衡量信息社会发展 – 2010年 – 内容提要

衡量信息 社会发展 2010 年 ITU-D

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衡量信息社会发展 2010 年 衡量信息社会发展 2010 年 内容提要 市场最新发展 尽管近期出现经济衰退, 但全球信息通信技术 (ICT) 服务 ( 如移动电话和互联网 ) 的使用仍不断增长 截至 2009 年底, 移动蜂窝用户约有 46 亿, 相当于全球居民的 67% 去年, 发展中国家移动蜂窝普及率突破 50% 大关,2009 年底约达到 57% 虽然这仍远低于普及率超过 100% 的发达国家平均水平, 但发展速度依然显著 事实上, 自 2005 年 ( 当时移动普及率只有 23%) 以来发展中国家的移动蜂窝普及率已经翻番 尽管速度较慢, 但互联网使用也在不断普及 2009 年, 互联网用户约占全世界人口的 26%( 或 17 亿 ) 在发达国家这一比例比发展中国家高得多, 发展中国家五人中仍有四 图 1: 移动通信发展的奇迹 每百居民 80 70 60 50 40 30 20 10 0 固定电话线路移动蜂窝电话订户互联网用户固定宽带订户移动宽带订户 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 注 : * 估算 来源 : 国际电联世界电信 /ICT 指标数据库 9.5 67.0 25.9 17.8 7.1 个未享受到上网的好处 发展中经济体中, 仅中国的互联网用户就占了三分之一 2009 年底, 发达国家的互联网普及率已达到 64%, 发展中国家仅达到 18%( 如果不算中国, 则只有 14%) 增加上网人数的一个重要挑战是固定宽带接入有限, 现主要限于发达国家和部分发展中国家的互联网用户 发展中经济体中固定宽带订户半数以上在中国,2008 年中国超越美国成为世界最大固定宽带市场 发达国家的宽带普及率为 23%, 而发展中国家仅为 4% ( 不算中国为 2%) 目前在移动宽带部门出现了可喜的发展态势 越来越多的国家引入高速移动互联网接入将进一步增加互联网用户的数量, 在发展中经济体中尤其如此 移动宽带订户数量确已稳步增长,2008 年超过固定宽带订户 截至 2009 年底, 约有 6.4 亿移动宽带订户,4.9 亿固定宽带订户 ICT 发展指数 (IDI) 上述指标说明了具体的信息通信技术发展趋势, 但并未描述各国在迈向信息社会的过程中所取得的总体进展 ICT 发展指数 (IDI) 就是监测这一进展的有用工具, 是一项由涵盖 ICT 获取 使用和技能的 11 个 1

内容提要 表 1: 2008 年和 2007 年 ICT 发展指数 (IDI) 经济体 2008 年排名 2008 年 IDI 2007 年排名 2007 年 IDI 经济体 2008 年排名 2008 年 IDI 2007 年排名 1 7.85 1 7.27 阿塞拜疆 81 3.18 82 2.77 卢森堡 2 7.71 6 6.98 黎巴嫩 82 3.17 78 3.02 韩国 3 7.68 2 7.23 阿尔巴尼亚 83 3.12 84 2.74 丹麦 4 7.53 3 7.18 伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 84 3.08 86 2.73 荷兰 5 7.37 5 7.06 突尼斯 85 3.06 83 2.74 冰岛 6 7.23 4 7.06 越南 86 3.05 93 2.61 瑞士 7 7.19 8 6.83 厄瓜多尔 87 2.95 85 2.73 日本 8 7.12 7 6.89 亚美尼亚 88 2.94 89 2.66 挪威 9 7.11 9 6.78 多米尼加共和国 89 2.91 87 2.73 英国 10 7.07 12 6.70 菲律宾 90 2.87 95 2.61 中国香港 11 7.04 10 6.78 斐济 91 2.81 88 2.69 芬兰 12 7.02 11 6.70 南非 92 2.79 91 2.64 德国 13 6.95 13 6.60 叙利亚 93 2.76 90 2.65 新加坡 14 6.95 15 6.47 巴拉圭 94 2.75 98 2.46 澳大利亚 15 6.90 14 6.51 蒙古 95 2.71 94 2.61 新西兰 16 6.81 16 6.38 埃及 96 2.70 100 2.44 奥地利 17 6.72 19 6.25 摩洛哥 97 2.68 103 2.33 法国 18 6.55 22 6.09 古巴 98 2.66 92 2.62 美国 19 6.54 17 6.33 吉尔吉斯斯坦 99 2.65 96 2.52 爱尔兰 20 6.52 20 6.14 阿尔及利亚 100 2.65 97 2.47 加拿大 21 6.49 18 6.30 玻利维亚 101 2.62 101 2.39 爱沙尼亚 22 6.41 25 5.86 佛得角 102 2.62 107 2.27 比利时 23 6.36 21 6.10 萨尔瓦多 103 2.61 99 2.45 中国澳门 24 6.29 28 5.73 危地马拉 104 2.53 102 2.35 西班牙 25 6.27 26 5.84 斯里兰卡 105 2.51 104 2.32 斯洛文尼亚 26 6.26 27 5.77 洪都拉斯 106 2.50 105 2.32 以色列 27 6.19 23 5.93 印度尼西亚 107 2.46 108 2.15 意大利 28 6.15 24 5.91 土库曼斯坦 108 2.38 106 2.27 阿拉伯联合酋长国 29 6.11 33 5.20 博茨瓦纳 109 2.30 110 2.08 希腊 30 6.03 31 5.28 乌兹别克斯坦 110 2.25 113 2.06 马耳他 31 5.82 29 5.48 塔吉克斯坦 111 2.25 109 2.11 葡萄牙 32 5.77 30 5.32 尼加拉瓜 112 2.18 112 2.08 巴林 33 5.67 35 4.95 加蓬 113 2.16 111 2.08 匈牙利 34 5.64 34 5.18 纳米比亚 114 2.04 114 1.95 立陶宛 35 5.55 32 5.22 斯威士兰 115 1.90 115 1.78 克罗地亚 36 5.53 37 4.95 加纳 116 1.75 119 1.54 捷克共和国 37 5.45 39 4.92 印度 117 1.75 116 1.62 斯洛伐克共和国 38 5.38 41 4.86 老挝人民民主共和国 118 1.74 117 1.60 塞浦路斯 39 5.37 40 4.91 缅甸 119 1.71 118 1.60 波兰 40 5.29 36 4.95 柬埔寨 120 1.70 120 1.53 拉脱维亚 41 5.28 38 4.95 肯尼亚 121 1.69 121 1.52 文莱达鲁萨兰国 42 5.07 42 4.77 尼日利亚 122 1.65 134 1.36 保加利亚 43 4.87 43 4.42 不丹 123 1.62 124 1.48 罗马尼亚 44 4.73 48 4.11 冈比亚 124 1.62 123 1.50 卡塔尔 45 4.68 45 4.25 吉布提 125 1.57 125 1.48 圣文森特和格林纳丁斯 46 4.59 49 4.10 毛里塔尼亚 126 1.57 128 1.43 黑山共和国 47 4.57 44 4.36 苏丹 127 1.57 122 1.50 俄罗斯 48 4.54 46 4.13 巴基斯坦 128 1.54 127 1.45 阿根廷 49 4.38 47 4.13 也门 129 1.52 126 1.48 乌拉圭 50 4.34 51 3.96 津巴布韦 130 1.51 129 1.43 前南斯拉夫马其顿共和国 51 4.32 63 3.40 塞内加尔 131 1.49 136 1.34 沙特阿拉伯 52 4.24 54 3.76 刚果 132 1.48 135 1.36 塞尔维亚 53 4.23 52 3.85 莱索托 133 1.46 131 1.40 智利 54 4.20 50 3.99 科摩罗 134 1.46 130 1.41 白俄罗斯 55 4.07 53 3.77 科特迪瓦 135 1.45 133 1.37 马来西亚 56 3.96 55 3.66 赞比亚 136 1.42 142 1.26 土耳其 57 3.90 56 3.63 孟加拉 137 1.41 137 1.34 乌克兰 58 3.87 58 3.56 喀麦隆 138 1.40 132 1.37 特里尼达和多巴哥 59 3.83 57 3.61 安哥拉 139 1.40 138 1.31 巴西 60 3.81 61 3.49 多哥 140 1.36 140 1.27 委内瑞拉 61 3.67 66 3.33 贝宁 141 1.35 146 1.20 巴拿马 62 3.66 64 3.39 尼泊尔 142 1.34 141 1.27 哥伦比亚 63 3.65 69 3.27 海地 143 1.31 143 1.24 波斯尼亚和黑塞哥维那 64 3.65 65 3.38 马达加斯加 144 1.31 139 1.27 科威特 65 3.64 59 3.54 乌干达 145 1.30 144 1.21 塞舌尔群岛 66 3.64 62 3.44 马拉维 146 1.28 145 1.20 牙买加 67 3.54 60 3.52 马里 147 1.19 149 1.08 马尔代夫 68 3.54 72 3.11 卢旺达 148 1.19 148 1.11 哈萨克斯坦 69 3.47 70 3.17 坦桑尼亚 149 1.17 151 1.05 哥斯达黎加 70 3.46 67 3.31 刚果 ( 民主共和国 ) 150 1.16 147 1.13 阿曼 71 3.45 71 3.17 巴布亚新几内亚 151 1.08 150 1.06 毛里求斯 72 3.44 68 3.30 厄立特里亚 152 1.08 152 1.03 摩尔多瓦 73 3.37 73 3.11 莫桑比克 153 1.05 154 0.97 约旦 74 3.33 78 2.98 埃塞俄比亚 154 1.03 153 0.97 秘鲁 75 3.27 74 3.03 布基纳法索 155 0.98 155 0.93 泰国 76 3.27 75 3.03 几内亚比绍 156 0.97 156 0.88 墨西哥 77 3.25 76 3.03 几内亚 157 0.93 158 0.85 利比亚 78 3.24 79 2.92 尼日尔 158 0.90 157 0.86 中国 79 3.23 77 3.03 乍得 159 0.79 159 0.73 格鲁吉亚 80 3.22 80 2.87 来源 : 国际电联 2007 年 IDI 2

衡量信息社会发展 2010 年 指标组成的综合指数, 旨在根据发达国家和发展中国家的情况衡量长期以来 ICT 发展的水平和变化 最新的 IDI 结果表明,2007 年至 2008 年, 该指数涉及的所有 159 个国家得分均有所提高, 证明 ICT 的不断普及以及向全球信息社会过渡的整体趋势 ( 表 1) 在排名最高的十个经济体中, 实际 IDI 的分值差距微乎其微 ( 从第 1 到第 10 位介于 7.07 和 7.85 之间 ),2007 年至 2008 年排名几乎未发生改变 2008 年排名前十位的国家是 ( 按排名排序 ) 瑞典 卢森堡 大韩民国 丹麦 荷兰 冰岛 瑞士 日本 挪威和英国 除两个国家外, 其余国家均来自在 ICT 基础设施和服务普及方面处于世界领先的欧洲地区 在大多数欧洲国家, 移动蜂窝普及率超过 100%, 近三分之二的欧洲人使用互联网 总的来说,IDI 排名靠前的国家是发达国家, 而 IDI 排名最后的大部分国家是最不发达国家 (LDC) 中的低收入国家 然而, 有几个国家 包括一些发展中国家 2007 年至 2008 年的 IDI 得分和排名急剧攀升 最显著的是巴林 佛得角 希腊 马其顿 尼日利亚 阿拉伯联合酋长国 (UAE) 和越南 尽管其中有些国家 IDI 排名仍然较低 ( 如尼日利亚和越南 ), 但得分和排名的攀升表明了这些国家在信息社会发展道路上所取得的进展 对 IDI 的三个分指数 ( 获取, 使用和技能 ) 进行仔细分析后可以发现, 与 2002 至 2008 年获取指数增长速度较快不同,2007 年至 2008 年, 分指数获取和使用平均增长速度相同 这证明越来越多的国家正朝着更广泛 ICT 使用的方向发展, 获取指数增长平稳, 使用指数增长加快, 这在很大程度上是宽带使用不断普及的结果 2007 年至 2008 年技能指数变化不大, 因为它基于衡量扫盲和教育的代理指标, 而大多数国家, 特别是发达国家, 在这方面已达到较高的水平 整体 IDI 表现最好的国家往往在获取和使用指数的排名上亦靠前 在 ICT 获取领域取得突出进展 ( 反映了固定或移动电话 国际互联网带宽或家庭使用互联网和计算机的显著增加 ) 的国家包括亚美尼亚 克罗地亚 爱沙尼亚 马其顿 卡塔尔 罗马尼亚 沙特阿拉伯 圣文森特和格林纳丁斯以及越南 在使用指数中上升最快的国家包括巴林 格鲁吉亚 希腊 哈萨克斯坦 老挝人民民主共和国 卢森堡 ( 中国 ) 澳门 尼日利亚 瑞典 新加坡和阿联酋 ( 反映了互联网使用以及固定或移动宽带普及的大幅增加 ) 在 IDI 表现方面存在较大的区域间和区域内差异 在美洲以及亚洲和太平洋区域, 这种差异尤其大, 反映出这些区域的收入差距 利用人均国民总收入为坐标标出 IDI, 即可证实此类情况 尽管独联体国家和欧洲的趋势线分布相当均衡, 但其他四个区域 ( 非洲 美洲 阿拉伯国家和亚洲及太平洋 ) 却是收入较低的国家集中在一端, 而少数高收入国家则占据另一端, 这反映出这些地区在 ICT 发展和收入水平上存在很大差异 图 2: 发展中国家 IDI 水平较低, 但在稳步增长 IDI 7 6 5 4 3 2 1 0 来源 : 国际电联 2002 年 2007 年 2008 年 CAGR 2002-2008 6.3% CAGR 2002-2008 6.8% 发达国家 发展中国家 3

内容提要 图 3: 数字鸿沟略有缩小 8 7 高,7.0 高,6.7 6 高和低两组之间的数字鸿沟量级 5 4 5.5 较高,4.2 较高,4.5 5.3 3 中,2.9 中,2.9 2 1 低,1.5 低,1.4 0 2002 2002 年 2008 年标准 IDI 值 来源 : 国际电联 监测数字鸿沟 数字鸿沟仍是各国和国际 ICT 政策制定机构的工作重点,IDI 的主要目标之一就是帮助监测和评估数字鸿沟, 指出有待改进的领域 虽然发达国家的 IDI 值平均比发展中国家高得多, 但过去几年的增长势头同样强劲, 发展中国家甚至略高 ( 图 2) 发达国家和发展中国家的最大差异在 ICT 使用分指数上, 发展中国家仍远落后于发达国家, 特别是在移动和固定宽带的普及方面 根据 2002 年至 2008 年的发展变化, 对四组国家进行了数字鸿沟分析, 反映了高 较高 中和低 IDI 水平 分析结果表明, 高 的一组和其他任意一组之间的数字鸿沟在不断缩小, 特别是 较高 的一组正在赶上 高 的一组 ( 图 3) 而其他三组之间的鸿沟则不断加深 分析表明, 数字鸿沟虽略有缩小, 但仍然很 大,ICT 水平非常高的国家和 ICT 水平较低的国家之间尤为如此 一部分原因是最发达的一组国家 ICT 发展滞缓 同时,ICT 水平较高的国家取得显著进步, 拉大了与排名最后的国家之间的距离 鉴于 ICT 指标与其它发展指标相比时间间隔相对较短, 只要其 ICT 部门能够得到充分的政策关注,ICT 水平低的国家就能较快赶上 另一种衡量 ICT 发展差距的方法是时间 - 距离方法, 衡量一个国家或地区在发展指标上落后于一个基准国家或地区的年数 结果表明, 发达国家和发展中国家在 ICT 指标上的差距相对较小 与其他发展指标 ( 如预期寿命和婴儿死亡率 ) 相比尤为如此 事实上,2008 年发展中国家移动蜂窝和固定宽带普及率已经达到瑞典 (IDI 排名第一 ) 近十年前的水平, 而互联网用户的百分比与瑞典 11 年前相同 相反, 发展中国家的预期寿命落后于瑞典 66 年,2007 年发展中国家的婴儿死亡率与瑞典 72 年前在同一水平上 4

衡量信息社会发展 2010 年 ICT 综合价格指数 (ICT Price Basket) ICT 服务的成本影响着 ICT 的发展和使用 因此,ICT 综合价格指数 ( 衡量固定和移动电话及固定宽带互联网业务的可承受性 ) 与 IDI 密切相关 : 更低的价格有可能增加接入和使用, 而 ICT 的接入和使用水平的提高可能导致降价, 运营商的规模经济会得到加强 市场自由化程度和竞争的扩大也会降低价格, 进而推动 ICT 发展达到更高水平 ICT 综合价格指数使政策制定者能够对比各国的 ICT 服务成本, 并为它们提供寻找降低价格途径的出发点 例如, 通过引入或强化竞争 通过审查具体资费政策以及通过评估运营商的收入和效率等方式实现降价 2008 至 2009 年间,ICT 综合价格指数中所包含的 161 个国家的 ICT 服务成本几乎均有所下降, 平均降幅达 15%( 见表 2) 固定宽带服务价格降幅最大 (42%), 而移动电话和固定电话服务价格则分别下降了 25% 和 20% 2009 年,ICT 综合价格指数的平均相当于各国人均国民总收入 (GNI) 的 13% ICT 服务价格相对其国民收入最低的十个经济体分别是 : 中国澳门 中国香港 新加坡 科威特 卢森堡 美国 丹麦 挪威 英国和冰岛 总体而言, 发达国家国民为 ICT 服务支付的收入 (1.5%) 比发展中国家国民在此方面的投入 (17.5%) 要高 这表明, 除少数特例外, 发达国家 ICT 服务的可承受性往往更强于发展中国家, 最不发达国家 (LDC) 的 ICT 服务的可承受性最差 IDI 和 ICT 综合价格指数密切相关 :IDI 值高则价格相对较低, 反之亦然 此外, 对 IDI 值高于 5 的 41 个经济体 ( 瑞典的 IDI 值最高, 达 7.85) 而言, 其 ICT 综合价格指数值不到该经济体月人均 GNI 的 2% 相反, 所有 ICT 综合价格指数值超过 10( 即, 相对较贵 ) 的国家, 其 IDI 值低于 3( 即, 相对较低 ) 这表明当价格低于某一特定门限值 ( 相当一部分人口能承受 ICT 服务 ) 时, 价格就仅是影响 ICT 发展的一个相关因素 对三个分价格指数的分析表明, 各国 各区域及不同服务间的价格变化幅度相当大 2009 年, 移动电话分价格指数成为三个分价格指数中价格水平最低的一个 2009 年该分价格指数价格占月人均 GNI 的 5.7%, 略低于固定电话分价格指数 (5.9), 且远低于固定宽带分价格指数 (122) 固定电话相对价格最低的十个经济体在收入水平 发展现状和地理位置方面各不相同 它们包括伊朗 阿拉伯联合酋长国 白俄罗斯 新加坡 科威特 大韩民国和美国 固定电话分价格指数价格水平降幅最大的十个国家全部为低收入非洲国家, 这些国家的固定电话资费相对较高 移动电话分价格指数价格水平最低的十个经济体包括中国香港 挪威 丹麦 新加坡和奥地利 移动电话服务价格相对较低的国家在整体 ICT 综合价格指数中的排名较高且普遍是高收入经济体 2008 至 2009 年间, 移动电话资费出现大幅下降的国家包括阿塞拜疆 (81%) 斯里兰卡 (67%) 尼泊尔 (64%) 乌克兰 (58%) 和墨西哥 (52%) 各区域间的移动电话平均价格差别很大 欧洲区域移动电话价格仅占月收入的 1.1%, 而非洲地区这一百分比高达 17.7% 独联体 (CIS) 区域的移动电话服务可承受性相对较强 ( 平均占收入的 2.7%), 而美洲和亚太地区这一百分比约为 3%, 阿拉伯国家为 4.6% 尽管发达国家价格下降速度稍快, 移动电话服务成本仍占月收入的 1.2%, 而在发展中国家这一百分比为 7.8% 由于固定宽带分价格指数占月人均 GNI 的 122%, 迄今为止它仍然是 ICT 综合价格指数中最昂贵的一个分价格指数 宽带价格相对最低的国家基本上都是在 ICT 综合价格指数排名中名列前茅的国家 它们是在 IDI 中排名高的高收入经济体, 如, 中国香港 新加坡 丹麦 卢森堡 美国 英国 瑞士和瑞典 5

内容提要 表 2:2009 年和 2008 年的 ICT 综合价格指数和分价格指数 排名 经济体 ICT 综合价格指数 固定电话分价格指数占人均 GNI 的百分比 移动电话分价格指数占人均 GNI 的百分比 固定宽带分价格指数占人均 GNI 的百分比 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2008 年 ( 或最近相关年份 ) 的人均 GNI ( 美元 ) 1 中国澳门 0.23 0.63 0.30 0.78 0.09 0.24 0.30 0.86 35'360 2 中国香港 0.26 0.50 0.27 0.43 0.03 0.10 0.49 0.96 31'420 3 新加坡 0.33 0.41 0.27 0.26 0.14 0.15 0.58 0.81 34'760 4 科威特 0.37 0.80 0.27 0.35 0.24 0.30 0.60 1.75 38'420 5 卢森堡 0.40 0.47 0.42 0.49 0.18 0.22 0.59 0.70 84'890 6 美国 0.40 0.41 0.32 0.45 0.39 0.40 0.50 0.39 47'580 7 丹麦 0.41 0.47 0.50 0.62 0.13 0.13 0.59 0.66 59'130 8 挪威 0.41 0.55 0.41 0.59 0.12 0.15 0.70 0.90 87'070 9 英国 0.57 0.72 0.64 0.77 0.44 0.57 0.63 0.83 45'390 10 冰岛 0.58 0.70 0.48 0.54 0.25 0.31 1.00 1.26 40'070 11 加拿大 0.58 0.73 0.53 1.00 0.51 0.59 0.71 0.60 41'730 12 芬兰 0.59 0.62 0.46 0.51 0.33 0.37 0.97 1.00 48'120 13 瑞士 0.60 0.65 0.58 0.58 0.62 0.71 0.60 0.65 65'330 14 瑞典 0.60 0.62 0.62 0.59 0.35 0.44 0.84 0.84 50'940 15 奥地利 0.61 1.07 0.71 0.81 0.18 0.68 0.94 1.71 46'260 16 以色列 0.61 N/A 0.83 N/A 0.67 N/A 0.33 N/A 24'700 17 荷兰 0.75 0.76 0.66 0.82 0.71 0.46 0.87 1.00 50'150 18 比利时 0.75 0.87 0.91 1.07 0.56 0.65 0.78 0.90 44'330 19 大韩民国 0.79 0.84 0.29 0.39 0.68 0.89 1.41 1.24 21'530 20 德国 0.81 0.79 0.92 0.89 0.27 0.31 1.23 1.18 42'440 21 爱尔兰 0.82 0.82 1.06 1.05 0.51 0.47 0.88 0.95 49'590 22 阿拉伯联合酋长国 0.82 0.83 0.20 0.25 0.21 0.21 2.03 2.03 23'950 23 哥斯达黎加 0.84 1.27 0.80 1.00 0.46 0.97 1.24 1.83 6'060 24 意大利 0.86 0.84 0.96 0.98 0.62 0.61 0.98 0.92 35'240 25 澳大利亚 0.86 0.91 0.77 0.92 1.04 0.88 0.77 0.92 40'350 26 巴林 0.87 0.78 0.33 0.29 0.46 0.40 1.82 1.66 17'390 27 白俄罗斯 0.87 N/A 0.23 N/A 0.77 N/A 1.62 N/A 5'380 28 马耳他 0.88 1.13 0.41 0.85 0.78 0.89 1.45 1.66 16'680 29 塞浦路斯 0.92 0.77 1.32 1.27 0.27 0.25 1.19 0.79 22'950 30 特立尼达和多巴哥 0.93 1.14 1.41 1.68 0.47 0.67 0.91 1.08 16'540 31 斯洛文尼亚 0.95 1.15 0.98 1.18 0.79 0.71 1.09 1.57 24'010 32 法国 0.95 1.09 0.83 0.96 1.00 1.11 1.02 1.18 42'250 33 希腊 1.02 1.04 1.06 1.08 0.99 1.02 1.00 1.02 28'650 34 俄罗斯 1.02 1.81 0.67 1.86 0.73 1.37 1.66 2.21 9'620 35 日本 1.09 0.87 0.72 0.58 1.39 1.03 1.18 1.01 38'210 36 西班牙 1.11 1.26 1.07 1.25 1.19 1.36 1.08 1.18 31'960 37 沙特阿拉伯 1.12 1.49 0.71 0.72 0.58 0.68 2.06 3.09 15'500 38 葡萄牙 1.28 1.74 1.60 1.63 0.54 1.67 1.69 1.92 20'560 39 新西兰 1.28 1.23 1.42 1.43 1.20 0.96 1.23 1.28 27'940 40 立陶宛 1.28 1.60 1.45 1.82 0.86 1.05 1.54 1.93 11'870 41 波兰 1.37 2.74 1.76 3.42 0.97 1.52 1.39 3.29 11'880 42 拉脱维亚 1.46 1.82 1.13 1.44 0.74 0.89 2.52 3.14 11'860 43 爱沙尼亚 1.49 1.99 1.11 1.24 1.03 1.24 2.34 3.50 14'270 44 塞尔维亚 1.60 1.59 0.82 1.23 1.09 1.25 2.88 2.28 5'700 45 阿曼 1.64 2.49 1.25 3.51 0.61 0.59 3.06 3.37 12'270 46 马来西亚 1.65 1.93 0.82 0.94 0.85 1.09 3.27 3.75 6'970 47 毛里求斯 1.67 4.95 1.06 1.21 0.84 0.97 3.11 12.69 6'400 48 墨西哥 1.69 3.56 2.08 3.21 1.04 2.15 1.95 5.32 9'980 49 克罗地亚 1.72 2.14 1.70 1.88 1.62 2.15 1.83 2.40 13'570 50 乌克兰 1.79 5.20 1.06 1.99 1.62 3.84 2.70 9.77 3'210 51 哈萨克斯坦 1.82 N/A 0.38 N/A 1.71 N/A 3.36 N/A 6'140 52 马尔代夫 1.87 2.12 1.36 1.54 1.14 1.27 3.11 3.53 3'630 53 罗马尼亚 1.87 3.05 2.92 2.38 1.60 2.33 1.10 4.43 7'930 54 圣基茨和尼维斯 2.09 N/A 1.07 N/A 1.19 N/A 4.01 N/A 10'960 55 斯洛伐克共和国 2.10 2.36 1.88 2.51 2.06 1.65 2.36 2.91 14'540 56 乌拉圭 2.10 3.21 1.82 2.45 1.84 2.59 2.64 4.58 8'260 57 巴拿马 2.18 2.11 2.34 1.97 0.96 1.10 3.23 3.26 6'180 58 匈牙利 2.18 2.46 2.25 3.13 1.44 1.67 2.84 2.58 12'810 59 捷克共和国 2.18 2.17 2.12 2.57 1.28 1.54 3.13 2.40 16'600 60 安提瓜和巴布达 2.19 N/A 1.29 N/A 1.08 N/A 4.21 N/A 13'620 61 斯里兰卡 2.25 7.31 3.18 3.73 0.61 1.86 2.95 16.34 1'780 62 土耳其 2.39 N/A 1.77 N/A 3.07 N/A 2.34 N/A 9'340 63 卡塔尔 2.42 N/A 0.91 N/A 0.86 N/A 5.49 N/A 12'000 64 阿尔及利亚 2.43 3.31 1.19 1.51 1.77 2.71 4.35 5.72 4'260 65 突尼斯 2.64 2.87 1.02 1.14 2.63 2.69 4.27 4.78 3'290 66 阿根廷 2.71 3.68 0.64 0.95 2.28 2.48 5.20 7.61 7'200 67 巴巴多斯 2.79 3.90 2.54 2.73 1.38 1.63 4.44 7.34 9'330 68 黑山 2.81 2.49 1.85 0.96 1.18 1.56 5.40 4.95 6'440 69 委内瑞拉 2.99 3.45 1.17 1.15 3.72 4.05 4.07 5.14 9'230 70 蒙古 3.02 N/A 0.47 N/A 2.55 N/A 6.04 N/A 1'680 71 牙买加 3.07 5.15 2.38 3.51 1.38 2.25 5.47 9.69 4'870 72 黎巴嫩 3.08 3.88 1.95 2.27 3.00 4.61 4.29 4.78 6'350 73 塞舌尔 3.09 3.29 1.30 1.62 1.31 1.48 6.66 6.78 10'290 74 不丹 3.16 15.19 1.91 2.39 1.26 2.05 6.30 41.13 1'900 75 中国 3.21 4.37 0.92 1.88 1.51 1.83 7.19 9.41 2'940 76 波斯尼亚和黑塞哥维那 3.25 3.60 2.33 3.00 2.49 3.12 4.93 4.69 4'510 77 保加利亚 3.37 3.78 3.01 2.40 3.85 4.85 3.24 4.08 5'490 78 埃及 3.40 3.95 1.97 2.05 2.76 3.46 5.46 6.33 1'800 79 格林纳达 3.43 4.13 2.44 2.98 1.69 1.90 6.15 7.52 5'710 80 智利 3.49 4.49 3.01 3.87 1.30 1.97 6.15 7.62 9'400 6

衡量信息社会发展 2010 年 排名 经济体 ICT 综合价格指数 固定电话分价格指数占人均 GNI 的百分比 移动电话分价格指数占人均 GNI 的百分比 固定宽带分价格指数占人均 GNI 的百分比 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2008 年 ( 或最近相关年份 ) 的人均 GNI ( 美元 ) 81 印度 3.64 4.71 3.50 4.41 1.57 2.06 5.84 7.66 1'070 82 圣卢西亚 3.72 5.69 2.52 2.52 2.29 2.59 6.35 11.98 5'530 83 伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 3.87 5.42 0.07 0.07 1.21 1.31 10.33 14.87 3'540 84 斐济 3.94 5.24 2.34 3.11 3.29 4.38 6.19 8.23 3'930 85 前南斯拉夫马其顿共和国 3.97 4.24 3.89 3.03 3.89 4.57 4.12 5.11 4'140 86 圣文森特和格林纳丁斯 4.11 7.41 2.53 3.09 1.94 3.40 7.86 15.73 5'140 87 巴西 4.14 7.68 2.19 5.91 5.66 7.51 4.58 9.61 7'350 88 泰国 4.15 3.25 3.52 2.04 1.00 1.38 7.94 6.34 2'840 89 南非 4.20 4.24 4.45 4.67 2.60 2.57 5.54 5.48 5'820 90 多米尼加共和国 4.29 5.80 3.36 4.87 2.33 3.07 7.18 9.47 4'390 91 哥伦比亚 4.29 6.09 1.46 1.33 2.46 3.53 8.96 13.42 4'660 92 阿尔巴尼亚 4.30 7.11 1.86 1.58 4.18 8.28 6.86 11.47 3'840 93 萨尔瓦多 4.47 5.43 3.96 4.28 2.44 4.43 7.01 7.58 3'480 94 亚美尼亚 4.94 7.98 1.46 2.30 2.08 3.80 11.28 17.84 3'350 95 博茨瓦纳 5.46 6.14 3.33 3.47 1.50 1.70 11.54 13.25 6'470 96 约旦 5.51 6.13 3.43 3.48 2.08 1.88 11.01 13.02 3'310 97 厄瓜多尔 5.56 6.52 0.42 0.50 3.10 3.52 13.15 15.55 3'640 98 印度尼西亚 5.81 7.65 3.33 3.30 1.67 3.87 12.44 15.77 2'010 99 阿塞拜疆 5.82 16.02 0.78 1.14 1.39 7.16 15.27 39.77 3'830 100 秘鲁 5.98 6.93 4.30 5.35 2.69 2.78 10.96 12.67 3'990 101 多米尼克 5.99 6.56 2.74 3.07 3.22 3.10 12.02 13.49 4'770 102 巴拉圭 6.16 11.49 3.65 5.19 2.92 4.13 11.91 25.15 2'180 103 摩尔多瓦 6.65 11.17 2.34 2.95 6.70 8.48 10.91 22.08 1'470 104 纳米比亚 6.95 8.59 3.71 5.19 3.65 4.09 13.47 16.48 4'200 105 佛得角 7.09 11.26 1.93 4.22 5.98 9.90 13.37 19.65 3'130 106 苏里南 7.32 9.03 0.55 0.72 2.22 2.27 19.21 24.10 4'990 107 危地马拉 7.39 7.74 3.48 4.26 3.27 2.23 15.42 16.72 2'680 108 巴基斯坦 7.56 11.05 3.49 4.98 1.28 2.66 17.89 25.50 980 109 叙利亚 7.73 14.02 0.72 0.85 4.38 6.23 18.08 34.98 2'090 110 格鲁吉亚 8.62 11.96 1.70 4.14 3.68 4.80 20.49 26.93 2'470 111 密克罗尼西亚 9.04 8.56 4.10 3.89 2.52 2.39 20.49 19.41 2'340 112 伯利兹 9.15 13.18 5.50 6.59 4.67 4.70 17.28 28.26 3'820 113 菲律宾 9.25 10.68 10.12 10.49 3.95 4.24 13.68 17.31 1'890 114 越南 9.34 11.90 2.86 3.54 4.37 6.38 20.80 25.78 890 115 摩洛哥 9.69 12.38 10.93 14.62 10.32 11.83 7.83 10.68 2'580 116 苏丹 10.80 15.97 4.12 5.49 3.60 5.99 24.70 36.43 1'130 117 圭亚那 16.73 18.31 2.17 2.35 6.27 6.86 41.75 45.72 1'420 118 玻利维亚 18.06 19.73 19.28 21.65 6.01 5.63 28.89 31.91 1'460 119 尼加拉瓜 19.68 19.94 5.26 6.20 15.54 16.88 38.25 36.72 1'080 120 安哥拉 21.45 30.55 5.76 9.47 3.83 5.52 54.76 76.67 3'450 121 汤加 21.90 21.04 3.03 3.31 2.76 3.01 59.90 56.80 2'560 122 吉布提 25.00 N/A 8.61 N/A 7.02 N/A 59.36 N/A 1'130 123 尼泊尔 25.73 34.28 8.93 12.08 3.69 10.33 64.58 80.43 400 124 莱索托 28.03 29.62 14.20 15.00 14.35 15.15 55.56 58.70 1'080 125 吉尔吉斯斯坦 28.21 N/A 2.05 N/A 4.65 N/A 77.93 N/A 740 126 塞内加尔 29.79 32.98 29.74 25.43 10.29 12.23 49.34 61.28 970 127 肯尼亚 29.81 48.03 15.69 20.42 11.66 23.67 62.07 296.12 770 128 加纳 31.36 40.49 6.84 9.49 7.63 11.98 79.60 130.96 670 129 科特迪瓦 31.61 36.96 26.54 30.00 14.04 19.53 54.27 61.35 980 130 乌兹别克斯坦 34.30 N/A 1.50 N/A 1.41 N/A 263.03 N/A 910 131 瓦努阿图 35.18 42.12 12.22 16.51 6.67 9.84 86.64 293.47 2'330 132 孟加拉 35.55 35.60 3.61 3.42 3.05 3.38 116.31 137.73 520 133 也门 35.64 35.96 0.83 1.16 6.09 6.71 277.82 311.37 950 134 塔吉克斯坦 35.83 N/A 1.77 N/A 5.71 N/A 727.27 N/A 600 135 萨摩亚 36.08 30.99 4.46 5.07 3.78 4.30 202.44 83.59 2'780 136 斯威士兰 36.15 35.96 2.35 2.25 6.10 5.65 408.56 873.24 2'520 137 老挝人民民主共和国 37.24 38.09 6.10 8.16 5.63 6.11 315.12 555.08 740 138 赞比亚 37.37 53.35 31.10 41.56 16.07 18.50 64.92 137.19 950 139 毛里塔尼亚 37.93 40.58 17.07 18.43 14.16 14.12 82.58 89.18 840 140 埃塞俄比亚 37.98 41.57 3.76 8.07 10.19 16.65 2085.05 3512.83 280 141 尼日利亚 38.88 42.98 5.90 13.30 10.74 15.65 108.61 890.41 1'160 142 几内亚 39.60 40.24 9.22 10.15 9.60 10.57 1546.19 2400.00 390 143 圣多美和普林西比 40.20 41.98 11.31 14.55 9.29 11.38 243.88 377.22 1'020 144 喀麦隆 40.60 45.76 14.74 16.95 14.58 20.32 92.49 210.03 1'150 145 柬埔寨 41.86 43.01 15.65 17.86 9.94 11.16 177.03 201.24 600 146 巴布亚新几内亚 41.98 41.24 4.76 5.71 21.19 18.02 168.43 203.70 1'010 147 冈比亚 42.20 45.91 7.26 15.11 19.33 22.62 945.43 1439.28 390 148 科摩罗 46.65 48.76 17.73 20.53 22.23 25.74 685.44 793.67 750 149 马里 46.76 49.25 19.50 23.74 20.78 24.02 114.61 139.58 580 150 卢旺达 47.68 54.99 23.70 27.34 19.34 37.62 257.64 344.35 410 151 贝宁 47.69 51.71 17.34 22.43 25.74 32.71 204.63 220.38 690 152 乌干达 50.33 60.41 28.29 44.45 22.71 36.78 555.35 600.00 420 153 马拉维 52.85 57.82 13.84 16.07 44.70 57.39 2038.33 4320.00 290 154 坦桑尼亚 53.72 55.36 33.30 32.83 27.85 33.25 173.35 204.01 440 155 布基纳法索 54.96 58.57 28.82 28.66 36.06 47.06 228.13 5193.56 480 156 马达加斯加 55.48 71.71 35.80 68.50 30.63 46.64 297.23 450.25 410 157 中非共和国 55.78 57.73 29.51 33.43 37.84 39.75 3891.20 4407.69 410 158 莫桑比克 56.16 68.03 42.62 66.20 25.85 37.90 260.22 375.28 370 159 缅甸 58.18 N/A 4.92 N/A 69.61 N/A 155.40 N/A 220 160 多哥 58.52 67.89 38.39 43.62 37.16 60.05 558.39 352.82 400 161 尼日尔 67.58 72.39 47.01 58.16 55.74 59.00 966.90 249.24 330 注 :N/A 不详来源 : 国际电联 7

内容提要 图 4: 固定宽带互联网价格大幅度下降, 但在很多发展中国家仍承受不起 300 2008 297 300 2009 250 250 发达国家发展中国家发达国家发展中国家 200 200 190 PPP$ 150 PPP$ 150 100 100 50 20 18 17 17 28 50 21 16 18 15 28 0 固定电话移动电话固定宽带固定电话移动电话固定宽带 0 注 : 按购买力平价 ( 美元 ) 计算的每种服务的月平均价格 来源 : 国际电联 按区域对固定宽带服务价格进行比较后可以看出, 各区域之间, 主要是非洲与其它区域之间的价格水平存在巨大悬殊 平均算来, 在非洲, 高速互联网连接的服务价格占月人均 GNI 的 500%, 因而该区域大多数人实际上仍无法用上固定宽带 在阿拉伯国家和亚太区域, 固定宽带分价格指数的价格分别占收入的 71% 和 46%, 而在美洲和独联体区域, 该百分比约为 10% 欧洲的固定宽带服务价格水平不到平均月收入的 2%, 这是迄今为止固定宽带服务价格最低的地区 发达国家和发展中国家之间的宽带价格差距同样明显 ( 按购买力平价 (ppp) 计算平均价格分别为 28 美元和 190 美元 )( 见图 4) 在发展中国家, 宽带接入仍然是最昂贵且价格可承受性最差的一项服务 2009 年, 仍然有 28 个国家的固定宽带分价格指数价格超过月人均 GNI, 而 2008 年则有 29 个国家 这些国家 在 IDI 中的排名均相对靠后, 从而进一步说明服务的价格可承受性对于建设包容性信息社会而言至关重要 衡量 ICT 的影响 IDI 的主要目标之一是基于有效运用 ICT 并强化其影响所需的现有能力和技能衡量 ICT 的发展潜力, 或各国可运用 ICT 推动增长和发展的程度 ICT 产生范围广泛的各种经济效应, 这些效应能够直接或间接地增加福利并促进经济社会发展 直接效应包括 ICT 发展和部署以及新兴相关技术研发带来的生产率提高 间接效应包括服务部门的贸易创造和贸易便利化 基于 ICT 的改革所创造的就业机会 公司和工人们的灵活性有所加强 ; 以及新商业模式和机会的创造 如今已不是那么频繁地 8

衡量信息社会发展 2010 年 研究由此造成的更广泛的社会经济影响 这部分由于衡量和跟踪此类效应需面临数据方面的挑战 本报告认为,ICT 能够带来重要的经济效益和社会经济效益, 包括属于发展目标范畴的各种效益 运用 ICT 家庭数据进行的分析显示, 从统计数据看来, 更好的教育状况会导致更高的家庭互联网接入率, 这为各国指出了一个可能的渠道, 可由此着手获取潜在的 ICT 益处 在有互联网接入的家庭与女性劳动力参与之间也存在某种数据相关性, 意味着可以通过 ICT 获得更多的潜在益处 可以直接或间接地获得上述益处, 例如通过推进性 别平等, 特别是 ICT 使用方面的性别平等, 以及帮助妇女参与经济活动来实现 实际上, 可用的数据表明使用互联网的男性和女性间的差别往往相对较小 ( 在大多数发展中国家低于 10%)( 见图 5) 尽管这些只是初步迹象, 仍有待进一步研究, 但相关分析确实指出了 ICT 使用的重要性, 并表明这是为建设包容性信息社会而制定的 ICT 政策应包含的一个关键领域 如 IDI 框架本身表明的,ICT 应用是 ICT 发展进程的第二阶段 ICT 益处的最大化取决于使用 ICT 的方式 图 5: 授权于妇女 按性别列出的互联网用户,2008 年 * 男性 女性 100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 韩国 日本 加拿大 中国香港 新西兰 欧盟 27 国 中国澳门 智利 巴西 哥斯达黎加 厄瓜多尔 墨西哥 巴勒斯坦 毛里求斯 阿塞拜疆 阿曼 泰国 巴拉圭 乌克兰 萨尔瓦多 埃及 尼加拉瓜 洪都拉斯 注 : * 或最近数据提供年份的互联网用户比例 来源 : 国际电联, 基于欧盟统计局和各国来源 9

以国际电联全部六种正式语文写成的报告的全文及内容提要, 见 : http://www.itu.int/itu-d/ict/publications/idi/2010/index.html