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1 联合国 消除对妇女一切形式歧视公约 CEDAW/C/CIV/1-3 Distr.: General 18 October 2010 Chinese Original: French 消除对妇女歧视委员会 审议缔约国根据 消除对妇女一切形式歧视公约 第十八条提交的报告 缔约国的第三次定期报告 科特迪瓦 * [2010 年 9 月 7 日 ] * 根据发给缔约国的报告处理办法, 本文件在送交联合国翻译部门前未经正式编辑 GE (EXT)

2 科特迪瓦共和国 团结 - 纪律 - 劳动 家庭 妇女和社会事务部 性别平等和促进局 审议并评估 消除对妇女一切形式歧视公约 执行情况的报告 2010 年 6 月 2 GE (EXT)

3 目录 段次 页次 一. 导言 二. 科特迪瓦概况 人口特点 种族特点 经济特点 社会特点 文化特点 政治特点 法律和司法系统 三. 科特迪瓦对 公约 的执行情况 第一条 : 歧视妇女的定义 宪法 : 确认性别平等的原则 国内法律对性别平等原则的认可 一些国内法律条款与 公约 不一致 加入消除对妇女歧视的国际法 第二条 : 消除歧视的义务 公约 在国内法律体系中的地位 公约任择议定书 歧视妇女现象基线研究 助长歧视妇女现象长期存在的不足之处 旨在消除歧视并使国内法和 公约 相一致的措施 第三条 : 提高妇女地位方面的发展 提高妇女地位和在全国范围内监督 公约 执行情况的机制 家庭妇女和社会事务部的介绍 提高妇女地位国家政策的主要因素 为改正不足所采取的措施以及取得的成果 在当地根据性别进行分析整合已经取得的明显成绩 第四条 : 加快建立两性之间的平等 立法状况 实际情况 措施的不足 GE (EXT) 3

4 促进采取特别措施的建议 第五条 : 角色和陈规定型观念 家庭和社区中的陈规定型观念 教材中和学校环境中的陈规定型观念 新闻媒体中的陈规定型观念 有利于陈规定型观念的法律 消除这些陈规定型观念的措施 第六条 : 消除对妇女的剥削和对妇女的暴力行为 法律框架 基线研究 采取的措施和开展的行动 第七条 : 参与政治生活和公共生活 法律框架 对公共生活和政治生活中妇女状况的总体介绍 妇女参与政治和公共生活的障碍 补救措施 第八条 : 国际层面的代表性和参与情况 国际层面的任命条件 实际情况 为确保妇女在国际上有更好的代表权所采取的措施和将要采取的战略 第九条 : 国籍 立法状况 实际情况 改革 第十条 : 促进对妇女的教育 科特迪瓦教育体系的介绍 正式教育 非正式教育 女孩和妇女接受不同级别教育的比例 妇女接受非正式教育的比例 结论 提倡采取的解决办法 第十一条 : 促进妇女就业 GE (EXT)

5 劳动权方面的立法 当地的现状 国家为减少已发现的不平等现象所采取的措施 第十二条 : 平等享受医疗服务 法律框架 国际 区域和次区域会议上签订的区域协议和作出的承诺 医疗卫生方面的国家政策和政府战略 基线研究 政府采取的措施 第十三条 : 社会和经济福利 基线研究 当地采取的行动 政府在社会保障方面做出的部署 妇女与体育 文化和娱乐活动 第十四条 : 农村妇女与发展 农村妇女的总体情况 农村妇女和农村发展 农村妇女在地方决策机构中的代表性 农村妇女和人权 农村妇女 健康 暴力 第十五条 : 民事法律面前平等 民事平等方面的立法状况 目前的做法 正在进行的改革 第十六条 : 婚姻 - 家庭权利 婚姻方面的立法状况 目前的做法 离婚程序 子女抚养以及抚养费 四. 总结 附件 附件 参考文献 GE (EXT) 5

6 6 GE (EXT) 缩略语 ARV 抗逆转录病毒 BAfD 非洲开发银行 CAFOP 职业指导和培训中心 CDE 消除对儿童歧视公约 CDV 自愿检出中心 CEDEAO 西非国家经济共同体 CEI 科特迪瓦电力公司 CIPD 国际人口与发展会议 (1994 年在埃及开罗召开 ) CNLVFFE 打击暴力侵害妇女和女童国家委员会 CNO 西北中心 COFEMCI-REPC 选举和危机后重建国家妇女协调委员会 COOPEC 储蓄信贷合作社 CPPE 儿童早期保育中心 DDR 复员 解除武装和重返社会 DEPG 性别平等和促进局 DIFEF 培训机构和妇女教育机构局 DPFASE 提高妇女地位和社会经济活动局 DPNEEG 机会平等 公平和性别国家政策文件 DPS 社会保障局 DSRP 减贫战略文件 ENV 家庭层面的调查 FN 新生力量 FNUAP 联合国人口基金 FPI 科特迪瓦人民阵线 IFEF 培训和妇女教育机构 IGR 一般所得税 ISTEGGE 水 性别 治理与平等科学和技术研究院 MEMPD 国务院 规划和发展部 MEN 国家教育部 MFFAS 家庭 妇女和社会事务部 MFPE 公共事务和就业部 MGF 切割女性生殖器官 MINAGRI 农业部 MSHP 医疗和公共卫生部

7 MUGEFCI OIT OMD ONEF ONG ONU OSC PACIL PAES PDCI PIB PIT PNA 1325 PNAF PNDEF PNDS PNSRPF PNUAD PNUD PRODEMIR PTME PVVIH RDR RGPH SAA SOTRA UA UEMOA UNESCO UNGEI UNICEF VBG 科特迪瓦政府官员总互助会国际劳工组织千年发展目标儿童和妇女国家组织非政府组织联合国民间社会组织商业化和地方行动支助项目高等教育支助项目科特迪瓦民主党国内生产总值科特迪瓦工人党落实第 1325 号决议国家行动计划国家两性平等行动计划国家教育培训部门发展计划国家医疗卫生发展计划生殖健康和计划生育国家方案联合国发展援助框架联合国发展方案农村经济发展方案预防母婴传播艾滋病毒 / 艾滋病感染者共和派联合会人口和住房普查扫盲自主服务阿比让运输公司非洲联盟西非经济和货币同盟联合国教育 科学及文化组织联合国女童教育倡议联合国儿童基金会基于性别的暴力 GE (EXT) 7

8 一. 导言 1. 几十年以来, 联合国一直主张第三世界国家要想快速发展, 应依靠国内所有的力量 因此, 社会所有成员, 不分男女, 都应能够在一个承认并具体实施性别平等原则的社会环境中得到充分发展 2. 科特迪瓦自独立以来就贯彻联合国的此项基本原则 例如, 为确保人民的福利并意识到妇女在发展进程中发挥的重要作用, 科特迪瓦除采取一些措施外, 还做出部署确保妇女通过社会经济独立 获得信贷以及取得公共管理部门与私营部门中的决策和高等级职位从而得到充分发展 3. 为此, 科特迪瓦批准了多项国际法律文书, 其中包括 1995 年批准的 消除对妇女一切形式歧视公约 而且还开展了一些计划, 以满足这一要求 更可贵的是, 该国 宪法 也体现了其尊重人权和同等尊重男女权利的意志 4. 报告介绍了科特迪瓦在 1996 至 2008 年期间为促进实施 消除对妇女一切形式歧视公约 所采取的主要措施 此份报告是在上述公约公布的一般准则的基础上制定的 5. 本报告的目的一方面是介绍科特迪瓦妇女权利的状况, 另一方面是阐明为更好地考虑妇女的特殊性别需求而计划采取的措施 6. 通过负责协调与两性平等有关活动的性别平等和促进局, 家庭 妇女和社会事务部自 2009 年 12 月启动了制定科特迪瓦第一份报告的进程 7. 在联合国提高妇女地位司的支持下, 该进程采用了多部门和参与性的方式, 根据该司规定的如下步骤进行 : 多边工作会议 (2009 年 12 月 ); 编辑小组工作会议 (2010 年 2 月 ); 报告初稿审议工作会议 (2010 年 5 月 ); 支持咨询 (2010 年 4 月 -5 月 -6 月 ) ; 确认报告工作会议 (2010 年 6 月 ); 完成报告 (2010 年 6 月 -7 月 ) 8. 该进程还得到了联合国科特迪瓦行动人权司和联合国人口基金的技术和财政支持 9. 在讲习班和工作会议期间完成的各种工作涉及到不同的政府部门 国内和国际非政府组织以及私营部门 10. 这些机构集中分为 4 个部门委员会 ( 法律 教育 - 培训 - 就业 社会 - 政治 - 医疗 农业 ), 其集思广益工作能够对 公约 的执行情况进行评估 8 GE (EXT)

9 11. 尽管 2002 年 9 月 19 日爆发的军事 - 政治危机引起国家的分裂, 造成社会政治背景很艰难, 但科特迪瓦仍持续关注妇女的命运 12. 无论是在政府管辖范围内还是在 新生力量 ( 前反对派 ) 控制区域内, 该危机对民众的状况尤其是儿童和妇女的状况都产生了消极影响 13. 于是政府主动采取了一系列优先措施强化实现妇女的权利 这些优先措施是在普遍适用措施框架下提出的, 包括了 公约 的普遍原则, 广泛涉及到家庭领域的自由和民事权利 社会保障 医疗 福利 消遣和娱乐活动, 以及特别保护措施 二. 科特迪瓦概况 14. 科特迪瓦位于非洲大陆西部的热带地区, 国土面积为 平方公里 南临大西洋 东靠加纳 北及布基纳法索和马里 西接几内亚和利比里亚 阿比让为经济首都, 亚穆苏克罗为政治首都 15. 科特迪瓦有着与几内亚湾沿岸西非次区域其他国家不同的地理特性 其人口特点为年轻人比例高 社会文化具有多样性, 并随着几十年来邻国移民的到来不断得到丰富 年, 科特迪瓦开始实行多党制, 开始向现代民主迈进, 但也出现了一系列社会政治危机 自 2007 年 3 月签署 瓦加杜古协议 以来, 科特迪瓦的政治和社会生活走向正常, 保证了经济可持续增长 人口特点 17. 根据国家统计研究所 (INS) 在 1998 年人口和住房普查数据的基础上做出的推 1 测,2008 年科特迪瓦的人口约为 万 据国家统计研究所统计,15 岁以下的人口占总人口数的 43%, 女性占 49%, 其中 51% 的女性为育龄妇女 农村人口占 52%, 城市人口占 48% 18. 据国家统计研究所统计,2008 年人口年增长率约为 2.8% 生育率高, 生育年龄早, 导致该国显著的人口增长, 表现在 2006 年粗出生率为 37.9%, 生育综合指数为平均每个妇女 4.6 个孩子 1 人口数据基础, 国家统计研究所, 人口和社会统计部,2006 年 国务院, 规划和发展部人口政策司 经济总局, 科特迪瓦共和国经济和财政部, 以及数字科特迪瓦, 对话制作, 阿比让,2007 年, 第 14 页 GE (EXT) 9

10 19. 与经济 文化交流十字路口的地理位置及历史情况有关, 科特迪瓦是一个高移民率国家, 移民占 26%, 主要来自该次区域的国家 2 种族特点 20. 科特迪瓦人口是多种族的 主要有四大族系 ( 沃尔特族系 曼迪族系 阿康族系和克鲁族系 ), 包括 60 多个种族, 组成了原始国民 经济特点 21. 波及全国的社会政治危机对国内生产总值的增长产生了不利影响, 在 2000 至 2003 年更是受到严重影响 国内生产总值增长率分别是 -2.3% 和 -1.7% 一直由咖啡 - 可可两种产品主导的国民经济 ( 参看附件 1 的经济状况 ) 自 2004 年以来稍微得到了改善, 这得益于石油开采产生的资源以及通信和商业部门的发展 22. 经济的复兴表现在 2004 年增长 1%,2005 年增长 1.8%,2006 年增长 1.2% 3 但是,2006 年联合国发展方案报告将科特迪瓦排在了 177 个国家中的第 164 位, 人类发展指数为 41.5% 根据国家统计研究所的调查,2002 年生活在贫困线以下的家庭比例约为 38.4%, 根据 2006 年联合国发展方案报告, 目前该比例约为 44% 社会特点 年就业数字约为 名 就业的发展受到了经济增长 ( 高于 1.5% 的增长率创造就业 ) 和政治 - 军事危机的影响 该危机大大破坏了生产工具, 使大量处于工作年龄的科特迪瓦人技术性失业 2002 年, 失业率占就业人口的 6.2%, 即 名就业人口中有 名失业者 科特迪瓦劳动力市场的状况与撒哈拉以南非洲国家的状况类似 供应远远大于需求, 导致不可避免的不平衡并使工资降低 年科特迪瓦贫困指数 ( 处于已确定的人类发展标准之下的人的比例 ) 达到 40.3%, 使该国处于 108 个发展中国家的第 92 位 (2006 年联合国发展方案报告 ) 所以科特迪瓦仍是一个经济不发达的国家 在危机前的时期内, 贫困大大恶化 经济总局, 科特迪瓦共和国经济和财政部, 以及数字科特迪瓦, 对话制作, 阿比让,2007 年, 第 176 至 180 页 经济总局, 科特迪瓦共和国经济和财政部, 以及数字科特迪瓦, 对话制作, 阿比让,2007 年, 第 32 至 35 页 经济总局, 科特迪瓦共和国经济和财政部, 以及数字科特迪瓦, 对话制作, 阿比让,2007 年, 第 176 至 180 页 10 GE (EXT)

11 了 贫困指数从 1993 年的 32.3% 上升至 1995 年的 36.8%, 直至 2002 年的 38.4% 2003 年, 该指数在 42% 至 44,2% 之间 5 文化特点 26. 法语为官方语言 27. 该国具有宗教多样性的特点 宪法 保证信仰自由, 主要的宗教有基督教 伊斯兰教和泛灵教 在科特迪瓦信徒最多的宗教是伊斯兰教 (40%) 和基督教 (30%) 需要指出的是该国 20% 的居民信奉其他宗教,10% 的人口是泛灵论者 政治特点 28. 自获得独立以来, 科特迪瓦共和国这个单一制国家选择了总统制 第二共和国对其进行了更新, 总统制的特点表现为政权 ( 行政权 立法权和司法权 ) 分立 年 9 月 19 日爆发的军事 - 政治危机导致国家被分为两个区域, 南方处于政府的统治之下, 中北西部处于 新生力量 的统治之下 根据 瓦加杜古协议, 于 2007 年 3 月 7 日建立了过渡政府, 其职责是在国际社会的支持下, 通过举行自由和透明的选举, 为走出危机做准备 30. 该国长期以来被视为西非政治和平和稳定的避风港, 但自 1999 年 12 月 24 日军事政变以来经历了一系列的社会政治危机 法律和司法系统 31. 取得独立之后, 科特迪瓦开始对殖民时期留下的司法机构进行改造 目标是建立一套现代的 适应国家需要的司法机构 32. 三项原则控制着该现代化行动 ; 以人民的名义行使司法权 ; 法官严格按照法律的授权行使职权, 共和国总统保证其独立性 ; 司法权是个人自由的保证 1 5 人口数据基础, 国家统计研究所, 人口和社会统计部,2006 年 国务院, 规划和发展部人口政策司 经济总局, 科特迪瓦共和国经济和财政部, 以及数字科特迪瓦, 对话制作, 阿比让,2007 年, 第 14 页 GE (EXT) 11

12 三. 科特迪瓦对 公约 的执行情况 第一条歧视妇女的定义 宪法 : 确认性别平等的原则 33. 自科特迪瓦获得独立至今, 其基本法 ( 宪法 ) 一直尊重其已加入的 联合国宪章 以及 世界人权宣言 中规定的公民之间平等的原则, 尤其是男女平等原则 34. 例如 1960 年 11 月 3 日和 2000 年 8 月 1 日 ( 现行 ) 宪法 将平等原则写入其中, 虽然没有明确提到 禁止歧视妇女 的字眼 35. 因为 1960 年 宪法 第 6 条规定 : 不分血统 种族 性别或宗教信仰, 共和国保证法律面前人人平等, 共和国尊重所有的信仰 36. 第 6 条进一步确认了第 5 条中行使政治权利方面的男女平等, 规定 : 投票是普遍的 平等的和保密的 在法律规定的条件下, 所有的科特迪瓦国民, 不分性别, 都是选民, 都享有公民权利和政治权利 年 8 月 1 日 宪法 第 30 和 33 条中体现了这些条款内容, 进一步确认了该宪法第 2 条的规定 所有人类生来自由且在法律面前一律平等 38. 此外, 第 7 条补充道, 国家确保所有公民平等享受医疗 教育 文化 信息 职业培训和平等就业 39. 第 17 条进一步规定 所有人平等享有在公共或私营部门就业的权利, 禁止就业和工作中基于性别 政治 宗教或哲学观点基础上的一切歧视 40. 正如我们看到的那样, 现行的 2000 年 8 月 宪法 在两性平等方面, 更广义地说, 是在人权方面取得了显著的进步 41. 因此我们可以得出, 公约 条款的要点在 宪法 中得到了体现, 这两份文件的精神实质和追求的目标是一样的 因此, 可以说 宪法 和 公约 和谐一致 国内法律对性别平等原则的认可 42. 在国内层面上, 许多法律文件进一步确认了 宪法 规定的两性平等原则 主要有 : 1992 年 9 月 11 日第 号关于科特迪瓦公务员总章程的法律 ; 2001 年 8 月 9 日第 号关于国家警署工作人员章程的法律 ( 第 4 条 ); 12 GE (EXT)

13 2002 年 1 月 21 日第 号关于各州工作人员章程的法律 ( 第 9 条 ), 及其实施法令 ( 第 4 条 ); 劳动法 ( 第 和 23.9 条 ) 及其实施法令 ; 个人和家庭法审查草案 一些国内法律条款与 公约 不一致 43. 很少的一些仍然有效的国内法律包含一些与 公约 不一致的条款 ( 参看第 60 段 ) 涉及到以下文件: 1983 年 8 月 2 日第 号关于婚姻的法律 ; 1970 年 8 月 3 日第 号关于未成年人的法律 ; 1964 年 10 月 7 日第 号关于离婚和法定分居的法律,1983 年 8 月 2 日第 号法律和 1998 年 12 月 23 日第 号法律对其进行了修改和补充 ; 1983 年 8 月 2 日第 号关于亲子关系的法律,1983 年 10 月 7 日第 号法律对其进行了修改 ; 1964 年 10 月 7 日第 号与继承有关的法律 ; 1995 年 1 月 12 日第 号关于劳动法的法律,1997 年 7 月 11 日第 号法律对劳动法进行了修改 ; 1981 年 7 月 31 日第 号制定刑法的法律 ; 税收基本法 ; 1992 年 9 月 11 日第 号关于公务员总章程的法律 ; 已故女性公务员鳏夫养恤金 ; 社会保险指南 44. 应该承认, 这些文件中有一些包含歧视妇女的条款 例如如下文件 : 1983 年 8 月 2 日第 号关于婚姻的法律规定, 男子作为一家之主应承担家庭的主要负担 ( 第 条 ); 1983 年 8 月 2 日第 号关于离婚和法定分居的法律 : 新第 之二和 29 条 ; 1995 年 1 月 12 日第 95 号关于劳动法的法律,1997 年 7 月 11 日第 号法律对其进行了修改 : 第 23.1 至 23.9 条 ; 1992 年 9 月 11 日第 号关于公务员总章程的法律 : 第 14 条 第 23.1 至 23.9 条 第 48 条 ; GE (EXT) 13

14 2002 年 1 月 23 日第 号关于地方议会工作人员章程的法律 : 第 43 条 ; 行业间集体协议 : 第 和 69 条 ; 1981 年 7 月 31 日第 号制定刑法的法律, 第 391 条 加入消除对妇女歧视的国际法 45. 在国际层面上, 除了 消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书 还没有批准之外, 科特迪瓦已批准了几份规定女性可以和男性平等地自由行使人类基本权利的文书 46. 这些文书主要有 : 1995 年 12 月 18 日批准的 消除对妇女一切形式歧视公约 ; 1995 年 9 月 6 日批准的 妇女政治权利公约 ; 1999 年 11 月 20 日批准的 已婚妇女国籍公约 ; 1995 年 12 月 18 日批准的 关于婚姻的同意 结婚最低年龄和婚姻登记的公约 ; 1961 年 5 月 5 日批准的国际劳工组织第 100 号 男女工人同工同酬公约 ; 2000 年 2 月 7 日批准的国际劳工组织第 138 号 准予就业最低年龄公约 ; 1999 年 11 月 2 日批准的 禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约 ; 1961 年 12 月 8 日批准的 废止奴隶制 奴隶贩卖及类似奴隶制的制度与习俗补充公约 ; 2003 年 2 月 7 日批准的国际劳工组织第 182 号 禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约 ; 1992 年 1 月 6 日批准的 非洲人权和人民权利宪章 ; 1991 年 2 月 4 日批准的 儿童权利公约 ; 2002 年批准的 非洲儿童权利与福利宪章 ; 2006 年签署的与贩运人口特别是妇女和儿童有关的 阿布贾协定 ; 2005 年签署的 西非打击贩运儿童多边合作协议 ; 2000 年签署的 科特迪瓦 - 马里贩运和剥削儿童协议 ; 14 GE (EXT)

15 47. 为执行科特迪瓦在国际层面加入的国际文书,1961 年 5 月 18 日第 号法令设立一个专门的机制监控公约 决议 法律文书和其他文件的实施 48. 按照该法令, 由外交部准备国际文书的批准和公布 在签署之后, 或是根据需要在批准之后, 该文书要在科特迪瓦共和国政府公报上公布, 并自动加入国内法律, 有着高于国内法律的权威 ( 宪法 第 87 条 ) 49. 外交部通知技术部实施该文件 50. 关于 消除对妇女一切形式歧视公约, 由负责处理与两性平等和妇女独立性相关问题的部门负责该公约的实施 51. 这里需要指出的是, 和其他公约一样, 该公约在批准和公布之后, 自动加入科特迪瓦国内法 而且根据 宪法 第 87 条, 该公约有着高于国内法律的权威 所以, 在法律之间出现冲突的情况下, 该公约优先于国内法律 第二条消除歧视的义务 公约 在国内法律体系中的地位 公约和协议批准机制 52. 根据 2000 年 宪法 第 84 条, 共和国总统有权 谈判和批准国际条约和协定 但是, 第 85 条明确表示, 像 消除对妇女一切形式歧视公约 这些 修改国内法律的条约和协定, 只能通过颁布同意批准的法律予以批准, 表明议会同意共和国总统批准这些协议, 从而将其纳入国内法律 公约 在科特迪瓦共和国的融入和适用性 53. 宪法 第 87 条规定 正式批准的条约或协议自公布之后, 只要适用于另一方的法律, 每项条约或协议都具有高于法律的权威 54. 从这些条款可以得出, 公约 或科特迪瓦正式批准的其他所有文书都是国内法不可分割的一部分 因此公众或相关专业人员可以在科特迪瓦法庭直接引用 当与国内法律出现冲突时, 公约 条款具有优先权, 因为它具有 高于国内法律条款的权威 55. 为使国内法律条款符合国际准则, 科特迪瓦政府应对这些国内法进行修改 可根据政府或议会提交的修正案进行修改 56. 总体评估表明 公约 没有得到广泛的应用 GE (EXT) 15

16 在法庭引用 公约 的障碍 57. 尽管在法庭和司法机关可直接援用 公约, 但仍有一些阻碍因素影响其援用 事实上, 主要的障碍是民众以及相关专业人员对国际文书, 尤其是对 公约 普遍不了解 所以他们很少援用该公约 58. 这一不了解是推广的不足造成的 因为像科特迪瓦批准的很多其他文书一样, 除了家庭 妇女和社会事务部 (MFFAS) 以及女性非政府组织开展的一些行动之外, 该公约没有在全国范围内进行足够的推广和宣传 公约任择议定书 59. 该任择议定书还没有得到批准 编制本报告一定会促使政府就其国际义务开始进行讨论, 从而批准该公约任择议定书 歧视妇女现象基线研究 60. 尽管 宪法 明确规定了两性之间的平等, 而且某些法律文本也确认了此项平等, 但其他一些法律条款有些违反该原则的内容 法律文本 61. 民法 1983 年 8 月 2 日第 号婚姻法 该法律包含歧视性条款, 尤其是第 和 81 条 因为这些不同的条款以不平等的方式确定了法定成年的年龄以及夫妻在家庭中的角色, 将主导家庭生活的所有重要决策权赋予男性, 女性就只能执行任务 1970 年 8 月 3 日第 号关于未成年人的法律 该法律在父亲和母亲对未成年子女人身和财产权利方面包含着不利于女性的歧视性条款 因为第 6 条使用了 父亲的权威 这样的字眼, 从而让男性能够行使这些权利, 而没有提到 父母的权利 这一涉及到双亲的表达方式 由 1983 年 8 月 2 日第 号法律和 1998 年 12 月 23 日第 号法律进行了修改和补充的 1964 年 10 月 7 日第 号关于离婚和法定分居的法律, 在新第 24 条 之二条和 29 条中存在歧视, 尤其是涉及到离婚夫妻再婚的问题, 女性至少要等 2 年才能再婚, 但是没有对男性做出任何规定 62. 国籍法 2005 年 8 月 29 日第 /PR 号决定没有对 国籍法 第 14 条进行修改, 以使政府可以拒绝让嫁给科特迪瓦人的外国女人取得科特迪瓦国籍 63. 刑法 16 GE (EXT)

17 1981 年 7 月 31 日第 号制定刑法的法律, 也包含对女性的歧视 例如妻子的通奸和丈夫的通奸在接纳证据方面是完全不同的 ( 第 391 条 ) 1998 年 12 月 23 日第 号法律制止针对妇女的某些形式的暴力 该法律没有考虑实际生活中最常见的家庭暴力 唯一可以引证的条款就是 刑法 中关于殴打的一般规定 64. 税收基本法 在税收方面, 一般所得税的征收存在对女性的歧视 ( 参看第 13 条 ) 1992 年 9 月 11 日第 号关于公务员总章程的法律 : 已故女官员配偶养恤金 在某些活动领域针对女性的歧视性管理政策和实践 65. 科特迪瓦第一部 宪法 和 2000 年以来的现行宪法宣告男女公民不分性别, 在法律面前一律平等 因此没有针对妇女的明显歧视性正式政策 66. 但是女性不能加入某些职业团体, 例如宪兵队 ( 参看第 7 条 ) 针对女性的歧视性传统或宗教习俗和做法 67. 在科特迪瓦视为刑事罪的提供嫁妆做法实际上在各种文化中都存在 68. 娶寡嫂制和续弦制的鳏居习俗在一些地区仍存在 69. 传统的强迫婚姻或早婚以及限制女性尤其是女童自由的婚姻构成了针对女性的精神虐待形式 70. 切割女性生殖器官的做法在科特迪瓦仍很普遍, 高达 36.4% 这是对妇女健康造成灾难性后果的严重暴力行为 71. 所有这些做法, 其中大部分都是法律禁止的, 在家庭和社区一直存在着, 严重损害了女性身体和精神的健全 社会政治危机引发的歧视行为 72. 社会政治危机, 尤其是 2002 年的危机激化了对妇女的暴力, 尤其是性暴力 武装部队将这些暴行作为战争武器 年, 家庭 妇女和社会事务部与联合国人口基金合作在阿比让区开展了一项基于性别的暴力研究, 该地区接纳了大部分的战争移民 根据这项研究, 大部分为女性的被调查者中有 21.35% 是性暴力的受害者 74. 此外, 根据 人权观察 在 2007 年 8 月起草的题为 我心碎了 的报告, 从 2002 年 11 月至 2004 年 6 月, 共发生了 122 起强奸事件, 被调查的女性中有五分之二表示曾是性虐待的受害者 GE (EXT) 17

18 75. 这些性暴力行为带来了非常沉重的后果, 包括性传播疾病, 艾滋病毒 / 艾滋病, 极度焦虑 羞愧 愤怒 抑郁和恐惧等创伤, 意外怀孕 自然流产和非法堕胎 助长歧视妇女现象长期存在的不足之处在宣传方面 76. 对公众宣传措施和方案的不足导致歧视行为持续存在 然而, 即使存在体制框架 ( 家庭 妇女和社会事务部 ; 国务院人权司法部 ), 由于缺乏人力资源和可用的资金, 有关妇女权力和两性平等的国际和国内文书的推广政策和方案也无法得到充分的落实 77. 因此无论是对国内负责实施法律的行为人还是大部分为文盲的妇女, 公约 都存在不适用性 78. 但国内一个非政府组织正在对国内包含有歧视性条款的法律进行普查 79. 此外, 当地一些民间社会组织和捍卫人权的某些政府机构越来越活跃 在研究和调查方面 80. 歧视行为做法存在的原因还在于很少对两性平等进行研究和调查 事实上, 为推广和促进妇女权力和两性平等所采取的研究和调查是不足的 调查研究者和政府也没有对已有的研究和调查进行充分的宣传 81. 但已经开始出现两性平等方面的广告 讨论和广播电视信息 在设立专门司法机关以及受害者向法院提起诉讼方面 82. 在科特迪瓦, 法律层面上不存在专门的司法机关或法庭中的特别分庭以及负责裁决家庭范围内暴力和其他形式歧视有关问题的法院 83. 但是, 为更好地实现司法行政, 已任命了一些执法人员担任婚姻事务法官或监护法官 (1970 年 8 月 3 日第 号关于未成年人的法律第 51 条 ) 负责解决与婚姻和离婚诉讼有关的冲突 84. 也有对贫困人口的法定司法援助, 被称为 司法援助,1972 年 12 月 21 日第 号关于民事 商业和行政诉讼法的法律 ( 第 27 至 31 条 ) 规定建立该司法援助,1975 年 5 月 9 日第 号法令确定了其执行办法 不仅限于作为暴力受害者的女性, 该援助涉及到所有的贫困人口 85. 由于人权司法部性别小组发起并实施了增强能力方案, 越来越多的执法人员开始关注性别问题 86. 尽管存在婚姻事务法官和司法援助, 向法庭告发和起诉的缺乏加剧了歧视行为, 尤其是针对妇女的家庭暴力 18 GE (EXT)

19 87. 事实上, 暴力行为几乎总是在家庭内部发生的, 第三方很难进入 受害者本人一般也很少起诉, 很少求助于法律 担心得到报复 性问题方面的禁忌 被强奸妇女的羞怯和负罪感 盲目接受传统 男权至上的控制是造成这一暴力的一些因素 在其他援助渠道方面 88. 在诉讼程序之外对遭受歧视和暴力的女性进行援助方面, 科特迪瓦拥有两个国家机构 : 家庭 妇女和社会事务部, 该部拥有负责处理性暴力和其他歧视行为的机构 ; 科特迪瓦国家人权委员会, 由 2005 年 7 月 15 日第 /PR 号决议设立的独立机构, 负责促进和保护人权 因此, 该委员会处理暴力侵害妇女相关问题 其特权有限, 因为该机构发挥的是咨询作用, 因此很少为公众所知 该机构不做有执行力的决定, 只是提供建议 89. 还有民间社会组织中的非政府机构 : 包括 : 科特迪瓦人权联盟 ; 非政府组织, 国际促进非洲民主协会 ; 国际非政府组织, 科特迪瓦家庭幸福协会 ; 国际非政府组织, 非洲妇女参与法律和发展协会 ; 非政府组织, 在科特迪瓦西部芒区的国际友谊联盟 ; 非政府组织, 科特迪瓦妇女法学家协会 90. 所有这些为人权尤其是妇女权而奋斗的政府或民间社会机构都缺少人力资源 资金和物资 这大大减少了这些机构在当地的行动 旨在消除歧视并使国内法和 公约 相一致的措施已完成的法律改革 年对 刑法 和 刑事诉讼法 做出修订, 以惩治某些有害传统习俗和某些形式的性别暴力 92. 已制定了禁止偷运移民法律, 以惩治跨境偷运未成年人的现象, 这涉及到很多女孩 年 12 月 23 日禁止切割女性生殖器官和性骚扰的法律 年 12 月 23 日第 号修改 刑法 的法律,1981 年 7 月 31 日第 号法律规定对该法律进行修订 12 月 23 日的法律惩罚并制止早婚和强迫婚姻 GE (EXT) 19

20 正在进行的法律改革 95. 自 2008 年以来, 开始对与人权以及家庭权有关的民法进行修订 该法律文件初稿已经完成并提交给政府通过 制定该文件的目的是纠正两性之间在结婚 离婚 继承 收养 亲子关系和未成年人方面权利的不平等 96. 一项修改选举法的法案, 涉及到区域理事会 总理事会和市镇理事会, 以及地方理事会, 以建立女性的合理代表性 97. 艾滋病毒 / 艾滋病感染者法案 98. 所有歧视性条款统计 99. 国务院人权司法部审查 刑法 和 刑事诉讼法 中基于性别的暴力相关条款的项目 旨在消灭歧视的措施检查 公约 实施情况 100. 为检查和落实科特迪瓦加入的国际文书,1961 年 5 月 18 日第 号关于批准和公布科特迪瓦加入的国际约定的法令设立了公约实施检查机制 101. 涉及到 公约 以及与两性平等和女性独立有关的文件, 由负责这些问题的部委负责其监测和推广 设立负责妇女问题的部委 102. 在 1975 年宣布国际妇女年后的一年, 科特迪瓦于 1976 年设立了妇女问题部 103. 该部自 2007 年改称家庭 妇女和社会事务部, 是政府机构 : 负责确保两性平等和赋予妇女权力 ( 参考第 3 条 ) 该部与其他机构合作开展的行动 104. 为成功完成使命, 该部和各种机构设立了合作平台 有 : 技术部 ; 发展合作伙伴, 尤其是联合国系统办事处 ; 外交代表团 ; 国内和国际非政府组织 ; 民间社会组织 ; 宗教和文化组织 ; 新闻媒体 20 GE (EXT)

21 105. 该合作的成果在第 3 条进行审查和详述 受害妇女接待和指导机构 106. 为确保援助受暴力侵害的妇女, 政府和民间社会组织已设立了心理 医疗 安全和法律援助中心和机制 ( 参看第 3 条 ) 107. 所有这些机构的行动都大大促进了减少不平等和促进妇女权利 其他行动妇女的司法保护 108. 除了求助于 共同权利 之外, 科特迪瓦不存在专门针对妇女的司法机关 妇女权利在保护人权总体框架下得到考虑 但某些国家或非国家机构的设立能够为大量受害妇女提供援助 一些专门的临时措施 109. 在政治 教育和社会等各个发展领域也采取了一些专门的临时措施 ( 参看第 4 条 ) 第三条提高妇女地位方面的发展 110. 在科特迪瓦, 一些法律文件承认两性平等的原则, 包括 宪法 民法 刑法 劳动法 社会保障法 等 此外, 这些文件还保障妇女在社会 政治 经济和文化方面的充分发展 111. 为落实科特迪瓦在国际上做出的承诺, 一项法令设立了一个专门机制检查 公约 决议 法律文件和其他已签署文件的实施( 参看第 100 至 101 段 ) 年设立了负责妇女问题部, 并通过 2007 年 8 月 10 日第 号法令和 2007 年 4 月 20 日第 号法令进行了重申, 这两部法令分别涉及到政府成员的职权, 以及家庭 妇女和社会事务部的组织 提高妇女地位机制和在全国范围内监督 公约 执行情况的机制 家庭 妇女和社会事务部的介绍家庭 妇女和社会事务部的职责和预算 113. 自 2007 年改称家庭 妇女和社会事务部以来, 其职责是 : 落实并监测政府在保护领域的政策 ; 构思 落实并监测政府在家庭 妇女和社会事务方面的政策 ; GE (EXT) 21

22 为家庭的不同组成成分, 即妇女 男子 儿童以及弱势社会阶层开展促进 / 发展以及保护的活动, 以期能够在社会 卫生 法律和政治方面改善其生活条件 114. 该部在确保落实并监测政府在保护家庭 妇女 儿童和社会事务方面政策的同时, 还是政府负责确保两性平等和赋予妇女权力的机构 115. 其预算几年来没有得到大幅度的增长 如下表所示, 到目前为止不到国家预算的 1% 年份 总预算 家庭 妇女和社会 事务部预算 % 相对于该部的权限和落实行动的范围, 例如 机会平等 公平和性别国家政策 就需要动用将近 10% 的国家预算, 所以该预算额还是很有限的 家庭 妇女和社会事务部的行政结构 117. 家庭 妇女和社会事务部有两个层次的行政机构 : 中央层次的机构和地方层次的机构 中央层次的机构 118. 中央层次的机构由附属部门 咨询机构和专门负责提高妇女地位和两性平等的中央局构成, 包括 : 119. 家庭 妇女和社会经济活动促进局自 1976 年成立 主要负责 : 一 ) 在家庭范围内增进道德意识 保护公民并促进其充分发展 ; 二 ) 在农村和城市促进家庭和妇女活动, 以开展创收活动 ; 三 ) 促进设立 增强和指导与相关部委联系的女性团体 120. 已经落实了很多行动并开展了女性创收活动 主要有 1994 年设立的 女性和发展 国家基金, 以专门资助有组织或非集体的女性创收活动 121. 国家基金的重新启动表现在设立了 女性和发展国家基金创新管理项目 122. 项目于 2007 年 10 月 17 日正式发起, 得益于家庭 妇女和社会事务部与 4 个小额金融机构签署了合作公约, 这些金融机构分别获得 万 ( 即 万非洲法郎 ) 贷款, 让利率为 2%, 使其能够以不超过 12% 的利率再发放给妇女 123. 开展该社会行动是为了回应妇女很难获得贷款的问题 124. 通过这项国家承诺, 总额 4.17 亿非洲法郎已投入给小额金融机构使用, 自启动以来, 这些机构被选定用来支持危机后妇女创业和妇女再融入社会经济, 并 22 GE (EXT)

23 改善贫困和弱势人群的生活条件 500 多个女性个体或团体已从这些机构发放的贷款中受益 125. 还为合法设立的妇女合作社获得贷款和捐赠提供支持 萨卡苏合作社 ( 中部省 ) 和赞赞区合作社 ( 东北省 ) 获得了这些贷款 126. 为在农村和城市都成功完成使命, 家庭 妇女和社会经济活动促进局与非政府组织以及致力于提高妇女地位和保护家庭的机构合作, 拥有专业指导人员 农村协调员 来动员 宣传并增强农村妇女的能力 127. 根据某些歧视性做法得到明显减少来看, 这些行动对妇女的状况产生了实际影响 128. 这些行动的障碍一方面在于社会文化的压力, 另一方面在于开展更大范围动员和宣传运动的财政资源不足 129. 培训机构和妇女教育机构局主要负责 : 一 ) 与相关技术部 市政当局 妇女组织和协会合作, 根据妇女表达的需要设计宣传 教育和培训方案 ; 二 ) 在妇女培训和教育机构内确保制作训练教材并针对农村地区的关注点进行持续培训, 并围绕普遍感兴趣的各种实用主题开展宣传运动, 以改善家庭 妇女和儿童的生活条件 130. 通过培训和妇女教育机构, 培训机构和妇女教育机构局参与对没能接受正式基础教育的妇女和女童进行扫盲 至 2008 年期间,8 435 名 9 至 47 岁的女性在这些机构得到了持续培训 同时, 为进行扫盲, 还按期对 名学员培训了会计准则 保养产品的生产 刺绣 钩织和染色 132. 障碍 : 由于废弃的原因以及社会政治危机破坏了很多这样的机构, 超过三分之一的培训和妇女教育机构不再运转 133. 社会保障局负责 : 一 ) 协调并监督所有与弱势群体社会保障有关的行动 ; 二 ) 促进与家庭 妇女 儿童以及弱势群体有关的法律和法规的制定和实施 134. 开展的行动中包括 :1) 通过 2001 年 7 月 25 日第 号法令设立打击贩运和剥削儿童国家委员会, 并于 2003 年批准国际劳工组织 第 138 号准予就业最低年龄公约 和 第 182 号禁止最恶劣形式的童工劳动公约 ;2) 在国际劳工局的支持下, 于 2006 年制定了打击贩运儿童方案 ;3) 制定 年国家儿童行动计划, 该行动计划于 2008 年 12 月通过, 不分性别保护所有儿童 135. 落实这些行动取得了以下成果 : 2006 年, 对保护儿童法律文件的宣传运动已波及 人, 其中有 650 名女性 500 名男性 名年轻女孩 600 名年轻男孩和 250 名儿童 ; GE (EXT) 23

24 从 2005 年至 2007 年, 支持入学已惠及贫困家庭的 610 名儿童, 其中 45% 为女孩, 涉及 38 个村庄, 并以交流的方式为 38 个村庄的 660 名儿童扫盲, 其中 30% 为女童 ; 为该省村庄里的 38 个自愿接收受害儿童的家庭提供物质和财政支持 136. 关于老年人, 其中有很多女性, 她们享有家庭 妇女和社会事务部社会保障局层面的支持 为此, 一项支持老年人的国家政策正在制定 促进残疾人福利局 (DPPH) 137. 根据公务员制度部 1998 年 11 月 10 日第 号指导法, 可以破格招聘 ( 根据同样的标准 ) 残疾人 ( 男性和女性 ) 担任公务员, 所以促进残疾人福利局促使招聘了 337 名残疾人 该局已采取措施帮助盲人 ( 男性和女性 ) 进入职业指导和培训中心 年,4 位盲人, 其中有 3 名女性进入芒区的职业指导和培训中心 138. 还采取了措施促进和保护残疾妇女和老年妇女 139. 社会保障局和互助会主要负责 : 一 ) 确保促进社会保障和互助 ; 二 ) 开展和 / 或促进研究以及旨在发展社会保障和互助的项目 ; 三 ) 为常设技术指导委员会秘书处确保普遍医疗保险 140. 在社会政治框架下, 科特迪瓦政府重新审视了国家社会保障系统, 并设立了普遍医疗保险确保科特迪瓦国内居住的所有人都享有疾病和生育保险 2001 年 10 月 9 日, 议会对普遍医疗保险相关法律进行了表决, 该草案于 2004 年在国内的两个城市 ( 邦杜库和苏布雷 ) 进入试验阶段 年 5 月对普遍医疗保险试验阶段的评估表明这只是动员了相关两个试验点的民众 此后, 由于预算的原因, 普遍医疗保险方案没有得到发展 142. 性别平等和促进局 (DEPG), 由 2006 年 3 月 15 日第 号关于组织家庭和社会事务部的法令设立 该局负责 : 一 ) 确保尊重两性平等 ; 二 ) 协调所有关于性别和基于性别基础上暴力的活动 ; 三 ) 监测并评估科特迪瓦在两性平等和公平方面做出的国际承诺的执行情况 143. 附属部门有 2000 年 2 月 23 日第 号法令设立的打击暴力侵害妇女和儿童国家委员会 2004 年 3 月 11 日第 号法令设立常设秘书处, 并赋予该委员会家庭 妇女和社会事务部附属机构的地位 其职责是 : 一 ) 协调拟定并实施援助 咨询 预防行动并负责暴力受害者的社会心理治疗 ; 二 ) 促进保护妇女和儿童法律文本的实施 144. 从 2000 年至 2009 年, 共有 名儿童免受各种形式的暴力 ( 身体摧残 强奸 遗弃 婚姻冲突 早婚 割阴等 ) 145. 水 妇女 可持续发展与和平方案协调小组负责 : 一 ) 使妇女在乡村水利工程管理方面负起责任, 以使农村的供水线点能够持久使用 ; 二 ) 提出旨在改善 24 GE (EXT)

25 妇女在水资源管理方面地位的措施和活动 ; 三 ) 通过宣传可持续发展与和平的观念来动员民众, 尤其是妇女更好地利用水资源 地方层次的机构 146. 在地方层面上, 包括区域局 (DR) 和基层机构 147. 区域局 (DR) 分布在整个国土范围内 负责推动 监控和协调设在该区范围内介入该领域的基层机构和社区组织开展的活动 这些机构还负责确保在地区层面落实家庭 妇女和社会事务方面的国家政策方针 这些区域局总共有 16 个, 在大部分行政区的首府都有设置 参看附件 1 家庭 妇女和社会事务部区域局摘要表 年完成的社会地图表明, 社会中心分布在全国各地, 其职责是 : 一 ) 对母亲和 0 至 2 岁的儿童进行社会医疗和精神运动的监控 ; 二 ) 对妇女和年轻人进行家庭教育 ; 三 ) 负责年轻人和残疾人的专门问题 ; 四 ) 改善团体和社区的生活条件 149. 其基本活动是负责妇幼福利 社区指导 教育援助和跟踪评估 现在, 随着活动的一体化 救济基于性别基础上暴力尤其是性暴力的受害者 并援助艾滋病毒 / 艾滋病感染者和受影响者以及孤儿和易受感染儿童, 一些中心已转变为英才中心 年成立了培训和妇女教育机构 (IFEF), 在扫盲和创业框架下为妇女提供培训 其职责是 : 一 ) 妇女和年轻女孩职业 医疗卫生和社会教育方面的发展 ; 二 ) 妇女和年轻女孩社会职业融入和再融入 ; 三 ) 使妇女 / 女孩取得社会和经济独立, 使其得到充分发展 151. 其基本活动有刺绣 插花艺术 修理 钩织 厨艺 公民和道德教育 家庭生活教育 (E.V.F.), 包括整体卫生 食品卫生 家政 育儿 扫盲和缝纫 到目前为止 (2009 年 ), 已设立了 91 个培训和妇女教育机构, 由于社会政治危机破坏了很多机构, 其中有 67 个目前还在运转, 占 73.6% GE (EXT) 25

26 152. 下面是一幅 年的社会机构图 马里 滕格雷拉 布基纳法索 马尼尼扬 本贾利 奥迭内 马迪纳尼 科霍戈 费尔凯塞杜古 布纳 几内亚 图巴 塞盖拉 芒科诺 卡蒂奥拉 达巴卡拉 纳西安 邦杜库 达纳内 袒安胡年 布洛莱金图莱普勒 利比里亚 比昂库马 马恩 吉格洛 邦戈洛 塔布 法科布里 迪埃奎 瓦武阿 伊西亚 苏布雷 圣佩德罗 达洛亚 坦达贝乌米布瓦凯普里克罗姆巴亚克罗库恩法奥祖埃努拉萨卡苏迪迪埃维达乌克罗铁比苏博康达阿尼比莱克鲁布瓦夫莱亚穆苏克罗丁博克罗辛夫拉阿本古鲁邦瓜努图莫迪乌梅阿库佩 加纳 加尼奥阿蒂亚萨莱阿博维尔 阿佐佩 拉科塔 迪沃 锡肯西阿莱佩阿比让 阿博伊索 达布 萨桑德拉阿迪亚奎雅克维尔巴萨姆大拉乌 图例行政区划国界地区界省界社会活动中心幼儿保护中心特教中心幼儿园托儿所?? 村孤儿院盲校聋校女子培训和教育机构幼儿日托所儿童社区行动中心其他社会组织机构 比例尺 泰拉波绘制顾问工程师 ( 资料来源 : 家庭 妇女和社会事务部 / 规划 研究和文件司 家庭 妇女和社会事务相关数 据收集和管理综合系统概念文件,2009 年 11 月, 附件六至八 ) 26 GE (EXT)

27 153. 家庭 妇女和社会事务部还包括托管机构和残疾人 ( 女孩和男孩 ) 教育和培训专门机构, 主要有 : 国家社会培训研究所, 负责培训社会工作者 : 男女福利助理 男女专门教育工作者 男女学前教师 专门教育助理和教师 ; 1974 年设立的科特迪瓦聋人学校和促进残疾人福利国家研究院 ; 1974 年设立的国家盲人研究院 154. 为落实科特迪瓦在国际上做出的人权和两性平等方面的承诺 ( 消除对妇女一切形式歧视公约, 国际人口与发展会议, 北京 ), 家庭 妇女和社会事务部制定了发展框架和方案促进妇女地位的提高 提高妇女地位国家政策的主要因素国家妇女行动计划 ( 年 ) 155. 该计划于 2002 年制定, 目的是在各个领域促进和提高妇女地位, 并促进妇女融入各个发展部门 156. 该计划共有 5 个行动纲领 包括 :1) 支持提高妇女经济地位和扶贫 ;2) 支持改善妇女 / 女孩的健康水平 生活环境, 并保护她们免受暴力侵害 ;3) 提高女童入学水平 妇女受教育和获取信息的水平, 并通过媒体改善她们的社会形象 ;4) 支持提高妇女在社会中的地位和角色, 并支持她们参与公共生活 参与调解以及和平文化的教育 ;5) 增强提高妇女地位的机制安排 157. 然而该计划还促进指导国家方案, 尤其是医疗和公共卫生部实施的国家生殖健康方案以及在联合国儿童基金会支持下, 由国务院 规划和发展部计划总局牵头的社会政治和跟踪评估方案 158. 由于 2002 年科特迪瓦发生了社会政治危机, 该计划无法得到真正落实 科特迪瓦机会平等 公平和性别庄严宣言 159. 科特迪瓦共和国总统于 2007 年 2 月 21 日签署了该宣言, 这表明了政府的政治承诺, 并成为国家性别政策和落实北京建议的 30% 份额的指导文件 该宣言正在被转换为指导性法律使其能够得到实施 2009 年 9 月已制定了与该宣言有关的条例草案, 但由于表现出的动机不足, 所以没有宣布其生效 执行安理会关于妇女 和平与安全的第 1325 号决议国家行动计划 160. 在成果管理制基础上, 各机构 ( 国家机构 民间社会组织 媒体 联合国机构 联合国发展方案 联合国妇女发展基金 联合国人口基金 ) 代表于 2007 年制定了该行动计划, 政府在 5 年期间 ( 年 ) 采用这一计划 包含 4 个重点, 围绕一个成果链展开, 包括长期成果 ( 战略成果 ) 和短期成果 ( 额外成果 ) 以及要采取的行动 每个重点都包含一些指标 优先介入的重点是 :1) 保护妇女和 GE (EXT) 27

28 女童免受性暴力, 包括制止切割女性生殖器官 ;2) 将性别问题纳入发展政策和方案中 ;3) 两性参与国家重建和重返社会进程 ;4) 增强两性对政治决策进程的参与 161. 第 1325 号决议行动计划通过两个重要项目开始实施, 这两个项目得到了科特迪瓦政府和联合国发展方案 - 科特迪瓦的联合资助 162. 这两个项目在南部省的阿比让 西部省的芒区 中部省的亚穆苏克罗和布瓦凯得到实施, 并促使设立了 : 预防和援助性暴力受害者中心, 于 2008 年在 Attiécoubé 镇成立 ; 被称为选举和危机后重建妇女协调会的妇女协会共同平台 其职责是组织妇女参与选举进程 163. 目前在科特迪瓦, 甚至是在次区域层面上, 这两项重要成果是 最佳做法 164. 此外, 其他政府机构的方案和项目中也考虑了第 1325 号国家行动计划的重点 165. 需要指出的是, 对行动计划进行定期和持续评估所应设立的协调 跟踪和评估机制还未发挥作用, 而且部长理事会宣布生效的 2008 至 2012 年 5 年期总额约为 非洲法郎, 即 美元的计划预算还未进行表决 打击基于性别的暴力国家战略 166. 该战略于 2008 年 12 月制定, 目的是在国家和地区层面上调和并促进对基于性别的暴力尤其是性暴力受害者的救助战略, 目前还未宣布生效 然而通过打击暴力侵害妇女和女童国家委员会咨询办事处 打击性暴力的平台 综合救助性暴力受害者中心 ( 芒区英才中心 Attiécoubé 预防和援助性暴力受害者中心 ) 开展的行动有助于该战略的实施 机会平等 公平和性别国家政策文件 年 4 月 23 日部长理事会上制定并通过了该文件, 其目标是为在各部门 各层面考虑性别问题创造有利环境 此外, 该文件还为科特迪瓦社会生活各个部门的政策 发展方案和项目中使用性别研究方法提供了参照框架 168. 在落实国家性别政策框架下, 已确定了 4 项优先重点, 成为科特迪瓦在性别方面需要应对的挑战 包括 :1. 性别 治理和人权 ;2. 性别 宏观经济框架和预算分析 ;3. 性别 重建和性别基础社会服务 ;4. 性别 增强跟踪评估能力和机制 169. 需要指出的是, 在部长理事会通过之前, 已经采取了各种行动, 其中包括 : 28 GE (EXT)

29 培训 宣传和增强社会职业阶层决策者能力的讲习班, 内容涉及性别观念和科特迪瓦自 2006 年实施战略重点 4 时采用的协商一致的性别定义 ; 自 2006 年在技术部设立并管理 14 个性别小组 这些小组负责根据国家性别政策重点 3 和 4, 在制定 落实 跟踪和评估其活动部门的方案和计划时考虑性别研究方法 ; 增强管理项目国家管理者 国家非政府组织负责人 大学生在 性别和发展 主题方面的能力, 这是通过落实战略重点 2 和 4, 自 2007 年在规划和制定敏感预算时考虑性别的一个工具 170. 此外, 国家性别政策促使在国家级框架文件中使用性别研究方法, 例如在 2007 年实现千年发展目标基础上的国家发展战略文件 年的 减贫战略文件 年联合国发展框架 171. 现在, 机会平等 公平和性别国家政策文件正在推广, 准备与所有合作伙伴制定战略计划实施该文件 172. 总之, 在 2006 年以前, 框架文件中为处理提高妇女地位问题所开展的战略将重点放在所谓的弱势群体 最贫困人口, 尤其是妇女身上, 而并没有放在可能会减少不平等的男 / 女社会关系上 因此, 缺乏行动协调和操作机制使所开展行动的资本化及其跟踪 - 评估变得困难 173. 因此, 面对持续存在的不平等, 科特迪瓦政府决定通过设立一个国家性别机构来增强科特迪瓦促进两性平等以及与性别有关问题的回应和协调能力的体制框架 为改正不足所采取的措施以及取得的成果性别平等和促进局作为与其他国家部委和机构的协调与合作机制介绍 174. 通过这些政府机构实现性别的制度化引起了协同行动并促进了在中观和微观层面上对决策的落实 因此,2006 年后, 在国内和国际合作伙伴的参与下, 根据一种自下而上的方法, 在制度和操作层面上的所有新行动都得以实现 由此开始意识到性别问题, 会引起精神状态的改变, 目的是促使放弃歧视性习俗和做法, 或将其改变 行动战略行动 年设立的性别与发展专题小组, 其目标是推进科特迪瓦与性别有关的政府机构 联合国机构和民间社会组织之间的共同理解和协调行动 GE (EXT) 29

30 176. 按照部级决议, 从 2007 年开始在技术部设立性别小组, 其中 14 个至今仍在运转 性别小组负责确保在制定 实施 监测和评估部委各部门方案和 / 或项目时考虑女性和男性的实际和战略需求 177. 通过性别小组开展了一定数量的行动 : 制定关于平等问题公约的数据基础 ( 人权司法部性别小组 ); 正在制定 个人和家庭法 ( 人权司法部性别小组 ); 制定性别和司法文件 ( 人权司法部性别小组 ); 2008 年在工作领域完成一项诊断研究, 以确定存在的各种形式的性别歧视 ( 公共事务和就业部性别小组 ); 年为公共事务和就业部所有机构的决策者和职员组织培训和宣传讲习班, 使其掌握性别和就业的观念 ( 公共事务和就业部性别小组 ); 在阿比让市场设立 7 个卫生委员会, 其成员由男性和女性组成, 这些委员会负责保持卫生, 尤其是向民众宣传卫生不仅仅是妇女的问题这一理念 ( 城市和城市卫生部性别小组 ) 178. 在各个部门设立合作伙伴网络, 例如 : 充当政府机构与其领导的社区之间纽带的宗教或文化组织 ; 辅助政府机构的媒体通过交流并传播国内和国际行动与文件来增进其可见性 为此,2007 年 9 月设立了男性和女性媒体网络 ; 合作代表团 ( 大使馆 ) 动员资源以资助和支持政府行动 ; 2008 年设立选举和危机后重建国家妇女协调委员会并建立非政府组织网络 ( 正在进行 ) 以协调行动战略 这些民间社会组织深入当地获取信息并向民众宣传政府的行动, 此外还采取行动援助民众 ; 将社会中心制度化为英才中心, 设立平台安排参照机构并对基于性别的暴力受害者进行综合管理 ; 教科文组织教职将负责发展性别和平等指标 推进机会平等和公平 在其支持下, 正在建立国家性别和平等观察站 国民议会准备开展一部分活动 179. 实际行动 : 家庭 妇女和社会事务部支持联合国教科文组织 水 妇女和决策权 教职, 这是 2006 年联合国教科文组织赋予科特迪瓦的, 该教职设在可可迪大学中的地球科学与矿产资源培训及研究单位 其职责是对水 性别与发展以及在科特迪瓦环境下制定性别和发展指标进行培训和研究 ; 30 GE (EXT)

31 与打击暴力侵害妇女和儿童国家委员会合作, 在基于性别基础上暴力总体框架下处理当地的暴力问题 ; 2008 年在 增强国家打击基于性别基础上暴力的能力并为性暴力受害者提供援助 试点项目框架下, 在 Attécoubé 社区 ( 阿比让 ) 设立预防和援助性暴力受害者参考资料中心, 对性暴力受害者进行综合管理 年, 在获取用于这方面所有费用的资助下, 科特迪瓦第一次综合管理 ( 社会心理 医疗 安全和法律 ) 经验取得了不容置疑的成功 :27 名年龄在 2 岁至 35 岁之间的强奸受害者全部得到了援助,3 个强奸犯受到了追究并得到了法律的制裁 年至今增强国内 性别和发展 主题行为者的能力 家庭 妇女和社会事务部与其他机构 ( 部级机构 非政府组织 发展合作伙伴 私营机构 ) 的合作以及性别研究方法在其内部的使用 ( 医疗 教育 教学 防治艾滋病 青年 团结以及战争受害者等 ) 182. 和其他部一起, 随着部级决议建立性别小组的制度化, 具体化为协调中心的合作平台已形成 183. 需要指出的是, 非政府组织和参与提高妇女地位以及妇女独立活动的机构都由家庭 妇女和社会事务部这一负责这些问题的政府机构来监督 因此, 这些机构是家庭 妇女和社会事务部的实际合作伙伴 184. 因此在当地开展的行动都是在实施部级项目和方案框架下进行的, 得到了发展合作伙伴的财政支持, 表现在 : 通过增强非政府组织的能力提供技术支持 ; 在部委协调下通过参与国际任务和会议获取技能 ; 当地民众与家庭 妇女和社会事务部之间的联系 185. 困难 : 某些非政府组织目前直接由发展合作伙伴或国际机构资助完成活动, 监管部门并不知道, 因而创造了协调和成果资本化的问题 186. 在科特迪瓦政府与发展合作伙伴, 尤其是联合国系统机构的合作框架下, 通过联合国发展框架 ) 方案, 家庭 妇女和社会事务部和发展合作伙伴, 尤其是联合国系统机构得到了技术和财政支持 联合国发展框架的不同组成部分表明了政府减贫战略文件中的优先重点 187. 与私人的合作伙伴没有得到充分的发展 主要局限于在组织专门庆祝活动时为家庭 妇女和社会事务部提供物质和财政援助, 庆祝活动主要有 : 2 月 6 日打击切割女性生殖器官国际日 ; 3 月 8 日国际妇女节 ; GE (EXT) 31

32 10 月 15 日世界农村妇女节 ; 11 月 25 日至 12 月 10 日 16 天打击暴力侵害妇女活动日 188. 由于对部委权限的不了解和工会财政的自主性, 行业间工会合作伙伴没有得到充分发展 在当地根据性别进行分析整合已经取得的明显成绩 189. 没有对精神变化方面进行任何研究 然而得出的总体评估是国家对性别不平等做出的反应 与联合国系统机构 发展合作伙伴以及民间社会合作取得的成果 190. 在与联合国人口基金合作框架下, 性别问题加入到该机构支持的不同方案中, 尤其是人口与发展方案 生殖健康方案 性别与人权方案 在与两性有关方案的框架下, 自 2003 年实施的项目有 : 项目 : 支持促进家庭 妇女和性别 MFAS/ 联合国人口基金 ( 年 ); 项目 : 促进性别和人权 家庭 妇女和社会事务部 / 联合国发展方案 ( 年 ); 危机后机构和多部门支助项目 : 科特迪瓦在冲突情况下受暴力侵害妇女援助和再融入 家庭 妇女和社会事务部 / 联合国人口基金 / 非洲开发银行 年 191. 在与联合国发展方案合作框架下, 性别主题得到了横向的考虑 在家庭 妇女和社会事务部层面, 包括 : 性别平等和促进局制度支持 项目, 家庭 妇女和社会事务部 / 联合国发展方案 ( 年 ), 该项目促进在家庭 妇女和社会事务部层面和在其他部门通过性别小组增强性别促进制度框架 ; 增强国家打击基于性别的暴力以及援助受害者的能力 项目, 家庭 妇女和社会事务部 / 联合国发展方案 ( 年 ), 该项目促使成立了预防和援助性暴力受害者中心 ; 支持选举进程中的性别融入 项目, 促使设立了选举和危机后重建国家妇女协调委员会 192. 在与妇发基金合作框架下实施 支持选举进程中的性别融入 项目, 该项目由科特迪瓦政府 联合国发展方案和妇发基金共同资助, 其实施促使设立了上一段中提到的选举和危机后重建国家妇女协调委员会 193. 在与联合国儿童基金会合作框架下, 通过性别平等和促进局借助打击基于性别的暴力保护方案, 为家庭 妇女和社会事务部提供了大量支持 此外, 该方案还有利于增强国内性别方面行为者的能力并将性别纳入预算编制 32 GE (EXT)

33 194. 在与 PEPFAR 合作框架下, 政府防治艾滋病毒 / 艾滋病方案中考虑了性别问题 为此, 申请家庭 妇女和社会事务部通过性别平等和促进局为实施项目 性别和艾滋病毒 / 艾滋病 提供支持 家庭 妇女和社会事务部 /PEFFAR( 年 ) 195. 在与国际援救委员会合作框架下, 家庭 妇女和社会事务部与该非政府组织签署了一项议定书打击基于性别的暴力 196. 已取得的成果还包括在发展合作伙伴的支持下制定了很多文件 ( 参考附件中的文件表 ) 通过与其他部 私营部门以及其他机构或国家和国际组织合作取得的成果 197. 与部委 民间社会组织 私营部门及其他机构一起 : 增强了将近 400 名国家行为者 管理项目负责人 媒体男女工作者 国内非政府组织负责人 大学生在 性别与发展 主题方面的能力, 这是 2006 至 2009 年在规划和制定敏感预算时考虑性别的工具 198. 与部委在方案 项目和实现的活动中考虑性别 如下所示 : 年在芒区开展的学校食堂长期化综合方案, 并被视为性别方面的 最佳做法, 因为它将性别研究方法运用到方案周期的各个阶段 它促使千年发展目标的地方化并在当地得到具体落实 ( 联合国发展方案报告 : 科特迪瓦开发计划署在性别方面的最佳做法 ) 年启动的 妇女进步和性别平等横向方案 项目有利于妇女获取并控制财产和经济资源, 在国际劳工局技术援助下, 回应 年国家两性平等行动计划 中表达的优先重点 年支持减缓贫穷方案 项目, 得到了世界卫生组织 / 艾滋病署 / 国际劳工局 / 世界粮食计划署的技术和财政支持 规划和发展部牵头的该项目有利于增强国家协调和动员资源的能力, 以便开展减贫行动并设立家庭生活条件观察和跟踪机构 202. 国家统计局或其他机构开展的调查和研究 努力根据性别分配数据 例如 :MICs 2000 EIS 2005 REPCI 在实施阿比让 Attiécoube 社区和西北区域 ( 被包围的区域 ) 试验过的基于性别的暴力方案以及中北西部 ( 以前被包围的区域 ) 试验过非洲开发银行项目的框架下, 家庭 妇女和社会事务部 内政部 司法和人权部 医疗和公共卫生部之间的协作行动有利于对性暴力受害者进行综合管理 204. 规划和发展部在制定实施千年发展目标国家报告进程框架下运用参与和包含的方法, 对该报告的制定进行监督, 能够重新提出与增进和捍卫妇女权利有关的问题 GE (EXT) 33

34 第四条加快建立两性之间的平等 立法状况 205. 宪法 在第 2 7 和 30 条中确认的男女平等原则没有强调用于建立两性之间机会和待遇平等的专门临时措施 206. 这解释了在行政部门甚至是权力部门对概念甚至是专门临时措施重视不足甚至不了解 因此, 不存在负责设计 实施专门临时措施, 并使其得到执行, 并对其影响进行监测和评估的机构 207. 然而某些国内机构 ( 国营或私营 ) 采取了一些措施, 采用了一些做法 实施了一些项目 运用了一些招聘或任命模式, 旨在促进妇女的融入并建立两性之间的平等 实际情况 208. 在这些旨在促进妇女进入公共领域尤其是政治领域, 并提高其地位的积极行动中, 包括 : 共和国总统于 2007 年 2 月签署的 科特迪瓦机会平等 公平和性别庄严宣言 是全国范围内的唯一官方专门临时措施 ( 参照第 3 条 ) 209. 然而, 这些宣言还没有得到实施, 因为还没有获得指导法或法令的形式 210. 在公共部门, 为促进妇女参与经济领域并提高其地位而采取的积极行动主要有 : 1998 年 11 月 10 日公共事务部第 号指导法规定可以破格招聘 ( 根据同样的标准 ) 残疾人 ( 男性和女性 ) 担任公务员 年开始, 通过公务员竞争性考试或考察进行破格招聘 男性和女性遵循同样的标准 212. 到目前为止, 已经在各个层面上招聘了 300 人 213. 还采取措施让一位盲人进入高等师范学校, 目前她是初级教育视察员, 专门监管残疾人专门机构 214. 家庭 妇女和社会事务部促进残疾人福利局采取措施使盲人 ( 男性 - 女性 ) 进入职业指导和培训中心 年,4 位盲人, 其中有 3 名女性被芒区的职业指导和培训中心录取 215. 某些机构决定通过使妇女获得某些通常专属于男子的职位来提高妇女地位 包括 : 内政部坚定地致力于促进两性之间的平等, 让女性也担任国家警察并任命女性担任之前由男子担任的统帅和领导职位 ; 34 GE (EXT)

35 在提高妇女地位框架下, 运输部促使任命 5 名女性担任决策职位 ( 一名中央行政处主任 一名海事和港口主管 一名沿海行政区区长 两名驾驶执照督察 ) 216. 在私营部门, 在促进妇女参与经济领域并提高其地位所采取的积极行动中, 主要有一些机构已决定通过使妇女获取某些通常专属于男子的职位来提高妇女地位 阿比让运输公司就采取这种措施, 已决定优先招聘女性机械师并提拔女性干部, 有以下数据为证 : 217. 以下是 2005 至 2009 年阿比让运输公司员工性别结构的变化 2005 至 2009 年员工性别结构 2005 年 2007 年 2009 年 男 女 总计 女 % 男 女 总计 女 % 男 女 总计 女 % 干部 TS 主管 职员 总计 资料来源 : 阿比让运输公司人力资源发展部 促进妇女进入地方经济决策领域并提高其地位所采取的积极行动 218. 领土社区与国家农村发展署合作, 鼓励至少 10% 的妇女参与制定地方发展计划 为促进妇女参与教育界并提高其地位所采取的积极行动 219. 国家教育部采取措施 ( 部级决议 ) 促进女童的教育 包括 : 1998 年 4 月 15 日设立了促进女童和妇女教育和培训小组 其职责包括协调促进女童和妇女教育的动员和举动 ; 1999 年名为 平等注册 的关于入学注册平等的通知 该通知致力于实现初级基础课程中女童和男童的平等注册 ; 2000 年 8 月 28 日部级决议 (1373/MEN/DESAC/SD-EPT) 关于女孩注册一年级初级课程的通知照会 ; 向低入学率地区的父母发放学习用品的做法在北部的赞赞区已进行了试验, 目的是促使该地区的父母将女儿送入学校 ; 已采取了措施保持女童继续在学校接受教育 这些措施还未成形, 但已经得到了实施 与这些措施相关的法律文件即将完成 ; 科特迪瓦数学学会设立专门奖学金, 例如数学小姐大赛, 并为女孩颁发奖学金以鼓励她们选择科学职业这一男性偏好的领域 GE (EXT) 35

36 220. 采取这些措施之后, 年, 一年级初级课程的净录取率女孩为 58.6%, 男孩为 61.1%, 在 年, 女孩的录取率为 57.3%, 男孩为 57.3% 自 2006 年, 初级阶段女 / 男平等指数为 高等教育和科学研究部 : 年高等教育支助项目 (PAES) 要求在所有活动中保留三分之一的名额, 这有利于改善妇女和女孩在科学 数学和技术方面的总人数 按照千年发展目标 3( 目标 4), 这一政府行动旨在于 2015 年前消除高等教育所有领域中两性之间的不平等 222. 高等教育中男 / 女人数情况报告如下 性别 学习阶段 男 11 女 预备班 第一阶段 第二阶段 第三阶段 资料来源 : 高等教育部 措施的不足 223. 缺乏系统的结果跟踪评估方案 促进采取特别措施的建议 224. 根据之前所述的情况, 科特迪瓦政府应致力于 : 将庄严宣言转换为指导法 ; 在所有存在两性不平等的部门建立专门临时措施 ; 设立跟踪评估方案, 对这些不同措施的结果进行跟踪评估 ; 确保报告生效讲习班广泛推广并分发委员会建议 第五条角色和陈规定型观念 225. 科特迪瓦 宪法 确保男女享有同等权利 因此, 男女在家庭和社会生活中的角色分配是由法律 ( 关于婚姻和未成年人的法律 ) 规定和管理的 226. 虽然这项法律只赋予男子监护权, 因而只有他们享有决策权 该法律赋予两性同样的义务, 以确保抚养子女和维持家庭 36 GE (EXT)

37 家庭和社区中的陈规定型观念在家庭层面上 227. 在科特迪瓦, 陈规定型观念在社会化的进程中已在两性的观念中根深蒂固, 该进程很早就在家庭中开始, 即子女学做男人或女人时 因此陈规定型观念体现了家庭关系中父权制的天性, 这规定了两性根据性别扮演角色, 男性处理外部事物, 女性处理内部事务, 除非涉及到田间农活 用水和用柴方面需要帮助 228. 事实上, 除了家务劳动传统上一直属于女性负责外, 家庭费用, 占被调查家庭每年支出 85% 的主要与食品 入学以及子女 ( 学生 ) 的零用钱有关的费用也由她们负责 ( 国家农村发展署调查,2006 年 ) 229. 这种不言自明的划分对家庭中子女的教育产生影响 ; 女孩由妇女负责, 男孩由男性负责 传统中的趋势是混合因性别而分的角色和性别角色 因此, 唯一公认的不同就是性别不同 230. 在家庭圈子中, 被认为赋予女性的劳动和任务是与家庭建设以及子女有关的活动 : 家务劳动 子女教育 健康 整个家庭每天的食物 231. 男性负责满足家庭的物质和财政需要 在社区层面上 232. 和大部分非洲国家一样, 在科特迪瓦, 社会是由男性统治的 根据法律以及在实际中, 男性有着所有人都接受的一家之主的地位 夫妇之间最重要的决定都是由男性做出 233. 而女性则一般被视为生物繁衍的力量 234. 某些习惯的 传统的和宗教的做法一向就是将女性置于低于男性的地位, 不给她们任何表达思想的机会, 她们就是置于一家之主的男性统治之下的低等人群 235. 事实上, 尽管存在保护女性的法律框架, 但 35% 的已婚女性生活在一夫多妻的婚姻中, 很大比例的女孩为婚姻还忍受着各种各样的压力, 将近一半的妇女还要忍受割阴 236. 我们注意到城市中取得的进步, 但农村妇女很难摆脱陈规定型观念 一些做法 态度和习俗体现了这一观念, 但最突出的是寡居习俗 女童不入学 很少参与在公共场所举办的社区发展会议 女性不能被推选为传统领袖 237. 存在这些做法的可能解释是对法律文件的不了解 因而这种不了解引起了其他角色陈规定型的观念, 促使两性在家庭内部和社会中扮演特定角色 238. 在社区范围内, 体力劳动 ( 砍树 种植常年作物的田间农活 ) 由男性来承担, 女性负责粮食蔬菜作物和家务劳动 科特迪瓦法律赋予丈夫的父亲权威在实 GE (EXT) 37

38 际中就简化为角色的划分 家庭的管理就由女性负责, 男性只是道义上的负责人 239. 这一对性别角色的陈规定型观念在教科书和媒体中也有所体现 教材中和学校环境中的陈规定型观念教材中的陈规定型观念 240. 教材中的陈规定型观念大部分都出现在小学课本中 241. 在书的内容上, 据观察得出的总体评价表明在课文和图片中出现的男性人物 ( 主要或次要人物 ) 的数量明显高于女性人物的数量 在主要人物的代表性方面, 男性代表要高于女性, 他们通常作为例子被引用 242. 在图片方面也得出了同样的结论 因为同时展现男性和女性的图片一般不太多 243. 从男女人物在课文和图片中的定位来看, 通常可以看出, 工作中男性的比例高于女性, 而市场上女性的比例明显高于男性 244. 在角色方面, 女性负责家庭内部活动和教育活动, 而男性主要是处理职业活动 娱乐活动和体育活动 男性小学生明显多于女性小学生 民事登记方面, 女性更经常以已婚妇女的身份出现 245. 此外, 教员也通常是男性 在大部分阅读书中, 第一篇关于开学的课文通常都阐述一个小男孩或小学男教师的故事 246. 非常幸运的是, 公民教育书更倾向于通过展现一些女医生 法官和律师的形象, 并给予女性更大的职业活动范围以维持平衡 学校环境中的陈规定型观念 247. 在赋予不同性别学生责任和角色方面存在陈规定型观念 例如, 通常由男生担任班长, 在课外活动中, 女孩们从事儿童保育而男孩们从事园艺, 在课程参与方面, 男孩们发展对科学内容的兴趣而鼓励女孩们学习文学方面的内容 新闻媒体中的陈规定型观念 248. 科特迪瓦视听方面也存在性别方面的陈规定型观念, 尤其是在广告 视频短片中等等 杂志只需张贴女性的裸体图片就可以进行销售 其危害之大以至于使社会诞生的决定因素沦为单纯被用来欣赏形体之美 此外, 一些节目和其他的 电视 novelas 传播女性形象, 这些形象能将女性列入厚颜无耻女人的行列 249. 对平面媒体和视听媒体的观察发现了两个层面的陈规定型观念 38 GE (EXT)

39 250. 一方面, 得出的结论表明, 媒体对女性的社会问题不太关注, 例如暴力 贫困的女性化 很难享受基本的社会服务 ( 医疗 教育 就业等 ) 此外, 女性一般只在纪念日时才露面 251. 另一方面, 女性在媒体中的代表性不足 ; 她们大部分只出现在有很多女性的电视节目中, 经常局限于播音员或主持人的角色, 按照陈规定型观念, 这一职位通常是给女性的, 因为女性被认为有着美妙的嗓音或赏心悦目的容貌 252. 此外, 音乐和影视部门借助其器材大量利用女性身体的吸引力 市场上充斥着淫秽色情电影 有利于陈规定型观念的法律 253. 婚姻法专门赋予男性父亲的权威, 这违背了 宪法 和 消除对妇女一切形式歧视公约 条款中宣布的平等原则 该法将所有的决策权集中于男性手中, 女性只能执行决定 没有任何法律文件制裁和制止社会中形成的这些规定两性之间关系的陈规定型观念 同时, 没有任何法律文件制裁某些寡居习俗, 例如娶寡嫂制和续弦制 消除这些陈规定型观念的措施在教育 / 培训部门 254. 自 2004 年开始修订学校教材, 去除性别方面的陈规陋习 ; 255. 培训学校教材的设计者 ( 部门教育督导和顾问 ) 以及教员, 使其重视性别研究方法 在民众层面 256. 非政府组织动员公众并对其进行反对陈规定型观念的宣传 ; 257. 电视和无线电广播节目揭发这些陈规陋习并努力促进女性更闪亮的形象 ; 在这一层面上, 宗教节目也发挥着重要作用 ; 258. 通过电子屏 布告牌 广告海报 电视插播等进行传播 在私营部门 259. 改善重视与落实 北京行动纲 要有关的性别问题的状况, 在其推动下, 像 CIE 阿比让运输公司( 运营经理 机械师等 ) 等私营企业重视提高妇女地位 GE (EXT) 39

40 第六条消除对妇女的剥削和对妇女的暴力行为 法律框架 关于卖淫的法律 260. 科特迪瓦政府没有正式制止和禁止卖淫, 尽管这在科特迪瓦社会中被认为是非道德的现象 然而与卖淫有关的某些形式的经营和做法受到了 刑法 的制止 261. 尤其是做淫媒 ( 第 条 ) 当众拉客( 第 338 条 ) 唆使成年或未成年女性卖淫并为其提供便利和帮助 ( 第 和 340 条 ) 以及设立机构 为卖淫提供场所 科特迪瓦法律规定这些行为触犯 刑法 262. 科特迪瓦刑法 不惩治未成年人卖淫但惩罚做淫媒者 263. 法律中没有涉及到艾滋病毒 / 艾滋病的问题, 尤其是艾滋病传染方面的问题 剥削和贩运女童和妇女方面的法律 264. 没有专门预防和制止贩运妇女和女童的国家法律 265. 在暴力侵害妇女方面, 刑法 中有惩治凶杀 谋杀 杀害近亲 杀害婴儿 攻击与殴打 强奸 暴力与袭击 还有 1998 年 12 月 23 日第 号关于制止针对妇女的某些形式的暴力的法律, 该法律禁止切割女性生殖器官 基线研究 卖淫的规模 266. 艾滋病防治部在联合国人口基金的支持下, 做出的名为 科特迪瓦受危机影响最严重的 8 个省中妓女针对性传播疾病 / 艾滋病毒 / 艾滋病的行为 态度和做法 的调查显示,2008 年有 名职业妓女, 其中 49.28% 在阿比让,8.28% 在亚穆苏克罗,8.20% 在圣佩德罗,8.20% 在芒,3.12% 在迪埃奎,7.55% 在达纳内, 7.19% 在达洛亚,8.12% 在布瓦凯 这些职业妓女中 77% 不到 30 岁,67% 都是科特迪瓦籍,18% 是尼日利亚人 贩运案件 267. 已采取了调查和研究来评估所有这些形式暴力的规模 原因和影响, 这些调查和研究没有强调贩运妇女的专门案件 因此, 不存在测定其规模的可用数据 40 GE (EXT)

41 卖淫来解决严重的贫困 268. 上面提到的调查表明, 贫困和失业是引发性剥削的因素, 因为这使女性更加脆弱 269. 根据调查,65% 的职业妓女确认是因为缺乏经济上的支持才开始卖淫, 30% 是因为父母贫困,24% 是出于自身取得独立性的需要,10% 至 15% 是由于社会和文化的原因,26% 是由于经济危机造成的 据统计, 经济上的限制因素促使女性选择从事该活动 而且,79% 的妓女表示, 科特迪瓦经历的社会政治危机事实上恶化了贩运妇女和卖淫现象 危机因素造成的影响, 尤其是在战斗区 270. 武装冲突是性暴力 贩运妇女和卖淫现象增加的根源 事实上这使贩运妇女和卖淫更加恶化 271. 在年轻战士和战争受害者的再融入方面, 存在一些再融入方案, 但没有专门考虑女孩 采取的措施和开展的行动 272. 尽管存在上面提到的一般法, 但由于受害者及其家人很少起诉或不起诉, 科特迪瓦法院和法庭很少经历或记录与所描述的暴力, 以及其他基于性别的暴力相关的案件 273. 被做淫媒者剥削的妇女和女孩或专门从事卖淫的人在社会上受到谴责, 很难融入社会 274. 暴力受害者, 尤其是性暴力受害者也忍受着同样的命运 275. 面对这一状况, 通过家庭 妇女和社会事务部以及民间社会组织, 政府加强对受暴力侵害的妇女提供服务 这些服务是多种形式的 全面的 年为止阿比让共有 6 个咨询办公室, 年开始在国内设立了咨询办公室和社会中心, 目的是为受暴力侵害的妇女和儿童提供社会心理支持与医疗和法律援助 家庭 妇女和社会事务部打击暴力侵害妇女和儿童国家委员会管理的这些办公室还组织登门访问, 为困难家庭提供指导并进行社会调查 至 2008 年取得了令人满意的成果 年处理了 230 例案件, 在阿比让市进行了 97 次家访, 并为 100 个困难家庭提供指导 年,82 例受害者受到了社会心理支持, 对暴力受害者进行了 15 次家访, 进行了 3 项社会调查, 并救助了政府管辖区内的 100 名暴力侵害幸存者 年在亚穆苏克罗省设立了打击基于性别的暴力的平台 通过设立的参考和反面参考系统, 对暴力受害者进行指导和救助 2007 至 2008 年支撑参考和 GE (EXT) 41

42 反面参考系统的平台机构是亚穆苏克罗省的社会中心 医疗处 法院 警察署和武警 281. 这些机构得到了国内和国际非政府组织的支持, 例如 国际援救委员会 282. 在非政府组织国际友谊处的倡议下,1989 年 2 月 18 日设立了芒区妇女英才中心 (1994 年 8 月 11 日第 194/INT/ATAP/AGP/5 号 ) 以救助芒区 ( 科特迪瓦西部 ) 的暴力受害者 283. 目前该中心由家庭 妇女和社会事务部负责并得到联合国发展方案的支持, 其目标是致力于改善中北西区农村和不稳定街区脆弱人群 ( 妇女 少女 少年和儿童 ) 的福利, 尤其是危机时期各种暴力频繁发生的山地区 ( 掠夺财产 性虐待 强奸 屠杀等 ) 284. 妇女英才中心是一个对受战争影响和变得脆弱的妇女提供社会 心理 法律和物质救助的机构 年取得了以下成果 : 在社会心理方面救助 50 名得到认定的弱势妇女和儿童 ( 其中 18 名性暴力受害者 18 名前参战人员 10 名创伤受害者和 4 名寡妇 )( 妇女英才中心数据 ); 对 150 名弱势妇女和少女 (15 名性暴力受害者 13 名前参战人员 121 名未婚妈妈和 1 名艾滋病感染者 ) 进行艺术 缝纫和理发方面的培训 ; 为妇女团体分发水稻和玉米种子, 并发放基金购买和转售干鱼以及生产和销售红油 ( 妇女英才中心数据 ) 286. 经济状况的改善对受害者家庭及其社区有积极影响 287. 在家庭 妇女和社会事务部的技术支持下, 非政府组织科特迪瓦非洲妇女参与法律和发展协会于 2008 年 8 月在阿比让设立了 阿垮坝 有子女或无子女的受暴力侵害妇女倾诉 护理 咨询 紧急收容和再融入以及支持妇女发展中心 从 2008 年至今, 该中心已救助了 9 名受害者 288. 在美国使馆的资助下, 非政府组织科特迪瓦妇女法学家协会于 2000 年建立了法律诊所 自 2005 年以来, 家庭 妇女和社会事务部在 促进性别 妇女和家庭支助项目 框架下为这些诊所提供支持 其目标是为各种性质的暴力受害者提供咨询和法律支持 从 2004 年至今,20 个运行中的诊所已治疗了 779 例受害者并制作了 册基于性别的暴力宣传手册 289. 在 SOLETERRE 的资助下, 非政府组织科特迪瓦职业妇女组织于 2008 年在布埃港建立了困难少女接待中心 该中心接待所有处于困境中的少女 290. 以下活动对这些行动进行了补充 : 42 GE (EXT)

43 对传统首领 宗教首领 行政和政治官员 社区负责人和一般民众进行基于性别的暴力, 尤其是针对妇女的暴力方面的宣传 教育和培训 ; 增强该领域参与者的能力, 即法官 国防部队和刑事调查官 291. 尽管这些行动取得了成功, 在暴力侵害和剥削妇女方面仍存在挑战 包括 : 无论如何, 割阴是一种深深根植于社会中的严重文化现象, 在该社会中实行这种割阴礼 ; 在科特迪瓦仍存在着针对妇女的家庭暴力 严重侮辱和其他形式的贬低 ; 法律对卖淫的宽容是制止剥削女性的主要障碍 ; 风俗的败坏 媒体的诱惑和影响无疑是真正的阻力 ; 贫困的加剧是导致最恶劣形式剥削妇女的重要因素 ; 这是卖淫的主要原因 ; 科特迪瓦自 2002 年经历的危机导致各种形式剥削和虐待妇女的增加, 尤其是在反对派控制区域 292. 面对这些成为主要问题的挑战, 政府应考虑以下建议 : 禁止未成年人卖淫 ; 采取措施确保女孩和妇女的独立性 ; 增强对妓女的关注, 尤其是在妓女集中的地区 ; 确保综合救助受害者 第七条参与政治生活和公共生活 法律框架 宪法 条款 293. 宪法 通过平等原则宣布妇女有权参与涉及国家生活的活动 1960 年 宪法 第 5 条提出的原则在 2000 年 8 月 宪法 的第 和 23 条中又得到了重申 294. 该宪法在第 17 条第 2 和第 3 款中强制规定 所有人都能平等地进入公共和私营部门就业 在取得或从事一项工作的过程中禁止基于性别 政治 宗教或哲学观点基础上的一切歧视 GE (EXT) 43

44 295. 此外, 在遵守法律 尊重他人权利 保证国家安全和公共秩序的前提下, 保障所有人都享有的思想和言论自由, 尤其是信教 宗教或哲学信仰自由强化了行使公共权利和政治权利过程中的平等 (2000 年 宪法 第 9 条 ) 296. 规定可以平等进入公共部门和参与政治生活的其他法律文件补充并确认了这些宪法条款 其他法律文件 297. 促使妇女取得决策地位的法律条款包括 : 选举法 重申了 宪法 的条款, 在第 3 条中规定 满 18 岁的科特迪瓦的两性国民以及通过入籍或婚姻取得科特迪瓦国籍的人都是选民, 登记在选民名册上, 享有民事和公民权 ; 劳动法 ( 参考第 11 条 ); 公务员总章程 在第 3 条中规定 : 除了法令中规定的例外, 公务员要通过竞争性考试的方式招聘 ; 关于在军事 警察 国防和军队部门就业的法律文件没有根据性别做任何区分, 因而为两性从事这方面的职业提供了同样的可能性 ( 便利条件 ) 298. 从这些法律文件可以看出, 所有的科特迪瓦人都可以在同等条件下在公共或私营部门就职 除这些法律文件外,2007 年 2 月 21 日由共和国总统签署的 科特迪瓦机会平等 公平和性别庄严宣言 正在转变为条例进行落实 299. 科特迪瓦政府促进妇女参与公共和政治活动的意愿还体现在批准了一些支持妇女进入民事和政治领域的国际文件 国际文件 300. 科特迪瓦批准了一些国际文件并加入了以下公约和宣言 : 公民权利和政治权利国际公约 (1991 年 12 月 6 日批准 ); 经济 社会 文化权利国际公约 (1991 年 12 月 6 日批准 ); 妇女政治权利公约 (1995 年 7 月 12 日批准 ); 非洲联盟非洲两性平等庄严宣言,2004 年 301. 科特迪瓦提供并呈现的法律框架为妇女提供了机会, 使她们和男子一样表现自我并参与公共和政治活动, 并促进了 公约 第 7 条的实施 现实情况是怎样的呢? 对公共生活和政治生活中妇女状况的总体介绍 302. 根据 2002 年联合国教科文组织做出的调查, 在科特迪瓦占就业人口很大一部分的妇女更多地参与经济活动, 而不是政治活动 她们对政治和公共行政领域的参与主要是在执行岗位层面 44 GE (EXT)

45 对经济生活的参与 303. 在第一产业层面 ( 农业 养殖 ), 妇女占该部门就业人口的 60% 至 70% 304. 由于她们对该部门做出了贡献, 政府动员她们组建合作集团, 这样就可能使她们在与对她们产品感兴趣的经济运营商的关系中增加自身的重要性和影响力 305. 政府的这项举动促使于 2002 年建立了 44 个正式的妇女合作集团 306. 在第二产业层面 ( 中小型工业和中小型企业 ), 国内 16.7% 的就业人口从事这方面的职业 大部分的妇女在农产品加工业 ( 食品 渔业 纺织 ) 包装工业和石油化工业 ( 化妆品等 ) 领域工作, 占该产业就业人口的 3.5% 307. 在第三产业层面 ( 贸易 服务 管理 ),1991 年, 妇女占该产业就业人口的 22%(47% 在教育部门 11% 在医疗部门 18% 在一般行政部门 ) 2001 年, 妇女占该产业就业人口的 33% 对职业生活的参与 308. 公共部门是妇女的最大雇主 ( 总人数的 27%, 而私营部门是 11.5%) 她们中的大部分从事管理和贸易工作 却很少从事工业方面的工作 在公共部门 309. 从 1980 年开始, 在开放某些以前专属男性的工作之后, 妇女越来越多地占据部级机构中的关键职位 ( 部长 办公厅主任以及一些中心主任 ) 她们还占据政府中央行政部门的领导职位 年经济和财政部中领导职位的性别分配情况如下 性别 职位 女 男 总计 % 部长 1 1 办公厅主任 1 1 办公厅副主任 1 1 总干事 DGA 级别的财政监察长 1 1 副总干事 代理总干事 1 1 DGA 级别的海关监察长 1 1 财政副监察长 2 2 主任 主任级别的协调员 2 2 FDS 总支付员 1 1 金库总支付员 1 1 对外总出纳员 1 1 GE (EXT) 45

46 性别 职位 女 男 总计 % 主任级别的经济顾问 1 1 主任级别的技术顾问 主任级别的财政监察长 主任级别的海关副监察长 1 1 主任级别的金库监察长 1 1 主任级别的税务监察长 主任级别的税务或海关监察长 1 1 总计 资料来源 : 经济和财政部档案 311. 自 1989 年以来, 归内政部和国防部管辖的警察 海军 军人等之前专属男性的职业也通过竞争性考试的方式向女性开放 内政部中的女性 312. 在 1994 年, 科特迪瓦首次任命一位女性担任省长这一指挥职务 313. 该部命令通过竞争性考试招聘女性在国家警署中担任与男性同等的职务 国防部中的女性 314. 唯一不招聘任何女性的职业就是国防部的国家宪兵队 但也没有法律禁止女性进入该队伍 而在进入国家宪兵队的竞争性考试的预选阶段, 以隐性或附带的方式实际上禁止女性进入 幸运的是已施加很大压力促使宪兵队招聘女性 政府高级机构中的女性 315. 经济及社会理事会中女性的情况如下 任期 顾问的数量 女性的数量 比例 % 年 % 年 % 年 % 年 % 年 % 年 % 年 % 年 % 年 % 资料来源 : 经济和社会理事会档案 46 GE (EXT)

47 316. 在领导职位层面 :5 个委员会主席中有 1 位女性,5 个副主席中只有 1 位女性 高级司法机构中的女性 317. 最高法院中女性的情况如下 年份 总数 女性总数 女性比例 % 318. 宪法委员会中女性的情况如下 年份总数女性总数女性比例 % 319. 最高法院中,3 名女性法官中有一名顾问 一名检察长和一名代理检察长 320. 宪法委员会中,7 名宪法法庭成员中有一名女性 在私营部门 321. 在现代私营部门中, 女性数量较少, 占劳动者总数的 11.5% 这一状况是由女性较少接受学校教育和职业培训造成的 国家政权, 包括地方政权 政党中的女性 322. 通过下表可以看出女性在不同机构中代表性的变化 323. 以下是女性在政府中代表性的变化表 年份 总数 女性总数 女性比例 % % % % % % % 324. 以下是女性在议会中的代表性 年份 代表总数 女性总数 女性比例 % % % GE (EXT) 47

48 在地方政府中 325. 在市镇层面上, 女性的代表性如下 任期 总数 女性数量 比例 % 年 年 年 在地方政府中,58 名总委员会主席中有 1 名女性, 比例为 1.72%; 政党中的女性 327. 正如国家重要政党数据显示的那样, 女性可以切实地参与政党 : PDCI:414 名政治局成员中有 41 名女性, 即 9.90%; FPI: 总秘书处有 15 名女性, 审查委员会 31 名成员中就有 9 名女性, 占 29.03%; RDR: 根据 2008 年 10 月 4 日国民大会后的统计, 国务秘书 20 名成员中有 3 名女性, 占 15%; 总秘书处 10 名成员中有 2 名女性, 占 20%; 19 名技术委员会主席中有 5 名女性, 占 26.31%; PIT: 国务秘书 11 名成员中有 1 名女性, 占 9.09%, 中央委员会 45 名成员中有 3 名女性, 占 6.66% 328. 根据以上数据可以确定, 科特迪瓦政治方面的实际情况表明, 基本法律文件中规定的形式上的平等在实际中没有得到充分落实 329. 在政党方面,60 多名在任的政党领袖中有 4 名女性 ; 330. 在传统领袖方面,159 名村长中有 1 名女性, 占 1.69% 妇女参与政治和公共生活的障碍 331. 在科特迪瓦, 没有任何法律条款禁止女性参与决策机构和政治活动 相反, 所有法律中都规定了两性平等的原则 332. 共和国机构 公共行政部门甚至是私营部门中女性代表性的不足是结构 社会和局势方面一些限制因素共同造成的, 这些因素限制女性参与政治和公共生活 333. 在社会和结构层面, 需要注意的是, 性别方面的偏见和陈规定型观念依然存在, 将女性局限于家庭范围内 科特迪瓦传统性主导意识使女性处于从属地位, 同时排斥她们进入公共领域, 尤其是政治领域 334. 在形势的束缚下, 她们对政治的漠不关心以及投身政治方面的困难有时是由 1999 年以来对充斥政治生活的危机采取暴力行为的政治实践造成的 48 GE (EXT)

49 335. 优先处理家庭事务使女性没有时间投身公共事务 此外还有托儿设施的不足 对家庭的支持不足 政党没有努力适应她们的集会时间和方式以及公共生活的总体约束 ( 要求苛刻 让人疲惫和徒劳无趣 ) 336. 贫困的女性化造成越来越多的物质和财政资源方面的问题 337. 女性入学 培训和政治文化的不足造成的文盲状态是女性参与政治和公共生活的一个主要障碍 因为与男性相比, 更多的女性是文盲, 因此她们在发展从政所需的品质和能力方面的机会要比男性少, 以至于她们很少有当众演讲 出现在屏幕上 有机会展现领导能力等方面的实际行动 补救措施 338. 为鼓励和增强女性在政治机构中的代表性, 需要指出 2007 年 2 月 21 日由共和国总统签署的 科特迪瓦机会平等 公平和性别庄严宣言 339. 这份政府最高层次的宣言是决定性的一步, 在民间社会组织和政党女性组织层面上带来了真正的希望, 随后在性别平等和促进局的倡导下, 这些组织就组建成网络以增强其行动能力 340. 在民间社会组织层面上,2007 年设立了选举和危机后重建国家妇女协调委员会, 该组织超越来源 种族 宗教甚至党派集中了所有的女性组织, 在涉及女性问题时采取一致行动 除已经提到的行动之外, 选举和危机后重建国家妇女协调委员会在国际非政府组织 国家民主研究所 的支持下, 与各政党协商使用斑马线名单系统 341. 在落实联合国安理会第 1325/2000 号决议国家行动计划重点 3 实施框架下, 通过性别平等和促进局发起的 在选举进程中支持性别一体化 项目, 选举和危机后重建国家妇女协调委员会开展了重要的宣传和增强能力行动, 以促进城市和农村妇女参与选举进程 342. 在政党女性组织层面上, 于 2008 年建立了 8 个瓦加杜古协议缔约政党女性网络, 该网络制定了一项政党女性良好行为守则和一项政党女性行动计划 343. 目前, 技术部中担任决策和领导职位的女性数量有了很大程度的增加 第八条国际层面的代表性和参与情况 国际层面的任命条件 344. 现行法律文件, 尤其是 宪法 劳动法 公务员总章程 规定了国际层面上官员的任命和代表性 GE (EXT) 49

50 345. 根据 公务员总章程 和外交部文件, 外交部高级职务 ( 职业大使 ) 的任命标准对两性都是平等的 : 在国家行政学院或其他学校学习外交学 至少是 A4 级别 外交参赞 3 级特等 346. 像大使和主任等某些职务, 除了级别之外还需要有一定的工作经验 ( 外交参赞 ) 才能得到任命 347. 事实上, 在法律文件基础上, 女性有权并有可能在国际层面上代表其政府并参与国际组织的工作, 和男性享有同等条件 这些条件不分性别, 与代表团每个成员的身份有关 因此, 当被任命担任这些职务时 ( 大使等 ) 她们享有和男性同等的待遇和便利条件 涉及到工资 根据岗位和生活费用的职务补贴 为男性或女性大使的配偶或至 21 岁为止由政府抚养的子女发放外交护照 ( 子女的数量不超过 3 个 ) 实际情况 年开始任命女大使, 从 1997 年开始任命女性担任代表团团长 349. 目前可用的关于女性在国际层面上担任决策职位的数据表明了女性在这一职业领域中的代表性不足 350. 女性出现在科特迪瓦外交机构领导行列 年份 领导职位女性数量总数比例 % 女性数量总数比例 % 女性数量总数比例 % 大使代表团团长 % % % 中央部门 % % 领事 % 行政主任 ( 技术顾问 ) % 351. 科特迪瓦领事馆内的女性 :2010 年 3 个领事职位中有一名女性 352. 女性也在国际 地区或次地区组织和机构中, 以及设在国外的政府机构, 尤其是双边和多边外交机构中担任职务 : 外交使团团长 : 2001 年 36 人中有 6 名女性 2010 年 47 人中有 6 名女性 领事 :2010 年 3 人中有 1 名女性 国际组织 : 到目前为止, 联合国教科文组织中只有一名科特迪瓦女性 50 GE (EXT)

51 为确保妇女在国际上有更好的代表权所采取的措施和将要采取的战略 353. 目前正在制定法律条款以改善男性和女性的这一状况 这涉及到 2007 年 12 月外交使团地位的法律 第九条国籍 立法状况 354. 根据 国籍法 第 1 条, 法律确定哪些个人一出生便取得科特迪瓦国籍作为原有国籍 采用的原则是 血统制 或世袭权 355. 法律补充规定, 在出生后取得或失去国籍要根据法律或政府在法律确定的条件下做出的决定来进行 356. 因此, 在科特迪瓦, 政府决定科特迪瓦女性与男性在同等条件下获得该国国籍作为原始国籍 357. 事实上, 根据 国籍法 第 6 条和第 7 条, 至少父母中有一人有科特迪瓦国籍才能取得科特迪瓦原始国籍的资格 因此, 科特迪瓦女性将其国籍传给子女 这就是世袭权原则 358. 关于外国女性, 可以通过和科特迪瓦人结婚取得科特迪瓦国籍, 只要她在庆祝仪式上正式行使国籍选择权 此外, 如果其国家的法律允许, 外国女性只要接受科特迪瓦身份, 可以保留其国籍 359. 同样的条款也适用于和科特迪瓦女性结婚的外国男性 360. 然而, 政府可以在婚礼后 6 个月的时间内拒绝赋予外国女性科特迪瓦国籍 ( 国籍法 第 14 条 ) 在这种情况下, 政府拒绝赋予通过与科特迪瓦人结婚取得科特迪瓦国籍的权利只是针对外国女性 从 国籍法 第 14 条第 3 款可以得出这一观点, 因为该条款规定 在政府反对赋予国籍的情况下, 有关女当事人无法再取得科特迪瓦国籍 相关女当事人 的表达方式是专门针对女性的 因此,2005 年 8 月 29 日第 /PR 号决定对 国籍法 第 12 条做出修改后, 通过与科特迪瓦女性结婚取得科特迪瓦国籍的外国男性只要做出了国籍选择, 就不受政府反对权的约束 361. 由此得出, 第 14 条包含歧视性条款 362. 女性还可以通过入籍取得科特迪瓦国籍 363. 自由改变国籍也可以使取得国籍的人失去它 364. 然而, 出于国家利益的考虑施加了某些限制条件 GE (EXT) 51

52 按规定失去科特迪瓦人身份 365. 这种情况涉及到成年科特迪瓦人自愿取得外国国籍或宣布承认这一国籍, 虽然放弃科特迪瓦国籍要在登记统计表后的 15 年内经政府同意 此外还涉及到与外国人结婚的科特迪瓦女性, 在婚礼之前宣布放弃科特迪瓦国籍 366. 同时还涉及到在外国公共部门或外国军队就职的科特迪瓦女性, 尽管政府命令她辞去该工作, 但仍继续从事这些工作的女性 367. 同样, 当科特迪瓦人与外国配偶的婚姻被科特迪瓦司法机关做出的决定或在科特迪瓦实施的决定宣布无效时, 其外国配偶不能获得科特迪瓦身份, 即使出于善意已经订立了婚约 ( 新第 16 条 ) 368. 按照这一条, 在结婚后十年之内的时间内, 如果夫妻离婚, 那么外国的配偶就失去科特迪瓦国籍 获准失去科特迪瓦身份 369. 按照外国法律拥有双重国籍的男女科特迪瓦人 ( 成年人 ) 甚至是未成年人, 可以被获准失去科特迪瓦身份 370. 事实上表现为外国国民, 同时有外国国籍的科特迪瓦人, 按规定可以宣布失去科特迪瓦身份 371. 失去科特迪瓦国籍需要由法令来授权 实际情况 372. 在科特迪瓦, 在国籍方面没有针对女性的任何歧视 按照法律文件规定, 女性和男性一样享有该国籍 改革 373. 做出的主要改革是共和国总统关于取得国籍的决定 2005 年 8 月 29 日第 号关于和科特迪瓦人结婚的男性或女性取得国籍的决定修改并补充了 国籍法 ( 新第 12 条, 新第 16 条 ) 第十条促进对妇女的教育 374. 科特迪瓦 宪法 保障男孩和女孩平等地接受教育 375. 为满足国民对教育的需求,1994 年对制度和法律框架进行了整合, 主要是通过了 年期国家教育 / 培训部门发展计划以及 1995 年 9 月 7 日第 号与教育有关的法律 该法律重申了在构成基础教育的学前教育 初级教育 初中教育以及高等教育阶段中的受教育权和所有人享受平等待遇 52 GE (EXT)

53 科特迪瓦教育体系的介绍 376. 科特迪瓦的教育系统由 3 种类型的教育组成 : 普通教育 ( 学前 初级和中级 ) 技术和职业教育以及高等教育, 它们构成了正式教育 377. 除正式的教育系统之外, 还同时存在着非正式的基础教育系统, 由正式的国家机构和非国家机构组织 378. 国家非常重视民众的教育 因为从国家预算的结构可以看出, 约有 22% 的资金拨付给了教育 / 培训部门 ( 资料来源 : 减贫战略文件,2009 年 ) 年教育预算执行的变化如下 ( 十亿非洲法郎 ) 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2003 年 2006 年 2008 年 2009 年 资料来源 : 制定教育系统国家报告的方法指南 正式教育学前阶段 380. 还处于初级阶段的学前教育集中了小 中和大班, 接受 3 至 5 岁的儿童 城市和农村的入学率都很低是这个阶段教育的特点 初级和中级阶段 381. 国家教育培训部门发展计划 (PNDEF, 年 ) 的修订重申了发展人力资本的需要 382. 在该框架下, 鉴于女孩入学率不高, 教育 - 培训部门支助项目 (PASEF, 1999 年 ) 旨在支持贫困地区的女孩和妇女接受初级教育 本着同样的宗旨,1998 年在国家教育部内设立了一个处负责促进女孩的教育 383. 此外,1997 年以来, 通过国家教育部内设立的学校食堂处设立的学校食堂促进了女孩的教育 384. 还采取了专门措施促进女孩的教育并减少从初级阶段开始的男孩和女孩之间的差距 ( 参看第 4 条 ) 385. 此外, 自 2001 年开始, 国家取消了初级阶段的学费, 以及初级和中级阶段的校服费 386. 自 2002 年起, 国家在初级阶段推广免费教材 所有这些行动都致力于改善男孩和女孩的入学率 按照同等条件向男孩和女孩发放奖学金 387. 国家教育部具备所有的智力和技术能力确保女孩和男孩享有平等的机会和权利 GE (EXT) 53

54 高等教育阶段 年之前, 只有一所大学既接收女孩 / 妇女, 又接收男孩 / 男人 该阶段的教育享有某种体制上的手段, 尤其是上面提到的与教育相关的法律促使在 国家教育培训部门发展计划 之外制定了名为 年五年计划 的高等教育发展战略计划 389. 目前, 用于高等教育和科学研究的预算比例为 4.4% 390. 男女生混合的原则适用于各个级别各个类型的教育 因此, 女孩和男孩在高等教育机构中学习同样的内容, 女孩 / 妇女享有政府提供的各种机会 其中包括 : 在技术教育和职业培训教育层面上为所有学科的女孩发放奖学金 ; 在学校中可以和男孩一样参加体育活动 ; 没有阻止女孩和妇女参加这些活动的服装方面的限制 ; 可以和男性一样获取高等培训和科学研究方面的信息 ; 和男性享有同样的高等培训指导条件 技术教育和职业培训 391. 设立此种教育和培训的目的是确保经济需要和教育 / 培训部门相符合, 同时也享受了政府提供的大量资金 392. 学生总数从 2002 年的 人上升为 2007 年的 人, 其中有 个女孩 在公立机构中女孩占总人数的 40.86%, 而在私立机构中占 52.27% 2007 年, 有 名教员负责指导学生, 其中 582 人承担行政管理职责 非正式教育 393. 在扫盲方面, 政府设立了一个正式的制度框架 涉及到 : 自 1958 年成立的培训和妇女教育机构 目前,91 个机构中有 87 个正在运行 (73.6%), 这些机构由家庭 妇女和社会事务部的培训机构和妇女教育机构局进行管理 由 410 名进修教育教员组织运行 ; 1998 年 4 月 30 日第 号法令设立的国家扫盲委员会 这是一个扫盲行动和方法协调配合框架 ; 在 1996 年组织教育并组建国家教育部的法律之后,1996 年 3 月 13 日第 号法令在国家教育部设立的扫盲自主服务如今正在运行 ; 在世界银行的帮助下, 于 2001 年设立的国家扫盲支助基金, 用来资助扫盲支助试验项目 394. 所有这些措施和政府行动都有利于减少两性在基本实用识字方面的差距 54 GE (EXT)

55 女孩和妇女接受不同级别教育的比例 395. 上面提到的所有政府行动都有利于纠正不同类型教育中的性别不平等, 并根据下面教育方面的指数平衡女孩和男孩的总人数 学前教育中 396. 女孩和男孩的入学率基本相同 然而, 在城市中只有 13%, 农村只有 1% 初级教育中 397. 初级教育中的男女比例在 年期间取得了进步, 从 0.77 上升至 年, 女孩接受初级教育的净比率为 53.07%, 男孩为 58.84% 398. 根据 2006 年在科特迪瓦的 MICS 以及联合国儿童基金会最近关于 2010 年世界儿童状况 的报告, 年期间, 男孩的第一阶段入学净比率 (61%) 比女孩 (49%) 更高 399. 初级阶段入学儿童的状况也因居住环境的不同而不同, 因为在 2006 年, 67% 的城市儿童接受初级教育, 而农村中该比率只有 48.2% 400. 以下是可用的粗录取率 粗入学率 粗比率和录取率统计数据 至 2008 年初级阶段粗录取率 (TBA) 的变化情况如下 年份 1998/ / / / / / /2008 总体比率 63.7% 63.2% 63.4% 66.4% 70.6% 70.6% 76.9% 男孩 68.8% 68.9% 68.2% 69.9% 77.0% 76.9% 83.9% 女孩 58.3% 57.1% 58.5% 62.8% 64.1% 64.4% 70.0% 资料来源 :DIPES/MEN 402. 总体来看, 初级阶段粗录取率有所增加 但与初级阶段普遍入学的目标相比仍然不足 女孩进入学校的比例要低于男孩 至 2008 年初级阶段粗入学率的变化情况如下 年份 1998/ / / / / / /2008 总体比率 71.7% 72.1% 74.4% 76.0% 74.0% 74.3% 77.9% 男孩 79.8% 79.9% 81.5% 83.8% 81.9% 82.5% 79.6% 女孩 63.1% 63.9% 66.0% 67.7% 65.9% 66.1% 63.7% 资料来源 :DIPES/MEN 404. 总体来看, 粗入学率呈上升趋势 女孩的入学比例要低于男孩 至 2008 年完成初级阶段学业粗比率的变化情况如下 GE (EXT) 55

56 年份 1998/ / / / / / /2008 总体比率 44.4% 43.1% 46.7% 45.0% 43.1% 46.0% 51.1% 男孩 50.2% 50.8% 54.4% 52.7% 52.3% 53.4% 59.8% 女孩 36.0% 34.7% 38.4% 36.8% 33.5% 38.3% 42.2% 差距 ( 男 - 女 ) 14.2% 16.1% 16.0% 15.8% 18.8% 15.1% 17.6% 资料来源 :DIPES/MEN 406. 完成初级阶段学业粗比率有所上升但幅度很小 女孩的比例低于男孩而且差距越来越大 至 2008 年中级班 - 六年级升学比率的变化情况如下 年份 1998/ / / / / / /2008 总体比率 41.3% 35.2% 39.6% 38.0% 44.4% 48.3% 47.3% 男孩 43.8% 36.1% 41.4% 39.1% 41.8% 48.6% 50.3% 女孩 37.4% 33.8% 36.7% 36.1% 48.3% 47.8% 42.9% 资料来源 :DIPES/MEN 408. 总体来看, 不到一半的五年级学生进入六年级 除了 2005 年女孩升学率为 48.3% 而男孩比率为 41.3% 之外, 女孩的升学率略低于男孩 中级教育中 年女 / 男接受中级教育的比例为 47%,2000 年上升为 54%,2008 年上升为 63.9% 年, 中级教育阶段女孩净入学率为 22.56%, 男孩为 30.3 % 411. 根据第一和第二阶段录取率 粗比率和粗入学率, 中级教育指数总体上取得了某种进步 至 2008 年第一阶段录取率的变化情况如下 年份 1998/ / / / / / /2008 总体比率 30.4% 26.1% 28.6% 28.4% 28.9% 32.8% 33.2% 女孩 22.2% 20.0% 21.3% 21.9% 25.7% 26.0% 24.5% 男孩 38.0% 31.6% 35.4% 34.4% 32.0% 39.3% 41.6% 资料来源 : 信息 规划 评估和统计局 / 国家教育部 DIPES 413. 自 年以来, 第一阶段录取率有所增长 然而女孩录取率的增长较小 在 20% 和 26% 之间 至 2008 年第二阶段粗录取率的变化情况如下 56 GE (EXT)

57 年份 1998/ / / / / / /2008 总体比率 11.9% 12.9% 13.6% 14.2% 13.2% 13.0% 16.0% 女孩 7.4% 8.2% 8.7% 4.7% 10.0% 9.4% 11.8% 男孩 16.6% 17.8% 18.4% 23.5% 16.2% 16.3% 19.9% 资料来源 : 信息 规划 评估和统计局 / 国家教育部 DIPES 至 2002 年, 第二阶段的粗录取率有所增长 在危机后的 2005 年降至 13,2% 女孩的录取率低于男孩 416. 第一阶段粗入学率的变化情况如下 年份 1998/ / / / / / /2008 总体比率 29.6% 29.5% 29.8% 30.2% 30.7% 32.4% 34.4% 女孩 21.3% 22.0% 22.4% 22.8% 23.8% 24.6% 26.2% 男孩 37.6% 36.6% 39.9% 37.2% 37.1% 39.7% 42.2% 资料来源 : 信息 规划 评估和统计局 / 国家教育部 DIPES 417. 第二阶段粗入学率的变化情况如下 年份 1998/ / / / / / /2008 总体比率 13.3% 14.7% 15.9% 16.9% 15.4% 15.8% 16.1% 女孩 8.6% 9.2% 9.9% 10.9% 11.5% 11.7% 11.9% 男孩 18.8% 20.4% 21.9% 22.7% 19.1% 19.6% 20.1% 资料来源 : 信息 规划 评估和统计局 / 国家教育部 DIPES 418. 粗入学率在第一和第二阶段都有所增长 女孩的比率低于男孩 高等教育中 至 1998 年间, 男女平均比例为 1: 年, 公立和私立学校 名大学生中, 公立学校中女孩的比例为 31.8%, 高等专科学校中的比例为 4.73%, 私立学校中的比例为 19% 421. 女孩在科学专业中的比率为 18.6%( 资料来源 : 实现千年发展目标基础上的国家发展战略文件,2007 年 11 月第 4 版 ) 年, 女 / 男比例为 56.1%( 减贫战略文件 ) 423. 每个阶段男女大学生的分布情况如下 性别 阶段 男 女 预科班 第一阶段 第二阶段 第三阶段 GE (EXT) 57