( 粤财采购 号 ) 广东省教育厅关于印发 广东省教育部门政府采购协议供货管理办法 ( 试行 ) 的通知 ( 粤教装备函 号 ) 广东省住房和城乡建设厅关于做好暂时停止实施部分企业资质行政许可后续监管工作的通知 ( 粤建办 号

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1 广东省政府采购协会简报 电话 网址 第九期 2016 年 7 月 19 日 协会微信公众号 目录 新政速递 财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见 ( 财库 号 )... 4 附录 : 财政部就加强政采活动内控管理问题答记者问... 8 关于印发 2016 年政府采购工作要点的通知 ( 财办库 [2016]29 号 ) 住房城乡建设部财政部关于开展工程建设领域各类保证金清查工作的通知 ( 建市 [2016]63 号 ) 财政部和发展改革委联合发通知做好 PPP 工作 ( 财金 [2016]32 号 ) 国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知 ( 国办发 号 ) 十四部门印发 公共资源交易平台管理暂行办法 二十部委关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知 ( 财金函 [2016]47 号 ) 关于印发 中央行政单位通用办公设备家具配置标准 的通知 ( 财资 [2016]27 号 ) 广东省人民政府办公厅关于印发广东省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知 ( 粤府办 号 ) 关于做好广东省电子政府采购交易管理平台推广实施工作的通知 ( 粤财采购便 号 ) 转发财政部关于做好 2016 年地方政府采购信息统计工作的通知 1

2 ( 粤财采购 号 ) 广东省教育厅关于印发 广东省教育部门政府采购协议供货管理办法 ( 试行 ) 的通知 ( 粤教装备函 号 ) 广东省住房和城乡建设厅关于做好暂时停止实施部分企业资质行政许可后续监管工作的通知 ( 粤建办 号 ) 广州市财政局关于开展我市 2016 年度部分通用类品目批量集中采购工作的通知 ( 穗财采 号 ) 广州市财政局关于调整我市政府采购电子商城采购品目有关事宜的通知 ( 穗财采 号 ) 广州市财政局关于 2016 年政府采购代理机构监督检查名单和工作分工的通知 ( 穗财采 号 ) 深圳市财政委员会深圳市政府采购中心关于做好 年度公务印刷预选采购有关事项的通知 关于做好 年度劳务派遣服务项目预选采购的通知 ( 深府购 号 ) 关于珠海市公务印刷服务采购相关事宜的通知 ( 珠财 [2016]6 号 ) 关于 年公务用车继续实行定点维修服务的通知 ( 韶财采购 号 ) 东莞市发布 2016 年批量集中采购工作的通知 ( 东财 [2016]8 号 ) 关于进一步规范我市政府采购工作的通知 ( 阳财采购 号 ) 政采资讯 广东曾志权 : 借互联网 + 打造网上商城 聚焦两会热点话题之 PPP 项目操作 ( 广东 ) 采购师 招标师等职业资格被取消 广东购买社工服务经费累计超 30 亿 广东扎实推进 PPP 各项工作 国家发改委有关负责人就 公共资源交易平台管理暂行办法 答记者问 深圳市政府采购进入 互联网 + 时代 广东 : 投标保证金也可信用担保了 工商总局部署 严重违法失信企业名单管理暂行办法 实施工作 财政部 : 政采信息公开将成监督检查重点 工信部 : 网络安全法 今年有望出台政府采购电商化迎来巨大利好 政府购买公共服务应加强合同监管 李克强 : 高校和科研院进口仪器设备采购备案制 广东 : 新平台助力完善履约服务 这几招真够狠! 国务院出重手, 不讲诚信后果很严重 国务院对各类工程建设保证金动刀保留 4 项其它一律取消 政府采购等七类政策制定须进行公平竞争审查

3 2016 年协会动态 广东省政府采购代理机构负责人培训班成功举办 协会到广东省注册会计师协会调研 协会举办政府采购法规研讨会 广东政府采购大讲堂 开讲啦 国际关系学院师生到我会调研 会员风采 省政府采购中心 PPP 项目获 2015 中国政府采购精品项目奖 交易中心多措并举广州批量集采成效显著 采 筑十年基, 联 绘中国图恭贺广东采联采购招标有限公司十周年华诞 国义招标股份有限公司喜获 2015 中国政府采购奖 - 优秀代理机构奖 广东佛山南海政采服务标准体系通过验收

4 新政速递 财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的 指导意见 财库 号 党中央有关部门, 国务院各部委 各直属机构, 全国人大常委会办公厅, 全国政协办公厅, 高法院, 高检院, 各民主党派中央, 有关人民团体, 中央国家机关政府采购中心, 中共中央直属机关采购中心, 全国人大机关采购中心, 各省 自治区 直辖市 计划单列市财政厅 ( 局 ) 政府采购中心, 新疆生产建设兵团财务局 政府采购中心 : 加强对政府采购活动的内部控制管理, 是贯彻 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 的重要举措, 也是深化政府采购制度改革的内在要求, 对落实党风廉政建设主体责任 推进依法采购具有重要意义 近年来, 一些采购人 集中采购机构和政府采购监管部门积极探索建立政府采购活动内部控制制度, 取得了初步成效, 但总体上还存在体系不完整 制度不健全 发展不平衡等问题 为了进一步规范政府采购活动中的权力运行, 强化内部流程控制, 促进政府采购提质增效, 现提出如下意见 : 一 总体要求 ( 一 ) 指导思想 贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 按照 四个全面 战略布局, 适应政府职能转变和构建现代财政制度需要, 落实政府采购法律法规要求, 执行 行政事业单位内部控制规范 ( 试行 ) ( 财会 号 ) 和 财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见 ( 财会 号 ) 相关规定, 坚持底线思维和问题导向, 创新政府采购管理手段, 切实加强政府采购活动中的权力运行监督, 有效防范舞弊和预防腐败, 提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益, 提高政府采购公信力 ( 二 ) 基本原则 1. 全面管控与突出重点并举 将政府采购内部控制管理贯穿于政府采购执行与监管的全流程 各环节, 全面控制, 重在预防 抓住关键环节 岗位和重大风险事项, 从严管理, 重点防控 2. 分工制衡与提升效能并重 发挥内部机构之间, 相关业务 环节和岗位之间的相互监督和制约作用, 合理安排分工, 优化流程衔接, 提高采购绩效和行政效能 3. 权责对等与依法惩处并行 在政府采购执行与监管过程中贯彻权责一致原则, 因权定责 权责对应 严格执行法律法规的问责条款, 有错必究 失责必惩 ( 三 ) 主要目标 以 分事行权 分岗设权 分级授权 为主线, 通过制定制度 健全机制 完善措施 规范流程, 逐步形成依法合规 运转高效 风险可控 问责严格的政 4

5 府采购内部运转和管控制度, 做到约束机制健全 权力运行规范 风险控制有力 监督问责到位, 实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约 二 主要任务 ( 一 ) 落实主体责任 采购人应当做好政府采购业务的内部归口管理和所属单位管理, 明确内部工作机制, 重点加强对采购需求 政策落实 信息公开 履约验收 结果评价等的管理 集中采购机构应当做好流程控制, 围绕委托代理 编制采购文件和拟订合同文本 执行采购程序 代理采购绩效等政府采购活动的重点内容和环节加强管理 监管部门应当强化依法行政意识, 围绕放管服改革要求, 重点完善采购方式审批 采购进口产品审核 投诉处理 监督检查等内部管理制度和工作规程 ( 二 ) 明确重点任务 1. 严防廉政风险 牢固树立廉洁是政府采购生命线的根本理念, 把纪律和规矩挺在前面 针对政府采购岗位设置 流程设计 主体责任 与市场主体交往等重点问题, 细化廉政规范 明确纪律规矩, 形成严密 有效的约束机制 2. 控制法律风险 切实提升采购人 集中采购机构和监管部门的法治观念, 依法依规组织开展政府采购活动, 提高监管水平, 切实防控政府采购执行与监管中的法律风险 3. 落实政策功能 准确把握政府采购领域政策功能落实要求, 严格执行政策规定, 切实发挥政府采购在实现国家经济和社会发展政策目标中的作用 4. 提升履职效能 落实精简 统一 效能的要求, 科学确定事权归属 岗位责任 流程控制和授权关系, 推进政府采购流程优化 执行顺畅, 提升政府采购整体效率 效果和效益 三 主要措施 ( 一 ) 明晰事权, 依法履职尽责 采购人 采购代理机构和监管部门应当根据法定职责开展工作, 既不能失职不作为, 也不得越权乱作为 1. 实施归口管理 采购人应当明确内部归口管理部门, 具体负责本单位 本系统的政府采购执行管理 归口管理部门应当牵头建立本单位政府采购内部控制制度, 明确本单位相关部门在政府采购工作中的职责与分工, 建立政府采购与预算 财务 ( 资金 ) 资产 使用等业务机构或岗位之间沟通协调的工作机制, 共同做好编制政府采购预算和实施计划 确定采购需求 组织采购活动 履约验收 答复询问质疑 配合投诉处理及监督检查等工作 2. 明确委托代理权利义务 委托采购代理机构采购的, 采购人应当和采购代理机构依法签订政府采购委托代理协议, 明确代理采购的范围 权限和期限等具体事项 采购代理机构应当严格按照委托代理协议开展采购活动, 不得超越代理权限 3. 强化内部监督 采购人 集中采购机构和监管部门应当发挥内部审计 纪检监察等机构的监督作用, 加强对采购执行和监管工作的常规审计和专项审计 畅通问题反馈和受理渠道, 通过检查 考核 设置监督电话或信箱等多种途径查找和发现问题, 有效分析 预判 管理 处置风险事项 ( 二 ) 合理设岗, 强化权责对应 合理设置岗位, 明确岗位职责 权限和责任主体, 细化各流程 各环节的工作要求和执行标准 1. 界定岗位职责 采购人 集中采购机构和监管部门应当结合自身特点, 对照政府采购法律 法规 规章及制度规定, 认真梳理不同业务 环节 岗位需要 5

6 重点控制的风险事项, 划分风险等级, 建立制度规则 风险事项等台账, 合理确定岗位职责 2. 不相容岗位分离 采购人 集中采购机构应当建立岗位间的制衡机制, 采购需求制定与内部审核 采购文件编制与复核 合同签订与验收等岗位原则上应当分开设置 3. 相关业务多人参与 采购人 集中采购机构对于评审现场组织 单一来源采购项目议价 合同签订 履约验收等相关业务, 原则上应当由 2 人以上共同办理, 并明确主要负责人员 4. 实施定期轮岗 采购人 集中采购机构和监管部门应当按规定建立轮岗交流制度, 按照政府采购岗位风险等级设定轮岗周期, 风险等级高的岗位原则上应当缩短轮岗年限 不具备轮岗条件的应当定期采取专项审计等控制措施 建立健全政府采购在岗监督 离岗审查和项目责任追溯制度 ( 三 ) 分级授权, 推动科学决策 明确不同级别的决策权限和责任归属, 按照分级授权的决策模式, 建立与组织机构 采购业务相适应的内部授权管理体系 1. 加强所属单位管理 主管预算单位应当明确与所属预算单位在政府采购管理 执行等方面的职责范围和权限划分, 细化业务流程和工作要求, 加强对所属预算单位的采购执行管理, 强化对政府采购政策落实的指导 2. 完善决策机制 采购人 集中采购机构和监管部门应当建立健全内部政府采购事项集体研究 合法性审查和内部会签相结合的议事决策机制 对于涉及民生 社会影响较大的项目, 采购人在制定采购需求时, 还应当进行法律 技术咨询或者公开征求意见 监管部门处理政府采购投诉应当建立健全法律咨询机制 决策过程要形成完整记录, 任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策 3. 完善内部审核制度 采购人 集中采购机构确定采购方式 组织采购活动, 监管部门办理审批审核事项 开展监督检查 做出处理处罚决定等, 应当依据法律制度和有关政策要求细化内部审核的各项要素 审核标准 审核权限和工作要求, 实行办理 复核 审定的内部审核机制, 对照要求逐层把关 ( 四 ) 优化流程, 实现重点管控 加强对采购活动的流程控制, 突出重点环节, 确保政府采购项目规范运行 1. 增强采购计划性 采购人应当提高编报与执行政府采购预算 实施计划的系统性 准确性 及时性和严肃性, 制定政府采购实施计划执行时间表和项目进度表, 有序安排采购活动 2. 加强关键环节控制 采购人 集中采购机构应当按照有关法律法规及业务流程规定, 明确政府采购重点环节的控制措施 未编制采购预算和实施计划的不得组织采购, 无委托代理协议不得开展采购代理活动, 对属于政府采购范围未执行政府采购规定 采购方式或程序不符合规定的及时予以纠正 3. 明确时限要求 采购人 集中采购机构和监管部门应当提高政府采购效率, 对信息公告 合同签订 变更采购方式 采购进口产品 答复询问质疑 投诉处理以及其他有时间要求的事项, 要细化各个节点的工作时限, 确保在规定时间内完成 4. 强化利益冲突管理 采购人 集中采购机构和监管部门应当厘清利益冲突的主要对象 具体内容和表现形式, 明确与供应商等政府采购市场主体 评审专家交往的基本原则和界限, 细化处理原则 处理方式和解决方案 采购人员及相关人员与供应商有利害关系的, 应当严格执行回避制度 5. 健全档案管理 采购人 集中采购机构和监管部门应当加强政府采购记 6

7 录控制, 按照规定妥善保管与政府采购管理 执行相关的各类文件 四 保障措施采购人 集中采购机构和监管部门要深刻领会政府采购活动中加强内部控制管理的重要性和必要性, 结合廉政风险防控机制建设 防止权力滥用的工作要求, 准确把握政府采购工作的内在规律, 加快体制机制创新, 强化硬的制度约束, 切实提高政府采购内部控制管理水平 ( 一 ) 加强组织领导 建立政府采购内部控制管理工作的领导 协调机制, 做好政府采购内部控制管理各项工作 要严格执行岗位分离 轮岗交流等制度, 暂不具备条件的要创造条件逐步落实, 确不具备条件的基层单位可适当放宽要求 集中采购机构以外的采购代理机构可以参照本意见建立和完善内部控制管理制度, 防控代理执行风险 ( 二 ) 加快建章立制 抓紧梳理和评估本部门 本单位政府采购执行和监管中存在的风险, 明确标准化工作要求和防控措施, 完善内部管理制度, 形成较为完备的内部控制体系 ( 三 ) 完善技术保障 运用信息技术落实政府采购内部控制管理措施, 政府采购管理交易系统及采购人内部业务系统应当重点强化人员身份验证 岗位业务授权 系统操作记录 电子档案管理等系统功能建设 探索大数据分析在政府采购内部控制管理中的应用, 将信息数据科学运用于项目管理 风险控制 监督预警等方面 ( 四 ) 强化运行监督 建立内部控制管理的激励约束机制, 将内部控制制度的建设和执行情况纳入绩效考评体系, 将日常评价与重点监督 内部分析和外部评价相结合, 定期对内部控制的有效性进行总结, 加强评估结果应用, 不断改进内部控制管理体系 财政部门要将政府采购内部控制制度的建设和执行情况作为政府采购监督检查和对集中采购机构考核的重要内容, 加强监督指导 财政部 2016 年 6 月 29 日 7

8 财政部就加强政采活动内控管理问题答记者问 为了落实十八届四中全会关于在政府采购等业务中 实行分事行权 分岗设权 分级授权, 定期轮岗, 强化内部流程控制 的要求, 财政部印发了 关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见 ( 财库 号, 以下简称 指导意见 ) 近日, 财政部国库司负责人就相关问题回答了记者提问 问 : 为什么要制定 指导意见? 答 : 加强对政府采购活动的内部控制管理, 是落实党的十八届四中全会要求的重要举措, 也是深化政府采购制度改革的客观要求 研究制定 指导意见, 强化采购人 集中采购机构和监管部门在政府采购活动中的内控管理责任, 加强采购活动中的权力制约, 看住乱伸的 权力之手, 对于政府采购各相关主体落实党风廉政主体责任 提升管理水平 推进依法采购具有重要意义 问 : 指导意见 的主要思路是什么? 答 : 指导意见 以党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神为指导, 适应政府职能转变和构建现代财政制度需要, 围绕落实政府采购法律法规, 进一步规范政府采购活动中的权力运行 : 一是突出三项原则 提出了全面管控与突出重点并举 分工制衡与提升效能并重, 权责对等与依法惩处并行的政府采购活动内控管理基本原则 二是强调主体责任 明确采购人要重点做好内部归口管理和所属单位管理, 加强对采购需求 政策落实 信息公开 履约验收 结果评价等的管理 ; 集中采购机构重点做好流程控制, 围绕政府采购具体环节加强管理 ; 监管机构重点围绕放管服改革要求, 完善采购方式审批 采购进口产品审核 投诉处理 监督检查等内部管理制度和工作规程 三是明确四项任务 提出了严防廉政风险 控制法律风险 落实政策功能 提升履职效能等四个方面的重点任务 四是细化内控措施 以分事行权 分岗设权 分级授权和流程控制为主线, 提出了四个方面共 15 条具体内控措施 问 : 指导意见 对于加强政府采购活动内控管理有哪些具体措施? 答 : 指导意见 提出了四个方面的内控措施 : 一是明晰事权, 依法履职 要求采购人 集中采购机构和监管部门加强内部归口管理和内部监督 ; 采购人与采购代理机构之间要明确委托代理的权利义务 二是合理设岗, 权责对应 合理界定岗位职责和责任主体, 梳理风险事项 ; 采购需求制定与内部审核 合同签订与验收等不相容岗位要分开设置 ; 评审现场组织 单一来源采购项目议价等相关业务原则上应由 2 人以上共同办理 ; 采购及相关人员应当实行定期轮岗 三是分级授权, 科学决策 主管预算单位应当加强所属预算单位管理 ; 建立健全采购人 集中采购机构和监管部门采购事项内部决策机制和内部审核制度 四是优化流程, 重点管控 要加强关键环节的控制, 对不符合规定的及时纠正 ; 要明确各个节点的工作时限要求, 提高采购效率 ; 要强化利益冲突管理, 严格执行回避制度 问 : 指导意见 针对政府采购内控管理提出了哪些保障措施? 答 : 为了提高政府采购内部控制管理水平, 指导意见 提出了四个方面的保障措施 : 一是加强组织领导 要求采购人 集中采购机构和监管部门建立单位内部的领导 协调机制, 严格执行岗位分离 轮岗交流等制度 二是加快建章立制 8

9 各部门 各单位要抓紧梳理和评估本部门 本单位的风险事项, 明确标准化工作要求和防控措施, 形成较完备的内部控制体系 三是完善技术保障 各部门 各单位要充分发挥电子信息技术和大数据在政府采购内控管理中的作用, 运用信息技术落实政府采购内部控制管理措施 四是强化运行监督 各部门 各单位要建立内控管理的激励约束机制, 将内控制度的建设和执行情况纳入绩效考评体系 财政部门要将政府采购内部控制制度的建设和执行情况作为政府采购监督检查和对集中采购机构考核的重要内容, 加强监督指导 9

10 关于印发 2016 年政府采购工作要点的通知 财办库 [2016]29 号 各省 自治区 直辖市 计划单列市财政厅 ( 局 ), 新疆生产建设兵团财务局, 党中央有关部门办公厅 ( 室 ), 国务院各部委 各直属机构办公厅 ( 室 ), 全国人大常委会办公厅秘书局, 全国政协办公厅机关事务管理局, 高法院办公厅, 高检院办公厅, 各民主党派中央办公厅, 有关人民团体办公厅 ( 室 ): 为进一步完善和深化政府采购制度改革, 贯彻落实 中华人民共和国政府采购法实施条例, 做好 2016 年政府采购工作 我们制定了 2016 年政府采购工作要点, 现印发给你们 请结合本地区本部门具体情况, 积极做好 2016 年政府采购工作 附件 :2016 年政府采购工作要点 财政部办公厅 2016 年 2 月 19 日 附件 : 2016 年政府采购工作要点 2016 年全国政府采购工作的指导思想是 : 深入贯彻党的十八大 十八届三中 四中 五中全会和中央经济工作会议精神, 全面贯彻落实全国政府采购工作会议提出的深化政府采购制度改革的总体思路, 完善政府采购制度和政策, 加大改革创新力度, 全面加强政府采购管理, 进一步推进市场开放谈判, 推动政府采购制度改革向纵深发展 一 加强政府采购制度建设围绕落实 中华人民共和国政府采购法实施条例 要求, 修订政府采购货物服务招标投标 信息公告 投诉处理等部门规章 研究制订政府采购社会代理机构 评审专家 涉密采购等管理办法和评审专家专业分类标准 启动招标文件和合同标准文本编制工作, 研究制订发布台式计算机 便携式计算机和打印机等部分品目招标文件标准文本 强化政府采购领域内控管理, 制订 关于政府采购领域加强内控管理的指导意见 二 完善和落实政府采购政策全面深入研究政府采购政策体系建设方案 研究完善支持创新的政府采购政 10

11 策 健全绿色采购政策, 继续扩大政府采购节能环保产品范围 会同有关部门制订发布政府采购向中小企业预留份额项目指导目录, 完善政府采购信用担保相关政策 研究落实政府采购支持云计算 大数据 互联网 + 信息安全 残疾人 少数民族地区等有关政策措施 三 加快推进政府采购信息化建设完善政府采购管理交易系统功能, 推动中央单位和相关采购代理机构使用项目评审系统, 逐步将中央单位所有政府采购项目以及项目采购全过程纳入系统管理 启动电子化采购相关制度建设工作, 完善政府采购电子交易平台建设标准, 加强政府采购大数据分析应用, 选择部分地区开展政府采购电子卖场建设试点 进一步强化政府采购管理交易系统与相关信息系统的衔接, 提升政府采购计划管理系统与项目评审系统的一体化程度 加强中国政府采购网建设, 提升网站服务功能 加大对地方政府采购信息化建设工作的指导力度, 提高政府采购信息化水平 四 推进政府采购各项改革工作做好整合建立统一的公共资源交易平台相关工作, 统一政府采购交易规则体系, 推进政府采购管理交易系统 场所 评审专家等资源整合, 推动与公共资源交易电子服务系统的信息共享, 对违法设置审批事项 以备案名义变相实施审批 干预交易主体自主权等违法违规问题进行清理整顿 继续跟踪和推进公务机票购买管理改革工作 强化采购需求管理, 研究制订通用类货物 服务的采购需求标准 全面推开批量集中采购改革 以扩大政府购买服务为重点, 继续推进服务项目采购扩面增量工作 五 夯实政府采购基础管理严格按照相关预算标准 资产配置标准和政府采购结果编制采购预算和计划, 研究在国库集中支付环节加强政府采购执行情况审核的思路和措施 做好政府采购计划备案管理, 运用信息化手段建立采购计划对执行交易的控制机制 探索采用一揽子审批 统一论证 集中批复 等方式, 进一步简化采购方式审批 进口产品审核程序和内容 切实做好政府采购全过程信息公开相关工作, 按照财政预决算公开的要求, 公开有关政府采购预算安排和采购执行的总体情况 六 强化政府采购监督管理组织开展全国联动政府采购代理机构监督检查, 加强和改进对集中采购机构的考核 加大对贯彻条例 信息公开 落实政策以及采购活动中易发高发问题的检查考核力度 依法处理政府采购投诉举报案件, 加大对违法行为的处理处罚力度 建立健全供应商 采购代理机构和评审专家严重违法失信记录的分类发布管理机制, 会同有关部门实施联合惩戒工作 七 做好政府采购宣传和研究工作加大宣传力度, 加强对舆情的分析研判, 及时回应社会关切 强化采购能力建设和各类从业人员的相关培训工作, 不断提高专业化水平 推进成立全国和地方政府采购协会, 加强行业自律 不断加强和创新中央与地方协作等调查研究方式, 加强对深化政府采购制度改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究 八 积极稳妥开展对外谈判积极稳妥地开展中国加入世贸组织 政府采购协定 (GPA) 谈判, 统筹多双边政府采购议题谈判 加强谈判重大问题研究, 加强政府采购国际交流与合作 11

12 住房城乡建设部财政部关于开展工程建设领域各类 保证金清查工作的通知 建市 [2016]63 号 各省 自治区 直辖市住房城乡建设厅 ( 建委 ) 财政厅 ( 局 ), 国务院有关部门 : 目前在工程建设领域, 建筑业企业需缴纳的保证金种类繁多, 负担沉重 为贯彻落实国务院领导同志批示精神, 切实减轻建筑业企业负担, 激发市场活力, 住房城乡建设部 财政部决定开展工程建设领域各类保证金清查工作 现就有关事项通知如下 : 清查工作目标摸清目前建筑业企业所需缴纳的各类保证金现状, 提出分类处理意见 对现阶段确需保留的工程建设领域保证金, 建立依法有据 科学规范 公开透明的管理制度, 切实减轻建筑业企业负担 清查工作范围建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金 清查工作措施 ( 一 ) 加强组织领导 住房城乡建设部 财政部对清查工作进行统一部署, 并加强政策指导 统筹协调和督促检查 各地住房城乡建设 财政部门要联合制定清查的具体工作方案, 统筹安排, 认真实施 ( 二 ) 明确任务分工 各地住房城乡建设 财政部门负责本地区各类保证金清查工作, 提出涉及本地区建筑业企业目前需缴纳的所有保证金取消 保留和调整意见的报告, 填写 工程建设领域各类保证金清查统计表, 一并于 2016 年 5 月 31 日前报住房城乡建设部和财政部 国务院各有关部门负责提出由本部门所设立保证金取消 保留和调整意见的报告, 填写 工程建设领域各类保证金清查统计表, 一并于 2016 年 5 月 31 日前报住房城乡建设部和财政部 住房城乡建设部 财政部对各地上报的各类保证金的处理意见进行审核, 会同国务院有关部门研究提出处理意见并经国务院同意后, 将保留的涉及建筑业企业的保证金目录清单向社会公布 ( 三 ) 严格监督落实 各地住房城乡建设 财政部门和国务院有关部门应各负其责, 及时跟踪清查工作进展情况, 加强督促检查, 确保取得实效 对不按要求落实清查工作, 不如实清查及瞒报保证金收取情况的, 要严肃追究责任 清查建筑业企业缴纳的各类保证金的情况, 关系到经济稳增长, 事关建筑业企业发展经营活力和建筑业健康发展 各地住房城乡建设 财政部门和国务院有 12

13 关部门应高度重视, 加强领导, 周密部署, 严格落实责任, 强化监督考核, 务求实现清查工作目标 请各地住房城乡建设 财政部门和国务院有关部门确定一名联系人负责信息报送工作, 并于 2016 年 4 月 10 日前将 工程建设领域各类保证金清查工作联系表 分别送住房城乡建设部建筑市场监管司和财政部经济建设司 联系人及联系方式 : 住房城乡建设部建筑市场监管司米凯电话 : 传真 : 财政部经济建设司朱文旭电话 : 传真 : ( 下载附件请点击 ) 附件 :1. 工程建设领域各类保证金清查统计表 2. 工程建设领域各类保证金清查工作联系表 中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部 2016 年 3 月 30 日 13

14 财政部和发展改革委联合发通知做好 PPP 工作 财金 [2016]32 号 各省 自治区 直辖市 计划单列市财政厅 ( 局 ) 发展改革委, 新疆生产建设兵团财务局 发展改革委 : 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 ( 国发 号 ) 和 国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 ( 国办发 号 ) 出台实施以来, 各地认真落实党中央 国务院决策部署, 大力推广政府和社会资本合作模式 (Public-Private Partnership, 以下简称 PPP), 取得了一定成效 为进一步做好 PPP 有关工作, 现通知如下 : 一 稳妥有序推进 PPP 工作各地要进一步加强舆论宣传力度, 引导各界树立正确的理念认识, 制订切合实际的工作目标, 建立科学合理的工作预期, 积极稳妥地鼓励和引导社会资本参与公共产品和服务的供给, 切实推动 PPP 模式持续健康发展 二 进一步加强协调配合各地要进一步加强部门间的协调配合, 形成政策合力, 积极推动政府和社会资本合作顺利实施 对于涉及多部门职能的政策, 要联合发文 ; 对于仅涉及本部门的政策, 出台前要充分征求其他部门意见, 确保政令统一 政策协同 组织高效 精准发力 三 扎实做好 PPP 项目前期工作要加强项目可行性研究, 充分论证 科学决策, 确保合理有效地提供公共产品和服务 项目决策后, 选择条件成熟 适合采用 PPP 模式的项目, 依法选择社会资本方, 加快前期工作 四 建立完善合理的投资回报机制各地要通过合理确定价格和收费标准 运营年限, 确保政府补贴适度, 防范中长期财政风险 要通过适当的资源配置 合适的融资模式等, 降低融资成本, 提高资金使用效率 要充分挖掘 PPP 项目后续运营的商业价值, 鼓励社会资本创新管理模式, 提高运营效率, 降低项目成本, 提高项目收益 要建立动态可调整的投资回报机制, 根据条件 环境等变化及时调整完善, 防范政府过度让利 五 着力提高 PPP 项目融资效率各地要与中国 PPP 融资支持基金积极做好项目对接, 推动中央和地方联动, 优化 PPP 项目融资环境, 降低融资成本 要坚决杜绝各种非理性担保或承诺 过高补贴或定价, 避免通过固定回报承诺 明股实债等方式进行变相融资 六 强化监督管理各地要对 PPP 项目有关执行法律 行政法规 行业标准 产品或服务技术规 14

15 范等进行有效的监督管理, 并依法加强项目合同审核与管理, 加强成本监督审查 要杜绝固定回报和变相融资安排, 在保障社会资本获得合理收益的同时, 实现激励相容 七 加强 PPP 项目信息公开要实现项目信息的及时发布与投资需求的有效对接, 推动市场信息对称和充分公平竞争 要依法及时 充分披露项目实施方案 招标投标 采购文件 项目合同 工程进展 运营绩效等相关信息, 切实保障公众知情权, 主动接受社会监督, 维护公共利益 财政部发展改革委 2016 年 5 月 28 日 15

16 国务院办公厅关于清理规范工程建设领域 保证金的通知 国办发 号 各省 自治区 直辖市人民政府, 国务院各部委 各直属机构 : 清理规范工程建设领域保证金, 是推进简政放权 放管结合 优化服务改革的必要措施, 有利于减轻企业负担 激发市场活力, 有利于发展信用经济 建设统一市场 促进公平竞争 加快建筑业转型升级 为做好清理规范工程建设领域保证金工作, 经国务院同意, 现就有关事项通知如下 : 一 全面清理各类保证金 对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金, 除依法依规设立的投标保证金 履约保证金 工程质量保证金 农民工工资保证金外, 其他保证金一律取消 对取消的保证金, 自本通知印发之日起, 一律停止收取 二 转变保证金缴纳方式 对保留的投标保证金 履约保证金 工程质量保证金 农民工工资保证金, 推行银行保函制度, 建筑业企业可以银行保函方式缴纳 三 按时返还保证金 对取消的保证金, 各地要抓紧制定具体可行的办法, 于 2016 年底前退还相关企业 ; 对保留的保证金, 要严格执行相关规定, 确保按时返还 未按规定或合同约定返还保证金的, 保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金 四 严格工程质量保证金管理 工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的 5% 在工程项目竣工前, 已经缴纳履约保证金的, 建设单位不得同时预留工程质量保证金 五 实行农民工工资保证金差异化缴存办法 对一定时期内未发生工资拖欠的企业, 实行减免措施 ; 对发生工资拖欠的企业, 适当提高缴存比例 六 规范保证金管理制度 对保留的保证金, 要抓紧修订相关法律法规, 完善保证金管理制度和具体办法 对取消的保证金, 要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定 在清理规范保证金的同时, 要通过纳入信用体系等方式, 逐步建立监督约束建筑业企业的新机制 七 严禁新设保证金项目 未经国务院批准, 各地区 各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目 要全面推进工程建设领域保证金信息公开, 建立举报查处机制, 定期公布查处结果, 曝光违规收取保证金的典型案例 各地区 各部门要加强组织领导, 制定具体方案, 强化监督检查, 积极稳妥推进, 切实将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位 各地区要明确责任分 16

17 工和时限要求, 并于 2017 年 1 月底前将落实情况报送住房城乡建设部 财政部 住房城乡建设部 财政部要会同有关部门密切跟踪进展, 加强统筹协调, 对不按要求清理规范 瞒报保证金收取等情况的, 要严肃追究责任, 确保清理规范工作取得实效, 并及时将落实情况上报国务院 ( 此件公开发布 ) 国务院办公厅 2016 年 6 月 23 日 17

18 十四部门印发 公共资源交易平台管理暂行办法 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国水利部中华人民共和国商务部中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会国务院国有资产监督管理委员会国家税务总局国家林业局国家机关事务管理局令第 39 号 为贯彻落实 国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 ( 国办发 [2015]63 号 ), 规范公共资源交易平台运行 服务和监督管理, 我们制定了 公共资源交易平台管理暂行办法, 现予印发, 自 2016 年 8 月 1 日起施行 国家发展和改革委员会主任徐绍史工业和信息化部部长苗圩财政部部长楼继伟国土资源部部长姜大明环境保护部部长陈吉宁住房和城乡建设部部长陈政高交通运输部部长杨传堂水利部部长陈雷商务部部长高虎城国家卫生和计划生育委员会主任李斌国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆国家税务总局局长王军国家林业局局长张建龙国家机关事务管理局局长李宝荣 2016 年 6 月 24 日 18

19 公共资源交易平台管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范公共资源交易平台运行, 提高公共资源配置效率和效益, 加强对权力运行的监督制约, 维护国家利益 社会公共利益和交易当事人的合法权益, 根据有关法律法规和 国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 ( 国办发 [2015]63 号 ), 制定本办法 第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行 服务和监督管理 第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准 具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制, 为市场主体 社会公众 行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系 公共资源交易是指涉及公共利益 公众安全的具有公有性 公益性的资源交易活动 第四条公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位, 坚持电子化平台的发展方向, 遵循开放透明 资源共享 高效便民 守法诚信的运行服务原则 第五条公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化, 实现全流程透明化管理 第六条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作 各级招标投标 财政 国土资源 国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工, 负责公共资源交易活动的监督管理 第二章平台运行 第七条公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则, 以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则 第八条依法必须招标的工程建设项目招标投标 国有土地使用权和矿业权出让 国有产权交易 政府采购等应当纳入公共资源交易平台 国务院有关部门和地方人民政府结合实际, 推进其他各类公共资源交易纳入统一平台 纳入平台交易的公共资源项目, 应当公开听取意见, 并向社会公布 第九条公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范, 建立公共资源交易电子服务系统, 开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统和政府有关部门的电子监管系统 第十条公共资源交易项目的实施主体根据交易标的专业特性, 选择使用依法建设和运行的电子交易系统 第十一条公共资源交易项目依法需要评标 评审的, 应当按照全国统一的专家专业分类标准, 从依法建立的综合评标 政府采购评审等专家库中随机抽 19

20 取专家, 法律法规另有规定的除外 有关行政监督管理部门按照规定的职责分工, 对专家实施监督管理 鼓励有条件的地方跨区域选择使用专家资源 第十二条公共资源交易平台应当按照省级人民政府规定的场所设施标准, 充分利用已有的各类场所资源, 为公共资源交易活动提供必要的现场服务设施 市场主体依法建设的交易场所符合省级人民政府规定标准的, 可以在现有场所办理业务 第十三条公共资源交易平台应当建立健全网络信息安全制度, 落实安全保护技术措施, 保障平台平稳运行 第三章平台服务 第十四条公共资源交易平台的服务内容 服务流程 工作规范 收费标准和监督渠道应当按照法定要求确定, 并通过公共资源交易电子服务系统向社会公布 第十五条公共资源交易平台应当推行网上预约和服务事项办理 确需在现场办理的, 实行窗口集中, 简化流程, 限时办结 第十六条公共资源交易平台应当将公共资源交易公告 资格审查结果 交易过程信息 成交信息 履约信息等, 通过公共资源交易电子服务系统依法及时向社会公开 涉及国家秘密 商业秘密 个人隐私以及其他依法应当保密的信息除外 公共资源交易平台应当无偿提供依法必须公开的信息 第十七条交易服务过程中产生的电子文档 纸质资料以及音视频等, 应当按照规定的期限归档保存 第十八条公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员不得从事以下活动 : ( 一 ) 行使任何审批 备案 监管 处罚等行政监督管理职能 ; ( 二 ) 违法从事或强制指定招标 拍卖 政府采购代理 工程造价等中介服务 ; ( 三 ) 强制非公共资源交易项目进入平台交易 ; ( 四 ) 干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易系统 ; ( 五 ) 非法扣押企业和人员的相关证照资料 ; ( 六 ) 通过设置注册登记 设立分支机构 资质验证 投标 ( 竞买 ) 许可 强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场 ; ( 七 ) 违法要求企业法定代表人到场办理相关手续 ; ( 八 ) 其他违反法律法规规定的情形 第十九条公共资源交易平台运行服务机构提供公共服务确需收费的, 不得以营利为目的 根据平台运行服务机构的性质, 其收费分别纳入行政事业性收费和经营服务性收费管理, 具体收费项目和收费标准按照有关规定执行 属于行政事业性收费的, 按照本级政府非税收入管理的有关规定执行 第二十条公共资源交易平台运行服务机构发现公共资源交易活动中有违法违规行为的, 应当保留相关证据并及时向有关行政监督管理部门报告 第四章信息资源共享 20

21 第二十一条各级行政监督管理部门应当将公共资源交易活动当事人资质资格 信用奖惩 项目审批和违法违规处罚等信息, 自作出行政决定之日起 7 个工作日内上网公开, 并通过相关电子监管系统交换至公共资源交易电子服务系统 第二十二条各级公共资源交易平台应当依托统一的社会信用代码, 记录公共资源交易过程中产生的市场主体和专家信用信息, 并通过国家公共资源交易电子服务系统实现信用信息交换共享和动态更新 第二十三条国务院发展改革部门牵头建立国家公共资源交易电子服务系统, 与省级公共资源交易电子服务系统和有关部门建立的电子系统互联互通, 实现市场主体信息 交易信息 行政监管信息的集中交换和同步共享 第二十四条省级人民政府应当搭建全行政区域统一 终端覆盖市县的公共资源交易电子服务系统, 对接国家公共资源交易电子服务系统和有关部门建立的电子系统, 按照有关规定交换共享信息 有关电子招标投标 政府采购等系统应当分别与国家电子招标投标公共服务系统 政府采购管理交易系统对接和交换信息 第二十五条公共资源交易电子服务系统应当分别与投资项目在线审批监管系统 信用信息共享系统对接, 交换共享公共资源交易相关信息 项目审批核准信息和信用信息 第二十六条市场主体已经在公共资源电子交易系统登记注册, 并通过公共资源交易电子服务系统实现信息共享的, 有关行政监督管理部门和公共资源交易平台运行服务机构不得强制要求其重复登记 备案和验证 第二十七条公共资源交易电子服务系统应当支持不 7 同电子认证数字证书的兼容互认 第二十八条公共资源交易平台和有关行政监督管理部门在公共资源交易数据采集 汇总 传输 存储 公开 使用过程中, 应加强数据安全管理 涉密数据的管理, 按照有关法律规定执行 第五章监督管理 第二十九条各级行政监督管理部门按照规定的职责分工, 加强对公共资源交易活动的事中事后监管, 依法查处违法违规行为 对利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的国家机关或国有企事业单位工作人员, 依纪依法予以处理 各级审计部门应当对公共资源交易平台运行依法开展审计监督 第三十条设区的市级以上地方人民政府应当推动建立公共资源交易电子监管系统, 实现对项目登记, 公告发布, 开标评标或评审 竞价, 成交公示, 交易结果确认, 投诉举报, 交易履约等交易全过程监控 公共资源交易电子服务系统和其对接的公共资源电子交易系统应当实时向监管系统推送数据 第三十一条建立市场主体公共资源交易活动事前信用承诺制度, 要求市场主体以规范格式向社会作出公开承 8 诺, 并纳入交易主体信用记录, 接受社会监督 第三十二条各级行政监督管理部门应当将公共资源交易主体信用信息作 21

22 为市场准入 项目审批 资质资格审核的重要依据 建立行政监督管理部门 司法机关等部门联合惩戒机制, 对在公共资源交易活动中有不良行为记录的市场主体, 依法限制或禁止其参加招标投标 国有土地使用权出让和矿业权出让 国有产权交易 政府采购等公共资源交易活动 建立公共资源交易相关信息与同级税务机关共享机制, 推进税收协作 第三十三条各级行政监督管理部门应当运用大数据技术, 建立公共资源交易数据关联比对分析机制, 开展监测预警, 定期进行效果评估, 及时调整监管重点 第三十四条各级行政监督管理部门应当建立联合抽查机制, 对有效投诉举报多或有违法违规记录情况的市场主体, 加大随机抽查力度 行政监督管理部门履行监督管理职责过程中, 有权查阅 复制公共资源交易活动有关文件 资料和数据 公共资源交易平台运行服务机构应当如实提供相关情况 第三十五条建立由市场主体以及第三方参与的社会评价机制, 对所辖行政区域公共资源交易平台运行服务机构提供公共服务情况进行评价 第三十六条市场主体或社会公众认为公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员存在违法违规行为的, 可以依法向政府有关部门投诉 举报 第三十七条公共资源交易领域的行业协会应当发挥行业组织作用, 加强自律管理和服务 第六章法律责任 第三十八条公共资源交易平台运行服务机构未公开服务内容 服务流程 工作规范 收费标准和监督渠道, 由政府有关部门责令限期改正 拒不改正的, 予以通报批评 第三十九条公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员违反本办法第十八条禁止性规定的, 由政府有关部门责令限期改正, 并予以通报批评 情节严重的, 依法追究直接责任人和有关领导的责任 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 第四十条公共资源交易平台运行服务机构违反本办法第十九条规定收取费用的, 由同级价格主管部门会同有关部门责令限期改正 拒不改正的, 依照 中华人民共和国价格法 价格违法行为行政处罚规定 等给予处罚, 并予以公示 第四十一条公共资源交易平台运行服务机构未按照本办法规定在公共资源交易电子服务系统公开 交换 共享信息的, 由政府有关部门责令限期改正 拒不改正的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分, 并予以通报 第四十二条公共资源交易平台运行服务机构限制市场主体建设的公共资源电子交易系统对接公共资源交易电子服务系统的, 由政府有关部门责令限期改正 拒不改正的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分, 并予以通报 第四十三条公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员向他人透露依法应当保密的公共资源交易信息的, 由政府有关部门责令限期改正, 并予以通报批评 情节严重的, 依法追究直接责任人和有关领导的责任 构成犯罪的, 依法 22

23 追究刑事责任 第四十四条有关行政监督管理部门 公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员徇私舞弊 滥用职权 弄虚作假 玩忽职守, 未依法履行职责的, 依法给予处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 第七章附则 第四十五条公共资源电子交易系统是根据工程建设项目招标投标 土地使用权和矿业权出让 国有产权交易 政府采购等各类交易特点, 按照有关规定建设 对接和运行, 以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统 公共资源交易电子监管系统是指政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统 公共资源交易电子服务系统是指联通公共资源电子交易系统 监管系统和其他电子系统, 实现公共资源交易信息数据交换共享, 并提供公共服务的枢纽 第四十六条公共资源交易平台运行服务机构是指由政府推动设立或政府通过购买服务等方式确定的, 通过资源整合共享方式, 为公共资源交易相关市场主体 社会公众 行政监督管理部门等提供公共服务的单位 第四十七条本办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门负责解释 第四十八条本办法自 2016 年 8 月 1 日起实施 23

24 二十部委关于组织开展第三批政府和社会资本合作 示范项目申报筛选工作的通知 财金函 [2016]47 号 各省 自治区 直辖市 计划单列市财政厅 ( 局 ) 教育厅 ( 局 ) 科学技术厅 ( 局 ) 民政厅 ( 局 ) 人力资源社会保障厅 ( 局 ) 国土资源厅 ( 局 ) 环境保护厅 ( 局 ) 住房和城乡建设厅 ( 建设 市政 市容 园林主管部门 ) 交通运输厅 ( 局 委 ) 水利厅 ( 局 ) 农业厅 ( 局 ) 商务厅 ( 局 ) 文化厅 ( 局 ) 卫生和计划生育委员会 体育局 林业局 旅游局 能源局 铁路监督管理局 民用航空局, 新疆生产建设兵团财务局 教育局 科技局 民政局 人力资源社会保障局 国土资源局 建设局 ( 环保局 ) 交通局 水利局 农业局 商务局 卫生局 : 为贯彻落实 国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 ( 国办发 号 ) 要求, 大力推广政府和社会资本合作 ( 以下简称 PPP) 模式, 扎实推进 PPP 项目示范工作, 助推更多 PPP 项目落地实施, 充分发挥 PPP 在稳增长 促改革 调结构 惠民生等方面的积极作用, 财政部会同行业部委联合启动第三批 PPP 示范项目申报筛选工作 现通知如下 : 一 组织开展示范项目申报筛选工作的目的和重点 第三批 PPP 示范项目申报筛选工作由财政部与相关行业部委横向联合开展 项目申报筛选注重与我国 十三五 期间重大问题 重点项目有机衔接, 鼓励行业破冰 区域集群和模式创新, 推动实现行业引领 区域带动和创新示范效应 通过优化申报筛选方式, 公开评审标准, 进一步提升示范项目申报筛选的全面性 科学性和时效性, 实现从财政部示范到全国示范的升级 二 示范项目申报条件 申报示范项目应具备相应基本条件 : 一是项目属于能源 交通运输 市政公用 水利 环境保护 农业 林业 科技 保障性安居工程 医疗 卫生 养老 教育 文化 体育等适宜采用 PPP 模式的公共服务领域 二是纳入城市总体规划和各类专项规划, 新建项目应已按规定程序做好立项 可行性论证等项目前期工作 三是合作期限原则上不低于 10 年 四是对采用建设 - 移交 (BT) 方式的项目, 通过保底承诺 回购安排等方式进行变相融资的项目, 将不予受理 具体申报筛选标准参见附件 1 三 示范项目申报程序 地方项目由各级财政部门会同本级行业部门联合组织初选, 通过初选的项目由省级财政部门统一汇总, 经全国 PPP 综合信息平台线上填报并书面上报财政部, 同时抄报相关行业部委 中央部委项目由相关行业部委提交财政部汇总, 财政部 PPP 中心代为线上填报 财政部 PPP 综合信息平台网 24

25 址为 输入此前为各级财政部门统一配置的用户名 密码即可登录系统 财政部 PPP 工作领导小组办公室 ( 以下简称领导小组办公室 ) 会同 PPP 中心对申报项目进行汇总和形式审查, 形成备选项目清单, 作为项目评审对象 四 示范项目评审 为兼顾评审的专业性和时效性, 将组织专家通过全国 PPP 综合信息平台进行线上集中封闭评审, 按照行业领域分为五组 : 一是交通运输, 包括公路 桥梁隧道 铁路 民航 水运 公交系统 物流系统等 二是市政公用事业, 包括轨道交通 停车场 地下综合管廊 海绵城市建设 城市黑臭水体整治 市政路桥 供水 排水及污水处理 供气 供热 供电 园林绿化 垃圾处理 农村污水垃圾治理等 三是综合开发, 包括城镇综合开发 环境综合治理 保障性安居工程 智慧城市等 四是农林水利与环境保护, 包括农业 林业 水利领域的基础设施建设 ; 大气 水 土壤等环境污染防治 ; 湿地 森林 海洋等生态保护等 五是社会事业与其他, 包括教育 科技 文化 旅游 医疗卫生 养老 体育等领域的基础设施和公共服务 五 示范项目评审专家组成 评审专家采取各部门推荐与 PPP 专家库随机抽取相结合的方式选定 : 每个专家组由 7 名专家组成, 其中行业部委商财政部相关支出司局推荐 3 名行业专家 财政部金融司 ( 或 PPP 中心 ) 推荐 1 名业务专家, 财政部条法司推荐 1 名法律专家 ; 通过 PPP 专家库随机抽取选定 1 名财务专家和 1 名咨询专家 六 示范项目申报筛选时间安排 2016 年 7 月 25 日前, 提交示范项目申报材料, 逾期不再受理 7 月底前, 形成备选项目清单和项目评审工作方案 8 月初, 组织开展项目评审 8 月上旬, 完成项目评审, 按照项目最终评分由高到低的顺序, 综合行业 类型 地区分布形成示范项目名单, 由财政部联合相关行业部委统一发布 七 示范项目申报筛选工作要求 各级财政部门及相关行业主管部门应认真组织项目申报工作, 严格筛选申报项目, 每个省市申报项目数量原则上不超过 50 个 省级财政部门及相关行业部委应书面提交项目申报清单并附申报材料电子版光盘 ( 见附件 2 和 3, 下载网址 : 对未按要求提交完整申报材料的, 不列入备选项目清单 八 其他 财政部将会同相关行业部委对示范项目提供必要的业务指导和技术支持, 认真落实以奖代补措施, 推动示范项目顺利实施 对入选的示范项目, 将适时对外公布申报材料 联系人及电话 : 财政部金融司张帆 PPP 中心刘宝军 财政部教育部科技部民政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部商务部文化部卫生计生委国家体育总局国家林业局国家旅游局国家能源局国家铁路局中国民用航空局 2016 年 6 月 8 日 25

26 附件下载 : 附件 1 评审标准.doc 附件 2 申报清单.docx 附件 3 材料清单.doc 附件 1 PPP 示范项目评审标准 PPP 示范项目评审包括定性评审和定量评审两部分, 通过定性评审的项目方可进入定量评审 一 定性评审标准项目定性评审主要审查项目的合规性, 具体包括主体合规 客体合规 程序合规三部分内容 : ( 一 )PPP 相关参与主体是否适格 有下列情形之一的, 不再列为备选项目 : 1. 政府方 国有企业或融资平台公司作为政府方签署 PPP 项目合同的 ; 2. 社会资本方 未按国办发 号文要求剥离政府性债务 并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的 ( 二 ) 项目的适用领域 运作方式 合作期限是否合规 有下列情形之一的, 不再列为备选项目 : 1. 适用领域 不属于公共产品或公共服务领域的 ; 2. 运作方式 采用建设 - 移交 (BT) 方式实施的 ; 3. 合作期限 合作期限 ( 含建设期在内 ) 低于 10 年的 ; 4. 变相融资 采用固定回报 回购安排 明股实债等方式进行变相融资的 ; ( 三 ) 项目实施程序是否合规 有下列情形之一的, 不再列为备选项目 : 1. 规划立项 项目不符合城市总体规划和各类专项规划的 ; 新建项目未按规定程序完成可行性研究 立项等项目前期工作的 ; 2. 两个论证 未按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的 ; 3. 政府采购 已进入采购阶段或执行阶段的项目, 未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的 二 定量评审定量评审指标及评分权重如下 : ( 一 ) 项目材料规范性 项目是否经过各级部门认真审核把关, 申报材料真实性 完整性 规范性是否符合规定要求 (10%) ( 二 ) 项目实施方案 项目实施方案内容是否完整, 交易边界 产出范围及绩效标准是否清晰, 风险识别和分配是否充分 合理, 利益共享机制能否实现激励相容, 运作方式及采购方式选择是否合理合规, 合同体系 监管架构是否健全等 (25%) ( 三 ) 项目物有所值评价 是否按要求开展并通过物有所值评价, 定性评价的方法和过程是否科学合理 ; 是否同时开展物有所值定量评价, 定量评价的方法 26

27 和过程是否科学合理的 (10%) ( 四 ) 项目财政承受能力 是否按要求开展并通过财政承受能力论证, 论证方法和过程是否科学 (15%) ( 五 ) 项目实施进度 项目方案论证 组织协调等前期准备工作是否充分, 立项 土地 环评等审批手续是否完备, 所处阶段及社会资本响应程度如何, 是否具备在入选一年内落地的可能性 (15%) ( 六 ) 项目示范推广价值 项目是否符合行业或地区发展方向和重点, 是否具备较好的探索创新价值和推广示范意义 (25%) 附件 3 PPP 示范项目申报材料清单 拟申报 PPP 示范项目的, 应提供以下材料 : 一 项目实施方案按照 PPP 操作指南 ( 财金 号 ) 要求认真编制, 内容包括但不限于 : ( 一 ) 项目基本情况, 包括项目名称 类型 所在地 所属行业 实施背景 建设运营内容 总投资等 ; ( 二 ) 风险分配框架, 包括风险识别情况 风险分配方案 ( 政府与社会资本各自承担哪些风险 是否设置保底和超额收益分成机制 ) 风险防范措施等 ; ( 三 ) 项目运作方式, 包括项目合作期限 资产权属 具体运作方式等 ; ( 四 ) 项目交易结构, 包括回报机制 ( 成本收入测算 付费机制 回报率 ) 投融资结构 ( 资本金金额及比例 贷款金额及比例 资金来源 项目公司股权结构 ) 政府配套安排等 ; ( 五 ) 合同体系,PPP 项目合同核心内容及关键条款, 相关股东协议 融资合同 工程承包合同 运营服务合同 原料供应合同 产品采购合同和保险合同等合同关系 ; ( 六 ) 监管架构, 包括授权关系和监管方式等 ; ( 七 ) 社会资本合作方采购方式, 选择哪种竞争性采购方式以及选择依据等 实施方案如已通过政府审核, 应提供相应证明文件 二 项目物有所值评价报告按照 PPP 项目物有所值评价指引 要求编制, 如已通过财政部门审核, 应提供相应证明文件 三 项目财政承受能力论证报告按照 PPP 项目财政承受能力论证指引 要求编制, 如已通过财政部门审核, 应提供相应证明文件 四 项目可行性研究报告根据项目前期工作实际完成情况, 至少应提供项目可行性研究报告及立项批复文件 ; 如已完成初步设计及施工图设计, 还应补充相关设计文件 五 其他证明文件根据项目进展情况提供, 如已进入采购阶段或执行阶段, 则应相应提供采购文件 PPP 项目合同及项目公司股东协议等证明文件 27

28 关于印发 中央行政单位通用办公设备家具配置 标准 的通知 财资 [2016]27 号 党中央有关部门, 国务院各部委 各直属机构, 高法院, 高检院, 各民主党派中央, 有关人民团体 : 为了加强中央行政单位通用办公设备 家具配置管理, 加快推进资产管理与预算管理有机结合, 推进资产管理和预算管理的科学化 规范化, 我们结合改革和管理的有关要求, 制定了 中央行政单位通用办公设备家具配置标准 现印发给你们, 请遵照执行 执行中有何问题, 请及时向我们反馈 附件 : 财政部全国人大常委会办公厅政协全国委员会办公厅国管局中直管理局 2016 年 5 月 17 日 中央行政单位通用办公设备家具配置标准 第一条为了规范中央行政单位资产配置, 健全中央预算标准体系和资产配置标准体系, 保障中央行政单位运行, 根据国家有关规定, 制定本标准 第二条中共中央直属机关, 国务院各部委 直属机构 直属事业单位 办事机构, 全国人大常委会办公厅, 全国政协办公厅, 最高人民法院, 最高人民检察院, 各民主党派中央本级, 有关人民团体及中央垂直管理系统行政单位 ( 以下简称中央行政单位 ) 配置通用办公设备 家具适用本标准 第三条本标准所称通用办公设备 家具, 是指普遍适用于中央行政单位, 满足办公基本需要的设备 家具, 不含专业类设备 家具 对未列入本标准资产品目内的其他通用办公设备 家具, 应当按照与单位履 28

29 行职能需要相适应的原则, 从严控制 第四条本标准是中央预算标准体系和资产配置标准体系的重要组成部分, 是编制和审核资产配置计划和配置预算, 实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据 第五条本标准包括资产品目 配置数量上限 价格上限 最低使用年限和性能要求等内容 资产品目根据办公设备 家具普遍适用程度确定 配置数量上限根据单位机构设置 职能 编制内实有人数等确定, 是不得超出的数量标准, 具体数量由各单位结合实际, 按照节约的原则合理配置 价格上限根据办公设备 家具市场行情确定, 是不得超出的价格标准, 具体价格由各单位结合实际, 按照节约的原则合理配置 因特殊原因确需超价格上限采购的, 应按规定履行审批手续 最低使用年限根据办公设备 家具的使用频率和耐用程度等确定, 是通用办公设备 家具使用的低限标准 未达到最低使用年限的, 除损毁且无法修复外, 原则上不得更新 已达到使用年限仍可以使用的, 应当继续使用 性能要求是对通用办公设备 家具功能 属性 材质等方面的规定 第六条中央行政单位配置办公设备应当按照 中华人民共和国政府采购法 的规定, 配置具有较强安全性 稳定性 兼容性, 且能耗低 维修便利的设备, 不得配置高端设备 中央行政单位配置办公家具应当充分考虑办公布局, 符合简朴实用要求, 不得配置豪华家具, 不得使用名贵木材 第七条本标准根据经济社会发展水平 市场价格变化等因素, 适时调整 第八条中央行政单位应当根据本标准的有关规定, 结合内设机构职能 工作需要和预算安排情况, 在不超出按本标准计算的数量总量内, 统筹合理安排本单位内设机构通用办公设备 家具的配置 第九条参照公务员法管理的事业单位和执行行政单位财务和会计制度的其他中央事业单位和社会团体配置通用办公设备 家具的, 依照本标准执行 驻外机构办公设备家具配置标准另行制定 第十条本标准自 2016 年 7 月 1 日起施行 中央国家机关办公设备和办公家具配置标准 ( 试行 ) ( 国管资 号 ) 和 中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准 ( 试行 ) ( 财行 号 ) 同时废止 附 1: 中央行政单位通用办公设备配置标准表附 2: 中央行政单位通用办公家具配置标准表 29

30 附 1 中央行政单位通用办公设备配置标准表 30

31 附 2 中央行政单位通用办公家具配置标准表 31

32 广东省人民政府办公厅关于印发广东省整合建立 统一的公共资源交易平台实施方案的通知 粤府办 号 各地级以上市人民政府, 各县 ( 市 区 ) 人民政府, 省政府各部门 各直属机构 : 广东省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案 已经省人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行 实施中遇到的问题, 请径向省发展改革委反映 广东省人民政府办公厅 2016 年 1 月 19 日 广东省整合建立统一的公共资源交易平台 实施方案 为贯彻落实 国务院办公厅关于印发 整合建立统一的公共资源交易平台工作方案 的通知 ( 国办发 号 ) 精神, 深入推进政府职能转变, 建立全省统一的公共资源交易平台体系, 加快形成统一开放 竞争有序 公开透明的公共资源交易市场, 制定本方案 一 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届二中 三中 四中 五中全会精神, 按照党中央 国务院的决策部署, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用, 以整合共享资源 统一制度规则 创新体制机制为重点, 以信息化建设为支撑, 加快构筑全省统一的公共资源交易平台体系, 着力推进公共资源交易法制化 规范化 透明化, 不断提高公共资源配置的效率和效益 二 基本原则 ( 一 ) 坚持政府推动 社会参与 各级政府要统筹推进公共资源交易平台整合, 完善管理规则, 优化市场环境, 促进公平竞争 鼓励通过政府购买服务等方式, 引导社会力量参与平台服务供给, 提高服务质量和效率 ( 二 ) 坚持公共服务 资源共享 立足公共资源交易平台的公共服务职能定位, 整合公共资源交易信息 专家和场所等资源, 加快推进交易全过程电子化, 实现交易全流程公开透明和资源共享 32

33 ( 三 ) 坚持转变职能 创新监管 按照管办分离 依法监管的要求, 进一步减少政府对交易活动的行政干预, 强化事中事后监管和信用管理, 创新电子化监管手段, 健全行政监督和社会监督相结合的监督机制 ( 四 ) 坚持统筹推进 分类指导 充分考虑我省经济发展水平和公共资源交易市场发育状况的实际情况, 稳步推进各项工作, 分类指导, 加强协调, 增强政策措施的系统性 针对性和有效性 三 整合范围整合范围包括全省范围内分散设立的工程建设项目招标投标 土地使用权和矿业权出让 国有产权交易 政府采购 特种行业经营权交易 排污权和碳排放权交易 林权交易 林业碳汇交易 药品及医用耗材集中采购 公共物品拍卖等各类有关公共资源交易平台, 在统一的平台体系上实现信息和资源共享, 依法推进公共资源交易高效规范运行 统一规范的公共资源交易平台由政府推动建立, 坚持公共服务职能定位, 由统一的制度规则 共享的信息系统 规范透明的运行机制, 以及必要的场所构成, 为市场主体 社会公众和行政监督部门等提供综合服务 四 整合目标 2016 年 6 月底前, 依托广东省公共资源交易信息化平台基本完成全省公共资源交易平台整合工作, 并与省网上办事大厅互联互通 ;2016 年 12 月底前, 在全省建成规则统一 公开透明 服务高效 监督规范的公共资源交易平台体系, 基本实现公共资源交易全过程电子化 在此基础上, 逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易, 通过实施统一的制度规则 共享的信息系统和规范透明的运行机制, 着力解决公共资源交易市场分散设立 定位不准 运行不规范等问题, 实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变, 实现公共资源交易 一门式 一网式 办理 五 管理体制按照决策权 执行权 监督权既相互制约又相互协调的要求, 深化公共资源交易管理体制改革, 推进公共资源交易服务 管理与监督职能相互分离, 完善监管机制 ( 一 ) 省按照 一委一办一中心一平台 构建完善公共资源交易组织架构 1. 建立省公共资源交易工作委员会, 负责研究和协调公共资源交易平台整合工作中的重大问题, 指导开展全省公共资源交易平台整合工作, 审议公共资源交易平台整合年度重点工作任务和年度工作总结 2. 省公共资源交易工作委员会办公室设在省发展改革委, 承担省公共资源交易工作委员会日常工作, 贯彻执行国家和省有关公共资源交易的法律法规和相关政策, 组织制定公共资源交易相关管理制度, 推进公共资源交易重大平台建设, 对相关公共资源交易中心和平台进行监督检查 3. 省公共资源交易中心作为公共资源交易服务机构, 牵头整合建立省级公共资源网上交易平台和电子交易系统 电子公共服务系统, 构建全省公共资源交易平台体系, 指导全省公共资源交易平台建设, 受省政府或相关部门委托完成其他相关工作 省公共资源交易中心为省政府直属正厅级公益一类事业单位 4. 省级公共资源网上交易平台抓紧建立, 整合各类信息化交易平台, 省级工程建设项目招标投标 政府采购 土地使用权和矿业权出让 国有产权交易等网上交易平台作为省公共资源网上交易分平台, 省级各类公共资源交易系统纳入省级公共资源网上交易平台, 并实现该平台与省网上办事大厅的互联互通 33

34 ( 二 ) 明确市县公共资源交易综合管理机构 各地级以上市原则上参照省级组织架构执行, 或按照 管办分离 的原则明确公共资源交易综合管理机构 县级人民政府及其相关部门按照职责分工, 完成公共资源交易平台整合统一的各项任务, 对有关公共资源交易活动进行监督管理 六 工作安排 ( 一 ) 有序整合资源 1. 加快实施系统改造 已经建成或者规划建设的网上交易系统 公共服务系统和行政监督系统不符合国家有关规定的, 须按照规定按期完成改造或调整完善建设规划 加快推进各部门监管的公共资源电子交易系统与省公共资源交易信息化平台整合 ( 各有关责任单位具体负责,2016 年 5 月底前完成 ) 2. 整合设立省级公共资源网上交易平台 加快推进工程建设项目招标投标 政府采购 土地使用权和矿业权出让 国有产权交易四类网上交易平台整合工作, 其他品种公共资源网上交易平台按照 成熟一个 整合一个 的原则推进 新的省级公共资源交易项目, 由省公共资源交易工作委员会确定系统建设主体, 并纳入省公共资源网上交易平台进行统一管理 ( 省发展改革委 省编办 省公共资源交易中心等部门 机构按分工负责, 四类平台整合工作在 2016 年 5 月底前完成, 其他品种平台整合适时推进 ) 3. 整合设立市级公共资源交易平台 各地级以上市人民政府负责整合本市范围内各类公共资源交易机构和交易系统, 设立市统一规范的公共资源交易平台 除佛山市顺德区外, 全省县级人民政府不再设立公共资源交易机构, 已设有公共资源交易中心的, 应当作为分支机构整体移交至市级公共资源交易中心进行管理 ; 尚未纳入县级公共资源交易中心的其他公共资源交易机构, 予以撤销, 今后不再新设有关交易机构 市公共资源交易中心应以设立电子化交易平台 分支机构或购买社会服务等方式, 确保相关公共资源交易任务顺利完成 ( 各地级以上市人民政府负责,2016 年 5 月底前完成 ) 4. 构建全省公共资源交易平台体系 加快建设省网上办事大厅公共资源交易栏目, 在不改变相关部门职责分工和平台法人主体的前提下, 构建信息化互联互通 扁平式管理的全省统一的公共资源交易平台体系, 各级各类主体依法建设运营的公共资源交易平台按照统一的制度规则运行, 逐步纳入统一的公共资源交易电子公共服务系统, 按规定要求交换整合信息, 接受统一监管 ( 省发展改革委指导, 省公共资源交易中心牵头负责,2016 年 10 月底前完成 ) 5. 建立省公共资源交易电子公共服务系统 根据国家统一的技术标准和数据规范, 依托省公共资源交易信息化平台, 建立省公共资源交易电子公共服务系统, 实现与省各类电子交易系统 省行政部门的电子监督系统 市级公共资源交易信息化平台以及省网上办事大厅公共资源交易栏目互联互通, 并与国家公共资源交易电子公共服务系统对接 ( 省发展改革委指导, 省公共资源交易中心牵头负责,2016 年 8 月底前完成 ) 6. 实现各类公共资源交易有序整合 推动工程建设项目招标投标 土地使用权和矿业权出让 国有产权交易 政府采购等四类公共资源交易活动在统一的公共资源交易平台按期实现电子化交易 积极有序推进其他公共资源交易项目逐步纳入省公共资源交易平台体系进行交易 ( 省发展改革委会同省财政厅 国土资源厅 国资委等部门按分工负责, 四类交易入场在 2016 年 6 月底前完成, 其他项目交易入场在 2016 年 10 月底完成 ) 7. 整合公共资源交易专家资源 按照全国统一的专业分类标准, 整合全省 34

35 各地区 各行业现有专家资源, 按照集中使用 资源共享的原则, 整合建立广东省公共资源交易评标评审综合专家库, 开发专家评标评审管理信息系统, 并由省公共资源交易中心负责进行日常维护和升级改造 省有关部门 单位委托管理的专家资源, 统一交由省公共资源交易中心进行日常维护 ( 省发展改革委会同省财政厅 国土资源厅 国资委等部门按分工负责,2016 年 10 月底前完成 ) 8. 整合场所资源 公共资源交易平台整合应结合实际情况充分利用好现有相关交易场所, 满足交易评标评审活动 交易验证以及现场业务办理需要 在统一场所设施标准和服务标准条件下, 公共资源交易平台不限于一个场所 ( 各级公共资源交易中心负责,2016 年 10 月底前完成 ) ( 二 ) 统一规范规则体系 9. 制定平台服务管理细则 根据全国统一的公共资源交易平台管理办法, 制定全省公共资源交易平台服务管理细则 公共资源交易目录, 进一步完善服务流程和标准 ( 省发展改革委牵头负责,2016 年 5 月底前完成 ) 10. 统一工程建设项目招标投标规则和技术标准 根据国家制定的工程建设项目招标投标交易规则和技术标准, 制订实施全省统一的工程建设项目招标投标规则 制度 流程和技术标准 ( 省发展改革委会同省经济和信息化委 住房城乡建设厅 交通厅 水利厅 商务厅负责,2016 年 5 月底前完成 ) 11. 统一政府采购规则和技术标准 根据国家制定的政府采购规则和技术标准, 制订实施全省统一的政府采购规则 制度 流程和技术标准 ( 省财政厅牵头负责,2016 年 5 月底前完成 ) 12. 统一土地使用权和矿业权出让交易规则和技术标准 根据国家制定的土地使用权和矿业权出让交易规则和技术标准, 制订实施全省统一的土地使用权和矿业权出让交易规则 制度 流程和技术标准 ( 省国土资源厅牵头负责,2016 年 5 月底前完成 ) 13. 统一国有产权交易规则和技术标准 根据国家制定的国有产权交易规则和技术标准, 制订实施全省统一的国有产权交易规则 制度 流程和技术标准 ( 省国资委牵头负责,2016 年 5 月底前完成 ) 14. 完善其他相关公共资源交易规则和技术标准 根据国家和省统一安排, 制订实施其他相关公共资源交易规则 制度 流程和技术标准 ( 省卫生计生委 环保厅 林业厅 水利厅 商务厅 食品药品监管局 海洋渔业局等有关部门按职责分工负责,2016 年 10 月底前完成 ) 15. 全面清理现有公共资源交易规则 对全省各级政府和有关部门发布的公共资源交易规则进行清理, 坚决纠正违法设置审批事项 以备案名义变相实施审批 干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容, 纠正公共资源交易平台违法违规行为 清理结果应当在省级公共资源交易平台进行公告, 接受社会监督 ( 省发展改革委 省法制办等有关部门按各自职责分工负责,2016 年 5 月底前完成 ) ( 三 ) 完善运行体制机制 16. 理顺综合管理体制 进一步理顺和健全各级公共资源交易管理体制, 明确公共资源交易综合管理机构, 将公共资源交易平台整合工作和省 一门式 一网式 政务服务创新有机结合, 通过 制度 + 技术 的深度变革, 不断促进全省公共资源交易成本节约 统一规范 便捷高效 ( 各地级以上市人民政府, 省编办 省发展改革委等部门按各自职责分工负责,2016 年 5 月底前完成 ) 17. 强化信息公开共享 建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享机 35

36 制, 与省电子证照库 信用管理系统 税务管理系统 广东省中小企业信用信息和融资对接平台等互联互通, 建立市场信息共享数据库和验证互认机制, 建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制, 将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据 ( 省发展改革委牵头负责,2016 年 5 月底前完成 ) 18. 强化诚信管理 依托统一的社会信用代码, 建立公共资源交易市场主体信用信息库, 制定公共资源交易诚信管理制度, 建立诚信自律和信用奖惩机制 ( 省发展改革委牵头负责,2016 年 10 月底前完成 ) 19. 强化交易数据分析 根据国家颁布的公共资源交易数据统计分析制度, 建立数据分析共享机制 制定统计分析实施细则 ( 省发展改革委牵头负责,2016 年 10 月底前完成 ) ( 四 ) 强化公共资源交易监督管理 20. 创新公共资源交易监管体制 运用大数据等手段, 按照公共资源交易业务模块, 分类实施全省统一的电子化行政监督 各级招标投标行政监督 财政 国土资源 国有资产监督管理等部门要依法通过省公共资源网上交易平台或部门现有电子监督平台实施在线监督, 强化对公共资源交易活动的事中事后监管 ( 省发展改革委等有关部门按职责分工负责 ) 21. 强化评标评审专家监管 制定省公共资源交易评标评审综合专家库和专家管理制度, 建立专家黑名单制度, 健全专家选聘与退出机制, 强化专家责任追究 推动实现专家资源及专家信用信息全省范围内互联共享, 积极推广专家远程异地评标评审 ( 省发展改革委牵头负责 ) 22. 强化监督执法 制定广东省公共资源交易监督管理办法, 明确监管内容 方法 程序和责任追究等规定, 进一步健全监管体制机制 各级招标投标行政监督 财政 国土资源 国有资产监督管理等部门要按照职责分工, 加强对公共资源交易活动的监督执法, 依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为 健全有关部门与监察 审计部门协作配合机制, 严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的腐败案件 审计部门要加强对公共资源交易及平台运行的审计监督 ( 各有关行政监督部门按职责分工负责 ) 23. 加强社会监督和行业自律 通过完善投诉处理机制 公布投诉举报电话等手段, 进一步畅通社会监督渠道, 及时处理公共资源交易服务机构违法违规行为 充分发挥行业组织作用, 建立健全公共资源交易服务机构及人员诚信自律机制 ( 省发展改革委等有关部门按职责分工负责 ) 七 保障措施 ( 一 ) 加强组织领导 公共资源交易平台整合工作是进一步转变政府职能, 完善社会主义市场经济体制的重要举措 各地各有关部门要充分认识公共资源交易平台整合工作的重要性和艰巨性, 切实加强组织领导, 指导和督促各地按省政府统一部署, 扎实推进整合工作 省发展改革委要牵头建立相关协调机制, 统筹解决工作中遇到的问题 编制 财政 人力资源社会保障 国土资源 住房城乡建设 国有资产管理等部门要各司其职 密切配合, 切实做好公共资源交易平台整合工作 ( 二 ) 严肃工作纪律 公共资源交易平台整合应当充分利用现有交易场所, 严禁以场所整合之名新建楼堂馆所 公共资源交易平台不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位 法定代理权以及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的相关服务, 不得违法从事或强制指定招标 拍卖等中介服务, 不得行使行 36

37 政审批 备案等管理职能, 不得强制非公共资源交易项目在平台交易, 不得通过设置限制性条件阻碍或排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场 ( 三 ) 做好示范推广 省发展改革委要会同有关部门, 选择若干工作基础较好的地市, 作为推进公共资源交易平台整合的创新示范试点, 并及时对示范试点工作中好的经验做法进行总结, 以召开现场工作会议等方式向全省推广, 以点带面, 不断提高公共资源交易的信息化程度和服务水平 37

38 关于做好广东省电子政府采购交易管理平台推广 实施工作的通知 粤财采购便 号 各市 ( 深圳除外 ) 县 区财政 ( 税 ) 局 : 根据 广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见 ( 粤办函 号 ) 和 关于做好我省政府采购信息公开工作的通知 ( 粤财采购 号 ) 的要求, 为加快建设全省统一电子化政府采购平台, 现将做好我省电子政府采购管理交易平台 ( 以下简称平台 ) 推广实施工作通知如下 : 一 推广实施的时间 2016 年 6 月底之前完成全省 ( 不含深圳 ) 市 县 区应用平台的推广实施和操作培训工作 二 推广实施的条件为确保平台推广实施顺利开展, 各地应具备以下条件 : ( 一 ) 具备连接互联网的条件和设备 ; ( 二 ) 按照粤财采购 号文的要求, 梳理好采购管理业务流程, 实现政府采购业务闭环管理的功能 纳入统一平台后, 政府采购计划将按照统一格式进行编号 三 报送实施推广方案已具备推广实施条件的地区, 原则上以地级以上市财政局名义向省财政厅提出本地区统一实施推广申请, 并报送实施推广方案 实施推广方案包括以下几个方面 : ( 一 ) 指导思想 ; ( 二 ) 推广内容 ( 主要指平台使用的模块 ); ( 三 ) 工作要求 ; ( 四 ) 实施步骤 ( 包括培训时间 内容 对象 地点 形式 ); ( 五 ) 职责分工 四 具体实施安排 ( 一 ) 省财政厅将根据各地准备工作情况, 统筹安排平台承建公司组织实施 ( 二 ) 平台承建公司负责对安排实施推广的地区制定实施方案 编写平台操作手册 制作培训教材 ( 三 ) 平台承建公司负责做好实施推广档案收集和整理工作 档案资料包括 : 用户培训通知 复印件 用户培训签到表 复印件 广东省电子政府采购 38

39 平台实施上线确认单 ( 需上线实施的市 县或区财政部门盖章确认 ) 五 推广实施工作经费本次平台实施推广工作经费由省里统一承担 各地区负责本地区组织培训等有关费用 如未能按照本次统一部署完成平台推广实施, 今后需要另行单独申请接入全省统一平台的地区, 将由其承担平台接入及相关培训等全部经费 六 有关要求建设全省统一电子政府采购管理交易平台, 是全面推进政府采购信息化管理的重要内容, 各地区要高度重视本次平台实施推广工作, 精心准备, 积极对接, 按期完成 联系人及电话 : 省财政厅政府采购监管处, 龙文标, 技术支持 : 广州乐庚科技有限公司, 卢工, 附件 : 广东省电子政府采购管理交易平台 2016 年推广实施工作方案点击打开链接点击打开链接 广东省财政厅 2016 年 3 月 29 日 39

40 转发财政部关于做好 2016 年地方政府采购信息 统计工作的通知 粤财采购 号 各地级以上市财政局 ( 委 ), 省直各单位, 省政府采购中心 : 为做好 2016 年地方政府采购信息统计编报工作, 现将 财政部关于做好 2016 年地方政府采购信息统计工作的通知 ( 财库 号 ) 转发你们, 并提出以下贯彻意见, 请遵照执行 一 高度重视地方政府采购信息统计系统编报工作, 各编报单位要认真布置, 指定专人, 落实责任, 确保工作的顺利完成 省直预算单位上报的数据将同步使用于本单位上报 2016 年的部门决算中, 反映各项政府采购预算及支出执行情况 二 强化政府采购执行情况基础数据录入工作, 各编报单位要认真阅读 2016 年地方政府采购信息统计编报说明, 以及 地方政府采购信息统计管理系统 2016 年系统变更情况说明 ( 电子文档自行从政府采购信息统计系统下载 ), 确保数据完整准确 政府采购情况基础数据录入以实际完成的政府采购合同为准, 每完成一个政府采购合同即录入一个, 并按统计季度及时报送 各编报单位应当继续加强工程采购数据的录入统计工作, 注重工程采购数据录入完整性, 凡使用财政性资金采购的工程, 其采购程序无论是适用 政府采购法, 还是适用 招标投标法 的, 都应纳入政府采购信息统计范围 三 确保报表按时上报, 并做好信息统计分析工作 地方政府采购信息统计工作分为季报和年报, 系统设置了基础数据录入扎口时间, 扎口时间为每个季度结束后第 15 日, 各地级以上市财政部门及省级一级预算单位和省政府采购中心请于季度结束后 15 日内上报季报数据 ( 其中,2016 年第一季度数据上报时间可延至 2016 年 4 月 30 日 ), 于 2017 年 1 月 20 日前上报年报数据, 同时将年报的纸质报表和政府采购信息年度统计分析报告报送至省财政厅 ( 政府采购监管处 ) 省财政厅 ( 政府采购管理处 ) 联系电话 : 广东省财政厅 2016 年 4 月 15 日 40

41 广东省教育厅关于印发 广东省教育部门政府采购 协议供货管理办法 ( 试行 ) 的通知 粤教装备函 号 省属各有关学校 : 为了提高采购效率, 规范省教育部门政府采购协议供货管理, 根据 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 广东省教育厅关于省直教育系统政府采购管理的实施细则 和 广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见 等政策法规要求, 制订了 广东省教育部门政府采购协议供货管理办法 ( 试行 ), 现印发给你们, 请认真贯彻执行 在执行过程中, 如遇有新的情况和问题, 请及时向我厅装备中心反映 本文附件可从省教育厅网站 ( 或广东省教育部门政府采购管理平台 ( 上查阅下载 附件 : 粤教装备函 11 号附件 附件 抄送 : 省财政厅 厅直属各事业单位 各地市教育局 广东省教育厅 2016 年 4 月 22 日 广东省教育部门政府采购协议供货管理办法 ( 试行 ) 第一章总则第一条为了提高采购效率, 规范省教育系统政府采购部门协议供货, 根据 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 广东省教育厅关于省直教育系统政府采购管理的实施细则 和 广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见, 制定本办法 41

42 第二条本办法所称教育部门协议供货, 是指通过公开招标或其他政府采购方式, 统一确定部门集中目录范围内, 公开招标限额标准以下的教育部门协议供货品目 中标供应商及其所供货物的品名 规格型号 价格 供货期限 服务承诺等内容, 并以承诺书的形式固定下来, 由采购人在供货有效期内自主选择中标供应商及其货物的一种采购形式 广东省教育部门政府采购协议供货供应商的确定及采购人采购部门协议供货范围内的品目, 适用本办法 教育部门协议供货资格采购方式的确定, 由省教育厅按省财政厅政府采购管理要求报省财政厅备案 采用非公开招标方式的, 应当同时书面上报省财政厅审批后方可执行 第三条规格或标准相对统一 品牌较多且市场货源充足, 重复购买的教育部门集中类货物, 可采用教育部门协议供货方式采购, 适合教育部门协议供货的部门服务类采购项目, 也应当采用教育部门协议供货 现行教育部门协议供货类别有 : 教学专用仪器 ; 图书馆电子资源 ( 中文电子资源和外文电子资源 ); 体育设备 ; 教学乐器 ; 其他专用家具 ( 教学课桌椅 学生食堂家具 图书馆家具 学生公寓家具 实验室家具及配套装备 ) 省教育厅可根据省教育系统的采购需求及市场供应特点, 适时调整教育部门协议供货类别 品目 范围及标准 第四条原则上教育部门协议供货品目的协议供货有效年限为两年, 根据需要可延长半年, 协议供货期满后, 按规定重新确定该品目的协议供货商 同一单位同一经费预算采购同一品目的货物, 每年度总额不得超过限额标准 现行的省属教育部门协议供货各类品目限额标准如下 : 教学专用仪器设备, 同一品目采购金额 120 万元以下 ( 不含 120 万元 ); 图书馆电子资源, 单库每年金额 80 万元以下 ( 不含 80 万元 ); 体育设备, 同一品目采购金额 100 万元以下 ( 不含 100 万元 ); 教学乐器, 同一品目采购金额 100 万元以下 ( 不含 100 万元 ); 其他专用家具, 同一品目采购金额 100 万元以下 ( 不含 100 万元 ) 第五条广东省装备中心作为省教育厅的政府采购监督管理部门, 负责教育部门协议供货的组织 监督和管理, 定期开展教育部门协议供货执行情况的监督检查 第六条招标代理机构负责组织教育部门协议供货供应商资格招标的具体活动, 配合省教育装备中心对部门协议供应商的报价开展市场调查, 对协议供货执行情况进行跟踪, 并将情况报省教育装备中心 第二章教育部门协议供应商的确定第七条招标代理机构应当起草教育部门协议供货资格公开招标实施方案并报省教育装备中心核准后实施 招标实施方案主要包括协议供货品目范围 标准 中标比例 评标标准 协议有效期 协议执行要求 监督检查等内容 第八条参加投标的供应商应当具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件 货物类品目的投标供应商还应当是投标产品的生产制造厂商, 或制造商委托的合法代理商 应当具有完善的供货渠道和售后服务体系, 并按招标文件要求在投标文件中列明供货代理商及其地址和联系方式 第九条教育部门协议供货供应商公开招标的评标方式应当采用最低评标价法 综合评分法或性价比法 产品的中标供应商原则上不少于三家 具体确定中标人时可采用比例淘汰法 42

43 评标方法 评标标准以及淘汰比例, 应当在招标文件中明确 第十条中标供应商与省教育装备中心签订的教育部门协议供货协议书应当明确在协议有效期内, 中标产品的规格型号 基本配置标准 供货价格 优惠率 售后服务 提供的备品备件及其价格 入库产品的更新升级换代方案及价格控制办法等事项 第三章教育部门协议供货的执行第十一条教育部门协议供货事项确定后, 应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告, 并及时将具体协议供货事项以文件形式印发采购人 文件内容包括 : 教育部门协议供货项目 ( 品目 ) 范围 中标供应商 中标货物及其价格和配置 售后服务 电子供货合同范本 代理商联系名单 供应商承诺书 财政部门规定的执行要求等 第十二条公布的教育部门协议供货文件是中标供应商取得协议供货资格的证明, 中标供应商应当根据教育部门协议供货文件和与省教育装备中心签订的协议供货协议书, 向采购单位提供教育部门协议供货项目及配套服务 第十三条省教育装备中心建立健全教育部门协议供货货物的商品信息库 教育部门协议供货价格信息库和网上交易系统, 积极推行由采购人在网上采购教育部门协议供货货物的做法 教育部门协议供货作为部门集中采购方式的一种, 其所购货物必须按政府集中采购目录和限额标准规定在广东省政府采购管理系统编制政府采购计划并经同级财政部门备案或批准 备案后的教育部门协议供货采购计划必须通过广东省教育部门政府采购管理平台 ( 实施教育部门协议供货采购 采购人按操作要求在平台进行采购 签订合同, 教育部门协议供货商按投标承诺向采购人提供产品和服务, 未通过平台的不能办理资金支付 第十四条采购人采购教育部门协议供货范围内货物, 应当执行教育部门协议供货规定, 未经省财政部门批准或备案, 不得改变采购方式 采购人在执行教育部门协议供货采购过程中, 认为协议采购系统上的商品符合其要求, 可以在部门协议采购系统上直接订购确定中标供应商 ; 对直接订购教育部门协议供货产品不满足需求时, 可通过网上电子竞价在教育部门协议供货产品所属类别的协议供应商范围内进行竞价, 竞价商品的最高限价不得高于协议供货商报价 ; 如果竞价不成功, 可以发起电子反拍, 在平台所有注册供应商中进行竞价, 系统自动推荐报价最低的供应商为成交供应商, 电子反拍结果一经确认不得取消 更改 第十五条教育部门协议供货项目的中标价格或优惠率是有效期内供应商承诺的最高限价或最低优惠幅度 采购人在具体采购时, 可以与供货商就价格或优惠率进行谈判 第十六条同一品牌 型号的货物, 在同一地方中标供应商应保证其实际教育部门协议供货价格不高于同期其他部门政府采购价格或市场平均价格 第十七条采购人应优先享有中标协议供应商提供的技术咨询 保修期内或者超过保修期有关服务及所需材料 配件收费的优惠条件 第十八条在教育部门协议供货有效期内, 教育部门协议供货货物的市场价格下降时, 中标供应商应当及时同比例调整中标价格 货物出现更新换代 停产的, 在不降低货物质量 配置和服务的前提下, 可以提供该货物的替换产品, 其协议供货价格不得高于原中标产品, 如果中标供应商未及时调整, 则终止该产品 43

44 的教育部门协议供货资格 第十九条教育部门协议供货货物的采购合同应当使用由省教育厅监制的 广东省教育部门政府采购协议供货采购合同 ( 格式 ) 第二十条教育部门协议供货货物的采购合同应当在 广东省教育部门政府采购管理平台 直接由采购人与中标供应商或其授权代理商签订 采购人应当按规定履行合同, 组织验收 出现纠纷的, 按合同约定的方式进行处理 第二十一条采购人应按照合同约定及时向供货商支付采购资金 其中, 属于财政直接支付范围的, 按规定申请集中支付 ; 未实行财政直接支付办法或不属于财政直接支付范围的, 由采购人按合同约定自行向供货商支付 第二十二条采购人应维护教育部门协议供货供应商的合法权益, 不得假借政府采购名义为其他单位或个人采购, 不得无故拖欠货款或向供货商提出超越协议供货承诺范围的其他要求 第二十三条采购人应对协议供货供应商履约情况作出诚信评价, 并将意见及时反馈省教育厅 诚信评价的内容主要应当包括 : ( 一 ) 供货产品的质量情况 ; ( 二 ) 中标供应商或供货商的合同履行情况 ; ( 三 ) 供货商品的售后服务情况 第二十四条中标供应商应当履行各项承诺, 加强对授权代理商的管理, 督促授权代理商履行承诺义务, 及时将中标货物价格调整或替代情况报省教育装备中心 省教育装备中心应及时将中标货物价格调整或替代情况报省财政厅备案后, 在指定政府采购信息发布媒体上公告 第四章监督检查第二十五条省教育装备中心应当定期对教育部门协议供货执行情况进行监督检查, 并及时公告监督检查结果 采购人要加强本单位的教育部门协议供货采购管理, 建立和完善内部控制管理机制, 明确相关岗位的职责权限, 确保采购需求制定与内部审批 复核 合同签订与验收 验收与保管等职责岗位的相互分离 建立健全市场调查 征求意见和内部会商等程序, 合法合规 完整 明确地确定部门协议采购需求, 严格按规定程序执行部门协议采购 第二十六条招标代理机构负责对投标供应商的报价开展市场调查, 并配合省财政厅或省教育厅对协议供货事项的执行情况进行跟踪监督, 及时将有关情况报省财政厅或省教育厅 第二十七条中标协议供应商或其授权代理商发现采购人或采购代理机构违规违约情形的, 可以向省财政厅或省教育装备中心反映 第二十八条教育部门协议供货采购工作应当接受纪检监察和审计部门依法履行的监督 第二十九条对教育部门协议供货采购管理中存在的违法违规行为, 由有关部门按规定处理, 并追究有关主管人员及其他直接责任人员的法纪责任 第五章其他第三十条各地市教育部门采购人在执行当地政府采购管理规定下, 可通过全省中小学教学仪器协议供货和全省中小学图书馆馆藏图书协议供货采购仪器和馆藏图书, 并受当地政府采购管理部门的监督管理 44

45 第三十一条全省中小学教学仪器协议供货和全省中小学图书馆馆藏图书协议供货供应商的确定和管理, 可参照本办法规定执行 第三十二条本办法由广东省教育厅负责解释 第三十三条本办法自印发之日起施行 45

46 广东省住房和城乡建设厅关于做好暂时停止实施 部分企业资质行政许可后续监管工作的通知 粤建办 号 各地级以上市及顺德区住房城乡建设 规划 房管主管部门, 各有关单位 行业组织 : 为贯彻落实 广东省人民政府转发 < 国务院关于同意广东省 十二五 时期深化行政审批制度改革先行先试的批复 > 的通知 ( 粤府函 号 ) 广东省人民政府转发国务院关于执行 全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定 的通知 ( 粤府函 号 ) 要求, 做好暂时停止实施工程造价咨询企业乙级和暂定级资质 物业服务企业二级及以下资质 城乡规划编制单位乙级和丙级资质 工程建设项目招标代理机构乙级和暂定级资格 工程监理企业专业乙级和丙级资质等行政许可的后续监管工作, 现将有关事项通知如下 : 一 我厅在全省范围内暂时停止实施上述企业资质行政许可, 是贯彻落实省政府深化行政审批制度改革先行先试决策部署的具体举措 省政府深化行政审批制度改革先行先试的决策部署是经全国人大常委会授权 国务院同意的 在先行先试 我厅暂时停止上述企业资质行政许可期间, 我省任何单位和个人不得再以上述企业资质作为市场准入的必要条件, 限制企业的从业行为 各级行政主管部门要及时清理本部门及所辖单位存在与省政府先行先试决策部署相抵触的规定, 按程序进行废止或修改, 对违反规定增设企业市场准入条件的行为予以纠正 二 我厅已按照粤府函 号和粤府函 号文件要求及相应程序, 将暂时停止实施部分企业资质行政许可后的行业自律管理工作转移给行业组织承接 具体如下 : ( 一 ) 暂时停止实施工程监理企业乙级及以下资质行政许可后的行业自律管理工作交由广东省建设监理协会承接 ( 二 ) 暂时停止实施工程造价咨询企业乙级及以下资质行政许可后的行业自律管理工作交由广东省工程造价协会承接 ( 三 ) 暂时停止实施工程建设项目招标代理机构乙级及以下资格行政许可后的行业自律管理工作交由广东省建筑业协会承接 ( 四 ) 暂时停止实施城乡规划编制单位乙级及以下资质行政许可后的行业自律管理工作交由广东省城市规划协会承接 ( 五 ) 暂时停止实施物业服务企业二级及以下资质行政许可后的行业自律管理工作交由广东省物业管理行业协会承接 46

47 上述承接主体将于近期公布行业自律管理实施方案, 采取有别于政府部门行政许可的企业资信等级方式作为市场准入的参考依据, 公布企业资信情况, 接受社会监督, 为行业 企业提供服务, 以此加强行业行为规范, 发挥行业自律作用 上述转移工作是我省深化行政审批制度改革先行先试的一种探索 我厅将加强监管, 定期评估转移工作的实施效果, 并向省政府报告 三 新成立上述行业企业的 企业上述原有资质已过有效期的 原有资质证书相关内容需变更的 ( 含简单变更 改制核定 注销 遗失补办等原行政许可相关事项 ), 均可按上述承接行业组织公布的行业自律管理实施方案进行申报, 通过信息公开 行业组织认定等方式取得相应企业资信等级 ; 原有资质仍在有效期内的, 可暂不申报企业资信等级 仍在有效期内的原有企业资质 新的企业资信等级均作为市场准入的参考条件 四 企业出省经营需出具相关证明的, 相关行业组织应当及时给企业出具证明 外省确需我省省级住房城乡建设行政主管部门出具证明的, 企业可在我厅门户网站相关栏目直接自行下载打印 五 符合条件向住房城乡建设部申报一级 ( 甲级 ) 资质的企业, 按住房城乡建设部公布的条件和程序办理, 企业原有资质或企业资信等级均可作为申报的参考依据 六 对于与省政府深化行政审批改革先行先试决策部署相抵触, 擅自增设市场准入门槛的行为或执行中发现问题的, 企业和个人可向当地行政主管部门及省住房城乡建设厅反映 省住房城乡建设厅建筑市场监管情况反映电话 : ; 房地产市场监管情况反映电话 : ; 规划编制市场监管情况反映电话 : 广东省住房和城乡建设厅 2016 年 5 月 13 日 47

48 广州市财政局关于开展我市 2016 年度部分通用类 品目批量集中采购工作的通知 穗财采 号 市直各单位, 各区财政局, 广州公共资源交易中心 : 2015 年我市在台式计算机 便携式计算机和 A4 激光打印机三个采购品目试行批量集中采购, 取得了初步成效 2016 年, 我市将继续开展相关通用类品目批量集中采购工作, 着力优化计划衔接和供应服务等环节 根据 广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见 ( 粤办函 号 ) 有关精神并结合我市实际, 现就我市开展 2016 年度部分通用类品目批量集中采购工作有关事宜通知如下 : 一 采购范围我市各级国家机关 事业单位和团体组织使用财政性资金采购台式计算机 ( 不含用于科研 测绘 检测 系统集成 网络工程等特殊用途的专用台式计算机 图形工作站 平板电脑 移动图形工作站 ) 便携式计算机 A4 激光打印机和普通空调机实行批量集中采购 二 实施时间全年计划组织 4 期批量集中采购, 分别在 3 月 7 月 9 月 11 月各组织实施 1 期, 采购计划申报截止时间分别为 3 月 11 日 7 月 1 日 9 月 1 日 11 月 1 日 ( 如有调整另行通知 ) 各预算单位应当加强支出进度和采购计划管理, 在采购预算落实 使用条件具备等前提下应当尽量提前实施采购, 避免年末集中采购造成供货脱节 影响支出进度等问题 市直预算主管单位和各区财政局 ( 政府采购监管部门 ) 应当统筹指导和督促所属预算单位提前做好采购计划申报, 配合广州公共资源交易中心做好签订政府采购合同 验收评价等中标 ( 成交 ) 供应商管理工作, 按合同约定支付货款 三 操作流程 ( 一 ) 采购计划申报 各预算单位在广州市政府采购网 ( 上 用户登录 模块登录, 按照采购预算和资产配置标准申报采购计划 ( 二 ) 组织实施采购 广州公共资源交易中心对广州市政府采购网发送的采购计划信息进行技术锁定, 每期采购计划申报截止后 3 个工作日内汇总批量采购需求, 按规定编制采购文件 上述批量集中采购品目基本配置标准如有变更, 在政府采购系统同步更新, 48

49 我局不另行发文 ( 三 ) 确认采购结果 广州公共资源交易中心将采购结果经市财政局确认后在省 市政府采购网上公告, 向采购单位和中标 ( 成交 ) 供应商发放中标 ( 成交 ) 通知书 采购单位和供应商可在网上查询当期批量集中采购项目中标 ( 成交 ) 信息 ( 四 ) 签订协议合同 广州公共资源交易中心应当在中标 ( 成交 ) 结果公告之日起 3 个工作日内, 与中标 ( 成交 ) 供应商签订框架协议, 并在规定时间内组织中标 ( 成交 ) 供应商与采购单位签订政府采购合同 ( 合同模板可在广州公共资源交易中心网站下载 ), 督促中标 ( 成交 ) 供应商在签订合同后按约定交货时间 地点将货物送达采购人, 并在 3 个工作日内安装调试完毕 ( 五 ) 验收评价 采购单位应当按照政府采购合同约定对货物进行验收, 验收合格的应当按合同约定及时支付货款 验收不合格的, 采购人应当及时将情况反馈广州公共资源交易中心, 广州公共资源交易中心按照采购 响应文件和框架协议规定处理 采购结果公布后采购人可在公共资源交易中心系统下载中标 ( 成交 ) 通知书, 确认电子合同 供应商安装调试后, 采购人在广州公共资源交易中心履约评价系统对中标 ( 成交 ) 供应商进行履约评价, 广州公共资源交易中心负责收集跟进 四 跟单采购两期批量集中采购之间, 采购单位临时或者零星采购上述批量集中采购品目货物不超过 20 台的, 市属采购单位报经所属一级预算主管单位 区属采购单位报经区财政局 ( 政府采购监管部门 ) 同意后, 可委托广州公共资源交易中心按对应采购品目最新一期批量集中采购结果跟单采购 广州公共资源交易中心将每期跟单成交情况报市财政局 五 违约处理 ( 一 ) 中标 ( 成交 ) 供应商无正当理由拒绝签订 履行框架协议的, 广州公共资源交易中心按照采购 响应文件和框架协议规定处理, 处理情况报市财政局 ( 二 ) 中标 ( 成交 ) 供应商无正当理由拒绝签订 履行政府采购合同的, 采购单位应当向广州公共资源交易中心提交书面催告文件, 广州公共资源交易中心应予协调处理 广州市财政局 2016 年 2 月 22 日 49

50 广州市财政局关于调整我市政府采购电子商城采购 品目有关事宜的通知 穗财采 号 市直各单位, 各区财政局, 广州公共资源交易中心 : 我市 2015 年试行部分政府采购品目电子商城采购, 取得了较好效果 为进一步方便采购人和提高采购效率, 经研究, 我局对政府采购电子商城的采购品目进行了适当调整 有关事宜通知如下 : 一 电子商城集中采购品目调整 ( 一 ) 增加集中采购品目 14 个, 包括 : 平板式微型计算机 ( 包括掌上电脑 ) 计算机网络设备 ( 路由器 交换机 上网卡 调制解调器等 ) 计算机安全设备 ( 防火墙 ) 磁盘阵列 移动存储设备 ( 优盘等内存盘 移动硬盘 ) 打印设备 (A4 激光打印机除外 ) 显示设备 ( 指显示器, 包括液晶显示器 等离子显示器 其他显示器 ) 扫描仪 计算机软件 ( 通用软件 ) 投影仪 多功能一体机 触控一体机 空气调节设备 ( 抽湿机 冷或暖风机等调湿调温机 空气净化设备等 ) 照明设备 ( 二 ) 减少集中采购品目 1 个 : 普通空调机 二 货款支付要求采购人应在完成验收后支付货款, 可视采购金额采用公务卡 银行转账和银行支票结算 使用财政性资金结算货款的, 应当按国库集中支付管理相关规定及要求办理 广州公共资源交易中心发出的成交通知书 带有条形码的合同 发票等是办理支付或报账手续的必备凭证 三 其他事项 ( 一 ) 电子商城如无满足需求的商品, 采购人可通过电子商城系统发布商品需求信息或直接与电商联系洽谈, 待电商在电子商城系统承诺响应并进行商品上架后再进行电子下单 自采购人发布商品需求之日起, 电商能够满足采购需求的, 应在 5 个工作日内作出承诺响应 ( 二 ) 广州公共资源交易中心对电子商城承办电商进行管理 承办电商有违反电子商城交易规则 价格和服务承诺等情况的, 采购人应向广州公共资源交易中心反映, 广州公共资源交易中心按规定及时处理 本文未涉及事项继续按照 广州市财政局关于我市部分政府采购品目试行电子商城采购的通知 ( 穗财采 号 ) 有关规定执行 特此通知 广州市财政局 2016 年 2 月 22 日 50

51 广州市财政局关于 2016 年政府采购代理机构监督 检查名单和工作分工的通知 穗财采 号 各区财政局 开发区财政局, 各相关政府采购代理机构 : 按照 财政部关于 2016 年度开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知 ( 财库 号 ) 和省财政厅 转发财政部关于 2016 年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知 ( 粤财采购 号 ) 及工作部署要求, 现将省财政厅明确的我市 2016 年政府采购代理机构监督检查名单及检查分工下发给你们 请各区财政局 开发区财政局及时向有关被检查代理机构发出 财政检查通知书 ( 格式见附件 1), 派出检查组按照监督检查分工 检查规范 时间节点等要求抓紧开展工作 各有关代理机构应于 2016 年 7 月 3 日前将自查情况报告和 2015 年代理的市 区两级采购项目清单等材料书面报送负责检查的区财政局 ( 联系方式见附件 2), 并抄送我局 ( 政府采购监管处 ) 特此通知附件 :1. 财政检查通知书 ( 格式 ) 2. 广州市 2016 年政府采购代理机构检查单位名单及分工 广州市财政局 2016 年 6 月 29 日 51

52 深圳市财政委员会深圳市政府采购中心关于做好 年度公务印刷预选采购有关事项的通知 市直各行政事业单位 : 为更好地满足市本级各行政事业单位 ( 以下简称 各单位 ) 对公务印刷的采购需求, 市财政委会同市政府采购中心组织了 年度公务印刷预选供应商资格招标工作, 经过评审委员会评审, 确定了 99 家印刷企业为公务印刷预选供应商 为切实做好公务印刷预选采购实施工作, 现将有关事项通知如下 : 一 关于适用范围各单位使用财政性资金进行公务印刷的, 实行预选采购 以资格招标方式实施的公务印刷项目, 采取公开招标 国家或省级主管部门对公务印刷有特殊要求的, 按照国家或省的有关要求执行 二 关于采购实施 1. 预算金额在 50 万元以下的公务印刷项目, 不用编列政府采购计划, 由采购人在公务印刷预选供应商范围内自主择优选择, 执行供应商承诺的政府采购报价折扣率 ; 2. 预算金额在 50 万元 ( 含 ) 以上的, 要编列政府采购计划, 在预选供应商范围内实施竞价采购 : (1) 采购公示 在深圳政府采购网发布竞价公告, 公布财政预算及采购需求 竞价公告和结果公示时间不少于 3 天 ; (2) 预选供应商报名 在采购项目公示期内, 预选供应商库中的供应商可报名参加 采购人从政府公务印刷预选供应商库中推荐不多于 2 家供应商, 市政府采购中心再从具体项目投标响应的预选供应商中随机抽取 5 家 ( 响应不足 5 家的则全部抽中, 不再补抽 ) 参与网上竞价, 采用 N+2 定标方法确定成交供应商和成交价格 ; 3 采用 N+2 成交法 由集中采购机构按照 N+2 的数量确定报价最低的供应商范围 (N 为需要成交供应商数量 ), 以采购结果确认通知书形式分别列示供应商名称和报价发给采购人, 由采购人按所要求的成交供应商数量选择成交供应商, 并分别说明不选择其它供应商的理由 ( 选择最低价者不需说明 ), 由行政首长在该通知书上签字, 采购人盖章确认后, 再送回集中采购机构发出 成交通知书 三 关于预选执行期限本项目预选采购执行期为 24 个月, 自发文之日起实施 四 关于实施要求 ( 一 ) 各单位预选采购实行行政首长负责制, 要切实加强经费支出和审批管理 ( 二 ) 对实行竞价采购且达到集中采购限额标准的公务印刷项目, 要签订并 52

53 报备采购合同, 反馈预选供应商的履约情况, 完整保存采购资料, 配合做好对预选供应商的管理 ( 三 ) 不得擅自规避适用范围 改变操作方法, 随意提高采购标准, 提出超越预选供应商采购范围的其它要求 ( 四 ) 预选供应商名单请详见深圳市政府采购网 ( 首页 => 专项服务 => 面向采购人的服务栏目 ) 违反预选供应商承诺被取消预选供应商资格的供应商名单也将在深圳市政府采购网及时更新 ( 五 ) 在操作执行中, 如有疑问或建议, 可及时咨询和反应 咨询及网络技术支持电话 五 关于监督检查深圳市财政委员会 深圳市政府采购中心将对预选供应商采购执行情况进行监督检查, 并接受社会监督, 各单位在执行中, 如发现预选供应商存在无正当理由拒绝承接公务印刷业务或违约违规等行为, 可向深圳市财政委员会或深圳市政府采购中心反映, 电话 : ( 市财政委员会 ); ( 市政府采购中心 ) 六 其他事项各区 ( 含新区 ) 财政部门 政府采购中心可根据实际需要参照本通知执行 特此通知 附件 : 深圳市公务印刷预选供应商名单及优惠报价 深圳市财政委员会深圳市政府采购中心 2016 年 2 月 22 日 相关附件 : 附件 : 深圳市公务印刷预选供应商名单及优惠报价.docx 53

54 关于做好 年度劳务派遣服务项目预选 采购的通知 深府购 号 市直各行政事业单位 : 市本级 年度劳务派遣服务预选供应商招标工作已完成, 为做好本轮劳务派遣服务项目的政府采购实施工作, 现将有关事宜通知如下 : 一 关于适用范围和实施规则 ( 一 ) 适用范围 市直各行政事业单位使用财政性资金且预算金额达到当年我市本级集中采购限额标准的劳务派遣服务项目实施预选采购 以资格招标方式采购的劳务派遣服务项目实施公开招标采购 ( 二 ) 预选实施规则 1. 集中采购限额标准以上至 500 万元以下的项目 预算金额达到当年集中采购限额标准以上至 500 万元以下的项目, 不用编列政府采购计划, 已编列政府采购计划的, 采购方式选择 自行采购, 由采购人在劳务派遣服务预选供应商范围内自主择优选择 2. 预算金额在 500 万元 ( 含 ) 以上的项目, 或者是管理费金额在 50 万元 ( 含 ) 以上的项目 预算金额在 500 万元 ( 含 ) 以上的项目, 或者是管理费金额在 50 万元 ( 含 ) 以上的项目, 要编列政府采购计划, 在预选供应商范围内实施竞价采购 : (1) 采购公示 在深圳政府采购网发布项目公告, 公布财政预算及采购需求, 项目公告时间不少于 7 天, 采购结果公告时间不少于 3 天 (2) 预选供应商报名 采购人可从预选供应商库中推荐不多于 2 家供应商参与网上竞价, 其余预选供应商均可在公示期内进行投标响应, 系统自动在投标响应的预选供应商中抽取 5 家 ( 响应不足 5 家的则全部抽中, 不再补抽 ) 参与网上竞价 (3) 定标方法 采用 N+2 成交法定标 : 即由集中采购机构按照 N+2 的数量确定报价最低的供应商范围 (N 为成交供应商数量 ), 以采购结果确认通知书形式分别列示供应商名称和报价发给采购单位, 由采购单位按所要求的成交供应商数量选择成交供应商, 并分别说明不选择其它供应商的理由 ( 选择最低价者不需说明 ), 由行政首长在该通知书上签字, 采购单位盖章确认后, 再送回集中采购机构发出 成交通知书 二 关于预选执行期限劳务派遣服务预选采购执行期为 24 个月, 自发文之日起实施 54

55 三 关于实施要求 ( 一 ) 各单位预选采购实行行政首长负责制, 要切实加强经费支出和审批管理 ( 二 ) 严格签订并报备采购合同, 及时反馈预选供应商的履约情况, 以便加强对预选供应商的管理 ( 三 ) 不得擅自规避适用范围 改变操作方法, 随意提高采购标准, 提出超越预选供应商采购范围的其它要求 首页 => 专项服务 => 面向采购人的服务 => 预选供应商栏目 ) 违反预选供应商承诺被取消预选供应商资格的供应商名单也将在深圳市政府采购网及时更新 ( 四 ) 劳务派遣服务类预选供应商 25 家, 预选供应商名单请详见附件或登陆深圳市政府采购网 ( ( 五 ) 在操作执行中, 如有疑问或建议, 可及时咨询和反应 咨询及网络技术支持电话 四 关于监督检查深圳市财政委员会 深圳市政府采购中心将对预选供应商采购执行情况进行监督检查, 并接受社会监督, 各单位在执行中, 如发现有违规行为, 可向深圳市财政委员会或深圳市政府采购中心反映, 电话 : ( 市财政委员会 ); ( 市政府采购中心 ) 五 其它事宜 ( 一 ) 在实施预选采购过程中, 若有新方案出台或其它改革事项, 相关预选采购项目将适时变更或终止 ( 二 ) 各区 ( 新区 ) 财政部门 政府采购中心可根据实际需要参照适用本轮预选采购方式 特此通知 附件 : 年度劳务派遣服务预选供应商一览表 深圳市财政委员会 深圳市政府采购中心 2016 年 3 月 18 日 相关附件 : 附件 : 年度劳务派遣服务预选供应商一览表.docx 55

56 关于珠海市公务印刷服务采购相关事宜的通知 珠财 [2016]6 号 全市各政府采购单位, 各行政区 ( 功能区 ) 财政机关, 市公共资源交易中心 ( 采购部 ), 各公务印刷服务供应商 : 我市 年度公务印刷服务协议采购将于 2016 年 1 月 31 日到期 为简化采购手续, 公务印刷服务协议采购期满后不再实施协议采购, 按以下规定办理 : 单项预算金额未达到集中采购限额标准, 且无法批量归并进行集中采购的, 由采购单位自行组织询价分散采购并进行限额登记备案 ; 预算金额达到集中采购限额标准或以上的, 采购单位填报采购计划并在政府采购监管平台备案后, 由市公共资源交易中心组织实施采购 以上通知, 自 2016 年 2 月 1 日起执行 特此通知 珠海市财政局 2016 年 1 月 13 日 56

57 关于 年公务用车继续实行定点维修 服务的通知 韶财采购 号 市直各单位 : 根据 韶关市直行政 事业单位公务用车维修 加油 保险实行政府采购暂行办法 ( 韶府 号 ) 的有关规定, 年公务用车维修继续实行政府采购定点服务 现将有关事项通知如下 : 一 定点服务企业的确定 : 年公务用车定点维修服务企业为市公共资源交易中心 2015 年公开招标确定的 12 家汽车定点维修企业 ( 附件 1) 二 实施范围 : 市直行政 事业单位及团体组织 三 实施时间 :2016 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日 四 财务管理 : 市直各单位要加强公务用车定点服务支出管理, 对不在定点企业维修的市财政局不予审核报帐 ; 单位公务用车小维修, 单次维修费用 800 元以下的, 单位可以自行处理, 但一年小维修费用报销不超过全年维修费的 20% 五 操作办法 : 各单位的公务用车维修时, 由维修企业编制 韶关市市直单位公务用车定点维修报价单 ( 附件 2) 经送修单位签名认可后, 方可进行维修, 送修单位凭 韶关市市直单位公务用车定点维修结算清单 ( 附件 3) 和发票办理支付手续 六 定点维修企业必须在每个季度结束后 5 个工作日内, 将当季的 韶关市市直单位公务用车定点维修情况汇总表 ( 附件 4) 及 韶关市市直单位公务用车定点维修主要零配件更换情况汇总表 ( 附件 5) 电子版发 gdsgzfcg@126.com 七 检查监督 : 各单位必须将本单位的公务用车全部纳入定点服务范围之内, 不得将车辆送到定点之外的企业 ( 厂 公司 ) 维修, 一经查实, 将按政府采购相关政策法规给予处罚并通报 各单位应指定专人负责公务用车定点服务日常管理工作, 建立内部监督机制 我局将定期或不定期联合监察 审计等职能部门对各单位履行公务用车定点服务情况进行检查 八 投诉和举报 : 各单位有关人员要认真履行职责, 对定点服务单位不按规定履行定点服务协议或有弄虚作假行为的, 应向有关部门投诉或举报 投诉受理单位 : 韶关市财政局 ( 投诉电话 : ) 附件 : 年公务用车定点维修企业一览表 2. 韶关市市直单位公务用车定点维修报价单 3. 韶关市市直单位公务用车定点维修结算清单 4. 韶关市市直单位公务用车定点维修情况汇总表 5. 韶关市市直单位公务用车定点维修主要零配件更换情况汇总表韶关市财政局 2016 年 1 月 4 日 57

58 东莞市发布 2016 年批量集中采购工作的通知 东财 [2016]8 号 市各有关单位, 各镇 ( 街道 园区 ) 财政分局 : 为进一步规范政府采购行为, 深化集中采购工作, 提高政府采购市场的竞争度, 节约财政资金, 实现政府采购规模效益, 根据 关于印发 < 广东省批量集中区域联动采购工作实施方案 ( 试行 )> 的通知 ( 粤财采购 [2015]18 号 ) 以及 关于做好 2016 年度省直预算单位批量集中采购工作的通知 ( 粤财采购 [2015]30 号 ) 要求, 按照广东省财政厅的统一布置和安排, 现就我市 2016 年批量集中采购工作有关事项通知如下 : 一 实施范围我市各级行政机关 事业单位 团体组织以及中央 省驻莞有关单位 ( 以下简称采购单位 ) 使用财政性资金采购满足办公需求的台式计算机 (A0l0l0l ) 便携式计算机 (A010102). A4 激光打印机 (A0201 ) 空调机 (A0304) 全部纳入批量集中采购范围 系统集成等综合性项目中使用的, 符合广东省财政厅统一制定的采购基本配置标准, 占项目预算金额比重较大的台式计算机 ( A ) 便携式计算机 (A010102), A4 激光打印机 (A0201 ), 空调机 (A0304) 也应纳入批量集中采购范围 二 实施周期本年度共组织 4 期, 分别在 2 月 5 月 8 月和 11 月各组织实施 1 期 三 实施程序 ( 一 ) 采购计划备案 采购单位通过东莞市政府采购系统 ( 以下简称采购系统 ) 按照公开发布的批量集中采购基本配置标准编报批量集中采购计划, 并于 2016 年 1 月 31 日 4 月 30 日 7 月 31 日和 10 月 31 日前将本部门的批量集中采购计划报送至市财政局政府采购监管科备案, 逾期填报的, 不予受理 经备案的批量集中采购计划需作调整的, 应在报送限期之前申报调整, 否则不予受理 批量集中采购基本配置标准将定期更新, 详细信息将于广东省政府采购网和东莞市政府采购网 批量集中采购专栏 中公布, 并在采购系统中同步更新 ( 二 ) 采购活动组织实施 批量集中采购活动由广东省财政厅统一部署, 并委托广东省政府采购中心 ( 以下简称省采购中心 ) 统一组织实施 省采购中心根据广东省财政厅汇总的批量集中采购计划, 在计划下达后 3 个工作日内组织开展采购活动 ( 三 ) 采购结果确认和发布 采购活动结束后, 由省采购中心在 2 个工作日内确认采购结果 当期批量集中采购中标 ( 成交 ) 公告将在广东省政府采购网以及东莞市政府采购网发布, 中标 58

59 ( 成交 ) 结果通知书将同时上传至采购系统 采购单位可自行查询下载批量集中采购中标 ( 成交 ) 公告以及中标 ( 成交 ) 结果通知书 ( 四 ) 合同签订和备案 采购单位应按照当期批量集中采购确定的品牌 型号 技术服务参数 价格 数量 交货期限等事项, 在收到中标 ( 成交 ) 通知书之日起 3 个工作日内与中标 ( 成交 ) 供应商签订批量集中采购合同 采购单位 中标 ( 成交 ) 供应商不得变更合同标的和合同条款内容 在合同签订之日起 7 个工作日内, 采购单位应将合同副本通过采购系统报送至市财政局政府采购监管科备案 合同备案成功后, 系统将自动推送到东莞市政府采购网 合同备案 栏目公示 ( 五 ) 供货及验收 自采购单位确认合同之日起, 除有分期送货要求外, 中标 ( 成交 ) 供应商应在 20 天内将货物送至采购单位指定的交货地点 自采购单位确认收货之日起, 中标 ( 成交 ) 供应商应在 10 天内完成对货物的安装调试, 交付采购单位使用 采购单位应依照合同约定及时组织验收, 验收时可邀请未中标 ( 成交 ) 供应商参与 验收后采购单位应填写 批量集中采购项目验收单, 由供应商交至省采购中心备案 ( 六 ) 货款支付 批量集中采购项目实行统一的履约保证金管理制度, 由省采购中心向中标 ( 成交 ) 供应商统一收取履约保证金 采购单位自确认验收之日起, 应在 30 天内按照财政资金管理相关规定向中标 ( 成交 ) 供应商支付全额货款 ( 七 ) 评价反馈 采购单位可以向省采购中心或东莞市公共资源交易中心反馈履约过程中出现的问题 东莞市公共资源交易中心负责收集整理我市批量采购工作相关信息记录, 及时将信息反馈至省采购中心, 并协助省采购中心处理有关问题 四 批量集中采购结果跟单 ( 一 ) 采购单位在确认当期批量集中采购合同后, 如需追加相同中标 ( 成交 ) 产品的, 可采取跟单方式与中标 ( 成交 ) 供应商签订补充合同, 但补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10% 未申报当期批量集中采购计划的采购单位, 不得参与批量跟单采购活动 ( 二 ) 采购单位通过采购系统编制跟单采购计划, 并于 2016 年 3 月 14 日 6 月 14 日 9 月 14 日和 12 月 14 日前将跟单采购计划报送至市财政局政府采购监管科备案 逾期填报的, 不予受理 经备案的跟单采购计划需作调整的, 应在报送限期之前申报调整, 否则不予受理 ( 三 ) 采购单位应按照上述批量集中采购活动实施程序的相关要求办理跟单采购的合同签订 供货及验收 货款支付等手续 五 有关要求 ( 一 ) 批量集中采购工作由广东省财政厅统一部署, 各采购单位要高度重视, 组织做好批量集中采购工作, 切实落实中央关于厉行节约的有关规定, 提升集中采购规模效应 ( 二 ) 采购单位要认真填报和执行批量集中采购计划, 合理预估采购需求数量, 准确填写采购项目 配置档次 采购数量 配送地址 联系方式等相关信息, 避免因填报有误而影响供应商按期履约 并指派专门部门和专职人员统筹负责合同签订 货物交付 验收和资金支付手续, 无正当理由的, 不得拖延或拒绝签订合同, 不得变更合同条款内容, 不得变更中标 ( 成交 ) 产品的基本配置 规格和数量, 不得无故拖延或拒绝办理验收手续和支付货款 ( 三 ) 东莞市公共资源交易中心应协助省采购中心做好批量集中采购履约跟踪管理以及处理采购单位和中标 ( 成交 ) 供应商之间的供货 验收 售后服务等方 59