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1 The Legislative Yuan Gazette 第 101 卷第 52 期 中華民國 101 年 10 月 9 日(星期二)出版

2 目 次 院會紀錄 101 年 9 月 28 日 ( 星期五 ) 101 年 10 月 2 日 ( 星期二 ) 頁 次 立法院第 8 屆第 2 會期第 2 次會議紀錄 報告事項 ( 1 ~ 44 ) 行政院院長施政報告並備質詢 繼續質詢 ( 44 ~ 446 ) 本院國民黨黨團針對第 8 屆第 2 會期第 1 次會議議程所列報告事項第 95 案 : 民進黨黨團擬具 非核家園推動法草案 院會決定, 依立法院議事規則第四十二條規定提出復議, 並將本案改交經濟 教育及文化兩委員會審查, 是否有當? 敬請公決案 另定期處理 (447 ~ 448 ) 臨時提案 (365 ~ 396 ) 國是論壇 (449 ~ 460 ) 附 : 本期委員發言紀錄索引 (461 ~ 465 ) 3993 第一冊

3 院會紀錄 立法院第 8 屆第 2 會期第 2 次會議紀錄 時間中華民國 101 年 9 月 28 日 ( 星期五 ) 上午 10 時 4 分地點本院議場主席王院長金平洪副院長秀柱秘書長林錫山副秘書長周萬來秘書長 : 出席委員 64 人, 已足法定人數 主席 : 現在開會, 進行報告事項 報告事項 一 宣讀本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議議事錄 ( 全文見本期議事錄 ) 主席 : 報告院會, 針對第 8 屆第 2 會期第 1 次會議議事錄, 並無委員或黨團提出錯誤或遺漏之處, 第 8 屆第 2 會期第 1 次會議議事錄確定 繼續報告 二 本院委員趙天麟等 22 人擬具 學校衛生法第二十三條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三 本院委員趙天麟等 24 人擬具 財政收支劃分法修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四 本院委員賴士葆等 22 人擬具 財政收支劃分法修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 五 本院委員楊瓊瓔等 17 人擬具 財政收支劃分法第八條 第十一條及第三十七條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 1

4 六 本院委員林岱樺等 22 人擬具 財政收支劃分法部分條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七 本院委員林岱樺等 22 人擬具 漁業法第十條及第六十五條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八 本院委員林岱樺等 22 人擬具 自來水法第十二條之二及第十二條之四條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 九 本院委員黃偉哲等 20 人擬具 就業保險法第十九條之二條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十 本院委員林淑芬等 20 人擬具 國土計畫法草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十一 本院委員林淑芬等 20 人擬具 勞動基準法第二十八條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十二 本院委員吳宜臻等 24 人擬具 勞動基準法第五十六條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十三 本院委員李昆澤等 27 人擬具 勞動基準法第二十八條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十四 本院委員李昆澤等 24 人擬具 電信法第十四條 第三十二條及第三十三條條文修正草案, 請審議案 2

5 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十五 本院委員李昆澤等 25 人擬具 商港法第十一條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十六 本院委員李昆澤等 27 人擬具 公路法第十二條及第二十四條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十七 本院委員賴士葆等 22 人擬具 公路法第二十七條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十八 本院委員賴士葆等 25 人擬具 醫療法增訂第八十二條之一條文草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 十九 本院委員賴士葆等 22 人擬具 關鍵基礎設施安全防護條例草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政 外交及國防兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十 本院委員賴士葆等 24 人擬具 老人福利法第十五條 第十七條及第十九條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十一 本院委員賴士葆等 24 人擬具 公共債務法部分條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十二 本院委員楊瓊瓔等 17 人擬具 公共債務法第四條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦 3

6 理 二十三 本院委員蘇震清等 24 人擬具 全民健康保險法第十三條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十四 本院親民黨黨團擬具 內政部組織法修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 內政兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十五 本院委員林正二等 25 人擬具 內政部組織法修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 內政兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十六 本院委員張慶忠等 29 人擬具 都市計畫法第二十六條及第二十七條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十七 本院委員林明溱等 22 人擬具 特種貨物及勞務稅條例第二十二條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十八 本院委員林明溱等 23 人擬具 驗光人員法草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 二十九 本院委員劉建國等 24 人擬具 驗光人員法草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十 本院委員劉建國等 24 人擬具 中華民國刑法第一百八十五條之三條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦 4

7 理 三十一 本院委員李慶華等 19 人擬具 中華民國刑法第二百七十五條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十二 本院委員盧嘉辰等 16 人擬具 中華民國刑法第一百八十五條之三條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十三 本院委員陳淑慧等 24 人擬具 中華民國刑法第八十條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十四 本院委員陳淑慧等 25 人擬具 中華民國刑法第三百二十條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十五 本院委員陳淑慧等 26 人擬具 補習及進修教育法第九條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十六 本院委員蔣乃辛等 23 人擬具 補習及進修教育法第九條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十七 本院委員蔣乃辛等 19 人擬具 食品衛生管理法增訂第十九條之一條文草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十八 本院委員蔣乃辛等 20 人擬具 化粧品衛生管理條例增訂第二十四條之一條文草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 5

8 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 三十九 本院委員蔣乃辛等 18 人擬具 藥事法增訂第六十八條之一條文草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十 本院委員蔣乃辛等 20 人擬具 通訊保障及監察法第一條 第十二條及第十五條之一條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十一 本院委員蔣乃辛等 29 人擬具 國民教育法第五條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十二 本院委員田秋堇等 21 人擬具 陪審團法草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十三 本院委員王育敏等 32 人擬具 公寓大廈管理條例第八條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十四 本院委員許忠信等 19 人擬具 所得稅法第十五條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十五 本院委員鄭天財等 23 人擬具 刑事訴訟法第三十一條及第九十五條條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十六 本院委員吳宜臻等 20 人擬具 優生保健法修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦 6

9 理 四十七 本院委員吳宜臻等 22 人擬具 祭祀公業條例部分條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十八 本院委員陳歐珀等 20 人擬具 森林法第五十二條及第五十二條之一條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 四十九 本院台灣團結聯盟黨團擬廢止 行政院新聞局組織條例, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 教育及文化兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 五十 本院台灣團結聯盟黨團擬廢止 行政院新聞局駐外新聞機構組織通則, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 外交及國防兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 五十一 本院台灣團結聯盟黨團擬具 軍人及其家屬優待條例刪除第十二條及第十三條條文草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交外交及國防委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 五十二 本院委員盧嘉辰等 18 人擬具 道路交通管理處罰條例第三十五條及第三十五條之一條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 五十三 本院委員徐欣瑩等 21 人擬具 健康食品管理法部分條文修正草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 五十四 本院委員陳其邁等 19 人擬具 政黨法草案, 請審議案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政 司法及法制兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦 7

10 理 五十五 本院民進黨黨團擬具 政黨法草案, 請審議案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 3 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政 司法及法制兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 五十六 本院委員李應元等 24 人擬具 立法院程序委員會組織規程第五條條文修正草案, 請審議案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 2 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 國民黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 本案退回程序委員會重新提出 五十七 本院委員邱議瑩等 20 人擬具 立法院組織法刪除第七條條文草案, 請審議案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 11 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 國民黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 本案退回程序委員會重新提出 五十八 本院委員邱議瑩等 20 人擬廢止 立法院程序委員會組織規程, 請審議案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 11 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 國民黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 本案退回程序委員會重新提出 五十九 本院委員邱議瑩等 20 人擬具 立法院職權行使法部分條文修正草案, 請審議案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 11 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 國民黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 本案退回程序委員會重新提出 六十 本院委員邱議瑩等 20 人擬具 立法院議事規則部分條文修正草案, 請審議案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 11 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 8

11 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 國民黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 本案退回程序委員會重新提出 六十一 本院委員陳其邁等 20 人擬具 臺灣地區與大陸地區人民關係條例第三十四條條文修正草案, 請審議案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 11 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 六十二 本院委員陳明文等 22 人擬具 中資來台投資管理條例草案, 請審議案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 14 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會審查 主席 : 國民黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 本案退回程序委員會重新提出 六十三 行政院函請審議 衛生福利部社會及家庭署組織法草案 案 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 社會福利及衛生環境兩委員會審查 主席 : 台灣團結聯盟黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 本案退回程序委員會重新提出 六十四 行政院函請審議 醫師法第四條之一條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 六十五 行政院函請審議 驗光人員法草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 六十六 行政院函請審議 海關緝私條例部分條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 9

12 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 六十七 行政院函請審議 石油管理法部分條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 六十八 行政院函請審議 羈押法修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 六十九 行政院函請審議 世界貿易組織 (WTO) 政府採購委員會採認通過修正之 政府採購協定 (GPA) 法律文件 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交外交及國防 經濟 交通三委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十 行政院函請審議 臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十八條 第十八條之一及第八十七條之一條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十一 行政院函請審議 臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十七條及第二十五條之二條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 1 會期第 次 第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 親民黨黨團提議本案改為交內政 財政兩委員會審查, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議 10

13 , 本案改為交內政 財政兩委員會審查 七十二 行政院函請審議 香港澳門關係條例第十四條 第十四條之一及第四十七條之一條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十三 行政院函請審議 空中大學設置條例修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化 司法及法制兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十四 行政院函請審議 陸海空軍軍官士官服役條例部分條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交外交及國防委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十五 行政院函請審議 漢翔航空工業股份有限公司設置條例修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟 外交及國防兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十六 行政院函請審議 商業會計法部分條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟 財政兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十七 行政院函請審議 緊急醫療救護法增訂第十四條之一及第十四條之二條文草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 11

14 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十八 行政院函請審議 動物用藥品管理法部分條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 七十九 行政院函請審議 建築師法第四條條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十 行政院函請審議 政黨法草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政 司法及法制兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十一 行政院函請審議廢止 行政院文化建設委員會組織條例 國立歷史博物館組織條例 國立中正紀念堂管理處組織條例 及 國立國父紀念館組織條例 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 教育及文化兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十二 行政院函請審議 食品衛生管理法修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十三 行政院函請審議 醫療法第四十三條 第四十五條之一及第四十五條之二條文修正草案 12

15 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十四 行政院函請審議 個人資料保護法部分條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十五 行政院函請審議 所得稅法第十七條條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十六 行政院函請審議 消防法第九條 第十九條及第三十八條條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十七 行政院函請審議 102 年度中央政府總預算案 ( 含附屬單位預算及綜計表 營業及非營業部分 ) 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案定期舉行本院會議, 邀請行政院院長 主計長 財政部部長列席報告 102 年度施政計畫及 102 年度中央政府總預算案 編製經過並備質詢 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十八 行政院 考試院函請審議 交通部郵電事業人員退休撫卹條例第十六條及第三十六條條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提 13

16 出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 交通兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 八十九 行政院 考試院函請審議 交通事業人員任用條例第五條條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 交通兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 九十 行政院 考試院函請審議 關務人員人事條例修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制 財政兩委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 九十一 行政院 司法院函請審議 中華民國刑法部分條文修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 九十二 司法院 行政院函請審議 人民觀審試行條例草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 九十三 考試院 行政院函請審議 政務人員法草案 政務人員俸給條例草案 及 政務人員退職撫卹條例修正草案 案 本案經提本院第 8 屆第 2 會期第 1 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出 爰於本次會議提出 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 14

17 九十四 本院人事處函送 立法院第 8 屆第 2 會期各委員會召集委員名單, 請查照案 立法院人事處函 受文者 : 本院程序委員會發文日期 : 中華民國 101 年 9 月 20 日發文字號 : 台立人字第 號速別 : 最速件密等及解密條件或保密期限 : 普通附件 : 如主旨主旨 : 檢送 立法院第 8 屆第 2 會期各委員會召集委員名單 1 份, 請查照並請提報院會 說明 : 一 依據本院各委員會召集委員選舉辦法第 9 條辦理 二 旨揭召集委員選舉名單係依據本院各委員會填送之各該委員會召集委員選舉結果報告表彙編 正本 : 本院程序委員會副本 : 本院院長室 副院長室 秘書長室 副秘書長室 人事處 ( 均含附件 ) 立法院人事處立法院第 8 屆第 2 會期各委員會召集委員名單 : 委 員 會 召 集 委 員 內政委員會 張慶忠 姚文智 外交及國防委員會 林郁方 陳亭妃 經濟委員會 林滄敏 蘇震清 財政委員會 費鴻泰 薛凌 教育及文化委員會 陳淑慧 鄭麗君 交通委員會 林明溱 魏明谷 司法及法制委員會 廖正井 尤美女 社會福利及衛生環境委員會 蔡錦隆 劉建國 主席 : 現在進行質詢事項 質詢事項 一 本院呂委員學樟, 針對交通部於近期開會研討 國內航線票價管制 案, 將決定年底前是否調整國內航線票價乙事, 甚表關切 有鑑於政府為照顧設籍離島偏遠地區之居民, 依交通部現行國內機票票價核定, 以澎湖為例可享核定價 7 折優惠, 然臺灣本島地區居民 65 歲以上老人即可享 5 折優惠 兒童可享 7.5 折優惠, 雖偏遠離島地區老人及兒童亦同, 遂無法凸顯對於偏遠離島 15

18 地區之老人與兒童之優惠照顧, 建請交通部在研商 國內航線票價管制 案時, 修改對於偏遠離島地區 65 歲以上老人及兒童之照顧優惠, 應依核定價 5 折及 7.5 折後再享有離島優惠折扣, 以落實對於離島居民之照顧, 爰此, 特向行政院提出質詢 二 本院呂委員學樟, 有鑑於現行經濟部主管 興辦工業人使用毗連非都市土地擴展計畫申請審查辦法, 及 工廠管理輔導法 規定, 未依該法設立登記之工廠屬低污染事業者, 得向工廠所在地之地方主管機關申請補辦臨時工廠登記之 未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法 中, 對於非金屬礦物製品製造業中的水泥及其製品業是否屬於低汙染事業之認定, 為何有雙重標準? 更明顯存在落差及矛盾, 已令民眾無所適從! 為促進經濟發展 提高產業競爭力, 並統一低汙染事業認定標準, 建請經濟部儘速修訂 興辦工業人使用毗連非都市土地擴展計畫申請審查辦法, 比照工廠管理輔導法中之低污染產業之認定標準, 將非金屬礦物製品製造業中的水泥及其製品業列為低汙染事業並得申請利用毗連非都市土地擴展工業, 以創造優質之經濟投資環境, 爰此, 特向行政院提出質詢 三 本院呂委員學樟, 針對颱風過境後菜價異常上漲乙事, 至表關切 日前, 雙颱過境台灣, 雖然並無造成國內主要蔬果產區重大的災損, 但是據了解農產地及批發市場菜價並無太大波動, 但是零售市場菜價卻異常上漲, 顯示疑有菜蟲從中剝削農民, 並操縱交易價格, 刻意利用颱風期間哄抬菜價, 建請行政院消保處 公平會等相關單位, 應全面查緝並嚴格處罰, 以杜絕菜蟲趁機哄抬菜價, 影響農民生計及消費者權益, 爰此, 特向行政院提出質詢 四 本院許委員添財, 有鑑於前總統陳水扁精神狀況與行動異常及 被迫害妄想症, 急需資深精神科醫師診治, 要求法務部立即准予台北監獄同意精神科醫師加入會診, 並研擬准予陳前總統保外就醫, 特向行政院提出質詢 五 本院林委員國正, 鑒於吸毒 販毒案件日益增多, 且因吸毒而衍生許多竊盜 搶奪 甚至殺人等危害自己 家人及社區的犯罪行為, 突顯毒品犯罪日趨嚴重的社會問題 因此, 查緝毒品是防治犯罪的首要工作, 建請內政部警政署是否提高明 (102) 年度之緝毒預算, 加強查緝各類毒品 吸毒犯受保護管束人進行定期驗尿等工作, 以及辦理有功基層員警或緝毒人員之獎勵, 充分發揮此項措施及獎金效能, 並建議比照高雄市政府警察局以重獎重懲方式, 研修毒品查緝獎懲辦法, 特向行政院提出質詢 六 本院林委員國正, 鑒於吸毒 販毒案件日益增多, 且因吸毒而衍生許多竊盜 搶奪 甚至殺人等危害自己 家人及社區的犯罪行為, 突顯毒品犯罪日趨嚴重的社會問題 因此, 查緝毒品是防治犯罪的首要工作, 為落實查緝績效, 建請法務部研修提升緝毒人員查獲毒品之獎勵額度與基礎, 以提高記功獎勵誘因, 讓基層員警勇於緝毒, 打擊不法, 特向行政院提出質詢 七 本院林委員國正, 鑒於近年來受到國際金融海嘯及歐債問題等衝擊, 國際海運市場量能大幅萎縮, 導致航運與造船產業受到極大影響, 即便是國內造船龍頭台船公司也面臨基隆廠區可能斷炊的窘境 國內此刻正面臨經濟成長逐步趨緩 失業率居高不下 造船相關產業訂單與工作大量流失等問題, 正當世界各國亦感受到國際海運市場萎縮的困境, 而紛紛提出振興與支持其造船產業之政策, 以促進其國內造船產業發展與提供大量就業機會之際, 本席要求行政院相關部 16

19 會如交通部 經濟部及財政部等相關單位, 應共同商討重擬或重啟 國輪國造 政策, 加強扶植國內造船相關產業發展, 以擴大內需及發展國內經濟 並照顧國內就業市場, 特向行政院提出質詢 八 本院林委員國正, 鑒於中油大林煉油廠八月十日上午進行歲修時, 再度引發火災爆炸, 造成三人受傷, 總計該廠今年已發生三起工安意外, 一次比一次嚴重, 煉油廠宛如不定時炸彈, 讓當地里民每日都生活在驚恐當中 中油公司工安意外連環爆, 顯示公司內部管控機制出了很大問題, 因此, 本席強烈要求行政院及主管機關, 應速對中油公司進行全面性的工安 勞安和環保總體檢, 避免類似事件再度發生, 特向行政院提出質詢 九 本院蘇委員震清, 有鑑於屏東高樹 茂林等地區保有優質的生態旅遊環境, 然囿於現有對外聯絡道路十分有限, 在交通服務水準低落下, 既難引進觀光人潮, 也不利地方產業發展, 而為使國道 10 號充分發揮建設效益, 多年來皆有向東延伸之議, 建請高公局應一併檢討辦理國道 10 號增設連結高屏地區聯絡道之可行性評估方案, 以有效帶動美濃 高樹 茂林等深具文化和景觀特色的地區發展, 特向行政院提出質詢 十 本院蘇委員震清, 有鑑於金桔是屏北地區重要農特產, 生產品質佳且具高度營養價值, 產量約占全國七成, 深具市場競爭力與外銷潛力, 然今年金桔產量比往年減少三成, 售價卻還是不符成本, 嚴重打擊農民生計, 顯見相關產銷問題亟需檢討改善, 建請農委會應確實檢討相關產銷問題與專業輔導計畫, 強化國內外推廣行銷與銷售體系, 以合理保障金桔農民生計, 並促使台灣優質農產品穩定發展, 順利開拓外銷市場與行銷通路, 特向行政院提出質詢 十一 本院蘇委員震清, 有鑑於交通部觀光局推動 台灣好行旅遊服務, 結合鐵 公路與地方重要景點或知名地標的接駁交通服務, 對大眾運輸交通工具相對匱乏的南部地區實具推廣經營效益, 惟迄今屏東縣僅有墾丁快線唯一一條服務路線, 未能有效連結開發屏北地區豐富的自然與人文觀光資源, 不利其區域開發與特色產業發展, 是以建請交通部觀光局儘速檢討增設 台灣好行 高鐵左營站至屏北地區之服務路線, 促進屏東縣山海觀光資源整體開發以及地方特色產業發展, 發揮觀光政策與公共投資最大效益, 特向行政院提出質詢 十二 本院蘇委員震清, 有鑑於近年來前往屏東船帆石等鄰近墾丁周邊景點的觀光客日益增加, 然而當地相關軟硬體設施整備不足, 觀光品質顯有落差, 不僅造成遊客不便, 也令當地居民生活產生諸多困擾, 交通部觀光局 墾丁國家公園管理處等相關主管機關, 應確實檢討墾丁周邊地區觀光路線規劃與整體觀光整備, 以保障其觀光品質, 並兼顧地方居民生活環境, 確保當地觀光產業永續發展, 特向行政院提出質詢 十三 本院蘇委員震清, 有鑑於台灣預估將於 2017 年正式進入高齡社會, 政府必須及早規劃高齡化的社會福利政策以為因應, 惟查行政院衛生署雖自 2008 年起推動長期照護十年計畫, 然迄今仍有相關法制不備 老人養護機構不足且不合格率偏高等缺失, 嚴重影響老年生活安全與社會安定, 更不利本土長照產業健全發展, 顯見其長期照護政策推動有規劃未當且執行不力之處, 實應積極檢討其政策缺失, 必須有跨領域的思維與配套措施, 正視實務需求與困境, 以儘速研議建置有效整合機構照護 社區照護 居家照護的長期照護體系, 特向行政院提出質詢 17

20 十四 本院江委員惠貞, 針對國際糧食政策研究所警告, 美國鬧大旱, 導致國際糧荒, 造成國際玉米價格飆漲, 帶動國內畜牧業生產成本增加, 衝擊國內民生 本席認為農委會農糧署應未雨綢繆, 提出鼓勵活化休耕農地政策, 多鼓勵國內目前休耕農田, 儘快恢復耕種, 並輔導農民改種玉米, 以減少對國外進口依賴與降低對國內民生衝擊, 特向行政院提出質詢 十五 本院江委員惠貞, 針對 華視教育文化頻道 遭有線系統業者下架事件, 影響空中大學學生 ( 包括全選生及選修生 ) 及社會大眾多達 10 萬人以上 此頻道為全國唯一有關公民學習和終身教育的頻道, 不該因為使用率較低就遭到移除 華視教育文化頻道 現已於七月底在類比頻道下架, 許多使用者擔心自身權益受損 本席要求國家通訊傳播委員會 (NCC) 及相關單位 業者, 盡速提出解決方案, 特向行政院提出質詢 十六 本院江委員惠貞, 針對近日各家新聞節目過於綜藝化 報導無時效性 內容重複率高, 及播報內容常出現錯誤等現象日益嚴重, 各家電視台不但沒有改進, 甚至讓同一個錯誤出現一整天, 可見電視台草率又不負責任的態度 另外, 各家新聞台雖因應現代人生活作息提供 24 小時播送的服務, 但是新聞內容多半是重播或是同一內容不斷報導 新聞的本質應是提供給閱聽大眾為正確最即時的內容, 本席要求國家通訊傳播委員會 (NCC) 對於新聞內容做出更嚴格的把關, 訂定出相關規範, 特向行政院提出質詢 十七 本院江委員惠貞, 針對國防部於民國 100 年以近千萬元採購 政教視聽器材 DVD 播放器一千三百二十八台, 並在今年四月發給各單位使用, 但卻遭基層官兵抱怨 無法開機 開機後無法使用, 私底下估計至少有近百台需回廠維修 ; 此款 DVD 播放器以每台單價六千四百九十元購入, 與市面上其他機款相比, 算是相對高價, 然而花大錢卻無應有品質, 顯見採購過程以及驗收出現瑕疵 本席要求行政院國防部及各相關單位, 針對採購過程以及驗收步驟作出調查, 提出失職人員懲處名單, 並立即公開說明採購標的之規格以及公布須回廠維修之數量, 特向行政院提出質詢 十八 本院吳委員秉叡, 有鑑於日前美國 HHS( 衛生及公眾服務處 ) 公布最新資料, 將真菌毒素中最具殺傷力的 T2 鐮刀黴菌毒素 (T-2trichothecene) 列為有害物質, 並指出此種病毒會對人體 動物及環境造成嚴重威脅 我國針對國外輸入及國內生產製造之農產品 食品等, 應具備 T2 鐮刀黴菌毒素之相關檢驗規範 標準及措施, 以保障我國民眾及動植物健康, 特向行政院提出質詢 十九 本院吳委員秉叡, 針對二代健保將於明 (102) 年 1 月 1 日開始實施, 對醫療服務提供者及人民而言, 都是一個使醫療服務品質提升的里程碑 唯台灣健保在 用藥安全 的機制上, 長期忽略民眾用藥所造成的副作用, 藉由二代健保實施的契機, 應提升藥事服務費, 特向行政院提出質詢 二十 本院黃委員昭順, 鑑於近年國際油價持續走揚, 加上台灣電力公司於 101 年 6 月大幅調漲電價後, 已經造成國內物價波動 民怨四起, 依台電公司原規劃, 第二階段電價調漲將於十二月十日實施 然而, 近來我國經濟發展遲緩 景氣低迷, 國內勞工薪資水平更倒退回十數年前水準, 人民經濟負擔沉重 政府應該基於物價穩定 苦民所苦之考量, 研議暫緩第二階段電價調 18

21 漲, 並針對外界多所質疑之台電公司經營績效不彰以及人事 採購等諸多缺失 浪費澈底檢討並提出具體改善方案, 特向行政院提出質詢 二十一 本院黃委員昭順, 針對監察院以近五年每年平均發生 13.2 件遊覽車事故, 損害觀光優良形象, 糾正交通部 本席認為, 國內旅遊的交通安全確有問題, 而關鍵的司機與車輛都有檢討之必要 本席必須提醒, 從歐債影響全球經濟發展迄今, 台灣經貿緩滯同樣未能倖免, 但觀光業卻反是成長了 25%, 不可諱言, 陸客開放來台其實居功至偉 陸客已是國內觀光客最大來源, 但大陸學者卻已批判 台灣旅遊品質太差, 換言之, 如不能有效改善陸客待遇及旅遊安全, 國內觀光業恐將停滯不前 起得比雞早 跑得比馬快 睡得比賊晚 是陸客來台之譏, 旅客疲憊尚可控制, 但司機累翻就有嚴重的安全問題, 若再加上遊覽車不耐操, 意外當然難免 據專家表示, 車輛等級與安全有密切關係, 車輛不分級, 旅客根本無法分辨所乘車輛好壞 為何非陸客旅行團之交通意外明顯較少? 其實, 兩岸旅遊業者心裡有數, 不外低價惡性搶標結果 本席建議, 除法令 制度及管理 教育訓練應剴切檢討外, 對遊覽車司機缺員問題惡化, 政府不妨輔導計程車駕駛轉為遊覽車駕駛, 既能解決計程車空車率高 駕駛收入偏低問題, 不也能有效解決遊覽車司機荒之困擾, 特向行政院提出質詢 二十二 本院黃委員昭順, 針對行政院擬提 刺激經濟成長具體政策及願景 俾讓民眾 有感的作為, 引頸期待 對政府能面對問題的態度本席予以肯定, 但企盼是真的能有具體的行動, 不要再像前次振興景氣方案一樣虛有其表 其實 ; 國內民間並不缺錢, 缺的是投資行動及信心與意願, 在出口面臨全球經濟不穩定, 操之不在我的現實窘迫下, 擴大內需, 尤其是政府可以動用國家財源以注入經濟活血的公共投資, 才是穩定台灣經濟發展之所倚, 本席必須提醒 ; 切莫輕忽信心面對經濟及投資意願的影響, 政府此時的投資行動不只直接注入資金, 能為企業調適 國家經濟爭取緩衝時間, 當更可改善整體投資環境 諸如 ; 全面鬆綁公共投資建設發包限制, 創新的財務策略應變, 加速研擬推動民間融資提案及公私合營等機制, 以提升全般經濟效率, 尤其多項規劃中的重要經濟政策, 如自由經濟示範區等, 若能提前落實, 當更能展現政府振興經濟之決心, 讓國人 真正有感, 特向行政院提出質詢 二十三 本院黃委員昭順, 針對最近引發討論的 奇美電經理人陳立宜 戰將變叛將 新聞感觸良深! 台灣近年人才被大陸吸磁已是不爭的事實, 此事件的發生當然有其組織及環境面的因素, 國內面板產業長期前景不明, 但大陸因具內需市場 下游品牌, 短期高薪等誘因, 在內外現實因素下, 相關專業人員自然到對岸發展 本席相信 ; 這樣的人才移轉不會是第一次, 更也不會是最後一次 因此 ; 如何積極面對以降低其可能對產業的影響, 化衝擊為契機, 實為當前台灣產業轉型的關鍵課題 本席想就教及建議的是 ; 面對國內政經的不安定, 相關產業能力鏈是否真能在台灣深耕生根? 政府政策應置重點在扭轉內在的不利因素, 運用分工合作的概念, 將大陸內需市場轉化為我國的市場腹地, 提升兩岸在新興產業發展的成功機會 同時應儘速擬定創新創業人才政策, 確定未來重點發展方向, 釐清人才培育重點或海外人才引入方向 而為營造良好人才發展環境, 亦應參酌鄰近國家在稅率 研發補助政策 就教安養等優質環保, 以提供優惠禮遇吸引國 內外人才, 為國內產業升級與再造注入新的活力, 特向行政院提出質詢 19

22 二十四 本院黃委員昭順, 針對最近政府發布的物價 薪資 失業率等總體指標, 五月 CPI 漲幅只有 1.74%, 忿忿不平地認為這項數據與庶民感受相差太遠, 特表芻議 多數人對總體指標的批評是來自 感覺, 因為天天買的青菜與雞蛋 週週買的鮮奶與麵包 每個月買的牙膏與奶粉明明漲得很凶, 怎麼政府編的 CPI 漲幅會這麼低? 本席當然知道 ; 總體經濟指標不論是薪資 物價 生產等都是呈現經濟社會的 平均趨勢 但政府忙著去闡釋專業言語, 不如去研究總體指標何以和大家的感覺漸行漸遠? 事實上, 由於產業結構改變 非典型僱用逐年增加, 十多年來台灣社會的個體之間差距逐年擴大, 估計有六成受僱者的薪水低於平均薪資 這個勞動市場的變化 貧富差距的擴大, 也許就是讓總體指標與個體感覺漸行漸遠的原因之一 諸如類此產業與勞動市場的巨變使然, 當是經濟發展的警訊 鑑此 ; 本席籲請政府 ; 當總體指標與人民感受有異時, 政府因找出 現實民生 與 數據統計 落差為何? 並深入研析, 俾供政策決策之參考, 特向行政院提出質詢 二十五 本院黃委員昭順, 針對近來各地天災頻傳, 不論禍因地震 淹水或風損, 本席建議政府應有計畫的教育及建立 自主防災社區 的觀念並積極推廣, 使人人具有防災意識 由於大部分民眾並不清楚, 自己居住的地 ( 社 ) 區有哪些潛在災害? 遇到災害時可到何處避難? 以致災害降臨因慌亂而造成更大的損失 日本是個天災頻繁的國家, 其防災做法頗值借鏡, 例如 ; 各市 ( 區 ) 公所發給每戶一張防災地圖, 依據各地區可能發生的災害特性, 清楚標示該地區可能發生之災害 災害等級 緊急避難地點 物資集中地點等 據統計, 日本每 100 名天然災害受難者, 就有 80 名是由自己社區的居民即時救出, 只有 20 名靠政府拯救脫困, 由此可證完整的防災地圖 嚴密的防災規劃實功不可沒 鑑此 ; 本席籲請政府 ; 要減輕天然災害損失, 政府與民眾應緊密結合起來, 增進社區與民間組織防災 減災能力, 凝聚 防災先於救災 共識, 以及社區民眾 自救而後人救 的觀念, 平時加強演練, 災害發生時按計畫應變, 防災體系才能發揮最大功能, 特向行政院提出質詢 二十六 本院黃委員昭順, 針對馬總統日前強調貨櫃中心工程完成後, 高雄港將成為自由經濟示範區的試點, 進而將台灣發展成為 自由經濟示範島, 深感期盼 自由經濟示範區 自總統於年 (101) 初公開宣示將於高雄落腳始, 本席與高雄鄉親就殷殷期待, 但直到日前 ; 經建會尹主委都還公開表示, 自由經濟示範區 的方向還在構思之中? 本席試問 ; 如此龜步化的規劃, 要到何時才能釐清其抽象定義及確立方向? 更遑論具體規劃, 台灣等得及嗎? 以勁敵南韓比較 ; 其已完成了 東協加 1 歐盟 FTA 美韓 FTA 等 3 大自由貿易區, 盡享免關稅的特別優惠 中日韓自由貿易協定 也開始緊鑼密鼓地推動, 以南韓的衝勁, 請問政府 ; 屆時, 我們將四面楚歌! 坐而言不如起而行, 本席大聲疾呼 ; 台灣的未來及人民的命運, 當前唯一出路, 就是 自由經濟示範區 趕快建立, 全面開放, 讓人民親眼目睹自由開放的利弊得失, 找出趨利避禍之道, 親嚐開放帶來的甜美, 國家整體經濟才能往上提昇, 也才能為台灣經貿爭取於世界發光發熱的機會, 特向行政院提出質詢 二十七 本院黃委員昭順, 針對又驚見嚴重的校園霸凌事件! 尤其對習慣性侵犯他人的問題學生, 教育當局的束手無策讓人擔憂 台灣國中小及高中校園中發生霸凌事件由來已久, 本席認為 ; 20

23 從部長到所有基層教育工作者都應該警覺到, 霸凌事件的本質是教育失靈, 更是當今校園最大的危機之一, 要澈底解決校園霸凌問題, 教育部不能再採取花俏的宣傳活動, 或行禮如儀的空談會議 為因應與防堵校園暴力霸凌, 甚至因其衍生的幫派活動及毒品氾濫入侵校園的複雜性問題, 必須採取雙管齊下的制度性作法 也就是在校園內 ; 要增加專業的輔導人員, 每班增設輔導老師或稱第二導師 在校園外, 則必須採取地方政府跨局處合作的方式才能治標兼除根, 甚至將鄰里長納入此一體系, 方能有效強化預防與監控的力量 在學校與警察機關間必要時應成立特殊專案小組, 以建立更良好的管控機制 教育是百年樹人 為國立根的基本大業, 如果相關單位仍然敷衍以對, 則國家未來主人翁的發展勢將緩滯而黯淡, 國家整體競爭力的基礎又如何提昇? 特向行政院提出質詢 二十八 本院黃委員昭順, 針對內政部推動防災地圖, 規劃標誌避難路線與避難位置, 期減輕災難傷害, 深表認同, 但惜因未納入社群網站資訊連結讓功能似顯不足 當今網際網路的幅員遼闊及即時便捷, 相信已是全球公認的事實 莫拉克風災的教訓, 讓政府驚覺到災害防救時, 相關機關如消防署 警政署 等各自建置之通訊系統, 因欠缺整合而導致災害通訊指揮聯繫困難 反觀本次泰利颱風 雷聲大, 降雨量卻未如預報, 卻也同樣造成地方第一線與中央在災訊認知上的落差! 本席不禁要質疑 ; 若有社群網站和政府部門互通, 第一時間做出災情正確情報, 無論要應急或導正, 均可掌握主動, 那過與不及的情形不就不致發生 本席認為 ; 維護人民生命財產安全是政府不可旁貸的職責, 但當大型災難危機之初大多都只能掌握部分或片面資訊, 反是在現場的民眾才可能最了解狀況, 抑或經由社群媒體即時傳遞出的資訊才是第一手資訊 鑑此; 政府若想在救災行動中掌握先機, 要即時掌握災區比較完整情形, 惟賴與災區民眾 網友等同步互動, 藉以即時蒐集資訊, 納入救援體系決策機制, 特向行政院提出質詢 二十九 本院黃委員昭順, 針對行政院穩定物價小組鑒於近來繪聲繪影的物價上漲, 特別要求主管部門持續密切注意, 及早採取有力的措施, 以全力穩定物價, 特表芻議 事實上, 當初如果政府事先妥善規劃取消油 電凍漲的執行步驟, 以今年以來經濟景氣低迷不振的情勢, 根本就不會出現物價上漲的問題, 甚至導致社會上普遍的民怨 民主國家 依法行政 乃是政府部門應遵守最基本原則, 受限於法律規範, 萬一發生全面性物價上漲的問題時, 真正能夠出手而扮演關鍵角色的, 應是各事業主管機關 不論是進行道德勸說, 或採取查價手段嚇阻 混水摸魚 的漲價行為, 其效果一定會比祭出公平交易法慢慢查處, 更能發揮實效 不過, 回歸到當前實際狀況來看, 由於國內外經濟情勢展望都非常不樂觀, 今年我國經濟成長率能否保住 3% 已是極為嚴峻的挑戰, 本席認為 ; 此時政府首要面對的課題, 應該是如何採行抗衰退策略, 致力維持經濟成長, 而絕非繼續耽溺於物價波動的想像, 虛耗行政力量於物價問題的處理, 特向行政院提出質詢 三十 本院黃委員昭順, 針對內政部首批合宜住宅推出後的熱烈回響, 除足見大台北地區對 居住正義 的迫切性外, 也證明政府這項政策方向的正確, 並象徵台灣的公屋政策進入新紀元 本席認為合宜住宅已較過去的國宅政策進步 ; 但整個制度仍存有一些根本的問題, 值得討論改進 過去的國宅因價格便宜, 使有心者轉手賣出獲取高利, 而現在的合宜住宅制度, 雖然已有訂 21

24 出限制轉賣的規定, 但並未能矯正中籤買進者可享有豐厚的潛在獲利, 及政府手中解決住宅問題籌碼不斷減少的老問題 以已開賣的浮洲合宜住宅言, 十年後限制令解除, 賣出者每戶可獲利千萬元 以現在平均三萬元的薪資看, 一般民眾工作 25 年才賺得到這個數字, 但抽中買進合宜住宅者, 卻立即享有千萬元的 潛在獲利 ; 而這獲利, 其實大部分是來自於政府的贈送 其公平性是有爭議的? 更遑論其間難免有 刻意抽籤資格合法化 者, 以求有此千萬潛在獲利機會的民眾 居住正義 的訴求 ; 是讓政府提供公有土地, 以國家的資源協助經濟弱勢者擁有自己的住宅, 是為了解決居住問題, 而不是要給予獲利增值的機會 故本席前曾建議政府應建立一套 明訂遊戲規則的賣回機制 ; 籲請有關單位再慎重其事, 以解決售屋不當獲利的問題, 特向行政院提出質詢 三十一 本院黃委員昭順, 針對國內貧富差距不斷擴大, 若政府不能導正扭曲的體制, 將會造成社會大多數人仇視富豪心理高漲, 為社會注入不安因素, 影響經濟再發展, 特籲請政府正視 政府一再向國人聲稱, 臺灣所得分配不均程度, 較新加坡 日本 香港 南韓等亞洲鄰近國家低, 甚至低於美國 但對照最近摩根士丹利提出 億萬富翁指標, 臺灣在全球主要新興國家排名第三, 這豈不是莫大諷刺? 本席關注的是, 勤儉儲蓄早已不再是美德, 超低利率使得儲蓄毫無利益, 但富人資金卻可縱橫全球市場賺取資本利得 財富集中少數人將衍生 中產階級消失 現象, 且如果財富集中是來自於政策 制度設計或政商利益共生, 但大多數民眾薪資卻不足以應付生活開銷, 政府政策獎勵資本利得, 卻對勤勞所得苛刻, 令人望塵莫及的房價使絕大多數中產階級受害, 這一切不都在懲罰中低所得階層? 不正義的租稅體制主宰國家財政, 政府為經營不善甚至瀕臨破產的銀行爛攤子買單, 虧損累累不斷增加的勞保費 健保費與國債負擔, 都強加諸在勤奮工作及持家的中產階級身上, 讓中產階級財富大幅萎縮, 政府豈可不正視問題的嚴重性? 特向行政院提出質詢 三十二 本院黃委員昭順, 針對聯合國國際食品法典委員會 (Codex Alimentarius Commission, CAC) 在美方強力運作下, 通過萊克多巴胺殘留標準, 除了只能尊重外, 更要特別鄭重要求政府, 應保證將來美牛開放進口後的嚴格管制, 確保國人的食品安全 本席更要關切的是 ; 因 CAC 標準也包括豬肉, 瘦肉精豬肉未來勢必開放, 行政院 16 字箴言的 牛豬分離 亦將立刻破功, 屆時是否又將嚴重衝擊相關產業, 甚至再引起一連串抗爭 其實 ; 台灣的豬肉品質極佳, 國人一般言也習慣於台灣的豬肉, 本席認為 ; 既然日後豬肉開放是無法避免, 倒不如即早思考如何提升國產豬肉的國際競爭力? 輔導國內豬農開拓更多的市場, 才是根本解決之道 台灣牛肉本來就不用瘦肉精, 所以沒有影響, 但對豬肉產業衝擊恐比較大, 鄰國日本在此議題的作法, 就兼顧了國內外的需求, 似可足堪借鏡, 特向行政院提出質詢 三十三 本院黃委員昭順, 針對日前經建會公布景氣對策信號, 連亮 7 個藍燈 ; 顯見下半年的景氣仍然不容樂觀 目前政府政策應屬撙節聯盟成員, 從南歐諸國的前車之鑑來看, 減少依靠財政 貨幣及促進消費政策, 努力提升民間產業競爭力及出口, 的確是支撐經濟持續成長的重要對策 但不可諱言, 從歐洲的經驗來看, 撙節政策的代價, 就是得面對短期失業率的增加, 因此, 倘若未來國內外狀況, 以及政府政策沒有顯著的改變, 下半年失業問題應是無法迴避的挑戰 22

25 本席認為; 國際現實的殘酷既是事實, 那台灣要強渡關山, 就端看政府是否願意在許多管制心態上, 做出彈性調整措施 例如 ; 引導民間資金投資公共建設, 不僅可以緩和資產炒作, 也為未來發展奠定基礎 再如 ; 鼓勵台商產業回台, 彈性鬆綁外勞比例? 其實即便短期多用一點外勞, 但仍然創造許多就業, 有何不可? 無論產業要如何升級, 總要有個基礎, 我們都可以敞開雙臂歡迎外資陸資, 是否更應珍惜這些台資, 有效引導回流, 特向行政院提出質詢 三十四 本院黃委員昭順, 針對最近釣魚台問題又浮上台面, 日本宣稱要把釣魚台列嶼 國有化 之際, 大陸亦於 7 月 10 日起在東海軍演, 引發各界關注, 特表芻議 對於釣魚台的問題, 日前總統亦宣稱 : 基於民族大義和國家主權要堅持的, 一寸都不會讓步, 這是一個中華民國總統應該做的事情 本席當然完全支持總統對國家領土暨主權應有的堅定立場 但在宣誓 抗議外, 政府是不是還應有更積極的作為, 甚至對最不利發展的結果應有的因應! 釣魚台問題其實正好是我國 日本 美國 及大陸四方角力的場域 大陸雖希望台海兩岸在釣魚台或南海主權問題合作, 但總統已再三表示, 不會與中國大陸合作解決釣魚台問題, 並會以漁民權益為優先考慮, 理性和平地解決相關問題 而日本自 1960 年代後期, 藉美之力逐步落實其對釣魚台實質控制的企圖, 美日安保條約的範圍亦涵蓋釣魚台列嶼 鑑此 : 政府是否應認真思考 ; 諸如釣魚台問題當要真槍實彈面對時, 會對我國所衍生的政治效應與政策影響是什麼? 政府要如何找出及準備對外因應與對內溝通之法? 甚或如何妥為承擔可能的政 經損失? 特向行政院提出質詢 三十五 本院黃委員昭順, 針對近來輿論或媒體頻頻示警的醫療體系與健保制度, 籲請政府莫等閒視之 當前醫界的問題似乎已到了百孔千瘡之際, 國內醫療環境惡劣已達臨界點, 醫療體系再不思重建, 五到十年內會崩盤! 這樣的警語出自醫界重量級人士, 豈不令人心驚? 歸納國內醫療體系崩壞的原因, 不外醫療投資不足 健保給付不公平 ; 醫療院所過度營利化 商品化 ; 醫學倫理退位, 商業掛帥 ; 以及不少民眾濫用醫療資源, 但問題卻一直未見改善 目前台灣的醫療費用投資僅占 GDP 的 6%, 和 OECD 中的廿個國家比較, 台灣的醫療費用投資占比是第二低, 但就已經無法應付國內民眾日益龐大的醫療需求 再則 ; 健保包山包海 大病小病一起保的方式, 連醫界自己都批判多年, 卻也未見改革 國內醫療生態的病入膏肓是誰的責任? 政府 醫界 民眾要如何面對, 又各應承擔什麼責任? 七年之病, 求三年之艾 當然藥到病不除, 台灣健保已開辦十五年, 累積的病灶不少, 政府應盡速對症下藥, 建立一符實政府擔負又能真正照顧人民的醫療體系及制度, 才是全民之福, 特向行政院提出質詢 三十六 本院黃委員昭順, 針對近年來社會治安案件層出不窮, 除民間商店等為求自保紛紛裝設監視器外, 對各縣市政府也大量裝設監視器, 做為防盜警戒的 耳目, 頗有芻議 本席認為 ; 監視器對協助破獲竊案及肇事逃逸案幫助較大, 但對防治暴力及智慧型犯罪, 效果則較不明顯, 而且會造成 犯罪轉移, 即作姦犯科者轉到沒有裝設監視器的地方犯案, 甚至對監視系統進行反制, 造成犯罪手法不斷翻新 且過度強調監視器維護治安功能, 反會弱化警察偵防犯罪的作為, 犯罪率亦無法因而大幅下降 警政署為達到 視訊零障礙 安全無死角 目標, 近年來積極建構全台 電子城牆, 採取 全面監控 方式, 並不符合比例原則, 也可能引發侵害 23

26 人權及隱私的爭議 鑑此 ; 本席鄭重籲請有關 ; 監視器雖是破案的有力工具, 但深入的部署偵防, 才是維繫優良治安的關鍵 監視器的裝設只是 治標, 惟仍應慎選地點, 避免浮濫或擾民 ; 真正 治本 之方是必須補充不足的警力, 傳統的巡邏 布建 偵防等作為不可鬆懈, 維護治安應以警力為主, 監視器為輔, 豈能本末倒置? 惟有加強犯罪預防與刑案偵破, 讓民眾免於被 監控 的恐懼, 同時感受到治安 改善 的幸福感, 才是正道, 特向行政院提出質詢 三十七 本院黃委員昭順, 針對華府三不五時傳出 棄台論, 這雖係非主流的觀點, 但籲請政府不能全然聽若罔聞 棄台論的觀念主軸認為 ; 台灣是美中關係的障礙, 美國若能降低對台灣的承諾, 可以增加美國在美中關係上的自由與空間 事實上 ; 隨著世界情勢與兩岸氛圍的丕變, 台美關係, 在軍事意義上早已降低, 但在共同維護民主價值的共識上則升高, 這猶勝於軍事上的意義 換句話說, 台灣若在美國 一個中國政策 的既有空間中, 以自由民主的政經成就站穩腳跟, 自主且有效地與中國大陸建立和平雙贏的互動, 美國即不可能 棄台 ; 準此而言, 瞻望美台關係的前景,TPP( 跨太平洋經濟夥伴協議 ) 其實比軍售更為重要 軍售只是以不可能真正用於戰場的武器, 作政治表態, 但台灣若能加入由美國主導的 TPP, 則可藉以融入國際社會, 並獲得經濟上及政治上的平衡與安全 鑑此 ; 與其擔心 棄台論 發酵, 還不如即早完成 自由經濟示範區 的布點, 縮短黃金十年 TPP 加入的時程, 確保台灣不因美中關係之演變而有所有影響, 特向行政院提出質詢 三十八 本院黃委員昭順, 針對台灣景氣對策信號迄今的連續低迷藍燈, 其所形成的經濟衰退之勢, 甚感憂心 台灣是小型 外貿導向的新興經濟結構, 但目前經濟發展似已提前落入如同已開發國家的低緩區間, 而無已開發國家的高所得與自主發展的基礎 ; 更令人憂心忡忡的是 ; 台灣經濟成長動力正在明顯減速中, 今年上半年台灣出口比去年同期減少 4.7%, 相較韓國 日本 新加坡 大陸等國家, 台灣是唯一出口負成長的國家 台灣的經濟衰退並非僅是受歐債危機與大陸經濟成長降緩的影響, 其本身的競爭力也在滑落中 本席不禁要問 ; 面對此一經濟結構發展的窘境, 政府手中的振興經濟籌碼有多少呢? 爰此 ; 本席建請政府, 是否應鼓勵在台灣有實質投資的企業, 追求在台灣有擴延式的經濟發展結構, 而非鼓勵 台灣接單, 海外生產 的模式 對 6 大新興產業與愛台 12 項建設的政策, 及相關計畫的執行, 必須以負責任的方式加速執行, 同時審慎提出負責任的擴張性財政政策, 在活化國有資產或提高政府舉債上限的一定幅度下, 由總統或行政院長宣布發展計畫並落實執行, 奠定台灣的長期發展基礎, 讓經濟發展在台灣這個土地上永續擴延, 特向行政院提出質詢 三十九 本院黃委員昭順, 針對健保資源被濫用, 國內有人照三餐看病, 一年就醫超過 1,000 次, 實匪夷所思 ; 國內健保入不敷出, 破產之說本就時有所聞 ; 但如健保像不需密碼的提款機, 任人取用, 那已不只是使用者濫用, 而是管理者 管理不當 的問題了 由於健保費之設計如繳 稅金 而非 保險費, 健保局只要依規定收錢即可, 因未有 保險額度 的門檻, 只要民眾能繳基本保費, 就有 吃到飽 的權利, 因而種下 濫用 的病根 當然 ; 若說健保局未做導正輔導也有失偏頗, 但成效不彰卻是事實 究其原因 ; 因濫用健保是個人行為, 支出卻是公家的錢, 輔導成效不會直接影響工作人員收入, 為免找麻煩, 睜一眼閉一眼, 事不關己當然成 24

27 效不彰 ; 另則, 以健保局有限的人力, 又如何去輔導三萬多個就醫次數超過一百次的人? 鑑此 ; 本席以為 ; 要談長久之計, 最後仍應由節流著手, 節流重於開源, 保費稽核及輔導就醫失控患者, 必須專人專案管理, 然若執行防堵濫用健保資源者的決心不足 心態不改, 再多人手也是枉然, 特向行政院提出質詢 四十 本院黃委員昭順, 根據媒體報導, 新竹高工師生於板橋與苗栗區間, 測量台鐵 高鐵 6 種列車發現, 列車啟動時的電磁波皆低於環保署建議值, 但加速後,6 種列車電磁波都超標, 特別是 500 型區間車和 EMU1200 型自強號, 量測時儀器因數字超過上限 1999 毫高斯而爆表, 超過環保署建議值至少 1.4 倍以上 報導披露後, 引發社會各界關注, 若相關內容屬實則嚴重影響旅客身體健康, 行政院相關部會應立即針對台鐵 高鐵 捷運等交通工具電磁波進行檢測, 除公布結果外並應就如何減低電磁波影響旅客健康安全, 擬定相應作為, 特向行政院提出質詢 四十一 本院黃委員昭順, 針對釣魚台主權紛爭, 已幾近臨界點, 籲請政府勿僅口頭再三宣誓, 應即速謀具體對策 釣魚台主權爭端詭譎複雜, 雖然我們不能和大陸採取某種一致的立場 ; 但總統東海和平倡議所揭櫫的原則精神, 及秉 九二共識 基礎, 兩岸應能謀合出一 和緩爭端 的共識 本席認為, 基本的一個現實 : 實際控制者相對擁有主權爭端的處理優勢 鑑此, 面對釣魚台主權爭端, 我們固然希望謀求和平解決, 但絕不能使日方所塑造的實質控制或擁有釣魚台的態勢定型化或固型化 相對於東海的形勢, 我方在南沙太平島有實質駐軍, 就愈加突顯其可貴和重要了 因此, 海巡署應加大保護我漁民在釣魚台附近海域捕魚的力道, 政府相關亦應考慮提供風險補貼, 讓漁民願意到釣魚台附近海域開展捕魚作業, 相信其實質意義將遠大宣誓 同理, 為了確保我方對太平島的實質控制和擁有權, 宜考慮增大對太平島之巡弋強度, 提升該島防衛戰備, 拓寬完善飛機跑道 目前南海相關各方正在喬 南海行為準則, 而唯有具體 行動, 才能讓有心者不能忽視台灣的存在, 特向行政院提出質詢 四十二 本院黃委員昭順, 針對消防人員危險職務加給, 因工作崗位不同而區分三級, 籲請有關正視改正 所謂 危險職務加給 必係因所擔任職務從事之工作具相當危險性而給予, 其所面對之危險性相等者當予同樣加給 而 消防專業人員危險加給 卻因工作崗位不同而分三級, 同樣擔任消防工作 ; 內政部消防署 ( 含港務消防隊 ) 擔任第一線消防搶救之人員, 支領第一級危險職務加給, 但同屬擔任第一線消防搶救人員之交通部各航空站消防人員, 卻被列入支領第三級加給 本席不解的是 ; 第一線的消防搶救危險性是如何區分出級數? 是依據火勢大小? 爆炸範圍還是目標大小? 航空站消防人員擔負航空站 ( 含機場航空器 ) 全般消防危難搶救及預防工作, 其緊急救援標的, 動輒數拾億財物及百來人之生命安全, 所涉處救災環境之危險性會小於地方消防搶救嗎? 第一線的打火英雄是讓人敬佩的, 他們義無反顧的入危蹈火精神讓民眾動容, 區區危險職務加給不足以代表被救者之無限感激, 但這種臨同危險卻領不同加給之規定, 符合 危險職務給予 之公平正義嗎? 特向行政院提出質詢 四十三 本院黃委員昭順, 針對金門 馬祖等地區枯水期長, 地區水源不足肇致經常嚴重缺水, 民眾生活極其不便, 籲請政府正視 水是民生和經濟活動的基本源泉 ; 金馬枯水期長, 地下水超抽嚴重, 若引來海水倒灌, 將禍延子孫後代 長期以來, 外島食水經常仰賴從台灣本島運送, 25

28 有的還是利用海水淡化, 但其成本高昂, 事實上 ; 台灣本島己身也常逢缺水, 不可能長期送水, 因此如何取得長期穩定之供水, 才是根本解決外 ( 離 ) 島缺水問題的正道 本席以為 ; 從 ECFA 開啟兩岸歷史新頁後, 兩岸時空環境已有很大的正面改善, 引 陸水 支應外 ( 離 ) 島缺水議題, 政府應該再加把勁促成 其實 ; 水利署前已成立專案小組, 評估向大陸購水的可行性, 技術上無虞 而大陸方面對此亦曾表示極大關注, 願施援手樂觀其成 鑑此 ; 本席要求 ; 政府施政以創造人民福祉為最大目標, 缺水問題已是外 ( 離 ) 島同胞民生一直來的困苦問題, 外 ( 離 ) 島資源匱乏, 當地居民難道是中華民國的二等國民嗎? 未來不只是引水 引電, 甚或還可以建立醫療相關互助機制 兩岸通水 是民生政策, 國安 應予考量但不應成為主觀的 拒阻, 特向行政院提出質詢 四十四 本院黃委員昭順, 針對最近在北京病故的藝人 大炳, 因吸毒前科成性, 在台灣待不下去, 轉赴北京發展, 卻因急性肺炎引發多重器官衰竭死亡, 得年僅 37 歲, 感觸良深 台灣社會青少年吸食毒品情況越來越嚴重, 人數不斷增加, 年齡則在下降 根據警方資料, 最年輕的吸毒者只有 14 歲, 更有黑道分子 毒吸 學生成為 藥頭, 使學生吸毒也販毒, 甚至出現以毒品為活動內容的組織, 藉暴力控制組織成員, 已成為嚴重的社會問題 演藝人員吸毒都說是 工作壓力太重, 任何行業都有工作壓力, 何況紓解壓力的方法難道只有 服毒? 但演藝圈的錯誤示範, 對青少年的影響不容輕忽 本席認同校園掃毒要從源頭做起, 但最大的 源頭 是社會不良風氣, 是不斷有人在做錯誤示範 即使校園禁絕毒品進入, 學生出了校園, 又是另一個世界, 難保不會受到毒化 經國總統執政時期透過司法手段, 對槍枝 毒品嚴格取締, 經查獲屬實, 必然從重量刑, 有效壓制不法情事發生, 對社會風氣更有改善作用 而今校園可以看到毒品, 路上可以撿到槍枝, 古有明訓 ; 亂世用重典, 現在還不該是時候了嗎? 特向行政院提出質詢 四十五 本院黃委員昭順, 針對行政院提出 刺激經濟成長具體政策及願景 方案, 遭輿論媒體質疑為口號, 特表芻議 從這次景氣對策的項目中可以見到, 有很多是以前就曾提出的政策, 但有的不是成效不彰, 就是虛晃一招, 政府並未重新檢討規劃就急著舊瓶新裝, 諸如航空城 華光特區等不都是多年老案子? 當然惹人質疑! 以經濟部拚出口的具體對策 龍騰計畫, 估計可創造 21.2 億美元的出口 這樣連成效都有詳細數字的政策應該是已有規劃而不是只有口號, 但企業卻不易相信 原因之就是 2008 年金融海嘯時, 政府也同樣訂了一個促進出口的 新鄭和計畫, 結果我國出口卻比外國萎縮更多 再如 ; 活化國有地 政府與民間合作 (PPPs) 民間主導公共建設 (PFI) 等也都是談了很久, 卻實際上有困難或不可行, 時效上也來不及的辦法 政府已經有太多沒規劃好就先喊出政策口號的前例, 這次若還是用口號來刺激景氣, 恐是緣木求魚, 特向行政院提出質詢 四十六 本院黃委員昭順, 針對因累計獎金超高, 購買公益彩券再度成為全民運動, 此種藉公益之名, 行似乎合法簽賭之實, 在台灣所造成衝擊, 咸以為彩券發行的利弊亟待深思 台灣民眾瘋彩券風潮不是始自今日, 早在 20 幾年前, 大家樂 簽賭方式, 就已經造成極大的社會問題, 雖然政府積極介入查緝不法簽賭站, 但民眾簽賭之風已難遏止 因簽賭而傾家蕩產 妻離子散 26

29 家破人亡的悲劇早已不是新聞 而今政府開辦之彩券販售, 雖係有法令依據的合法行為, 其販售權力也優先給予殘障弱勢者, 每年所獲盈餘也多用在公益事業或挹注部分運動項目, 不可謂沒有功勞 但整體而論 ; 彩券是藉公益之名, 慷民眾之慨以補政府的不足, 彩券盈餘所挹注的公益項目, 都是政府原本就應照顧的族群, 不應等待民眾簽注的盈餘才來做這些事 而真正政府應正視的是 ; 彩券助長了社會不勞而獲的預期心理, 許多購買彩券者的心態都是 中獎就不工作了, 這種現象是否任其無限制擴張? 就正確人生態度 生命意義及社會責任等價值觀層面言殊值審思, 特向行政院提出質詢 四十七 本院黃委員昭順, 針對近來產業界頻頻傳出, 台灣商品在大陸競爭不順的消息, 籲請政府有關正視 台灣以往在兩岸經貿領域所打出的拳頭商品, 不但數量多, 而且進攻力道很強 例如石化 電子零組件 婚紗攝影 網路咖啡等等, 主導了大陸相關領域的發展潮流 然而, 這些商品或服務, 如今還能站穩領頭地位的已經不多了 此種現象之成因, 乃是大陸廠商經過多年摸索, 已學會台灣廠商的產銷門道 但相對的 ; 台灣方面並未再研究創新, 以致於產品和服務的品級沒有長足進步, 因此愈來愈陷於和大陸廠商 纏鬥 的窘境 本席認為 ; 台灣要扭轉頹勢, 最有效的方法, 就是傾力加強產業創新升級, 快速打造出一批前瞻性的商品 政府近年曾倡議, 要把台灣建設成為 價值創造中心, 即提供產業界作研發創新 打造新價值鏈的重鎮 但此議近來似已不再被強調 本席必須提醒 ; 如無台灣產業的持續茁壯來作支撐, 提昇經濟競爭的再多方案都將成為為空中樓閣 鑑此 ; 政府應儘快找回 創造新價值 的熱情並付諸實行, 如能因而掌握產業升級的 制高點, 台灣才能擁有穩健的兩岸經貿關係, 特向行政院提出質詢 四十八 本院黃委員昭順, 針對前媒體報導某市有機農業專區, 因經營困難決定提前退場, 深感遺憾並請政府重視 有機農業經多年努力, 全台生產面積已超過 5000 公頃, 為草創時期的 50 倍, 惟遺憾大多數農民仍係 單打獨鬥 且多以小農為主, 規模及資本受限, 業者雖滿腔抱負, 生產技術精益求精, 但行銷能力卻有待加強 另如農村人口老化, 青壯人力從事農業意願低落 ; 生產 販賣與消費者間對 有機 認知的落差 ; 銷售管道不暢及遭受中間剝削, 致使實質收益甚低等, 對有機農業之發展都是問題 而更值得關切的是 ; 有機農產品驗證制度 尚未完全成熟, 市面上充斥假有機產品, 更影響消費者對有機農產品的信心 本席呼籲 ; 為了全民健康, 有機農業是未來應走的方向, 政府應協助業者突破困境 把推廣有機農業當成重要農業政策, 輔導農戶加入專區共同經營, 提供足夠的貸款與技術資訊, 統合目前紊亂的有機驗證制度, 鼓勵大型企業 機關 學校多購買有機農產品, 使產銷管道更暢通, 讓民眾享受更多安全 健康的農產品, 特向行政院提出質詢 四十九 本院黃委員昭順, 針對中國大陸設立三沙市, 就此作為的政治意義籲請當局正視 大陸此舉顯然有向國際社會挑釁性質, 近年來中 越 菲 馬因南海主權爭議不斷, 與日本的釣魚台糾紛, 復加美國 重返亞洲 野心, 在西太平洋的軍事演習咄咄逼人, 於此時中國卻直截了當, 採取逕設地方政府以宣示主權的決心, 無疑為南海爭議埋下諸多不安變數 本席認為 ; 南海風雲狀況不明, 誤判形勢, 擦槍走火的機率甚大 我國在南海雖擁有最大的太平島, 但在各國 27

30 都呼籲不要再對民族情緒搧風點火, 應該實事求是的擱置主權放下爭端 ; 合作開發資源共享時, 卻沒有國家或任何國際論壇邀請台灣參加協商, 此種被邊緣化的事實不容否認 鑑此, 台灣在這詭譎動盪的情勢中, 究竟該採取什麼樣的立場? 兩岸合作共同捍衛主權 的主張, 使台灣自處的立場及與大陸的互動關係, 亦可能立即成為重大難題 尤其, 台灣已成兩岸三地對釣魚台表態的跳板, 隨時都可能捲入紛爭 此一嚴峻的國安課題, 還能 裝靜自想, 處變不兢 嗎? 特向行政院提出質詢 五十 本院黃委員昭順, 針對有關擬研議, 如果颱風假放錯, 要否補班補課? 這題目看來錙銖必較, 但本席要提醒 ; 為何政府用心良苦的施政庶民 無感? 更甚而屢惹 民怨? 其實正是公務員 照章行事 的思維, 在變動不居的大環境裡已無法因應 官僚體制, 從本質來說, 當然就是要照章行事, 避免人情徇私 ; 但現在不但時代在變, 潮流在變, 連氣候都在變, 凡事全以 照規定來 應付, 如何照顧得了民眾需求? 公務員確實難為, 如在照章行事外保持彈性, 得面臨 圖利 的指控 本席認為 ; 法規原則與實務執行難免會有盲點, 政府唯有在設身處地的同理心下去解決問題, 才能爭取人民的向心 但以風行草偃的效果來說, 從總統以降均習以 依法行政 表態行事原則, 反肇致整個官僚體系無 苦民所苦 空間? 依法行政 與 違法 不是等號; 原則 的目的是 不逾矩, 任何法規必須符合時空變遷而有所因應, 否則何須有修法的機制? 檢驗政府行政效率和應變彈性的最好時機, 就是當庶民在乎的大事被當成 規定 的小事去處理時, 那麼 ; 積沙成塔的民心向背也就成 理所當然 的事了, 特向行政院提出質詢 五十一 本院黃委員昭順, 針對政府振興經濟措施雖從未間斷, 但諸多努力與成效不成正比, 人民仍普遍無感, 籲請政府深思檢討, 究竟問題出在那裡? 近來國際財經媒體將全球經濟形容為貧血式成長 (anemic growth), 其特色就是經濟復甦無力, 但未達衰退標準 ; 救經濟政策效益減低 從台灣這兩年各項總體經濟指標及產業競爭力惡化速度來看, 台灣無疑雷同 要醫治貧血, 不外輸血及造血 ; 輸血是治標, 造血則是治本 經濟輸血仍不免以財政惡化為代價, 故只能作為救急手段 ; 貧血的根本治療要靠造血, 也就是說須改變經濟體質 本席認為 ; 政府除須具體落實以開放 創新的模式, 盯緊 ECFA 及 FTA 談判外, 更需有具體可行的路徑圖及全方位的配套改革, 否則, 開放國內市場衝擊可能大過開拓海外市場利益 產業創新是提升競爭力另一關鍵, 但政府要有明確方向與作法, 不能以拖待變 促進產業投資創新及鼓勵海外台商回流, 重點在鬆綁法規及協助解決人力 土地等問題, 更須劍及履及去做 造血最關鍵的藥引, 是政府的領導力及執行力 從 黃金十年 自由經濟示範區 到拼經濟種種因應措施, 政府講多做的少, 要人民如何有感? 特向行政院提出質詢 五十二 本院黃委員昭順, 針對 2012 年倫敦奧運盛大開幕, 精采的片段讓人津津樂道 ; 拿它與四年前的北京奧運開幕式相比較, 北京奧運 數大便是美, 倫敦奧運 天涯共此時, 而其力量都來自於探索記憶的力道 可以說, 誰能使用愈多世人共同的文化符碼, 誰就能夠創造愈多的感動 爰此 ; 本席不禁要問, 如果有一天, 台灣也有機會舉辦像這樣的一個盛會, 我們要或我們可以說些什麼? 可以表達些什麼? 我們是否擁有足夠的題材可以和這個世界分享? 可以讓 28

31 世人說說自己與這個人事物有著怎麼樣的關聯? 或許 ; 先不要談這麼大的規模, 先將範圍縮小到台灣自己 有什麼樣的內容? 有什麼樣的情節? 可以讓在這個島嶼上的人們一同感動? 真正的同舟共濟? 我們為過往留下了什麼樣流淚撒種的時刻? 以致於有一天, 我們可以一起歡呼收割? 這些年來被有心人不斷強調 渲染 彼此之間有多少不同 的台灣, 有辦法敘述 有多少共同 的故事嗎? 但莫忘了 ; 能打動人心的, 始終是那些 共同, 而非 不同 勿好高騖遠, 就以可預期的台北爭取到的 2017 世界級大學運動會, 台灣能有什麼讓世界 共同 的感動? 特向行政院提出質詢 五十三 本院黃委員昭順, 針對今 (101) 年度 全民國防教育 暑期戰鬥營圓滿落幕, 再次深獲青年學子們的好評和肯定 本席對近年來國防部能全力支持暑期戰鬥營的再舉辦, 深予贊許, 暑期戰鬥營不僅充滿歡樂, 更蘊含了豐富的國防知識, 尤其是在親身見證部隊平日的生活作息 戰備訓練等實況後, 除讓學子們對全民國防意涵有更深一層體認, 進而凝聚對軍事事務的熱情之外, 還能成為未來確保國防安全的重要力量 教育是最廉價的國防, 縱觀世界先進國家推廣全民國防作為, 多由教育著手, 深耕基層 以美國為例, 各州每年舉辦軍事夏令營, 透過軍事生活體驗, 讓中 小學生過軍事生活, 引發學生對國防的興趣, 強化保家衛國信念 ; 美國政府 軍隊 退伍軍人組織等, 每年亦會舉辦軍事化訓練營, 使青年學生接受必要的軍事訓練, 培養足以捍衛國家的軍事技能, 進而協助政府培養訓練有素的潛在兵員 本席認為 ; 在全民國防教育意義上, 暑期戰鬥營可以說是一舉數得的國防行銷, 除能引領民眾參與國家防衛事務, 進而支持國防建設外, 更能無形深耕 固若磐石 的國防力量 國防部應可發展的更具特色, 擴大範圍不分老少讓全民參與, 特向行政院提出質詢 五十四 本院黃委員昭順, 針對加速洽簽自由貿易協定 (FTA), 突破韓國的競爭優勢, 已是全國期待的同時 提醒政府 ; 過去各界都認為我國農業競爭力低, 政策保守, 是自由化的阻礙 ; 但推動 FTA 真正的瓶頸, 不在農業, 而在占我國 GDP 七成的服務業 因此我國要與歐美洽簽 FTA, 及加入 跨太平洋夥伴協定 (TPP), 自由化的重點不僅是降關稅而已, 而在於服務業的自由化及法規革新 台灣的服務業是屬於 封閉式開放市場 (Closed Open Market), 對內限制少, 但對外人投資以及參與競爭上仍很封閉 更不幸的是 ; 我國服務業自由化政策先天不良後天失調 在先天上, 服務業沒有單一的主政機關, 統合協調困難 而在後天上, 很多主管機關是以監管為天職, 普遍不認識產業, 遑論發展思維, 更對推動自由化的利益缺乏認知 是故 ; 服務業是自由化及 FTA 絆腳石的問題, 為政府在設計 FTA 藍圖 規劃推動機制時必須嚴肅面對的問題 本席同時必須提醒政府 ; 無論是 ECFA 還是 FTA, 談得好還是最重要的關鍵 與其要取得在時間上先於韓國這種短期利益, 不如能夠爭取到更為優惠的進入條件, 才是真正的勝利, 特向行政院提出質詢 五十五 本院黃委員昭順, 針對日本釣魚台 應對作戰計畫, 引發釣島風起雲湧之緊繃, 特表芻議 本席認為 ; 日本釣魚台軍事計畫, 雖是針對中國大陸可能奪島而擬, 但若此想定成真, 或 國有化 釣島落實, 三方的歷史仇恨將更永難化解 復加南韓總統登上獨島並宣示主權, 一剎間東海戰雲密布已有隨時擦槍走火之虞 國防部雖表示已擬定因應作為, 但本席相信 ; 中 29

32 日 韓與我國都不會願意因釣島或獨島引發戰端, 然受到挑弄的民族主義卻可能迫使此下策脫線演出 ; 台灣力量雖小, 但不能喪失發話權, 總統登高一呼, 彰顯中華民國堅持釣魚台爭議的必要地位, 是堅持國家主權之應有態度 但國家大事不可逞一時之快, 所謂 以小事大以智 至關緊要, 隨著民間保釣情緒的煽動, 東海經濟利益未蒙其利反可能先蒙其害, 政府相關單位不可不慎! 國家領土主權是大是大非的問題, 在釣魚台問題上, 政府應力求在和平的方式下, 盡一切力量保護釣魚台這塊領土, 經濟開發或漁業利益可以在互利原則下共同合作, 但對於日本官方的強勢作為 強烈主張, 政府宜審慎面對, 對於愛國護土的民間人士, 則應以大是大非 義利之辨加以柔性勸導, 勿讓強烈的民族意識傷害國家利益, 特向行政院提出質詢 五十六 本院黃委員昭順, 針對海軍 168 艦隊長張鳳強違紀遭懲處案, 經官兵訴願委員會議決結果, 表示尊重, 但特就此事件對國軍 紀綱 之影響, 籲請國防部應特予重視 紀律嚴明的軍隊, 不僅是戰力的保證, 更是受到民眾的支持與信賴 春秋時代名將孫子練兵以 嚴 著稱, 當吳王寵姬以嘻鬧態度面對軍令時, 也不免遭處斬, 即使吳王出面都無法挽回, 這個典故至今依然為人所津津樂道的原因, 乃是其一針見血地指出 軍紀的精髓並不在處罰, 而是冀希官兵嚴肅面對軍中事務 本案張員坦承未依演習訓令規範駛離操演區域, 卻巧以 電文報備 曲解操演計畫明律之 應奉核定 ; 本席無意再探討文字寓意, 只想就教國防部, 爾後再有類案玩忽法令 藐視紀律者當如何處理? 如司令 指揮官等, 各級真正戮力為公捍衛綱常 維護國軍戰力者, 領導統御威信遭損, 又如何嚴肅軍風 鞏固團結? 另此次民意反應及訴願委員會非軍方委員投票結果一致同情張員, 殊不論是否遭 有心人 誤導及模糊焦點, 但民間與軍方對 演習紀綱 認知之落差是事實, 鑑此 ; 如何建立民眾體認 軍紀 是軍隊的命脈, 是規範部隊嚴整 塑造官兵共識的準繩, 更是軍隊克敵致勝主要因素的共識, 當是有關應嚴肅以待的重要課題, 俾利紀律嚴明 戰志強固國軍戰力之憑藉, 特向行政院提出質詢 五十七 本院黃委員昭順, 針對日前有關邀請國內外學者專家共同診斷我國面臨的科技人才危機 本席要提醒的是 ; 台灣面臨的人才危機不只科技人才, 真正的人才危機是政府部門 人民經常抱怨與政府溝通彷彿雞同鴨講, 民間的困難政府官員無法感同身受 政府部門的良法美意, 民間業者卻覺得空喊口號 換言之 ; 政府部門缺乏瞭解民瘼 對症下藥的人才 近年來中央部會政務官多是 博士內閣, 事務官也都有多年實務經驗, 對主管業務法令規定熟悉, 亦都能旁徵博引 侃侃而談 ; 但怎會讓民間業者覺得 不知民間疾苦? 人民依舊 無感? 其實絕大癥結在 公務員服務法 的 旋轉門, 嚴重斫斷民間與政府間人才交流 ; 如交通 通訊傳播 金融事業等, 最需要有實務經驗的民間人才進入政府部門參與產業發展擘劃, 但卻因旋轉門的考量而躊躇不前, 不敢擔任政務官, 因為以後就 回不去 了 而學者卻與實務隔閡, 較難作出合宜規劃 這條款不但阻礙民間人才流入, 也讓政府人才, 無法對民間產業有所貢獻 政府本身人才結構失衡, 怎可能規劃出有助於產業發展的好制度 好法令? 鑑此 ; 政府在解決科技或產業人才流失問題前, 是否應先解決自身的人才結構問題才是根本之道, 特向行政院提出質詢 五十八 本院黃委員昭順, 針對物價高漲及失業率仍不斷攀升, 此兩項加總的 痛苦指數 再度飆 30

33 破 7% 的趨勢, 就教政府究竟有何良策能立竿見影的讓民眾找回 幸福? 幸福 和 痛苦 是一種對比, 每個人對這組對比的感受與界定有所不同, 但若對維持基本生活水準條件愈不容易, 且找尋工作困難的人而言, 肯定是 不快樂 不幸福 的事 痛苦指數只是反映片面現象, 對處在社會邊緣的弱勢族群或正逐漸消失的中產階級而言, 比相對剝奪感更貼切的用詞是 被剝奪感 因生產體制變革, 工作機會被剝奪了 ; 因物價不斷上漲, 生活品質被剝奪了 ; 因房價當作商品炒作, 居住權利被剝奪了 更因貪瀆橫行, 公權力不彰, 人民起碼期待的社會正義與公平也落空和被剝奪了 這些都不是痛苦指數所能涵蓋說明的 按照官員的說法, 痛苦指數不過是短暫現象, 在每年七 八 九月份呈現偏高趨勢, 等人力進入職場 颱風暴雨遠離, 就會轉好了 但本席要問的是 ; 因 被剝奪感 而衍生的 不快樂 與 痛苦 長久居高不下, 這難道不是大有為政府該引以為憂的? 特向行政院提出質詢 五十九 本院黃委員昭順, 針對日前 代理孕母 再成輿論爭議話題, 特表芻議 這是當今台灣社會仍然無法開竅的一個盲點, 凡事寧可道德勸善, 不敢制度興利 很多題目把道德高度推到凡人 可望而不可及 的地步, 但卻枉顧因現實需要而引發的社會問題 代理孕母議題討論已久, 衛生署在民國 94 年就曾研擬 代孕人工生殖法 草案, 當時就有醫界人士認為內容保守, 重防弊和規範, 未從協助病人的角度出發 但縱然如此都還抵不過倫理的爭議, 復加因仲介和費用的顧慮, 最後不了了之 然歷多年後的現實面 ; 則是很多夫婦花大錢私下或赴海外尋求協助, 主管機關 醫界及所謂之 衛道人士 不會不知道, 那麼 ; 不管是否合法, 既然一定會有人偷跑, 那真的還不如坦然面對溝通 研討或開放好好管理 代理孕母只是諸多社會爭議之一 道德化 是台灣社會喜歡戴的面具, 言語道德及慈善或許高尚, 但掩蓋了社會很多陰暗面和真實人生的需求 若政府凡事只政治正確, 徒放言道德而怯於制度興利, 那是否沒有解決問題, 也直指社會偽善的一面, 讓台灣墜入偽善的泥沼, 政府可以假裝視若無睹嗎? 特向行政院提出質詢 六十 本院黃委員昭順, 針對 馬祖之星 日前停靠東莒猛澳碼頭, 因受颱風湧浪影響, 發生纜繩斷裂並造成船員受傷情事, 提請有關正視! 東莒猛澳碼頭, 由於當初相關決策者與設計者的誤判, 使得該碼頭設計不良, 靠泊時往往因湧浪拍擊而險象環生, 登離船乘客必須抓準時間差跳上跳下, 一不小心即可能生事釀災! 雖然莒光民眾對猛澳碼頭抱怨連連, 但長期以來, 有關單位卻沒有拿出根本解決的辦法, 一直以來改善辦法僅是消波塊補強作業, 完全沒有針對問題的核心進行澈底解決 東莒是一個美麗的島嶼, 不管是經小三通也好 陸客自由行也好, 兩岸之觀光交流必然愈趨緊密, 為了讓更多人能更方便親近這個美麗之島, 東莒需要一個安全又具觀光遊憩功能的碼頭, 中央應瞭解並重視外 ( 離 ) 島的交通問題, 本席也特別籲請政府徹底解決馬祖的交通問題, 支持東莒港埠建設計畫, 外 ( 離 ) 島鄉親不是二等國民, 不要別再讓東莒之行, 充滿無奈與恐懼, 給東莒人一個安全的碼頭, 特向行政院提出質詢 六十一 本院黃委員昭順, 針對華隆勞工長期抗爭, 近日甚至為守住廠房機具與警方對峙, 實不以為然 現行勞基法雖規定勞工享有資遣費 退休金等保障, 但遇到 擺爛 的雇主, 政府不但罰不到資方, 也幫不了勞方 更何況, 華隆已被搞成爛攤子, 現在 只有債務, 沒有資方, 31

34 根本找不到公司可以負責之人 華隆勞工經歷凍薪 減薪之後, 還面臨被要求轉到新公司重新起算年資的命運 許多人辛苦累積年資的退休金 資遣費被七折八扣, 甚至可能毫無著落, 保住棺材本 的訴求聽來格外讓人鼻酸 苦的最終仍是被公司玩弄於股掌的無辜員工 這項勞資爭議固然難解, 但握有公權力及各種資源的中央及地方政府, 豈能對幫助勞工捍衛合法權益束手無策? 景氣不佳, 所有勞工對此都心有所感, 而政府還是茫然嗎? 特向行政院提出質詢 六十二 本院黃委員昭順, 針對怪颱天秤重創蘭嶼, 使這顆 台灣最後的珍珠 在形同 廢墟 後, 除佩服蘭嶼人自立自強的快速整建外 ; 也不禁要問到 : 長年身處颱風第一線的蘭嶼, 過去數百年與大自然和平共處, 天人合一, 總能在天災中全身而退, 為什麼近年快速現代化後, 抗災能力反而變得如此薄弱? 蘭嶼的傳統建築考慮夏天的颱風及冬天東北季風, 房舍建在挖出的凹穴裡, 自然不會受強風破壞 ; 但近幾十年為滿足大量觀光客住宿需求, 大量興建的旅館 民宿, 卻全都是矗立在地表 高地的迎風面, 長期受海風吹拂而脆弱化, 自然風險增高 過去數百年蘭嶼的人口都維持在兩千出頭, 這個數字被認為是蘭嶼自然條件可供養人類的 承載量 ; 而今觀光客快速湧入, 再加計大量的道路闢建 淡水需求 能源供應 鐵皮屋臨時建築, 完全超出蘭嶼的負荷, 發展已瀕於嚴重失控狀態 鑑此 ; 該如何重建? 是回應觀光客需求, 在實質上 去達悟化 的重建 ; 還是符合蘭嶼永續 保存雅美文化的重建? 或者能尋找出兩者相容的重建模式? 天秤造成廢墟的震懾, 或許是一個關鍵性的提醒, 特向行政院提出質詢 六十三 本院黃委員昭順, 針對 景氣燈號連 9 藍 GDP 預測連 8 降, 質疑政府究竟要如何讓台灣經濟走出谷底? 政府多年來提出許多公共投資項目, 也提出多項未來前景產業, 在此關鍵時刻 ; 政府應該當領頭羊率先跨入, 一則為台灣經濟打下雄厚扎實的基礎, 另一方面掃除外界對政府 口號治國 的質疑? 台灣經濟多年來靠出口做為經濟成長的主要帶動力量, 已經產生尾大不掉的危機, 以至這些年來常出現 歐美經濟打噴嚏 台灣經濟重感冒 的現象 究其根本原因, 在於台灣多年來產業結構所自傲傲人的中間財供應鏈已經拉得太長, 在景氣良好時, 固然 神龍擺尾, 但等到景氣反轉, 超長的供應鏈就產生 骨牌效應, 一時之間都來不及轉型 廠商自救不及, 焉能帶動經濟復甦? 而此時政府不出手, 更待何時? 本席認為政府增加公共建設與公共投資, 可能是帶領台灣經濟走出連 保一 都被質疑的唯一出路 在經濟成長需要有帶動引擎時, 政府公共建設應加速進行, 預算編列應加把勁, 至於所需財源, 國發基金股票資產多但現金部位少, 可採取發行台積電 ADR 等措施於海外籌資, 避免衝擊國內股市 ; 政府財源應回歸基本面, 積極推動稅制改革 提高規費, 讓 M 型社會的雲端人士為社會多作一些貢獻 節流 兼 開源, 才是籌措公共建設資金的硬道理, 特向行政院提出質詢 六十四 本院林委員國正, 鑒於近年來國內經濟成長直直落, 而今年來國內生產毛額成長不佳, 消費者物價指價也驟升 4 年新高, 失業率回升, 人民收入倒退嚕, 台電公司在 6 月 10 日進行第一階段電價調漲, 加上先前的油價調整, 已造成物價飛漲, 人民叫苦連天, 痛苦指數破表 因此, 本席強烈要求行政院將第二階段電價調漲方案予以 暫緩或凍結, 讓企業及人民有喘一口氣的空間, 並回應民眾深切的期盼 同時, 也應持續要求台電公司在經營績效 民營電廠收購電價及燃料採購等多方面, 進行更澈底的檢討, 並提出人民所接受的具體改善方案後, 再予研 32

35 議電價調整方案, 特向行政院提出質詢 六十五 本院江委員惠貞, 鑑於新板特區大台北新劇院自民國 93 年開始規劃, 至今已近 10 年 在漫長的 10 年間, 該劇院興建計畫卻一直處於先期規劃的前置作業階段, 且策略規劃 興建開發模式反反覆覆 搖擺不定, 計畫一拖再拖, 放任新板特區高達 3.3 公頃的精華地段只用來停放機車, 政府公共工程竟可如此無止境延宕! 故本席要求文化部針對是否繼續興建大台北新劇院於兩週內提出具體說明, 特向行政院提出質詢 六十六 本院江委員惠貞, 鑑於國內醫療糾紛層出不窮, 醫療訴訟頻仍, 動輒以刑罰介入醫病關係, 導致醫院與醫師採取 防禦性醫療, 對病患來說並非好事 而高度緊張的醫病關係, 形成內科 外科 婦科 兒科與急診等風險較高科別醫師出走潮, 也讓剛完成學業的準醫師們裹足不前, 反而選擇風險較低的醫美 皮膚科, 形成 五大皆空 救醜不救病 的怪異現象 本席要求法務部 衛生署及相關單位應於一個月內召開會議, 研商設立醫療仲裁機制, 減少醫療訴訟, 緩和醫病關係, 特向行政院提出質詢 六十七 本院林委員佳龍, 就二代健保補充保費扣費辦法案, 特向行政院提出質詢 六十八 本院邱委員志偉, 針對行政院日前宣布啟動桃園航空城計畫, 預計將投入新臺幣三三六六億元的國家預算, 固然能增進國內經濟動能, 但政府不斷投入高額預算於北台灣航空建設, 反觀台南灣的高雄國際機場, 非但沒有新的建設計畫, 一直以來也沒有針對外國遊客行銷南台灣的觀光景點, 疏於行銷南台灣的國際旅遊, 導致高雄國際機場運量遲遲無法提升, 且在桃園航空城計畫完成後, 桃園機場載運量勢必又更進一步的擴大, 恐更邊緣化高雄國際機場, 建請行政院應同步擬定高雄機場運量活化計畫, 並積極行銷南台灣觀光, 以增加小港機場運量, 避免南北發展持續失衡, 特向行政院提出質詢 六十九 本院邱委員志偉, 鑒於美國聯邦準備理事會 (Fed) 宣布實施第三波量化寬鬆政策 (QE3) 挽救美國經濟, 將對我國經濟造成何等衝擊, 我政府部門的應變措施為何? 爰此, 特向行政院提出質詢 七十 本院陳委員根德, 針對國際經濟景氣不佳, 造成我國上半年的出口成長率衰退, 政府可考慮以關稅或非關稅優惠, 補貼 搶救台灣對外出口產業, 特向行政院提出質詢 七十一 本院陳委員根德, 針對國內具博 碩士學歷者即將超過 100 萬人, 上半年博 碩士失業率升至 3.32%, 高過專科的 3.17%, 除非企業研發需求提高, 否則博碩士失業率還會再升高 政府投入高度預算於高等教育, 卻造成如此高失業率? 特向行政院提出質詢 七十二 本院陳委員根德, 針對美國牛肉進口問題, 既已獲得立法院通過, 政府實應儘速兌現與美方之 TIFA 簽署談判, 不只對國內民眾有所交代, 更有助於台灣在國際貿易之競爭 近來韓國的自由貿易協定國家又增加一個 土耳其, 顯現我主要競爭者並未停下腳步, 反而加速與世界各國簽訂協定 (FTA), 政府再不加緊腳步, 台灣未來競爭情勢讓人擔憂, 爰此, 特向行政院提出質詢 七十三 本院陳委員根德, 針對本屆倫敦奧運, 台灣選手拚盡全力為國爭光, 共獲得一銀一銅的好成績, 結果是否令人滿意, 見仁見智 ; 但是體委會主委的發言卻有失偏頗, 讓外界與輿論一片 33

36 譁然, 實有檢討修正之必要, 特向行政院提出質詢 七十四 本院陳委員根德, 針對近來行政院推出的搶救經濟方案, 計畫在三年內扶植一百家中小企業成為 中堅企業 ; 經濟部長施顏祥也呼籲國人協助 宏達電, 兩者都屬於振興經濟的一環 本席認為政府產業策略不應讓企業規模變大, 而是輔導企業擁有關鍵技術才能強化國際競爭力, 特向行政院提出質詢 七十五 本院陳委員根德, 針對媒體報導台鐵列車電磁波超標一事, 深感憂心, 不論電磁波是否會對乘客造成健康損害, 媒體一旦大幅報導即會引起民眾恐慌, 如何儘速改善此現象以消彌乘客恐懼心理, 並保障乘客安全, 特向行政院提出質詢 七十六 本院陳委員根德, 針對近來國際經濟形勢嚴峻, 台灣百業蕭條, 政府實應審慎評估因應 ; 對於原訂十二月執行的第二波電價調漲, 本席深感不安與不妥, 暫緩實施或是取消電價上漲, 實為務實的做法, 特向行政院提出質詢 七十七 本院陳委員根德, 針對近來行政院主計處調查發現, 台灣年輕人的所得下降, 創下十七年來新低 ; 同時國內 二 一一年家庭收支調查結果, 也顯現去年國內家庭最低所得二 % 的平均每戶透支金額 ( 負儲蓄 ) 達二萬九三 八元, 較前年擴大八七八三元 薪資多年不漲 失業率高, 物價上漲等因素已對國內民眾生活造成重大影響, 特向行政院提出質詢 七十八 本院陳委員根德, 針對近來全球經濟不景氣, 歐洲許多國家都已進行撙節措施, 國內也有不少相關看法 ; 為維持國家長遠競爭力, 撙節預算與花費必須要審慎預估, 教育以及科技預算萬萬不可輕易縮減, 特向行政院提出質詢 七十九 本院陳委員根德, 鑒於接獲民眾反映, 於統一星巴克 ( 股 ) 公司購買 隨行卡 之商品, 隨行卡 依其網站解釋為可做為儲值支付工具, 便利民眾至全台星巴克門市消費使用 但現各商店所發行之電子票證均無記名制度, 消費者若卡片遺失, 拾獲人則可繼續使用, 除對消費者權益嚴重受損, 更變相鼓勵民眾使用贓物 現悠遊卡已更改為可記名掛失, 但電子票證發行管理條例, 卻無對此進行規範, 爰要求行政院相關部門, 盡速研擬改善方案及修正法規, 以維護民眾之權益, 特向行政院提出質詢 八十 本院陳委員根德, 針對媒體披露, 美國商會表示 NCC 審查牛步及數位化標準錯亂等問題議而不決, 凱擘今年初提出頻道變更從 2 月拖到現在, 卻又在得易購率眾陳情下緩議, 效率再遭質疑 NCC 為全國廣播 電視 電信主管機關, 肩負數位化政策推動重責大任, 而去年是台灣 4G 起步的元年, 但數位化政策推動卻一延再延, 導致社會各界批評聲浪不斷, 業者 民眾無所適從, 主管應儘速確立政策方向及相關執行準則, 以免造成業者 人民 數位政策推動三輸局面, 特向行政院提出質詢 八十一 本院陳委員根德, 針對桃園六一二大淹水, 造成龜山工業區眾多廠商以及桃園市區民眾財產損失, 相隔一週侵台的 泰利 颱風, 幸未對該地區再造成淹水等重大災情, 為避免未來再度造成水患傷害, 桃園整體治水已是刻不容緩之事, 特向行政院提出質詢 八十二 本院陳委員根德, 針對近日發生台中一對老夫妻, 因老先生不忍老太太受病痛折磨, 擔心拖累子孫, 選擇同年同月同日死的憾事 我國銀髮族悲劇不斷上演, 遭受虐待 棄養 不想拖 34

37 累家人選擇走上絕路的事件一再發生, 令人質疑政府對於老人照護政策究竟何在? 我國並沒有專管老人政策的專責機關, 對於銀髮族亦多採補貼政策, 且皆由各目的事業主管進行管理, 分散管理及補貼式政策根本無法為國人建構無後顧之憂的老年生活 在我國邁入高齡化社會的同時, 實在有必要重新檢視我國現行的老人照護政策, 以免憾事不斷發生, 特向行政院提出質詢 八十三 本院陳委員根德, 針對日前交通部已呈報行政院, 將成立一桃園航空城推動小組, 以整合中央 ( 交通部蛋黃部分 ) 地方( 桃園縣府蛋白部分 ) 及跨部會間意見 惟桃園航空城法源依據國際機場區發展條例自民國 98 年元月已完成三讀, 社會各界莫不對桃園航空城發展寄予厚望, 但三年時間過去, 航空城發展呼聲始終大於實質建設進度, 直到近日政府才意識應成立專案小組負責推動, 顯示行政效率及政策執行力均有待加強 桃園航空城發展成功與否關乎國家競爭力, 政府應立即加速推動航空城建設, 以免國家競爭力一再流失, 特向行政院提出質詢 八十四 本院陳委員根德, 針對國科會主委朱敬一表示 : 台灣已經進入 人才斷層 期, 如果再無作為, 早年的優勢也會流失掉, 與他國競爭將 死狀甚慘 其實我國人才斷層問題不光是國內教育政策 薪資結構 就業政策等方向出現錯誤, 更面臨對岸和其他國家的吸納競爭, 惟教育政策及吸引國外人才部分皆需長時間培養與落實, 政府應立即正視及檢討目前相關政策, 以免台灣競爭力真如朱主委所言, 將 死狀甚慘, 特向行政院提出質詢 八十五 本院陳委員根德, 針對悠遊卡公司結合五大電信將成立電子票證公司, 經營 NFC 技術之 TSM 平台, 並將向公平交易委員會申請許可乙案, 特向行政院提出質詢 八十六 本院陳委員根德, 針對國道高速公路 ETC 使用率截至今年 6 月為止, 使用率仍未達合約 6 成門檻, 惟經過協調之後, 高工局決定暫緩處罰引發社會各界不少質疑聲浪, 行政單位對於後續處理方式及立場應向民眾說明清楚, 以免被扣上圖利財團之罵名, 特向行政院提出質詢 八十七 本院陳委員根德, 針對繼塑化劑事件後, 近日再度發生不肖廠商將牲畜食用飼料奶粉, 販賣給食品廠商製成奶粉 羊奶 咖啡 奶茶等飲料, 並流入全台自動販賣機 食品商行和早餐店, 類似案例重複發生, 顯見政府把關機制出現嚴重漏洞 食的安全乃基本人權, 尤其該類案例往往都是多年之後才爆發, 民眾早已不知不覺食用多年, 政府應立即全面檢討現行審查機制, 並不定時加強嚴格抽檢, 以維民眾健康安全, 特向行政院提出質詢 八十八 本院陳委員根德, 針對國泰金及摩根投信近日同時公布國民經濟信心調查, 均顯示國人對未來經濟信心脆弱 主計總處大幅下修經濟成長率預測值至 2.08%, 國人對景氣現況樂觀指數, 由七月份的 -40%, 再下跌至 -53%, 再加上日前傳出今年上半年, 北市府已經收到 50 家企業提出大量解雇, 比去年增加 1 倍多, 在負面消息不斷傳出情況下, 民眾如何對國內經濟有樂觀想法 行政單位應正視一再下修的經濟成長率危機, 盡速推出強而有效的振興經濟方案, 特向行政院提出質詢 八十九 本院陳委員根德, 針對日本三一一地震引發核災後, 不時出現日本鄰近國家發現該國輸入的農漁產品 食品遭到輻射汙染的消息, 雖然至目前為止, 衛生署表示進口食品皆沒有輻射落塵超過安全容許量情形, 但已引發許多環保及消費團體的質疑, 認為衛生署 食品中原子塵或 35

38 放射能汙染安全容許量標準 並沒有科學根據 行政院應盡速參考鄰近國家作法, 建立具科學依據的檢驗機制, 以免影響國人健康, 並引發不必要之恐慌, 特向行政院提出質詢 九十 本院陳委員根德, 鑑於行政院主計總處昨公布八月消費者物價指數 (CPI) 年增率飆至三. 四二 %, 食物類更大漲八. 六六 %, 民生用品 ( 食物 能源 衛生紙 牙膏等非耐久性消費品 ) 也漲八. 九二 %, 都創下四年來最大漲幅 ; 其中, 蔬菜飆漲五成八最驚人, 是近五年來最大漲幅, 水果也大漲逾兩成, 且油 電 燃氣等紛紛調漲, 特向行政院提出質詢 九十一 本院陳委員根德, 鑑於交通部最新統計, 高速公路通行車輛連續四個月減少, 同時台鐵 捷運 巴士載客量都明顯增加, 特向行政院提出質詢 九十二 本院陳委員根德, 鑑於前消防署署長兼任 行政院災害防救委員會 副執行長黃季敏, 被控在任內辦理七項 防災救災通訊及監控系統 標案時, 圖利廠商逾億元, 特向行政院提出質詢 九十三 本院陳委員根德, 鑑於日前男子當街毆妻, 路人報案後員警到場, 卻讓被害人跟著加害人回家, 原因在於傷害是告訴乃論, 通報家暴 申請保護令也都要當事人同意, 檢警無法強制執行, 特向行政院提出質詢 九十四 本院陳委員根德, 鑑於以往台灣的高職 高工, 拷貝自德國, 打造出技術堅強的中小企業, 但現今的教改卻打亂了技職教育的發展, 特向行政院提出質詢 九十五 本院李委員昆澤, 針對日前家扶基金會公布 2011 年 台灣貧窮兒少資料庫 生活趨勢調查報告 報告指出, 近 8 成的貧困兒少認為補習對自己的學習有幫助, 但超過 5 成的貧窮兒少沒有機會補習或參加課業輔導 貧窮兒少因為家庭經濟環境不佳, 處於經濟弱勢的處境, 但是由於政府教育資源的不足, 讓這些經濟弱勢兒少變成教育弱勢, 使經濟困境變成他們輸在起跑點的因素 政府應加強學校課後輔導的工作, 提供弱勢兒少優質的課後輔導, 以讓教育資源分配達到正義的原則, 特向行政院提出質詢 九十六 本院李委員昆澤, 針對日前勞委會表示明年元月一日起, 預算超過廿億元公共工程 高度超過五十米建案, 都需符合 CNS4750 施工架規定, 舊鷹架不得使用, 以落實施工安全, 勞委會為維護工地安全而修改鷹架標準值得肯定, 然據報載, 目前僅有一家業者符合規定, 勞委會應針對標準改變後對業者權益損失的部分進行了解, 除鷹架部分也應加強其他影響工地安全的措施, 特向行政院提出質詢 九十七 本院李委員昆澤, 針對日前報載, 一名國中曾援交之少女, 報名住家附近私立高中就學, 竟遭校方以她曾經援交為由拒絕收該少女, 學校辦學應有教無類, 然教育單位竟以學生過去的行為做為拒收之原因, 主關機構應徹查此事, 並嚴加稽查是否有其他相關情事發生, 以保障學生受教育之權利, 特向行政院提出質詢 九十八 本院李委員昆澤, 針對行政院主計總處調查, 去年所得最低二十 % 家庭入不敷出, 平均每戶 負儲蓄 29,308 元, 高於前年的 20,525 元, 已連續五年 負儲蓄, 且透支金額創下史上次高 ; 所得次低二十 % 家庭, 平均每戶儲蓄也降至 24,819 元, 為二十九年來次低, 顯示國內新貧 近貧家庭愈來愈多, 針對此一貧窮化的狀況, 政府應有所做為, 特向行政院提出質詢 36

39 九十九 本院李委員昆澤, 針對勞委會公布 2011 年公部門派遣勞動專案檢查結果, 抽查十八家與政府所屬學校 公營或官股企業合作的派遣公司, 調查結果顯示有十五家違法, 違法率高達八成三 政府單位 公營或官股企業運用派遣人力而非正式聘用已經是非常嚴重的問題, 如今卻有高達 83% 的單位違法運用派遣人力 政府單位竟然帶頭違法, 不可不查, 特向行政院提出質詢 一 本院李委員昆澤, 針對暑假期間, 因天氣炎熱學童戲水的頻率提高, 然而不幸的是, 暑期頻傳學童溺死的事件 政府應針對溪邊 河邊 海邊 游泳池以及所有近水的區域加強巡邏, 確保相關區域皆有合格之救生員駐守, 避免再有憾事發生, 特向行政院提出質詢 一 一 本院李委員昆澤, 針對目前 20 到 24 歲的青年失業率高達 12.7%, 為一般失業率 3 倍, 顯示台灣青年失業問題已日益嚴重 這些社會新鮮人, 在初出社會之際就遭遇嚴峻的考驗 因為沒有參加過就業保險, 沒辦法獲得失業給付或其他的補助, 生活必須依靠家庭的支持 這群青年都是台灣社會重要的資產, 然而在他們辛苦找不到工作, 生計困難的時候, 政府卻沒有對他伸出援手 建議應針對 29 歲以下 第一次找工作的青年, 求職超過 6 個月以上者發放 協助青年就業生活補助津貼, 特向行政院提出質詢 一 二 本院李委員昆澤, 針對警政署的統計資料發現, 國內青少年違反毒品危害防制條例的人數日益增加,2011 年販毒吸毒的青少年人數相較 2009 年竟然增加了 56%, 可見政府並未特別針對未成年者毒品使用的狀況加強宣導, 青少年是國家未來的主人翁, 如染上毒品殊為可惜, 特向行政院提出質詢 一 三 本院李委員昆澤, 針對內政部統計資料顯示, 至 2011 年為止, 共有 12 萬名的聽障朋友, 如果進行人工電子耳的植入, 能夠讓這些聽障朋友們的生活更加順利, 然而進行電子耳的植入要花費將近百萬的費用, 對這群聽障朋友們是非常大的負擔 目前政府雖然有針對人工電子耳提供最高 60 萬元的補助, 但聽障朋友們仍需擔負 40 萬至 80 萬不等的費用, 往往望而卻步, 且補助以一次為限只能進行單耳補助 政府應提高植入人工電子耳的補助, 並且不限定僅能補助單耳, 特向行政院提出質詢 一 四 本院李委員昆澤, 針對日前新竹高工師生測試高鐵 台鐵列車的電磁波, 查出部分列車在加速後的電磁波都超過環保署的建議值 1.4 倍 電磁波是可能致癌的物質, 然而民眾在乘坐高鐵或台鐵時, 竟然要曝曬在這種危險物質之下, 政府應針對台鐵 高鐵的所有列車進行全面的檢驗, 針對超標的列車立即拿出解決辦法, 以保障乘客的安全, 爰此, 特向行政院提出質詢 一 五 本院李委員昆澤, 針對台灣在夏秋之際常有颱風來襲, 颱風來襲時, 雖然人事行政局已公告停止上班上課, 但部分餐飲業者仍然照常開業, 也依舊提供外送之服務, 然而業者並未提供外送員工安全的交通工具, 員工依舊騎乘機車進行外送, 將其曝露在危險之下 政府應加強宣導並進行取締, 避免類似的情事再次發生, 以保障餐飲業員工之人身安全, 爰此, 特向行政院提出質詢 一 六 本院李委員昆澤, 針對勞委會表示, 將幼兒園及托嬰中心納入勞基法第 30 條之 1 變形工時適用對象, 最快 8 月起實施 然而勞委會此舉將造成教保人員工時的彈性化, 增加教保人員 37

40 的工作負擔 可能讓教保人員面臨有加班之實 卻無加班費可拿的困境 教保人員長期處於高工時的工作環境下工作, 政府此舉無助於改善教保人員工時過長的困境, 反而助長惡化教保人員過勞的狀況, 特向行政院提出質詢 一 七 本院李委員昆澤, 針對日前發生公司行號以低底薪方式任用貨車司機, 迫使貨車司機要超時工作才能夠賺取足夠的薪資, 而公司在遭到勞動檢查時, 竟然逼迫司機簽下自白書, 表示超時工作是因為司機停車睡覺所造成的, 不可歸咎於公司 貨車司機超時工作, 除了司機本身的過勞問題之外, 更可能因為疲勞駕駛造成影響行車安全 政府應針對貨運相關職業工作者加強超時工作之查緝, 以維護司機之工作安全, 特向行政院提出質詢 一 八 本院李委員昆澤, 針對衛生署疾病管制局監視資料顯示, 腸病毒仍處流行高峰期, 重症個案數持續攀升, 截至 7 月 10 日全國腸病毒重症通報 219 例, 確定腸病毒重症 96 例, 其中 91 例為腸病毒 71 型感染所致 目前正值暑假期間, 政府應針對教托相關機構加強進行腸病毒的宣導, 讓民眾提高警覺加強各項防治措施, 防範腸病毒群聚感染的狀況發生, 特向行政院提出質詢 一 九 本院李委員昆澤, 針對日前台北市發生一名 4 歲女童由 9 樓墜樓的事件, 深表遺憾, 兒童為國家未來主人翁, 政府與家長有責任要保護他們免於損傷 政府單位應加強兒童及少年福利與權益保障法之宣導, 並且嚴加取締兒童出入場所的安全性, 避免兒童獨處而發生不可挽回的悲劇, 特向行政院提出質詢 一一 本院王委員惠美, 針對近年來山難事件頻傳, 釀成多起悲劇, 顯示政府救援機制未臻健全, 為保障登山民眾人身安全, 避免罹難 失蹤憾事一再發生, 相關單位於受理民眾入山申請時, 除應充分掌握其登山行程 路徑外, 並應進一步配置 GPS 定位系統等設備供民眾使用, 俾於意外發生時, 在黃金七十二小時有效救援時間內迅速掌握事故地點進行救援, 不僅可保護登山民眾安全, 避免意外發生, 更可減少社會資源之浪費, 特向行政院提出質詢 一一一 本院王委員惠美, 有鑑於政府設置 復康巴士 之目的, 原為身心障礙者提供良好的交通運輸環境, 進而提供身心障礙者在就醫 就業方面有更好的服務與便利 現行 復康巴士 的相關作業規定皆由各縣市自行訂定, 形成 一國多制 現象, 甚至曾經爆發拒載全身癱瘓者的不人道事件, 為使身心障礙者可以公平享受復康巴士所提供之服務, 行政院所屬社政機關應訂定統一之規定或標準, 並應全面改善復康巴士之設備, 以滿足更多身心障礙者的需求, 特向行政院提出質詢 一一二 本院王委員惠美, 針對身心障礙者鑑定及需求評估將在今年 7 月 11 日實施新制, 將身心障礙鑑定分類改為國際健康功能與身心障礙分類系統 (ICF), 由於標準變動幅度改變, 攸關全國上百萬身心障礙者之權益, 應妥適規劃並加強宣導, 特向行政院提出質詢 一一三 本院王委員惠美, 由於生活用品若殘留化學物質過量, 對身體健康影響之危害非常大, 因此毒性化學物質從原料開始到販售前之檢驗的管理就非常重要, 然檢視我國各機關對有毒化學物質管理規定恐有疏漏, 缺乏清楚權責, 以致無法有效控管日用品之殘留毒化物量, 故建議應加強統整各機關有毒化學物質整體應用與流向管制, 特向行政院提出質詢 38

41 一一四 本院王委員惠美, 針對中部地區類比電視訊號, 致使部分民眾必須購置接收無線訊號的機上盒才能收看無線電視, 但市場所販售之價格紊亂, 甚有藉政府政策而漲價或不當促銷之情形, 連帶使民眾收視權益受損, 特向行政院提出質詢 一一五 本院王委員惠美, 針對教育部修訂辦法, 將主動主導現有國立大學間整併之進行, 若無有效配套方案, 成效恐怕不彰, 並產生諸多爭議又無助高等教育之整體發展, 特向行政院提出質詢 一一六 本院王委員惠美, 針對國內勞動派遣業者缺乏有效法規管理, 以致弱勢員工權益受損, 主管機關應加強規範與檢查, 特向行政院提出質詢 一一七 本院王委員惠美, 針對醫學美容相關診所快速發達展, 除消費糾紛不斷增加外, 更影響整體醫療產業之正常發展, 應予以檢討並研處改善方案, 特向行政院提出質詢 一一八 本院王委員惠美, 針對運動彩券重新營運虛擬通路, 卻未考量實體通路經銷商之權益 ; 另去年因發行機構內部風險控管不當, 以致整體運動彩券整體銷售不佳, 實體通路經銷商因此蒙受極大損失, 主管機關應協調發行機構與經銷商就雙方權益再行溝通, 以利運彩營運, 特向行政院提出質詢 一一九 本院王委員惠美, 針對國內經濟發展問題導致貧富差距擴大, 進而造成陷入貧困家庭之學童日漸增多, 而就相關調查發現經濟弱勢家庭學生超過七成以上都選擇高職而非一般高中, 由於技職教育之資源遠不如一般高中大學, 因此造成兩種學制學生在學業發展上可能差距越大, 政府應重視此一現象, 增加弱勢學童在國民教育階段之輔導資源, 並強化技職教育之發展, 特向行政院提出質詢 一二 本院王委員惠美, 針對警務人員非因公務而查詢一般民眾個人資料之事件時有所聞, 長此已久不但對警務人員之公信力形象傷害甚大, 也影響政府之威信, 甚至引發法律問題, 更侵害民眾個人資料 主管機關在行政管理及稽查之改善效果不佳, 以致公權力之公正性受到影響, 特向行政院提出質詢 一二一 本院王委員惠美, 針對我國網路基礎建設遲緩, 導致網路速度明顯落後各國, 為推動台灣成為寬頻島之政策目標, 政府應正視基礎設施的開放及平台傳輸業者與內容提供者整合的問題, 積極調整管制架構, 以適應新的產業生態鏈, 才能讓業者在公平競爭的原則下, 有充分誘因加速網路建設, 提升國民數位能力, 強化我國產業競爭力, 特向行政院提出質詢 一二二 本院王委員惠美, 針對婦產科糾紛頻傳, 引發醫師人力荒, 為此, 衛生署特於 100 年底提出生育救濟計畫, 擬編列生育風險處理預算, 由社會共同承擔婦女生產風險, 以避免不必要之醫病緊張, 然而計畫卻至今遲遲未獲行政院核定, 為讓台灣婦女於生產過程中受不可預期性之傷害時, 得獲得適度的補償, 以避免不必要之醫療糾紛及訴訟, 應儘速推動生育救濟制度, 特向行政院提出質詢 一二三 本院王委員惠美, 針對近年來內 外 婦 兒 急診五大重症科別醫師嚴重流失, 醫界將原因指向於 訴訟風險過高, 衛生署遂計畫推動限縮醫療過失責任為重大過失, 以解決醫界目前困境, 然而依照衛生署修法建議, 恐將讓民眾由主張 醫事人員有過失, 變成控訴 醫 39

42 事人員有重大過失, 醫療訴訟難以減少, 為減少無謂訟累, 政府應推行醫療資訊透明化, 讓醫療糾紛能在第一時間明確責任, 並推動醫療救濟計畫, 為讓患者醫療過程中受不可預期性之傷害時, 能獲得適度的補償, 以避免不必要之醫療糾紛及訴訟, 創造醫病雙贏, 共同營造有利醫療環境, 特向行政院提出質詢 一二四 本院王委員惠美, 針對世界衛生組織的國際癌症研究署正式將柴油引擎廢氣列為 確定致癌物質, 為順應國際潮流, 有效減低車輛的廢氣對生命身體健康造成傷害, 除了從嚴訂定汽柴油含硫量管制標準外, 政府並應推動加快淘汰老舊柴油車的速度, 採取措施逐步淘汰所有舊款高污染柴油車及巴士, 以減少空氣污染物質, 特向行政院提出質詢 一二五 本院王委員惠美, 針對因國內輸血感染愛滋出現安全缺漏, 衛生署乃決定採用國際間已普遍採用的血液核酸擴大檢驗法, 以有效縮短愛滋篩檢空窗期, 提高輸血安全, 然而預算卻卡在健保局遲遲未能通過, 導致國人生命健康和財產持續遭受嚴重威脅, 為維護國人用血安全, 政府應儘速完成健保專款預算審查, 或另行編列公務預算, 以設法促成 NAT 篩檢早日實施, 才能儘早結束血液安全檢驗的空窗期, 特向行政院提出質詢 一二六 本院王委員惠美, 針對內政部於今年 4 月至 6 月間就全國 118 家醫療院所進行公共安全抽查, 其中消防安全不合格者高達 54 家, 顯示醫療院所在消防安全管理上已亮起紅燈, 為避免過去火災事件悲劇再度發生, 政府應切實負起把關工作, 要求醫院應強化建築物的硬體設施防火功能以符合法令規定, 並應建立避難應變救援能力與機制, 以結合消防技術與醫療人文特性, 才能有效保障民眾及醫護人員安全, 特向行政院提出質詢 一二七 本院王委員惠美, 針對交通部於民國 72 年修正汽車燃料使用耗油量計算表時發生錯誤, 導致 29 年來全台 218 萬名車主汽車燃料費被超收, 金額共達 11 億餘元, 對此, 交通部擬於今年 7 月退還超收金額給車主, 然而, 該計算基準因從未參考汽車工業與社經發展狀況, 即時修訂及檢討各項費用參數, 以致亦有高估民眾汽油使用量, 造成民眾過份負擔之問題, 故公路總局於此次進行勘誤, 應一併檢討修正各項費基參數, 並改按 實際使用量 計費, 才能合理反映實際汽車燃料使用費用, 俾符合徵收之正當性, 特向行政院提出質詢 一二八 本院王委員惠美, 針對衛生署食品藥物管理局資料顯示, 海洛因及安非他命的尿液陽性案件逐年下降, 然而 K 他命使用量卻逐年增加, 自 2002 年到去年成長達 44 倍, 高居 19 歲以下年齡層濫用藥物第一名, 基於現今 K 他命濫用的盛行, 且長期使用 K 他命將導致認知功能缺損與膀胱病變, 對人體的危害實不下於二級毒品大麻與安非他命, 故主管機關應與時俱進, 針對盛行的毒品提高列管等級, 將 K 他命從三級毒品, 提升到二級毒品等級, 加強查緝及違法處理, 才能發揮立法效益, 有效遏阻濫用, 特向行政院提出質詢 一二九 本院王委員惠美, 針對勞委會將重新檢討基本工資, 然正值國內經濟成長遲緩, 產業景氣低迷之際, 基本工資調整與否及調整幅度, 除應考量勞工權益外, 亦應兼顧企業生存及發展, 才能做出合宜之政策決定, 此外, 應優先檢討時薪與月薪最低工資之合理比率問題, 避免時薪計算之非典型雇用方式被濫用, 以建構企業 勞工雙贏之投資及就業環境, 特向行政院提出質詢 40