kw=173.25 万元 实可信的 该澄清要求已关闭 从湖南项目参数对比可以看出, 本项目的取值在合理范围, 另外, 从最新版中国统计年鉴中湖南省近年的工资水平 固定资产造价水平来看, 这些投资应该是呈上升趋势, 本项目取值是偏保守的 6. 澄清要求 现场审核发现, 公示版项目设计文件的业主名 大唐华银城步新能源开发有限责任公司成立于 2010 年 8 月 13 日, 营业执照注册号 根据业主提供的, 企业 称 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 430529000003960, 注册地址为城步苗族自治县儒林镇城北车站斜对面 为了更好 名称变更核准通知书 与业主提供的营业执照中 大唐华银 ( 湖南 ) 的推进该公司在省内其他地区的业务, 2014 年 1 月 23 日, 经湖南省工商局批准,(( 湘 ) 名内字 [2014] 新能源有限公司 不一致, 请澄清 该公司更名为大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司 14, 并于 2014 年 1 月 26 日更新了 第 63 号 ), 审定组确认, 企业法人营业执照 该公司作为华银南山风电二期项目的业主, 负责该项目的投资 业主由 大唐华银城步 建设与经营管理 虽然企业名称发生变化, 但是投资主体是一致的 在最新版的项目设计文件中, 已根据实际情况更新了业主名称信息 新能源开发有限责任公司 更名为 大唐华 银 ( 湖南 ) 新能源有限 公司 该澄清要求已关闭 14 已向审核机构提供了湖南省工商局颁发的企业名称变更核证通知书 (( 湘 ) 名内字 2014 第 63 号 ) 48 / 52
附件 3: 参考文件清单 序号 国家发改委发布的相关文件 1. 温室气体自愿减排交易管理暂行办法 2. 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 3. CM 001 V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学 ( 第一版 ) 4. 中国区域电网基准线排放因子 (2013 年 ) 序号 项目委托方提供的文件 5. 项目设计文件 (PDD):( 第一版,2014 年 05 月 16 日 ; 第五版,2015 年 08 月 06 日 ) 6. 企业登记基本信息 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 注册号 430529000003960 7. 企业法人营业执照 : 大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司, 注册号 430529000003960 8. 湖南省工商行政管理局企业名称变更核准通知书,( 湘 ) 名内字 [2014] 第 63 号,2014 年 01 月 23 日 9. 大唐华银南山风电场二期项目 (49.5MW) 可行性研究报告, 湖南省电力勘测设计院,2012 年 08 月 10. 关于核准大唐华银南山风电场二期工程项目的批复 ( 湘发改能源 [2012]1289), 湖南省发展和改革委员会文件,2012 年 08 月 30 日 11. 大唐华银南山风电场二期工程 49.5MW 建设项目环境影响报告表, 环境保护部南京环境科学研究所,2012 年 02 月 12. 大唐华银南山风电场二期工程 49.5MW 建设项目环境影响报告表审批意见 ( 湘环 [2012]8 号 ), 湖南省环境保护厅,2012 年 02 月 28 日 49 / 52
13. 关于大唐华银南山风电场二期工程节能评估报告书的批复, 湖南省发展和改革委员会,2011 年 09 月 05 日 14. 工程开工报审表 ( 编号 :HWNS 07 001),2013 年 04 月 20 日 15. 大唐华银南山风电场二期工程 (49.5MW) 风力发电机组及附属设备采购合同 ( 合同编号 :CDT CBWPCNSII E 01 2013), 买方 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 卖方 : 湘电风能有限公司,2013 年 02 月 26 日 16. 中国大唐集团公司华银南山二期风电工程塔筒销售合同 ( 合同编号 :CDT CBWPCNSII E 02 2013), 买方 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 卖方 : 中国水利电力物资有限公司,2013 年 02 月 27 日 17. 大唐华银城步新能源开发有限责任公司华银南山风电场箱变购销合同文件 ( 合同编号 :CDT CBWPCNSII E 05 2014), 买方 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司,2013 年 04 月 16 日 18. 大唐华银南山风电场二期工程 (49.5MW)100MVA 三相双绕组电力变压器设备采购合同 ( 合同编号 :CDT CBWPCNSII E 06 2013), 买方 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 卖方 : 山东泰开变压器有限公司,2013 年 03 月 27 日 19. 中国大唐集团公司电缆集中采购大唐华银南山风电场二期工程电缆销售合同 ( 合同编号 :CDT CBWPCNSII M 03 2013), 买方 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 卖方 : 中国水利电力物资有限公司,2013 年 04 月 16 日 20. 大唐华银南山风电场二期 49.5MW 工程电气安装合同 ( 合同编号 :CDT CBWPCNSII C 03 2013), 发包人 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 承包人 : 常德华网电力建设有限公司,2013 年 04 月 17 日 21. 大唐华银南山风电场二期工程风机基础及安装平台施工 塔筒转运及风机塔筒安装工程 Ⅰ 标段施工合同 ( 合同编号 :CDT HYNSWPII C04 2013), 发包人 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 承包人 : 中国能源建设集团湖南省火电建设公司,2013 年 04 月 17 日 22. 大唐华银南山风电场二期工程风机基础及安装平台施工 塔筒转运及风机塔筒安装工程 Ⅱ 标段施工合同 ( 合同编号 :CDT HYNSWPII C04 2013), 发包人 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 承包人 : 内蒙古送变电有限责任公司,2013 年 05 月 07 日 23. 大唐华银南山风电场二期工程关于有偿使用南山牧场已建 待建牧道的协议, 甲方 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 乙方 : 湖南省南山种畜牧草良种繁殖场 24. GIS 设备采购合同 (CDT CBWPCNSII E 09 2013),2013 年 07 月 50 / 52
25. 动态无功补偿装置设备采购合同 (CDT CBWPCNSII E 10 2013),2013 年 06 月 26. 监控系统及保护设备采购合同 (CDT CBWPCNSII E 08 2013),2013 年 05 月 27. 开关柜采购合同 (13WEME0107NG15377CN),2013 年 03 月 28. 运行日志 : 大唐华银南山风电场 Ⅱ 期风力发电机组并网时间表, 大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司南山风电场 29. 关于邵阳南山风电场二期 (24 2+1 1.5MW) 接入电网意见的函 ( 湘电公司函发展 [2011]548 号 ), 湖南省电力公司,2011 年 09 月 15 日 30. 人民币资金借款合同, 国家开发银行股份有限公司 31. 固定资产贷款合同, 中国建设银行 32. 大唐华银南山风电二期项目调查问卷 33. 温室气体自愿减排项目开发及代理服务合同, 甲方 : 大唐华银城步新能源开发有限责任公司, 乙方 : 中国水利电力物资有限公司,2013 年 12 月 34. 大唐华银城步新能源开发有限责任公司华银南山二期风电项目协调会议纪要,2012 年 09 月 19 日 35. 大唐华银城步新能源开发有限责任公司总经理办公会议纪要 (2013 年 11 月 20 日 ) 36. 大唐华银南山风电二期项目未在任何国际或国内减排机制注册的声明, 大唐华银 ( 湖南 ) 新能源有限公司,2014 年 10 月 23 日 序号 其他参考文件或网站 37. 国家发改委关于完善风力发电上网电价政策的通知 ( 发改价格 [2009]1906 号 ), 国家发改委,2009 年 07 月 38. 中华人民共和国增值税暂行条例 39. 中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 40. 关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知 ( 财税 [2008]170 号 ) 51 / 52
41. 国家统计局 :2013 年不同岗位平均工资情况 http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201405/t20140527_558611.html 42. 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 43. 征收教育费附加的暂行规定 44. 中华人民共和国企业所得税法 45. 中华人民共和国公司法 46. 企业财产保险 47. 中华人民共和国企业所得税法实施条例 48. 国家税务局关于明确企业调整固定资产残值比例执行时间的通知 49. 电力建设项目经济评价方法实施细则 50. 中华人民共和国国家计量检定规程 电子式交流电能表 (JJG 596 2012),2013 年 4 月 8 日实施 51. 电能计量装置技术管理规程 (DL/T 448 2000),2001 年 1 月 1 日 52. 清洁发展机制网 (http://cdm.ccchina.gov.cn/) 53. 联合国气候变化框架公约网站 (http://cdm.unfccc.int) 54. 黄金标准网站 (http://www.cdmgoldstandard.org) 55. VCS 网站 (www.v c s.org) 52 / 52