今年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开 20 周年, 中国政府特发表白皮书, 全面介绍中国推动性别平等与妇女发展的政策措施和所做的不懈努力中国妇女占世界妇女人口的五分之一中国性别平等与妇女发展既体现了中国的文明进步, 也是对全球平等发展与和平的历史贡献一性别平等与妇女发展的机制保障国家建

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1 中国性别平等与妇女发展 (2015 年 9 月 ) 中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一性别平等与妇女发展的机制保障二妇女与经济三妇女与教育四妇女与健康五妇女与决策管理六妇女与环境七性别平等与妇女发展的法治保障八性别平等与妇女发展的国际交流合作结束语前言性别平等与妇女发展是人类追求公平正义与平等的永恒主题, 是社会文明进步的衡量尺度, 是人类实现可持续发展的重要目标中国始终坚持男女平等的宪法原则, 将男女平等作为促进国家社会发展的一项基本国策, 不断完善法律法规, 制定公共政策, 编制发展规划, 持续推进性别平等与妇女发展

2 今年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开 20 周年, 中国政府特发表白皮书, 全面介绍中国推动性别平等与妇女发展的政策措施和所做的不懈努力中国妇女占世界妇女人口的五分之一中国性别平等与妇女发展既体现了中国的文明进步, 也是对全球平等发展与和平的历史贡献一性别平等与妇女发展的机制保障国家建立提高妇女地位的机制, 是充分利用政府资源, 有效调动社会资源, 推进性别平等与妇女发展的重要保障 20 年来, 中国提高妇女地位的机制不断健全, 作用日益凸显不断完善提高妇女地位的政府工作机构 1990 年, 中国成立了国务院妇女儿童工作委员会, 负责组织协调指导督促有关部门, 共同促进性别平等与妇女发展国务院妇女儿童工作委员会由相关政府部门部级领导组成, 主任由国务院领导担任 20 年来, 成员单位从成立初的 19 个增至目前的 35 个, 包括国家发展改革委教育部民政部财政部人力资源社会保障部农业部国家卫生计生委等 29 个部门和 6 个群体组织国务院妇女儿童工作委员会下设办公室负责日常工作, 配有专职工作人员和专项工作经费全国 31 个省 ( 区市 ) 县级以上人民政府均成立了相应机构, 基本形成了纵向贯通横向联动协同配合的促进性别平等与妇女发展组织体系

3 制定实施促进妇女发展的国家规划纲要第十第十一和第十二个国民经济和社会发展五年规划都将妇女发展列入其中, 内容不断丰富, 目标更加明确, 措施更加有效, 推动妇女与经济社会同步协调发展国务院先后颁布三个周期的中国妇女发展纲要, 明确各阶段妇女发展的总体目标重点领域及策略措施, 全国 31 个省 ( 区市 ) 县级以上人民政府分别制定本地区妇女发展规划, 形成了全国自上而下促进妇女发展的规划体系各级妇女儿童工作委员会分别建立目标管理责任制, 将主要目标分解到相关职能部门, 并纳入相关专项规划加以落实 ; 建立纲要评估机制, 对纲要落实情况进行年度监测评估中期督导评估和终期总结评估, 确保纲要规划目标如期实现建立健全政府主导多部门合作全社会参与的工作机制国务院和地方各级政府定期召开妇女儿童工作会议, 进行专题研究部署国务院和地方妇女儿童工作委员会每年召开专题会议, 听取成员单位的工作汇报, 对妇女发展纲要规划的实施情况进行分析, 针对突出问题, 研究制定策略措施, 推动纲要顺利实施引导各地积极探索建立法规政策性别平等评估机制, 为从源头促进性别平等与妇女发展提供坚实的机制保障国家重视和支持妇联组织代表和维护妇女权益促进性别平等当前, 具有中国特色的妇联组织体系更加完善, 在性别平等的理论研究宣传倡导教育培训等方面作用日益突出

4 逐步完善性别统计制度建立妇女发展综合统计制度, 将其纳入国家和部门常规统计或统计调查, 规范和完善妇女生存发展统计指标和分性别统计指标逐步建立国家和省 ( 区市 ) 妇女状况监测体系, 制定统计监测指标体系, 建立各地区各部门综合统计报表和定期报送审评制度 1990 年 2000 年 2010 年开展三期中国妇女社会地位调查, 全面客观反映中国妇女社会地位的状况和变化, 为国家制定促进妇女发展推动性别平等政策措施提供依据 1995 年 1999 年 2004 年 2007 年和 2012 年, 分别出版中国社会中的女人和男人事实和数据 ;2008 年起, 每年出版中国妇女儿童状况统计资料二妇女与经济平等参与经济活动和公平享有经济资源是妇女生存发展的基本条件中国在推进经济结构战略性调整和转变经济发展方式的改革创新中, 充分保障妇女经济权益, 促进妇女平等参与经济发展平等享有改革发展成果妇女贫困状况显著改善中国在实施全方位扶贫战略中, 统筹考虑城镇化老龄化市场化及气候变化等因素对妇女贫困的影响, 加大妇女扶贫脱贫力度实施中国农村扶贫开发纲要, 将妇女作为重点扶贫群体, 同等条件下优先安排妇女扶贫项目, 不断提升贫困妇女的发展能力和受益水平贫困妇女数量大幅减少, 妇女贫困程度不断降低在 592 个国家扶贫开发工作重点县, 女性人口的

5 贫困发生率从 2005 年的 20.3% 下降到 2010 年的 9.8% 建立完善新型社会救助体系, 加大对贫困妇女的保障力度 2014 年, 妇女享受城乡居民最低生活保障的人数分别为 792 万人和 1826 万人, 比 2006 年分别增加了 200 万人和 1591 万人积极开展贫困母亲两癌救助母亲安居工程母亲健康快车等公益慈善项目, 帮助患病贫困妇女贫困单亲母亲改善生存与发展状况保障妇女的平等就业权利就业是民生之本国家制定和完善法律法规, 促进公平就业, 消除就业性别歧视中华人民共和国就业促进法专设公平就业一章, 强调男女平等就业权利中华人民共和国劳动合同法对企业订立女职工权益保护专项集体合同作出明确规定, 为保障女职工合法权益提供了法律依据制定修订和实施女职工劳动保护特别规定机关事业单位处级干部和高级职称专业技术人员男女同龄退休支持女性科技人才成长及促进女大学生平等就业等一系列法规政策及措施, 为妇女就业和职业发展创造有利条件促进妇女就业创业国家针对不同妇女群体就业创业中面临的困难, 出台支持性政策措施实施鼓励妇女就业创业的小额担保贷款财政贴息政策,2009 年以来向妇女发放小额贴息贷款亿元人民币, 扶植和带动千万妇女创业就业大力发展家政服务和手工编织等行业, 为城乡妇女就地就近和转移就业提供服务开展女大学生就业创业扶持行动, 为女大学生提供就业培训创业指导见

6 习岗位实施阳光工程, 提高农村女性劳动力素质和就业技能, 为促进农村女性劳动力向非农产业和城镇转移创造条件全国共建立 20 多万所妇女学校, 近 2 亿人次妇女参加农业新技术新品种培训,150 万名妇女获得农业技术员职称和绿色证书, 创办 5.3 万个妇女专业合作组织自 2011 年启动城镇百万残疾人就业工程以来, 每年新增残疾妇女就业约 10 万人妇女就业结构不断改善 2013 年, 全国女性就业人数为万, 占就业总数的 45% 最新一期中国妇女社会地位调查显示, 妇女从事第二第三产业的比例比 10 年前提高了 25 个百分点, 各类负责人专业技术人员办事人员及有关人员所占比例较 10 年前提高了 13 个百分点 2013 年女性中高级专业技术人员达到 661 万人, 占中高级专业技术人员的 44.1%, 比 2000 年提高了 9 个百分点中国女企业家群体不断壮大, 女企业家约占企业家总数的四分之一实施创业创新巾帼行动, 促进女性在新兴产业就业, 互联网领域创业者中女性占 55% 保障农村妇女的土地权益中国是一个农业大国, 农村妇女约占农业劳动力的 70% 在全面深化农村改革和推进基层依法自治的过程中, 国家落实和完善保障农村妇女土地权益的法律政策, 建立健全农村集体资金资产资源管理等各项制度, 纠正与法律政策规定性别平等原则相冲突的村规民约, 确保农村妇女平等享有土地承包经营权宅基地使用权和集体收益分配权在土地承包经营

7 权确权登记颁证工作中, 明确登记簿和确权证上应体现妇女的土地权益, 从源头上保障农村妇女的生存发展资源提高妇女社会保障水平中华人民共和国社会保险法把生育保险作为独立章节, 明确规定妇女平等享有社会保障的权利中国妇女发展纲要( 年 ) 增设妇女与社会保障领域, 提出妇女平等享有社会保险社会救济社会福利和社会救助的主要目标和策略措施妇女参加养老保险医疗保险失业保险工伤保险和生育保险人数不断增加 2013 年, 妇女参加城镇职工养老保险城镇职工医疗保险的人数分别达到万和万, 比 2005 年分别增加了 6743 万和 7282 万 ; 妇女参加生育保险人数达到 7117 万, 比 2005 年增加了 4844 万 2012 年 4 月女职工劳动保护特别规定颁布实施, 法定产假时间由原来的 90 天延长到 98 天, 妇女享有生育保障的待遇不断提高三妇女与教育中国积极促进教育公平, 调整教育结构, 坚持贯彻性别平等原则, 努力保障男女平等接受教育的权利和机会男女受教育差距明显缩小贯彻落实中华人民共和国义务教育法等相关法律法规和政策, 采取切实措施, 提高妇女受教育水平实施女童专项扶助政策, 保障适龄女童平等接受义务教育 2014 年男女童小学净入学率均为 99.8%, 提前实现联合国千年发展目标女性接受初中及以上, 特别是高等教育的机会显著增加

8 2014 年, 初中和高中在校生中的女生比例分别为 46.7% 和 50.0%; 普通高等学校本专科和硕士研究生在校生中的女生比例分别为 52.1% 和 51.6%, 博士研究生在校生中的女生比例增至 36.9% 设立扫盲教育专项资金, 降低妇女文盲人数,2013 年女性 15 岁及以上文盲率为 6.7%, 比 1995 年降低了 17.4 个百分点, 女性文盲人口比 1995 年减少了 7000 多万女性平均受教育年限提高, 性别差距缩小第六次全国人口普查显示,2010 年 6 岁以上人口中女性平均受教育年限达到 8.4 年, 比 10 年前提高了 1.3 年, 与男性的差距比 10 年前缩小 0.2 年妇女接受职业教育和技能培训的比例不断提高国家制定和完善职业教育的法律政策, 加大职业教育经费投入, 完善助学政策体系, 扩大妇女接受职业教育规模 2014 年, 接受中等职业教育的女性规模达到 805 万, 普通中专在校女生达到 397 万, 分别占总数的 44.7% 和 53.0%; 全国接受各种非学历高等和中等教育的女性规模分别达到 346 万和 2000 多万开展新型农民科技培训工程国家高技能人才振兴计划和针对农民工职业技能提升的春潮行动阳光工程等多样化培训, 满足不同妇女群体的职业发展需求 2013 年, 女性参加政府培训机构举办的职工技能培训人数占培训总数的 43.0% 保障少数民族妇女和偏远贫困地区女童等公平享有教育资源制定积极政策, 开设少数民族专门学校, 采取倾斜性定向招生措

9 施, 大幅增加少数民族女性接受各级各类教育的资源制定贫困女童和女生专项教育计划, 确保偏远贫困地区女生平等享有教育机会加快农村寄宿制学校建设, 改善农村女童的学习生活条件出台专项政策, 为流动儿童在流入地接受教育创造条件重视特殊教育, 增加残疾妇女接受各级各类教育的资源, 残疾妇女受教育水平不断提高性别平等原则和理念逐步融入教学和科研越来越多的学校开始在教育内容和教学方式中引入性别平等理念, 一些地方尝试在中小学开设性别平等教育课程, 引导学生树立男女平等的性别观念在一些师资培训计划和师范类院校课程中增加性别平等内容, 增强教育工作者的性别平等意识提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例, 女性在高等教育教学及管理等领域的参与状况明显改善,2014 年, 高校女教师比例为 48.1%, 比 1995 年增长了 18.1 个百分点高等学校女性学学科建设不断加强目前, 百余所高校开设了 440 余门女性学和性别平等课程, 女性学硕士博士学位点不断增多将性别平等议题纳入国家哲学社会科学规划, 支持开展性别平等与妇女发展研究四妇女与健康中国建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系, 增强疾病防治能力, 扩大医疗保障覆盖人口, 不断完善和健全妇幼健康法律政策和服务体系, 大力实施妇幼卫生保健项目, 提高妇幼卫生服务的公平性和可及性, 妇女健康状况得到显著改善

10 建立较为完善的妇幼健康法律政策体系制定修订并实施中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国人口与计划生育法等法律法规, 出台一系列配套规章和规范性文件, 使妇幼健康逐步实现了有法可依依法管理规范服务把妇女健康指标纳入国家国民经济社会发展总体规划和专项规划, 把妇幼保健作为国家基本公共服务的重点内容, 把乳腺癌宫颈癌医治纳入重大疾病医疗保障和医疗救助体系, 提高妇女医疗保障水平构建具有中国特色的妇幼健康服务网络中国已基本形成以妇幼保健机构为核心, 以基层医疗卫生机构为基础, 以大中型医疗机构和相关科研教学机构为技术支撑, 覆盖城乡的妇幼保健服务网络截至 2014 年底, 全国共有妇幼保健机构 3131 个完善基层妇幼卫生服务体系, 为妇女提供全生命周期的保健服务建立健全妇幼卫生年报系统和妇幼卫生监测网络优化卫生资源配置, 增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入加快妇幼卫生人才培养, 加强妇幼保健机构人员配备妇幼卫生服务的公平性和可及性进一步提高实施基本公共卫生服务项目和妇幼重大公共卫生服务项目, 提高孕产妇系统管理率, 规范服务行为, 改善服务质量, 促进妇幼健康服务均等化到 2014 年,90% 的孕产妇享有基本公共卫生服务实施农村孕产妇住院分娩补助重大项目,5712 万名农村孕产妇受益全国孕产妇住院分娩率由 2000 年的 72.9% 提高到 2014 年的 99.6%, 农村孕产妇住

11 院分娩率由 2000 年的 65.2% 提高到 2014 年的 99.4% 2009 年启动实施农村妇女两癌免费检查项目, 累计为 4287 万和 613 万农村妇女分别进行了宫颈癌和乳腺癌免费检查, 救助贫困患病妇女人实施预防艾滋病梅毒和乙肝母婴阻断重大项目, 为 6053 万名孕产妇进行检查和治疗开展中国妇女健康行动等不同类型的妇女健康项目, 并支持社会组织开展形式多样的妇女健康促进活动妇女生殖保健服务进一步加强保障妇女在整个生命周期享有良好的生殖保健服务, 开展妇女病普查普治, 提供青春期保健和老年期保健服务落实计划生育免费技术服务政策, 推进避孕方法知情选择, 减少非意愿妊娠持续打击和查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为为流动妇女提供健康教育预防接种孕产妇保健等基本公共卫生服务, 积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点妇女健康水平进一步提高妇女平均预期寿命延长,2010 年达到 77.4 岁, 比 2000 年提高 4.1 岁孕产妇死亡率大幅降低, 由 1990 年的 88.8/10 万下降到 2014 年的 21.7/10 万, 提前实现联合国千年发展目标城乡和地区间孕产妇死亡率差距进一步缩小, 孕产妇死亡率城乡差距由 2000 年的 2.4 倍缩小为 2014 年的 1.08 倍 ; 2000 年西部地区孕产妇死亡率是东部地区的 5.4 倍,2014 年缩小到 2.6 倍中国被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的 10 个国家之一

12 五妇女与决策管理中国制定和实施相关法律法规和政策规划, 保障妇女享有与男性平等的政治权利, 妇女参政比例进一步提高, 在国家和社会事务决策和管理中的作用增强完善促进妇女参与决策和管理的法律政策制定和实施促进妇女参与决策和管理的积极措施, 妇女参与决策和管理的人数和比例不断提高各地制定的妇女权益保障法实施办法和选举法实施细则, 普遍对地方各级人大代表候选人中的女性比例作出明确规定国家制定专项规划, 明确培养选拔女干部的目标指标和工作要求, 并采取具体措施, 提高各级女干部的人数和比例中华人民共和国村委会组织法规定, 妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上中国妇女发展纲要( 年 ) 提出, 到 2020 年村委会成员中女性比例达到 30% 以上村委会主任中女性比例达到 10% 以上居委会成员中女性比例保持在 50% 左右 2013 年出台的村民委员会选举规程具体规定, 候选人中应当有适当的妇女名额, 没有产生妇女候选人的, 以得票最多的妇女为候选人, 并采取一系列措施提高村民委员会中的女性比例妇女参与决策和管理的比例提高重视发挥妇女在人民代表大会中的作用, 提高妇女在各级人民代表大会代表中的比例 2013 年十二届全国人民代表大会第一次会议女代表比例为 23.4%, 比 20 年前提高了 2.4 个百分点 ; 少数民族妇女代表占少数民族代表的

13 41.3% 注重提高妇女在社会主义协商民主中的参与度, 重视发挥政协妇联界和女委员作用 2013 年全国政协十二届一次会议女委员比例为 17.8%, 比 20 年前提高了 4.1 个百分点中国共产党女党员的比例显著提高,2013 年为 24.3%, 比 1995 年增加了 8.7 个百分点各民主党派女性成员比例均高于 20 年前妇女参与国家公共事务管理的人数不断增加 2013 年中央机关及直属机构录用的公务员中女性比例为 47.8% 近年来, 地方新录用公务员中女性比例不断提高妇女广泛参与基层民主建设 2013 年, 村委会成员中的女性比例为 22.7%, 比 2000 年提高了 7 个百分点 ; 村委会主任和村民代表中的女性比例也明显提高, 妇女成为农村基层治理的重要力量 2013 年, 居委会成员中的女性比例为 48.4%, 主任中的女性比例为 41.5% 女职工积极参与企业民主管理和监督 2014 年, 工会会员中女性占 38.1%, 企业职代会职工代表中女代表比例为 29.3%, 在企业董事会监事会中, 女职工董事监事占职工董事和监事的比例分别为 40.1% 和 41.5% 妇女和妇女组织在国家民主政治建设中的影响力日益增强支持鼓励妇女有序参与国家和社会事务管理, 不断拓宽参与的范围和途径人大女代表政协女委员积极参政议政, 密切关注性别平等议题, 积极提出议案建议和提案, 推动解决性别平等和妇女发展问题注重将性别平等纳入决策, 各级女领导干部在决策管理中发

14 挥重要作用妇联组织代表妇女参与立法协商和协商民主, 推动将性别平等纳入法律法规和政策的制定与执行, 在妇女权益保障法反家庭暴力法等法律制定和修订中, 积极推动立法体现性别平等原则妇女组织是基层社会治理的重要力量近年来, 妇联组织依托村级组织和社区活动场所建立 70 余万个妇女之家, 在密切联系和服务妇女群众参与基层社会治理中发挥了重要作用其他妇女组织也积极参与民主管理和民主监督六妇女与环境中国重视营造促进性别平等的社会文化环境, 创造健康安全的自然环境, 倡导平等和谐的文明家风, 为妇女的生存发展创造良好条件妇女在社会文化培育生态环境保护和家庭建设中的独特作用日益凸显营造尊重妇女和两性平等发展的社会环境各级党政部门妇联组织及其他社会组织通过宣传倡导教育培训座谈研讨等多种形式, 全方位多渠道宣传男女平等基本国策, 提升全社会性别平等意识各级党政领导带头宣讲国策, 发表署名文章, 作专题报告, 表明促进性别平等的意愿和行动制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策, 禁止性别歧视加强对传媒的正面引导和管理, 培训媒体从业者, 增强性别平等意识完善传媒监管机制, 监督新闻媒体和广告经营者严格自律, 禁止在媒体中出现贬抑否定妇女独立人格的歧视现象大力宣传妇女在经济社会发展中的积极贡献

15 妇女在媒体领域发挥了重要作用, 截至 2014 年底, 持有新闻记者证的女性采编人员比例为 44.1% 妇女的精神文化生活日益丰富公共文化服务体系建设注重面向妇女群体, 满足妇女的精神文化需求全国范围内免费开放博物馆美术馆公共图书馆文化馆和文化站等文化场所, 不断发展数字图书馆, 妇女的文化生活资源更加丰富大力推动信息通信技术发展, 为妇女文化交流与创新提供了新平台, 截至 2014 年 12 月, 中国女性网民共有 2.83 亿, 占网民总数的 43.6% 妇女休闲方式和内容更加多元开展亿万妇女健身活动, 妇女健身活动规模不断扩大最新一期中国妇女社会地位调查显示, 有 55.2% 的女性主动参加体育锻炼妇女生活环境得到明显改善中国妇女发展纲要 ( 年 ) 提出改水改厕等与妇女生产生活密切相关的主要目标目前, 全国农村卫生厕所普及率由 2000 年的 40.3% 提高到 2013 年的 74.1%, 农村改水受益人数累计达 9 亿, 改水累计受益率达 95.6%, 农村自来水普及率由 2000 年的 55.2% 提高到 2013 年的 76.4%, 改善了妇女生产生活环境, 减轻了生产生活负担重视发挥妇女在生态文明建设中的作用更多妇女进入环保领域, 为保护生态环境应对气候变化维护能源资源安全作出了积极贡献全国人大环境与资源保护委员会的女委员各级政府分管环境的女市长和女环保局长人数不断增加截至 2014 年底, 环境保护部机关女干部比例为

16 31.2% 倡导妇女参与节能减排, 践行低碳生活妇女积极参与环境保护, 以女性为主导的环保组织日益增多营造和谐平等的家庭环境国家人口发展十二五规划将促进性别平等家庭和谐倡导婚姻自由平等作为主要任务, 促进家庭成员的平等发展一些地方法规对女职工产假男职工护理假及津贴作出明确规定, 支持男女平衡工作与家庭夫妻共担家庭责任探索开展妇女与婚姻家庭社会工作, 完善妇女社会支持系统实施关爱女孩行动, 改变传统男孩偏好的文化习俗建立健全社会养老服务体系, 老年妇女的生活条件得到改善, 生活质量不断提高, 贫困丧偶和独居老年妇女得到特殊关照积极开展五好文明家庭和寻找最美家庭等家庭文化建设活动, 宣传倡导文明家风 20 年来, 婚姻家庭中的性别平等状况明显改善最新一期中国妇女社会地位调查显示, 夫妻共同决策家庭事务成为趋势,70% 以上的妇女参与家庭重大事务决策越来越多的妇女能够平等分享家庭资源, 男女共同分担家务的观念得到更多认同, 两性家务劳动时间差距由 10 年前的 150 分钟缩短到 74 分钟七性别平等与妇女发展的法治保障中国加快建设社会主义法治国家, 全面推进依法治国, 探索创新中国特色社会主义妇女权益保障机制, 形成了以中华人民共和国宪法为基础, 中华人民共和国妇女权益保障法为主体, 包

17 括国家各种单行法律法规地方性法规和政府规章在内的保障妇女权益和促进性别平等的法律体系保障妇女权益的法律法规不断完善 20 年间, 先后制定和修改婚姻法人口与计划生育法就业促进法村民委员会组织法社会保险法妇女权益保障法女职工劳动保护特别规定等 20 多部法律法规 31 个省 ( 区市 ) 修订妇女权益保障法实施办法反对针对妇女暴力的立法取得重大进展 29 个省 ( 区市 ) 制定了预防和制止家庭暴力的地方性法规或政策 2015 年 8 月, 十二届全国人大常委会第十六次会议对中华人民共和国反家庭暴力法 ( 草案 ) 进行第一次审议 2005 年修订的妇女权益保障法增加了禁止对妇女实施性骚扰的规定,2012 年颁布实施的女职工劳动保护特别规定明确要求用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰 2015 年 8 月通过的中华人民共和国刑法修正案 ( 九 ) 加强对女性特别是幼女的保护, 更加有力地惩处强奸幼女拐卖妇女儿童的犯罪行为保障妇女权益的执法力度不断加大全国人大常委会重视开展妇女权益保障法等相关法律的执法检查和专题调研, 督促各级政府部门严格执法加大对用人单位和人力资源服务机构的检查力度, 依法查处侵害女职工合法权益的劳动保障违法行为, 促进妇女平等就业 2013 年, 国务院发布中国反对拐卖人口行动计划 ( 年 ), 进一步完善部门联动协作机制公安机关坚决打击暴力侵害妇女的违法犯罪行为 2013 年, 共破获强奸案件起, 破

18 获拐卖妇女案件 4537 起加强国际司法协作, 开展国际合作项目, 严厉打击跨国跨区域的拐卖妇女儿童犯罪妇女权益的司法保护不断加强法院系统设立专门的妇女维权合议庭家事审判庭, 妥善审理婚姻家庭纠纷案件, 保障妇女在情感补偿财产分割等方面的合法权益加大对猥亵侮辱妇女, 拐卖妇女, 收买被拐卖妇女等侵害妇女人身权益违法犯罪行为的惩治力度, 维护妇女人身权益和尊严鼓励开展反家庭暴力的基层司法实践, 探索家庭暴力人身安全保护裁定制度, 试点法院从 2008 年的 5 个省扩展到目前的 14 个省一些地方公安机关建立家庭暴力告诫制度, 加大家庭暴力事先防范和及时制止力度 2014 年, 最高人民法院公布家庭暴力指导案例, 规范以暴制暴案件的司法自由裁量权, 增强了法律适用统一性注重发挥妇女在公正司法中的重要作用 2013 年, 人民陪审员中女性占 34.2%; 女法官女检察官比例分别为 28.8% 29.3%, 比 1995 年分别增长了 12.1% 12.3% 女法官协会女检察官协会女律师协会等专业性妇女组织发挥积极作用, 维护妇女权益加强普法宣传教育, 提高性别平等的法律意识连续实施六个五年普法规划, 将保障妇女权益的法律法规纳入其中, 作为各级各类学校法治教育课程和国家广播电视报刊网络等新闻媒体宣传的重要内容运用法治宣传教育网络, 深入开展促进性别平等的法律进机关进乡村进社区进学校进企业进单位的主题

19 活动, 努力营造尊重和保障妇女权益的社会氛围妇联及其他妇女组织针对侵害妇女权益重大事件加强舆情监测和科学研判, 及时发声, 倡导全社会树立男女平等的价值观念开展建设法治中国巾帼在行动等活动, 引导广大妇女尊法学法守法和用法, 提高妇女依法维护自身合法权益的意识和能力完善多机构合作的妇女维权机制, 为妇女提供法律服务 2013 年 2014 年分别出台关于进一步推进法律援助工作的意见和关于建立完善国家司法救助制度的意见( 试行 ), 为更多妇女获得法律援助和司法救助提供制度保障 2014 年全国共设立法律援助机构 3737 个, 获得法律援助的妇女达 35.2 万人, 与 2000 年相比, 法律援助机构增长 97.7%, 获得法律援助的妇女人数增加 31 万人支持妇联及其他妇女组织开设妇女维权服务热线成立维权服务机构等, 积极为妇女提供法律帮助与服务目前,31 个省 ( 区市 ) 的 2800 多个区 ( 县 ) 开通妇女维权服务热线, 建立妇女维权站维权岗家庭暴力投诉站等各类维权服务机构 25 万个, 畅通了妇女维权渠道八性别平等与妇女发展的国际交流合作中国积极履行性别平等与妇女发展的国际公约和文书, 广泛开展妇女领域多边双边的交流合作, 加强与各国妇女组织的友好交往, 注重对发展中国家妇女提供技术培训和物资援助, 在推动全球性别平等与妇女发展中发挥了重要作用

20 认真履行妇女领域国际公约和国际义务积极签署和批准相关国际公约和国际文书, 认真履行公约所载义务, 在法律政策和规划制定中体现消除对妇女一切形式歧视公约的精神和原则, 持续消除对妇女各种形式的歧视, 依法保障妇女人权, 积极推动性别平等 2003 年和 2012 年分别提交执行消除对妇女一切形式歧视公约履约报告,2006 年和 2014 年接受联合国消除对妇女歧视委员会的审议 2013 年接待联合国人权理事会法律和实践中对妇女的歧视问题工作组访华积极落实北京宣言和行动纲领及千年发展目标, 将其纳入国民经济和社会发展规划及中国妇女发展纲要, 努力实现各项目标截至 2014 年底, 提前完成减少极端贫困与饥饿消除教育中的两性差距降低孕产妇死亡率等目标积极参与和推动全球及区域性别平等事业高度重视与联合国机构的联系合作, 支持联合国在性别平等和妇女发展领域的积极举措推动联合国人权理事会通过中国倡议提出的纪念第四次世界妇女大会暨北京宣言和行动纲领通过 20 周年主席声明参与联合国妇女署规章制度和行动规划的制定, 加大合作力度积极承办和举办第四次世界妇女大会后续行动的相关会议妇女与减灾妇女与可持续发展等国际会议积极促进区域性别平等, 与联合国亚太经社会在亚太地区开展提高解决性别问题能力实现联合国千年发展目标项目结合担任 2014 年亚太经合组织东道主, 主

21 办妇女与经济论坛在东盟与中日韩 (10+3) 框架下, 主办东亚性别平等部长级会议广泛开展妇女领域的双边交流与合作将性别平等作为国家交流机制的重要议题, 在中美中法中俄等国家交流机制中, 举办不同主题的妇女论坛研讨会和中外妇女文化周等活动, 进一步增强相互间的友谊与互信 20 年间, 中国妇女领域的国际合作项目涉及妇女与健康妇女与经济妇女与教育妇女与决策管理妇女与环境妇女与婚姻家庭反对家庭暴力减贫减灾等诸多领域近 10 年, 仅全国妇联就争取了百余个国际合作项目在南南合作中注重对亚非拉发展中国家妇女的技术培训和物资援助, 创办中外妇女交流与培训中心或派专家前往指导近年来, 中国向亚洲非洲拉丁美洲国家妇女提供多批小额物资援助, 帮助她们改善工作和生活条件妇女和妇女组织参与国际事务更加活跃 2015 年, 中国有女外交官 1695 人, 占外交官总数的 30.7%, 其中, 女大使 12 人女总领事 19 人女参赞 132 人, 分别占同级外交官的 7.9% 24.4% 和 30.4% 中国妇女组织积极参与联合国有关性别平等与妇女发展重要公约的审议活动, 担任联合国消除对妇女一切形式歧视公约委员会委员, 在消除对妇女一切形式歧视公约北京宣言和行动纲领等国际公约和文书执行情况的审议中, 撰写和递交非

22 政府组织影子报告, 并就性别平等与妇女发展的相关议题开展形式多样的交流对话活动结束语过去 20 年, 伴随着经济社会的快速发展, 中国性别平等与妇女发展取得了举世瞩目的成就同时, 中国也清醒认识到, 作为世界上人口最多的发展中大国, 受经济社会发展水平和历史文化等因素影响, 中国的妇女发展还面临诸多新情况新问题, 推进性别平等的任务仍然繁重而艰巨在协调推进四个全面战略布局的历史进程中, 中国将继续贯彻男女平等基本国策, 不断健全经济法律行政和舆论等政策措施, 依法有效保障妇女合法权益, 推动性别平等与妇女发展事业取得更大成就中国愿与其他国家一道, 大力支持社会各界在促进性别平等与妇女发展中发挥积极作用, 深化和拓展国际交流与合作, 为全球平等发展与和平作出新的贡献

中国是一个拥有 13 亿人口的发展中国家, 有 6.63 亿妇女在中国有句话说得好, 妇女能顶半边天中国始终高度重视妇女发展和性别平等继 1995 年在北京召开的第四次世界妇女大会提出男女平等基本国策, 并于 2005 年写进妇女权益保障法后,2012 年中国共产党第十八次全国代表大会又进

中国是一个拥有 13 亿人口的发展中国家, 有 6.63 亿妇女在中国有句话说得好, 妇女能顶半边天中国始终高度重视妇女发展和性别平等继 1995 年在北京召开的第四次世界妇女大会提出男女平等基本国策, 并于 2005 年写进妇女权益保障法后,2012 年中国共产党第十八次全国代表大会又进中国代表团团长宋秀岩在消除对妇女歧视委员会审议中国第七八次合并报告时的介绍性发言 (2014 年 10 月 23 日上午, 日内瓦万国宫 ) 主席女士各位委员 : 我非常荣幸代表中国政府作介绍性发言消歧委员会为实现公约宗旨监督公约执行作出了重要贡献, 对中国消除性别歧视工作给予了积极帮助与大力支持, 在此表示由衷的敬意和谢意! 同时, 中国政府重视和肯定有关非政府组织对中国履行公约所发挥的积极作用