文明在行动 满意在贵州活动简报 ( 第 31 期 ) 贵州省文明办 2016 年 11 月 2 日 编者按 :10 月 24 日至 25 日, 全省 文明在行动 满意在贵州 活动暨 多彩贵州文明行动 整脏治乱专项行动第九次现场推进会在贵阳市召开 会议的主要任务是认真贯彻省委书记陈敏尔近期对 文明在行动 满意在贵州 活动的重要指示精神, 听取贵阳市工作汇报, 反馈实地检查情况, 发挥好贵阳市在全省的引领和示范作用, 进一步巩固工作成效, 以更优美的环境 更优良的秩序 更优质的服务提升贵州形象, 助推全省旅游业井喷式增长 现将会议情况和相关经验汇总, 供各地参考借鉴 1
全省 文明在行动 满意在贵州 活动暨 多彩贵州文明行动 整脏治乱专项行动 现场推进会在贵阳市召开 10 月 24 日至 25 日, 全省 文明在行动 满意在贵州 活动暨 多彩贵州文明行动 整脏治乱专项行动第九次现场推进会在贵阳市召开 会议的主要任务是认真贯彻省委书记陈敏尔近期对 文明在行动 满意在贵州 活动的指示精神, 听取贵阳市工作汇报, 反馈实地检查情况, 发挥好贵阳市在全省的引领和示范作用, 进一步巩固工作成效, 以更优美的环境 更优良的秩序 更优质的服务提升贵州形象, 助推全省旅游业井喷式增长 会前, 省文明办 省卫计委等 14 家省直部门及各市 ( 州 ) 文明办 部分在贵阳市的人大代表和政协委员等组成五个调研组, 实地检查了贵阳市城乡环境卫生和公共秩序 背街小巷 公共厕所等重点部位的卫生保洁 开展服务行业从业人员培训等情况, 同时抽查了相关职能部门工作推进落实情况 会上, 贵阳市政府副市长 市文明委副主任王玉祥汇报了贵阳市相关活动推进情况, 开阳县穿洞村 乌当区羊昌镇 青岩旅游景区 花溪区 贵阳市爱卫办分别作了经验交流发 2
言 省卫计委党组成员周承洲针对实地检查情况进行点评, 充分肯定了贵阳市取得的成效, 就存在的问题提出了整改建议, 并结合全省爱卫系统工作职能安排部署了下步工作 最后, 省委常委 省委宣传部部长 省文明委副主任张广智同志讲话 会议充分肯定了贵阳市开展 文明在行动 满意在贵州 活动暨 整脏治乱 专项行动的经验成效, 一是认识到位 市委市政府高度重视活动的开展, 形成良好有效的工作机制, 例如每月市委常委会听取一次有关情况汇报,2 个月听取一次 三创 工作情况汇报, 文明委定期采取交叉暗访的方式开展检查等 二是措施有力 采取了 五个统一 的工作方法及奖惩办法等措施, 将问责制度化 奖惩制度化 三是机制有效 围绕活动形成了良好的工作机制, 在机构 人力 物力方面给予保障 四是硬仗出色 贵阳每年会举办一些全省 全国乃至国际性的重大活动, 除了会议本身的工作之外, 社会环境和氛围的整体提升是每次重大活动的亮点之一, 宣传氛围较为浓厚, 内容合适, 摆放得体 会议强调, 下一步要以更高标准更实举措, 推动各项工作落实 一是要立足于更高的标准 贵阳市是贵州省省会, 省内第一个国家级的文明城市, 是生态性城市 大数据产业高速发展的城市, 也是我省发展旅游的对外窗口, 近几年经济社会迅猛发展, 公共环境卫生和秩序也大幅提升, 但仍存在一定差距, 所以要以更高 3
的标准要求和落实, 实现更高的质量和水平 二是要有更严格的制度 在整体工作的推进中, 贵阳市制定了较为完善的制度, 在执行和落实方面仍需要进一步强化 三是要有更硬化的措施 制度要落实, 工作的方式方法 举措要硬化, 才能达到应有的效果, 不能含糊不清 有弹性空间, 例如违章建筑乱搭乱建, 一旦明确措施是违章, 就应坚决拆除 四是要有更实际的行动 行动不能光喊在口上, 要有实打实的行动, 不能又软又虚 首先体现在行动要落实 务实 实干 实效, 才能体现行动价值 ; 其次行动要更深入 更精准 更细致, 要解决源头和根本问题 五是要有更好的作风 文明委成员单位的队伍要有更好的作风来开展工作, 在抓落实上要持之以恒, 在执法过程中要公平公正 遵纪守法, 要用文明的作风来抓文明 要用文明的语言来宣传文明 要用文明的行动来触动社会文明行动的开展, 要同 三严三实 教育和 两学一做 教育紧密结合起来, 在学习教育当中不断提升思想境界, 不断锤炼作风, 不断改善形象 会议要求, 各地各部门要及时传达学习会议精神, 发挥全国文明城市和提名城市的引领和示范作用, 以更好的工作成效示范和带动其他地方不断改善旅游服务环境, 提高精神文明创建水平, 同时要按照既定的时间表和路线图, 强化责任, 确保各项目标任务全面落实 4
打造村寨美 田园美 生活美的 美丽乡村 开阳县禾丰乡穿洞村开展农村环境综合整治经验交流 近年来, 开阳县按照 多彩贵州文明行动 和 文明在行动满意在贵州 的要求, 以三改三治 庭院硬化 垃圾收集分类处理 集中水源地保护 污水处理 公共厕所 文体活动场所以及照明设施八项工程为主要小康寨建设内容, 确保村寨空气清新, 环境卫生干净 整洁, 基础设施不断完善, 实现 村寨美 ; 通过开展农村环境卫生综合整治活动, 加大水利设施建设和污水治理力度, 完成农田灌溉渠道建设, 实现 田园美 ; 通过加快产业转型发展步伐, 有效促进农业增效, 农民增收, 实现百姓富和生态美, 实现 生活美 一是加强组织领导, 实现常态管理 成立以村支书 村委会主任为组长, 村委会副主任为副组长的领导小组, 对开展 美丽乡村文明行动 工作进行安排和部署, 把环境卫生管理办公室同村规民约管理和村综合办公室整合办公, 统一管理, 统一执法, 统一调度, 有效发挥了办公室组织 协调和团体作用 ; 通过召开会议 集中培训和开展 文明村寨 卫生家庭 生态文明庭院 推荐评选等活动, 充分调动广大村民参与农村环境整治的积极性 ; 制定了环境卫生评比制度, 每个村 5
干部都要负责联系 1 个村民组, 实现环境卫生的制度化 常态化 长效化管理 二是开展 三村同创, 提升工作合力 把保持全国文明村寨 创建国家卫生村寨 创建省级生态村寨 合三为一, 实行一个办法考核 一个细则奖惩 每个月实行一次督查, 每个季度实行一次考核, 每个季度一次通报, 使创文 创卫和生态旅游建设做到同考核 同安排 同部署 同奖惩 三是实现 三大提升, 确保工作实效 一是提升群众满意度 在各组设置意见箱, 及时处理群众反映的热点 难点问题 ; 在村的微信公众平台上和各组的曝光台上及时曝光一些不作为 慢作为问题 ; 开展系列卫生与秩序专项整治, 让群众实实在在看到开展文明行动的效果 ; 二是提升群众素质 结合 四在农家 美丽乡村 家乡美 主题演讲和文艺演出活动, 积极开展 文明礼仪 进村寨 进家庭活动, 结合 三下乡 等活动, 大力宣传文明卫生知识 普及文明礼仪知识 ; 深入开展社会主义核心价值观主题宣讲活动, 通过开展 发现最美身边人 活动, 树立典型, 发挥榜样带动作用 ; 三是提升村寨品味 借 贵阳市农村社会治理示范点 契机打造品牌, 以发展山口河水库旅游度假区 茶旅一体化 农旅一体化建设为目标, 按照 一水二路三产业四环境 发展布局, 倾力打造 宜居 宜游 宜业 的乡村旅游度假圣地, 重点打造街上组 羊昌坝组农旅一体化景区和柏秧塘组茶旅一体化景 6
区, 大力提升村寨品位 穿洞村先后荣获全国文明村寨, 省级 市级 县级 五好基层党组织 贵阳市农村社会治理示范点 贵阳市 卫生村寨, 开阳县 信用村 等称号, 是贵阳市集中打造的 100 美丽乡村 之一, 是贵州省精品民族村寨 省级生态示范村 省级先进基层党组织, 是 500 个省级特色民族村寨建设和第二批省级民族团结进步示范创建村之一 建设 周末花园 打造全域旅游 乌当区发展乡村旅游经验交流 近年来, 乌当区认真贯彻省 市决策部署, 抢抓大旅游井喷机遇, 狠抓基础设施完善 形象品味提升 服务保障优化, 乡村旅游得到较快发展 一是全力完善基础设施 坚持发挥近郊区位优势和森林覆盖率等生态指标全市靠前优势, 全区域规划 全方位着力, 推动特色集镇建设与美丽乡村建设相得益彰, 乡村旅游与全域旅游相互促进 以东风 医养小镇 羊昌 花画小镇 新堡偏坡布依风情小镇建设为带动, 加快完善商贸集散 交通枢纽等功能, 逐步形成山地特色小镇体系 ; 以国家标准委 财政部确定的美丽乡村建设标准化试点为契机, 不断提升美丽乡 7
村覆盖面, 累计完成 484 个 四在农家.美丽乡村 项目, 建成 泉城五韵 南明河下游两条美丽乡村示范带和羊昌园区精品示范带, 基本建成贵阳市民 周末花园 二是全力提升形象品味 以 4A 级景区 休闲运动公园和高效农业示范园区 美丽乡村等的建设, 推进乡村旅游向山地旅游 温泉养生 农业观光等业态融合, 深入促进农旅文融合发展 ; 以举办第二届贵阳市农业嘉年华为契机, 全力打造集农业生产 旅游休闲 生态 文化 科普 示范于一体的羊昌 花画小镇 和新堡香纸沟欢乐园旅游景区, 农业嘉年华累计接待游客 40 余万人次,21 天单日接待量突破 5000 人次, 北京 天津 武汉等地政府组织代表团 40 余批次考察交流农业嘉年华活动举办经验 ; 加强区域内香纸沟 古法造纸 豫章书院 布依 三月三 民族文化品牌等历史遗迹 人文遗存和民族文化的保护和开发, 丰富文化旅游内容 三是全力优化服务保障 结合文明创建成果巩固 文明村寨创建 诚信创建等工作, 围绕乡村旅游 吃 住 行 游 购 娱, 强化综合监管 提升从业素质, 全面提高服务接待能力水平, 以评选 温泉之星 等活动为载体, 开展乡村旅游从业人员业务培训 专项技能培训及竞赛, 累计举办培训班 6 期 1300 余人次 ; 强力推进旅游安全执法检查和市场整治, 建立由旅游部门牵头, 区级相关执法部门 景区属地和旅游景区联动的长效执法机制, 对市容环境 交通秩序 食品药品 安全隐 8
患 旅游商品 旅游宣传等领域, 定期不定期进行监管执法, 重点依法打击黑车 黑导游 无照游商等各种扰乱旅游市场秩序的行为 今年以来累计开展综合执法检查或专项检查 12 次, 处理各类游客举报 8 件, 均做到 100% 回复 实现 100% 满意, 未发生乡村旅游安全事故 突出建管并举构建全域格局奋力推进魅力景区建设 青岩古镇打造魅力景区经验交流 近年来, 青岩古镇通过不断完善发展思路, 创新发展举措, 强化管理职能, 扎实推进景区建设, 景区美誉度和吸引力不断增强, 实现了经济效益 社会效益的双赢 一 抢抓发展机遇, 夯实景区基础设施建设总投资约 49.51 亿元建设 48 个项目, 进一步完善景区旅游配套, 提升服务水平和质量 一是完善旅游交通体系 新建和改造北部环线等总长约 23 公里的 5 条道路, 严格按照城市主 次干道标准, 实现综合管网下埋 ; 同步实施电瓶车 自行车慢行系统建设, 形成景区步行游览 景区慢行系统和景区过境交通环线的 三环 交通体系, 提升改造了西下院街 北城墙西段 西城墙延伸段等景观道路及景区内道路 二是 9
健全公共设施配套 将中小学 幼儿园 农贸市场等民生工程外迁至古镇东部, 既可改善条件, 又可缓解镇内交通 环境压力 ; 新建生态停车场 3 个, 停车位 1606 个 ; 修建和改造游客服务中心 2 个, 添置游客公共休息设施和观景设施 ; 新建和 改造三星级旅游公厕 12 个 三是改造景区景观 优化旅游 导览功能 古镇景区从 0.8 平方公里拓展至 4.8 平方公里, 重建改造了药王庙 黑神庙 状元府 周恩来父亲故居等景观, 按照前店后院模式, 选择性打造特色民居客栈 ; 规范景区内的各类标识 标志牌 景区介绍牌 防护围栏等, 制作多语种对照的景区游览全图, 完善旅游安全服务景区的公共信息图形符号设计规范 二 强化集中整治, 创建安全文明旅游环境成立青岩古镇综合整治工作组, 建立联合执法队伍, 实施网格化管理模式和 24 小时监管制度, 综合推动交通秩序与安全 食品安全与文明餐桌 公共卫生等领域的整治 ; 设立古镇消防站, 成立专兼职消防队伍, 开展消防设施日检测 消防安全宣传教育 人员培训等工作, 建立古镇房屋消防档案, 实施消防安全网格化管理, 以网格为单位, 设一名消防管理员 ; 建设青岩污水处理厂和垃圾中转站, 集中回收处理景区污水和垃圾, 实行环卫网格化管理, 落实包保责任制, 分时分段加大垃圾清扫清运频度 ; 创新机制, 设置青岩旅游警察 青岩旅游法庭等机构, 强化景区综合管理 10
三 开展系列活动, 营造文明和谐旅游氛围通过大力开展 2015 贵阳马拉松赛事 大兴国寺和观音寺禅修体验 CCTV 美丽乡村欢乐行 摄制 我们的节日 等活动, 青岩的知名度 美誉度 影响力不断提升 青岩镇先后获得 贵州省卫生乡镇 国家 AAAA 级旅游景区 全国文明村镇 等荣誉称号, 跻身 全省 100 个重点旅游风景区 和 全省 100 个小城镇建设示范镇 建设行列 2015 年, 青岩古镇景区被国家旅游局列入创建 5A 级旅游景区预备名单 大力实施环卫一体化提高城乡环境水平助力全域旅游先行示范区创建 花溪区实施环卫一体化经验交流 2015 年, 花溪区在贵阳市率先试点环卫服务外包工作, 一年多来, 按照 条专块统 的工作部署, 秉承 大环卫一体化 的工作思路, 积极推动了城乡环境卫生持续向好健康发展 一是投入到位, 保障有力 省 市 区对改善花溪城市环境 提升城市面貌事业极为重视, 在政策 资金 技术等方面给予大力支持 区级财政将环卫工作经费从 2014 年的 4000 余万元增加到 2015 年的 8229 万元, 财政投入逐年增长, 加大 11
了环卫设施设备的建设力度, 并实现了环卫工人的平稳过渡 ;2015 年 9 月, 贵州省将花溪确定为全省 10 个环卫保洁试点城市之一, 对花溪区环卫工作进行了专业指导和资金扶持 ; 贵阳市每年投入资金 130 余万元, 对花溪城市管理工作进行奖补 二是体制健全, 科学管理 研究制定考核方案, 对花溪区实行市场化服务的工作情况进行日检查 月考核 季调度, 并建立应急响应处置机制和退出机制, 建立健全管理 质量 技术标准 ; 加大技术革新, 加大机械化清扫率, 加强环卫设施管理及投入力度, 大幅提升花溪环境卫生质量 ; 对环卫一体化工作进行全程监督, 定期或不定期的对花溪区工作开展 整治进度情况进行检查, 将京溪公司环卫一体化考核结果纳入每月绩效考核, 考核达标的才能足额拨付服务费, 同时也建立完善了环卫工作考核机制, 对环卫工人进行考核 三是协作密切, 共同推进 环卫服务市场化后, 区城管局加强了与各社区的协作, 对京溪公司在背街小巷的作业情况进行了重点监督, 将无物管的 72 个楼群院落纳入京溪公司无偿服务范围, 有力改善了背街小巷的环境卫生水平 通过环卫作业市场化运作, 花溪区解决了管干分离 推诿扯皮 资金投入不足 作业技术问题, 改变了政府部门从既当裁判员又当运动员的现象, 更好发挥政府在环境卫生管理和公共服务中的主体作用, 从根本上理顺管理体制, 建立起一支 12
经验丰富的管理队伍和专业素质较高的清扫保洁队伍, 实现了环卫公共服务优质化 高效化, 并可以利用京溪公司的资金投入, 解决环卫资金投入不及时 环卫设施设备短缺的问题, 提高了环卫作业质量, 环境卫生状况大幅改观 提升卫生城市创建水平 营造整洁优美城乡环境 市爱国卫生运动委员会办公室工作经验交流 近年来, 贵阳市爱卫办按照全省 文明在行动 满意在贵州 活动暨 多彩贵州文明行动 整脏治乱专项行动工作的总体部署, 围绕创建和巩固国家卫生城市和新一轮城乡环境卫生整洁行动, 完善城乡环境卫生基础设施, 健全环境卫生管理体制, 不断提升城乡环境卫生质量, 各项卫生创建和 文明在行动 满意在贵州 活动成效明显 2015 年底, 贵阳市顺利通过了国家卫生城市复审考核, 蝉联国家卫生城市荣誉称号 ; 全市完成了 7 个国家卫生乡镇 22 个省级卫生乡镇创建工作, 累计完成 532 个省 市级卫生村寨创建活动 全市新增 9 个国家卫生乡镇创建点, 已全部通过市级专项业务测评和暗访考核 ; 同时, 全市实施了 72 个乡镇 227 个行政村 467 个自然村寨的环境综合整治, 农村生活垃圾 生活污水处理率 13
集中式供水人口比例等城乡环境卫生整洁行动指标全面达标 一是强化组织领导 印发相关方案, 对各项卫生创建和长效管理的目标任务 职责分解 推进进度等进行具体明确, 成立了以分管市长为组长的统筹领导小组, 强化督导考核, 针对市容环境卫生存在的突出问题, 市委在每个单月专题研究调度社会治理工作中, 把环境卫生问题作为重要内容, 设置 镜头对准死角 专题汇报项目, 在常委会上对城乡环境卫生存在的突出问题进行通报并跟踪整改 今年 3 月起, 将 镜头对准死角 调整为媒体公开曝光, 全面接受社会监督 二是强化部门协调 全市各级各部门在卫生创建和长效管理工作中, 各司其职 协调配合, 不断推进国家卫生城市创建成果得到巩固和提升 例如, 城管部门统筹推进全市 一体化大环卫 改革, 按照 扫 收 转 运 处 无缝衔接的环卫一体化管理模式, 全市基本实现道路清扫保洁市场化运行, 有效提升环卫作业效益 住建部门开展了文明施工和防扬尘治理工作, 将部分建设项目的围挡由新鲜绿植组成的 生态围挡, 取代了原先的铁板墙体, 既能防尘降噪, 又能美化环境, 同时还能避免为 野广告 提供 阵地 三是强化城乡统筹 积极将创建工作向县城 乡镇 村寨延伸, 以新一轮城乡环境卫生整洁行动为载体, 做到统筹推进 同步提升 先后完成了开阳县和修文县 息烽县国家卫生 14
县城创建活动, 全力推进国家级和省 市级卫生乡镇 卫生村寨创建活动 ; 全面启动了农村环境综合整治工作, 实施了村庄规划 环境卫生 基础设施 村庄容貌 自治能力等 五大提升工程 四是强化宣传发动 深入开展多形式 多层次 多渠道 全方位宣传教育活动 以爱国卫生月活动的开展为契机, 纵深推进新一轮城乡环境卫生整洁行动 的工作要求, 组织各区 ( 市 县 ) 深入居民院落和村寨农户, 广泛开展以 全民参与爱国卫生, 共建共享健康中国 为主题的一系列爱国卫生宣传活动 ; 充分利用标语宣传 广播电视教育引导, 使卫生创建和城乡环境整洁行动等工作家喻户晓 报 : 敏尔 志刚 富玉 贻琴 广智 奇凡 群山 忠良 何力 雍政 志君同志发 : 各市 ( 州 ) 县 ( 市 区 特区 ) 文明委 贵安新区政治部 省文明委相关成员单位 贵州省机场集团有限公司 成都铁路局贵阳办事处 审核 : 李海编辑 : 朱丹 15