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牵景
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2 三生态文明体制改革的原则! "#$%&'! $()*'+, -. /!01 ' $ ' $ 9*: ; 8 9 <=> A? B CAD>E ' F GH IJK>L K MN3 4O AI PFQRSTO GU'V WXY FS GUV Z=[\]F ^_ AI F S WXY `a^`'6bc B 4 '-. F 4 [@N& F 4 7 Y F %I[9 -.F 4% ' C CFST GU, $+ F ' C F > $ 'I ^`9N F() AF E $ 4 ' I C< E P < > < P P 4 Z= [ < Z < 四生态文明体制改革的目标 < ^ U DI 67 A' '! AI A' U I "#$ %& ' ' $8 ( -.)* + $ "# I < "#,-. AI ' A/ B 0 <1B 01% "# 0!"# ^ # 9 $ < B ? : ; ^ D % $ <U < B23 => >? &@$A:BZ' C DE WX ; ^ A' A % < P > A$ DI < B23* D*FGH IJ K*L Z DMNO ; ^\] A $67 A' - < B2367 P Q4R ; ^ST UV'67WX I +5 &Y'0!$679! '! < B & 8 01 <U Z4CA[\ ; ^ ] : &< P ^ # _ $ AI < B23WXY /B` / K 4P@ a ; ^_b c A' <U$ I < B23 %I' I 01 4R ; ^ > T67 ' N $ "#$ %&' ' < B2 3 $ %&4 456 X ; 五建立统一的确权登记系统 < $8 %I Z 9+5 P < D K 9' I 9 $78<D K 9 4 "# 9 $78<D 4

3 ' #! 六建立权责明确的自然资源产权体系 "# $%&' () *+ $,-. /01 ' ( ' 89:; ' 201 <=>'?@0 1@AB@,=C DE 2 ' P/01 QRSTU V W ( ) XFG" 'Y X FG Z[\']^ ( )_`abrc 七健全国家自然资源资产管理体制 2 = 2 ' = W ( ) ' @ C V ( 0 ' W (FGC 八探索建立分级行使所有权的体制 W ( )' ( V2 9 C Q ' 4 2 P = 0 +"'45 2 a< =% W WP 0 (%& 2 ) @ 9 2 = C 0 九开展水流和湿地产权确权试点 RS " C 9: ' + '=% CP P)! 十完善主体功能区制度 Z 2 * +; [\' *+; M"C # 十一健全国土空间用途管制制度 $! % &'1P "+ ' 21P = ( ) ^ =*+, '-./0 ' "Rc1P1 )1 " 9: '\# Y 9: 'Y 2341 ' 5 6Rc7 9: 89 TU : ' : ; 4! 十二建立国家公园体制 ]^ 9: M"2 $1'3 = c M C+"' %BM"PC ; ' # 4 DYEM"'8 9: W979)c 3 2 FG HIJK ' 5LM 6Rc'M" 9:2?!@) ]^ O' % "#RS +"1+ RM" 9 " 十三完善自然资源监管体制 )= 1 " ' + ' 0 1 " " #$%& 十四编制空间规划 P = Q " V [\'Q" [\'45 [\ TU [\R S@ T 6 UV'R V Rc7 W [\. RS [ [\Q" " [\ Q " Z[ [\ 十五推进市县多规合一 \T, C ]^[ _' Q", [\' 6`, [\@ auv, [\ P=Vbc' *+; #2 [\

4 !" #$" %&' () *+,-.- /0 1 - () :; < =>?@A5 9:BA =CDE 9 A FGH IJ; 十六创新市县空间规划编制方法 KLM N 5 9:BAO P Q3 9: RSTUV W; XY< -" M:B A Z [\5 M: B A ] ^$_`Uabc M: ` ; M:BA F * 9: ; 9:B A O H c 9: / -' ; 9:I ` -_ ; 9: 9: D W 9: D - ; Y -' 49: 4 9 :! ; -_ + ` 9: 4-9: \;!"#$ 十七完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度 % AW : % 6 % - 9!! "#$%& '! ; 23 - P 3N - P (!; - )*+AW 4,Q! /A ;! -. /AD N ] 2-3YD 45A :; - W :; 十八完善最严格的水资源管理制度 1 + <7= >? c@ A %&'. /AAW B : ; 2CAD E1 c /A= <; ]A 2 5A F 76 D N G; 9:D! AW; DH DIJ?K LM ]%$NO /A D #$ $ : D AW; -" ] P Q /A!; 23 R- D S /A TU 7 VWX 5A; YF" ] 9 AW; 十九建立能源消费总量管理和节约制度 1 3NF 3W/A A F \ 'AD YA; M F 7 AW; A F F AW KL FZ[ \ 5A; F P < +]^, FRF_ F $F ` axf_ P; F bc. "D F ; A F RDE GH5A E ; 3N F D F ; 234 F LM b4n F T0 ; LM ] ;. /AAWD 5A ]Q2. /0 - a_5a 23 4 N ; 二十建立天然林保护制度 a. ; ]. AW; LMG a." * D a.. 5A; 2. AW I F A. D AW; 二十一建立草原保护制度 D /0 I AW /0-9 /0I ; /0 AW /0 6 ; A /0 0 5A :" D/ *+ AW; 234/0

5 $%&'! 二十二建立湿地保护制度 "#$%&' ()*+,-./0%&1- /0%& %&+ 234%& : ; % <! 二十三建立沙化土地封禁保护制度 "=>?@ABCDE : & ( F G ; F HIJK ( L MN O ;OIJK ABI J I B P QRISTUVWXY: L < I ABZ [< G 二十四健全海洋资源开发保护制度 \ ] ^ _56 HI `a]]b]c _56I 7 34]c9:G \9 ] HI ] \9 L BG ; + $ HG ST]^ R LB HI 9 ( HI 9 a] LBI a] 7 G ]^ HG 二十五健全矿产资源开发利用管理制度 ; Q 8 H JK Q $, LB ; Q < R H 7 ST/0 Q 8 - Q 8 ; R 8 HI ; R H! ST/0 Q 8QR <! ST H! 二十六完善资源循环利用制度 ; Q _! \9 Q H Q \ Q B! ; R 8 HI \ R$<Z 1 PG J; K 4 HG ` I 1 1 \9K G J ` 4 8 G ; Q! " HI#$ %!&' R0 ` Q G ST HG \ ST 8 ( P ) G ` *+I\9,-. V1/01 G! "# 二十七加快自然资源及其产品价格改革 1 # I :I; + < I" #$ ; ' + Q < G JK + < = LI ; ` H >< IS HG ( R BCI \9DE 1 ` ( J HI 9 DE HG 二十八完善土地有偿使用制度 FG-$ &$ IFGHIJ K ILM & NI -$ & K O' LBG BCST R& PI \9Q KR U STUV1.UWK1UKZ G ST& < HI & X _ IB Y &#$ K 1U ) $ G ; $ = R& D & B < I R& K& I R& G &8 Z1 U PI -$ &$ HG 二十九完善矿产资源有偿使用制度 ST R K HI; [ \] 0^ R7_ K PI `\9\] KI-$ Q K O' LBG Ba$ bc1, #$ 1 1 Q $ I ; Q - HG > 1 Q G (\ - R ;OI JG R K K :HG 三十完善海域海岛有偿使用制度 ; ]

6 ! "#$ %&' (! 三十一加快资源环境税费改革 )*+,-./ )38 9:;! -. < A-. BCDE4 +, FGH IJKLCJMN -. =O! P #Q! 三十二完善生态补偿机制 RS"#TUV WX?@Y 56K Z [\ P]^_- I` abc! 8 WX Q J WX! 4JKLC WX N WX N. K& & " LC JK WX N JKRSLC WX! 三十三完善生态保护修复资金使用机制 N b [\ - Q 7 7 b T & & G &G & J % b P! 三十四建立耕地草原河湖休养生息制度 J& & JMN JKb J?@ ( b J! "#! " " & #" ]$ ^! LC " "% &'JK &FGJKJMN 7! 三十五完善污染物排放许可制 % :;"# &()*!8.b+,-./0 1Q - / ' - 4 /0 8-!!"# 三十六建立污染防治区域联动机制 [\ 5 & 67&867 K9: ; ; 0 J 7J & <(&=> I? C "#K! HIJKLC P D E & & & & Q! LC F Q G G"4 H IJKNHLM &T NOb N P D! "# (! [\R STUV W _ X Y`b R STUV 6! 三十七建立农村环境治理体制机制 "# b,w ( 8 [\ Z[ : V\&]&^_ QV /`a ' V 10 ^! 7 (! DW & Z & - M_ b N "! T C4 NOb,. & N > D! V J b P 6 "! - b Y, 7 16! 三十八健全环境信息公开制度 % 9 : N L& - L& HL L $%" L! $% (! # [\ M_ ( 1Q F! "# P ( $% & & (! 三十九严格实行生态环境损害赔偿制度 V 1 PQC 9 (W Q]

7 01!" #$%&' ' ()* +, -./0 '1 2, -.(*34 ' : 四十完善环境保护管理制度 ; # ( <=>?@AB C D'E CF9GHIJK 'LM $NO C JK N J #NPQ R =SHTUVWX UV UVY '; J Q R ' $Q Z['\]Q ^QN _` ab#c NPQ # &!"#$ 四十一培育环境治理和生态保护市场主体 R&#P %. J # # ' P # T D#/0 C8 ' 1 ; # P ' >? D > D % D ; = ' = D#/0 C /0 CW X = $N T<= 四十二推行用能权和碳排放权交易制度 T* N # ;! ' ' LM D ; R TV D AB 'LM; AB ' 6 AB 2 '; AB R 四十三推行排污权交易制度 A>!' " #$A> '% &' >?@ ' N1NP Y Y &!' (N ) A> 'LM ^1 N A> *+,A-. & * /X# 0>?* X'TD 1NP A> % A> = # 'E ab. ^A> 2; A> - # 3 四十四推行水权交易制度 T /04 & ; 'TD5 # '67 8 /X8 /X!9 N 8 :8 6 D; ' # R# 3.& 2 < 2; 四十五建立绿色金融体系 =>?@' 6 APBC D ' E & =>?@ B "F 9` # C 9: ^ FG; ' 6 =>HIJK# FG L' 6MN# N=>NO' =>?@ $N O => E'$N ;!?C^ & /0 &' PQ4 RPQ WX; >?^9: Q ; =>! SR1T.. #UV!"R WX =>E WX YT 四十六建立统一的绿色产品体系 E / =& L JHT => L'; J => L Z R => L / [ \ A]E #P P %&' () *+,-./ 四十七建立生态文明目标体系 6

8 !"#$ %&' ()*+,-./01! " : ; ( < = 四十八建立资源环境承载能力监测预警机制 >? *+./@A BCDE (% *+./CDE F5G HI JK( LM*+./@A BCDE N O( *+,-./ PQ@A B R8( E ST UVWX= 四十九探索编制自然资源资产负债表 Y *+* M (Z%[*+\]R *+^_*+`* a (% b ac ($ ( L Y *+* = Y * +* M ( a: Y *+ b c a = 五十对领导干部实行自然资源资产离任审计 MY *+* Y ( Y *+* ' \ \ L 8Y *+* ( ( Y *+* ( [ Y *+* M Y *+* = 五十一建立生态环境损害责任终身追究制 R!"#$%& = Y *+*!"./ 01 5($ R : = 8 (!"./0 1( ( Z!?"# = $%&'!"./01 ( = %./()* +,=!" 五十二加强对生态文明体制改革的领导 - R8-./0 31!"#$% & (23 4!"#$ 567(8 9:;9 9(. 1 <= >( - A BC = - :,(FGHIJ ( B= 五十三积极开展试点试验 K L1 R MN V(O (?R % ( < %!"./PQ ( L:RV( SR!"#$ ( 1 TUVD W = X- Y Y V!"#$ ( - 45-Y S R= 五十四完善法律法规 Y *+* V ] ) Z [ \] ^_ `Ra )b[ Rc[ ) R )!"./0 1 ` T (!"#$ S = 五十五加强舆论引导 ( 5! "#$%& B,(!"#$-A, (!"#(S!"#$64(! (!"#$S!"#$%& = 五十六加强督促落实 1 2!"#$ A * ( < X1 PQ('PQ 1 N O=

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