建立警政整預防體系之研究
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14 ABSTRACT Keyword: Crime Prevention Agency, crime prevention, reengineering government Crime investigation and crime prevention are the two main police missions as well as public expectation of the police. The former has been guided by criminal procedure law and due process, while the later involves private-public institutions, public sector and social organizations, and citizen-police cooperation. Crime prevention being enforced all over Taiwan by Crime Prevention Unit under Criminal Investigation Bureau (CIB), National Police Agency (NPA) is not sufficient, and there is a need to promote its official status. At the end of the twentieth century, reengineering government has been adopted by many countries, including Taiwan. The Executive Yuan has set up strict regulations to be obeyed by its subordinates. As a result, NPA has been downsized in its structure in accordance to the task. How to promote the creation of Crime Prevention Unit is the major issue of this research. While studying western and eastern countries administration, such as those of the United States, United Kingdom, Japan, and the P.R.C., we found some problems in Taiwan s police administration. By using qualitative and quantitative methods, i.e. focus group interviews and 14
15 questionnaire survey method, we discovered many valuable insights from 18 practitioners (12 police chiefs and 6 academicians) and 1,041 people (665 citizens and 376 policemen) in the period from mid-november to early December Family, school, community and mass media, together with police, should take responsibilities for crime occurrence. Criminal Justice System (CJS), especially the police, has done a lot in crime prevention and received high appraise from the community; while the Legislative Yuan fails its role in crime prevention. Patrolling hot spots, teenager s guidance and inspecting problematic characters are most effective in crime prevention, as the research found. Other than burglary and theft, violent crimes robbery, kidnapping, sexual assault and murder can raise public concern to the highest level. Police in the district has been rated the best performance in crime prevention as this survey observed. A brand new agency or division for the sole purpose of crime prevention is the common suggestion from various scholars, practitioners and high-ranking police officers. We hope NPA can reorganize and create this new division the Crime Prevention Agency. The recommendations of this research are: 1) set up a integration institution named Central Crime Prevention and Correction Committee under the Executive Yuan. 15
16 2) empower the National Crime Prevention Center under the Interior Ministry. 3) establish a new center named National Crime Research Center under Central Police University. 4) set up Crime Prevention Committee in each district city or county. 5) reconstruct Crime Prevention Agency under NPA, and integrate crime prevention tasks within the CIB. 6) construct Crime Prevention Division under every city or county police department. 7) set up Crime Prevention Unit in each district precinct. 16
17 , 17
18 reengineering government rowingsteering 1 citizen participation BOT transaction costs 2 參 力 利 參 2 易 行 Search and information coastsbargaining and decision coasts 行 Supervision and enforcement coasts 降 Eric G. Furubotn Rudolf Richter 度 理論 度 北 2001 年
19 governmentgovernance 19
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24 (T. Hirschi) (E. Durkheim) 2003 Trojanowicz and Bucqueroux1990 (Cohen)(Felson) 1979 (Cohen etal,1979) 24
25 1.( ) (visibility)(access) (inertia ) 2. () 3. () (1) (2) (3) 25
26 Jeffer Trojanowicz and Bucqueroux1990 ( Newman,O.,1973)( )( ) 26
27 Kelling and Watson 1992 Trojanowicz and Bucqueroux1990 ()(1997) Brantingham Faust Public Health Model of Disease Preservation
28 Public Health Model of Disease Prevention Primary Prevention Secondary Prevention Tertiary Prevention
29 2000 Donelson, 1990 () (node) KnokeKuklinski1982EmirbayerGoodwin1994 (2002) ( ) (Wilson & McLaren, 1977; Lavraka, 1985; 1993) (Gray, 1982; 1997) 29
30 (1997) (school-based programs for delinquence prevention) team policing (OJP)(NIJ) 3 落 了 力 行 度 六 參 30
31 (SPA) Crime Prevention Bureau National Crime Prevention and Privacy Compact Act of Compact CouncilFBI 4 The CJISCriminal Justice Information Service Division Division Community Outreach Program (COP) North Central West Virginia COP North Central West Virginia 6 public service announcements mentors 5 Loesch,D.R. COP
32 1. Caring Officers Promoting Safety (C.O.P.S.) 2.Right Choice Program 3.Junior Special Agent Program Harrison County Norwood ElementaryLewis County Alum Bridge Elementary FBI 34 FBI FBI Junior Special Agent 4.Finish First in the Race Against Drugs Shinnston79 FBI COP FBI Drug Free America Finish First in the Race Against Drugs 5.The Memorial Ceremony in Honor of Fallen West Virginia Law Enforcement Officers Underwood, C.H. 32
33 6.School Violence Program 7.Community Fingerprinting Program HarrisonLewisMarionTaylor Wetzel 5 Fingerprint Technician COP foul play COP Statistical Curriculum Internet Safety ProgramGuest Speakers Program 1.(the cop on campus or officer friendly program) (the cop oncampus program) (the police-school liaison program) 33
34 Flint Policing a New CenturyA Blueprint for Reform Police Reform Act 2002 National Policing Plan 1970 (Home Office) 1983 (Home Office Crime Prevention) 34
35 , (Community Support Officers ) 1,
36 Crime and Disorder Reduction Partnerships
37 1. 75% 80% 90%
38 (guidance programs) () 宫 1. () 2. 38
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40 neighborhood association crime prevention and traffic safety associations Terrill, ,
41 5. 6. (school-based programs for delinquency prevention) 1. (school and business cooperation) James Rosenbaum(1989) (1 (2) (3) 41
42 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 7 7 復 42
43 劉 年 年 論 9 見 年 10 略 北 律 11 行 例 43
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45 林 年 省 45
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47 (Convention on the Rights of the Child) 20 Equitycourt Parentpatriae 利 年 年 李 年 年 律 年 沈 年 北 年 47
48 23elinquency 24 redelinquency 年 度 契 年 立 律 論 年 呉 年 律 年 48
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76 13 (5.50) (5.70) (5.83) (7.11)
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80 t
81 (7.66) (t=-1.830, p>.05) (7.65) (7.59) (t=-1.219, p>.05) 16 (7.54) (t=-.798, p>.05)
82 t (t=-3.428, p<.01) ( 7.45) (7.88) (7.20) t (t=-3.115, p<.01) (general crime prevention) (general deterrence) (specific deterrence) 7.31 (7.30) (6.36) 82
83 (6.04) t (6.44) (5.81)(t=-3.987, p<.001) ( 7.13) ( 7.39) ( 6.99)(t=-2.859, p<.01) 11 ( ) 7.02 (6.31) (t=-3.185, p<.01) 16 83
84 ( ) () ( ) t
85 ( ) (8.14) (8.00) (8.16) (7.84) (t=-2.236, p<.05) (7.32) ( )(
86 11)( )( )( ) ( )( ) t.05 ( t ) ( ) 10 (7.28) (7.55) 11 (6.82) t (t=4.891, p<.001) 86
87 11 ( 7.19) (7.17) ( 7.71) ( 6.89) (t=-5.233, p<.001) (7.69) (6.87).001 (t=-5.134, p<.001) 87
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105 (SPA) Crime Prevention Bureau 1998 National Crime Prevention and Privacy Compact Act of 1998 (Home Office) 1983 (Home Office Crime Prevention) 105
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130 United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinquency) () transaction costs 130
131 United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice "The Beijing Rules" () ()
132 ( ) ( ) () ()() () 1.()() () 132
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153
154 Bent, A. E. & Rossum, R. A Police, Criminal Justice, and the Community, NY: Harper & Row. Brantingham, P. j. & Faust F. L A Conceptual Model of Crime Prevention, Crime and Delinquency(22): Cohen, L.E. and Felson,M Social Change and Crime Rate Trends:A Routine Activity Approach. American Sociological Review(44): Donelson R. F Group Formation, Group Dynamics. California: Pacific Grove. 154
155 Emirbayer, M., & Goodwin, J Network analysis, culture, and the problem of agency, American Journal of Sociology(99): Gray, B. M Crime Prevention Philosophy and Practice, Timothy, J. C.(ed.), in Rural Crime: Integrating Research and Prevention, NJ: Allanheld. Geldenhuys, S. F Crime Prevention at School, in Criminology, M. G.T. Cloete & C. M. B.Naude'(eds.), Pretoria:University of South Africa. Hoghughi, M The Delinquent, London: Brunett. Lab, S. P Crime prevention: Approaches, Practice and Evaluations, Ohio: Anderson Publishing. Lavrakas, P. J Citizen Self-Help and Neighborhood Crime Prevention Policy, Curtis, L. A.(ed.), in American Violence and Public Policy, New Haven: Yale University Press. Wilson, J. Q. & McLaren, R. O.(eds.) 1997 Police Administration, NY: McGraw Hill. Kelling, G.L and Watson, E.M Creativity with Accountabilty, in Hoover, L.T.(ed) Police Management: Perspectives and Issues, Washington,D.C: Police Executive Research Forum. Knoke, D., & Kuklinski, J. H Network analysis, Newbury park, Calif: Sage. Newman,O. 155
156 1973 Defensible Space, New York: Macmillian Publishing Co.Inc. Terrill,R.J World Criminal Justice SystemsA Survey, 5 th ed. OH: Anderson Publishing Co. Trojanowicz, R.and Bucqueroux, B Communitty Policing: A Contemporary Perspective. Cincinnati,OH:Anderson Publishing Co. Rosenbaum,James E What if good jobs depended on dood grades?. American Educator 13(Winter):10-15,40, awes, Joseph M Children in Urban Society, Oxford: Oxford Univ.Press. Robert O.Dawson, 1990 The Suture of Juvenile Justice: Is it Time to Abolish the System, The Journal of Criminal Law Criminology:81(1). Spergel, I.A., & Curry, G.D Strategies and Perceived Agency Effectiveness in Dealing With the Youth Gang Problem, in Gangs in America, C.R. Huff (ed). 156
「我國憲政史」的多元詮釋
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