《汽车产品产品限制使用有害物质和可回收利用率管理办法》

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伊羊宋
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1 新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法 (2017 年 8 月 21 日 ) 一总则第一条 [ 宗旨与依据 ] 为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理, 规范行业发展, 推进资源综合利用, 保护环境和人体健康, 保障安全, 促进新能源汽车行业持续健康发展, 依据环境保护法固体废物污染环境防治法清洁生产促进法循环经济促进法等法律法规, 按照国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划 ( 年 ) 的通知及国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见要求, 制定本办法第二条 [ 适用范围 ] 本办法适用于中华人民共和国境内 ( 台湾香港澳门地区除外 ) 新能源汽车动力蓄电池 ( 以下简称动力蓄电池 ) 回收利用相关管理第三条 [ 适用对象 ] 在生产使用利用贮存及运输过程中产生的废旧动力蓄电池应按照本办法要求回收处理第四条 [ 组织管理 ] 工业和信息化部会同科技部环境保 1

2 护部交通运输部商务部质检总局在各自的职责范围内对动力蓄电池回收利用进行管理和监督第五条 [ 原则要求 ] 落实生产者责任延伸制度, 汽车生产企业承担动力蓄电池回收的主体责任, 电池生产企业保障动力蓄电池的有效利用和环保处置坚持产品全生命周期理念, 遵循环境效益社会效益和经济效益有机统一的原则, 充分发挥市场作用第六条 [ 政策引导 ] 国家支持开展动力蓄电池回收利用的科学技术研究, 引导产学研协作, 鼓励开展梯级利用和再生利用, 推动动力蓄电池回收利用模式创新二设计生产及回收责任第七条 [ 设计阶段要求 ] 动力蓄电池生产企业应采用标准化通用性及易拆解的产品结构设计, 协商开放动力蓄电池控制系统接口和通讯协议等利于回收利用的相关信息, 对动力蓄电池固定部件进行可拆卸易回收利用设计材料有害物质应符合国家相关标准要求, 尽可能使用再生材料新能源汽车设计开发应遵循易拆卸原则, 以利于动力蓄电池安全环保拆卸第八条 [ 准入阶段要求 ] 电池生产企业应及时向汽车生产企业提供动力蓄电池拆解及贮存技术信息, 必要时向汽车 2

3 生产企业提供技术培训汽车生产企业应符合国家新能源汽车生产企业及产品准入管理的相关规定, 在申请道路机动车辆生产企业及产品公告新产品和强制性产品认证时, 提供动力蓄电池拆卸拆解及贮存技术信息说明, 主动公开动力蓄电池的种类所含有毒有害成分含量回收措施等信息第九条 [ 生产阶段要求 ] 电池生产企业应与汽车生产企业协同, 按照国家统一编码标准要求对所生产动力蓄电池进行编码, 汽车生产企业应记录新能源汽车及其动力蓄电池编码对应信息电池生产企业汽车生产企业应及时通过溯源信息系统上传动力蓄电池编码及新能源汽车相关信息动力蓄电池及新能源汽车生产过程中报废的动力蓄电池应移交至回收服务网点或综合利用企业第十条 [ 销售阶段要求 ] 汽车生产企业应委托新能源汽车销售商等通过溯源信息系统记录新能源汽车及所有人溯源信息, 并在汽车用户手册中明确动力蓄电池回收要求与程序等相关信息第十一条 [ 维修更换阶段要求 ] 汽车生产企业应建立维修服务网络, 满足新能源汽车所有人的维修需求, 并依法向社会公开动力蓄电池维修拆卸更换及贮存的技术信息新能源汽车售后服务机构电池租赁等运营企业应在动力蓄电池维修拆卸和更换时核实新能源汽车所有人信息, 按照 3

4 维修手册及贮存等技术信息要求对动力蓄电池进行维修拆卸和更换, 规范贮存, 将废旧动力蓄电池移交至回收服务网点, 不得移交其他单位或个人新能源汽车售后服务机构电池租赁等运营企业应在溯源信息系统中建立动力蓄电池编码与新能源汽车的动态联系第十二条 [ 回收阶段要求 ] 汽车生产企业应建立动力蓄电池回收渠道, 负责回收新能源汽车使用及报废后产生的废旧动力蓄电池汽车生产企业出现兼并重组等重大变化时, 应向工业和信息化部备案责任变更情况 ( 一 ) 汽车生产企业应在本企业新能源汽车销售的行政区域 ( 至少地级 ) 内通过自建共建授权等方式建立回收服务网点, 负责收集废旧动力蓄电池, 集中贮存并移交至与其协议合作的电池生产企业回收服务网点应遵循便于移交收集贮存运输的原则, 符合当地城市规划及消防环保安全部门的有关规定, 在营业场所显著位置标注提示性信息 ( 二 ) 鼓励汽车生产企业电池生产企业报废汽车回收拆解企业与综合利用企业等通过多种形式, 合作共建共用废旧动力蓄电池回收渠道 ( 三 ) 鼓励汽车生产企业采取多种方式为新能源汽车所 4

5 有人提供方便快捷的回收服务, 通过回购以旧换新给予补贴等措施, 提高其移交废旧动力蓄电池的积极性第十三条 [ 报废阶段要求 ] 汽车生产企业与报废汽车回收拆解企业合作, 共享动力蓄电池拆卸等技术信息回收服务网点以及报废新能源汽车回收相关信息回收服务网点应跟踪本区域内新能源汽车报废回收情况, 可通过回收或回购等方式收集报废新能源汽车上拆卸下的动力蓄电池报废新能源汽车回收拆解, 应当符合国家有关报废汽车回收拆解法规规章和标准的要求第十四条 [ 所有人责任要求 ] 新能源汽车所有人在动力蓄电池需维修更换时, 应将新能源汽车送至具备相应能力的售后服务机构进行动力蓄电池维修更换 ; 在新能源汽车达到报废要求时, 应将其送至报废汽车回收拆解企业拆卸动力蓄电池动力蓄电池所有人 ( 电池租赁等运营企业 ) 应将废旧动力蓄电池移交至回收服务网点废旧动力蓄电池移交给其他单位或个人, 私自拆卸拆解动力蓄电池, 由此导致环境污染或安全事故的, 应承担相应责任第十五条 [ 收集要求 ] 废旧动力蓄电池的收集可参照废蓄电池回收管理规范 (WB/T 1061) 等国家有关标准要求, 按照材料类别和危险程度, 对废旧动力蓄电池进行分类收集和标识, 应使用安全可靠的器具包装以防有害物质渗漏和扩 5

6 散第十六条 [ 贮存要求 ] 废旧动力蓄电池的贮存可参照废电池污染防治技术政策 ( 环境保护部公告 2016 年第 82 号 ) 一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准 (GB 18599) 等国家相关法规政策及标准要求第十七条 [ 运输要求 ] 动力蓄电池及废旧动力蓄电池包装运输应尽量保证其结构完整, 属于危险货物的, 应当遵守国家有关危险货物运输规定进行包装运输, 可参照废电池污染防治技术政策 ( 环境保护部公告 2016 年第 82 号 ) 废蓄电池回收管理规范 (WB/T 1061) 等国家相关政策及标准的要求三综合利用第十八条 [ 综合利用原则要求 ] 鼓励电池生产企业与综合利用企业合作, 按照先梯级利用后再生利用原则, 对废旧动力蓄电池开展多层次多用途的合理利用, 降低综合能耗, 提高能源利用效率, 提升综合利用水平与经济效益, 并保障不可利用残余物的环保处置第十九条 [ 企业总体要求 ] 综合利用企业应符合新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件的规模装备和工艺等要求, 鼓励采用先进适用的技术工艺及装备, 开展 6

7 梯级利用和再生利用第二十条 [ 梯级利用要求 ] 梯级利用企业应遵循国家相关技术规范及汽车生产企业提供的拆解技术信息, 按照国家相关政策和标准要求, 对符合要求的废旧动力蓄电池进行分类重组利用, 按照国家统一编码标准对梯级利用电池产品进行编码, 同时保留其原编码梯级利用企业应回收梯级利用电池产品生产检测使用等过程中产生的废旧动力蓄电池, 集中贮存并移交至再生利用企业第二十一条 [ 梯级利用电池产品要求 ] 梯级利用电池产品应符合相关国家法规和产品标准的要求, 对不符合该要求的梯级利用电池产品不得生产销售第二十二条 [ 再生利用要求 ] 再生利用企业应遵循国家相关技术规范要求, 按照汽车生产企业提供的拆解技术信息规范拆解, 开展再生利用 ; 对废旧动力蓄电池再生利用后的其他不可利用残余物, 依据国家环保法律法规标准和技术规范等有关规定进行环保无害化处置四监督管理第二十三条 [ 建立标准体系 ] 工业和信息化部会同国家标准化主管部门研究制定动力蓄电池回收利用相关拆卸拆 7

8 解包装运输余能检测梯级利用材料回收利用等技术标准, 建立动力蓄电池回收利用管理标准体系第二十四条 [ 信息备案制度 ] 建立动力蓄电池回收服务网点备案制度, 汽车生产企业应定期通过溯源信息系统报备动力蓄电池回收服务网点信息, 工业和信息化部通过信息平台及时向社会公布全国动力蓄电池回收服务网点相关信息第二十五条 [ 溯源管理制度 ] 工业和信息化部质检总局负责建立统一的动力蓄电池产品编码标准溯源信息系统, 会同环境保护部交通运输部商务部等有关部门建立相关信息共享机制, 确保动力蓄电池产品来源可查去向可追节点可控第二十六条 [ 梯级利用电池产品管理 ] 工业和信息化部会同有关部门对梯级利用电池产品实施管理, 加强对梯级利用企业的指导, 规范梯级利用企业产品, 保障产品质量和安全第二十七条 [ 市场化机制研究 ] 鼓励社会资本发起设立产业基金, 研究探索动力蓄电池残值交易等市场化模式, 促进动力蓄电池回收利用第二十八条 [ 社会监督 ] 任何组织和个人有权对违反本办法规定的行为向有关部门投诉举报 8

9 五罚则第二十九条 [ 汽车企业罚则 ] 汽车生产企业未建立动力蓄电池回收渠道回收动力蓄电池未通过溯源信息系统填报溯源信息或提供虚假信息的, 由工业和信息化部责令其限期整改, 逾期未整改或整改不合格的责令停止生产销售活动 ; 质检主管部门暂停其新能源汽车强制性产品认证的新产品认证工作第三十条 [ 电池企业罚则 ] 国内电池生产企业未能有效保障废旧动力蓄电池利用和环保处置未在溯源信息系统填报溯源信息或提供虚假信息的, 已列入 < 汽车动力蓄电池行业规范条件 > 企业目录和 < 锂离子电池行业规范条件 > 企业目录的, 由工业和信息化部责令限期整改, 逾期未整改或整改不合格的将撤销以上目录的列入资格 ; 未列入的, 工业和信息化部暂不受理以上目录的申请违反本办法相关规定的动力蓄电池进口商, 由质检主管部门在职责范围内依法予以处罚第三十一条 [ 综合利用企业罚则 ] 综合利用企业未按要求回收报废梯级利用电池产品未在溯源信息系统填报溯源信息或提供虚假信息的, 已列入 < 新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件 > 企业目录的, 由工业和信息化部责令限期整改, 逾期未整改或整改不合格的将撤销以上 9

10 目录的列入资格 ; 未列入的, 工业和信息化部暂不受理以上目录申请第三十二条 [ 其他企业罚则 ] 其他违反本办法相关规定的, 由相关主管部门在各自职责范围内予以处罚六附则第三十三条 [ 条款解释 ] 本办法由工业和信息化部商科技部环境保护部交通运输部商务部质检总局负责解释第三十四条 [ 实施时间 ] 本办法自 2017 年月日施行 10

11 附录 : 术语和定义一动力蓄电池 : 为新能源汽车动力系统提供能量的蓄电池, 由蓄电池包 ( 组 ) 及蓄电池管理系统组成, 包括锂离子动力蓄电池金属氢化物 / 镍动力蓄电池等, 不含铅酸蓄电池二废旧动力蓄电池是指 : ( 一 ) 经使用后剩余容量或充放电性能无法保障新能源汽车正常行驶, 或因其他原因拆卸后不再使用的动力蓄电池 ; ( 二 ) 报废新能源汽车上的动力蓄电池 ; ( 三 ) 经梯级利用后报废的动力蓄电池 ; ( 四 ) 电池生产企业生产过程中报废的动力蓄电池 ; ( 五 ) 其他需回收利用的动力蓄电池以上废旧动力蓄电池包括废旧的蓄电池包蓄电池模块和单体蓄电池三回收 : 废旧动力蓄电池收集分类贮存和运输的过程总称四拆卸 : 将动力蓄电池从新能源汽车上拆下的过程五拆解 : 对废旧动力蓄电池进行逐级拆分, 直至拆出单体蓄电池的过程六贮存 : 废旧动力蓄电池收集运输梯级利用再 11

12 生利用过程中的存放行为, 包括暂时贮存和区域集中贮存七利用 : 废旧动力蓄电池回收后的再利用, 包括梯级利用和再生利用八梯级利用 : 将废旧动力蓄电池 ( 或其中的蓄电池包 / 蓄电池模块 / 单体蓄电池 ) 应用到其他领域的过程, 可以一级利用也可以多级利用九再生利用 : 对废旧动力蓄电池进行拆解破碎分离提纯冶炼等处理, 进行资源化利用的过程十汽车生产企业 : 获得道路机动车辆生产企业及产品公告的国内新能源汽车生产企业和新能源汽车进口商十一电池生产企业 : 国内动力蓄电池生产企业和动力蓄电池进口商十二报废汽车回收拆解企业 : 取得资格认定, 从事报废汽车回收拆解经营业务的企业十三综合利用企业 : 是指符合新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件要求的废旧动力蓄电池梯级利用企业或再生利用企业十四梯级利用企业 : 即梯级利用电池产品生产企业, 是指对废旧动力蓄电池 ( 或其中的蓄电池包 / 蓄电池模块 / 单体蓄电池 ) 进行必要的检测分类拆解和重组, 使其可应用至其他领域的企业 12

13 十五再生利用企业 : 是指对废旧动力蓄电池进行拆解破碎分离提纯冶炼等处理, 实现资源再生利用原材料回收利用等的企业 13

附件新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法 ( 征求意见稿 ) 一总则第一条 [ 宗旨与依据 ] 为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理, 规范行业发展, 推进资源综合利用, 保护环境和人体健康, 保障安全, 促进新能源汽车行业持续健康发展, 依据环境保护法固体废物污染环境防治法清洁生产

附件新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法 ( 征求意见稿 ) 一总则第一条 [ 宗旨与依据 ] 为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理, 规范行业发展, 推进资源综合利用, 保护环境和人体健康, 保障安全, 促进新能源汽车行业持续健康发展, 依据环境保护法固体废物污染环境防治法清洁生产对新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法 ( 征求意见稿 ) 公开征求意见发布时间 :2016-12-01 来源 : 节能与综合利用司为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理, 规范行业发展, 推进资源综合利用, 保护环境和人体健康, 保障安全, 促进新能源汽车行业持续健康发展, 我们组织编制了新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法 ( 征求意见稿 ) 现向社会公开征求意见, 如有意见或建议,