98年度地方產業發展基金單一型補助計畫

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1 計畫編號 : 年度地方產業發展基金 - 嘉義縣中埔鄉養生蔬食特色產業發展計畫補助計畫單一型補助計畫整合型補助計畫區域型補助計畫提案計畫書全程計畫期間 :98 年 12 月 20 日至 101 年 12 月 20 日申請單位 : 嘉義縣中埔鄉公所中華民國 98 年 9 月 26 日

2 計畫編號 : 年度地方產業發展基金計畫綜合資料表計畫名稱嘉義縣中埔鄉養生蔬食特色產業發展計畫計畫類型單一型補助計畫整合型補助計畫區域型補助計畫計畫期程全程 ( 3 年期 ) 計畫 : 98 年 12 月 20 日至 101 年 12 月 20 日全程計畫總經費新台幣 7,000 仟元註 : 本經費經核定後, 應專款專用受補助之直轄市或縣 ( 市 ) 政府如相對編列分擔款時, 應納入其年度預決算辦理分擔款新台幣仟元基金補助款新台幣 7,000 仟元申請單位嘉義縣中埔鄉公所局 / 處 / 司 / 署 / 組彙整暨聯繫單位縣 / 市部 / 會局 / 處 / 司 / 署 / 組計畫執行對象嘉義縣中埔鄉

3 計畫目標本補助計畫希望藉由中央主管機關及地方產業發展基金的補助, 促進中埔鄉產業經濟繁榮增加就業機會本計畫目標如下 : ( 一 ) 以經管培力之工作主軸, 辦理產業觀摩, 讓參與計畫之業者學習其他產業推動成功之經驗 ( 二 ) 結合包裝設計資源, 建立養生食蔬之產業特色 ( 三 ) 以文化推廣之工作主軸, 藉由主題活動辦理媒體廣宣, 強化中埔養生食蔬鄉知名度計畫摘要本計畫以發展中埔養生食蔬產業為主軸, 中埔地區養生食蔬產業總產量佔全國名列前矛, 舉凡 : 佔全台百分之六十以上產量的靈芝多樣菇類, 如佔全台產量 75% 的木耳產量鮑魚菇秀珍菇金茸菇芹茸菇, 蔬菜類佔全國前二十名為之絲瓜胡瓜和皇帝豆, 果品類總產量佔全國前十名之栗檳榔葡萄柚木瓜香蕉酪梨等, 及其他如 : 中埔鄉農會所推廣的中埔紅龍台灣原生種山藥等種種特色產業, 藉由養生食蔬產業的提升發展, 並永續運作經營提升產品開發加值提昇養生中埔形象塑造文化推廣宣傳等四項工作目標展開經管培力產品加值魅力形塑文化推廣等工作主軸與六大項工作項目 ( 一 ) 中埔養生食蔬特色產業的問題研析與發展規劃 ( 二 ) 中埔養生食蔬特色產業輔導 : 建立產業特色及技術改善提升 ( 三 ) 服務品質提升 : 銷售管道建立及服務品質的提升訓練等 ( 四 ) 主題形象塑造 : 主題商品設計包裝產業故事體驗等 ( 五 ) 組織培力運作 : 地方社區組織人力培訓 ( 六 ) 整合推廣行銷 : 專屬網站交流平台媒體行銷舉辦產業活動等

4 1. 益本分析計畫效益本計畫將於依據成本效益分析方法, 配合本計畫所帶來之效益量化值及各項補助經費時程及成本, 進行成本效益之推估, 以益本比作為指標, 藉以評估本計畫的可行性益本比法為以投資效益當量值 B 與成本當量值 C 之比值來評估投資方案可行與否若 B/C 值大於 1, 則該方案具經濟可行性值得投資 ; 若 B/C 值小於 1, 則不值得投資本計畫以指定指標自定指標兩類為主要評估指標, 觀察計畫之可行性由評估結果, 初步推估本計畫之益本比大於 1, 約可達到 2.36, 具可行性 2. 評估指標量化與質化效益評估指標量化效益質化效益指定指標自定指標輔導企業廠商帶動就業人數廠商營業額增加促進民間投資金額專屬網站瀏覽人數農特產品的銷售額觀光旅遊人數 5 家 / 年 200 人 / 年年增 600 萬元年增 800 萬元 40 萬人次 / 年年增 600 萬元年增 5 萬人 1. 提昇中埔鄉地方特色產業者的信心 2. 文化觀光旅遊品質的提升 3. 青壯人口回流所帶動地方經濟的繁榮 4. 建立正確的農特產品消費觀念和信心備註 : 本計畫自定指標量化效益為暫定, 應視計畫執行狀況再予調整提案要件 ( 說明申請單位為配合推動本計畫所編列之分擔款金額與詳細來源 ) 申請單一型補助計畫者未獲通時, 是否願意申請輔導計畫? 是 ( 請填下欄 ) 否欲申請之輔導計畫類型?( 可複選 ) 實質輔導計畫地方產業規劃輔導計畫

5 目壹前言... 1 錄一中埔鎮簡介... 1 二中埔鄉的優勢... 3 貳計畫緣起... 7 參地方產業之未來發展規劃... 8 一地方特色產業的定義... 8 二國內外推動案例與作法... 8 三地方產業特色四未來發展及規劃構想肆問題評析一地方特色產業發展面臨的課題二 SWOT 分析三地方特色產業發展的策略伍計畫目標一目標說明二預期績效目標及評估基準三工作目標陸計畫內容柒預期成效一益本分析二評估指標量化與質化效益三評估成果四預期效益捌計畫可行性分析一縣政府扮演之角色與功能二鄉公所的作為三地方產業者及輔導團隊之合作四後續維運管理之發展玖預定進度拾經費預算說明嘉義縣中埔鄉公所 I

6 圖目錄圖 1. 1 計畫位置圖...1 圖 1. 2 嘉義縣中埔鄉地質分布圖...2 圖 1. 3 中埔鄉水系圖...3 圖 1. 4 中埔鄉交通運輸圖...4 圖 3. 1 發展定位圖圖 4. 1 發展策略圖圖 7. 1 預期效益圖表目錄表年嘉義縣中埔鄉主要農作物統計表表 2. 2 嘉義縣中埔鄉產銷班數量及班規模表表 2. 3 中埔鄉稻米種植面積收獲面積及產量佔全縣之比較分析表表 2. 4 中埔鄉特用作物總產量與收穫面積全國排名表表 2. 5 中埔鄉花卉總產量與收獲面積全國排名表表 2. 6 中埔鄉蔬菜總產量與收獲面積全國排名表表 2. 7 中埔鄉果品總產量與收獲面積全國排名表表 2. 8 中埔鄉藥用作物總產量與收獲面積全國排名表表 2. 9 中埔鄉菇類生產量與栽培量全國排名表表 4. 1 本計畫 SWOT 分析表 7. 1 效益評估指標表表 7. 2 益本分析評估數值表表 7. 3 各工作項目預期效益與成果表 9. 1 預定進度表表經費概估表... 30

7 一中埔鎮簡介壹前言 ( 一 ) 地理位置中埔鄉位與嘉義縣之南方, 其東南端接大埔鄉, 東邊與北邊連接番路鄉西南方與台南縣白河鎮相鄰, 而西北方則與嘉義市水上鄉相接中埔鄉東西寬 10.8 公里, 南北長 16.2 公里, 總面積為平方公里圖 1. 1 計畫位置圖嘉義縣中埔鄉公所 1

8 ( 二 ) 地質中埔鄉土壤主要由崩積土石質土黃壤紅壤沖積土所組成, 其中崩積土佔 2989 公頃, 而石質土所佔比重亦高, 山坡地則以黃壤紅壤沖積土為主沖積層造成了主要河流的氾濫平原和現代台地, 其由黏土粉砂砂和礫石所組成各河流之河床及兩岸皆有礫石砂粒及細泥之沉積, 以大埔溪石硤與島埔間八掌溪觸口以下及牛稠溪金獅寮以下為發達圖 1. 2 嘉義縣中埔鄉地質分布圖 ( 三 ) 氣候中埔鄉位於北迴歸線以南, 屬於熱帶氣候區, 常年溫暖高且冬季少雨最高溫度為攝氏 36, 最低則為 6, 年平均溫度為 22, 年降雨量介於 1500~2000 公厘, 日照充足, 有利農業經營 ( 四 ) 水文中埔鄉轄內主要溪流有八掌溪與赤蘭溪 ( 灣潭溪 ) 石哢溪沄水溪等其中引用八掌溪水灌溉之碑圳有隆興圳山子門圳崙仔頂圳嘉生圳赤蘭埔圳白石圭圳, 其灌溉面積達 1065 公頃引用赤蘭溪水灌溉之碑圳則嘉義縣中埔鄉公所 2

9 有溪底寮圳下庄仔圳石頭厝圳灣潭仔圳, 其灌溉面積達 306 公頃其餘引用石哢溪沄水溪及不知名溪流之碑圳之灌溉面積約計 485 公頃二中埔鄉的優勢圖 1. 3 中埔鄉水系圖 ( 一 ) 區位條件 ( 地理位置交通條件 ) 中埔鄉境內之重要道路有國道 3 號台十八號省道台三號省道 165 縣道及嘉等鄉道台十八號省道起於嘉義市, 進入本鄉的和睦都市計畫區後, 橫越鄉境北方並穿越吳鳳廟特定區而在本鄉東北端進入番路鄉本道路是新中部橫貫公路的一段 ( 嘉義 - 玉山段 ), 也是目前由西部平原進入阿里山的主要公路台十八號省道位於中埔鄉之路段除和睦都市計畫區, 因受到街道狹小交通號誌及巷弄過多, 使得道路服務水準偏低以外, 其餘路段之道路服務水準甚佳, 尖峰小時之道路服務水準可達到 B C 級以上 1. 國道 3 號公路國道 3 號於民國 93 年 2 土已全線完工通車, 中埔交流道即位於富收村境內, 可串聯快速道路系統, 提供更為便利的交通運輸系統 2. 台 3 號省道由雲林縣古坑鄉進入嘉義縣, 沿途經梅山鄉竹崎鄉大埔鄉等地, 嘉義縣中埔鄉公所 3

10 為嘉義縣東部山區鄉鎮的主要交通動脈 3. 台 18 號省道起於嘉義市沿途經中埔鄉番路鄉竹崎鄉後, 進入阿里山鄉, 為西部平原進入阿里山的主要公路 4. 縣道中埔鄉境內主要縣道為阿里山公路與中正路, 阿里山公路銜接國道 3 號國道 1 號和嘉義高鐵太保站 5. 東西向 82 快速道路串連嘉義縣山海平原的主要交通動脈, 貫穿中埔水上鹿草太保朴子及東石等鄉鎮市圖 1. 4 中埔鄉交通運輸圖嘉義縣中埔鄉公所 4

11 ( 二 ) 觀光遊憩資源與設施中埔鄉的觀光遊憩資源包括人文資源與自然資源兩大類在自然資源方面, 以中崙風景特定區較為有名在人文資源方面, 則以三級古蹟 - 吳鳳廟及阿里山遊樂世界遊樂區較為有名 1. 吳鳳廟位於中埔鄉社口村距嘉義市 12.6 公里, 吳鳳廟初建於嘉慶廿五年 ( 公元一八二年 ), 其後屢有修建, 惟皆未理想民國四十一年吳鳳廟重新加以整修並增建拜殿一座, 廟貌古雅堂皇, 復於廟後開闢公園一處, 亭樹玲瓏花木扶疏, 故吸引不少遠方人士來此參拜遊覽本廟已列為三級古蹟, 廟內奉祀吳鳳塑像, 殿旁為史蹟陳列館目前廟之外牆柱牆身拜殿正殿粉刷部份龜裂, 並呈不均勻之色澤, 但大致上仍保持完好 2. 中崙溫泉位於中埔鄉中崙村群環抱, 溪水潺潺梅樹檳榔木遍野林木蓊鬱山明水秀, 其中有溫泉數處水質優良, 溫度適宜, 正在籌畫闢建為觀光地區, 為登山玩水好地方 3. 獨腳仙休閒農場農場復育獨腳仙, 以牛糞與木屑為獨角仙幼蟲佈置一個窩, 牧場後方種植整片光臘樹木達五十多株, 今夏牧場增建咖啡屋, 一邊品嚐濃郁的鮮奶咖啡, 耳邊傳來哞哞哞的叫聲, 空中飛舞著獨角仙, 使您完全沉醉在休閒農場的氣息中! 嘉義縣中埔鄉公所 5

12 4. 石硦林場天望崎自然教學園區為於阿里山脈下的桶頭山, 這一處秘密森林面積有 30 餘公頃, 屬近鄉型自然生態區, 海拔高度從 300 公尺到 600 餘公尺, 全區屬亞熱帶闊葉林, 沿石溪畔鬱蓊而上 5. 中華民俗村園內採中國三合院建築, 除機械式遊樂設施外, 還有民俗蠟像古董等展示館遊樂區內占地 13 公頃, 靜態展覽包括古色古香之中國三合院建築吳鳳紀念園, 展覽館包括益智館及主題展覽館 ; 另一為蠟像館, 以台灣先民及山胞為實景栩栩如生, 具教育意義嘉義縣中埔鄉公所 6

13 貳計畫緣起為促進地方特色產業長足發展傳承地方傳統人文藝術帶動地方觀光風潮繁榮地方經濟, 並提高國家產經發展與成長之基本動能, 經濟部依據行政院 97 年 8 月 22 日院臺經字第號函核定, 設置地方產業發展基金, 本一鄉一品之精神, 由地方提出計畫中央給予經費, 以協助各縣市全力發展地方特色產業促進經濟繁榮增加就業機會該基金設立之目標為 : 一運用該基金, 作為執行地方產業計畫之協調平台二運用專業團隊能力, 協助地方政府規劃當地產業發展, 以解決地方政府人力不足問題三發展具國際化潛力之地方特色產業四針對人口外移及所得偏低地區, 提供適當協助, 以增加就業機會及提高所得收入五配合地方產業發展需要設置微型園區, 協助傳統產業及中小企業解決用地問題六支應青年創業滅飛計畫所需經費, 活化政府資源, 幫助青年創業七協助具潛力客家特色產業發展, 注入資金或提供優惠融資八其他地方產業發展相關計畫或事項本計畫依據 98 年地方產業發展基金計畫推動作業手冊及相關規定, 提出嘉義縣中埔鄉養生蔬食特色產業發展計畫, 目的在於提案爭取中央主管機關經費補助, 由地方單位主動規劃其地方特色產業發展藍圖及推動計畫, 再透過地方提案中央補助之原則, 協助地方產業發展, 為地方產業開拓新的特色與風貌, 以促進中埔鄉的經濟繁榮, 增加就業機會嘉義縣中埔鄉公所 7

14 參地方產業之未來發展規劃 1 一地方特色產業的定義以鄉鎮 ( 市 ) 或社區 ( 部落聚落 ) 等為單位, 發揮當地特有的歷史文化特性或創意, 並運用當地素材自然資源傳統技藝勞動力等, 從事生產及提供服務, 進而形成地方群聚之產業地方特色產品及服務之內容包括 : 農特產品及其加工品工藝品利用自然資源及景觀等所提供之服務, 以及文化商品與節慶活動以前述對於地方特色產業之定義, 中埔鄉養生蔬食特色產業乃運用當地資源而形成之產業, 其產品特色及服務之內容以工藝品的方式呈現二國內外推動案例與作法目前以亞洲國家為例, 日本泰國及馬來西亞, 都各自在尋找與推動最具優勢的地方特色產業, 透過政府與地方的合作, 運用整合行銷手法, 促進地方特色產業的健全發展以下是日本 OVOP 泰國 OTOP 及馬來西亞 SDSI 的相關作法 : ( 一 ) 日本 (One Village One Product) 1974 年制定通過傳統工藝品產業振興法, 追求傳統工藝技術認證, 傳承並兼顧產品的商品化與教育 1979 年當選大分縣知事的平松守彥於大分縣各市町村倡導一村一品運動 (One Village One Product Movement) 1979 年平松守彥當選大分縣知事, 在大分縣各市町村倡導一村一品運動 (One Village One Product Movement) 在拓展通路方面, 縣政府舉辦各種活動並在全國各地舉辦產品展示會 ; 東京設有大分產品專賣店, 在海外設有試銷點為了充實融資制度並有效地利用國家及地方的財政補貼, 建立一村一品集市批發市場股份公司物品展與資訊中心等在培育人才方面, 政府單位開辦各種學習班一村一品發表會經驗交流會派遣人員到國外研修等, 藉由培養在地專業人才, 累積地區一村一品之能量 1 資料來源 : 依據經濟部 98 年度地方產業發展基金計畫推動作業手冊之定義嘉義縣中埔鄉公所 8

15 ( 二 ) 泰國 (One Tambon One Product) 1976 年泰國皇家保護署成立邦賽手工藝中心, 成為泰國 OTOP 發展的搖籃泰國積極學習和引進日本 OVOP 的推動經驗, 並將其與旅遊業和出口貿易直接串連, 而後引進國外知名設計師開發產品的模式, 更讓泰國設計與產品知名度躍上國際舞台 2001 年開始推動 OTOP 專案計畫, 由政府撥給全國 4.5 萬個村莊 100 萬泰銖 / 村 ( 約合 80 萬元台幣 ), 鼓勵每個鄉自主開發具有優勢的產品, 政府則協助開拓市場, 期望推廣傳承多代的精緻手工業至全國各地及國際市場泰國政府針對國內外消費者進行行銷, 泰國政府依照星級認證體系評等, 協助不同產品在在國內外銷售政府在旅遊景點和機場設立 OTOP SHOP,2000 年更設立 OTOP 專屬電子商務網站作為全球推廣平台, 將 OTOP 產品銷往國際市場泰國政府每年亦舉辦 OTOP 展, 讓泰國廠商更有發展的空間與機會, 擴大 OTOP 產品的銷售通道增加全國社區的收入 ( 三 ) 馬來西亞 (one district one industry) 1992 年起, 推動每地區至少 1 至 2 項具高附加價值特色產品, 並協助偏遠地區產業升級, 以符合國內外市場需要 2002 年, 開始推動一區一產業 SDSI(one district one industry), 並成立 ICU(Implementation Coordination Unit) 整合政府各部門 ( 四 ) 國內的作為自 1989 年開始, 經濟部中小企業處累計輔導地方特色產業已達 120 案件, 許多地方特色產業也在輔導過程中, 逐步轉型升級在行銷方面, 從地產地銷國內內銷發展至國際外銷, 產品成熟度與品牌建立也初具雛型, 但在國際市場外銷方面卻鮮少以自有品牌行銷, 泰半還停留在代工或原料批發 ( 例如茶 ) 階段或層次, 無法為地方產業或產品創造附加價值, 更遑論塑造出具國際知名度之地方特色產業品牌經濟部中小企業處從 2008 年開始, 選擇台灣具國際市場發展潛力, 且符合地方特色產業定義之主題產業, 例如該年度選擇茶產業進行輔導, 並以台灣茗茶作為共同識別形象, 利用參與國際商展機會行銷台灣茗茶, 並透過代理經銷等機會, 促進商機此外, 亦針對該產業個別業者, 經由標章認證品牌發展空間設計等措施, 進行國際行銷嘉義縣中埔鄉公所 9

16 三地方產業特色 ( 一 ) 中埔鄉地方產業現況目前中埔鄉一級產業人口為約 2 萬 4 千人, 佔全鄉總就業人口約 72%, 而臺灣地區之一級產業人口佔全省總就業人口約 23%, 可見中埔鄉在一級產業人口比重遠高於臺灣省在農業方面, 全鄉土地總面積約 129 平方公里, 農業耕地面積佔全鄉土地面積達約 63%, 其中水田佔耕地約 27%, 旱田約 73% 鄉內特產主要有菇類柑桔及蘭花等在漁業則都為兼業內陸養殖在畜牧業方面, 以豬牛及羊之飼養為主目前中埔鄉二級產業人口為一千兩百多人, 約佔總就業人口的 7%; 而臺灣省之二級產業人口則為全省就業人口的 37%, 可見目前本鄉之二級產業人口比重遠小於臺灣省中埔鄉工業之發展以塑膠製品製造業機械設備製造配修業食品製造業金屬製品製造業為主 ( 二 ) 產業發展特性根據 97 年行政院農委會農糧署農情報告資源網統計, 具全國收穫量前 10 名之作物為香蕉葡萄柚檳榔木瓜酪梨栗其他果品山藥其他藥用火鶴花其他切花油茶咖啡老藤香水矛木耳蠔菇其他菇類等, 如下表 : 表年嘉義縣中埔鄉主要農作物統計表種類全國前 10 名作物收穫面積 ( 公頃 ) 產量 ( 公斤 ) 全國排名栗 ,200 1 檳榔 4, , 葡萄柚 ,750 4 果品木瓜 ,783,000 5 其他果品 ,000 5 香蕉 ,570,000 6 酪梨 , 花卉火鶴花 ,600 7 * 其他切花 , 特用作物荖藤油茶 ,120 3 香水茅 ,080 3 咖啡 ,200 7 嘉義縣中埔鄉公所 10

17 種類全國前 10 名作物收穫面積 ( 公頃 ) 產量 ( 公斤 ) 全國排名藥用其他藥用 ,840 4 山藥 ,560 1 木耳 7, ,400 2 菇類蠔菇 2, ,000 9 其他菇類 4, ,000 * 花卉種產量單位為打, 菇類栽培量為千包資料來源 : 農情報告資源網, 四捨五入至整數 ( 三 ) 中埔鄉產銷班現況中埔鄉共有產銷班 40 班, 其中蔬菜產銷班 9 班, 班規模為公頃 ; 菇類產銷班 2 班, 班規模公頃 ; 果樹產銷班 19 班, 班規模公頃 ; 特用作物產銷班有 8 班, 班規模公頃 ; 花卉產銷班 2 班, 班規模為公頃, 如下表所示 : 表 2. 2 嘉義縣中埔鄉產銷班數量及班規模表產銷班類別班數 ( 班 ) 班員數 ( 人 ) 班規模 ( 公頃 ) 蔬菜菇類花卉果樹特用作物總計資料來源 : 農委會產銷班組織體系資料服務系統 ( 四 ) 中埔鄉農產分析 1. 稻米中埔鄉因地形因素, 雨量較平原多, 對於水稻生產有助益, 故水稻仍是中埔鄉重要之指標作物根據嘉義縣政府主計處之統計資料顯示 ( 如下表 ), 中埔鄉之稻米生產量及收獲面積僅佔嘉義縣之第十三位, 然其每公頃平均產量卻佔全縣之第五位, 但其產量有限產值不高, 未來仍須審慎評估其發展價值表 2. 3 中埔鄉稻米種植面積收獲面積及產量佔全縣之比較分析表單位 : 公噸鄉鎮市種植排收穫排排每公頃平排鄉鎮市鄉鎮市產量鄉鎮市面積序面積序序均產量序新港鄉 5,064 1 新港鄉 5,064 1 新港鄉 22,549 1 民雄鄉 4,561 1 民雄鄉 4,832 2 民雄鄉 4,832 2 民雄鄉 22,037 2 大林鎮 4,516 2 太保市 4,494 3 太保市 4,494 3 太保市 19,032 3 新港鄉 4,452 3 溪口鄉 3,476 4 溪口鄉 3,476 4 溪口鄉 15,449 4 溪口鄉 4,444 4 嘉義縣中埔鄉公所 11

18 單位 : 公噸鄉鎮市種植排收穫排排每公頃平排鄉鎮市鄉鎮市產量鄉鎮市面積序面積序序均產量序鹿草鄉 3,366 5 鹿草鄉 3,366 5 鹿草鄉 13,607 5 中埔鄉 4,260 5 朴子市 2,625 6 朴子市 2,625 6 大林鎮 11,599 6 太保市 4,235 6 大林鎮 2,569 7 大林鎮 2,569 7 朴子市 10,842 7 布袋鎮 4,196 7 水上鄉 1,994 8 水上鄉 1,994 8 水上鄉 8,179 8 朴子市 4,130 8 布袋鎮 1,123 9 布袋鎮 1,123 9 布袋鎮 4,714 9 水上鄉 4,103 9 六腳鄉六腳鄉六腳鄉 3, 鹿草鄉 4, 東石鄉東石鄉東石鄉 2, 竹崎鄉 3, 義竹鄉義竹鄉義竹鄉 2, 義竹鄉 3, 中埔鄉中埔鄉中埔鄉東石鄉 3, 竹崎鄉竹崎鄉竹崎鄉六腳鄉 3, 梅山鄉 4 15 梅山鄉 4 15 梅山鄉梅山鄉 3, 番路鄉 4 16 番路鄉 4 16 番路鄉番路鄉 3, 大埔鄉 1 17 大埔鄉 1 17 大埔鄉 3 17 阿里山鄉 2, 阿里山鄉 1 18 阿里山鄉 1 18 阿里山鄉 2 18 大埔鄉 2, 資料來源 : 嘉義縣主計處 2. 特用作物根據 97 年農委會農糧署農情報告資訊網統計, 中埔鄉特用作物總產量佔全國前十名為老藤油茶香水茅和咖啡, 如下表所表 2. 4 中埔鄉特用作物總產量與收穫面積全國排名表特用作物名稱總產量 ( 公斤 ) 收穫面積 ( 公頃 ) 全國排名荖藤油茶 218, 香水茅 10, 咖啡 32, 羅勒 11, 生食甘蔗 316, 愛玉子茶 3, 資料來源 : 農委會農情報告資訊網 3. 花卉根據 97 年農委會農糧署農情報告資訊網統計, 中埔鄉花卉總產量佔全國前十名為火鶴花與其他切花火鶴花佔全國收獲量第七名, 其收量為 249,600 打, 收穫面積為 7.80 公頃 ; 其他切花佔全國收獲量第十名, 其收量為 229,250 打, 收穫面積為公頃, 如下表所示嘉義縣中埔鄉公所 12

19 表 2. 5 中埔鄉花卉總產量與收獲面積全國排名表花卉名稱總產量 ( 公斤 ) 收穫面積 ( 公頃 ) 全國排名火鶴花 249, 其他切花 229, 苗圃 14,896, 其他花卉 7, 盆花 840, 蘭花 37, 資料來源 : 農委會農情報告資訊網 4. 蔬菜根據 97 年農委會農糧署農情報告資訊網統計, 中埔鄉蔬菜總產量佔全國前二十名為絲瓜胡瓜和皇帝豆胡瓜佔全國收獲量第十四名, 其總產量為 716,300 公斤, 收穫面積為公頃 ; 絲瓜佔全國收獲量第十五名, 其總產量為 728,160 公斤, 收穫面積為公頃 ; 皇帝豆佔全國收獲量第二十名, 其總產量為 38,160 公斤, 收穫面積為 5.30 公頃 ; 如下表所示表 2. 6 中埔鄉蔬菜總產量與收獲面積全國排名表蔬菜名稱總產量 ( 公斤 ) 收穫面積 ( 公頃 ) 全國排名胡瓜 716, 絲瓜 728, 皇帝豆 38, 蓮藕 40, 茭白筍 21, 山蕨 48, 芋 285, 蘿蔔 399, 長豇豆 53, 太陽麻 2,397, 青皮豆 1,442, 四季豆 25, 南瓜 158, 辣椒 39, 毛豆 17, 茄子 29, 其他蔬菜 295, 苦瓜 111, 薑 28, 田青 7,762, 竹筍 581, 嘉義縣中埔鄉公所 13

20 蔬菜名稱總產量 ( 公斤 ) 收穫面積 ( 公頃 ) 全國排名大芥菜 56, 扁蒲 12, 花椰菜 6, 食用番茄 87, 甜椒 3, 甘藍 138, 西瓜 5, 資料來源 : 農委會農情報告資訊網 5. 果品根據 97 年農委會農糧署農情報告資訊網統計, 中埔鄉果品總產量佔全國前十名為栗檳榔葡萄柚木瓜香蕉酪梨和其他果品栗佔全國收獲量第一名, 其總產量為 25,200 公斤, 收穫面積為 6.00 公頃 ; 檳榔佔全國收獲量第二名, 其總產量為 14,341,275 公斤, 收穫面積為 4, 公頃 ; 葡萄柚佔全國收獲量第四名, 其總產量為 645,750 公斤, 收穫面積為公頃 ; 木瓜佔全國收獲量第五名, 其總產量為 6,783,000 公斤, 收穫面積為公頃 ; 香蕉佔全國收獲量第六名, 其總產量為 6,570,000 公斤, 收穫面積為公頃 ; 酪梨佔全國收獲量第十名, 其總產量為 213,500 公斤, 收穫面積為公頃 ; 其他果品佔全國收獲量第五名, 其總產量為 180,000 公斤, 收穫面積為公頃, 如下表所示表 2. 7 中埔鄉果品總產量與收獲面積全國排名表蔬菜名稱總產量 ( 公斤 ) 收穫面積 ( 公頃 ) 全國排名栗 25, 檳榔 14,341,275 4, 葡萄柚 645, 木瓜 6,783, 其他果品 180, 香蕉 6,470, 酪梨 213, 楊桃 126, 白柚 138, 柳橙 1,857, 荔枝 878, 鳳梨 3,744, 番石榴 1,020, 龍眼 580, 棗 47, 嘉義縣中埔鄉公所 14

21 蔬菜名稱總產量 ( 公斤 ) 收穫面積 ( 公頃 ) 全國排名蓮霧 81, 改良種芒果 532, 檸檬 22, 紅龍果 65, 椪甜 12, 桃 11, 文旦柚 108, 可可椰子 22, 番荔枝 2, 資料來源 : 農委會農情報告資訊網 6. 藥用作物根據 97 年農委會農糧署農情報告資訊網統計, 中埔鄉藥用作物總產量佔全國前十名為其他藥用與山藥其他藥用佔全國收獲量第四名, 其總產量為 99,840 公斤, 收穫面積為 7.80 公頃 ; 山藥佔全國收獲量第七名, 其總產量為 287,560 公斤, 收穫面積為公頃 ; 如下表所示表 2. 8 中埔鄉藥用作物總產量與收獲面積全國排名表藥用作物名稱收量 ( 公斤 ) 收穫面積 ( 公頃 ) 全國排名其他藥用 99, 山藥 287, 資料來源 : 農委會農情報告資訊網 7. 菇類根據 97 年農委會農糧署農情報告資訊網統計, 中埔鄉菇類總產量佔全國前十名為木耳蠔菇與其他菇類木耳其佔全國收獲量第一名, 其生產量為 229,400 公斤, 栽培量為 7, 千包 ; 蠔菇其佔全國收獲量第二名, 其生產量為 560 公斤, 栽培量為 2, 千包 ; 其他菇類其佔全國收獲量第九名, 其生產量為 18,000 公斤, 栽培量為 4, 千包, 如下表所示表 2. 9 中埔鄉菇類生產量與栽培量全國排名表藥用作物名稱生產量 ( 公斤 ) 栽培量 ( 千包 ) 全國排名木耳 229,400 7, 蠔菇 560 2, 其他菇類 180,000 4, 資料來源 : 農委會農情報告資訊網嘉義縣中埔鄉公所 15

22 四未來發展及規劃構想嘉義縣中埔鄉養生蔬食特色產業發展計畫提案計畫書中埔鄉公所為因應政府政策及 98 年度地方產業發展基金計畫, 擬具本鎮未來發展定位與整體規劃想, 說明如下 : ( 一 ) 發展定位中埔鄉未來之發展將以中埔養生食蔬特色產業的發展, 帶動鄉內樂活休閒自然有機文化巡禮生態體驗等四個層面以發揮地方特色產業發展之最大綜效, 發展定位如圖 3. 1 所示自然有機樂活休閒中埔鄉養生食蔬特色產業發展計畫文化巡禮生態體驗圖 3. 1 發展定位圖嘉義縣中埔鄉公所 16

23 ( 二 ) 規劃構想說明 1. 中埔養生食蔬特色產業發展計畫藉由地方產業基金的補助與輔導, 使中埔養生食蔬產業特色得以凸顯, 並強化產銷體系, 使中埔養生食蔬行銷展售通路得以推廣, 讓更多養生食蔬愛好者能到中埔鄉來 2. 自然有機中埔鄉因開發程度較低, 其純淨不受污染的土地與豐富的物產十分適合發展有機農業, 並可進一步結合萃取技術將這些有機農產品作成各類副產品或保健食品, 提昇附加價值 3. 樂活休閒隨著國人生活品質的提昇, 慢食樂活的方式已成為現在休閒旅遊的主流, 本計畫將結合各類活動的舉辦與套裝行程的規劃, 讓前來的遊客可以充分感受到一場樂活的饗宴 4. 文化巡禮藉由到訪或參加各類體驗的套裝行程, 深入瞭解中埔歷史, 讓每個旅客都能成為行銷中埔的大使 5. 生態體驗中埔鄉擁有豐富的自然生態, 形成天然的教育生態園區, 將可訓練生態導覽員與專業導遊, 帶領旅客探訪中埔鄉的秘境嘉義縣中埔鄉公所 17

24 肆問題評析國內經濟快速成長的結果, 使得台灣產業結構發生明顯的變化, 從早期農業時期到工業時期, 再到當今工業與服務業並重的時期在經濟轉型及產業發展的過程中, 嘉義縣的地方產業因人文社會背景, 或因自然資源環境條件, 或因生產供需作業的關聯等各項因素, 逐漸發展出形成具有地方特性或群聚關係之地方特色產業這些地方特色產業在嘉義縣經濟成長或產業結構上的地位與角色, 並不特別凸顯, 但是在創造地方就業機會與增加國民所得方面, 或是協助地方繁榮及促進社會安定方面, 卻具有正面意義一地方特色產業發展面臨的課題嘉義縣地方特色產業目前所遭遇與面臨的問題, 可概分為外在環境及內部條件兩個層面, 彙整如下 : ( 一 ) 人口結構改變與人口外移地方產業發展面臨人口外移及部落人口老化的影響, 面臨人力資源的缺乏, 勞力參與人口已逐年下滑, 就業意願大幅降低地方產業發展產生困難變相與人口外流造成惡性循環, 地方產業無法提供救業機會, 謀生不易的情況下, 青壯人口自然外流 ( 二 ) 資訊科技下的行銷整合問題資訊化的時代改變人們的消費行為, 若是還維持傳統的販賣與經營方式勢必受到影響因此應整合網路資訊科技, 必須加強整合行銷通路, 方不致使市場生存空間受到擠壓過去中埔鄉亦舉辦絲瓜節等相關推廣活動, 為成效不彰, 未來希望透過資訊科技及網路媒體行銷的力量, 推廣中埔養生食蔬產業 ( 三 ) 研發能力的提升與產品創新中埔養生食蔬產業屬因自然資源環境條件, 逐漸發展出形成具有地方特性的產業因此受限於規模太小及資金不足, 難以投入研發能量, 以致產品創新能力不足嘉義縣中埔鄉公所 18

25 國內經濟快速成長的結果, 使得臺灣產業結構發生明顯的變化, 從早期農業時期到工業時期, 再到當今工業與服務業並重的時期在經濟轉型及產業發展的過程中, 嘉義縣的地方產業因人文社會背景, 或因自然資源環境條件, 或因生產供需作業的關聯等各項因素, 逐漸發展出形成具有地方特性或群聚關係之地方特色產業這些地方特色產業在嘉義縣經濟成長或產業結構上的地位與角色, 並不特別凸顯, 但是在創造地方就業機會與增加國民所得方面, 或是協助地方繁榮及促進社會安定方面, 卻具有正面意義二 SWOT 分析表 4. 1 本計畫 SWOT 分析優勢 (Strengths) 1. 中埔鄉產業可涵蓋食衣住行育樂等六大項目 2. 優美自然景觀, 適合發展觀光旅遊和老街文化深度之旅 3. 有天然的自然環境及居住條件機會 (Opportunities) 1. 政府推動觀光客倍增計畫 2. 週休二日實施已久, 有助於中埔鄉觀光旅遊與文化藝術知性之旅 3. 台灣重視古蹟文化劣勢 (Weaknesses) 1. 交通不便, 基礎建設較不完善 2. 地方產業基礎條件極為薄弱 3. 人口外流及老化現象, 文化傳承恐出現斷層 4. 缺乏整體規劃及溝通協調之平台威脅 (Threats) 1. 金融大恐慌造成全球消費市場需求衰退 2. 嘉義地區就業困難 3. 國內發展觀光休閒市場的同質性高嘉義縣中埔鄉公所 19

26 三地方特色產業發展的策略 ( 一 ) 整體規劃, 並營造良好的生產經營環境 ( 二 ) 協助業者改善生產技術水準, 創造產品獨有的特色與風味 ( 三 ) 整合行銷資源, 擴大市場空間 ( 四 ) 提供經費補助, 吸引青壯人口回鄉, 或鼓勵業者自辦各項培訓 ( 五 ) 配合政府規劃, 營造文化產業觀光休閒兼具的城市 ( 六 ) 加強國際整合行銷 : 以地方特色產業建立共同品牌標誌, 結合政府資源, 參與國際相關展覽與活動辦理地方特色產業發展趨勢報告會, 或邀請國外媒體來台共同體驗嘉義之美 ( 七 ) 建置地方特色產業網站 : 透過網路資訊流通, 建置足以展現嘉義中埔獨特差異的地方文化觀光特色產業, 有助提升能見度, 進而促進商機之可能性與機會生產環境改善產業特色深化生產技術創新優質情境塑造中埔養生食蔬特色產業地方人才培育導入故事體驗建立專屬網站整合媒體行銷舉辦產業活動邀請國際參訪圖 4. 1 發展策略圖嘉義縣中埔鄉公所 20

27 一目標說明伍計畫目標本補助計畫希望藉由中央主管機關及地方產業發展基金的補助, 促進中埔鄉產業經濟繁榮增加就業機會本計畫目標如下 : ( 一 ) 以經管培力之工作主軸, 辦理產業觀摩, 讓參與計畫之業者學習其他產業推動成功之經驗 ( 二 ) 結合包裝設計資源, 建立養生食蔬之產業特色 ( 三 ) 以文化推廣之工作主軸, 藉由主題活動辦理媒體廣宣, 強化中埔養生食蔬鄉知名度二預期績效目標及評估基準本計畫預期績效目標及評估基準說明如下 : ( 一 ) 指定指標依地方產業推動基金所指定之指標為主, 分述如下 : 1. 輔導企業廠商 : 初期預估每年輔導 5 家企業廠商 2. 帶動就業人數 : 初期預估每年至少增加 200 人 3. 廠商營業額增加 : 初期預估年增 600 萬元 4. 促進民間投資金額 : 初期預估年增 800 萬元 ( 二 ) 自定指標 1. 專屬網站瀏覽人數 : 預估 40 萬人次 / 年 2. 農特產品的銷售額 : 年增 600 萬元 3. 觀光旅遊人數 : 年增 5 萬人嘉義縣中埔鄉公所 21

28 ( 三 ) 質化指標 1. 提昇中埔鄉地方特色產業者的信心 2. 文化觀光旅遊品質的提升 3. 青壯人口回流所帶動地方經濟的繁榮 4. 建立正確的農特產品消費觀念和信心三工作目標本計畫工作目標, 分述如下 : ( 一 ) 完成補助計畫之提案申請與執行考核 ( 二 ) 推動中埔養生食蔬地方特色產業發展之整體規劃 ( 三 ) 補助中埔地方特色產業發展 ( 四 ) 整合各項資源, 建立專屬網站作為資訊交流平台嘉義縣中埔鄉公所 22

29 陸計畫內容本計畫之內容工作項目分述如下 : 一中埔養生食蔬地方特色產業發展規劃 ( 一 ) 產業現況調查與分析 ( 二 ) 產業發展改善方案 ( 三 ) 計畫績效評估報告二中埔養生食蔬特色產業輔導 ( 一 ) 成立專家顧問團 ( 二 ) 輔導機制研擬 ( 三 ) 業者訪視診斷 ( 四 ) 重點商店輔導 ( 五 ) 國外專家訪視三服務品質精進 ( 一 ) 消費者滿意度調查 ( 二 ) 服務品質競賽 ( 三 ) 經營培育課程四主題形象塑造 ( 一 ) 地方識別系統設計 ( 二 ) 產品包裝設計五組織培力運作 ( 一 ) 計畫導入說明會 ( 社區地方產業者 ) ( 二 ) 工作推動協調會議 ( 三 ) 商圈願景共識營造 ( 四 ) 標竿案例觀摩六整合推廣行銷 ( 一 ) 主題行銷活動辦理 ( 二 ) 文宣折頁編印 ( 三 ) 生態旅遊策略聯盟強化嘉義縣中埔鄉公所 23

30 一益本分析柒預期成效益本分析 (Benefit-Cost Ratio Method,B/C) 一般是應用於公共事業之投資計畫決策準則, 在判斷某項投資是否值得, 或是在多項投資計畫中選擇執行投資收益較高者, 常採用益本分析法, 它除了考量收入與支出之間的關係外, 亦加入了時間與利率的觀念, 讓決策者能從各方案中擇取最佳的方案本計畫將於依據成本效益分析方法, 配合本計畫所帶來之效益量化值及各項補助經費時程及成本, 進行成本效益之推估, 以益本比作為指標, 藉以評估本計畫的可行性益本比法為以投資效益當量值 B 與成本當量值 C 之比值來評估投資方案可行與否若 B/C 值大於 1, 則該方案具經濟可行性值得投資 ; 若 B/C 值小於 1, 則不值得投資 ; 若 B/C 等於 1, 則投資與否均可計算式如下 : B/C = N j 0 N j 0 Bj(1 r) Cj(1 r) j j Bj: 第 j 期所發生的效益現金流量 Cj: 第 j 期所發生的成本現金流量嘉義縣中埔鄉公所 24

31 二評估指標量化與質化效益指定指標自定指標表 7. 1 效益評估指標表評估指標量化效益質化效益輔導企業廠商帶動就業人數廠商營業額增加促進民間投資金額專屬網站瀏覽人數農特產品的銷售額觀光旅遊人數 5 家 / 年 1. 提昇中埔鄉地方特色產業者 200 人 / 年年增 600 萬元年增 800 萬元 40 萬人次 / 年年增 600 萬元年增 5 萬人的信心 2. 文化觀光旅遊品質的提升 3. 青壯人口回流所帶動地方經濟的繁榮 4. 建立正確的農特產品消費觀念和信心三評估成果本計畫以指定指標自定指標兩類為主要評估指標, 觀察計畫之可行性由初步評估結果, 本計畫之益本比大於 1, 約可達到 2.36, 具可行性各項評估值說明如下表 : 表 7. 2 益本分析評估數值表評估年期 t 本計畫分三年期效益 Bt 0 1,400 1,400 成本 Ct 以廠商營業額增加 600 萬 / 年, 加上促進民間投資金額 800 萬 / 年, 估計約 800 萬 / 年補助經費分三年期, 第一年投入 300 萬 ; 第二三年各 200 萬嘉義縣中埔鄉公所 25

32 四預期效益本計畫各工作項目預期效益與成果如下表所示表 7. 3 各工作項目預期效益與成果主軸工作項目量化指標 1. 產業現況調查與分析中埔養生食蔬特色產業發展 2. 產業發展改善方案報告 1 式規劃 3. 計畫績效評估報告報告 1 式 1. 成立專家顧問團 1 式 2. 輔導機制研擬 1 式中埔養生食蔬特色產業輔導 3. 業者訪視診斷 6 家 4. 重點商家輔導 2 家 5. 國外專家訪視 1 場 1. 消費者滿意度調查報告 1 式服務品質精進 2. 服務品質競賽 1 場 3. 經營培育課程 2 場共計 6 小時主題形象塑造 1. 地方識別系統設計 1 式 2. 產品包裝設計 1 款, 印製 2000 份 1. 計畫導入說明會 1 場組織培力運作 2. 工作推動協調會議 9 場 3. 商圈願景共識營 1 場 ( 綜合觀摩辦理 ) 4. 標竿範例觀摩 1 場 (3 天 2 夜 ) 1. 主題行銷活動辦理 1 場 2. 文宣摺頁編印份整合推廣行銷 3. 生態旅遊策略結盟強化 1 式 4. 專屬網站建置 1 式 5. 舉辦產業活動 3 場嘉義縣中埔鄉公所 26

33 圖 7. 1 預期效益圖嘉義縣中埔鄉公所 27

34 捌計畫可行性分析本章旨在說明本補助計畫中嘉義縣政府如何透過所扮演之角色與發揮之功能, 強化與鄉鎮市區之配合, 並提高與地方業者及輔導團隊之合作能量, 促進計畫效益之達成與後續維運管理之發展一縣政府扮演之角色與功能嘉義縣政府在本計畫所扮演的角色, 對上級單位而言, 為計畫之執行者 ; 對下級單位而言, 係為整個計畫的督導者執行者的工作除依計畫工作內容辦理各項工作外, 縣府亦編列部分預算作為計畫分擔款, 將本計畫視為縣內之重要工作, 積極參與輔導中埔鄉地方特色產業之發展站在督導者的立場, 積極爭取中央主管機關的補助, 慎選輔導團隊, 使計畫得以落實至鎮公所及地方產業者計畫執行過程中定期查核, 使計畫問題得以及時解決, 確保計畫執行績效二鄉公所的作為本計畫雖由縣政府作為直接指導單位, 但中埔鄉公所將善盡職責, 扮演地方產業者及輔導團隊間的溝通橋樑, 協助團隊進到地方產業, 並協助業者提出需求, 使產業發展問題能獲得解決, 中埔養生食蔬特色產業得以推廣與發展三地方產業者及輔導團隊之合作藉由產業座談會, 由輔導團隊充分對中埔養生食蔬特色產業發展課題有深入了解, 並提出解決方案, 業者對於輔導團隊之專業意見充分了解與信賴, 從產業環境的改善, 人才的培育訓練, 商品主題的設計與行銷等, 展現團隊合作互信互助, 使計畫效益得以彰顯四後續維運管理之發展中埔養生食蔬地方特色產業的發展, 將導入區域性共同經營的理念, 融合社區意識, 由產業者與社區自主成立維運管理組織, 透過自發性的消費環境改善及服務品質的提升, 創造中埔養生食蔬特色產業的競爭力, 以及令人愉悅的消費環境, 開創中埔地區發展的魅力嘉義縣中埔鄉公所 28

35 玖預定進度本補助計畫執行期間為 98 年 12 月 20 日至 101 年 12 月 20 日, 共計 3 年, 預定進度如下表 9.1 所示 : 表 9. 1 預定進度表季 99 年度 100 年度 101 年度主軸工作項目產業現況調查與分析產業發展規劃 2. 產業發展改善方案 3. 計畫績效評估報告 1. 成立專家顧問團 2. 輔導機制研擬特色產業輔導 3. 業者訪視診斷 4. 重點商店輔導 5. 國外專家訪視 1. 消費者滿意度調查服務品質精進 2. 服務品質競賽 3. 經營培育課程主題形象塑造 1. 地方識別系統設計 2. 產品包裝設計 1. 計畫導入說明會組織培力運作 2. 工作推動協調會議 3. 商圈願景共識營造 4. 標竿範例觀摩 1. 主題行銷活動辦理整合推廣行銷 2. 文宣摺頁編印 3. 生態旅遊策略聯盟強化成果報告結案及成果報告彙整累計工作進度比例 (%) 嘉義縣中埔鄉公所 29

36 拾經費預算說明本計畫經費預算概估, 如下表 10.1 所示表經費概估表主軸工作項目工作成果費用 ( 仟元 ) 1. 產業現況調查與分析報告 1 式 100 中埔養生食蔬特色 2. 產業發展改善方案報告 1 式 100 產業發展規劃 3. 計畫績效評估報告報告 1 式成立專家顧問團 1 式輔導機制研擬 1 式 100 中埔養生食蔬特色 3. 業者訪視診斷 6 家 300 產業輔導 4. 重點商家輔導 2 家國外專家訪視 1 場消費者滿意度調查報告 1 式 100 服務品質精進 2. 服務品質競賽 1 場經營培育課程 2 場共計 6 小時 200 主題形象塑造 1. 地方識別系統設計 1 式產品包裝設計 1 款, 印製 2000 份計畫導入說明會 1 場 100 組織培力運作 2. 工作推動協調會議 9 場商圈願景共識營 1 場 ( 綜合觀摩辦理 ) 標竿範例觀摩 1 場 (2 天 1 夜 ) 主題行銷活動辦理 1 場文宣摺頁編印份 500 整合推廣行銷 3. 生態旅遊策略結盟強化 1 式專屬網站建置 1 式舉辦產業活動 3 場 900 ( 單位 : 仟元 ) 百分比 % 總計 7, 嘉義縣中埔鄉公所 30

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N3489_PYE_SChi_Cover-back 保華建業集團業務方針業務方針保華建業1946年始建於上海逾六十年來致力為香港及各地城市打造宏偉景觀與世界級基建設施保華建業作風穩健積極進取專注發展其多元化的工程及房地產業務保華建業的核心業務涵蓋承建管理物業發展管理及房地產投資集團於香港澳門中國內地以至海外均擁有龐大的客戶網絡保華建業集團願景以創新精神專業態度以及對品質的追求提供一條龍的房地產服務從而在香港