平均综合指数平均综合指数数绿的美丽河南大气环境按环境空气质量标准 (GB ) 标准中细颗粒物 (PM 2.5 ) 可吸入颗粒物(PM 10 ) 二氧化硫二氧化氮一氧化碳臭氧六项因子评价全省城市环境空气质量, 全省城市环境空气质量首要污染物为 PM 2.5 全省省辖市城

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财羿
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1 2016 年河南省环境状况公报根据中华人民共和国环境保护法第五十四条省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报的规定, 现发布 2016 年河南省环境状况公报综述 2016 年, 在省委省政府的坚强领导下, 全省上下认真贯彻党中央国务院决策部署, 全面落实环保部和省委省政府环保工作要求, 牢固树立绿水青山就是金山银山绿色发展理念, 坚持以改善环境质量为核心, 以坚决打好大气污染防治攻坚战为主线, 统筹推进水土污染防治工作, 扎实推进环保领域改革, 积极打造服务型法治型文化型廉洁型四型环保, 勇于担当真抓实干, 凝心聚力攻坚克难, 全面加强污染治理和生态保护, 有效改善了全省环境质量, 实现了重点工作突破性进展虽然全省环保工作取得了一些成绩, 但是全省环境保护面临的形势依然严峻, 资源约束趋紧环境污染严重, 区域环境承载能力严重超载短期不会发生根本改变, 当前和今后一个时期, 生态环境仍然是我省经济社会发展中的突出短板, 需要进一步加大环境污染攻坚治理力度, 持续打好大气污染防治攻坚战, 全面开展水污染防治攻坚战, 统筹推进土壤污染防治和农村环境综合整治, 全面加快建设天蓝水净地 1

2 平均综合指数平均综合指数数绿的美丽河南大气环境按环境空气质量标准 (GB ) 标准中细颗粒物 (PM 2.5 ) 可吸入颗粒物(PM 10 ) 二氧化硫二氧化氮一氧化碳臭氧六项因子评价全省城市环境空气质量, 全省城市环境空气质量首要污染物为 PM 2.5 全省省辖市城市环境空气质量级别总体为中污染其中, 信阳南阳周口驻马店三门峡 5 市环境空气质量级别为轻污染, 其它 13 个市为中污染 2.0 中污染轻污染信阳南阳周口驻马店三门峡商丘开封平顶山许昌漯河濮阳济源鹤壁郑州洛阳新乡焦作安阳 2016 年省辖市城市环境空气质量全省省直管县 ( 市 ) 城市环境空气质量级别为轻污染巩义滑县 2 个县 ( 市 ) 环境空气质量级别为中污染, 其他 8 个县 ( 市 ) 为轻污染固始永城轻污染鹿邑邓州新蔡兰考汝州长垣滑县中污染巩义 2016 年直管县 ( 市 ) 城市环境空气质量 2

3 浓度 (μg/m 3 ) 浓度 (μg/m 3 ) 细颗粒物 (PM 2.5 ) 全省省辖市中, 浓度年均值超二级标准的城市 ( 年均浓度由低到高排序 ) 依次为信阳南阳三门峡许昌周口驻马店濮阳济源开封鹤壁平顶山漯河商丘郑州洛阳新乡焦作安阳 18 个城市二级标准 35 0 信阳南阳三门峡许昌周口驻马店濮阳济源开封鹤壁平顶山漯河商丘郑州洛阳新乡焦作安阳 2016 年省辖市城市环境空气 PM 2.5 浓度全省省直管县 ( 市 ) 中, 浓度年均值超二级标准的省直管县 ( 市 )( 年均浓度由低到高排序 ) 依次为固始鹿邑永城邓州新蔡汝州长垣滑县兰考巩义 10 个县 ( 市 ) 105 二级标准固始鹿邑永城邓州新蔡汝州长垣滑县兰考巩义 2016 年直管县 ( 市 ) 城市环境空气 PM 2.5 浓度 3

4 浓度 (μg/m 3 ) 浓度 (μg/m 3 ) 可吸入颗粒物 (PM 10 ) 全省省辖市中, 浓度年均值超二级标准的城市 ( 年均浓度由低到高排序 ) 依次为信阳周口济源南阳驻马店开封许昌平顶山三门峡商丘鹤壁洛阳漯河濮阳焦作郑州新乡安阳 18 个城市二级标准信阳周口济源南阳驻马店开封许昌平顶山三门峡商丘鹤壁洛阳漯河濮阳焦作郑州新乡安阳 2016 年省辖市城市环境空气 PM 10 浓度全省省直管县 ( 市 ) 中, 浓度年均值超二级标准的省直管县 ( 市 )( 年均浓度由低到高排序 ) 依次为固始永城鹿邑邓州长垣新蔡汝州滑县兰考巩义 10 个县 ( 市 ) 二级标准固始永城鹿邑邓州长垣新蔡汝州滑县兰考巩义 2016 年省直管县 ( 市 ) 城市环境空气 PM 10 浓度二氧化硫 4

5 浓度 (μg/m 3 ) 浓度 (μg/m 3 ) 全省省辖市中, 浓度年均值超二级标准的为济源市, 达到一级标准的为信阳市, 其他 17 个城市均达到二级标准二级标准一级标准信阳周口商丘南阳开封许昌漯河郑州濮阳平顶山驻马店三门峡洛阳新乡焦作鹤壁安阳济源 2016 年省辖市城市环境空气 SO 2 浓度全省省直管县 ( 市 ) 中, 浓度年均值达到二级标准的省直管县 ( 市 )( 年均浓度由低到高排序 ) 依次为永城固始新蔡滑县长垣汝州巩义 7 个县 ( 市 ), 达到一级标准的省直管县 ( 市 ) 为鹿邑邓州兰考 3 个县 ( 市 ) 二级标准一级标准鹿邑邓州兰考永城固始新蔡滑县长垣汝州巩义 2016 年省直管县 ( 市 ) 城市环境空气 SO 2 浓度二氧化氮全省省辖市中, 浓度年均值超二级标准的城市 ( 浓度由低到高排序 ) 依次为济源濮阳平顶山洛阳许昌焦 5

6 浓度 (μg/m 3 ) 浓度 (μg/m 3 ) 作新乡安阳鹤壁郑州 10 个城市, 达到二级标准的城市 ( 年均浓度由低到高排序 ) 依次为信阳南阳周口商丘驻马店漯河三门峡开封 8 个城市二级标准 20 0 信阳南阳周口商丘驻马店漯河三门峡开封济源濮阳平顶山洛阳许昌焦作新乡安阳鹤壁郑州 2016 年省辖市城市环境空气 NO 2 浓度全省省直管县 ( 市 ) 中, 浓度年均值超二级标准的省直管县 ( 市 ) 为巩义, 其他省直管县 ( 市 ) 均达到二级标准, ( 年均浓度由低到高排序 ) 依次为固始永城邓州汝州鹿邑兰考滑县新蔡长垣 9 个县 ( 市 ) 50 二级标准固始永城邓州汝州鹿邑兰考滑县新蔡长垣巩义 2016 年省直管县 ( 市 ) 城市环境空气 NO 2 浓度一氧化碳全省省辖市中,95 百分位数浓度超二级标准的为鹤壁安阳 2 市, 达到二级标准的城市 ( 百分位数浓度由低到高排序 ) 依次为信阳商丘驻马店平顶山漯河南阳开 6

7 7 封周口郑州濮阳许昌三门峡洛阳新乡济源焦作 16 个城市全省省直管县 ( 市 ) 中,95 百分位数浓度达到二级标准的省直管县 ( 市 )( 百分位数浓度由低到高排序 ) 依次为永城固始新蔡鹿邑兰考邓州汝州长垣巩义滑县 10 个县 ( 市 ) 臭氧全省省辖市中,90 百分位数浓度超二级标准的城市 ( 百分位数浓度由低到高排序 ) 有济源漯河三门峡平顶山信阳商丘驻马店平顶山漯河南阳开封周口郑州濮阳许昌三门峡洛阳新乡济源焦作鹤壁安阳浓度 (mg/m 3 ) 2016 年省辖市城市环境空气 CO 百分浓度二级标准永城固始新蔡鹿邑兰考邓州汝州长垣巩义滑县浓度 (μg/m 3 ) 2016 年省直管县 ( 市 ) 城市环境空气 CO 百分浓度二级标准

8 浓度 (μg/m 3 ) 浓度 (μg/m 3 ) 焦作南阳新乡濮阳郑州洛阳 10 个城市, 达到二级标准的城市 ( 百分位数浓度由低到高排序 ) 依次为信阳开封安阳鹤壁许昌商丘周口驻马店 8 个城市二级标准信阳开封安阳鹤壁许昌商丘周口驻马店济源漯河三门峡平顶山焦作南阳新乡濮阳郑州洛阳 2016 年省辖市城市环境空气 O 3 百分浓度全省省直管县 ( 市 ) 中,90 百分位数浓度达到二级标准的省直管县 ( 市 )( 百分位数浓度由低到高排序 ) 依次为兰考巩义滑县汝州固始邓州鹿邑永城新蔡长垣 10 个县 ( 市 ) 二级标准兰考巩义滑县汝州固始邓州鹿邑永城新蔡长垣 2016 年省直管县 ( 市 ) 城市环境空气 O 3 百分浓度水环境地表水按照环境保护部办公厅关于印发 < 地表水环境质量评价办法 ( 试行 )> 的通知 ( 环办号 ), 按 21 项监 8

测因子对地表水环境质量进行评价, 全省地表水水质级别为轻度污染其中 : 省辖海河流域为重度污染, 淮河流域黄河流域为轻度污染, 长江流域为优主要污染因子为化学需氧量五日生化需氧量和总磷水质类别按地表水环境质量标准 (GB3838-2002) 进行评价 141 个监测断面中, 水质符合 Ⅰ~Ⅲ 类标准的断面有 72 个, 占 51.1%; 符合 Ⅳ 类标准的断面有 28 个, 占 19.

9 测因子对地表水环境质量进行评价, 全省地表水水质级别为轻度污染其中 : 省辖海河流域为重度污染, 淮河流域黄河流域为轻度污染, 长江流域为优主要污染因子为化学需氧量五日生化需氧量和总磷水质类别按地表水环境质量标准 (GB ) 进行评价 141 个监测断面中, 水质符合 Ⅰ~Ⅲ 类标准的断面有 72 个, 占 51.1%; 符合 Ⅳ 类标准的断面有 28 个, 占 19.9%; 符合 Ⅴ 类标准的断面有 11 个, 占 7.8%; 水质为劣 Ⅴ 类的断面有 27 个, 占 19.1%; 断流 3 个, 占 2.1% 劣 Ⅴ 类 19.1% 断流 2.1% Ⅰ-Ⅲ 类 51.1% Ⅴ 类 7.8% Ⅳ 类 19.9% 2016 年河南省河流断面水质状况淮河流域水质级别为轻度污染主要污染因子为总磷化学需氧量和五日生化需氧量 60 个监测断面中, 水质符合 Ⅰ~Ⅲ 类标准的断面有 26 个, 占 43.3%; 符合 Ⅳ 类标准的断面有 16 个, 占 26.7%; 符合 Ⅴ 类标准的断面有 7 个, 占 11.7%; 水质为劣 Ⅴ 类的断面有 10 个, 占 16.7%; 断流断面 1 个, 占 1.6% 9

断面水质类别比例 (%) 断面水质类别比例 (%) 100% 75% 50% 25% 0% Ⅰ~Ⅲ 类 Ⅳ 类 Ⅴ 类劣 Ⅴ 类断流 2016 年淮河流域河流断面水质类别比例臻头河沙河澧河水质级别为优, 淮河干流浉河竹竿河潢河史灌河史河灌河滚河北汝河汾河涡河水质级别为良好, 白露河汝河颍河清潩河黑河泉河黑茨河大沙河浍河水质级别为轻度污染, 洪河

10 断面水质类别比例 (%) 断面水质类别比例 (%) 100% 75% 50% 25% 0% Ⅰ~Ⅲ 类 Ⅳ 类 Ⅴ 类劣 Ⅴ 类断流 2016 年淮河流域河流断面水质类别比例臻头河沙河澧河水质级别为优, 淮河干流浉河竹竿河潢河史灌河史河灌河滚河北汝河汾河涡河水质级别为良好, 白露河汝河颍河清潩河黑河泉河黑茨河大沙河浍河水质级别为轻度污染, 洪河贾鲁河水质级别为中度污染, 双洎河惠济河包河沱河水质级别为重度污染海河流域水质级别为重度污染主要污染因子为氨氮五日生化需氧量和化学需氧量 20 个监测断面中, 水质符合 Ⅰ~Ⅲ 类标准的断面有 7 个, 占 35.0%; 符合 Ⅳ 类水质断面有 1 个, 占 5.0%; 符合 Ⅴ 类标准的断面有 1 个, 占 5.0%; 劣 Ⅴ 类的断面有 11 个, 占 55.0% 100% 75% 50% 25% 0% Ⅰ~Ⅲ 类 Ⅳ 类 Ⅴ 类劣 Ⅴ 类 2016 年海河流域河流断面水质类别比例 10

断面水质类别比例 (%) 淇河人民胜利渠露水河淅河水质级别为优, 安阳河水质级别为良好, 马颊河水质级别为轻度污染, 大沙河卫河共产主义渠汤河水质级别为重度污染黄河流域水质级别为轻度污染主要污染因子为化学需氧量总磷和五日生化需氧量 41 个监测断面中, 水质符合 Ⅰ~Ⅲ 类标准的断面有 21 个, 占 51.2%; 符合 Ⅳ 类标准的断面有 9 个, 占 22.

11 断面水质类别比例 (%) 淇河人民胜利渠露水河淅河水质级别为优, 安阳河水质级别为良好, 马颊河水质级别为轻度污染, 大沙河卫河共产主义渠汤河水质级别为重度污染黄河流域水质级别为轻度污染主要污染因子为化学需氧量总磷和五日生化需氧量 41 个监测断面中, 水质符合 Ⅰ~Ⅲ 类标准的断面有 21 个, 占 51.2%; 符合 Ⅳ 类标准的断面有 9 个, 占 22.0%; 符合 Ⅴ 类水质断面有 3 个, 占 7.3%; 水质为劣 Ⅴ 类的断面有 6 个, 占 14.6%; 断流断面 2 个, 占 4.9% 100% 75% 50% 25% 0% Ⅰ~Ⅲ 类 Ⅳ 类 Ⅴ 类劣 Ⅴ 类断流 2016 年黄河流域河流断面水质类别比例黄河干流洛河伊河沁河丹河水质级别为优, 宏农涧河青龙涧河文峪河汜水河水质级别为良好, 枣香河伊洛河蟒河天然渠文岩渠水质级别为轻度污染, 涧河天然文岩渠黄庄河水质级别为中度污染, 阳平河金堤河水质级别为重度污染, 西柳青河断流长江流域水质级别为优 11

12 断面水质类别比例 (%) 20 个监测断面中, 水质符合 Ⅰ~Ⅲ 类标准的断面有 18 个, 占 90.0%; 符合 Ⅳ 类标准的断面有 2 个, 占 10.0%; 无 Ⅴ 类劣 Ⅴ 类水质断面丹江淇河老灌河丁河蛇尾河水质级别为优, 白河唐河湍河水质级别为良好 100% 75% 50% 25% 0% Ⅰ~Ⅲ 类 Ⅳ 类 Ⅴ 类劣 Ⅴ 类 2016 年长江流域河流断面水质类别比例水库全省水库总体水质级别为良好监测的 24 座大中型水库中, 故县水库陆浑水库白龟山水库千鹤湖鸭河口水库丹江口水库板桥水库水质符合 Ⅱ 类标准 ; 尖岗水库石漫滩水库孤石滩水库昭平台水库小浪底水库窄口水库鲇鱼山水库泼河水库南湾水库石山口水库五岳水库宋家场水库薄山水库水质符合 Ⅲ 类标准 ; 彰武水库白沙水库三门峡水库水质符合 Ⅳ 类标准 ; 宿鸭湖水库水质为劣 Ⅴ 类注 : 彰武水库白沙水库三门峡水库 3 座水库除总磷为 Ⅳ 类外, 其他因子均符合 Ⅱ 类标准 ; 宿鸭湖水库除总磷为劣 Ⅴ 类五日生化需氧量为 Ⅴ 类高锰酸盐指数石油类化学需氧量为 Ⅳ 类外, 其他因子均符合 Ⅱ 类标准 12

13 南水北调中线工程水源地丹江口水库陶岔取水口水质符合 Ⅱ 类标准 Ⅰ-Ⅲ 类 83.3% 劣 Ⅴ 类 4.2% Ⅳ 类 12.5% 2016 年河南省水库水质状况城市集中式饮用水源地全省省辖市省直管县 ( 市 ) 共监测 54 个集中式饮用水源地, 其中, 省辖市地表型饮用水源地 15 个, 地下型饮用水源地 26 个 ; 省直管县 ( 市 ) 地表型饮用水源地 4 个, 地下型饮用水源地 9 个地表型饮用水源地水质按地表水环境质量标准 (GB )Ⅲ 类标准进行评价, 地下型饮用水源地水质按地下水质量标准 (GB/T )Ⅲ 类标准进行评价全省省辖市集中式饮用水源地水质级别为良好信阳许昌驻马店濮阳三门峡鹤壁南阳周口 8 个城市集中式饮用水源地水质级别为优, 平顶山郑州洛阳新乡商丘安阳开封济源焦作漯河 10 个城市集中式饮用水源地水质级别为良好 13

14 综合评价指数综合评价指数与上年相比, 省辖市集中式饮用水源地水质基本稳定其中, 濮阳由良好变为优, 其它 17 个省辖市集中式饮用水源地水质级别保持不变 1.0 优良好信阳许昌驻马店濮阳三门峡鹤壁南阳周口平顶山郑州洛阳新乡商丘安阳开封济源焦作漯河 2016 年省辖市集中式饮用水源地水质级别全省省直管县 ( 市 ) 集中式饮用水源地水质级别为良好新蔡邓州兰考长垣 4 个县 ( 市 ) 集中式饮用水源地水质级别为优, 汝州固始永城巩义滑县鹿邑 6 个县 ( 市 ) 集中式饮用水源地水质级别为良好与上年相比, 省直管县 ( 市 ) 集中式饮用水源地水质基本稳定其中, 巩义由优变为良好, 兰考由良好变为优, 其它 8 个省直管县 ( 市 ) 集中式饮用水源地水质级别保持不变 1.2 优良好新蔡邓州兰考长垣汝州固始永城巩义滑县 2016 年省直管县 ( 市 ) 集中式饮用水源地水质级别鹿邑 14

15 综合评价指数城市地下水全省省辖市地下水监测井位有 111 个按地下水质量标准 (GB/T ) 进行评价, 全省省辖市地下水水质级别为良好南阳鹤壁 2 个城市地下水水质级别为优, 许昌驻马店济源平顶山漯河三门峡周口安阳焦作郑州洛阳信阳商丘新乡 14 个城市为良好, 开封濮阳 2 个城市为较差与上年相比, 省辖市地下水水质级别仍为良好其中, 信阳驻马店由较差变为良好, 开封由良好变为较差, 其它 15 个省辖市水质级别均无变化 6.0 优良好较差南阳鹤壁许昌驻马店济源平顶山漯河三门峡周口安阳焦作郑州洛阳 2016 年省辖市地下水水质级别信阳商丘新乡开封濮阳降水全省省辖市降水平均 ph 值为 6.67, 酸雨平均发生率为 0 与上年相比, 全省平均酸雨发生率仍为 0, 降水平均 ph 值增加 0.06 个单位声环境 15

按声环境质量标准 (GB3096-2008) 进行评价, 全省省辖市建成区声环境质量级别为较好 ; 城市功能区噪声测点达标率为一般 22.0% 较好 78.0% 64.6%; 道路交通噪声路段达 2016 年省辖市建成区声环境质量级别比例标率为 78.

16 按声环境质量标准 (GB ) 进行评价, 全省省辖市建成区声环境质量级别为较好 ; 城市功能区噪声测点达标率为一般 22.0% 较好 78.0% 64.6%; 道路交通噪声路段达 2016 年省辖市建成区声环境质量级别比例标率为 78.2% 建成区城市声环境质量郑州平顶山三门峡驻马店 4 个省辖市级别为一般, 其它 14 个省辖市均为较好道路交通声环境质量郑州开封平顶山安阳濮阳三门峡 6 市为较好, 驻马店为一般, 其它 11 市级别为好与上年相比, 建成区声环境质量有所下降, 郑州平顶山三门峡由较好变为一般, 其它城市级别维持不变 ; 城市功能区噪声监测点达标率下降 5.6 个百分点, 洛阳安阳鹤壁新乡焦作许昌商丘信阳驻马店达标率有所下降 ; 城市道路交通噪声路段达标率下降 10.9 个百分点, 郑州开封平顶山濮阳三门峡由较好变为好, 驻马店由一般变为较好, 许昌由好变为较好 16

17 辐射环境电离辐射环境质量 2016 年, 全省 18 个省辖市的 26 个辐射环境质量自动监测基站 γ 辐射空气吸收剂量率连续监测结果在 79.8~ 纳戈瑞 / 小时, 平均为 102.5±11.7 纳戈瑞 / 小时, 与天然放射性本底调查结果相比无明显变化对流经我省的黄淮海河三大水系的 3 个监测断面水体样品国控网点土壤气溶胶沉降物中放射性核素监测分析, 均未检出人工放射性核素, 天然放射性核素含量以及总 α 总 β 的监测结果属于正常的天然本底范围电磁辐射环境质量 2016 年, 全省 19 个电磁辐射环境质量自动监测站监测的辐射综合场强范围为 0.76~3.16 伏 / 米, 均值 1.77±0.79 伏 / 米, 电磁辐射环境质量状况良好, 环境电磁辐射水平均低于国家标准规定的公众限值森林资源生态环境全省林地面积万公顷, 其中森林面积万公顷, 森林覆盖率 24.12%, 森林蓄积 1.71 亿立方米现有森林公园 118 个, 面积万公顷 ; 其中, 国家级森林公园 34 个, 面积万公顷 ; 省级森林公园 84 个, 面积万公顷 17

18 自然保护区全省建立不同级别不同类型的自然保护区 30 处, 总面积公顷, 约占全省国土面积 4.5% 其中, 国家级自然保护区 13 处, 面积公顷 ; 省级自然保护区 17 处, 面积公顷物种全省有维管束植物近 4000 种, 分属 198 科 1142 属, 其中, 列入国家重点保护植物名录的有 27 种 ( 国家一级 3 种, 国家二级 24 种 ), 列入省重点保护植物名录的有 98 种已知的野生陆生脊椎动物 520 种, 其中, 两栖动物 20 种爬行动物 38 种鸟类 382 种兽类 80 种 ; 列入国家一级重点保护野生动物 15 种湿地全省湿地总面积万公顷 ( 不包括水稻田 ), 占全省国土总面积的 3.76%; 已建立国家级湿地公园 31 处 ( 其中试点 28 处, 通过验收挂牌 3 处 ) 省级湿地公园试点单位 10 处, 总面积 8.4 万公顷, 保护湿地面积 6.7 万公顷风景名胜全省共有国务院批准的国家级风景名胜区 11 处, 省政府设立的省级风景名胜区 23 处, 总面积约平方公里, 占全省国土总面积的 2.23% 气候 2016 年, 全省气温明显偏高, 降水量正常, 日照时数偏 18

19 少全省年平均气温 15.6, 较常年偏高 1.0, 为 1961 年以来最高值 ; 四季气温均偏高, 其中春季气温偏高 1.4, 为 1961 年以来同期第四高值全省平均年降水量为毫米, 较常年偏多 5%, 为正常年份 ; 冬春季降水偏少, 夏季正常, 秋季偏多全省平均年日照时数为小时, 较常年偏少小时 ; 秋季日照偏少, 冬春季和夏季接近常年全省平均雾日数为 34.3 天, 比常年偏多 12.3 天, 比去年偏多 13 天, 为 1961 年以来最多值 ; 全省平均霾日数为 85.9 天, 比常年偏多 67.2 天, 比去年偏多 28.9 天深化污染防治措施与行动全力打好大气污染防治攻坚战坚持精准精确精细治污原则, 聚焦重点源头重点行业重点区域, 狠抓各项污染防治措施落实强化工业减排, 化解煤炭钢铁行业过剩产能, 压减炼钢产能 240 万吨炼铁产能 100 万吨推动全省在运 143 台 5619 万千瓦燃煤发电机组全部实现超低排放改造完成了全省建成区 10 蒸吨 / 时及以下燃煤锅炉拆改 103 家水泥粉磨站无组织废气治理 1785 台非电行业燃煤锅炉 1426 台工业窑炉 351 台砖瓦窑炉提标治理和 534 家 VOCs 企业治理等大气攻坚治理任务强化扬尘治理, 施工工地严格落实六个百分之百扬尘污染管控措施, 推动道路保洁和机械化清扫, 省辖市快速路主次干道机械化清扫率 19

20 均达到 90% 以上强化机动车和油品管控, 超额完成国家下达的黄标车淘汰任务, 集中开展严厉打击整治黑加油站点专项行动, 在全省推广使用国 V 车用汽油柴油强化燃煤散烧管控, 开展高污染燃料禁燃区燃煤散烧整治行动, 大力推广电代煤气代煤试点和清洁型煤替代强化污染围城整治, 紧紧围绕小散乱差企业和垃圾围城堆料围城冶炼围城废品围城涂装围城等突出问题开展集中整治, 对不符合环保要求限期治理不到位的企业进行取缔强化秸秆禁烧, 强化省市县 ( 区 ) 乡镇( 街道办 ) 村五级秸秆禁烧网格化管理责任体系, 利用蓝天卫士监控系统, 开展全天候 24 小时不间断巡查, 对秸秆焚烧实行一烧双查一烧双罚实施碧水工程行动计划围绕水环境质量改善目标任务, 一是贯彻实施水污染防治行动计划和河南省碧水工程行动计划, 组织编制并由省政府正式印发了 2016 年度河南省碧水工程实施方案 ( 豫政办号 ), 落实省直各单位和地方政府的治污责任二是加强饮用水水源地环境保护, 完成对全省 125 个县 ( 市区 )1204 个乡镇的 1209 个集中式饮用水水源地保护区的划定工作, 印发河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划, 开展丹江口库区 ( 河南辖区 ) 和全省集中式饮用水水源环境状况评估工作三是开展对造纸焦化氮肥有色金属印染农副食品加工原料药制造制革电镀等九个重点污染行业的调查工作, 并 20

21 根据排查结果制定九个重点污染行业专项治理方案, 形成九个重点污染行业专项整治指导方案四是开展全省地下水基础环境状况调查评估工作和加油站地下油罐排查工作, 并印发关于推进河南省加油站地下油罐防渗改造工作的指导意见加强土壤污染防治和固体废物管理编制完成河南省清洁土壤行动计划, 提出以改善土壤环境质量为核心, 以保障粮食生产核心区农产品质量安全南水北调水源地及沿线环境安全和城乡人居环境安全为出发点, 坚持预防为主保护优先风险管控, 强化源头严防过程严管后果严惩, 突出重点区域行业和污染物, 实施分类别分用途分阶段治理, 提出土壤污染状况详查等七大任务, 确定在洛阳新乡驻马店三市开展土壤污染综合防治先行区建设, 稳步推进全省土壤污染防治截止 2016 年底, 全省建成危险废物利用处置单位 93 家, 其中,2 家省级危险废物集中处置中心 ( 年设计处置能力 8.67 万吨 ),2016 年无害化处置危险废物 4.88 万吨 ;23 家医疗废物处置中心 ( 年设计处置能力 6.45 万吨 ),2016 年处置医疗废物 5.26 万吨 ;68 家持有危险废物经营许可证单位 ( 年设计资源化综合利用处置能力万吨 ),2016 年累计资源化综合利用处置危险废物万吨全省 7 家纳入国家基金补贴的废弃电器电子产品拆解处理处置企业 ( 年设计拆解处置能力 1458 万台 < 列入废弃电器 21

22 电子产品第一批目录 >),2016 年共拆解列入第一批目录的废弃电器电子产品万台, 实现了 9.74 万吨一般固体废物和 3.33 万吨危险废物的无害化处置, 预计可申领国家补贴基金 5.02 亿元优化环评管理坚持把环境质量改善和环境承载能力作为项目准入的必要条件, 积极支持先进制造业和现代服务业发展, 从严控制高耗能高污染产能过剩和低水平重复建设项目通过以新带老上大压小总量置换等措施, 推动落后产能淘汰和现有产能升级改造对环境质量现状超标的地区, 项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的, 不予审批其环评文件 ; 对未达到环境质量目标考核要求的地区, 暂缓审批该地区新增排放相应重点污染物的项目环评文件同时, 坚持服务与把关并重, 持续开展企业服务和重点项目联审联批, 进一步下放环评审批权限, 取消试生产审批, 全面实行环境影响评价文件网上审批和环境影响登记表网上备案, 不断提高工作效能总量减排与排污权交易 2016 年, 省政府仍将主要污染物总量减排指标作为约束性指标纳入河南省 2016 年国民经济和社会发展计划 ( 豫政号 ), 强力推进总量减排工作 2016 年 4 月, 省政府办公厅印发了河南省 2016 年度主要污染物总量减排实施计划 ( 豫政办号 ), 下达目标任务, 落 22

23 实部门责任, 明确重点减排项目经省政府同意, 省环保厅会同省农业厅省畜牧局联合印发了 2016 年河南省畜禽养殖主要污染物总量减排实施方案 ( 豫环文号 ), 全面推进畜禽养殖减排工作实施排污权有偿使用和交易, 是我省环境资源领域一项重大的基础性创新和制度改革 2016 年, 省发改委省财政厅和省环保厅先后联合出台了关于印发河南省排污权出让收入管理暂行办法的通知 ( 豫财综号 ) 关于我省新建改建扩建项目主要污染物排污权有偿使用收费有关问题的通知 ( 豫发改收费号 ); 省政府办公厅印发了关于明确排污权有偿使用和交易工作有关事项的通知 ( 豫政办号 ), 充分发挥市场在环境资源配置中的应有的作用环境监测与信息公开组织对全省空气水声生态等环境质量监测重点污染源自行监测监督性监测和其他各类专项监测, 定期通报全省环境质量状况重点污染源监测结果, 并通过新闻发布会政府网站和报刊等媒体向社会公布截止 2016 年底, 全省 75 个国家空气自动站完成运维管理上收工作,72 个水质自动站完成建设并稳定运行,1412 个土壤监测点位确认, 基本形成水气土全覆盖的生态监测网络完成省本级和郑州市环境空气质量预报预警系统建设和信息发布工作组织郑州市完成大气颗粒物源解析工作强 23

24 化环境监测质量管理, 采取区域互查飞行检查手工比对等方式开展全省环境监测质量监督检查, 跟踪督办督查整改落实生态创建与清洁生产 2016 年共创建省级生态县 ( 市区 )3 个省级生态乡镇 110 个省级生态村 310 个全省农村地区生态环境质量和村镇面貌得到明显改善 2016 年, 完成对 81 家重点企业开展强制性清洁生产审核, 主要涉及有色金属采选冶炼化工皮革火电钢铁水泥制药等行业企业共计提出可行的无低费方案 2131 个中高费方案 258 个, 已全部实施完成, 累计投入资金万元, 取得了较好的经济和环境效益环境监察与执法管理 2016 年, 按照环保部对全国环境监察执法工作的总体安排部署, 全省环境监察执法工作认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于生态文明建设的决策部署, 深入落实全国和省环保工作会议精神, 紧密围绕全省环保中心工作, 以改善全省环境质量为目标, 以贯彻执行新法新规新标为主线, 以严厉打击环境违法行为为中心, 以解决影响科学发展和群众身心健康的突出环境问题为重点, 以集中查办典型环境违法案件为抓手, 以防范环境风险为底线, 先后组织开展大气污染防治专项执法检查水污染防治专项执法检查重点行业大气专项执法检查 G20 峰会空气质量执法检查开展重点行 24

25 业环保专项执法检查涉危废物违法犯罪专项行动等十几次专项执法行动, 扎实开展环境监管执法工作联合省公安厅组织在全省开展了放射源安全大检查专项行动, 对全省核技术利用单位和放射源进行了拉网式检查, 发现并消除安全隐患 300 余个 ; 安全收贮停用闲置放射源 304 枚, 放射性废物 427 公斤, 全面提高了我省辐射环境安全水平 2016 年全省共立案环境行政处罚案件 4682 起, 已下达处罚决定 3985 起, 罚款金额万元, 分别是去年同期的 % % 和 % 其中, 按照新法新规新标共查办环境违法案件 2826 起, 分别为按日连续处罚 59 起查封扣押 644 起限产停产 278 起移送行政拘留 145 起 ( 149 人 ) 涉嫌环境污染犯罪 63 起 (69 人 ) 未批先建 648 起其它案件 989 起, 涉及违法企业 2760 家持续的环境执法高潮, 有力打击了环境违法行为, 维护了环保执法的公信力和权威性, 初步遏制了环境违法行为多发态势, 促进了全省环境质量的改善, 维护了群众的环境权益政策创新与资金投入为了补齐生态环境保护短板, 积极回应人民群众对环境质量得到持续改善的期盼, 河南省出台了一系列切实可行的政策措施一是省委省政府出台了大气污染防治攻坚方案 ; 二是省人大制定了关于进一步推动打赢大气污染防治攻坚战的决议 ; 三是省委省政府出台了关于加快推进生态文明建设打造美丽河南的实施意见党委政府及有关部 25

26 门环境保护工作职责环境保护督察方案 ( 试行 ) 党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则环境监管网格化实施指导意见等重大制度 ; 四是强化六控措施 ; 五是强化污染天气应急管控 ; 六是强化环保违法违规建设项目清理整改 2016 年, 全省共落实国家省各类环保财政资金约 30 亿元, 为全省大气环境质量改善流域水质改善和农村环境质量提升提供强力支撑重大事项专栏 1 月 5 日, 省委书记谢伏瞻 ( 时任省长 ) 主持召开省政府第 78 次常务会议, 讨论并原则通过河南省碧水工程行动计划 1 月 20 日, 省环保厅召开干部大会, 省委组织部朱是西副部长到会宣布省委关于省环保厅主要负责同志职务调整的决定 : 李和平同志任省环境保护厅党组书记厅长 2 月 29 日, 省委第四巡视组专项巡视省环保厅动员大会在省人民会堂召开 3 月 1 日, 河南省辐射污染防治条例正式实施 5 月 19 日, 省长陈润儿到省环保厅调研并主持召开省长办公会议, 研究推进我省大气污染防治工作 6 月 1 日, 省政府在政府新闻发布厅举行 6ˑ5 环境日新闻发布会 26

27 6 月 15 日, 省长陈润儿召开省长议事会, 专题研究全省大气污染防治攻坚战 6 月 22 日, 省长陈润儿主持召开省政府常务会议, 专题研究全省大气污染防治工作 6 月 24 日, 省委书记谢伏瞻主持召开省委常委会会议, 研究全省关于坚决打赢大气污染防治攻坚战的意见和河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责 6 月 29 日, 省长陈润儿主持召开省政府常务会议, 研究调整省环委会成员单位事项 7 月 4 日, 河南省大气污染防治攻坚战动员会议在郑州召开, 省委书记省人大常委会主任谢伏瞻, 省长陈润儿出席会议并讲话省领导夏杰李文慧储亚平赵建才张维宁许甘露钱国玉出席会议 7 月 5 日, 许甘露副省长在省环保厅主持召开省大气污染防治攻坚战领导小组办公室第一次全体会议 7 月 8 日, 全省扬尘污染防治千人计划专项活动动员大会在郑州召开 7 月 15 日, 省政协主席叶冬松主持召开会议, 专题研究省政协大气污染防治攻坚战专项民主监督实施方案及其相关工作 7 月 16 日, 中央第五环境保护督察组督察河南省工作动员电视电话会在郑州市召开中央第五环境保护督察组组长王万宾副组长翟青对进驻我省督察的相关工作分别提出要 27

28 求, 省长陈润儿主持会议, 省委书记省人大常委会主任谢伏瞻作动员讲话 7 月 28 日, 省政协召开全省大气污染防治攻坚专项民主监督启动会, 省政协主席叶冬松省政府副省长许甘露省政协副主席高体健钱国玉出席会议, 省政协副主席龚立群主持会议 7 月 30 日, 省委统战部邀请省各民主党派工商联负责人和无党派代表人士召开统一战线助力大气污染防治攻坚战座谈会 8 月 4 日, 省政府召开全省大气污染防治攻坚战第一次推进工作电视电话会议, 省长陈润儿出席会议并作重要讲话省纪委书记尹晋华, 副省长赵建才张维宁许甘露出席会议 8 月 12 日, 省政协主席叶冬松带领省政协常委视察团对郑州市贯彻落实全省大气污染防治攻坚战动员会议精神, 推进大气污染防治工作进行专项监督视察 8 月 18 日, 省长陈润儿一行对郑州市大气污染防治工作进行专项督查 8 月 20 日, 省长陈润儿先后深入焦煤集团千业水泥有限公司九里山瓦斯发电厂等焦作行业龙头企业, 实地察看环保措施落实情况 8 月 23 日, 省长陈润儿赴新乡市督查大气污染防治工作并召开豫北四市专题座谈会 28

29 8 月 25 日, 中央环保督察河南省协调保障工作总结会议在黄河迎宾馆会议中心召开, 会上中央环保督察组对河南省工作全面给予肯定, 省委书记谢伏瞻省长陈润儿对参加工作的同志表示感谢, 对在工作中表现突出的同志进行了表彰 8 月 30 日, 河南省生态环境监测网络建设工作方案经省政府办公厅印发实施 9 月 1 日, 省长陈润儿在郑州市调研工业大气污染治理工作并召开专题座谈会同日, 许甘露副省长主持召开了全省大气污染防治攻坚战领导小组办公室第六次会议 9 月 19 日, 省政府召开全省大气污染防治攻坚战第二次推进工作现场观摩暨电视电话会议, 省长陈润儿出席并作重要讲话, 许甘露副省长对下一阶段攻坚战推进工作做出部署 9 月 27 日, 省长陈润儿与陈吉宁部长在北京进行环保会商同日, 许甘露副省长主持召开大气污染防治攻坚战领导小组办公室第七次会议 9 月 29 日, 省委召开书记专题会议, 专门听取全省大气污染防治攻坚战工作情况汇报 10 月 21 日, 省省政协主席叶冬松主持召开大气污染防治攻坚专项民主监督协商座谈会, 省长陈润儿, 副省长张维宁许甘露应邀出席 11 月 4 日, 省环保厅和郑州市人民政府共同组织开展了 2016 年河南省辐射事故应急综合演习 29

30 11 月 14 日, 省长陈润儿主持召开省政府专题会议, 研究当前大气污染防治工作副省长赵建才张维宁出席会议 11 月 15 日, 省长陈润儿主持召开中央第五环境保护督察组督察河南省情况反馈会督察组组长王万宾通报督察意见, 省委书记谢伏瞻做表态发言 11 月 15 日, 省委省政府召开全省大气污染防治攻坚战第三次推进工作电视电话会议 11 月 22 日, 省环保厅出台河南省环境污染举报奖励暂行办法 11 月 23 日, 省长陈润儿主持召开省政府常务会议, 传达国务院第三次大督查中央环保督察反馈意见精神, 研究整改落实工作宣传教育凝聚全媒体开展攻坚战宣传联合省委宣传部印发了关于做好坚决打赢大气污染防治攻坚战宣传报道工作的通知, 持续开展蓝天卫士公益短信千万条环保标语五进集中采访等系列宣传活动; 组织河南日报报业集团河南广电全媒体开设大气污染防治攻坚战城市空气质量日排名曝光台等专栏, 解读省委省政府攻坚方案, 广电全媒体推出了 18 篇系列评论, 发挥传统媒体和新媒体融合优势, 创新组织全媒体宣传, 攻坚战宣传力度空前联合省委宣传部等 6 部门编印河南省环境宣传教育工作纲要 ( 年 ), 首次面向全省开展生态文明宣传教育 30

31 工作绩效评估, 形成部门联动新常态创新开展首届河南最美环保人物蓝天之星评选活动 ; 联合省委宣传部省文明办编印了河南省公民环保行为准则 ; 创新开展 6.5 环境日系列宣传纪念活动, 积极引导公众参与深化环境教育培训, 持续开展环保系统领导干部宣传业务环境教育师资企业环境责任环境教育基地创建保护臭氧层 ODS 业务等培训, 不断提高社会各界环境责任意识和法制观念科技标准制定颁布河南省化工行业间接水污染物排放标准洪河流域水污染物排放标准和涧河流域水污染物排放标准出台河南省水污染源自动监控基站运行维护技术规范固定污染源颗粒物烟气 (SO 2 NO x ) 自动监控基站建设技术规范和固定污染源颗粒物烟气 (SO 2 NO x ) 自动监控基站运行维护技术规范环境应急 2016 年, 全省未发生因企业违法排污引发的突发环境事件全年共发生 4 起突发环境事件, 均为交通运输事故引发的一般突发环境事件 4 起事件全部得到及时妥善处置全省环保举报热线共受理办理群众有效举报起, 其中省级环保举报热线受理 1196 起 ; 全省共受理环保微信举报 7954 起环境监控 2016 年, 全省环境监控系统持续加强机构建设, 加大业 31

32 务培训力度, 干部队伍综合素质进一步提升深入开展自动监控设施建运体制机制改革, 制定河南省污染源自动监控设施建运体制改革实施方案, 出台关于做好全省污染源自动监控设施建设运行管理工作的指导意见, 强化排污企业主体责任, 明确各级环保部门监管职责, 完善评估体系, 在全国率先颁布废水废气污染源自动监控设施建设运维等 4 项地方技术规范, 着力建立健全全面开放权责明晰监管规范技术先进运行高效的建运新机制圆满完成大气污染防治攻坚战环境监控目标任务及新增监控设施建设联网任务, 全省重点监控企业数据传输有效率达到 98.7%, 名列全国前茅加强环境监控和企事业单位环境信息公开执法检查, 严厉打击环境监控违法行为, 有效保障了监控数据质量, 企业事业单位环境信息录入率公开率达到 98% 以上, 得到国家环保部认可和肯定机构队伍建设持续加强机构队伍建设, 根据环保部内设机构调整情况, 及时调整污染防治处大气污染防治处土壤环境管理办公室 3 个内设机构的职能 ; 组建省环境保护督察办公室, 为环保中心工作开展提供了组织保障 ; 坚持办好环保大讲堂和环保系统高级研讨班, 积极选派干部上挂下派, 到北京新疆等地方学习锻炼, 不断强化干部教育培训, 全年培训锻炼各类环保人才 2 万余人次, 有效提高了干部队伍履职尽责能力 ; 注重表彰先进激励士气, 联合省人社厅对十二五期间环 32

33 保系统 39 个先进集体和 78 名先进工作者进行表彰 ; 围绕中央环保督察和大气攻坚战, 省环保厅先后 6 次对表现突出的 30 个先进单位和 421 名先进个人进行通报表彰, 极大地调动和激发了环保系统干事创业的积极性 ; 积极申请大力推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作政风行风建设深入开展两学一做学习教育, 全面贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则问责条例党内监督条例等党内法规, 制定修订廉政谈话工作制度监督执纪问责工作实施办法环保厅内部人员干预插手环保业务工作记录和责任追究办法等党风廉政制度, 以及环境保护专项资金项目管理暂行办法等 16 项廉政相关制度, 开展胸怀高线, 严守底线, 做优秀党员等主题实践活动, 开展廉洁从政自查自纠行政事项办理廉政风险隐患自查红顶中介和权力寻租治理等专项排查整改活动, 开展省环保厅机关省辖市县环保局政风行风互评活动, 全面开展网上审批, 优化审批流程, 推进环保工作公开透明运行, 提升环保服务质量和效能精神文明建设深入学习贯彻党的十八大十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神 ; 积极培育和践行社会主义核心价值观, 大力开展爱国主义教育活动 ; 深入开展六文明活动, 大力推广文明礼貌用语 ; 扎实开展两学 33

34 一做学习教育, 坚持改进作风, 深入开展四型环保队伍建设 ; 广泛开展学雷锋志愿服务活动, 利用世界环境日, 在全省开展低碳理念污染减排生态知识宣传和河南最美环保人物评选活动, 传递低碳环保正能量 ; 组织开展道德大讲堂, 评选身边好人最美家庭, 设立善行义举榜, 弘扬传统美德, 扎实推进道德建设 ; 积极发挥行业优势, 扎实推进精准扶贫 ; 不断深化群众性精神文明创建活动, 持续推进精神文明建设环境信访和建议提案办理 2016 年以来, 没有发生因环境问题而引发的赴京来省群众集体上访非正常上访和恶性上访事件 ; 在中央环保督察组在豫督察期间没有发生任何信访问题, 信访案件办理工作受到王万滨组长的充分肯定信访工作被省委评为先进单位, 并在全国环境信访会议上做了经验介绍今年共收到人大政协提案议案 114 件, 其中人大建议 48 件 ( 含环资委转办 3 件 ), 政协提案 66 件 ( 包括政协重点督办提案 5 件 ) 在上级有关部门的指导下, 省厅认真贯彻落实上级建议提案办理工作的指示精神和有关规定, 本着对人大代表政协委员高度负责的精神, 努力提高办理工作质量, 不断探索办理工作的新思路新方法, 认真办理落实代表建议和委员提案, 圆满完成办理工作 34

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话