部省级卫生综合管理信息平台建设指南

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1 卫 办 综 函 号 文 件 附 件 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 指 南 ( 试 行 ) 卫 生 部 信 息 化 工 作 领 导 小 组 办 公 室 二 〇 一 一 年 四 月

2 目 录 前 言... 4 第 一 章 总 论... 6 第 一 节 目 标 与 要 求... 6 第 二 节 指 导 思 想 与 设 计 原 则... 9 第 三 节 设 计 理 论 与 技 术 思 路 第 四 节 相 关 设 计 参 考 经 验 第 二 章 现 状 分 析 第 一 节 卫 生 信 息 化 现 状 第 二 节 重 要 信 息 系 统 现 状 第 三 节 问 题 与 差 距 第 三 章 卫 生 管 理 业 务 需 求 分 析 第 一 节 业 务 需 求 分 析 思 路 第 二 节 卫 生 管 理 业 务 域 第 三 节 信 息 与 功 能 需 求 第 四 节 业 务 需 求 框 架 第 四 章 卫 生 管 理 指 标 体 系 第 一 节 卫 生 管 理 指 标 第 二 节 卫 生 指 标 框 架 与 指 标 体 系 第 三 节 卫 生 管 理 指 标 的 基 本 属 性 第 四 节 常 用 卫 生 管 理 指 标 及 元 数 据 第 五 章 卫 生 信 息 资 源 管 理 第 一 节 数 据 资 源 分 析 第 二 节 数 据 标 准 体 系 第 三 节 数 据 资 源 目 录 体 系 第 六 章 系 统 架 构 第 一 节 系 统 架 构 概 述 第 二 节 数 据 资 源 目 录 管 理 平 台 第 2 页

3 第 三 节 综 合 采 集 平 台 第 四 节 数 据 整 合 平 台 第 五 节 数 据 利 用 平 台 第 六 节 业 务 协 同 平 台 第 七 节 GIS 子 系 统 第 七 章 技 术 架 构 第 一 节 技 术 架 构 概 述 第 二 节 数 据 采 集 和 交 换 层 第 三 节 数 据 存 储 和 备 份 层 第 四 节 数 据 分 析 和 应 用 层 第 五 节 业 务 协 同 服 务 层 第 六 节 基 础 环 境 层 第 七 节 系 统 管 理 第 八 章 安 全 体 系 第 一 节 安 全 体 系 概 述 第 二 节 安 全 等 级 第 三 节 安 全 体 系 框 架 第 四 节 安 全 防 护 控 制 要 点 第 五 节 实 施 步 骤 及 要 求 第 九 章 运 行 维 护 第 一 节 概 述 第 二 节 运 维 架 构 第 三 节 管 理 模 式 第 四 节 组 织 建 设 第 五 节 制 度 规 范 第 六 节 运 维 服 务 第 七 节 技 术 支 撑 第 八 节 运 维 管 理 能 力 评 估 与 提 升 第 3 页

4 前 言 党 中 央 国 务 院 在 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见 中 提 出 要 大 力 推 进 医 药 卫 生 信 息 化, 加 快 医 疗 卫 生 信 息 系 统 建 设, 要 以 推 进 公 共 卫 生 医 疗 医 保 药 品 财 务 监 管 信 息 化 建 设 为 着 力 点, 整 合 资 源, 加 强 信 息 标 准 化 和 公 共 服 务 信 息 平 台 建 设, 逐 步 实 现 统 一 高 效 互 联 互 通 近 20 年 来, 我 国 卫 生 信 息 化 取 得 了 突 飞 猛 进 的 发 展, 特 别 是 2003 年 非 典 疫 情 暴 露 出 信 息 不 通 指 挥 不 灵 公 共 卫 生 信 息 系 统 薄 弱 等 问 题 之 后, 卫 生 部 及 时 提 出 了 国 家 公 共 卫 生 信 息 系 统 建 设 方 案, 促 进 了 信 息 化 工 作 的 发 展, 信 息 化 基 础 建 设 得 到 加 强, 建 立 了 全 国 疾 病 预 防 控 制 与 突 发 公 共 卫 生 事 件 报 告 系 统 部 ( 省 ) 级 应 急 指 挥 与 决 策 信 息 系 统 卫 生 统 计 网 络 直 报 系 统 新 型 农 村 合 作 医 疗 信 息 系 统 医 疗 救 治 信 息 系 统 卫 生 执 法 监 督 等 系 统 这 些 以 业 务 应 用 为 主 线 的 信 息 系 统 对 于 提 高 业 务 效 率 和 决 策 水 平 发 挥 了 重 要 作 用 随 着 信 息 化 普 及 网 络 拓 展, 数 据 采 集 手 段 越 来 越 方 便, 大 量 数 据 和 信 息 资 源 迅 速 积 累, 由 于 信 息 标 准 开 发 滞 后, 信 息 资 源 整 合 能 力 薄 弱, 又 导 致 出 现 资 源 利 用 不 足 和 共 享 成 本 过 高 等 方 面 问 题 为 此 在 医 改 文 件 中 提 出 要 加 强 信 息 标 准 化 和 公 共 服 务 信 息 平 台 建 设, 逐 步 实 现 统 一 高 效 互 联 互 通 尽 管 信 息 平 台 一 词 还 没 有 精 确 与 权 威 的 定 义, 但 是 信 息 平 台 的 概 念 却 已 经 被 广 泛 采 用, 其 含 义 就 是 为 某 一 具 体 领 域 内 的 全 体 用 户, 提 供 统 一 的 数 据 采 集 处 理 分 析 利 用 手 段 和 技 术 支 撑 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 建 设 是 以 资 源 整 合 和 信 息 共 享 为 目 标, 为 卫 生 管 理 与 决 策 人 员 提 供 高 效 的 信 息 支 持 和 服 务, 实 现 部 门 之 间 信 息 共 享 和 业 务 协 同, 提 高 管 理 效 率 和 科 学 决 策 水 平, 提 升 落 实 医 改 各 项 任 务 和 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 能 力 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 是 卫 生 信 息 化 建 设 的 一 项 重 要 任 务, 为 了 指 导 和 规 范 平 台 建 设 工 作, 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 组 织 专 家 编 写 了 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 指 南 ( 下 简 称 指 南 ) 指 南 从 概 念 层 面 和 逻 辑 层 面 上 提 出 了 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 的 功 能 第 4 页

5 和 信 息 要 求 概 念 设 计 是 在 对 各 个 业 务 应 用 抽 象 基 础 上, 提 出 具 有 普 遍 性 和 一 般 性 设 计 ; 逻 辑 设 计 则 是 提 出 了 技 术 实 现 的 要 求 和 方 法, 并 不 考 虑 具 体 硬 件 和 软 件 选 择, 保 证 各 建 设 单 位, 根 据 各 自 具 体 情 况 灵 活 设 计, 同 时 又 能 满 足 整 体 性 互 联 互 通 和 资 源 共 享 的 要 求 指 南 的 设 计 思 路 是 通 过 平 台 建 设 实 现 信 息 资 源 的 集 成 和 整 合, 利 用 系 统 互 联 互 通 数 据 共 享 和 应 用 整 合 技 术, 为 用 户 提 供 统 一 方 便 的 信 息 服 务 设 计 内 容 包 括 信 息 标 准 技 术 应 用 集 成 技 术 信 息 资 源 统 一 管 理 技 术 门 户 与 安 全 平 台 以 及 系 统 部 署 和 运 维 机 制 等 方 面 内 容 指 南 根 据 综 合 卫 生 管 理 目 标 要 求, 界 定 了 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 建 设 目 标 边 界 范 围 技 术 路 线 发 展 策 略, 提 出 了 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 业 务 需 求 数 据 标 准 体 系 系 统 架 构 技 术 架 构 安 全 体 系 设 计 等 设 计 参 考 依 据, 为 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 管 理 者 业 务 用 户 系 统 开 发 和 建 设 实 施 单 位 进 行 方 案 设 计 工 作 提 供 参 考 依 据 指 南 编 制 经 过 了 研 究 调 查 组 织 编 写 征 求 意 见 修 订 等 过 程 2009 年 6 月 在 江 苏 浙 江 上 海 等 省 ( 市 ) 进 行 了 业 务 需 求 调 查,8 月 份 形 成 初 稿,9 月 份 邀 请 北 京 上 海 河 北 湖 北 四 川 深 圳 青 岛 等 卫 生 厅 ( 局 ) 专 家 参 与 修 订,12 月 份 征 求 了 各 省 自 治 区 直 辖 市 卫 生 厅 局 部 直 属 单 位 及 部 机 关 各 司 局 的 意 见 后 最 终 定 稿 本 指 南 在 编 写 过 程 中 得 到 了 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 四 川 省 卫 生 信 息 中 心 第 四 军 医 大 学 以 及 部 分 IT 企 业 的 大 力 支 持, 在 此 表 示 感 谢 指 南 编 写 单 位 : 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 四 川 省 卫 生 信 息 中 心 甲 骨 文 ( 中 国 ) 软 件 系 统 有 限 公 司 长 城 计 算 机 软 件 与 系 统 有 限 公 司 万 达 信 息 股 份 有 限 公 司 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 第 四 军 医 大 学 太 极 计 算 机 股 份 有 限 公 司 北 京 天 健 源 达 科 技 有 限 公 司 北 京 数 字 证 书 认 证 中 心 开 普 互 联 信 息 有 限 公 司 第 5 页

6 第 一 章 总 论 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 是 利 用 信 息 化 技 术 实 现 卫 生 管 理 科 学 化 与 规 范 化, 满 足 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 任 务 要 求, 是 充 分 利 用 现 有 信 息 资 源, 实 现 业 务 系 统 之 间 上 下 级 机 构 之 间 互 联 互 通 与 信 息 资 源 共 享 增 进 业 务 协 同 的 重 要 手 段 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 设 计 工 作 应 依 据 现 代 信 息 学 与 管 理 学 的 理 论 知 识, 借 鉴 国 内 外 经 验, 明 确 其 目 标 定 位 指 导 思 想 和 建 设 原 则 第 一 节 目 标 与 要 求 一 建 设 目 标 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 目 标 是 : 通 过 整 合 信 息 资 源, 利 用 信 息 标 准, 部 署 通 用 信 息 分 析 工 具 信 息 安 全 与 共 享 技 术 支 撑 环 境, 实 现 卫 生 综 合 管 理 各 部 门 的 互 联 互 通 和 信 息 共 享, 促 进 卫 生 管 理 部 门 间 的 业 务 协 同, 提 高 卫 生 管 理 工 作 效 率 和 决 策 水 平, 提 高 对 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 各 项 任 务 实 施 情 况 动 态 监 测 宏 观 调 控 和 科 学 管 理 能 力, 为 党 中 央 国 务 院 和 各 级 政 府 部 门 提 供 及 时 准 确 全 面 的 信 息 二 建 设 要 求 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 的 基 本 要 求 是 实 现 对 卫 生 管 理 科 学 化 的 技 术 支 撑 卫 生 管 理 科 学 化 就 是 要 求 卫 生 管 理 与 决 策 工 作 遵 循 客 观 规 律, 对 卫 生 发 展 形 势 做 出 符 合 实 际 的 分 析 和 判 断, 抓 住 主 要 矛 盾 和 问 题, 实 施 正 确 有 效 的 卫 生 管 理 措 施 为 了 保 证 卫 生 管 理 决 策 的 正 确 性, 避 免 可 能 出 现 的 失 误, 必 须 建 立 科 学 的 决 策 程 序 制 度 以 及 各 种 辅 助 决 策 技 术 和 手 段, 为 决 策 者 与 管 理 者 提 供 及 时 可 靠 与 全 面 的 信 息 卫 生 管 理 科 学 化 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 的 要 求 是 : 第 一, 卫 生 管 理 信 息 支 撑 功 能 全 面 准 确 及 时 地 掌 握 卫 生 相 关 信 息 是 卫 生 管 理 科 学 决 策 的 基 础, 要 求 平 台 具 有 整 合 卫 生 管 理 相 关 信 息 资 源 的 功 能, 包 括 建 立 第 6 页

7 卫 生 指 标 信 息 库 卫 生 信 息 资 源 共 享 库 等, 实 现 信 息 的 快 速 存 取 和 传 递 ; 运 用 信 息 技 术 卫 生 经 济 学 和 管 理 科 学 知 识, 加 强 卫 生 信 息 资 源 开 发, 将 信 息 技 术 信 息 内 容 和 卫 生 管 理 决 策 制 度 组 成 一 个 有 机 整 体, 实 现 对 卫 生 管 理 相 关 信 息 的 收 集 加 工 存 储 挖 掘 分 析 和 传 递 功 能, 为 卫 生 管 理 提 供 丰 富 快 捷 优 质 的 信 息 服 务 第 二, 卫 生 管 理 信 息 辅 助 决 策 功 能 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 要 根 据 卫 生 管 理 各 项 具 体 业 务 需 要, 利 用 现 代 信 息 分 析 方 法 和 工 具 建 立 相 应 的 辅 助 决 策 系 统, 包 括 支 持 各 项 规 划 计 划 制 定 工 作 的 各 类 分 析 预 测 模 型, 支 持 重 大 卫 生 政 策 调 整 预 警 系 统 政 策 模 拟 模 型, 支 持 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 效 果 评 估 模 型 等, 为 卫 生 管 理 科 学 化 服 务 第 三, 面 向 社 会 的 信 息 服 务 功 能 卫 生 工 作 与 发 展 关 系 到 人 民 群 众 切 身 利 益, 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 在 为 卫 生 管 理 决 策 者 业 务 人 员 信 息 人 员 提 供 信 息 支 持 与 服 务 的 同 时, 提 供 向 社 会 公 众 发 布 各 种 政 务 信 息 和 信 息 反 馈 渠 道 通 过 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设, 实 现 卫 生 管 理 与 决 策 的 科 学 化 水 平 是 一 件 长 期 的 战 略 任 务, 当 前 平 台 建 设 应 能 够 实 现 以 下 几 方 面 的 阶 段 目 标 要 求 : 第 一, 提 高 统 一 数 据 采 集 服 务 能 力 过 去 数 据 采 集 功 能 都 是 与 业 务 应 用 系 统 捆 绑 在 一 起, 每 当 需 要 变 更 业 务 应 用 时, 就 要 调 整 数 据 采 集 手 段 因 此 每 当 突 发 事 件 出 现 后, 业 务 部 门 就 下 发 一 个 文 档 表 格 或 电 子 表 格 这 种 数 据 采 集 方 式 既 没 有 数 据 校 验 也 没 有 质 量 控 制, 数 据 不 一 致 问 题 十 分 严 重, 后 期 的 数 据 清 理 与 整 合 需 耗 费 大 量 人 力 ; 而 采 用 开 发 数 据 录 入 软 件 的 方 式 又 存 在 部 署 困 难 和 不 灵 活 等 问 题, 甚 至 需 要 通 过 办 培 训 班 部 署 数 据 录 入 采 集 工 作 对 于 基 层 单 位, 他 们 面 对 上 级 各 种 各 样 的 数 据 采 集 要 求, 接 口 开 发 工 作 耗 费 大 量 资 金 投 入, 例 如 医 保 新 农 合 医 院 监 管 部 门 都 要 医 院 报 送 数 据, 社 区 卫 生 公 共 卫 生 等 部 门 也 要 与 医 院 交 换 数 据, 导 致 一 个 医 院 要 开 发 多 个 接 口, 放 置 多 台 前 置 机 统 一 数 据 采 集 平 台 设 计 就 是 提 供 可 满 足 多 种 形 式 数 据 采 集 服 务 能 力, 提 供 表 单 设 计 逻 辑 检 查 数 据 接 口, 离 线 采 集 在 线 采 集 和 数 据 转 储 等 多 种 形 式, 可 以 用 推 送 或 抓 取 方 式 从 其 他 系 统 中 自 动 获 取 数 据 第 7 页

8 通 过 建 立 统 一 的 数 据 采 集 平 台, 接 收 和 处 理 来 自 各 个 业 务 领 域 系 统 的 数 据, 实 现 数 据 采 集 工 作 的 灵 活 设 置 和 快 速 部 署, 适 用 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 监 督 和 监 测 的 工 作 要 求, 以 及 应 对 各 种 突 发 公 共 卫 生 事 件 处 置 工 作 利 用 平 台 收 集 数 据, 可 以 实 现 数 据 采 集 与 应 用 系 统 的 分 离, 使 数 据 采 集 工 作 更 专 业 化 和 规 范 化, 减 轻 数 据 提 供 单 位 的 负 担, 提 高 数 据 采 集 效 率 和 质 量 第 二, 提 高 统 一 的 数 据 资 源 管 理 能 力 在 信 息 化 建 设 过 程 中, 业 务 部 门 根 据 自 身 的 情 况 与 需 要 建 立 了 各 自 的 系 统, 这 些 系 统 往 往 是 在 不 同 时 期 由 不 同 的 公 司 利 用 不 同 的 软 件 采 用 不 同 的 标 准 开 发 的, 并 且 运 行 在 不 同 的 操 作 系 统 和 数 据 库 平 台 上, 数 据 资 源 分 布 在 各 自 系 统 中, 数 据 库 很 多, 经 常 出 现 重 复 收 集 和 重 复 报 送 数 据 的 情 况 以 信 息 资 源 共 享 最 大 化 为 目 标 设 计 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台, 通 过 提 供 统 一 的 数 据 资 源 管 理 平 台 让 信 息 资 源 使 用 者 知 道 系 统 中 有 什 么 样 的 资 源, 信 息 内 容 是 什 么, 在 什 么 地 方 以 什 么 形 式 存 储, 以 及 如 何 获 取 和 使 用 这 些 资 源 为 了 实 现 资 源 整 合 工 作, 一 是, 要 开 发 信 息 资 源 元 数 据 标 准 标 识 规 范 分 类 标 准, 并 在 此 基 础 之 上 建 立 信 息 资 源 注 册 登 记 系 统, 实 现 信 息 资 源 编 目 管 理 ; 二 是, 建 立 信 息 资 源 目 录 信 息 采 集 系 统, 收 集 相 关 单 位 和 下 属 单 位 的 信 息 资 源 目 录 ; 三 是, 实 现 信 息 资 源 信 息 分 发, 将 物 理 上 分 散 的 卫 生 综 合 管 理 信 息 资 源, 形 成 一 个 逻 辑 完 整 的 整 体, 各 个 信 息 资 源 所 有 者 按 照 目 录 体 系 标 准, 提 供 资 源 信 息 ; 四 是, 通 过 建 立 统 一 的 信 息 资 源 访 问 控 制 机 制, 实 现 信 息 的 共 享 和 利 用 第 三, 提 高 信 息 产 出 能 力 目 前 各 单 位 业 务 工 作 人 员 统 计 信 息 人 员 使 用 各 自 的 数 据 处 理 与 分 析 工 具, 独 立 完 成 相 关 数 据 清 洗 汇 总 工 作, 没 有 专 业 分 工, 工 作 效 率 低 统 一 的 数 据 加 工 服 务 平 台 设 计 目 的 是 实 现 数 据 处 理 专 业 化 与 规 范 化, 主 要 解 决 两 个 方 面 的 问 题 第 一, 提 供 数 据 清 洗 转 换, 排 重 等 服 务 工 具, 积 累 和 形 成 专 业 数 据 仓 库 和 数 据 集 市 第 二, 提 供 数 据 标 准 化 服 务 工 具, 支 持 数 据 编 码 数 据 颗 粒 度 等 标 准 化 工 作, 逐 步 实 现 相 关 数 据 指 标 的 一 致 性 第 三, 提 供 统 一 的 数 据 处 理 工 具, 降 低 各 自 采 购 软 件 工 具 的 费 用, 保 证 数 据 格 式 一 致 性, 方 便 统 计 分 析 第 8 页

9 统 一 数 据 加 工 处 理 服 务 就 是 让 数 据 加 工 和 分 析 人 员 更 方 便 地 利 用 数 据 资 源 进 行 数 据 处 理 和 分 析, 例 如 为 用 户 提 供 查 询 报 表 多 维 分 析 和 数 据 深 度 分 析 等 工 具, 提 高 信 息 产 出 质 量 和 效 率 统 一 数 据 加 工 处 理 服 务 应 能 为 业 务 用 户 提 供 面 向 业 务 主 题 的 集 成 的 稳 定 的 数 据 加 工 处 理 服 务 应 用, 减 少 数 据 转 换 和 整 理 工 作 负 担 第 四, 提 高 信 息 利 用 能 力 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 作 为 卫 生 管 理 各 个 相 关 业 务 系 统 的 信 息 枢 纽, 应 为 各 种 业 务 用 户 提 供 统 一 的 信 息 服 务 利 用 支 撑 平 台 现 在 很 多 情 况 下 用 户 需 要 分 别 登 录 到 不 同 的 系 统, 访 问 数 据 和 获 取 信 息 随 着 应 用 的 增 加, 用 户 操 作 越 来 越 复 杂, 管 理 工 作 将 日 益 困 难 统 一 的 信 息 服 务 利 用 支 撑 包 括 : 一 是 统 一 的 用 户 注 册 管 理 体 系 用 户 应 实 现 一 次 登 录, 自 动 获 取 到 可 访 问 的 各 种 数 据 资 源 和 应 用 服 务 的 权 限, 既 方 便 操 作 又 保 证 了 用 户 安 全 二 是 统 一 的 信 息 展 现 服 务 使 业 务 人 员 使 用 支 撑 工 具, 将 信 息 以 表 格 图 形 和 报 告 等 形 式 将 信 息 展 现 给 上 级 领 导 ; 三 是, 统 一 的 信 息 查 询 和 管 理 服 务 根 据 不 同 用 户 个 性 化 信 息 服 务 需 求, 满 足 大 家 个 性 化 的 信 息 查 询 和 利 用 要 求 第 二 节 指 导 思 想 与 设 计 原 则 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 是 一 个 复 杂 的 信 息 系 统, 需 要 选 择 科 学 的 方 法 论 指 导, 对 具 体 方 案 设 计 提 出 基 本 设 计 要 求, 保 证 分 散 系 统 的 灵 活 性, 实 现 异 构 系 统 的 互 联 互 通 与 信 息 共 享 信 息 系 统 化 设 计 方 法 论 随 着 信 息 技 术 进 步 的 逐 步 发 展 和 完 善 已 经 经 历 了 四 个 阶 段, 一 是 早 期 以 过 程 处 理 为 中 心 的 高 级 语 言 阶 段 ; 二 是 以 数 据 为 中 心 的 数 据 库 阶 段 ; 三 是 在 网 络 应 用 快 速 发 展 之 后 提 出 的 面 向 目 标 的 应 用 框 架 ; 四 是 以 松 耦 合 和 异 构 环 境 互 联 为 理 念 的 面 向 服 务 应 用 架 构 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 设 计 的 指 导 思 想 和 设 计 原 则 必 须 与 时 俱 进, 发 展 创 新 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 设 计 的 指 导 思 想 是 : 以 信 息 系 统 开 放 性 标 准 化 和 可 持 续 性 发 展 设 计 理 念 和 方 法 为 指 导, 以 符 合 满 足 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 对 综 合 卫 生 管 理 信 息 的 需 求 为 基 本 要 求, 以 促 进 提 高 综 合 卫 生 管 理 工 作 效 率 和 科 学 决 策 水 平 为 目 的, 以 顶 层 设 计, 长 远 考 虑, 兼 顾 当 前 为 原 则, 提 出 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 功 能 需 求 和 信 息 架 构, 为 部 省 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 工 作 提 供 参 考 依 据 第 9 页

10 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 方 案 应 遵 循 以 下 原 则 : 第 一, 保 护 既 往 投 资 整 合 现 有 资 源 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 不 是 废 除 现 有 的 各 个 信 息 系 统, 而 应 在 充 分 保 护 既 往 投 资 基 础 上, 实 现 资 源 整 合 与 信 息 共 享, 实 现 各 种 用 户 能 够 在 其 特 定 权 限 范 围 内 获 取 和 使 用 共 享 资 源, 相 互 之 间 能 够 进 行 传 递 和 交 换, 让 信 息 资 源 利 用 发 挥 出 最 大 的 价 值 第 二, 坚 持 需 求 导 向 分 期 实 施 建 设 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 相 对 复 杂, 资 金 不 可 能 一 次 到 位, 系 统 运 维 制 度 和 人 员 能 力 提 供 需 要 逐 步 发 展 平 台 建 设 工 作 应 在 总 体 规 划 设 计 基 础 上, 首 先 解 决 好 当 前 亟 需 的 信 息 共 享 和 信 息 分 析 利 用 要 求, 逐 步 积 累 经 验, 不 断 完 善 第 三, 部 门 联 合 共 建 实 现 优 势 互 补 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 不 只 是 信 息 部 门 的 任 务, 各 相 关 部 门 有 义 务 参 加 平 台 的 建 设 应 用 推 广 和 完 善 工 作 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 用 户 既 是 共 享 信 息 的 提 供 者, 又 是 共 享 信 息 的 使 用 者 为 此, 从 平 台 设 计 开 始 就 应 建 立 起 有 效 的 协 调 管 理 机 制, 坚 持 部 门 联 合 共 建, 实 现 优 势 互 补 第 四, 统 一 标 准 规 范 保 障 信 息 安 全 通 过 规 定 标 准 化 的 技 术 政 策 实 现 信 息 资 源 的 整 合 管 理 和 访 问 控 制 一 是 统 一 顶 层 标 准 体 系 设 计 和 规 范 工 作, 避 免 各 部 门 标 准 之 间 的 不 一 致 和 不 统 一 问 题, 二 是 尽 量 采 用 现 有 的 信 息 标 准, 逐 步 形 成 和 完 善 系 统 数 据 整 合 与 数 据 管 理 标 准 体 系 ; 三 是 采 用 信 息 安 全 交 换 和 对 数 据 进 行 安 全 控 制 的 策 略, 满 足 国 家 信 息 安 全 和 保 密 的 相 关 要 求 第 三 节 设 计 理 论 与 技 术 思 路 信 息 资 源 规 划 是 指 对 组 织 所 需 要 的 信 息, 从 采 集 处 理 传 输 到 使 用 的 全 面 规 划 要 使 每 个 部 门 内 部, 部 门 之 间, 部 门 与 外 部 单 位 的 频 繁 复 杂 的 信 息 流 畅 通, 充 分 发 挥 信 息 资 源 的 作 用, 不 进 行 统 一 的 全 面 的 规 划 是 不 可 能 的 一 信 息 资 源 规 划 方 法 美 国 信 息 资 源 管 理 学 家 霍 顿 (F.W.Horton) 和 马 钱 德 (D.A.Marchand) 等 人 在 上 世 纪 80 年 代 初 就 指 出 : 信 息 资 源 (Information Resources) 与 人 力 物 力 财 力 和 自 然 资 源 一 样, 都 是 企 业 的 重 要 资 源, 因 此 应 该 像 管 理 其 他 资 源 那 样 管 理 信 息 资 源 搞 好 信 息 资 源 管 理 的 方 法 是 通 过 企 业 内 外 信 息 流 的 畅 通 和 信 息 资 源 的 有 效 利 第 10 页

11 用, 来 提 高 企 业 的 效 益 和 竞 争 力, 显 然 搞 好 企 业 信 息 资 源 开 发 利 用 的 前 提 是 首 先 搞 好 信 息 资 源 规 划 目 前 卫 生 信 息 化 工 作 出 现 信 息 资 源 开 发 利 用 薄 弱, 众 多 信 息 孤 岛 问 题, 一 方 面 由 于 信 息 化 技 术 发 展 的 阶 段 性, 加 上 人 们 追 求 实 用 快 上 的 工 作 方 式, 很 少 考 虑 数 据 标 准 或 信 息 共 享 问 题, 围 绕 单 项 业 务 开 发 引 进 孤 立 的 应 用 发 展, 导 致 信 息 孤 岛 不 断 产 生 另 一 方 面 的 原 因 是 认 识 误 区 和 观 念 陈 旧, 重 硬 轻 软, 重 网 络 轻 数 据, 小 农 经 济 封 闭 思 想 和 信 息 私 有 的 狭 隘 观 念, 使 一 些 人 不 重 视 数 据 资 源 的 开 发 和 共 享 当 系 统 及 应 用 越 来 越 复 杂, 并 深 感 孤 岛 的 阻 碍 困 惑, 需 要 重 新 改 造 现 存 的 数 据 环 境 时, 却 又 缺 乏 良 好 而 有 效 的 实 践 方 法 和 工 具 从 信 息 工 程 方 面 分 析 问 题, 信 息 资 源 规 划 (IRP) 作 为 工 程 技 术 应 包 括 需 求 分 析 系 统 建 模 支 持 工 具 等 内 容 进 行 IRP 的 设 计 开 发 过 程 就 是 梳 理 业 务 流 程, 搞 清 信 息 需 求, 建 立 信 息 标 准 和 信 息 系 统 模 型 ; 用 这 些 标 准 和 模 型 来 衡 量 现 有 的 信 息 系 统 及 各 种 应 用, 符 合 的 就 继 承 并 加 以 整 合 提 升, 不 符 合 的 就 进 行 改 造 优 化 选 购 或 重 新 开 发, 同 时 对 新 的 系 统 进 行 统 一 指 导 信 息 资 源 规 划 的 主 要 的 实 施 流 程 为 : 按 照 一 定 的 方 法 步 骤 遵 循 一 定 的 标 准 规 范 利 用 有 效 的 软 件 支 持 工 具 进 行 各 职 能 域 的 信 息 需 求 和 数 据 流 分 析, 制 定 信 息 资 源 管 理 基 础 标 准, 建 立 各 职 能 域 的 信 息 系 统 框 架 -- 功 能 模 型 数 据 模 型 和 系 统 体 系 结 构 模 型 信 息 需 求 和 数 据 流 分 析 是 按 职 能 域 进 行 的 最 基 础 的 工 作, 包 括 信 息 资 源 整 理 定 义 交 换 数 据 的 格 式 和 标 准, 对 内 及 对 外 上 下 数 据 流 进 行 量 化 分 析 信 息 资 源 管 理 的 基 础 标 准 是 指 开 发 利 用 信 息 资 源 所 必 须 遵 循 的 最 基 本 的 标 准 -- 数 据 元 标 准 信 息 分 类 编 码 标 准 用 户 视 图 标 准 等 这 些 标 准 的 建 立, 将 贯 穿 信 息 需 求 分 析 数 据 建 模 和 后 续 应 用 开 发 的 全 过 程 信 息 资 源 管 理 基 础 标 准 的 建 立, 是 从 源 头 上 做 好 数 据 环 境 工 作 基 础, 因 为 从 信 息 模 型 到 物 理 数 据 库 建 设, 都 要 贯 穿 和 体 现 这 些 基 础 标 准 的 应 用 建 立 全 域 和 各 职 能 域 的 信 息 系 统 框 架 是 在 大 量 的 分 析 综 合 工 作 的 基 础 上 完 成 的, 是 按 系 统 工 程 的 思 想 方 法, 由 部 门 领 导 管 理 人 员 和 系 统 分 析 人 员 共 同 从 整 体 上 构 思 和 把 握 的 信 息 网 络 / 信 息 系 统 框 架 其 中 功 能 模 型 是 系 统 的 功 能 结 构 框 架, 数 据 模 型 是 系 统 的 数 据 结 构 框 架, 系 统 体 系 结 构 模 型 是 系 统 的 功 能 和 数 据 关 联 结 构 框 第 11 页

12 架 上 面 是 信 息 资 源 规 划 的 一 般 流 程, 由 于 包 括 对 大 量 复 杂 资 料 进 行 分 析 整 理, 所 以 如 果 是 参 加 成 员 众 多, 需 要 保 持 概 念 定 义 与 理 解 的 一 致 性 资 料 的 存 储 修 改 和 后 续 应 用 开 发 更 需 要 规 划 信 息 和 知 识 的 连 续 性 二 信 息 资 源 规 划 过 程 信 息 资 源 规 划 主 要 分 三 个 阶 段, 第 一 阶 段, 建 立 综 合 卫 生 管 理 信 息 资 源 规 划 的 概 念 模 型 ; 第 二 阶 段, 根 据 概 念 模 型, 以 卫 生 管 理 业 务 开 展 为 主 线 梳 理 相 关 的 业 务, 建 立 综 合 卫 生 管 理 信 息 资 源 规 划 的 功 能 模 型 ; 第 三 阶 段, 根 据 前 两 者, 分 析 数 据 流, 建 立 数 据 模 型, 标 准 化 综 合 卫 生 管 理 服 务 数 据 集 三 个 阶 段 的 研 究 层 层 递 进, 步 步 相 连, 对 综 合 卫 生 管 理 信 息 系 统 建 设 的 基 本 功 能 规 范 的 研 究 贯 穿 始 终 建 立 综 合 卫 生 管 理 信 息 资 源 规 划 概 念 模 型 阶 段 主 要 是 思 维 转 变 的 过 程, 通 过 学 习 培 训 独 立 学 习 讨 论 研 究 等 方 法 理 清 顶 层 设 计 思 路, 通 过 文 献 检 索 调 研 分 析 等 方 法 建 立 概 念 模 型 建 立 综 合 卫 生 信 息 管 理 的 功 能 模 型 阶 段, 主 要 通 过 信 息 资 源 规 划 需 求 分 析 法 文 献 检 索 法 比 较 分 析 法 现 场 调 研 法 等 方 法 利 用 工 具 软 件 优 化 拟 合 完 成 经 过 建 立 综 合 卫 生 管 理 服 务 的 功 能 大 类 子 类 业 务 建 模 定 义 职 能 域 定 义 业 务 活 动 过 程 业 务 活 动 分 析 等 五 个 步 骤 建 立 综 合 卫 生 管 理 服 务 数 据 模 型 阶 段, 主 要 在 国 家 卫 生 信 息 框 架 的 宏 观 指 导 下, 参 考 国 家 卫 生 数 据 集 建 立 本 地 化 的 数 据 集, 通 过 原 始 数 据 项 用 户 视 图 原 始 数 据 项 归 类 数 据 元 抽 取 数 据 元 归 类 数 据 元 标 准 化 等 步 骤 完 成 标 准 化 数 据 模 型 的 建 立 按 照 威 廉 德 雷 尔 (William Durell) 的 观 点, 所 谓 数 据 流 其 实 就 是 用 户 视 图 的 流 动 这 不 仅 道 破 了 数 据 流 的 实 质, 而 且 使 数 据 流 的 分 析 工 作 更 便 于 业 务 人 员 参 与 我 们 做 数 据 流 定 性 分 析 的 方 法 和 结 果, 是 绘 制 各 职 能 域 的 一 级 数 据 流 程 图 (1-DFD) 和 二 级 数 据 流 程 图 (2-DFD), 1-DFD 解 决 职 能 域 之 间 职 能 域 与 外 单 位 的 数 据 流 问 题 ;2-DFD 解 决 职 能 域 内 部 的 业 务 过 程 和 数 据 存 储 使 用 之 间 的 关 系, 即 职 能 域 内 部 的 数 据 流 问 题 数 据 流 的 定 量 分 析 是 分 析 各 职 能 域 之 间 各 职 能 域 与 外 部 单 位 之 间 的 各 种 数 据 流 的 流 量 统 计, 按 日 月 年 提 出 输 入 存 储 和 输 出 的 数 据 流 量 分 析 报 告 显 然, 这 对 于 其 后 的 数 据 建 模, 数 据 环 境 的 改 造 提 升 和 网 络 系 统 建 设 都 具 有 重 要 的 意 义 第 12 页

13 ( 一 ) 信 息 资 源 规 划 的 功 能 建 模 信 息 资 源 规 划 工 作 包 括 了 大 量 复 杂 的 调 查 资 料 的 分 析 整 理, 尤 其 是 在 众 多 人 员 分 小 组 进 行 过 程 中, 必 须 保 持 相 关 专 业 性 定 义 与 理 解 的 一 致 性 ; 资 料 的 存 储 修 改 和 对 后 续 信 息 化 建 设 工 作 的 支 持 更 需 要 规 划 信 息 知 识 记 存 与 使 用 的 连 续 性 为 此, 必 须 要 求 信 息 资 源 规 划 有 一 定 的 工 具 和 协 同 办 公 的 环 境, 并 将 成 果 电 子 化, 形 成 信 息 资 源 元 库 (Information Resource Repository), 记 录 各 级 领 导 业 务 人 员 和 规 划 分 析 人 员 关 于 信 息 资 源 开 发 利 用 的 意 见 经 验 和 知 识, 在 卫 生 信 息 化 建 设 的 全 过 程 中 发 挥 指 导 控 制 和 协 调 的 作 用 由 于 综 合 卫 生 管 理 信 息 资 源 众 多, 各 种 信 息 来 源 各 不 相 同, 发 生 的 时 间 地 点 均 不 同, 因 此 主 要 通 过 建 模, 来 对 复 杂 的 系 统 进 行 梳 理 模 型 是 现 实 世 界 中 的 某 些 事 物 的 一 种 抽 象 表 示, 模 型 的 表 示 形 式 可 以 是 数 学 公 式 图 表 文 字 说 明, 也 可 以 是 专 用 的 形 式 化 语 言 功 能 模 型 建 立 的 两 种 思 路 : 1 演 绎 法, 自 顶 向 下 逐 步 求 精 2 归 纳 法, 自 底 向 上 综 合 集 成 本 文 采 用 的 是 两 种 方 法 相 结 合 的 思 路 首 先, 采 取 自 顶 向 下 的 办 法, 从 理 论 上 对 现 有 卫 生 管 理 业 务 进 行 整 合 重 组, 传 统 的 以 机 构 业 务 为 主 线 的 职 能 域 划 分, 信 息 重 叠 多, 不 利 于 信 息 资 源 的 整 合 与 利 用 如 医 学 检 验 这 一 干 预 措 施, 在 社 区 卫 生 服 务 站 医 院 卫 生 监 督 血 站 都 会 开 展, 其 核 心 业 务 流 程 基 本 也 是 相 同 的 因 此 在 建 立 顶 层 概 念 模 型 时, 应 从 实 现 信 息 资 源 最 大 化 共 享 及 干 预 措 施 最 小 化 的 原 则 出 发, 打 破 原 有 机 构 的 界 线, 按 照 以 人 为 本 的 管 理 思 想, 以 人 的 健 康 信 息 管 理 为 主 线, 合 理 划 分 人 的 生 命 周 期, 把 不 同 生 命 周 期 有 关 的 健 康 特 征 健 康 问 题 和 干 预 措 施 所 产 生 的 信 息 进 行 有 机 的 组 织, 并 贯 穿 于 相 关 的 卫 生 业 务 活 动 中, 形 成 基 本 的 业 务 模 型 框 架 ( 二 ) 信 息 资 源 规 划 的 数 据 建 模 信 息 系 统 需 求 分 析 过 程 中 最 重 要 的 一 环 是 进 行 数 据 建 模 数 据 模 型 指 采 用 一 定 的 形 式 来 综 合 表 示 数 据 的 组 织 模 式 表 示 形 式 及 数 据 间 的 关 系 它 是 现 实 世 界 的 一 个 真 实 模 型, 描 述 实 体 和 实 体 间 的 联 系 数 据 模 型 也 是 用 于 与 用 户 交 互 的 模 型, 因 为 它 易 于 理 解 在 进 行 数 据 模 型 设 计 时 通 常 采 用 IDEF1x 建 模 方 法 和 对 象 建 模 方 法 本 第 13 页

14 文 中 为 了 便 于 与 功 能 模 型 保 持 一 致, 选 用 了 IDEF1x 建 模 方 法, 使 得 整 个 综 合 卫 生 管 理 信 息 资 源 规 划 的 建 模 能 始 终 贯 穿 整 个 规 划 过 程, 使 得 业 务 流 程 分 析 数 据 分 析 保 持 高 度 的 一 致 性, 便 于 分 类 与 理 解 三 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 设 计 思 路 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 设 计 的 首 要 任 务 是 有 效 地 描 绘 出 这 个 复 杂 系 统 需 求, 必 须 采 用 层 级 理 论 才 能 实 现 对 平 台 技 术 需 求 的 分 析 由 于 平 台 服 务 对 象 众 多, 大 家 会 分 别 从 自 己 领 域 应 用 要 求 出 发, 提 出 局 部 的 应 用 需 求 和 信 息 需 求 这 种 用 户 层 面 上 的 信 息 需 求, 不 可 能 直 接 作 为 平 台 的 技 术 需 求 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 需 求 分 析 目 标 定 位 设 计 与 实 施, 根 据 总 体 设 计 框 架 逐 层 逐 级 展 开, 其 设 计 思 路 分 为 视 图 和 层 级 两 个 维 度 如 表 所 示 : 第 14 页

15 设 计 思 路 视 图 层 级 概 念 层 逻 辑 层 物 理 层 业 务 架 构 数 据 架 构 系 统 架 构 技 术 架 构 信 息 采 集 平 台 综 合 信 息 服 务 卫 生 指 标 框 架 整 合 与 分 析 平 台 工 程 设 计 要 求 信 息 资 源 共 享 信 息 资 源 目 录 资 源 服 务 平 台 信 息 安 全 设 计 卫 生 管 理 协 同 业 务 协 同 项 目 业 务 协 同 平 台 GIS 平 台 门 户 管 理 应 用 需 求 分 析 组 织 架 构 设 计 信 息 参 考 模 型 资 源 注 册 与 发 布 数 据 总 线 设 计 业 务 流 程 设 计 业 务 域 模 型 数 据 仓 库 数 据 存 储 设 计 业 务 用 例 元 数 据 标 准 流 程 管 理 网 络 设 计 安 全 保 障 安 全 设 计 实 施 方 案 运 维 制 度 卫 生 指 标 集 设 备 采 购 人 员 管 理 制 度 数 据 交 换 标 准 数 据 库 软 件 安 装 系 统 集 成 信 息 安 全 制 度 数 据 集 标 准 数 据 采 集 应 用 开 发 资 源 管 理 制 度 术 语 标 准 测 试 与 培 训 ( 一 ) 设 计 视 图 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 设 计 视 图 参 照 了 企 业 架 构 (EA) 的 基 本 理 念 企 业 架 构 是 一 个 系 统 过 程, 它 表 达 了 企 业 整 体 的 关 键 业 务 信 息 应 用 和 技 术 战 略 以 及 它 们 对 业 务 功 能 和 流 程 的 影 响 这 里 引 用 的 企 业 一 词 绝 非 是 指 一 个 机 构, 其 表 示 的 是 综 合 卫 生 管 理 信 息 的 整 体 业 务 领 域 企 业 架 构 是 在 考 虑 各 个 业 务 用 户 的 需 求 外 部 约 束 内 部 约 束 技 术 约 束 基 础 上 提 出 大 家 共 有 的 远 景 目 标 和 整 体 的 组 织 与 技 术 部 署, 分 为 业 务 架 构 信 息 架 构 系 统 架 构 和 技 术 架 构 四 个 层 次 业 务 架 构 是 以 业 务 活 动 模 型 为 中 心 的 一 系 列 分 析 成 果 它 直 接 或 间 接 地 作 为 信 息 输 入, 指 导 后 续 数 据 架 构 和 应 用 架 构 规 划 设 计 工 作 业 务 活 动 模 型 为 应 用 架 构 设 计 和 数 据 架 构 设 计 提 供 必 要 的 前 置 设 计 条 件 信 息 架 构 规 划 主 要 是 通 过 对 现 有 综 合 卫 生 管 理 业 务 中 各 种 信 息 的 归 纳 总 结, 提 出 整 体 的 数 据 及 标 准 体 系, 设 计 出 数 据 概 念 模 型 数 据 交 换 架 构 数 据 仓 库 高 阶 架 构 和 数 据 管 理 规 划 系 统 架 构 包 括 : 整 体 应 用 架 构 组 成 成 分 应 用 功 能 模 型 应 用 模 块 描 述 说 明 及 第 15 页

16 部 署 原 则 等 内 容, 是 根 据 对 平 台 业 务 架 构 和 现 有 应 用 系 统 前 提 下, 对 平 台 设 计 提 出 的 一 般 性 要 求 技 术 架 构 是 根 据 应 用 架 构 要 求 提 出 的 技 术 选 择 方 案, 为 平 台 开 发 和 建 设 提 供 技 术 建 议 和 选 择 ( 二 ) 设 计 层 级 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 设 计 层 级 是 将 不 同 设 计 视 图 进 行 分 层 分 级 分 析, 实 现 对 复 杂 问 题 简 单 化 分 解 处 理 概 念 层 是 指 对 信 息 系 统 的 一 般 性 设 计 要 求, 与 具 体 业 务 无 关, 用 于 指 导 各 个 业 务 信 息 系 统 设 计 逻 辑 层 面 是 指 与 具 体 技 术 和 实 现 手 段 无 关 的 设 计, 只 提 出 应 该 做 什 么, 不 分 析 如 何 实 现 如 何 解 决 一 个 具 体 的 问 题, 如 何 实 现 一 项 具 体 的 任 务 设 计 属 于 物 理 层 面 的 工 作 采 用 概 念 层 逻 辑 层 物 理 层 设 计 层 级 是 为 了 提 供 设 计 工 作 的 适 应 性 与 灵 活 性 要 求, 提 供 设 计 成 果 的 可 复 用 性, 以 满 足 信 息 化 长 远 发 展 的 要 求 概 念 层 面 的 设 计 应 与 具 体 业 务 无 关, 因 而 不 受 业 务 内 容 或 业 务 流 程 变 更 而 影 响 到 现 有 的 设 计 成 果 逻 辑 层 面 的 设 计 应 与 具 体 实 现 的 技 术 和 方 法 无 关, 因 而 在 技 术 基 础 条 件 变 化 后, 这 部 分 设 计 无 需 修 订 和 调 整 第 四 节 相 关 设 计 参 考 经 验 随 着 我 国 政 府 管 理 从 粗 放 型 向 精 细 化 和 科 学 化 要 求 的 发 展, 政 府 职 能 从 管 理 型 向 服 务 型 转 变, 部 门 之 间 横 向 业 务 迅 速 增 多, 部 门 内 部 信 息 资 源 交 换 与 共 享 的 需 求 也 迅 速 提 升 建 立 综 合 信 息 平 台, 实 现 信 息 资 源 共 享 的 要 求 已 经 成 为 当 前 信 息 化 建 设 工 作 的 一 项 重 要 内 容 尽 管 不 同 的 综 合 信 息 平 台 的 业 务 内 容 和 信 息 范 围 各 自 不 同, 但 在 发 展 思 路 和 技 术 路 线 上 仍 有 很 多 共 性 特 点 和 可 借 鉴 的 经 验 一 是, 金 宏 工 程 党 中 央 国 务 院 为 了 实 现 总 揽 经 济 全 局, 增 强 宏 观 经 济 调 控 能 力, 驾 驭 市 场 变 化 和 应 对 经 济 突 发 事 件 的 目 的, 启 动 了 金 宏 工 程 计 划 金 宏 是 综 合 性 的 大 型 系 统, 涉 及 国 务 院 多 个 宏 观 经 济 管 理 部 门 和 地 方 政 府 相 关 部 门, 包 括 : 国 家 发 展 和 改 革 委 员, 财 政 部 商 务 部 中 国 人 民 银 行 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 海 关 总 署 国 家 统 计 局 和 国 家 外 汇 管 理 局 等 宏 观 经 济 等 部 门, 该 综 合 信 息 平 第 16 页

17 台 建 设 涉 及 单 位 众 多, 每 个 单 位 都 有 一 个 或 多 个 纵 向 业 务 系 统, 各 自 的 工 作 模 式 应 用 水 平 也 不 尽 相 同 金 宏 工 程 采 用 了 逻 辑 集 中 适 度 分 布 的 建 设 思 路, 经 过 三 年 多 的 建 设 周 期, 建 设 了 宏 观 经 济 管 理 信 息 共 享 平 台 和 10 个 信 息 资 源 共 享 库,2009 年 4 月 份 初 步 实 现 了 跨 部 委 的 互 联 互 通 和 信 息 共 享 金 宏 工 程 采 用 了 逻 辑 集 中 物 理 分 散 的 系 统 结 构, 信 息 共 享 平 台 集 中 存 放 供 大 家 共 享 的 数 据 资 源, 各 部 门 按 照 统 一 的 标 准 规 范, 整 合 本 部 门 业 务 系 统 数 据, 推 送 到 共 享 数 据 库, 实 现 核 心 数 据 和 信 息 共 享 金 宏 工 程 项 目 建 设, 打 破 了 过 去 传 统 的 行 政 管 理 框 架 下 以 纵 向 为 主, 条 块 为 主 的 模 式, 初 步 实 现 了 不 同 部 门 之 间 利 用 综 合 信 息 平 台 实 现 横 向 互 联 互 通 和 信 息 共 享 的 目 标 要 求 二 是, 国 家 空 间 地 理 和 自 然 资 源 基 础 信 息 库 建 设 工 程, 该 项 目 由 国 家 发 展 改 革 委 牵 头, 国 土 资 源 部 水 利 部 中 国 科 学 院 国 家 海 洋 局 国 家 测 绘 局 国 家 林 业 局 中 国 气 象 局 中 国 航 天 科 技 集 团 等 部 门 和 单 位 共 同 参 与 该 项 目 建 设 的 技 术 路 线 是 通 过 制 定 数 据 交 换 标 准, 建 立 信 息 交 换 平 台 实 现 异 构 系 统 的 集 成 项 目 采 用 了 面 向 服 务 架 构 (SOA), 将 需 要 共 享 的 数 据, 通 过 数 据 访 问 服 务 的 形 式 打 包 并 发 布, 进 行 相 互 利 用, 解 决 目 前 部 门 间 异 构 系 统 的 数 据 共 享 和 业 务 整 合 问 题 三 是, 卫 生 系 统 信 息 资 源 规 划 试 点 在 卫 生 系 统 内 部, 随 着 居 民 健 康 档 案 和 电 子 病 历 应 用 的 发 展, 卫 生 行 政 部 门 可 获 取 和 利 用 的 信 息 资 源 迅 速 积 累 为 了 加 强 信 息 资 源 开 发 和 利 用 工 作, 河 北 省 卫 生 厅 广 东 省 江 门 市 佛 山 市 卫 生 局 先 后 开 展 了 信 息 资 源 规 划 试 点 工 作 首 先, 通 过 梳 理 卫 生 管 理 业 务 流 程, 搞 清 楚 数 据 从 哪 里 来, 如 何 加 工 处 理, 并 提 供 给 谁 使 用 的 问 题 第 二, 通 过 对 数 据 资 源 和 业 务 流 程 的 分 析 整 理, 进 行 功 能 建 模 和 数 据 建 模, 从 全 局 角 度 提 出 信 息 系 统 整 体 业 务 需 求 第 三, 进 一 步 提 出 对 卫 生 管 理 信 息 采 集 处 理 传 输 和 应 用 的 整 体 规 划 设 计 四 是, 政 府 信 息 资 源 目 录 建 设 工 作 为 了 落 实 国 务 院 关 于 加 强 信 息 资 源 开 发 利 用 指 导 意 见 要 求, 一 些 政 府 部 门 开 展 了 政 府 信 息 资 源 目 录 体 系 与 交 换 体 系 的 设 计 与 建 设 工 作 信 息 资 源 目 录 建 设 工 作 是 借 鉴 图 书 目 录 管 理 的 概 念, 从 信 息 资 源 内 容 载 体 形 态 管 理 与 服 务 机 制 等 方 面 对 信 息 资 源 特 征 和 属 性 进 行 标 识, 运 用 XML 语 言 并 通 过 元 数 据 与 分 类 表 主 题 词 表 相 结 合, 使 信 息 资 源 按 方 便 应 用 的 要 求 进 行 组 织, 实 现 对 数 字 资 源 的 导 航 检 索 定 位 和 交 换 服 务 第 17 页

18 上 述 相 关 信 息 化 实 践 为 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 积 累 了 经 验, 本 指 南 在 总 结 分 析 上 述 项 目 工 作 经 验 基 础 上, 提 出 适 合 卫 生 管 理 业 务 特 点 的 信 息 平 台 建 设 解 决 方 案 第 18 页

19 第 二 章 现 状 分 析 2003 年 的 SARS 流 行 以 及 之 后 相 继 出 现 的 人 感 染 猪 链 球 菌 病 人 感 染 高 致 病 性 禽 流 感 等 公 共 卫 生 事 件, 使 公 共 卫 生 受 到 政 府 和 公 众 前 所 未 有 的 关 注 和 重 视, 卫 生 部 制 订 了 我 国 公 共 卫 生 信 息 系 统 建 设 规 划, 提 出 了 公 共 卫 生 信 息 体 系 建 设 的 工 作 要 求, 医 药 卫 生 信 息 化 的 工 作 得 到 了 大 力 推 进, 公 共 卫 生 信 息 系 统 建 设 也 得 到 了 快 速 发 展, 先 后 形 成 了 覆 盖 全 国 的 传 染 病 与 突 发 公 共 卫 生 事 件 报 告 网 络 部 分 省 市 层 面 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 系 统 医 疗 救 治 信 息 系 统 卫 生 监 督 信 息 系 统 卫 生 统 计 网 络 直 报 系 统 等 卫 生 管 理 信 息 系 统, 这 些 系 统 为 提 高 卫 生 信 息 的 共 享 和 集 成 分 析, 确 保 政 府 的 管 理 决 策 和 社 会 各 阶 层 获 得 科 学 准 确 的 信 息, 提 高 管 理 层 的 决 策 效 率 都 发 挥 了 极 其 重 要 的 作 用 同 时, 为 了 配 合 新 医 改 方 案 的 实 施, 卫 生 行 业 的 资 源 整 合 工 作 也 全 面 展 开, 在 很 大 程 度 上 促 进 了 支 持 疾 病 预 防 生 命 保 护 和 健 康 促 进 等 公 共 卫 生 建 设 目 标 的 实 现 第 一 节 卫 生 信 息 化 现 状 一 网 络 及 硬 件 基 础 设 施 各 省 ( 区 市 ) 卫 生 厅 ( 局 ) 的 信 息 化 基 础 设 施 建 设 既 满 足 了 正 常 工 作 需 要, 也 为 将 来 信 息 化 建 设 打 下 基 础, 但 只 有 三 分 之 一 的 省 ( 区 市 ) 卫 生 厅 ( 局 ) 按 照 国 家 标 准 建 成 了 标 准 的 中 心 机 房, 设 有 内 外 隔 离 的 局 域 网 络, 覆 盖 卫 生 厅 ( 局 ) 各 个 办 公 信 息 节 点, 利 用 光 纤 作 为 骨 干 网 络, 外 网 通 过 大 于 10M 带 宽 的 IP 专 线 接 入 因 特 网, 内 网 通 过 大 于 2M 光 纤 接 入 电 子 政 务 网 并 配 备 网 络 防 火 墙 入 侵 检 测 和 机 房 UPS 电 源 等 基 本 安 全 设 施 卫 生 部 机 关 楼 内 建 有 两 套 局 域 网, 一 套 为 办 公 内 网, 与 互 联 网 物 理 隔 离 ; 一 套 为 与 互 联 网 逻 辑 隔 离 的 外 网, 诸 多 应 用 系 统 部 署 在 外 网 根 据 国 家 保 密 管 理 部 门 和 信 息 安 全 管 理 部 门 的 要 求, 以 及 卫 生 部 机 关 办 公 需 求,2009 年 进 行 了 网 络 基 础 设 施 改 造 工 程, 实 现 了 内 网 外 网 机 房 分 离 ; 对 内 网 实 施 了 安 全 保 密 加 固 改 造, 基 本 符 第 19 页

20 合 安 全 保 密 办 公 的 需 求 ; 对 外 网 实 施 了 信 息 安 全 等 级 保 护 加 固 改 造, 达 到 三 级 保 护 要 求, 基 本 满 足 业 务 系 统 应 用 需 要 二 应 用 系 统 情 况 全 国 各 地 在 医 疗 卫 生 的 各 个 领 域 建 立 了 很 多 应 用 系 统, 产 生 了 大 量 宝 贵 的 卫 生 医 疗 信 息 数 据 各 地 已 建 设 完 成 的 信 息 系 统 约 有 120 个, 正 在 实 施 的 新 建 系 统 约 40 个, 规 划 中 的 系 统 约 有 100 个 其 中 全 国 各 地 医 疗 机 构 的 信 息 系 统 建 设 成 果 显 著 以 经 济 管 理 为 目 标 的 医 院 管 理 信 息 系 统 普 遍 使 用, 多 数 发 达 地 区 的 医 疗 机 构 已 经 向 以 提 高 医 疗 服 务 质 量 为 目 标 的 临 床 信 息 系 统 发 展, 部 分 地 区 已 经 探 讨 区 域 医 疗 卫 生 信 息 系 统 的 建 设, 不 仅 提 高 了 医 院 的 运 行 与 管 理, 也 为 卫 生 行 政 部 门 对 医 疗 机 构 的 监 管 奠 定 了 良 好 基 础 部 本 级 各 单 位 已 建 系 统 60 余 个, 在 建 系 统 10 余 个 拟 建 系 统 20 余 个, 包 括 办 公 系 统 业 务 系 统 直 报 系 统 政 务 公 开 系 统 等 多 种 类 别, 物 理 部 署 在 30 多 个 地 点 对 于 应 用 系 统 的 开 发 与 维 护, 有 的 单 位 采 用 独 立 维 护 的 形 式, 有 的 单 位 采 用 与 软 件 公 司 共 同 开 发 与 维 护 的 形 式 三 区 域 信 息 平 台 建 设 情 况 目 前, 各 地 积 极 开 展 信 息 共 享 平 台 的 建 设, 几 乎 所 有 地 区 已 经 将 省 级 数 据 共 享 平 台 作 为 重 点 建 设 项 目 其 中 部 分 地 区 已 经 启 动 该 项 目 建 设, 个 别 地 区 已 经 建 设 完 成, 大 部 分 地 区 处 于 规 划 立 项 阶 段 另 外, 各 地 在 建 设 区 域 信 息 平 台 过 程 中 均 强 调 重 视 标 准 先 行 的 原 则, 但 各 地 标 准 不 尽 相 同 四 卫 生 管 理 信 息 化 现 状 综 合 卫 生 管 理 信 息 处 理 工 作 是 提 取 和 收 集 来 源 于 现 有 的 卫 生 及 其 他 相 关 领 域 产 生 的 业 务 和 管 理 数 据, 通 过 对 现 有 信 息 进 行 加 工 与 整 合, 实 现 信 息 和 数 据 资 源 的 综 合 利 用 与 共 享 目 前 我 国 各 地 区 卫 生 信 息 化 的 投 入 和 发 展 不 平 衡, 综 合 卫 生 管 理 工 作 中 信 息 采 集 处 理 和 分 析 利 用 的 情 况 有 多 种 情 况 第 20 页

21 ( 一 ) 没 有 基 础 业 务 信 息 系 统 的 情 况 在 信 息 化 基 础 相 对 比 较 薄 弱 的 省 ( 市 ), 尚 未 建 立 各 种 基 本 的 卫 生 业 务 信 息 系 统, 采 取 手 工 或 半 手 工 方 式 处 理 综 合 管 理 工 作 所 需 的 各 种 业 务 数 据, 工 作 效 率 低, 难 以 满 足 管 理 信 息 需 求, 特 别 是 难 以 适 应 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 对 综 合 卫 生 管 理 要 求 没 有 信 息 技 术 支 持, 直 接 影 响 到 卫 生 管 理 工 作 效 率 和 科 学 决 策 的 水 平 ( 二 ) 没 有 数 据 交 换 共 享 设 施 的 情 况 2003 年 以 后, 在 汲 取 了 非 典 事 件 中 由 于 信 息 不 通, 指 挥 不 灵, 导 致 疫 情 蔓 延, 造 成 严 重 后 果 的 教 训 后, 我 国 加 快 了 卫 生 信 息 化 建 设 步 伐, 各 种 业 务 领 域 信 息 系 统 建 设 迅 速 形 成 但 是, 由 于 缺 乏 统 一 规 划, 建 设 标 准 不 统 一, 各 系 统 之 间 难 以 进 行 数 据 交 换 和 信 息 共 享, 产 生 了 大 量 信 息 孤 岛 和 信 息 烟 囱 问 题 由 于 数 据 资 源 局 限 在 某 一 部 门 或 某 一 业 务 系 统 内, 信 息 和 数 据 资 源 各 自 封 闭 性, 导 致 内 容 不 一 致 数 据 标 准 不 一 致 一 旦 需 要 开 展 跨 部 门 和 领 域 的 综 合 性 业 务 管 理, 由 于 没 有 数 据 共 享 设 施, 信 息 难 以 共 享 利 用, 需 要 再 次 投 入 大 量 人 力 物 力 去 调 整 和 清 理 数 据, 甚 至 需 要 手 工 方 式 再 次 加 工 处 理 后, 才 能 提 供 给 综 合 管 理 使 用 ( 三 ) 没 有 采 用 标 准 化 方 法 实 现 数 据 交 换 共 享 的 情 况 综 合 卫 生 管 理 与 决 策 需 要 使 用 各 个 业 务 信 息 系 统 的 数 据, 并 且 各 个 业 务 系 统 相 互 之 间 也 存 在 数 据 共 享 或 比 对 的 要 求 在 没 有 统 一 的 数 据 标 准 体 系 情 况 下, 实 现 这 些 数 据 交 换 和 共 享 的 方 式 主 要 是 通 过 系 统 之 间 开 发 接 口 的 方 法 这 种 两 两 接 口 对 接 的 数 据 共 享 方 式 简 单 并 且 容 易 实 现, 但 是 随 着 业 务 应 用 系 统 的 增 多, 接 口 数 量 会 呈 指 数 型 增 长, 接 口 开 发 工 作 量 和 成 本 会 大 量 增 加 特 别 是 当 任 何 一 个 业 务 系 统 变 动 后, 所 有 相 关 的 接 口 都 需 要 调 整 与 维 护, 直 接 影 响 综 合 卫 生 管 理 信 息 共 享 的 效 率 和 稳 定 性 ( 四 ) 各 自 定 义 标 准 实 现 数 据 交 换 共 享 的 情 况 由 于 综 合 卫 生 管 理 与 业 务 系 统 之 间 数 据 交 换 和 共 享 需 要 标 准, 在 没 有 统 一 标 准 情 况 下, 一 些 地 区 或 业 务 领 域 内 部 会 制 定 出 满 足 其 特 点 需 求 的 标 准 这 种 自 定 义 的 第 21 页

22 标 准, 对 于 局 部 数 据 交 换 和 共 享 有 重 要 的 作 用, 但 是 在 全 局 层 次 上 仍 然 需 要 通 过 接 口 的 方 式 实 现 数 据 交 换 和 信 息 共 享 目 前 一 些 卫 生 信 息 化 基 础 较 好 的 省 ( 市 ) 在 对 其 地 区 卫 生 信 息 资 源 规 划 后, 提 出 和 制 定 了 一 些 地 方 数 据 标 准 第 二 节 重 要 信 息 系 统 现 状 一 卫 生 统 计 网 络 直 报 系 统 卫 生 统 计 网 络 直 报 系 统 2007 年 12 月 份 启 动, 承 担 卫 生 统 计 年 报 和 季 报 数 据 收 集 工 作, 实 现 了 从 医 疗 机 构 基 础 单 位 直 接 收 集 统 计 报 表 数 据 的 功 能 使 用 范 围 国 家 卫 生 统 计 信 息 网 络 直 报 系 统 由 部 省 两 级 平 台 组 成, 部 级 平 台 汇 集 各 省 级 平 台 数 据, 进 行 综 合 分 析, 为 部 领 导 决 策 服 务, 省 级 平 台 承 担 本 省 ( 区 市 ) 范 围 内 各 报 告 单 位 的 数 据 报 送 审 核 汇 总 工 作 截 止 2009 年 9 月, 已 建 立 32 个 省 级 直 报 平 台 除 吉 林 西 藏 宁 夏 新 疆 兵 团 未 建 平 台, 暂 托 管 在 卫 生 部 外, 其 他 27 个 省 级 平 台 都 已 建 设 完 成 系 统 的 终 端 用 户 包 括 各 级 卫 生 行 政 部 门 和 医 疗 机 构, 报 告 单 位 共 约 6 万 个 1. 系 统 功 能 数 据 采 集 系 统 数 据 的 采 集 是 通 过 基 层 卫 生 机 构 在 线 离 线 填 报 和 数 据 导 入 方 式 报 送 统 计 数 据 数 据 分 析 实 现 对 基 层 医 疗 卫 生 机 构 上 报 数 据 进 行 汇 总 分 析 ( 包 括 年 报 季 报 和 实 时 报 ), 生 成 基 于 卫 生 部 要 求 的 产 出 报 表 可 以 进 行 高 级 数 据 挖 掘 展 示, 如 相 关 分 析 方 差 分 析 聚 类 分 析 杜 邦 分 析 等 根 据 业 务 提 炼 出 来 的 重 要 内 容, 通 过 图 表 结 合 的 方 式 展 示 数 据, 主 要 供 卫 生 部 高 级 管 理 层 人 员 使 用, 方 便 领 导 层 对 卫 生 资 源 数 据 的 查 询 及 应 用 数 据 交 换 系 统 满 足 省 级 直 报 平 台 与 部 级 直 报 平 台 的 数 据 交 互 功 能, 支 持 灵 活 的 数 据 交 换 模 块, 实 现 省 级 数 据 中 心 定 时 自 动 向 上 推 送 数 据 第 22 页

23 2. 数 据 资 源 系 统 先 后 完 成 了 年 报 季 报 数 据 采 集 及 汇 总 任 务, 基 本 完 成 卫 生 人 力 和 设 备 个 案 信 息 建 库 工 作 系 统 采 集 的 数 据 内 容 数 据 量 及 报 送 频 率 如 下 表 所 示 : 表 2-1 卫 生 统 计 数 据 采 集 内 容 及 数 据 量 表 名 采 集 范 围 频 率 报 送 日 期 数 据 量 医 院 妇 幼 保 健 院 / 所 / 站 专 科 疾 病 防 治 院 / 所 / 站 疗 养 院 护 理 院 / 站 临 床 检 验 中 心 门 诊 部 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 / 站 年 报 次 年 1 月 底 约 3 万 条 记 录 季 报 季 后 1 个 月 内 约 1 万 条 记 录 年 报 次 年 1 月 底 约 6 万 条 记 录 季 报 季 后 1 个 月 内 约 2 万 条 记 录 卫 生 机 构 调 查 表 诊 所 卫 生 所 / 室 医 务 室 中 小 学 校 卫 生 保 健 所 年 报 次 年 1 月 底 前 约 18 万 条 记 录 村 卫 生 室 年 报 次 年 1 月 底 前 约 60 万 条 记 录 急 救 中 心 急 救 站 年 报 次 年 1 月 底 前 约 3000 条 记 录 疾 病 预 防 控 制 中 心 卫 生 防 疫 站 预 防 保 健 中 心 年 报 次 年 1 月 底 前 约 3500 条 记 录 卫 生 监 督 所 / 局 卫 生 监 督 中 心 年 报 次 年 1 月 底 前 约 5000 条 记 录 采 供 血 机 构 卫 生 监 督 检 验 / 监 测 机 构 健 康 教 育 机 构 医 学 科 研 机 构 医 学 在 职 培 训 机 年 报 次 年 1 月 底 前 约 3000 条 记 录 构 等 其 他 卫 生 事 业 单 位 卫 生 人 力 基 本 2009 年 4 月 首 次 卫 生 人 力 基 本 信 息 年 报 信 息 表 上 报 约 400 万 条 医 用 设 备 表 医 用 设 备 年 报 2009 年 4 月 首 次 上 报 约 35 万 条 医 院 出 院 病 人 表 医 院 出 院 病 人 年 报 次 年 1 月 底 前 约 1000 万 条 二 疾 病 监 测 信 息 系 统 全 国 疾 病 监 测 信 息 系 统 2003 年 启 动 建 设,2004 年 投 入 运 行, 承 担 法 定 传 染 病 突 发 公 共 卫 生 事 件 信 息 直 报 功 能 1. 使 用 范 围 第 23 页

24 该 系 统 部 署 在 部 本 级, 主 管 部 门 为 中 国 CDC, 其 用 户 群 体 覆 盖 各 级 卫 生 部 行 政 部 门 各 级 疾 病 预 防 控 制 机 构 部 分 卫 生 监 督 机 构 全 国 所 有 医 院 和 乡 镇 卫 生 院, 报 告 单 位 约 8 万 个 2. 系 统 功 能 整 个 系 统 由 若 干 子 系 统 组 成, 包 括 : 疾 病 报 告 管 理 信 息 系 统 重 点 传 染 病 监 测 系 统 病 媒 生 物 监 测 系 统 慢 性 病 危 险 因 素 监 测 系 统 死 因 监 测 系 统 症 状 监 测 系 统 以 及 健 康 相 关 危 险 因 素 监 测 系 统 等 组 成, 其 中 传 染 病 监 测 信 息 报 告 系 统 的 功 能 模 块 如 下 : 报 告 卡 管 理 : 包 括 个 案 信 息 报 告 查 询 修 改 订 正 重 卡 筛 查 和 报 告 审 核 等 功 能 ; 实 时 统 计 : 分 地 区 统 计 分 年 龄 职 业 统 计 统 计 分 析 : 包 括 疫 情 分 析 ( 时 间 序 列 分 析 地 区 分 布 分 析 构 成 分 析 比 较 分 析 和 关 系 分 析 ) 定 时 报 表 症 状 监 测 系 统 的 功 能 包 括 : 流 感 样 病 例 监 测 : 包 括 流 行 病 学 监 测 实 验 室 监 测 爆 发 监 测 急 性 呼 吸 道 感 染 监 测 腹 泻 症 侯 群 监 测 病 媒 生 物 监 测 系 统 的 功 能 包 括 : 密 度 动 态 监 测 : 包 括 鼠 蚊 蝇 和 钉 螺 带 毒 带 菌 监 测 死 因 监 测 系 统 的 功 能 包 括 : 居 民 死 亡 原 因 监 测 健 康 相 关 因 素 监 测 基 本 公 共 卫 生 数 据 收 集 健 康 相 关 危 险 因 素 监 测 功 能 包 括 : 营 养 与 食 品 安 全 监 测 : 包 括 营 养 与 食 品 安 全 监 测 网 络 危 险 性 评 估 环 境 与 健 康 监 测 : 包 括 全 国 水 质 监 测 环 境 污 染 监 测 预 警 健 康 相 关 产 品 监 测 与 评 价 3. 数 据 资 源 第 24 页

25 系 统 报 告 的 传 染 病 信 息 包 括 法 定 的 甲 类 传 染 病 乙 类 传 染 病 和 丙 类 传 染 病, 各 类 传 染 病 包 括 的 病 种 如 下 : 甲 类 传 染 病 : 鼠 疫 霍 乱 乙 类 传 染 病 : 传 染 病 非 典 型 肺 炎 甲 型 H1N1 流 感 艾 滋 病 病 毒 性 肝 炎 脊 髓 灰 质 炎 人 感 染 高 致 病 性 禽 流 感 麻 疹 流 行 性 出 血 热 狂 犬 病 流 行 性 乙 型 脑 炎 登 科 热 碳 蛆 细 菌 性 和 阿 米 巴 性 痢 疾 肺 结 核 伤 寒 和 副 伤 寒 流 行 性 脑 脊 髓 膜 炎 百 日 咳 白 喉 新 生 儿 破 伤 风 猩 红 热 布 鲁 氏 菌 病 淋 病 梅 毒 钩 端 螺 旋 体 病 血 吸 虫 病 疟 疾 丙 类 传 染 病 : 手 足 口 病 流 行 性 感 冒 流 行 性 腮 腺 炎 风 疹 急 性 出 血 性 结 膜 炎 麻 风 病 流 行 性 和 地 方 性 斑 疹 伤 寒 黑 热 病 包 虫 病 除 霍 乱 细 菌 性 和 阿 米 巴 性 痢 疾 伤 寒 和 副 伤 寒 以 外 的 感 染 性 腹 泻 病 其 中 甲 类 传 染 病 每 2 小 时 上 报 一 次, 乙 类 和 丙 类 传 染 病 每 24 小 时 上 报 一 次 系 统 可 满 足 2 万 人 同 时 使 用,2000 个 医 疗 单 位 在 同 一 时 间 上 报 37 种 甲 乙 丙 类 传 染 病 疫 情 三 突 发 事 件 应 急 指 挥 决 策 系 统 2003 年 卫 生 部 提 出 逐 步 建 设 国 家 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 与 决 策 系 统, 系 统 建 设 目 标 是 : 以 国 家 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 中 心 为 核 心, 形 成 一 个 覆 盖 全 国 的 应 急 指 挥 与 决 策 系 统 网 络, 实 现 对 全 国 公 共 卫 生 突 发 事 件 的 指 挥 网 络 化 应 急 信 息 化 执 行 流 程 化 决 策 智 能 化 2005 年 卫 生 部 和 省 级 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 中 心 建 设 先 后 启 动 1. 使 用 范 围 目 前 已 经 建 立 部 省 两 级 平 台, 系 统 用 户 为 卫 生 应 急 相 关 业 务 部 门 2. 系 统 功 能 系 统 由 应 用 系 统 综 合 信 息 门 户 和 支 撑 系 统 组 成 支 撑 系 统 包 括 安 全 管 理 平 台 数 据 交 换 平 台 系 统 管 理 平 台, 应 用 系 统 平 台 包 括 核 心 基 础 信 息 平 台 专 业 服 务 平 台 和 综 合 决 策 平 台 ( 一 ) 综 合 信 息 门 户 功 能 信 息 发 布 管 理 第 25 页

26 在 目 录 集 成 基 础 上, 实 现 综 合 信 息 门 户 与 外 部 网 站 的 集 成, 能 够 对 外 部 访 问 用 户 进 行 统 一 管 理 短 信 接 入 管 理 将 短 信 接 入 管 理 集 成 到 综 合 信 息 门 户 中, 在 统 一 门 户 的 优 势 基 础 上, 增 加 移 动 办 公 的 功 能, 并 将 短 信 接 入 完 全 融 合 成 基 于 Web 技 术 的 统 一 平 台 中 输 入 输 出 管 理 实 现 门 户 与 输 入 输 出 设 备 集 成, 可 以 通 过 单 一 门 户 入 口 的 访 问, 实 现 对 I/O 设 备 的 控 制 与 管 理, 实 现 LED 信 息 编 辑 与 播 放 等 应 用 综 合 信 息 门 户 栏 目 设 计 根 据 应 用 和 业 务 的 需 求 方 便 地 改 变 页 面 组 和 页 面 的 设 置 ( 二 ) 应 用 系 统 功 能 1 运 营 支 持 系 统 (OSS) 值 班 管 理 值 班 人 员 日 常 工 作 管 理 报 警 管 理 记 录 报 告 信 息, 核 实 信 息, 跟 踪 处 理 情 况 模 拟 演 习 计 划 演 习 任 务, 模 拟 应 急 状 态, 并 根 据 演 习 安 排 执 行 演 习 任 务 应 急 组 织 管 理 专 家 资 源, 组 建 专 家 委 员 会, 提 供 应 急 人 力 资 源 应 急 处 理 根 据 预 警 类 型, 启 动 针 对 性 的 预 案 流 程, 根 据 该 流 程 逐 一 处 理 相 关 事 项 事 件 管 理 对 疫 病 情 况 和 应 急 处 理 情 况 的 管 理 方 案 管 理 提 供 方 案 模 板 维 护 具 体 方 案 与 措 施, 跟 踪 方 案 落 实 情 况, 并 对 相 关 方 案 进 行 评 估 总 结 预 案 管 理 第 26 页

27 分 类 管 理 预 案, 跟 踪 并 记 录 预 案 落 实 情 况, 提 供 预 案 审 批 启 动 的 管 理 流 程 文 档 管 理 能 够 进 行 文 件 的 收 发 录 入 编 辑 检 索 登 记 归 档 传 输 统 计 和 打 印 等 2 决 策 支 持 系 统 (DSS) 方 法 库 管 理 对 国 内 外 各 类 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 具 体 控 制 措 施 与 方 法 进 行 编 辑 分 类 与 整 理, 可 进 行 快 速 查 询 报 表 管 理 对 报 表 的 参 数 与 格 式 进 行 维 护, 可 生 成 所 需 报 表 辅 助 分 析 工 具 提 供 辅 助 分 析 工 具, 对 疾 病 模 型 进 行 采 样 探 索 修 正 建 模 评 估 等 过 程 的 仿 真 分 析 研 究, 从 而 确 定 模 型, 在 应 急 状 态 中 使 用 统 计 查 询 可 进 行 基 础 的 统 计 与 查 询, 并 可 设 定 统 计 指 标 与 查 询 参 数 专 题 分 析 通 过 临 床 研 究 流 行 病 研 究 与 实 验 室 研 究 的 各 类 方 法, 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 所 需 分 析 的 内 容 进 行 研 究 3 地 理 信 息 系 统 (GIS) 基 础 数 据 维 护 负 责 对 整 个 系 统 运 行 所 需 的 各 种 来 源 的 空 间 数 据 进 行 采 集 转 换 入 库 编 辑 分 析 以 及 打 印 制 图 等, 包 括 采 集 处 理 显 示 查 询 空 间 定 位 制 图 打 印 和 备 份 恢 复 等 专 业 应 用 分 析 包 括 传 染 链 分 析 影 像 范 围 分 析 三 维 建 模 分 析 空 间 聚 集 度 分 析 空 间 趋 势 分 析 应 急 调 度 分 析 模 型 分 析 和 信 息 标 绘 等 ( 三 ) 支 撑 系 统 功 能 1 安 全 管 理 平 台 第 27 页

28 权 限 管 理 设 置 和 维 护 用 户 及 用 户 组 的 数 据 访 问 与 应 用 权 限 安 全 检 测 监 测 应 用 系 统, 识 别 非 法 操 作 非 法 入 侵 的 情 况 并 进 行 预 警 和 告 警 认 证 管 理 借 助 安 全 基 础 平 台, 对 用 户 身 份 进 行 认 证 与 管 理 密 码 管 理 对 用 户 的 密 码 进 行 维 护 与 管 理 授 权 管 理 借 助 安 全 基 础 平 台, 对 用 户 进 行 授 权, 同 时 维 护 授 权 参 数 2 系 统 管 理 平 台 用 户 管 理 对 应 急 系 统 的 用 户 进 行 统 一 管 理 系 统 配 置 对 本 系 统 的 软 硬 件 环 境 运 行 配 置, 使 得 系 统 可 以 在 管 理 人 员 设 定 的 参 数 下 正 常 运 行, 并 满 足 设 定 的 功 能 版 本 控 制 对 应 急 系 统 与 各 子 系 统 进 行 跟 踪, 记 录 软 件 及 其 相 关 文 档 的 变 化, 对 版 本 进 行 更 新 维 护, 发 放 软 件 许 可 证, 显 示 版 本 信 息 系 统 告 警 对 故 障 状 态 进 行 告 警, 同 时 可 根 据 设 定 方 式 自 动 通 知 系 统 维 护 人 员 系 统 报 告 对 系 统 的 整 体 运 行 情 况, 形 成 基 于 WEB 的 可 用 性 报 告 或 分 析 图 表, 通 过 这 些 报 告 可 分 析 系 统 的 运 行 状 态 3 数 据 交 换 平 台 数 据 传 输 主 要 包 括 交 换 路 由 管 理 队 列 服 务 发 送 服 务 接 收 服 务 监 听 服 务 接 口 服 务 命 令 服 务 以 及 节 点 配 置 日 志 查 询 统 计 等 用 户 管 理 功 能 应 用 整 合 主 要 包 括 接 口 文 档 摸 板 编 译 注 册 器 消 息 格 式 转 换 服 务 接 口 文 档 管 理 数 第 28 页

29 据 源 管 理 数 据 路 由 管 理 接 口 查 询 发 布 和 API 服 务 3. 数 据 资 源 突 发 事 件 应 急 指 挥 决 策 系 统 建 设 计 划 建 立 如 下 主 要 数 据 库 : 全 国 社 会 经 济 气 候 基 础 地 理 数 据 库 全 国 公 共 卫 生 危 险 因 素 数 据 库 全 国 传 染 病 疫 情 与 人 口 死 亡 数 据 库 全 国 应 急 资 源 数 据 库 四 卫 生 政 策 支 持 管 理 系 统 利 用 英 国 海 外 发 展 署 卫 生 政 策 支 持 项 目 (HPSP) 资 金,2006 年 6 月 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 牵 头 建 设 卫 生 政 策 支 持 管 理 系 统, 系 统 建 设 目 标 是 对 卫 生 政 策 相 关 知 识 进 行 收 集 和 整 理, 建 立 知 识 库 和 知 识 服 务 平 台 1. 使 用 范 围 系 统 面 向 的 用 户 群 体 为 各 级 卫 生 政 策 决 策 者 卫 生 政 策 制 定 者 卫 生 政 策 研 究 者 卫 生 政 策 执 行 者 学 者 和 公 众, 该 系 统 于 09 年 4 月 建 设 完 成 2. 系 统 功 能 整 个 系 统 包 括 知 识 库 知 识 整 合 平 台 实 践 社 区 作 者 信 息 库 卫 生 政 策 词 典 及 系 统 管 理 六 大 功 能 模 块 和 子 系 统, 所 有 这 些 业 务 子 系 统 都 是 集 成 在 知 识 管 理 门 户 上 面, 知 识 管 理 门 户 是 整 个 系 统 的 工 作 平 台 和 入 口, 系 统 的 主 要 功 能 如 下 : 知 识 库 它 是 系 统 的 数 据 支 撑 模 块, 它 主 要 包 括 的 数 据 有 综 述 报 告 文 献 资 料 研 究 成 果 及 统 计 数 据 它 提 供 多 维 护 导 航 功 能, 可 以 根 据 知 识 类 型 导 航, 也 可 以 按 主 题 词 导 航 进 行 导 航, 不 同 维 度 的 导 航 体 系 之 间 可 以 方 便 地 切 换 知 识 整 合 为 卫 生 政 策 研 究 提 供 一 套 方 便 可 靠 的 实 用 工 具, 完 成 证 据 的 收 集 筛 选 评 估 分 析 摘 录 等 整 合 流 程, 最 终 形 成 综 述 报 告 此 工 具 主 要 涉 及 三 种 角 色 : 项 目 管 理 人 员 评 审 专 家 及 政 策 研 究 者 实 践 社 区 实 践 社 区 是 一 个 信 息 交 流 平 台, 系 统 中 的 用 户 可 以 进 行 交 流 和 知 识 共 享 把 有 第 29 页

30 着 共 同 兴 趣 爱 好 的 人 通 过 邀 请 组 织 在 一 起, 通 过 线 上 联 系 讨 论, 最 后 对 讨 论 的 结 果 进 行 总 结 和 提 炼, 将 隐 性 知 识 显 性 化, 并 将 讨 论 结 果 反 馈 到 HPSP 知 识 仓 库 中 作 者 信 息 库 给 系 统 的 管 理 员 提 供 一 个 可 参 考 的 作 者 信 息 库, 因 而 系 统 会 根 据 系 统 中 的 文 献 资 料 内 容 从 作 者 信 息 中 自 动 挖 掘 出 各 个 作 者 的 文 章, 从 而 形 成 一 个 作 者 信 息 库, 并 根 据 各 文 章 的 内 容 对 作 者 进 行 一 个 简 单 的 专 业 归 类, 再 根 据 各 作 者 发 表 的 文 章 数 对 作 者 进 行 一 个 简 单 的 星 级 评 定, 从 而 大 致 上 起 到 一 个 指 导 作 用 卫 生 政 策 词 典 以 wiki 的 形 式 将 与 卫 生 政 策 相 关 的 名 词 概 念 和 词 汇 以 词 典 解 释 的 方 式 展 现 出 来, 供 用 户 了 解 一 些 基 本 的 卫 生 政 策 方 面 的 知 识, 同 时 可 以 通 过 这 个 词 在 知 识 库 中 快 速 检 索 管 理 员 可 对 词 条 进 行 管 理 和 维 护, 并 对 其 他 用 户 对 词 条 的 其 他 解 释 版 本 进 行 审 核 功 能, 如 果 审 核 通 过 则 在 用 户 浏 览 时 优 先 显 示 最 新 版 本 3. 数 据 资 源 知 识 库 已 收 录 卫 生 政 策 方 面 的 研 究 性 综 述 报 告 及 相 关 的 证 据 评 价 摘 录 等 信 息 124 条, 国 内 外 正 式 发 表 的 卫 生 政 策 相 关 文 献 条, 卫 生 政 策 相 关 的 研 究 成 果 56 条 五 卫 生 监 督 信 息 系 统 2005 年 开 始 省 市 级 卫 生 监 督 信 息 系 统 建 设 先 后 启 动, 开 展 卫 生 监 督 执 法 业 务 信 息 化 和 相 关 统 计 信 息 收 集 功 能 2009 年 卫 生 部 卫 生 监 督 信 息 系 统 建 设 启 动 已 经 完 成 系 统 设 计 和 招 标 工 作 1. 系 统 功 能 ( 待 建 ) 系 统 采 用 直 报 方 式, 各 地 市 和 区 县 将 数 据 直 接 上 报 省 中 心 数 据 库, 不 用 再 逐 级 上 报 省 中 心 通 过 权 限 管 理, 实 现 对 各 级 机 构 及 业 务 员 的 操 作 控 制, 各 地 市 区 县 的 用 户 只 拥 有 对 本 地 区 数 据 操 作 的 权 限 系 统 包 含 的 功 能 如 下 : 数 据 上 报 功 能 通 过 Web 方 式 直 接 将 数 据 填 报 到 省 数 据 中 心, 或 通 过 业 务 系 统 生 成 报 告 卡 所 需 数 据 上 报 到 省 数 据 中 心 个 案 卡 管 理 功 能 此 功 能 将 使 市 / 县 级 监 督 执 法 机 构 实 现 个 案 卡 的 上 报 以 及 有 效 管 理 第 30 页

31 产 出 表 管 理 功 能 此 功 能 将 使 省 级 监 督 执 法 机 构 汇 总 个 案 卡 得 到 产 出 表 信 息, 以 便 提 交 到 国 家 卫 生 部 形 成 汇 总 信 息 机 构 管 理 功 能 此 功 能 包 括 添 加 机 构 修 改 机 构 信 息 删 除 机 构 用 户 管 理 功 能 此 功 能 包 括 用 户 登 录 用 户 注 销 新 增 用 户 修 改 用 户 信 息 删 除 用 户 权 限 管 理 功 能 省 市 县 逐 级 管 理, 实 现 权 限 分 级 控 制 系 统 管 理 功 能 此 功 能 包 括 系 统 初 始 化 系 统 退 出 参 数 配 置 和 权 限 管 理 数 据 管 理 功 能 此 功 能 包 括 数 据 的 导 入 导 出 备 份 恢 复 决 策 分 析 功 能 对 各 地 上 报 的 数 据 按 决 策 要 求 进 行 统 计 分 析, 并 生 成 图 形 报 表 ( 饼 图, 柱 形 图, 折 线 图 等 ), 以 提 供 决 策 依 据 外 部 服 务 接 口 提 供 与 外 部 其 它 系 统 的 接 口, 以 随 着 其 他 系 统 的 建 立 ( 如 管 理 人 信 息 系 统, 现 场 数 据 采 集 系 统 等 ) 而 取 消 手 工 录 入, 自 动 完 成 填 报 功 能 2. 数 据 资 源 卫 生 监 督 执 法 信 息 数 据 库 卫 生 监 督 执 法 个 案 数 据 库 卫 生 监 督 监 测 数 据 库 六 新 型 农 村 合 作 医 疗 管 理 信 息 系 统 新 农 合 管 理 信 息 系 统 建 设 在 全 国 范 围 内 随 着 新 农 合 制 度 建 立 迅 速 部 署 和 实 施, 县 级 新 农 合 业 务 系 统 已 经 投 入 运 行, 部 分 省 级 新 农 合 系 统 建 设 逐 步 开 始 1. 使 用 范 围 目 前 各 省 都 已 经 按 照 卫 生 部 的 建 设 指 导 意 见 建 设 省 级 平 台, 部 级 平 台 尚 未 建 设, 平 台 的 最 终 用 户 为 参 与 新 型 农 村 合 作 医 疗 的 各 级 卫 生 行 政 部 门 和 医 疗 机 构 2. 系 统 功 能 按 照 卫 生 部 公 布 的 建 设 基 本 规 范, 系 统 包 含 的 基 本 功 能 有 : 参 合 管 理 : 包 括 参 合 登 记 帐 户 管 理 证 卡 管 理 变 更 管 理 等 补 偿 管 理 : 包 括 诊 疗 管 理 补 偿 过 程 审 核 审 查 帐 户 查 询 基 金 管 理 : 包 括 基 金 收 入 基 金 分 配 基 金 支 付 基 金 结 余 基 金 监 控 第 31 页

32 会 计 核 算 : 包 括 帐 套 管 理 凭 证 管 理 帐 簿 管 理 报 表 管 理 统 计 报 告 : 包 括 参 合 情 况 补 偿 情 况 基 金 情 况 各 省 根 据 地 方 实 际 情 况, 都 已 建 立 了 本 省 的 系 统, 并 对 功 能 进 行 了 扩 展 和 补 充, 以 湖 南 省 新 农 合 信 息 平 台 为 例, 其 功 能 包 括 : 数 据 处 理 与 交 换 负 责 对 各 县 ( 市 区 ) 业 务 数 据 与 功 能 提 供 及 时 或 后 备 技 术 支 持, 包 括 省 级 平 台 对 各 县 ( 市 区 ) 下 级 数 据 中 心 的 支 持, 并 管 理 各 县 ( 市 区 ) 和 省 数 据 中 心 的 连 接 方 式, 对 各 县 ( 市 区 ) 业 务 数 据 提 供 支 持 统 计 报 表 为 各 级 合 作 医 疗 管 理 机 构 及 时 掌 握 新 农 合 运 行 情 况 而 定 期 收 集 常 规 统 计 信 息, 为 下 阶 段 的 工 作 提 供 及 时 的 信 息 支 持 主 要 包 括 : 卫 生 统 计 定 期 报 告 合 作 医 疗 管 理 定 期 报 告 报 告 内 容 涵 盖 各 级 卫 生 机 构 人 员 经 费 各 项 工 作 开 展 状 况 新 型 农 村 合 作 医 疗 对 试 点 地 区 卫 生 工 作 和 卫 生 机 构 的 影 响 新 型 农 村 合 作 医 疗 工 作 开 展 情 况 开 展 进 度 农 民 参 合 情 况 参 合 农 民 受 益 情 况 基 金 运 行 情 况 等 会 计 报 表 用 于 接 收 下 属 新 农 合 主 管 部 门 报 送 的 会 计 报 表 数 据, 生 成 全 省 新 农 合 各 种 会 计 报 表 并 完 成 向 国 家 卫 生 部 报 送 的 功 能 业 务 监 测 具 备 实 时 监 测 功 能, 即 通 过 省 级 平 台 对 各 县 ( 市 区 ) 新 农 合 基 金 使 用 明 细 情 况 参 合 农 民 的 费 用 补 偿 情 况 等 进 行 实 时 监 测, 以 及 时 发 现 问 题 和 解 决 问 题 包 括 农 户 参 合 情 况 查 询 参 合 农 户 缴 费 情 况 查 询 参 合 农 户 补 偿 情 况 查 询 省 市 医 院 就 诊 查 询 省 市 县 病 人 就 医 状 态 分 析 基 金 监 管 新 农 合 信 息 系 统 的 一 项 重 要 作 用, 是 对 新 农 合 基 金 的 使 用 情 况 管 理 由 事 后 总 结 评 价, 提 升 到 事 中 ( 使 用 过 程 中 ) 监 测 警 示 和 事 前 预 测 包 括 基 金 预 警 基 金 收 入 情 况 监 测 基 金 支 出 情 况 监 测 基 金 预 算 监 测 3. 数 据 资 源 系 统 级 别 不 同, 包 含 的 数 据 内 容 也 不 同, 整 个 系 统 所 包 含 的 基 本 数 据 集 如 下 : 相 关 机 构 数 据 集 第 32 页

33 包 括 机 构 代 码 机 构 名 称 组 织 机 构 代 码 隶 书 关 系 主 办 单 位 经 济 类 型 机 构 类 别 机 构 级 别 营 利 / 非 营 利 通 讯 地 址 邮 政 编 码 电 话 号 码 电 子 邮 箱 开 业 / 成 立 时 间 法 定 代 表 人 ( 负 责 人 ) 注 册 资 金 ( 万 元 ) 下 设 卫 生 所 个 数 编 制 床 位 数 实 有 床 位 数 人 员 数 卫 技 人 员 数 诊 疗 科 室 数 所 属 地 区 年 门 诊 人 次 数 年 出 院 人 次 数 年 业 务 收 入 ( 万 元 ) 申 报 定 点 类 型 批 准 定 点 类 型 等 信 息 县 / 乡 镇 / 村 / 组 自 然 档 案 数 据 集 包 括 县 / 乡 镇 / 村 / 组 编 码 地 区 编 码 行 政 级 别 下 设 乡 镇 数 下 设 行 政 村 数 下 设 组 数 农 业 户 数 常 住 人 口 数 农 业 人 口 数 五 保 户 人 口 数 暂 住 人 口 数 参 合 人 口 数 联 系 人 通 讯 地 址 邮 政 编 码 电 话 号 码 电 子 邮 箱 等 信 息 家 庭 档 案 数 据 集 包 括 家 庭 编 码 乡 村 组 编 码 户 编 号 户 主 姓 名 户 主 性 别 户 主 身 份 证 号 家 庭 通 讯 地 址 邮 政 编 码 电 话 号 码 电 子 邮 箱 家 庭 人 口 数 农 业 人 口 数 所 属 地 区 参 合 属 性 户 属 性 家 族 疾 病 史 迁 入 / 迁 出 标 志 迁 入 / 迁 出 时 间 迁 入 / 迁 出 原 因 等 信 息 农 民 个 人 基 本 数 据 集 包 括 个 人 编 码 乡 村 组 编 码 户 编 号 户 属 性 人 编 号 姓 名 身 份 证 号 数 据 名 称 医 疗 证 / 卡 号 性 别 出 生 日 期 婚 姻 状 况 民 族 出 生 地 所 在 地 区 健 康 状 况 与 户 主 关 系 工 作 单 位 职 业 首 次 参 合 时 间 个 人 缴 费 金 额 民 政 医 疗 救 助 补 助 资 助 部 门 代 码 资 助 金 额 累 计 门 诊 医 药 费 用 累 计 门 诊 补 偿 金 额 等 信 息 门 诊 医 疗 补 偿 数 据 集 包 括 个 人 编 码 患 者 姓 名 患 者 性 别 患 者 身 份 证 号 家 庭 编 号 医 疗 证 / 卡 号 就 诊 类 型 就 诊 日 期 就 医 机 构 代 码 就 医 机 构 级 别 接 诊 科 室 经 治 医 生 来 院 状 态 疾 病 代 码 数 据 名 称 转 往 医 院 转 往 医 院 级 别 门 诊 医 药 费 西 药 费 中 药 费 检 查 费 治 疗 费 可 补 偿 门 诊 医 药 费 核 算 补 偿 金 额 实 际 补 偿 金 额 补 偿 帐 户 类 别 补 偿 类 别 补 偿 机 构 补 偿 日 期 经 办 人 等 信 息 住 院 医 疗 补 偿 数 据 集 包 括 个 人 编 码 患 者 姓 名 患 者 性 别 患 者 身 份 证 号 家 庭 编 号 医 疗 证 / 卡 号 住 院 号 就 诊 类 型 入 院 时 间 出 院 时 间 实 际 住 院 天 数 就 医 机 构 代 码 数 据 名 第 33 页

34 称 就 医 机 构 级 别 入 院 科 室 出 院 科 室 经 治 医 生 入 院 状 态 出 院 状 态 疾 病 代 码 手 术 名 称 代 码 转 往 医 院 转 往 医 院 级 别 住 院 医 药 费 西 药 费 中 药 费 诊 疗 费 检 查 费 化 验 费 治 疗 费 手 术 费 住 院 床 位 费 其 他 费 用 可 补 偿 住 院 医 药 费 补 偿 帐 户 类 别 补 偿 类 别 核 算 机 构 核 算 人 核 算 补 偿 金 额 审 核 机 构 审 核 人 增 减 补 偿 额 增 减 原 因 实 际 补 偿 额 数 据 名 称 二 次 补 偿 额 累 计 补 偿 是 否 已 达 封 顶 线 补 偿 日 期 付 款 人 等 信 息 合 作 医 疗 基 金 管 理 数 据 集 (1) 农 民 缴 费 及 家 庭 帐 户 管 理 部 分 包 括 家 庭 编 号 户 主 姓 名 户 主 身 份 证 号 户 属 性 缴 费 时 间 保 障 起 始 时 间 保 障 结 束 时 间 参 加 人 数 缴 费 金 额 划 入 家 庭 ( 个 人 ) 帐 户 金 额 累 计 医 药 费 当 年 发 生 医 药 费 累 计 补 偿 医 药 费 当 年 补 偿 医 药 费 上 期 家 庭 ( 个 人 ) 帐 户 余 额 当 前 家 庭 ( 个 人 ) 帐 户 余 额 收 款 人 收 款 单 位 等 信 息 (2) 合 作 医 疗 基 金 管 理 部 分 包 括 地 区 代 码 年 份 本 年 筹 集 基 金 数 中 央 财 政 补 助 额 省 级 财 政 补 助 额 市 级 财 政 补 助 额 县 级 财 政 补 助 额 乡 级 财 政 补 助 额 农 民 个 人 缴 纳 民 政 医 疗 救 助 补 助 乡 村 集 体 经 济 补 助 额 其 它 来 源 滚 存 结 余 医 疗 基 金 结 余 风 险 基 金 结 余 本 年 度 结 余 医 疗 基 金 结 余 风 险 基 金 结 余 上 年 结 转 金 额 本 年 度 实 际 支 出 金 额 等 信 息 (3) 财 务 管 理 部 分 包 括 机 构 代 码 机 构 名 称 数 据 名 称 帐 套 标 识 会 计 年 度 日 期 摘 要 借 / 贷 方 借 方 科 目 贷 方 科 目 借 方 金 额 贷 方 金 额 余 额 制 单 人 审 核 人 封 帐 标 记 等 信 息 (4) 监 督 审 计 管 理 部 分 包 括 机 构 代 码 机 构 名 称 时 间 督 查 目 的 督 查 方 法 参 加 单 位 参 加 人 员 地 点 对 象 内 容 结 论 备 注 等 信 息 七 医 疗 救 治 信 息 系 统 卫 生 部 2003 年 组 织 编 写 医 疗 救 治 信 息 系 统 建 设 规 划, 系 统 建 设 目 标 是 完 善 卫 生 部 省 市 三 级 医 疗 救 治 数 据 中 心, 实 现 各 级 医 疗 救 治 体 系 之 间 信 息 的 互 联 互 通, 第 34 页

35 形 成 覆 盖 全 行 业 的 医 疗 救 治 信 息 网 络, 及 时 掌 握 突 发 公 共 卫 生 事 件 信 息, 有 效 调 度 医 疗 资 源, 充 分 发 挥 医 疗 救 治 体 系 整 体 应 急 功 能, 进 一 步 提 高 国 家 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 快 速 反 应 能 力 和 资 源 利 用 效 率, 项 目 总 投 资 2.49 亿 2006 年 国 家 发 改 委 批 复 我 部 编 制 的 项 目 建 议 书, 并 把 项 目 拆 分 为 两 部 分 : 软 件 部 分 : 开 发 统 一 的 信 息 标 准, 应 用 软 件, 信 息 安 全 体 系 和 建 立 数 据 库 系 统 软 件 项 目 资 金 于 2009 年 5 月 得 到 国 家 发 改 委 批 复, 总 金 额 1465 万 硬 件 部 分 :32 个 省 级 ( 含 新 疆 生 产 建 设 兵 团 ) 27 个 省 会 城 市 和 319 个 地 级 市 医 疗 救 治 数 据 中 心 计 算 机 和 网 络 设 备, 项 目 资 金 与 2006 年 开 始 部 署 下 发 1. 使 用 范 围 该 系 统 目 前 正 在 建 设 中, 根 据 项 目 建 设 要 求, 中 央 省 市 三 级 卫 生 管 理 部 门 将 分 级 建 设 医 疗 救 治 数 据 中 心, 部 署 应 用 系 统, 满 足 本 级 医 疗 救 治 管 理 需 求 因 此 该 系 统 的 用 户 群 体 将 覆 盖 全 国 三 级 卫 生 部 门, 具 体 包 括 卫 生 部 32 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 卫 生 厅 ( 含 新 疆 生 产 建 设 兵 团 卫 生 局 ) 346 个 市 级 紧 急 救 援 中 心 ( 含 省 会 城 市 27 个, 地 级 市 306 个, 重 庆 市 3 个 区, 新 疆 兵 团 10 个 师 ) 2. 系 统 功 能 ( 待 实 现 ) 本 项 目 共 需 建 设 七 个 应 用 系 统, 分 别 是 应 急 医 疗 资 源 管 理 系 统 应 急 救 治 专 家 管 理 系 统 病 情 统 计 分 析 系 统 应 急 响 应 与 培 训 系 统 综 合 统 计 查 询 系 统 信 息 发 布 系 统 和 医 学 情 报 检 索 系 统 3. 数 据 资 源 ( 待 实 现 ) 系 统 计 划 在 部 省 市 三 级 医 疗 救 治 数 据 中 心 建 设 四 个 数 据 库, 包 括 : 医 疗 资 源 数 据 库 用 来 记 录 医 疗 机 构 类 型 仪 器 设 备 血 液 储 备 药 品 物 资 等 医 疗 资 源 相 关 的 各 类 信 息, 其 包 含 的 数 据 表 如 下 所 示 : 第 35 页

36 资 源 分 类 表 名 内 容 说 明 医 院 基 本 情 况 表 记 录 医 院 的 地 址 联 系 方 式 人 员 组 成 记 录 医 院 可 以 提 供 的 应 急 救 治 能 力 的 容 量, 即 手 术 床 医 院 综 合 服 务 能 力 情 况 表 位 数 急 症 床 位 数 ICU 床 位 数 医 院 医 疗 医 院 大 型 仪 器 设 备 情 况 表 记 录 大 型 仪 器 数 量 使 用 情 况 资 源 类 数 医 院 应 急 药 品 储 备 情 况 记 录 医 院 储 备 的 救 治 药 品 种 类 剂 型 储 备 量 据 表 医 院 应 急 装 备 储 备 记 录 医 院 储 备 的 医 疗 装 备 种 类 储 备 量 等 医 院 通 讯 调 度 设 备 表 记 录 医 院 通 讯 工 具 的 数 量 使 用 情 况 医 院 应 急 资 源 表 记 录 医 院 应 急 队 伍 车 辆 急 救 中 心 基 本 情 况 表 记 录 急 救 中 心 的 地 址 联 系 方 式 人 员 组 成 急 救 站 基 本 情 况 表 记 录 急 救 站 的 基 本 信 息, 包 括 地 址 联 系 方 式 急 救 中 心 综 合 服 务 能 力 情 况 记 录 急 救 中 心 急 救 呼 叫 受 理 能 力 响 应 能 力 表 急 救 中 心 急 救 中 心 车 载 设 备 情 况 表 记 录 车 载 设 备 如 心 电 图 氧 气 瓶 医 疗 资 源 急 救 中 心 应 急 药 品 储 备 基 本 类 数 据 表 记 录 急 救 中 心 储 备 的 救 治 药 品 种 类 剂 型 储 备 量 情 况 表 急 救 中 心 应 急 装 备 储 备 基 本 情 况 表 记 录 急 救 中 心 的 应 急 救 治 车 辆 种 类 数 量 急 救 中 心 通 讯 调 度 设 备 表 记 录 急 救 中 心 通 讯 工 具 的 数 量 使 用 情 况 血 液 中 心 基 本 情 况 表 记 录 血 液 中 心 的 地 址 联 系 方 式 人 员 组 成 血 液 储 备 情 况 表 记 录 血 液 中 心 的 血 液 储 备 情 况 血 液 中 心 血 液 中 心 大 型 仪 器 设 备 情 况 医 疗 资 源 表 记 录 血 液 中 心 大 型 仪 器 数 量 使 用 情 况 类 数 据 表 血 液 中 心 应 急 装 备 储 备 基 本 情 况 表 记 录 血 液 中 心 储 备 的 医 疗 装 备 种 类 储 备 量 血 液 中 心 通 讯 调 度 设 备 表 记 录 血 液 中 心 通 讯 工 具 的 数 量 使 用 情 况 CDC 基 本 情 况 表 记 录 CDC 的 地 址 联 系 方 式 人 员 组 成 CDC 医 疗 CDC 应 急 药 品 储 备 基 本 情 况 资 源 类 数 表 记 录 CDC 储 备 的 救 治 药 品 种 类 剂 型 储 备 量 据 表 CDC 应 急 装 备 储 备 基 本 情 况 表 记 录 CDC 储 备 的 医 疗 装 备 种 类 储 备 量 抢 救 物 资 供 应 商 基 本 情 况 表 记 录 抢 救 物 资 供 应 商 的 地 址 联 系 方 式 人 员 组 成 供 应 商 医 供 应 商 大 型 仪 器 设 备 情 况 表 记 录 抢 救 物 资 供 应 商 大 型 仪 器 数 量 使 用 情 况 疗 资 源 类 供 应 商 应 急 装 备 储 备 基 本 情 数 据 表 况 表 记 录 抢 救 物 资 供 应 商 储 备 的 医 疗 装 备 种 类 储 备 量 医 学 院 校 记 录 医 学 院 校 和 科 研 机 构 的 地 址 联 系 方 式 人 员 组 科 研 院 所 机 构 基 本 情 况 表 和 科 研 机 成 构 医 疗 资 科 研 院 所 大 型 仪 器 设 备 情 况 源 类 数 据 表 表 记 录 医 学 院 校 和 科 研 机 构 大 型 仪 器 数 量 使 用 情 况 第 36 页

37 病 情 与 救 治 活 动 资 料 数 据 库 : 记 录 病 情 救 治 活 动 息, 预 案 和 规 程 培 训 资 料 医 学 情 报 等 : 资 源 分 类 表 名 内 容 说 明 病 情 信 息 类 数 据 表 救 治 活 动 类 数 据 表 调 度 管 理 类 数 据 表 医 院 病 情 信 息 数 据 表 急 救 中 心 病 情 信 息 CDC 病 情 信 息 数 据 表 医 院 救 治 活 动 情 况 表 急 救 中 心 救 治 活 动 血 液 中 心 救 治 活 动 CDC 救 治 活 动 情 况 表 物 资 调 拨 活 动 情 况 表 人 员 调 配 活 动 情 况 表 公 共 卫 生 预 警 信 息 表 预 案 方 案 记 录 表 演 练 方 案 记 录 表 业 务 规 范 记 录 表 法 律 法 规 记 录 表 政 策 措 施 记 录 表 医 院 上 报 病 情 信 息, 日 门 诊 量 确 诊 疾 病 转 归 情 况 记 录 急 救 中 心 受 理 的 呼 叫 次 数 病 情 症 状 记 录 疾 病 发 生 时 间 原 因 危 害 以 及 相 关 分 析 等 记 录 来 自 医 院 的 手 术 药 物 治 疗 等 救 治 活 动 信 息, 以 及 床 位 和 器 材 设 备 使 用 情 况 等 急 救 出 车 次 数 响 应 时 间 对 被 救 治 病 人 采 取 的 措 施 血 液 使 用 量 采 血 设 备 使 用 情 况 血 液 运 输 情 况 等 记 录 疾 病 处 理 措 施 的 类 型 和 处 理 数 量 记 录 应 急 救 治 物 资 的 调 拨 数 量 起 止 地 点 起 止 时 间 记 录 关 于 医 疗 救 治 人 员 的 调 拨 数 量 起 止 地 点 时 间 记 录 公 共 卫 生 信 息 的 来 源 级 别 发 布 原 因 记 录 预 案 的 来 源 发 布 时 间 内 容 记 录 演 练 方 案 的 来 源 实 施 时 间 执 行 情 况 记 录 在 医 疗 救 治 业 务 处 理 过 程 中 各 个 环 节 所 需 要 遵 循 的 流 程 和 操 作 规 范 记 录 医 疗 救 治 过 程 中 需 要 遵 循 的 各 类 法 律 法 规 记 录 与 医 疗 救 治 业 务 处 理 过 程 有 关 政 策 和 指 令 措 施 信 息 发 布 类 记 录 表 待 审 查 信 息 记 录 表 已 发 布 记 录 信 息 表 记 录 编 辑 完 成 的 待 审 查 的 稿 件 内 容 和 相 互 关 联 信 息 记 录 已 发 布 稿 件 的 来 源 审 查 过 程 信 息 以 及 发 布 过 程 培 训 资 料 类 记 录 表 医 学 情 报 资 料 类 记 录 表 培 训 课 程 目 录 表 培 训 资 料 记 录 表 培 训 过 程 与 考 核 表 文 献 库 目 录 表 文 献 资 料 记 录 表 新 闻 情 报 记 录 表 专 题 报 告 记 录 表 记 录 培 训 课 程 的 培 训 目 标 内 容, 资 料 体 系 等 记 录 培 训 资 料 的 编 制 单 位 内 容, 以 及 存 储 路 径 等 记 录 被 培 训 人 员 的 选 课 记 录, 学 习 进 度, 考 试 成 绩 记 录 各 个 文 献 库 的 来 源 主 要 内 容 提 供 者 记 录 单 个 文 献 资 料 的 篇 名 主 题 词 内 容 摘 要 存 储 格 式 记 录 来 自 新 闻 媒 体 的 情 报 信 息, 包 括 篇 名 主 题 内 容 摘 要 记 录 专 题 报 告 的 篇 名 内 容 摘 要 主 题 应 急 救 治 专 家 数 据 库 第 37 页

38 记 录 在 应 急 救 治 过 程 中 提 供 医 学 专 业 技 术 支 持 的 医 学 专 家 的 全 方 位 信 息, 其 包 含 的 数 据 库 如 下 所 示 : 分 类 表 名 内 容 说 明 专 家 基 本 情 况 类 数 据 表 专 家 专 业 专 长 类 数 据 表 专 家 联 络 类 数 据 表 专 家 工 作 记 录 表 专 家 基 础 信 息 表 记 录 专 家 的 姓 名 性 别 等 自 然 人 基 础 信 息 专 家 任 职 信 息 表 记 录 专 家 当 前 的 职 称 情 况 和 政 务 情 况 专 家 专 业 信 息 表 记 录 专 家 的 专 业 学 习 经 历 和 进 修 经 历 专 家 专 长 信 息 表 记 录 专 家 在 专 业 领 域 内 的 重 大 成 果 等 信 息 专 家 基 本 联 络 信 息 表 记 录 专 家 的 各 类 基 础 联 系 方 式 专 家 近 期 活 动 信 息 表 记 录 专 家 的 出 差 和 出 国 活 动 计 划 专 家 参 与 应 急 工 作 记 录 表 记 录 专 家 参 与 应 急 工 作 的 活 动 概 况 专 家 工 作 评 价 表 记 录 对 专 家 参 与 应 急 工 作 的 评 价 医 疗 救 治 地 理 信 息 数 据 库 基 于 GIS 平 台 的 要 求, 记 录 基 础 地 理 图 层 信 息 和 医 疗 救 治 各 类 专 业 图 层 的 信 息, 以 及 分 析 结 果 信 息, 其 包 含 的 数 据 表 如 下 所 示 : 分 类 表 名 内 容 说 明 基 础 地 理 图 层 类 数 据 表 专 业 图 层 类 数 据 表 行 政 区 划 图 层 道 路 交 通 图 图 层 海 拔 高 程 分 布 图 层 医 院 分 布 图 层 急 救 中 心 分 布 图 层 血 液 中 心 分 布 图 层 CDC 分 布 图 层 抢 救 物 资 供 应 商 分 布 图 层 医 学 院 校 和 科 研 机 构 分 布 图 层 病 情 分 布 图 层 救 治 活 动 分 布 图 层 调 度 指 令 分 布 图 层 标 识 省 地 市 县 各 级 行 政 区 划 的 范 围 信 息 标 识 公 路 铁 路 桥 梁 等 交 通 线 路 信 息 标 识 山 脉 盆 地 湖 泊 等 海 拔 高 程 信 息 记 录 医 院 的 地 理 位 置 分 类 图 标 相 关 属 性 等 信 息 记 录 急 救 中 心 的 地 理 位 置 分 类 图 标 相 关 属 性 等 信 息 记 录 血 液 中 心 的 地 理 位 置 分 类 图 标 相 关 属 性 等 信 息 记 录 CDC 的 地 理 位 置 分 类 图 标 相 关 属 性 等 信 息 记 录 供 应 商 的 地 理 位 置 分 类 图 标 相 关 属 性 等 信 息 记 录 科 研 院 所 的 地 理 位 置 分 类 图 标 相 关 属 性 等 信 息 记 录 病 情 的 类 别 等 级 覆 盖 范 围 等 信 息 记 录 救 治 活 动 的 类 型 分 布 范 围 等 信 息 记 录 调 度 指 令 的 作 用 对 象 起 止 地 点 目 的 地 点 等 信 息 八 血 液 管 理 信 息 系 统 第 38 页

39 目 前 全 国 投 资 建 立 统 一 的 血 液 管 理 信 息 系 统, 血 液 统 计 信 息 收 集 采 用 分 级 报 告 的 方 式, 血 液 业 务 运 行 管 理 系 统 分 别 在 省 级 或 市 级 层 面 上 分 别 展 开 1. 使 用 范 围 部 分 省 级 单 位 建 立 的 血 液 管 理 信 息 系 统, 以 北 京 市 平 台 为 例 介 绍 血 液 管 理 信 息 系 统 功 能 北 京 市 血 液 系 统 用 户 范 围 包 括 市 级 卫 生 行 政 部 门 医 疗 机 构 血 液 中 心 血 站 等 血 液 行 政 主 管 部 门 : 1) 北 京 市 4 家 采 供 血 机 构 : 北 京 市 红 十 字 血 液 中 心 通 州 中 心 血 站 密 云 中 心 血 站 延 庆 血 站 2) 北 京 市 135 家 用 血 医 疗 机 构 : 全 部 三 级 医 疗 机 构 ( 不 含 军 队 医 院 ) 90% 二 级 医 疗 机 构 部 分 一 级 医 疗 机 构 3) 北 京 市 献 血 办 18 个 区 县 献 血 办 4) 北 京 市 卫 生 局 医 政 处 2. 系 统 功 能 血 液 信 息 的 自 动 发 布 与 共 享 通 过 全 市 采 供 血 机 构 血 站 储 血 点 用 血 医 疗 机 构 的 库 存 过 程 信 息 之 间 的 共 享, 为 全 市 血 液 的 采 供 用 调 剂 调 配 提 供 了 数 据 基 础 ; 并 在 全 市 采 血 车 上 使 用 无 线 互 联 网 在 血 站 内 使 用 宽 带 做 到 全 市 血 站 的 献 血 者 信 息 淘 汰 献 血 者 稀 有 血 型 献 血 者 的 共 享 献 血 服 务 献 血 指 南 阅 读 网 上 咨 询 交 流 献 血 地 点 查 询 献 血 预 约 登 记 献 血 时 候 查 询 献 血 数 据 统 计 分 析 报 表 汇 总 网 上 订 血 采 取 日 常 情 况 网 上 订 血 紧 急 情 况 下 电 话 订 血 并 行 模 式, 实 现 血 液 业 务 第 39 页

40 信 息 的 双 向 传 送, 网 上 业 务 模 式 日 渐 发 展 成 熟 平 均 每 日 有 80 家 用 血 医 疗 机 构 通 过 网 上 进 行 订 血 业 务, 接 收 血 站 发 送 血 液 信 息, 当 前 网 上 业 务 使 用 率 达 到 72% 基 于 GIS 的 血 液 管 理 平 台 使 用 GIS 系 统 直 观 地 进 行 血 液 数 据 的 区 域 性 统 计 分 析 了 解 全 市 医 院 分 布 情 况, 采 血 点 的 分 布 情 况 供 血 关 系 分 布 情 况 血 液 的 溯 源 跟 踪 情 况 血 液 信 息 地 方 标 准 的 统 一 北 京 市 血 液 管 理 信 息 系 统 通 过 血 液 信 息 地 方 标 准 的 系 统, 实 现 了 全 市 统 一 的 血 液 产 品 编 码, 医 疗 机 构 统 一 了 输 血 申 请 书 等 业 务 表 单, 为 系 统 将 来 的 扩 展 应 用 升 级 接 口 等 提 供 了 标 准 依 据 血 液 大 库 存 的 整 体 管 理 通 过 全 市 采 供 血 机 构 血 站 储 血 点 用 血 医 疗 机 构 的 库 存 过 程 信 息 之 间 的 共 享, 为 全 市 血 液 的 采 供 用 调 剂 调 配 提 供 了 数 据 基 础 ; 使 北 京 市 血 液 在 采 供 用 各 环 节 链 上 作 为 一 个 整 体, 进 行 全 程 质 量 控 制 质 量 监 督 库 存 优 化, 实 现 全 市 血 液 的 安 全 高 效 的 采 集 使 用 3. 数 据 资 源 全 市 医 疗 机 构 业 务 每 日 上 报 数 据, 包 括 : 医 院 每 日 订 血 量 情 况 用 血 量 情 况 血 液 库 存 情 况 血 液 报 废 情 况 病 人 用 血 情 况 输 血 不 良 反 应 情 况 九 妇 幼 保 健 网 络 信 息 系 统 全 国 妇 幼 保 健 网 络 信 息 系 统, 采 用 统 一 规 划 分 布 实 施 的 方 式 逐 步 推 进 和 发 展 1. 使 用 范 围 全 国 妇 幼 卫 生 监 测 网 该 网 覆 盖 31 个 省,300 多 个 监 测 点, 信 息 搜 集 范 围 包 括 三 项 妇 幼 卫 生 监 测 数 据, 即 : 出 生 缺 陷 监 测 孕 产 妇 死 亡 监 测 和 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 监 测, 系 统 托 管 在 四 川 大 第 40 页

41 学 华 西 第 二 医 科 大 学, 主 管 部 门 为 卫 生 部 妇 社 司 妇 女 卫 生 处 全 国 妇 幼 卫 生 统 计 年 报 系 统 该 系 统 全 面 覆 盖 了 31 省 ( 区 市 ) 的 全 部 县 级 地 区, 主 要 搜 集 的 信 息 为 2007 年 全 国 妇 幼 保 健 调 查 制 度, 系 统 托 管 在 北 京 大 学 公 共 卫 生 学 院, 主 管 部 门 为 卫 生 部 妇 社 司 妇 女 卫 生 处 国 家 妇 幼 卫 生 信 息 平 台 该 平 台 全 面 覆 盖 了 31 省 至 县 级 地 区, 主 管 部 门 为 中 国 CDC 妇 幼 保 健 中 心 平 台 包 括 三 个 子 系 统 :(1) 全 国 妇 幼 保 健 机 构 监 测 系 统 (2) 全 国 预 防 艾 滋 病 母 婴 传 播 监 测 网 (3) 联 合 国 人 口 基 金 项 目 直 报 系 统 省 级 平 台 主 要 结 合 当 地 的 实 际 情 况, 纷 纷 建 设 了 各 省 内 部 的 全 省 妇 幼 卫 生 监 测 和 年 报 系 统, 目 前 有 三 分 之 二 的 省 份 建 设 了 自 己 的 监 测 和 年 报 系 统, 其 用 户 群 体 为 本 辖 区 范 围 内 的 卫 生 行 政 部 门 妇 幼 保 健 机 构 以 及 承 担 妇 幼 保 健 工 作 的 各 医 疗 机 构, 以 北 京 市 为 例, 其 系 统 面 向 的 用 户 群 体 包 括 (1) 一 级 单 位 : 基 层 开 展 业 务 工 作 的 单 位, 包 括 各 级 医 院 相 关 科 室 托 幼 园 所 保 健 科 ;(2) 二 级 单 位 : 区 卫 生 局 防 保 科 / 妇 幼 科 区 妇 幼 保 健 院, 包 括 十 八 区 县 妇 幼 保 健 院, 基 层 妇 幼 保 健 部 门 ( 基 层 约 190 多 家 );( 3) 三 级 单 位 : 指 市 卫 生 局 妇 幼 处 卫 生 局 信 息 中 心 市 妇 幼 保 健 院 ;(4) 四 级 单 位 : 指 卫 生 部 妇 社 司 国 家 妇 幼 保 健 中 心 ; 2. 数 据 资 源 妇 女 健 康 体 检 服 务 数 据 库 妇 科 检 查 数 据 集 妇 科 检 查 档 案 数 据 集 妇 科 检 查 随 访 及 治 疗 情 况 数 据 集 妇 科 检 查 项 目 数 据 集 妇 科 检 查 诊 断 情 况 数 据 集 妇 女 病 检 查 月 数 据 集 ( 按 受 检 单 位 居 民 农 民 ) 婚 前 保 健 服 务 数 据 库 婚 前 保 健 婚 前 医 学 检 查 数 据 集 婚 前 医 学 检 查 基 本 情 况 检 查 数 据 集 婚 前 医 学 检 查 疾 病 诊 断 数 据 集 第 41 页

42 婚 前 医 学 检 查 体 格 检 查 及 其 它 检 查 数 据 集 计 划 生 育 技 术 服 务 数 据 库 计 划 生 育 手 术 质 量 监 测 登 记 中 期 引 产 情 况 年 报 围 产 保 健 管 理 数 据 库 围 产 保 健 管 理 登 记 卡 围 产 儿 死 亡 报 告 卡 孕 产 妇 死 亡 报 告 卡 出 生 缺 陷 儿 登 记 卡 产 前 筛 查 情 况 季 报 产 前 诊 断 情 况 季 报 医 院 产 科 工 作 质 量 季 报 活 产 和 孕 产 妇 死 亡 情 况 季 报 孕 产 妇 保 健 情 况 调 查 育 龄 妇 女 死 亡 登 记 妇 幼 卫 生 监 测 县 ( 市 ) 基 本 情 况 年 报 儿 童 保 健 管 理 数 据 库 0-6 岁 儿 童 基 本 情 况 年 报 0-6 岁 集 体 儿 童 保 健 年 报 0-6 岁 散 居 儿 童 保 健 年 报 托 儿 所 幼 儿 园 0~6 岁 儿 童 发 生 意 外 中 毒 损 伤 情 况 年 报 托 儿 所 幼 儿 园 工 作 人 员 体 检 情 况 年 报 托 儿 所 幼 儿 园 卫 生 保 健 人 员 基 本 情 况 年 报 托 幼 园 所 儿 童 体 质 监 测 年 报 新 生 儿 管 理 及 儿 童 死 亡 情 况 年 报 医 疗 保 健 机 构 新 生 儿 听 力 筛 查 季 度 报 托 儿 所 幼 儿 园 儿 童 传 染 病 年 报 生 命 监 测 质 量 调 查 表 (5 岁 以 下 儿 童 死 亡 ) 高 危 新 生 儿 智 力 监 测 可 疑 异 常 年 报 第 42 页

43 儿 童 听 力 筛 查 第 三 节 问 题 与 差 距 自 90 年 代 起 我 国 卫 生 管 理 部 门 开 始 探 讨 办 公 自 动 化 系 统 建 设, 逐 步 普 及 了 计 算 机 办 公 和 应 用, 部 分 省 ( 市 ) 卫 生 厅 办 公 自 动 化 系 统 建 设 已 有 了 相 当 基 础, 并 在 一 定 范 围 内 实 现 了 电 子 公 文 流 转 办 公 自 动 化 系 统 的 建 设 不 仅 为 日 常 业 务 工 作 提 供 了 很 大 的 支 持 近 10 年 来, 卫 生 管 理 部 门 先 后 启 动 了 一 批 应 用 系 统 建 设 工 作, 不 少 应 用 系 统 对 改 善 卫 生 管 理 工 作 质 量 和 效 率 发 挥 积 极 作 用, 取 得 了 较 好 的 效 果, 于 此 同 时 形 成 了 许 多 业 务 数 据 库, 为 我 国 卫 生 管 理 信 息 系 统 的 建 设 提 供 了 比 较 丰 富 信 息 资 源 2008 年 以 来 国 务 院 对 政 务 信 息 公 开 提 出 了 明 确 的 要 求, 特 别 是 由 于 卫 生 工 作 关 系 千 家 万 户 居 民 的 切 实 利 益, 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 工 作 部 署 和 任 务 实 施 受 到 社 会 广 泛 关 注, 卫 生 管 理 部 门 政 府 信 息 网 络 公 开 工 作 快 速 发 展, 同 时 为 卫 生 管 理 信 息 系 统 的 建 设 积 累 了 经 验 尽 管 我 国 卫 生 管 理 部 门 信 息 化 建 设 已 经 取 得 一 定 成 绩, 但 与 卫 生 管 理 和 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 要 求, 仍 存 在 较 大 差 距, 缺 乏 统 一 规 划, 难 以 发 挥 信 息 资 源 整 体 优 势 ; 信 息 资 源 共 享 利 用 不 足, 系 统 之 间 难 以 互 联 互 通 与 业 务 协 同 ; 信 息 系 统 建 设 体 制 机 制 不 健 全, 信 息 资 源 共 享 开 发 缺 乏 有 效 支 撑 等 一 系 统 建 设 各 自 为 政, 无 法 互 连 互 通 全 国 各 级 卫 生 单 位 已 建 在 建 和 拟 建 的 应 用 系 统 众 多, 为 各 自 的 业 务 管 理 起 到 很 大 作 用, 但 由 于 缺 乏 统 一 建 设 规 划, 没 有 数 据 标 准, 绝 大 多 数 系 统 间 彼 此 独 立, 无 法 互 连 互 通, 信 息 孤 岛 现 象 严 重 二 信 息 资 源 分 散 独 立, 缺 乏 有 效 利 用 由 于 信 息 系 统 建 设 缺 乏 统 一 规 划, 且 尚 未 建 设 信 息 资 源 共 享 平 台, 无 法 将 分 散 存 储 的 信 息 与 数 据 有 效 整 合, 各 类 信 息 资 源 物 理 隔 绝, 标 准 不 一, 彼 此 孤 立, 形 成 了 一 个 个 数 据 烟 囱 致 使 在 业 务 管 理 与 行 政 决 策 时, 只 能 分 别 向 各 个 业 务 单 位 了 第 43 页

44 解 分 散 的 业 务 信 息 与 数 据, 难 以 快 速 科 学 地 做 出 决 策 三 数 据 获 取 时 效 性 差, 数 据 质 量 不 高 卫 生 行 政 部 门 主 要 通 过 各 类 直 报 系 统 对 全 国 各 地 卫 生 数 据 进 行 采 集, 由 于 采 用 人 工 填 报 方 式 以 及 存 在 重 复 采 集 等 问 题, 导 致 数 出 多 门, 以 及 瞒 报 漏 报 的 情 况, 因 此 数 据 质 量 不 高, 时 效 性 差 四 数 据 来 源 渠 道 不 畅, 覆 盖 范 围 有 限 全 国 各 地 各 类 卫 生 信 息 系 统 发 展 迅 速, 产 生 大 量 的 业 务 信 息 资 源, 只 有 少 数 地 区 建 立 了 省 级 或 地 级 卫 生 信 息 资 源 共 享 平 台, 卫 生 部 与 全 国 各 地 没 有 专 用 数 据 传 输 的 渠 道 和 数 据 采 集 标 准, 只 能 通 过 直 报 系 统 获 取 必 需 少 量 的 数 据 无 法 获 取 全 国 各 地 大 量 历 史 性 的 和 实 时 性 的 宝 贵 卫 生 数 据 信 息 第 44 页

45 第 三 章 卫 生 管 理 业 务 需 求 分 析 根 据 管 理 学 定 义, 卫 生 管 理 是 通 过 对 有 限 的 卫 生 资 源 进 行 有 效 配 置, 实 现 卫 生 工 作 目 标 的 组 织 活 动, 卫 生 管 理 行 为 包 括 计 划 组 织 指 挥 协 调 和 控 制 等 分 类 活 动 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 根 本 作 用 是 对 卫 生 管 理 的 计 划 组 织 指 挥 协 调 和 控 制 等 管 理 环 节 的 信 息 支 撑 本 节 将 根 据 信 息 资 源 规 划 方 法, 规 范 整 理 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 服 务 对 象 用 户 角 色 和 业 务 域, 通 过 对 现 有 信 息 系 统 和 资 源 进 行 梳 理, 搞 清 楚 综 合 卫 生 管 理 需 要 哪 些 信 息, 产 出 这 些 信 息 的 数 据 从 哪 里 来, 数 据 如 何 加 工 处 理, 产 出 的 信 息 如 何 利 用 的 要 求 第 一 节 业 务 需 求 分 析 思 路 业 务 需 求 是 从 用 户 角 度 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 提 出 的 设 计 要 求 本 章 将 从 卫 生 管 理 职 能 域 出 发, 抽 象 出 卫 生 管 理 业 务 域 卫 生 管 理 活 动, 总 结 提 出 平 台 功 能 需 求 和 信 息 需 求, 最 后 提 出 平 台 业 务 需 求 框 架 第 一 步, 分 析 卫 生 管 理 职 能 域, 抽 象 卫 生 管 理 业 务 域 ( 卫 生 资 源 医 疗 服 务 公 共 卫 生 药 物 管 理 医 疗 保 障 ) 第 45 页

46 综 合 卫 生 管 理 活 动 图 第 二 步, 利 用 卫 生 业 务 域 - 管 理 环 节 二 维 模 型, 抽 象 出 卫 生 管 理 活 动 和 信 息 与 功 能 需 求 一 般 意 义 上 的 管 理 环 节 包 括 : 计 划 组 织 指 挥 协 调 控 制 等 环 节, 其 中 : 计 划 : 指 对 未 来 的 行 动 或 活 动 以 及 未 来 资 源 供 给 与 使 用 进 行 的 统 筹 规 划 设 计 卫 生 管 理 工 作 中 包 括 各 种 各 样 的 计 划, 例 如 区 域 卫 生 发 展 规 划, 计 划 免 疫 规 划, 财 务 预 算 规 划 等 计 划 活 动 与 信 息 有 着 密 不 可 分 的 关 系, 一 是 计 划 设 计 需 要 掌 握 各 种 基 础 性 统 计 信 息 资 料, 以 便 于 进 行 测 算 和 推 测, 二 是 计 划 实 施 需 要 收 集 相 应 的 信 息 进 行 监 测 和 监 督, 三 是, 计 划 的 结 束 需 要 相 应 的 信 息 和 指 标 进 行 效 果 和 效 益 维 度 的 评 估 组 织 : 组 织 有 两 个 含 义, 一 是 指 组 织 各 种 资 源 按 照 一 定 配 比 原 则 及 程 序 要 求 有 序 地 进 行 合 作 ; 另 一 是 指 一 群 人 为 了 实 现 一 定 的 目 的, 按 照 一 定 的 规 划 组 成 一 个 团 体 或 实 体 卫 生 管 理 工 作 中 的 组 织 活 动 包 括 注 册 医 生 行 医 管 理, 卫 生 机 构 行 政 许 可, 医 疗 设 备 或 医 疗 服 务 项 目 许 可 等 组 织 活 动 需 要 准 确 信 息 进 行 组 织 设 计, 需 要 记 录 活 动 过 程 信 息, 需 要 对 组 织 参 与 者 的 行 为 进 行 监 测 与 评 价 指 挥 : 按 照 领 导 决 策 提 出 的 目 标 要 求, 指 示 组 织 内 所 有 人 员 同 心 协 力 去 执 行 组 织 的 计 划, 实 现 组 织 的 目 标 实 现 指 挥 决 策 的 正 确 性, 前 提 条 件 是 必 须 掌 第 46 页

47 握 及 时 全 面 和 可 靠 的 信 息, 指 挥 对 信 息 时 效 性 提 出 更 高 的 要 求 协 调 : 协 调 是 指 将 资 源 按 照 规 划 和 配 比 安 排 的 一 种 活 动, 也 是 使 专 业 化 分 工 条 件 下 各 自 的 工 作 行 为 成 为 有 序 统 一 的 活 动, 协 调 的 作 用 是 使 管 理 对 象 的 工 作 能 更 有 序 和 谐, 有 效 衔 接, 并 形 成 合 力 例 如, 为 了 实 现 卫 生 服 务 均 等 化 目 标, 可 以 通 过 协 调 卫 生 资 源 的 方 式 加 强 农 村 地 区 和 边 远 地 区 的 卫 生 服 务 能 力, 而 信 息 沟 通 与 交 流 是 实 现 管 理 协 调 的 必 要 手 段 控 制 : 控 制 是 根 据 既 定 目 标 不 断 跟 踪 和 修 正 所 采 取 的 行 为, 使 之 朝 着 既 定 目 标 方 向 运 动, 并 实 现 计 划 预 期 的 目 标 根 据 控 制 活 动 的 特 点, 相 关 信 息 不 仅 需 要 及 时 获 取 而 且 需 要 及 时 反 馈, 使 管 理 对 象 及 时 调 整 自 己 的 行 为 控 制 活 动 从 控 制 对 象 状 态 行 为 变 化 上 可 以 分 为 : 事 前 控 制 事 中 控 制 和 事 后 控 制 例 如 开 展 传 染 病 疫 情 监 测 工 作 是 控 制 传 染 病 暴 发 与 蔓 延, 实 现 早 发 现 早 控 制 的 必 要 手 段 卫 生 业 务 与 管 理 环 节 二 维 模 型 表 第 三 步, 根 据 卫 生 管 理 活 动 的 信 息 需 求 和 功 能 要 求, 进 而 整 理 形 成 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 需 求 架 构 第 47 页

48 第 二 节 卫 生 管 理 业 务 域 一 卫 生 管 理 内 容 部 省 级 卫 生 行 政 部 门 管 理 工 作 的 主 要 目 标 是, 根 据 当 前 经 济 和 社 会 发 展 环 境 和 居 民 健 康 需 求, 充 分 利 用 现 有 卫 生 资 源, 为 群 众 提 供 安 全 有 效 方 便 价 廉 的 医 疗 卫 生 服 务, 通 过 建 立 城 乡 基 本 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 提 高 人 民 群 众 健 康 水 平 卫 生 管 理 部 门 的 主 要 职 责 包 括 : 卫 生 规 划 方 针 政 策 为 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革, 卫 生 部 负 责 拟 订 卫 生 改 革 与 发 展 战 略 目 标 规 划 和 方 针 政 策, 起 草 卫 生 食 品 安 全 药 品 医 疗 器 械 相 关 法 律 法 规 草 案, 制 定 卫 生 食 品 安 全 药 品 医 疗 器 械 规 章, 依 法 制 定 有 关 标 准 和 技 术 规 范, 负 责 统 筹 规 划 与 协 调 全 国 卫 生 资 源 配 置, 指 导 区 域 卫 生 规 划 的 编 制 和 实 施 省 卫 生 厅 负 责 贯 彻 落 实 国 家 卫 生 工 作 方 针 政 策 法 规 技 术 标 准, 并 组 织 实 施 ; 研 究 拟 定 并 组 织 实 施 地 方 卫 生 事 业 发 展 的 总 体 规 划, 战 略 目 标 和 重 大 疾 病 防 治 规 划 以 及 有 关 卫 生 工 作 的 法 规 技 术 标 准, 负 责 拟 订 区 域 卫 生 规 划 并 组 织 实 施, 指 导 各 地 合 理 配 置 卫 生 资 源 管 理 基 层 卫 生 卫 生 部 负 责 组 织 制 定 农 村 卫 生 社 区 卫 生 发 展 规 划 和 政 策 措 施, 并 指 导 基 层 卫 生 服 务 体 系 建 立 和 基 层 卫 生 保 健 工 作 的 综 合 管 理 ; 省 卫 生 厅 负 责 拟 定 各 地 社 区 卫 生 农 村 卫 生 工 作 规 划 和 政 策 措 施, 推 进 基 层 卫 生 新 型 农 村 合 作 医 疗 工 作 公 共 卫 生 (1) 疾 病 预 防 : 卫 生 部 负 责 制 定 实 施 重 大 疾 病 防 治 规 划 与 策 略, 制 定 国 家 免 疫 规 划 及 政 策 措 施, 协 调 有 关 部 门 对 重 大 疾 病 实 施 防 控 与 干 预, 发 布 法 定 报 告 传 染 病 疫 情 信 息 ; 省 卫 生 厅 负 责 拟 订 地 方 重 大 疾 病 的 防 治 规 划, 组 织 对 重 大 疾 病 的 综 合 防 治, 发 布 地 方 疫 情 信 息 (2) 妇 幼 保 健 : 卫 生 部 负 责 制 定 妇 幼 卫 生 发 展 规 划 和 政 策 措 施, 负 责 妇 幼 保 健 的 综 合 管 理 和 监 督 ; 省 卫 生 厅 负 责 拟 订 地 方 妇 幼 卫 生 ( 含 母 婴 保 健 ) 工 作 规 划 规 范 和 政 策 措 施, 贯 彻 执 行 母 婴 保 健 专 项 技 术 准 入 制 度, 综 合 管 理 提 高 出 生 人 口 素 质 工 作 (3) 卫 生 监 督 : 卫 生 部 负 责 指 导 规 范 卫 生 行 政 执 法 工 作, 负 责 职 业 卫 生 放 射 卫 生 环 境 卫 生 和 学 校 卫 生 的 综 合 监 督 管 理 省 卫 生 厅 负 责 依 法 监 督 职 业 病 防 治 和 食 品 职 业 环 境 放 射 学 校 卫 生, 组 织 实 施 食 品 质 量 管 理 规 范 并 负 责 认 证 工 作 第 48 页

49 医 疗 服 务 卫 生 部 负 责 医 疗 机 构 医 疗 服 务 的 全 行 业 监 督 管 理, 制 定 医 疗 机 构 医 疗 服 务 技 术 医 疗 质 量 和 采 供 血 机 构 管 理 的 政 策 规 范 标 准, 拟 定 医 务 人 员 执 业 标 准 和 服 务 规 范, 建 立 医 疗 机 构 医 疗 服 务 和 医 院 运 行 评 价 和 监 督 体 系, 研 究 建 立 以 病 人 为 中 心 的 公 立 医 院 监 督 制 度 ; 省 卫 生 厅 负 责 拟 订 医 疗 卫 生 机 构 设 置 规 划 并 组 织 实 施, 负 责 贯 彻 落 实 国 家 医 疗 服 务 质 量 管 理 政 策 和 规 范, 监 督 管 理 医 疗 服 务 质 量 突 发 事 件 应 急 指 挥 卫 生 部 负 责 制 定 卫 生 应 急 预 案 和 政 策 措 施, 负 责 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 预 警 和 风 险 评 估, 指 导 实 施 突 发 公 共 卫 生 事 件 预 防 控 制 与 应 急 处 置, 发 布 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 置 信 息 ; 省 卫 生 厅 负 责 制 定 地 方 卫 生 应 急 预 案, 负 责 组 织 调 度 卫 生 技 术 力 量 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 和 反 恐 核 电 站 与 核 辐 射 事 故 以 及 其 他 重 大 意 外 事 件 的 医 疗 卫 生 应 急 处 理 和 医 疗 救 治 根 据 上 述 卫 生 行 政 管 理 业 务 分 析, 卫 生 部 和 省 级 卫 生 行 政 管 理 人 员 和 决 策 领 导 需 要 收 集 国 家 及 本 省 的 居 民 健 康 状 况 信 息 预 防 保 健 信 息 医 疗 服 务 信 息 卫 生 监 督 执 法 信 息 以 及 卫 生 资 源 信 息 等, 对 数 据 进 行 有 效 科 学 分 析, 以 此 为 基 础 辅 助 制 定 各 种 政 策 制 度 管 理 办 法 等 文 件, 辅 助 领 导 决 策 和 指 挥, 辅 助 开 展 各 种 卫 生 行 政 管 理 业 务 二 卫 生 管 理 的 主 体 与 角 色 卫 生 管 理 的 主 体 是 卫 生 部 和 各 省 级 卫 生 行 政 部 门 由 于 卫 生 部 和 省 卫 生 厅 均 由 内 设 机 构 和 直 属 机 构 两 类 单 位 组 成, 内 设 机 构 具 有 行 政 权 力, 而 直 属 机 构 无 行 政 权 力, 因 此, 此 处 卫 生 行 政 部 门 特 指 卫 生 部 和 省 卫 生 厅 的 内 设 机 构 卫 生 部 的 内 设 机 构 主 要 包 括 办 公 厅 人 事 司 规 财 司 政 法 司 应 急 办 疾 控 局 农 卫 司 妇 社 司 医 政 司 医 管 司 监 督 局 药 政 司 科 教 司 国 际 司 保 健 局 机 关 党 委 和 离 退 局 省 卫 生 厅 的 内 设 机 构 相 比 卫 生 部 的 内 设 机 构, 名 称 略 有 不 同, 职 能 划 分 基 本 一 致 卫 生 部 内 设 机 构 对 省 卫 生 厅 相 同 职 能 的 机 构 提 供 业 务 指 导 根 据 各 省 的 实 际 情 况, 可 能 将 卫 生 部 多 个 职 能 机 构 的 职 能 归 为 一 个 内 设 机 构, 如 江 苏 省 卫 生 厅, 将 政 策 法 规 的 职 能 与 办 公 室 的 职 能 统 一 归 为 办 公 室 ( 政 策 法 规 处 ), 也 可 能 将 卫 生 部 一 个 职 能 机 构 的 职 能 划 分 为 多 个 内 设 机 构 分 别 行 使 按 不 同 的 应 用 层 次, 可 以 将 卫 生 部 和 各 省 级 卫 生 行 政 部 门 的 用 户 分 为 5 类 对 象, 第 49 页

50 分 别 是 管 理 决 策 者 业 务 人 员 数 据 分 析 与 管 理 人 员 数 据 采 集 人 员 外 部 用 户 对 象 ( 一 ) 管 理 决 策 者 决 策 领 导 包 括 部 省 级 领 导 各 司 局 和 业 务 处 室 领 导 直 属 单 位 领 导 决 策 领 导 审 阅 业 务 人 员 完 成 的 各 种 分 析 汇 总 报 告, 进 行 决 策 业 务 人 员 通 过 报 告, 简 报, 分 析 报 告 等 统 计 分 析 材 料, 为 管 理 决 策 者 提 供 横 向 与 纵 向 同 比 与 环 比 等 多 角 度 对 比 的 分 析 和 预 测 报 告, 以 便 进 行 管 理 决 策 管 理 决 策 者 所 获 取 的 信 息 应 该 是 综 合 的, 多 方 面 的, 多 角 度 的 信 息 ( 二 ) 业 务 人 员 业 务 用 户 包 括 各 业 务 处 室 工 作 人 员, 业 务 人 员 希 望 综 合 管 理 信 息 平 台 提 供 管 理 工 具, 对 业 务 数 据 进 行 分 析 汇 总, 并 形 成 报 告 供 决 策 领 导 审 阅 业 务 人 员 既 是 信 息 的 使 用 者 又 是 信 息 的 加 工 者, 业 务 人 员 向 上 级 领 导 提 供 加 工 处 理 后 的 信 息, 其 内 容 更 为 专 业 化 和 精 细 化 ( 三 ) 数 据 分 析 与 管 理 人 员 数 据 加 工 人 员 包 括 各 级 信 息 中 心 专 业 人 员, 他 们 希 望 综 合 管 理 信 息 平 台 提 供 数 据 整 合 工 具 和 手 段, 进 行 数 据 加 工 处 理 和 分 析 数 据 加 工 人 员 基 于 规 范 化 的 加 工 手 段, 产 生 新 的 数 据 资 源 或 改 变 资 源 的 组 织 形 态, 以 此 来 丰 富 中 心 数 据 库 的 资 源 构 成 数 据 加 工 人 员 希 望 数 据 按 数 据 原 始 库 加 工 处 理 库 ( 数 据 分 析 半 成 品 ) 和 数 据 共 享 库 方 式 存 放 ( 四 ) 数 据 采 集 人 员 数 据 采 集 人 员 包 括 各 级 信 息 中 心 专 业 人 员, 他 们 希 望 信 息 平 台 能 提 供 各 种 采 集 工 具, 进 行 数 据 采 集 数 据 采 集 人 员 基 于 预 先 定 义 的 采 集 任 务 ( 或 称 为 制 度 ) 进 行 采 集 任 务 运 行 配 置, 并 依 据 配 置 要 求 完 成 实 际 数 据 的 采 集 ; 在 采 集 过 程 中 基 于 审 核 规 则 进 行 数 据 的 审 核 验 证, 以 保 障 数 据 质 量 第 50 页

51 ( 五 ) 外 部 用 户 外 部 用 户 包 括 上 级 单 位 与 有 信 息 数 据 往 来 的 平 行 单 位 下 级 单 位, 以 及 公 众 和 社 会 用 户, 通 过 综 合 管 理 信 息 平 台 提 供 数 据 利 用 展 现 功 能, 使 用 信 息 共 享 服 务 三 卫 生 管 理 业 务 域 业 务 域 分 析 是 打 破 现 实 世 界 中 部 门 边 界 约 束, 抽 象 出 卫 生 管 理 共 性 的 业 务 成 分, 以 解 决 管 理 部 门 边 界 重 合 产 生 的 复 杂 性 问 题 例 如 基 层 卫 生 服 务 管 理 中 既 包 括 疾 病 控 制 又 包 括 医 疗 服 务 ; 农 村 卫 生 管 理 中 既 包 括 基 层 卫 生 又 包 括 医 疗 保 险 业 务 根 据 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 特 点, 把 卫 生 管 理 工 作 抽 象 为 基 本 医 疗 保 障 药 物 管 理 公 共 卫 生 医 疗 服 务 卫 生 资 源 等 五 个 业 务 域 业 务 需 求 分 析 就 是 从 各 个 业 务 域 中 参 与 者 角 色 及 其 相 应 的 活 动, 确 定 出 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 功 能 需 求 和 信 息 需 求 下 面 按 各 个 业 务 域 的 核 心 业 务 特 点, 使 用 用 例 分 析 方 法, 提 出 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 功 能 和 信 息 需 求 分 析 思 路 综 合 卫 生 信 息 管 理 平 台 业 务 域 基 本 医 疗 保 障 药 物 管 理 公 共 卫 生 医 疗 服 务 卫 生 资 源 医 疗 保 险 药 品 临 床 应 用 监 管 疾 病 预 防 控 制 医 院 运 行 状 态 监 控 人 力 资 源 农 村 合 作 医 疗 国 家 基 本 药 物 制 度 卫 生 监 督 执 法 医 院 感 染 管 理 设 备 资 源 妇 幼 保 健 血 液 管 理 卫 生 经 济 健 康 管 理 专 科 质 量 管 理 突 发 公 卫 事 件 应 急 ( 一 ) 医 疗 保 障 第 51 页

52 医 疗 保 障 包 括 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗, 医 疗 保 险 归 劳 动 社 会 保 障 局 管 理 医 疗 保 障 业 务 域 核 心 业 务 是 保 险 对 象 管 理 保 险 费 用 缴 费 管 理 报 销 管 理 以 及 与 医 疗 服 务 利 用 单 位 的 结 算 管 理 例 如, 新 农 合 业 务 活 动 参 与 者 包 括 : 参 合 农 民 医 疗 服 务 机 构 和 新 农 合 管 理 机 构 用 例 一 : 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 保 业 务 活 动 与 角 色 参 合 提 供 个 人 缴 纳 参 获 得 参 合 申 报 基 本 信 息 合 费 用 医 疗 证 参 合 农 民 缴 费 审 核 登 记 个 人 基 本 信 息 打 印 合 作 医 疗 证 件 查 询 参 合 农 民 信 息 合 作 医 疗 管 理 人 员 用 例 二 : 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 保 业 务 补 偿 管 理 业 务 活 动 与 角 色 第 52 页

53 提 供 身 份 证 和 合 作 医 疗 证 件 缴 纳 个 人 负 担 部 分 费 用 参 合 农 民 医 疗 机 构 查 询 参 合 农 民 费 用 明 细 录 入 门 诊 或 住 院 费 用 信 息 ( 有 HIS 接 口 的 不 需 要 ) 审 核 补 偿 信 息 查 询 补 偿 明 细 管 理 人 员 查 询 参 合 农 民 费 用 明 细 审 核 补 偿 信 息 查 询 补 偿 明 细 合 作 医 疗 管 理 人 员 ( 二 ) 药 物 管 理 药 物 管 理 包 括 : 药 品 临 床 应 用 监 管 国 家 基 本 药 物 制 度 的 执 行 情 况 监 管 药 品 临 床 应 用 管 理 包 括 毒 麻 药 品 特 殊 药 品 等 用 药 的 监 督 管 理, 药 物 不 良 反 应 监 控 国 家 基 本 用 药 制 度 包 括 对 国 家 基 本 用 药 制 度 的 落 实 执 行 情 况 的 有 关 监 督 和 管 理 药 物 管 理 活 动 参 与 者 包 括 : 药 物 管 理 部 门 药 物 生 产 机 构 药 物 流 通 机 构, 药 物 使 用 机 构 ( 三 ) 公 共 卫 生 公 共 卫 生 包 括 疾 病 预 防 控 制 卫 生 监 督 执 法 妇 幼 保 健 健 康 管 理 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 其 中 疾 病 预 防 控 制 包 括 : 传 染 病 慢 性 病 口 腔 疾 病 地 方 病 血 吸 虫 与 寄 生 虫 病 的 发 病 情 况 流 行 情 况 治 疗 情 况 的 监 督 和 管 理 ; 卫 生 监 督 执 法 是 对 卫 生 行 政 执 法 状 况 的 监 督 和 管 理, 包 括 食 品 卫 生 职 业 卫 生 放 射 卫 生 等 领 域 被 监 督 单 位 的 基 本 情 况, 监 督 检 查 的 结 果 处 罚 情 况 等 ; 妇 幼 保 健 包 括 妇 女 保 健 第 53 页

54 孕 产 妇 保 健 儿 童 保 健 状 况 的 监 督 管 理 ; 健 康 管 理 主 要 包 括 对 人 群 的 健 康 的 管 理 情 况 建 档 情 况 各 种 疾 病 病 人 的 健 康 管 理 情 况 健 康 教 育 干 预 情 况 等 ; 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 主 要 包 括 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 监 控, 有 关 信 息 的 采 集, 如 突 发 的 传 染 病 的 发 病 情 况 统 计 分 析, 突 发 的 卫 生 事 件 所 造 成 伤 员 的 医 疗 救 治 情 况 的 监 督 和 统 计 分 析 用 例 三 : 计 划 免 疫 接 种 业 务 参 与 者 与 业 务 活 动 儿 童 家 长 初 次 建 卡 提 供 儿 童 出 生 信 息 获 得 免 疫 接 种 证 ( 卡 ) 每 次 接 种 提 供 免 疫 接 种 证 ( 卡 ) 免 疫 接 种 录 入 儿 童 健 康 基 本 信 息 儿 童 体 检 免 疫 接 种 登 记 免 疫 接 种 信 息 打 印 接 种 信 息 预 约 下 次 接 种 医 生 护 士 查 询 免 疫 接 种 个 案 信 息 及 汇 总 统 计 信 息 管 理 人 员 ( 四 ) 医 疗 服 务 医 疗 服 务 业 务 域 主 要 是 对 医 疗 服 务 医 院 运 行 情 况 的 监 督 和 管 理 主 要 包 括 对 各 专 科 专 病 的 质 量 管 理 血 液 管 理 医 院 感 染 管 理 以 及 科 研 教 学 远 程 医 疗 等 的 系 统 管 理, 医 院 财 务 人 事 后 勤 等 方 面 运 行 状 况 的 监 督 管 理 等 用 例 四 : 医 疗 服 务 费 用 管 理 参 与 者 与 角 色 第 54 页

55 医 生 护 士 记 录 患 者 基 本 信 息 诊 断 信 息 记 录 患 者 每 次 治 疗 检 查 医 疗 服 务 信 息 医 院 划 价 审 核 确 定 患 者 治 疗 检 查 的 费 用 信 息 计 算 患 者 住 院 费 用 收 费 打 印 收 费 单 据 收 费 人 员 查 询 患 者 住 院 诊 疗 及 费 用 明 细 查 询 患 者 单 次 住 院 费 用 管 理 人 员 查 询 患 者 住 院 次 均 费 用 ( 五 ) 卫 生 资 源 卫 生 资 源 包 括 人 财 物 三 方 面 的 资 源, 人 力 资 源 包 括 医 生 护 士 医 技 人 员 的 执 业 情 况 职 称 状 态 继 续 教 育 和 培 训 等 情 况 的 监 督 管 理, 设 备 管 理 包 括 对 医 疗 卫 生 设 备 及 物 资 的 使 用 情 况 运 行 状 况 备 战 状 态 的 监 督 管 理, 对 床 位 的 数 量 医 疗 机 构 的 使 用 面 积 等 信 息 的 掌 控 和 了 解 ; 卫 生 经 济 资 源 主 要 是 针 对 医 疗 卫 生 机 构 的 资 金 投 入 支 出 等 状 况 的 有 关 信 息 的 掌 握 和 监 控 用 例 分 析 : 用 例 五 : 卫 生 资 源 管 理 医 师 执 业 注 册 参 与 者 与 活 动 第 55 页

56 医 师 提 供 医 师 资 格 考 试 报 名 表 信 息 参 加 医 师 资 格 考 试 获 得 医 师 资 格 证 书 提 交 医 师 执 业 注 册 申 请 审 核 表 等 材 料 获 得 医 师 执 业 证 书 组 织 试 题 考 试 注 册 组 织 考 试 成 绩 发 布 考 试 中 心 审 核 颁 发 打 审 核 医 颁 发 打 印 查 询 执 业 医 师 印 医 师 执 业 医 师 执 医 师 个 案 资 格 师 资 格 注 册 材 业 证 书 表 及 汇 总 统 卫 生 行 政 材 料 证 书 料 等 材 料 计 信 息 部 门 用 例 六 : 卫 生 资 源 管 理 护 士 执 业 注 册 业 务 参 与 者 与 活 动 提 供 护 士 执 业 资 格 考 试 申 请 表 相 关 资 料 参 加 护 士 执 业 资 格 考 试 获 得 护 士 执 业 资 格 考 试 成 绩 合 格 证 明 提 交 执 业 注 册 申 请 审 核 表 获 得 中 华 人 民 共 和 国 护 士 执 业 证 书 护 士 审 核 考 试 申 请 资 料 组 织 考 试 打 印 护 士 执 业 资 格 考 试 成 绩 合 格 证 明 人 才 考 试 中 心 护 士 注 册 审 核 打 印 颁 布 中 华 人 民 共 和 国 护 士 执 业 证 书 备 案 卫 生 行 政 部 门 第 56 页

57 第 三 节 信 息 与 功 能 需 求 一 卫 生 管 理 信 息 需 求 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 应 为 平 台 应 用 对 象, 根 据 卫 生 管 理 业 务 域 需 求 提 供 不 同 层 次, 不 同 视 角 的 卫 生 指 标 和 数 据 资 源, 并 通 过 平 台 信 息 整 合 与 资 源 管 理 功 能 实 现 信 息 交 换 与 共 享 的 要 求 ( 一 ) 信 息 内 容 综 合 卫 生 统 计 信 息 统 计 信 息 是 反 映 总 体 现 象 数 量 特 征 的 概 念, 它 包 括 三 个 构 成 要 素 : 指 标 名 称 计 量 单 位 计 算 方 法 这 是 统 计 理 论 与 统 计 设 计 上 所 使 用 的 统 计 信 息 涵 义 本 文 统 计 信 息 是 指 根 据 国 家 和 各 省 的 卫 生 统 计 制 度, 卫 生 行 政 部 门 统 计 的 各 种 卫 生 统 计 信 息 如 : 医 改 评 价 统 计 信 息 卫 生 部 统 计 报 表 中 的 统 计 信 息 卫 生 管 理 业 务 信 息 业 务 信 息 是 业 务 管 理 活 动 中 产 生 的 数 据 卫 生 业 务 管 理 活 动, 产 生 各 种 卫 生 业 务 信 息, 比 如 卫 生 资 源 信 息, 卫 生 监 督 执 法 信 息 执 业 医 师 注 册 信 息 医 疗 机 构 审 批 信 息 等 动 态 信 息 动 态 信 息 是 指 经 常 更 新 的, 具 有 工 作 指 导 意 义 的 各 类 信 息, 包 括 简 报 汇 报 纪 要 通 告 等 如 : 中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部 通 告 中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部 公 告 传 染 病 疫 情 公 布 中 国 卫 生 事 业 发 展 情 况 统 计 公 报 等 政 策 法 规 信 息 政 策 法 规 是 指 卫 生 行 政 管 理 需 要 的 各 类 法 律 法 规 规 章 规 范 性 文 件 等 例 第 57 页

58 如 : 中 华 人 民 共 和 国 执 业 医 师 法 食 品 安 全 企 业 标 准 备 案 办 法 互 联 网 医 疗 保 健 信 息 服 务 管 理 办 法 关 于 建 立 国 家 基 本 药 物 制 度 的 实 施 意 见 等 卫 生 领 域 相 关 的 法 律 有 13 项, 法 规 有 200 项, 规 章 有 152 项, 规 范 性 文 件 有 200 项 卫 生 相 关 信 息 卫 生 相 关 信 息 是 指 经 过 加 工 整 理 的 各 类 与 卫 生 相 关 的 支 持 分 析 和 决 策 的 信 息, 包 括 财 政 经 济 人 口 卫 生 发 展 地 理 信 息 等 ( 二 ) 信 息 类 别 按 照 不 同 角 度, 我 们 可 以 将 以 上 信 息 进 行 分 类, 包 括 : 1. 按 信 息 颗 粒 度 分 个 案 信 息 个 案 信 息 主 要 是 卫 生 管 理 中 的 每 个 独 立 对 象 的 个 体 信 息, 如 : 传 染 病 报 告 卡 信 息 个 人 基 本 情 况 和 发 病 情 况 信 息 出 院 病 人 首 页 信 息 卫 生 监 督 执 法 中 每 个 相 对 执 法 单 位 的 监 督 结 果 信 息 等 统 计 信 息 统 计 信 息 是 个 案 信 息 的 汇 总 统 计, 指 标 也 属 于 统 计 信 息 如 : 婴 儿 死 亡 率 传 染 病 发 病 率 期 望 寿 命 门 急 诊 人 次 数 医 院 感 染 率 等 ( 三 ) 信 息 处 理 方 式 数 字 型 信 息 数 字 型 信 息 主 要 包 括 各 种 基 础 统 计 信 息, 所 有 的 指 标 都 是 数 字 型 信 息 文 本 型 信 息 文 本 型 信 息 主 要 是 各 种 规 划 计 划 文 本 政 策 文 件 研 究 报 告 法 律 文 献 公 众 第 58 页

59 反 馈 意 见 等 多 媒 体 型 信 息 多 媒 体 信 息 包 括 图 片 影 音 资 料 等 信 息, 医 疗 影 像 信 息 就 属 于 多 媒 体 信 息 ( 四 ) 业 务 域 信 息 1. 医 疗 保 障 信 息 内 容 :( 医 保 不 分 析 ) 农 民 参 保 率 报 销 补 偿 情 况 参 保 基 金 补 偿 基 金 农 民 自 付 比 例 等 管 理 信 息 来 源 : 新 农 合 管 理 系 统 数 据 统 计 局 的 人 口 基 础 数 据 包 括 农 民 总 数 等 2. 药 物 管 理 信 息 内 容 : 基 本 药 物 使 用 情 况 药 品 不 良 反 应 情 况 毒 麻 药 品 特 殊 药 品 的 使 用 监 管 情 况 药 物 处 方 情 况 分 析 来 源 : 医 疗 机 构 上 报 或 HIS 系 统 采 集 专 项 信 息 系 统 如 药 品 不 良 反 应 系 统 特 殊 药 品 监 督 管 理 系 统 药 品 招 标 采 购 平 台 3. 公 共 卫 生 (1) 疾 病 预 防 控 制 信 息 内 容 : 免 疫 规 划 传 染 病 慢 性 病 口 腔 疾 病 精 神 疾 病 等 疾 病 防 控 信 息 传 染 病 发 病 率 治 愈 率 来 源 : 免 疫 规 划 信 息 系 统 传 染 病 信 息 系 统 精 神 卫 生 信 息 系 统 国 家 疫 情 等 专 项 上 报 系 统 等, 若 没 有 信 息 系 统, 需 要 疾 病 预 防 控 制 人 员 采 集 相 关 信 息 (2) 健 康 管 理 信 息 内 容 : 对 居 民 健 康 的 管 理, 慢 病 情 况 人 的 健 康 状 态 居 民 健 康 教 育 情 况 等 来 源 : 社 区 卫 生 服 务 机 构 和 卫 生 机 构 的 信 息 系 统, 或 者 基 层 人 员 采 集 录 入 信 息 (3) 卫 生 监 督 执 法 信 息 内 容 : 对 食 品 卫 生 职 业 卫 生 放 射 卫 生 监 督 管 理 的 监 督 管 理 单 位 的 监 督 检 查 情 况 信 息 来 源 : 卫 生 监 督 执 法 系 统 卫 生 监 督 执 法 人 员 直 接 录 入 第 59 页

60 (4) 妇 幼 保 健 信 息 内 容 : 妇 女 体 检 孕 产 妇 管 理 儿 童 保 健 等 内 容 来 源 : 妇 幼 保 健 卫 生 信 息 系 统 社 区 等 基 层 卫 生 信 息 系 统 保 健 机 构 和 基 层 机 构 直 接 录 入 (5) 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 信 息 内 容 : 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 信 息 管 理 来 源 : 疾 病 预 防 控 制 信 息 系 统 紧 急 医 疗 救 援 信 息 系 统 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 采 集 录 入 4. 医 疗 服 务 (1) 医 疗 服 务 监 管 : 信 息 内 容 : 专 科 专 病 医 疗 质 量 监 管 信 息 血 液 管 理 信 息 ( 采 供 血 质 量 库 存 血 量 输 血 反 应 等 ) 医 院 感 染 管 理 以 及 科 研 教 学 远 程 医 疗 等 的 系 统 管 理 信 息 来 源 : 医 院 HIS 系 统 采 供 血 机 构 的 血 液 管 理 系 统 医 院 输 血 管 理 系 统 等 专 项 管 理 信 息 系 统 医 院 信 息 上 报 人 员 采 集 录 入 (2) 医 院 运 行 监 管 信 息 内 容 : 医 院 财 务 人 事 后 勤 等 方 面 运 行 状 况 的 监 督 管 理 来 源 : 医 院 HIS 系 统 卫 生 财 务 管 理 信 息 系 统 等 专 项 管 理 信 息 系 统 医 院 信 息 上 报 人 员 采 集 录 入 (3) 专 项 医 疗 质 量 管 理 信 息 内 容 : 医 院 感 染 管 理 心 血 管 介 入 技 术 体 检 管 理 护 理 口 腔 麻 醉 消 化 内 镜 检 验 医 学 影 像 等 质 量 管 理 信 息 来 源 : 医 院 信 息 系 统 专 项 信 息 系 统 医 院 信 息 上 报 人 员 直 接 录 入 5. 卫 生 资 源 (1) 人 力 资 源 信 息 内 容 : 医 生 护 士 医 疗 卫 生 技 术 人 员 的 注 册 职 称 执 业 等 培 训 教 育 等 信 息 资 源 每 千 人 的 医 生 护 士 数 量 等 信 息 来 源 : 人 力 资 源 管 理 系 统 审 批 系 统 (2) 物 资 资 源 信 息 内 容 : 医 疗 卫 生 机 构 物 资 设 备 的 采 购 应 用 情 况 储 备 情 况 等 第 60 页

61 来 源 : 医 院 信 息 系 统 医 院 信 息 上 报 人 员 上 报 (3) 经 济 资 源 信 息 内 容 : 卫 生 经 费 投 入 支 出 情 况 等 情 况 来 源 : 卫 生 财 务 管 理 系 统 医 院 信 息 系 统 手 工 采 集 二 卫 生 管 理 功 能 需 求 根 据 上 述 综 合 卫 生 管 理 主 要 业 务 流 程 分 析, 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 应 具 备 以 下 基 本 功 能 : ( 一 ) 信 息 采 集 综 合 信 息 采 集 的 主 要 功 能 是 : 以 多 种 方 式, 从 多 个 渠 道, 灵 活 有 效 地 采 集 各 种 类 型 的 数 据, 并 基 于 审 核 规 则 初 步 控 制 数 据 质 量 在 采 集 过 程 中 管 理 调 度 采 集 阶 段 的 各 种 数 据 资 源, 实 时 监 控 业 务 进 程, 根 据 业 务 情 况 灵 活 调 整 采 集 任 务 根 据 卫 生 综 合 信 息 管 理 需 求, 综 合 信 息 采 集 应 具 有 实 时 日 月 季 年 等 多 种 采 集 频 度, 可 在 数 据 库 应 用 系 统 平 台 人 工 采 集 等 不 同 技 术 环 境 下 工 作, 提 供 多 种 采 集 方 式 1. 数 据 交 换 数 据 交 换 是 指 基 于 消 息 传 递 ( 不 限 于 消 息 传 递 ) 机 制, 在 综 合 管 理 平 台 和 各 业 务 系 统 之 间 建 立 一 个 持 久 的 数 据 交 换 通 道, 以 此 支 持 彼 此 之 间 的 数 据 采 集 与 共 享 业 务 2. 网 上 填 报 网 上 填 报 是 一 种 备 用 数 据 采 集 手 段, 适 用 于 数 据 提 供 单 位 尚 未 与 综 合 管 理 平 台 建 立 稳 定 的 交 换 通 道 或 当 综 合 管 理 平 台 因 故 不 能 正 常 交 换 数 据 时 应 急 网 上 填 报 包 括 在 线 填 报 和 离 线 填 报 两 种 方 式 : 在 线 填 报 支 持 数 据 报 送 人 员 通 过 在 线 填 报 方 式 来 手 工 录 入 ( 或 表 单 导 入 ) 数 据 并 提 交 到 综 合 管 理 平 台 离 线 填 报 支 持 数 据 报 送 人 员 先 通 过 离 线 的 填 报 方 式 来 手 工 录 入 ( 或 表 单 导 入 ) 第 61 页

62 数 据, 以 后 在 线 提 交 到 综 合 管 理 平 台 离 线 填 报 需 要 客 户 端 支 持 3. 数 据 导 入 对 于 存 在 于 外 部 数 据 文 件 中 的 大 批 量 数 据, 可 以 采 用 数 据 导 入 的 方 式 批 量 进 入 综 合 管 理 平 台 数 据 库, 包 括 数 据 库 备 份 文 件 各 类 EXCEL 文 件 数 据 导 入 需 要 数 据 校 验 功 能 来 确 保 入 库 数 据 的 正 确 性 ( 二 ) 数 据 整 合 处 理 数 据 整 合 处 理 的 主 要 功 能 是 : 通 过 审 核 评 估 等 手 段 控 制 数 据 质 量, 将 采 集 数 据 按 卫 生 数 据 元 标 准 体 系 的 管 理 要 求 重 组 并 补 充 各 类 数 据 描 述 信 息, 然 后 通 过 各 种 加 工 手 段 丰 富 基 础 数 据 资 源 的 构 成, 形 成 满 足 后 续 业 务 需 要, 高 质 量 的 完 整 基 础 数 据 在 数 据 整 合 处 理 环 节 存 在 以 下 核 心 业 务 : 解 决 数 据 质 量 问 题 对 数 据 进 行 整 合 处 理 非 结 构 化 信 息 的 采 编 审 和 整 合 数 据 形 成 统 一 的 基 础 数 据 资 源 1. 数 据 审 核 评 估 当 各 种 数 据 资 源 通 过 各 种 数 据 采 集 途 径 进 入 到 综 合 管 理 平 台 后, 还 不 能 直 接 使 用, 原 因 是 采 集 数 据 由 于 来 自 不 同 单 位 不 同 系 统, 指 标 数 据 之 间 可 能 存 在 互 相 冲 突 重 复 缺 漏 错 讹 等 质 量 问 题 因 此 需 要 针 对 数 据 来 源 和 存 在 形 式 的 不 同, 采 取 多 种 有 针 对 性 的 审 核 评 估 手 段 ( 人 工 和 技 术 相 结 合 ), 把 存 在 的 问 题 找 出 来, 根 据 具 体 情 况 采 取 相 应 的 取 舍 修 改 补 充 措 施 2. 数 据 整 合 处 理 在 数 据 加 工 处 理 过 程 中, 需 要 关 注 的 一 个 重 点 是 数 据 加 工 操 作 的 规 范 化 自 动 化 和 可 追 溯 每 一 笔 数 据 都 应 该 是 采 用 标 准 统 一 的 方 式 生 产 出 来 的, 并 且 此 数 据 的 生 产 过 程 是 被 记 录 下 来 可 供 追 溯 的 为 达 到 这 个 目 的, 就 需 要 通 过 元 数 据 对 数 据 加 工 的 过 程 方 法 和 步 骤 进 行 定 义 和 配 置, 把 对 数 据 的 加 工 逻 辑 转 化 为 元 数 据 与 元 数 据 间 的 运 算 和 转 化 关 系 描 述, 这 样 通 过 数 据 加 工 处 理 功 能 就 可 以 解 读 这 些 描 述 信 息, 来 自 动 化 执 行 加 工 过 程, 并 且 通 过 这 些 描 述 信 息 也 可 以 追 溯 每 一 笔 数 据 的 产 生 过 程 第 62 页

63 3. 非 结 构 化 数 据 的 采 编 审 在 非 结 构 化 信 息 的 采 编 审 业 务 中, 除 提 供 基 本 的 信 息 编 辑 维 护 管 理 能 力 ( 包 括 : 分 类 条 目 配 置 管 理 信 息 查 询 检 索 信 息 内 容 正 文 和 附 加 说 明 信 息 编 辑 等 ) 外, 同 样 需 要 引 入 元 数 据, 用 元 数 据 去 描 述 非 结 构 化 信 息 的 各 个 侧 面, 如 : 信 息 的 来 源 信 息 的 分 类 关 键 词 条 目 索 引 信 息 的 关 联 等, 因 此 在 非 结 构 化 信 息 的 采 编 审 业 务 中 需 要 提 供 对 其 元 数 据 信 息 的 维 护 能 力 ( 三 ) 资 源 管 理 资 源 管 理 的 主 要 功 能 是 : 把 系 统 中 的 各 类 资 源 纳 入 统 一 管 理 的 轨 道 实 现 对 资 源 的 有 序 管 理 和 灵 活 应 用, 以 此 为 基 础 来 支 持 综 合 管 理 信 息 平 台 各 项 业 务 活 动 的 有 序 开 展 和 不 断 深 入 扩 展 资 源 管 理 主 要 包 括 : 1. 信 息 标 准 管 理 信 息 标 准 管 理 主 要 是 对 信 息 标 准 进 行 管 理, 包 括 分 类 目 录 元 数 据 数 据 指 标 等 信 息 标 准 业 务 人 员 通 过 信 息 标 准 管 理 功 能 对 信 息 标 准 进 行 审 批 状 态 维 护 和 管 理 2. 资 源 目 录 管 理 资 源 目 录 管 理 主 要 是 对 系 统 中 所 有 的 数 据 资 源 进 行 梳 理 分 类, 建 立 数 据 资 源 目 录, 同 时 提 供 查 询 及 统 计 功 能, 让 用 户 对 系 统 中 的 庞 大 繁 杂 数 据 资 源 的 层 级 结 构 各 分 类 的 分 布 情 况 一 目 了 然, 心 中 有 数 3. 资 源 访 问 控 制 管 理 资 源 访 问 控 制 管 理 就 是 对 这 些 信 息 资 源 的 访 问 进 行 管 理, 信 息 资 源 在 处 理 的 不 同 阶 段, 对 资 源 的 处 理 权 限 有 不 同 的 要 求, 不 同 的 资 源 集 也 对 权 限 有 不 同 的 要 求 信 息 资 源 的 权 限 管 理 提 供 用 户 灵 活 定 义 信 息 资 源 处 理 权 限 的 功 能 ( 四 ) 数 据 分 析 利 用 第 63 页

64 数 据 分 析 利 用 的 主 要 功 能 是 : 在 整 合 处 理 而 成 的 有 序 数 据 资 源 和 数 据 仓 库 的 基 础 上, 对 各 种 卫 生 资 源 进 行 挖 掘 统 计 综 合 分 析, 建 立 不 同 时 间 段 不 同 地 域 不 同 类 型 不 同 的 分 析 指 标 项 组 成 的 多 维 度 综 合 分 析 功 能, 充 分 有 效 的 利 用 所 产 生 的 信 息 资 源, 发 挥 数 据 资 源 的 最 大 价 值 数 据 分 析 利 用 不 仅 提 供 了 包 括 主 题 查 询 专 项 查 询 按 指 标 查 询 按 报 表 查 询 按 关 键 词 查 询 按 数 据 库 表 字 段 查 询 等 多 种 数 据 查 询 功 能, 同 时 还 提 供 了 多 形 式 多 层 次 的 数 据 分 析 功 能 在 数 据 分 析 利 用 中, 数 据 分 析 主 要 是 基 于 专 题 库 来 进 行 的, 一 方 面 以 专 题 分 析 的 形 式 提 供 专 题 数 据 成 果 的 展 示, 用 户 可 以 直 接 使 用 这 些 成 品 服 务, 快 速 进 行 数 据 查 询 分 析, 获 取 需 要 的 信 息 另 一 方 面 利 用 系 统 提 供 的 多 层 次 多 形 式 的 数 据 查 询 分 析 服 务 功 能, 如 报 表 工 具 统 计 分 析 工 具 数 据 挖 掘 工 具 商 业 智 能 展 现 工 具 等, 支 持 用 户 基 于 各 种 统 计 分 析 算 法 模 型 的 高 级 分 析, 也 支 持 用 户 按 需 所 取 的 定 制 化 服 务 数 据 分 析 和 利 用 一 方 面 为 各 级 卫 生 行 政 部 门 提 供 其 所 需 的 分 析 环 境, 另 一 方 面 也 为 面 向 政 务 外 网 和 互 联 网 的 信 息 发 布 与 服 务 提 供 大 量 的 分 析 成 果 ( 五 ) 信 息 共 享 与 业 务 协 同 信 息 系 统 与 业 务 协 同 的 主 要 功 能 是 : 支 持 各 个 业 务 系 统 之 间 的 信 息 交 换 与 共 享, 交 换 共 享 支 持 局 部 ( 点 - 对 - 点 或 端 - 到 - 端 ) 信 息 交 换 共 享 系 统 之 间 的 操 作 以 信 息 交 换 共 享 为 基 础, 例 如, 卫 生 人 力 资 源 管 理 系 统 在 管 理 某 个 执 业 人 员 信 息 时, 需 要 获 取 卫 生 监 督 系 统 对 该 职 业 人 员 的 执 法 监 督 检 查 结 果 目 前 已 梳 理 出 的 交 换 共 享 业 务 包 括 : 1. 业 务 域 之 间 交 换 共 享 业 务 (1) 公 共 卫 生 与 卫 生 资 源 之 间 : 公 共 卫 生 业 务 域 内 的 医 疗 卫 生 执 业 人 员 的 卫 生 监 督 执 法 结 果 被 卫 生 资 源 业 务 内 的 人 力 资 源 所 利 用, 卫 生 资 源 业 务 域 内 的 医 疗 卫 生 技 术 人 员 执 业 注 册 信 息 为 公 共 卫 生 业 务 域 内 的 卫 生 监 督 执 法 所 利 用 卫 生 资 源 业 务 域 中 的 人 力 资 源 和 物 资 资 源 为 公 共 卫 生 业 务 域 内 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 所 利 用 第 64 页

65 (2) 药 物 管 理 与 卫 生 资 源 之 间 药 物 管 理 中 的 药 品 监 督 管 理 的 药 物 使 用 状 态 的 信 息 为 卫 生 资 源 业 务 域 中 的 物 资 管 理 所 利 用 (3) 基 本 医 疗 保 障 与 医 疗 服 务 体 系 医 疗 服 务 体 系 中 的 门 诊 费 用 住 院 费 用 信 息 为 基 本 医 疗 保 障 的 报 销 费 用 有 关 比 率 计 算 所 利 用 (4) 公 共 卫 生 与 医 疗 服 务 体 系 之 间 : 医 疗 服 务 体 系 内 的 血 液 库 存 信 息 为 公 共 卫 生 业 务 域 内 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 所 用 医 疗 卫 生 服 务 体 系 内 的 门 急 诊 住 院 患 者 状 况 信 息 为 公 共 卫 生 业 务 域 内 的 健 康 管 理 所 利 用 医 疗 服 务 体 系 内 门 急 诊 住 院 患 者 状 况 信 息 为 公 共 卫 生 业 务 域 内 的 传 染 病 精 神 疾 病 等 的 预 防 控 制 所 利 用 (5) 药 物 管 理 与 公 共 卫 生 药 物 管 理 中 的 药 物 不 良 反 应 监 测 信 息 为 公 共 卫 生 内 的 突 发 事 件 应 急 指 挥 所 利 用 (6) 药 物 管 理 与 医 疗 服 务 体 系 医 疗 服 务 体 系 医 院 运 行 状 态 监 控 中 的 处 方 分 析 信 息 作 为 药 物 管 理 中 的 基 本 药 物 分 析 和 药 品 监 管 所 利 用 2. 业 务 域 内 交 换 共 享 业 务 (1) 基 本 医 疗 保 障 业 务 域 医 保 的 药 品 诊 疗 服 务 三 大 目 录 体 系 为 新 农 合 管 理 所 利 用 (2) 公 共 卫 生 业 务 域 疾 病 预 防 控 制 业 务 子 域 内 的 传 染 病 发 病 信 息 为 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 所 利 用 妇 幼 保 健 业 务 子 域 内 的 儿 童 出 生 信 息 为 疾 病 预 防 控 制 业 务 子 域 内 的 免 疫 规 划 所 利 用 妇 幼 保 健 业 务 子 域 内 的 儿 童 出 生 信 息 为 健 康 管 理 所 利 用 第 65 页

66 妇 幼 保 健 业 务 子 域 内 的 妇 女 体 检 信 息 为 健 康 管 理 所 利 用 疾 病 预 防 控 制 业 务 子 域 内 的 疾 病 发 病 信 息 为 健 康 管 理 所 利 用 (3) 卫 生 资 源 业 务 域 人 力 资 源 业 务 子 域 内 的 医 生 护 士 医 疗 卫 生 技 术 人 员 的 注 册 职 称 培 训 等 信 息 为 科 教 农 卫 人 事 医 政 等 不 同 的 管 理 部 门 相 互 共 享 和 利 用 ( 六 ) 信 息 展 现 信 息 展 现 的 主 要 功 能 是 : 面 向 政 务 外 网 和 互 联 网, 建 立 业 务 特 点 鲜 明 板 块 划 分 清 晰 服 务 功 能 丰 富 管 理 功 能 完 善 界 面 方 便 友 好, 能 够 满 足 多 类 型 多 层 面 用 户 的 个 性 化 需 要, 支 持 规 范 管 理 的 数 据 资 源 和 服 务 资 源 的 统 一 展 现 平 台 信 息 展 现 通 过 统 一 的 门 户 管 理 平 台 进 行 管 理, 是 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 信 息 资 源 和 信 息 服 务 的 集 中 展 现 窗 口 信 息 展 现 主 要 服 务 内 容 包 括 以 下 几 类 : 1. 数 据 查 询 和 信 息 浏 览 服 务 响 应 用 户 的 数 据 / 信 息 检 索 请 求, 向 用 户 返 回 检 索 结 果, 提 供 按 专 题 专 项 查 询 按 指 标 查 询 按 报 表 查 询 按 关 键 词 查 询 按 数 据 库 表 字 段 查 询 共 享 数 据 查 询 等 多 种 数 据 查 询 和 结 果 展 示 功 能, 供 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 各 类 用 户 方 便 地 获 取 所 需 的 信 息 2. 分 析 服 务 利 用 系 统 提 供 的 多 层 次 多 形 式 的 信 息 查 询 分 析 服 务 功 能, 如 报 表 工 具 统 计 分 析 工 具 数 据 挖 掘 工 具 商 业 智 能 展 现 工 具 等, 进 行 各 种 统 计 分 析, 并 提 供 报 表 展 示 图 形 展 示 多 维 分 析 展 示 等 多 样 化 图 表 展 示 功 能 和 商 业 智 能 展 示 功 能 提 供 对 中 间 数 据 或 结 果 数 据 的 导 出 和 打 印 功 能 第 66 页

67 第 四 节 业 务 需 求 框 架 本 节 从 平 台 信 息 需 求 和 平 台 功 能 需 求 出 发, 提 出 平 台 业 务 需 求 框 架, 包 括 以 下 四 大 模 块 : 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 需 求 框 架 一 资 源 注 册 模 块 资 源 注 册 模 块 的 作 用 是 : 把 系 统 中 的 各 类 信 息 资 源 纳 入 统 一 管 理, 充 分 发 挥 信 息 资 源 共 享 和 利 用 的 目 标, 提 供 数 据 和 信 息 资 源 及 其 标 准 管 理 和 存 储, 内 容 包 括 : 卫 生 指 标 存 储 与 管 理 : 卫 生 指 标 是 卫 生 管 理 工 作 中 计 划 组 织 指 挥 协 调 控 制 的 重 要 依 据, 一 方 面 是 通 过 卫 生 指 标 服 务 提 供 指 标 查 询, 指 标 比 较, 同 时 提 供 指 标 的 标 准 化 管 理 服 务, 对 指 标 名 称 含 义 计 算 方 法 等 指 标 属 性 进 行 标 准 化 定 义 和 管 理 资 源 目 录 管 理 与 服 务 : 资 源 目 录 是 信 息 资 源 共 享 的 基 础, 平 台 应 提 供 信 息 资 源 的 管 理 与 服 务 功 能, 对 于 现 有 信 息 资 源 和 新 建 信 息 资 源 进 行 登 记 注 册, 实 现 信 息 资 源 有 效 管 理 和 共 享 要 求 数 据 元 与 术 语 管 理 : 卫 生 管 理 数 据 的 标 准 化 管 理 与 服 务, 通 过 数 据 元 与 术 语 管 理 提 供 数 据 字 典 服 务 第 67 页

68 二 应 用 服 务 模 块 应 用 服 务 模 块 的 作 用 应 能 为 综 合 卫 生 管 理 信 息 加 工 处 理 分 析 和 利 用 的 各 种 用 户 提 供 应 用 和 存 储 服 务, 提 供 数 据 处 理 业 务 应 用 和 管 理 决 策 三 层 信 息 应 用 服 务 管 理 决 策 层 : 查 询 和 浏 览 业 务 应 用 层 提 供 的 各 种 分 析 汇 总 报 告, 并 能 进 行 直 观 的 信 息 展 现, 以 便 于 对 各 种 综 合 信 息 的 对 比 和 分 析, 以 便 进 行 管 理 决 策 业 务 应 用 层 : 业 务 应 用 层 能 利 用 综 合 管 理 信 息 平 台 信 息 分 析 和 存 储 管 理 工 具, 对 本 业 务 相 关 数 据 进 行 分 析 汇 总, 并 形 成 报 告 供 管 理 决 策 层 使 用 数 据 处 理 层 : 数 据 处 理 层 为 数 据 处 理 加 工 专 业 人 员 提 供 数 据 数 据 整 合 工 具 和 手 段, 进 行 数 据 加 工 处 理 和 分 析, 同 时 提 供 数 据 存 储 服 务, 数 据 按 原 始 库, 加 工 处 理 库 ( 数 据 分 析 半 成 品 ) 形 式 存 储 与 共 享 三 共 享 资 源 库 共 享 资 源 库 提 供 经 过 清 洗 后 的 可 共 享 的 卫 生 管 理 信 息 资 源 及 其 相 关 资 源, 并 通 过 访 问 控 制 手 段, 提 供 给 信 息 资 源 的 使 用 者 四 信 息 交 换 服 务 信 息 交 换 服 务 是 利 用 信 息 标 准 和 网 络 技 术, 实 现 综 合 卫 生 管 理 平 台 与 各 业 务 系 统 之 间 的 信 息 交 换 与 信 息 资 源 整 合, 医 疗 保 障 药 物 管 理 公 共 卫 生 医 疗 服 务 和 卫 生 资 源 各 个 业 务 系 统, 以 及 来 自 区 域 卫 生 信 息 平 台 的 信 息, 通 过 信 息 交 换 服 务 实 现 信 息 资 源 共 享, 同 时 向 社 会 与 相 关 部 门 开 发 信 息 交 换 服 务 第 68 页

69 第 四 章 卫 生 管 理 指 标 体 系 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 作 用 是 实 现 卫 生 管 理 的 规 范 化 与 科 学 化 卫 生 管 理 是 通 过 政 策 制 度 规 范 和 标 准, 协 调 资 源 组 织 活 动 实 现 目 标, 以 满 足 居 民 健 康 需 求, 促 进 居 民 健 康 水 平 发 展 的 目 的 卫 生 管 理 指 标 是 衡 量 各 项 卫 生 工 作 的 单 位 或 方 法, 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 必 须 具 备 卫 生 管 理 指 标 生 成 分 析 和 利 用 的 支 持 能 力 但 是, 如 果 卫 生 管 理 指 标 定 义 混 乱, 使 用 上 相 互 不 统 一, 指 标 体 系 不 完 整, 则 对 于 卫 生 管 理 各 项 工 作 目 标 设 定 措 施 部 署 和 结 果 评 估, 都 是 难 以 想 象 的 因 此 研 究 制 定 能 够 反 映 卫 生 工 作 本 质 的 卫 生 管 理 指 标 体 系, 通 过 规 范 与 标 准 化 的 方 法 对 各 个 指 标 的 基 本 属 性 进 行 定 义 和 描 述, 并 规 定 指 标 计 算 与 产 出 的 方 法 与 要 求, 是 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 与 设 计 的 重 要 任 务 之 一 第 一 节 卫 生 管 理 指 标 一 基 本 概 念 卫 生 管 理 指 标 用 于 反 映 人 群 健 康 状 况 卫 生 服 务 系 统 绩 效 及 其 健 康 相 关 影 响 因 素 的 数 量 特 征 卫 生 管 理 指 标 通 常 由 卫 生 行 政 机 构 收 集 和 发 布, 在 很 多 场 合 下 等 同 于 国 家 卫 生 统 计 指 标, 如 卫 生 部 每 年 发 布 的 中 国 卫 生 统 计 年 鉴 所 包 含 的 12 类 卫 生 统 计 指 标 2 类 人 口 与 社 会 经 济 学 指 标 和 反 映 世 界 各 国 卫 生 状 况 的 卫 生 统 计 指 标, 见 表 4.1 表 中 国 卫 生 统 计 年 鉴 卫 生 统 计 指 标 指 标 类 别 指 标 举 例 分 组 因 素 指 标 合 计 值 (2008 年 ) 一 卫 生 机 构 卫 生 机 构 数 医 疗 机 构 数 年 份 地 卫 生 机 构 数 = 村 卫 生 室 数 区 省 ( 市 ) 医 疗 机 构 数 = 自 治 区 村 卫 生 室 数 = 二 卫 生 人 员 卫 生 人 员 数 高 级 中 级 卫 生 年 份 地 卫 生 人 员 数 = 技 术 人 员 数 医 院 人 员 数 区 省 ( 市 ) 研 究 生 总 数 = 妇 幼 保 健 院 ( 所 站 ) 人 员 自 治 区 机 研 究 生 在 校 数 = 第 69 页

70 指 标 类 别 指 标 举 例 分 组 因 素 指 标 合 计 值 (2008 年 ) 数 疾 病 预 防 控 制 中 心 人 员 构 研 究 生 毕 业 数 = 数 卫 生 监 督 所 ( 中 心 ) 人 员 数 乡 村 医 生 和 卫 生 员 数 医 学 专 业 招 生 及 在 校 学 生 数 三 卫 生 设 施 卫 生 机 构 床 位 数 ( 万 张 ) 每 千 人 口 医 疗 机 构 床 位 数 医 疗 机 构 分 科 床 位 数 及 构 成 卫 生 机 构 万 元 以 上 设 备 台 数 卫 生 机 构 房 屋 建 筑 面 积 医 疗 机 构 类 别 医 疗 机 构 科 室 分 类 卫 生 机 构 床 位 数 =403.87( 万 张 ) 卫 生 机 构 万 元 以 上 设 备 台 数 = 卫 生 机 构 房 屋 建 筑 面 积 = ( 平 方 米 ) 四 卫 生 经 费 卫 生 总 费 用 政 府 预 算 卫 生 支 出 ( 亿 元 ) 卫 生 事 业 费 城 乡 居 民 医 疗 保 健 支 出 医 疗 机 构 收 入 与 支 出 综 合 医 经 济 类 型 分 类 主 办 单 位 地 区 卫 生 总 费 用 = ( 亿 元 )(2007) 城 镇 居 民 人 均 医 疗 保 健 支 出 =786.2( 元 ) 院 门 诊 和 住 院 病 人 人 均 医 药 费 30 种 疾 病 平 均 住 院 医 药 费 五 医 疗 服 务 医 疗 机 构 诊 疗 人 次 数 医 院 诊 疗 人 次 数 医 疗 机 构 入 院 人 数 医 疗 机 构 分 科 出 院 人 数 及 构 成 医 疗 机 构 床 位 利 用 情 况 医 院 病 床 使 用 情 况 医 疗 机 构 服 务 质 量 与 效 率 医 院 医 师 工 作 负 荷 医 院 出 院 病 人 疾 病 转 归 情 况 经 济 类 型 分 类 地 区 医 疗 机 构 类 别 医 疗 机 构 科 室 分 类 年 龄 分 组 年 份 医 疗 机 构 诊 疗 人 次 数 = ( 万 人 次 ) 入 院 与 出 院 诊 断 符 合 率 =98.2(%) 急 危 重 症 抢 救 成 功 率 =91.2(%) 医 师 日 均 诊 疗 人 次 =7.2( 人 次 ) 居 民 两 周 就 诊 率 ( ) 居 民 医 疗 保 障 制 度 构 成 (%) 六 农 村 与 社 区 卫 生 乡 镇 卫 生 院 机 构 床 位 人 员 数 乡 镇 卫 生 院 医 疗 服 务 情 况, 社 区 卫 生 服 务 机 构 床 位 人 员 数, 社 区 卫 生 服 务 中 心 分 科 床 位 门 急 诊 人 次 出 院 人 数 及 构 成, 家 庭 地 区 医 疗 机 构 科 室 分 类 乡 镇 卫 生 院 诊 疗 人 次 数 =8.27( 亿 次 ) 乡 镇 卫 生 院 入 院 人 数 =3313( 万 人 ) 乡 镇 卫 生 院 病 床 使 用 率 =55.8(%) 卫 生 服 务 人 次 数 七 妇 幼 保 健 监 测 地 区 5 岁 以 下 儿 童 和 孕 产 妇 死 亡 率 监 测 地 区 孕 产 妇 主 要 疾 病 死 亡 率 及 死 因 构 成 儿 童 保 健 情 况 孕 产 妇 保 健 情 况 计 划 生 育 手 术 情 况 婚 前 检 查 保 健 情 况 地 区 性 别 新 生 儿 死 亡 率 =10.2( ) 婴 儿 死 亡 率 =14.9( ) 孕 产 妇 死 亡 率 =34.2(1/10 万 ) 节 育 手 术 总 例 数 = ( 例 ) 八 人 民 健 康 水 平 及 营 养 状 况 人 口 出 生 率 死 亡 率 与 自 然 增 长 率, 婴 儿 死 亡 率 期 望 地 区 性 别 城 乡 出 生 率 =12.14( ) 死 亡 率 =7.06( ) 第 70 页

71 指 标 类 别 指 标 举 例 分 组 因 素 指 标 合 计 值 (2008 年 ) 寿 命 居 民 两 周 患 病 率 ( ) 居 民 慢 性 病 患 病 率 ( ) 7 岁 以 下 儿 童 身 体 发 育 情 况 青 少 年 身 体 发 育 情 况 居 民 年 份 婴 儿 死 亡 率 =19.0( ) 自 然 增 长 率 =5.08 ( ) 居 民 两 周 患 病 率 =188.6 ( ) 每 人 每 日 营 养 素 摄 入 量 居 民 膳 食 结 构 (%) 居 民 每 人 每 日 食 物 摄 入 量 ( 克 ) 九 疾 病 控 制 与 公 共 卫 生 甲 乙 类 法 定 报 告 传 染 病 发 病 及 死 亡 数 排 序, 甲 乙 类 法 定 报 告 传 染 病 发 病 率 死 亡 率 及 病 死 率,1 岁 儿 童 国 家 免 疫 规 划 接 种 率 (%) 居 民 高 血 压 患 病 率 (%) 前 十 位 恶 性 肿 瘤 死 亡 率 血 吸 虫 地 区 性 别 城 乡 病 毒 性 肝 炎 发 病 率 = (1/10 万 ) 肺 结 核 死 亡 率 =0.21(1/10 万 ) 艾 滋 病 病 死 率 =53.57(%) 1 岁 儿 童 卡 介 苗 接 种 率 =99.0(%) 病 查 灭 螺 情 况 碘 缺 乏 病 防 治 情 况 农 村 改 水 情 况 十 居 民 病 伤 死 亡 原 因 居 民 主 要 疾 病 死 亡 率 及 构 成 城 乡 年 龄 分 组 性 别 年 份 恶 性 肿 瘤 粗 死 亡 率 =128.58(1/10 万 ) 恶 性 肿 瘤 构 成 比 =21.85(%) 十 一 卫 生 监 督 食 品 卫 生 被 监 督 单 位 情 况 食 品 生 产 经 营 单 位 经 常 性 监 督 监 测 情 况 食 品 卫 生 监 督 处 罚 案 件 ( 件 ) 公 共 场 所 卫 生 被 监 督 单 位 情 况 饮 用 水 卫 生 ( 供 水 ) 被 监 督 单 位 情 况 化 妆 品 卫 生 被 监 督 单 位 情 况 消 毒 产 品 被 监 督 单 位 被 监 督 单 位 类 别 食 品 卫 生 被 监 督 单 位 数 = 有 效 卫 生 许 可 证 数 = ( 份 ) 食 品 卫 生 监 督 处 罚 案 件 =276626( 件 ) 消 毒 产 品 监 督 监 测 合 格 率 =94.15(%) 情 况 消 毒 产 品 经 常 性 卫 生 监 督 监 测 情 况 十 二 医 疗 保 障 制 度 新 型 农 村 合 作 医 疗 情 况 城 镇 居 民 和 职 工 医 疗 保 险 情 况 生 育 保 险 情 况 民 政 部 门 医 疗 救 助 情 况 地 区 开 展 新 农 合 县 ( 市 区 )=2729( 个 ) 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 =91.53% 当 年 基 金 支 出 =662.31( 亿 元 ) 十 三 人 口 指 标 人 口 数 及 构 成 人 口 密 度 与 抚 养 比 入 学 率 升 学 率 每 十 万 人 口 在 校 学 生 数 文 盲 人 口 文 盲 率 地 区 城 乡 年 龄 分 组 性 别 总 人 口 =132802( 万 人 ) 文 盲 率 =6.7(%)(2000 年 ) 人 口 密 度 =132( 人 / 公 里 ²) (2000 年 ) 十 四 主 要 社 会 经 济 指 标 国 内 生 产 总 值 与 财 政 收 支 价 格 指 数 就 业 和 工 资 情 况 农 村 居 民 贫 困 状 况 城 乡 居 民 家 庭 收 支 情 况 城 市 地 区 城 乡 国 内 生 产 总 值 =300670( 亿 元 ) 人 均 GDP=22698( 元 ) 财 政 收 入 占 GDP%=20.4% 第 71 页

72 指 标 类 别 指 标 举 例 分 组 因 素 指 标 合 计 值 (2008 年 ) 设 施 水 平 十 五 世 界 各 国 卫 死 亡 及 疾 病 负 担 5 岁 以 下 国 别 加 拿 大 一 岁 儿 童 麻 疹 疫 苗 生 状 况 儿 童 死 亡 率 卫 生 服 务 覆 接 种 率 (%)=94% (2007) 盖 环 境 危 险 因 素 卫 生 资 加 拿 大 卫 生 总 费 用 占 源 卫 生 经 费 人 口 与 社 会 GDP%=10%(2006) 经 济 ( 一 ) 卫 生 管 理 与 卫 生 指 标 卫 生 指 标 (health indicator) 是 一 个 具 有 特 定 含 义 的 汇 总 性 的 测 量 指 标 (a single summary measure), 指 标 值 可 直 接 观 察 或 测 量, 但 在 多 数 情 况 下, 指 标 值 由 一 个 或 几 个 基 于 个 体 的 数 据 派 生 而 来, 如 某 地 某 时 间 段 居 民 死 亡 率, 分 母 是 该 地 该 时 间 段 的 居 民 数 ( 平 均 人 口 数 ); 分 母 是 该 地 该 时 间 段 的 死 亡 的 居 民 数 该 地 该 时 间 段 平 均 人 口 数 和 死 亡 居 民 的 个 案 数 据 称 为 计 算 居 民 死 亡 率 的 基 本 数 据 (primary data) 卫 生 指 标 是 基 本 数 据 的 函 数 卫 生 指 标 必 须 内 涵 明 确 对 时 间 卫 生 政 策 及 卫 生 机 构 的 变 动 反 应 敏 感 ( 二 ) 卫 生 管 理 与 卫 生 信 息 卫 生 管 理 是 研 究 卫 生 事 业 发 展 规 律 卫 生 政 策 卫 生 组 织 医 疗 保 障 制 度 卫 生 规 划 卫 生 资 源 卫 生 信 息, 以 及 政 府 在 卫 生 领 域 的 主 要 职 能 和 管 理, 是 一 门 理 论 性 与 实 践 性 较 强 的 学 科 卫 生 信 息 是 一 组 可 以 分 析 比 较 解 释 和 表 达 的 数 据, 以 满 足 特 定 使 用 者 的 要 求 或 用 于 特 定 目 的, 用 于 支 持 卫 生 管 理 和 各 类 卫 生 活 动 因 某 一 种 业 务 需 要 而 产 生 的 基 本 数 据 又 可 以 生 成 或 者 转 变 为 另 一 组 卫 生 指 标, 产 生 出 用 于 卫 生 管 理 的 信 息 转 化 过 程 可 以 统 计 报 告 的 形 式 或 借 助 卫 生 信 息 系 统 卫 生 信 息 是 卫 生 管 理 决 策 的 基 本 依 据, 卫 生 指 标 是 卫 生 管 理 者 最 熟 悉 的 信 息 表 达 方 式 ( 三 ) 卫 生 指 标 来 源 无 论 在 国 家 水 平, 还 是 在 省 地 区 社 区 和 个 人 水 平, 卫 生 管 理 必 须 以 丰 富 可 第 72 页

73 靠 的 信 息 为 依 据 在 最 近 十 几 年 的 卫 生 信 息 化 工 作 中, 各 种 信 息 系 统 相 继 建 立, 数 据 日 积 月 累, 容 量 急 剧 增 长, 但 可 用 于 统 计 分 析 和 辅 助 决 策 的 信 息 却 非 常 贫 乏 卫 生 信 息 的 来 源 复 杂, 包 括 各 种 调 查 报 表 监 测 报 告 系 统 医 院 信 息 系 统 医 疗 费 用 管 理 系 统 等, 因 而 信 息 的 采 集 过 程 重 复, 且 不 同 来 源 的 信 息 在 概 念 上 不 完 全 统 一, 导 致 统 计 人 员 和 决 策 者 掌 握 的 只 是 一 些 不 连 贯 的 定 义 不 一 致 的 信 息 片 段 所 以, 必 须 对 不 同 级 别 和 来 源 的 信 息 进 行 整 合, 实 现 数 据 的 一 次 采 集 和 多 次 充 分 利 用 国 家 层 面 的 卫 生 指 标 来 源 主 要 有 中 国 统 计 年 鉴 世 界 卫 生 组 织 指 标 联 合 国 千 年 发 展 目 标 全 球 行 动 指 标 全 国 重 点 传 染 病 及 地 方 病 防 治 规 划 ( ) 卫 生 部 关 于 儿 童 及 妇 女 发 展 纲 要 中 国 农 村 初 级 卫 生 保 健 发 展 纲 要 ( ) 全 国 健 康 教 育 与 健 康 促 进 工 作 规 划 纲 要 ( 十 一 五 ) 美 国 主 要 卫 生 统 计 指 标 等 在 这 些 卫 生 指 标 中, 有 些 是 现 成 指 标, 直 接 就 可 以 应 用 ; 有 些 是 经 过 简 单 汇 总 处 理 得 到 的, 这 个 汇 总 工 作 需 要 把 握 这 些 被 汇 总 的 指 标 的 含 义 的 相 似 或 相 近 程 度 ; 还 有 些 指 标 是 从 近 期 的 卫 生 年 度 报 告 等 内 容 里 面 经 过 提 炼 抽 象 得 到 的 ( 四 ) 卫 生 指 标 的 作 用 卫 生 指 标 的 主 要 作 用 可 以 概 括 为 以 下 几 个 方 面 : 1. 评 估 卫 生 服 务 需 求 和 现 状 ; 2. 进 行 不 同 地 区 间 人 群 健 康 状 况 卫 生 系 统 绩 效 的 比 较 ; 3. 能 够 及 早 发 出 报 警 信 息 ; 4. 预 测 未 来 的 状 况 与 趋 势 通 过 对 内 涵 丰 富 的 卫 生 指 标 的 分 析, 管 理 者 可 以 在 较 高 层 次 上 监 测 卫 生 服 务 的 供 给 情 况, 为 卫 生 服 务 活 动 的 趋 势 分 析 和 卫 生 需 求 评 估 提 供 支 持, 同 时 可 以 监 测 人 群 健 康 整 体 目 标 的 实 现 进 程, 为 卫 生 政 策 研 发 和 资 金 分 配 提 供 支 持 二 卫 生 指 标 的 类 型 卫 生 指 标 的 统 计 计 算 可 分 为 三 种 类 型 : 1. 汇 总 指 标 可 分 为 绝 对 数 指 标 ( 计 数 资 料 的 汇 总, 即 频 数, 如 医 生 人 数 床 位 数 ) 和 总 量 指 标 ( 计 量 资 料 的 汇 总, 如 采 集 血 液 总 量 (ml) 卫 生 总 费 用 ( 万 元 )); 第 73 页

74 2. 相 对 数 指 标 包 括 率 ( 传 染 病 发 病 率 婴 儿 死 亡 率 ) 构 成 比 ( 卫 生 总 费 用 占 GDP 比 例 ) 相 对 比 ( 医 生 与 床 位 之 比 ); 3. 平 均 数 指 标 描 述 一 组 计 量 资 料 的 集 中 趋 势 或 平 均 水 平, 常 用 的 有 算 数 均 数 ( 平 均 住 院 天 数 ) 几 何 均 数 ( 平 均 抗 体 滴 度 ) 中 位 数 第 二 节 卫 生 指 标 框 架 与 指 标 体 系 一 基 本 概 念 ( 一 ) 卫 生 指 标 框 架 的 基 本 特 性 卫 生 指 标 框 架 (Health Indicator Framework,NIF), 是 在 国 家 级 层 面 上, 将 所 有 需 要 收 集 存 储 和 发 布 的 卫 生 指 标, 在 概 念 上 分 解 为 具 有 清 楚 隶 属 关 系 的 条 块 结 构 该 框 架 具 有 以 下 特 性 : 1. 具 有 高 度 概 括 性, 着 眼 于 全 局 和 整 体, 涉 及 的 各 类 信 息 不 限 于 目 前 各 类 卫 生 机 构 可 获 得 的 信 息, 也 不 限 于 目 前 已 经 实 现 电 子 化 的 数 据 信 息 2. 形 式 简 单, 概 念 清 楚, 卫 生 指 标 的 研 究 者 和 使 用 者 都 能 正 确 理 解, 不 针 对 任 何 特 定 部 门 机 构 人 员 和 信 息 系 统 3. 用 于 各 类 卫 生 指 标 的 归 档 和 管 理, 不 涉 及 指 标 的 采 集 格 式 存 储 介 质 用 途 使 用 和 发 布 程 序 拥 有 人 利 益 和 权 限 安 全 和 隐 私 保 护 相 关 的 技 术 要 求 等 内 容 ( 二 ) 目 的 意 义 国 家 宏 观 决 策 需 要 的 各 种 支 持 信 息 来 源 广 泛 内 容 重 叠 信 息 量 大 相 互 关 系 错 综 复 杂, 建 立 国 家 卫 生 指 标 框 架 的 主 要 目 的 是 : 1. 将 复 杂 的 卫 生 指 标 条 理 化 ; 2. 归 纳 整 理 有 效 地 管 理 分 散 在 各 地 各 级 卫 生 机 构 的 卫 生 指 标 ; 3. 将 关 键 的 卫 生 指 标 按 照 一 定 顺 序 和 模 式 排 列 和 整 合, 使 其 能 够 结 构 化 表 示 ; 4. 在 框 架 的 基 础 上 审 视 各 级 卫 生 机 构 对 卫 生 指 标 的 需 求, 为 有 效 地 规 划 和 组 织 第 74 页

75 国 家 和 省 ( 市 ) 开 发 卫 生 管 理 信 息 平 台 的 开 发 提 供 科 学 依 据 建 立 国 家 卫 生 指 标 框 架 的 意 义 主 要 在 于 : 1. 使 与 卫 生 指 标 有 关 的 组 织 机 构, 如 各 级 卫 生 管 理 部 门 医 疗 机 构 卫 生 监 督 机 构 科 研 单 位 的 决 策 者 管 理 者 和 有 关 人 员 能 够 快 捷 地 知 道 并 准 确 地 理 解 所 需 的 卫 生 指 标, 明 确 所 需 卫 生 指 标 的 层 次 和 位 置 2. 使 所 有 卫 生 指 标 的 制 订 过 程 具 有 清 晰 明 确 的 范 围 界 限 和 特 征, 为 国 家 和 省 ( 市 ) 开 发 卫 生 管 理 信 息 平 台 的 开 发 的 需 求 分 析, 以 及 各 阶 段 工 作 提 供 路 线 图 的 背 景 和 标 识 3. 国 家 卫 生 指 标 框 架 体 现 了 大 卫 生 的 整 体 观 念 和 生 物 - 社 会 - 心 理 医 学 模 式, 能 促 进 社 会 各 方 广 泛 参 与 卫 生 指 标 的 研 究 和 利 用, 指 导 卫 生 相 关 部 门 内 部 通 过 业 务 规 范 化 的 流 程 再 造, 优 化 管 理 和 运 行 模 式, 提 高 指 标 质 量 和 利 用 效 率 例 如, 利 用 国 家 卫 生 指 标 框 架 所 提 供 的 结 构 化 的 卫 生 指 标, 可 以 获 得 一 系 列 与 许 多 政 府 机 构 和 相 关 部 门 有 关 的 决 策 信 息, 诸 如 人 群 的 健 康 水 平 及 其 疾 病 分 布, 我 国 国 民 健 康 状 况 的 发 展 趋 势, 影 响 健 康 的 环 境 因 素, 维 持 和 增 进 健 康 所 需 要 的 资 源 和 政 策 支 持 等 如 果 能 够 通 过 国 家 和 省 ( 市 ) 开 发 卫 生 管 理 信 息 平 台 的 建 设, 使 这 些 指 标 从 断 面 的 调 查 定 期 报 告 发 展 为 到 网 络 直 报 自 动 连 续 监 测, 必 将 提 高 各 级 卫 生 部 门 处 理 突 发 公 共 卫 生 事 件 和 应 急 指 挥 决 策 的 能 力 二 卫 生 指 标 框 架 卫 生 指 标 框 架 是 由 能 够 反 映 人 群 健 康 状 况 卫 生 系 统 绩 效 及 其 影 响 因 素 的 若 干 个 卫 生 指 标 组 成 在 指 标 框 架 中, 每 一 个 指 标 反 映 卫 生 管 理 的 某 一 方 面 的 特 征 框 架 内 的 指 标 存 在 密 切 的 联 系, 相 互 补 充 相 互 制 约, 形 成 一 个 能 够 全 面 完 整 准 确 描 述 目 标 系 统 的 有 机 体 卫 生 指 标 框 架 可 由 三 个 维 度 构 成, 即 健 康 状 况 (Health Status), 卫 生 系 统 (Health System), 健 康 影 响 因 素 (Environmental and Behaviors Determinants) 每 一 个 维 度 又 由 一 些 子 维 度 构 成, 见 图 4.1 第 75 页

76 健 康 状 况 期 望 寿 命 发 病 与 患 病 失 能 与 残 障 死 亡 卫 生 系 统 疾 病 控 制 医 疗 服 务 卫 生 保 健 卫 生 监 督 卫 生 资 源 健 康 影 响 因 素 人 口 与 生 物 学 因 素 ( 营 养 与 发 育 ) 地 理 与 环 境 因 素 社 会 经 济 因 素 医 疗 保 障 制 度 健 康 行 为 公 平 性 ( 地 区 弱 势 群 体 等 ) 图 4.1 卫 生 指 标 体 系 框 架 三 个 维 度 之 间 有 着 相 互 影 响 关 系, 即 健 康 影 响 因 素 卫 生 系 统 都 影 响 群 体 健 康 状 况 ; 群 体 健 康 状 况 反 作 用 影 响 卫 生 系 统 绩 效 ; 卫 生 系 统 和 健 康 影 响 因 素 之 间 相 互 影 响, 见 图 4.2 健 康 状 况 Health Status 影 响 1 * 卫 生 系 统 Health System 1 影 响 * 影 响 * * 健 康 影 响 因 素 Environmental and Behaviors Determinants 图 4.2 概 念 框 架 三 个 维 度 之 间 的 关 系 ( 一 ) 健 康 状 况 健 康 状 况 用 于 反 映 人 类 在 生 老 病 死 四 个 过 程 中 的 各 种 特 点, 由 期 望 寿 命 发 病 与 患 病 失 能 与 残 障 和 死 亡 4 个 子 维 度 构 成 4 个 子 维 度 中 死 亡 是 很 重 要 的 指 标, 发 病 与 患 病 失 能 与 残 障 都 可 以 直 接 导 致 死 亡 其 实 体 - 关 系 模 型 见 图 4.3 第 76 页

77 指 标 分 类 指 标 数 期 望 寿 命 2 发 病 与 患 病 23 失 能 与 残 障 4 死 亡 16 合 计 45 健 康 状 况 (45) 期 望 寿 命 期 望 寿 命 ( 年 ) : SET(INT) 1 影 响 0..* 发 病 与 患 病 0..* 传 染 病 发 病 率 : SET(RTO) 职 业 病 发 病 率 : LIST(RTO) 两 周 患 病 率 : SET(RTO) * 影 响 导 致 影 响 0..* 1 0..* 死 亡 死 亡 分 类 : CE 总 死 亡 人 数 : SET(INT) 死 亡 率 : SET(RTO) 死 因 构 成 : LIST(RTO) 失 能 与 残 障 0..* 0..* 失 能 率 : LIST(RTO) 导 致 失 能 与 残 障 发 生 率 : LIST(RTO) 图 4.3 健 康 状 况 的 E-R 图 ( 二 ) 卫 生 系 统 卫 生 系 统 指 标 能 够 反 映 卫 生 机 构 ( 疾 病 预 防 控 制 中 心 医 院 妇 幼 保 健 院 卫 生 室 卫 生 监 督 所 等 ) 的 工 作 绩 效, 它 涉 及 卫 生 机 构 日 常 的 业 务 工 作 由 疾 病 预 防 医 疗 服 务 卫 生 保 健 卫 生 监 督 卫 生 资 源 5 个 子 维 度 构 成, 五 个 维 度 之 间 有 着 相 互 影 响 的 关 系, 疾 病 预 防 在 影 响 医 疗 服 务 同 时 亦 受 医 疗 服 务 的 反 作 用 影 响, 卫 生 保 健 影 响 医 疗 服 务 同 时 也 受 医 疗 服 务 的 反 作 用 影 响, 卫 生 监 督 影 响 医 疗 服 务, 卫 生 资 源 同 时 影 响 疾 病 预 防 医 疗 服 务 卫 生 保 健 卫 生 监 督, 其 实 体 - 关 系 模 型 见 图 4.4 第 77 页

78 指 标 类 别 指 标 数 疾 病 控 制 8 医 疗 服 务 34 卫 生 保 健 30 卫 生 监 督 19 卫 生 资 源 49 合 计 140 卫 生 系 统 (140) 农 村 生 活 环 境 改 善 农 村 人 口 自 来 水 饮 用 率 : SET(INT) 血 液 和 药 品 采 集 血 液 总 量 : SET(PQ) 计 划 免 疫 1 岁 儿 童 计 划 免 疫 接 种 率 : SET(RTO) 传 染 病 控 制 DOTS 覆 盖 率 : SET(RTO) AIDS 病 人 接 受 ARV 治 疗 率 : SET(RTO) 慢 性 病 控 制 高 血 压 治 疗 率 : SET(RTO) 门 急 诊 就 诊 人 数 : SET(INT) 疾 病 控 制 医 疗 服 务 住 院 住 院 病 人 数 : SET(INT) 卫 生 保 健 妇 女 保 健 孕 产 妇 建 卡 率 (%) : SET(RTO) 健 康 教 育 健 康 知 识 普 及 率 : SET(RTO) 儿 童 保 健 母 乳 喂 养 率 : SET(RTO) 寄 生 虫 病 控 制 血 吸 虫 病 人 服 药 率 : SET(INT) 卫 生 资 源 卫 生 监 督 妇 女 病 查 治 与 节 育 已 婚 妇 女 避 孕 率 : SET(RTO) 被 监 督 单 位 被 监 督 单 位 数 : SET(INT) 卫 生 设 施 床 位 数 : SET(INT) 食 物 中 毒 食 物 中 毒 人 数 : SET(INT) 卫 生 费 用 总 卫 生 费 用 : MO 卫 生 人 员 卫 生 人 员 数 : SET(INT) 放 射 卫 生 检 出 疑 似 放 射 病 人 : SET(INT) 职 业 卫 生 职 业 病 人 数 : SET(INT) 图 4.4 卫 生 系 统 的 E-R 图 ( 三 ) 健 康 影 响 因 素 健 康 影 响 因 素 指 影 响 人 健 康 状 况 的 非 医 学 性 因 素, 人 口 与 生 物 学 因 素 ( 营 养 与 发 育 ) 地 理 与 环 境 因 素 社 会 经 济 因 素 医 疗 保 障 制 度 健 康 行 为 5 个 子 维 度 构 成, 其 实 体 - 关 系 模 型 见 图 4.5 指 标 类 别 指 标 数 人 口 与 生 物 学 特 征 2 营 养 与 发 育 12 地 理 与 环 境 因 素 0 社 会 经 济 因 素 0 医 疗 保 障 制 度 4 健 康 行 为 12 合 计 30 健 康 影 响 因 素 (30) 人 口 与 生 物 学 特 征 出 生 率 : SET(RTO) 0..* 影 响 社 会 经 济 因 素 * * 影 响 * 健 康 行 为 吸 烟 率 : SET(RTO) * * 营 养 与 发 育 调 查 类 别 : CE 调 查 人 数 : SET(INT) 调 查 时 间 : DATE 检 测 指 标 : LIST(PQ) 影 响 影 响 * 医 疗 保 障 制 度 不 同 医 疗 保 险 类 别 覆 盖 率 : SET(RTO) * 影 响 * 地 理 与 环 境 因 素 第 78 页

79 图 4.5 环 境 与 行 为 因 素 的 E-R 图 ( 四 ) 公 平 性 公 平 性 (Equity) 指 每 一 个 公 民 都 应 该 有 同 等 的 机 会 获 得 健 康 和 卫 生 保 健, 它 贯 穿 于 整 个 概 念 框 架 中, 即 框 架 中 的 所 有 指 标 都 应 该 能 反 映 卫 生 服 务 的 公 平 性, 能 够 体 现 年 龄 民 族 地 区 社 会 经 济 状 况 之 间 的 差 异 ( 五 ) 与 ISO 概 念 框 架 的 映 射 关 系 将 国 家 卫 生 指 标 体 系 概 念 框 架 与 国 际 标 准 化 组 织 (ISO) 发 布 的 卫 生 指 标 概 念 框 架 做 比 较, 把 概 念 框 架 中 的 内 容 一 一 映 射 到 ISO 卫 生 统 计 指 标 概 念 框 架 中, 见 图 4.6 概 念 框 架 的 14 个 子 维 度 在 ISO 卫 生 统 计 指 标 概 念 框 架 中 全 部 找 到 了 合 适 的 定 位 ( 表 4.2) 这 说 明 虽 然 国 家 指 标 体 系 概 念 框 架 与 ISO 的 指 标 概 念 框 架 维 度 子 维 度 的 设 置 与 数 量 不 同, 但 两 个 概 念 框 架 的 总 体 内 容 是 一 致 的 健 康 状 况 Health status 良 好 状 态 Well-being 健 康 情 况 Health Conditions 人 体 功 能 Human Function 非 医 学 健 康 影 响 因 素 Non-Medical Determinants of Health 健 康 行 为 社 会 经 济 因 素 社 会 和 社 区 因 素 环 境 因 素 Health Socioeconomic Social and Community Environmental Behaviors Factors Factors Factors 卫 生 系 统 绩 效 Health System Performance 死 亡 Deaths 遗 传 因 素 Genetic Factors 公 平 性 可 接 受 性 可 获 得 性 适 宜 性 技 术 水 平 Acceptability Accessibility Appropriateness Competence 连 续 性 Continuity 效 果 Effectiveness 效 率 Efficiency 社 区 和 卫 生 系 统 特 征 Community and Health System Characteristics 资 源 人 群 Resources Population 安 全 性 Safety 卫 生 系 统 Health System 图 4.6 ISO 卫 生 指 标 概 念 框 架 第 79 页

80 表 4.2 卫 生 指 标 框 架 与 ISO 卫 生 指 标 概 念 框 架 的 映 射 卫 生 指 标 体 系 框 架 维 度 映 射 到 ISO 卫 生 指 标 概 念 框 架 子 维 度 健 康 状 况 期 望 寿 命 健 康 状 况 死 亡 发 病 与 患 病 健 康 状 况 健 康 情 况 失 能 与 残 障 健 康 状 况 功 能 状 况 死 亡 健 康 状 况 死 亡 卫 生 系 统 疾 病 控 制 卫 生 系 统 绩 效 医 疗 服 务 卫 生 系 统 绩 效 卫 生 保 健 卫 生 系 统 绩 效 卫 生 监 督 卫 生 系 统 绩 效 卫 生 资 源 社 区 与 卫 生 系 统 资 源 健 康 影 响 因 素 人 口 与 生 物 学 因 素 社 区 与 卫 生 系 统 人 群 非 医 学 性 影 响 因 素 遗 传 因 素 地 理 与 环 境 因 素 非 医 学 性 影 响 因 素 环 境 因 素 社 会 经 济 因 素 非 医 学 性 影 响 因 素 社 会 经 济 因 素 医 疗 保 障 制 度 非 医 学 性 影 响 因 素 社 会 与 社 区 因 素 健 康 行 为 非 医 学 性 影 响 因 素 行 为 因 素 三 卫 生 指 标 体 系 在 卫 生 指 标 框 架 下 包 含 的 各 类 卫 生 指 标, 称 为 卫 生 指 标 体 系 卫 生 指 标 体 系 是 构 建 目 的 是 用 于 指 导 当 前 与 今 后 卫 生 管 理 和 医 疗 卫 生 体 制 改 革 的 测 量 与 监 测 在 制 定 指 标 体 系 过 程 中, 卫 生 指 标 框 架 是 一 个 重 要 依 据, 通 过 发 现 框 架 中 的 缺 失 内 容 来 确 定 缺 少 哪 一 方 面 的 指 标, 可 以 帮 助 进 一 步 发 现 我 国 卫 生 体 制 建 设 中 的 不 足 方 面, 为 我 国 卫 生 体 制 的 良 性 发 展 奠 定 基 础 ( 一 ) 卫 生 指 标 的 选 择 原 则 卫 生 指 标 要 在 地 区 国 家 甚 至 国 际 水 平 得 到 很 好 的 利 用, 就 必 须 按 照 严 格 的 标 准 选 择 选 择 指 标 指 标 的 选 择 应 该 基 于 一 致 认 可 的 概 念 框 架 之 上, 紧 密 结 合 综 合 卫 生 管 理 业 务 的 信 息 需 求, 遵 循 严 格 的 指 标 选 择 标 准 来 选 择 指 标 的 选 择 标 准 见 表 4.3 表 4.3 指 标 的 选 择 标 准 第 80 页

81 水 平 选 择 标 准 关 注 点 表 面 效 度 指 标 体 系 是 否 可 以 被 用 户 接 受? 指 标 体 系 内 容 效 度 目 标 系 统 的 所 有 维 度 都 被 适 宜 覆 盖? 结 构 效 度 指 标 彼 此 是 如 何 关 联 的? 指 标 重 要 性 和 相 关 性 使 用 的 可 能 性 和 实 现 的 敏 感 性 指 标 反 映 了 用 户 关 心 的 目 标 系 统 特 征 码? 与 当 前 的 卫 生 现 状 是 否 相 关? 如 果 指 标 揭 示 了 存 在 的 某 些 问 题, 相 关 部 门 能 够 执 行 该 指 标 吗? 可 靠 性 数 据 的 可 靠 性 能 证 明 吗? 测 量 方 法 表 面 效 度 用 户 与 专 家 认 为 这 种 测 量 与 指 标 框 架 的 维 度 相 关 吗? 内 容 效 度 测 量 与 指 标 概 念 框 架 的 子 维 度 相 关 吗? 数 据 收 集 负 担 数 据 是 否 容 易 获 得, 而 且 易 被 访 问? ( 二 ) 统 计 调 查 卫 生 指 标 体 系 根 据 国 家 卫 生 调 查 制 度, 卫 生 统 计 指 标 按 照 卫 生 指 标 框 架 的 维 度 与 子 维 度 进 行 归 类 后, 共 形 成 215 个 指 标, 其 中 健 康 状 况 包 含 了 45 个 指 标, 卫 生 系 统 的 指 标 有 140 个, 健 康 影 响 因 素 30 个 指 标 健 康 状 况 的 45 个 指 标 包 括 期 望 寿 命 (2 个 ) 发 病 与 患 病 (23 个 ) 失 能 与 残 障 (4 个 ) 死 亡 (16 个 ); 卫 生 系 统 的 140 个 指 标 包 括 疾 病 控 制 (8 个 ) 卫 生 保 健 (30 个 ) 医 疗 服 务 (34 个 ) 卫 生 监 督 (13 个 ) 卫 生 资 源 (49 个 ); 健 康 影 响 因 素 30 个 指 标 包 括 人 口 与 生 物 学 因 素 (14 个 ) 医 疗 保 障 制 度 (4 个 ), 健 康 行 为 危 险 因 素 及 其 控 制 (12 个 ), 见 表 4.4 指 标 的 其 他 属 性 见 国 家 卫 生 统 计 指 标 体 系 第 81 页

82 表 4.4 国 家 卫 生 指 标 框 架 与 国 家 卫 生 统 计 调 查 指 标 体 系 (215) 健 康 状 况 (45) 期 望 寿 命 (2) 发 病 与 患 病 (23) 失 能 与 残 障 (4) 期 望 寿 命 传 染 病 发 病 率 失 能 率 健 康 寿 命 职 业 病 发 病 率 残 障 流 行 率 急 性 职 业 中 毒 发 病 率 伤 害 致 残 率 两 周 患 病 率 出 生 缺 陷 发 生 率 慢 性 病 患 病 率 高 血 压 患 病 率 高 血 脂 患 病 率 糖 尿 病 患 病 率 肥 胖 患 病 率 贫 血 患 病 率 常 见 妇 科 病 患 病 率 HIV 感 染 率 艾 滋 病 病 人 感 染 途 径 构 成 产 妇 梅 毒 感 染 率 血 吸 虫 感 染 率 血 吸 虫 流 行 区 域 实 有 钉 螺 面 积 疟 疾 流 行 区 域 发 热 病 人 血 检 阳 性 率 包 虫 病 流 行 区 域 犬 驱 虫 覆 盖 率 ( 包 虫 病 ) 驱 虫 覆 盖 率 ( 土 源 性 线 虫 ) 碘 缺 乏 病 病 区 数 高 碘 性 甲 状 腺 肿 病 区 数 地 方 性 氟 中 毒 病 区 数 地 方 性 砷 中 毒 病 区 数 大 骨 节 病 病 区 数 克 山 病 病 区 数 碘 缺 乏 病 现 症 病 人 数 高 碘 性 甲 状 腺 肿 现 症 病 人 数 地 方 性 氟 中 毒 现 症 病 人 数 地 方 性 砷 中 毒 现 症 病 人 数 大 骨 节 病 现 症 病 人 数 克 山 病 现 症 病 人 数 第 82 页

83 表 4.4( 续 ) 死 亡 (16) 死 亡 率 新 生 儿 死 亡 率 职 业 病 死 亡 率 婴 儿 死 亡 原 因 构 成 食 物 中 毒 死 亡 原 因 构 成 麻 醉 死 亡 率 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 围 产 儿 死 亡 率 居 民 死 亡 原 因 构 成 新 生 儿 死 亡 原 因 构 成 孕 产 妇 死 亡 率 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 原 因 构 成 婴 儿 死 亡 率 传 染 病 报 告 死 亡 率 孕 产 妇 死 亡 原 因 构 成 恶 性 肿 瘤 死 亡 率 第 83 页

84 表 4.4( 续 ) 卫 生 系 统 (140) 疾 病 控 制 (8) 医 疗 服 务 (34) 卫 生 保 健 (30) 艾 滋 病 人 接 受 ARV 治 疗 率 总 诊 疗 人 次 1 岁 儿 童 免 疫 规 划 接 种 率 DOTS 结 核 病 人 发 现 率 门 急 诊 人 次 新 生 儿 乙 肝 首 针 及 时 接 种 率 DOTS 下 结 核 病 人 治 愈 率 每 百 门 急 诊 入 院 人 数 居 民 健 康 档 案 建 档 率 疟 疾 规 范 治 疗 率 两 周 就 诊 率 孕 产 妇 建 卡 率 疟 疾 休 止 期 治 疗 ( 服 药 ) 率 两 周 未 就 诊 率 孕 产 妇 系 统 管 理 率 血 吸 虫 病 化 疗 对 象 服 药 率 入 院 人 数 高 危 孕 产 妇 比 例 高 血 压 治 疗 率 出 院 人 数 产 前 检 查 率 ( 孕 产 妇 保 健 覆 盖 率 ) 现 代 结 核 病 控 制 策 略 出 院 病 人 疾 病 构 成 孕 产 妇 中 重 度 缺 铁 性 贫 血 患 (DOTS) 覆 盖 率 ( 以 县 为 单 病 率 位 ) 出 院 者 平 均 住 院 日 产 前 筛 查 率 住 院 病 人 手 术 人 次 数 产 妇 HIV 检 测 率 住 院 率 产 妇 梅 毒 检 测 率 治 愈 率 产 妇 HIV 阳 性 率 好 转 率 住 院 分 娩 率 传 染 病 病 死 率 新 法 接 生 率 出 院 病 人 病 死 率 剖 宫 产 率 危 重 病 人 抢 救 成 功 率 产 后 访 视 率 诊 断 符 合 率 7 岁 以 下 儿 童 保 健 管 理 率 无 菌 手 术 切 口 甲 级 愈 合 率 3 岁 以 下 儿 童 系 统 管 理 率 医 院 感 染 率 新 生 儿 疾 病 筛 查 率 医 生 平 均 每 日 担 负 诊 疗 人 新 生 儿 听 力 筛 查 率 次 医 生 平 均 每 日 担 负 住 院 床 纯 母 乳 喂 养 率 日 病 床 使 用 率 常 见 妇 科 疾 病 治 疗 率 病 床 周 转 次 数 婚 检 率 病 人 人 均 医 疗 费 用 婚 检 查 出 疾 病 率 病 人 医 疗 费 用 构 成 婚 前 卫 生 咨 询 指 导 率 单 病 种 医 疗 费 用 节 育 手 术 总 例 数 年 内 病 人 欠 费 率 节 育 手 术 并 发 症 发 生 率 基 本 用 药 目 录 使 用 率 基 本 健 康 知 识 知 晓 率 持 续 获 得 基 本 药 物 人 口 比 疾 病 防 治 知 识 知 晓 率 例 供 血 服 务 人 口 中 医 知 识 知 晓 率 采 集 血 液 总 量 临 床 供 血 总 量 报 废 血 液 总 量 血 液 检 测 合 格 率 第 84 页

85 表 4.4( 续 ) 卫 生 监 督 (19) 卫 生 资 源 (49) 卫 生 监 督 户 次 数 卫 生 人 员 设 备 配 置 率 有 卫 生 许 可 证 户 数 卫 生 技 术 人 员 医 用 设 备 检 查 阳 性 率 建 立 职 业 健 康 监 护 档 案 企 执 业 ( 助 理 ) 医 师 房 屋 建 筑 面 积 业 数 注 册 护 士 业 务 用 房 面 积 体 检 率 卫 生 监 督 员 危 房 比 例 行 政 处 罚 户 次 管 理 人 员 年 内 施 工 面 积 行 政 处 罚 金 额 每 千 人 卫 生 技 术 人 员 年 内 竣 工 面 积 食 物 中 毒 起 数 每 千 人 执 业 ( 助 理 ) 医 师 卫 生 机 构 数 食 物 中 毒 人 数 每 千 人 注 册 护 士 农 村 卫 生 机 构 建 设 合 格 率 食 物 中 毒 死 亡 人 数 每 千 农 业 人 口 乡 镇 卫 生 院 村 卫 生 室 覆 盖 率 人 员 食 物 中 毒 死 亡 原 因 每 千 农 业 人 口 乡 村 医 生 和 卫 生 总 费 用 卫 生 员 职 业 病 危 害 因 素 接 触 人 数 医 护 之 比 卫 生 总 费 用 构 成 检 出 职 业 禁 忌 人 员 全 科 医 师 培 训 比 例 中 央 政 府 卫 生 支 出 占 政 府 卫 检 出 疑 似 职 业 病 人 住 院 医 师 规 范 化 培 训 比 例 生 支 出 比 例 职 业 病 人 数 医 师 继 续 医 学 教 育 比 例 人 均 卫 生 费 用 检 出 职 业 禁 忌 人 员 医 学 专 业 招 生 数 人 均 公 共 卫 生 支 出 检 出 疑 似 放 射 病 人 医 学 专 业 毕 业 人 数 卫 生 总 费 用 占 GDP 比 例 放 射 病 人 医 学 在 校 生 数 卫 生 消 费 弹 性 系 数 个 人 剂 量 监 测 率 床 位 数 卫 生 事 业 费 占 财 政 支 出 % 个 人 剂 量 超 标 率 家 庭 病 床 总 收 入 每 千 人 医 院 卫 生 院 床 位 总 支 出 每 千 人 乡 镇 卫 生 院 床 位 总 资 产 医 生 与 床 位 之 比 负 债 护 士 与 床 位 之 比 净 资 产 专 业 设 备 台 数 卫 生 占 固 定 资 产 投 资 总 额 % 第 85 页

86 表 4.4( 续 ) 健 康 影 响 因 素 (30) 人 口 与 生 物 学 因 素 (14) ( 营 养 与 发 育 ) 医 疗 保 障 制 度 (4) 健 康 行 为 危 险 因 素 及 其 控 制 (12) 出 生 率 医 疗 保 障 方 式 构 成 15 岁 以 上 人 口 吸 烟 率 人 口 ( 自 然 ) 增 长 率 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 15 岁 以 上 人 口 饮 酒 率 平 均 身 高 新 型 农 村 合 作 医 疗 资 金 使 15 岁 以 上 人 口 锻 炼 率 用 率 平 均 体 重 参 合 农 民 住 院 费 用 补 偿 比 家 畜 圈 养 率 例 肥 胖 发 生 率 病 区 改 水 率 5 岁 以 下 儿 童 中 重 度 营 养 病 区 改 炉 改 灶 率 不 良 患 病 率 5 岁 以 下 儿 童 低 体 重 率 农 村 改 水 受 益 人 口 比 例 低 出 生 体 重 发 生 率 农 村 自 来 水 普 及 率 5 岁 以 下 儿 童 消 瘦 发 生 率 合 格 碘 盐 食 用 率 5 岁 以 下 儿 童 生 长 迟 缓 率 农 村 卫 生 厕 所 普 及 率 儿 童 维 生 素 A 缺 乏 率 粪 便 无 害 化 处 理 率 居 民 食 物 摄 入 量 居 民 能 量 和 营 养 素 摄 入 量 居 民 膳 食 构 成 地 理 与 环 境 因 素 社 会 经 济 因 素 ( 待 定 ) ( 待 定 ) ( 三 ) 医 疗 卫 生 体 制 改 革 评 价 指 标 体 系 医 疗 卫 生 体 制 改 革 进 度 评 价 指 标 共 19 个, 其 中 健 康 状 况 的 指 标 包 含 3 个, 卫 生 系 统 的 指 标 有 8 个, 健 康 影 响 因 素 有 8 个 指 标 健 康 状 况 的 3 个 指 标 包 括 期 望 寿 命 (1 个 ) 死 亡 (2 个 ); 卫 生 系 统 的 8 个 指 标 包 括 卫 生 保 健 (3 个 ) 卫 生 资 源 (5 个 ); 健 康 影 响 因 素 8 个 指 标 包 括 医 疗 保 障 制 度 (7 个 ), 健 康 行 为 危 险 因 素 及 其 控 制 (1 个 ), 见 表 4.5 第 86 页

87 表 4.5 国 家 卫 生 指 标 框 架 与 医 疗 卫 生 体 制 改 革 进 度 评 价 指 标 体 系 (19) 健 康 状 况 (3) 期 望 寿 命 (1) 发 病 与 患 病 失 能 与 残 障 平 均 期 望 寿 命 ( 岁 ) 死 亡 (2) 孕 产 妇 死 亡 率 (1/10 万 ) 婴 儿 死 亡 率 ( ) 卫 生 系 统 (8) 疾 病 控 制 医 疗 服 务 卫 生 保 健 (3) 居 民 健 康 档 案 建 档 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 健 康 管 理 率 (%) 慢 性 病 病 人 规 范 管 理 率 (%) 卫 生 监 督 卫 生 资 源 (5) 卫 生 总 费 用 构 成 (%) 政 府 卫 生 支 出 占 财 政 支 出 比 重 (%) 人 均 政 府 预 算 卫 生 支 出 ( 元 ) 卫 生 总 费 用 占 GDP 百 分 比 财 政 补 助 收 入 占 总 支 出 比 例 (%) 健 康 影 响 因 素 (8) 人 口 与 生 物 学 因 素 医 疗 保 障 制 度 (7) 参 保 ( 合 ) 率 (%) 人 均 统 筹 基 金 ( 元 ) 参 保 者 自 付 医 疗 费 用 比 例 (%) 统 筹 基 金 当 年 结 余 率 (%) 人 均 医 疗 救 助 水 平 ( 元 ) 人 均 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 ( 元 ) 基 本 药 物 统 一 配 送 覆 盖 率 (%) 健 康 行 为 危 险 因 素 及 其 控 制 (1) 两 周 新 发 病 但 未 就 诊 比 例 (%) 地 理 与 环 境 因 素 社 会 经 济 因 素 四 国 家 卫 生 指 标 框 架 的 运 用 ( 一 ) 作 用 与 意 义 第 87 页

88 通 过 卫 生 指 标 框 架 中 不 同 的 维 度 和 子 维 度, 把 复 杂 的 卫 生 指 标 尽 可 能 地 条 理 化, 使 其 类 似 图 书 馆 分 类 架 上 的 书 目 但 这 仅 仅 是 卫 生 指 标 简 化 和 分 类 的 第 一 步, 卫 生 指 标 框 架 的 进 一 步 运 用 是 以 动 态 的 形 式 将 3 个 维 度 的 信 息 整 合 在 一 起 卫 生 指 标 框 架 的 价 值 在 于 便 于 将 关 键 的 卫 生 指 标 进 行 有 序 的 整 合 这 种 整 合 无 论 对 于 不 同 机 构 ( 组 织 团 体 ) 不 同 用 途 的 卫 生 指 标 的 归 纳, 还 是 引 导 国 家 卫 生 管 理 信 息 平 台 的 开 发 都 是 关 键 的 第 一 步 ( 二 ) 根 据 问 题 寻 找 指 标 国 家 卫 生 信 息 框 架 最 简 单 的 运 用 是 根 据 已 划 定 的 维 度 和 子 维 度, 寻 找 回 答 某 一 特 定 卫 生 管 理 问 题 所 需 的 卫 生 指 标 例 4-1: 了 解 通 过 改 善 卫 生 服 务 绩 效, 是 否 提 高 了 群 体 健 康 水 平, 需 要 收 集 以 下 相 关 信 息 : 维 度 子 维 度 卫 生 指 标 健 康 状 况 期 望 寿 命 平 均 期 望 寿 命 发 病 与 患 病 死 亡 两 周 患 病 率 传 染 病 发 病 率 死 亡 率, 婴 儿 死 亡 原 因 构 成,5 岁 以 下 儿 卫 生 系 统 疾 病 控 制 医 疗 服 务 卫 生 保 健 卫 生 资 源 童 死 亡 率 艾 滋 病 人 接 受 ARV 治 疗 率 DOTS 结 核 病 人 发 现 率 总 诊 疗 人 次 出 院 人 数 1 岁 儿 童 免 疫 规 划 接 种 率 居 民 健 康 档 案 建 档 率 卫 生 总 费 用 构 成 中 央 政 府 卫 生 支 出 占 政 府 卫 生 支 出 比 例 人 均 卫 生 费 用 人 均 公 共 卫 生 支 出 第 88 页

89 例 4-2: 了 解 影 响 人 群 健 康 的 相 关 因 素, 需 要 收 集 以 下 信 息 : 维 度 子 维 度 卫 生 指 标 健 康 影 响 因 素 人 口 与 生 物 学 因 素 65 岁 以 上 老 年 人 百 分 比 儿 童 维 生 素 A 缺 乏 率 平 均 身 高 平 均 体 重 卫 生 系 统 医 疗 保 障 制 度 健 康 行 为 危 险 因 素 及 其 控 制 地 理 与 环 境 因 素 社 会 经 济 因 素 疾 病 控 制 医 疗 服 务 卫 生 保 健 卫 生 资 源 医 疗 保 障 方 式 构 成 15 岁 以 上 人 口 吸 烟 率 15 岁 以 上 人 口 饮 酒 率 饮 用 水 类 别 地 区 经 济 类 别 人 均 收 入 艾 滋 病 人 接 受 ARV 治 疗 率 DOTS 结 核 病 人 发 现 率 总 诊 疗 人 次 出 院 人 数 1 岁 儿 童 免 疫 规 划 接 种 率 人 均 卫 生 费 用 人 均 公 共 卫 生 支 出 ( 三 ) 根 据 指 标 回 答 问 题 对 于 一 些 已 经 存 在 的 卫 生 指 标, 通 常 为 具 体 的 测 量 值 或 统 计 指 标, 通 过 卫 生 指 标 框 架 的 维 度 和 子 维 度, 可 以 回 答 特 定 的 卫 生 管 理 问 题 例 4-3: 张 的 收 入 处 于 什 么 水 平? 这 个 问 题 需 要 依 据 下 列 指 标 做 出 判 断 : 维 度 子 维 度 卫 生 指 标 健 康 影 响 因 素 社 会 经 济 因 素 居 民 平 均 收 入 详 细 的 统 计 指 标 至 少 包 括 : 该 地 居 民 平 均 收 入 标 准 差 或 百 分 位 数 第 89 页

90 例 4-4: 张 在 含 铅 的 环 境 中 工 作 了 3 年 多 时 间, 这 对 他 的 健 康 会 造 成 什 么 影 响? 回 答 这 个 问 题 需 要 根 据 以 下 指 标 综 合 判 断 : 维 度 子 维 度 卫 生 指 标 健 康 状 况 期 望 寿 命 铅 作 业 工 人 的 平 均 寿 命 发 病 与 患 病 铅 作 业 工 人 两 周 患 病 率 例 4-5: 人 群 中 处 方 药 的 应 用 程 度 如 何? 回 答 这 个 问 题 需 要 根 据 以 下 信 息 综 合 判 断 : 维 度 子 维 度 卫 生 指 标 卫 生 系 统 医 疗 服 务 平 均 每 人 年 处 方 天 数 在 最 近 2 天 里 使 用 三 种 或 三 种 以 上 药 物 的 人 所 占 百 分 比 例 4-6: 人 群 的 健 康 水 平 分 布 及 其 发 展 趋 势 如 何? 回 答 这 个 问 题 需 要 根 据 日 历 年 度 列 出 下 列 指 标 做 出 判 断 : 维 度 子 维 度 卫 生 指 标 健 康 状 况 期 望 寿 命 期 望 寿 命 健 康 期 望 寿 命 发 病 与 患 病 死 亡 卫 生 部 门 规 定 上 报 疾 病 的 发 病 率 婴 儿 死 亡 率 第 90 页

91 第 三 节 卫 生 管 理 指 标 的 基 本 属 性 要 真 正 实 现 不 同 领 域 不 同 区 域 或 国 家 卫 生 指 标 的 可 比 性 和 卫 生 数 据 的 有 效 分 析 和 利 用, 仅 有 顶 层 的 指 标 框 架 和 指 标 的 罗 列 是 不 够 的, 还 必 须 建 立 一 套 描 述 卫 生 指 标 本 身 的 元 数 据 标 准 和 数 据 元 标 准 为 此, 必 须 为 卫 生 指 标 的 描 述 指 标 与 指 标 框 架 之 间 的 对 应 关 系 开 发 一 套 标 准 的 语 法 规 则, 以 表 示 指 标 的 准 确 含 义, 能 够 用 于 所 有 卫 生 指 标 的 对 比 分 析 和 使 用 一 基 本 概 念 指 标 的 基 本 属 性 用 元 数 据 (meta data) 描 述 卫 生 管 理 指 标 的 元 数 据 也 称 为 统 计 元 数 据 (statistical metadata) ( 一 ) 元 数 据 元 数 据 的 一 般 解 释 是 关 于 数 据 的 数 据 元 数 据 也 是 数 据, 这 样 就 可 以 把 元 数 据 存 储 在 数 据 库 中 进 行 管 理 存 储 元 数 据 的 数 据 库 通 常 被 称 为 元 数 据 著 录 (metadata registry) 或 元 数 据 库 (metadata repository) 判 别 哪 些 数 据 是 元 数 据 需 要 结 合 特 定 的 语 境 (given context), 并 判 别 该 语 境 下 数 据 的 用 途 元 数 据 就 是 用 于 描 述 其 它 数 据 的 数 据 信 息 资 源 的 多 样 性, 决 定 了 描 述 信 息 资 源 的 元 数 据 的 内 容 结 构 及 形 式 的 多 样 化 在 不 同 的 应 用 领 域, 元 数 据 被 赋 予 了 更 加 明 确 而 具 体 的 含 义, 以 适 应 特 定 环 境 的 需 求 在 卫 生 统 计 领 域, 对 统 计 指 标 的 正 确 理 解 解 释 和 分 析 均 离 不 开 指 标 产 生 的 背 景 信 息 和 过 程 信 息, 即 关 于 统 计 数 据 的 数 据 统 计 元 数 据 ( 二 ) 统 计 元 数 据 统 计 元 数 据 可 定 义 为 : 是 关 于 统 计 数 据 的 描 述 信 息, 包 括 人 或 系 统 在 收 集 阅 读 处 理 表 达 分 析 解 释 交 换 搜 索 浏 览 存 储 时, 适 时 正 确 使 用 统 计 数 据 所 需 要 的 任 何 信 息 换 言 之, 统 计 元 数 据 是 指 可 能 影 响 和 控 制 人 或 软 件 使 用 统 第 91 页

92 计 数 据 的 任 何 信 息 统 计 元 数 据 在 统 计 数 据 管 理 和 统 计 资 源 开 发 利 用 中 有 重 要 作 用, 其 重 要 性 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : (1) 统 计 数 据 共 享 (sharing data) (2) 统 计 数 据 存 档 : 完 整 的 统 计 数 据 及 其 元 数 据 存 档 是 统 计 数 据 的 二 次 用 户 (secondary users) 正 确 使 用 统 计 数 据 资 源 的 基 础 (3) 资 源 发 现 : 元 数 据 可 以 帮 助 统 计 数 据 用 户 方 便 快 捷 的 找 到 自 己 所 需 的 数 据, 并 判 断 数 据 的 适 宜 性 (4) 统 计 自 动 化 : 统 计 元 数 据 可 以 为 标 准 化 的 统 计 处 理 提 供 必 要 的 参 数, 引 导 统 计 过 程 实 现 自 动 化 ( 三 ) 统 计 元 数 据 类 别 建 立 适 宜 的 统 计 元 数 据 库 (statistical metadata repository) 是 实 现 统 计 数 据 有 效 利 用 的 关 键, 也 是 未 来 实 现 统 计 信 息 网 络 发 布 和 统 计 调 查 设 计 及 数 据 处 理 的 自 动 化 的 基 础 元 数 据 库 中 的 统 计 元 数 据 可 以 分 为 三 类 : (1) 应 用 元 数 据 : 理 解 和 使 用 数 据 所 必 需 的 信 息, 如 样 本 设 计 调 查 问 卷 软 件 变 量 定 义 等 方 面 的 信 息 (2) 系 统 元 数 据 : 计 算 机 程 序 和 数 据 库 管 理 所 必 需 的 物 理 和 逻 辑 特 征 信 息, 如 文 件 的 位 置 存 储 介 质 记 录 格 式 数 据 库 方 案 等 (3) 管 理 元 数 据 : 有 关 管 理 的 信 息 本 文 主 要 从 统 计 数 据 分 析 利 用 的 角 度, 分 析 统 计 数 据 用 户 的 元 数 据 需 求, 即 应 用 元 数 据 ; 系 统 元 数 据 和 管 理 元 数 据 不 在 此 讨 论 ( 四 ) 统 计 元 数 据 概 念 模 型 统 计 元 数 据 可 以 理 解 为 关 于 统 计 数 据 用 户 理 解 解 释 和 利 用 统 计 指 标 的 所 有 信 息, 是 综 合 卫 生 管 理 信 息 的 核 心 组 成 部 分 统 计 元 数 据 建 模 是 表 达 统 计 指 标 用 户 元 数 据 需 求 的 有 效 方 式 统 计 元 数 据 建 模 应 先 明 确 产 生 指 标 的 数 据 流 程, 在 指 标 产 生 的 每 一 个 环 节, 都 有 记 录 其 过 程 信 息 的 元 数 据 图 4.7 描 述 了 统 计 指 标 产 生 的 数 据 流 程 第 92 页

93 数 据 提 供 者 数 据 收 集 原 始 数 据 有 效 性 核 查 与 校 正 系 统 统 计 有 效 数 据 内 数 据 处 理 派 生 数 据 结 果 组 织 表 达 公 共 数 据 统 计 产 品 发 布 数 据 用 户 统 计 元 数 据 图 4.7 统 计 指 标 产 生 的 数 据 流 程 及 其 元 数 据 可 见, 统 计 元 数 据 贯 穿 于 统 计 数 据 的 生 命 周 期 建 立 统 计 指 标 元 数 据 概 念 模 型, 应 该 围 绕 统 计 数 据 的 生 命 周 期 来 建 立 图 4.8 是 卫 生 指 标 元 数 据 概 念 模 型 的 UML 图 ( 设 想 ) 包 括 描 述 指 标 本 身 的 元 数 据 ( 指 标 属 性 ) 和 指 标 产 生 的 背 景 信 息 和 过 程 信 息 模 型 表 达 了 统 计 数 据 整 合 分 析 利 用 所 需 要 的 元 数 据 实 体 及 其 属 性 ( 示 意 ) 问 卷 调 查 名 称 完 成 时 间 文 档 注 释 管 理 机 构 机 构 名 称 电 话 主 要 目 的 质 量 评 估 其 他 调 查 名 称 描 述 调 查 组 织 组 织 单 位 联 系 人 数 据 采 集 采 集 方 法 工 具 无 应 答 率 无 应 答 处 理 报 告 日 期 报 告 方 法 数 据 质 量 估 计 方 法 时 效 性 误 差 估 计 校 正 方 法 数 据 来 源 来 源 类 型 统 计 总 体 名 称 描 述 调 查 ID 名 称 方 法 地 理 范 围 起 始 日 期 结 束 日 期 周 期 报 告 单 位 可 比 性 描 述 代 码 系 统 数 据 存 储 数 据 库 类 型 存 储 日 期 变 量 标 识 名 称 定 义 数 据 类 型 长 度 分 类 编 码 标 准 数 据 字 典 选 择 算 法 () 数 据 集 名 称 描 述 统 计 术 语 数 据 处 理 描 述 分 组 算 法 () 运 算 算 法 () 卫 生 指 标 ID 中 文 名 称 英 文 名 称 定 义 同 义 名 称 计 算 方 法 数 据 来 源 分 组 因 素 目 标 值 开 始 使 用 日 期 数 据 拥 有 者 数 据 使 用 者 更 新 频 率 结 果 输 出 题 目 描 述 类 型 隐 私 性 隐 私 处 理 出 版 物 在 线 数 据 库 其 他 抽 样 框 架 描 述 抽 样 方 法 名 称 描 述 样 本 样 本 量 描 述 图 4.8 统 计 元 数 据 的 概 念 模 型 的 UML 图 以 抽 样 调 查 设 计 阶 段 为 例 这 部 分 元 数 据 产 生 于 抽 样 设 计 阶 段 关 于 卫 生 统 计 调 第 93 页

94 查 的 总 体 及 抽 样 定 义 了 5 个 元 数 据 实 体 类, 即 调 查 类 统 计 总 体 类 抽 样 框 架 类 抽 样 方 法 类 及 样 本 类, 确 定 了 元 数 据 实 体 类 间 的 关 系 及 其 主 要 属 性 在 模 型 中, 中 心 类 是 调 查 (survey), 它 与 一 个 统 计 总 体 (statistical population) 相 关, 总 体 定 义 了 被 调 查 单 位, 所 有 被 调 查 统 计 单 位 的 列 表 组 成 抽 样 框 架 (sampling frame), 抽 样 框 架 中 包 含 根 据 总 体 定 义 的 所 有 被 调 查 单 位 通 常 情 况 下, 不 需 要 对 抽 样 框 架 中 的 所 有 单 位 进 行 调 查, 所 以 需 要 通 过 一 定 的 抽 样 方 法 (sampling method) 抽 取 足 够 量 的 有 代 表 性 的 调 查 单 位, 这 些 被 抽 取 的 调 查 单 位 组 成 样 本 (sample) 概 念 模 型 中 的 其 他 元 数 据 实 体 抽 象 于 统 计 数 据 生 命 周 期 的 其 他 环 节, 包 括 与 调 查 项 目 相 关 的 变 量 变 量 的 存 储 统 计 数 据 的 处 理 统 计 指 标 的 产 生 以 及 统 计 产 品 的 形 成 等 概 念 模 型 中 的 元 数 据 是 统 计 数 据 用 户 进 行 调 查 设 计 数 据 收 集 处 理 分 析 和 利 用 的 所 必 需 的 基 本 信 息 应 作 为 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 重 要 内 容 ( 五 ) 统 计 元 数 据 标 准 体 系 卫 生 指 标 的 元 数 据 包 括 卫 生 指 标 本 身 的 基 本 属 性 描 述 及 指 标 产 生 的 背 景 信 息 指 标 的 基 本 属 性 应 能 够 提 供 正 确 理 解 和 管 理 指 标 的 信 息, 背 景 信 息 应 该 能 够 提 供 正 确 解 释 和 合 理 比 较 指 标 的 信 息, 这 些 指 标 元 数 据 应 该 关 注 指 标 的 统 计 结 构, 贯 穿 指 标 产 生 过 程 中 的 各 个 环 节 指 标 元 数 据 的 统 计 结 构 (statistical structure) 由 许 多 统 计 对 象 所 定 义, 是 统 计 单 位 (statistical units) 总 体 (population) 统 计 变 量 (statistical variables) 和 统 计 数 据 (statistical data) 建 模 所 必 需 的 结 构 如 关 于 抽 样 调 查 的 设 计 目 标 总 体 样 本 抽 样 方 法 数 据 质 量 等 信 息 这 些 信 息 为 统 计 指 标 合 理 比 较 和 统 计 数 据 二 次 利 用 提 供 必 需 的 支 持 指 标 元 数 据 的 结 构 化 规 范 化 表 达 是 实 现 元 数 据 共 享 的 关 键, 结 构 化 主 要 目 的 是 确 保 与 数 据 相 关 的 所 有 信 息 能 够 从 一 个 站 点 传 输 到 下 一 个 站 点, 使 所 有 参 加 人 员 都 能 有 机 会 把 自 己 的 相 关 知 识 加 入 这 些 信 息 中 二 指 标 的 基 本 属 性 ( 一 ) 指 标 分 类 代 码 一 个 统 计 指 标 在 分 类 体 系 的 唯 一 定 位 采 用 线 分 类 编 码 方 式, 共 14 位 代 码 编 第 94 页

95 码 结 构 设 计 为 如 下 形 式 :.... 框 架 维 度 框 架 子 维 度 卫 生 业 务 域 业 务 子 域 顺 序 号 图 4.9 卫 生 指 标 编 码 结 构 图 卫 生 指 标 框 架 的 维 度 代 码 见 表 4.6, 卫 生 业 务 域 代 码 见 表 4.7 表 4.6 卫 生 指 标 框 架 的 维 度 代 码 维 度 代 码 子 维 度 代 码 框 架 合 并 代 码 1 健 康 状 况 01 期 望 寿 命 02 发 病 与 患 病 03 失 能 与 残 障 04 死 亡 卫 生 系 统 01 疾 病 控 制 02 医 疗 服 务 03 卫 生 保 健 04 卫 生 监 督 05 卫 生 资 源 健 康 影 响 因 素 01 人 口 与 生 物 学 因 素 02 医 疗 保 障 制 度 03 健 康 行 为 危 险 因 素 及 其 控 制 04 地 理 与 环 境 因 素 05 社 会 经 济 因 素 表 4.7 卫 生 业 务 域 代 码 ( 举 例 ) 业 务 域 代 码 业 务 子 域 代 码 业 务 域 合 并 代 码 01 通 用 指 标 医 疗 指 标 01 医 院 计 划 生 育 服 务 药 材 管 理 04 血 液 管 理 01 疾 病 控 制 公 共 卫 生 指 标 02 卫 生 监 督 0302 第 95 页

96 03 应 急 管 理 04 儿 童 保 健 05 妇 女 保 健 06 农 村 卫 生 01 计 划 财 务 04 卫 生 资 源 02 卫 生 经 费 03 卫 生 机 构 04 卫 生 设 施 05 卫 生 人 力 资 源 06 卫 生 信 息 系 统 05 医 学 科 研 01 项 目 管 理 02 成 果 管 理 03 国 际 合 作 01 中 医 机 构 06 中 医 中 药 02 中 医 人 员 03 中 药 07 政 策 法 规 08 社 会 经 济 09 自 然 环 境 10 社 会 保 障 11 环 境 保 护 ( 二 ) 指 标 的 其 他 通 用 属 性 指 标 的 其 他 通 用 属 性 共 21 个, 见 表 4.8 表 4.8 指 标 的 其 他 通 用 属 性 序 号 属 性 名 称 解 释 1 指 标 分 类 代 码 一 个 统 计 指 标 在 分 类 体 系 的 唯 一 定 位 采 用 线 分 类 编 码 方 式, 共 14 位 代 码 2 指 标 中 文 名 称 指 标 中 文 名 称 的 规 范 表 达, 如 婴 儿 死 亡 率 3 指 标 英 文 名 称 指 标 英 文 名 称 的 规 范 表 达 4 指 标 定 义 参 照 相 关 的 国 家 或 国 际 标 准 明 确 界 定 指 标 的 语 义 5 指 标 同 义 名 称 常 见 的 习 惯 性 中 文 名 称 表 达 6 指 标 分 组 因 素 指 标 测 量 值 在 分 组 因 素 的 不 同 水 平 间 可 能 存 在 差 异 这 种 差 异 的 比 较 常 用 于 比 较 不 同 人 群 的 健 康 状 况 评 价 卫 生 措 施 的 实 施 效 果 以 及 卫 生 服 务 的 公 平 性 等 如 城 乡 第 96 页

97 性 别 年 龄 组 等 7 指 标 调 查 方 法 统 计 调 查 人 口 普 查 抽 样 调 查 哨 点 监 测 等 8 指 标 调 查 范 围 全 人 口 国 家 死 因 调 查 疾 病 监 测 县 区 等 9 指 标 的 调 查 频 率 监 测 统 计 报 告 间 隔 时 间 调 查 间 隔 时 间 等 10 指 标 的 报 告 方 式 纸 质 电 话 传 真 软 盘 网 络 移 动 通 讯 等 11 数 据 采 集 系 统 网 络 直 报 系 统 传 染 病 报 告 系 统 死 因 监 测 系 统 医 院 信 息 系 统 等 12 指 标 主 管 部 门 国 家 统 计 局 卫 生 部 社 区 卫 生 司 统 计 信 息 中 心 疾 病 控 制 局 等 13 基 础 数 据 如 人 口 数 死 亡 人 数 14 指 标 计 算 方 法 指 标 的 计 算 方 法 15 指 标 计 量 单 位 如 百 分 比 千 分 率 十 万 分 之 一 等 16 实 际 值 最 新 实 际 调 查 结 果 数 值 17 目 标 值 根 据 国 际 或 国 家 的 某 项 卫 生 目 标 制 定 的 参 考 值 通 过 与 实 际 测 量 值 的 比 较, 可 以 评 价 人 群 的 健 康 状 况 或 卫 生 系 统 绩 效 与 卫 生 目 标 的 差 距 18 基 础 数 据 来 源 产 生 指 标 的 数 据 的 来 源, 如 国 家 卫 生 统 计 调 查 制 度 国 家 卫 生 服 务 调 查 等 19 开 始 使 用 日 期 指 标 开 始 使 用 的 年 月 日 20 数 据 使 用 者 如 政 府 卫 生 机 构 研 究 者 公 众 等 21 更 新 频 率 指 标 每 更 新 一 次 需 要 的 时 间 跨 度 如 来 源 于 国 家 卫 生 服 务 调 查 的 指 标 更 新 频 率 为 每 五 年 一 次 三 统 计 调 查 元 数 据 关 于 指 标 产 生 过 程 的 重 要 信 息 卫 生 统 计 数 据 来 源 于 各 类 统 计 调 查, 如 表 4-1 中 的 总 人 口 数 文 盲 率 人 口 密 度 的 数 据 均 来 自 于 2000 年 第 五 次 人 口 普 查 结 果 这 部 分 元 数 据 的 内 容 涉 及 统 计 调 查 的 各 个 环 节, 应 在 国 家 水 平 建 立 相 关 的 统 计 调 查 元 数 据 库 元 数 据 库 的 内 容 可 参 照 一 下 模 型 确 定 主 要 的 统 计 调 查 元 数 据 应 包 括 以 下 8 个 环 节 的 元 数 据 第 97 页

98 ( 一 ) 调 查 设 计 元 数 据 包 括 关 于 调 查 总 体 与 样 本 的 元 数 据 这 部 分 元 数 据 产 生 于 抽 样 设 计 阶 段 关 于 卫 生 统 计 调 查 的 总 体 及 抽 样 定 义 了 5 个 元 数 据 实 体 类, 即 调 查 类 统 计 总 体 类 抽 样 框 架 类 抽 样 方 法 类 及 样 本 类, 确 定 了 元 数 据 实 体 类 间 的 关 系 及 其 主 要 属 性 模 型 的 UML 图 见 图 4.10 在 模 型 中, 中 心 类 是 调 查 (survey), 它 与 一 个 统 计 总 体 (statistical population) 相 关, 总 体 定 义 了 被 调 查 单 位, 所 有 被 调 查 统 计 单 位 的 列 表 组 成 抽 样 框 架 (sampling frame), 抽 样 框 架 中 包 含 根 据 总 体 定 义 的 所 有 的 被 调 查 单 位 通 常 情 况 下, 不 需 要 对 抽 样 框 架 中 的 所 有 单 位 进 行 调 查, 所 以 需 要 通 过 一 定 的 抽 样 方 法 (sampling method) 抽 取 足 够 量 的 有 代 表 性 的 调 查 单 位, 这 些 被 抽 取 的 调 查 单 位 组 成 样 本 (sample) 抽 样 框 架 描 述 统 计 总 体 名 称 类 型 描 述 0..* +concerns 1 0..* is applied on 1 + is used in 1..* +through 1 抽 样 方 法 名 称 描 述 1..* +results in 1..* 调 查 ID 名 称 方 法 参 照 地 理 范 围 起 始 日 期 结 束 日 期 周 期 报 告 单 位 可 比 性 描 述 包 含 被 调 查 单 位 的 微 观 数 据 和 宏 观 数 据 1 样 本 样 本 含 量 描 述 图 4.10 总 体 与 样 本 的 主 要 元 数 据 实 体 ( 二 ) 数 据 收 集 元 数 据 这 部 分 元 数 据 来 源 于 数 据 收 集 阶 段 统 计 调 查 需 要 通 过 数 据 收 集 来 收 集 样 本 中 每 个 调 查 对 象 的 询 问 结 果 统 计 调 查 数 据 可 以 有 一 个 或 多 个 数 据 来 源 (data source), 最 常 见 的 数 据 来 源 有 调 查 表 (questionnaire) 和 管 理 来 源 (administrative source), 有 些 数 据 可 能 来 源 于 其 他 调 查, 如 人 口 普 查 经 济 普 查 等 第 98 页

99 统 计 调 查 数 据 的 来 源 及 收 集 方 法 直 接 影 响 原 始 数 据 的 质 量, 这 部 分 元 数 据 能 够 为 统 计 数 据 用 户 提 供 统 计 数 据 重 要 的 背 景 信 息, 对 于 其 判 断 数 据 的 可 靠 性 有 重 要 的 作 用 本 研 究 关 于 数 据 收 集 的 元 数 据 共 抽 象 了 5 个 元 数 据 实 体 类, 见 图 4.12 该 模 型 表 达 了 5 个 元 数 据 实 体 类 元 数 据 实 体 类 间 的 关 系 及 其 主 要 属 性, 旨 在 描 述 统 计 数 据 来 源 与 收 集 的 关 键 元 信 息 调 查 ID 名 称 方 法 参 照 地 理 范 围 起 始 日 期 结 束 日 期 周 期 报 告 单 位 可 比 性 描 述 数 据 来 源 来 源 类 型 其 他 调 查 名 称 描 述 收 集 信 息 收 集 方 法 工 具 无 应 答 率 无 应 答 处 理 报 告 日 期 报 告 方 法 管 理 来 源 名 称 机 构 电 话 传 真 电 子 邮 箱 主 要 目 的 质 量 评 估 调 查 表 完 成 时 间 完 整 性 控 制 文 档 注 释 图 4.12 数 据 收 集 的 主 要 元 数 据 实 体 ( 三 ) 变 量 分 类 指 标 及 标 准 的 元 数 据 这 部 分 元 数 据 是 描 述 数 据 存 储 阶 段 的 元 数 据, 主 要 是 关 于 数 据 存 储 内 容 的 结 构 化 规 范 化 描 述 信 息 一 个 调 查 有 一 个 变 量 (variable) 集, 每 个 变 量 取 值 都 根 据 某 个 分 类 (classification) 来 定 义, 一 个 或 多 个 变 量 可 以 用 于 计 算 一 个 指 标 (indicator) 所 用 的 分 类 和 指 标 可 能 遵 循 某 些 标 准 (standards) 这 部 分 元 数 据 的 UML 图 见 图 4.13 第 99 页

100 调 查 ID 名 称 方 法 参 照 地 理 范 围 起 始 时 间 结 束 时 间 周 期 报 告 单 位 可 比 性 描 述 uses 指 标 名 称 定 义 计 算 注 释 has 1..* through allows value 变 量 标 识 名 称 类 型 定 义 数 据 类 型 长 度 1..* 范 围 有 效 性 分 类 编 码 1..* 标 准 名 称 描 述 发 行 组 织 最 新 版 本 来 源 分 类 名 称 描 述 种 类 编 码 1 图 4.13 变 量 分 类 指 标 及 标 准 元 数 据 实 体 ( 四 ) 数 据 存 储 元 数 据 数 据 存 储 阶 段 的 元 数 据, 主 要 是 关 于 数 据 存 储 形 式 的 元 数 据 统 计 调 查 数 据 需 要 以 电 子 方 式 存 储, 因 此 调 查 类 与 数 据 存 储 类 相 关 数 据 存 储 类 被 分 成 关 系 型 数 据 库 管 理 系 统 (RDBMS) 存 储 和 文 件 存 储, 在 RDBMS 存 储 中, 需 要 了 解 表 列 及 所 用 的 RDBMS 的 种 类 和 位 置 等 信 息 在 文 件 存 储 类 中, 需 要 了 解 文 件 的 名 称 格 式 位 置 等 属 性 因 此, 本 研 究 共 抽 象 了 5 个 元 数 据 实 体 描 述 数 据 的 存 储 形 式, 见 图 4.14 这 些 元 数 据 的 规 范 化 结 构 化 表 达 是 统 计 数 据 的 长 期 保 存 及 再 利 用 所 必 需 的, 也 为 统 计 数 据 用 户 有 效 访 问 统 计 数 据 提 供 支 持 变 量 数 据 存 储 创 建 日 期 RDBMS 类 型 位 置 contains 列 名 称 描 述 consists of 标 识 名 称 类 型 presents 定 义 数 据 类 型 1 1 长 度 有 效 性 分 类 编 码 文 件 存 储 文 件 名 文 件 类 型 格 式 位 置 路 径 表 名 称 描 述 图 4.14 数 据 存 储 的 主 要 元 数 据 实 体 第 100 页

101 ( 五 ) 数 据 统 计 处 理 元 数 据 数 据 统 计 处 理 阶 段 收 集 的 数 据 需 要 进 行 数 据 核 查 和 统 计 处 理, 统 计 处 理 可 以 通 过 一 定 的 操 作 (operations) 实 现, 统 计 数 据 主 要 的 操 作 包 括 选 择 分 组 和 运 算 数 据 的 统 计 处 理 是 一 项 非 常 复 杂 的 任 务, 涉 及 许 多 统 计 方 法 和 统 计 软 件 工 具 的 应 用, 在 模 型 中 可 以 通 过 一 些 操 作 类 来 表 达 由 于 统 计 数 据 的 处 理 复 杂 而 重 要, 因 此, 已 有 不 少 专 门 针 对 统 计 数 据 处 理 而 进 行 的 研 究 建 立 统 计 数 据 处 理 详 细 模 型 的 主 要 目 的 之 一 就 是 支 持 统 计 处 理 自 动 化 的 实 现 本 研 究 主 要 关 注 统 计 元 数 据 的 静 态 建 模, 故 仅 定 义 了 最 简 单 的 关 于 统 计 数 据 处 理 的 元 数 据 实 体, 元 数 据 实 体 类 的 功 能 通 过 类 操 作 实 现 模 型 见 图 4.15 调 查 ID 名 称 方 法 参 照 地 理 范 围 起 始 时 间 结 束 时 间 周 期 报 告 单 位 可 比 性 描 述 has has 方 法 描 述 1..* 1..* 数 据 核 查 操 作 描 述 这 是 一 个 抽 象 类 选 择 表 达 式 计 算 () 分 组 计 算 () 运 算 计 算 () 图 4.15 数 据 处 理 的 主 要 元 数 据 实 体 ( 六 ) 数 据 产 品 元 数 据 结 果 发 布 阶 段 的 元 数 据 主 要 是 关 于 各 类 出 版 物 的 描 述 信 息 统 计 调 查 可 以 产 生 一 个 或 多 个 输 出 结 果, 其 形 式 包 括 出 版 物 在 线 数 据 库 或 其 他 形 式 统 计 调 查 数 据 产 品 (data productions) 是 统 计 调 查 的 重 要 成 果, 属 于 公 共 信 息 产 品 关 于 统 计 数 据 产 品 的 元 数 据 能 够 帮 助 其 用 户 发 现 了 解 所 需 要 的 统 计 信 息, 并 能 根 据 一 定 的 权 限 访 问 统 计 数 据 模 型 通 过 4 个 元 数 据 实 体 及 其 属 性 反 映 这 部 分 的 元 信 息, 见 图 4.16 第 101 页

102 调 查 ID 名 称 方 法 参 照 地 理 范 围 起 始 时 间 结 束 时 间 报 告 单 位 周 期 可 比 性 描 述 produces 结 果 输 出 题 目 描 述 类 型 隐 私 性 隐 私 处 理 出 版 物 标 识 题 目 描 述 出 版 日 期 目 标 读 者 在 线 数 据 库 名 称 描 述 类 型 位 置 其 它 描 述 图 4.16 统 计 调 查 数 据 产 品 主 要 元 数 据 实 体 ( 七 ) 数 据 质 量 元 数 据 这 部 分 元 数 据 在 设 计 阶 段 就 有 详 细 地 描 述, 主 要 反 映 评 估 统 计 数 据 质 量 时 的 信 息 需 求 反 映 数 据 质 量 的 元 数 据 主 要 包 括 误 差 及 时 间 序 列 中 断 的 信 息, 误 差 可 以 被 测 量 或 校 正 另 外, 一 个 调 查 可 能 还 有 调 整, 如 季 节 调 整, 当 调 查 结 果 受 季 节 影 响 时 ( 如 发 病 率 ), 需 要 对 调 查 结 果 进 行 季 节 调 整 模 型 定 义 4 个 元 数 据 实 体 类 及 其 属 性, 用 于 反 映 对 统 计 数 据 质 量 有 重 要 影 响 的 信 息 模 型 见 图 4.17 调 查 ID 名 称 地 理 范 围 起 始 时 间 结 束 时 间 报 告 单 位 方 法 参 照 周 期 可 比 性 描 述 1..* has 1..* has 1 数 据 质 量 与 时 效 估 计 方 法 时 效 性 时 序 中 断 0..* 误 差 种 类 1..* has has 0..* 时 序 中 断 时 序 中 断 日 期 描 述 注 释 0..* has 调 整 季 节 调 整 其 它 0..* 校 正 描 述 图 4.17 数 据 质 量 的 主 要 元 数 据 实 体 第 102 页

103 ( 八 ) 调 查 组 织 元 数 据 调 查 开 始 之 前, 关 于 调 查 的 组 织 与 协 调 反 面 的 信 息 任 何 一 项 卫 生 统 计 调 查 的 组 织 实 施 都 需 要 相 关 的 组 织 单 位 负 责, 通 过 组 成 调 查 组 指 定 调 查 的 联 系 人 组 织 调 查 的 实 施 统 计 调 查 的 组 织 及 责 任 人 对 调 查 的 实 施 与 协 调 是 很 重 要 的 模 型 对 这 部 分 元 数 据 抽 象 了 3 个 元 数 据 实 体, 即 组 织 单 位 调 查 组 及 联 系 人, 界 定 了 每 个 类 的 主 要 属 性, 见 图 4.18 调 查 ID 名 称 地 理 范 围 起 始 时 间 结 束 时 间 报 告 单 位 周 期 可 比 性 描 述 is contactor for groups 1..* 调 查 组 ID 名 称 描 述 is in charge of 1..* 联 系 人 ID 姓 名 employs 电 话 1..* 电 子 邮 件 组 织 单 位 ID 描 述 邮 编 电 话 电 子 邮 箱 网 页 图 4.18 卫 生 统 计 调 查 组 织 的 主 要 元 数 据 实 体 以 上 8 个 部 分 是 相 互 关 联 的, 它 们 共 同 组 成 国 家 卫 生 统 计 调 查 元 数 据 概 念 模 型, 该 模 型 共 包 含 36 个 元 数 据 实 体 及 与 之 相 关 的 114 个 属 性 四 统 计 数 据 元 数 据 卫 生 数 据 字 典 中, 统 计 数 据 作 为 派 生 数 据, 其 描 述 规 则 与 基 本 数 据 相 同, 即 元 数 据 具 有 五 类 基 本 属 性, 分 别 为 标 识 与 定 义 (Identifying and definition) 数 据 采 集 及 使 用 指 南 (Collection and usage guide) 来 源 及 参 考 文 本 (Source and reference) 关 系 (Relation) 和 管 理 (Administration), 每 个 基 本 属 性 的 描 述 项 目 见 图 4.19 第 103 页

104 数 据 元 (33 条 ) 标 识 与 定 义 - 中 文 名 称 (1:1) : ST - 英 文 名 称 (0:n) : S - 简 称 (0:1) : ST - 同 义 名 称 (0:n) : ST - 元 数 据 类 型 (1:1) : S - 元 数 据 标 识 号 (0:n) : S - 版 本 (1:1) : S - 定 义 (1:1) : ST - 语 境 (0:n) : ST - 语 境 标 识 符 (0:n) : ST - 对 象 类 (1:1) : ST - 特 性 (1:1) : ST - 数 据 元 概 念 (1:1) : ST - 值 域 名 称 (1:1) : S - 分 类 模 式 (0:1) : S - 表 示 形 式 (1:1) : S - 数 据 类 型 (1:1) : S - 表 示 类 (1:1) : S - 格 式 (0:1) : S - 最 大 长 度 (1:1) : int - 允 许 值 (1:n) : S - 增 补 值 (0:1) : S - 计 量 单 位 (0:1) : S 数 据 采 集 及 使 用 指 南 - 使 用 指 南 (0:1) : ST - 采 集 方 法 (0:1) : ST - 注 释 (0:1) : ST 来 源 及 参 考 文 本 - 来 源 (1:n) : ST - 参 考 文 本 (0:n) : ST 关 系 - 相 关 元 数 据 参 照 (0:n) : ST - 使 用 该 数 据 元 的 数 据 集 (1:n) : ST 管 理 - 注 册 状 态 (0:n) : ST - 主 管 机 构 (1:n) : ST - 提 交 机 构 (1:n) : ST 图 4.19 数 据 元 基 本 属 性 与 描 述 项 目 以 下 是 人 群 的 期 望 寿 命 年 ( 年 ) 人 群 的 健 康 寿 命 年 ( 年 )2 个 统 计 数 据 数 据 元 的 标 识 与 定 义 数 据 采 集 及 使 用 指 南 来 源 及 参 考 文 本 关 系 4 个 基 本 属 性 的 描 述 项 目 举 例 卫 生 统 计 指 标 的 元 数 据 描 述 基 本 项 目 参 见 国 家 卫 生 统 计 指 标 的 基 本 属 性 1. 人 群 的 期 望 寿 命 年 ( 年 ) 标 识 与 定 义 中 文 名 称 人 群 的 期 望 寿 命 年 ( 年 ) 英 文 名 称 Population-expectation life,age 简 称 期 望 寿 命 同 义 名 称 人 的 平 均 期 望 寿 命,0 岁 时 的 预 期 寿 命 定 义 对 象 人 群 在 同 一 死 亡 水 平 下,0 岁 时 的 预 期 寿 命 语 境 国 家 卫 生 统 计 报 告 对 象 类 人 特 性 期 望 寿 命 数 据 元 概 念 人 的 期 望 寿 命 值 域 名 称 年 龄 N[NN].N[N]( 年 ) 第 104 页

105 数 据 采 集 及 使 用 指 南 使 用 指 南 利 用 寿 命 表 可 以 预 测 各 年 龄 的 平 均 寿 命, 它 是 评 价 居 民 健 康 状 况 的 主 要 指 标 采 集 方 法 在 全 国 范 围 内 通 过 人 口 普 查 抽 样 调 查 的 方 法, 分 性 别 年 龄 城 乡 地 区 计 算 注 释 调 查 频 率 为 5 年 1 次 来 源 及 参 考 文 本 提 交 机 构 中 国 卫 生 信 息 标 准 化 委 员 会 接 受 机 构 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 来 源 国 家 统 计 局, 国 家 卫 生 部 参 考 文 本 2005 中 国 卫 生 统 计 年 鉴 ,205 关 系 相 关 元 数 据 参 照 数 据 元 : 人 口 数 死 亡 人 数 死 亡 率 预 期 寿 命 寿 命 表 ; 分 类 模 式 : 期 望 寿 命 类 别 国 家 标 准 性 别 分 类 卫 生 部 标 准 年 龄 分 类 卫 生 部 标 准 地 区 分 类 ; 术 语 : 期 望 寿 命 与 相 关 元 数 据 的 派 生 关 必 须 与 期 望 寿 命 类 别 连 用, 以 说 明 是 何 种 类 型 的 期 望 寿 命, 如 人 群 合 系 计 期 望 寿 命 男 性 期 望 寿 命 女 性 期 望 寿 命 特 殊 年 龄 别 期 望 寿 命 等 期 望 寿 命 由 各 年 龄 组 人 口 数 死 亡 人 数 死 亡 率 按 寿 命 表 方 法 计 算 获 得 使 用 该 数 据 元 的 数 据 集 2. 人 群 的 健 康 寿 命 年 ( 年 ) 标 识 与 定 义 中 文 名 称 人 群 的 健 康 寿 命 年 ( 年 ) 英 文 名 称 Population-health life,age 简 称 健 康 寿 命 同 义 名 称 人 的 平 均 健 康 寿 命 定 义 语 境 国 家 卫 生 统 计 报 告 对 象 类 人 特 性 健 康 寿 命 数 据 元 概 念 人 群 的 健 康 寿 命 值 域 名 称 年 龄 N[NN].N[N] ( 年 ) 数 据 采 集 及 使 用 指 南 使 用 指 南 采 集 方 法 注 释 根 据 全 国 范 围 内 的 有 关 调 查, 分 性 别 年 龄 城 乡 推 算 调 查 频 率 为 5 年 1 次 第 105 页

106 来 源 及 参 考 文 本 提 交 机 构 中 国 卫 生 信 息 标 准 化 委 员 会 接 受 机 构 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 来 源 国 家 卫 生 部 参 考 文 本 关 系 相 关 元 数 据 参 照 数 据 元 : 人 口 数 死 亡 人 数 死 亡 率 预 期 健 康 寿 命 ; 分 类 模 式 : 健 康 寿 命 类 别 国 家 标 准 性 别 分 类 卫 生 部 标 准 年 龄 分 类 卫 生 部 标 准 地 区 分 类 ( 城 乡 ); 术 语 : 健 康 寿 命 与 相 关 元 数 据 的 派 生 关 必 须 与 健 康 寿 命 类 别 连 用 系 使 用 该 数 据 元 的 数 据 集 五 数 据 资 源 ( 数 据 集 ) 元 数 据 参 见 卫 生 部 2009 年 发 布 了 卫 生 信 息 数 据 集 元 数 据 规 范 (WS/T ) 数 据 资 源 元 数 据 其 他 属 性 参 见 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 信 息 资 源 目 录 第 四 节 常 用 卫 生 管 理 指 标 及 元 数 据 常 用 卫 生 管 理 指 标 中 包 括 了 常 用 卫 生 管 理 指 标 811 个, 其 中 健 康 状 况 指 标 155 个 卫 生 监 督 指 标 122 个 卫 生 资 源 指 标 209 个 医 疗 服 务 指 标 89 个 预 防 保 健 指 标 160 个 自 然 社 会 因 素 指 标 76 个, 见 表 4.9 表 4.9 常 用 卫 生 管 理 指 标 分 类 指 标 分 类 数 目 健 康 状 况 155 卫 生 监 督 122 卫 生 资 源 209 医 疗 服 务 89 预 防 保 健 160 自 然 社 会 因 素 76 合 计 811 以 下 是 实 际 住 院 补 偿 比 计 划 免 疫 率 出 院 者 平 均 住 院 日 病 人 人 均 费 用 单 病 种 医 疗 费 用 基 本 用 药 目 录 使 用 率 医 护 之 比 卫 生 技 术 人 员 职 称 构 成 肥 胖 发 第 106 页

107 生 率 两 周 患 病 率 10 个 常 用 卫 生 管 理 指 标 的 元 数 据 举 例 一 新 型 农 村 合 作 医 疗 指 标 住 院 补 偿 比 例 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 实 际 住 院 补 偿 比 英 文 名 称 : The proportion of hospital Compensation 同 义 名 称 : ( 无 ) 定 义 : 截 止 到 报 告 时 止, 某 地 参 合 人 员 出 院 累 计 补 偿 总 额, 占 某 地 参 合 人 员 住 院 实 际 总 费 用 的 比 例 计 算 方 法 : 某 地 参 合 人 员 出 院 累 计 补 偿 总 额 / 某 地 参 合 人 员 住 院 实 际 总 费 用 100% 分 组 因 素 : 地 区 ; 人 群 指 标 值 : 实 际 数 值 ( 由 统 筹 方 式 和 各 地 实 际 情 况 而 定 ) 目 标 值 : 由 于 有 县 级 统 筹 地 级 统 筹 省 级 统 筹 不 同 的 统 筹 方 式, 因 此, 目 标 值 因 不 同 的 统 筹 方 式 而 定 每 个 地 区 的 目 标 值 也 有 不 同 数 据 来 源 : 全 国 新 型 农 村 合 作 医 疗 统 计 调 查 数 据 拥 有 者 : 国 家 卫 生 部 农 村 卫 生 管 理 司 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 季 / 年 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 该 项 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 起 始 日 期 结 束 日 期 周 期 全 国 新 型 农 村 合 作 医 疗 统 计 调 查 常 规 调 查 全 中 国 季 后 第 1 天 / 次 年 1 月 1 日 ( 全 国 新 型 农 村 合 作 医 疗 统 计 调 查 制 度 ) 季 后 20 日 内 / 次 年 1 月 25 日 前 ( 全 国 新 型 农 村 合 作 医 疗 统 计 调 查 制 度 ) 季 报 / 年 报 报 告 单 位 国 家 / 省 新 型 农 村 合 作 医 疗 管 理 机 构 可 比 性 环 比, 同 比 第 107 页

108 描 述 反 映 本 年 度 某 地 参 合 者 出 院 累 计 补 偿 占 住 院 总 费 用 的 比 例 全 国 新 型 农 村 合 作 医 疗 统 计 调 查 制 度 以 卫 生 部 卫 办 发 [2007]304 号 文 颁 布 数 据 源 链 接 新 农 合 信 息 系 统 的 国 家 / 省 级 平 台 网 址 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 相 关 环 境 : 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 住 院 补 偿 比 例 所 有 医 疗 机 构 住 院 补 偿 数 值 数 字 型 计 量 单 位 : 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : 应 用 指 南 : n..6,4 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 1 的 实 数 实 行 新 型 农 村 合 作 医 疗 的 县 ( 区 ), 季 后 20 日 内 / 次 年 1 月 25 日 前 住 院 补 偿 比 例 = 某 地 参 合 人 员 出 院 累 计 补 偿 总 额 / 某 地 参 合 人 员 住 院 实 际 总 费 用 100% 二 公 共 卫 生 指 标 计 划 免 疫 率 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 计 划 免 疫 率 ( 接 种 率 ) 英 文 名 称 : 同 义 名 称 : ( 无 ) 定 义 : 实 际 免 疫 接 种 人 数 占 计 划 免 疫 接 种 人 数 的 百 分 比 计 算 方 法 : 实 际 免 疫 接 种 人 数 / 计 划 免 疫 接 种 人 数 100% 分 组 因 素 : 地 区 ; 人 群 ; 城 乡 指 标 值 : 实 际 数 值 ( 省 市 县 实 际 免 疫 接 种 人 数 的 实 际 数 值 ) 目 标 值 : 各 省 市 县 的 年 度 目 标 计 划 数 据 来 源 : 全 国 疾 病 控 制 调 查 数 据 拥 有 者 : 国 家 疾 病 控 制 局 第 108 页

109 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 周 / 月 ( 更 新 频 率 如 以 接 种 门 诊 发 生 实 际 接 种 行 为 为 准, 可 有 日 / 周 / 旬 / 月 / 双 月, 如 以 县 CDC 报 告 表 为 准, 通 常 为 月, 发 达 地 区 可 有 周 报 ) ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 卫 生 统 计 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 起 始 日 期 结 束 日 期 周 期 报 告 单 位 全 国 疾 病 控 制 调 查 常 规 调 查 全 中 国 每 次 接 种 后 当 天 ( 2007 国 家 卫 生 统 计 调 查 制 度 P184) 每 次 接 种 后 5 天 内 ( 2007 国 家 卫 生 统 计 调 查 制 度 P184) 周 报 / 月 报 国 家 疾 病 控 制 中 心 可 比 性 环 比, 同 比 描 述 按 照 规 定 的 免 疫 程 序, 有 计 划 地 利 用 生 物 制 品 ( 如 疫 苗 等 ) 进 行 人 群 预 防 接 种, 以 提 高 人 群 免 疫 水 平, 达 到 控 制 以 至 最 终 消 灭 相 应 传 染 病 的 目 的 数 据 源 链 接 国 家 / 省 CDC 直 报 平 台 网 址 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 相 关 环 境 : 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 计 划 免 疫 率 所 有 与 计 划 免 疫 有 关 的 卫 生 机 构 计 划 免 疫 数 值 数 字 型 计 量 单 位 : 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : n..6,4 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 1 的 实 数 县 ( 区 )CDC, 周 报 / 月 报 第 109 页

110 应 用 指 南 : 计 划 免 疫 率 = 实 际 接 种 免 疫 人 数 / 计 划 免 疫 人 数 100% 三 医 疗 服 务 指 标 出 院 者 平 均 住 院 日 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 英 文 名 称 : 同 义 名 称 : 定 义 : 计 算 方 法 : 出 院 者 平 均 住 院 日 The average length of stay for discharged from hospital 出 院 者 平 均 住 院 天 数 出 院 者 平 均 住 院 治 疗 的 天 数 全 年 出 院 者 总 人 数 / 全 年 出 院 者 住 院 总 天 数 分 组 因 素 : 门 诊 出 院 五 级 医 院 ; 地 区 ; 不 同 人 群 ; 病 种 指 标 值 : 实 际 数 值 ( 不 同 级 别 的 医 院 指 标 值 不 同 ) 目 标 值 : 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 不 同, 参 见 有 关 不 同 级 别 医 院 管 理 规 范 数 据 来 源 : 数 据 拥 有 者 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 国 家 卫 生 部 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 季 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 卫 生 统 计 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 常 规 调 查 全 中 国 起 始 日 期 季 末 后 1 天, 年 底 后 1 天 结 束 日 期 季 后 1 个 月 内, 次 年 1 月 底 前 周 期 报 告 单 位 季 报 国 家 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 第 110 页

111 可 比 性 环 比, 同 比 描 述 该 指 标 反 应 出 院 病 人 在 医 疗 机 构 住 院 治 疗 的 平 均 时 间 ( 日 ) 该 指 标 间 接 反 应 了 病 床 周 转 的 频 率 数 据 源 链 接 卫 生 统 计 直 报 系 统 国 家 / 省 级 平 台 网 址 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 相 关 环 境 : 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 计 量 单 位 : 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : 应 用 指 南 : 出 院 病 人 平 均 住 院 日 所 有 医 疗 机 构 出 院 病 住 院 日 数 值 数 字 型 天 N3 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 100 的 实 数 通 过 卫 生 部 卫 生 统 计 直 报 系 统 采 集, 季 报 出 院 病 平 均 住 院 日 = 全 年 出 院 病 人 总 人 数 / 全 年 出 院 病 住 院 总 天 数 四 医 疗 服 务 指 标 病 人 人 均 费 用 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 病 人 人 均 费 用 英 文 名 称 : Per capita cost of discharged patient 同 义 名 称 : ( 无 ) 定 义 : 平 均 每 个 病 人 在 医 疗 机 构 诊 治 疾 病 时 支 出 的 费 用 计 算 方 法 : 全 年 住 院 总 收 入 / 全 年 出 院 病 人 数 分 组 因 素 : 门 诊 出 院 五 级 医 院 ; 地 区 ; 不 同 人 群 ; 病 种 指 标 值 : 实 际 数 值 ( 不 同 级 别 的 医 院 指 标 值 不 同 ) 目 标 值 : 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 不 同, 参 见 有 关 不 同 级 别 医 院 管 理 规 范 数 据 来 源 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 数 据 拥 有 者 : 国 家 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 季 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 第 111 页

112 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 一 项 卫 生 统 计 调 查 的 唯 一 标 识 符 所 有 卫 生 统 计 调 查 实 例 应 该 按 照 规 定 的 编 码 规 则 进 行 标 识 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 常 规 调 查 全 中 国 起 始 日 期 季 末 后 1 天, 年 底 后 1 天 结 束 日 期 季 后 1 个 月 内, 次 年 1 月 底 前 周 期 报 告 单 位 季 报 国 家 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 可 比 性 环 比, 同 比 描 述 该 指 标 反 应 平 均 每 个 病 人 在 医 疗 机 构 诊 治 所 支 付 的 医 疗 费 用 不 同 等 级 不 同 地 区 的 医 疗 机 构 是 有 差 别 的, 该 指 标 可 以 帮 助 卫 生 行 政 管 理 部 门 监 督 医 疗 机 构 的 收 费 情 况, 也 可 向 社 会 公 开 受 社 会 监 督 数 据 源 链 接 卫 生 统 计 直 报 平 台 国 家 / 省 级 平 台 网 址 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 相 关 环 境 : 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 计 量 单 位 : 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : 应 用 指 南 : 病 人 人 均 费 用 所 有 医 疗 机 构 病 人 人 均 费 用 数 值 数 字 型 元 N..9,2 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 的 实 数 通 过 卫 生 部 卫 生 统 计 直 报 系 统 采 集, 季 报 病 人 人 均 费 用 = 全 年 病 人 在 医 疗 机 构 诊 治 疾 病 时 支 出 的 总 费 用 / 全 年 病 总 人 数 第 112 页

113 五 医 疗 服 务 指 标 单 病 种 医 疗 费 用 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 单 病 种 医 疗 费 用 英 文 名 称 : 同 义 名 称 : 按 病 种 收 费 定 义 : 按 病 种 诊 治, 平 均 每 个 病 人 支 付 的 诊 疗 费 用 计 算 方 法 : 某 一 病 种 全 年 所 有 病 人 的 诊 疗 费 用 总 额 / 全 年 患 该 病 的 所 有 病 人 数 分 组 因 素 : 病 种 ; 地 区 ; 城 乡 等 指 标 值 : 实 际 数 值 ( 不 同 级 别 的 医 院 指 标 值 不 同 ) 目 标 值 : 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 不 同, 参 见 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 数 据 来 源 : 数 据 拥 有 者 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 季 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 常 规 调 查 全 中 国 起 始 日 期 季 末 后 1 天, 年 底 后 1 天 结 束 日 期 季 后 1 个 月 内, 次 年 1 月 底 前 周 期 季 报 第 113 页

114 报 告 单 位 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 可 比 性 同 比, 环 比 描 述 该 指 标 反 应 医 疗 机 构 按 单 一 病 种 诊 疗 的 人 均 费 用 不 同 等 级 和 不 同 地 区 的 医 疗 机 构 收 费 有 一 定 差 别 数 据 源 链 接 卫 生 统 计 直 报 平 台 国 家 / 省 级 平 台 网 址 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 相 关 环 境 : 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 计 量 单 位 : 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : 应 用 指 南 : 单 病 种 医 疗 费 用 所 有 医 疗 机 构 单 病 种 医 疗 费 用 数 值 数 字 型 元 n..9,2 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 的 实 数 通 过 卫 生 部 卫 生 统 计 直 报 系 统 采 集, 季 报 单 病 种 医 疗 费 用 = 某 一 病 种 的 所 有 病 人 全 年 医 疗 费 用 总 额 / 患 该 病 种 的 所 有 病 人 数 六 药 品 管 理 指 标 基 本 用 药 目 录 使 用 率 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 基 本 用 药 目 录 使 用 率 英 文 名 称 : 第 114 页

115 同 义 名 称 : ( 无 ) 定 义 : 计 算 方 法 : 医 疗 机 构 在 治 疗 过 程 中 使 用 药 品 品 种 数 占 国 家 基 本 药 物 目 录 中 的 药 品 品 种 的 比 例 医 疗 机 构 全 年 治 疗 过 程 中 使 用 国 家 基 本 药 物 目 录 中 的 药 品 种 品 种 品 种 总 数 / 全 年 使 用 药 品 品 种 总 数 100% 分 组 因 素 : 地 区 ; 城 乡 ; 人 群 等 指 标 值 : 实 际 数 值 ( 不 同 级 别 的 医 院 指 标 值 不 同 ) 目 标 值 : 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 不 同, 参 见 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 数 据 来 源 : 数 据 拥 有 者 : 抽 样 调 查 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 不 定 期 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 该 项 抽 样 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 起 始 日 期 结 束 日 期 周 期 报 告 单 位 可 比 性 抽 样 调 查 抽 样 调 查 全 中 国 该 项 方 案 确 定 的 起 始 时 间 该 项 方 案 确 定 的 结 束 时 间 不 定 期 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 与 上 一 次 比 较 第 115 页

116 描 述 该 指 标 反 应 在 医 疗 机 构 使 用 国 家 基 本 药 物 目 录 中 药 品 的 情 况 2009 年 8 月 18 日 国 家 卫 生 部 发 布 了 部 长 令, 要 求 自 2009 年 9 月 21 日 起 实 施 国 家 基 本 药 物 目 录 (2009 年 版 )( 简 称 目 录 ) 目 录 分 基 层 医 疗 卫 生 机 构 配 备 使 用 和 其 他 医 疗 机 构 配 备 使 用 两 部 分, 国 家 基 本 药 物 目 录 ( 基 层 医 疗 卫 生 机 构 配 备 使 用 部 分 ) (2009 版 ) 共 307 个 药 物 品 种 数 据 源 链 接 无 链 接 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 相 关 环 境 : 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 基 本 用 药 目 录 使 用 率 所 有 医 疗 机 构 用 药 目 录 数 值 数 字 型 计 量 单 位 : ( 无 ) 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : 应 用 指 南 : N..6,4 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 20 的 实 数 专 项 抽 样 调 查, 不 定 期 基 本 用 药 目 录 使 用 率 = 医 疗 机 构 全 年 治 疗 过 程 中 使 用 国 家 基 本 药 物 目 录 中 的 药 品 品 种 总 数 / 全 年 使 用 药 品 品 种 总 数 100% 七 卫 生 资 源 指 标 医 护 之 比 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 英 文 名 称 : 同 义 名 称 : 医 护 之 比 Doctors and nurses than 医 生 和 护 士 之 比 第 116 页

117 定 义 : 计 算 方 法 : 每 名 医 生 ( 执 业 医 师 和 执 业 助 理 医 师 ) 与 护 士 ( 注 册 护 士 ) 之 比 注 册 护 士 总 数 / 执 业 医 师 执 业 助 理 医 师 之 和 分 组 因 素 : 地 区 ; 人 群 ; 城 乡 等 指 标 值 : 实 际 数 值 ( 不 同 级 别 的 医 院 指 标 值 不 同 ) 目 标 值 : 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 不 同, 参 见 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 数 据 来 源 : 数 据 拥 有 者 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 实 时 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 该 项 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 常 规 调 查 全 中 国 起 始 日 期 取 得 执 业 医 师 执 业 助 理 医 师 注 册 护 士 资 格 后 1 天 结 束 日 期 取 得 执 业 医 师 执 业 助 理 医 师 注 册 护 士 资 格 后 1 个 月 内 周 期 实 时 报 (1 月 内 ) 报 告 单 位 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 可 比 性 环 比, 同 比 描 述 该 指 标 反 应 医 疗 机 构 医 院 护 士 配 置 情 况 适 宜 数 量 的 护 士 配 置, 可 以 让 医 生 发 挥 更 大 的 效 能 该 指 标 由 执 业 医 师 数 执 业 助 理 医 师 数 注 册 护 士 数 计 算 得 出 参 与 计 算 的 数 据 来 源 于 卫 统 2 表 数 据 源 链 接 卫 生 统 计 直 报 平 台 国 家 / 省 级 平 台 网 址 第 117 页

118 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 相 关 环 境 : 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 计 量 单 位 : 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : 应 用 指 南 : 医 护 之 比 所 有 卫 生 机 构 医 护 数 值 数 字 型 人 N..4,2 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 10 的 实 数 通 过 卫 生 部 卫 生 统 计 直 报 系 统 采 集, 季 报 医 护 之 比 = 注 册 护 士 总 数 / 执 业 医 师 执 业 助 理 医 师 之 和 八 卫 生 资 源 指 标 卫 生 技 术 人 员 职 称 构 成 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 卫 生 技 术 人 员 职 称 构 成 英 文 名 称 : 同 义 名 称 : 卫 技 人 员 职 称 比 例 定 义 : 某 一 地 区 或 机 构 各 级 别 专 业 技 术 职 务 在 卫 生 技 术 人 员 中 各 占 的 百 分 比 计 算 方 法 : 某 一 地 区 或 机 构 各 级 别 专 业 技 术 职 务 总 人 数 / 该 地 区 或 机 构 卫 生 技 术 人 员 总 数 100% 分 组 因 素 : 性 别 ; 年 齡 ; 城 乡 ; 地 区 ; 卫 生 机 构 等 指 标 值 : 实 际 数 值 ( 不 同 级 别 的 医 院 指 标 值 不 同 ) 目 标 值 : 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 不 同, 参 见 不 同 级 别 医 院 的 目 标 值 数 据 来 源 : 数 据 拥 有 者 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 第 118 页

119 更 新 频 率 : 实 时 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 该 项 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 常 规 调 查 全 中 国 起 始 日 期 取 得 专 业 技 术 职 务 资 格 后 1 天 结 束 日 期 取 得 专 业 技 术 职 务 资 格 后 1 个 月 内 周 期 实 时 报 (1 月 内 ) 报 告 单 位 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 可 比 性 环 比, 同 比 描 述 该 指 标 反 应 某 个 卫 生 机 构 或 某 地 区 各 级 别 卫 生 专 业 技 术 职 务 人 员 在 该 机 构 或 地 区 卫 生 技 术 人 员 中 的 多 少, 按 2007 国 家 卫 生 统 计 调 查 制 度 中 卫 统 2 表 的 规 定, 卫 生 专 业 技 术 职 务 的 级 别 有 正 高 副 高 中 级 师 级 / 助 理 士 级 待 聘 六 个 级 别 数 据 源 链 接 卫 生 统 计 直 报 平 台 国 家 / 省 级 平 台 网 址 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 相 关 环 境 : 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 卫 生 技 术 人 员 职 称 比 例 所 有 卫 生 机 构 卫 生 技 术 人 员 职 称 数 值 第 119 页

120 数 据 类 型 : 数 字 型 计 量 单 位 : ( 无 ) 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : 应 用 指 南 : N..6,4 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 100 的 实 数 通 过 卫 生 部 卫 生 统 计 直 报 系 统 采 集, 季 报 平 均 住 院 日 = 全 年 住 院 病 人 总 人 数 / 全 年 总 住 院 天 数 九 健 康 状 况 指 标 肥 胖 发 生 率 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : ( 编 码 规 则 定 了 统 一 编 ) 中 文 名 称 : 英 文 名 称 : 同 义 名 称 : 肥 胖 发 生 率 The incidence of obesity 肥 胖 症 发 生 率 定 义 : 在 一 定 的 人 群 中, 经 临 床 检 测 确 定 为 肥 胖 症 的 人 数 占 该 人 群 总 数 的 比 例 分 类 方 案 : ( 分 类 方 案 待 定 ) 计 算 方 法 : 经 临 床 检 测 确 定 为 肥 胖 症 的 人 数 / 该 人 群 总 数 100% 分 组 因 素 : 地 区 ; 成 人 ;5 岁 以 下 儿 童 ; 城 乡 等 指 标 值 : 实 际 抽 样 调 查 的 数 值 目 标 值 : 妇 女 BMI=22; 男 子 BMI=24(BMI 是 体 重 指 数 ) 数 据 来 源 : 数 据 拥 有 者 : 全 国 疾 病 控 制 调 查 制 度 卫 生 部 疾 控 局 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 3 年 /10 年 第 120 页

121 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 ID( 标 识 符 ) 该 项 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 全 国 疾 病 控 制 调 查 制 度 抽 样 调 查 地 理 范 围 : 160 个 疾 病 监 测 县 ( 区 );132 个 营 养 调 查 县 ( 区 ) 起 始 日 期 结 束 日 期 周 期 报 告 单 位 可 比 性 描 述 调 查 方 案 中 确 定 的 调 查 首 日 调 查 方 案 中 确 定 的 调 查 止 日 3 年 /10 年 国 家 疾 病 控 制 中 心 与 上 一 次 调 查 比 较 该 指 标 反 应 肥 胖 症 在 人 群 的 发 生 情 况, 为 抽 样 调 查 目 前 常 用 测 定 体 内 脂 肪 含 量 来 计 算 人 体 的 体 重 指 数 (Body Mass Index BMI), 用 BMI 来 反 应 体 内 脂 肪 的 百 分 比 该 指 标 数 据 是 通 过 160 个 疾 病 监 测 县 ( 区 ) 和 132 个 营 养 调 查 县 ( 区 ) 调 查 获 得 数 据 源 链 接 无 网 址 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 肥 胖 发 生 率 相 关 环 境 : 160 个 疾 病 监 测 县 ( 区 ) 和 132 个 营 养 调 查 县 ( 区 ) 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 肥 胖 数 值 数 字 型 计 量 单 位 : ( 无 ) 表 示 格 式 : N..6,4 第 121 页

122 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 100 的 实 数 通 过 卫 生 部 疾 控 局 组 织 的 抽 样 调 查 采 集,3 年 /10 年 应 用 指 南 : 肥 胖 发 生 率 = 经 临 床 检 测 确 定 为 肥 胖 症 的 人 数 / 该 人 群 总 数 100% 十 健 康 状 况 指 标 两 周 患 病 率 ( 一 ) 指 标 基 本 属 性 指 标 编 码 : 中 文 名 称 : 英 文 名 称 : (ISO 分 类 ;1 健 康 状 况 -04 死 亡, 国 家 分 类 ;01 健 康 状 况 -02 患 病 -003) 两 周 患 病 率 prevalence rate in two weeks 同 义 名 称 : ( 无 ) 调 查 前 某 人 群 两 周 内 患 病 人 数 ( 或 例 数 ) 占 调 查 人 数 的 比 例, 通 常 用 千 分 率 来 定 义 : 表 示 国 家 卫 生 统 计 调 查 制 度 P549 计 算 方 法 : 两 周 患 病 率 率 = 调 查 前 两 周 内 患 病 人 数 / 同 期 被 调 查 人 数 1000 分 组 因 素 : 城 乡, 性 别 等 指 标 值 : 实 际 数 值 目 标 值 : 可 根 据 世 卫 组 织 或 其 他 国 际 组 织 的 目 标 值 制 定 数 据 来 源 : 数 据 拥 有 者 : 第 三 次 国 家 卫 生 服 务 调 查 国 家 卫 生 部 数 据 使 用 者 : 管 理 机 构 研 究 机 构 公 众 等 所 有 统 计 数 据 用 户 更 新 频 率 : 五 年 ( 二 ) 统 计 调 查 元 数 据 属 性 取 值 第 122 页

123 ID( 标 识 符 ) 该 项 调 查 的 唯 一 标 识 符 名 称 参 照 方 法 地 理 范 围 : 起 始 日 期 结 束 日 期 周 期 报 告 单 位 可 比 性 第 三 次 国 家 卫 生 服 务 调 查 抽 样 调 查 全 中 国 调 查 方 案 确 定 的 现 场 调 查 起 始 日 期 调 查 方 案 确 定 的 现 场 调 查 结 束 日 期 5 年 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 与 1993 年 第 二 次 调 查 相 比, 这 次 调 查 的 抽 样 框 架 样 本 地 区 调 查 时 间 基 本 调 查 项 目 和 调 查 人 员 组 成 不 变, 调 查 住 户 重 新 随 机 抽 取, 调 查 内 容 有 所 扩 充 ( 与 以 往 调 查 的 可 比 性, 从 调 查 的 多 个 环 节 与 以 往 调 查 进 行 比 较 ) 描 述 第 三 次 国 家 卫 生 服 务 调 查 通 过 家 庭 居 民 健 康 询 问 调 查 和 卫 生 机 构 调 查, 对 全 国 城 乡 及 不 同 类 型 地 区 居 民 健 康 水 平 卫 生 服 务 需 要 和 需 求 量 医 疗 保 障 制 度 改 革 医 疗 保 健 费 用 居 民 对 卫 生 服 务 的 反 应 性 以 及 城 乡 不 同 阶 层 居 民 对 我 国 城 镇 和 农 村 卫 生 改 革 的 认 识 和 想 法 等 内 容 进 行 深 入 了 解 和 系 统 分 析, 探 讨 在 当 前 形 势 下 卫 生 服 务 供 需 之 间 的 特 点 及 其 影 响 因 素, 预 测 今 后 卫 生 服 务 供 需 变 化 的 趋 势, 为 推 进 城 镇 和 农 村 卫 生 改 革 和 发 展 合 理 制 定 我 国 卫 生 发 展 政 策 和 战 略 提 供 客 观 依 据 ( 关 于 调 查 的 摘 要 性 描 述 ) 数 据 源 链 接 示 意 ) 该 链 接 可 指 向 卫 生 统 计 调 查 元 数 据 库 ( 三 ) 统 计 数 据 元 数 据 指 标 名 称 : 两 周 患 病 率 相 关 环 境 : ( 无 ) 第 123 页

124 关 键 字 ( 词 ): 表 示 形 式 : 数 据 类 型 : 患 病 率 数 值 数 字 型 计 量 单 位 : ( 无 ) 表 示 格 式 : 数 据 元 允 许 值 : 收 集 方 法 : n..5,4 大 于 等 于 0 且 小 于 等 于 1 的 实 数 面 向 95 个 国 家 卫 生 服 务 调 查 县 区 的 抽 样 调 查 每 5 年 上 报 一 次 应 用 指 南 : 两 周 患 病 率 = 调 查 前 两 周 内 患 病 人 数 ( 或 例 数 )/ 调 查 人 数 1000 第 124 页

125 第 五 章 卫 生 信 息 资 源 管 理 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 对 相 关 数 据 及 其 标 准 体 系 的 管 理 采 用 信 息 资 源 管 理 (IRM) 方 法 : 其 核 心 为 数 据 可 共 享 数 据 处 理 组 织 提 出 应 用 项 目 以 及 资 源 的 有 效 性 以 信 息 共 享 和 应 用 需 求 为 出 发 点, 提 出 标 准 化 的 方 法 和 规 范, 对 相 关 数 据 进 行 统 一 的 管 理 部 署, 建 立 形 式 规 范 含 义 准 确 逻 辑 统 一 分 布 合 理 的 数 据 资 源 及 其 目 录 组 织 管 理 和 服 务 体 系 综 合 卫 生 管 理 数 据 及 其 标 准 体 系 包 括 三 方 面 内 容 : 一 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 数 据 资 源 分 析, 介 绍 卫 生 管 理 业 务 对 数 据 的 需 求, 以 及 综 合 卫 生 管 理 数 据 的 组 织 管 理 策 略 ; 二 数 据 标 准 体 系, 介 绍 综 合 卫 生 管 理 数 据 组 织 管 理 中 涉 及 的 元 数 据 与 数 据 标 准 ; 三 资 源 管 理 与 服 务, 介 绍 根 据 数 据 体 系 的 规 划 设 计, 基 于 标 准 体 系, 综 合 卫 生 管 理 数 据 库 建 设 的 表 现 形 式 与 应 用 服 务 模 式 第 一 节 数 据 资 源 分 析 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 信 息 资 源 体 系, 是 基 于 现 有 明 确 的 部 省 两 级 卫 生 综 合 管 理 业 务 管 理 活 动 和 相 对 固 定 一 致 的 数 据 来 源 和 内 容 的 逻 辑 统 一 分 布 管 理 的 数 据 资 源 及 目 录 体 系 数 据 资 源 的 标 准 化 是 实 现 该 体 系 并 达 到 支 持 共 享 目 标 实 现 的 基 础 为 此, 在 前 两 个 章 节 所 分 析 的 业 务 域 业 务 过 程 和 指 标 体 系 标 准 化 的 基 础 上, 在 本 节 通 过 对 业 务 域 中 数 据 的 关 联 流 转 定 义 的 梳 理 从 而 达 到 数 据 流 程 标 准 化 的 目 的, 进 而 支 持 数 据 标 准 体 系 的 建 立 一 数 据 资 源 描 述 概 念 卫 生 综 合 管 理 数 据 资 源 : 是 指 通 过 卫 生 管 理 活 动 或 其 它 方 式 所 获 取 到 的 反 映 客 观 世 界 的 本 质 特 征 变 化 规 律 等 的 原 始 基 本 数 据, 以 及 根 据 不 同 卫 生 管 理 活 动 需 要, 进 行 系 统 加 工 整 理 的 各 类 数 据 集 卫 生 综 合 管 理 数 据 资 源 ( 简 称 : 数 据 资 源 ) 包 括 数 字 数 据 文 本 数 据 和 多 媒 体 第 125 页

126 数 据 等 多 种 数 据 类 型, 以 用 户 视 图 的 形 式 ( 表 单 帐 册 报 表 计 算 机 界 面 等 ) 应 用 于 卫 生 管 理 的 各 个 业 务 域 和 业 务 过 程 中 具 有 如 下 特 点 : 数 据 类 型 多 样 : 卫 生 综 合 管 理 数 据 产 生 于 基 本 医 疗 保 障 药 物 管 理 公 共 卫 生 医 疗 服 务 体 系 卫 生 资 源 五 大 业 务 领 域 中 复 杂 的 业 务 管 理 活 动, 所 产 生 的 数 据 包 括 不 同 格 式 的 数 字 文 本 图 像 影 音 多 媒 体 文 件 等 不 同 类 型 的 数 据 资 源, 数 据 类 型 的 多 样 性 对 数 据 的 存 储 传 输 共 享 与 交 换 都 会 带 来 相 应 的 技 术 挑 战 标 准 化 程 度 低 : 随 着 我 国 卫 生 信 息 化 进 程 的 不 断 加 快, 卫 生 信 息 标 准 化 工 作 取 得 了 极 大 的 进 展, 但 由 于 历 史 原 因 以 及 地 区 的 差 异, 当 前 各 业 务 领 域 中 的 主 要 数 据 资 源 还 处 于 非 标 准 化 状 态, 数 据 标 准 化 工 作 将 成 为 部 省 两 级 综 合 卫 生 管 理 平 台 建 设 工 作 的 重 要 的 基 础 性 工 作 需 求 差 异 大 : 鉴 于 当 前 国 内 卫 生 行 政 的 条 块 化 管 理 模 式, 不 同 行 政 层 面 和 区 域 的 管 理 机 构 对 相 同 业 务 领 域 也 会 存 在 管 理 需 求 的 差 异, 因 此 部 省 两 级 平 台 均 需 要 面 对 两 类 数 据 来 源 : 一 类 是 全 国 或 区 域 内 强 制 统 一 相 对 标 准 的 数 据 ( 如 卫 统 报 表 ); 另 一 类 是 因 管 理 差 异 而 个 性 化 定 制 的 数 据 海 量 数 据 : 卫 生 综 合 管 理 平 台 的 管 理 需 求 使 其 数 据 来 源 覆 盖 全 国 范 围 的 各 类 医 药 卫 生 机 构, 海 量 数 据 处 理 机 制 是 保 证 部 省 两 级 平 台 高 效 稳 定 运 行 的 基 础 二 数 据 资 源 分 析 与 建 模 方 法 卫 生 综 合 管 理 业 务 的 特 性 决 定 了 平 台 数 据 必 然 是 由 多 个 不 同 业 务 领 域 不 同 业 务 主 线 的 数 据 集 合 交 叉 整 合 而 成 的 对 于 这 样 复 杂 的 管 理 结 构 以 及 海 量 的 数 据 来 源, 只 有 通 过 对 卫 生 行 业 全 业 务 域 的 业 务 行 为 和 数 据 以 及 数 据 流 的 全 面 分 析 和 梳 理, 通 过 定 义 良 好 的 数 据 模 型 以 反 映 卫 生 管 理 业 务 模 式 的 本 质, 确 保 数 据 架 构 能 为 业 务 需 求 提 供 全 面 一 致 完 整 的 高 质 量 共 享 数 据, 且 为 划 分 应 用 系 统 边 界 明 确 数 据 引 用 关 系 定 义 应 用 系 统 间 的 集 成 接 口 提 供 开 发 依 据 通 过 数 据 需 求 分 析 和 数 据 建 模 主 要 完 成 以 下 任 务 : 各 业 务 域 数 据 分 析 调 研 登 记 各 业 务 域 的 用 户 视 图 ( 表 单 报 表 账 册 等 ), 并 作 规 范 化 组 成 分 析 ; 第 126 页

127 对 各 业 务 域 绘 出 一 二 级 数 据 流 程 图, 搞 清 楚 业 务 域 内 外 业 务 域 之 间 业 务 域 内 部 的 信 息 流 ; 进 行 各 业 务 域 的 输 入 存 储 输 出 数 据 流 的 量 化 分 析 转 换 业 务 模 型, 建 立 系 统 功 能 模 型 在 业 务 模 型 的 基 础 上, 对 业 务 活 动 进 行 计 算 机 化 可 行 性 分 析, 综 合 现 有 应 用 系 统 程 序 模 块, 借 鉴 成 熟 和 典 范 的 应 用 系 统, 建 立 各 业 务 域 对 应 的 系 统 功 能 模 型 系 统 功 能 模 型 由 应 用 系 统 系 统 功 能 程 序 模 块 组 成, 成 为 新 系 统 功 能 结 构 的 规 范 化 的 表 述 规 范 业 务 数 据, 建 立 数 据 模 型 数 据 模 型 的 实 体 是 基 本 表 (Base Table), 这 是 由 数 据 元 素 组 成 的 达 到 三 范 式 (3-NF) 的 数 据 结 构, 是 系 统 集 成 和 信 息 共 享 的 基 础 分 析 存 取 关 系, 建 立 系 统 功 能 与 数 据 关 系 矩 阵 将 功 能 模 型 和 数 据 模 型 联 系 起 来, 就 是 系 统 的 功 能 与 数 据 关 系 矩 阵 (CRUD 矩 阵 ), 它 对 控 制 模 块 开 发 顺 序 和 解 决 共 享 数 据 库 的 共 建 问 题, 均 有 重 要 的 作 用 建 立 信 息 资 源 管 理 基 础 标 准 包 括 数 据 元 素 标 准 信 息 分 类 编 码 标 准 ( 动 态 编 码 对 象 静 态 编 码 对 象 ) 用 户 视 图 标 准 概 念 数 据 库 标 准 和 逻 辑 数 据 库 标 准 ( 一 ) 数 据 需 求 分 析 数 据 需 求 分 析 目 的 是 对 业 务 管 理 所 需 要 的 用 户 视 图 进 行 深 入 的 调 查 研 究, 以 基 于 用 户 视 图 规 范 化 的 数 据 流 分 析 为 主 线, 整 理 并 规 范 表 达 医 药 卫 生 业 务 中 数 据 的 各 种 格 式 和 表 达 方 式, 准 确 把 握 用 户 视 图 产 生 传 输 处 理 和 最 终 利 用 等 各 个 环 节 的 数 据 流 程, 为 下 一 阶 段 的 数 据 建 模 准 备 充 分 的 业 务 资 料 和 打 下 坚 实 的 分 析 基 础 数 据 需 求 分 析 应 包 括 用 户 视 图 登 记 数 据 流 程 图 绘 制 用 户 视 图 拆 分 三 方 面 的 工 作 内 容 数 据 需 求 分 析 的 流 程 如 下 : 第 127 页

128 图 5.1 数 据 需 求 分 析 流 程 1. 用 户 视 图 登 记 从 图 表 可 以 看 出, 用 户 视 图 登 记 包 括 获 取 原 始 单 证 报 表 帐 册 等 用 户 视 图 登 记 电 子 版 用 户 视 图 导 入 用 户 视 图 在 其 他 业 务 域 的 使 用 情 况 四 项 工 作, 原 始 资 料 获 取 属 于 需 求 获 取, 不 体 现 在 本 流 程 对 于 用 户 视 图 登 记 通 常 很 难 一 次 登 记 完, 实 际 执 行 过 程 通 常 包 括 用 户 视 图 首 次 登 记 和 补 充 登 记 以 下 将 重 点 介 绍 该 活 动 中 的 重 要 工 作 : 用 户 视 图 首 次 登 记 各 业 务 小 组 按 原 始 资 料 获 取 的 次 序 登 记 用 户 视 图, 首 先 识 别 调 查 表 中 对 该 视 图 来 源 或 去 向 的 描 述, 判 断 流 向 是 输 入 输 出 还 是 存 储, 然 后 再 根 据 视 图 的 名 称 初 步 判 定 用 户 视 图 类 型 ( 单 证 报 表 帐 册 其 它 ), 当 流 向 和 类 型 确 定 后 用 户 视 图 编 号 就 自 动 给 出, 然 后 输 入 用 户 视 图 名 称, 这 作 为 用 户 视 图 首 次 登 记 的 必 选 项 这 些 资 料 登 记 完 后, 就 可 以 进 行 输 入 输 出 数 据 流 登 记 以 及 进 行 用 户 视 图 拆 分 的 工 作 示 例 : 用 户 视 图 登 记 第 128 页

129 用 户 视 图 补 充 登 记 生 存 期 的 判 定 记 录 数 的 估 计 和 统 计 参 数 的 确 定 通 常 很 难 一 次 完 成, 需 要 多 次 反 复 由 于 这 项 工 作 不 影 响 其 它 工 作, 所 以 不 必 专 门 为 弄 明 白 这 项 工 作 而 进 行 访 谈, 可 与 数 据 流 程 图 绘 制 或 用 户 视 图 拆 分 活 动 一 起 进 行 首 先, 生 存 期 是 指 用 户 视 图 产 生 的 有 效 期 限, 通 常 容 易 与 用 户 视 图 的 保 存 期 限 相 互 混 淆 例 如, 银 行 日 记 帐 的 生 存 期 就 是 日 ( 即 在 当 日 范 围 内 有 效, 而 日 记 帐 数 据 可 能 保 存 一 年 甚 至 几 年 ) 对 于 生 存 期 为 动 态 的 用 户 视 图 可 以 理 解 为 它 的 产 生 期 限 不 确 定, 是 随 机 的 对 于 生 存 期 为 永 久 的 用 户 视 图 通 常 要 在 10 年 以 上 产 生 效 力 ( 比 如 帐 册 类 的 ) 一 般 的 简 单 识 别 方 法 是 : 某 某 日 报 生 存 期 归 日, 某 某 周 报 生 存 期 归 周, 某 某 月 报 生 存 期 归 月, 依 此 类 推 ; 如 果 没 有 明 显 标 志, 就 要 具 体 分 析 其 产 生 的 有 效 期 限 其 次, 记 录 数 的 估 计 与 生 存 期 密 切 相 关, 是 指 在 生 存 期 内 的 记 录 数 例 如, 银 行 日 记 帐 的 记 录 数 就 是 指 一 天 内 与 银 行 业 务 往 来 的 平 均 记 录 数 对 于 生 存 期 为 动 态 的 用 户 视 图 由 于 产 生 期 限 是 随 机 的, 按 年 估 算 记 录 数 对 于 生 存 期 为 永 久 的 用 户 视 图 按 十 年 估 算 记 录 数 再 次, 统 计 参 数 的 确 定 是 在 对 用 户 视 图 拆 分 完 成 后 才 能 做 出 粗 略 的 判 断, 对 于 含 有 图 片 图 纸 大 文 本 多 媒 体 等 数 据 的 存 储 要 调 大 统 计 参 数 不 必 过 细 计 较, 这 个 参 数 仅 为 了 数 据 流 的 流 量 分 析 相 对 准 确 2. 数 据 流 程 图 绘 制 结 合 用 户 视 图 登 记 活 动 来 完 成, 但 有 时 也 需 要 批 量 进 行 输 入 输 出 数 据 流 的 登 记, 对 于 输 入 数 据 流 只 识 别 外 单 位 的 输 入 输 入 输 出 数 据 流 的 登 记 后, 就 可 自 动 生 成 一 级 数 据 流 程 图 在 该 项 活 动 中, 还 要 注 意 识 别 外 单 位 示 例 : 输 入 输 出 数 据 流 登 记 第 129 页

130 数 据 流 程 图 草 图 绘 制 根 据 用 户 提 供 的 用 户 视 图 调 查 表 中 的 来 源 或 去 向 的 描 述 以 及 业 务 流 程 示 意, 就 能 绘 制 出 一 级 数 据 流 程 图 的 草 图 ( 该 草 图 不 要 求 电 子 文 档 ), 该 工 作 通 常 在 第 一 周 末 或 第 二 周 就 可 进 行 在 绘 制 一 级 数 据 流 程 图 草 图 的 过 程 中, 就 会 识 别 出 有 数 据 流 关 系 的 外 单 位, 由 各 小 组 提 交 本 组 的 外 单 位 列 表, 由 核 心 小 组 确 认, 消 除 冗 余 并 进 行 第 130 页

131 规 范, 最 后 录 入 数 据 规 划 工 具 中 随 着 业 务 域 的 业 务 过 程 框 架 的 确 定, 就 可 在 一 级 数 据 流 程 图 草 图 的 基 础 上 细 化, 绘 制 出 二 级 数 据 流 程 图 草 图 ( 该 草 图 也 不 要 求 电 子 文 档 ), 同 时 还 实 现 了 对 一 级 数 据 流 程 图 草 图 的 校 核 一 般 情 况 下, 这 几 项 工 作 都 是 在 用 户 视 图 登 记 前 完 成, 所 以 称 为 草 图 输 入 输 出 数 据 流 登 记 及 一 级 数 据 流 程 图 绘 制 以 一 级 数 据 流 程 图 草 图 为 基 础, 在 用 户 视 图 登 记 的 过 程 中 就 进 行 相 应 的 输 入 输 出 数 据 流 的 登 记 每 登 记 或 维 护 一 张 用 户 视 图, 就 登 记 该 数 据 流 是 从 哪 些 外 单 位 来 的, 报 送 到 哪 些 外 单 位 和 其 他 业 务 域 去, 这 样 可 大 大 简 化 工 作 量 当 输 入 输 出 数 据 流 登 记 完 成 后, 数 据 流 程 图 工 具 就 会 自 动 生 成 一 级 数 据 流 程 图, 这 时 再 进 行 数 据 流 的 交 叉 研 讨, 将 相 关 业 务 域 间 有 歧 义 的 数 据 流 进 行 研 讨, 达 成 共 识, 然 后 提 交 核 心 小 组 和 业 务 负 责 人 审 核 示 例 : 新 型 农 村 合 格 医 疗 一 级 数 据 流 程 图 1DFD - 业 务 域 与 机 构 间 数 据 流 程 二 级 数 据 流 程 图 绘 制 第 131 页

132 在 一 级 数 据 流 程 图 的 基 础 上, 结 合 二 级 数 据 流 程 图 草 图, 通 过 数 据 流 程 图 绘 制 工 具 人 机 交 互 绘 制 二 级 数 据 流 程 图, 研 究 业 务 过 程 之 间 的 用 户 视 图 流 动, 人 机 交 互 绘 制 二 级 数 据 流 程 图, 然 后 提 交 核 心 小 组 和 业 务 负 责 人 审 核 示 例 : 新 型 农 村 合 格 医 疗 二 级 数 据 流 程 图 2DFD - 业 务 过 程 与 机 构 间 数 据 流 程 3. 用 户 视 图 拆 分 通 常 比 较 简 单 或 易 于 拆 分 的 用 户 视 图 都 结 合 用 户 视 图 登 记 活 动 来 完 成 但 为 保 证 各 规 划 组 的 进 度 一 致, 对 于 比 较 复 杂 的 用 户 视 图 通 常 放 在 数 据 流 程 图 绘 制 的 活 动 之 后 来 做 用 户 视 图 拆 分 的 过 程 其 实 就 是 对 用 户 视 图 组 成 的 规 范 化 该 活 动 需 要 业 务 代 表 和 技 术 顾 问 一 起 逐 个 对 用 户 视 图 每 个 栏 目 进 行 分 析, 技 术 顾 问 根 据 分 析 的 结 果 进 行 规 范 化, 通 常 对 于 存 储 类 用 户 视 图 规 范 到 一 范 式 即 可 为 减 轻 系 统 建 模 中 对 数 据 元 素 一 致 性 控 制 的 工 作 量, 在 用 户 视 图 组 成 登 记 的 过 程 中 遵 照 数 据 元 素 命 名 规 范, 对 于 发 现 不 合 理 的 提 出 修 改 建 议 并 与 相 关 使 用 者 讨 论 确 认, 提 交 核 心 小 组 确 认 后 再 进 行 调 整 示 例 : 用 户 视 图 拆 分 第 132 页

133 ( 二 ) 系 统 数 据 建 模 系 统 数 据 建 模 的 目 的 是 确 定 规 划 的 应 用 系 统 应 该 有 哪 些 业 务 主 题 数 据 库, 即 各 系 统 功 能 的 运 作 是 在 什 么 数 据 的 支 持 下 进 行 的, 这 些 数 据 组 织 到 基 本 表 的 层 次 应 具 有 什 么 样 的 结 构 系 统 数 据 建 模 活 动 包 括 概 念 主 题 数 据 库 标 准 的 建 立 逻 辑 主 题 数 据 库 标 准 的 建 立 信 息 分 类 编 码 标 准 的 建 立 等 三 项 工 作 数 据 建 模 流 程 如 下 : 图 5.2 系 统 数 据 建 模 流 程 第 133 页

134 1. 概 念 主 题 数 据 库 标 准 的 建 立 概 念 主 题 数 据 库 是 最 终 用 户 对 数 据 存 储 的 看 法, 反 映 了 用 户 的 综 合 性 信 息 需 求 数 据 建 模 的 第 一 项 工 作 就 是 进 行 用 户 视 图 分 组, 定 义 概 念 主 题 数 据 库 概 念 主 题 数 据 库 标 准 的 建 立 是 一 项 群 策 群 力 的 工 作 通 常 包 括 五 个 步 骤 : 根 据 需 求 分 析 阶 段 形 成 的 用 户 视 图 成 果, 必 要 时 与 业 务 代 表 一 起, 由 各 业 务 组 技 术 顾 问 结 合 业 务 的 理 解 进 行 用 户 视 图 的 大 致 分 组, 提 出 本 组 的 主 题 数 据 库 构 思 ; 在 提 出 某 应 用 系 统 的 主 题 构 思 之 后, 可 与 业 务 负 责 人 一 起 研 讨, 获 取 业 务 负 责 人 对 主 题 数 据 库 的 意 见, 进 一 步 修 改 ; 根 据 需 求 分 析 阶 段 的 成 果 数 据 流 程 图, 找 出 与 识 别 的 主 题 有 关 的 业 务 组, 与 其 他 相 关 组 一 起 讨 论 合 成 全 域 主 题 数 据 库 的 构 思, 再 由 核 心 小 组 审 核 确 认 ; 核 心 小 组 审 核 确 认 后, 根 据 谁 主 导 谁 负 责 的 原 则, 各 业 务 组 进 行 相 关 主 题 数 据 库 的 登 记 并 描 述 内 容 ; 相 关 业 务 组 补 充 完 善 主 题 数 据 库 的 内 容 描 述, 提 交 核 心 小 组 最 终 确 认 示 例 : 概 念 主 题 数 据 库 定 义 2. 逻 辑 主 题 数 据 库 标 准 的 建 立 按 业 务 需 要 对 概 念 主 题 数 据 库 进 一 步 分 解, 经 过 讨 论 和 全 局 协 调, 分 析 实 体 的 属 性 并 规 范 化 数 据 结 构 产 生 基 本 表 的 过 程 就 是 逻 辑 主 题 数 据 库 标 准 的 建 立 过 程 包 括 基 本 表 登 记 应 用 系 统 数 据 模 型 选 取 用 户 视 图 关 联 应 用 系 统 基 本 表 组 成 登 记 第 134 页

135 数 据 元 素 规 范 整 理 以 及 数 据 模 型 的 审 核 等 工 作 基 本 表 登 记 基 本 表 登 记 并 不 是 一 项 孤 立 的 任 务, 在 实 际 工 作 中 必 须 选 择 应 用 系 统 后 才 能 进 行 登 记, 与 应 用 系 统 数 据 模 型 的 建 立 息 息 相 关 第 135 页

136 应 用 系 统 数 据 模 型 选 取 上 一 任 务 执 行 过 程 中 其 实 已 经 建 立 了 一 部 分 应 用 系 统 数 据 模 型, 但 对 于 那 些 别 的 应 用 系 统 创 建 而 本 应 用 系 统 需 要 共 建 共 用 或 只 需 共 享 查 询 的 基 本 表, 需 要 进 行 本 项 工 作, 从 全 域 数 据 模 型 中 选 取 建 立, 形 成 完 整 的 应 用 系 统 数 据 模 型 用 户 视 图 关 联 用 户 视 图 关 联 是 数 据 需 求 分 析 与 数 据 建 模 联 系 的 纽 带, 是 确 定 基 本 表 组 成 的 途 径 之 一 根 据 基 本 表 的 信 息 内 容 识 别 出 一 个 或 几 个 关 联 密 切 的 用 户 视 图, 聚 集 这 组 用 户 视 图 所 有 不 重 复 的 数 据 项, 再 经 筛 选 确 定 就 完 成 基 本 表 的 组 成 的 初 步 登 记 示 例 : 基 本 表 关 联 视 图 第 136 页

137 应 用 系 统 基 本 表 组 成 登 记 应 用 系 统 基 本 表 组 成 登 记 包 括 补 充 登 记 和 全 新 登 记 两 种 补 充 登 记 就 是 在 用 户 视 图 关 联 工 作 结 束 后, 要 标 记 需 编 码 的 数 据 元 素 及 主 键, 还 有 可 能 新 增 一 部 分 字 段 ; 全 新 登 记 的 情 况 主 要 包 括 该 基 本 表 可 能 属 于 关 系 表 为 满 足 特 定 功 能 而 衍 生 出 的 或 与 用 户 视 图 无 明 显 关 联 关 系 的 等 这 几 种 情 况 或 其 组 合 情 况, 采 用 直 接 键 入 字 段 确 定 基 本 表 的 组 成, 并 标 记 需 编 码 的 数 据 元 素 及 主 键 数 据 元 素 规 范 整 理 在 应 用 系 统 基 本 表 组 成 登 记 过 程 中, 数 据 元 素 列 表 也 随 着 基 本 表 属 性 的 识 别 而 形 成 数 据 元 素 规 范 整 理 包 括 基 本 表 组 成 登 记 过 程 中 的 规 范 整 理 同 义 匹 配 或 查 找 等 情 况 基 本 表 组 成 登 记 过 程 中 的 规 范 整 理 是 指 在 进 行 基 本 表 组 成 登 记 时 发 现 有 数 据 元 素 不 符 合 规 范 的, 通 过 分 析 整 理, 提 交 核 心 小 组 进 行 一 致 性 控 制 ( 包 括 名 称 规 范 同 义 合 并 等 ) 在 工 具 中 的 数 据 元 素 管 理 模 块 有 同 义 匹 配 或 查 找 功 能, 这 两 个 功 能 通 过 计 算 机 自 动 匹 配 或 根 据 经 验 人 机 交 互 查 找 两 种 方 式 对 数 据 元 素 进 一 步 规 范 示 例 : 数 据 项 管 理 第 137 页

138 数 据 模 型 研 讨 在 各 业 务 组 的 应 用 系 统 基 本 表 组 成 登 记 工 作 完 成 后, 即 逻 辑 数 据 库 标 准 已 经 建 立 由 核 心 小 组 组 织 各 关 联 业 务 组 主 要 采 取 讲 解 的 方 式 进 行 交 叉 研 讨, 必 要 时 可 组 织 全 体 技 术 顾 问 一 起 参 加, 逐 个 主 题 数 据 库 进 行 确 认 示 例 : 数 据 模 型 CRUD 关 系 3. 信 息 分 类 编 码 标 准 的 建 立 信 息 分 类 编 码 标 准 是 信 息 资 源 管 理 的 基 础 标 准 之 一, 对 于 该 标 准 的 建 立 是 一 相 对 独 立 的 工 作, 但 由 于 与 数 据 模 型 关 联 密 切, 所 以 放 到 数 据 模 型 活 动 中 统 一 考 虑 信 息 分 类 编 码 标 准 的 建 立 包 括 编 码 对 象 登 记 编 码 规 则 建 立 和 编 码 记 录 的 加 载 三 项 工 作 编 码 对 象 登 记 在 基 本 表 组 成 登 记 过 程 中 识 别 的 需 编 码 的 数 据 元 素 是 编 码 对 象 登 记 的 基 础 需 编 码 的 数 据 元 素 首 先 要 进 行 编 码 对 象 分 类 ( 包 括 动 态 和 静 态 两 类 ), 主 要 通 过 提 取 编 第 138 页

139 码 对 象 的 功 能 来 建 立 编 码 对 象 的 一 般 信 息 对 于 通 用 的 编 码 或 编 码 中 的 小 编 码, 可 先 通 过 信 息 分 类 编 码 模 块 进 行 登 记, 其 中 一 部 分 编 码 对 象 再 进 行 与 数 据 元 素 关 联 编 码 规 则 建 立 在 编 码 对 象 登 记 后, 编 码 规 则 识 别 工 作 就 开 始 了 包 括 分 类 方 法 的 确 定 和 码 位 段 的 划 分 两 项 工 作 分 类 方 法 包 括 层 次 分 类 法 和 组 合 分 类 法 示 例 : 编 码 管 理 三 数 据 资 源 组 成 准 确 全 面 完 整 的 数 据 是 科 学 决 策 的 基 础, 卫 生 管 理 工 作 的 开 展 离 不 开 卫 生 管 理 相 关 数 据 的 支 持 卫 生 管 理 数 据 体 系 包 括 两 大 类 数 据 : ( 一 ) 数 据 : 即 具 体 数 据 项 的 数 值 对 于 工 作 中 常 用 的 重 要 的 数 据, 用 户 自 己 管 理, 以 方 便 工 作 中 时 常 使 用 ( 二 ) 元 数 据 : 也 就 是 关 于 数 据 和 数 据 集 的 数 据, 主 要 内 容 是 数 据 集 的 所 有 者 联 系 方 式 主 题 等 信 息 掌 握 尽 可 能 全 的 关 于 数 据 集 的 信 息 将 为 工 作 提 供 很 大 方 便, 可 以 帮 助 用 户 了 解 有 哪 些 数 据 集, 数 据 集 里 有 什 么 数 据, 如 何 获 取 等 数 据 和 元 数 据 组 成 了 我 们 的 信 息 库 : 数 据 库 和 元 数 据 库 数 据 库 里 的 数 据 根 据 不 同 的 数 据 类 型 可 分 为 数 字 文 本 多 媒 体 等 ; 也 可 根 据 数 据 来 源 分 为 原 始 数 据, 指 标 数 据 等 ; 元 数 据 库 里 既 包 括 信 息 资 源 的 总 体 情 况, 还 包 括 组 成 信 息 资 源 的 具 体 数 据 集 的 信 息 这 两 大 类 数 据 库 是 我 们 在 工 作 和 生 活 中 逐 渐 积 累 建 设 的 信 息 储 备 库, 第 139 页

140 也 成 为 我 们 的 工 作 基 础 为 了 满 足 卫 生 管 理 工 作 对 数 据 和 信 息 的 需 求, 各 级 各 个 卫 生 管 理 机 构 和 卫 生 业 务 机 构 也 都 在 工 作 中 逐 渐 积 累 建 设 了 自 己 的 数 据 库 和 元 数 据 库, 分 别 被 称 为 卫 生 管 理 信 息 数 据 集 和 卫 生 管 理 信 息 资 源 目 录 ( 见 图 5.3) 图 5.3 综 合 卫 生 管 理 信 息 组 成 此 外, 还 需 要 一 系 列 的 数 据 标 准, 对 数 据 和 元 数 据 的 组 织 管 理 形 式 进 行 规 范, 才 能 保 证 数 据 能 够 被 科 学 正 确 地 理 解 和 使 用, 确 保 元 数 据 的 信 息 足 够 丰 富, 使 用 户 能 够 方 便 快 捷 地 找 到 所 需 的 信 息 资 源 上 述 过 程 如 图 5.4 所 示, 工 作 和 生 活 中 的 数 据 需 求 产 生 了 数 据 库 与 元 数 据 库 的 建 设 需 求 ; 对 其 内 容 形 式 进 行 规 范 的 需 求 产 生 了 数 据 标 准 第 140 页

141 图 5.4 数 据 及 其 标 准 体 系 需 求 四 数 据 来 源 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 是 卫 生 行 业 的 管 理 中 枢, 其 数 据 主 要 来 源 于 卫 生 行 业 各 业 务 领 域 中 实 际 产 生 的 业 务 及 管 理 数 据, 同 时 对 卫 生 业 务 提 供 数 据 服 务 与 支 持 其 重 要 特 征 为 数 据 对 业 务 领 域 业 务 流 程 业 务 环 境 的 依 赖 性 强 同 时 由 于 我 国 对 卫 生 行 业 实 行 条 块 管 理, 使 卫 生 行 政 部 门 的 主 要 数 据 来 源 于 下 级 卫 生 行 政 部 门 和 直 属 卫 生 业 务 管 理 部 门, 如 疾 控 卫 生 监 督 妇 幼 保 健 等 在 现 有 的 卫 生 行 业 的 主 要 业 务 及 管 理 数 据 中, 以 医 疗 卫 生 资 源 及 服 务 为 代 表 的 统 计 调 查 类 数 据 主 要 通 过 新 卫 统 直 报 系 统 在 各 级 卫 生 行 政 部 门 流 转, 以 疾 病 监 测 妇 幼 保 健 卫 生 监 督 新 农 合 等 为 代 表 的 数 据 主 要 在 各 级 业 务 管 理 机 构 间 流 动, 在 此 基 础 上 产 生 的 统 计 汇 总 分 析 等 管 理 信 息 向 同 级 卫 生 行 政 部 门 报 出 第 141 页

142 例 如 法 定 传 染 病 报 告 流 程, 如 图 5.5 医 院 里 医 生 确 诊 传 染 病 患 者, 将 产 生 传 染 病 的 有 关 发 病 情 况 数 据, 传 染 病 发 病 情 况 数 据 又 成 为 疾 病 预 防 控 制 措 施 制 定 的 依 据 之 一 卫 生 部 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 省 级 卫 生 行 政 部 门 省 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 法 定 传 染 病 报 告 单 位 地 市 级 卫 生 行 政 部 门 传 染 病 疫 情 分 析 地 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 法 定 传 染 病 报 告 卡 县 级 卫 生 行 政 部 门 县 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 图 5.5 传 染 病 报 告 示 意 图 如 此, 各 类 卫 生 业 务 及 管 理 数 据 相 对 固 定 的 依 附 于 综 合 卫 生 管 理 各 业 务 域 以 及 其 它 卫 生 专 业 领 域 间 业 务 过 程 与 业 务 活 动, 形 成 不 同 的 数 据 流 程 接 种 门 诊 卫 统 28 表 ( 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 常 规 预 防 接 种 情 况 调 查 表 ) 疾 病 预 防 控 制 业 务 管 理 域 所 有 儿 童 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 基 础 预 防 接 种 情 况 统 计 汇 总 报 表 <12 月 儿 童 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 基 础 预 防 接 种 情 况 统 计 汇 总 报 表 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 加 强 预 防 接 种 情 况 统 计 汇 总 报 表 综 合 卫 生 业 务 管 理 域 图 5.6 不 同 业 务 域 间 免 疫 接 种 数 据 流 程 示 意 图 接 种 门 诊 卫 统 28 表 ( 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 常 规 预 防 接 种 情 况 调 查 表 ) 业 务 过 程 免 疫 规 划 管 理 ( 疾 病 预 防 控 制 域 ) 所 有 儿 童 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 基 础 预 防 接 种 情 况 统 计 汇 总 报 表 <12 月 儿 童 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 基 础 预 防 接 种 情 况 统 计 汇 总 报 表 国 家 免 疫 规 划 疫 苗 加 强 预 防 接 种 情 况 统 计 汇 总 报 表 业 务 过 程 疾 病 预 防 控 制 ( 综 合 卫 生 管 理 域 ) 图 5.7 不 同 业 务 域 间 业 务 过 程 数 据 流 程 示 意 图 在 此 框 架 下, 依 附 于 业 务 域 间 业 务 过 程 和 业 务 活 动 的 数 据, 将 会 存 在 两 种 类 型 一 类 为 国 家 统 一 内 容 与 格 式 的 用 户 视 图, 另 一 类 为 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 围 绕 业 务 主 题 自 行 定 义 的 用 户 视 图, 对 于 两 类 用 户 视 图 应 在 业 务 域 梳 理 以 及 业 务 流 程 标 准 化 第 142 页

143 的 基 础 上, 按 照 特 定 语 境 来 抽 题 数 据 元 素 构 建 业 务 领 域 主 题 数 据 库 以 满 足 整 合 与 共 享 的 需 要 卫 生 管 理 业 务 的 数 据 来 源, 同 时 也 是 主 要 的 服 务 对 象 主 要 包 括 卫 生 管 理 业 务 的 各 个 方 面, 包 括 卫 生 应 急 疾 病 控 制 农 村 卫 生 妇 幼 保 健 社 区 卫 生 健 康 教 育 医 政 管 理 医 疗 监 管 卫 生 监 督 食 品 安 全 管 理 药 政 管 理 基 本 药 物 管 理 医 学 科 技 医 学 教 育 医 德 医 风 国 际 合 作 等 数 据 来 源 形 式 主 要 包 括 两 大 类 : ( 一 ) 卫 生 统 计 : 目 前 有 五 个 国 家 卫 生 统 计 调 查 制 度, 分 别 是 全 国 卫 生 资 源 与 医 疗 服 务 调 查 制 度 全 国 卫 生 监 督 调 查 制 度 全 国 疾 病 控 制 调 查 制 度 全 国 妇 幼 保 健 调 查 制 度 和 全 国 新 型 农 村 合 作 医 疗 统 计 调 查 制 度 ; 此 外, 部 分 省 还 根 据 自 身 业 务 需 要, 制 定 了 本 省 的 卫 生 统 计 制 度 这 些 卫 生 统 计 制 度 各 自 规 定 了 统 计 调 查 的 范 围 和 数 据 内 容, 各 有 关 单 位 根 据 统 计 调 查 制 度 采 集 报 告 管 理 卫 生 统 计 数 据, 用 于 卫 生 管 理 决 策 当 前 符 合 国 家 统 计 调 查 制 度 的 数 据 在 卫 生 综 合 管 理 平 台 业 务 域 中 分 布 如 下 : 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 基 本 医 疗 保 障 药 物 管 理 包 括 新 型 农 村 合 作 医 疗 国 家 基 本 药 物 制 度 的 执 行 情 况 监 管 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 参 合 情 况 数 据 库 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 基 金 筹 集 情 况 数 据 库 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 基 金 分 配 数 据 库 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 基 金 支 出 情 况 数 据 库 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 补 偿 情 况 数 据 库 _ 住 院 补 偿 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 补 偿 情 况 数 据 库 _ 门 诊 补 偿 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 补 偿 情 况 数 据 库 _ 其 他 补 偿 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 经 办 机 构 人 员 数 据 库 新 型 农 村 合 作 医 疗 县 ( 区 县 级 市 ) 经 办 机 构 收 支 情 况 数 据 库 国 家 基 本 药 物 目 录 药 物 生 产 管 理 数 据 库 第 143 页

144 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 公 共 卫 生 疾 病 预 防 控 制 预 防 接 种 数 据 库 结 核 病 防 治 数 据 库 艾 滋 病 防 治 数 据 库 血 吸 虫 病 防 治 数 据 库 疟 疾 防 治 数 据 库 包 虫 病 防 治 数 据 库 土 源 性 线 虫 病 防 治 数 据 库 慢 性 丝 虫 病 防 治 数 据 库 农 村 改 水 工 作 数 据 库 农 村 改 厕 工 作 数 据 库 克 山 病 防 治 数 据 库 大 骨 节 病 防 治 数 据 库 碘 缺 乏 病 防 治 数 据 库 高 碘 性 甲 状 腺 肿 防 治 数 据 库 地 方 性 氟 中 毒 ( 水 型 ) 防 治 数 据 库 地 方 性 氟 中 毒 ( 燃 煤 污 染 型 ) 防 治 数 据 库 地 方 性 氟 中 毒 ( 饮 茶 型 ) 防 治 数 据 库 地 方 性 砷 中 毒 ( 水 型 ) 防 治 数 据 库 地 方 性 砷 中 毒 ( 燃 煤 污 染 型 ) 防 治 数 据 库 职 业 性 健 康 监 护 数 据 库 职 业 卫 生 重 大 公 共 卫 生 事 件 数 据 库 放 射 工 作 人 员 个 人 剂 量 监 测 数 据 库 放 射 卫 生 重 大 公 共 卫 生 事 件 数 据 库 有 毒 有 害 作 业 工 人 健 康 监 护 数 据 库 放 射 工 作 单 位 职 业 健 康 管 理 数 据 库 中 毒 报 告 数 据 库 第 144 页

145 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 伤 害 监 测 报 告 数 据 库 慢 性 病 危 险 因 素 监 测 数 据 库 高 血 压 患 病 数 据 库 糖 尿 病 患 病 管 理 数 据 库 肿 瘤 病 例 管 理 数 据 库 重 性 精 神 疾 病 病 例 管 理 数 据 库 死 亡 医 学 证 明 数 据 库 居 民 营 养 与 健 康 数 据 库 - 疾 病 治 疗 全 民 健 康 生 活 方 式 行 动 数 据 库 全 国 口 腔 健 康 流 行 病 学 调 查 数 据 库 新 发 脑 卒 中 和 急 性 心 梗 病 例 报 告 数 据 库 碘 缺 乏 病 防 治 健 康 教 育 工 作 数 据 库 地 方 性 氟 中 毒 ( 水 型 ) 防 治 健 康 教 育 工 作 数 据 库 地 方 性 氟 中 毒 ( 燃 煤 污 染 型 ) 防 治 健 康 教 育 工 作 数 据 库 地 方 性 氟 中 毒 ( 饮 茶 型 ) 防 治 健 康 教 育 工 作 数 据 库 地 方 性 砷 中 毒 ( 水 型 ) 防 治 健 康 教 育 工 作 数 据 库 地 方 性 砷 中 毒 ( 燃 煤 污 染 型 ) 防 治 健 康 教 育 工 作 数 据 库 居 民 生 长 发 育 数 据 库 居 民 体 征 数 据 库 传 染 病 报 告 数 据 库 尘 肺 病 报 告 数 据 库 职 业 病 报 告 数 据 库 职 业 性 放 射 性 疾 病 数 据 库 结 核 病 患 病 数 据 库 艾 滋 病 患 病 数 据 库 血 吸 虫 病 患 病 数 据 库 第 145 页

146 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 疟 疾 患 病 数 据 库 包 虫 病 患 病 数 据 库 土 源 性 线 虫 病 患 病 数 据 库 慢 性 丝 虫 病 患 病 数 据 库 克 山 病 患 病 数 据 库 大 骨 节 病 患 病 数 据 库 碘 缺 乏 病 患 病 数 据 库 高 碘 性 甲 状 腺 肿 患 病 数 据 库 地 方 性 氟 中 毒 ( 水 型 ) 患 病 数 据 库 地 方 性 氟 中 毒 ( 燃 煤 污 染 型 ) 患 病 数 据 库 地 方 性 砷 中 毒 ( 水 型 ) 患 病 数 据 库 地 方 性 砷 中 毒 ( 燃 煤 污 染 型 ) 患 病 数 据 库 高 血 压 病 患 病 数 据 库 糖 尿 病 病 例 管 理 数 据 库 肿 瘤 病 例 管 理 数 据 库 重 性 精 神 疾 病 患 病 数 据 库 农 药 中 毒 数 据 库 居 民 营 养 及 患 病 情 况 数 据 库 计 划 生 育 死 亡 数 据 库 居 民 死 亡 数 据 库 传 染 病 报 告 死 亡 数 据 库 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 报 告 数 据 库 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 建 设 项 目 卫 生 监 督 执 法 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 食 品 卫 生 被 监 督 单 位 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 公 共 场 所 卫 生 被 监 督 单 位 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 生 活 饮 用 水 卫 生 被 监 督 单 位 第 146 页

147 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 化 妆 品 卫 生 被 监 督 单 位 信 息 卡 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 消 毒 产 品 被 监 督 单 位 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 学 校 卫 生 被 监 督 单 位 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 职 业 卫 生 被 监 督 单 位 卫 生 监 督 对 象 数 据 库 放 射 卫 生 被 监 督 单 位 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 食 品 卫 生 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 公 共 场 所 卫 生 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 生 活 饮 用 水 卫 生 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 化 妆 品 卫 生 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 学 校 卫 生 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 职 业 卫 生 技 术 服 务 机 构 被 监 督 单 位 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 职 业 卫 生 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 放 射 卫 生 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 传 染 病 防 治 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 医 疗 卫 生 监 督 处 罚 卫 生 监 督 处 罚 数 据 库 采 供 血 卫 生 监 督 处 罚 消 毒 产 品 生 产 企 业 卫 生 许 可 数 据 库 消 毒 剂 消 毒 器 械 审 批 数 据 库 供 水 单 位 卫 生 许 可 数 据 库 涉 及 饮 用 水 卫 生 安 全 的 产 品 审 批 数 据 库 利 用 新 资 源 生 产 的 食 品 食 品 添 加 剂 的 新 品 种 审 批 数 据 库 利 用 新 原 料 生 产 食 品 容 器 包 装 材 料 和 食 品 用 工 具 设 备 审 批 数 据 库 食 品 生 产 经 营 卫 生 许 可 数 据 库 进 口 无 国 家 卫 生 标 准 食 品 审 批 数 据 库 第 147 页

148 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 新 建 扩 建 改 建 建 设 项 目 和 技 术 改 造 技 术 引 进 项 目 职 业 病 危 害 预 评 价 报 告 审 核 职 业 病 防 护 设 施 设 计 卫 生 审 查 数 据 库 职 业 卫 生 技 术 服 务 机 构 资 质 认 证 数 据 库 职 业 健 康 检 查 职 业 病 诊 断 机 构 资 质 认 证 数 据 库 公 共 场 所 卫 生 许 可 数 据 库 放 射 诊 疗 数 据 库 化 妆 品 生 产 企 业 卫 生 许 可 数 据 库 化 妆 品 新 原 料 审 批 数 据 库 国 产 特 殊 用 途 化 妆 品 审 批 数 据 库 首 次 进 口 的 化 妆 品 审 批 数 据 库 放 射 工 作 人 员 证 核 发 数 据 库 居 民 出 生 数 据 库 新 生 儿 疾 病 筛 查 数 据 库 儿 童 健 康 体 检 数 据 库 体 弱 儿 童 管 理 数 据 库 婚 前 保 健 服 务 数 据 库 妇 女 病 普 查 数 据 库 计 划 生 育 技 术 服 务 数 据 库 妇 幼 保 健 孕 产 期 保 健 服 务 与 高 危 管 理 数 据 库 产 前 筛 查 与 诊 断 数 据 库 出 生 缺 陷 监 测 数 据 库 孕 产 妇 死 亡 报 告 数 据 库 流 动 人 口 孕 产 妇 死 亡 数 据 库 流 动 人 口 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 报 告 数 据 库 母 婴 保 健 技 术 服 务 机 构 执 业 许 可 数 据 库 母 婴 保 健 技 术 服 务 人 员 资 格 许 可 数 据 库 第 148 页

149 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 医 疗 保 健 机 构 从 事 计 划 生 育 技 术 服 务 审 批 数 据 库 计 划 生 育 技 术 服 务 机 构 从 事 产 前 诊 断 及 使 用 辅 助 生 育 技 术 治 疗 不 育 症 审 批 数 据 库 居 民 健 康 档 案 建 档 数 据 库 老 年 人 健 康 管 理 数 据 库 结 核 病 人 健 康 管 理 数 据 库 高 血 压 病 人 健 康 管 理 数 据 库 健 康 管 理 心 脑 血 管 病 人 健 康 管 理 数 据 库 糖 尿 病 人 健 康 管 理 数 据 库 肿 瘤 病 人 健 康 管 理 数 据 库 重 性 精 神 疾 病 病 例 ( 患 者 ) 管 理 管 理 数 据 库 残 疾 人 康 复 健 康 管 理 数 据 库 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 突 发 公 共 卫 生 事 件 及 应 急 处 置 数 据 库 卫 生 应 急 物 资 数 据 库 突 发 急 性 传 染 病 防 控 工 作 ( 含 鼠 疫 ) 数 据 库 医 疗 服 务 医 院 运 行 状 况 监 控 医 院 医 疗 服 务 数 据 库 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 医 疗 服 务 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 医 疗 服 务 数 据 库 疗 养 院 医 疗 服 务 数 据 库 护 理 院 ( 站 ) 医 疗 服 务 数 据 库 临 床 检 验 中 心 医 疗 服 务 数 据 库 门 诊 部 医 疗 服 务 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 医 疗 服 务 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 医 疗 服 务 数 据 库 诊 所 业 务 工 作 量 数 据 库 卫 生 所 ( 室 ) 业 务 工 作 量 数 据 库 第 149 页

150 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 医 务 室 业 务 工 作 量 数 据 库 中 小 学 校 卫 生 保 健 所 业 务 工 作 量 数 据 库 村 卫 生 室 业 务 工 作 量 数 据 库 急 救 中 心 ( 站 ) 急 救 服 务 能 力 数 据 库 疾 病 预 防 控 制 中 心 业 务 工 作 量 数 据 库 卫 生 防 疫 站 业 务 工 作 量 数 据 库 预 防 保 健 中 心 业 务 工 作 量 数 据 库 卫 生 监 督 所 / 局 业 务 工 作 量 数 据 库 卫 生 监 督 中 心 业 务 工 作 量 数 据 库 政 府 办 医 院 出 院 病 人 统 计 数 据 库 居 民 享 用 卫 生 服 务 数 据 库 医 院 感 染 数 据 库 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 感 染 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 感 染 数 据 库 疗 养 院 感 染 数 据 库 医 院 感 染 管 理 护 理 院 ( 站 ) 感 染 数 据 库 临 床 检 验 中 心 感 染 数 据 库 门 诊 部 感 染 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 感 染 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 感 染 数 据 库 采 供 血 及 制 备 数 据 库 临 床 用 血 数 据 库 血 液 管 理 血 站 调 血 数 据 库 血 液 报 废 数 据 库 单 采 血 浆 站 原 料 血 浆 采 集 数 据 库 人 力 医 院 人 员 数 据 库 第 150 页

151 业 务 域 ( 一 级 ) 卫 生 资 源 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 人 员 数 据 库 精 神 卫 生 人 员 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 人 员 数 据 库 疗 养 院 人 员 数 据 库 护 理 院 ( 站 ) 人 员 数 据 库 临 床 检 验 中 心 人 员 数 据 库 门 诊 部 人 员 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 人 员 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 人 员 数 据 库 诊 所 人 员 数 据 库 卫 生 所 ( 室 ) 人 员 数 据 库 医 务 室 人 员 数 据 库 中 小 学 校 卫 生 保 健 所 人 员 数 据 库 村 卫 生 室 人 员 数 据 库 急 救 中 心 ( 站 ) 人 员 数 据 库 疾 病 预 防 控 制 中 心 人 员 数 据 库 卫 生 防 疫 站 人 员 数 据 库 预 防 保 健 中 心 人 员 数 据 库 卫 生 监 督 所 / 局 人 员 数 据 库 卫 生 监 督 中 心 人 员 数 据 库 采 供 血 机 构 人 员 数 据 库 卫 生 监 督 检 验 ( 监 测 / 检 测 ) 机 构 人 员 数 据 库 医 学 科 研 机 构 人 员 数 据 库 医 学 在 职 培 训 机 构 人 员 数 据 库 健 康 教 育 机 构 等 其 他 卫 生 事 业 机 构 人 员 数 据 库 设 备 医 院 床 位 数 据 库 第 151 页

152 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 床 位 数 据 库 精 神 专 科 医 院 及 综 合 医 院 精 神 科 床 位 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 床 位 数 据 库 疗 养 院 床 位 数 据 库 护 理 院 ( 站 ) 床 位 数 据 库 临 床 检 验 中 心 床 位 数 据 库 门 诊 部 床 位 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 床 位 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 床 位 数 据 库 急 救 中 心 ( 站 ) 床 位 数 据 库 疾 病 预 防 控 制 中 心 床 位 数 据 库 卫 生 防 疫 站 床 位 数 据 库 预 防 保 健 中 心 床 位 数 据 库 医 院 设 备 数 据 库 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 设 备 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 设 备 数 据 库 疗 养 院 设 备 数 据 库 护 理 院 ( 站 ) 设 备 数 据 库 临 床 检 验 中 心 设 备 数 据 库 门 诊 部 设 备 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 设 备 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 设 备 数 据 库 急 救 中 心 ( 站 ) 设 备 数 据 库 疾 病 预 防 控 制 中 心 设 备 数 据 库 卫 生 防 疫 站 设 备 数 据 库 预 防 保 健 中 心 设 备 数 据 库 第 152 页

153 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 卫 生 监 督 所 / 局 设 备 数 据 库 卫 生 监 督 中 心 设 备 数 据 库 采 供 血 机 构 设 备 数 据 库 卫 生 监 督 检 验 ( 监 测 / 检 测 ) 机 构 设 备 数 据 库 医 学 科 研 机 构 设 备 数 据 库 医 学 在 职 培 训 机 构 设 备 数 据 库 健 康 教 育 机 构 等 其 他 卫 生 事 业 机 构 设 备 数 据 库 医 院 资 产 和 负 债 数 据 库 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 资 产 和 负 债 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 资 产 和 负 债 数 据 库 疗 养 院 资 产 和 负 债 数 据 库 护 理 院 ( 站 ) 资 产 和 负 债 数 据 库 临 床 检 验 中 心 资 产 和 负 债 数 据 库 门 诊 部 资 产 和 负 债 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 资 产 和 负 债 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 资 产 和 负 债 数 据 库 卫 生 经 济 急 救 中 心 ( 站 ) 资 产 和 负 债 数 据 库 疾 病 预 防 控 制 中 心 资 产 和 负 债 数 据 库 卫 生 防 疫 站 资 产 和 负 债 数 据 库 预 防 保 健 中 心 资 产 和 负 债 数 据 库 卫 生 监 督 所 / 局 资 产 和 负 债 数 据 库 卫 生 监 督 中 心 资 产 和 负 债 数 据 库 采 供 血 机 构 资 产 和 负 债 数 据 库 卫 生 监 督 检 验 ( 监 测 / 检 测 ) 机 构 资 产 和 负 债 数 据 库 医 学 科 研 机 构 资 产 和 负 债 数 据 库 医 学 在 职 培 训 机 构 资 产 和 负 债 数 据 库 第 153 页

154 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 健 康 教 育 机 构 等 其 他 卫 生 事 业 机 构 资 产 和 负 债 数 据 库 医 院 收 入 和 支 出 数 据 库 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 收 入 和 支 出 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 收 入 和 支 出 数 据 库 疗 养 院 收 入 和 支 出 数 据 库 护 理 院 ( 站 ) 收 入 和 支 出 数 据 库 临 床 检 验 中 心 收 入 和 支 出 数 据 库 门 诊 部 收 入 和 支 出 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 收 入 和 支 出 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 收 入 和 支 出 数 据 库 诊 所 收 入 和 支 出 数 据 库 卫 生 所 ( 室 ) 收 入 和 支 出 数 据 库 医 务 室 收 入 和 支 出 数 据 库 中 小 学 校 卫 生 保 健 所 收 入 和 支 出 数 据 库 村 卫 生 室 收 入 和 支 出 数 据 库 急 救 中 心 ( 站 ) 收 入 和 支 出 数 据 库 疾 病 预 防 控 制 中 心 收 入 和 支 出 数 据 库 卫 生 防 疫 站 收 入 和 支 出 数 据 库 预 防 保 健 中 心 收 入 和 支 出 数 据 库 卫 生 监 督 所 / 局 收 入 和 支 出 数 据 库 卫 生 监 督 中 心 收 入 和 支 出 数 据 库 采 供 血 机 构 收 入 和 支 出 数 据 库 卫 生 监 督 检 验 ( 监 测 / 检 测 ) 机 构 收 入 和 支 出 数 据 库 医 学 科 研 机 构 收 入 和 支 出 数 据 库 医 学 在 职 培 训 机 构 收 入 和 支 出 数 据 库 健 康 教 育 机 构 等 其 他 卫 生 事 业 机 构 收 入 和 支 出 数 据 库 第 154 页

155 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 医 院 基 本 信 息 数 据 库 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 基 本 信 息 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 基 本 信 息 数 据 库 疗 养 院 基 本 信 息 数 据 库 护 理 院 ( 站 ) 基 本 信 息 数 据 库 临 床 检 验 中 心 基 本 信 息 数 据 库 门 诊 部 基 本 信 息 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 基 本 信 息 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 基 本 信 息 数 据 库 诊 所 基 本 信 息 数 据 库 卫 生 所 ( 室 ) 基 本 信 息 数 据 库 医 务 室 基 本 信 息 数 据 库 房 屋 建 筑 中 小 学 校 卫 生 保 健 所 基 本 信 息 数 据 库 村 卫 生 室 基 本 信 息 数 据 库 急 救 中 心 ( 站 ) 基 本 信 息 数 据 库 疾 病 预 防 控 制 中 心 基 本 信 息 数 据 库 卫 生 防 疫 站 基 本 信 息 数 据 库 预 防 保 健 中 心 基 本 信 息 数 据 库 卫 生 监 督 所 / 局 基 本 信 息 数 据 库 卫 生 监 督 中 心 基 本 信 息 数 据 库 采 供 血 机 构 基 本 信 息 数 据 库 卫 生 监 督 检 验 ( 监 测 / 检 测 ) 机 构 基 本 信 息 数 据 库 医 学 科 研 机 构 基 本 信 息 数 据 库 医 学 在 职 培 训 机 构 基 本 信 息 数 据 库 健 康 教 育 机 构 等 其 他 卫 生 事 业 机 构 基 本 信 息 数 据 库 医 院 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 第 155 页

156 业 务 域 ( 一 级 ) 业 务 域 ( 二 级 ) 信 息 资 源 妇 幼 保 健 院 ( 所 / 站 ) 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 专 科 疾 病 防 治 院 ( 所 / 站 ) 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 疗 养 院 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 护 理 院 ( 站 ) 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 临 床 检 验 中 心 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 门 诊 部 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 乡 镇 / 街 道 卫 生 院 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 诊 所 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 卫 生 所 ( 室 ) 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 医 务 室 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 中 小 学 校 卫 生 保 健 所 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 村 卫 生 室 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 急 救 中 心 ( 站 ) 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 疾 病 预 防 控 制 中 心 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 卫 生 防 疫 站 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 预 防 保 健 中 心 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 卫 生 监 督 所 / 局 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 卫 生 监 督 中 心 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 采 供 血 机 构 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 卫 生 监 督 检 验 ( 监 测 / 检 测 ) 机 构 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 医 学 科 研 机 构 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 医 学 在 职 培 训 机 构 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 健 康 教 育 机 构 等 其 他 卫 生 事 业 机 构 房 屋 及 基 本 建 设 数 据 库 ( 二 ) 卫 生 业 务 及 业 务 信 息 系 统 : 卫 生 管 理 业 务 涉 及 注 册 登 记 行 政 执 法 第 156 页

157 业 务 管 理 等 多 个 方 面 各 种 业 务 中 将 产 生 很 多 的 业 务 数 据, 这 种 数 据 通 常 是 各 种 个 案 数 据 如 注 册 的 执 业 医 师, 登 记 的 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 处 罚 事 件 传 染 病 报 告 病 例 等 目 前 很 多 的 卫 生 管 理 业 务 都 建 设 有 业 务 信 息 系 统, 包 括 疾 病 控 制 信 息 系 统 血 液 管 理 信 息 系 统 卫 生 监 督 信 息 系 统 等 很 多 卫 生 管 理 数 据 可 直 接 产 生 于 卫 生 业 务 信 息 系 统, 如 传 染 病 患 病 人 数 产 生 于 传 染 病 网 络 直 报 系 统 中 传 染 病 报 告 病 例 的 统 计 ; 卫 生 监 督 处 罚 事 件 数 产 生 于 卫 生 监 督 信 息 系 统 中 卫 生 监 督 处 罚 事 件 统 计 等 五 数 据 分 布 目 前 我 国 的 卫 生 行 政 管 理 机 构 分 为 卫 生 部 ( 国 家 级 ) 卫 生 厅 ( 省 级 ) 和 卫 生 局 ( 地 市 级 县 级 ) 各 级 各 个 卫 生 管 理 机 构 根 据 职 责 收 集 管 理 和 自 己 业 务 相 关 的 数 据, 又 与 上 下 级 机 构 和 横 向 机 构 间 进 行 信 息 的 共 享 和 交 换 等 活 动 某 级 某 个 卫 生 管 理 机 构 在 数 据 的 管 理 和 使 用 上, 通 常 是 这 样 的 格 局 : ( 一 ) 信 息 资 源 目 录 : 管 理 本 级 及 下 级 所 有 的 信 息 资 源 目 录, 并 向 上 级 报 告, 同 时 根 据 需 要 向 下 级 或 横 向 单 位 提 供 共 享 ; ( 二 ) 业 务 数 据 集 : 管 理 本 级 业 务 工 作 中 的 常 用 数 据, 并 根 据 上 级 要 求 内 容 上 报 数 据 因 国 家 卫 生 信 息 发 展 规 划 建 设 国 家 省 地 市 三 级 平 台, 因 此 卫 生 管 理 数 据 分 布 式 存 储 在 三 级 卫 生 行 政 管 理 机 构 中, 卫 生 管 理 数 据 体 系 见 图 5.8 卫 生 部 卫 生 厅 ( 局 ) 都 管 理 本 级 及 下 级 所 有 的 信 息 资 源 目 录, 以 及 本 级 业 务 工 作 中 的 常 用 数 据 第 157 页

158 图 5.8 卫 生 管 理 数 据 体 系 第 二 节 数 据 标 准 体 系 卫 生 管 理 数 据 体 系 呈 现 多 级 分 布 存 储 管 理 的 形 式, 在 实 际 工 作 中 再 根 据 需 要 发 生 信 息 的 交 换 共 享 等 数 据 标 准 是 信 息 共 享 与 交 换 的 基 础 在 数 据 共 享 体 系 内, 它 既 是 各 种 数 据 管 理 者 组 织 和 管 理 数 据 与 信 息 的 规 范, 也 是 各 种 数 据 使 用 者 认 识 和 使 用 数 据 的 依 据 和 参 照 数 据 标 准 体 系 的 内 容 包 括 两 个 方 面, 一 是 卫 生 信 息 资 源 目 录 相 关 标 准, 二 是 卫 生 信 息 数 据 集 相 关 标 准, 见 图 5.9 卫 生 信 息 资 源 目 录 相 关 标 准 包 括 信 息 资 源 元 数 据 标 准 信 息 资 源 分 类 标 准 信 息 资 源 标 识 符 标 准 ; 卫 生 信 息 数 据 集 相 关 标 准 包 括 综 合 卫 生 信 息 模 型 数 据 集 标 准 数 据 元 标 准 代 码 标 准 指 标 标 准, 此 外 还 包 括 数 据 交 换 格 式 标 准, 用 于 不 同 信 息 系 统 间 进 行 数 据 交 换 第 158 页

159 图 5.9 综 合 卫 生 管 理 信 息 数 据 标 准 框 架 一 综 合 卫 生 信 息 模 型 主 要 内 容 综 合 卫 生 信 息 模 型 用 于 规 定 综 合 卫 生 信 息 间 的 结 构 和 关 系, 独 立 于 任 何 具 体 的 信 息 系 统 可 根 据 综 合 卫 生 信 息 的 特 点, 从 卫 生 资 源 卫 生 服 务 健 康 状 态 危 险 因 素 等 四 个 方 面 建 立 综 合 卫 生 信 息 模 型 本 标 准 提 出 综 合 卫 生 信 息 的 逻 辑 分 类 和 分 类 之 间 的 关 系, 说 明 综 合 卫 生 信 息 应 该 涵 盖 哪 些 信 息 内 容, 提 出 对 这 些 内 容 进 行 组 织 的 方 法, 为 综 合 卫 生 信 息 管 理 系 统 的 建 设 奠 定 基 础 示 例 下 图 是 综 合 卫 生 信 息 模 型 的 示 例 : 第 159 页

160 危 险 因 素 卫 生 服 务 综 合 卫 生 信 息 健 康 状 态 卫 生 资 源 二 信 息 资 源 元 数 据 标 准 主 要 内 容 信 息 资 源 元 数 据 标 准 定 义 描 述 卫 生 信 息 资 源 所 需 的 元 数 据 项 的 集 合 各 元 数 据 项 的 定 义 和 著 录 规 则 等, 用 以 描 述 卫 生 信 息 数 据 集 的 标 识 内 容 管 理 和 维 护 等 信 息 本 标 准 适 用 于 卫 生 信 息 数 据 集 的 元 数 据 整 理 建 库 汇 编 发 布 和 查 询, 以 及 卫 生 信 息 数 据 集 的 编 目 对 卫 生 信 息 数 据 集 在 不 同 需 求 层 次 上 的 描 述 以 及 数 据 交 换 服 务 示 例 下 表 是 一 个 元 数 据 项 的 定 义 例 子 : 第 160 页

161 卫 生 部 于 2009 年 发 布 了 卫 生 信 息 数 据 集 元 数 据 规 范 (WS/T ), 卫 生 管 理 相 关 部 门 应 根 据 该 标 准, 完 成 卫 生 管 理 信 息 资 源 元 数 据 编 制 工 作 三 信 息 资 源 分 类 标 准 主 要 内 容 信 息 资 源 分 类 标 准 规 定 卫 生 信 息 资 源 的 分 类 原 则 方 法 和 分 类 编 码 的 原 则 方 法, 用 于 指 导 卫 生 信 息 资 源 的 分 类 工 作 ; 同 时, 本 标 准 还 将 从 卫 生 信 息 资 源 主 题 应 用 和 来 源 的 角 度 给 出 面 向 卫 生 信 息 资 源 的 主 题 分 类 部 门 分 类 两 大 分 类 体 系, 并 分 别 定 义 主 题 分 类 和 部 门 分 类 的 具 体 分 类 类 目 本 标 准 是 建 立 卫 生 信 息 资 源 目 录 的 分 类 依 据, 用 于 并 指 导 确 立 卫 生 信 息 资 源 目 录 的 具 体 结 构 示 例 下 表 是 一 个 简 单 的 按 主 题 分 类 例 子 : 主 题 分 类 体 系 类 目 表 编 码 名 称 描 述 和 说 明 A 公 共 卫 生 AA 疾 病 预 防 控 制 包 括 报 告 与 监 测 调 查 干 预 评 价 和 信 息 发 布 类 信 息 AA01 AA02 监 测 与 报 告 调 查 AB 公 共 卫 生 服 务 包 括 卫 生 检 测 与 监 测 调 查 干 预 评 价 和 信 息 发 布 类 信 息 AB01 AC 干 预 公 共 卫 生 管 理 包 括 政 策 管 理 组 织 管 理 资 源 管 理 教 育 培 训 科 研 管 理 国 际 交 流 合 作 以 及 评 价 类 信 息 四 信 息 资 源 标 识 符 主 要 内 容 本 标 准 主 要 给 出 信 息 资 源 标 识 符 的 构 成 规 则 以 及 管 理 与 分 配 办 法, 以 便 为 每 一 第 161 页

162 项 卫 生 信 息 资 源 分 配 一 个 唯 一 不 变 的 标 识 符, 用 于 实 现 对 卫 生 信 息 资 源 的 编 目 注 册 发 布 查 询 维 护 和 管 理 下 图 是 一 个 信 息 资 源 标 识 符 编 码 规 则 的 例 子 : / - 后 段 码 分 隔 符 前 段 码 五 数 据 集 标 准 主 要 内 容 数 据 集 标 准 是 面 向 综 合 卫 生 管 理 活 动 的 相 关 信 息 的 集 合 数 据 集 标 准 的 内 容 包 括 与 特 定 活 动 相 关 的 所 有 实 体 和 属 性 集 合 的 定 义 在 定 义 属 性 的 过 程 中, 将 给 出 各 属 性 对 应 的 数 据 元 的 唯 一 标 识 符 名 称 定 义 数 据 类 型 取 值 范 围 值 域 代 码 表 等 数 据 元 标 准 同 时 规 定 各 数 据 集 名 称 唯 一 标 识 符 发 布 方 等 元 数 据 标 准 下 表 为 数 据 集 的 元 数 据 属 性 描 述 和 数 据 元 公 共 属 性 描 述 : 元 数 据 子 集 元 数 据 项 元 数 据 值 标 识 信 息 子 集 内 容 信 息 子 集 数 据 集 名 称 数 据 集 标 识 符 数 据 集 发 布 方 - 单 位 名 称 关 键 词 数 据 集 语 种 数 据 集 分 类 - 类 目 名 称 数 据 集 摘 要 数 据 集 特 征 数 据 元 病 例 概 要 数 据 集 EMR01.00 中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部 卫 生 信 息 标 准 专 业 委 员 会 病 历 概 要 中 文 病 例 概 要 患 者 主 要 现 在 和 既 往 就 诊 信 息 的 主 要 描 述 文 档 标 识 - 名 称, 文 档 标 识 - 管 理 机 构 名 称, 姓 名 - 标 识 对 象, 姓 名, 性 别 代 码, 既 往 疾 病 史, 诊 断 类 别, 诊 断 名 称, 检 查, 检 验 结 果 属 性 定 义 如 下 表 所 示 : 内 部 标 识 符 标 识 符 (DE) 数 据 元 名 称 重 复 次 数 定 义 类 型 格 式 允 许 值 强 制 性 第 162 页

163 内 部 标 识 符 标 识 符 (DE) 数 据 元 名 称 重 复 次 数 定 义 类 型 格 式 允 许 值 强 制 性 EMR HR 文 档 标 识 - 名 称 1..1 与 电 子 病 历 相 关 文 档 标 识 的 名 称 S AN..20 病 历 概 要 M EMR HR 文 档 标 识 - 类 别 代 码 0..1 与 电 子 病 历 相 关 文 档 标 识 的 类 别 代 码 S N2 病 例 概 要 类 别 代 码 病 例 概 要 记 录 EMR HR 文 档 标 识 - 管 理 机 构 名 称 0..1 与 电 子 病 历 相 关 文 档 标 识 管 理 机 构 的 组 织 机 构 名 称 S AN..70 医 院 名 称 ( 参 见 GB/T 全 国 干 部 人 事 管 理 信 息 系 统 数 据 结 构 ) EMR HR 文 档 标 识 - 管 理 机 构 组 织 机 构 代 码 ( 法 人 代 码 ) 0..1 与 电 子 病 历 相 关 文 档 标 识 管 理 机 构 的 组 织 机 构 代 码 S N22 患 者 健 康 档 案 管 理 机 构 代 码 EMR HR 文 档 标 识 - 号 码 0..1 与 电 子 病 历 相 关 文 档 标 识 的 编 号 S AN..20 患 者 病 例 概 要 编 号 EMR HR 文 档 标 识 - 生 效 日 期 1..1 与 电 子 病 历 相 关 文 档 标 识 开 始 生 效 时 的 日 期 D D8 患 者 健 康 档 案 建 档 时 间 M EMR HR 文 档 标 识 - 失 效 日 期 0..1 与 电 子 病 历 相 关 文 档 标 识 失 效 时 的 日 期 D D8 患 者 健 康 档 案 失 效 时 间 EMR HR 标 识 号 - 类 别 代 码 1..* 特 定 环 境 下 本 人 身 份 标 识 ( 证 明 文 件 ) 号 码 的 类 别 代 码 S N2 标 识 号 类 别 代 码 ( 参 见 CV 个 体 标 识 号 类 别 代 码 ) M 卫 生 部 于 2009 年 发 布 了 卫 生 信 息 数 据 集 元 数 据 规 范 (WS/T ) 及 卫 生 信 息 数 据 集 分 类 与 编 码 规 则 (WS/T ), 卫 生 管 理 相 关 部 门 应 根 据 该 标 准, 完 成 卫 生 管 理 数 据 集 元 数 据 编 制 工 作 第 163 页

164 六 数 据 元 标 准 主 要 内 容 数 据 元 标 准 规 定 数 据 元 的 编 写 规 则 与 方 法, 并 给 出 数 据 元 分 类 和 卫 生 信 息 数 据 元 目 录 通 过 本 标 准 对 卫 生 信 息 数 据 元 进 行 规 范 化 定 义, 能 够 保 证 相 关 人 员 对 概 念 的 无 歧 义 理 解 ; 同 时, 可 指 导 数 据 库 的 设 计 和 开 发, 指 导 各 数 据 库 间 的 数 据 交 换 示 例 下 表 是 一 个 具 体 的 数 据 元 定 义 例 子 : 标 识 符 : HR 中 文 名 称 : 住 院 患 者 过 敏 源 同 义 名 称 : 定 义 : 患 者 曾 经 发 生 过 的 药 物 食 物 或 其 他 环 境 因 素 过 敏 情 况 描 述 数 据 类 型 : 字 符 型 (string) 计 量 单 位 : 表 示 格 式 : N..3( 最 大 长 度 为 3 位 数 字 ) 数 据 元 允 许 值 : 过 敏 源 代 码 卫 生 部 于 2009 年 发 布 了 卫 生 信 息 数 据 元 标 准 化 规 则 (WS/T ) 与 卫 生 信 息 数 据 模 式 描 述 指 南 (WS/T ), 卫 生 管 理 相 关 部 门 应 根 据 该 标 准, 完 成 卫 生 管 理 数 据 元 的 标 准 化 工 作 七 指 标 标 准 指 标 标 准 将 规 定 卫 生 信 息 指 标 体 系 的 分 类, 以 及 指 标 的 命 名 编 码 来 源 定 义 等 内 容 可 基 于 健 康 状 态 危 险 因 素 卫 生 服 务 卫 生 资 源 进 行 卫 生 信 息 指 标 的 分 类 组 织 ( 参 见 第 四 章, 第 四 节 ) 八 代 码 标 准 主 要 内 容 代 码 标 准 将 针 对 数 据 元 标 准 中 需 要 进 一 步 枚 举 取 值 的 所 有 数 据 元 素 的 取 值 第 164 页

165 代 码 本 标 准 中 规 定 的 代 码 有 三 类, 第 一 类 为 直 接 引 用 的 已 有 国 家 行 业 标 准 中 的 代 码 表 ; 第 二 类 为 修 订 和 扩 充 国 家 行 业 标 准 后 形 成 的 代 码 表 ; 第 三 类 为 直 接 制 定 的 代 码 表 示 例 下 表 是 过 敏 源 代 码 的 例 子 : CV 过 敏 源 代 码 值 值 含 义 说 明 01 镇 静 麻 醉 剂 过 敏 02 动 物 毛 发 过 敏 03 抗 生 素 过 敏 04 柑 橘 类 水 果 过 敏 05 室 内 灰 尘 过 敏 06 鸡 蛋 过 敏 07 鱼 及 贝 壳 类 食 物 过 敏 08 碘 过 敏 09 牛 奶 过 敏 10 带 壳 的 果 仁 过 敏 11 花 粉 过 敏 99 其 他 过 敏 注 : 引 用 ISO/DIS Health informatics - Patient healthcard data 九 数 据 交 换 格 式 标 准 主 要 内 容 数 据 交 换 格 式 是 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 共 享 各 类 数 据 的 基 础, 定 义 平 台 与 其 它 系 统 之 间 进 行 信 息 传 递 时 对 数 据 的 组 织 形 式, 数 据 交 换 双 方 基 于 交 换 标 准 建 立 信 息 组 织 和 解 析 程 序, 不 需 要 关 注 对 方 具 体 的 系 统 功 能 及 数 据 组 织 形 式, 根 据 交 换 内 容 范 围 的 不 同, 可 以 定 义 不 同 交 换 格 式, 例 如 指 标 元 数 据 交 换 格 式, 指 标 统 计 数 据 交 换 格 式, 数 据 集 交 换 格 式 等 数 据 交 换 格 式 基 于 数 据 元 定 义 的 数 据 元 素 定 义 数 据 交 换 的 组 织 结 构, 限 定 交 换 的 内 容 范 围 和 组 织 层 次 在 各 级 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 中, 数 据 交 换 格 式 定 义 采 用 扩 展 巴 克 斯 范 式 (Backus-Naur,BNF) 作 为 数 据 交 换 格 式 结 构 描 述 的 方 法, 结 构 描 述 说 明 了 交 换 格 式 中 包 含 哪 些 元 素, 具 体 内 容 交 换 采 用 XML 对 数 据 进 行 组 织, 数 据 的 组 织 通 过 对 应 的 XML Schema 进 行 约 束, 最 终 成 果 是 面 向 不 同 数 据 交 换 要 求 的 一 组 XML Schema 文 件 第 165 页

166 在 进 行 具 体 数 据 交 换 时, 信 息 发 送 方 根 据 Schema 要 求, 将 数 据 组 织 为 格 式 良 好 的 XML 文 件 并 发 送, 信 息 接 收 方 通 过 Schema 对 接 收 的 XML 进 行 验 证 扩 展 巴 克 斯 表 达 式 符 号 意 义 如 下 表 : 符 号 含 义 = 由 替 换 生 成, 由 组 成, 与 a 表 示 属 性 a 为 必 选 项, 且 最 大 出 现 次 数 为 1 0{a}n 表 示 {} 中 的 属 性 a 为 可 选 项 / 条 件 必 选 项, 且 最 大 出 现 次 数 为 n; 若 为 条 件 比 选 项, 约 束 / 条 件 具 体 参 见 其 注 解 ; 表 达 式 的 结 尾 编 写 方 法 根 据 数 据 交 换 需 求, 确 定 数 据 交 换 的 构 成 元 素, 通 过 扩 展 巴 氏 范 式 编 码 对 结 构 进 行 描 述, 约 定 交 换 文 件 中 包 含 哪 些 内 容 ; 按 照 XML Schema 相 关 规 范 定 义 数 据 内 容 交 换 组 织 架 构 (Schema), 包 括 命 名 空 间 根 元 素 类 型 等 内 容, 通 过 架 构 定 义, 约 定 了 交 换 内 容 的 组 织 形 式 ; 汇 总 结 构 说 明 和 格 式 定 义, 形 成 数 据 交 换 格 式 标 准 示 例 数 据 交 换 格 式 的 规 范 化 结 构 如 下 : 综 合 卫 生 数 据 = 元 数 据,1{ 数 据 集 }n; 数 据 集 = 数 据 来 源,1{ 数 据 }n; 数 据 = 数 据 标 识 符, 数 据 名 称, 数 据 定 义, 数 据 类 型, 数 据 格 式, 数 据 值 域 ; 数 据 构 成 元 素 的 扩 展 巴 氏 范 式 表 示 : ZHWS = metadata,1{dataset}n; dataset = ProvideFrom,1{data}n; data = dtid,dtname,dtdefinition,dttype,dtformat,dtvalue; 说 明 数 据 交 换 文 件 由 一 个 metadata 和 一 个 或 者 多 个 dataset 组 成,datataset 由 一 个 或 一 组 data 组 成,data 由 dtid dtname dtdefinition,dttype,dtformat 和 dtvalue 组 成 第 166 页

167 下 图 为 数 据 交 换 组 织 格 式 XML Schema 层 次 图 : 第 三 节 数 据 资 源 目 录 体 系 第 一 节 数 据 资 源 体 系 分 析 了 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 包 含 的 数 据 范 围 和 数 据 分 布 的 情 况, 第 二 节 标 准 体 系 部 分 说 明 了 规 划 组 织 这 些 数 据 的 标 准 及 其 关 系, 本 节 主 要 说 明 对 数 据 体 系 中 提 出 的 数 据, 基 于 标 准 体 系 中 的 哪 些 标 准, 通 过 数 据 目 录 形 式 展 示 平 台 中 包 括 哪 些 数 据 和 这 些 数 据 的 详 细 说 明, 同 时 根 据 数 据 应 用 范 围 和 特 点 提 出 对 不 同 数 据 管 理 的 策 略 数 据 目 录 定 义 了 各 类 元 数 据 的 发 布 方 式 和 具 体 内 容, 平 台 用 户 通 过 这 些 目 录 查 询 找 和 定 位 具 体 的 数 据 资 源 和 了 解 平 台 数 据 情 况, 数 据 管 理 策 略 定 义 了 平 台 数 据 的 管 理 机 制, 平 台 建 设 单 位 可 参 照 这 些 策 略 对 数 据 进 行 组 织 和 集 成 下 图 是 服 务 形 式 和 数 据 管 理 体 系 范 围 和 关 系 图 : 第 167 页

168 数 据 目 录 数 据 管 理 数 据 目 录 依 据 管 理 策 略 确 定 数 据 管 理 根 据 目 录 要 求 设 计 包 含 哪 些 数 据 具 体 数 据 的 位 置 如 何 获 得 和 访 问 数 据 数 据 管 理 策 略 数 据 集 成 关 系 数 据 目 录 和 数 据 管 理 面 向 的 数 据 是 不 同 的, 目 录 使 用 数 据 的 描 述 性 信 息 ( 元 数 据 ), 数 据 管 理 规 范 实 际 的 统 计 数 据 ( 由 数 据 元 标 准 和 指 标 标 准 定 义 ) 一 资 源 目 录 体 系 目 录 (Catalog) 是 主 要 的 数 据 描 述 形 式, 根 据 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 数 据 内 容 的 分 析, 平 台 需 要 提 供 三 类 目 录, 分 别 是 信 息 资 源 目 录 数 据 元 目 录 和 卫 生 管 理 指 标 目 录, 通 过 这 三 个 目 录, 方 便 用 户 在 不 同 层 面 了 解 平 台 的 数 据 信 息 资 源 目 录 以 数 据 集 为 单 位, 通 过 元 数 据 标 准 定 义 的 元 数 据 项 对 数 据 集 进 行 描 述, 资 源 目 录 的 作 用 类 似 于 图 书 馆 的 图 书 目 录, 用 户 通 过 信 息 资 源 目 录 查 找 和 定 位 具 体 的 数 据 ; 数 据 元 目 录 以 数 据 元 为 单 位, 依 照 WS/T 卫 生 信 息 数 据 元 标 准 化 规 则 定 义 的 数 据 元 属 性 对 数 据 元 进 行 描 述, 从 多 个 角 度 说 明 数 据 元 的 内 容, 数 据 元 目 录 的 作 用 类 似 于 术 语 解 释, 用 户 通 过 数 据 元 目 录 了 解 数 据 的 标 准 含 义 ; 卫 生 管 理 指 标 目 录 以 指 标 为 单 位, 依 照 指 标 描 述 属 性 要 求, 对 指 标 进 行 说 明, 与 数 据 元 目 录 类 似, 向 用 户 提 供 了 了 解 平 台 有 哪 些 指 标 和 这 些 指 标 含 义 的 有 效 渠 道 目 录 分 类 图 如 图 5.10: 卫 生 指 标 指 标 描 述 属 性 管 理 指 标 目 录 资 源 分 类 数 据 集 数 据 集 元 数 据 信 息 资 源 目 录 卫 生 数 据 元 指 标 描 述 属 性 数 据 元 目 录 图 5.10 目 录 分 类 图 根 据 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 规 划, 平 台 共 包 括 卫 生 部 省 地 市 三 级, 目 第 168 页

169 录 服 务 在 三 级 平 台 的 建 设 和 关 系 如 图 5.11: 注 册 信 息 资 源 目 录 数 据 元 目 录 管 理 指 标 字 典 本 级 数 据 部 级 平 台 提 交 同 步 下 载 注 册 信 息 资 源 目 录 数 据 元 目 录 管 理 指 标 字 典 本 级 数 据 省 市 级 平 台 提 交 同 步 下 载 注 册 信 息 资 源 目 录 数 据 元 目 录 管 理 指 标 字 典 本 级 数 据 地 市 级 平 台 图 5.11 三 级 平 台 数 据 部 署 图 如 图 5.11 所 示, 各 级 平 台 均 建 立 各 类 目 录 服 务, 各 级 目 录 内 容 和 关 系 如 下 : 信 息 资 源 目 录 采 用 逻 辑 集 中 物 理 分 布 的 机 制, 数 据 集 根 据 其 涵 盖 数 据 范 围 在 各 级 平 台 存 储 和 管 理, 并 由 数 据 提 供 者 在 本 级 平 台 注 册 数 据 集 目 录 信 息, 并 由 平 台 将 这 些 信 息 提 交 到 上 级 平 台 资 源 目 录, 形 成 逻 辑 统 一 的 资 源 目 录, 各 级 用 户 可 以 基 于 本 级 平 台 查 找 本 级 和 下 级 所 有 数 据 信 息, 但 是 具 体 的 数 据 不 是 集 中 存 储 的, 而 是 分 布 在 不 同 的 平 台 中 为 保 证 数 据 抽 取 加 载 的 方 便, 各 级 平 台 基 于 相 同 的 卫 生 公 用 数 据 元 标 准 进 行 建 设, 因 此 各 级 数 据 元 目 录 中 公 用 数 据 元 内 容 应 该 相 同, 为 保 证 一 致 性, 由 部 级 平 台 首 先 建 立 数 据 元 目 录, 下 级 平 台 同 步 到 本 地 后 对 本 级 用 户 提 供 数 据 元 目 录 服 务 各 级 平 台 为 了 满 足 本 级 的 数 据 需 要, 需 要 扩 充 本 级 平 台 的 数 据 范 围, 涉 及 到 专 用 数 据 元 的 定 义, 这 些 数 据 元 目 录 由 本 级 平 台 负 责 实 现, 并 向 下 级 平 台 提 供 同 步 服 务 管 理 指 标 字 典 只 涵 盖 本 级 平 台 的 指 标, 为 了 保 证 指 标 的 一 致 性, 对 于 公 用 指 标, 由 上 级 统 一 建 立 指 标 目 录, 下 级 直 接 下 载 使 用 即 可, 为 了 满 足 不 同 管 理 的 需 要, 各 级 平 台 可 以 根 据 指 标 定 义 要 求, 扩 充 指 标 范 围, 并 将 增 加 的 指 标 加 入 到 本 级 平 台 管 理 指 标 目 录 中 第 169 页

170 下 面 对 三 类 目 录 进 行 详 细 说 明 ( 一 ) 信 息 资 源 目 录 信 息 资 源 目 录 体 系 是 按 照 统 一 的 标 准 规 范, 对 分 散 在 各 级 卫 生 管 理 部 门 卫 生 服 务 单 位 的 信 息 资 源 进 行 整 合 和 组 织, 形 成 逻 辑 上 集 中, 物 理 上 分 散, 可 统 一 管 理 和 服 务 的 卫 生 信 息 资 源 目 录, 为 数 据 使 用 者 提 供 统 一 的 卫 生 信 息 资 源 发 现 和 定 位 服 务 建 立 信 息 资 源 目 录, 需 要 两 类 信 息, 分 别 是 卫 生 综 合 管 理 信 息 资 源 分 类 规 范 和 元 数 据 标 准, 信 息 资 源 分 类 规 范 定 义 了 如 何 划 分 数 据 集 和 如 何 在 目 录 中 组 织 数 据 集 信 息, 元 数 据 标 准 定 义 了 描 述 数 据 集 的 属 性 范 围, 例 如 名 称 时 间 范 围 提 供 单 位 等 信 息 资 源 目 录 的 构 成 如 图 5.12: 元 数 据 标 准 信 息 资 源 分 类 规 范 数 据 集 划 分 数 据 集 数 据 集 数 据 集 描 述 目 录 信 息 注 录 卫 生 信 息 资 源 目 录 图 5.12 信 息 资 源 目 录 的 构 成 图 信 息 资 源 分 类 规 范 和 元 数 据 标 准 在 数 据 体 系 和 数 据 模 型 中 进 行 了 说 明, 可 参 考 执 行 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 信 息 资 源 目 录 包 括 两 部 分 内 容, 即 目 录 注 册 和 目 录 展 示, 数 据 管 理 和 提 供 单 位 通 过 目 录 注 册 著 录 目 录 信 息, 目 录 展 示 按 照 资 源 分 类 向 用 户 展 示 目 录 内 容, 用 户 通 过 查 看 目 录 内 容 了 解 卫 生 管 理 相 关 的 信 息 资 源 都 有 什 么 (What) 它 们 各 自 在 哪 里 (Where) 由 谁 管 理 (Who) 该 如 何 获 取 (How) 信 息 资 源 的 时 间 范 围 和 空 间 范 围 等 信 息, 方 便 对 这 些 数 据 的 获 取 和 使 用 三 级 平 台 信 息 资 源 目 录 逻 辑 集 中 是 一 个 金 字 塔 形 结 构, 上 一 级 平 台 涵 盖 本 级 和 所 有 下 级 的 目 录 信 息, 具 体 如 图 5.13: 第 170 页

171 部 级 信 息 资 源 目 录 省 级 信 息 资 源 目 录 省 级 信 息 资 源 目 录 省 级 信 息 资 源 目 录 市 级 信 息 资 源 目 录 市 级 信 息 资 源 目 录 市 级 信 息 资 源 目 录 市 级 信 息 资 源 目 录 图 5.13 三 级 平 台 信 息 资 源 目 录 管 理 示 意 图 通 过 两 次 卫 生 管 理 信 息 资 源 调 查 和 我 国 卫 生 统 计 制 度 分 析, 对 卫 生 综 合 管 理 的 信 息 资 源 进 行 了 整 理, 初 步 形 成 了 卫 生 部 综 合 管 理 信 息 资 源 目 录 ( 见 附 件 4), 各 级 平 台 在 信 息 资 源 目 录 建 设 过 程 中 可 参 考 执 行 ( 二 ) 数 据 元 目 录 卫 生 综 合 管 理 数 据 元 是 指 卫 生 综 合 管 理 有 关 的 最 小 数 据 单 位, 是 卫 生 统 计 工 作 采 集 的 基 本 数 据 或 统 计 数 据, 可 直 接 用 作 或 间 接 计 算 得 到 卫 生 统 计 指 标 通 过 数 据 元 标 准 规 范 平 台 数 据 的 范 围 和 类 型, 帮 助 各 级 用 户 了 解 目 前 需 要 采 集 的 与 卫 生 综 合 管 理 相 关 的 具 体 数 据 项 内 容, 用 户 可 在 数 据 元 基 础 上 根 据 管 理 需 要, 计 算 获 得 相 应 的 卫 生 统 计 指 标, 统 一 的 数 据 元 定 义 也 是 保 证 数 据 自 底 向 上 有 序 有 效 汇 集 的 基 础 数 据 元 目 录 向 用 户 提 供 了 了 解 平 台 数 据 范 围 和 各 个 具 体 数 据 意 义 的 机 制, 目 录 的 内 容 包 括 卫 生 部 规 定 的 公 用 数 据 元 和 省 市 级 卫 生 管 理 部 门 定 义 的 专 用 数 据 元, 这 些 专 用 数 据 元 仅 供 本 级 使 用, 当 然 随 着 管 理 业 务 的 要 求, 专 用 数 据 元 也 可 能 加 入 到 公 用 数 据 元 中 数 据 元 目 录 构 成 如 图 5.14: 第 171 页

172 数 据 元 标 准 数 据 元 元 数 据 标 准 中 定 义 的 数 据 元 属 性 数 据 元 描 述 卫 生 数 据 元 目 录 图 5.14 数 据 元 目 录 构 成 数 据 元 目 录 遵 循 元 数 据 标 准 中 定 义 的 数 据 元 属 性 要 求 对 各 个 数 据 元 进 行 描 述, 目 录 按 照 数 据 元 业 务 主 题 分 类 进 行 组 织, 主 要 包 括 健 康 结 果 支 撑 体 系 健 康 的 非 医 学 因 素 和 卫 生 服 务 等 各 级 平 台 数 据 元 目 录 关 系 如 图 5.15: 公 用 数 据 元 专 用 数 据 元 部 级 数 据 元 目 录 同 步 公 用 数 据 元 专 用 数 据 元 省 级 数 据 元 目 录 同 步 公 用 数 据 元 专 用 数 据 元 市 级 数 据 元 目 录 图 5.15 三 级 平 台 数 据 元 目 录 关 系 从 图 中 可 以 看 到, 各 级 平 台 数 据 元 目 录 中 的 公 用 数 据 元 内 容 一 致, 专 用 数 据 元 可 各 不 相 同, 但 是 对 这 些 专 用 数 据 元 要 按 照 数 据 元 属 性 要 求 进 行 描 述, 以 保 证 内 容 表 述 的 统 一 通 过 对 我 国 卫 生 统 计 制 度 和 营 养 调 查 表 卫 生 服 务 调 查 表 的 分 析 和 整 理, 初 步 形 成 了 卫 生 综 合 管 理 数 据 元 目 录, 各 级 平 台 在 数 据 元 目 录 建 设 过 程 中 可 作 为 公 用 数 据 元 执 行 第 172 页

173 ( 三 ) 卫 生 管 理 指 标 目 录 卫 生 管 理 指 标 是 指 卫 生 管 理 业 务 工 作 中 用 于 衡 量 比 较 某 些 健 康 或 卫 生 服 务 工 作 和 卫 生 行 业 工 作 相 关 的 状 况 的 数 量 概 念, 反 映 一 个 方 面 总 体 的 数 量 特 征, 指 标 数 据 既 可 直 接 来 自 国 家 卫 生 统 计 调 查 数 据, 也 可 能 由 原 始 的 数 据 元 数 据 计 算 获 得, 指 标 与 数 据 元 具 有 一 对 一 和 一 对 多 的 关 系 卫 生 管 理 指 标 目 录 向 用 户 提 供 了 解 平 台 指 标 内 容 和 各 个 指 标 意 义 的 方 法, 目 录 的 内 容 包 括 卫 生 综 合 管 理 主 要 的 指 标, 指 标 的 范 围 不 是 固 定 不 变 的, 而 是 随 着 管 理 的 需 要 不 断 扩 充, 各 级 平 台 在 建 设 过 程 中 根 据 需 要 定 义 相 关 指 标, 并 在 数 据 元 的 基 础 上 获 得 对 应 的 指 标 数 据 单 个 的 指 标 是 孤 立 的, 需 要 通 过 指 标 体 系 组 织 起 来, 指 标 体 系 定 义 了 指 标 的 分 类 基 准, 指 标 体 系 的 定 义 是 根 据 统 计 要 求 和 实 际 应 用 需 要 确 定 的, 一 个 指 标 可 能 属 于 多 个 指 标 体 系, 但 是 其 实 际 意 义 是 不 变 的 在 卫 生 管 理 指 标 目 录 中, 对 指 标 的 组 织 主 要 基 于 指 标 体 系, 用 户 可 以 选 择 不 同 的 指 标 体 系 对 指 标 信 息 进 行 查 看, 在 不 同 的 指 标 体 系 下, 指 标 可 能 被 划 分 在 不 同 的 类 目 下 卫 生 管 理 指 标 目 录 构 成 如 图 5.16: 指 标 标 准 指 标 元 数 据 标 准 中 定 义 的 指 标 描 述 属 性 指 标 描 述 世 卫 指 标 体 系 卫 生 统 计 指 标 体 系 指 标 体 系 选 择 卫 生 管 理 指 标 目 录 图 5.16 卫 生 管 理 指 标 目 录 构 成 卫 生 管 理 指 标 目 录 提 供 的 内 容 是 指 标 标 准 中 的 各 个 指 标, 按 照 元 数 据 标 准 中 定 义 的 指 标 描 述 属 性 对 这 些 指 标 进 行 说 明, 各 个 指 标 在 目 录 中 按 照 选 择 的 指 标 体 系 进 行 组 织, 形 成 按 分 类 排 列 的 目 录 树 第 173 页

174 二 资 源 体 系 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 包 括 地 数 据, 可 分 为 按 照 数 据 元 要 求 采 集 的 原 始 数 据 根 据 相 关 公 式 计 算 的 指 标 数 据 描 述 数 据 元 和 指 标 的 元 数 据, 对 不 同 的 数 据 采 用 不 同 的 管 理 策 略, 具 体 如 下 : 原 始 数 据 数 据 管 理 采 用 集 中 和 分 布 相 结 合 的 管 理 策 略, 对 要 求 上 报 的 数 据 由 下 级 平 台 负 责 采 集, 按 照 数 据 元 要 求 进 行 组 织, 并 定 期 向 上 一 级 平 台 报 送, 在 更 高 一 级 平 台 实 现 这 些 数 据 的 集 中, 其 他 没 有 要 求 的 数 据 则 由 各 个 平 台 分 别 管 理 无 论 是 集 中 管 理 的 数 据 还 是 分 布 管 理 的 数 据, 均 需 要 在 各 级 平 台 建 立 对 应 的 原 始 数 据 库, 用 来 存 储 这 些 数 据 指 标 数 据 因 为 各 级 平 台 关 注 和 汇 总 的 数 据 层 级 不 同, 因 此 由 各 级 平 台 根 据 需 要 分 别 基 于 本 地 原 始 数 据 进 行 计 算, 并 在 本 地 建 立 指 标 数 据 库 进 行 存 储 数 据 元 和 指 标 元 数 据 在 各 级 平 台 分 别 管 理, 建 立 对 应 的 数 据 元 和 指 标 元 数 据 库, 对 这 些 信 息 进 行 平 台 级 的 集 中 存 储, 对 于 各 级 平 台 公 用 的 元 数 据, 由 部 级 平 台 统 一 采 集, 通 过 同 步 机 制, 分 发 到 下 级 平 台 中, 以 保 证 这 些 信 息 的 一 致 性 各 级 平 台 数 据 管 理 布 局 如 图 5.17: 数 据 计 算 原 始 数 据 库 指 标 数 据 库 部 级 平 台 元 数 据 库 提 交 上 报 数 据 原 始 数 据 库 提 交 数 据 计 算 指 标 数 据 库 省 市 级 平 台 公 共 元 数 据 同 步 元 数 据 库 公 共 元 数 据 同 步 上 报 数 据 原 始 数 据 库 数 据 计 算 指 标 数 据 库 地 市 级 平 台 元 数 据 库 图 5.17 各 级 平 台 数 据 管 理 布 局 第 174 页

175 省 市 级 上 报 数 据 按 照 数 据 元 标 准 要 求 进 行 采 集 和 组 织, 各 级 之 间 上 报 数 据 的 数 据 结 构 是 一 致 的, 从 而 方 便 各 级 平 台 数 据 交 换, 不 需 要 复 杂 的 数 据 转 换, 同 时 也 保 持 了 数 据 的 原 始 性 原 始 数 据 库 和 指 标 数 据 库, 并 分 别 对 其 加 以 说 明 ( 一 ) 原 始 数 据 库 原 始 数 据 库 是 保 存 平 台 最 细 颗 粒 度 数 据 的 存 储 位 置, 主 要 面 向 常 规 查 询 数 据 交 换 等 应 用, 为 对 数 据 的 更 深 层 次 应 用 提 供 基 础 数 据 数 据 元 标 准 规 定 了 原 始 数 据 库 的 数 据 范 围, 原 始 数 据 库 按 照 数 据 元 定 义 的 数 据 类 型 格 式 设 计 存 储 格 式, 并 按 照 数 据 元 定 义 的 统 计 周 期 要 求 采 集 这 些 信 息, 各 级 共 享 平 台 遵 循 的 数 据 元 标 准 包 括 卫 生 部 统 一 要 求 的 公 共 数 据 元 和 各 级 卫 生 管 理 部 门 根 据 实 际 需 要 定 义 的 专 用 数 据 元 各 级 平 台 的 上 报 数 据 安 装 公 共 数 据 元 标 准 定 义 的 数 据 范 围 提 供, 由 于 采 用 相 同 的 数 据 元 标 准, 方 便 了 各 级 平 台 之 间 的 数 据 交 换, 不 需 要 再 进 行 复 杂 的 转 换 计 算, 提 高 了 交 换 的 效 率, 降 低 了 交 换 过 程 中 计 算 资 源 的 消 耗 各 级 平 台 在 建 设 过 程 中, 可 根 据 综 合 业 务 管 理 需 要, 对 本 级 公 共 数 据 元 进 行 扩 充, 并 要 求 下 级 平 台 按 照 要 求 提 供 这 些 数 据 ( 二 ) 指 标 数 据 库 指 标 数 据 库 用 来 保 存 根 据 指 标 定 义 计 算 的 数 据, 主 要 面 向 报 表 制 作 数 据 分 析 等 应 用, 这 些 数 据 是 按 照 指 标 标 准 定 义 的 相 关 规 则 从 原 始 数 据 库 中 抽 取 出 来 的, 数 据 转 换 过 程 需 要 通 过 ETL 工 具 或 者 其 他 数 据 转 换 机 制 来 实 现, 从 原 始 数 据 到 指 标 数 据 的 转 换 过 程 如 图 5.18: 第 175 页

176 指 标 标 准 原 始 数 据 指 标 数 据 原 始 数 据 库 指 标 数 据 库 转 换 配 置 任 务 调 度 图 5.18 原 始 数 据 到 指 标 数 据 的 转 换 指 标 数 据 库 涵 盖 的 指 标 范 围 可 参 照 卫 生 部 发 布 的 国 家 卫 生 统 计 指 标, 并 根 据 实 际 管 理 需 要 在 其 基 础 上 增 加 或 者 删 减, 这 些 指 标 都 是 已 经 定 义 好 的, 用 户 可 直 接 使 用, 对 这 类 指 标, 在 平 台 建 设 过 程 中, 根 据 其 定 义 建 立 自 动 计 算 抽 取 机 制, 定 期 从 原 始 数 据 库 中 抽 取 数 据 并 进 行 计 算, 生 成 指 标 数 据 后 保 存 在 指 标 数 据 库 中 ; 除 了 已 经 定 义 好 的 指 标, 平 台 还 可 提 供 自 定 义 指 标 功 能, 用 户 根 据 需 要 基 于 数 据 元 定 义 所 需 的 指 标, 平 台 只 保 存 指 标 的 定 义, 不 保 存 实 际 的 数 据, 当 用 户 查 看 这 类 指 标 数 据 时, 通 过 实 时 计 算 获 得 如 图 5.19, 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 应 按 照 资 源 目 录 系 列 标 准 和 数 据 集 系 列 标 准, 建 立 卫 生 资 源 卫 生 服 务 危 险 因 素 健 康 状 况 等 方 面 的 信 息 资 源 目 录 与 业 务 数 据 集, 并 形 成 面 向 数 据 处 理 业 务 分 析 管 理 决 策 等 不 同 业 务 和 用 户 的 基 础 信 息 综 合 信 息 决 策 信 息 等, 为 卫 生 管 理 业 务 提 供 多 层 次 多 方 面 的 数 据 服 务 图 5.19 综 合 卫 生 管 理 信 息 资 源 管 理 与 服 务 框 架 第 176 页

177 第 六 章 系 统 架 构 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 系 统 架 构 是 根 据 综 合 卫 生 管 理 用 户 信 息 需 求 和 数 据 资 源 现 状, 以 及 软 件 硬 件 网 络 技 术 发 展 特 点, 提 出 的 逻 辑 设 计 方 案 系 统 架 构 设 计 的 特 点 是 从 业 务 需 求 出 发, 按 照 信 息 处 理 过 程 维 度, 提 出 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 逻 辑 组 成 与 结 构 关 系 系 统 架 构 设 计 与 具 体 技 术 实 现 方 式 和 手 段 无 关, 因 而 更 简 洁 和 便 于 理 解 系 统 架 构 设 计 对 下 一 步 技 术 架 构 设 计 提 出 要 求 第 一 节 系 统 架 构 概 述 按 照 加 强 卫 生 信 息 资 源 开 发 利 用, 在 区 域 和 行 业 范 围 内 实 现 信 息 共 享 互 联 互 通 的 要 求, 系 统 架 构 目 标 是 构 建 一 体 化 信 息 平 台, 打 通 信 息 孤 岛, 实 现 业 务 协 同 主 要 功 能 分 为 信 息 资 源 服 务 与 业 务 协 同 服 务 信 息 资 源 服 务, 按 打 通 信 息 孤 岛 等 实 际 信 息 共 享 业 务 需 求 涵 盖 数 据 获 取 数 据 整 合 数 据 利 用 三 个 主 要 环 节, 将 分 散 在 各 卫 生 行 政 部 门 直 属 单 位 下 级 卫 生 行 政 部 门 基 层 卫 生 机 构 的 离 散 数 据 按 物 理 集 中 落 地 的 需 求 整 理 聚 合 成 可 共 享 的 综 合 数 据 信 息 库, 实 现 综 合 信 息 管 理, 以 信 息 整 合 支 持 资 源 整 合 和 业 务 整 合 基 于 可 共 享 的 综 合 数 据 信 息 库, 可 将 整 合 生 成 的 集 中 动 态 统 一 的 综 合 业 务 信 息 ( 定 制 化 整 合 业 务 视 图 ) 发 布 以 支 持 全 局 性 同 步 信 息 共 享 业 务 该 发 布 可 以 是 基 于 数 据 集, 也 可 基 于 综 合 业 务 视 图 展 现 应 用 业 务 协 同 服 务, 按 实 现 互 联 互 通 的 业 务 需 求 支 持 异 构 业 务 系 统 之 间 的 互 操 作 与 流 程 整 合 前 者 支 持 局 部 ( 点 - 对 - 点 或 端 - 到 - 端 ) 信 息 交 换 共 享, 后 者 支 持 按 照 业 务 需 求 将 局 部 信 息 交 换 共 享 与 业 务 流 程 管 理 相 结 合 业 务 协 同 服 务 实 现 的 基 本 原 则 是 综 合 管 理 信 息 资 源 平 台 与 业 务 系 统 相 对 独 立 系 统 架 构 总 体 逻 辑 图 如 图 6.1: 第 177 页

178 内 网 门 户 外 网 门 户 接 入 管 理 内 容 管 理 门 户 展 现 门 户 集 成 业 务 协 同 服 务 数 据 利 用 服 务 GIS 服 务 流 程 协 同 管 理 数 据 协 同 管 理 业 务 规 则 管 理 目 录 访 问 管 理 信 息 利 用 管 理 信 息 发 布 管 理 空 间 数 据 服 务 空 间 数 据 数 据 管 理 服 务 业 务 数 据 数 据 操 作 服 务 数 据 字 典 原 始 数 据 区 数 据 整 合 服 务 ( 综 合 信 息 共 享 库 ) 整 合 数 据 区 决 策 数 据 区 安 全 体 系 规 范 标 准 规 范 体 系 运 营 维 护 体 系 原 始 数 据 集 1 原 始 数 据 集 2 原 始 数 据 集 3 原 始 数 据 集 N 通 用 数 据 集 数 据 采 集 数 据 获 取 服 务 ( 综 合 采 集 平 台 ) 数 据 交 换 数 据 源 卫 生 医 疗 机 构 ( 非 系 统 数 据 源 ) 各 级 卫 生 综 合 信 息 管 理 平 台 其 他 卫 生 信 息 平 台 各 类 卫 生 直 报 系 统 业 务 协 同 单 位 图 6.1 系 统 架 构 总 体 逻 辑 图 一 数 据 获 取 服 务 数 据 获 取 服 务 功 能 包 括 数 据 采 集 数 据 交 换 等 模 块 ( 一 ) 数 据 采 集 数 据 采 集 模 块 依 照 信 息 共 享 基 本 数 据 集 要 求 和 前 置 数 据 采 集 部 署 策 略, 针 对 多 源 分 布 业 务 系 统 集 群, 实 现 对 目 标 数 据 源 数 据 项 的 采 集, 支 持 异 构 数 据 源, 支 持 实 时 或 近 实 时 信 息 采 集, 支 持 自 动 或 半 自 动 数 据 抽 取 采 集, 支 持 在 线 离 线 录 入 采 集 ; 数 据 清 洗 模 块 对 所 采 集 的 信 息 进 行 规 范 化 处 理, 验 证 不 合 格 数 据 并 予 以 过 滤, 实 现 自 动 过 滤 功 能 ; 第 178 页

179 数 据 转 换 模 块 对 不 同 数 据 源 中 不 同 信 息 表 达 形 式, 实 现 语 法 学 及 语 义 学 整 合 转 换, 实 现 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 覆 盖 范 围 内 数 据 信 息 的 统 一 性 一 致 性 和 完 整 性 ; 数 据 加 载 模 块 负 责 将 信 息 通 过 多 种 交 换 形 式 ( 消 息 文 件 服 务 调 用 等 ) 实 现 定 向 传 输 并 加 载 进 入 数 据 整 合 服 务 功 能 服 务 数 据 获 取 服 务 功 能 的 具 体 实 现 体 现 为 构 建 综 合 数 据 采 集 平 台 该 平 台 支 持 可 选 择 的 信 息 规 范 化 ( 清 洗 转 换 ) 模 块 部 署 策 略 : 瘦 前 置 端 策 略 数 据 采 集 模 块 只 负 责 按 基 本 数 据 集 所 规 范 内 容 要 求 从 数 据 源 按 原 始 数 据 格 式 抽 取 数 据 项, 数 据 规 范 化 及 加 载 部 署 于 中 心 端, 本 策 略 优 点 是 支 持 信 息 共 享 规 范 ( 基 本 数 据 集 专 业 术 语 体 系 交 换 标 准 等 ) 随 业 务 需 求 变 化 而 扩 展, 但 对 平 台 综 合 服 务 的 技 术 能 力 要 求 较 高 ; 胖 前 置 端 策 略 数 据 的 采 集 规 范 加 载 等 全 部 或 多 数 功 能 部 署 于 前 置 端, 此 策 略 在 配 套 管 理 力 度 足 够 的 前 提 下 对 平 台 综 合 服 务 的 技 术 能 力 要 求 较 低, 实 施 阶 段 可 降 低 集 成 成 本, 提 高 部 署 效 率, 但 对 信 息 共 享 业 务 需 求 变 化 扩 展 的 适 应 和 支 持 能 力 差 ( 二 ) 数 据 交 换 数 据 交 换 模 块 提 供 多 种 信 息 资 源 的 共 享 交 换 方 式, 实 现 与 直 属 机 构 外 部 单 位 之 间 的 数 据 传 输 与 交 换 支 持 文 件 形 式 的 交 换 数 据 库 之 间 的 交 换, 以 及 基 于 服 务 (services) 等 交 换 的 方 式 数 据 交 换 服 务 的 具 体 实 现 应 包 括 : 数 据 交 换 的 标 准 规 范 设 计 数 据 交 换 中 心 及 服 务 总 线 数 据 交 换 节 点 及 适 配 器 数 据 交 换 平 台 的 管 理 功 能 等 内 容 二 数 据 整 合 服 务 数 据 整 合 主 要 功 能 是 将 分 散 异 构 的 数 据 和 记 录 进 行 规 范 化 整 理 并 实 现 聚 合 处 理, 生 成 基 本 数 据 集 所 规 范 的 全 面 动 态 的 卫 生 业 务 综 合 数 据 信 息 ( 宏 观 或 个 案 级 别 综 合 业 务 视 图 ) 共 享 库, 该 综 合 共 享 库 支 持 动 态 交 互 智 能 的 综 合 业 务 管 理, 可 发 布 ( 提 供 ) 综 合 集 成 的 全 景 业 务 信 息 以 支 持 全 局 性 同 步 信 息 共 享 主 要 功 能 模 块 包 括 数 据 规 范 化 整 理 ( 数 据 校 验 语 法 学 清 洗 语 义 学 清 洗 等 ) 和 数 据 聚 合 处 理 ( 数 据 解 析 整 合 存 储 / 主 数 据 管 理 展 现 预 处 理 等 ) 数 据 校 验 负 责 对 数 据 按 照 业 务 规 则 进 行 逻 辑 校 验 ; 语 法 学 清 洗 实 现 记 录 消 重 合 第 179 页

180 并, 语 义 学 清 洗 实 现 术 语 和 词 汇 的 映 射 消 重 合 并 ; 数 据 解 析 负 责 对 数 据 记 录 按 照 业 务 规 则 和 对 象 模 型 进 行 解 析 ; 数 据 整 和 存 储 / 主 数 据 管 理 负 责 对 所 解 析 的 数 据 记 录 按 照 业 务 对 象 关 系 聚 类 重 组 合 并 ; 展 现 预 处 理 负 责 对 数 据 变 信 息 的 预 加 工 处 理, 支 持 综 合 数 据 信 息 共 享 库 的 综 合 数 据 存 储 服 务 ( 基 于 主 数 据 管 理 的 操 作 数 据 存 储 基 于 决 策 模 型 的 数 据 仓 库 存 储 ), 支 持 动 态 综 合 业 务 视 图 展 现 应 用 或 面 向 决 策 模 型 展 现 应 用 的 快 速 客 户 化 定 制, 同 时 支 持 多 格 式 多 方 式 数 据 信 息 的 存 入 转 出 操 作 数 据 整 合 服 务 功 能 的 具 体 实 现 体 现 为 构 建 数 据 整 合 平 台, 其 实 质 是 综 合 数 据 信 息 共 享 库 或 综 合 数 据 存 储 服 务, 通 过 中 间 库 + 数 据 仓 库 模 式 实 现 中 间 库 存 储 服 务 是 承 接 信 息 获 取 服 务 所 加 载 的 数 据 集 并 实 现 按 数 据 提 供 将 原 始 数 据 集 归 档 根 据 业 务 需 求 和 技 术 能 力 其 具 体 实 现 可 做 多 种 策 略 选 择 : 基 于 自 定 义 建 模 的 关 系 数 据 存 储, 或 基 于 自 定 义 建 模 的 关 系 数 据 存 储 + 基 于 主 数 据 管 理 模 式 的 操 作 数 据 存 储 区 别 在 于 对 业 务 需 求 变 化 扩 展 的 适 应 性 和 实 施 成 本 效 益, 另 外 基 于 主 数 据 管 理 模 式 的 操 作 数 据 存 储 可 以 直 接 支 持 面 向 全 局 同 步 信 息 共 享 视 图 展 现, 同 时 可 相 当 程 度 支 持 数 据 利 用 业 务 需 求 变 化 数 据 仓 库 存 储 服 务 是 面 向 决 策 支 持 基 于 决 策 模 型 的 信 息 展 现 引 擎 当 综 合 数 据 信 息 共 享 库 ( 综 合 数 据 存 储 服 务 ) 包 含 基 于 主 数 据 管 理 的 操 作 数 据 存 储 和 基 于 决 策 模 型 的 面 向 主 题 存 储 时, 综 合 管 理 信 息 平 台 对 因 业 务 需 求 变 化 ( 决 策 模 型 变 化 或 信 息 共 享 规 范 扩 展 ) 的 适 应 性 和 支 持 能 力 提 高 三 数 据 利 用 服 务 数 据 利 用 服 务 功 能 主 要 包 括 目 录 访 问 管 理 ( 信 息 资 源 定 位, 服 务 获 取, 共 享 数 据 库 ), 信 息 利 用 管 理 ( 综 合 查 询 报 表 统 计 在 线 分 析 和 动 态 预 警 信 息 挖 掘 和 辅 助 决 策 分 析 ), 信 息 发 布 管 理 信 息 门 户 等 模 块 目 录 访 问 管 理 通 过 命 名 描 述 指 定 系 统 范 围 内 的 用 户 和 资 源, 提 供 导 航 功 能, 从 而 简 化 信 息 访 问 流 程, 快 速 定 位 所 需 搜 索 查 找 的 资 源 ; 信 息 利 用 管 理 分 为 如 下 主 要 子 服 务 : 综 合 查 询 服 务 负 责 按 照 时 间 地 域 人 群 指 标 等 不 同 维 度 和 指 标 项 进 行 综 合 查 询 ; 报 表 统 计 模 块 主 要 负 责 按 照 规 范 统 计 口 径 统 计 汇 总 报 表 ( 国 统 部 统 自 定 义 报 表 等 ); 在 线 分 析 和 动 态 预 警 服 务 按 照 业 务 主 第 180 页

181 题 ( 关 键 运 营 指 标 项 ) 和 业 务 相 关 建 模 进 行 即 席 查 询 和 智 能 性 分 析, 并 通 过 分 析 结 果 的 动 态 刷 新 和 自 动 化 展 现 延 伸 为 预 警 服 务 ; 信 息 挖 掘 和 辅 助 决 策 分 析 服 务 负 责 以 决 策 模 型 和 方 法 论 为 指 导, 开 展 科 学 决 策 支 持 ; 信 息 发 布 管 理 实 现 内 容 管 理 数 据 集 发 布 服 务 信 息 展 现 应 用 服 务 发 布 服 务 上 述 服 务 发 布 可 支 持 数 据 交 换 服 务 应 用 集 成 服 务 订 阅 等 功 能 实 现 机 构 之 间 横 纵 向 信 息 共 享 信 息 门 户 是 指 通 过 统 一 门 户 的 内 容 管 理 实 现 综 合 共 享 信 息 库 整 合 数 据 集 及 其 展 现 应 用 的 访 问 控 制 发 布 管 理 数 据 利 用 服 务 的 具 体 实 现 体 现 为 构 建 信 息 资 源 服 务 平 台 四 业 务 协 同 服 务 业 务 协 同 服 务 主 要 包 括 流 程 协 同 管 理, 数 据 协 同 管 理, 业 务 规 则 管 理, 支 持 跨 异 构 业 务 系 统 之 间 跨 不 同 业 务 操 作 人 员 之 间 实 现 多 样 化 灵 活 快 捷 的 交 互 以 及 全 面 有 效 的 业 务 沟 通, 可 加 快 业 务 流 程 的 执 行, 支 持 业 务 路 径 管 理, 从 而 提 升 业 务 运 转 效 率, 提 高 服 务 质 量 和 服 务 水 平 业 务 协 作 平 台 借 助 于 业 务 流 程 管 理 工 具 予 以 实 现 通 过 在 业 务 流 程 的 定 义 和 执 行 环 节 引 入 工 业 标 准, 可 以 更 好 的 实 现 业 务 流 程 与 外 部 业 务 系 统 的 互 联 互 通, 以 及 与 底 层 技 术 平 台 的 无 关 性 第 二 节 数 据 资 源 目 录 管 理 平 台 针 对 数 据 资 源 及 其 标 准 的 管 理 需 求, 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 应 提 供 相 应 的 系 统 功 能, 以 便 管 理 者 对 数 据 资 源 进 行 有 效 的 配 置 和 管 理, 从 而 使 用 户 能 够 得 到 方 便 快 捷 的 信 息 服 务 一 使 用 与 管 理 需 求 ( 一 ) 使 用 者 的 需 求 : 卫 生 信 息 资 源 发 现 与 定 位 由 于 卫 生 信 息 资 源 数 量 多 门 类 广 分 布 分 散 信 息 不 对 称 的 特 性, 造 成 卫 生 第 181 页

182 信 息 资 源 共 享 中 的 困 难 通 过 建 立 卫 生 信 息 资 源 目 录 体 系 可 以 在 使 用 者 和 各 部 门 之 间 搭 建 起 一 个 桥 梁 和 纽 带, 首 先 方 便 使 用 者 发 现 所 需 要 的 信 息 资 源, 并 且 根 据 卫 生 信 息 资 源 元 数 据 中 的 定 位 信 息 获 取 实 际 的 数 据 具 体 使 用 模 式 包 括 : (1) 信 息 资 源 目 录 以 多 种 不 同 的 分 类 形 式 提 供 给 使 用 者 (2) 使 用 者 可 以 使 用 适 合 自 己 业 务 领 域 的 信 息 资 源 目 录 查 找 关 心 的 信 息 资 源 (3) 使 用 者 可 以 通 过 搜 索 找 到 所 关 心 的 资 源 信 息 资 源 目 录 能 够 提 供 多 种 查 找 方 式, 如 提 供 名 称 属 性 等 查 找 条 件 查 找 信 息 资 源 (4) 使 用 者 能 够 浏 览 对 信 息 资 源 的 描 述, 从 而 获 取 信 息 资 源 的 途 径 ( 二 ) 管 理 者 的 需 求 : 卫 生 信 息 资 源 管 理 卫 生 信 息 资 源 作 为 生 产 要 素 无 形 资 产 和 社 会 财 富 是 重 要 的 卫 生 战 略 资 源, 加 强 卫 生 信 息 资 源 管 理, 提 高 其 开 发 利 用 水 平 有 利 于 推 动 经 济 社 会 全 面 发 展, 有 利 于 推 动 卫 生 部 门 转 变 职 能 以 便 更 好 地 履 行 卫 生 资 源 调 节 市 场 监 管 和 公 共 卫 生 服 务 职 能 加 强 卫 生 信 息 资 源 管 理 最 基 础 的 工 作 是 要 掌 握 卫 生 信 息 资 源 的 数 量 质 量 分 布 等 具 体 情 况 通 过 卫 生 信 息 资 源 目 录 体 系 的 建 设, 形 成 信 息 资 产 的 注 册 登 记 和 管 理 制 度 对 于 及 时 掌 握 动 态 的 卫 生 信 息 资 源 的 现 状 规 划 卫 生 信 息 资 源 的 建 设 具 有 非 常 重 要 的 作 用 具 体 管 理 内 容 包 括 : (1) 管 理 者 能 够 对 信 息 资 源 目 录 进 行 管 理, 建 立 目 录 增 加 目 录 节 点 修 改 节 点 名 称 等 (2) 管 理 者 能 够 对 注 册 的 信 息 资 源 进 行 审 核, 规 范 化 注 册 内 容, 统 一 信 息 资 源 名 称 及 唯 一 合 法 出 处 (3) 管 理 者 能 够 对 信 息 资 源 做 发 布 作 废 等 管 理 处 理 二 目 录 体 系 管 理 本 部 分 描 述 了 信 息 资 源 目 录 体 系 的 建 立 和 管 理 工 作, 主 要 包 括 管 理 总 体 架 构 管 理 角 色 及 其 职 责 目 录 体 系 建 立 活 动 等 管 理 要 求 ( 一 ) 管 理 框 架 信 息 资 源 目 录 体 系 管 理 架 构 包 括 信 息 资 源 目 录 体 系 使 用 和 管 理 的 三 个 角 色 第 182 页

183 和 六 项 活 动 三 个 角 色 是 信 息 资 源 目 录 的 提 供 者 管 理 者 和 使 用 者 六 项 活 动 包 括 规 划 编 目 注 册 发 布 维 护 查 询 如 下 图 所 示 提 供 者 负 责 信 息 资 源 目 录 内 容 的 规 划 和 编 目, 管 理 者 负 责 信 息 资 源 目 录 内 容 的 注 册 发 布 以 及 系 统 维 护, 使 用 者 可 以 查 询 信 息 资 源 目 录 内 容 ( 二 ) 管 理 职 责 (a) 提 供 者 负 责 信 息 资 源 的 编 目 ; 向 管 理 者 注 册 目 录 内 容 并 负 责 更 新 ; 对 信 息 资 源 目 录 内 容 设 置 使 用 权 限 ; 负 责 提 供 与 目 录 内 容 相 关 联 的 信 息 资 源 (b) 管 理 者 按 照 目 录 标 准 及 相 关 管 理 办 法 进 行 资 源 标 识 符 的 分 配 管 理 和 使 用 ; 负 责 信 息 资 源 目 录 内 容 的 注 册 发 布 与 系 统 的 维 护 ; 提 供 信 息 资 源 目 录 内 容 的 查 询 服 务 (c) 使 用 者 对 获 取 的 目 录 内 容 在 授 权 范 围 内 使 用 ( 三 ) 管 理 活 动 第 183 页

184 信 息 资 源 目 录 体 系 管 理 角 色 及 其 活 动 见 下 图 提 供 者 管 理 者 使 用 者 卫 生 信 息 资 源 库 发 布 维 护 查 询 目 录 公 共 资 源 库 共 享 资 源 库 共 享 服 务 目 录 服 务 核 心 元 数 据 查 询 目 录 统 一 资 源 目 录 目 录 信 息 提 取 特 征 编 目 元 数 据 提 取 特 征 元 数 据 注 册 注 册 目 录 体 系 建 立 有 规 划 编 目 注 册 发 布 查 询 和 维 护 等 活 动 1. 规 划 按 照 管 理 范 围 和 职 责 权 限 梳 理 规 划 信 息 资 源 的 内 容 和 目 录 数 据 元 的 内 容 和 目 录 制 定 卫 生 信 息 资 源 目 录 体 系 建 设 计 划 依 据 卫 生 信 息 资 源 要 求 的 要 求, 结 合 数 据 中 心 信 息 资 源 特 点 定 义 元 数 据 依 据 信 息 资 源 标 识 符 编 码 方 案 的 要 求 标 识 目 录 中 的 资 源 2. 编 目 提 供 者 ( 信 息 资 源 管 理 者 ) 按 照 规 划 中 设 定 的 元 数 据 对 共 享 信 息 资 源 和 标 准 数 据 元 进 行 目 录 编 辑, 并 形 成 目 录 内 容 按 照 主 题 分 类 行 业 分 类 服 务 分 类 或 者 资 源 形 态 四 种 分 类 设 置 信 息 资 源 分 类, 其 中 必 须 设 置 主 题 分 类, 也 可 依 据 应 用 需 要 设 置 其 他 一 种 或 多 种 分 类 提 供 者 对 信 息 资 源 目 录 内 容 设 置 使 用 权 限 3. 注 册 提 供 者 向 管 理 者 注 册 目 录 内 容, 包 括 信 息 资 源 目 录 和 数 据 元 目 录, 管 理 者 对 注 册 的 目 录 内 容 进 行 审 核 校 验 和 管 理, 管 理 者 向 提 供 者 反 馈 错 误 的 目 录 内 容 注 册 信 息 提 供 者 提 交 注 册 的 目 录 内 容 遵 循 数 据 中 心 制 订 的 核 心 元 数 据 标 准, 并 且 必 须 第 184 页

185 包 含 核 心 元 数 据 的 必 选 项 4. 发 布 管 理 者 发 布 信 息 资 源 目 录 和 数 据 元 目 录 发 布 的 信 息 资 源 目 录 可 以 以 主 题 分 类 为 主, 发 布 的 数 据 元 目 录 可 以 选 用 主 题 分 类 或 部 门 分 类 等 5. 查 询 管 理 者 提 供 信 息 资 源 目 录 内 容 的 查 询 服 务, 满 足 使 用 者 检 索 信 息 资 源 目 录 内 容, 并 定 位 信 息 资 源 的 需 求 6. 维 护 管 理 者 保 存 备 份 恢 复 与 注 销 信 息 资 源 目 录 内 容, 目 录 内 容 的 更 新 维 护 由 提 供 者 负 责, 目 录 系 统 的 更 新 维 护 工 作 由 管 理 者 承 担 三 基 本 功 能 要 求 信 息 资 源 目 录 管 理 的 系 统 功 能 需 求 包 括 目 录 结 构 管 理 目 录 内 容 编 目 注 册 发 布 查 询 维 护 ( 一 ) 目 录 结 构 管 理 提 供 对 目 录 类 别 及 各 类 目 下 目 录 结 构 的 管 理 功 能, 具 体 包 括 : 定 义 新 增 目 录 类 别 或 某 目 录 类 别 下 的 目 录 节 点, 定 义 目 录 类 别 或 节 点 的 名 称 类 别 描 述 节 点 应 是 多 级 的 修 改 修 改 已 有 的 目 录 类 别 名 称 或 目 录 节 点 或 目 录 节 点 删 除 删 除 已 有 的 目 录 类 别 或 目 录 节 点 调 整 目 录 子 节 点 能 够 根 据 需 要 调 整 层 级 ( 二 ) 编 目 提 供 信 息 资 源 核 心 元 数 据 的 编 辑 功 能, 包 括 : 提 取 信 息 资 源 相 关 特 征 信 息, 形 成 信 息 资 源 核 心 元 数 据 ; 对 信 息 资 源 核 心 元 数 据 中 的 分 类 信 息 进 行 赋 值 ; 提 供 者 可 在 编 目 时 对 信 息 资 源 进 行 唯 一 标 识 符 的 赋 码 第 185 页

186 ( 三 ) 注 册 1 信 息 资 源 注 册 信 息 资 源 目 录 提 供 者 向 信 息 资 源 目 录 管 理 者 注 册 信 息 资 源 核 心 元 数 据 注 册 的 功 能 包 括 : 提 交 通 过 管 理 者 和 提 供 者 之 间 的 信 息 资 源 元 数 据 汇 交 平 台, 实 现 信 息 资 源 元 数 据 的 提 交 审 核 通 过 建 立 相 应 的 审 核 系 统, 管 理 者 确 认 提 供 者 提 交 的 信 息 资 源 元 数 据 是 符 合 标 准 要 求 的 未 通 过 审 核 的 元 数 据 应 返 回 给 提 供 者 修 改 对 于 提 供 者 已 经 对 信 息 资 源 唯 一 标 识 符 赋 码 的 情 况, 管 理 者 对 信 息 资 源 的 唯 一 标 识 符 进 行 审 核, 检 查 提 供 者 所 提 交 的 唯 一 标 识 符 是 否 符 合 标 准 的 要 求 如 果 不 符 合, 管 理 者 则 根 据 标 准 对 该 标 识 符 进 行 修 订, 并 将 对 该 标 识 符 的 赋 码 返 回 给 提 供 者 对 于 提 供 者 未 对 信 息 资 源 唯 一 标 识 符 赋 码 的 情 况, 由 管 理 者 对 信 息 资 源 的 唯 一 标 识 符 进 行 赋 码 入 库 对 于 通 过 审 核 的 元 数 据, 实 现 元 数 据 的 入 库 管 理, 形 成 正 式 的 目 录 这 里 的 库 指 的 是 管 理 者 向 使 用 者 提 供 信 息 资 源 目 录 服 务 的 核 心 元 数 据 库 2 数 据 元 注 册 与 审 批 信 息 资 源 的 提 供 者 能 根 据 符 合 资 源 类 型 的 元 数 据 注 册 数 据 元 然 后 将 注 册 的 数 据 元 指 定 其 所 在 的 目 录 节 点 具 有 以 下 功 能 : 数 据 元 注 册 提 供 者 能 够 针 对 某 元 数 据 定 义 结 构 注 册 数 据 元, 并 提 交 数 据 元 数 据 元 修 改 提 供 者 能 够 对 没 有 提 交 的 数 据 元 进 行 修 改, 但 是 已 经 提 交 或 已 发 布 的 数 据 元 不 能 再 修 改 数 据 元 删 除 提 供 者 能 够 对 没 有 提 交 的 数 据 元 删 除, 但 是 已 经 提 交 或 已 发 布 的 数 据 元 不 能 删 除 管 理 者 能 够 对 信 息 资 源 提 供 者 提 交 的 数 据 元 内 容 进 行 审 批, 主 要 目 的 是 要 统 一 信 息 资 源 的 唯 一 来 源, 统 一 术 语 等 工 作, 以 及 判 断 分 类 是 否 正 确, 为 信 息 资 源 的 真 第 186 页

187 实 性 可 利 用 性 合 法 性 做 好 基 础 管 理 包 括 功 能 如 下 : 数 据 元 审 批 管 理 员 对 已 提 交 的 数 据 元 内 容 进 行 审 批, 可 以 填 写 审 批 结 果 信 息 资 源 的 提 供 者 能 够 浏 览 到 审 批 意 见, 并 可 以 对 审 批 没 有 通 过 的 数 据 元 做 修 改 操 作 审 议 结 果 修 改 管 理 员 可 以 对 没 有 发 布 的 数 据 元 的 审 批 结 果 做 修 改 ( 四 ) 发 布 1 信 息 资 源 目 录 发 布 管 理 者 发 布 目 录 内 容, 包 括 信 息 资 源 核 心 元 数 据 管 理 者 通 过 目 录 服 务 器, 把 信 息 资 源 核 心 元 数 据 库 的 内 容 发 布 到 资 源 目 录 服 务 系 统 中 发 布 具 备 的 基 本 功 能 包 括 : 发 布 服 务 管 理 发 布 服 务 管 理 的 管 理 对 象 是 目 录 服 务 器, 它 控 制 目 录 服 务 器 的 运 行 并 通 过 目 录 服 务 器 的 相 关 管 理 功 能, 实 现 特 定 部 分 的 元 数 据 是 否 可 对 外 服 务 发 布 网 站 管 理 实 现 信 息 资 源 目 录 网 站 的 基 本 管 理, 包 括 网 站 的 运 行 网 页 程 序 的 更 新 等 内 容 2 数 据 元 发 布 已 经 审 批 通 过 的 数 据 元 可 以 被 管 理 员 发 布 发 布 后 的 数 据 元 将 能 够 被 信 息 资 源 的 使 用 者 所 查 看 与 使 用 包 括 功 能 如 下 : 数 据 元 发 布 管 理 员 可 以 对 审 批 通 过 的 数 据 元 做 发 布 处 理, 并 提 供 相 关 说 明 数 据 元 作 废 管 理 员 可 以 根 据 实 际 情 况 对 数 据 元 做 作 废 处 理 作 废 后 的 数 据 元 将 不 在 门 户 中 体 现 ( 五 ) 查 询 为 应 用 系 统 提 供 标 准 的 调 用 接 口, 支 持 信 息 资 源 核 心 元 数 据 和 数 据 元 元 数 据 的 查 询 提 供 人 机 交 互 方 式 的 目 录 内 容 的 查 询 功 能, 单 位 用 户 提 供 信 息 资 源 核 心 元 数 第 187 页

188 据 的 查 询 检 索 功 能 提 供 多 种 查 询 功 能 : 按 标 准 中 的 各 种 分 类 方 式, 为 用 户 提 供 目 录 查 询 ; 提 供 单 条 件 查 询 功 能 ; 提 供 组 合 条 件 查 询 功 能 ( 六 ) 维 护 信 息 资 源 核 心 元 数 据 库 和 数 据 元 核 心 元 数 据 库 的 建 立 更 新 备 份 与 恢 复, 此 外 还 包 括 以 下 主 要 功 能 : 服 务 监 控, 监 控 目 录 服 务 器 网 站 的 运 行 ; 日 志 分 析, 根 据 元 数 据 查 询 日 志, 统 计 访 问 中 心 网 站 的 次 数, 统 计 不 同 信 息 资 源 元 数 据 的 查 询 次 数 ; 用 户 反 馈, 管 理 用 户 的 反 馈 意 见, 并 和 提 供 者 进 行 协 调 ; 第 三 节 综 合 采 集 平 台 综 合 采 集 平 台 为 卫 生 综 合 信 息 管 理 提 供 数 据 获 取 服 务, 通 过 数 据 采 集 与 数 据 交 换 的 功 能 从 数 据 源 采 集 数 据, 同 时 为 业 务 协 同 单 位 及 各 级 卫 生 信 息 综 合 管 理 平 台 提 供 所 需 信 息 卫 生 部 省 地 市 三 级 综 合 采 集 平 台 构 成 了 卫 生 部 综 合 管 理 平 台 数 据 来 源 的 采 集 体 系 一 数 据 源 分 析 ( 一 ) 数 据 源 划 分 数 据 源 划 分 的 依 据 是 综 合 卫 生 管 理 数 据 元 目 录 ( 初 稿 ) ( 以 卫 生 部 统 计 指 标 体 系 为 基 础 进 行 的 拓 展 ) 规 定 的 数 据 范 围 和 数 据 项 各 建 设 单 位 通 过 资 源 规 划 及 业 务 梳 理 确 定 这 些 数 据 范 围 及 数 据 项, 从 而 进 一 步 确 定 数 据 源 ( 二 ) 数 据 来 源 分 析 第 188 页

189 综 合 采 集 平 台 可 对 以 下 数 据 源 数 据 进 行 采 集 : 1 应 用 系 统 包 括 各 类 卫 生 直 报 系 统 等 2 卫 生 信 息 资 源 共 享 平 台 包 括 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 各 级 卫 生 综 合 信 息 管 理 平 台 等 3 非 系 统 数 据 包 含 在 基 本 数 据 集 范 围 中, 但 不 存 在 于 现 有 业 务 系 统 或 卫 生 信 息 资 源 共 享 平 台 中 的 数 据 ( 三 ) 综 合 采 集 平 台 与 各 数 据 源 间 关 系 从 数 据 流 向 的 角 度 来 说, 综 合 采 集 平 台 与 各 个 数 据 源 存 在 如 下 关 系 : 1 单 向 数 据 采 集 的 关 系 综 合 采 集 平 台 从 数 据 源 采 集 数 据, 数 据 从 数 据 源 单 方 向 流 向 采 集 平 台 2 双 向 数 据 交 换 的 关 系 综 合 采 集 平 台 与 数 据 源 之 间 通 过 数 据 交 换 使 双 方 获 得 所 需 数 据 二 数 据 采 集 方 式 根 据 卫 生 综 合 信 息 管 理 需 求, 综 合 采 集 平 台 应 具 有 日 月 季 等 多 种 采 集 频 度, 可 在 数 据 库 应 用 系 统 平 台 人 工 采 集 等 不 同 技 术 环 境 下 工 作, 提 供 多 种 采 集 方 式 ( 一 ) 自 动 采 集 采 集 平 台 具 有 自 动 从 数 据 源 采 集 数 据 的 功 能, 适 用 于 实 时 性 要 求 较 高 的 卫 生 数 据 信 息, 例 如 催 报 数 据 ( 二 ) 定 时 采 集 在 设 定 好 的 时 间 点 对 数 据 源 数 据 进 行 采 集, 适 用 于 数 据 源 有 规 范 的 数 据 传 输 技 术 架 构 ( 三 ) 人 工 采 集 第 189 页

190 采 用 人 工 填 报 方 式 进 行 数 据 采 集 或 采 用 拷 盘 方 式 进 行 数 据 采 集, 一 般 适 用 于 对 非 系 统 数 据 或 数 据 库 间 的 大 量 数 据 导 入 导 出 三 数 据 采 集 环 节 对 卫 生 部 综 合 管 理 信 息 基 本 数 据 集 的 采 集 会 跨 越 卫 生 部 省 地 市 三 个 采 集 环 节, 各 个 采 集 环 节 利 用 综 合 采 集 平 台 对 数 据 进 行 采 集 和 交 换, 通 过 三 个 采 集 环 节 间 的 数 据 交 换 实 现 数 据 的 逐 级 上 报 整 个 过 程 如 下 图 所 示 的 三 个 环 节 第 190 页

191 环 节 三 ( 部 级 ) 综 合 采 集 平 台 卫 生 部 综 合 信 息 共 享 库 数 据 交 换 非 系 统 数 据 应 用 系 统 数 据 信 息 采 集 业 务 协 同 单 位 数 据 环 节 二 ( 省 级 ) 综 合 采 集 平 台 省 级 综 合 信 息 共 享 库 数 据 交 换 非 系 统 数 据 应 用 系 统 数 据 信 息 采 集 业 务 协 同 单 位 数 据 环 节 一 ( 地 市 级 ) 综 合 采 集 平 台 地 市 级 综 合 信 息 共 享 库 数 据 交 换 非 系 统 数 据 应 用 系 统 数 据 信 息 采 集 业 务 协 同 单 位 数 据 通 过 三 个 环 节 的 数 据 采 集, 卫 生 部 可 以 获 得 卫 生 部 综 合 管 理 信 息 基 本 数 据 集 数 据, 同 时 各 级 综 合 采 集 平 台 也 可 通 过 数 据 交 换 实 现 与 业 务 协 同 单 位 的 数 据 交 换 四 数 据 采 集 功 能 设 计 数 据 综 合 采 集 平 台 系 统 主 要 包 括 信 息 采 集 子 系 统, 数 据 交 换 子 系 统, 和 手 工 提 交 工 具 ( 基 于 WEB 方 式 的 在 线 填 报 器, 离 线 编 辑 器 ) ( 一 ) 数 据 采 集 子 系 统 第 191 页

192 数 据 采 集 子 系 统 的 功 能 包 括 数 据 采 集 数 据 清 洗 数 据 转 换 数 据 加 载 等 模 块, 实 现 数 据 源 的 采 集 信 息 加 工 处 理 不 同 数 据 源 格 式 转 换 信 息 传 输 加 载 等 功 能 数 据 采 集 系 统 应 支 持 多 格 式 文 档 / 数 据, 数 据 库 表, 消 息 等 数 据 源, 支 持 通 过 数 据 源 端 ( 前 置 端 ) 数 据 采 集 的 统 一 整 合, 实 现 数 出 一 门 数 据 采 集 系 统 最 好 支 持 用 户 部 署 时 可 按 基 层 机 构 类 型 进 行 配 置 手 工 提 交 工 具 负 责 通 过 手 工 填 报 方 式, 将 基 本 数 据 集 所 规 范 但 不 存 在 于 现 有 业 务 系 统 中 的 数 据 项 收 集 上 来 在 线 填 报 / 离 线 填 写 器 应 支 持 多 格 式 文 档 资 料 的 导 入 伴 随 着 基 本 数 据 集 和 交 换 规 范 随 业 务 需 求 发 展 变 化 而 逐 步 扩 展, 手 工 提 交 工 具 将 逐 步 淡 出 历 史 舞 台 数 据 采 集 子 系 统 功 能 结 构 如 图 6.2 所 示 : 数 据 采 集 子 系 统 数 据 采 集 模 块 数 据 加 工 处 理 模 块 人 工 采 集 数 据 审 核 自 动 采 集 数 据 清 洗 数 据 转 换 数 据 加 载 图 6.2 数 据 采 集 子 系 统 功 能 结 构 图 人 工 采 集 : 为 用 户 提 供 手 工 采 集 工 具 对 不 满 足 自 动 采 集 要 求 的 数 据 进 行 采 集, 这 些 工 具 可 包 括 : 1 表 单 设 计 器, 定 义 填 报 数 据 规 格, 实 现 表 单 数 据 格 式 统 一 定 义 和 动 态 增 加 2 离 线 填 写 器, 为 用 户 提 供 离 线 的 数 据 录 入 与 上 传 等 功 能, 节 省 网 络 资 源, 避 免 网 络 堵 塞 第 192 页

193 3 在 线 填 报 器, 实 现 快 速 及 时 的 数 据 采 集 工 作, 通 过 在 线 填 写 提 交 特 定 的 数 据 信 息, 高 效 的 实 现 数 据 的 填 报 4 离 线 数 据 导 入 工 具, 支 持 不 同 方 式 如 数 据 库 对 接 文 件 或 基 于 其 他 系 统 批 量 的 离 线 数 据 导 入, 要 严 格 执 行 卫 生 部 公 布 的 数 据 接 口 标 准 ( 数 据 结 构 和 统 计 分 类 标 准 ), 审 核 并 订 正 数 据 后 导 入 数 据 审 核 : 在 数 据 加 载 到 数 据 库 前 对 采 集 的 数 据 的 格 式 及 数 据 内 容 进 行 校 验 和 审 核, 保 证 数 据 采 集 平 台 采 集 的 数 据 质 量 自 动 采 集 : 支 持 自 动 采 集 和 定 时 采 集 方 式, 实 现 采 集 系 统 自 动 获 取 数 据 源 数 据 的 功 能 数 据 加 工 处 理 : 包 括 数 据 信 息 清 洗 信 息 转 换 信 息 加 载 等 功 能, 将 从 数 据 源 获 取 过 来 的 数 据 进 行 规 范 化 处 理, 实 现 多 源 数 据 组 合 冲 突 数 据 处 理 数 据 格 式 检 查 等 功 能 并 将 其 转 换 成 数 据 仓 库 需 要 的 格 式 数 据 加 载 功 能 是 将 经 过 规 范 化 处 理 后 的 数 据 存 放 到 数 据 仓 库 中 需 要 定 义 数 据 的 加 载 频 率 和 加 载 方 式 数 据 的 加 载 频 率 根 据 数 据 的 产 生 频 率 和 数 据 仓 库 对 数 据 的 分 析 粒 度 决 定, 可 以 根 据 需 要 来 定 义 加 载 的 间 隔 ( 二 ) 数 据 交 换 子 系 统 数 据 交 换 子 系 统 功 能 提 供 多 种 信 息 资 源 的 共 享 交 换 方 式, 实 现 平 台 业 务 系 统 相 互 之 间 的 数 据 交 换 和 转 换 支 持 文 件 交 换 数 据 库 之 间 交 换 基 于 服 务 等 交 换 方 式 数 据 交 换 子 系 统 功 能 结 构 如 图 6.3 所 示 : 第 193 页

194 数 据 交 换 子 系 统 交 换 服 务 管 理 模 块 交 换 服 务 接 口 模 块 交 换 对 象 管 理 交 换 策 略 管 理 交 换 内 容 管 理 交 换 审 计 数 据 库 交 换 接 口 文 件 交 换 接 口 Web 服 务 交 换 接 口 消 息 交 换 接 口 图 6.3 数 据 交 换 子 系 统 功 能 结 构 图 交 换 对 象 管 理 : 指 设 置 数 据 交 换 的 用 户, 例 如 省 级 综 合 数 据 采 集 平 台 用 户, 然 后 为 该 用 户 设 置 权 限 绑 定 交 换 策 略 和 交 换 服 务 接 口, 由 数 据 管 理 人 员 操 作 使 用 交 换 策 略 管 理 : 指 设 定 一 批 数 据 交 换 的 内 容 频 率 发 布 时 间 等 参 数, 主 要 由 数 据 管 理 人 员 操 作, 业 务 人 员 参 与 数 据 交 换 内 容 的 确 定 交 换 内 容 管 理 : 指 依 据 交 换 策 略 生 成 实 际 交 换 内 容, 对 该 内 容 管 理 人 员 和 相 关 业 务 人 员 可 以 查 看 统 计, 对 于 不 符 合 要 求 的 内 容 可 以 进 行 调 整, 或 重 新 调 整 交 换 策 略 交 换 审 计 : 指 对 交 换 过 程 的 管 理, 由 数 据 管 理 人 员 使 用 交 换 服 务 接 口 : 提 供 标 准 通 用 形 式, 数 据 管 理 人 员 可 依 据 交 换 需 求 配 置 对 于 特 殊 的 交 换 接 口 需 求, 可 以 由 开 发 技 术 人 员 定 制 五 数 据 采 集 部 署 方 式 信 息 采 集 子 系 统 与 数 据 交 换 子 系 统 可 通 过 以 下 两 种 方 式 进 行 部 署 ( 一 ) 瘦 前 端 采 集 方 式 第 194 页

195 采 用 前 端 ( 数 据 源 端 ) 采 集 数 据, 后 端 ( 采 集 平 台 端 ) 处 理 数 据 方 式 进 行 部 署, 减 轻 系 统 前 端 处 理 数 据 的 负 担 对 后 端 管 理 要 求 与 技 术 要 求 较 高 ( 二 ) 胖 前 端 采 集 方 式 采 用 前 端 ( 数 据 源 端 ) 采 集 数 据 并 完 成 处 理 数 据 的 主 要 任 务, 减 轻 系 统 后 端 ( 采 集 平 台 端 ) 处 理 数 据 负 担 对 前 端 管 理 要 求 与 技 术 要 求 较 高 六 数 据 采 集 效 果 通 过 部 署 综 合 信 息 采 集 平 台, 建 立 卫 生 部 综 合 信 息 管 理 平 台 的 卫 生 数 据 信 息 采 集 体 系, 卫 生 部 省 地 市 三 级 综 合 采 集 平 台 可 以 从 现 有 系 统 现 有 平 台 以 及 业 务 协 同 单 位 等 数 据 源 及 时 有 效 地 采 集 到 需 要 的 卫 生 指 标 数 据, 实 现 卫 生 信 息 资 源 共 享, 为 卫 生 综 合 信 息 管 理 提 供 信 息 基 础 在 数 据 采 集 子 系 统 设 计 中 包 括 数 据 的 采 集 和 数 据 加 工 处 理 两 项 任 务, 既 可 将 采 集 清 洗 转 换 加 载 任 务 全 部 设 计 在 采 集 模 块, 也 可 按 采 集 模 块 只 承 担 采 集 任 务, 其 它 任 务 交 由 数 据 加 工 处 理 模 块 统 一 负 责 前 者 可 一 定 程 度 降 低 实 施 成 本, 但 对 管 理 力 度 要 求 较 高, 后 者 对 配 套 管 理 力 度 要 求 较 低 且 支 持 业 务 需 求 变 化, 但 对 设 计 建 模 要 求 具 备 适 当 的 通 用 性, 因 而 对 技 术 要 求 较 高 以 上 所 有 设 计 应 支 持 实 施 人 员 以 界 面 交 互 方 式 进 行 系 统 配 置 第 四 节 数 据 整 合 平 台 数 据 整 合 服 务 功 能 的 具 体 实 现 体 现 为 构 建 数 据 整 合 平 台, 其 实 质 是 综 合 数 据 信 息 共 享 库 或 综 合 数 据 存 储 服 务 区, 通 过 中 间 库 + 数 据 仓 库 模 式 实 现 中 间 库 存 储 服 务 是 承 接 数 据 获 取 服 务 所 加 载 的 数 据 集 并 实 现 按 原 始 数 据 集 提 交 归 档, 以 及 在 此 基 础 上, 面 向 数 据 利 用 预 处 理 的 数 据 整 合 存 储 服 务 根 据 业 务 需 求 和 技 术 能 力, 其 具 体 实 现 可 做 多 种 策 略 选 择 : 基 于 自 定 义 建 模 的 关 系 数 据 存 储 或 基 于 自 定 义 建 模 的 关 系 数 据 存 储 + 基 于 主 数 据 管 理 模 式 的 操 作 数 据 存 储 数 据 仓 库 存 储 服 务 是 面 向 决 策 支 持 基 于 决 策 模 型 的 信 息 展 现 引 擎, 即 通 常 所 说 数 据 仓 库 和 数 据 集 市 第 195 页

196 一 数 据 存 储 具 体 实 现 部 署 中 应 当 根 据 实 际 情 况 区 分 为 工 作 系 统 和 灾 备 系 统 数 据 容 灾 安 全 需 要 考 虑 磁 盘 硬 件 故 障 恢 复 无 效 数 据 恢 复 人 为 错 误 恢 复 等 多 种 可 能, 按 照 具 体 情 况 进 行 容 灾 设 计 有 条 件 时 可 以 通 过 建 立 异 地 容 灾 中 心 的 方 式 防 止 机 房 灾 难, 确 保 计 划 停 机 时 间 和 非 计 划 停 机 时 间 可 控 此 外, 根 据 信 息 生 命 周 期 管 理 原 则, 综 合 利 用 高 / 低 性 能 盘 阵 或 磁 带 库, 将 当 前 高 活 动 数 据 存 储 在 高 性 能 盘 阵 上, 将 次 活 动 数 据 存 储 在 中 档 盘 阵, 将 历 史 数 据 存 放 在 磁 带 库 上, 基 本 原 则 是 确 保 数 据 不 丢 失 可 追 溯 查 询 及 可 审 计 数 据 访 问 安 全 策 略 应 支 持 综 合 利 用 授 权 认 证 基 于 角 色 访 问 加 密 不 可 抵 赖 审 计 等 多 重 手 段, 以 便 必 要 时 支 持 最 严 格 的 访 问 安 全 控 制 管 理 例 如 电 子 健 康 档 案 及 电 子 医 疗 记 录 访 问 私 密 性 保 护 需 系 统 设 计 杜 绝 超 级 用 户, 支 持 匿 名 化, 支 持 病 人 同 意 原 则 等 ; 再 例 如 建 立 数 据 访 问 使 用 的 安 全 审 计 管 理, 需 系 统 设 计 支 持 水 印 加 密 等 手 段, 确 保 系 统 发 生 数 据 安 全 泄 露 时 可 迅 速 查 找 原 因, 定 位 相 关 责 任 人 ; 另 外, 从 数 据 网 络 传 输, 数 据 文 件 管 理, 到 数 据 备 份 都 需 要 有 加 密 方 式, 阻 止 相 关 非 法 嗅 探 详 细 信 息 请 见 安 全 体 系 有 关 章 节 内 容 二 数 据 整 合 实 际 应 用 过 程 中 数 据 整 合 包 括 两 种 不 同 层 次 的 整 合 业 务 : 相 同 业 务 之 间 数 据 项 归 整 展 现 ( 如 标 准 统 计 数 据 项 / 指 标 项 并 表 展 现 ) 和 不 同 业 务 之 间 共 享 需 关 联 数 据 项 整 合 展 现 ( 如 跨 越 数 据 孤 岛 和 应 用 烟 囱 展 现 统 一 的 全 景 综 合 业 务 视 图, 支 持 全 局 性 同 步 信 息 共 享 ) 前 者 基 于 规 范 化 的 数 据 交 换 和 清 洗 过 程, 后 者 则 必 须 在 前 者 基 础 上 通 过 主 数 据 模 式 数 据 存 储 服 务 或 主 题 存 储 服 务 实 现 ( 一 ) 相 同 业 务 之 间 数 据 资 源 整 合 数 据 资 源 整 合 主 要 是 以 数 据 交 换 标 准 为 基 础, 收 集 和 整 理 分 布 在 各 业 务 系 统 中 的 数 据 资 源, 实 现 平 台 覆 盖 范 围 内 需 共 享 业 务 数 据 的 集 中 存 储 和 逻 辑 统 一 此 时, 数 据 资 源 整 合 主 要 包 括 数 据 交 换 处 理 和 数 据 整 合 处 理 两 个 主 要 过 程 第 196 页

197 图 6.4 数 据 资 源 整 合 流 程 图 1 数 据 交 换 处 理 过 程 数 据 交 换 处 理 首 先 是 以 数 据 交 换 标 准 为 基 础, 通 过 规 划 设 计 系 统 确 定 数 据 交 换 的 文 件 格 式 交 换 方 式 数 据 内 容 审 核 关 系 等 数 据 交 换 处 理 从 广 义 上 可 以 分 成 两 个 层 次 的 内 容 : (1) 数 据 采 集 层 : 是 指 数 据 中 心 从 各 交 换 节 点 通 过 网 络 采 集 各 职 能 部 门 和 机 构 的 上 报 交 换 数 据 的 过 程 ; (2) 数 据 下 载 层 : 是 指 根 据 需 求 向 各 职 能 部 门 下 载 经 过 整 合 处 理 后 的 成 品 数 据 的 过 程 这 里 的 数 据 资 源 整 合 过 程 主 要 以 数 据 收 集 为 主, 数 据 下 载 是 整 合 后 的 数 据 服 务 应 用, 具 体 内 容 参 考 信 息 应 用 服 务 过 程 数 据 资 源 整 合 过 程 中 的 数 据 交 换 处 理 主 要 实 现 各 职 能 部 门 向 数 据 中 心 上 报 交 换 数 据 并 进 行 审 核 转 换 和 上 载 入 库 形 成 基 础 原 貌 数 据 的 过 程, 其 主 要 包 括 以 下 详 细 流 程 : 数 据 预 处 理 : 数 据 预 处 理 是 数 据 交 换 的 准 备 过 程, 主 要 是 各 政 府 职 能 部 门 根 据 数 据 交 换 标 准 的 要 求, 对 本 部 门 业 务 系 统 进 行 处 理, 并 存 放 到 交 换 节 点 的 过 程 ; 对 于 网 上 上 报 方 式, 主 要 是 指 填 报 交 换 数 据 的 过 程 ; 数 据 预 处 理 过 程 不 属 于 系 统 建 设 范 畴 ; 节 点 或 网 上 审 核 校 验 : 对 存 放 在 各 交 换 节 点 的 数 据 或 网 上 填 报 数 据 进 行 初 步 审 核 校 验, 主 要 验 证 文 件 名 称 存 放 目 录 和 表 内 的 指 标 定 义 及 其 审 核 关 系 正 确 与 否 ; 对 于 网 上 填 报 方 式 尤 其 要 具 备 浏 览 器 端 边 录 边 审 功 能 ; 第 197 页

198 交 换 数 据 上 报 : 把 经 过 初 步 审 核 校 验 的 交 换 数 据 通 过 局 域 网 或 专 网 上 报 至 数 据 中 心, 最 终 存 储 于 数 据 中 心 指 定 的 存 储 目 录 ; 中 心 数 据 提 取 审 核 转 换 和 装 载 入 库 : 主 要 包 括 读 取 存 放 在 数 据 中 心 交 换 目 录 下 的 交 换 数 据, 进 行 进 一 步 的 审 核 校 验 和 转 换 处 理, 并 将 处 理 后 的 数 据 装 载 入 基 础 数 据 库, 最 终 形 成 基 础 库 的 基 础 原 貌 数 据, 这 是 数 据 交 换 上 报 处 理 的 最 终 结 果 中 心 主 要 负 责 较 复 杂 的 审 核 校 验 处 理, 如 表 间 审 核 历 史 数 据 对 比 汇 总 评 审 等 2 数 据 整 合 处 理 过 程 数 据 整 合 处 理 过 程 包 括 : 数 据 的 筛 选 分 类 整 理 汇 总 追 加 等 处 理 工 作, 直 到 生 成 最 终 的 结 果 数 据 整 合 处 理 主 要 分 4 个 步 骤 : (1) 完 整 性 校 验 : 即 筛 选, 对 指 标 数 据 的 完 整 性 和 唯 一 性 进 行 校 验, 查 找 出 不 唯 一 的 指 标 数 据 ; (2) 分 专 业 导 出 : 即 分 类, 把 非 完 整 的 指 标 数 据, 按 照 制 定 的 格 式 导 出, 根 据 其 不 同 的 内 容, 形 成 不 同 的 临 时 的 专 业 数 据 集 ; 包 括 抽 取 转 换 和 载 入 功 能 ; (3) 分 专 业 处 理 : 即 整 理, 分 别 由 各 个 专 业 的 统 计 分 析 人 员 对 该 数 据 进 行 审 核 评 估 和 调 整, 最 终 形 成 唯 一 的 指 标 数 据 ; (4) 数 据 整 合 和 追 加 : 将 各 个 专 业 整 合 处 理 后 的 数 据 进 行 汇 总 整 合 处 理, 并 将 整 合 后 的 数 据 重 新 追 加 导 入 基 础 数 据 库, 最 终 形 成 符 合 数 据 完 整 性 要 求 的 基 础 整 合 数 据 3 主 要 业 务 关 系 数 据 中 心 负 责 数 据 交 换 处 理 和 数 据 整 合 处 理 的 全 过 程 ( 二 ) 不 同 业 务 之 间 数 据 信 息 资 源 整 合 第 198 页

199 信 息 获 取 与 整 合 区 ( 即 中 间 库 ) 存 储 源 数 据 集 提 供 归 档 服 务 和 部 分 数 据 整 合 服 务 ( 规 范 化 加 载 主 数 据 管 理 等 ), 信 息 共 享 与 管 理 区 数 据 集 市 区 展 现 与 分 析 区 的 一 部 分 提 供 基 于 操 作 数 据 存 储 的 存 储 服 务 和 基 于 决 策 建 模 的 面 向 主 题 存 储 服 务 以 支 持 信 息 共 享 和 决 策 辅 助, 展 现 与 分 析 区 还 承 担 数 据 利 用 和 信 息 资 源 管 理 服 务 业 务 协 同 服 务 与 数 据 采 集 数 据 整 合 服 务 共 享 通 用 数 据 总 线 与 服 务 总 线, 信 息 展 现 包 含 了 所 有 基 本 形 式 不 同 业 务 系 统 数 据 和 信 息 资 源 整 合 是 将 分 散 异 构 的 分 属 不 同 业 务 领 域 的 不 同 类 型 异 构 数 据 集 进 行 集 中 统 一 的 规 范 整 理 和 聚 合 处 理, 生 成 基 本 数 据 集 所 规 范 的 全 面 动 态 的 综 合 数 据 信 息 ( 宏 观 或 个 案 级 别 综 合 业 务 视 图 ) 共 享 库 该 综 合 共 享 库 以 发 布 ( 提 供 ) 通 用 数 据 集 的 形 式 按 既 定 管 理 策 略 和 时 效 原 则 反 映 全 景 业 务 信 息, 实 现 全 局 性 同 步 信 息 共 享, 支 持 动 态 交 互 智 能 的 综 合 业 务 管 理 主 要 功 能 模 块 包 括 数 据 规 范 化 整 理 ( 数 据 校 验 语 法 学 清 洗 语 义 学 清 洗 等 ) 和 数 据 聚 合 处 理 ( 数 据 解 析 整 合 存 储 / 主 数 据 管 理 展 现 预 处 理 等 ) 数 据 校 验 负 责 对 数 据 按 照 业 务 规 则 进 行 逻 辑 校 验 ; 语 法 学 清 洗 实 现 记 录 消 重 合 并 ; 语 义 学 清 洗 实 现 术 语 和 词 汇 的 映 射 消 重 合 并 ; 数 据 解 析 负 责 对 数 据 纪 录 按 照 业 务 规 则 和 对 象 模 型 进 行 解 析 ; 数 据 整 和 存 储 / 主 数 据 管 理 负 责 对 所 解 析 的 数 据 记 录 按 照 业 务 对 象 关 系 聚 类 重 组 合 并 ; 展 现 预 处 理 负 责 对 数 据 变 信 息 的 预 加 工 处 理, 支 持 综 合 数 据 信 息 共 享 库 的 综 合 数 据 存 储 服 务 ( 基 于 主 数 据 管 理 的 操 作 数 据 存 储 基 于 决 策 模 型 的 数 据 仓 库 存 储 ), 支 持 动 态 综 合 业 务 视 图 展 现 应 用 或 面 向 决 策 模 第 199 页

200 型 展 现 应 用 的 快 速 客 户 化 定 制, 同 时 支 持 多 格 式 多 方 式 数 据 信 息 的 存 入 转 出 操 作 数 据 整 理 ( 数 据 校 验 语 法 学 清 洗 语 义 学 清 洗 等 ) 通 过 数 据 采 集 模 块 和 中 间 库 存 储 服 务 提 供, 重 点 关 注 (1) 前 置 端 部 署 策 略 (2) 数 据 缓 冲 服 务 部 署 策 略 (3) 语 义 学 清 洗 (4) 采 集 数 据 项 范 围 可 配 置 (5) 中 间 库 存 储 服 务 可 基 于 数 据 总 线 服 务 总 线 消 息 文 件 等 接 收 / 分 发 数 据 集 中 间 库 存 储 服 务 是 承 接 信 息 获 取 服 务 所 加 载 的 数 据 集 并 实 现 按 数 据 提 供 将 原 始 数 据 集 归 档 根 据 业 务 需 求 和 技 术 能 力 其 具 体 实 现 可 做 多 种 策 略 选 择 : 基 于 自 定 义 建 模 的 关 系 数 据 存 储, 或 基 于 自 定 义 建 模 的 关 系 数 据 存 储 + 基 于 主 数 据 管 理 模 式 的 操 作 数 据 存 储 区 别 在 于 对 业 务 需 求 变 化 扩 展 的 适 应 性 和 实 施 成 本 效 益, 另 外 基 于 主 数 据 管 理 模 式 的 操 作 数 据 存 储 可 以 直 接 支 持 面 向 全 局 同 步 信 息 共 享 视 图 展 现, 同 时 可 相 当 程 度 支 持 数 据 利 用 业 务 需 求 变 化 数 据 仓 库 存 储 服 务 是 面 向 决 策 支 持 基 于 决 策 模 型 的 信 息 展 现 引 擎 当 综 合 数 据 信 息 共 享 库 ( 综 合 数 据 存 储 服 务 ) 包 含 基 于 主 数 据 管 理 的 操 作 数 据 存 储 和 基 于 决 策 模 型 的 面 向 主 题 存 储 时, 综 合 管 理 信 息 平 台 对 因 业 务 需 求 变 化 ( 决 策 模 型 变 化 或 信 息 共 享 规 范 扩 展 ) 的 适 应 性 和 支 持 能 力 得 以 提 高 数 据 聚 合 ( 信 息 解 析 整 合 存 储 展 现 预 处 理 等 ) 通 过 操 作 数 据 存 储 服 务 ( 操 作 数 据 存 储 ) 和 主 题 数 据 存 储 提 供, 重 点 关 注 (1) 主 数 据 管 理 (2) 基 于 自 定 义 或 通 用 对 象 模 型 的 数 据 记 录 解 析 和 聚 合 (3) 展 现 工 具 和 引 擎 第 五 节 数 据 利 用 平 台 数 据 利 用 平 台 的 目 的 是 为 各 种 数 据 使 用 者 利 用 各 种 数 据 资 源 提 供 统 一 安 全 便 捷 的 数 据 利 用 服 务, 其 作 用 实 质 是 基 于 信 息 资 源 分 类 目 录 管 理 和 共 享 需 求, 构 建 综 合 管 理 信 息 平 台 统 一 的 信 息 访 问 服 务 数 据 利 用 平 台 的 任 务 模 块 包 括 : 目 录 访 问 服 务 ( 信 息 资 源 定 位, 服 务 获 取, 共 享 数 据 库 ), 信 息 利 用 服 务 ( 综 合 查 询 报 表 统 计 在 线 分 析 和 动 态 预 警 信 息 挖 掘 和 辅 助 决 策 分 析 ), 信 息 发 布 服 务 信 息 门 户 等 一 目 录 访 问 服 务 根 据 信 息 资 源 分 类 目 录 管 理 需 求, 通 过 命 名 描 述 指 定 系 统 范 围 内 的 用 户 和 资 源, 提 供 导 航 功 能, 从 而 简 化 信 息 访 问 流 程, 快 速 定 位 所 需 搜 索 查 找 的 资 源, 支 持 第 200 页

201 图 形 化 操 作 界 面, 使 用 户 可 以 通 过 简 单 方 便 的 操 作 对 各 类 系 统 进 行 集 中 配 置 和 管 理 目 录 访 问 服 务 内 容 包 括 : 信 息 门 户 和 配 置 管 理 两 部 分 : 信 息 门 户 是 指 通 过 统 一 门 户 的 内 容 管 理 通 过 门 户 技 术 可 以 把 原 来 分 散 的 多 样 化 的 信 息 和 应 用 访 问 方 式 集 成 起 来, 向 用 户 提 供 基 于 角 色 的 个 性 化 的 聚 合 的 应 用 视 图, 以 及 多 样 化 的 用 户 访 问 途 径, 从 而 提 升 综 合 业 务 管 理 信 息 平 台 的 使 用 简 便 性 改 善 用 户 使 用 体 验 配 置 和 管 理 的 内 容 包 括 元 数 据 管 理 用 户 管 理 权 限 管 理 系 统 参 数 配 置 运 行 情 况 监 控 日 志 管 理 审 计 管 理 数 据 库 表 管 理 目 录 管 理 目 录 访 问 服 务 系 统 功 能 模 块 如 下 所 述 : 序 一 级 功 能 二 级 功 能 模 块 名 称 功 能 模 块 说 明 号 模 块 名 称 1 门 户 接 入 实 现 访 问 的 身 份, 授 权, 认 证, 审 计 等 控 制 2 门 户 展 现 界 面 布 局 管 理, 基 于 角 色 授 权 3 4 门 户 管 理 5 元 数 据 管 理 对 元 数 据 进 行 维 护 管 理 6 用 户 管 理 实 现 用 户 的 增 删 改 功 能 7 权 限 管 理 实 现 用 户 授 权 功 能 8 系 统 运 行 系 统 参 数 配 置 实 现 系 统 重 要 参 数 可 配 置 管 理 功 能 9 配 置 管 理 运 行 监 控 实 现 系 统 总 体 运 行 监 控 功 能 10 子 系 统 日 志 管 理 实 现 系 统 操 作 人 员 记 录 记 载 功 能 11 审 计 管 理 实 现 系 统 全 面 审 计 功 能 12 目 录 管 理 实 现 系 统 目 录 树 维 护 功 能 13 库 表 管 理 实 现 数 据 库 表 结 构 的 数 据 项 增 删 改 等 功 能 统 一 门 户 门 户 集 成 实 现 与 后 端 的 异 构 业 务 系 统,Web 应 用, 外 部 应 用 系 统 的 多 样 化 信 息 和 资 源 整 合 二 数 据 利 用 服 务 通 过 综 合 统 一 多 形 式 业 务 视 图, 聚 合 不 同 的 业 务 信 息, 基 于 不 同 的 业 务 访 问 维 度 和 信 息 抽 取, 形 成 主 题 化 表 述, 结 合 前 端 的 多 样 展 现 格 式 和 报 表 生 成 工 具, 进 行 灵 活 快 捷 易 操 作 的 业 务 信 息 展 现 和 访 问 信 息 利 用 服 务 功 能 : ( 一 ) 综 合 查 询 服 务 模 块 按 照 多 种 分 类 业 务 指 标 分 类 方 法 ( 时 间 地 域 人 群 特 征 业 务 特 征 等 不 同 维 度 ) 进 行 综 合 查 询, 以 满 足 不 同 用 户 的 需 要, 支 持 特 征 维 度 细 分 如 按 时 间 查 询, 根 第 201 页

202 据 统 计 数 据 的 特 点, 又 分 为 按 年 度 查 询 按 季 度 查 询 按 月 度 查 询 等 功 能 ( 二 ) 报 表 统 计 模 块 按 照 规 范 统 计 口 径 统 计 汇 总 报 表 ( 国 统 部 统 自 定 义 报 表 等 ), 主 要 功 能 包 括 实 时 统 计 分 析 模 块 标 准 ( 或 自 定 义 ) 报 表 模 块 即 席 查 询 模 块 主 题 分 析 模 块 等 ( 三 ) 分 析 与 决 策 分 析 模 块 按 照 业 务 主 题 ( 关 键 运 营 指 标 项 ) 和 业 务 相 关 建 模 进 行 即 席 查 询 和 智 能 性 分 析, 并 通 过 分 析 结 果 的 动 态 刷 新 和 自 动 化 展 现 延 伸 为 预 警 服 务 多 角 度 分 析 问 题, 支 持 钻 取 旋 转 和 切 片 ( 切 块 ) 和 计 算 等 功 能, 系 统 可 以 使 用 旋 转 和 切 片 生 成 各 种 报 表 ( 主 从 表 交 叉 表 折 叠 报 表 等 ) 和 图 形 ( 直 方 图 面 积 图 离 散 图 曲 线 图 等 ), 报 表 和 图 形 之 间 可 以 任 意 转 换 以 决 策 模 型 和 方 法 论 为 指 导, 开 展 科 学 决 策 支 持 ; 基 于 主 题 存 储 服 务, 信 息 挖 掘 和 辅 助 决 策 分 析 子 系 统 利 用 被 监 测 指 标 项 实 时 动 态 刷 新 功 能 展 现 为 预 警 信 号 灯 系 统, 形 象 刻 画 卫 生 部 综 合 管 理 平 台 总 体 运 行 状 况, 用 红 绿 蓝 浅 黄 黄 五 种 颜 色 信 号 灯 显 示 各 个 综 合 管 理 指 标 的 情 况 和 总 体 运 行 情 况, 提 示 当 前 的 运 行 状 况 火 报 警 系 统 提 供 逐 步 回 归 分 析 发 展 性 分 析 弹 性 分 析 主 成 分 分 析 等 方 法, 对 数 据 进 行 分 析, 揭 示 数 据 背 后 的 现 象, 为 领 导 提 供 科 学 决 策 服 务 系 统 功 能 模 块 序 一 级 功 能 二 级 功 能 模 块 名 称 号 模 块 名 称 统 计 汇 总 1 综 合 查 询 服 务 模 块 综 合 查 询 2 固 定 报 表 5 报 表 统 计 模 块 自 定 义 报 表 6 12 综 合 管 理 分 析 与 决 策 13 分 析 辅 助 主 题 业 务 分 析 与 决 策 决 策 模 块 14 领 导 看 板 功 能 模 块 说 明 基 于 业 务 数 据 分 析 系 统 的 数 据 源, 按 照 一 定 统 计 规 则 和 要 求, 合 并 统 计, 汇 总 所 需 的 信 息 基 于 业 务 数 据 分 析 的 汇 总 数 据 源, 提 供 复 合 条 件 模 糊 简 单 查 询 功 能 按 照 报 表 统 一 格 式 要 求 提 供 国 统 部 统 等 报 表 功 能 依 据 业 务 需 求, 通 过 报 表 设 计 器 实 现 自 定 义 报 表 功 能 把 各 业 务 司 局 的 综 合 管 理 进 行 分 类 汇 总, 以 部 综 合 管 理 为 主 题, 实 现 综 合 管 理 分 析 和 决 策 功 能 把 各 业 务 司 局 的 业 务, 依 照 主 题 类 形 成 决 策 树, 实 现 数 据 挖 掘 智 能 分 析 决 策 分 析 等 功 能 把 领 导 日 常 管 理 的 工 作, 以 看 板 方 式 呈 现, 便 于 领 导 开 展 和 管 理 工 作, 以 推 送 方 式 实 现 看 板 功 能 第 202 页

203 三 信 息 发 布 与 展 现 服 务 通 过 内 容 管 理 实 现 综 合 共 享 信 息 库 整 合 数 据 集 及 其 展 现 应 用 的 访 问 控 制 服 务 发 布 管 理 上 述 服 务 发 布 支 持 数 据 交 换 服 务, 应 用 集 成, 服 务 封 装 等, 实 现 机 构 之 间 横 纵 向 实 现 信 息 共 享 适 应 不 同 业 务 部 门, 不 同 组 织 机 构 层 次, 不 同 业 务 角 色 的 多 样 化 交 互 方 式 个 性 化 内 容 展 现 基 于 功 能 和 角 色, 提 供 完 全 个 性 化 的 交 互 仪 表 板, 主 动 式 的 智 能 预 警, 并 通 过 分 析 指 引 导 航, 为 不 同 业 务 人 员 提 供 操 作 简 单, 功 能 强 大 的 最 佳 实 践 环 境, 从 而 让 每 个 业 务 人 员 都 能 得 到 洞 察 力, 从 而 获 得 技 术 实 现 的 最 大 效 益 同 时 提 供 报 表 创 建 工 具 和 基 于 标 准 平 台 进 行 业 务 定 制 开 发 能 力, 从 而 适 应 不 同 的 业 务 展 现 需 求 四 技 术 要 求 数 据 利 用 平 台 基 于 各 种 平 台 工 具 构 成, 以 提 供 统 一 的 基 础 设 施 和 健 壮 的 架 构, 层 次 化 实 现, 从 而 有 效 降 低 业 务 实 施 的 复 杂 性 和 总 体 拥 有 成 本, 提 供 强 大 的 可 扩 展 性, 适 应 未 来 业 务 变 化, 支 持 业 务 系 统 升 级 扩 容 和 硬 件 设 施 变 更 同 时 数 据 平 台 工 具 化 可 以 提 供 简 单 统 一 的 界 面 操 作, 灵 活 多 样 的 业 务 展 现, 方 便 业 务 人 员 使 用 操 作 1. 报 表 工 具 报 表 创 建 工 具 应 具 备 易 用 性 以 及 快 速 开 发 环 境, 通 过 各 种 向 导 式 界 面 联 机 帮 助 提 示 窗 口 等, 即 可 定 义 各 种 复 杂 报 表, 同 时, 报 表 格 式 能 迅 速 以 所 见 即 所 得 方 式 进 行 显 示 提 供 包 含 交 互 式 的 仪 表 盘 即 席 查 询 分 析 主 动 监 控 和 预 警 企 业 报 表 实 时 预 测 和 全 功 能 的 离 线 分 析 交 互 式 仪 表 盘, 提 供 完 全 交 互 式 的 分 析 内 容 集 合, 提 供 引 导 性 导 航 和 警 报, 借 助 安 全 规 则 确 保 职 位 特 定 用 户 和 / 或 角 色 生 成 个 性 化 内 容, 用 户 可 对 仪 表 盘 上 的 结 果 进 行 全 面 的 钻 取 导 航 修 改 和 交 互 即 席 查 询 分 析, 实 现 真 正 的 自 助 式 查 询 分 析, 使 用 户 能 够 轻 松 快 速 地 创 建 修 改 和 编 制 报 告 图 表 数 据 透 视 表 和 信 息 仪 表 板 第 203 页

204 主 动 监 控 和 预 警, 通 过 用 户 首 选 的 联 系 方 式 ( 如 电 子 邮 件 短 信 信 息 显 示 板 报 警 等 ) 自 动 向 用 户 通 报 异 常 业 务 事 件, 提 供 复 杂 的 多 步 骤 多 目 标 用 户 和 多 应 用 相 关 的 分 析 工 作 流 离 线 分 析, 报 表 中 承 载 的 所 有 内 容 都 能 够 保 存 在 本 地, 支 持 离 线 浏 览, 团 队 共 享 2 发 布 引 擎 发 布 引 擎 使 用 报 表 创 建 工 具 创 建 的 模 板 动 态 填 充 业 务 展 现 内 容, 并 将 这 些 报 表 快 速 转 换 为 多 种 格 式 并 传 送 给 交 付 渠 道 支 持 WEB 服 务 预 警 和 短 信 桌 面 工 具 手 机 访 问 等 具 备 相 同 数 据 进 行 差 异 化 输 出, 提 供 丰 富 强 劲 的 图 形 引 擎 支 持 相 同 报 表 数 据 的 不 同 粒 度 需 求, 只 需 生 成 一 次 数 据 与 OLAP 分 析 引 擎 和 即 席 查 询 具 有 良 好 的 集 成 性 3 分 析 引 擎 分 析 引 擎, 提 供 跨 多 个 数 据 源 进 行 高 度 整 合 的 优 化 查 询, 其 结 果 输 出 到 发 布 引 擎 进 行 业 务 展 现 为 不 同 数 据 源 和 异 构 业 务 环 境, 构 建 和 共 享 统 一 的 通 用 业 务 分 析 模 型 和 信 息 模 型 视 图, 通 过 元 数 据 管 理 手 段, 借 助 影 响 管 理 服 务, 自 动 更 新 和 同 步 各 类 不 同 的 源 数 据, 譬 如 技 术 类 操 作 类 和 业 务 类 等 支 持 复 杂 异 构 业 务 环 境 下 的 不 同 数 据 源 的 数 据 定 制 裁 剪 合 并 等 具 有 高 可 扩 展 优 化 并 发 访 问 和 并 行 处 理, 具 有 集 群 和 缓 存 功 能 实 现 上 钻 下 钻 和 跨 维 度 的 任 意 钻 取 而 不 需 要 编 写 代 码 4 应 用 服 务 器 遵 循 开 放 标 准 实 现, 支 持 JSF JSP 和 Servlet 等 界 面 展 现 标 准, 支 持 EJB, JPA 等 业 务 逻 辑 和 数 据 持 久 组 件 标 准, 支 持 JMS 消 息 传 输, 支 持 JTA 事 务 处 理 等 提 供 消 息 处 理 和 事 务 处 理 机 制, 支 持 数 据 可 靠 传 输 和 全 局 事 务 管 理 支 持 WEB SERVICE,SOAP 堆 栈 实 现 第 204 页

205 提 供 强 大 的 可 扩 展 性, 可 靠 性, 可 用 性 和 高 性 能 提 供 统 一 的 系 统 管 理 和 配 置 监 控 界 面, 提 供 命 令 行 工 具, 提 供 JMX 接 口, 供 用 户 定 制 化 管 理 界 面, 支 持 SNMP, 可 以 集 成 到 统 一 的 系 统 管 理 工 具 进 行 一 致 管 理 5 门 户 框 架 门 户 框 架 需 要 涵 盖 以 下 三 个 非 常 重 要 的 功 能 特 性 : 支 持 门 户 应 用 的 全 生 命 周 期 管 理 : 从 门 户 的 建 模, 设 计, 开 发, 组 装, 部 署, 运 行, 监 控, 管 理, 变 更, 优 化 等 环 节 全 程 管 理 门 户 应 用 支 持 不 同 环 节 涉 及 的 不 同 角 色 之 间 的 分 工 合 作, 协 同 一 致 统 一 的 门 户 框 架 : 帮 助 门 户 实 现 和 Web 应 用 之 间 的 松 耦 合 设 计, 也 允 许 灵 活 的 分 阶 段 部 署 和 维 护 门 户 应 用, 从 而 有 效 的 支 撑 门 户 的 生 命 周 期 管 理 同 时, 利 用 门 户 框 架, 可 以 充 分 利 用 门 户 框 架 的 公 共 组 件 功 能, 简 化 开 发 过 程, 为 多 类 应 用 提 供 统 一 的 管 理 和 维 护 灵 活 多 样 的 门 户 服 务 : 在 统 一 的 门 户 框 架 之 上, 提 供 灵 活 多 样 的 门 户 服 务, 从 而 适 应 各 类 门 户 应 用 的 业 务 需 求, 满 足 综 合 业 务 管 理 信 息 平 台 在 部 省 级 数 据 中 心 的 特 定 业 务 进 行 适 应 性 建 设 要 求 第 六 节 业 务 协 同 平 台 业 务 协 同 服 务 主 要 包 括 流 程 协 同 管 理 数 据 协 同 管 理 业 务 规 则 管 理, 支 持 跨 异 构 业 务 系 统 之 间 跨 不 同 业 务 操 作 人 员 之 间 实 现 多 样 化 灵 活 快 捷 的 交 互 以 及 全 面 有 效 的 业 务 沟 通, 可 加 快 业 务 流 程 的 执 行, 支 持 业 务 路 径 管 理, 从 而 提 升 业 务 运 转 效 率, 提 高 服 务 质 量 和 服 务 水 平 业 务 协 作 平 台 借 助 于 业 务 流 程 管 理 工 具 予 以 实 现 通 过 在 业 务 流 程 的 定 义 和 执 行 环 节 引 入 工 业 标 准, 更 好 地 实 现 业 务 流 程 与 外 部 业 务 系 统 的 互 联 互 通, 以 及 与 底 层 技 术 平 台 的 无 关 性 一 业 务 流 程 管 理 业 务 流 程 管 理 (BPM) 提 供 一 种 通 过 服 务 来 抽 象 / 组 合 业 务 流 程 的 方 法, 和 面 向 服 务 的 架 构 (SOA) 是 互 补 的 技 术,SOA 提 供 了 面 向 技 术 领 域 的 底 层 服 务 基 础 设 施, 第 205 页

206 而 BPM 提 供 面 向 业 务 领 域 的 业 务 编 排 和 流 程 管 理 通 过 全 面 的 流 程 管 理 工 具, 可 以 实 现 业 务 流 程 在 建 模 仿 真 开 发 测 试 运 行 管 理 监 控, 变 更 优 化 等 逐 个 业 务 环 节 的 灵 活 服 务 编 排 和 流 程 管 理 能 力 二 业 务 场 景 由 于 业 务 需 求 和 现 实 业 务 环 境 的 复 杂 性, 流 程 管 理 工 具 需 要 复 杂 环 境 的 适 应 性, 需 要 全 面 支 持 不 同 的 业 务 场 景 ; 需 要 提 供 强 大 的 系 统 集 成 能 力, 便 于 和 外 部 的 业 务 系 统 进 行 业 务 联 动, 实 现 面 向 系 统 的 业 务 流 程 自 动 化 执 行 ; 需 要 提 供 快 速 的 任 务 表 单 生 成 器 和 友 好 的 人 工 交 互 界 面, 便 于 在 业 务 流 程 过 程 中 友 好 的 实 现 系 统 和 人 员, 不 同 人 员 之 间 进 行 业 务 沟 通 ; 需 要 提 供 灵 活 多 样 的 文 档 管 理 能 力, 便 于 在 业 务 处 理 的 各 个 环 节, 承 载 结 构 化 和 非 结 构 化 数 据, 实 现 业 务 信 息 被 充 分 表 述 三 基 本 功 能 ( 一 ) 标 准 流 程 引 擎 业 务 流 程 管 理 需 要 提 供 全 生 命 周 期 的 流 程 管 理, 兼 容 多 样 化 的 业 务 场 景 需 要 借 助 于 工 业 标 准 实 现 流 程 管 理 工 具 的 开 放 性 和 灵 活 性, 以 及 面 向 未 来 的 适 应 性 优 秀 的 流 程 管 理 工 具 需 要 在 流 程 定 义 环 节, 支 持 BPMN 标 准 ; 在 流 程 执 行 环 节, 支 持 BPEL 标 准 跨 业 务 系 统 之 间 的 业 务 流 程 自 动 化 支 持 开 放 性 标 准, 譬 如 XML, HTTP, WEB SERVICE,J2EE 等 提 供 众 多 的 业 务 系 统 适 配 器 和 技 术 适 配 器, 支 持 异 构 业 务 系 统 的 灵 活 快 速 集 成 支 持 服 务 封 装, 实 现 不 同 业 务 系 统 专 有 技 术 的 标 准 化, 提 高 重 用 性 和 业 务 利 用 率 支 持 强 大 的 业 务 处 理 逻 辑 编 排, 实 现 父 子 流 程 调 用, 流 程 串 行 并 行 判 断 循 环 等 操 作 支 持 统 一 的 异 常 处 理 框 架, 自 动 化 的 业 务 异 常 处 理 和 告 警 手 段 跨 业 务 人 员 之 间 的 人 工 工 作 流 第 206 页

207 提 供 任 务 表 单 生 成 器, 支 持 灵 活 快 速 的 定 制 用 户 交 互 界 面, 支 持 JSP/Servlet, JSF,AJAX 等 技 术 支 持 多 样 化 的 交 互 手 段 和 一 致 体 验, 支 持 通 过 邮 件 移 动 终 端 浏 览 器 等 界 面 访 问 支 持 门 户 构 件 (Portlet) 技 术, 实 现 和 综 合 门 户 平 台 的 快 速 界 面 整 合 支 持 流 程 跳 转 的 灵 活 性 和 随 意 性 跨 业 务 人 员 之 间 的 文 档 审 批 流 流 程 流 转 过 程 中 支 持 携 带 附 件, 所 有 附 件 统 一 存 储 在 内 容 管 理 库 提 供 统 一 的 内 容 管 理, 支 持 文 档 的 检 入 / 检 出 版 本 管 理 访 问 权 限 控 制 等 支 持 审 批 人 员 的 电 子 签 名 注 解 文 档 在 线 编 辑 和 更 新 等 流 程 生 命 周 期 管 理 业 务 流 程 管 理 为 业 务 系 统 的 开 发, 带 来 了 充 分 的 灵 活 性, 复 杂 的 业 务 处 理 被 拆 分 为 多 个 不 同 的 业 务 逻 辑 和 信 息 处 理 服 务, 提 高 其 业 务 重 用 性 ; 同 时, 通 过 组 合 和 编 排 这 些 服 务, 可 以 快 速 的 完 成 业 务 需 求 ( 二 ) 业 务 规 则 管 理 通 过 业 务 规 则 管 理, 可 以 让 流 程 引 擎 实 现 自 动 和 灵 活 的 业 务 流 程, 而 规 则 引 擎 实 现 自 动 和 灵 活 的 业 务 策 略 业 务 规 则 主 要 实 现 业 务 流 程 中 的 决 策 点 逻 辑, 需 要 具 备 以 下 功 能 : 1 业 务 规 则 编 辑 为 业 务 人 员 提 供 界 面 友 好 的 业 务 规 则 定 义 和 描 述 工 具 支 持 API 进 行 客 户 化 业 务 规 则 编 辑 界 面 实 现 2 业 务 规 则 运 行 管 理 业 务 规 则 以 服 务 的 方 式 嵌 入 业 务 流 程, 实 现 接 口 标 准 化 遵 循 RETE 高 效 模 式 匹 配 算 法 遵 循 JSR-94 规 则 API 规 范, 支 持 使 用 Java 定 义 事 实 规 则 与 流 程 逻 辑 相 分 离, 可 以 独 立 进 行 修 改 而 不 会 对 双 方 各 自 产 生 影 响 3 人 工 交 互 管 理 人 工 交 互 管 理 是 指 流 程 参 与 者 通 过 工 作 列 表 与 流 程 引 擎 进 行 信 息 交 互, 工 作 列 第 207 页

208 表 的 任 务 展 现 界 面 ( 即 任 务 表 单 ) 是 一 个 显 示 业 务 详 细 信 息 的 图 形 化 表 单 人 工 交 互 管 理 主 要 实 现 业 务 流 程 中 的 人 工 交 互 界 面 需 要 具 备 以 下 功 能 : 任 务 表 单 生 成 器 提 供 任 务 表 单 设 计 和 生 成 工 具 支 持 开 放 性 标 准, 譬 如 WEB,JSP,HTML 等 支 持 图 形 化 的 表 单 设 计 工 具 提 供 数 据 校 验 操 作 按 钮 控 制 是 否 只 读 等 参 数 设 置 需 要 支 持 自 动 生 成 的 任 务 表 单, 也 支 持 自 定 义 表 单 或 直 接 重 用 已 有 表 单 任 务 表 单 需 要 包 含 各 种 流 程 操 作 可 能 用 到 的 功 能, 譬 如 行 动 任 务 指 派 任 务 路 由 保 存 表 单 注 释 附 件 以 及 历 史 等 人 工 交 互 运 行 管 理 支 持 工 作 列 表 以 服 务 的 方 式 嵌 入 业 务 流 程, 实 现 接 口 标 准 化 人 工 交 互 与 流 程 逻 辑 相 分 离, 可 以 独 立 进 行 修 改 而 不 会 对 双 方 各 自 产 生 影 响 提 供 多 样 化 的 人 工 交 互 服 务, 譬 如 事 件 管 理 事 件 路 由 用 户 身 份 管 理 工 作 列 表 用 户 元 数 据 以 及 通 知 等 服 务 类 型 第 七 节 GIS 子 系 统 地 理 信 息 系 统 (Geographic Information System, 简 称 GIS) 是 在 计 算 机 软 硬 件 和 网 络 平 台 支 持 下, 以 地 理 空 间 数 据 为 处 理 对 象, 实 现 地 理 空 间 信 息 的 输 入 存 储 查 询 分 析 和 发 布 的 计 算 机 技 术 系 统, 它 是 计 算 机 领 域 和 其 他 多 学 科 相 结 合 的 产 物 地 理 信 息 系 统 的 研 究 和 应 用 始 于 六 十 年 代 后 期, 经 过 近 四 十 年 的 发 展, 目 前 己 从 地 理 信 息 的 输 入 存 贮 处 理 查 询 检 索 统 计 分 析 和 自 动 制 图 等 基 本 功 能 的 实 现, 转 向 建 立 多 功 能 的 分 析 评 价 模 型, 实 现 智 能 化 的 专 家 系 统 近 几 年 来,GIS 逐 渐 融 入 信 息 技 术 的 主 流, 与 数 据 库 网 络 技 术 结 合, 实 现 空 间 信 息 网 络 发 布 一 GIS 子 系 统 建 设 要 点 多 源 空 间 数 据 一 体 化 集 成 第 208 页

209 数 据 是 地 理 信 息 系 统 应 用 的 基 础, 科 学 有 效 地 管 理 多 源 空 间 数 据 是 地 理 信 息 系 统 应 用 的 重 要 组 成 部 分 整 个 平 台 涉 及 到 的 数 据 是 多 源 的, 既 有 卫 生 统 计 数 据 和 社 会 经 济 统 计 数 据, 又 有 各 种 空 间 数 据 文 件 和 空 间 数 据 库, 还 有 大 量 的 属 性 数 据, 整 个 系 统 呈 现 出 数 据 类 型 多 样, 数 据 格 式 各 异 等 数 据 多 源 性 的 特 征, 系 统 数 据 库 的 物 理 存 放 又 是 采 用 分 布 式 的 方 式 同 时, 数 据 又 具 有 多 时 相 性, 随 着 系 统 的 运 行, 需 要 更 新 数 据 以 反 映 当 前 的 现 状, 并 且 把 更 新 掉 的 数 据 当 作 历 史 档 案 备 查, 多 源 多 时 相 多 比 例 尺 GIS 数 据 的 建 库, 是 当 前 最 为 流 行 和 最 为 实 用 的 地 理 信 息 建 库 方 式, 它 能 快 速 提 供 综 合 海 量 地 理 信 息 数 据 的 查 询 检 索 统 计 分 析 等 功 能, 为 科 学 化 管 理 和 决 策 服 务 面 向 多 源 信 息 应 用 分 析 的 GIS 系 统 并 不 是 把 简 单 的 电 子 地 图 数 据 模 型 用 作 空 间 分 析 的 GIS 数 据 模 型, 而 是 通 过 建 立 多 元 信 息 的 编 码 标 准 规 范, 采 用 适 用 于 空 间 分 析 的 地 理 信 息 系 统 数 据 模 型, 建 立 面 向 空 间 分 析 的 数 据 采 集 过 程, 全 面 利 用 空 间 元 数 据 作 为 数 据 共 享 机 制, 从 而 降 低 空 间 分 析 的 局 限 性 和 不 准 确 性, 提 高 空 间 数 据 的 使 用 价 值, 以 及 对 复 杂 的 具 有 不 确 定 性 结 构 的 卫 生 信 息 资 源 规 划 疾 病 预 防 控 制 和 过 程 模 拟 能 力 空 间 元 数 据 库 的 采 用 空 间 元 数 据 库 是 关 于 GIS 数 据 库 描 述 信 息 的 数 据 库, 主 要 目 的 是 将 整 个 集 成 系 统 的 各 个 空 间 数 据 库 信 息 纳 入 系 统 的 统 一 管 理 之 下, 形 成 地 理 信 息 系 统 的 数 据 仓 库, 并 维 持 整 个 系 统 数 据 的 完 整 性, 在 此 基 础 上 实 现 数 据 库 的 集 成 从 平 台 的 实 际 需 要 出 发, 根 据 集 成 系 统 数 据 内 容 和 数 据 库 类 型, 将 元 数 据 分 为 如 下 4 个 数 据 库 : ( 一 ) 基 础 地 图 数 据 库 ( 矢 量 数 据 ) 的 元 数 据 库 : 包 括 数 字 地 图 数 据 库 编 码 数 据 库 名 称 主 题 描 述 存 储 格 式 比 例 尺 投 影 方 式 空 间 范 围 ( 最 小 外 接 矩 形 经 纬 度 ) 建 立 时 间 网 络 地 址 连 接 的 统 计 数 据 库 序 号 等 ( 二 ) 卫 生 统 计 数 据 库 ( 属 性 数 据 ) 的 元 数 据 库 : 包 括 统 计 型 数 据 库 编 码 数 据 库 名 称 数 据 库 描 述 存 储 格 式 网 络 地 址 等 ( 三 ) RS 影 像 库 ( 栅 格 数 据 ) 的 元 数 据 库 : 包 括 影 像 编 码 影 像 类 型 内 容 描 述 成 像 时 间 ( 季 相 和 时 相 ) 影 像 空 间 范 围 ( 最 小 外 接 矩 形 经 纬 度 ) 存 储 格 式 存 储 位 第 209 页

210 置 ( 光 盘 磁 带 或 网 络 地 址 ) 等 ( 四 ) RS 影 像 提 取 信 息 库 ( 矢 量 数 据 ) 元 数 据 库 : 包 括 RS 影 像 提 取 信 息 数 据 库 编 码 数 据 库 名 称 主 题 描 述 关 联 影 像 号 比 例 尺 投 影 方 式 存 储 格 式 建 立 时 间 空 间 范 围 ( 最 小 外 接 矩 形 经 纬 度 ) 和 网 络 地 址 等 体 系 结 构 设 计 GIS 系 统 要 管 理 海 量 的 数 据, 同 时 要 与 平 台 的 其 他 部 分 协 作, 因 此 采 用 C/S 和 B/S 混 合 模 式 实 现 通 过 C/S 方 式 对 GIS 系 统 基 础 数 据 进 行 维 护, 通 过 B/S 方 式, 采 用 HTTP XML TCP/IP SOAP 等 协 议 对 外 提 供 接 口, 为 运 营 支 撑 系 统 决 策 支 持 系 统 提 供 GIS 支 持 数 据 更 新 体 系 GIS 系 统 建 立 以 后, 系 统 的 数 据 要 具 有 现 势 性, 即 数 据 要 反 应 最 新 的 现 实 情 况 因 此 要 建 立 和 形 成 一 种 有 效 的 适 时 的 数 据 更 新 机 制, 同 时 发 展 实 用 的 经 济 快 捷 的 更 新 手 段 和 技 术 方 法, 以 保 持 数 据 的 现 势 性, 这 样 才 能 保 证 系 统 进 行 的 查 询 分 析 咨 询 决 策 等 结 果 符 合 实 际 情 况 二 GIS 系 统 技 术 路 线 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 GIS 系 统 的 不 同 功 能 模 块 技 术 实 现 路 线 不 同 主 要 有 两 种 方 式, 一 种 是 基 于 传 统 C/S 体 系 架 构 的 开 发, 另 一 部 分 是 基 于 B/S 体 系 架 构 的 开 发, 总 的 功 能 可 以 看 出 系 统 是 一 个 基 于 INTERNET/INTRANET 的, 适 用 于 多 部 门 的, 具 备 多 源 地 理 信 息 管 理 表 达 查 询 检 索 与 统 计 分 析 等 功 能 的 业 务 应 用 软 件 平 台 系 统 功 能 的 实 现 将 采 用 关 系 型 数 据 库 (RDBMS) 技 术 与 地 理 信 息 系 统 (GIS) 技 术 的 结 合 来 对 属 性 信 息 矢 量 信 息 影 像 信 息 进 行 集 中 式 的 存 储 与 管 理, 通 过 B/S 架 构 从 服 务 器 端 数 据 库 中 取 出 用 户 所 需 要 的 信 息 数 据, 传 递 给 用 户, 并 在 用 户 的 浏 览 器 中 显 示 可 视 化 的 数 字 地 图 和 属 性 图 表, 用 户 可 基 于 Web 方 式 对 所 需 的 地 理 信 息 进 行 快 速 的 浏 览 查 询 分 析 和 数 据 提 取 等 三 GIS 子 系 统 层 次 结 构 第 210 页

211 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 地 理 信 息 系 统 部 分 的 体 系 构 架 可 以 划 分 为 三 个 大 的 层 次 : 数 据 层 应 用 层 表 示 层 数 据 层 图 :GIS 子 系 统 功 能 体 系 总 体 结 构 数 据 层 属 于 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 基 础 信 息 层, 主 要 实 现 基 于 地 理 信 息 系 统 的 空 间 数 据 的 采 集 传 输 存 储 管 理 等 更 能 数 据 层 可 以 详 细 划 分 为 数 据 库 层 和 数 据 维 护 层 数 据 库 层 存 储 具 有 GIS 系 统 建 立 的 具 有 空 间 信 息 的 矢 量 数 据 空 间 元 数 据 和 专 题 数 据, 以 及 遥 感 动 态 系 统 采 集 的 具 有 空 间 信 息 的 遥 感 影 像 数 据 等 数 据 维 护 层 利 用 各 种 专 业 工 具, 进 行 空 间 数 据 的 采 集 加 工 数 据 匹 配 空 间 元 数 据 管 理 等 工 作 应 用 层 GIS 的 应 用 层 属 于 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 专 业 服 务 层, 主 要 作 用 是 封 装 业 务 逻 辑 和 对 GIS 数 据 库 的 访 问, 通 过 地 图 服 务 的 方 式 向 其 他 功 能 模 块 提 供 GIS 支 持 应 用 层 可 以 详 细 划 分 为 公 用 数 据 接 口 层 和 专 业 服 务 接 口 层 公 用 数 据 接 口 层 第 211 页

212 数 据 接 口 层 利 用 灵 活 的 方 式 与 数 据 库 管 理 系 统 连 接, 通 过 连 接 管 理 数 据, 并 能 为 下 一 层 提 供 基 本 的 数 据 组 织 形 式 各 类 输 入 数 据 的 处 理 各 类 空 间 查 询 ( 分 层 检 索 定 位 检 索 区 域 检 索 条 件 检 索 空 间 关 系 检 索 等 ) 属 于 此 层 公 共 数 据 接 口 层 能 屏 蔽 数 据 格 式 及 其 访 问 技 术 当 数 据 库 格 式 发 生 改 变 时, 只 对 该 层 做 相 应 的 改 动 即 可 同 时 该 层 还 包 括 一 些 统 一 的 GIS 功 能, 这 些 功 能 是 在 不 考 虑 应 用 的 基 础 上, 抽 象 出 一 些 地 理 信 息 系 统 的 基 本 通 用 的 功 能, 为 上 一 层 提 供 通 用 的 功 能 模 块 缓 冲 区 分 析 网 络 分 析 DEM 分 析 图 层 叠 置 分 析 等 应 属 于 此 层 专 业 服 务 接 口 层 在 公 用 数 据 接 口 层 的 基 础 上, 针 对 综 合 卫 生 信 息 管 理 的 需 求 开 发 的 各 种 地 图 服 务 包 括 模 型 库 管 理 专 业 模 型 研 究 专 题 分 析 空 间 查 询 设 定 等 此 层 作 为 GIS 核 心 部 分, 成 员 对 象 有 良 好 的 扩 充 性 稳 定 性, 便 于 功 能 的 扩 充, 便 于 与 表 示 层 的 对 接 表 示 层 表 示 层 属 于 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 决 策 支 持 层, 可 以 提 供 GIS 空 间 查 询 空 间 分 析 等 辅 助 决 策 功 能 的 支 持, 例 如 信 息 资 源 规 划 指 标 统 计 分 析 现 状 趋 势 分 析 展 现 医 疗 资 源 分 析 资 源 调 度 管 理 控 制 区 域 设 施 规 划 综 合 查 询 分 析 决 策 等 四 GIS 子 系 统 功 能 设 计 空 间 数 据 显 示 实 现 多 源 异 构 的 综 合 卫 生 信 息 空 间 数 据 显 示 功 能 空 间 数 据 浏 览 主 要 是 实 现 图 上 浏 览 操 作, 包 括 全 局 显 示 放 大 缩 小 平 移 前 一 视 图 后 一 视 图 等 功 能 信 息 查 询 实 现 在 图 上 通 过 选 择 查 询 图 上 元 素 的 属 性 信 息, 包 括 部 分 业 务 信 息 和 空 间 信 息, 以 及 业 务 与 属 性 关 联 的 信 息 等, 具 体 操 作 包 括 : 点 选 查 询, 拉 框 查 询 等 功 能 空 间 查 询 实 现 在 图 上 根 据 属 性 或 空 间 信 息, 定 位 查 询 某 一 元 素, 能 够 定 位 显 示 和 获 得 详 第 212 页

213 细 的 属 性 信 息 空 间 测 量 实 现 对 图 上 元 素 或 区 域 等 的 空 间 计 算 功 能, 包 括 面 积 长 度 等 功 能 空 间 分 析 包 括 常 用 的 空 间 分 析 功 能, 如 缓 冲 区 重 叠 检 测 等 功 能 图 形 编 辑 实 现 图 形 的 编 辑 功 能, 主 要 包 括 图 形 元 素 的 添 加 修 改 删 除 属 性 编 辑 等 功 能 图 层 操 作 显 示 图 层 列 表 添 加 图 层 删 除 图 层 图 层 管 理 图 层 属 性 设 置 等 功 能 第 213 页

214 第 七 章 技 术 架 构 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 技 术 架 构 设 计 是 系 统 架 构 设 计 的 细 化 和 完 善 技 术 架 构 设 计 提 出 实 现 系 统 架 构 设 计 要 求 的 具 体 技 术 手 段 技 术 架 构 设 计 增 加 一 般 信 息 系 统 设 计 的 组 成 成 分, 提 出 数 据 存 储 备 份 设 计 要 求, 提 出 SOA 设 计 体 系 架 构 问 题 但 是 技 术 架 构 设 计 仍 然 不 能 等 同 于 具 体 的 技 术 解 决 方 案 : 第 一, 技 术 架 构 设 计 不 提 出 信 息 系 统 构 件 的 性 能 设 计 要 求, 第 二, 技 术 架 构 设 计 不 提 出 具 体 硬 件 与 软 件 产 品 型 号 与 规 格, 第 三, 技 术 架 构 设 计 不 对 信 息 系 统 建 设 实 施 与 信 息 资 源 分 布 提 出 具 体 设 计 要 求 第 一 节 技 术 架 构 概 述 技 术 架 构 以 满 足 业 务 架 构 应 用 架 构 和 数 据 架 构 的 需 求 为 目 标, 是 平 台 技 术 实 现 的 指 导 性 框 架 技 术 架 构 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 中 的 关 键 技 术 元 素 进 行 定 义 和 说 明, 并 给 出 可 参 考 的 技 术 规 范 技 术 架 构 与 应 用 架 构 数 据 架 构 的 联 系 较 为 紧 密 一 技 术 架 构 要 求 平 台 的 技 术 架 构 应 满 足 以 下 要 求 : ( 一 ) 总 体 规 划, 分 层 架 构 架 构 的 层 次 清 楚, 每 一 层 都 有 明 确 的 作 用 和 规 定 ( 二 ) 具 有 很 好 的 稳 定 性 技 术 架 构 的 每 一 层 都 相 对 稳 定, 只 要 接 口 不 变, 每 一 层 的 改 变 都 不 影 响 其 他 层 ( 三 ) 具 有 很 强 的 适 应 能 力 既 能 满 足 快 速 反 应 的 业 务 需 求, 又 能 满 足 大 数 据 量 复 杂 的 异 步 的 业 务 需 求 ( 四 ) 具 有 很 好 的 开 放 性 以 主 流 的 软 硬 件 平 台 为 支 撑, 但 又 不 依 赖 于 特 定 厂 商 的 操 作 系 统 中 间 件 平 台 和 数 据 库 系 统 ( 五 ) 具 有 良 好 的 可 扩 展 性 系 统 很 容 易 在 纵 向 和 横 向 两 个 方 向 扩 展, 以 适 应 业 务 需 求 的 变 化 以 及 应 用 规 模 的 改 变, 保 证 系 统 能 够 平 滑 升 级 第 214 页

215 二 技 术 架 构 模 式 采 用 面 向 服 务 的 架 构 (Service-Oriented Architecture, SOA) 作 为 技 术 架 构 的 核 心 架 构 模 式 面 向 服 务 的 架 构 SOA 对 于 面 向 同 步 和 异 步 应 用 的 基 于 请 求 / 响 应 模 式 的 分 布 式 计 算 来 说 是 一 场 革 命 面 向 服 务 的 架 构 SOA 是 一 种 架 构 模 式, 而 Web 服 务 是 利 用 一 组 标 准 实 现 的 服 务 Web 服 务 是 实 现 SOA 的 方 式 之 一, 但 Web 服 务 具 有 平 台 独 立 的 自 我 描 述 XML 文 档,Web 服 务 描 述 语 言 (Web Services Description Language, WSDL) 是 用 于 描 述 服 务 的 标 准 语 言 Web 服 务 用 消 息 进 行 通 信, 该 消 息 通 常 使 用 XML Schema 来 定 义, 服 务 使 用 者 并 不 需 要 知 道 服 务 提 供 者 的 环 境 面 向 服 务 的 架 构 SOA 凭 借 其 松 耦 合 的 特 性, 使 得 平 台 能 够 按 照 模 块 化 的 方 式 来 添 加 新 服 务 或 更 新 现 有 服 务, 以 满 足 新 的 业 务 需 要, 并 可 以 把 已 有 的 应 用 作 为 服 务, 从 而 可 以 有 效 地 降 低 和 保 护 平 台 的 建 设 投 资 三 总 体 技 术 架 构 平 台 的 总 体 技 术 架 构 由 基 础 环 境 数 据 采 集 和 交 换 数 据 存 储 和 备 份 业 务 协 同 服 务 数 据 分 析 和 应 用 系 统 安 全 和 系 统 管 理 七 个 层 面 组 成 平 台 的 总 体 技 术 架 构 是 在 平 台 信 息 资 源 规 划 的 指 导 下, 以 平 台 业 务 架 构 应 用 架 构 和 数 据 架 构 的 需 求 为 基 础, 结 合 当 前 主 流 和 先 进 的 技 术 方 法 和 手 段, 并 以 面 向 服 务 的 架 构 SOA 为 核 心 模 式 而 构 建 的 平 台 技 术 架 构 的 各 个 层 面 由 各 种 技 术 元 素 组 长, 这 些 技 术 元 素 为 平 台 的 信 息 综 合 采 集 存 储 交 换 利 用 以 及 业 务 流 程 整 合 等 功 能 提 供 了 有 效 的 技 术 支 撑 平 台 的 总 体 技 术 架 构 如 下 图 所 示 第 215 页

216 以 下 简 述 总 体 技 术 架 构 各 个 层 面 的 作 用 和 主 要 技 术 元 素, 各 部 分 内 容 的 详 细 描 述 参 见 相 应 的 章 节 ( 一 ) 数 据 采 集 和 交 换 层 数 据 采 集 和 交 换 层 面 提 供 一 个 统 一 可 靠 的 技 术 基 础 架 构, 实 现 平 台 从 业 务 系 统 采 集 所 需 的 数 据 以 及 平 台 数 据 中 心 与 业 务 系 统 之 间 数 据 的 灵 活 交 换, 消 除 数 据 在 各 个 业 务 系 统 中 由 于 分 散 存 储 而 造 成 的 不 一 致 不 完 整, 实 现 数 据 的 共 享 数 据 采 集 与 交 换, 按 照 其 技 术 实 现 的 架 构 可 以 归 类 为 : 数 据 库 层 面 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术 面 向 消 息 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术, 以 及 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术 ( 二 ) 数 据 存 储 和 备 份 层 数 据 存 储 和 备 份 层 提 供 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 数 据 存 储 服 务, 并 通 过 各 种 机 制 来 保 证 数 据 本 身 的 安 全 第 216 页

217 数 据 存 储 和 备 份 层 的 技 术 架 构 中 包 括 数 据 库 技 术 数 据 仓 库 技 术 以 及 内 容 管 理 技 术, 同 时 提 供 数 据 备 份 恢 复 和 冗 灾 方 面 的 技 术 方 案 ( 三 ) 数 据 分 析 和 应 用 层 数 据 分 析 和 应 用 层 提 供 数 据 展 现 和 辅 助 决 策 的 技 术 支 撑, 包 括 各 种 常 规 的 分 析 方 法 商 业 智 能 以 及 统 一 访 问 门 户 数 据 分 析 包 括 KPI 指 标 仪 表 板 即 席 查 询 报 表 离 线 分 析 主 动 预 警 等 各 种 技 术 方 法 统 一 访 问 门 户 是 平 台 提 供 给 各 类 用 户 用 于 访 问 平 台 的 统 一 和 综 合 访 问 窗 口, 门 户 由 用 户 统 一 访 问 平 台 和 各 类 特 定 访 问 工 具 构 成 ( 四 ) 业 务 协 同 服 务 层 业 务 协 同 服 务 层 为 卫 生 行 政 管 理 之 间 跨 部 门 的 信 息 和 业 务 处 理 提 供 技 术 基 础 架 构 业 务 协 同 服 务 层 技 术 架 构 的 基 础 是 SOA, 该 层 技 术 架 构 中 重 要 的 技 术 构 件 是 企 业 服 务 总 线 ESB 和 业 务 流 程 管 理 BPEL ( 五 ) 基 础 环 境 层 基 础 环 境 层 为 平 台 的 基 础 运 行 环 境 和 平 台 核 心 架 构 模 式 的 基 础 部 件 提 供 技 术 支 撑 基 础 环 境 层 包 括 主 机 系 统 操 作 系 统 存 储 系 统 集 群 网 络 系 统 应 用 服 务 器 以 及 SOA 的 基 础 部 件 WSDL UDDI 和 SOAP ( 六 ) 系 统 安 全 系 统 安 全 层 面 为 整 个 平 台 的 安 全 保 障 提 供 必 要 的 技 术 手 段 和 技 术 保 障 系 统 安 全 层 面 的 技 术 架 构 涉 及 到 访 问 控 制 认 证 管 理 审 计 审 计 等 方 面 的 内 容, 该 部 分 内 容 的 详 细 说 明 见 第 八 章 ( 七 ) 系 统 管 理 系 统 管 理 是 有 效 发 挥 平 台 价 值 的 基 础 保 障 系 统 管 理 层 面 技 术 架 构 提 供 了 一 系 第 217 页

218 列 手 段 和 工 具 帮 助 系 统 管 理 和 维 护 人 员 对 平 台 进 行 有 效 的 日 常 管 理 和 维 护 系 统 管 理 层 面 技 术 架 构 涉 及 到 配 置 管 理 网 络 管 理 主 机 管 理 存 储 管 理 和 数 据 质 量 管 理 等 方 面 的 内 容 第 二 节 数 据 采 集 和 交 换 层 数 据 采 集 和 交 换 层 的 作 用, 本 质 上 是 提 供 一 个 统 一 可 靠 的 技 术 框 架, 实 现 平 台 从 业 务 系 统 采 集 所 需 的 数 据 以 及 平 台 数 据 中 心 与 业 务 系 统 之 间 数 据 的 灵 活 交 换 数 据 采 集 和 交 换 层 与 业 务 协 同 服 务 层 之 间 存 在 着 一 定 的 关 联 性 数 据 采 集 与 交 换 场 景 中 一 个 较 为 高 级 的 例 子 是 流 程 驱 动 的 数 据 交 换, 也 就 是 说 数 据 的 交 换 不 仅 仅 是 按 照 简 单 的 链 路, 而 是 需 要 根 据 某 些 字 段 的 内 容 或 者 某 些 步 骤 的 审 批 意 见, 以 特 定 的 规 则 为 依 据 来 作 相 应 的 路 由, 并 在 交 换 过 程 中, 提 供 必 要 的 通 知 等 服 务 这 样 的 数 据 采 集 与 交 换, 需 要 借 助 一 些 流 程 建 模 的 功 能 予 以 实 现 数 据 采 集 与 交 换, 按 照 其 技 术 实 现 可 以 分 为 三 类 : 数 据 库 层 面 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术 面 向 消 息 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术, 以 及 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术 一 数 据 源 访 问 接 口 数 据 采 集 和 交 换 层 提 供 针 对 各 种 应 用 系 统 的 互 连 功 能, 实 现 对 异 构 系 统 数 据 源 的 读 写 操 作 异 构 系 统 数 据 源 包 括 各 种 主 流 关 系 型 数 据 库 主 流 消 息 队 列 技 术 主 流 打 包 应 用 软 件 系 统, 以 及 一 些 常 用 的 文 件 类 型 数 据, 与 此 同 时, 可 能 需 要 通 过 不 同 的 协 议 对 不 同 类 型 的 数 据 进 行 访 问, 例 如 通 过 JDBC 访 问 数 据 库, 通 过 FTP 协 议 访 问 文 件 系 统, 或 者 通 过 HTTP 协 议 获 得 以 XML 格 式 发 布 的 数 据 数 据 采 集 和 交 换 层 支 持 多 种 技 术 手 段, 能 够 满 足 各 种 不 同 技 术 手 段 的 系 统 之 间 的 数 据 采 集 数 据 同 步 和 数 据 交 换, 下 面 是 数 据 采 集 和 交 换 层 主 要 支 持 的 技 术 手 段 以 对 不 同 的 数 据 源 进 行 访 问 : ( 一 ) 数 据 库 和 应 用 :Oracle Database IBM DB2 IBM Informix MS SQL Server MS Office Access MS Office Excel Sybase MySql 等 ( 二 ) 商 务 应 用 :SAP Peoplesoft Siebel 等 ( 三 ) 技 术 适 配 器 :ActiveX COM/DCOM CORBA 平 文 本 文 件 FTP Web Service Socket Telnet 等 第 218 页

219 ( 四 )B2B 标 准 :EDI X12 HIPPA X12 Healthcare HL7 等 二 面 向 消 息 的 技 术 方 案 面 向 消 息 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术, 是 数 据 采 集 与 交 换 中 比 较 重 要 的 一 个 环 节 采 用 面 向 消 息 的 数 据 传 递 技 术, 通 常 由 所 谓 的 消 息 中 间 件 (MOM) 提 供 消 息 中 间 件 适 用 于 需 要 可 靠 的 数 据 传 送 的 分 布 式 环 境 ( 一 ) 消 息 中 间 件 特 点 消 息 中 间 件 指 的 是 利 用 高 效 可 靠 的 消 息 传 递 机 制 进 行 平 台 无 关 的 数 据 交 流, 并 基 于 数 据 通 信 来 进 行 分 布 式 系 统 的 集 成 通 过 提 供 消 息 传 递 和 消 息 排 队 模 型, 它 可 在 分 布 环 境 下 扩 展 进 程 间 的 通 信, 并 支 持 多 通 讯 协 议 语 言 应 用 程 序 硬 件 和 软 件 平 台 采 用 消 息 中 间 件 机 制 的 系 统 中, 不 同 的 对 象 之 间 通 过 传 递 消 息 来 激 活 对 方 的 事 件, 完 成 相 应 的 操 作 发 送 者 将 消 息 发 送 给 消 息 服 务 器, 消 息 服 务 器 将 消 息 存 放 在 若 干 队 列 中, 在 合 适 的 时 候 再 将 消 息 转 发 给 接 收 者 消 息 中 间 件 能 在 不 同 平 台 之 间 通 信, 它 常 被 用 来 屏 蔽 掉 各 种 平 台 及 协 议 之 间 的 特 性, 实 现 应 用 程 序 之 间 的 协 同, 其 优 点 在 于 能 够 在 客 户 和 服 务 器 之 间 提 供 同 步 和 异 步 的 连 接, 并 且 在 任 何 时 刻 都 可 以 将 消 息 进 行 传 送 或 者 存 储 转 发, 这 也 是 它 比 远 程 过 程 调 用 更 进 一 步 的 原 因 消 息 传 递 和 排 队 技 术 有 以 下 三 个 主 要 特 点 : 1 通 讯 程 序 可 在 不 同 的 时 间 运 行 程 序 不 在 网 络 上 直 接 相 互 通 话, 而 是 间 接 地 将 消 息 放 入 消 息 队 列, 因 为 程 序 间 没 有 直 接 的 联 系 所 以 它 们 不 必 同 时 运 行 消 息 放 入 适 当 的 队 列 时, 目 标 程 序 甚 至 根 本 不 需 要 正 在 运 行 ; 即 使 目 标 程 序 在 运 行, 也 不 意 味 着 要 立 即 处 理 该 消 息 2 对 应 用 程 序 的 结 构 没 有 约 束 在 复 杂 的 应 用 场 合 中, 通 讯 程 序 之 间 不 仅 可 以 是 一 对 一 的 关 系, 还 可 以 进 行 一 对 多 和 多 对 一 方 式, 甚 至 是 上 述 多 种 方 式 的 组 合 多 种 通 讯 方 式 的 构 造 并 没 有 增 加 应 用 程 序 的 复 杂 性 3 程 序 与 网 络 复 杂 性 相 隔 离 程 序 将 消 息 放 入 消 息 队 列 或 从 消 息 队 列 中 取 出 消 息 来 进 行 通 讯, 与 此 关 联 的 全 第 219 页

220 部 活 动, 比 如 维 护 消 息 队 列 维 护 程 序 和 队 列 之 间 的 关 系 处 理 网 络 的 重 新 启 动 和 在 网 络 中 移 动 消 息 等 是 MOM 的 任 务, 程 序 不 直 接 与 其 它 程 序 通 话, 并 且 它 们 不 涉 及 网 络 通 讯 的 复 杂 性 ( 二 ) 消 息 中 间 件 技 术 要 求 1 可 靠 传 输 支 持 可 靠 的 消 息 传 递, 保 证 消 息 不 重 复 传 递, 传 且 只 传 一 次 2 消 息 传 递 模 式 支 持 异 步 和 同 步 两 种 模 式 进 行 消 息 传 递, 服 务 期 和 客 户 端 都 能 提 供 不 同 的 服 务 质 量 3 数 据 传 输 支 持 大 数 据 量 和 大 报 文 的 传 输, 提 供 对 文 件 传 输 的 能 力 支 持 消 息 或 数 据 的 浏 览 功 能 4 生 命 周 期 提 供 消 息 生 命 周 期 标 志 符, 防 止 消 息 超 时 消 息 被 传 输 5 网 络 协 议 支 持 多 种 网 络 协 议, 例 如 TCP/IP NetBIOS SPX 议 等, 支 持 IPv4 和 IPv6 协 议 6 扩 展 性 在 原 业 务 系 统 不 停 机 的 情 况 下, 支 持 动 态 增 加 服 务 器, 扩 展 系 统 性 能 7 管 理 提 供 对 消 息 中 间 件 运 行 状 态 监 测 及 统 计 分 析 功 能, 以 便 对 系 统 进 行 有 效 的 优 化 工 作 提 供 日 志 文 件, 帮 助 用 户 跟 踪 分 析 调 试 应 用 系 统 8 性 能 提 供 高 性 能 的 消 息 传 输 9 开 发 支 持 支 持 多 种 开 发 式 的 技 术, 包 括 了 J2EE/JMS Web Services Web 2.0 等 技 术 支 持 开 放 标 准 应 用 开 发, 支 持 Java.NET 平 台 C/C++ 等 开 发 语 言, 可 以 做 为 第 220 页

221 一 个 通 用 适 配 器 的 良 好 选 择 三 面 向 服 务 的 技 术 方 案 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换, 是 在 面 向 消 息 的 数 据 采 集 与 交 换 的 基 础 上, 对 开 放 性 标 准 性, 特 别 是 流 程 驱 动 性 的 一 个 扩 展 通 常 所 说 的 基 于 企 业 服 务 总 线 的 数 据 交 换, 以 及 业 务 流 程 驱 动 的 数 据 交 换, 都 可 以 归 类 于 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术 范 畴 内 面 向 服 务 的 架 构 SOA 是 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换 的 基 础, 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换 的 体 系 结 构 与 平 台 的 核 心 架 构 模 式 相 一 致 ( 一 ) 体 系 结 构 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换 为 异 构 异 型 数 据 的 集 成 和 共 享 提 供 了 一 个 面 向 服 务 体 系 结 构 的 框 架, 它 以 XML 技 术 为 基 础, 实 现 各 种 应 用 系 统 之 间 的 数 据 集 成, 实 现 跨 平 台 数 据 的 共 享, 达 到 跨 平 台 的 数 据 资 源 整 合 的 目 的, 实 现 信 息 的 互 通 互 联 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换 不 是 在 底 层 协 议 的 基 础 上 进 行 交 互, 而 是 在 一 个 抽 象 的 接 口 层 面 上 进 行 数 据 交 换 系 统 仅 仅 将 它 们 的 功 能 以 服 务 的 形 式 展 现 出 来, 其 它 的 系 统 能 容 易 地 发 现 这 个 服 务 并 在 运 行 时 或 设 计 时 绑 定 它 被 集 成 的 服 务 可 以 是 任 意 的 应 用 系 统 和 数 据 源, 而 不 用 考 虑 它 们 的 特 殊 要 求 在 面 向 服 务 的 数 据 采 集 与 交 换 中,XML 提 供 一 种 规 范 化 的 数 据 结 构 以 协 助 整 合 系 统 之 间 不 同 的 数 据 结 构, 并 以 关 联 视 图 的 方 式 展 现 被 集 成 的 数 据 Web Services 将 作 为 一 种 规 范 的 通 讯 方 式 允 许 某 一 部 分 动 态 地 发 现 其 它 部 分 的 能 力 和 需 求 因 此 集 成 是 动 态 的, 可 以 随 时 根 据 需 要 组 织 数 据 的 集 成 方 式, 得 到 不 同 的 集 成 视 图 ; 集 成 也 是 实 时 的, 可 以 方 便 地 获 取 最 新 的 数 据 ( 二 ) 技 术 组 件 面 向 服 务 的 数 据 采 集 和 交 换 技 术 的 核 心 组 件 是 企 业 服 务 总 线 ESB, 有 关 企 业 服 务 总 线 的 详 细 说 明 参 见 本 章 第 五 节 的 内 容 服 务 包 装 器 是 将 数 据 源 适 配 器 包 装 成 标 准 的 Web Services 服 务, 这 样 就 将 对 数 据 源 的 API 访 问 模 式 转 变 为 对 服 务 的 提 供 服 务 包 装 器 可 以 同 时 包 装 多 个 数 据 源 适 第 221 页

222 配 器, 这 样 它 的 另 一 个 重 要 作 用 就 是 可 以 对 来 自 一 个 或 多 个 数 据 源 的 原 生 数 据 进 行 进 一 步 的 逻 辑 处 理 以 将 其 转 变 为 更 有 意 义 的 信 息, 并 可 以 在 本 地 缓 存 处 理 后 的 数 据 这 样 通 过 缓 存 提 高 了 整 个 系 统 地 效 率 和 可 靠 性 即 使 数 据 源 出 现 故 障 系 统 也 有 能 力 继 续 工 作, 同 时 将 业 务 逻 辑 进 行 预 先 处 理, 降 低 了 XML 视 图 的 复 杂 性, 使 得 XML 视 图 更 易 于 被 理 解 服 务 包 装 器 隔 离 了 对 数 据 的 访 问 细 节 和 对 数 据 的 逻 辑 处 理 细 节, 这 两 个 部 分 可 以 独 立 地 变 化, 极 大 地 提 高 了 系 统 的 灵 活 性 服 务 管 理 器 管 理 框 架 中 所 有 的 服 务, 是 存 取 服 务 的 入 口, 由 它 去 查 找 正 确 的 服 务, 管 理 服 务 的 生 命 周 期, 检 察 服 务 的 运 行 情 况, 调 度 服 务 的 运 行 注 册 服 务 等 服 务 工 厂 主 要 是 用 来 生 成 各 种 服 务 当 服 务 管 理 器 查 找 服 务 时, 发 现 该 服 务 还 没 有 运 行, 服 务 管 理 器 将 请 求 服 务 工 厂 动 态 生 成 并 运 行 这 个 服 务 服 务 工 厂 将 根 据 服 务 注 册 信 息 启 动 该 服 务, 如 果 服 务 包 装 的 底 层 数 据 源 不 可 得, 则 该 服 务 将 企 图 装 载 在 本 地 的 缓 存 数 据 四 数 据 库 层 面 技 术 方 案 诸 如 高 级 队 列 (Advanced Queue) 高 级 复 制 以 及 数 据 库 连 接 (DB Link) 和 透 明 网 关 这 些 技 术, 都 是 属 于 数 据 库 层 面 的 数 据 采 集 与 交 换 技 术, 通 过 这 些 技 术 的 使 用, 可 以 直 接 在 数 据 库 层 面 内 实 现 数 据 的 同 步 复 制 等 功 能 另 外, 通 过 ETL 进 行 数 据 集 成 的 初 始 抽 取 转 换 加 载 或 者 之 后 的 定 时 增 量 加 载, 也 是 基 于 数 据 库 层 面 的 技 术 当 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 从 相 关 的 业 务 系 统 采 集 数 据 时, 很 少 使 用 高 级 队 列 (Advanced Queue) 高 级 复 制 以 及 数 据 库 连 接 (DB Link) 和 透 明 网 关 这 些 技 术, 但 ETL 技 术 对 于 大 批 量 数 据 的 采 集 以 及 历 史 数 据 的 迁 移 来 说, 有 着 特 殊 的 作 用 ( 一 )ETL 体 系 结 构 ETL 中 三 个 字 母 分 别 代 表 的 是 Extract Transform Load, 即 抽 取 转 换 加 载 (1) 数 据 抽 取 : 从 源 数 据 源 系 统 抽 取 目 的 数 据 源 系 统 需 要 的 数 据 ;(2) 数 据 转 换 : 将 从 源 数 据 源 获 取 的 数 据 按 照 业 务 需 求, 转 换 成 目 的 数 据 源 要 求 的 形 式, 并 对 错 误 不 一 致 的 数 据 进 行 清 洗 和 加 工 (3) 数 据 加 载 : 将 转 换 后 的 数 据 装 载 到 目 的 数 据 源 ETL 原 本 是 作 为 构 建 数 据 仓 库 的 一 个 环 节, 负 责 将 分 布 的 异 构 数 据 源 中 的 数 据 第 222 页

223 如 关 系 数 据 平 面 数 据 文 件 等 抽 取 到 临 时 中 间 层 后 进 行 清 洗 转 换 集 成, 最 后 加 载 到 数 据 仓 库 或 数 据 集 市 中, 成 为 联 机 分 析 处 理 数 据 挖 掘 的 基 础 现 在 也 越 来 越 多 地 将 ETL 应 用 于 一 般 信 息 系 统 中 数 据 的 迁 移 交 换 和 同 步 ( 二 )ETL 关 键 技 术 ETL 过 程 中 的 主 要 环 节 就 是 数 据 抽 取 数 据 转 换 和 加 工 数 据 装 载 为 了 实 现 这 些 功 能, 各 个 ETL 工 具 一 般 会 进 行 一 些 功 能 上 的 扩 充, 例 如 工 作 流 调 度 引 擎 规 则 引 擎 脚 本 支 持 统 计 信 息 等 1 数 据 抽 取 数 据 抽 取 是 从 数 据 源 中 抽 取 数 据 的 过 程 实 际 应 用 中, 数 据 源 较 多 采 用 的 是 关 系 数 据 库 从 数 据 库 中 抽 取 数 据 一 般 有 以 下 几 种 方 式 全 量 抽 取 全 量 抽 取 类 似 于 数 据 迁 移 或 数 据 复 制, 它 将 数 据 源 中 的 表 或 视 图 的 数 据 原 封 不 动 的 从 数 据 库 中 抽 取 出 来, 并 转 换 成 自 己 的 ETL 工 具 可 以 识 别 的 格 式 增 量 抽 取 增 量 抽 取 只 抽 取 自 上 次 抽 取 以 来 数 据 库 中 要 抽 取 的 表 中 新 增 或 修 改 的 数 据 在 ETL 使 用 过 程 中 增 量 抽 取 较 全 量 抽 取 应 用 更 广 如 何 捕 获 变 化 的 数 据 是 增 量 抽 取 的 关 键 对 捕 获 方 法 一 般 有 两 点 要 求 : 准 确 性, 能 够 将 业 务 系 统 中 的 变 化 数 据 按 一 定 的 频 率 准 确 地 捕 获 到 ; 性 能, 不 能 对 业 务 系 统 造 成 太 大 的 压 力, 影 响 现 有 业 务 目 前 增 量 数 据 抽 取 中 常 用 的 捕 获 变 化 数 据 的 方 法 有 : 触 发 器 时 间 戳 全 表 比 对 和 日 志 对 比 ETL 处 理 的 数 据 源 除 了 关 系 数 据 库 外, 还 可 能 是 文 件, 例 如 txt 文 件 excel 文 件 xml 文 件 等 对 文 件 数 据 的 抽 取 一 般 是 进 行 全 量 抽 取, 一 次 抽 取 前 可 保 存 文 件 的 时 间 戳 或 计 算 文 件 的 MD5 校 验 码, 下 次 抽 取 时 进 行 比 对, 如 果 相 同 则 可 忽 略 本 次 抽 取 2 数 据 转 换 和 加 工 从 数 据 源 中 抽 取 的 数 据 不 一 定 完 全 满 足 目 的 库 的 要 求, 例 如 数 据 格 式 的 不 一 致 数 据 输 入 错 误 数 据 不 完 整 等 等, 因 此 有 必 要 对 抽 取 出 的 数 据 进 行 数 据 转 换 和 加 工 数 据 的 转 换 和 加 工 可 以 在 ETL 引 擎 中 进 行, 也 可 以 在 数 据 抽 取 过 程 中 利 用 关 系 第 223 页

224 数 据 库 的 特 性 同 时 进 行 (1)ETL 引 擎 中 的 数 据 转 换 和 加 工 ETL 引 擎 中 一 般 以 组 件 化 的 方 式 实 现 数 据 转 换 常 用 的 数 据 转 换 组 件 有 字 段 映 射 数 据 过 滤 数 据 清 洗 数 据 替 换 数 据 计 算 数 据 验 证 数 据 加 解 密 数 据 合 并 数 据 拆 分 等 这 些 组 件 如 同 一 条 流 水 线 上 的 一 道 道 工 序, 它 们 是 可 插 拔 的, 且 可 以 任 意 组 装, 各 组 件 之 间 通 过 数 据 总 线 共 享 数 据 有 些 ETL 工 具 还 提 供 了 脚 本 支 持, 使 得 用 户 可 以 以 一 种 编 程 的 方 式 定 制 数 据 的 转 换 和 加 工 行 为 (2) 在 数 据 库 中 进 行 数 据 加 工 关 系 数 据 库 本 身 已 经 提 供 了 强 大 的 SQL 函 数 来 支 持 数 据 的 加 工, 如 在 SQL 查 询 语 句 中 添 加 where 条 件 进 行 过 滤, 查 询 中 重 命 名 字 段 名 与 目 的 表 进 行 映 射,substr 函 数,case 条 件 判 断 等 等 相 比 在 ETL 引 擎 中 进 行 数 据 转 换 和 加 工, 直 接 在 SQL 语 句 中 进 行 转 换 和 加 工 更 加 简 单 清 晰, 性 能 更 高 对 于 SQL 语 句 无 法 处 理 的 可 以 交 由 ETL 引 擎 处 理 3 数 据 装 载 将 转 换 和 加 工 后 的 数 据 装 载 到 目 的 库 中 通 常 是 ETL 过 程 的 最 后 步 骤 装 载 数 据 的 最 佳 方 法 取 决 于 所 执 行 操 作 的 类 型 以 及 需 要 装 入 多 少 数 据 当 目 的 库 是 关 系 数 据 库 时, 一 般 来 说 有 两 种 装 载 方 式 : (1) 直 接 SQL 语 句 进 行 insert update delete 操 作 (2) 采 用 批 量 装 载 方 法, 如 bcp bulk 关 系 数 据 库 特 有 的 批 量 装 载 工 具 或 api 大 多 数 情 况 下 会 使 用 第 一 种 方 法, 因 为 它 们 进 行 了 日 志 记 录 并 且 是 可 恢 复 的 但 是, 批 量 装 载 操 作 易 于 使 用, 并 且 在 装 入 大 量 数 据 时 效 率 较 高 使 用 哪 种 数 据 装 载 方 法 取 决 于 业 务 系 统 的 需 要 第 三 节 数 据 存 储 和 备 份 层 一 数 据 库 数 据 库 是 平 台 数 据 存 储 所 采 用 的 常 规 技 术 之 一 数 据 库 使 平 台 能 够 更 好 地 响 应 第 224 页

225 不 断 变 化 的 业 务 环 境, 以 及 以 更 低 的 成 本 更 高 的 可 伸 缩 性 可 预 测 性 和 最 高 可 用 性 降 低 风 险 除 具 备 常 规 的 数 据 库 技 术 指 标 外, 平 台 使 用 的 数 据 库 还 要 支 持 以 下 的 技 术 特 性 数 据 分 区 分 区 就 是 把 数 据 分 而 治 之, 把 一 个 大 的 表 在 数 据 库 内 部 分 成 多 个 片 段, 在 提 高 性 能 的 同 时 增 强 可 管 理 性 每 个 分 区 可 以 单 独 地 被 查 询 维 护, 可 以 单 独 建 索 引, 对 访 问 的 用 户 来 说 这 些 都 是 透 明 的 分 区 具 有 非 常 好 的 分 区 修 剪 功 能,SQL 语 句 访 问 分 区 的 表, 系 统 会 自 动 地 判 断 用 户 所 需 的 数 据 在 那 些 分 区 内, 从 那 些 分 区 内 取 数 据, 不 访 问 其 他 分 区 数 据 压 缩 平 台 数 据 库 具 备 独 特 的 数 据 压 缩 技 术, 用 于 数 据 存 储 平 台 数 据 库 的 数 据 压 缩 技 术 在 减 少 磁 盘 使 用 的 同 时, 对 系 统 性 能 几 乎 没 有 任 何 负 面 影 响 平 台 数 据 库 的 高 级 压 缩 提 供 了 一 组 综 合 的 压 缩 功 能, 以 充 分 利 用 资 源 并 降 低 成 本 它 通 过 支 持 压 缩 所 有 类 型 的 数 据 ( 无 论 是 规 范 的 结 构 化 数 据 ( 数 字 字 符 ) 非 结 构 化 数 据 ( 文 档 电 子 表 格 XML 和 其 他 文 件 ), 还 是 备 份 数 据 ), 从 而 使 平 台 能 够 显 著 减 少 整 体 数 据 库 存 储 空 间 XML 数 据 管 理 XML DB 是 数 据 库 的 一 个 特 性 它 提 供 一 种 自 带 的 高 性 能 XML 存 储 和 检 索 技 术 该 技 术 将 W3C XML 数 据 模 型 完 全 集 成 到 数 据 库 中, 并 提 供 浏 览 和 查 询 XML 的 新 的 标 准 访 问 方 法 使 用 XML DB, 可 以 获 得 相 关 数 据 库 技 术 的 所 有 优 势 和 XML 的 优 势 二 数 据 仓 库 数 据 仓 库 是 一 个 综 合 的 面 向 分 析 的 环 境, 以 更 好 支 持 决 策 分 析 数 据 仓 库 系 统 包 括 数 据 仓 库 技 术 联 机 分 析 处 理 技 术 (On-Line Analytical Processing, OLAP) 和 数 据 挖 掘 技 术 (Data Mining,DM), 其 中 数 据 仓 库 的 OLAP 和 DM 技 术 在 与 数 据 分 析 和 应 用 层 有 关 数 据 仓 库 中 的 数 据 面 向 主 题, 每 一 个 主 题 对 应 一 个 宏 观 的 分 析 领 域 数 据 仓 库 反 映 的 是 历 史 数 据, 而 不 是 日 常 事 务 处 理 产 生 的 数 据, 数 据 经 加 工 和 集 成 进 入 数 据 仓 库 后 是 极 少 或 根 本 不 修 改 的 ; 数 据 仓 库 是 不 同 时 间 的 数 据 集 合, 它 要 求 数 据 仓 库 第 225 页

226 中 的 数 据 保 存 时 限 能 满 足 进 行 决 策 分 析 的 需 要, 而 且 数 据 仓 库 中 的 数 据 都 要 标 明 该 数 据 的 历 史 时 期 数 据 仓 库 的 建 立 并 不 是 要 取 代 数 据 库, 它 要 建 立 在 一 个 较 全 面 和 完 善 的 信 息 应 用 的 基 础 上, 用 于 支 持 高 层 决 策 分 析 数 据 仓 库 的 数 据 组 织 形 式 有 : (1) 简 单 堆 积 文 件 : 它 将 每 日 由 数 据 库 中 提 取 并 加 工 的 数 据 逐 天 积 累 并 存 储 起 来 (2) 轮 转 综 合 文 件 : 数 据 存 储 单 位 被 分 为 日 周 月 年 等 几 个 级 别 在 一 个 星 期 的 七 天 中, 数 据 被 逐 一 记 录 在 每 日 数 据 集 中 ; 然 后, 七 天 的 数 据 被 综 合 并 记 录 在 周 数 据 集 中 ; 接 下 去 的 一 个 星 期, 日 数 据 集 被 重 新 使 用, 以 记 录 新 数 据 同 理, 周 数 据 集 达 到 五 个 后, 数 据 再 一 次 被 综 合 并 记 入 月 数 据 集 以 此 类 推 轮 转 综 合 结 构 十 分 简 捷, 数 据 量 较 简 单 堆 积 结 构 大 大 减 少 当 然, 它 是 以 损 失 数 据 细 节 为 代 价 的, 越 久 远 的 数 据, 细 节 损 失 越 多 (3) 简 化 直 接 文 件 : 它 类 似 于 简 单 堆 积 文 件, 但 它 是 间 隔 一 定 时 间 的 数 据 库 快 照, 比 如 每 隔 一 星 期 或 一 个 月 作 一 次 (4) 连 续 文 件 : 通 过 两 个 连 续 的 简 化 直 接 文 件, 可 以 生 成 另 一 种 连 续 文 件, 它 是 通 过 比 较 两 个 简 单 直 接 文 件 的 不 同 而 生 成 的 当 然, 连 续 文 件 同 新 的 简 单 直 接 文 件 也 可 生 成 新 的 连 续 文 件 三 数 据 备 份 和 冗 灾 数 据 备 份 数 据 备 份 是 为 了 应 付 各 种 意 外 事 件 造 成 的 数 据 丢 失, 而 将 全 部 或 部 分 数 据 集 合 从 应 用 主 机 的 硬 盘 或 阵 列 复 制 到 其 它 的 存 储 介 质 的 过 程 备 份 工 作 的 核 心 是 安 全 方 便 而 又 高 效 地 恢 复 数 据 在 信 息 系 统 的 数 据 安 全 保 护 措 施 中, 数 据 备 份 是 最 基 本 的 手 段 之 一 异 地 冗 灾 技 术 平 台 应 具 有 专 门 的 冗 灾 技 术 方 案, 可 以 在 异 地 通 过 网 络 构 建 一 个 同 数 据 中 心 相 同 的 备 份 数 据 库, 这 个 备 份 数 据 库 可 以 是 物 理 上 完 全 一 样 的 库, 也 可 以 是 不 一 样 的 库 第 226 页

227 冗 灾 方 案 有 两 种, 一 种 是 物 理 方 式, 另 一 种 是 逻 辑 方 式 物 理 方 式 下 主 库 定 期 归 档 重 做 日 志 到 备 库, 备 库 再 应 用 归 档 保 持 与 主 库 相 同, 之 间 的 归 档 传 送 一 致 性, 续 传 等 由 平 台 数 据 库 保 证 这 种 方 式 两 边 完 全 一 样, 备 库 平 时 处 于 就 绪 备 用 (standby) 状 态, 不 能 打 开, 只 有 主 库 失 效, 才 会 自 动 切 换 到 备 库, 并 由 standby 状 态 改 成 open 状 态 逻 辑 方 式 通 过 分 析 日 志 技 术, 解 析 出 数 据 库 运 行 过 的 sql, 然 后 再 运 用 到 备 库 上, 因 此 备 份 库 可 以 和 主 库 在 结 构 上 不 一 样, 而 且 备 份 库 平 时 可 以 打 开, 但 是 在 同 步 的 性 能 上 要 比 物 理 方 式 差 如 果 主 库 失 效, 平 台 会 自 动 切 换 到 备 库, 备 库 能 自 动 打 开 并 立 刻 接 管 应 用 四 内 容 管 理 内 容 管 理 系 统 为 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 提 供 一 个 用 来 收 藏 非 结 构 化 内 容 的 手 段 这 些 内 容 包 括 微 软 PowerPoint 文 件 扫 描 的 图 片 电 子 数 据 表 图 像 视 频 电 子 邮 件 和 zip 压 缩 文 件, 它 们 通 常 保 存 在 共 享 网 络 驱 动 器 Web 站 点 个 人 电 脑 自 定 义 应 用 FTP 站 点 甚 至 在 托 管 的 服 务 器 和 应 用 里 通 过 内 容 管 理 系 统, 平 台 可 以 高 效 率 地 创 建 内 容 丰 富 的 业 务 应 用, 重 用 内 容, 将 数 以 百 计 的 内 容 服 务 与 其 他 业 务 ( 如 检 入 内 容 执 行 搜 索 返 回 搜 索 结 果 或 在 工 作 流 中 审 批 一 个 项 目 ) 应 用 集 成 起 来, 这 样 一 来, 平 台 可 以 把 非 结 构 化 内 容 转 变 为 容 易 利 用 的 信 息 资 源, 以 帮 助 降 低 成 本, 减 少 资 源 瓶 颈, 高 效 共 享 内 容, 最 小 化 丢 失 文 档 的 数 目, 减 少 管 理 风 险 内 容 管 理 技 术 了 解 内 容 的 完 整 生 命 周 期, 应 用 合 适 数 量 的 控 制, 在 每 个 步 骤 增 加 有 效 的 技 术 支 持, 并 使 内 容 在 创 建 捕 获 和 存 储 过 程 中 得 到 了 管 理 提 供 版 本 控 制 搜 索 索 引 内 容 清 除 ( 以 最 小 化 风 险 ) 元 数 据 和 安 全 等 特 性 内 容 服 务 也 可 以 帮 助 分 发 发 布 分 类 与 保 留 删 除 内 容 内 容 管 理 系 统 需 要 一 个 真 正 统 一 的 架 构 以 提 供 一 系 列 丰 富 的 内 容 管 理 功 能, 包 括 文 档 与 图 片 管 理 Web 内 容 管 理 数 字 资 产 管 理 和 记 录 与 保 留 管 理 这 个 统 一 的 架 构 可 以 递 交 内 容 管 理 的 承 诺, 增 加 用 户 采 用 降 低 管 理 与 其 他 拥 有 成 本 并 提 供 内 容 的 单 一 控 制 点 内 容 管 理 系 统 的 统 一 架 构 保 证 了 所 有 的 有 关 内 容 管 理 方 面 的 应 用 可 以 部 署 在 第 227 页

228 同 一 个 平 台 上, 特 定 的 内 容 管 理 功 能 是 彼 此 可 交 互 的 扩 展 的 和 互 补 的 这 样 一 个 单 一 架 构 的 解 决 方 案 允 许 用 户 从 一 个 公 共 用 户 界 面, 访 问 所 有 内 容 应 用 和 内 容 服 务 第 四 节 数 据 分 析 和 应 用 层 一 数 据 展 现 技 术 平 台 的 数 据 展 现 是 指 特 定 的 分 析 和 查 询 前 瞻 性 的 商 务 智 能 和 预 警 高 级 报 表 编 制 和 预 测 分 析, 并 可 以 通 过 一 个 个 性 化 交 互 式 的 智 能 信 息 仪 表 板 来 提 供 它 主 要 包 括 了 以 下 几 个 模 块 : 即 席 查 询 交 互 式 仪 表 板 静 态 报 表 分 析 内 容 下 载 主 动 预 警 嵌 入 OFFICE 的 分 析 BI 服 务 器 和 可 视 化 服 务 器 等 ( 一 ) 即 席 查 询 平 台 应 具 有 即 席 查 询 和 分 析 功 能, 提 供 纯 Web 的 交 互 界 面 用 户 操 作 的 都 是 信 息 的 逻 辑 视 图, 方 便 地 创 建 图 形 透 视 表 报 表 仪 表 盘 和 仪 表 板, 方 便 地 进 行 交 互 和 钻 取, 方 便 地 保 存 共 享 修 改 格 式 化, 方 便 地 嵌 入 到 用 户 个 性 化 的 仪 表 板 或 是 统 一 的 门 户 中, 而 那 些 复 杂 的 数 据 结 构 完 全 被 隐 藏 在 背 后 ( 二 ) 交 互 式 仪 表 板 用 户 可 通 过 交 互 式 仪 表 板 来 展 现 数 据 交 互 式 仪 表 板 运 行 在 一 个 完 全 的 Web 架 构 上, 能 给 用 户 提 供 基 于 每 个 个 体 的 职 责 和 身 份 的 可 操 作 动 态 的 个 性 化 平 台 信 息 ; 可 以 直 观 和 容 易 地 了 解 信 息 ; 指 导 用 户 进 行 决 策 在 平 台 交 互 式 仪 表 板 的 环 境 中, 所 有 最 终 用 户 都 能 在 浏 览 器 中 访 问 实 时 报 告 提 示 图 形 表 格 透 视 表 等 ( 无 需 任 何 插 件 ) 每 个 用 户 都 能 快 速 和 容 易 地 对 仪 表 板 上 的 结 果 进 行 全 面 的 钻 取 导 航 修 改 和 交 互 同 时 可 以 将 互 联 网 共 享 文 件 服 务 器 和 文 档 资 料 库 等 其 他 的 信 息 源 都 聚 合 在 平 台 交 互 式 仪 表 板 上 ( 三 ) 静 态 报 表 平 台 静 态 报 表 是 一 个 具 有 高 可 扩 展 性 的 报 表 服 务 器, 它 能 够 从 多 个 数 据 源 获 取 第 228 页

229 数 据, 以 多 种 文 档 格 式, 通 过 多 种 不 同 的 渠 道 发 送 平 台 静 态 报 表 能 够 降 低 开 发 客 制 化 和 维 护 报 表 的 成 本, 同 时 还 能 提 高 报 表 管 理 的 效 率 更 为 重 要 的 是, 用 户 不 再 需 要 使 用 任 何 第 三 方 工 具 来 统 一 格 式 化 企 业 内 所 有 的 文 档 用 户 可 以 使 用 他 们 熟 悉 的 桌 面 工 具, 如 Adobe Acrobat 和 Microsoft Office, 来 创 建 并 维 护 报 表, 数 据 可 以 来 自 多 种 不 同 的 数 据 源 开 发 用 户 通 过 报 表 服 务 器 能 够 精 确 控 制 报 表 格 式 布 局 和 输 出, 可 以 创 建 并 分 发 像 素 级 的 完 美 报 表, 即 使 报 表 中 含 有 复 杂 的 图 形 ( 四 ) 分 析 内 容 下 载 分 析 内 容 下 载 能 够 保 存 平 台 交 互 式 仪 表 板 中 的 内 容, 这 样 用 户 只 要 安 装 了 分 析 内 容 的 阅 读 器, 即 使 不 登 陆 系 统, 也 可 以 浏 览 分 析 的 内 容 分 析 内 容 下 载 能 够 为 分 析 的 内 容 创 建 快 照, 用 户 可 以 离 线 分 析 报 表, 或 者 和 其 他 相 关 人 员 分 享 报 表 内 容 分 析 内 容 下 载 的 界 面 和 仪 表 板 完 全 一 致, 因 此 客 户 在 浏 览 的 时 候 感 觉 就 像 是 在 浏 览 仪 表 板 多 页 面 的 分 析 内 容 下 载 具 有 页 面 控 制 的 功 能, 多 页 面 的 组 合 更 有 利 于 将 信 息 有 效 地 呈 现 给 相 关 人 员 分 析 内 容 下 载 能 够 为 仪 表 板 中 的 信 息 做 归 档 备 份 分 析 内 容 下 载 会 下 载 到 客 户 本 地 桌 面 用 户 可 以 选 择 设 置 分 析 内 容 下 载 为 可 更 新 的, 这 样 当 登 录 仪 表 板 时, 可 以 将 仪 表 板 上 最 新 的 信 息 更 新 到 分 析 内 容 下 载 中 用 户 定 制 化 的 分 析 内 容 下 载 能 够 自 动 地 在 工 作 组 中 分 发 ( 五 ) 主 动 预 警 主 动 预 警 是 一 种 主 动 的 智 能 解 决 方 案, 它 能 提 供 监 控 业 务 信 息 的 能 力 ; 通 过 模 式 识 别 来 判 断 特 定 的 问 题 是 否 发 生 ; 基 于 数 据 和 时 间 规 则 来 过 滤 数 据 ; 通 过 电 子 邮 件, 仪 表 板 和 移 动 设 备, 包 括 文 本 消 息 和 无 限 电 话 等 多 种 途 径 来 警 告 用 户 ; 让 用 户 针 对 所 收 到 的 警 告 做 出 反 映 并 且 警 告 可 以 连 锁 触 发 通 过 从 一 个 警 告 到 另 一 个 之 间 的 前 后 关 联 内 容, 我 们 可 以 执 行 一 个 多 步 骤 多 人 多 应 用 之 间 的 分 析 流 程 将 来, 平 台 主 动 预 警 能 动 态 发 现 接 受 者 和 个 性 化 内 容 来 在 正 确 的 时 间 给 正 确 的 人 正 确 的 信 息 ( 六 ) 商 务 智 能 服 务 器 平 台 的 BI SERVER 是 一 个 高 度 可 伸 缩 高 效 的 查 询 和 商 务 智 能 服 务 器, 为 商 务 第 229 页

230 智 能 应 用 的 其 它 组 件 如 仪 表 板 即 席 查 询 报 告 等 提 供 分 析 服 务 简 单 说, 平 台 的 BI SERVER 内 部 有 两 种 主 要 职 能 :1 将 提 交 的 查 询 编 译 成 可 执 行 代 码,2 执 行 代 码 平 台 的 BI SERVER 的 客 户 端 看 到 的 是 一 个 独 立 于 源 物 理 数 据 库 模 式 的 逻 辑 视 图 客 户 端 提 交 的 简 化 的 逻 辑 SQL 最 终 编 译 成 物 理 SQL 的 组 合, 物 理 SQL 经 过 服 务 器 引 擎 的 中 间 处 理 过 程 执 行 解 析, 并 且 被 送 到 后 端 数 据 库 另 外, 平 台 的 BI SERVER 也 提 供 必 要 服 务 架 构 包 括 : 会 话 管 理 注 销 统 计 采 集 监 控 和 其 他 服 务 器 管 理 功 能 ( 七 ) 可 视 化 服 务 器 可 视 化 服 务 器 在 即 席 查 询 和 交 互 式 仪 表 板 中 生 成 用 户 界 面 来 将 从 平 台 BI SERVER 来 的 数 据 可 视 化, 它 提 供 一 些 重 要 的 服 务 : 生 成 即 席 查 询 和 仪 表 板 的 用 户 界 面 ; 响 应 用 户 操 作 生 成 逻 辑 的 SQL, 并 缓 存 逻 辑 SQL 语 句 及 其 结 果 ; 记 录 用 户 定 义 的 数 据 表 达 方 式, 提 交 给 制 图 引 擎 制 造 图 表 ; 在 BI SERVER 产 生 结 果 集 后, 对 数 据 进 行 必 要 的 处 理 和 汇 总 二 多 维 分 析 技 术 平 台 多 维 分 析 技 术 OLAP 是 一 个 可 扩 展 高 性 能 的 计 算 引 擎 用 于 对 分 析 型 应 用 提 供 集 成 管 理 通 过 和 数 据 库 的 完 全 集 成, 平 台 OLAP 提 供 了 一 个 完 整 的 分 析 功 能 集 合 预 测 性 的 分 析 为 预 报 市 场 趋 势, 预 测 产 品 生 成 需 求 和 制 定 企 业 预 算 和 财 务 分 析 系 统 等 都 将 有 很 大 的 帮 助 Java OLAP API 提 供 了 高 效 的 面 向 对 象 的 编 程 接 口 来 为 复 杂 的 分 析 查 询 编 制 应 用 程 序 通 过 使 用 OLAP 多 维 数 据 集, 您 可 以 实 现 更 快 的 查 询 性 能 加 快 聚 合 的 构 建 和 维 护 并 通 过 SQL 进 行 高 级 OLAP 业 务 计 算 三 数 据 挖 掘 技 术 数 据 挖 掘 (Data Mining) 是 决 策 分 析 技 术 的 一 个 更 高 层 次, 数 据 挖 掘 技 术 采 用 人 工 智 能 的 决 策 分 析 方 法, 按 照 用 户 既 定 的 业 务 目 标, 对 数 据 仓 库 中 浩 如 烟 海 的 数 据 进 行 探 索, 揭 示 隐 藏 其 中 的 规 律, 并 进 一 步 将 其 模 型 化 第 230 页

231 Data Mining 允 许 用 户 建 设 高 级 的 商 业 智 能 应 用 来 挖 掘 平 台 中 的 数 据, 发 现 新 的 见 解 并 把 这 些 信 息 应 用 于 辅 助 决 策 中 Data Mining 在 创 建 分 类 预 测 和 关 联 方 面 加 入 了 数 据 挖 掘 的 功 能 所 有 的 模 块 和 功 能 都 可 通 过 基 于 Java 的 API 来 调 用 数 据 挖 掘 有 以 下 特 性 : (1) SQL/Java API 级 别 的 自 动 数 据 准 备 (2) 改 进 的 数 据 挖 掘 GUI 管 理 工 具 (3) 与 数 据 库 的 更 紧 密 集 成 (4) 将 数 据 准 备 过 程 与 挖 掘 模 型 组 合 在 一 起 的 超 级 模 型 (5) 新 的 通 用 线 性 模 型 (6) 更 具 预 测 性 的 分 析 四 统 一 访 问 门 户 统 一 访 问 门 户 (Portal) 是 平 台 的 应 用 信 息 的 集 成 展 现 窗 口 统 一 访 问 门 户 必 须 是 一 个 开 放 的 标 准 的 架 构, 并 且 在 提 供 一 个 丰 富 的 声 明 式 环 境 的 基 础 上, 实 现 门 户 页 面 和 门 户 组 件 的 多 渠 道 开 发 模 式 Portal 体 系 结 构 Portal 的 组 成 分 为 三 部 份 (1) Portal Server 门 户 服 务 器 ;(2) Portlet Container 门 户 容 器 ;(3) Portlet 门 户 小 程 序 Portal Server 建 立 在 HTTP Server 上 负 责 接 收 HTTP 请 求, 调 用 Portlet, 并 将 Portlet 产 生 的 内 容 聚 集 到 Portal 页 面 返 回 给 用 户 Portlet Container 管 理 Portlet 的 生 命 周 期 并 且 提 供 其 运 行 所 需 要 的 必 要 环 境 同 时 也 提 供 Portlet 相 关 信 息 的 存 储 一 个 Portlet container 接 收 到 来 自 Portal 的 请 求 后, 接 着 将 这 个 请 求 传 递 给 存 在 Container 的 Portlet 执 行 Portlet Container 没 有 义 务 去 组 合 Portlets 产 生 的 信 息 內 容, 这 个 工 作 必 须 由 Portal Server 来 处 理 Portal 和 Portlet Container 可 以 放 在 一 起 视 为 同 一 个 系 统 的 组 件, 或 者 分 开 成 为 两 个 独 立 的 组 件 Portlet 是 以 Java 技 术 为 技 术 的 Web 组 件, 由 Portlet Container 所 管 理, 专 门 处 理 客 户 的 request 以 及 产 生 各 种 动 态 的 信 息 内 容 Portlets 为 可 插 式 ( pluggable ) 的 客 户 界 面 组 件, 提 供 呈 现 层 成 为 一 个 信 息 系 统 这 些 由 portlet 产 第 231 页

232 生 的 内 容 也 被 称 为 片 段 (fragment), 而 片 段 是 具 有 一 些 规 则 的 Markup( HTML XHTML WML ), 而 且 可 以 和 其 他 的 片 段 组 合 而 成 一 个 复 杂 的 文 件 而 Portlet 中 的 内 容 正 常 来 说 是 与 其 他 Portlet 的 内 容 聚 合 而 成 为 一 个 Portal 网 页 而 Portlet 的 生 命 周 期 是 被 Portlet Container 所 管 理 控 制 的 Portal 技 术 要 求 统 一 访 问 门 户 应 该 能 够 通 过 各 种 组 件 集 中 展 现 丰 富 的 信 息, 支 持 内 容 的 发 布 和 审 批, 支 持 灵 活 的 审 批 流 程 定 义, 支 持 内 部 资 源 和 外 部 资 源 通 过 门 户 的 高 级 搜 索 ; 统 一 访 问 门 户 作 为 对 外 和 对 内 的 窗 口 以 及 各 种 应 用 数 据 的 展 现 平 台, 应 借 助 一 套 完 整 的 成 熟 的 身 份 管 理 基 础 架 构, 实 现 用 户 身 份 的 管 理 身 份 验 证 和 授 权 应 用 单 点 登 陆, 以 及 门 户 页 面 的 用 户 自 定 义 ; 统 一 访 问 门 户 提 供 一 套 可 靠 的 性 能 优 化 机 制, 减 少 後 端 应 用 服 务 器 的 负 载, 并 减 少 用 户 的 访 问 请 求 响 应 时 间 ; 此 外, 统 一 访 问 门 户 具 有 部 署 和 管 理 的 便 捷 性 第 五 节 业 务 协 同 服 务 层 业 务 协 同 服 务 层 为 卫 生 行 政 管 理 之 间 跨 部 门 的 信 息 和 业 务 处 理 提 供 技 术 基 础 架 构 业 务 协 同 服 务 层 中 重 要 的 技 术 构 件 是 企 业 服 务 总 线 ESB 和 业 务 流 程 管 理 BPEL 一 企 业 服 务 总 线 平 台 的 业 务 协 同 需 要 企 业 服 务 总 线 的 支 持, 企 业 服 务 总 线 用 于 集 成 服 务, 管 理 流 经 总 线 的 服 务 交 互, 并 在 不 同 系 统 环 境 之 间 执 行 消 息 代 理 和 管 理 轻 量 级 无 状 态 高 性 能 架 构 使 得 平 台 的 企 业 服 务 总 线 能 扮 演 好 中 间 人 角 色, 成 为 分 布 式 服 务 网 络 的 核 心 元 素 平 台 的 企 业 服 务 总 线 是 策 略 驱 动 的 中 介 层, 它 处 理 服 务 请 求, 确 定 如 何 根 据 要 求 路 由 和 转 换 请 求 内 容 平 台 的 企 业 服 务 总 线 通 过 诸 如 JMS 或 HTTP 的 传 输 协 议 接 收 服 务 请 求, 并 用 相 同 协 议 或 另 一 指 定 的 传 输 协 议 发 送 请 求 服 务 请 求 响 应 按 相 反 的 方 向 进 行 服 务 请 求 处 理 由 元 数 据 驱 动, 元 数 据 由 平 台 的 企 业 服 务 总 线 控 制 台 配 置 的 代 理 服 务 的 服 务 流 定 义 指 定 通 过 使 用 代 理 方 法, 平 台 可 实 现 服 务 客 户 端 和 医 疗 卫 生 业 务 服 务 之 间 的 松 耦 合, 并 维 护 一 个 集 中 的 安 全 控 制 和 监 控 点 第 232 页

233 ( 一 ) 总 线 架 构 使 用 平 台 的 企 业 服 务 总 线, 平 台 中 的 服 务 集 成 关 系 能 够 通 过 配 置 策 略 和 代 理 服 务 动 态 实 现 在 使 用 这 种 方 法 时, 可 以 快 速 扩 展 平 台 服 务 架 构 的 下 列 系 统 特 性 : 传 输 协 议 和 通 信 范 例 服 务 安 全 性 服 务 位 置 服 务 可 用 性 和 响 应 性 数 据 格 式 日 志 记 录 和 监 控 由 于 代 理 服 务 扮 演 中 间 人 角 色, 故 平 台 的 企 业 服 务 总 线 能 消 除 以 下 领 域 的 服 务 客 户 端 和 业 务 服 务 需 求 之 间 的 差 别 : 加 载 内 容 和 模 式 封 送 协 议 传 输 协 议 点 对 点 和 发 布 - 订 阅 协 议 单 向 和 请 求 / 响 应 范 例 同 步 和 异 步 通 信 安 全 性 平 台 的 企 业 服 务 总 线 在 元 数 据 中 存 储 永 久 策 略 代 理 服 务 和 相 关 的 资 源 配 置 ; 元 数 据 可 从 开 发 环 境 传 给 部 署 环 境, 再 传 给 生 产 环 境, 还 能 根 据 需 要 修 改 消 息 代 理 引 擎 从 元 数 据 缓 存 访 问 配 置 信 息 ( 二 ) 服 务 类 型 平 台 的 企 业 服 务 总 线 支 持 各 种 服 务 类 型, 能 够 满 足 将 服 务 注 册 到 企 业 服 务 总 线 以 及 对 服 务 进 行 访 问 的 各 种 服 务 技 术 需 求, 如 常 见 的 Web 服 务 ( 使 用 WSDL 中 的 XML 或 SOAP 绑 定 ) 和 非 XML( 通 用 ) 服 务 在 创 建 业 务 和 代 理 服 务 时, 企 业 服 务 总 线 上 的 服 务 类 型 在 注 册 服 务 时 选 择 平 台 的 企 业 服 务 总 线 还 定 义 服 务 端 点 通 信 所 使 用 的 第 233 页

234 协 议 平 台 的 企 业 服 务 总 线 支 持 的 主 要 服 务 类 型 包 括 : 服 务 类 型 SOAP WSDL 或 XML 传 输 协 议 JMS HTTP(S) SOAP( 非 WSDL) JMS HTTP(S) XML( 非 WSDL) JMS HTTP(S) 电 子 邮 件 文 件 FTP 消 息 传 输 类 型 ( 二 进 制 文 本 MFL XML) JMS HTTP(S) 电 子 邮 件 文 件 FTP ( 三 ) 服 务 适 配 服 务 适 配 负 责 把 客 户 端 的 请 求 消 息 转 换 成 满 足 服 务 要 求 的 内 容, 并 调 用 服 务, 同 时 把 服 务 的 返 回 内 容 转 换 成 满 足 客 户 端 要 求 的 格 式 服 务 总 线 支 持 动 态 消 息 的 格 式 转 换, 包 括 xml 与 xml xml 与 non-xml non-xml 与 non-xml 之 间 任 意 的 数 据 格 式 转 换, 支 持 XQuery XSLT XPath 等 转 换 标 准 服 务 总 线 内 置 对 HTTP/HTTPS, SOAP, JMS, JMS/XA, MQ, File, FTP, (POP/SMTP) 等 的 支 持, 并 扩 充 了 EJB/RMI 和 POJO Callout, 分 别 可 以 调 用 内 部 或 外 部 的 EJB 和 POJO 对 象 服 务 总 线 还 能 满 足 客 户 采 用 特 殊 传 输 协 议 的 要 求, 通 过 提 供 协 议 开 发 包, 可 根 据 实 际 需 求 开 发 专 有 的 传 输 协 议 支 持 服 务 总 线 提 供 TCP/IP Socket 的 样 例 协 议 包 第 234 页

235 ( 四 ) 服 务 交 换 代 理 代 理 服 务 是 平 台 企 业 服 务 总 线 架 构 的 一 个 核 心 概 念 平 台 的 服 务 使 用 者 经 由 这 个 接 口 与 已 经 注 册 的 后 端 业 务 系 统 的 服 务 连 接 代 理 服 务 是 服 务 总 线 在 本 地 实 现 的 中 介 Web 服 务 的 定 义 使 用 平 台 的 企 业 服 务 总 线 控 制 台, 可 按 照 WSDL 和 使 用 的 传 输 类 型 定 义 接 口, 配 置 代 理 服 务 ; 并 在 服 务 流 定 义 和 配 置 策 略 中 指 定 服 务 处 理 逻 辑 由 于 代 理 服 务 可 将 服 务 路 由 给 数 据 中 心 的 多 个 业 务 服 务, 故 可 以 独 立 于 与 代 理 通 信 的 后 端 业 务 服 务, 配 置 代 理 服 务 的 接 口 在 这 种 情 况 下, 代 理 将 被 配 置 为 服 务 流 定 义, 它 根 据 路 由 逻 辑, 将 服 务 路 由 给 相 应 的 业 务 服 务, 然 后 将 消 息 数 据 映 射 为 业 务 服 务 接 口 需 要 的 格 式 代 理 服 务 的 核 心 是 上 下 文, 上 下 文 是 一 组 XML 变 量, 由 请 求 流 和 响 应 流 共 享 可 将 新 变 量 动 态 地 添 加 到 上 下 文, 也 可 从 上 下 文 删 除 变 量 预 定 义 上 下 文 变 量 包 含 有 关 消 息 传 输 头 安 全 原 理 的 信 息, 当 前 代 理 服 务 的 元 数 据, 以 及 代 理 服 务 调 用 的 主 要 路 由 服 务 和 发 布 服 务 的 元 数 据 上 下 文 可 由 Xquery 表 达 式 读 取 和 更 改, 并 通 过 转 换 和 适 当 更 新 操 作 进 行 更 新 ( 五 ) 数 据 转 换 数 据 转 换 用 于 在 平 台 企 业 服 务 总 线 实 现 源 服 务 与 目 的 地 服 务 间 存 在 不 同 的 数 据 类 型, 以 及 需 要 数 据 映 射 以 便 转 换 数 据 的 情 况 平 台 的 企 业 服 务 总 线 支 持 使 用 XQuery 的 数 据 映 射 以 及 可 扩 展 样 式 表 语 言 转 换 (XSLT) 标 准 XSLT 图 描 绘 了 XML 与 XML 的 映 射, 而 XQuery 图 可 以 描 绘 XML 与 XML XML 与 非 XML 和 非 XML 与 XML 的 映 射 这 些 转 换 可 由 平 台 应 用 开 发 人 员 创 建 并 导 入 平 台 的 企 业 服 务 总 线, 也 可 以 利 用 控 制 台 本 身 的 XQuery 编 写 转 换 的 脚 本 同 时 还 有 两 种 转 换 消 息 上 下 文 的 方 法, 以 方 便 在 企 业 服 务 总 线 上 对 不 同 类 型 间 的 数 据 操 作 第 一 种 使 用 XQuery 或 XSLT 重 新 格 式 化 消 息, 这 种 方 法 最 常 用 第 二 种 操 纵 消 息 的 内 容, 以 便 添 加 删 除 或 只 替 换 某 些 元 素 根 据 代 理 服 务 的 消 息 流 配 置, 在 企 业 服 务 总 线 上 的 转 换 可 以 发 生 在 不 同 的 位 置 下 图 显 示 了 数 据 转 换 发 生 在 动 态 路 由 情 况 的 例 子 在 消 息 发 送 由 企 业 服 务 总 线 发 送 到 目 的 地 服 务 前, 使 用 导 入 的 XQuery 转 换 消 息, 而 相 反 的 转 换 运 用 于 服 务 响 应 第 235 页

236 ( 六 ) 动 态 路 由 在 请 求 的 某 些 元 素 可 能 造 成 多 目 的 地 服 务 的 情 况 下, 平 台 的 企 业 服 务 总 线 能 根 据 消 息 内 容 执 行 动 态 路 由 当 业 务 需 求 控 制 请 求 的 某 些 条 件, 定 义 处 理 请 求 的 位 置 时, 动 态 路 由 就 有 用 动 态 路 由 通 过 条 件 转 移 语 句 ( 或 服 务 调 用 ) 分 析 消 息, 从 而 检 索 某 个 数 据 元 素 或 多 个 数 据 元 素 的 数 值 不 同 的 业 务 服 务 目 的 地 被 赋 予 这 个 条 件 检 查 的 不 同 数 值 组 合, 允 许 将 消 息 动 态 发 送 到 多 项 业 务 服 务 根 据 业 务 服 务 需 求, 转 换 可 用 于 一 个 或 多 个 此 类 目 的 地 平 台 的 企 业 服 务 总 线 能 创 建 通 用 代 理 服 务, 可 接 收 任 何 SOAP 或 XML 消 息 这 些 通 用 服 务 类 型 可 以 提 供 基 于 内 容 的 动 态 路 由 代 理 服 务 经 过 配 置 可 分 析 它 接 收 的 SOAP 或 XML 消 息, 然 后 决 定 将 消 息 发 到 哪 里 此 类 路 由 的 一 个 优 势 是 动 态 协 议 切 换 例 如, 如 果 存 在 多 个 端 点, 但 有 些 采 用 HTTP 而 其 他 使 用 JMS 协 议, 就 在 运 行 时 决 定 采 用 哪 个 协 议 这 隐 藏 了 服 务 使 用 者 面 临 的 协 议 细 节 的 复 杂 性 事 实 上, 服 务 使 用 者 可 以 向 平 台 的 企 业 服 务 总 线 发 送 一 条 HTTP 请 求, 而 不 必 了 解 该 消 息 通 过 JMS 还 是 其 他 协 议 最 终 发 送 到 服 务 端 点 二 业 务 流 程 管 理 ( 一 ) 业 务 流 程 管 理 器 概 述 在 平 台 的 应 用 过 程 中, 可 能 存 在 比 较 复 杂 的 流 程 控 制 需 求, 如 分 流 / 合 流 循 环 分 支 选 择 等 待 人 工 交 互 等, 必 须 采 用 业 务 流 程 管 理 器 BPEL 来 实 现 复 杂 流 程 控 制 的 数 据 集 成 业 务 流 程 管 理 器 BPEL 是 一 个 全 面 基 于 标 准 和 易 于 使 用 的 解 决 方 案, 通 过 自 动 化 和 人 工 工 作 流 两 种 方 式 来 创 建 部 署 和 管 理 跨 应 用 程 序 的 业 务 流 程 基 于 业 界 标 准 BPEL 的 流 程 引 擎, 帮 助 实 现 自 动 化 流 程 与 人 工 流 程 的 无 缝 集 成, 适 用 于 多 系 统 之 间 数 据 集 成 与 应 用 集 成 的 需 求, 是 平 台 SOA 平 台 的 基 石 业 务 流 程 管 理 器 应 包 含 一 个 用 户 友 好 基 于 Web 的 控 制 台, 用 于 管 理 和 调 试 部 署 的 流 程 例 程 级 的 审 计 线 索 流 程 历 史 和 流 程 分 析 / 报 表 都 通 过 该 控 制 台 提 供 业 务 流 程 管 理 器 引 擎 执 行 标 准 的 BPEL 流 程 并 提 供 脱 水 功 能, 以 便 在 数 据 库 第 236 页

237 中 自 动 维 护 长 时 间 运 行 的 流 程 的 状 态, 从 而 实 现 故 障 转 移 和 可 伸 缩 性 的 集 群 化 内 置 的 集 成 服 务 包 括 对 XSLT 和 XQuery 转 换 的 支 持 以 及 通 过 JCA 适 配 器 和 本 地 协 议 绑 定 到 成 百 上 千 的 应 用 程 序 和 原 有 系 统 人 工 工 作 流 服 务 如 任 务 管 理 通 知 管 理 和 工 作 列 表 管 理 作 为 内 置 BPEL 服 务 提 供, 实 现 了 人 和 手 动 任 务 与 BPEL 流 程 的 集 成 在 平 台 的 业 务 系 统 中, 一 些 业 务 处 理 和 操 作 需 要 按 照 平 台 的 业 务 规 则 和 规 范 进 行, 这 就 涉 及 到 对 平 台 业 务 流 程 的 计 算 机 实 现, 业 务 流 程 管 理 器 为 这 些 平 台 业 务 流 程 的 实 现 运 行 监 控 和 管 理 提 供 了 灵 活 方 便 功 能 强 大 的 业 务 流 程 平 台 业 务 流 程 管 理 器 允 许 平 台 的 数 据 中 心 基 于 BPEL 标 准 建 模 与 部 署 平 台 业 务 流 程 平 台 业 务 流 程 标 准 化 的 基 石 是 一 个 基 于 服 务 的 体 系 架 构,BPEL 标 准 提 供 了 降 低 平 台 流 程 实 施 成 本 与 复 杂 度 的 蓝 图 同 时 也 提 高 了 战 略 价 值 ( 二 ) 业 务 流 程 管 理 器 技 术 要 求 开 放 标 准 通 过 使 用 BPEL 构 建 您 的 业 务 流 程, 使 得 您 可 以 保 护 您 的 智 力 财 产 和 投 资 而 避 免 将 您 捆 绑 在 某 一 个 厂 商 的 产 品 上 BPEL 对 业 务 流 程 管 理 而 言, 就 好 比 SQL 对 数 据 管 理 一 样 可 视 化 和 管 理 可 视 化 地 监 控 和 执 行 每 一 个 BPEL 流 程, 向 下 钻 取 审 计 记 录, 查 看 每 个 会 话 交 互 细 节, 或 者 调 试 一 个 运 行 的 BPEL 流 开 放 灵 活 的 绑 定 框 架 合 成 XML Web 服 务 Java/J2EE 模 块 门 户 JCA 界 面 和 JMS 目 标, 可 以 连 接 上 百 种 后 台 系 统 充 分 利 用 您 的 Java 技 能 和 应 用 服 务 器 投 资 第 六 节 基 础 环 境 层 一 主 机 系 统 为 确 保 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 应 用 软 件 正 常 运 行, 需 要 主 机 系 统 做 为 支 撑 第 237 页

238 作 为 整 个 系 统 正 常 运 行 的 核 心, 主 机 系 统 需 要 有 强 大 的 数 据 处 理 能 力, 提 供 并 行 处 理 功 能, 满 足 大 量 的 终 端 对 主 机 的 访 问, 当 多 个 用 户 同 时 访 问 数 据 库 时, 保 证 系 统 能 够 正 常 运 行 ; 而 且, 当 系 统 未 来 的 业 务 量 增 加 时, 应 通 过 系 统 升 级 平 滑 地 适 应 用 户 的 要 求 作 为 系 统 的 核 心 处 理 部 件, 主 机 系 统 应 能 够 提 供 海 量 级 存 储 能 力 和 数 据 备 份 / 恢 复 工 具 以 及 强 大 的 处 理 能 力 ; 而 且, 主 机 系 统 应 具 有 高 可 靠 性, 保 证 系 统 能 够 长 时 间 无 故 障 运 行 二 操 作 系 统 操 作 系 统 的 技 术 要 求 : 需 要 支 持 多 处 理 器 或 多 服 务 器 机 群 ; 需 要 支 持 多 用 户 并 发 操 作 ; 可 以 高 效 运 行 在 选 择 的 硬 件 系 统 上 ; 可 靠 性 较 高 三 应 用 服 务 器 平 台 应 用 服 务 器 在 企 业 级 内 核 上 构 建, 支 持 面 向 服 务 的 架 构, 支 持 跨 平 台 应 用 平 台 应 用 服 务 器 遵 循 最 新 的 开 放 标 准, 支 持 多 元 编 程 模 型 开 发, 具 有 高 级 部 署 和 管 理 能 力 平 台 应 用 服 务 器 为 准 备 部 署 到 SOA 的 所 有 服 务 提 供 必 需 的 事 务 会 话 和 上 下 文 控 制 通 过 平 台 应 用 服 务 器 构 建 和 部 署 服 务 化 应 用, 并 将 它 们 插 入 服 务 基 础 环 境, 从 而 与 其 他 应 用 系 统 融 为 一 体 平 台 应 用 服 务 器 提 供 可 插 入 的 安 全 架 构, 具 备 可 即 装 即 用 的 插 件, 能 与 业 内 所 有 主 要 的 安 全 框 架 结 合 在 一 起 平 台 应 用 服 务 器 能 通 过 LAN MAN 和 WAN 集 群 进 行 线 性 扩 展, 包 含 多 个 审 计 接 入 点 和 一 个 插 入 式 诊 断 框 架, 不 但 能 监 控 应 用, 还 能 在 系 统 出 现 故 障 时 触 发 完 整 的 服 务 器 迁 移 四 存 储 系 统 存 储 系 统 是 平 台 中 存 放 数 据 的 各 种 存 储 设 备 控 制 部 件 及 管 理 信 息 调 度 的 设 备 ( 硬 件 ) 和 算 法 ( 软 件 ) 所 组 成 的 系 统 存 储 管 理 与 组 织 的 好 坏 影 响 到 整 机 效 率 平 台 涉 及 对 图 像 数 据 多 媒 体 等 多 种 异 构 海 量 数 据 的 处 理 和 存 储, 对 存 储 系 统 的 安 全 效 率 准 确 度 等 要 求 很 高 第 238 页

239 目 前 先 进 可 靠 的 存 储 系 统 主 要 包 括 直 接 存 储 (Direct Attached Storage, 简 称 DAS) 以 LAN 接 口 连 接 的 网 络 存 储 (Network Attached Storage, 简 称 NAS) 和 以 高 速 光 纤 通 道 连 接 的 存 储 区 域 网 (Storage Area Network, 简 称 SAN) 三 种, 分 析 各 自 的 特 点 结 合 卫 生 部 门 对 于 卫 生 数 据 的 存 储 效 率 以 及 可 扩 展 能 力 等 要 求, 建 议 采 用 SAN 技 术 架 构 存 储 系 统 主 要 设 备 包 括 磁 盘 阵 列 磁 带 库 光 纤 交 换 机 备 份 管 理 服 务 器 和 存 储 备 份 管 理 软 件 等 平 台 数 据 存 储 具 备 网 络 化 开 放 化 虚 拟 化 智 能 化 的 特 性, 能 实 现 真 正 的 高 速 安 全 共 享 存 储 五 网 络 系 统 在 平 台 的 中 心 网 络 中, 核 心 层 处 于 网 络 的 中 心, 网 络 之 间 的 大 量 数 据 都 通 过 核 心 层 设 备 进 行 交 换, 同 时 承 担 不 同 VLAN 之 间 路 由 的 功 能 核 心 层 设 备 一 旦 宕 机, 整 个 网 络 即 面 临 瘫 痪 因 此, 在 数 据 中 心 网 络 设 计 中, 核 心 设 备 的 选 择, 一 方 面 要 求 其 具 有 强 大 的 数 据 交 换 能 力, 另 一 方 面 要 求 其 具 有 较 高 的 可 靠 性, 一 般 选 择 高 端 核 心 三 层 交 换 机 同 时, 为 进 一 步 提 高 核 心 层 的 可 靠 性, 避 免 核 心 层 设 备 宕 机 造 成 整 个 网 络 瘫 痪, 一 般 在 核 心 层 再 放 置 一 台 设 备 ( 冗 余 设 计 ), 作 为 另 一 台 设 备 的 备 份, 一 旦 主 用 设 备 整 机 出 现 故 障, 立 即 切 换 到 备 用 设 备, 确 保 网 络 核 心 层 的 高 度 可 靠 性 第 七 节 系 统 管 理 系 统 管 理 阐 述 了 对 于 平 台 数 据 的 质 量 管 理 主 机 管 理 存 储 管 理 和 网 络 管 理 一 数 据 质 量 管 理 建 立 数 据 中 心 后, 数 据 质 量 的 保 障 和 全 面 提 升 成 为 分 析 应 用 开 发 推 广 和 后 续 建 设 的 重 要 前 提, 良 好 的 数 据 质 量 是 数 据 中 心 系 统 价 值 得 以 体 现 的 基 础 因 此, 需 要 构 建 一 个 系 统 内 部 控 制 保 障 数 据 质 量 的 管 理 系 统, 及 时 发 现 查 找 评 估 和 解 决 数 据 中 心 的 数 据 质 量 问 题, 并 建 立 配 套 的 数 据 质 量 管 理 机 制 数 据 质 量 管 理 是 针 对 数 据 中 心 系 统 的 数 据 质 量 状 况 进 行 监 控 和 管 理, 对 数 据 和 各 处 理 环 节 可 能 出 现 的 数 据 质 量 问 题 提 供 应 用 上 的 支 撑 数 据 质 量 管 理 所 涉 及 的 范 第 239 页

240 围, 包 括 源 系 统 接 口 数 据 数 据 中 心 数 据, 以 及 ETL 处 理 数 据 加 工 汇 总 应 用 结 果 展 现 等 各 个 处 理 环 节 的 过 程 质 量 管 理 数 据 质 量 管 理 的 主 要 任 务 包 括 : 数 据 完 整 性 声 明 数 据 质 量 评 估 名 称 和 地 址 清 洗 数 据 匹 配 和 合 并 元 数 据 质 量 管 理 ( 一 ) 数 据 完 整 性 声 明 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 在 集 中 元 数 据 库 中 声 明 数 据 完 整 性 规 则, 这 些 规 则 被 应 用 到 平 台 的 应 用 数 据 中, 确 保 平 台 数 据 的 完 整 性 和 一 致 性 平 台 数 据 一 致 性 的 好 处 是 容 易 与 平 台 现 有 和 将 来 的 业 务 过 程 集 成 去 满 足 特 定 的 需 求 通 过 反 向 工 程, 平 台 能 自 动 地 检 索 数 据 级 别 的 现 有 规 则 ( 例 如 数 据 库 的 约 束 ) 平 台 还 允 许 开 发 者 定 义 其 它 的 用 户 定 义 的 声 明 规 则, 并 且 立 即 进 行 检 查 为 数 据 完 整 性 所 声 明 的 规 则 包 括 唯 一 性 规 则, 行 级 强 制 一 致 性 规 则 以 及 异 构 技 术 的 参 照 引 用 规 则 ( 二 ) 数 据 质 量 评 估 平 台 生 成 关 于 数 据 的 统 计 ( 包 括 six-sigma) 可 以 导 出 数 据 规 则, 由 此 可 以 自 动 生 成 将 数 据 转 换 为 符 合 数 据 规 则 数 据 ( 例 如 保 证 某 个 字 段 的 取 值 范 围 ) 的 ETL 进 程 数 据 审 计 可 以 利 用 数 据 规 则 实 时 或 者 批 量 地 监 视 数 据 质 量, 如 果 数 据 质 量 低 于 设 定 的 阀 值, 就 会 发 出 警 告 这 些 功 能 可 以 让 你 主 动 提 高 数 据 质 量, 将 其 转 换 为 准 确 的 信 息, 保 证 数 据 质 量 高 于 或 者 达 到 要 求 的 水 平, 如 果 低 于, 就 会 做 出 标 记 和 采 取 行 动 ( 三 ) 名 称 和 地 址 清 洗 名 称 和 地 址 清 洗 是 一 组 转 换, 用 于 处 理 包 含 个 人 和 商 业 名 称 和 地 址 的 数 据, 提 高 其 质 量 这 些 转 换 通 常 指 解 析 标 准 化 更 正 和 扩 充 : (1) 名 称 和 地 址 解 析 是 将 非 离 散 输 入 细 分 为 离 散 的 名 称 和 地 址 (2) 名 称 和 地 址 标 准 化 是 将 名 称 和 地 址 更 改 为 邮 政 服 务 或 者 记 录 匹 配 可 接 受 的 标 准 版 本 例 如 Street 和 Str 标 准 化 为 St (3) 邮 政 更 正 是 指 将 输 入 地 址 和 邮 政 数 据 库 比 对, 验 证 和 更 改 输 入 地 址 第 240 页

241 数 据 (4) 扩 充 是 指 添 加 数 据, 如 根 据 名 称 添 加 性 别, 或 者 添 加 人 口 普 查 和 地 理 相 关 ( 四 ) 数 据 的 匹 配 和 合 并 匹 配 是 根 据 数 据 规 则 判 定 哪 些 记 录 是 同 一 个 逻 辑 数 据 的 过 程 合 并 是 根 据 数 据 规 则 将 匹 配 集 合 的 记 录 合 并 为 一 个 记 录 的 过 程 1. 精 确 性 匹 配 与 合 并 (1) 去 重 (De-Duplication) 是 指 去 除 重 复 记 录, 尤 其 是 和 客 户 相 关 的 记 录, 有 助 于 形 成 统 一 客 户 视 图 (2) 家 庭 组 合 (House Holding) 指 将 属 于 相 同 家 庭 的 客 户 匹 配 为 一 组, 通 常 按 照 相 同 的 地 址 匹 配 客 户 名 称 不 合 并, 而 是 关 联 到 同 一 个 地 址 这 种 做 法 有 助 于 对 客 户 的 进 一 步 认 识 (3) 记 录 关 联 (Record Linking) 是 更 广 泛 意 义 的 家 庭 组 合 例 如 将 商 业 分 支 机 构 和 子 分 支 机 构 归 并 到 其 父 机 构 上 2. 智 能 匹 配 与 合 并 采 用 模 糊 逻 辑 (fuzzy logic ) 以 及 确 定 性 ( deterministic ) 和 或 然 性 (probabilistic) 匹 配 算 法 : (1) 模 糊 逻 辑 与 人 们 根 据 近 似 和 不 确 定 的 信 息 作 出 决 策 类 似 模 糊 逻 辑 术 语 泛 指 依 靠 不 严 密 的 规 则 和 范 围 不 精 确 的 数 据 作 出 匹 配 的 方 法 (2) 确 定 性 匹 配 给 予 一 个 记 录 中 的 参 与 匹 配 的 不 同 字 段 相 同 的 权 重 例 如 采 用 确 定 性 匹 配 会 给 予 根 据 姓 名 匹 配 和 根 据 出 生 日 期 匹 配 相 同 的 权 重 (3) 或 然 性 匹 配 利 用 统 计 概 率 确 定 不 同 项 目 决 定 匹 配 的 程 度 例 如 出 生 日 期 由 于 一 个 数 字 错 误 引 发 的 错 误 概 率 很 大, 而 且 出 生 日 期 数 字 的 范 围 较 小 ; 姓 名 即 使 出 现 单 个 字 母 出 错 情 况, 依 然 容 易 辨 识 是 否 同 一 个 人 因 此 或 然 性 匹 配 会 分 配 给 姓 名 和 出 生 日 期 不 同 的 权 重, 得 到 总 分 值, 与 阀 值 对 比 获 得 是 否 为 同 一 个 记 录 的 结 果 平 台 利 用 向 导 驱 动 的 匹 配 和 合 并 操 作 符 完 成 以 上 任 务 匹 配 和 合 并 操 作 符 中 包 含 着 图 形 化 界 面 的 匹 配 和 合 并 算 法 用 户 要 做 的 是 根 据 业 务 要 求 和 数 据 匹 配 规 则 ( 五 ) 元 数 据 质 量 管 理 第 241 页

242 元 数 据 是 关 于 数 据 的 数 据, 元 数 据 是 数 据 质 量 管 理 系 统 实 现 的 基 础, 是 描 述 和 控 制 数 据 中 心 系 统 中 数 据 的 数 据, 它 提 供 了 数 据 模 型 指 标 口 径 及 数 据 处 理 过 程 等 相 关 信 息, 方 便 数 据 质 量 问 题 的 定 位 和 解 决 数 据 集 成 平 台 能 够 为 数 据 中 心 数 据 服 务 总 线 提 供 主 数 据 管 理 功 能 数 据 集 成 平 台 将 元 数 据 存 放 在 资 料 库 (Repository) 中, 资 料 库 本 质 上 是 存 放 在 关 系 型 数 据 库 ( 可 以 使 用 Oracle DB2 Sybase MS SQL Informix 等 所 有 主 流 数 据 库 ) 中 的 一 系 列 表 因 此, 数 据 集 成 平 台 的 元 数 据 管 理 是 开 放 的, 数 据 中 心 用 户 可 以 使 用 所 有 报 表 工 具 去 展 现 元 数 据 在 数 据 中 心 系 统 中, 元 数 据 可 以 帮 助 数 据 中 心 数 据 管 理 员 和 数 据 的 开 发 人 员 非 常 方 便 地 找 到 他 们 所 关 心 的 数 据 ; 元 数 据 是 描 述 数 据 仓 库 内 数 据 的 结 构 和 建 立 方 法 的 数 据, 可 将 其 按 用 途 的 不 同 分 为 两 类 : 技 术 元 数 据 (Technical Metadata) 和 业 务 元 数 据 (Business Metadata) 业 务 元 数 据 从 业 务 角 度 描 述 了 数 据 仓 库 中 的 数 据, 它 提 供 了 介 于 使 用 者 和 实 际 系 统 之 间 的 语 义 层, 使 得 不 懂 计 算 机 技 术 的 业 务 人 员 也 能 够 读 懂 数 据 仓 库 中 的 数 据 业 务 元 数 据 主 要 包 括 以 下 信 息 : 使 用 者 的 业 务 术 语 所 表 达 的 数 据 模 型 对 象 名 和 属 性 名 ; 访 问 数 据 的 原 则 和 数 据 的 来 源 ; 系 统 所 提 供 的 分 析 方 法 以 及 公 式 和 报 表 的 信 息 ; 平 台 允 许 在 由 于 元 数 据 的 改 变 导 致 系 统 出 问 题 之 前, 发 现 和 修 正 问 题 利 用 此 特 性 可 以 让 用 户 主 动 管 理 系 统 二 主 机 管 理 主 机 管 理 主 要 是 实 现 对 服 务 器 系 统 的 实 时 监 控, 能 够 监 控 网 络 状 态 ( 发 现 整 个 网 络 节 点 判 断 网 络 节 点 的 在 线 状 态 判 断 网 络 的 通 断 监 测 网 络 结 点 的 OS IP 主 机 名 网 络 流 量 大 小 等 信 息 ); 监 控 服 务 器 系 统 静 态 信 息 (CPU 内 存 硬 盘 光 驱 网 卡 显 卡 操 作 系 统 RAID 卡 PCI 附 加 卡 等 信 息 ) 和 动 态 信 息 ( 主 板 CPU SCSI 模 组 风 扇 板 等 设 备 的 温 度 电 压 风 扇 转 速 信 息 以 及 CPU 利 用 率 内 存 利 用 率 硬 盘 I/O 访 问 流 量 等 系 统 资 源 信 息 ), 还 可 以 实 现 对 RAID 阵 列 的 管 理 ; 当 上 述 被 监 控 量 发 生 超 越 门 限 等 异 常 事 件 时, 监 控 软 件 会 通 过 多 种 形 式 ( 消 息 框 邮 件 告 警 音 短 信 ) 告 警, 同 时 将 告 警 事 件 记 录 入 日 志, 方 便 管 理 员 根 据 告 警 日 志 分 析 第 242 页

243 诊 断 高 级 的 主 机 管 理 软 件 可 以 帮 助 管 理 员 通 过 网 络 或 者 串 口 访 问 远 端 服 务 器, 通 过 获 取 事 件 日 志 和 传 感 器 数 据 记 录 来 分 析 确 认 故 障 原 因, 并 通 过 远 程 操 作 来 实 现 服 务 器 恢 复 三 存 储 管 理 存 储 系 统 管 理 可 以 从 系 统 查 找 运 作 监 测 / 报 告 三 个 方 面 着 手 系 统 查 找 阶 段, 主 要 是 审 查 整 个 存 储 基 础 架 构, 从 单 个 的 磁 盘 RAID 组 系 统 配 置 控 制 器 系 统 容 量 HBA 系 统 框 架 磁 盘 阵 列 交 换 机 端 口 分 区 到 最 细 化 的 颗 粒 元 素, 以 及 它 们 之 间 的 关 系, 都 属 于 企 业 的 元 数 据, 它 们 都 将 存 储 在 一 个 数 据 库 中 系 统 查 找 最 大 的 作 用 就 是 协 助 用 户 完 成 资 产 跟 踪 / 管 理 维 持 正 常 程 序 的 工 作 系 统 运 作 阶 段, 允 许 用 户 管 理 和 控 制 存 储 基 础 架 构 中 的 所 有 元 素, 比 如 说, 对 框 架 / 磁 盘 阵 列 / 存 储 设 备 / 卷 的 资 源 进 行 配 置 重 新 配 置 和 调 整 ; 分 配 或 屏 蔽 逻 辑 单 元 号 (LUN); 创 建 分 区 ; 管 理 交 换 机 端 口 交 换 机 间 链 路 (ISL), 等 等 存 储 系 统 运 作 组 件 能 够 在 服 务 器 与 主 机 卷 管 理 应 用 程 序 之 间 建 立 起 联 系, 达 到 相 互 影 响 的 效 果, 通 过 单 一 的 图 形 用 户 界 面 (GUI) 来 控 制 所 有 的 应 用 程 序 编 程 接 口 (API) SNMP 管 理 信 息 库 (MIB) 公 共 语 言 基 础 结 构 (CLI) 以 及 其 它 标 准 化 接 口 界 面, 通 过 基 于 管 理 策 略 的 自 动 化 或 组 织 化 任 务, 来 控 制 所 有 的 元 数 据, 以 及 在 元 数 据 间 创 建 关 系 ( 或 切 断 元 数 据 间 关 系 ) 的 应 用 程 序 系 统 运 作 将 允 许 用 户 预 先 模 拟 实 施 系 统 结 构 变 更 之 后 的 变 化, 识 别 损 坏 的 或 闲 置 的 配 置 监 测 / 报 告 阶 段, 主 要 是 统 计 系 统 的 性 能 指 数 资 源 利 用 和 分 配 情 况 容 量 使 用 率 赋 值 基 准 衡 量 机 制 等 信 息, 并 生 成 报 告 的 形 式 以 便 用 户 查 看 这 个 元 数 据 信 息 库 应 该 具 备 如 下 特 点 : 允 许 用 户 从 不 同 的 角 度 查 阅 数 据 元 数 据 管 理 和 报 告 功 能 能 够 与 企 业 管 理 框 架 融 合 在 一 起, 可 自 动 查 错 报 警 和 修 复 故 障, 藉 此 避 免 突 发 的 设 备 故 障 死 机 数 据 损 耗 四 网 络 管 理 网 络 管 理 由 支 持 网 管 协 议 的 网 管 软 件 平 台 网 管 支 撑 软 件 网 管 工 作 平 台 和 支 第 243 页

244 撑 网 管 协 议 的 网 络 设 备 组 成 网 管 软 件 平 台 提 供 网 络 系 统 的 配 置 故 障 性 能 以 及 网 络 用 户 分 布 方 面 的 基 本 管 理 目 前 决 大 多 数 网 管 软 件 平 台 都 是 在 UNIX 和 DOS/WINDOWS 平 台 上 实 现 的 网 管 软 件 必 须 遵 循 SNMP 协 议 和 提 供 类 似 的 网 管 功 能 网 管 软 件 平 台 的 选 择 要 考 虑 网 管 支 撑 软 件 的 支 持 系 统 的 可 靠 性 用 户 界 面 操 作 功 能 管 理 方 式 和 应 用 程 序 接 口, 以 及 数 据 库 的 支 持 等 方 面 因 素 网 管 支 撑 软 件 是 运 行 于 网 管 软 件 平 台 之 上, 支 持 面 向 特 定 网 络 功 能 网 络 设 备 和 操 作 系 统 管 理 的 支 撑 软 件 系 统 网 络 设 备 生 产 厂 商 往 往 为 其 生 产 的 网 络 设 备 开 发 专 门 的 网 络 管 理 软 件 这 类 软 件 建 立 在 网 络 管 理 平 台 之 上, 针 对 特 定 的 网 络 管 理 设 备, 通 过 应 用 程 序 接 口 与 平 台 交 互, 并 利 用 平 台 提 供 的 数 据 库 和 资 源, 实 现 对 网 络 设 备 的 管 理 第 244 页

245 第 八 章 安 全 体 系 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 服 务 对 象 是 卫 生 行 政 部 门, 属 于 政 府 建 设 与 使 用 的 重 要 业 务 信 息 系 统, 因 此 必 须 遵 循 国 家 有 关 信 息 安 全 等 级 保 护 制 度 要 求 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 系 统 设 计 工 作, 必 须 符 合 有 关 信 息 安 全 建 设 规 范 和 技 术 标 准, 提 高 信 息 系 统 安 全 保 护 能 力 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 安 全 体 系 设 计 是 从 制 度 规 范 与 信 息 安 全 标 准 两 个 方 面, 提 出 信 息 系 统 安 全 体 系 设 计 方 案 第 一 节 安 全 体 系 概 述 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 安 全 体 系 建 设 需 准 确 建 立 在 业 务 流 程 整 合 业 务 数 据 规 范 交 互 基 础 之 上, 从 信 息 系 统 等 级 保 护 角 度 提 出 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 安 全 体 系 的 设 计 思 路 和 安 全 防 护 策 略, 以 整 体 合 规 资 源 可 控 数 据 可 信 持 续 发 展 的 生 存 管 理 与 安 全 运 维 模 式, 详 细 分 析 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 安 全 体 系 建 设 的 必 要 性, 界 定 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 网 络 区 域 边 界 范 围 安 全 保 障 技 术 技 术 路 线 安 全 防 护 策 略 等, 以 此 为 全 国 的 专 业 卫 生 服 务 机 构 非 卫 生 机 构 及 社 会 公 众 等 提 供 安 全 有 效 规 范 合 规 的 综 合 卫 生 管 理 服 务 一 安 全 体 系 建 设 目 标 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 安 全 体 系 建 设 首 先 需 整 体 保 证 其 依 托 的 网 络 基 础 设 施 运 行 服 务 业 务 流 量 等 得 到 有 效 控 制 保 护 ; 其 次, 针 对 在 数 据 库 应 用 系 统 人 工 采 集 等 不 同 技 术 环 境 下 的 工 作 方 式, 需 在 授 权 认 证 访 问 等 方 面 得 到 安 全 保 障, 提 升 对 数 据 的 可 信 性 及 真 实 有 效 ; 针 对 平 台 各 业 务 域 间 信 息, 如 公 共 卫 生 与 卫 生 资 源 之 间 药 物 管 理 与 卫 生 资 源 之 间 公 共 卫 生 与 医 疗 服 务 体 系 之 间 药 物 管 理 与 公 共 卫 生 等 需 实 现 有 效 的 信 息 流 向 控 制 传 输 防 护 ; 针 对 业 务 域 内 信 息, 如 基 本 医 疗 保 障 业 务 域 公 共 卫 生 业 务 域 卫 生 资 源 业 务 域 等 需 实 现 系 统 间 系 统 接 口 得 到 有 效 保 护 ; 加 强 对 电 子 健 康 档 案 及 电 子 医 疗 记 录 等 私 密 性 数 据 的 安 全 存 储, 除 了 实 现 授 第 245 页

246 权 的 访 问 控 制 外, 还 需 实 现 平 台 数 据 的 在 线 存 储 及 备 份, 以 在 故 障 发 生 时 得 到 有 效 恢 复, 保 证 业 务 的 连 续 运 行 二 安 全 体 系 建 设 要 求 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 应 遵 循 如 下 原 则 : 标 准 化 合 规 性 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 需 满 足 平 台 上 业 务 信 息 的 流 向 和 流 程 特 点, 符 合 数 据 交 换 文 件 交 换 WEB 服 务 交 换 及 消 息 交 换 等 标 准 接 口, 同 时 需 完 全 遵 循 国 家 等 级 保 护 政 策 标 准, 确 保 达 到 符 合 测 评 机 构 的 检 查 要 求, 同 时 符 合 部 省 ( 市 级 ) 卫 生 单 位 的 实 际 防 护 需 求 与 适 用 性 ; 等 级 化 的 保 障 体 系 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 需 根 据 医 疗 保 障 药 物 管 理 公 共 卫 生 医 疗 服 务 体 系 卫 生 资 源 数 据 在 机 密 性 完 整 性 保 密 性 方 面 的 侧 重 点 不 同, 建 立 分 域 分 级 的 安 全 防 护 策 略 和 措 施, 保 证 这 些 数 据 信 息 在 存 储 传 输 和 使 用 过 程 中 的 安 全, 防 止 对 其 非 法 非 授 权 访 问, 提 升 此 平 台 的 抗 攻 击 性, 确 保 重 要 业 务 操 作 行 为 可 审 计, 形 成 集 自 主 评 测 自 主 加 固 与 持 续 改 进 的 能 力 于 一 体 的 防 护 体 系 ; 综 合 的 风 险 识 别 与 处 置 防 护 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 将 突 出 实 效 性 和 完 备 性, 通 过 以 风 险 管 理 为 基 础, 进 而 引 导 安 全 措 施 的 构 建 与 执 行, 确 保 领 导 决 策 层 业 务 管 理 层 数 据 采 集 层 用 户 各 类 人 员 在 数 据 上 报 采 集 交 换 共 享 查 询 分 析 等 工 作 中 的 风 险 因 素 识 别 隐 患 控 制, 加 强 风 险 监 管 的 循 环 可 控 提 升 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 事 前 --> 事 中 --> 事 后 的 综 合 防 护 能 力 和 风 险 处 置 效 率 ; 集 约 化 管 理 模 式 在 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 中 同 步 强 化 各 IT 环 节 的 安 全 管 理 机 制 ; 依 据 卫 生 部 的 现 行 管 理 制 度, 加 强 集 中 的 管 理 监 控 和 优 化 运 维 成 本 ; 形 成 统 一 核 查 统 一 策 略 统 一 监 控 的 集 约 化 安 全 管 理 模 式 ; 垂 直 化 安 全 监 管 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 建 设 将 重 点 优 化 部 省 ( 市 级 ) 卫 生 信 息 单 位 内 设 机 构 的 对 信 息 数 据 采 集 上 报 决 策 等 方 面 的 垂 直 安 全 监 管 职 能, 强 化 监 督 审 查 联 防 第 246 页

247 联 管 安 全 策 略 下 发 以 及 建 设 指 导 能 力, 使 得 等 级 保 护 制 度 在 平 台 上 得 到 体 现 三 安 全 体 系 建 设 依 据 依 据 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 现 有 各 类 业 务 系 统 的 运 行 模 式 及 前 面 对 此 平 台 在 业 务 架 构 应 用 架 构 数 据 架 构 和 技 术 架 构 的 层 次 的 要 求, 结 合 国 家 / 卫 生 行 业 信 息 安 全 指 导 政 策 标 准 方 法 与 最 佳 实 践, 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 安 全 体 系 建 设 应 遵 循 / 引 据 国 家 信 息 安 全 等 级 保 护 有 关 制 度 标 准 和 规 范 包 括 : 国 家 信 息 化 领 导 小 组 关 于 加 强 信 息 安 全 保 障 工 作 的 意 见 ( 中 办 发 27 号 ) 关 于 信 息 安 全 等 级 保 护 工 作 的 实 施 意 见 ( 公 通 字 66 号 ) 信 息 安 全 等 级 保 护 管 理 办 法 ( 公 通 字 [2007]43 号 ) 信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 安 全 建 设 技 术 方 案 设 计 规 范 等 第 二 节 安 全 等 级 卫 生 综 合 管 理 信 息 是 卫 生 行 政 管 理 单 位 基 于 各 类 专 业 卫 生 服 务 机 构 及 非 卫 生 专 业 机 构 采 集 提 供 的 数 据 信 息, 向 所 属 专 业 卫 生 服 务 机 构 非 卫 生 机 构 社 会 公 众 等 提 供 综 合 的 卫 生 行 政 管 理 服 务 的 过 程 通 过 前 面 章 节 部 分 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 在 业 务 架 构 数 据 架 构 方 面 的 整 合 分 析 得 知, 其 整 体 业 务 分 为 基 本 医 疗 保 障 药 物 管 理 公 共 卫 生 卫 生 资 源 医 疗 服 务 体 系 五 大 业 务 域, 每 个 业 务 域 关 联 不 同 的 用 户, 有 其 对 应 的 利 益 相 关 人, 即 业 务 用 户, 主 要 分 为 领 导 决 策 层 业 务 管 理 层 数 据 采 集 层 用 户 下 面 将 根 据 平 台 上 承 载 的 业 务 数 据 和 服 务 的 对 象, 分 别 对 其 受 到 损 坏 后 的 影 响 进 行 详 细 分 析, 以 确 定 平 台 业 务 的 安 全 防 护 等 级, 下 面 将 分 别 针 对 业 务 信 息 和 系 统 服 务 两 项 进 行 分 析 一 业 务 信 息 分 析 按 照 卫 生 管 理 业 务 域 分 析, 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 的 数 据 包 括 医 疗 保 障 药 物 管 理 公 共 卫 生 医 疗 服 务 体 系 卫 生 资 源 五 大 类 数 据 库, 分 别 从 相 关 的 信 息 系 统 或 手 工 采 集 数 据, 这 五 类 数 据 又 可 再 次 细 分 下 面 几 个 子 项 数 据, 以 下 将 分 别 对 这 五 大 类 信 息 的 内 容 来 源 及 受 到 损 坏 后 的 影 响 进 行 分 析 : 第 247 页

248 基 本 医 疗 保 障 信 息 内 容 :( 医 保 不 分 析 ) 农 民 参 保 率 报 销 补 偿 情 况 参 保 基 金 补 偿 基 金 农 民 自 付 比 例 等 管 理 信 息 系 统 业 务 信 息 来 源 : 新 农 合 管 理 系 统 数 据 统 计 局 的 人 口 基 础 数 据 包 括 农 民 总 数 等 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 农 村 合 作 医 疗 决 策 人 员 农 村 卫 生 管 理 部 门 农 村 合 作 医 疗 管 理 机 构 农 合 管 理 机 构, 就 诊 医 疗 机 构 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 农 民 参 保 率 报 销 补 偿 情 况 参 保 基 金 补 偿 基 金 农 民 自 付 比 例 等 管 理 信 息 丢 失 或 被 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 受 到 阻 碍, 农 村 卫 生 管 理 机 构 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响, 农 合 管 理 机 构 和 就 诊 医 疗 机 构 的 数 据 采 集 工 作 无 法 正 常 进 行, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 药 物 管 理 信 息 内 容 : 基 本 药 物 使 用 情 况 药 品 不 良 反 应 情 况 毒 麻 药 品 特 殊 药 品 的 使 用 监 管 情 况, 药 物 处 方 情 况 分 析 系 统 业 务 信 息 来 源 : 医 疗 机 构 上 报 或 HIS 系 统 采 集 专 项 信 息 系 统 如 药 品 不 良 反 应 系 统 特 殊 药 品 监 督 管 理 系 统 药 品 采 购 平 台 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 农 村 合 作 医 疗 决 策 人 员 药 械 管 理 部 门 药 品 采 购 管 理 部 门 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 药 品 采 购 管 理 部 门 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 基 本 药 物 使 用 情 况 药 品 不 良 反 应 情 况 毒 麻 药 品 特 殊 药 品 的 使 用 监 管 情 况, 药 物 处 方 情 况 分 析 等 信 息 丢 失 或 损 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 药 械 管 理 采 购 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 药 品 采 购 管 理 部 门 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 疾 病 预 防 控 制 第 248 页

249 信 息 内 容 : 免 疫 规 划 传 染 病 慢 性 病 口 腔 疾 病 精 神 疾 病 等 疾 病 防 控 信 息 传 染 病 发 病 率 治 愈 率 系 统 业 务 信 息 来 源 : 免 疫 规 划 信 息 系 统 传 染 病 信 息 系 统 精 神 卫 生 信 息 系 统 国 家 疫 情 等 专 项 上 报 系 统 等, 若 没 有 信 息 系 统, 需 要 疾 病 预 防 控 制 人 员 采 集 相 关 信 息 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 免 疫 规 划 传 染 病 慢 性 病 口 腔 疾 病 精 神 疾 病 等 疾 病 防 控 信 息 传 染 病 发 病 率 和 治 愈 率 等 信 息 被 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门 的 业 务 管 理 及 工 作 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 健 康 管 理 信 息 内 容 : 对 居 民 健 康 的 管 理, 慢 病 的 情 况 人 的 健 康 状 态 居 民 健 康 教 育 情 况 等 系 统 业 务 信 息 来 源 : 基 层 卫 生 机 构 的 信 息 系 统, 或 者 基 层 人 员 采 集 录 入 信 息 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 健 康 保 健 卫 生 监 督 执 法 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 妇 幼 保 健 管 理 部 门, 卫 生 监 督 管 理 部 门 ( 卫 生 监 督 处 ), 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 应 急 指 挥 部 门, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 居 民 健 康 的 管 理 慢 病 的 情 况 人 的 健 康 状 态 居 民 健 康 教 育 情 况 等 信 息 被 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 基 层 卫 生 管 理 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 第 249 页

250 卫 生 监 督 执 法 信 息 内 容 : 对 食 品 卫 生 职 业 卫 生 放 射 卫 生 监 督 管 理 的 监 督 管 理 单 位 的 监 督 检 查 情 况 的 信 息 系 统 业 务 信 息 来 源 : 卫 生 监 督 执 法 系 统 卫 生 监 督 执 法 人 员 直 接 录 入 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 健 康 保 健 卫 生 监 督 执 法 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 妇 幼 保 健 管 理 部 门, 卫 生 监 督 管 理 部 门 ( 卫 生 监 督 处 ), 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 应 急 指 挥 部 门, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 对 食 品 卫 生 职 业 卫 生 放 射 卫 生 监 督 管 理 的 监 督 管 理 单 位 的 监 督 检 查 情 况 的 信 息 丢 失 或 损 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 卫 生 监 督 管 理 部 门 的 业 务 工 作 及 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 妇 幼 保 健 信 息 内 容 : 妇 女 体 检 孕 产 妇 管 理 系 统 儿 童 保 健 等 内 容 系 统 业 务 信 息 来 源 : 妇 幼 保 健 卫 生 信 息 信 息 系 统 社 区 等 基 层 卫 生 信 息 系 统 或 者 保 健 机 构 和 基 层 机 构 直 接 录 入 信 息 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 健 康 保 健 卫 生 监 督 执 法 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 妇 幼 保 健 管 理 部 门, 卫 生 监 督 管 理 部 门 ( 卫 生 监 督 处 ), 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 应 急 指 挥 部 门, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 妇 女 体 检 孕 产 妇 管 理 系 统 儿 童 保 健 等 信 息 内 容 被 破 坏 或 丢 失, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 妇 幼 保 健 管 理 部 门 的 业 务 工 作 及 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 第 250 页

251 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 信 息 内 容 : 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 信 息 管 理 系 统 业 务 信 息 来 源 : 疾 病 预 防 控 制 信 息 系 统 紧 急 医 疗 救 援 信 息 系 统 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 采 集 录 入 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 健 康 保 健 卫 生 监 督 执 法 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 妇 幼 保 健 管 理 部 门, 卫 生 监 督 管 理 部 门 ( 卫 生 监 督 处 ), 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 应 急 指 挥 部 门, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 及 信 息 管 理 等 内 容 遭 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 应 急 指 挥 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 医 院 运 行 状 态 监 控 信 息 内 容 : 门 急 诊 住 院 患 者 情 况 分 析 平 均 住 院 日 及 费 用 分 析 患 者 治 愈 情 况 等 医 院 运 行 状 态 监 控 系 统 业 务 信 息 来 源 : 医 院 信 息 系 统 或 医 院 信 息 上 报 人 员 采 集 录 入 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 医 疗 服 务 质 量 监 督 管 理 的 决 策 人 员 医 政 管 理 部 门 体 检 管 理 部 门 血 液 管 理 部 门 医 疗 卫 生 机 构 采 供 血 机 构 体 检 中 心 等 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 门 急 诊 住 院 患 者 情 况 分 析 平 均 住 院 日 及 费 用 分 析 患 者 治 愈 情 况 等 医 院 运 行 状 态 监 控 信 息 遭 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 医 政 管 理 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 受 到 影 响, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 血 液 管 理 信 息 内 容 : 采 供 血 质 量 库 存 血 量 用 血 不 良 反 应 等 监 督 信 息 第 251 页

252 系 统 业 务 信 息 来 源 : 采 供 血 机 构 的 血 液 管 理 系 统 医 院 输 血 管 理 系 统 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 医 疗 服 务 质 量 监 督 管 理 的 决 策 人 员 医 政 管 理 部 门 体 检 管 理 部 门 血 液 管 理 部 门 医 疗 卫 生 机 构 采 供 血 机 构 体 检 中 心 等 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 采 供 血 质 量 库 存 血 量 用 血 不 良 反 应 等 监 督 管 理 信 息 被 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 血 液 管 理 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 采 供 血 机 构 的 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 专 项 医 疗 质 量 管 理 信 息 内 容 : 医 院 感 染 管 理 心 血 管 介 入 技 术 体 检 管 理 护 理 口 腔 麻 醉 消 化 内 镜 检 验 医 学 影 像 等 质 量 管 理 信 息 系 统 业 务 信 息 来 源 : 医 院 信 息 系 统 专 项 信 息 系 统 或 者 医 院 信 息 上 报 人 员 直 接 录 入 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 医 疗 服 务 质 量 监 督 管 理 的 决 策 人 员 医 政 管 理 部 门 体 检 管 理 部 门 血 液 管 理 部 门 医 疗 卫 生 机 构 采 供 血 机 构 体 检 中 心 等 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 医 院 感 染 管 理 心 血 管 介 入 技 术 体 检 管 理 护 理 口 腔 麻 醉 消 化 内 镜 检 验 医 学 影 像 等 质 量 管 理 信 息 遭 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 医 政 管 理 等 业 务 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 采 供 血 机 构 及 体 检 中 心 等 信 息 采 集 层 的 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 人 力 资 源 信 息 内 容 : 医 生 护 士 医 疗 卫 生 技 术 人 员 的 注 册 职 称 执 业 等 培 训 教 育 等 信 息 资 源, 每 千 人 的 医 生 护 士 数 量 等 信 息 系 统 业 务 信 息 来 源 : 人 力 资 源 管 理 系 统 审 批 系 统 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 人 力 物 资 资 金 等 管 理 的 决 策 人 员, 医 政 科 教 人 事 财 务 发 展 规 划 等 管 理 部 门, 第 252 页

253 医 疗 卫 生 机 构, 行 政 许 可 办 理 教 育 培 训 职 称 晋 升 等 业 务 管 理 人 员 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 医 生 护 士 医 疗 卫 生 技 术 人 员 的 注 册 职 称 执 业 等 培 训 教 育 等 信 息 资 源, 每 千 人 的 医 生 护 士 数 量 等 信 息 丢 失 或 损 害, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 进 行, 人 事 等 管 理 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 医 务 人 员 的 信 息 受 到 破 坏, 教 育 培 训 职 称 晋 升 等 业 务 管 理 人 员 的 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 一 般 损 害, 公 民 合 法 权 益 受 到 严 重 损 害 物 资 资 源 信 息 内 容 : 医 疗 卫 生 机 构 物 资 设 备 的 采 购 应 用 情 况 储 备 情 况 等 系 统 业 务 信 息 来 源 : 系 统 业 务 信 息 来 源 : 医 院 信 息 系 统 医 院 信 息 上 报 人 员 上 报 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 物 资 资 金 等 管 理 的 决 策 人 员, 医 政 科 教 人 事 财 务 发 展 规 划 等 管 理 部 门, 医 疗 卫 生 机 构, 行 政 许 可 办 理 教 育 培 训 职 称 晋 升 等 业 务 管 理 人 员 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 医 疗 卫 生 机 构 物 资 设 备 的 采 购 应 用 情 况 储 备 情 况 等 信 息 丢 失 或 损 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 物 资 管 理 决 策 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 医 疗 卫 生 机 构 等 业 务 管 理 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 经 济 资 源 信 息 内 容 : 卫 生 经 费 投 入 支 出 情 况 等 情 况 系 统 业 务 信 息 来 源 : 卫 生 财 务 管 理 系 统 医 院 信 息 系 统 手 工 采 集 业 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 物 资 资 金 等 管 理 的 决 策 人 员, 医 政 科 教 人 事 财 务 发 展 规 划 等 管 理 部 门, 医 疗 卫 生 机 构, 行 政 许 可 办 理 教 育 培 训 职 称 晋 升 等 业 务 管 理 人 员 业 务 信 息 被 破 坏 后 的 影 响 ( 或 表 现 ): 卫 生 经 费 投 入 支 出 情 况 等 信 息 丢 失 或 损 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 资 金 管 理 决 策 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 发 展 规 划 等 业 务 管 理 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 第 253 页

254 根 据 国 家 信 息 安 全 标 准 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 定 级 指 南, 结 合 上 表 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 系 统 业 务 信 息 在 受 到 破 坏 后 所 侵 害 的 客 体 及 侵 害 程 度 的 分 析, 确 定 出 其 业 务 信 息 安 全 保 护 等 级 为 第 三 级 : 业 务 信 息 安 全 被 破 坏 时 所 侵 害 的 客 体 对 相 应 客 体 的 侵 害 程 度 一 般 损 害 严 重 损 害 特 别 严 重 损 害 公 民 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 第 一 级 第 二 级 第 二 级 社 会 秩 序 公 共 利 益 第 二 级 第 三 级 第 四 级 国 家 安 全 第 三 级 第 四 级 第 五 级 二 系 统 服 务 分 析 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 指 南 主 要 面 向 卫 生 部 和 各 省 级 卫 生 行 政 部 门, 整 体 业 务 可 分 为 基 本 医 疗 保 障 药 物 管 理 公 共 卫 生 卫 生 资 源 医 疗 服 务 体 系 五 大 业 务 域, 每 个 业 务 域 关 联 不 同 的 用 户, 包 括 相 关 业 务 域 领 导 决 策 层 业 务 管 理 层 数 据 采 集 层 用 户, 以 下 将 分 别 对 这 五 大 类 业 务 服 务 的 对 象 和 受 到 损 坏 后 的 影 响 进 行 分 析 : 基 本 医 疗 保 障 管 理 业 务 描 述 : 基 本 医 疗 保 障 包 括 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗, 医 疗 保 险 归 劳 动 社 会 保 障 局 管 理 新 型 农 村 合 作 医 疗 管 理 包 括 参 合 农 民 的 管 理 缴 费 管 理 农 合 报 销 管 理 等 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 农 村 合 作 医 疗 决 策 人 员 农 村 卫 生 管 理 部 门 农 村 合 作 医 疗 管 理 机 构 就 诊 医 疗 机 构 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 农 民 参 保 率 报 销 补 偿 情 况 参 保 基 金 补 偿 基 金 农 民 自 付 比 例 等 管 理 信 息 丢 失 或 被 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 受 到 阻 碍, 农 村 卫 生 管 理 机 构 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响, 农 合 管 理 机 构 和 就 诊 医 疗 机 构 的 数 据 采 集 工 作 无 法 正 常 进 行, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 药 物 管 理 业 务 描 述 : 药 品 临 床 应 用 监 管 国 家 基 本 药 物 制 度 的 执 行 情 况 监 管 药 品 临 床 应 用 管 理 包 括 毒 麻 药 品 特 殊 药 品 等 用 药 的 监 督 管 理, 药 物 不 良 反 应 监 控 国 家 基 本 用 药 制 度 包 括 对 国 家 基 本 用 药 制 度 的 落 第 254 页

255 实 执 行 情 况 的 有 关 监 督 和 管 理 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 农 村 合 作 医 疗 决 策 人 员 药 械 管 理 部 门 药 品 采 购 管 理 部 门 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 药 品 采 购 管 理 部 门 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 基 本 药 物 使 用 情 况 药 品 不 良 反 应 情 况 毒 麻 药 品 特 殊 药 品 的 使 用 监 管 情 况, 药 物 处 方 情 况 分 析 等 信 息 丢 失 或 损 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 药 械 管 理 采 购 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 药 品 采 购 管 理 部 门 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 公 共 卫 生 - 疾 病 预 防 控 制 业 务 描 述 : 包 括 传 染 病 地 方 病 血 吸 虫 与 寄 生 虫 病 的 发 病 情 况 流 行 情 况 治 疗 情 况 的 监 督 和 管 理 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 免 疫 规 划 传 染 病 慢 性 病 口 腔 疾 病 精 神 疾 病 等 疾 病 防 控 信 息 传 染 病 发 病 率 和 治 愈 率 等 信 息 被 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门 的 业 务 管 理 及 工 作 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 公 共 卫 生 - 健 康 管 理 业 务 描 述 : 包 括 对 人 群 的 健 康 管 理 情 况 建 档 情 况 各 种 疾 病 病 人 的 健 康 管 理 情 况 健 康 教 育 干 预 情 况 等 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 健 康 保 健 卫 生 监 督 执 法 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 妇 幼 保 健 管 理 部 门, 卫 生 监 督 管 理 部 门 ( 卫 生 监 督 处 ), 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 应 急 指 挥 部 门, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 第 255 页

256 执 法 机 构 等 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 居 民 健 康 的 管 理 慢 病 的 情 况 人 的 健 康 状 态 居 民 健 康 教 育 情 况 等 信 息 被 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 基 层 卫 生 管 理 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 公 共 卫 生 - 卫 生 监 督 执 法 业 务 描 述 : 对 卫 生 监 督 执 法 状 况 的 监 督 和 管 理, 包 括 食 品 卫 生 职 业 卫 生 放 射 卫 生 等 领 域 被 监 督 单 位 的 基 本 情 况, 监 督 检 查 的 结 果 处 罚 情 况 等 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 健 康 保 健 卫 生 监 督 执 法 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 妇 幼 保 健 管 理 部 门, 卫 生 监 督 管 理 部 门 ( 卫 生 监 督 处 ), 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 应 急 指 挥 部 门, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 对 食 品 卫 生 职 业 卫 生 放 射 卫 生 监 督 管 理 的 监 督 管 理 单 位 的 监 督 检 查 情 况 的 信 息 丢 失 或 损 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 卫 生 监 督 管 理 部 门 的 业 务 工 作 及 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 公 共 卫 生 - 妇 幼 保 健 管 理 业 务 描 述 : 包 括 妇 女 保 健 孕 产 妇 保 健 儿 童 保 健 状 况 的 监 督 管 理 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 健 康 保 健 卫 生 监 督 执 法 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 妇 幼 保 健 管 理 部 门, 卫 生 监 督 管 理 部 门 ( 卫 生 监 督 处 ), 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 应 急 指 挥 部 门, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 妇 女 体 检 孕 产 妇 管 理 系 统 儿 童 保 健 等 信 息 内 容 被 破 坏 或 丢 失, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 第 256 页

257 法 开 展, 妇 幼 保 健 管 理 部 门 的 业 务 工 作 及 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 公 共 卫 生 - 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 业 务 描 述 : 主 要 包 括 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 监 控, 有 关 信 息 的 采 集, 如 突 发 的 传 染 病 的 发 病 的 情 况 统 计 分 析, 突 发 的 卫 生 事 件 所 造 成 伤 员 的 医 疗 救 治 情 况 的 监 督 和 统 计 分 析 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 疾 病 预 防 控 制 健 康 保 健 卫 生 监 督 执 法 的 决 策 人 员, 疾 病 预 防 控 制 管 理 部 门, 妇 幼 保 健 管 理 部 门, 卫 生 监 督 管 理 部 门 ( 卫 生 监 督 处 ), 基 层 卫 生 管 理 部 门 ( 基 层 卫 生 处 ), 应 急 指 挥 部 门, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构, 卫 生 监 督 执 法 机 构 等 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 及 信 息 管 理 等 内 容 遭 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 应 急 指 挥 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响, 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 以 及 卫 生 监 督 执 法 机 构 的 数 据 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 医 疗 服 务 体 系 - 医 院 运 行 状 态 监 控 业 务 描 述 : 对 医 院 运 行 状 况 的 监 督, 如 门 急 诊 工 作 量 病 床 使 用 情 况 平 均 住 院 费 用 及 时 间 病 人 治 愈 情 况 好 转 情 况 等 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 医 疗 服 务 质 量 监 督 管 理 的 决 策 人 员 医 政 管 理 部 门 体 检 管 理 部 门 血 液 管 理 部 门 医 疗 卫 生 机 构 采 供 血 机 构 体 检 中 心 等 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 门 急 诊 住 院 患 者 情 况 分 析 平 均 住 院 日 及 费 用 分 析 患 者 治 愈 情 况 等 医 院 运 行 状 态 监 控 信 息 遭 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 医 政 管 理 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 受 到 影 响, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 医 疗 服 务 体 系 - 血 液 管 理 业 务 描 述 : 包 括 血 液 质 量 的 监 督 管 理 第 257 页

258 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 医 疗 服 务 质 量 监 督 管 理 的 决 策 人 员 医 政 管 理 部 门 体 检 管 理 部 门 血 液 管 理 部 门 医 疗 卫 生 机 构 采 供 血 机 构 体 检 中 心 等 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 采 供 血 质 量 库 存 血 量 用 血 不 良 反 应 等 监 督 管 理 信 息 被 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 血 液 管 理 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 采 供 血 机 构 的 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 医 疗 服 务 体 系 - 专 科 医 疗 质 量 管 理 业 务 描 述 : 主 要 是 对 医 疗 服 务 质 量 的 监 督 和 管 理, 包 括 医 院 感 染 管 理 心 血 管 介 入 技 术 体 检 管 理 护 理 口 腔 麻 醉 消 化 内 镜 检 验 医 学 影 像 等 专 项 质 量 管 理 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导 医 疗 服 务 质 量 监 督 管 理 的 决 策 人 员 医 政 管 理 部 门 体 检 管 理 部 门 血 液 管 理 部 门 医 疗 卫 生 机 构 采 供 血 机 构 体 检 中 心 等 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 医 院 感 染 管 理 心 血 管 介 入 技 术 体 检 管 理 护 理 口 腔 麻 醉 消 化 内 镜 检 验 医 学 影 像 等 质 量 管 理 信 息 遭 破 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 医 政 管 理 等 业 务 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 采 供 血 机 构 及 体 检 中 心 等 采 集 层 的 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 卫 生 资 源 - 人 力 资 源 管 理 业 务 描 述 : 包 括 医 生 护 士 医 技 人 员 的 执 业 情 况 职 称 状 态 继 续 教 育 和 培 训 等 情 况 的 监 督 管 理 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 人 力 物 资 资 金 等 管 理 的 决 策 人 员, 医 政 科 教 人 事 财 务 发 展 规 划 等 管 理 部 门, 医 疗 卫 生 机 构, 行 政 许 可 办 理 教 育 培 训 职 称 晋 升 等 管 理 人 员 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 医 生 护 士 医 疗 卫 生 技 术 人 员 的 注 册 职 称 执 业 等 培 训 教 育 等 信 息 资 源, 每 千 人 的 医 生 护 士 数 量 等 信 息 丢 失 或 损 害, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 等 人 员 的 决 策 工 作 无 法 进 行, 人 事 等 管 理 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 医 务 人 员 的 信 息 受 到 破 坏, 教 育 培 第 258 页

259 训 职 称 晋 升 等 业 务 管 理 人 员 的 采 集 工 作 受 到 阻 碍, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 一 般 损 害, 公 民 的 合 法 权 益 受 到 严 重 损 害 卫 生 资 源 - 物 资 资 源 管 理 业 务 描 述 : 包 括 对 医 疗 卫 生 设 备 及 物 资 的 使 用 情 况 运 行 状 况 备 战 状 态 的 监 督 管 理, 对 床 位 的 数 量 医 疗 机 构 的 使 用 面 积 等 信 息 的 掌 控 和 了 解 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 物 资 资 金 等 管 理 的 决 策 人 员, 医 政 科 教 人 事 财 务 发 展 规 划 等 管 理 部 门, 医 疗 卫 生 机 构, 行 政 许 可 办 理 教 育 培 训 职 称 晋 升 等 业 务 管 理 人 员 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 医 疗 卫 生 机 构 物 资 设 备 的 采 购 应 用 情 况 储 备 情 况 等 信 息 丢 失 或 损 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 物 资 管 理 决 策 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 医 疗 卫 生 机 构 等 业 务 管 理 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 卫 生 资 源 - 经 济 资 源 管 理 业 务 描 述 : 主 要 是 针 对 医 疗 卫 生 机 构 的 资 金 投 入 支 出 等 状 况 的 有 关 信 息 的 掌 握 和 监 控 服 务 对 象 : 省 卫 生 厅 ( 直 辖 市 卫 生 局 ) 领 导, 物 资 资 金 等 管 理 的 决 策 人 员, 医 政 科 教 人 事 财 务 发 展 规 划 等 管 理 部 门, 医 疗 卫 生 机 构, 行 政 许 可 办 理 教 育 培 训 职 称 晋 升 等 业 务 管 理 人 员 服 务 中 断 后 的 影 响 或 表 现 : 卫 生 经 费 投 入 支 出 情 况 等 信 息 丢 失 或 损 坏, 导 致 省 卫 生 厅 领 导 资 金 管 理 决 策 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 发 展 规 划 等 业 务 管 理 部 门 的 工 作 受 到 影 响, 致 使 社 会 秩 序 和 公 共 利 益 受 到 严 重 损 害 根 据 国 家 信 息 安 全 标 准 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 定 级 指 南, 结 合 上 表 对 平 台 业 务 系 统 服 务 在 受 到 破 坏 后 所 侵 害 的 客 体 及 侵 害 程 度 的 分 析, 确 定 出 该 系 统 服 务 安 全 保 护 等 级 为 第 三 级 : 系 统 服 务 被 破 坏 时 所 侵 害 的 客 体 对 相 应 客 体 的 侵 害 程 度 一 般 损 害 严 重 损 害 特 别 严 重 损 害 公 民 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 第 一 级 第 二 级 第 二 级 第 259 页

260 社 会 秩 序 公 共 利 益 第 二 级 第 三 级 第 四 级 国 家 安 全 第 三 级 第 四 级 第 五 级 由 于 业 务 系 统 安 全 保 护 等 级 由 业 务 信 息 安 全 等 级 和 系 统 服 务 安 全 等 级 较 高 者 决 定, 所 以 确 定 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 整 体 的 安 全 保 护 等 级 为 三 级 : 信 息 系 统 名 称 信 息 安 全 保 护 等 级 系 统 服 务 安 全 等 级 系 统 安 全 等 级 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 第 三 级 第 三 级 第 三 级 第 三 节 安 全 体 系 框 架 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 安 全 体 系 框 架 设 计 需 在 信 息 系 统 等 级 保 护 整 体 要 求 的 前 提 下, 与 业 务 架 构 应 用 架 构 和 数 据 架 构 紧 密 结 合, 满 足 平 台 上 各 类 业 务 应 用 数 据 整 合 标 准 及 规 范, 从 物 理 网 络 主 机 应 用 数 据 及 管 理 方 面 对 关 键 的 安 全 防 护 子 要 素 进 行 说 明 和 设 计, 它 是 平 台 安 全 保 障 体 系 的 指 导 性 架 构 本 平 台 安 全 体 系 框 架 如 下 图 所 示 : 第 260 页

261 图 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 安 全 体 系 框 架 图 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 安 全 体 系 框 架 整 体 上 包 括 : 安 全 管 理 平 台 安 全 技 术 平 台 运 维 服 务 几 个 部 分 : 一 安 全 管 理 平 台 安 全 管 理 平 台 建 设, 需 以 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 所 服 务 对 象 为 基 础, 来 建 立 完 善 的 平 台 安 全 管 理 体 系, 即 建 立 相 应 的 信 息 安 全 管 理 机 构 制 定 相 应 的 信 息 安 全 管 理 制 度 设 置 相 应 的 信 息 安 全 管 理 岗 位, 并 通 过 日 常 巡 检 咨 询 评 估 等 来 不 断 发 现 管 理 平 台 在 运 行 中 安 全 隐 患 的 不 断 发 现 和 安 全 防 护 措 施 的 改 进 与 提 升 第 261 页

262 二 安 全 技 术 平 台 物 理 安 全 是 系 统 平 台 所 依 附 的 设 备 设 施 以 及 其 他 媒 体 免 遭 地 震 水 灾 火 灾 等 环 境 事 故 以 及 人 为 操 作 失 误 或 错 误 及 各 种 计 算 机 犯 罪 行 为 导 致 的 破 坏 过 程 网 络 安 全 针 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 上 业 务 信 息 分 布 数 据 采 集 方 式 数 据 上 报 数 据 交 换 等 特 点, 对 其 前 台 业 务 后 台 数 据 库 及 系 统 服 务 对 象 的 不 同, 进 行 安 全 区 域 的 划 分, 并 通 过 采 用 访 问 控 制 恶 意 代 码 防 范 安 全 审 计 等 进 行 的 防 护 建 设 主 机 安 全 即 保 证 平 台 上 承 载 的 五 项 业 务 系 统 服 务 器 数 据 库 系 统 服 务 器 及 访 问 业 务 终 端 实 体 在 认 证 访 问 控 制 资 源 使 用 监 控 责 任 认 定 等 方 面 进 行 的 防 护 建 设 应 用 安 全 即 结 合 平 台 的 业 务 架 构 和 数 据 架 构 特 点, 在 身 份 鉴 别 资 源 访 问 控 制 系 统 安 全 审 计 数 据 通 信 完 整 性 等 方 面 展 开 建 设 数 据 安 全 即 对 保 证 平 台 业 务 数 据 在 采 集 上 传 录 入 统 计 分 析 跨 区 域 共 享 查 询 等 完 整 性 和 个 别 敏 感 数 据 的 保 密 性, 同 时 还 需 保 证 平 台 业 务 数 据 在 可 以 得 到 较 好 的 存 储 备 份 三 运 行 维 护 服 务 针 对 平 台 业 务 安 全 运 行 的 需 要, 通 过 以 日 常 巡 检 咨 询 评 估 等 有 效 的 运 维 服 务, 加 强 资 产 管 理 的 分 析 隐 患 发 现 策 略 审 核 考 评 等, 不 断 发 现 平 台 在 运 行 中 的 安 全 隐 患, 降 低 系 统 脆 弱 性 和 面 临 潜 在 的 威 胁 带 来 的 影 响 及 损 失, 以 及 时 对 安 全 策 略 实 现 完 善 和 防 护 措 施 的 改 进 提 升 第 四 节 安 全 防 护 控 制 要 点 综 合 卫 生 管 理 信 息 处 理 工 作 是 提 取 和 收 集 来 源 于 现 有 的 卫 生 及 其 他 相 关 领 域 产 生 的 业 务 和 管 理 数 据, 通 过 对 现 有 信 息 进 行 加 工 与 整 合, 实 现 信 息 和 数 据 资 源 的 综 合 利 用 与 共 享, 本 章 节 严 格 遵 照 平 台 运 行 模 式 及 管 理 流 程 前 提 下, 根 据 平 台 所 承 载 的 信 息 数 据 及 系 统 服 务 情 况, 按 照 国 家 对 信 息 系 统 等 级 保 护 相 关 要 求, 从 物 理 安 全 网 络 安 全 应 用 安 全 主 机 安 全 数 据 安 全 及 安 全 管 理 六 方 面 分 别 进 行 深 化 描 述, 第 262 页

263 以 为 构 建 适 度 的 安 全 防 护 体 系 提 供 参 考 依 据 一 物 理 安 全 物 理 和 环 境 安 全 设 施 用 以 保 护 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 所 依 附 的 网 络 接 入 的 所 有 机 构 建 筑 设 备 设 施 计 算 机 网 络 的 信 息 和 工 作 状 态 ; 免 遭 自 然 灾 害 和 环 境 事 故 造 成 不 同 形 态 的 损 毁 ; 防 火 防 窃 防 盗 ; 防 止 采 用 各 种 物 理 和 环 境 因 素 进 行 的 干 扰 破 坏 窃 取 和 盗 用 ; 防 止 因 一 切 物 理 和 环 境 因 素 出 现 可 能 的 不 安 全 隐 患 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 系 统 所 在 的 物 理 环 境 在 安 全 保 障 方 面, 至 少 做 到 如 下 要 求, 以 保 证 平 台 所 依 附 的 设 备 设 施 正 常 运 行, 也 是 整 体 业 务 持 续 运 行 的 保 证 : 物 理 位 置 选 择 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 所 有 依 附 的 网 络 设 备 设 施 所 在 的 物 理 机 房 与 办 公 场 地 应 选 择 在 具 有 防 震 防 风 和 防 雨 等 能 力 的 建 筑 内, 同 时 此 机 房 场 地 避 免 设 在 建 筑 物 的 高 层 或 地 下 室 及 用 水 设 备 下 层 或 隔 壁 物 理 访 问 控 制 本 项 控 制 要 求 包 括 : 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 各 类 业 务 系 统 所 在 的 机 房 出 入 口 应 安 排 专 人 值 守, 控 制 鉴 别 和 记 录 进 入 的 人 员 ; 建 议 在 机 房 出 入 口 处 配 置 电 子 门 禁 系 统, 对 于 进 入 机 房 的 来 访 人 员 应 建 立 严 格 的 申 请 和 审 批 流 程, 限 制 和 监 控 其 活 动 范 围 ; 应 对 机 房 划 分 区 域 进 行 管 理, 使 得 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 相 关 业 务 系 统 所 在 的 物 理 区 域 与 其 它 业 务 系 统 或 物 理 设 备 设 施 之 间 设 置 物 理 隔 离 装 置, 在 重 要 区 域 前 设 置 交 付 或 安 装 等 过 渡 区 域 ; 防 盗 窃 和 防 破 坏 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 系 统 所 使 用 的 通 信 线 缆 铺 设 在 隐 蔽 处, 需 铺 设 在 地 下 或 管 道 中 ; 建 议 采 用 光 电 等 技 术 设 置 机 房 防 盗 报 警 系 统 ; 防 雷 击 本 项 要 求 主 要 实 现 对 于 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 系 统 所 在 的 建 筑 应 设 置 避 雷 装 置 防 雷 保 安 器 及 交 流 电 源 地 线, 以 避 免 由 于 雷 击 引 起 的 设 备 设 施 的 损 坏 和 数 据 的 丢 失, 造 成 业 务 的 中 断 第 263 页

264 防 火 防 静 电 本 项 要 求 需 要 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 系 统 所 处 的 机 房 设 置 火 灾 自 动 消 防 系 统 接 地 防 静 电 措 施, 能 自 动 检 测 火 情 自 动 报 警 灭 火, 并 避 免 由 于 静 电 效 应 带 来 的 服 务 器 及 设 备 设 施 的 损 坏 ; 对 于 机 房 及 相 关 的 工 作 房 间 和 辅 助 房 应 尽 量 采 用 具 有 耐 火 等 级 的 建 筑 材 料 和 防 静 电 地 板 防 水 防 潮 温 湿 度 控 制 本 项 要 求 对 于 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 系 统 所 处 的 机 房 应 采 取 措 施 防 止 雨 水 通 过 机 房 窗 户 屋 顶 和 墙 壁 渗 透, 建 议 安 装 对 水 敏 感 的 检 测 仪 表 或 元 件, 对 机 房 进 行 防 水 检 测 和 报 警 ; 并 在 机 房 内 设 置 温 湿 度 自 动 调 节 设 施, 使 机 房 温 湿 度 的 变 化 在 设 备 运 行 所 允 许 的 范 围 之 内, 以 保 证 支 撑 平 台 业 务 工 作 的 设 备 设 施 处 于 正 常 的 工 作 环 境 指 标 内 电 力 供 应 本 项 要 求 即 对 于 为 支 撑 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 运 行 所 有 的 电 源 供 电 系 统 具 备 持 续 供 电 功 能, 考 虑 到 目 前 在 省 ( 市 级 ) 单 位 目 前 采 用 市 级 供 电, 因 此 此 处 应 在 机 房 供 电 线 路 上 配 置 稳 压 器 和 过 电 压 防 护 设 备, 至 少 满 足 主 要 设 备 在 断 电 情 况 下 正 常 运 行 电 磁 防 护 本 项 要 求 即 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 所 依 附 的 设 备 设 施 采 取 外 界 电 磁 干 扰 和 设 备 寄 生 耦 合 干 扰 措 施, 建 议 与 平 台 业 务 系 统 运 行 相 关 的 电 源 线 和 通 信 线 缆 隔 离 铺 设, 避 免 互 相 干 扰, 必 要 时 对 于 运 行 平 台 业 务 的 系 统 服 务 器 及 数 据 库 服 务 器 等 关 键 设 备 和 磁 介 质 实 施 电 磁 屏 蔽, 如 : 采 取 屏 蔽 室 或 电 磁 屏 蔽 装 置 等 二 网 络 安 全 网 络 环 境 安 全 防 护 策 略 是 面 向 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 所 处 的 整 体 网 络 环 境 进 行 的 安 全 防 护, 包 括 为 各 安 全 区 域 提 供 通 讯 服 务 的 网 络 设 备 设 施, 采 取 防 护 措 施 主 要 包 括 边 界 隔 离 与 访 问 控 制 边 界 的 完 整 性 检 查 网 络 审 计 与 监 控 边 界 恶 意 代 码 防 范 等 区 域 边 界 保 护 区 域 边 界 防 护 是 关 注 如 何 对 进 出 计 算 环 境 边 界 的 数 据 流 进 行 有 效 的 检 测 和 控 第 264 页

265 制, 且 能 够 与 其 它 层 面 的 安 全 措 施 协 同 运 作, 以 提 供 对 域 内 信 息 系 统 综 合 防 护 区 域 边 界 防 护 的 首 要 任 务 是 明 确 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 所 有 业 务 系 统 所 处 的 区 域 安 全 边 界, 根 据 前 面 章 节 对 平 台 的 业 务 架 构 和 技 术 架 构 的 设 计 得 知, 本 平 台 各 业 务 管 理 信 息 平 台 基 础 之 上 的 一 个 综 合 性 管 理 平 台, 平 台 数 据 依 赖 于 各 业 务 管 理 平 台, 而 各 业 务 管 理 平 台 相 对 独 立, 业 务 管 理 平 台 与 综 合 管 理 平 台 在 仅 数 据 方 面 做 到 关 联 共 享 和 交 换, 通 过 数 据 的 交 换 来 支 持 业 务 协 同 数 据 的 综 合 挖 掘 和 分 析 特 别 是 平 台 上 的 数 据 依 托 于 政 务 外 网 ( 或 互 联 网 ) 实 现 从 卫 生 监 督 执 法 机 构 基 层 卫 生 机 构 等 的 获 取, 因 此 建 议 根 据 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 各 类 业 务 系 统 所 处 物 理 网 络 位 置 的 不 同, 区 域 边 界 总 体 上 可 归 为 纵 向 边 界 横 向 边 界 两 类 整 体 边 界 防 护 视 图 如 下 所 示 : ( 一 ) 纵 向 边 界 安 全 保 护 纵 向 区 域 边 界 指 部 级 单 位 与 各 省 级 卫 生 厅 地 市 级 卫 生 局 外 网 网 络 间 的 边 界, 根 据 前 面 章 节 得 知, 平 台 上 数 据 的 采 集 平 台 与 数 据 源 上 传 间 通 过 数 据 交 换 获 得 所 需 数 据, 分 为 单 向 数 据 传 送 和 双 向 数 据 传 输 两 种, 因 此 对 于 此 部 分 的 边 界 的 安 全 第 265 页

266 防 护 控 制 要 求 描 述 如 下 : 边 界 访 问 控 制 应 在 部 级 和 省 级 卫 生 单 位 即 综 合 平 台 的 出 口 的 纵 向 网 络 边 界 采 取 访 问 控 制 措 施 或 主 动 防 护 措 施, 对 进 出 边 界 数 据 流 进 行 细 粒 度 的 流 量 约 束 与 访 问 控 制 ; 由 于 部 级 和 省 级 单 位 之 间 通 过 政 务 外 网 或 互 联 网 进 行 连 接, 因 此 需 要 对 于 违 背 边 界 访 问 控 制 策 略 的 行 为 进 行 日 志 记 录, 并 定 期 分 析 处 理, 作 为 风 险 状 况 跟 踪 策 略 有 效 性 评 估 和 策 略 持 续 改 进 的 依 据 ; 接 入 控 制 由 于 公 共 卫 生 与 卫 生 资 源 之 间 药 物 管 理 与 卫 生 资 源 之 间 药 物 管 理 与 公 共 卫 生 之 间 公 共 卫 生 与 医 疗 服 务 体 系 之 间 等 存 在 资 源 的 利 用 交 换, 因 此, 需 要 对 接 入 到 这 些 业 务 系 统 区 域 边 界 的 行 为 进 行 控 制, 具 体 如 下 : 对 接 入 访 问 平 台 服 务 的 行 为, 建 议 采 用 公 钥 校 验 IPSEC 或 SSL 等 方 式 实 现 接 入 认 证 访 问 控 制 ; 对 于 远 程 接 入 的 主 机 系 统 应 具 备 统 一 的 桌 面 终 端 安 全 防 护 措 施, 以 保 证 在 访 问 业 务 资 源 时, 不 发 生 无 意 的 代 码 攻 击 事 件, 可 采 用 终 端 安 全 审 核 策 略, 对 接 入 的 主 机 实 现 校 验, 需 要 完 成 安 全 状 态 检 查, 对 不 满 足 要 求 的 接 入 请 求 必 须 进 行 处 理 后 方 可 允 许 接 入, 同 时 需 要 对 此 类 行 为 进 行 监 控 审 计 ; 部 分 地 市 级 卫 生 单 位 用 户 为 实 现 数 据 的 上 传, 可 能 采 用 拨 号 方 式 的 接 入 请 求, 因 此, 要 求 此 部 分 用 户 或 机 构 在 建 立 拨 号 连 接 后, 应 附 加 采 用 IPSEC 或 SSL 等 策 略 机 制 进 行 授 权 访 问 ; 对 于 接 入 的 用 户 建 立 身 份 认 证 机 制, 尽 量 采 用 公 钥 技 术 动 态 口 令 等 强 认 证 手 段 ; 采 用 用 户 名 / 口 令 认 证 时, 应 对 口 令 长 度 复 杂 度 生 存 周 期 进 行 强 制 要 求 ; 应 制 定 用 户 登 录 错 误 锁 定 及 会 话 超 时 断 开 等 安 全 策 略 保 证 远 程 访 问 的 安 全 控 制 ; 建 立 平 台 的 统 一 门 户, 通 过 统 一 的 门 户 或 授 权 管 理 系 统 为 不 同 的 接 入 实 体 实 现 资 源 的 访 问 授 权, 并 由 相 关 负 责 人 审 批 后 方 可 开 通, 并 依 据 其 业 务 访 问 需 求 定 制 访 问 控 制 策 略 ; 第 266 页

267 平 台 的 安 全 负 责 人 员, 应 定 期 对 接 入 到 平 台 的 行 为 进 行 日 志 记 录, 并 定 期 分 析 处 理, 跟 踪 潜 在 和 残 余 的 风 险 数 据 共 享 与 交 换 服 务 对 于 平 台 业 务 系 统 依 附 的 边 界 的 访 问 控 制 设 备 强 化 访 问 控 制 列 表, 限 制 外 发 连 接, 在 IP 地 址 协 议 端 口 等 层 次 细 化 访 问 控 制 矩 阵 ; 对 跨 越 外 网 边 界 所 提 供 的 信 息 资 源 服 务 ( 如 : 平 台 业 务 系 统 在 目 录 访 问 服 务 信 息 展 现 服 务 ) 等, 应 对 边 界 访 问 控 制 设 备 上 强 化 访 问 控 制 列 表, 限 制 由 业 务 服 务 器 发 起 的 外 发 连 接, 在 IP 地 址 协 议 端 口 等 层 次 细 化 访 问 控 制 策 略 ; 应 对 提 供 服 务 的 协 议 类 别 ( 如 :HTTP DNS) 进 行 入 侵 防 护, 对 所 传 输 协 议 内 容 进 行 监 控, 防 止 通 过 公 用 协 议 传 输 攻 击 代 码, 发 现 入 侵 行 为 可 及 时 阻 断 并 进 行 报 警 及 日 志 记 录 ; 由 于 平 台 采 用 统 一 的 门 户 网 站 页 面 的 方 式 实 现 登 录 完 成 数 据 的 上 报, 因 为 保 证 此 服 务 页 面 不 被 恶 意 篡 改 或 安 全 事 件 发 生 后 能 够 及 时 恢 复, 需 要 采 用 相 应 的 监 控 措 施, 规 避 此 风 险 ; 对 于 部 级 省 平 台 业 务 系 统 所 处 外 网 网 络 边 界 处, 需 采 用 专 用 边 界 防 护 设 备, 防 止 DDoS 类 攻 击 行 为 的 发 生, 造 成 的 平 台 业 务 运 行 缓 慢, 甚 至 宕 机 的 情 况 的 发 生 边 界 入 侵 监 控 由 于 平 台 从 业 务 系 统 采 集 所 需 的 数 据 以 及 平 台 数 据 中 心 与 业 务 系 统 之 间 数 据 的 灵 活 交 换, 因 此, 为 避 免 在 数 据 交 互 过 程 中, 存 在 的 非 法 探 测 及 攻 击 等 行 为 的 发 生, 应 在 部 级 平 台 与 省 级 平 台 的 纵 向 外 网 边 界 处 采 用 实 时 入 侵 检 测 机 制, 对 流 经 边 界 的 信 息 流 进 行 入 侵 检 测 分 析, 规 避 对 服 务 器 发 起 的 应 用 层 攻 击 风 险 ; 同 时 在 发 生 入 侵 事 件 时, 应 能 提 供 及 时 的 报 警 信 息, 必 要 时 给 予 阻 断 防 护 边 界 恶 意 代 码 防 范 根 据 部 级 平 台 与 省 ( 市 级 ) 平 台 业 务 平 台 业 务 数 据 的 采 集 流 向 及 交 换 方 式, 可 分 为 数 据 库 应 用 系 统 平 台 人 工 采 集 等 多 种 采 集 方 式, 为 了 规 避 通 过 自 动 采 集 数 据 过 程 中, 夹 杂 的 不 安 全 因 素 等 问 题, 建 议 对 上 报 到 平 台 上 的 各 类 业 务 信 息 实 现 安 全 协 议 的 过 滤 检 查, 包 括 对 网 络 病 毒 查 杀 可 执 行 恶 意 代 码 的 检 测 和 清 除 等, 第 267 页

268 加 强 对 平 台 上 所 采 用 的 HTTP FTP TELNET SMTP POP3 等 协 议 的 控 制, 并 定 期 对 访 问 信 息 进 行 日 志 记 录 分 析 边 界 安 全 审 计 由 于 综 合 卫 生 管 理 向 所 属 专 业 卫 生 服 务 机 构 非 卫 生 机 构 社 会 公 众 等 提 供 综 合 的 卫 生 行 政 管 理 服 务 的 过 程, 因 此 为 进 一 步 掌 握 这 些 机 构 公 众 对 于 资 源 的 访 问 使 用 行 为, 建 议 在 边 界 处 建 立 基 于 网 络 访 问 行 为 记 录 的 安 全 审 计 机 制, 对 纵 向 边 界 之 间 或 公 众 的 访 问 行 为 进 行 综 合 的 审 计 跟 踪, 以 便 对 发 现 或 可 能 产 生 的 破 坏 性 行 为 提 供 有 力 的 证 据 数 据 安 全 传 输 由 于 部 级 综 合 卫 生 信 息 平 台 与 省 级 信 息 平 台 基 于 政 务 外 网 或 互 联 网 实 现 数 据 的 业 务 协 同 数 据 的 综 合 挖 掘 和 分 析, 如 : 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 及 信 息 管 理 等 内 容 遭 破 坏, 导 致 领 导 人 员 的 决 策 工 作 无 法 开 展, 应 急 指 挥 部 门 等 业 务 管 理 层 的 工 作 秩 序 受 到 影 响 等, 因 此 对 于 此 部 分 的 数 据 传 输 建 议 采 用 加 密 安 全 防 护 机 制, 可 对 应 用 系 统 进 行 结 构 改 造, 或 采 用 VPN 隧 道 的 方 式 建 立 可 信 路 由 链 路 实 现 ( 二 ) 横 向 域 间 边 界 保 护 横 向 域 间 防 护 是 指 根 据 对 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 内 部 业 务 信 息 流 的 分 析, 如 : 基 本 医 疗 业 务 域 中 农 合 管 理 对 医 保 的 药 品 诊 疗 服 务 三 大 目 录 体 系 的 利 用 ; 公 共 卫 生 业 务 域 中 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 对 疾 病 预 防 控 制 的 传 染 病 发 病 信 息 的 利 用 ; 卫 生 资 源 业 务 域 中 科 教 人 事 医 政 对 人 力 资 源 业 务 子 域 内 的 医 生 护 士 医 疗 卫 生 技 术 人 员 的 注 册 职 称 培 训 等 信 息 的 利 用, 因 此, 需 要 采 用 有 效 的 安 全 措 施 对 平 台 这 些 业 务 域 间 的 边 界 安 全 问 题 进 行 有 效 的 防 护 域 间 的 边 界 安 全 防 护 建 议 通 过 下 述 措 施 来 实 现 : 边 界 访 问 控 制 综 合 管 理 信 息 平 台 在 实 现 信 息 资 源 共 享 的 同 时, 一 定 程 度 上 面 临 着 外 界 或 平 台 用 户 对 资 源 的 非 法 访 问 信 息 窃 取 和 数 据 篡 改 等 来 自 外 部 和 内 部 安 全 探 测 或 者 威 胁, 因 此, 加 强 对 平 台 各 业 务 系 统 应 用 所 在 区 域 的 访 问 控 制 是 网 络 安 全 防 范 和 保 护 的 主 要 措 施, 而 访 问 控 制 策 略 是 建 立 在 安 全 域 划 分 的 基 础 上 实 现 的, 建 议 通 过 建 立 下 述 安 全 访 问 控 制 措 施 加 以 实 现 : 针 对 上 述 各 业 务 区 域 边 界 之 间 的 数 据 流 交 换, 应 采 用 访 问 控 制 措 施 以 确 第 268 页

269 保 域 内 信 息 资 产 的 安 全, 如 : 部 级 平 台 与 省 级 平 台 的 纵 向 互 联 边 界, 可 采 用 防 火 墙 网 闸 等 网 关 类 系 统 实 现 ; 明 确 平 台 上 各 业 务 域 域 内 资 产 的 信 源 地 址 范 围, 根 据 资 源 的 属 性 不 同, 制 定 允 许 受 信 访 问 的 约 束 规 则 ; 对 于 域 间 异 常 通 信 所 触 发 的 访 问 控 制 策 略 冲 突, 建 议 通 过 审 计 日 志 及 时 发 现 并 定 期 分 析 处 理 威 胁 检 测 针 对 域 间 的 业 务 系 统 之 间 的 数 据 资 源 的 交 互 共 享, 仍 需 采 用 基 于 网 络 的 入 侵 检 测 机 制, 网 络 入 侵 检 测 机 制 需 要 做 到 如 下 : 应 对 各 区 域 边 界 间 单 向 或 双 向 的 数 据 采 集 交 换 行 为 进 行 威 胁 因 素 检 测 过 滤 告 警 与 取 证 ; 应 根 据 交 换 数 据 所 采 用 的 服 务 端 口 定 制 检 测 规 则 库, 以 保 证 检 测 的 效 率 与 准 确 性 ; 应 制 定 违 反 平 台 业 务 资 源 访 问 不 符 合 的 安 全 事 件 冲 突 的 即 时 报 警 策 略, 在 发 生 重 要 安 全 策 略 冲 突 时, 第 一 时 间 进 行 应 急 处 理 ; 对 于 入 侵 检 测 日 志 应 定 期 分 析 处 理, 从 安 全 事 件 中 分 析 入 侵 意 图 及 安 全 趋 势, 做 出 合 理 性 建 议 网 络 设 备 安 全 防 护 网 络 设 备 安 全 是 指 综 合 卫 生 安 全 管 理 平 台 业 务 所 依 附 的 网 络 设 施 的 服 务 支 撑 和 安 全 互 联 防 护 ( 一 ) 安 全 接 入 控 制 对 于 综 合 卫 生 安 全 管 理 平 台 业 务 所 使 用 的 网 络 设 备 服 务 器 终 端 实 现 接 入 控 制, 建 议 采 用 数 字 证 书 方 式 与 网 络 设 备 集 成, 实 现 可 靠 的 准 入 控 制, 并 启 用 基 于 身 份 凭 据 鉴 别 的 接 入 控 制 措 施 第 269 页

270 ( 二 ) 安 全 登 录 管 理 网 络 设 备 登 录 认 证 建 立 开 启 设 备 自 身 的 策 略 审 核 机 制, 设 置 有 效 的 登 录 口 令 和 账 户 ; 采 用 用 户 名 / 口 令 方 式 进 行 的 登 录 认 证 时, 应 禁 止 多 个 管 理 员 共 享 用 户 名 / 口 令 ; 应 制 定 登 录 错 误 锁 定 会 话 超 时 退 出 等 安 全 策 略 ; 特 权 用 户 进 行 权 限 分 离 优 化 与 设 置, 使 配 置 管 理 员 不 应 拥 有 更 改 或 删 除 操 作 日 志 的 权 限 ; 采 用 HTTPS SSH 等 安 全 远 程 手 段 拟 补 HTTP Telnet 等 方 式 登 录 的 弱 点, 实 现 系 统 的 或 设 备 的 登 录 ; 采 用 各 种 远 程 管 理 方 式 进 行 远 程 服 务 器 或 网 络 设 备 维 护 时, 应 限 制 可 连 接 的 客 户 端 身 份 地 址 范 围 行 为 模 式 和 时 限 等 约 束 条 件 ; 采 用 定 期 的 安 全 加 固 方 式 对 设 备 的 配 置 信 息 策 略 等 进 行 定 期 的 检 测 修 改 或 加 固 ; 对 于 平 台 所 依 附 的 所 有 网 络 及 安 全 设 备 建 立 定 期 的 脆 弱 性 检 测 机 制, 发 现 所 存 在 的 漏 洞 弱 点 并 及 时 修 补, 同 时 应 制 定 完 善 的 应 急 或 回 退 计 划 以 保 证 紧 急 情 况 下 的 措 施 采 用 ; 建 立 设 备 的 集 中 日 志 审 计 机 制 ( 或 开 启 服 务 器 对 网 络 设 备 的 运 行 状 况 异 常 流 量 用 户 行 为 等 审 核 策 略 ), 并 确 保 审 计 记 录 的 完 整 性 ; 对 每 次 网 络 设 备 或 安 全 设 备 配 置 更 新 后, 需 对 配 置 文 件 备 份 进 行 备 份, 防 止 配 置 意 外 更 改 或 丢 失 ; 按 照 平 台 上 各 类 业 务 应 用 的 服 务 级 别 分 别 设 置 边 界 的 带 宽 使 用 率, 设 定 第 270 页

271 策 略 或 采 用 专 业 的 流 量 管 理 技 术 手 段 保 证 在 发 生 拥 堵 时 优 先 确 保 重 要 业 务 信 息 流 传 输 畅 通 ; 采 用 链 路 冗 余 或 集 群 等 方 式 保 证 平 台 业 务 服 务 器 及 核 心 的 网 络 交 换 设 备 安 全 系 统 及 通 信 线 路 在 发 生 故 障 或 安 全 事 件 时 的 持 续 可 用 性 网 络 基 础 服 务 安 全 防 护 网 络 基 础 服 务 安 全 是 指 为 保 证 平 台 上 各 业 务 系 统 所 提 供 的 各 项 服 务 正 常 稳 定 运 行 而, 因 此, 需 采 取 有 效 的 安 全 措 施 以 确 保 其 安 全 性 对 外 提 供 数 据 采 集 数 据 上 报 等 服 务 器 应 独 立 部 署 于 DMZ 区 域 并 配 置 有 效 的 安 全 访 问 策 略 ; 基 于 各 服 务 特 点 进 行 合 理 安 全 配 置, 并 采 取 垃 圾 邮 件 防 护 措 施 ; 对 所 提 供 服 务 的 软 件 版 本 应 及 时 更 新 或 补 丁 升 级, 消 除 或 降 低 因 漏 洞 所 引 发 威 胁 所 带 来 的 影 响 ; 网 络 业 务 流 量 安 全 防 护 对 于 平 台 所 属 的 五 类 业 务 系 统 所 在 的 网 络 区 域 边 界, 采 取 流 量 监 控 措 施 对 采 集 上 报 到 平 台 业 务 区 域 的 数 据 流 量 实 行 监 控 管 理, 并 定 制 流 量 策 略 及 阀 值 报 警 策 略, 定 期 实 现 对 异 常 流 量 的 分 析 三 应 用 安 全 综 合 卫 生 安 全 管 理 平 台 各 业 务 的 整 合, 业 务 数 据 的 交 互 安 全 建 设 成 为 安 全 体 系 建 设 中 的 重 点 内 容 根 据 对 平 台 业 务 流 程 分 析 得 知, 平 台 数 据 在 采 集 传 输 共 享 等 方 面 覆 盖 范 围 非 常 广 业 务 访 问 层 对 象 来 源 多 样 化 平 台 汇 聚 的 数 据 资 源 数 量 众 多 信 息 访 问 受 控 要 求 高 整 个 应 用 环 境 比 较 复 杂 因 此, 卫 生 综 合 管 理 信 息 平 台 业 务 数 据 信 息 经 网 络 传 输 时, 应 根 据 个 别 业 务 系 统 承 载 的 数 据 信 息 对 保 密 性 的 要 求 采 取 适 当 防 护 措 施, 以 抵 御 敏 感 信 息 的 传 输 泄 漏 ; 加 强 信 息 网 络 传 输 的 完 整 性 检 查, 并 建 议 采 用 数 字 签 名 等 技 术 手 段 保 证 由 部 省 级 等 卫 生 内 设 结 构 上 传 数 据 的 真 实 有 效 性 ; 对 敏 感 信 息 流 的 防 护, 可 在 应 用 程 序 中 使 用 认 证 加 密 技 术 或 对 信 息 流 数 字 签 名 来 实 现 第 271 页

272 应 用 系 统 安 全 防 护 ( 一 ) 身 份 认 证 综 合 管 理 信 息 平 台 各 业 务 以 服 务 总 线 ( 或 数 据 总 线 ) 方 式 提 供 给 各 种 使 用 者, 而 保 证 业 务 域 内 业 务 域 间 信 息 被 合 法 人 员 访 问 是 关 键 的 技 术 问 题, 如 : 公 共 卫 生 业 务 域 内 的 医 疗 卫 生 执 业 人 员 的 卫 生 监 督 执 法 结 果 正 确 被 卫 生 资 源 业 务 内 的 人 力 资 源 所 利 用 等 因 此, 需 建 立 访 问 平 台 的 用 户 真 实 性 进 行 有 效 鉴 别, 一 方 面 需 要 根 据 用 户 的 不 同 类 型, 提 供 不 同 方 式 的 身 份 凭 证 信 息 注 册 与 认 证 服 务, 满 足 平 台 中 不 同 安 全 等 级 的 信 息 系 统 对 用 户 身 份 真 实 可 靠 性 的 安 全 要 求 ; 另 一 方 面, 对 于 平 台 的 重 要 应 用 系 统 或 功 能 模 块, 为 确 保 安 全 性, 应 尽 量 避 免 采 用 普 通 的 用 户 名 / 口 令 认 证 方 式, 而 是 通 过 为 各 个 用 户 分 配 安 全 的 身 份 凭 证, 实 现 整 个 认 证 过 程 的 充 分 安 全 身 份 认 证 登 录 平 台 的 流 程 图 如 下 所 示 : 身 份 认 证 可 通 过 下 述 技 术 措 施 实 现 : 首 先 建 议 采 用 上 图 所 示 的 数 字 证 书 方 式 实 现 登 录 认 证, 平 台 上 部 分 业 务 系 统 如 采 用 用 户 名 / 口 令 进 行 认 证 时, 应 对 口 令 长 度 复 杂 度 生 存 周 期 进 行 强 制 要 求 ; 建 立 用 户 身 份 标 识 唯 一 性 和 鉴 别 信 息 复 杂 度 检 查, 禁 止 口 令 认 证 信 息 等 在 系 统 网 络 中 以 明 文 存 储 ; 系 统 应 提 供 制 定 用 户 登 录 错 误 锁 定 会 话 超 时 退 出 等 安 全 策 略 的 功 能 第 272 页

273 ( 二 ) 资 源 的 授 权 访 问 为 确 保 平 台 上 各 业 务 系 统 承 载 的 数 据 信 息 资 源 访 问 的 可 控 性, 防 止 信 息 资 源 被 非 授 权 或 不 同 层 次 人 员 的 非 法 访 问, 在 基 于 身 份 认 证 后 的 前 提 下, 建 立 可 信 的 授 权 管 理 服 务, 实 现 对 各 类 用 户 的 有 效 管 理 和 访 问 控 制, 保 护 不 同 用 户 能 够 访 问 到 能 够 访 问 的 业 务 系 统, 信 息 资 源 不 被 非 法 或 越 权 访 问, 防 止 信 息 泄 漏 由 于 平 台 上 各 应 用 系 统 的 细 资 源 权 限 控 制 方 式 不 同, 建 议 授 权 管 理 服 务 由 各 个 应 用 系 统 结 合 本 地 资 源 授 权 方 式, 进 行 定 制 集 成 或 二 次 开 发 基 于 角 色 的 资 源 授 权 访 问 流 程 图 如 下 所 示 : 资 源 的 授 权 访 问 需 通 过 以 下 措 施 实 现 : 在 平 台 上, 根 据 各 类 业 务 所 服 务 的 对 象 不 同, 构 建 基 于 角 色 访 问 控 制 机 制 和 基 于 业 务 权 限 两 种 方 式, 制 定 访 问 控 制 策 略 以 管 理 访 问 相 关 主 体 客 体 及 访 问 类 型 访 问 权 限 ; 应 对 权 限 的 赋 予 变 更 撤 销 制 定 严 格 的 审 核 批 准 操 作 流 程, 可 依 据 权 限 最 小 化 原 则 对 用 户 赋 予 适 当 的 权 限, 执 行 角 色 分 离, 并 定 期 进 行 权 限 复 核 ; 当 进 行 数 据 的 交 互 传 输 时, 对 未 作 任 何 响 应 一 方 的 情 形, 能 够 自 动 结 束 会 话, 并 对 单 个 账 号 的 多 重 并 发 会 话 进 行 限 制 策 略 ; 应 提 供 平 台 上 各 业 务 服 务 的 优 先 级 设 定 功 能, 根 据 策 略 设 定 访 问 账 号 或 请 求 进 程 的 优 先 级, 根 据 帐 号 或 进 程 优 先 级 分 配 系 统 资 源 ( 三 ) 抗 抵 赖 第 273 页