<433A5C C4C656E6F766F5C B746F705C363134B7F0C9BDCFD6B3A1BBE15CBEADD1E9BDBBC1F7B2C4C1CFA3A8362E3138A3A9C8A5CECACCE2D3EBB2BBD7E32E646F63>

Transcription

1 全省推广应用 LED 照明产品工作现场会 经验交流材料 二 一三年六月佛山

2

3 目 录 点面结合, 统筹联动, 努力开创 LED 照明产品推广应用工作新局面... 佛山市人民政府 1 深圳市公共机构合同能源管理创新与实践... 深圳市机关事务管理局 6 创新模式推广 LED 助推广东节能减排... 南方电网综合能源有限公司 12 广深高速公路 LED 路灯节能改造项目相关情况介绍... 广深珠高速公路有限公司 15 惠州市 LED 推广应用工作情况介绍... 惠州市科技局 19 发挥镇街主体作用, 扎实开展 LED 照明产品推广工作... 东莞市科技局 22 健全机制, 明确职责, 加快推广应用 LED 照明产品... 中山市科技局 26 清远市推广使用 LED 照明产品经验做法... 清远市推广使用 LED 照明产品工作领导小组办公室 31 云浮市推广使用 LED 照明产品工作情况介绍... 云浮市科技局 36 德庆县推广应用 LED 照明产品工作情况介绍... 德庆县科技局 42

4

5 LED 佛山市人民政府 自 2012 年 5 月与省政府签订 广东省推广应用 LED 照明产品工作责任书 以来, 佛山市积极贯彻落实会议精神, 加快 LED 照明产品推广应用工作, 以推广带动产业发展, 以应用促进技术创新, 取得了明显成效 一是应用范围有新拓展 扎实开展十城万盏 千里十万 绿色照明示范城市等示范工程, 以点带面推进 LED 照明推广应用 目前, 全市安装 LED 路灯 盏, 应用规模居全省前列 二是推广模式有新探索 从各自招标到集中采购, 从合同能源管理到银企合作, 全市五区 LED 推广应用模式不断创新, 各具特色 三是科技支撑有新突破 发布 LED 产业技术路线图, 引导企业加大研发投入, 突破一批核心关键技术, 从源头上降低产品成本, 为 LED 照明产品推广应用提供科技支撑 四是产品质量有新提升 全市有 20 家企业共 138 种型号的产品进入广东省 LED 标杆体系推荐产品目录 我市的主要做法是 : 一 加强组织领导, 为推广应用 LED 照明产品提供有力保障 2012 年 6 月 15 日, 我市召开佛山市推广应用 LED 照明产 1

6 品工作会议, 精心部署和落实各项任务, 与各区政府 佛山新城及市直有关部门签定 佛山市推广应用 LED 照明产品工作责任书, 对各区各部门的目标任务做出明确要求 为统筹全市 LED 照明产品的应用推广, 市政府成立了全市推广应用 LED 照明产品协调领导小组, 印发 佛山市推广使用 LED 照明产品实施方案, 制定 佛山市推广使用 LED 照明产品工作任务分解表, 对各区各部门需要完成的照明灯具数和里程数做了具体安排 在市领导小组的推动下, 各区 镇纷纷行动起来, 层层有分工, 级级抓落实, 形成了全市一盘棋的良好工作格局 二 加强市区联动, 为推广应用 LED 照明产品提供强大合力我市推广应用 LED 照明产品的主战场是五个区 为了促进各项工作的开展, 市 LED 领导小组办公室针对各区实际, 加强指导, 形成了市区联动推广应用 LED 照明产品的良好机制, 推动五区走出了各具特色的 LED 照明产品推广应用道路 禅城区在全省率先采用合同能源管理模式, 以 十个一 工程为抓手, 探索出了 企业 + 用户 + 银行 的新路子, 成为广东省首批唯一区 ( 县 ) 级的 绿色照明示范区 南海区通过补贴示范工程, 推动业主单位在南海大道 桂澜路 海八路等城市主干道安装使用 LED 路灯, 为全区推广应用 LED 照明产品起到了良好的示范带动作用 顺德区按照 突出重点 建设示范 分步实施 的工作思路积极开展 LED 照明产品推广应用, 绝大部分镇街已经与节能服务公司签订合同, 多个镇街完成了主要道 2

7 路的 LED 路灯改造 高明区将车站 影剧院等公共场所照明灯与路灯改造一并打包给节能服务公司, 较好地协调了各方利益, 加快了工作进度 三水区采取合同能源管理和政府投资并举的模式, 因地制宜进行工程改造, 重点抓好健力宝路 省道 S269 线等重点路段的 LED 照明产品推广应用 三 加强试点示范, 为推广应用 LED 照明产品积累宝贵经验由于推广应用 LED 照明产品是一项全新的工作, 可借鉴做法少, 推广应用难度大 为了有效推进工作, 我市确立了 先易后难, 抓重点树典型 的工作思路, 在全市选择 5 家单位开展 LED 照明产品推广应用试点, 建立示范工程, 着重指导试点单位做好示范工程建设 桂城街道选择南海大道和海八路作为示范工程, 从动工到建设完成只花了不到 1 个月时间 市路桥建设公司选取一环东面 4 公里路段作为示范, 节能率超过 60% 佛山市中医院对行政办公区和医务诊疗区进行分类探索, 率先在医务诊疗区开展示范工程建设 通过试点示范, 我们探索了方法, 积累了经验 在试点单位和示范工程的带动下, 全市各区 各镇 各单位纷纷行动起来, 掀起了 LED 照明产品推广应用的工作热潮 四 加强统一招标, 为推广应用 LED 照明产品提高工作效率 由于造价较大, 按照有关法律法规的要求,LED 照明产品推广应用工程都要走招投标程序 面对众多的节能服务公司和 3

8 LED 生产厂家, 工程业主单位如果各自招标, 既费时又费力, 还严重影响工程进度 针对这种情况, 我们加强统筹, 由各区各部门委托市 LED 领导小组办公室统一招标, 确定了 5 家节能服务公司作为全市 LED 照明产品推广应用节能服务协议定点采购单位 通过协议定点采购这一方式, 各区 各部门缩短了招标采购程序, 节约了时间, 提高了效率, 极大地促进了我市 LED 照明产品推广应用工作的加快开展 统一招标前, 我市 LED 路灯改造量只有 1.9 万盏, 统一招标后, 在 7 个多月时间里, 我市路灯改造量新增 6.86 万盏, 增幅超过 350% 五 加强政策配套, 为推广应用 LED 照明产品出台激励措施进一步提高各部门推广应用 LED 照明产品的积极性, 市区出台了系列配套政策 市政府印发 佛山市推广应用 LED 照明产品工程补贴实施方案 禅城区出台 佛山市禅城区 广东省万家亿盏 LED 室内照明示范区建设项目 工程补贴实施办法 南海区制定 佛山市南海区 LED 照明产品应用示范工程补贴实施办法 ( 试行 ), 为辖区内的 LED 照明产品推广应用工程提供补贴, 对全市 LED 照明产品推广应用工作起到了良好的激励作用 六 加强宣传引导, 为推广应用 LED 照明产品营造良好氛围推广应用 LED 照明产品, 需要社会各界的理解和支持 我们通过媒体报道 主题展览 建立体验场馆等多种形式, 加 4

9 大对 LED 照明产品推广应用成效的宣传力度, 提高社会各界对 LED 照明产品的认知度, 营造有利于 LED 照明产品推广应用的市场环境和社会氛围 下一步, 我们将继续坚持 四个结合 进一步做好各项工作 一是坚持政府引导与市场主导相结合, 充分发挥政府 有形的手 和市场 无形的手 在 LED 照明产品推广应用中的引导调节作用 二是坚持技术进步与应用推广相结合, 以技术促进应用, 以应用带动创新, 不断推进 LED 照明产品的推广应用 三是坚持分类指导和统筹协调相结合, 既要根据实际情况对各区各部门进行分类指导, 又要按照全市统一部署加强各区各部门的协同联动 四是坚持争取数量和确保质量相结合, 在落实工作进度, 争取完成任务数的同时, 要严把质量关, 真正做到保质保量, 圆满完成全市 LED 照明产品推广应用的各项工作任务 5

10 LED 深圳市机关事务管理局 为贯彻落实 广东省推广使用 LED 照明产品实施方案 和 深圳市推广应用 LED 照明产品实施方案, 发挥深圳市公共机构的示范带头作用, 大力推广使用 LED 照明产品, 促进节能减排, 近年来, 深圳市机关事务管理局积极探索合同能源管理在公共机构 LED 节能改造工程中的推广运用, 不断创新做法, 突破难点问题, 取得了比较好的成效 一 注重转变观念, 充分发挥政策牵引作用在公共机构节能改造推行合同能源管理是一个新事物, 没有现成的经验可以借鉴, 有许多问题亟待研究解决, 为此, 我们着重抓了以下几项基础性工作 : 一是大力抓好宣传培训, 培养公共机构对合同能源管理的认知感 针对公共机构中对合同能源管理 明白人 较少的问题, 在全市公共机构中大力普及节能法律 法规和科普知识, 牢固树立节能的法制意识和表率意识, 使节能观念深入人心 通过举办专题培训班 编写 合同能源管理知识手册, 并结合每年节能宣传周, 广泛宣传合同能源管理理念, 普及合同能源管理知识, 在公共机构中营造了良好的节能氛围 二是认真抓好试点项目, 探索公共机构 LED 照明改造合同能源管理基本路数 2010 年启动了市民中心合同能源管理试 6

11 点项目 市主要领导非常重视, 亲自批示 要敢想敢干, 先行先试 经与市发改委 财政委 采购中心等部门协商沟通, 对现有政策条件下公共机构合同能源管理立项招标 财政支付 工程管理等问题逐个进行研究, 制定可行性方案, 聘请市节能专家联合会作为项目顾问 市民中心合同能源管理项目通过竞争性谈判分别由达实智能 均益安联两家节能服务公司取得标的, 总投资约 1800 万元, 全部由企业承担, 在合同期内, 企业在节约的电费中逐年收回成本并取得相应的效益, 真正实现了政府和节能企业双赢的局面 市民中心合同能源管理项目的成功实施, 使我们摸清了公共机构合同能源管理的基本路数, 积累了基本经验, 为在全市大面积快速推进合同能源管理奠定了基础 三是制定切实可行政策, 突破公共机构合同能源管理的 瓶颈 问题 公共机构合同能源管理能不能大面积 快速度推进, 关键还是在于政策的引领 我们在认真总结试点项目经验教训的基础上, 与市发改委 市财政委联合推出了可以批量推进节能改造项目的 深圳市公共机构合同能源管理实施方案, 2012 年还印发了 深圳市公共机构推广应用 LED 照明产品实施方案 合同能源管理实施方案 实现了四个突破, 即 : 突破了传统的工程立项审批程序, 简化了流程 ; 突破了财政支付的瓶颈, 根据基本能耗费用确定预算标准, 实现多赢 ; 突破固有的招评标模式, 设立 合同能源管理招标模板 ; 突破固有的管理模式等 7

12 二 创建新的采购模式, 为加速推进合同能源管理打造坚实操作平台长期以来, 公共机构领域运用合同能源管理进行节能改造要经过能源审计 立项审批 与节能企业谈判等多个环节, 程序复杂, 实施进度缓慢 十二五 期间, 我市公共机构有 1500 万平方米既有建筑 近百个项目要采用合同能源管理方式进行改造 我们感到, 要完成这一艰巨任务, 必须打破传统, 创建新的采购流程和招标模式, 实现批量化政府采购 为此, 我们重点开展了以下四个方面的创新与实践 : 一是从明确各部门工作边界入手, 简化项目审批流程 运用合同能源管理进行 LED 照明产品节能改造, 总体可分为项目申请 项目招标 项目实施 节能管理等四个阶段, 报批和实施过程较长, 为提高工作效率, 市领导召集发改 财政 监察以及机关事务管理部门多次讨论研究, 统一思想认识, 界定各个部门工作边界 : 教科文卫体各系统主管部门负责各自的整合项目, 批量向机关事务管理部门申报 ; 机关事务管理部门负责对项目进行审核, 区分能耗大小和高低 项目难易程度, 按照先大后小 先易后难的顺序, 分批向发改部门提出确认申请 ; 发改部门负责项目备案确认 ; 财政部门根据发改的项目确认意见和机关事务管理部门的申请, 批量下达 1 元采购计划, 同时将项目申请单位前三年平均能耗费用作为预算安排加以固定 ; 项目采购相关单位根据财政部门的采购计划进行项目招标和实施 8

13 二是规范招投标程序及内容, 保证项目招标公平 公正 公开 我们建立了以 方案招标 为主要形式的合同能源管理节能改造项目公开招投标模式, 为项目实施与风险监控提供明确的标准 方案招标 形式, 仅需采购单位提供能耗状况, 在发布招标公告后, 由报名企业同时对标的进行能源审计 编制投标文件和参与竞标, 既无需财政额外支付能源审计费用和编制标底预算费用, 又能够通过市场竞争使节能率 投资额等关键性指标趋于合理化 市场化, 中标结果同时为合同签订与执行提供了明确对照标准 制定了 深圳市公共机构合同能源管理采购模板, 延用综合评分法, 引入了年综合节能率 节能效益分享年限 资金效率 节能效益分享比例四个核心指标 ; 模板 融合了合同能源管理中节能效益分享与节能量保证两种模式, 要求企业在保证实现投标承诺中最低年综合节能率的基础上, 与项目业主单位共同分享节能效益 三是多种采购方式兼顾, 提高项目招标效率 以省政府大力推动 LED 照明产品应用为契机, 将全市 ( 含各区机关 ) 打包成 80 个综合项目, 采用 EMC 模式在全市机关推进综合节能改造, 将 LED 照明改造作为综合节能改造必做项目, 其中照明改造节能任务占综合节能改造量的 12% 计划在 3 年内将全市 267 万平方米办公室照明全部改造成 LED 照明产品, 总改造量将达到 300 多万盏 ( 含医院 中小学 ), 改造完成后, 每年可实现节约用电 4500 万度, 节约电费约 8000 多万元 将在 2013 年底完成 70 万盏 LED 室内灯具的推广应用任务, 目前已 9

14 经完成 4.1 万盏, 主要包括市民中心各办公楼宇及地下停车场智能照明系统 四是注意解决项目实施过程中的细节问题, 推进标准化管理 在简化程序 创新采购模式的基础上, 为保证合同能源管理节能改造项目顺利进行, 我们还对项目签约与实施 节能管理等环节进行了标准化管理方面的研究 如 : 制定标准化服务合同 建立第三方评价机制和能源使用监控机制 加强公共机构能耗自然增减量统计和监测等, 提升公共机构日常用能管理水平, 达到通过技术节能推进管理节能的目的 三 加强组织领导, 确保公共机构合同能源管理各项工作落到实处公共机构合同能源管理是一项涉及单位多 覆盖面广 政策性强 操作复杂的系统工程, 必须加强领导, 搞好协调统筹, 采取切实的措施, 促进各项工作落实 一是明确责任主体, 搞好沟通协调 我市建立了公共机构节能工作联席会议制度, 一名市领导为召集人, 市直机关各系统及各区为成员单位, 定期召开会议, 听取情况汇报, 研究决策相关问题 在联席会议的指导下, 各单位分工负责 二是科学规划, 把节能改造与建立长效节能机制有机结合起来 2012 年, 我们编制了 深圳市公共机构节能 十二五 规划, 深圳市公共机构推广应用 LED 照明产品实施方案, 以公共照明 LED 改造为节能改造的突破口, 明确改造进度 完成时间和工作要求 10

15 三是完善管理体系, 抓好监督考核 为强化目标责任制, 我们制定公共机构节能工作考核评估办法 包括评估指标 评估对象 评估内容 考核方式及结果运用等, 细化了评分标准, 特别是对年度目标完成情况 推广合同能源管理等作了具体规定 每年都会同市监察 发改 财政等部门进行考核, 强化各单位的目标责任, 推动节能改造任务的完成, 增强节能管理的力度 11

16 LED 南方电网综合能源有限公司 采用合同能源管理模式在公共照明领域推广应用 LED 照明产品, 是省委 省政府充分发挥政府 有形之手 和市场 无形之手 的作用, 为促进节能减排 助推 LED 产业发展而采取的一项有力举措 南方电网公司作为南方五省区能源资源优化配置的平台, 在做好自身节能降损工作的基础上, 主动承担社会责任, 充分发挥电网企业在资金 技术和渠道等方面的优势, 全力以赴协助政府推广应用 LED 照明产品, 并取得初步成效 一 认真履行省半导体照明推广应用中心职责, 当好政府参谋助手南方电网高度重视 LED 推广工作, 把它作为主动承担社会责任 服务节能减排的一项政治任务, 南方电网党组多次召开会议, 对这项工作做出布置 南网能源公司作为具体实施单位, 积极协助省有关部门开展推广 LED 的市场调研和政策研究, 参与编制了 广东省推广使用 LED 照明产品实施方案释义及操作手册, 主动与地方政府对接, 走访了 21 个地市, 与超过 500 人次进行交流, 制订方案 60 余份, 在政策咨询 宣传培训 节能诊断 方案设计 工程实施等方面为 LED 照明推广应用工程提供全方位服务 12

17 二 激活市场, 推动全省 LED 路灯节能改造工程秉承 社会效益优先 的经营理念, 积极参与项目投标和市场竞争 公司于去年 9 月份中标广东省公开挂网招标的第一个城市路灯改造项目 : 清远城区 4.6 万盏 LED 路灯改造项目 此后, 又陆续中标了佛山 清新 英德 LED 路灯节能改造项目, 共实施规模以上城市路灯改造项目 10.6 万盏, 占全省同期同类项目的一半以上, 平均节电率达到 59%, 每年可节约电量约 1800 万千瓦时 三 做好示范, 推动 LED 照明产品进入室内照明领域公司采用合同能源管理模式, 对省政府机关大院进行 LED 照明改造, 改造范围包括大院所有路灯 1 号楼大厅 贵宾厅及部分省领导办公室, 灯具平均节电率达 66.86%, 现场照度提升超过 30%, 得到省领导的充分肯定 同时, 南方电网也发挥自身的表率作用, 制订了在办公楼 变电站全面推广 LED 照明产品的工作计划, 其中 2013 年底前要完成不低于 20%( 约 100 万盏 ) 的办公照明改造任务 ( 其中, 已经实施和在建的项目约 30 万盏 ), 新建变电站从 2013 年起全面使用 LED 照明产品 粤电集团 广业资产经营有限公司等国有企业也纷纷响应省政府的号召, 与我公司签订了推广应用 LED 照明产品协议, 粤电集团新建办公大楼采用合同能源管理模式全部使用 LED 照明灯具 在政府和国有企业的带动下, 公司还同时为商场 工厂车间 宾馆酒店实施了 4 个 LED 节能照明改造项目, 累积使用 LED 灯具 2 万盏 13

18 四 利用电网平台, 把广东的 LED 照明产品推向省外公司充分发挥南方电网大平台的优势, 利用分布在南方五省区的营销网络, 积极推广 LED 照明产品 4 月份, 公司为首钢贵阳特殊钢厂实施了 LED 照明节能改造, 将厂房原来设计使用的 570 盏 440 瓦金卤灯改为 165 瓦 LED 工矿灯, 项目节电率达到 62.5%, 使用的灯具全部为广东知名企业生产 此外, 贵阳 南宁 曲靖 三亚等城市的 LED 节能改造项目也正在积极洽谈中 五 扶优汰劣, 促进广东 LED 产业做优做强为了提高广东 LED 产业的竞争力, 优化产业结构, 实现广东从 LED 产业 大省 向 强省 的转变, 公司在推广应用 LED 照明产品过程中, 注重加强与综合实力强的 LED 生产企业合作, 积极培育具有自主知识产权和较强竞争力的 LED 龙头企业 同时, 公司严格加强 LED 照明产品质量控制, 在广东省 LED 照明产品标杆体系的基础上, 建立了三层监控的 LED 全生命周期质量管控体系, 从生产 安装 质保三个阶段, 对 LED 照明产品的质量进行全面的跟踪检测, 杜绝以次充好, 促进 LED 照明市场的规范有序发展 推广 LED 照明产品是一项长期而艰巨的任务, 南方电网公司将认真贯彻落实本次会议精神, 继续全力以赴协助政府开展 LED 产品应用推广工作, 为推动广东 LED 产业发展 实现 十二五 节能减排目标做出更大的贡献 14

19 LED 广深珠高速公路有限公司 为响应国家节能减排的号召, 广深公司董事会和公司领导提出对广深高速公路路灯照明系统进行节能改造, 在综合考虑经济 社会效益和对各类型常见光源的有关指标进行对比的基础上, 最终选择 LED 路灯替换改造原有的传统高压钠灯, 取得了良好的经济和社会效益 现将相关情况介绍如下 : 一 广深高速公路 LED 路灯改造基本情况 ( 一 ) 改造前路灯照明及能耗情况 广深高速公路北起广州市的广氮立交, 南至深圳市的皇岗立交, 全长 公里, 全线路灯照明, 原有路灯照明系统低杆路灯约有 3500 杆,250W 高压钠灯灯具 6280 盏, 高杆灯约有 148 杆,400W 的高压钠灯 1449 盏 广深高速公路全线原有的约 6280 盏低杆路灯高压钠灯灯具, 均采用时间控制器控制路灯每天开关灯, 根据季节变化每隔 1 个月左右调整一次开关灯时间设置, 路灯每晚亮灯时间 10~12 小时不等, 全年 365 天总耗电量约为 800 万度 ( 不含 60 杆主线高杆灯耗电量 ), 折合电费约为 680 万元 ( 二 ) 改造进展情况及改造效益评估 该项目采用合同能源管理模式 (EMC 模式 ), 由节能服务公司和生产企业联合中标, 使用产品为我省标杆体系目录产品, 业主和节能服务公司 15

20 按比例分享节能效益 该项目采用智能控制系统, 以 100W LED 路灯替换原有的 250W( 总功率 300W) 高压钠灯, 改造总量为 6280 盏 据估算, 在不含智能控制的情况下, 比原有高压钠灯节能 60% 以上, 以每天亮灯 10 小时计算, 每天节约电量达 1256 度, 照明效果相对于原有高压钠灯照明系统大大改善, 取得了良好的经济效益和社会效益 二 广深高速公路 LED 路灯改造项目经验做法 ( 一 ) 精细测算, 确定改造采用的灯具和招标模式 广东省公路勘察规划设计院有限公司 2010 年底出具的 广深高速公路节能方案评价报告 对各类型常见光源的有关指标进行了对比, 发现大功率 LED 灯 节能型高压钠灯 无极灯等新型节能型光源的光效 寿命等主要节能指标领先 广深公司技术人员在此报告有关建议的基础上, 查阅了大量国家和公路 市政行业以及部分省市地方的照明标准和规范, 提出了适用本项目的技术要求, 筛选有实力的专业单位及其灯具产品, 并采用国家相关部委推荐和节能行业近年来开始普遍采用的合同能源管理方式组织招标 ( 二 ) 通过邀请联合体招标方式确定有实力的项目实施单位 经过资格预审, 在有意向参与投标的 15 个联合体投标单位中邀请了 12 个联合体进行投标并发出投标邀请书, 在投标截止期前递交投标书的有 9 家, 后经评标委员会评审确定由深圳新阳蓝光能源发展有限公司和深圳洲明科技股份有限公司组成的联合体中标并实施, 深圳新阳蓝光节能发展有限公司节 16

21 能服务公司是在国家发改委 财政部等部委备案的节能服务公司, 深圳洲明科技股份有限公司使用产品是广东省 LED 标杆体系目录推荐产品 ( 三 ) 确定 LED 灯具型号及节能指标, 明确合同期限和效益分成 经研究, 项目采用整灯 100W 的色温不超过 4000K 的 LED 路灯替换改造原有 250W 的传统高压钠灯灯具, 节电率大于 60%, 广深公司与节能服务公司按招投标确定的比例共同分享节电效益, 合同期限为 10 年 广深公司和中标单位按合同约定的比例分享超过 60% 的节电效益 ( 四 ) 规定改造后路灯的照度和均匀度, 并委托第三方权威检测机构进行检测 明确改造后路灯照明要达到各项指标要求, 改造后, 双向六车道即单向三车道范围内的平均照度不低于 20LUX, 总均匀度不低于 0.4, 符合 城市道路照明设计标准 (2006) 的有关规定, 且委托第三方权威检测机构对 10 公里试验段的照明指标进行了检测 ( 五 ) 采用智能化控制系统, 高效调整亮灯时间, 准确核对节能效益 改造后的 LED 路灯具备远程单灯调光监控功能 监控系统软件采用 B/S 架构, 系统有关人员可根据使用权限大小在所有可以上互联网的电脑上远程登录位于系统监控中心的服务器, 浏览 监测路灯的实时运行状况 监控中心服务器与高速公路沿线每台路灯箱式变电站内的集中控制器之间通过移动公网的 GPRS 数据通讯功能进行指令传送和数据传输, 箱式变电站内的集中控制器与每盏 LED 路灯内的驱动电源通过 17

22 路灯电缆采用电力载波通讯方式进行指令传送和数据传输 利用该监控系统既可方便高效地调整全线路灯的开灯和关灯时间, 又可准确统计全线路灯的亮灯率, 并准确统计每盏 LED 灯和全部路灯的用电量, 便于节电效果核算 18

23 LED 惠州市科技局 去年 5 月 28 日省召开 LED 推广应用会议以来, 我市领导高度重视, 责任单位精心组织,LED 路灯改造各项工作紧张有序地推进 目前, 各县 区都拿出了改造方案并报政府常务会通过, 全市改造完成大功率路灯 9800 余盏, 惠阳区 博罗县 龙门县及其余县区部分乡镇均已完成招标, 市公用事业局等单位负责的工程正在招标之中 现将情况报告如下 : 一 主要工作 ( 一 ) 传达学习了会议精神 省 5.28 会议 和省科技厅 7 月 12 日召开会议后, 市相关领导在传阅文件的基础上, 在政府常务会议上再次进行了传达学习 我局组织全体干部职工进行了传达学习 我们还利用召开 LED 产业发展领导小组会议 LED 产业联盟工作会议 LED 路灯改造专题会议 LED 路灯改造现场观摩会 全市科技工作会议等时机, 大势宣讲发展 LED 产业的重要意义, 传达学习省的相关部署和要求 通过学习, 市 县 ( 区 ) 乡镇三级负责人及相应的科技 公用事业部门等明确了我市 LED 推广应用的指导思想 根本要求和基本思路 ( 二 ) 进行了调查摸底 我们组织机关深入各县 ( 区 ) 政府各部门, 对路灯 景观灯及室内照明的数量进行了摸底, 19

24 形成了 惠州市公共领域 LED 照明情况统计表 目前, 我市范围内共有路灯 隧道灯 景观灯约 12 万盏, 其中景观灯约 4 万盏 我们还与市公用事业局 代建局 教育局 卫生局等单位进行核实, 掌握了正在进行和拟进行的照明工程情况 ( 三 ) 制定了 惠州市推广应用 LED 产品实施方案 在深刻领会省里精神的基础上, 我们组织相关人员到在这方面做得比较好的地 市取经, 学习他们成功的经验, 对各县 ( 区 ) 和政府部门广泛征求了意见, 最终形成了实施方案并经政府常务会审议通过 在方案中明确了公共照明部分由市公用事业部门和各县 ( 区 ) 公用事业部门作为业主, 对节能服务公司 监理机构和节能评估机构进行招投标, 室内照明部分由各使用单位采取 EMC 模式或其它模式完成改造, 对各相关职能部门的职责以及完成任务的质量要求 时间节点等也都进行了一一明确 ( 四 ) 召开了路灯改造专题会议和现场观摩会 去年 8 月和 10 月, 我市先后两次召开专题会议, 传达省会议精神, 研究部署路灯改造工作, 公布了市里制定的 LED 专项考核办法, 与各县 区负责人签订了责任书 去年 11 月, 我市在仲恺高新技术开发区对 LED 路灯改造进行了现场观摩, 介绍了仲恺高新区和博罗石湾镇的成功经验, 对改造的相关工作进行了再次研究和部署 ( 五 ) 组织了督查 今年 1 月, 由市政府督查办牵头, 在市科技局配合下, 按照市下发的考核标准对全市县 ( 区 ) 和市 20

25 公用事业局进行了督查并形成督查报告下发县 ( 区 ), 指出存在问题, 现次提出明确要求 目前, 我们正组织第二次督查, 一方面督促进度质量 ; 另一方面摸清情况, 为下一步市工作决策提供依据 二 下一步主要工作 ( 一 ) 在强化思想认识上下功夫 尽可能利用各种行政例会 媒体渠道以及其它一切可能利用的机会大力宣讲 LED 路灯改造的重要意义, 进一步明确上级的有关要求, 宣扬先进典型, 从而提高各级思想认识, 强化责任, 形成推手 ( 二 ) 在提高实际工作能力上下功夫 LED 路灯改造是一项新生事物, 各级在实践操作中不懂不会的问题比较突出 拟由科技局牵头, 组织相关人员到省内 LED 路灯改造先行先试的地市参观见学, 在本市范围内搞好交流取经, 着力提高大家的实际操作能力 ( 三 ) 在加强考核验收上下功夫 按照惠府纪 号的要求, 由市政府督查办牵头在今年 5 月和 10 月再分别进行一次督查 ; 市科技局依据市政府下发 惠州市 LED 路灯改造工作考核实施办法 搞好考核验收, 强化责任, 促进此项工作真正落到实处 21

26 LED 东莞市科技局 一 总体进展情况目前, 全市累计安装和改造 6.5 万盏 LED 路灯和 5.1 万盏公共领域 LED 室内灯 其中有 3 个镇街已完成辖区的路灯改造任务, 有 8 个镇街完成项目的公开招标程序 其余镇街也在抓紧组织起草招标文件工作, 计划在 6 月底前完成全部招标工作 从目前已安装的 LED 路灯来看, 产品质量稳定, 完全达到国家道路照明要求, 而且 LED 照明节电效果明显 显色性好, 当地政府和群众普遍比较满意 石排镇作为东莞市首个 LED 路灯节能改造试点镇, 早在 2008 年就实现全镇 LED 路灯全覆盖, 全镇共安装了 LED 路灯 6198 盏 ( 其中镇属路灯 2624 盏, 村属路灯 3574 盏 ) 每年可节约电费和维护费 万元,5 年期间共节约电费和维护费总费用 2543 万元, 可完全抵消镇财政实际投入费用 经组织对太和路 石排大道 石崇大道路段抽取 8 个控制纯 LED 路灯的电表号电费进行对比测试, 结果显示 LED 路灯平均节电率为 59.15%,5 年来安装的 LED 路灯维修率累计为 28.25%, 平均照度衰减不超过 30%, 符合道路照明要求 另外, 万江街道在 2010 年运用合同能源管理 (EMC) 模 22

27 式新装和改造 LED 路灯 4070 盏, 主干道包括 107 国道等主要路段的 LED 路灯节约用电达到 60% 以上, 每年约可节约电费 300 万元 LED 路灯经多次抽样及随机检查 检测, 使用效果符合国家 省规范及合同 招标文件规定的各项技术指标要求 二 主要做法和体会 ( 一 ) 建立强力的责任督导 为加强 LED 照明产品的推广, 市政府进一步充实了全市推进 LED 产业发展及应用示范工作领导小组, 及时召开协调会解决实际问题, 并要求各镇街参照市的做法, 成立领导机构全力推动 LED 照明产品推广工作 去年 5 月 28 日, 省政府召开 LED 推广应用会议之后, 我市考虑东莞行政架构的特点, 将镇街作为推广 LED 照明产品的主体, 市政府与各镇街 园区签订了责任书 同时, 我们加强工作的检查督导, 一方面, 由局领导分片赴各镇街和园区就推广应用 LED 照明产品进行政策解读和督导 另一方面, 从今年 3 月份开始, 由市政府督查室开展专项跟踪督查, 建立督查月报制度, 对进度慢的单位进行现场督查, 并要求认真查找原因, 明确责任, 加强领导, 及时提出解决方案 ( 二 ) 制定清晰的政策指引 为加快推动镇街 LED 照明产品推广应用工作, 我市发布了 关于进一步加快全市 LED 照明产品推广应用工作的通知, 明确 LED 产品推广必须符合质量保证 进度保证 程序合规的原则 又先后制订 东莞市 LED 照明产品推广应用项目财政补贴申请指引 东莞市 LED 照明产品一致性核查规范 等操作指导文件, 明确了 LED 推 23

28 广工程安装后必须由第三方检测机构开展产品一致性核查并出具合格的检验报告才能验收和申请省市补贴资金 另外, 委托市 LED 行业协会草拟了 LED 照明产品招标文件范本 和 东莞市 LED 照明产品推广应用工作手册 等指导资料, 供各实施单位参考使用 根据 东莞市推广应用 LED 照明产品工作方案, 对各镇街 园区采购符合省 LED 标杆体系推荐目录产品的 LED 照明产品安装工程, 我市财政将按照经核定的 LED 灯具价格给予 10% 补贴 ; 非政府单位 企业组织的 LED 推广工程, 市财政将按照经核定的 LED 灯具价格给予不高于 30% 补贴 去年第四季度已启动开展了 LED 路灯和室内照明项目的补贴申请工作, 共受理 14 个项目涉及 9357 盏路灯和 3 个项目涉及 2.7 万只室内照明灯具的补贴申请 ( 三 ) 提供全面的培训辅导 为了帮助镇街和园区详细了解 LED 照明的特点和提高在采购招标环节的操作性, 我市组织了多层次的培训会和辅导活动 在培训指导方面, 我市分别组织举办了推广应用 LED 照明产品业务培训班 建筑工程推广应用 LED 照明培训班 镇街 LED 照明产品采购招标工作辅导会等多场培训辅导会, 就 LED 照明产品基本原理与节能效果 应用案例 照明工程运作模式 标书起草等内容进行专题培训辅导, 邀请相关专家分析指导, 从面上让镇街领导和具体负责同志了解相关政策要求 在提供深入辅导服务方面, 我市成立东莞市半导体照明推广应用中心, 负责具体的辅导工作, 24

29 主要是组织相关专家深入镇街和园区, 帮助和指导具体操办的同志做好 LED 产品采购招标文件起草和采购招标文件的专家论证工作, 提高工作效率 各业主单位有什么疑问可及时提出, 做到有求必应 ( 四 ) 组织系列的展示宣传 LED 照明产品是新兴产品, 需要有计划地组织相关宣传活动营造氛围, 争取全社会形成共识, 加快 LED 照明产品推广工作 为此, 一是组织产品展示展览活动, 推广新产品和新技术, 在去年国际科技合作周期间组织举办了全省 LED 产品展示与交易展 LED 照明产品政府采购洽谈会和 LED 产业发展高峰论坛三大系列活动 二是开展媒体宣传, 从今年起, 我局与东莞日报联合建立公共照明推广应用 LED 宣传专栏, 广泛传授 LED 知识和报道 LED 应用亮点工程, 每月两期 三是建立网站, 通过东莞科技网和市 LED 行业协会网站, 及时发布相关信息, 包括行业的信息更新 制定的政策文件 镇街招标信息等 25

30 LED 中山市科技局 全省推广应用 LED 照明产品工作会议召开以来, 我市按照 广东省推广使用 LED 照明产品实施方案 的要求, 精心组织 广泛发动, 积极稳妥开展 LED 照明产品推广应用的各项工作, 通过健全工作机制 明确工作职责 加强行政督导等措施, 调动各镇区 各部门的力量, 狠抓工作落实,LED 路灯改造工作进展顺利, 为全面完成工作目标提供了有力的保障 一 基本情况去年我省召开全省推广应用 LED 照明产品工作会议后, 市委 市政府高度重视, 市政府主要领导牵头抓落实, 召开专门会议, 研究推广应用 LED 照明产品工作 并于 2012 年 6 月 18 日召开全市工作会议传达全省推广应用 LED 照明产品工作会议的精神, 市政府与住建局 交通局 公路局以及 24 个镇区等责任单位签订了责任书 同时, 出台了 中山市推广应用 LED 照明产品实施方案 ( 以下简称 方案 ), 全面部署推广应用 LED 照明产品工作 为加快 LED 照明产品推广应用,2012 年 9 月, 我市召开了现场会 会上, 通报了全市推广应用 LED 产品工作情况, 分析了推广应用 LED 产品的工作形势, 研究部署了下一阶段的主要 26

31 工作措施 还安排了工作成效突出的火炬区介绍工作经验, 号召全市各镇区 各部门向先进学习, 着力加快落实各项工作 今年以来, 我市组成 LED 照明产品推广应用工作督导组, 对全市的 LED 照明产品推广应用工作进行专项督导, 了解各责任单位的工作进度和存在问题, 并提出指导意见 在充分调研的基础上,4 月份, 我市对今年全市 LED 照明产品推广应用工作任务目标进行分解, 并一一下达给镇区 各部门执行, 作为日常抓落实的重要依据 到今年 5 月底, 我市已完成安装和改造 LED 路灯 4 万多盏, 准备招标的 LED 路灯 盏 二 主要做法为贯彻落实全省推广应用 LED 照明产品工作会议和朱小丹省长讲话精神, 加快全市推广应用 LED 照明产品工作, 我市结合实际, 鼓励镇区根据自身特点, 大胆探索 创新方法, 全面推进 LED 推广应用工作 目前, 各项工作正按照 方案 的进度安排有序推进 ( 一 ) 领导高度重视 全省推广应用 LED 照明产品工作会议召开后, 我市立即召开市长办公会议和全市工作会议, 专门研究推广应用 LED 照明产品工作, 并将任务目标层层分解 逐级落实 成立了由分管副市长亲自挂帅的市推广应用 LED 照明产品工作领导小组, 负责全市的 LED 推广应用工作 同时, 领导小组办公室每月对全市推广应用 LED 照明产品工作情况进行统计分析, 并将工作进度报送市政府主要领导以及分管科技和分管城建的副市长 27

32 ( 二 ) 健全工作机制 我市成立了推广应用 LED 照明产品领导小组, 负责组织 指导 推动 督导 考核 LED 照明产品推广应用工作, 各镇区和部门成立相应工作小组负责 LED 照明产品推广应用工作, 形成全市一盘棋 层层抓落实的局面 同时, 我市逐步建立了信息通报制度 补贴申领制度等工作机制 每月通报制度, 通报各镇区 各单位的工作情况 ; 每季度召开一次专家评审会, 做到竣工验收一批补贴一批, 督促各镇区 各部门创先争优, 加快工作进度 今年, 将全市 LED 照明产品推广应用工作的具体任务分解, 进行全程督导, 作为市科技工作考核的重要依据 ( 三 ) 新旧政策兼容 将推进 绿色照明示范城市 与实施普及公共领域 LED 照明相结合 根据省科技厅与我市签订的共建 绿色照明示范城市 协议要求, 按照 先到先得 的原则, 用足用好 绿色照明示范城市 项目补贴 目前, 我市共发放省市补贴 600 多万元 同时, 我市根据 LED 路灯可调 可控的特点, 结合信息技术, 融合 智慧城市 的理念, 支持火炬区建立 LED 路灯中央控制系统, 实现了 LED 路灯信息化和智能化管理 ( 四 ) 工作职责明确 根据 方案 的工作分工, 市住建局负责中心城区公共照明领域普及 LED 照明, 各镇区负责辖区内普及公共照明领域 LED 照明, 市交通运输局 公路局负责所辖道路的 LED 路灯改造 ( 建设 ) 工作 针对镇区和部门路灯管理职能交叉的问题, 中山市科技局组织召开了镇区与住建局 交通局 公路局的协调会议, 加强镇区与有关部门沟通协调, 理 28

33 顺 LED 路灯改造职责, 落实工作目标 ( 五 ) 推广模式多种多样 根据我市路灯管理实际, 结合 LED 生产企业就在 家门口 的特点, 在原 EMC+ 供应链管理 + 金融 模式的基础上, 我市率先提出 LED 生产企业直接投资的模式, 鼓励各镇区 各单位因地制宜, 采用合同能源管理 (EMC) 运作等多种模式推广应用 LED 照明产品 但无论采用何种模式, 都是依法依规, 符合政府采购和公开招标的要求, 并使用了标杆产品 ( 六 ) 与产业相互促进 从 2011 年起, 我市设立了 LED 产业发展资金, 专门用于支持 LED 产业的科技研发及产业化 共性技术平台建设 科技强企支撑计划 示范工程补贴 近两年, 我市 LED 产业省市科技计划项目立项 51 项, 通过产业核心技术和关键技术攻关, 提高了产品的质量和性价比, 促进了 LED 照明产品的推广应用 同时, 推广应用 LED 照明产品, 迅速拉动 LED 产业发展,2012 年,LED 产业产值达到 亿元, 同比增长 55% 三 下一阶段工作思路 ( 一 ) 狠抓制度创新 积极探索新的商业模式, 建立健全多元化 多层次的投融资体系 充分发挥财政资金的引导和放大作用, 带动社会资金投入 根据实际情况采用合同能源管理 (EMC) 政府投资 LED 企业直接投资等多种模式推广应用 LED 照明产品 同时, 进一步完善信息通报制度 补贴申领制度 行政督导制度 奖励激励制度等工作机制, 加快工作进度, 确保完成推广 29

34 应用 LED 照明产品工作的任务目标 ( 二 ) 狠抓科技创新 加快完善 LED 产业发展政策, 加强产业规划, 统筹产业布局, 整合各项资源, 在 LED 照明应用产业率先突破 实施重大科技专项和战略性新兴产业核心技术攻关, 集中优质创新资源攻克一批制约我市 LED 产业发展的核心技术和关键技术, 形成自主知识产权和产业核心竞争力, 降低生产成本, 提升产品质量, 提高产品的性价比, 为 LED 照明产品的推广应用和 LED 产业的可持续发展提供强有力的科技支撑 ( 三 ) 狠抓宣传发动 充分利用电视 广播 报刊 网络等新闻媒体, 加大对 LED 照明产品和典型示范工程的宣传力度, 广泛宣传 LED 照明产品特点 优点以及推广应用 LED 照明产品的各项优惠政策, 提高社会各界对 LED 照明产品的认知度, 形成良好的 LED 市场环境和社会氛围 30

35 LED 清远市推广使用 LED 照明产品工作领导小组办公室 根据 广东省推广使用 LED 照明产品实施方案 以及 清远市推广使用 LED 照明产品实施方案 的要求, 按照清远市委 市政府关于推广应用 LED 照明产品工作会议精神, 及早部署 全力推进, 取得了阶段性成效 现将进展情况及做法汇报如下 : 一 工作进展情况经统计, 我市需改造的城市道路路灯 庭院灯及隧道灯等传统灯具共 盏, 室内 LED 照明产品数量约 60 万盏 ( 日光灯 筒灯 射灯等 ) 目前, 清远市区 LED 照明改造服务项目已完成第一期的 LED 路灯节能改造工作, 市区现已实际安装 LED 路灯约 盏 从县市情况看, 英德市已完成 LED 路灯改造 3800 盏 ; 佛冈县已完成 LED 路灯改造 2500 盏 ; 清新区 连山县 连南县 连州市已完成 LED 路灯改造项目的招标工作 ; 阳山县已启动 LED 改造项目招标的前期工作 上述县 ( 市 ) 均已按照各地制订的 实施方案 和工作计划推进工作, 确保 2014 年 6 月底前完成 LED 照明改造 二 主要做法措施 ( 一 ) 明确工作任务, 落实责任措施 自省政府于

36 年 5 月 28 日召开推广使用 LED 照明产品工作会议后, 市委 市政府于 2012 年 5 月 31 日立即召开清远市推广使用 LED 照明产品工作会议 会上, 市委 市政府明确了今后 3 年公共照明领域普及 LED 照明产品的任务要求及保障措施, 并与各县 ( 市 区 ) 政府签订了 清远市推广应用 LED 照明产品工作责任书, 把 LED 照明产品推广应用纳入节能减排考核 ( 二 ) 成立工作领导小组 为加快推进 LED 照明产品的推广应用工作, 成立了以分管城建的副市长为组长, 各相关职能部门为成员的推广使用 LED 照明产品工作领导小组, 领导小组办公室设在市城市综合管理局 各县 ( 市 区 ) 也先后制定了 实施方案 及成立了领导小组 在推进 LED 路灯的同时, 清远市政府又印发了 清远市推广室内使用 LED 照明产品工作方案 ( 三 ) 制订计划, 全力推进 按照清远市 实施方案 要求和全市公共照明领域传统灯情况, 公共照明领域原有使用的非 LED 照明产品, 在 3 年内即到 2014 年底前实施分期分批改造完成 其中 : 清远市区计划提前一年, 即在 2013 年底前完成 LED 照明改造工作, 各县 ( 市 ) 计划提前半年, 即在 2014 年 6 月底前完成 LED 照明改造工作 ( 四 ) 确定项目改造模式 结合清远市实际,8 月上旬, 市政府确定了市区采用合同能源管理 (EMC)+LED 照明产品运作模式进行项目改造 这种模式政府不用花钱, 是一种以节 32

37 省的能源费用来支付节能改造项目全部成本的市场化节能机制 通过政府采购的公开招标方式选取节能服务公司和生产厂家, 一次性完成节能服务公司和生产厂家的招标工作, 牵头单位为节能服务公司, 生产厂家配合提供产品, 大量缩短了改造工程的招标时间, 为加快推进 LED 照明产品奠定了良好的基础 节能服务公司负责工程投资融资 灯具采购 工程实施 售后和更换灯具回收服务 ( 五 ) 实施节能服务公司和生产厂家公开招标遴选 我市采取政府采购公开招标的方式, 遴选节能服务公司和生产厂家, 承担市区 LED 照明改造服务 节能服务公司具备国家或省 ( 市 ) 有关主管部门认可的节能服务资质, 专业技术雄厚, 具有保障项目顺利实施和运行的能力 生产厂家 LED 产品必须是广东省 LED 标杆体系推荐目录的产品, 优先使用能效高 本地配套程度高的产品 ( 六 ) 节能效益及其分享 市区 LED 照明节能改造节能效益为 50% 以上 市区 LED 照明节能改造节能效益分享比例固定为 : 业主占 15%; 中标单位占 85% 投资回报期为 8 年 LED 照明节能改造费用在城市公用事业附加费中安排 经初步测试, 目前已改造的 LED 路灯节能效益达 55% 以上 ( 七 ) 制订推广使用 LED 照明产品工作考核办法 根据 关于印发 < 广东省推广使用 LED 照明产品工作考核办法 > 的通知 ( 粤科规划字 号 ) 精神, 我市立即制定了 33

38 清远市推广使用 LED 照明产品工作考核办法 及其评分体系, 并根据该 考核办法 对各县 ( 市 区 ) 进行了考核通报, 有力地促进全市推广使用 LED 照明产品工作 三 下一步工作计划 ( 一 ) 按计划推进 LED 路灯改造 一是市区计划在 2013 年 12 月底前分期分批改造 盏 LED 路灯, 其中 :2013 年 8 月前完成改造约 60%; 剩余的 2013 年 12 月前全部改造完 二是各县 ( 市 ) 在 2014 年 6 月底前完成改造 盏 其中 : 2013 年 12 月底前计划改造约 盏 ;2014 年上半年计划改造约 盏 室内 LED 照明产品的推广将按照 清远市推广室内使用 LED 照明产品工作方案 的要求, 于 2014 年底全部改造完毕 ( 二 ) 加强检查 督导工作 从 2012 年 11 月起, 清远市推广使用 LED 照明产品工作领导小组办公室陆续开展对各县 ( 市 ) 推广应用 LED 照明产品工作检查 督导工作, 并按照 清远市推广使用 LED 照明产品工作考核办法 对各县 ( 市 区 ) 进行考核 ( 三 ) 加强情况通报和信息报送工作 为准确掌握我市 LED 照明产品推广使用工作进展情况, 促进工作有序进行, 领导小组办公室将进一步加强专项工作的信息通报 经验交流 检查指导和督促落实 一是要求各县 ( 市 区 ) 安排牵头部门负责信息报送工作, 及时将本地贯彻落实推进 LED 照明产品 34

39 应用工作动态 经验做法 问题及意见 建议报送领导小组办 公室 二是领导小组办公室及时汇总全市工作进展情况报送省 科技厅 35

40 LED 云浮市科技局 自 2012 年 5 月省人民政府作出推广使用 LED 照明产品工作部署以来, 我市各级高度重视, 认真按照 广东省推广使用 LED 照明产品实施方案 ( 粤府函 号, 下称省 实施方案 ) 和省 推广使用 LED 照明产品工作责任书 要求, 及早部署 全力推进, 取得了阶段性成效 现将我市推广使用 LED 照明产品工作情况汇报如下 : 一 工作进展情况到去年 12 月底, 全市共计完成了 LED 灯改造 新建 7456 盏, 其中路灯 2096 盏, 景观灯 5360 盏 2013 年, 全市计划改造路灯 盏, 新建路灯 3385 盏, 占全部改造计划的 45% 至 5 月 31 日, 全市共计完成 LED 灯改造 新建 9070 盏, 已完成今年年度计划任务的 41% 各县( 市 ) 区路灯改造工程均按计划进度顺利实施中 今年 1 至 3 月, 各县 ( 市 区 ) 分别完成了辖区内 LED 路灯改造的招投标工作, 其中云城区路灯改造采用合同能源管理 (EMC) 模式, 年计划改造 盏路灯 ; 罗定市采用合同能源管理 (EMC) 模式, 计划改造 盏路灯 ; 新兴县 郁南县 云安县由于路灯数量不 36

41 多, 全年亮灯时间不长等多种原因, 采用卖方信贷模式推广 LED 照明产品工作 二 主要措施做法 ( 一 ) 统一思想, 加强领导 2012 年 5 月 28 日, 市委副书记 市长卓志强 副市长王莉莉等领导带队, 市科技局 市城市管理局 市路灯公司等部门参加了在广州召开的广东省推广使用 LED 照明产品工作会议 5 月 30 日, 市委马上召开了常委会议, 市委书记黄强要求各级各部门要认真贯彻落实好全省推广应用 LED 照明产品工作会议的重要指示精神, 扎实做好全市在公共照明领域全面推广普及 LED 照明产品工作, 推动节能减排工作深入开展和战略性新兴产业加快发展 会后还以市委常委会议决定事项督办通知的形式要求市科技局会相关部门研究制订云浮市普及公共领域 LED 照明产品实施方案, 抓紧做好相关工作 2012 年 8 月, 我市成立了云浮市推广使用 LED 照明产品领导小组, 由市委副书记 市长卓志强同志任组长, 副市长王莉莉 肖向荣同志任副组长, 成员由市委宣传部 市政府办公室 各县 ( 市 区 ) 政府 佛山云浮产业转移工业园管委会和市发改 规编 经信 科技 财政 金融 国土规划 住建 文广新 国资 城管 质监 供电 路灯等单位组成, 领导小组办公室设在市科技局, 负责组织 协调 推动 LED 照明产品的推广使用工作 37

42 ( 二 ) 明确分工, 落实责任 2012 年 8 月, 市政府与各县 ( 市 ) 区签订了推广使用 LED 照明产品责任书 同时, 结合我市实际, 制订了 云浮市推广使用 LED 照明产品实施方案, 明确把推广使用 LED 照明产品列入节能减排考核, 确保任务层层分解, 逐级落实 市科技局牵头制订总体实施方案, 并按照省 实施方案 的要求牵头组织实施 ; 市城市综合管理局负责制订市区道路 LED 照明产品的推广使用方案并组织实施 ; 市财政局 市国税局 市地税局 市经济和信息化局负责相关财税优惠政策的落实 ; 市金融工作局加强政策指引, 协调银行业金融机构提供适合 LED 照明工程和 EMC 业务要求的优质融资服务 ; 市委宣传部 市科技局 市文广新局 云浮日报社 云浮广播电视台负责组织开展 LED 照明产品的推广宣传工作 ; 市国资委及负有履行出资人职责的部门负责组织所监管国有企业制订 LED 照明的推广使用方案并督促实施 ; 市文广新局负责制订各文化娱乐 群众活动等公共场所 LED 照明的推广使用方案并组织实施 ; 市经济和信息化局负责组织有关企业推广使用 LED 照明产品 ; 市发展改革局把使用 LED 照明产品作为财政投资建设项目审批立项的前置条件 ; 市住房城乡建设局对建设项目进行综合竣工验收时, 把项目照明系统使用 LED 照明产品作为竣工验收条件之一 ; 云浮供电局负责制定基于 LED 照明的最低能效标准, 并在用电报装 ( 增容 ) 审批环节 38

43 对申请单位的照明系统进行能效评价和审批 ; 各县 ( 市 区 ) 负责制订本地区 LED 照明产品的推广使用方案并组织实施 各县 ( 市 区 ) 要按照实施方案的部署和责任书的要求, 指定专责部门牵头制定本地区推广应用 LED 照明产品的总体目标和计划进度, 并抓好工作落实 要加强对相关部门的指导, 全面落实各项配套政策, 及时研究解决工程实施过程中遇到的问题, 确保各项工作按进度执行, 为全市完成总体目标打好基础 各县 ( 市 ) 区政府既是节能减排责任主体, 也是推广应用 LED 照明产品的责任主体, 要根据市政府下达的推广计划任务和进度组织实施, 确保任务层层分解 逐级落实 ( 三 ) 加强宣传, 营造氛围 根据我市实施方案的分工, 市委宣传部 市科技局 市文广新局 云浮日报社 云浮广播电视台负责组织开展 LED 照明产品的推广宣传工作 多个部门通过传媒报道 主题展览 开展体验活动 节能宣传周等多种方式, 加大对 LED 照明产品的宣传力度, 提高人民群众对 LED 照明产品节能效果的认知度和关注度, 强化全社会节能减排意识 各级政府机关 相关行业协会通过定期或不定期组织开展产品展示推介会 技术论坛 节能产品竞赛等形式的宣传活动, 宣传和推广高效节能的 LED 照明产品, 营造发展 LED 照明产业的良好环境 ( 四 ) 加强沟通, 借鉴经验 在 LED 照明产品推广应用 39

44 部署阶段, 我市积极与上级部门沟通联系, 掌握上级对此项工作的最新要求及培育重点, 并主动报告全市 LED 照明产品推广使用工作的进展情况, 得到了省科技厅的大力支持 同时, 积极与周边兄弟市联系, 组织科技 城管 路灯公司等部门到清远 佛山 肇庆等市学习借鉴他们在推广应用 LED 照明产品工作方面的经验, 从而更有效地推进工作 ( 五 ) 有序实施, 全力推进 2012 年 8 月份和 9 月, 省科技厅叶景图副厅长 周木堂副巡视员先后到我市调研推广 LED 照明产品情况, 及时给我市工作作出指导 2012 年 10 月 10 日, 我市市委副书记 市长卓志强, 副市长王莉莉及市科技局领导等一行到广州专程拜访了省科技厅厅领导, 共商省市科技联动工作, 希望省科技厅大力支持云浮推广使用 LED 照明产品工作, 为我市创建半导体照明及新材料产业基地, 建立国家级工程技术研究开发中心提供技术支撑和政策倾斜 省科技厅领导表示大力支持, 要求我市制订详细发展规划, 拿出具体方案, 抓紧落实, 共同推进云浮 LED 公共照明示范和高新技术产业发展 10 月 15 日, 我市召开了全市推广使用 LED 照明产品工作领导小组会议, 讨论研究我市推广使用 LED 照明产品工作的模式, 由市城市综合管理局作为项目实施单位, 制定工作方案和招标方案 2012 年 11 月 15 日, 王莉莉副市长亲自带队到肇庆市端州区 德庆县 高要市等地参观学习, 了解学习周边 40

45 兄弟市县推广使用 LED 照明产品的经验做法 并结合我市的实际情况, 提出了各县 ( 市 区 ) 可根据各自实际, 采用不同模式开展推广 LED 照明产品工作的思路 11 月 16 日, 市政府立即召开了我市推广 LED 照明产品工作领导小组会议, 加快推进工作 会议要求各县 ( 市 区 ) 政府 各有关单位高度重视, 认真研究, 迅速行动, 确定推广模式后立即向市政府报告, 2013 年 1 月前正式开展招投标工作 三 下步工作计划目前, 我市推广使用 LED 照明产品工作开展顺利, 并取得了较好的效果 下一阶段, 我市将继续认真按照省 实施方案 和省 推广使用 LED 照明产品工作责任书 的工作要求, 重点抓紧做好我市推广 LED 照明产品工程的实施工作, 尤其是做好对工程质量的监督管理工作, 确保按照省政府的要求, 按时 按质完成省下达我市的工作任务 各地 各部门 各单位必须严格审核把关, 严格执行准入门槛, 加强质量监管, 坚决防止以次充好, 真正把推广使用 LED 照明产品工作打造成政府放心 企业省心 群众舒心的阳光工程 41

46 LED 德庆县科技局 近年来, 在市委市政府的正确领导和上级部门的大力支持下, 我县坚决贯彻落实市政府 印发肇庆市推广使用 LED 照明产品实施方案的通知 ( 肇府函 号 ) 和市政府推广使用 LED 照明产品工作会议精神, 紧抓国家开展的 十城万盏 和省 千里十万 工程机遇, 全面推进我县推广使用 LED 照明产品工作, 取得了明显成效 目前, 我县共安装 LED 路灯 6060 盏, 室内安装 LED 灯 1600 盏, 景观亮化工程楼宇 10 多幢, 共 20 处 一是完成国道 321 线德庆段 LED 路灯安装 该路段全长 79.1 公里, 共安装 LED 路灯 2960 盏 二是实现全县 13 个镇 ( 街道 )LED 照明产品使用的全覆盖 根据县城道路 三横和六纵 的布局特点, 对街道主干线进行 LED 路灯更换, 同时, 统筹城乡协调发展, 相继完成了全县 12 个镇主要街道路灯 LED 照明产品改造, 共安装 LED 路灯 3100 盏 三是推进室内照明改造 创建龙湖岛度假村 LED 照明示范点, 度假村室内安装 LED 灯 1600 多盏, 为推动 LED 照明产品推广市场化运作起到了显著的宣传效应 2012 年我县在全市率先实现 LED 公共照明全覆盖, 提前一年完成目标任务 我县主要抓好了以下几项工作 : 42

47 一 责任主导我县高度重视推广使用 LED 照明产品工作, 把该项工作作为我县 加快绿色崛起, 促进和谐共享, 争当全省山区城乡协调发展示范县 的一项重要举措来抓, 成立了由分管副县长任组长, 县发改局 科技局 财政局 交通运输局 住建局 公路局 供电局 城管局 路灯所等有关部门单位负责人为成员的推广使用 LED 照明工程建设专项工作领导小组, 并由县科技局负责具体日常工作 建立了由分管副县长为召集人的 LED 照明技术及产品推广使用联席会议制度, 定期召开会议, 对推广工作遇到的问题和困难进行协调 研究 解决 通过成立工作领导小组和建立联席会议制度, 形成联合推广 LED 照明产品的工作机制, 确保推广使用 LED 照明工作有效开展 同时, 县政府和各镇 ( 街道 ) 县直各部门签订了 德庆县推广使用 LED 照明产品工作责任书, 进一步明确了各镇 ( 街道 ) 县直各部门推广使用 LED 照明产品工作责任 二 宣传引导加强宣传, 营造氛围 一是广泛宣传 我县充分利用电视 网络 报纸等媒体, 以媒体报道 主题宣传 科普活动等方式, 向机关单位 企业 人民群众宣传推广使用 LED 照明产品的重大意义, 增强了人民群众对 LED 照明产品的认知度和关注度, 营造 LED 照明产品推广使用的市场环境和社会氛围 二是发挥好示范点带动作用 抓好悦城镇罗洪村 LED 路灯示范村的创建工作, 推动 LED 照明产品应用向农村地区延伸 ; 以 43

48 龙湖岛度假村为示范, 推动 LED 照明产品使用向室内延伸 同时, 加强与兄弟县市的经验交流, 积极报送我县推广使用 LED 照明产品工作信息, 共计报送 6 条 三 政策扶导根据市政府实施方案的要求, 结合我县实际, 制订了 德庆县推广使用 LED 照明产品实施方案, 确定了在 2013 年底前在全县范围内普及使用 LED 照明产品这一总体目标, 明确了 政府主导, 市场运作 的总体工作思路, 以公共照明领域作为突破口, 从路灯改造 景观亮化 室内照明三方面, 由外到内, 由公共照明向室内照明逐步推进, 并规划在国道 321 线 县城街道及各镇 ( 街道 ) 县直各机关事业单位 企业等率先推广使用 LED 照明产品 同时, 县财政在推广使用 LED 照明产品项目资金上给予优先安排 今年, 县财政安排了 1000 多万元推广使用 LED 照明产品科技专项资金, 为 LED 照明产品推广使用提供了资金保障 四 创新先导创新模式, 重点突破 为确保 LED 示范工程顺利实施, 更好地发挥示范作用, 我县和有实力 掌握前沿技术的灯具生产企业 东莞勤上光电有限公司签订了 EMC 合同, 明确整个示范工程由东莞勤上光电有限公司全程负责提供技术支持 设备安全等一整套服务, 并承担项目的技术风险和经济风险, 并在实施过程中进行大胆探索和积极尝试, 采用合同能源管理 (EMC) 和德庆实际相结合的 德庆模式, 灵活采取多种方式 44

49 多渠道引导社会资金参与, 进行市场运作, 并充分利用国家和省市支持 LED 照明产品示范和推广绿色照明产品相关政策, 积极向上争取资金, 为 LED 照明产品推广应用提供了有力保障 我县根据市推广使用 LED 照明产品的工作部署, 按照县出台的推广方案, 重点抓好 LED 路灯产业化及亮化示范工程 和 321 国道德庆段 LED 路灯亮化及美化工程 两个项目, 有规划, 有重点地推广使用 LED 照明产品 为保证工程质量, 所有重点工程项目均采用招投标方式进行 五 政府督导加强督查, 严格考核 不定期召开 LED 专项工作会议, 研究 LED 照明产品使用推广工作, 明确各单位采取 EMC 模式进行 LED 路灯改造的办法, 并对旧灯具进行回收利用 制订 德庆县推广使用 LED 照明产品工作考核办法, 加强工程质量监管, 严格按照考核标准, 做好项目验收工作 定期和不定期进行督导检查, 坚决防止以次充好情况出现, 在大力推进 LED 照明工程示范推广同时, 确保工作到位, 质量过关 我县在推广使用 LED 照明产品方面虽然取得了一定成绩, 但与上级的要求还有一定差距 下阶段, 我县将继续按照 政府推动 全民参与 示范带动 逐步推进 的原则, 加强领导, 加大投入, 大力推进 LED 照明产品的推广使用, 把 LED 照明产品推广使用工程建成乐民工程和安民工程, 进一步提升我县旅游名县品位和城市竞争力, 为促进我县经济社会发展 建设 美丽德庆 点亮一条绿色道路 45