农业信息化服务导则国家标准编制说明一任务来源 2014 年, 辽宁省标准化研究院参与了由中国标准化研究院承担的国标委项目农业社会化服务标准子体系研究中农业信息化服务标准子体系构建研究的子项目研究,2015 年 4 月, 项目通过国标委验收 2015 年 8 月, 在项目前期研究基础上,

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蛤认阮
5 years ago
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1 农业信息化服务导则国家标准编制说明国家标准起草组 2017 年 5 月

2 农业信息化服务导则国家标准编制说明一任务来源 2014 年, 辽宁省标准化研究院参与了由中国标准化研究院承担的国标委项目农业社会化服务标准子体系研究中农业信息化服务标准子体系构建研究的子项目研究,2015 年 4 月, 项目通过国标委验收 2015 年 8 月, 在项目前期研究基础上, 我院申报了农业信息化服务导则国家标准,2015 年底由国家标准化管理委员会批准立项, 项目编号为 T-424, 项目任务来源明确二本标准制定目的和意义 1994 年 12 月在国家经济信息化联系会议第三次会议上提出了金农工程, 拉开了农业和农村信息化建设的序幕我国在紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的目标, 借助实施金农工程和三电合一项目, 依托三农服务热线等服务手段全力推进我国农业信息化工作我国多次在中央 1 号文件及国家信息化发展战略 ( 年 ) 国民经济和社会发展第十二个五年规划十三五全国农业农村信息化发展规划等多项政策法规意见中都对农业信息化做出了明确部署和要求当前我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的重要阶段, 正值三农问题日益突出且亟待解决的关键时期, 农业经济增长迫切需要新的推动力, 农业信息化恰好为此提供了难得而又宝贵的机遇, 国家也正在大力加快推进农业信息化服务的进程目前, 我国农业信 3

3 息化发展将近十年, 取得了一些发展 (1) 农村基层信息服务组织体系日益完善实现乡乡能上网, 村村通电话广播电视村村通, 目前形成县有信息服务机构乡有信息站村有信息点的格局基本形成 (2) 农业农村信息采集渠道不断完善自下而上通过远程联网采集报送涵盖了种植业畜牧业渔业农垦农机化乡镇企业农村经营管理农业科教和农产品流通等主要行业和领域的生产动态供求变化价格行情科技教育自然灾害动物疫情农民收入质量安全和资源环境等信息 (3) 农业网站体系进一步健全覆盖部省地县四级政府的农业网站群基本建成, 农业部建立起以中国农业信息网为核心, 集 30 多个专业网为一体的国家农业门户网站 (4) 搭建惠农信息服务平台各地农业部门充分利用电话电视电脑等信息载体, 构建符合当地农业生产和生活需求的信息服务平台 (5) 农业信息化服务队伍不断壮大全国农业系统依托各级农业信息化管理和服务职能机构, 基本建立了一支专职兼职融合知识结构合理的金字塔式的农业信息化管理服务队伍由高校科研院所从事农业信息化技术研发应用的学者和电信运营商网络服务商等企业进行技术开发推广的人员所组成的信息技术支撑队伍随着信息技术在农业应用的深入也在不断壮大依托咨询热线呼叫中心信息服务平台以及各种信息化项目强化专家咨询队伍, 地方各级政府相继从农业产业化龙头企业农产品批发市场农民专业合作社村干部农村经纪人种养大户大学生村官等群体中培养了一批农村信息员 (6) 农业信息服务模式多样吉林农委与吉林联通调动社会各界力 4

4 量, 成功打造了新农村热线服务模式 ; 浙江利用农民信箱信息服务平台, 为农民提供形式多样的信息发布农产品产销对接等服务, 上海为农综合信息服务农民一点通平台, 使农民足不出户, 就能享受方便快捷的信息化服务, 广东的农业信息直通车海南的农技 110 山东的百姓科技山西的我爱我村陕西的农业专业大院福建的农业科技特派员甘肃的金塔模式云南的数字乡村等模式面对农业这个庞大复杂的系统, 我国农业信息化工作取得了一些成绩的同时, 仍存在许多问题, 如农业信息化服务基础建设不足农业信息资源建设水平低农业信息化人才匮乏等但农业信息化是加快推进农业现代化全面建成小康社会的迫切需要和发展的必然趋势对于推进新阶段农业和农村经济发展, 促进农业增效农民增收和增强农产品竞争力, 统筹城乡经济社会发展, 实现全面建设小康社会的目标具有重要意义为了规范农业信息化服务组织的服务行为, 提高服务的质量和水平, 促进我国农业信息化更快地发展, 我院提出标准的制定三标准编制原则和依据 ( 一 ) 编制原则 1 规范性该标准的制定, 严格按照 GB/T 标准化工作导则第 1 部分 : 标准的结构和编写的要求和规定编写本标准内容标准文本简明扼要, 能直接引用的标准尽量引用标准的文字表述准确简明易懂结构合理层次分明逻辑严谨 3

5 2 协调性该标准的编写遵循国家行业有关农业信息化服务方面的方针政策和法规制度, 与相关国家标准行业标准相协调一致系列标准之间也协调一致 3 科学性该标准的内容进行深入细致的调研, 符合目前农业信息化服务的实际情况, 对获得的资料和数据进行综合研究, 使服务科学化, 对服务中指标进行合理的规定 4 实用性该标准的编写密切结合农业信息化服务的实际情况, 规范了农业信息化服务的行为, 提高农业信息化服务质量 ( 二 ) 编写依据 1 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 ( 中发 [2007]1 号 ) 年国家信息化发展战略 3 农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见 ( 农市发 [2006]16 号 ) 4 农业部关于印发全国农业和农村信息化建设总体框架 ( ) 的通知( 农市发 [2007]33 号 ) 5 农业部关于印发十三五全国农业农村信息化发展规划的通知 ( 农市发 [2016]5 号 ) 四主要工作过程 1 成立起草组, 完成标准框架项目计划下达后, 标准起草单位立即成立标准起草组起草组组织人员收集和整理全国农业信息化服务相关法律法规管理办法国 4

6 家标准行业标准及相关期刊论文等相关资料, 了解我国农业信息化服务的整体发展现状, 初步形成标准框架及结构 2 开展标准研讨会 2016 年 7 月 19 日, 标准起草组与辽宁省农委信息中心的专家进行一次座谈, 主要针对辽宁省农业信息化服务的发展现状, 对标准的框架结构进行研讨 3 开展标准调研 2016 年 9 月 13 日, 标准起草组又组织人员实地去大连农委信息中心进行调研, 深入了解大连农业信息化服务的发展现状, 了解服务的方式和服务内容, 完善标准结构框架 4 形成标准草案标准起草组经过前期收集资料调研和反复研讨, 参照国家农业信息化服务相关法律法规管理办法及有关国家标准和行业标准, 标准起草组成员进行多次讨论, 形成农业信息化服务导则标准草案 5 召开标准草稿研讨会标准起草组于 2016 年 9 月 27 日组织辽宁省农委辽宁省农产品质量安全监管中心辽宁省农科院沈阳农业大学等专家召开标准草稿研讨会, 针对专家提出的意见, 完善标准草稿 6 开展标准调研标准起草组于 2016 年 10 月 20 日组织相关人员赴黑龙江省进行标准调研, 与黑龙江省东北农业大学黑龙江省农委信息中心黑龙 3

7 江省农业院等专家组织标准讨论座谈, 又于 2017 年 4 月 24 日到四川省农业厅, 与成都农业信息化相关专家进行座谈, 先后对标准草案进行研讨, 根据研讨结论, 进一步完善标准内容 7 形成标准征求意见稿起草组结合调研和专家建议, 对标准草案的内容进行修改和完善, 反复讨论标准草案条款, 于 2017 年 4 月底形成标准征求意见稿五标准的主要内容 1 标准适用范围本标准主要规定了农业信息化服务的术语及定义基本条件服务内容服务程序服务方式服务要求监督管理等内容本标准主要适用于了从事于农业信息化服务的政府部门农业经营主体为农业信息化服务的需求对象在农业生产经营管理等过程中提供的信息化服务 2 术语及定义农业部关于印发 < 全国农业和农村信息化建设总体框架 ( )> 的通知中提出农业和农村信息化建设是一个统一的整体, 具体内涵将随着经济社会的发展而出现变动, 基本框架主要由作用于农村经济政治文化社会等领域的信息基础设施信息资源人才队伍服务与应用系统, 以及与之发展相适用的规则体系运行机制等构成年国家信息化发展战略中指出信息化是充分利用信息技术, 开发利用信息资源, 促进信息交流和知识共享, 提高经济 4

8 增长质量, 推动经济社会发展转型的历史进程目前, 我国没有对农业信息化进行明确定义, 标准起草组在查阅的一些相关法律法规管理办法和标准, 给出农业信息化定义 : 农产品产前农资投入产中生产管理产后入市营销和品牌培育的信息起草组经过深入研究探讨, 认为产前产中产后的说法只是一种生活化语言, 不适宜出现在标准中, 又重新定义 : 充分利用计算机技术网络通信技术数据库技术多媒体技术人工智能技术等现代信息技术, 全面实现各类农业信息及其相关知识的获取处理传播与合理利用的动态发展过程后来与省内一些农业信息化方面的专家讨论, 又修改定义 : 农业信息化是在农业领域, 充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程随后, 标准起草组又去外省调研, 根据目前已有的相关材料, 结合专家意见, 考虑信息化发展日新月异的特点, 起草组又进行讨论, 最终确定农业信息化定义 : 在农业领域全面发展和应用现代信息技术, 使之渗透到农业生产市场消费以及农村社会经济技术等环节的全过程, 从而极大提高农业效率和农业生产力水平同时给出农业信息化服务的定义 : 实现农业信息化过程中为服务对象提供多方位信息处理传播及资源开发的服务 3 服务组织目前, 我国农业信息化服务的开展主要以农业部到地方农委政府部门通过一些国家项目服务平台热线等手段来推动 ; 地方科研院所和农业高校的专家也会借助科研力量参与到农业信息化服务工作 3

9 中来 ; 还有一些农民合作社也会为农户提供农业信息化服务 ; 随着农业物联网电子商务的发展, 一些电商企业农产品批发市场企业等涉农企业也会提供一些农业信息化服务等所以本标准确定的服务组织主要包括 : 政府公共服务组织大专院校科研院所农业合作组织涉农企业等标准中对开展农业信息化服务的组织从硬件和软件两方面提出了要求, 硬件就是网络环境和开展服务的设施设备, 软件就是开展服务掌握的方式方法资源制度人员等 4 服务内容农业信息化服务主要是利用信息化手段在农业领域提供服务, 农业信息是重要部分信息管理主要是对农业信息的采集分析发布反馈等做出规定信息化服务包括种植业养殖业水产业加工业等生产领域 ; 农业经营管理 ; 农业科技技术 ; 农业市场流通 ; 农业资源环境 ; 智能专家库等其他涉农信息化服务农业信息应保证来源真实可靠, 保持信息的原始性然后将符合服务对象需求的信息进行发布, 并做好信息反馈的记录 4 服务流程和要求农业信息化服务就是对服务对象的农业信息化的需求分析 ; 针对需求开展相应的建设指导培训咨询交易新技术和新产品推广应用等服务 ; 服务信息反馈 ; 服务评价及存档管理等内容服务组织应具备提供信息发布咨询培训指导交流推广等多元化服务类型, 充分开展现场服务平面媒体服务网络媒体服务网络平 4

10 台服务电话服务移动客户端服务等多种服务方式并从服务组织提供的农业信息化服务的质量, 服务对象的满意度等方面来规范服务要求确保农业信息化服务中信息要求, 还要对提供服务的服务质量进行规范六预期效果该标准的制定, 有利于规范我国农业信息化服务组织的服务行为, 提高农业信息化服务质量和水平, 促进我国农业信息化服务的快速发展七本标准与有关现行法律法规和标准的关系该标准符合我国农业信息化服务发展现状, 与国家的法律法规和国家标准行业标准相一致, 做到了先进性科学性和实用性的协调统一八相关标准明细序号标准名称标准号 1 农村农业信息资源建设规范第 1 部分 : 总体框架 DB37/T 农业信息体系建设规范 DB23/T 农业信息采集规范 DB23/T 农业信息服务技术规范 DB23/T 农业物联网信息服务终端数据交换规范 DB34/T 农村农业信息资源建设规范第 1 部分 : 总体框架 DB37/T 国家标准起草组 2017 年 5 月 3

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9>

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