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1 保护篇 Reports on Conservation 2 四川自然保护区管理 杨旭煜 摘要 : 四川省是全国生物多样性最丰富和自然保护区数量最 多 面积最大和占国土面积比例最高的省份 按照省委 省政府建设生态文明和 美丽四川 的总体要求, 四川省完善自然保护区管理制度 规范和标准, 开展自然保护区管理创新, 促进社区民生发展, 科学协调保护与发展的关系, 重点强化自然保护区 建设标准化 管理信息化 经营规范化 社区现代化 建设, 推进从自然保护区数量大省向自然保护区质量强省的根本性转变 杨旭煜, 四川省林业厅野生动植物调查保护站站长, 高级工程师 072

2 四川自然保护区管理 关键词 : 四川自然保护区 一 四川和中国自然保护区概况 截至 2013 年底, 全国自然保护区总数为 2697 个, 总面积为 万公顷, 其中国家级自然保护区 407 个 全国林业系统已建立各种类型 不同级别的自然保护区 2163 个, 总面积 万公顷, 分别占全国自然保护区总数的 80 2% 总面积的 85 1% 截至 2014 年底, 四川省自然保护区总数为 164 个, 总面积为 万公顷, 占四川省面积的 17 5% 按 2013 年底的数据统计, 四川省林业自然保护区数量 面积 占全省面积比和国家级自然保护区数量分别居全国各省份的第 7 位 第 6 位 第 4 位和第 2 位 以级别分, 四川省有国家级自然保护区 31 个 地方级自然保护区 133 个, 包括省级自然保护区 63 个 市级自然保护区 29 个 县级自然保护区 41 个 以管理系统分, 全省林业系统管理的自然保护区 120 个, 管理面积为 万公顷, 分别占全省总数和总面积的 73 2% 和 85 1%, 包括国家级自然保护区 24 个 地方级自然保护区 96 个, 在地方级自然保护区中, 有省级自然保护区 49 个 市级自然保护区 16 个 县级自然保护区 31 个 ; 环境保护系统管理的自然保护区 33 个, 管理面积为 97 9 万公顷, 分别占全省总数的 20 1% 和 11 7%, 包括国家级自然保护区 5 个 地方级自然保护区 28 个, 在地方级自然保护区中, 有省级自然保护区 9 个 市级自然保护区 9 个 县级自然保护区 10 个 ; 农业系统管理的自然保护区 8 个, 管理面积为 4 54 万公顷, 分别占全省总数的 4 9% 和 0 5%, 包括国家级自然保护区 2 个 地方级自然保护区 6 个, 在地方级自然保护区中, 有省级自然保护区 4 个 市级自然保护区 2 个 ; 两个或两个以上系统共同管理的自然保 073

3 护区 3 个, 管理面积为 22 2 万公顷, 分别占全省总数的 1 8% 和 2 6%, 包括省级自然保护区 1 个 市级自然保护区 2 个 以市州分, 全省自然保护区数量较多的州为甘孜州 阿坝州和凉山州, 分别为 44 个 25 个和 13 个, 之后依次为绵阳市 广元市 雅安市 巴中市 泸州市 乐山市 宜宾市 攀枝花市 成都市 南充市 达州市 资阳市 德阳市 眉山市 内江市 遂宁市 简阳市 广安市 自贡市 ; 自然保护区面积排名前三的州分别为甘孜州 阿坝州和凉山州, 分别是 万公顷 万公顷和 39 9 万公顷, 之后依次为绵阳市 广元市 雅安市 巴中市 成都市 泸州市 攀枝花市 乐山市 德阳市 达州市 宜宾市 南充市 眉山市 遂宁市 资阳市 内江市 简阳市 广安市 自贡市 ; 自然保护区面积占全省面积比例较高的市州分别为阿坝州 甘孜州和绵阳市, 分别是 27 1% 26 9% 和 16 4%, 之后依次为攀枝花市 巴中市 雅安市 广元市 德阳市 成都市 泸州市 凉山州 乐山市 眉山市 宜宾市 遂宁市 南充市 达州市 内江市 资阳市 简阳市 广安市 自贡市 按县级行政区分, 全省自然保护区数量最多的县级行政区是德格县和若尔盖县, 均有 5 个自然保护区, 其次为丹巴县 九寨沟县 平武县 青川县 新龙县, 均有 4 个自然保护区, 再后为炉霍县 稻城县 理塘县 白玉县 通江县 道孚县 北川县 松潘县 色达县 雅江县 木里县, 均有 3 个自然保护区 ; 自然保护区面积较大的县级行政区为石渠县 理塘县和若尔盖县, 分别为 82 5 万公顷 57 0 万公顷和 56 7 万公顷, 之后依次为新龙县 炉霍县 稻城县 白玉县 阿坝县 九寨沟县 汶川县 九龙县 康定县 壤塘县等 ; 自然保护区面积占全省面积比例较高的县级行政区分别为炉霍县 汶川县和若尔盖县, 分别是 69 0% 62 5% 和 55 0%, 之后依次为布拖县 泸定县 九寨沟县 新龙县 稻城县 理塘县 理县 石渠县 什邡 074

4 四川自然保护区管理 市 丹巴县等 四川省自然保护区分布范围遍及大雪山 沙鲁里山 岷山 邛崃山 凉山 大小相岭 大巴山等十余个山系, 涵盖四川全部自然生态系统类型 生物多样性最丰富和自然风光最美丽的地区, 以及川西高原和横断山脉物种富集区, 有效地保护了长江上游金沙江 雅砻江 大渡河 岷江 嘉陵江及黄河上游重要的水源涵养地, 亚洲最大的高寒泥炭沼泽和全省 50% 以上的天然湿地, 以及大熊猫 川金丝猴 牛羚 四川山鹧鸪 攀枝花苏铁 珙桐等全省 90% 以上的珍稀濒危野生动植物 作为国宝大熊猫的模式标本产地和现今分布中心, 四川省已建立以大熊猫及其栖息地为主要保护对象的自然保护区 46 个, 面积 万公顷, 全省 61 5% 以上的野生大熊猫和 49 5% 以上的大熊猫栖息地在自然保护区内得到了有效保护 四川省九寨沟 黄龙 喇叭河等 9 个自然保护区被纳入世界自然遗产名录, 卧龙 九寨沟 黄龙 3 个自然保护区加入世界人与生物圈自然保护区网 四川省自然保护区每年创造生态服务价值超过 2850 亿元, 是全省生态文明和 美丽四川 建设的最重要平台 二 保护区管理大事综述 1 四川省人民政府印发 四川省林业地方级自然保护区名录 2013 年, 按照国务院办公厅 关于进一步加强自然保护区管理工作的通知 要求, 四川省人民政府办公厅 关于公布四川省林业地方级自然保护区名录的通知 正式发布包括面积 范围 经纬度坐标等基础信息的 四川省林业地方级自然保护区名录, 明确了四川省林业地方级自然保护区的法律地位, 提高了依法管理的有效性 2 四川省自然保护区规范化管理相关标准印发 2013 年 3 月, 四川省质量技术监督局批准 建设项目对自然保 075

5 护区自然资源 自然生态系统和主要保护对象影响评价技术规范 为四川省地方标准, 并于 2013 年 9 月 1 日起执行 2013 年, 四川省林业厅印发 四川省自然保护标识视觉识别系统手册 四川省自然保护区保护站标准化建设规范 四川省自然保护区标桩标牌标准化建设规范 四川省自然保护区野外工装标准化设计规范 ; 2014 年, 四川省林业厅印发 四川省自然保护区管理信息化建设技术规范 3 全国林业自然保护区规范化建设管理现场会在四川召开 2013 年 11 月, 国家林业局在四川唐家河国家级自然保护区召开全国林业自然保护区规范化建设管理现场会, 来自全国 31 个省份的林业厅 ( 局 ) 和大型森工集团自然保护区主管部门以及部分国家级自然保护区的 110 多位代表参加了会议 该会推广了四川省在自然保护区建设标准化 管理信息化 经营规范化和社区现代化方面的经验, 实地考察了唐家河国家级自然保护区在社区共管 生态旅游管理 信息化监控体系建设 生态教育 保护站和标牌标准化建设等方面的成果 4 四川省自然保护区集体和个人林木政府赎买试点启动 2014 年 12 月, 四川攀枝花苏铁国家级自然保护区利用中央财政国家重点生态功能区禁止开发区转移支付补助资金和攀枝花市财政局配套资金, 完成了自然保护区内 7215 亩集体林的政府赎买工作, 攀枝花苏铁国家级自然保护区管理范围内的林木全部实现国有化, 这是四川省首次对具有重要生态保护价值的集体和个人林木实行政府赎买 5 建设项目对自然保护区影响评价技术研究获四川省科技进步三等奖 2013 年, 由四川省林业调查研究院和四川省野生动物资源调查保护管理站合作开展的 建设项目对自然保护区自然资源 自然生态系统和主要保护对象影响评价技术研究 项目获四川省科技进步 076

6 四川自然保护区管理 三等奖 6 四川省第一届自然保护区智能化监测大赛举行 2014 年 11 月, 四川省林业厅 四川省大熊猫保护基金会和山水自然保护中心联合在成都举行四川省第一届自然保护区智能化监测大赛, 来自四川省近 30 个自然保护区 社会公益性保护地 社区保护组织以及相关市州与县份的林业局参加了比赛 参赛单位提交了红外自动触发相机拍摄的 841 幅照片和 261 段视频, 比赛共评出组委会大奖 最佳图片奖 最佳视频奖 最佳艺术奖 最佳行为奖 最具科学价值奖 最萌动物奖 最佳安放奖 最佳珍藏奖以及最佳组织奖等共 29 项 7 唐家河国家级自然保护区进入 全球最佳管理保护地绿色名录 2014 年 11 月 14 日, 在澳大利亚悉尼召开的世界公园大会上, 世界自然保护联盟 (IUCN) 正式发布 全球最佳管理保护地绿色名录 四川唐家河国家级自然保护区经严格评估和筛选, 成功进入该名录, 成为全球首批 23 个 最佳管理保护地 之一 三 四川自然保护区建设管理进展 2013 年以来, 为实现全省自然保护区管理由增加数量向提高质量的根本性转变, 四川省开展了自然保护区体制调研, 编制了 四川省自然保护区能力提升计划, 规划全省自然保护区实现建设标准化 管理信息化 经营规范化和社区现代化的路线图以及针对性措施 ; 编制印发发了 建设项目对自然保护区自然资源 自然生态系统和主要保护对象影响评价技术规范 四川省自然保护标识视觉识别系统手册 四川省自然保护区保护站标准化建设规范 四川省自然保护区野外巡护工装标准化设计规范 四川省自然保护区标桩标牌标准化建设规范 四川省自然保护区信息化建设技术规范 等 077

7 标准化和规范化建设规范 ; 制定了 四川省国家级自然保护区中央财政国家重点生态功能区禁止开发区转移支付补助资金使用管理办法 四川省林业自然保护区建设资金使用管理办法 2013 年和 2014 年, 四川小寨子沟 栗子坪 千佛山自然保护区晋升为国家级自然保护区 ; 鞍子河 九顶山 草坡 白河自然保护区申报国家级自然保护区 ; 若尔盖国家级自然保护区申报调整功能区划, 通过国家级自然保护区评审委员会审查 ; 海子山国家级自然保护区申报调整范围, 通过国家林业局林业自然保护区评审委员会的审查 四川省新建汉王山东河湿地省级自然保护区, 大相岭市级自然保护区 芹菜坪市级自然保护区晋升为省级自然保护区 为加强自然保护区依法管理以及科学协调自然保护与自然保护区所在地经济社会发展的关系, 经过专家论证和社会公示, 四川省批准了勿角省级自然保护区范围和功能区划, 以及剑阁西河市级自然保护区 八月林县级自然保护区功能区划的调整方案 完成全省自然保护区基础信息核查, 建立全省自然保护区数据库, 调整四川省自然保护区评审委员会, 制定评审委员会评审管理办法 完成白河 草坡 千佛山 鞍子河等自然保护区综合科学考察, 黑竹沟 老君山等国家级自然保护区总体规划获国务院有关自然保护区主管部门批准, 剑阁西河 八月林等地方级自然保护区总体规划获省有关自然保护区主管部门批准, 组织编制美姑大风顶 攀枝花苏铁 贡嘎山 王朗 黑竹沟等自然保护区的管理计划 开展自然保护区管理信息化建设, 编制完成 四川省林业自然保护区省级综合信息化管理平台建设项目建议书, 制定 四川省林业自然保护区省级综合信息化管理平台建设方案, 启动四川省林业自然保护区省级综合信息化管理系统建设, 在唐家河 九寨沟 卧龙等国家级自然保护区分别开展 智慧唐家河 智慧九寨沟 数字卧龙 研究和试点, 在王朗国家级自然保护区利用无人机开展大熊 078

8 四川自然保护区管理 猫常规监测 森林火情预警 森林植被演替动态监测 反偷猎监控等科目的试验 开展白河 铁布 喇叭河 二滩鸟类 黑水河 小河沟 驷马 冶勒 黄荆 光雾山 墨尔多山 火龙沟等省级自然保护区信息化野外监控系统 标准化保护站点 标准化标牌 宣教设施 巡护道路 森林防火设施等建设和对大熊猫 牛羚等重点物种的科学研究 在若尔盖 王朗 贡嘎山 攀枝花苏铁四个国家级自然保护区开展生态监测试点 开展珍稀鱼类自然保护区电子考核 执法检查和珍稀濒危鱼类放流 2013 年 9 月, 四川省在唐家河国家级自然保护区召开了全省林业自然保护区建设管理现场会, 推广自然保护区标准化和规范化建设的方案以及红外自动触发相机监测 无人飞机巡护等新技术手段 2014 年, 四川举办了四川省林业自然保护区标准化建设培训班以及由 21 个市州的渔政部门 8 个水生生物自然保护区及 37 个水产种质资源保护区代表参加的全省首届水生生物保护区建设与管理培训班, 举办了四川省首届自然保护区智能化监测大赛 开展自然保护区管理创新, 与四川西部自然保护基金会合作, 在平武老河沟开展社会公益性保护地试点, 在八月林县级自然保护区开展委托管理试验 ; 与山水自然保护中心合作, 在唐家河国家级自然保护区白熊坪保护站开展 NGO 托管尝试 ; 与保护国际基金会合作, 在鞍子河省级自然保护区开展共同管理试点 完善四川省自然保护区实验区内建设项目行政许可审查工作流程, 规范专家实地考察评估以及在 四川日报 和自然保护区所在市州媒体向社会公示的制度, 建立申报和评价论证材料在自然保护区主管部门官网上供社会公众查阅的机制 依法批准或审核上报西成客运专线建设工程 217 省道和 216 省道改建工程 九龙至石棉公路改建工程 甘孜州理塘县 110 千伏输变电工程 道孚至二嘎里公路改建工程 黄土梁隧道建设工程 叶巴滩水电站 220 千伏输变电工程 美 079

9 姑县瓦侯至城关 110 千伏线路建设工程 小金县汗牛河电站 220 千伏送出工程 昭化区大寨水库建设工程 兰渝铁路广元羊木牵引站 110 千伏供电工程 枕头坝一级水电站 500 千伏送出工程等 开展自然保护区社区民生发展专题调研, 形成加快自然保护区社区建设和民生发展的报告, 并作为提案提交 2013 年省政协会议审议 与世界自然基金会 保护国际基金会 山水自然保护中心等国内外环境保护组织合作, 推进社区共管, 争取政府和社会投入, 帮助自然保护区社区调整产业结构和能源结构, 引进新品种 新技术, 发展生态农业 生态林业 林下经济 生态畜牧业和清洁能源产业, 推广养蜂 沼气 微水电 节柴灶 太阳能 生活垃圾和污水集中处理, 扶持社区依托自然保护区发展生态旅游, 增加社区产品附加值, 提高社区居民收入 四 四川自然保护区管理的威胁和挑战 四川省少数地方对自然保护和自然保护区促进地方社会经济长期与可持续发展的作用认识不到位, 推进保护与发展协调一致的科学发展局面的能力不足, 片面追求 GDP 增长, 导致在自然保护区建设管理上重视不够 投入不足 保障不力 同时, 国家尚未形成关于生态资源 生态资本 生态价值 生态效益 生态福利和生态补偿的整体价值体系和评估标准, 尚未建立给予重点生态功能区域差别化生态保护转移支付的生态补偿制度, 影响了地方政府和原住民社区支持自然保护区发展与管理的积极性 四川省部分自然保护区与风景名胜区 地质公园 森林公园及自然和文化遗产等其他类型保护区域交叉重叠严重, 导致不同部门对自然保护区所在区域采取不同性质的管理方式, 给自然保护区的有效管理以及生物多样性和自然生态环境保护造成了较大负面影响 同时, 080

10 四川自然保护区管理 自然保护区所在区域的多头管理, 还造成责权不清 协调不够 沟通不畅 资源配置重复浪费, 难以形成合力, 降低了管理效力 除卧龙和唐家河两个国家级自然保护区管理机构的事业经费已分别纳入国家林业局和四川省公共财政预算外, 四川省其他自然保护区管理机构尚未实现省级财政供养, 其事业经费全部由自然保护区所在地市级或县级财政列支 由于相关市州和县份多为经济欠发达的老 少 边 穷地区, 财政收入极为有限, 多数地区现仍依靠中央财政转移支付维持财政收支平衡, 无力给予自然保护区充足的资金保障, 部分自然保护区特别是市级与县级自然保护区的事业和管理经费未被纳入财政预算, 导致自然保护区巡护监测 科学研究 生态教育 社区管理等工作无法开展, 影响了自然保护区生态和社会服务功能的充分发挥 四川省部分地方级自然保护区的人员编制因经费未被纳入财政预算而无法落实, 导致自然保护区所需人员不得不在同级有关自然保护区主管部门内部调剂, 或者直接由同级有关自然保护区行政主管部门的内设科室代行自然保护区管理机构的职权, 造成自然保护区保护管理人员严重不足, 且多为兼职, 履行职责的能力较低 同时, 四川省自然保护区一般位置较为偏远, 交通不便, 收入待遇低, 导致自然保护区智力引进难度大, 现有高素质人员流失严重, 严重影响了自然保护区日常保护管理工作的开展 另外, 四川省多数市级和县级自然保护区无保护管理设施投资渠道, 导致保护区设施建设和设备配置严重滞后, 无法满足开展保护管理工作的基本需要 30 多年来经济的快速发展, 导致各地自然资源逐步枯竭, 可开发区域大幅减小, 致使四川省自然保护区内矿产 水电 旅游等自然资源开发的压力逐步加大 同时, 随着公共服务均等化向山区 高原等区域推进, 自然保护区内铁路 公路 输电线路 输气管线等基础设施建设项目增多, 导致自然保护区面积 范围 功能区划调整和建 081

11 设项目行政许可压力加大 在自然保护区有效管理以及生物多样性和自然生态环境有效保护的前提下, 满足国家和四川省重大工程建设需求以及科学协调地方经济社会和保护区社区发展的难度增大 另外, 随着森林公安管理体制的调整, 部分森林公安派出所撤出自然保护区, 加之多数自然保护区管理机构未获得相关行政管理部门的委托执法资格, 导致自然保护区对破坏生物多样性和自然生态环境的管理能力降低 五 四川自然保护区管理建议 建议按照事权管理原则, 将四川省国家级自然保护区全部调整为国务院有关自然保护区主管部门的直属事业单位, 由其直接管理或委托四川省有关自然保护区主管部门管理, 所需的事业经费纳入中央公共财政预算, 基本建设投资由国家发改委统筹安排 将四川省全部地方级自然保护区, 包括省级 市级 县级自然保护区, 调整为四川省有关自然保护区主管部门的直属事业单位, 由其直接管理或委托所在市州有关自然保护区主管部门管理, 所需的事业经费纳入四川省公共财政预算, 基本建设投资由四川省发改委统筹安排 同时, 建议国家对四川省自然保护区所在地各级政府和社区以专项财政转移支付等方式给予合理的补偿 建议按照建设长江上游生态屏障和 美丽四川 的需要, 对自然保护区与风景名胜区 地质公园 森林公园及自然和文化遗产等其他类型保护区域交叉重叠的部分, 由四川省人民政府依据土地使用权 林权和水域使用权性质, 并考虑主要保护对象所属的自然资源类型, 按照保护优先的原则进行重新确认和整合, 确定同一保护区域唯一的保护类型和管理机构 建议四川省建立针对自然保护区设立和撤销及其范围和功能区划 082

12 四川自然保护区管理 调整 自然资源利用计划审批 建设项目行政许可 特许经营权招标 门票收费标准设定等的社会公示制度与公众听证制度, 广泛征求利益相关者和社会公众的意见 建立自然保护区管理的社会监督员制度和社区代表制度, 聘请具有较强自然保护意识的社会公众和德高望重的社区居民, 监督自然保护区的保护和管理 建立自然保护区内违法活动举报制度, 公布专门的举报电话和举报信箱, 向社会公众搜集自然保护区内违法活动的线索, 对查实的违法活动予以打击, 并给予举报者奖励 建议在自然保护区体制调整的基础上, 建立健全自然保护区管理机构负责人及管理 科研人员定期轮岗和交流制度以及自然保护区新进人员公开考试录用制度 建立自然保护区应届大学毕业生实习生选拔制度, 选拔和吸引大学生到自然保护区服务 建立自然保护区短期实习生和志愿者选拔和管理制度, 吸引和选拔具有较高专业能力的短期实习生和志愿者, 到自然保护区开展生态监测 环境教育 科学研究和社区共管等研究与管理活动 建立四川省自然保护区形象代言人制度, 利用形象代言人的宣传和推广活动, 吸引社会公众特别是青少年对自然保护区予以关注, 增强四川自然保护区管理机构吸引高素质人才的能力 加强对自然保护区现有保护管理人员业务能力和综合素质的培训, 吸引国内外科学研究人员到自然保护区开展合作科研活动, 并为自然保护区培养相关领域的人才 建议制定四川省自然保护区分类管理办法, 在全面调查 评估的基础上, 根据自然保护区生物多样性和自然生态环境保护价值 社会公众自然认知和游憩需求 以及自然保护区所在地经济社会和社区发展的需求, 将四川省自然保护区划分为严格保护 生态教育 公众游憩三种类型, 采取不同的管理和保障措施 在自然保护区内恢复或增设森林公安派出所或森林公安特派员, 强化自然保护区内的巡护和专项执法行动, 保障自然保护区生物多样性和自然生态环境的安全 083

13 六 2015 年四川自然保护区展望 按照世界自然资源保护联盟的分类标准, 开展四川省自然保护区 风景名胜区 森林公园 地质公园 自然和文化遗产等不同类型保护区域调查, 完成相关调研报告 启动 四川省自然保护区管理条例 修订调研, 编制印发 四川省自然保护区综合科学考察技术规范 四川省自然保护区总体规划技术规范 四川省自然保护区生态旅游规划技术规范 四川省自然保护区巡护监测技术规范 四川省重点区域大熊猫及其栖息地监测技术规范 等地方标准 新建大川河 华蓥山 巨北峰等自然保护区 将白河等省级自然保护区晋升为国家级自然保护区 将汉王山东河 南莫且等省级自然保护区申报晋升为国家级自然保护区 争取卧龙 王朗国家级自然保护区进入 全球最佳管理保护地绿色名录 完成王朗 雪宝顶国家级自然保护区无人机地形测绘 植被调查 巡山护林 反偷盗猎 打击非法采集 科学研究 生态监测等运用测试 扩展四川省林业自然保护区信息化管理省级平台, 实现与唐家河 卧龙 九寨沟 喇叭河 铁布 白河等自然保护区平台联通运行 初步建成四川省自然保护区志愿者管理体系, 首批志愿者进入自然保护区开展科学研究 生态教育 巡护监测等工作 全面完成在高速公路和国道 省道以及其他主要公路交叉口设置四川省林业自然保护区交通指示性标牌的工作, 设立和公布四川省林业自然保护区内违法活动举报热线和举报电子信箱 开展四川省自然保护区管理绩效评估 084

14 四川自然保护区管理 参考文献 安丽丹 : 中国大熊猫保护区有效管理评估与优先性分析, 东北林业大学硕士学位论文, 2003 蔡理如 韩明春 : 对浙江省自然保护区发展的若干思考, 环球市场信息导报 2012 年第 14 期 陈浩 陈传明 : 福建虎伯寮国家级自然保护区管理现状与发展对策, 林业建设 2007 年第 6 期 陈爽 扈立家 : 广东省自然保护区发展问题与对策研究, 沈阳农业大学学报 ( 社会科学版 ) 2010 年第 4 期 郭美瑜 : 国家级自然保护区资金机制分析, 决策与信息 2009 年第 4 期 贺加贝 : 自然保护区环境法律制度研究, 中央民族大学硕士学位论文, 2009 李铁英 : 黑龙江省和谐自然保护区构建的评价, 林业经济问题 2011 年第 2 期 李广鹏 : 中国自然保护区管理主体间博弈模型研究, 西安理工大学硕士学位论文, 2012 刘文敬 白洁 马静等 : 中国自然保护区管理能力现状调查与分析, 北京林业大学学报 2011 年增刊第 2 期 林中大 : 广东建设全国自然保护区示范省的探讨, 中南林业调查规划 2007 年第 3 期 孙双双 : 我国自然保护区立法基本问题研究, 石家庄经济学院硕士学位论文, 2012 田树新 : 中国自然保护区法律体系研究, 东北林业大学硕士学位论文, 2004 谭慧娟 : 中国自然保护区发展历程 分布结构及生态经济问题研究, 中山大学硕士学位论文, 2006 沈贵生 : 吉林省自然保护区保护优先性及管理有效性分析研究, 东北师范大学硕士学位论文,

15 四川省政府信息公开, http: / / govinfo nlc gov cn/ search/ htmlflash4radar? docid = 四川省人民政府关于同意四川大相岭市级自然保护区 四川芹菜坪市级自然保护区晋升为升级自然保护区的批复, http: / / www sc gov / / / / 2014 / 6 / 25 / shtml 汪娟 李希昆 : 我国自然保护区管理体制的缺失与完善, 2004 年中国环境资源法学研讨会 ( 年会 ), 2004 徐海根 : 中国自然保护区经费政策探讨, 农村生态环境 2001 年第 1 期 燕然然 蔡晓斌 王学雷等 : 长江流域湿地自然保护区分布现状及存在问题, 湿地科学 2013 年第 1 期 张志英 : 关于水产自然保护区建设的现状及管理措施探讨, 中国水产 2003 年第 9 期 086