中华人民共和国教师法 1993 年 10 月 31 日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993 年 10 月 31 日中华人民共和国主席令第十五号公布自 1994 年 1 月 1 日起施行第一章总则第一条为了保障教师的合法权益, 建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍, 促进社

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1 内部资料免费交流宝鸡文理学院教师发展中心宝鸡文理学院教师发展中心科研参考 2015 年第 1 期制度汇编总第 (1) 期宝鸡文理学院教师发展中心编 2015 年 12 月 10 日目录中华人民共和国教师法... 2 国务院关于加强教师队伍建设的意见...11 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 )( 节选 ) 陕西省教育厅关于加强省属高等院校教师发展中心建设的指导意见陕教师号关于印发陕西省省属高等院校教师发展中心建设评估办法 ( 试行 ) 的通知陕教规范号陕西省省属高等院校教师发展中心建设评估标准 ( 试行 ) 编者的话 : 教师发展 (Faculty Development,FD) 是当前我国高校提升教师质量的重要策略, 也是国家制度建设的重点领域随着国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 ) 陕西省教育厅关于加强省属高等院校教师发展中心建设的指导意见等文件的颁布, 标志着教师发展逐步从学术研究中的理论辩争上升为国家的顶层设计, 并进入组织机构的规范化发展阶段教师发展的相关制度对教师发展具有理论指引和实践规范作用, 是高等院校制定教师发展规章制度的法律依据, 也是高等院校开展教师发展业务活动的制度保障本期精选教师发展相关制度文件, 以期为读者提供参考借鉴教师发展中心宗旨 : 服务教师发展促进教师成长主编 : 宋崇碧本期执行主编 : 冯东责任编辑 : 张笑予地址 : 陕西省宝鸡市高新大道 1 号教师发展中心 1 号服务楼 407 邮编 : 电子信箱 : @qq.com 电话 :(0917)

2 中华人民共和国教师法 1993 年 10 月 31 日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993 年 10 月 31 日中华人民共和国主席令第十五号公布自 1994 年 1 月 1 日起施行第一章总则第一条为了保障教师的合法权益, 建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍, 促进社会主义教育事业的发展, 制定本法第二条本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师第三条教师是履行教育教学职责的专业人员, 承担教书育人, 培养社会主义事业建设者和接班人提高民族素质的使命教师应当忠诚于人民的教育事业第四条各级人民政府应当采取措施, 加强教师的思想政治教育和业务培训, 改善教师的工作条件和生活条件, 保障教师的合法权益, 提高教师的社会地位全社会都应当尊重教师第五条国务院教育行政部门主管全国的教师工作国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作学校和其他教育机构根据国家规定, 自主进行教师管理工作第六条每年九月十日为教师节第二章权利和义务 2

3 第七条教师享有下列权利 : ( 一 ) 进行教育教学活动, 开展教育教学改革和实验 ; ( 二 ) 从事科学研究学术交流, 参加专业的学术团体, 在学术活动中充分发表意见 ; ( 三 ) 指导学生的学习和发展, 评定学生的品行和学业成绩 ; ( 四 ) 按时获取工资报酬, 享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假 ; ( 五 ) 对学校教育教学管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议, 通过教职工代表大会或者其他形式, 参与学校的民主管理 ; ( 六 ) 参加进修或者其他方式的培训第八条教师应当履行下列义务 : ( 一 ) 遵守宪法法律和职业道德, 为人师表 ; ( 二 ) 贯彻国家的教育方针, 遵守规章制度, 执行学校的教学计划, 履行教师聘约, 完成教育教学工作任务 ; ( 三 ) 对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义民族团结的教育, 法制教育以及思想品德文化科学技术教育, 组织带领学生开展有益的社会活动 ; ( 四 ) 关心爱护全体学生, 尊重学生人格, 促进学生在品德智力体质等方面全面发展 ; ( 五 ) 制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为, 批评和抵制有害于学生健康成长的现象 ; ( 六 ) 不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平 3

4 第九条为保障教师完成教育教学任务, 各级人民政府教育行政部门有关部门学校和其他教育机构应当履行下列职责 : ( 一 ) 提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备 ; ( 二 ) 提供必需的图书资料及其他教育教学用品 ; ( 三 ) 对教师在教育教学科学研究中的创造性工作给以鼓励和帮助 ; ( 四 ) 支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为第三章资格和任用第十条国家实行教师资格制度中国公民凡遵守宪法和法律, 热爱教育事业, 具有良好的思想品德, 具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格, 有教育教学能力, 经认定合格的, 可以取得教师资格第十一条取得教师资格应当具备的相应学历是 : ( 一 ) 取得幼儿园教师资格, 应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历 ; ( 二 ) 取得小学教师资格, 应当具备中等师范学校毕业及其以上学历 ; ( 三 ) 取得初级中学教师初级职业学校文化专业课教师资格, 应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历 ; ( 四 ) 取得高级中学教师资格和中等专业学校技工学校职业高中文化课专业课教师资格, 应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历 ; 取得中等专业学校技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历, 由国务院教育行政部门规定 ; 4

5 ( 五 ) 取得高等学校教师资格, 应当具备研究生或者大学本科毕业学历 ; ( 六 ) 取得成人教育教师资格, 应当按照成人教育的层次类别, 分别具备高等中等学校毕业及其以上学历不具备本法规定的教师资格学历的公民, 申请获取教师资格, 必须通过国家教师资格考试国家教师资格考试制度由国务院规定第十二条本法实施前已经在学校或者其他教育机构中任教的教师, 未具备本法规定学历的, 由国务院教育行政部门规定教师资格过渡办法第十三条中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定中等专业学校技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定普通高等学校的教师资格由国务院或者省自治区直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民, 要求有关部门认定其教师资格的, 有关部门应当依照本法规定的条件予以认定取得教师资格的人员首次任教时, 应当有试用期第十四条受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的, 不能取得教师资格 ; 已经取得教师资格的, 丧失教师资格第十五条各级师范学校毕业生, 应当按照国家有关规定从事教育教学工作国家鼓励非师范高等学校毕业生到中小学或者职业学校任教第十六条国家实行教师职务制度, 具体办法由国务院规定第十七条学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制教师的聘 5

6 任应当遵循双方地位平等的原则, 由学校和教师签订聘任合同, 明确规定双方的权利义务和责任实施教师聘任制的步骤办法由国务院教育行政部门规定第四章培养和培训第十八条各级人民政府和有关部门应当办好师范教育, 并采取措施, 鼓励优秀青年进入各级师范学校学习各级教师进修学校承担培训中小学教师的任务非师范学校应当承担培养和培训中小学教师的任务各级师范学校学生享受专业奖学金第十九条各级人民政府教育行政部门学校主管部门和学校应当制定教师培训规划, 对教师进行多种形式的思想政治业务培训第二十条国家机关企业事业单位和其他社会组织应当为教师的社会调查和社会实践提供方便, 给予协助第二十一条各级人民政府应当采取措施, 为少数民族地区和边远贫困地区培养培训教师第五章考核第二十二条学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想业务水平工作态度和工作成绩进行考核教育行政部门对教师的考核工作进行指导监督第二十三条考核应当客观公正准确, 充分听取教师本人其他教师以及学生的意见第二十四条教师考核结果是受聘任教晋升工资实施奖惩的依据 6

7 第六章待遇第二十五条教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平, 并逐步提高建立正常晋级增薪制度, 具体办法由国务院规定第二十六条中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴, 具体办法由国务院教育行政部门会同有关部门制定第二十七条地方各级人民政府对教师以及具有中专以上学历的毕业生到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的, 应当予以补贴第二十八条地方各级人民政府和国务院有关部门, 对城市教师住房的建设租赁出售实行优先优惠县乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便第二十九条教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇 ; 定期对教师进行身体健康检查, 并因地制宜安排教师进行休养医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便第三十条教师退休或者退职后, 享受国家规定的退休或者退职待遇县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例第三十一条各级人民政府应当采取措施, 改善国家补助集体支付工资的中小学教师的待遇, 逐步做到在工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬, 具体办法由地方各级人民政府根据本地区的实际情况规定第三十二条社会力量所办学校的教师的待遇, 由举办者自行确定并予以保障 7

8 第七章奖励第三十三条教师在教育教学培养人才科学研究教学改革学校建设社会服务勤工俭学等方面成绩优异的, 由所在学校予以表彰奖励国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师, 应当予以表彰奖励对有重大贡献的教师, 依照国家有关规定授予荣誉称号第三十四条国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金, 对教师进行奖励第八章法律责任第三十五条侮辱殴打教师的, 根据不同情况, 分别给予行政处分或者行政处罚 ; 造成损害的, 责令赔偿损失 ; 情节严重, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第三十六条对依法提出申诉控告检举的教师进行打击报复的, 由其所在单位或者上级机关责令改正 ; 情节严重的, 可以根据具体情况给予行政处分国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的, 依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任第三十七条教师有下列情形之一的, 由所在学校其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘 : ( 一 ) 故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的 ; ( 二 ) 体罚学生, 经教育不改的 ; 8

9 ( 三 ) 品行不良侮辱学生, 影响恶劣的教师有前款第 ( 二 ) 项第 ( 三 ) 项所列情形之一, 情节严重, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第三十八条地方人民政府对违反本法规定, 拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的, 应当责令其限期改正违反国家财政制度财务制度, 挪用国家财政用于教育的经费, 严重妨碍教育教学工作, 拖欠教师工资, 损害教师合法权益的, 由上级机关责令限期归还被挪用的经费, 并对直接责任人员给予行政处分 ; 情节严重, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第三十九条教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的, 或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的, 可以向教育行政部门提出申诉, 教育行政部门应当在接到申诉的三十日内, 作出处理教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的, 可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉, 同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理第九章附则第四十条本法下列用语的含义是 : ( 一 ) 各级各类学校, 是指实施学前教育普通初等教育普通中等教育职业教育普通高等教育以及特殊教育成人教育的学校 ( 二 ) 其他教育机构, 是指少年宫以及地方教研室电化教育机构等 ( 三 ) 中小学教师, 是指幼儿园特殊教育机构普通中小学成人初等中等教育机构职业中学以及其他教育机构的教师 9

10 第四十一条学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员, 其他类型的学校的教师和教育教学辅助人员, 可以根据实际情况参照本法的有关规定执行军队所属院校的教师和教育教学辅助人员, 由中央军事委员会依照本法制定有关规定第四十二条外籍教师的聘任办法由国务院教育行政部门规定第四十三条本法自 1994 年 1 月 1 日起施行 10

11 国务院关于加强教师队伍建设的意见国发号各省自治区直辖市人民政府, 国务院各部委各直属机构 : 教师是教育事业发展的基础, 是提高教育质量办好人民满意教育的关键党中央国务院历来高度重视教师队伍建设改革开放特别是党的十六大以来, 各地区各有关部门采取一系列政策措施, 大力推进教师队伍建设, 取得显著成绩同时也要看到, 当前我国教师队伍整体素质有待提高, 队伍结构不尽合理, 教师管理体制机制有待完善, 农村教师职业吸引力亟待提升为深入实施科教兴国战略和人才强国战略, 进一步加强教师队伍建设, 现提出以下意见 : 一加强教师队伍建设的指导思想总体目标和重点任务 ( 一 ) 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 全面贯彻党的教育方针, 认真落实教育规划纲要和人才规划纲要, 遵循教育规律和教师成长发展规律, 把促进学生健康成长作为教师工作的出发点和落脚点, 围绕促进教育公平提高教育质量的要求, 加强教师工作薄弱环节, 创新教师管理体制机制, 以提高师德素养和业务能力为核心, 全面加强教师队伍建设, 为教育事业改革发展提供有力支撑 ( 二 ) 总体目标到 2020 年, 形成一支师德高尚业务精湛结构合理充满活力的高素质专业化教师队伍专任教师数量满足各级各类教育发展需要 ; 教师队伍整体素质大幅提高, 普遍具有良好的职业道德素养先进的教育理念扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力 ; 教师 11

12 队伍的年龄学历职务 ( 职称 ) 学科结构以及学段城乡分布结构与教育事业发展相协调 ; 教师地位待遇不断提高, 农村教师职业吸引力明显增强 ; 教师管理制度科学规范, 形成富有效率更加开放的教师工作体制机制 ( 三 ) 重点任务幼儿园教师队伍建设要以补足配齐为重点, 切实加强幼儿园教师培养培训, 严格实施幼儿园教师资格制度, 依法落实幼儿园教师地位待遇 ; 中小学教师队伍建设要以农村教师为重点, 采取倾斜政策, 切实增强农村教师职业吸引力, 激励更多优秀人才到农村从教 ; 职业学校教师队伍建设要以双师型教师为重点, 完善双师型教师培养培训体系, 健全技能型人才到职业学校从教制度 ; 高等学校教师队伍建设要以中青年教师和创新团队为重点, 优化中青年教师成长发展脱颖而出的制度环境, 培育跨学科跨领域的科研与教学相结合的创新团队 ; 民族地区教师队伍建设要以提高政治素质和业务能力为重点, 加强中小学和幼儿园双语教师培养培训, 加快培养一批边疆民族地区紧缺教师人才 ; 特殊教育教师队伍建设要以提升专业化水平为重点, 提高特殊教育教师培养培训质量, 健全特殊教育教师管理制度二加强教师思想政治教育和师德建设 ( 四 ) 全面提高教师思想政治素质坚持和完善理论学习制度, 创新理论学习的方式和载体, 加强中国特色社会主义理论体系教育, 不断提高教师的理论修养和思想政治素质推动教师在社会实践活动中进一步了解国情社情民情开辟思想政治教育新阵地, 建立教师思想状况定期调查分析制度, 坚持解决思想问题与解决实际困难相结合, 增强思想政 12

13 治工作的针对性和实效性确保教师坚持正确政治方向, 践行社会主义核心价值体系, 遵守宪法和有关法律法规, 坚持学术研究无禁区课堂讲授有纪律, 帮助和引领学生形成正确的世界观人生观和价值观 ( 五 ) 构建师德建设长效机制建立健全教育宣传考核监督与奖惩相结合的师德建设工作机制开展各种形式的师德教育, 把教师职业理想职业道德学术规范以及心理健康教育融入职前培养准入职后培训和管理的全过程加大优秀师德典型宣传力度, 促进形成重德养德的良好风气研究制定科学合理的师德考评方式, 完善师德考评制度, 将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标, 把师德表现作为教师资格定期注册业绩考核职称评审岗位聘用评优奖励的首要内容, 对教师实行师德表现一票否决制完善学生家长和社会参与的师德监督机制完善高等学校科研学术规范, 健全学术不端行为惩治查处机制对有严重失德行为影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格三大力提高教师专业化水平 ( 六 ) 完善教师专业发展标准体系根据各级各类教育的特点, 出台幼儿园小学中学职业学校高等学校特殊教育学校教师专业标准, 作为教师培养准入培训考核等工作的重要依据制定幼儿园园长普通中小学校长中等职业学校校长专业标准和任职资格标准, 提高校长 ( 园长 ) 专业化水平制定师范类专业认证标准, 开展专业认证和评估, 规范师范类专业办学, 建立教师培养质量评估制度 ( 七 ) 提高教师培养质量完善师范生招生制度, 科学制定招生 13

14 计划, 确保招生培养与教师岗位需求有效衔接, 实行提前批次录取, 选拔乐教适教的优秀学生攻读师范类专业发挥教育部直属师范大学师范生免费教育的示范引领作用, 鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育制度探索建立招收职业学校毕业生和企业技术人员专门培养职业教育师资制度扩大教育硕士教育博士招生规模, 培养高层次的中小学和职业学校教师创新教师培养模式, 建立高等学校与地方政府中小学 ( 幼儿园职业学校 ) 联合培养教师的新机制, 发挥好行业企业在培养双师型教师中的作用加强教师养成教育和教育教学能力训练, 落实师范生教育实践不少于一学期制度鼓励综合性大学毕业生从事教师职业 ( 八 ) 建立教师学习培训制度实行五年一周期不少于 360 学时的教师全员培训制度, 推行教师培训学分制度采取顶岗置换研修校本研修远程培训等多种模式, 大力开展中小学幼儿园教师特别是农村教师培训完善以企业实践为重点的职业学校教师培训制度推进高等学校中青年教师专业发展, 建立高等学校中青年教师国内访学挂职锻炼社会实践制度加大民族地区双语教师和音乐体育美术等师资紧缺学科教师培训加强校长培训, 重视辅导员和班主任培训推动信息技术与教师教育深度融合, 建设教师网络研修社区和终身学习支持服务体系, 促进教师自主学习, 推动教学方式变革继续实施幼儿园和中小学教师国家级培训计划职业院校教师素质提高计划 ( 九 ) 完善教师培养培训体系构建以师范院校为主体综合大学参与开放灵活的中小学教师教育体系依托相关高等学校和大中型企业, 共建职业学校双师型教师培养培训体系推动高等学校设立教师发展 14

15 中心依托现有资源, 加强中小学幼儿园教师职业学校教师特殊教育教师民族地区双语教师培养培训基地建设推动各地结合实际, 规范建设县 ( 区 ) 域教师发展平台 ( 十 ) 培养造就高端教育人才实施中小学名师名校长培养工程制定普通中小学中等职业学校校长负责制实施细则, 探索校长职级制改进特级教师评选和管理工作, 更好发挥特级教师的示范带动作用坚持培养与引进兼顾, 教学与科研并重, 加强高等学校高层次创新型人才队伍建设实施好千人计划长江学者奖励计划和创新团队发展计划等人才项目, 造就集聚一批具有国际影响的学科领军人才和高水平的教学科研创新团队落实和扩大学校办学自主权, 支持鼓励教师和校长在实践中大胆探索, 创新教育思想教育模式和教育方法, 形成教学特色和办学风格, 造就一批教育家, 倡导教育家办学四建立健全教师管理制度 ( 十一 ) 加强教师资源配置管理逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准, 对农村边远地区实行倾斜政策研究制定高等学校教职工编制标准完善学校编制管理办法, 健全编制动态管理机制, 严禁挤占挪用截留教师编制国家出台幼儿园教师配备标准, 各地结合实际合理核定公办幼儿园教职工编制建立县 ( 区 ) 域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制, 促进教师资源合理配置大力推进城镇教师支持农村教育, 鼓励支持退休的特级教师高级教师到农村学校支教讲学 ( 十二 ) 严格教师资格和准入制度修订教师资格条例, 提高教师任职学历标准品行和教育教学能力要求全面实施教师资格考试 15

16 和定期注册制度完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准健全新进教师公开招聘制度, 探索符合不同学段专业和岗位特点的教师招聘办法继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划, 探索吸引高校毕业生到村小学教学点任教的新机制 ( 十三 ) 加快推进教师职务 ( 职称 ) 制度改革分类推进教师职务 ( 职称 ) 制度改革, 完善符合各类教师职业特点的职务 ( 职称 ) 评价标准建立统一的中小学教师职务 ( 职称 ) 系列, 探索在职业学校设置正高级教师职务 ( 职称 ) 研究完善符合村小学和教学点实际的职务( 职称 ) 评定标准, 职务 ( 职称 ) 晋升向村小学和教学点专任教师倾斜城镇中小学教师在评聘高级职务 ( 职称 ) 时, 要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历支持符合条件的职业学校和高等学校兼职教师申报相应系列教师专业技术职务 ( 十四 ) 全面推行聘用制度和岗位管理制度根据分类推进事业单位改革的总体部署, 按照按需设岗竞聘上岗按岗聘用合同管理的原则, 完善以合同管理为基础的用人制度, 实现教师职务 ( 职称 ) 评审与岗位聘用的有机结合, 完善教师退出机制鼓励普通高中聘请高等学校科研院所和社会团体等机构的专业人才担任兼职教师完善相关人事政策, 鼓励职业学校和高等学校聘请企业管理人员专业技术人员和高技能人才等担任专兼职教师探索更加有利于促进协同创新持续创新的高等学校人事管理办法完善外籍教师管理办法, 吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学科研和管理工作, 有计划地引进海外高端人才和学术团队 ( 十五 ) 健全教师考核评价制度完善重师德重能力重业绩 16

17 重贡献的教师考核评价标准, 探索实行学校学生教师和社会等多方参与的评价办法, 引导教师潜心教书育人严禁简单用升学率和考试成绩评价中小学教师根据不同类型教师的岗位职责和工作特点, 完善高等学校教师分类管理和评价办法 ; 健全大学教授为本科生上课制度, 把承担本科教学任务作为教授考核评价的基本内容加强教师管理, 严禁公办在职中小学教师从事有偿补课, 规范高等学校教师兼职兼薪五切实保障教师合法权益和待遇 ( 十六 ) 完善教师参与治校治学机制建立健全教职工代表大会制度, 保障教职工参与学校决策的合法权利完善中小学学校管理制度, 发挥好党组织的领导核心和政治核心作用, 健全校长负责制, 实行校务会议等制度, 完善教职工参与的科学民主决策机制完善中国特色现代大学制度, 坚持党委领导下的校长负责制, 探索教授治学的有效途径, 充分发挥教授在教学学术研究以及学校管理中的作用完善教师人事争议处理途径, 依法维护教师权益 ( 十七 ) 强化教师工资保障机制依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平, 并逐步提高, 保障教师工资按时足额发放健全符合教师职业特点体现岗位绩效的工资分配激励约束机制进一步做好义务教育学校教师绩效工资实施工作, 按照管理以县为主经费省级统筹中央适当支持的原则, 确保绩效工资所需资金落实到位对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师, 实行工资倾斜政策推进非义务教育教师绩效工资实施工作 ( 十八 ) 健全教师社会保障制度按照事业单位改革的总体部署, 17

18 推进教师养老保障制度改革, 按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金中央在基建投资中安排资金, 支持加快建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍鼓励地方政府将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决 ( 十九 ) 完善教师表彰奖励制度探索建立国家级教师荣誉制度继续做好全国模范教师和全国教育系统先进工作者表彰工作, 对在农村地区长期从教贡献突出的教师加大表彰奖励力度定期开展教学名师奖评选, 重点奖励在教学一线作出突出贡献的优秀教师研究完善国家级教学成果奖鼓励各地按照国家有关规定开展教师表彰奖励工作 ( 二十 ) 保障民办学校教师权益建立健全民办学校教师管理相关制度, 依法保障和落实民办学校教师在培训职务 ( 职称 ) 评审教龄和工龄计算表彰奖励社会活动等方面与公办学校教师享有同等权利民办学校应依法聘用教师, 明确双方权利义务, 及时兑现教师工资待遇, 按规定为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金鼓励民办学校为教师建立补充养老保险医疗保险六确保教师队伍建设政策措施落到实处 ( 二十一 ) 加强组织领导各级人民政府要切实加强对教师工作的组织领导, 把教师队伍建设列入重要议事日程抓实抓好完善部门沟通协调机制, 形成责权明确分工协作齐抓共管的工作格局, 及时研究解决教师队伍建设中的突出矛盾和重大问题教育行政部门要加强对教师队伍建设的统筹管理规划和指导, 制定相关政策和标准机构编制发展改革财政人力资源社会保障等有关部门要在各自职责范围内, 积极推 18

19 进教师队伍建设有关工作鼓励和引导社会力量参与支持教师队伍建设 ( 二十二 ) 加强经费保障各级人民政府要加大对教师队伍建设的投入力度, 新增财政教育经费要把教师队伍建设作为投入重点之一, 切实保障教师培养培训工资待遇等方面的经费投入教师培训经费要列入财政预算幼儿园中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的 5% 安排教师培训经费 ; 高等学校按照不同层次和规模情况, 统筹安排一定的教师培训经费切实加强经费监管, 确保专款专用, 提高经费使用效益 ( 二十三 ) 加强考核督导要把教师队伍建设情况作为各地区各有关部门政绩考核各级各类学校办学水平评估的重要内容, 作为评优评先表彰奖励的重要依据建立教师工作定期督导检查制度, 把教师队伍建设情况作为教育督导的重要内容, 并公告督导结果, 推动各项政策措施落实到位国务院 2012 年 8 月 20 日 19

20 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 )( 节选 ) 第十七章加强教师队伍建设 ( 五十一 ) 建设高素质教师队伍教育大计, 教师为本有好的教师, 才有好的教育提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 使教师成为受人尊重的职业严格教师资质, 提升教师素质, 努力造就一支师德高尚业务精湛结构合理充满活力的高素质专业化教师队伍 ( 五十二 ) 加强师德建设加强教师职业理想和职业道德教育, 增强广大教师教书育人的责任感和使命感教师要关爱学生, 严谨笃学, 淡泊名利, 自尊自律, 以人格魅力和学识魅力教育感染学生, 做学生健康成长的指导者和引路人将师德表现作为教师考核聘任 ( 聘用 ) 和评价的首要内容采取综合措施, 建立长效机制, 形成良好学术道德和学术风气, 克服学术浮躁, 查处学术不端行为 ( 五十三 ) 提高教师业务水平完善培养培训体系, 做好培养培训规划, 优化队伍结构, 提高教师专业水平和教学能力通过研修培训学术交流项目资助等方式, 培养教育教学骨干双师型教师学术带头人和校长, 造就一批教学名师和学科领军人才以农村教师为重点, 提高中小学教师队伍整体素质创新农村教师补充机制, 完善制度政策, 吸引更多优秀人才从教积极推进师范生免费教育, 实施农村义务教育学校教师特设岗位计划, 完善代偿机制, 鼓励高校 20

21 毕业生到艰苦边远地区当教师完善教师培训制度, 将教师培训经费列入政府预算, 对教师实行每五年一周期的全员培训加大民族地区双语教师培养培训力度加强校长培训, 重视辅导员和班主任培训加强教师教育, 构建以师范院校为主体综合大学参与开放灵活的教师教育体系深化教师教育改革, 创新培养模式, 增强实习实践环节, 强化师德修养和教学能力训练, 提高教师培养质量以双师型教师为重点, 加强职业院校教师队伍建设加大职业院校教师培养培训力度依托相关高等学校和大中型企业, 共建双师型教师培养培训基地完善教师定期到企业实践制度完善相关人事制度, 聘任 ( 聘用 ) 具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师, 提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例以中青年教师和创新团队为重点, 建设高素质的高校教师队伍大力提高高校教师教学水平科研创新和社会服务能力促进跨学科跨单位合作, 形成高水平教学和科研创新团队创新人事管理和薪酬分配方式, 引导教师潜心教学科研, 鼓励中青年优秀教师脱颖而出实施海外高层次人才引进计划长江学者奖励计划和国家杰出青年科学基金等人才项目, 为高校集聚具有国际影响的学科领军人才 ( 五十四 ) 提高教师地位待遇不断改善教师的工作学习和生活条件, 吸引优秀人才长期从教终身从教依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平, 并逐步提高落实教师绩效工资对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师, 在工资职务 ( 职称 ) 等方面实行倾斜政策, 完善津贴补贴标准建设农村艰苦边远地区学校教师 21

22 周转宿舍研究制定优惠政策, 改善教师工作和生活条件关心教师身心健康落实和完善教师医疗养老等社会保障政策国家对在农村地区长期从教贡献突出的教师给予奖励 ( 五十五 ) 健全教师管理制度完善并严格实施教师准入制度, 严把教师入口关国家制定教师资格标准, 提高教师任职学历标准和品行要求建立教师资格证书定期登记制度省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定, 县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用职务 ( 职称 ) 评聘培养培训和考核等管理职能逐步实行城乡统一的中小学编制标准, 对农村边远地区实行倾斜政策制定幼儿园教师配备标准建立统一的中小学教师职务 ( 职称 ) 系列, 在中小学设置正高级教师职务 ( 职称 ) 探索在职业学校设置正高级教师职务 ( 职称 ) 制定高等学校编制标准加强学校岗位管理, 创新聘用方式, 规范用人行为, 完善激励机制, 激发教师积极性和创造性建立健全义务教育学校教师和校长流动机制城镇中小学教师在评聘高级职务 ( 职称 ) 时, 原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历加强教师管理, 完善教师退出机制制定校长任职资格标准, 促进校长专业化, 提高校长管理水平推行校长职级制创造有利条件, 鼓励教师和校长在实践中大胆探索, 创新教育思想教育模式和教育方法, 形成教学特色和办学风格, 造就一批教育家, 倡导教育家办学大力表彰和宣传模范教师的先进事迹国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号 22

23 陕西省教育厅关于加强省属高等院校教师发展中心建设的指导意见陕教师号各有关高等学校 : 为进一步加强我省高等院校师资队伍建设, 全面提升我省高等教育教学质量, 根据国务院关于加强教师队伍建设的意见 ( 国发号 ) 中推动高等学校设立教师发展中心的要求, 结合我省实际, 现就加强省属高等院校教师发展中心建设提出以下意见一指导思想全面落实教育规划纲要和国务院关于加强教师队伍建设的意见, 紧紧围绕人才培养这一根本任务, 引导高等学校遵循教育规律和教师成长发展规律, 建立有利于推动内涵发展, 有利于促进教师专业成长的体制机制, 以建设好高校教师发展中心为依托, 为教师特别是青年教师健康发展提供有效的专业化服务与支持二建设目标到十二五末, 各高等院校基本建成符合学校办学定位具有鲜明特色能够发挥支持服务和示范引领作用的教师发展中心, 初步形成有序开展专业指导教师培训教学改革研究交流咨询服务等项工作的长效机制, 23

24 满足本校特色化人才培养和教师个性化专业发展的需要在此基础上, 遴选建设一批省级高等学校教师发展示范中心, 并从中择优申报建设国家级教师发展中心, 形成上下联通机制健全全面覆盖特色鲜明的教师发展中心建设体系, 全面推进我省高等院校师资队伍建设的常态化制度化和科学化三建设内容各高等院校教师发展中心的建设, 应以提高人才培养质量科学研究水平服务社会和文化传承能力为根本宗旨, 以服务教师专业发展推动人才培养工作为根本任务, 积极开展目标明确特色鲜明功能完备形式多样的教师发展促进活动, 重点突出以下建设内容 : 1. 规划教师发展统筹制订学校教师队伍建设和发展规划, 形成教师发展分类指导方案 ; 帮助教师尤其是青年教师制订和落实与学校发展相结合的个人专业发展规划, 使其明确方向, 融入团队 2. 教师成长研究指导青年教师提升专业水平和教学能力 ; 落实青年教师导师培养的相关政策 ; 挖掘利用学校相关资源对教师进行业务指导, 帮助教师提高学术水平教学能力和科研能力 ; 对青年学术英才和学科带头人进行个人发展规划评估, 完善培养方案, 引领教师自我发展, 促进优秀人才脱颖而出 3. 教师培养培训对教师开展师德培训, 提高教师的师德素养 ; 落实教师岗前培训制度, 帮助青年教师掌握教师的职业特点和要求, 掌握高等教育教学的基本理论知识方法和技能, 提高青年教师的责任意识和基本业务素质 ; 采取多渠道分类别的培训方式, 通过挂职锻炼社会实践 24

25 专科进修短期访学示范教学学术报告等多种形式为青年教师提供并创造更多培训机会, 使其学习先进理念提高实践能力增强创新能力 4. 建设资源平台建立教师发展中心网络资源平台, 为教师提供专业指导专题讲座示范视频优秀案例教学素材等资源并形成共建共享机制, 为提高教师业务水平教学能力以及运用现代教育技术进行教学的能力提供条件与帮助 5. 推进研讨交流积极探索教师发展中心运行机制和工作方式, 推进教师教学研讨机制建设和创新, 组织教学专题研讨和教学观摩咨询活动, 开展教学发展专项研究等, 以教学沙龙教学竞赛教师研修社区教学成果推广科研工作交流等多种形式为载体, 促进教师间的学术教学和科研交流 6. 为教师个性化发展提供咨询服务面向学校全体教师重点是青年教师和公共基础课教师提供个人发展的咨询诊断与建议, 满足特色化人才培养和教师个性化发展的需要 ; 有计划地定期开展教师的学术潜力教学质量和科研能力个性化指导, 加强对教师特别是中青年教师的学术潜力业务水平教学能力教学效果等考核检查和评估, 提出解决问题的对策方案入选的省级高等院校教师发展示范中心在承担以上职责的基础上, 还要承担教师发展中心建设实践研究, 组织开展相关高校教师发展中心管理工作培训, 开展有关基础课程教材教学方法教学评价等教学改革热点与难点问题研究和基础课程教师教学能力培训, 牵头开展高等院校教师发展中心区域协作 25

26 高等师范类院校的教师发展中心建设, 除了完成以上建设内容, 还要把服务基础教育教师发展做为重要任务, 研究基础教育教师发展规律, 有针对性地开展基础教育教师发展的规划指导, 进行重点培养, 增强服务功能, 发挥引领示范作用四保障措施 1. 学校统一建设教师发展中心由各高等院校统筹规划并组织建设, 是学校人事部门统筹管理教师队伍的专业执行和服务机构, 由校级领导牵头负责要把教师发展中心纳入到学校发展的基本组织架构之中, 积极探索并建立健全教师发展活动与学校其他工作有效衔接的工作机制和运行制度 2. 机构实体运行各高等院校要对现有教学和人事管理的运行框架进行必要的改革整合, 建立规模适当功能完备的实体机构, 在办公条件机构编制等方面给予充分保证, 做到办公场所落实, 人员配备落实, 经费保障落实要按照专兼结合形式多样的原则, 加强中心队伍建设, 不断提高中心人员的专业化和职业化水平 3. 制度建设到位要建立有效的教师发展中心管理考核与激励制度健全完善运行机制, 促进教师发展中心健康发展 4. 成立指导委员会各高等院校要聘请有名望有经验的名师组建教师发展中心指导委员会, 专业谋划教师职业发展 ; 要加强组织协调, 形成工作合力有目标有计划有步骤地推动教师发展五组织管理 1. 省教育厅成立陕西省高等院校教师发展中心指导委员会, 负责全省 26

27 高校教师发展中心工作的宏观指导交流评估委员会下设秘书处, 负责日常工作 2. 省高等院校教师发展中心指导委员会组织召开各校中心年度工作研讨会, 举办全省青年教师高级研修班, 组织开展青年教师教学能力大赛和教学能手评选等活动 3. 省教育厅在评估的基础上, 择优确定一批省级示范中心, 并给予奖励性资助陕西省教育厅 2013 年 9 月 2 日 27

28 关于印发陕西省省属高等院校教师发展中心建设评估办法 ( 试行 ) 的通知陕教规范号省属各高校 : 为进一步规范省属高校教师发展中心建设, 加强高校教师队伍建设, 促进全省高等教育内涵式发展, 全面提高人才培养质量, 现将陕西省省属高等院校教师发展中心建设评估办法 ( 试行 ) 印发你们, 请结合实际, 抓好贯彻落实为了规范有序地开展省属高等院校教师发展中心建设工作, 根据陕西省教育厅关于加强省属高等院校教师发展中心建设的指导意见 ( 陕教师号 ) 的要求, 结合省属高等院校实际, 制定本办法一评估目的通过开展高等院校教师发展中心建设评估工作, 推动学校建立有利于教师发展的专业化服务机构, 初步形成以专业指导教师培训教学改革研究交流咨询服务为主要职能的为教师发展服务的专业化服务体系, 进一步建立健全内部质量保障机制, 为提高教师综合素质以及教育教学的能力和水平, 提升教育质量, 全面推进我省高等院校师资队伍建设的常态化制度化和科学化提供保障, 加快建设教育强省的步伐二评估机构 ( 一 ) 陕西省教育厅是省属高等院校教师发展中心建设评估工作的组织机构, 评估实施工作由陕西省高等院校教师发展中心指导委员会负责落 28

29 实 ( 二 ) 陕西省高等院校教师发展中心指导委员会应按照陕西省教育厅关于加强省属高等院校教师发展中心建设的指导意见和陕西省省属高等院校教师发展中心建设评估标准 ( 试行 ) ( 见附件 ) 开展教师发展中心评估工作三评估原则 ( 一 ) 普及化原则着眼于全省高等院校教师发展中心建设全覆盖的基本目标, 坚持基本底线要求, 坚持硬件软件基本保障, 体制机制基本确立的思路, 逐步实现教师发展中心建设的内涵发展 ( 二 ) 以评促建原则坚持质量导向, 以专业化建设为核心, 发挥同行专家的评议交流和咨询指导作用, 帮助各高等院校开展教师发展中心建设, 达到以评促建目的 ( 三 ) 开放发展原则鼓励高等院校根据自身学科专业发展需要, 大胆创新, 特色化发展, 建设符合自身办学定位, 适应不同学科发展规律有特色的教师发展中心, 促进教师个性化成长和发展需要指标体系根据发展实际逐步完善 ( 四 ) 定性定量相结合原则对组织机构人员编制办公场地经费投入等采用相对量化的指标要求, 对于教师发展活动开展的效果等采用定性的评价方式, 使评估工作更加科学化规范化 ( 五 ) 公开公正原则坚持公开透明客观公正, 保证标准程序公开, 保证结果公正公平四评估标准 29

30 ( 一 ) 评估指标的确定评估标准分设一二级指标一级指标包括有组织机构功能定位条件保障队伍建设履行职能和效果内部管理特色影响等 7 项内容 ; 二级指标包括政策保障发展目标人员编制专职队伍等 20 项内容 ( 二 ) 评估观测点的设置评估标准共有 38 个主要观测点, 每个主要观测点的分值根据其相对权重进行设置 ( 三 ) 评估结果的确定评估结果设定为基本达标达标和优秀三个等级, 评估成绩在 70 分及以上 (80 分以下 ) 为基本达标,80 分及以上 (90 分以下 ) 为达标,90 分及以上为优秀五评估程序 ( 一 ) 评估工作主要采取院校自评和专家评审相结合的方式进行 ( 二 ) 院校自评各省属高等院校, 对照陕西省省属高等院校教师发展中心建设评估标准 ( 试行 ), 根据本校教师发展中心建设情况实事求是地填写自评表中的相关内容, 对其本校教师发展中心建设过程中的特色做法作出特别说明 ( 三 ) 专家评审陕西省高等院校教师发展中心指导委员会组织专家依据指标体系实地开展查验评估综合打分, 并提出评估报告 ( 四 ) 组织审定陕西省高等院校教师发展中心指导委员会办公室依据专家评审结果作出审定结论六附则 ( 一 ) 评估工作原则上每年进行一次, 对于评估结果为优秀的可参与陕西省高等院校教师发展示范中心的评选, 评估成绩在 95 分及以上可直接 30

31 确定为陕西省高等院校教师发展示范中心 ( 二 ) 陕西省高等院校教师发展中心指导委员会将根据省属高等院校教师发展中心总体建设情况, 对评估中发现的问题, 及时进行专题研究, 有针对性地提出指导性的建设意见 ( 三 ) 对于评估结果低于 70 分的, 给予一定期限的整改, 提升后再由学校提出验收申请 ( 四 ) 陕西省教育厅对达到陕西省高等院校教师发展示范中心标准的予以授牌, 并给予奖励性资助 ( 五 ) 本办法自 2015 年 1 月 1 日起施行,2019 年 12 月 31 日自行废止 31

32 陕西省省属高等院校教师发展中心建设评估标准 ( 试行 ) 一级指标二级指标主要观测点权重 ( 分值 ) 评估标准备注机构明 1. 学校文件明确成立教师发展中心, 并把中心纳 1.1 政策保障确学校重视行政管管理体组织理机构制业务管理机构健 1.3 机构运全行实体运行发展规 2.1 发展目划标目标任入到学校发展规划的基本组织架构之中 2. 学校领导重视中心建设工作, 有校领导分工负责 1. 中心隶属于学校直接管理 2. 学校成立教师发展中心指导委员会, 指导中心开展业务 1. 中心机构实体运行, 学校相关资源统筹利用, 形成教师发展工作合力 2. 中心设主任一名, 有专职副主任和功能科室 1. 已制定符合学校实际的中心发展规划, 有明确的工作目标 2. 中心以帮助教师发展推动教师队伍建设提 2 务高人才培养质量为根本任务功能职责定定位 2.2 职责定位位基本职能 4 1. 中心结合学校实际合理定位, 具有科学的职能配置和有效的工作抓手 2. 中心基本职能应包括 : 规划教师发展教师发展研究教师培养培训建设资源平台研讨与交流提供发展咨询服务等 32

33 一级指标二级指标主要观测点权重 ( 分值 ) 评估标准备注 3. 学校已出台相关政策制度要求, 引导鼓励教师参与中心活动, 形成可持续发展的良好制度环境 3.1 人员编编制落制实 4 具有一定数量的人员编制, 人员配备落实办公场 3.2 场地设 3 所条件备教学设施保障经费落 3.3 经费投实入经费管理 4 1. 有保证工作开展需要的办公场所和教学场地 2. 有满足基本需要的现代化办公和教学设备 4 1. 学校对中心的正常运转有年度的经费预算 2. 在经费管理与使用上, 保证专款专用, 经费使用效益高专业水 4.1 专职队平 4 伍队伍结队伍构建设 4.2 兼职队业务指伍导 5 履行中心主要领导应具备良好的政治思想素质和履行职能所需的政策理论水平及相关工作或专业背景 2. 中心专职副主任具有与职责相适应的理论水平业务能力和专业背景 3. 中心其他工作人员具有良好素质, 年龄学历职务专业结构较为合理, 适合工作需要中心聘请有一定数量的教学名师资深教师和专业人员, 指导和协助开展业务工作职能 5.1 规划教分类指 6 1. 制订教师发展分类指导方案和师发展导 2. 帮助青年教师制订和落实与学校发展相结合的发展规划个人发展规划, 青年教师都应有明确的个人发展规 33 划 ; 对青年学术英才和学术学科带头人进行发展规

34 一级指标二级指标主要观测点权重 ( 分值 ) 评估标准备注效果划评估, 完善规划方案 1. 开展教师成长规律相关研究, 科学规划教师培养培训方案教师成 2. 施行青年教师业务导师制, 挖掘利用学校相关 5.2 教师发长展研究研究成果培训方 5.3 教师培式养培训管理规范资源整 5.4 资源平合台建设平台建设专题研 5.5 研讨与讨交流交流平台资源对教师进行业务指导, 帮助教师提高学术水平教学能力和科研能力 3. 积极探索教师发展中心运行机制和工作方式, 推进教师教学研讨机制建设的创新, 形成系统化的研究成果 1. 各种培训教学计划齐全, 师资配备符合要求, 教学管理严格, 教师培训规范有序 2. 开展教师师德培训, 落实教师岗前培训制度, 提升青年教师职业能力 3. 采取多渠道分类别的培训方式进行多样化全方位的教师培训落实全员培训制度, 培训效果良好 1. 建立教师发展中心网络资源平台, 能够为各类专业教师提供专业指导专题讲座示范视频优秀案例教学素材等资源并形成共建共享机制 2. 平台运行良好, 使用率高, 效果明显 1. 组织每学年不少于 10 次的高水平教学专题研讨和教学观摩咨询活动 2. 以教学沙龙教学竞赛教师研修社区教学成果推广科研工作交流等多种形式为载体, 促进教师间的学术教学和科研交流 3. 搭建教师交流沟通平台, 建立交流反馈机制 34

35 一级指标二级指标主要观测点权重 ( 分值 ) 评估标准备注诊断建 5.6 咨询服议务咨询评估管理制 6 1. 定期开展咨询服务, 为教师提供个人发展咨询诊断与建议, 满足特色化人才培养和教师个性化发展的需要 2. 注重对教师综合素质的考核检查和评估 6.1 制度建度设执行情 6 况内部档案建管理 6.2 资料管设理管理规 4 1. 有完善的中心管理考核与激励制度 2. 各项制度能够落实执行 4 1. 建立教师个人业务档案 2. 文书档案齐全, 保存完好, 资料管理规范范中心特 7.1 工作特点色社会服 7 务特色工作影影响 7.2 影响效响果示范引领 6 1. 中心工作结合本校特点与实际, 具有鲜明特色 2. 有较好的社会服务功能与效果 6 1. 校内青年教师对中心的评价反馈 2. 开展教师发展中心建设实践研究, 做好区域协作 35

中华人民共和国高等教育法

中华人民共和国高等教育法中华人民共和国教师法 (1993 年 10 月 31 日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 ) 第一章总则第一条为了保障教师的合法权益, 建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍, 促进社会主义教育事业的发展, 制定本法第二条本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师第三条教师是履行教育教学职责的专业人员, 承担教书育人, 培养社会主义事业建设者和接班人