教會尊原住民的朊務 ──以五股為例
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1 教 會 對 原 住 民 的 服 務 以 五 股 為 例 王 永 慈 劉 可 屏 輔 仁 大 學 社 會 工 作 學 系 副 教 授 中 文 摘 要 本 研 究 以 五 股 某 教 會 為 例, 探 究 教 會 對 原 住 民 提 供 服 務 的 狀 況 研 究 發 現 : 該 教 會 原 住 民 會 友 主 要 遭 遇 的 困 難 有 居 住 問 題 經 濟 問 題 社 會 歧 視 失 業 法 律 問 題 婚 姻 問 題 子 女 教 育 問 題 等 針 對 這 些 問 題, 該 教 會 扮 演 了 十 分 重 要 的 服 務 提 供 者 的 角 色, 然 而 教 會 與 現 有 社 會 資 源 的 連 結 則 尚 待 建 立 這 也 顯 示 出 社 會 工 作 者 如 何 與 教 會 團 體 建 立 合 作 關 係 的 重 要 性 最 後, 本 研 究 的 發 現 也 闡 明 了 社 會 工 作 教 育 重 視 多 元 文 化 的 意 涵 關 鍵 字 : 教 會 原 住 民 社 會 服 務 多 元 文 化 Church-Based Social Services for Indigenous Peoples in Wu-Ku, Taipei Hsien: A Case Study ABSTRACT This study investigates church-based social services for indigenous peoples in Wu-Ku area. The findings show that the major problems which indigenous peoples often face are housing, economic security, discrimination, unemployment, legal problems, marriage and parenting problems. The church that we study plays a very significant role as a service provider. However, missing links still exist between the church and the formal social service delivery system. An argument in favor of cooperation between social workers and religious groups has been advocated. Finally, the findings also shed light on the importance of human diversity in social work education. Key Words: Church, Social Services, Indigenous peoples, human diversity 壹 研 究 源 起 與 研 究 目 的 對 以 增 進 人 群 福 祉 維 護 社 會 公 平 正 義 為 己 任 的 社 會 工 作 者 而 言, 了 解 他 族 文 化, 尊 重 人 我 差 異 為 不 同 背 景 者 服 務 的 能 力, 是 專 業 必 備 的 條 件 因 此, 在 社 會 工 作 的 養 成 教 育 中, 多 元 文 化 (diversity) 應 是 課 程 和 學 習 活 動 中 不 可 或 缺 的 內 容 在 現 實 環 境 中, 理 想 的 落 實 並 不 容 易 以 美 國 為 例, 即 使 全 國 社 會 工 作 教 育 協 會 (National Council of Social Work Education) 早 已 明 定 大 學 部 和 研 究 所 的 課 程 都 應 包 括 多 元 文 化 (1991,1996), 學 校 仍 因 教 學 時 間 不 足 或 適 當 的 師 資 難 求 而 無 法 完 全 做 到 (Torres and Jones, 1997 ) 因 此 實 務 工 作 者 動 輒 以 己 身 的 觀 點, 批 評 原 住 民 不 合 作, 沒 有 動 機 懷 有 敵 意, 沒 有 反 應 也 就 不 足 為 奇 了 (Pinderhughes,1997;Weaver,1998) 台 灣 的 社 會 工 作 教 育 深 受 美 國 的 影 響, 早 期 的 理 論 或 實 務 工 作 的 架 構 都 以 其 為 依 歸 隨 著 時 代 進 步, 本 土 工 作 者 逐 漸 成 熟, 對 台 灣 社 會 工 作 教 育 的 目 標 及 內
2 涵 的 省 思 愈 多, 對 本 國 社 會 所 需 要 關 懷 的 問 題 的 探 討 也 就 愈 迫 切 整 體 而 言, 當 前 社 會 工 作 界 對 台 灣 原 住 民 的 研 究 仍 然 缺 乏, 相 關 的 論 文 也 是 屈 指 可 數 在 公 元 時 序 已 經 進 入 兩 千 年 的 此 時, 在 台 灣 原 住 民 社 會 運 動 一 波 波 要 求 公 平 待 遇 ( 陳 惠 文,1992; 楊 孝 榮,1997; 李 瑛 孫 大 川,1998), 族 群 融 合 已 是 全 民 的 共 識 時, 深 入 了 解 原 住 民 文 化, 並 探 討 合 於 其 文 化 之 社 會 福 利 政 策 與 福 利 服 務, 已 是 社 會 工 作 者 無 可 推 卸 的 責 任 原 住 民 在 全 台 灣 人 口 中 還 不 到 百 分 之 二, 分 佈 在 三 十 個 山 地 鄉 及 二 十 五 個 平 地 原 住 民 鄉 鎮 區 1960 年 代 起, 在 經 濟 型 態 急 速 轉 型 下, 山 地 居 民 開 始 大 規 模 移 居 到 了 平 地 的 原 住 民 除 了 在 居 住 就 業 等 方 面 遭 遇 困 難 外, 文 化 認 同 心 理 適 應 和 子 女 教 養 也 都 面 臨 重 大 挑 戰 原 住 民 與 基 督 宗 教 ( 包 括 基 督 教 與 天 主 教 ) 的 淵 源 一 向 極 深, 山 地 教 會 在 精 神 醫 療 與 物 質 方 面 的 幫 助 甚 大 都 市 原 住 民 在 主 觀 上 雖 然 仍 有 宗 教 生 活 的 需 求, 卻 常 囿 於 客 觀 環 境 的 限 制, 逐 漸 遠 離 教 會, 心 理 和 情 緒 也 因 為 得 不 到 宗 教 方 面 的 支 持 與 協 助, 更 加 惡 化 其 適 應 不 良 的 情 形 ( 張 曉 春,1974; 廖 張 京 棣 劉 若 蘭,1998:2) 有 鑑 於 此, 過 去 十 幾 年, 基 督 教 與 天 主 教 所 屬 社 會 服 務 機 構, 如 世 界 展 望 會 新 事 社 會 服 務 中 心 都 積 極 針 對 都 市 原 住 民 提 供 服 務, 教 會 方 面 也 陸 續 成 立 主 管 原 住 民 事 物 的 委 員 會 此 外, 一 些 平 地 的 教 會 禮 拜 堂 也 在 聖 經 教 導 之 外, 與 都 市 原 住 民 密 切 來 往 這 些 小 型 的 教 會 究 竟 在 都 市 原 住 民 的 生 活 中 扮 演 何 種 角 色? 提 供 何 種 服 務? 如 何 服 務? 對 源 於 教 會 慈 善 工 作, 目 前 已 經 發 展 成 為 專 業 的 社 會 工 作 而 言, 這 類 服 務 又 有 何 意 義? 這 些 都 是 研 究 者 所 感 興 趣 的 因 此, 本 研 究 是 研 究 者 透 過 一 個 教 會 的 實 例, 對 上 述 問 題 所 作 的 探 討 質 言 之, 本 研 究 是 基 於 社 會 工 作 對 原 住 民 責 任 的 體 認, 期 望 由 個 案 研 究 達 成 下 列 四 個 目 的 :(1) 了 解 某 地 區 都 市 原 住 民 的 生 活 現 況,(2) 了 解 某 教 會 對 原 住 民 會 友 的 服 務 內 容 與 服 務 方 法,(3) 分 析 某 教 會 對 原 住 民 服 務 的 優 勢 與 限 制,(4) 討 論 某 教 會 的 原 住 民 服 務 對 社 會 工 作 實 務 與 教 育 的 意 涵 貳 文 獻 回 顧 一 台 灣 原 住 民 的 宗 教 信 仰 台 灣 原 住 民 的 宗 教 信 仰 以 基 督 教 為 最 多 ( 佔 38.29%) 其 次 是 天 主 教 (26.12%) 道 教 (10.63%) 佛 教 (8.90%) 及 其 他 (4.68%), 無 宗 教 信 仰 者 佔 11.38% 若 以 非 山 地 平 地 原 住 民 為 例, 宗 教 信 仰 的 分 配 比 例 也 與 上 述 情 形 類 似, 基 督 教 佔 39.56% 天 主 教 佔 26.97% 道 教 佔 4.13% 佛 教 佔 12.14% 其 他 宗 教 佔 4.90% 無 宗 教 信 仰 者 佔 12.30%( 行 政 院 原 住 民 委 員 會,1998:105) 換 言 之, 大 約 有 六 成 以 上 的 原 住 民 是 廣 義 的 基 督 徒 ( 含 基 督 教 與 天 主 教 ), 其 中 四 成 信 仰 基 督 教, 顯 示 基 督 教 與 其 他 宗 教 相 比, 對 原 住 民 有 相 當 的 影 響 力 有 關 基 督 宗 教 對 原 住 民 文 化 的 影 響, 識 者 的 評 價 並 不 一 致, 有 認 為 不 夠 尊 重 原 住 民 文 化 的 保 存 者, 也 有 對 其 抱 持 肯 定 態 度, 認 為 教 會 在 戒 嚴 時 代 提 供 了 原 住 民 培 養 民 族 團 體 性 的 生 活, 也 重 建 原 住 民 的 自 尊 的 ( 丁 立 偉,1997:
3 98-99) 教 會 提 供 的 救 濟 物 資 與 醫 療 等 實 質 協 助, 解 決 了 原 住 民 基 本 生 活 的 需 要, 教 會 也 是 解 決 原 住 民 社 會 與 人 權 問 題 的 動 力 ( 童 春 發,1999:18) 因 此, 基 督 宗 教 的 傳 入 對 原 住 民 是 不 可 抹 滅 的 重 要 史 實 二 都 市 原 住 民 的 生 活 適 應 台 灣 都 市 原 住 民 的 產 生 大 約 始 自 1960 年 代, 社 會 的 變 遷, 經 濟 型 態 由 農 業 改 為 非 農 業, 影 響 原 住 民 的 生 活, 山 地 原 住 民 為 了 工 作 開 始 移 居 都 市 1970 年 代 後, 移 居 的 規 模 更 大, 到 了 1980 年 左 右, 全 省 各 都 市 幾 乎 都 有 社 區 形 態 的 都 市 原 住 民 聚 居 地 保 守 的 估 計, 目 前 台 灣 都 市 原 住 民 的 人 數 ( 不 包 括 流 動 人 口 ) 已 經 超 過 八 萬 ( 孫 大 川,1995:96) 原 住 民 遷 移 的 地 區 多 半 是 在 都 市 外 圍 以 工 業 礦 業 或 漁 業 等 的 職 業 為 主 之 地 ( 邱 怡 薇,1998) 原 住 民 進 入 都 市, 許 多 事 物 都 要 從 新 學 起 居 住 經 濟 方 面 的 困 難 社 會 地 位 的 弱 勢 與 主 流 文 化 的 差 異 文 化 的 認 同 心 理 適 應 子 女 的 教 養 及 教 育 問 題 等 在 在 都 面 臨 重 大 挑 戰 ( 邱 怡 薇,1998: 2; 劉 正 鳴,1993) 為 回 應 及 解 決 都 市 原 住 民 之 生 活 困 難 與 需 求, 高 雄 市 政 府 率 先 於 民 國 六 十 九 年 頒 布 高 雄 市 原 住 民 生 活 輔 導 要 點 ( 八 十 三 年 修 正 ), 民 國 七 十 四 年, 台 灣 省 政 府 訂 頒 照 顧 遷 入 都 市 居 民 之 原 住 民 生 活 應 循 之 原 則 及 實 施 要 領, 七 十 六 年 頒 布 台 灣 省 各 縣 市 山 胞 生 活 輔 導 中 心 設 置 要 點, 八 十 一 年 頒 布 加 強 推 動 遷 居 平 地 城 鎮 原 住 民 生 活 改 善 實 施 要 領 ; 台 北 市 政 府 也 於 民 國 七 十 七 年 頒 布 台 北 市 原 住 民 生 活 輔 導 要 點 中 央 方 面, 內 政 部 在 八 十 一 年 頒 布 都 市 原 住 民 生 活 輔 導 計 劃, 以 六 年 時 間 ( 八 十 一 至 八 十 六 ) 逐 年 統 一 規 劃 並 推 動 台 灣 省 台 北 市 高 雄 市 各 地 區 都 市 原 住 民 之 各 項 生 活 輔 導 工 作 參 研 究 方 法 與 研 究 發 現 一 研 究 方 法 本 研 究 採 個 案 研 究 法, 搜 集 資 料 的 方 法 以 深 入 訪 談 為 主, 訪 問 的 對 象 是 台 北 縣 五 股 鄉 某 教 會 ( 以 下 簡 稱 甲 教 會 ) 牧 師 的 妻 子 ( 以 下 簡 稱 師 母 ), 另 外 並 以 觀 察 教 會 活 動 與 文 件 分 析 兩 方 法 為 輔 進 行 研 究 就 個 案 研 究 的 目 的 而 言, 是 屬 於 工 具 性 的 個 案 研 究 (instrumental case study)( Berg,1998:216-17), 也 就 是 並 非 只 探 討 個 案 本 身, 而 是 藉 此 探 究 理 論 的 意 涵 選 擇 甲 教 會 作 為 個 案 研 究 的 對 象 主 要 有 幾 點 考 量 :( 一 ) 甲 教 會 有 社 會 服 務 的 經 驗 : 甲 教 會 是 台 北 縣 五 股 鄉 的 九 個 教 會 之 一, 創 會 之 初, 因 為 創 會 牧 師 的 前 科 背 景 影 響 宣 教 工 作, 而 以 服 務 性 的 工 作 ( 如 義 診 國 中 生 的 課 業 輔 導 英 日 語 教 學 等 ) 開 始 服 務 教 友,( 五 股 志,1997:610-11), 因 此 早 已 奠 定 甲 教 會 日 後 從 事 社 會 服 務 的 基 礎 ( 二 ) 甲 教 會 的 原 住 民 會 友 多 : 創 會 十 六 年 來, 甲 教 會 一 直 都 有 原 住 民 的 會 友, 目 前 原 住 民 會 友 約 佔 全 部 會 友 的 三 分 之 一, 此 與 其 他 平 地 教
4 會 以 平 地 人 為 主 的 情 形 不 同 ( 三 ) 甲 教 會 與 輔 仁 大 學 社 會 作 工 作 系 已 經 建 立 合 作 關 係 : 民 國 八 十 七 年 初, 輔 大 社 工 系 透 過 社 區 調 查 與 學 生 實 習 參 與 甲 教 會 的 活 動, 已 經 建 立 良 好 的 信 任 關 係 因 此, 在 取 得 甲 教 會 的 同 意 後, 研 究 者 即 於 五 股 鄉 展 開 本 項 研 究 二 五 股 地 區 的 原 住 民 與 教 會 五 股 鄉 的 原 住 民 佔 台 北 縣 原 住 民 人 口 的 2%( 台 北 縣 政 府, 1996:143), 大 部 分 住 在 離 五 股 工 業 區 近, 房 租 便 宜 ( 每 月 約 3,000-4,000 元 ) 的 眷 村, 如 陸 光 一 村 成 洲 村 及 五 福 村 少 數 經 濟 狀 況 較 好 的 會 友 住 在 教 會 附 近 的 公 寓, 經 濟 更 差 的 住 在 工 地 五 股 地 區 的 基 督 教 組 織 包 括 : 台 灣 基 督 長 老 教 會 五 股 教 會 五 股 基 督 徒 聚 會 處 五 股 基 督 教 會 福 音 堂 台 北 基 督 徒 五 股 禮 拜 堂 五 股 召 會 聚 會 所 真 耶 酥 教 會 五 股 教 會 基 督 復 臨 安 息 日 會 北 原 福 音 堂 五 股 基 督 教 會 豐 盛 堂 基 督 教 更 寮 生 命 教 會 除 長 老 教 會 有 百 年 歷 史 外, 其 中 六 座 是 近 一 二 十 年 才 成 立 的, 六 座 中 又 有 四 座 教 會 是 1990 年 代 才 成 立 的, 可 見 五 股 地 區 教 會 近 年 來 的 發 展 十 分 快 速 ( 五 股 志,1997:600-14) 三 甲 教 會 的 相 關 資 料 ( 一 ) 會 友 概 況 : 甲 教 會 共 有 260 位 會 友, 其 中 210 位 是 成 人,50 位 是 兒 童 原 住 民 約 佔 三 分 之 一, 會 友 所 屬 的 族 別 按 人 數 多 寡 依 序 是 阿 美 魯 凱 排 灣 卑 南 泰 雅 與 賽 夏 族 原 住 民 的 族 群 聯 繫 密 切, 新 會 友 多 半 都 是 會 友 介 紹 而 來 會 友 的 特 徵 如 下 : 1 成 人 會 友 以 女 性 青 壯 年 中 等 教 育 程 度 為 主 : 會 友 的 年 齡 以 在 三 十 至 四 十 歲 之 間 的 最 多, 六 十 歲 以 上 的 較 少, 只 有 20 位 ; 這 是 因 為 師 母 屬 於 三 十 至 四 十 歲 的 年 齡 層, 其 事 工 的 推 展 以 同 年 齡 層 為 對 象 會 較 為 容 易 至 於 原 住 民 會 友 部 份, 除 了 年 老 人 外, 其 餘 各 年 齡 層 分 佈 平 均, 老 人 較 少 是 因 為 原 住 民 到 老 年 會 回 部 落, 或 是 原 住 民 會 友 的 老 年 父 母 大 都 仍 在 家 鄉 部 落, 未 隨 成 年 子 女 下 山 別 方 面, 成 人 會 友 以 女 性 為 多, 男 女 性 別 比 為 2:3, 原 住 民 部 份 亦 如 此 兒 童 方 面, 男 女 性 別 比 是 1:1, 原 住 民 部 份 比 例 亦 同 會 友 的 教 育 程 度 以 高 中 為 主, 三 十 至 四 十 歲 的 原 住 民 會 友 大 約 都 是 國 中 畢 業, 高 中 程 度 的 較 少 婚 姻 方 面, 已 婚 的 有 140 人, 未 婚 的 有 70 人, 三 十 至 四 十 歲 之 間 的 年 輕 夫 婦 有 50 對 就 家 庭 生 活 週 期 而 言, 已 婚 會 友 多 半 已 經 進 入 學 齡 子 女 期 ( 即 長 子 或 長 女 在 小 學 就 讀 ), 原 住 民 會 友 亦 同 至 於 平 均 家 庭 人 數, 大 約 是 三 至 四 人, 原 住 民 會 友 的 子 女 數 較 多, 通 常 在 兩 個 或 兩 個 以 上, 因 此 家 庭 人 數 約 為 四 或 五 人
5 2 會 友 家 庭 中 只 有 少 數 是 單 親 : 在 家 庭 組 成 方 面, 會 友 中 單 親 家 庭 只 有 4 個 ( 含 2 個 離 婚 ), 原 住 民 單 親 家 庭 只 有 1 個 單 親 數 目 少 可 能 意 謂 : (1) 甲 教 會 對 離 婚 的 態 度 較 為 保 守, 會 友 夫 妻 即 便 關 係 並 不 和 諧, 也 還 繼 續 保 持 婚 姻 關 係 (2) 離 婚 的 會 友 多 半 不 好 意 思 再 進 教 會, 因 此, 甲 教 會 的 檔 案 中 也 就 沒 有 他 們 的 資 料 由 此 二 點 觀 之, 甲 教 會 對 會 友 的 婚 姻 同 時 具 有 庇 護 所 和 過 濾 網 的 功 能 3 會 友 的 職 業 以 勞 工 為 主 : 勞 工 階 層 的 會 友 約 佔 2/3, 其 餘 都 是 白 領 階 層 原 住 民 會 友 的 家 庭, 夫 妻 多 半 都 有 工 作, 而 且 是 受 僱 於 人 的 行 業, 如 果 屬 於 自 雇, 則 以 抓 漏 為 多, 其 他 還 有 建 築 版 模 開 卡 車 工 廠 工 作 做 沙 發 椅 等, 大 體 而 言, 原 住 民 會 友 都 有 工 作, 只 是 收 入 不 高 4 原 住 民 會 友 中 有 隱 性 的 低 收 入 人 口 : 會 友 中 向 政 府 領 取 中 低 收 入 戶 補 助 的 只 有 一 戶, 另 外 有 一 些 經 濟 困 難 的 原 住 民 會 友, 因 為 戶 籍 不 在 五 股, 而 不 符 合 申 請 資 格 ( 因 為 老 家 的 父 母 不 願 意 他 們 將 戶 口 遷 出 ) 這 些 得 不 到 經 濟 補 助 的 會 友, 就 成 了 隱 性 的 低 收 入 人 口 ( 二 ) 甲 教 會 的 組 織 與 會 友 間 的 關 係 : 1 小 組 是 會 友 日 常 互 動 的 基 礎 : 甲 教 會 是 一 個 層 級 分 工 的 團 體 會 友 依 年 齡 分 為 成 人 青 年 青 少 年 小 組 及 兒 童 主 日 學 成 人 共 有 三 區 ( 一 區 是 平 地 的 年 輕 夫 婦, 二 區 是 40 歲 以 上 的 平 地 長 者, 三 區 是 原 住 民 的 年 輕 夫 婦 ) 每 區 各 設 一 位 區 長 一 位 實 習 區 長, 一 區 再 由 四 至 五 個 小 組 組 成 ( 每 組 6-8 人 ), 每 組 各 設 一 位 組 長 及 一 位 實 習 組 長 青 少 年 小 組 方 面, 共 分 3 個, 兒 童 主 日 學 則 有 1 個 2 青 年 小 組 不 分 族 群 : 青 年 有 七 個 小 組, 兩 個 區, 原 住 民 與 非 原 住 民 的 青 年 都 在 一 起, 甲 教 會 認 為 青 年 人 可 以 自 然 的 在 一 起, 不 會 因 族 群 不 同 而 覺 得 奇 怪, 甲 教 會 希 望 這 樣 可 以 幫 助 青 年 人 打 成 一 片 3 聖 經 教 導 與 教 會 傳 承 是 族 群 和 諧 的 基 礎 : 甲 教 會 內 原 住 民 與 非 原 住 民 的 互 動 良 好, 因 為 教 會 自 創 會 開 始 即 關 心 原 住 民 師 母 說 : 一 般 來 講 原 住 民 比 較 喜 歡 到 原 住 民 的 教 會, 因 為 會 覺 得 自 卑 而 教 會 一 開 始 就 有 原 住 民, 因 此 不 會 覺 得 被 排 斥, 再 加 上 瞭 解 聖 經 真 理 也 慢 慢 覺 得 不 被 排 斥 ( 三 ) 原 住 民 會 友 在 都 市 中 遭 遇 的 問 題 以 下 分 別 就 七 個 主 要 問 題 討 論 之 : 1. 沒 有 可 供 長 久 居 住 的 住 所 :
6 在 五 股, 原 住 民 會 友 多 半 住 在 租 來 的 房 子, 不 買 房 子 的 原 因 是, 財 力 不 夠 工 作 地 點 經 常 更 換, 不 利 定 居 ; 或 者 因 為 家 鄉 仍 有 土 地 與 房 子 而 不 想 買 2. 沒 有 儲 蓄 觀 念 : 少 有 積 蓄, 一 旦 遭 遇 困 難, 只 得 借 貸 3. 學 校 和 工 作 環 境 仍 有 社 會 歧 視 : 雖 然 甲 教 會 內 沒 有 歧 視 的 問 題, 但 是 出 了 教 會 就 不 一 樣, 師 母 說 : 我 常 載 他 們 去 學 校 工 作 地 點, 我 自 己 覺 得 有 社 會 歧 視 4. 失 業 情 形 嚴 重, 轉 業 困 難 : 今 年 失 業 情 形 比 以 往 嚴 重, 與 非 原 住 民 相 比, 原 住 民 失 業 的 痛 苦 較 大, 轉 業 更 困 難 5. 法 律 問 題 : 如 倒 會 家 庭 暴 力 的 事 件 需 要 法 律 的 介 入 6. 婚 姻 關 係 困 難 : 婚 姻 發 生 問 題, 如 果 夫 妻 不 肯 同 來 教 會, 較 不 容 易 解 決, 如 果 兩 個 都 來, 通 常 都 會 接 受 牧 師 的 勸 導, 願 意 彼 此 協 調 配 合 至 於 婚 姻 發 生 問 題 的 主 要 原 因 是 : 一 則 是 多 半 很 衝 動, 勸 其 再 考 慮 一 段 時 間, 但 會 跑 回 家 鄉, 教 會 就 沒 辦 法 了 會 一 下 離 婚, 一 下 結 婚 或 同 居 另 外, 一 個 來, 一 個 沒 有 來, 沒 來 者 多 半 會 喝 酒, 因 常 在 一 起 喝 酒, 會 有 第 三 者 介 入, 第 三 者 也 不 固 定 7. 子 女 的 教 育 困 擾 與 行 為 偏 差 問 題 : (1) 青 少 年 偏 差 行 為 : 青 少 年 因 為 對 學 習 環 境 的 不 適 應, 加 上 課 業 趕 不 上, 在 國 小 高 年 級 時 容 易 發 生 偏 差 行 為, 連 帶 使 親 子 關 係 惡 化 學 齡 前 的 問 題 可 能 感 覺 並 不 大, 因 為 他 們 可 以 送 回 山 上 去 給 祖 父 母 帶 現 在 沒 問 題, 可 能 讀 書 時 就 會 有 問 題 了 讀 書 跟 不 上 到 青 少 年 就 變 成 叛 逆, 親 子 問 題 是 因 課 業 問 題 而 產 生 的 因 為 他 們 在 山 上, 每 天 都 很 快 樂, 到 處 去 玩 ; 但 若 一 直 在 那 裡 念 幼 稚 園, 那 邊 幼 稚 園 也 是 很 自 由 開 放 的, 沒 有 壓 力 到 這 裡 來 就 跟 不 上, 課 業 跟 不 上, 孩 子 偏 差 行 為 就 會 出 現, 親 子 的 問 題 就 會 發 生 原 住 民 的 養 育 方 式 我 覺 得 不 錯, 因 為 小 時 候 餵 母 奶, 然 後 工 作 時 很 多 都 是 背 著, 所 以 跟 媽 媽 的 關 係 親, 跟 爸 爸 也 不 錯 只 要 是 會 友, 就 不 喝 酒, 所 以 親 子 互 動 強 通 常 會 出 問 題 的 是 上 學 後, 孩 子 上 小 學 後 開 始 覺 得 自 己 不 一 樣 是 少 數, 比 較 退 縮, 再 加 上 課 業 不 好 ( 功 課 的 好 壞 影 響 很 大 ), 親 子 關 係 就 不 好 (2) 兒 童 的 課 業 問 題 : 兒 童 課 業 學 習 的 困 難 除 了 會 影 響 到 親 子 關 係 外, 也 與 家 庭 系 統 的 支 持 有 限 有 關 課 業 跟 不 上, 去 安 親 班 的 也 不 多, 媽 媽 會 教 的 不 多 ; 雙 薪 的 家 庭 通 常 把 孩 子 留 在 家 裡, 等 媽 媽 下 班 ; 若 是 爸 爸 工 作, 媽 媽 在 家, 媽 媽 教 的 也 不 多 ( 四 ) 甲 教 會 的 社 會 服 務 內 容 及 服 務 方 法 甲 教 會 對 原 住 民 會 友 的 服 務 可 說 是 多 功 能 的, 兼 顧 基 本 的 居 住 與 就 業 問 題
7 與 各 類 人 際 關 係 的 協 助 自 我 的 成 長, 例 如 : 1 住 所 的 安 排 : 甲 教 會 的 師 母 認 識 一 位 擁 有 一 整 排 房 子 的 房 東, 介 紹 會 友 為 房 客,( 原 住 民 或 非 原 住 民 都 是 ), 會 友 因 此 多 半 住 在 同 一 區 內 2 經 濟 扶 助 : 原 住 民 因 較 少 儲 蓄, 一 遇 到 困 難 就 需 要 借 貸, 教 會 小 組 成 員 會 相 互 幫 助 甲 教 會 也 會 教 導 儲 蓄 的 觀 念 此 外, 甲 教 會 也 會 提 供 定 期 的 幫 助 ( 每 月 2,000-3,000 元 ), 其 他 因 急 難 或 住 院 的 也 有 短 期 的 幫 助, 不 過 目 前 並 沒 有 原 住 民 接 受 補 助 3 就 業 輔 導 : 甲 教 會 的 師 母 會 帶 著 原 住 民 會 友 一 家 家 去 找 工 作 4 扥 育 服 務 : 會 友 間 會 互 相 幫 忙 照 顧, 甲 教 會 內 也 提 供 臨 時 性 的 照 顧 另 外, 甲 教 會 所 屬 的 國 語 教 會 在 三 重 與 蘆 洲 的 交 接 處 有 一 個 兒 童 教 育 中 心, 採 小 班 制, 一 班 十 人, 收 費 較 高, 對 原 住 民 而 言, 負 擔 稍 嫌 沉 重 5 青 少 年 輔 導 : 今 年 開 始 對 小 學 五 六 年 級 的 學 生 作 個 別 關 懷 以 前 心 有 餘 而 力 不 足, 常 去 找 失 蹤 或 翹 家 的 孩 子, 很 擔 心 掛 慮 以 前 沒 有 人 力 去 做, 現 在 教 會 人 力 多, 才 開 始 做, 過 去 只 是 到 國 中 配 合 得 勝 者 社 團 來 做, 現 在 傳 道 人 專 門 做 這 方 面 的 工 作, 成 立 了 學 生 中 心, 舉 辦 暑 假 營 會 並 對 得 勝 者 社 團 中 的 學 生 提 供 個 別 協 助 6 親 職 教 育 : 甲 教 會 在 這 方 面 的 課 程 很 多, 透 過 小 組 或 開 課 的 方 式 提 供 原 住 民 與 非 原 住 民 的 學 習 方 式 不 同, 非 原 住 民 的 會 友 較 適 合 自 己 讀 書 聽 錄 音 帶, 或 小 組 的 互 動 學 習 原 住 民 會 友 較 適 合 以 個 別 輔 導 或 示 範 的 方 式 學 習 他 們 ( 原 住 民 會 友 ) 對 個 案 的 教 導 比 較 需 要 ; 通 常 在 衝 突 時 或 要 固 定 的 陪 他 們 來 解 決, 他 們 都 會 願 意 上 課 但 應 用 不 易, 我 可 能 需 要 到 他 家 去 做 一 遍 示 範 給 他 們 看, 他 們 才 會 運 用 出 來 7 老 人 照 顧 : 成 人 小 組 中 會 友 年 齡 較 長 的 一 區 區 長 與 小 組 長 常 去 醫 院 探 望 住 院 會 友 ; 小 組 成 員 間 也 會 相 互 安 慰 與 探 訪 8 改 善 社 區 關 係, 消 除 岐 視 : (1) 與 社 區 的 關 係 : 甲 教 會 會 做 睦 鄰 工 作, 請 原 住 民 幫 助 房 東 清 掃 環 境, 改 善 房 東 對 原 住 民 的 看 法, 與 原 住 民 建 立 良 好 的 關 係 (2) 與 學 校 的 關 係 : 原 住 民 通 常 都 很 尊 敬 老 師 即 使 孩 子 在 學 校 受 到 不 公 平 待 遇, 家 長 不 敢 也 不 知 道 如 何 與 學 校 溝 通 甲 教 會 會 陪 家 長 與 老 師 談, 擔 任 家 長 與 學 校 之 間 的 橋 樑, 鼓 勵 家 長 利 用 聯 絡 簿 或 參 與 學 校 活 動, 與 老 師 建 立 關 係 會 陪 家 長 去 與 老 師 談,
8 老 師 也 會 覺 得 家 長 很 囉 嗦, 但 還 會 鼓 勵 他 們 去, 讓 老 師 覺 得 他 們 不 是 沒 有 人 管 他 們 會 想 息 事 寧 人, 我 通 常 會 帶 他 們 與 老 師 認 識, 也 會 鼓 勵 他 們 用 聯 絡 簿, 參 加 學 校 的 活 動, 多 與 老 師 溝 通, 這 樣 對 孩 子 較 好, 孩 子 也 比 較 有 進 步 (3) 與 雇 主 的 關 係 : 一 方 面 協 助 原 住 民 會 友 建 立 自 信, 一 方 面 對 於 太 不 合 理 的 工 作 環 境 也 會 鼓 勵 會 友 換 工 作 工 作 上 的 歧 視 也 會 有, 對 成 年 人 的 自 我 建 設, 我 會 說 若 有 人 講 你 是 山 地 人, 就 是 屬 上 帝 的 人, 有 人 講 番 阿, 他 不 一 定 有 什 麼 意 思, 可 能 只 是 一 個 代 號, 就 像 你 們 稱 我 是 百 浪, 我 現 在 就 知 道 那 是 什 麼 意 思 若 工 作 實 在 太 壓 搾, 我 們 會 建 議 他 們 換 地 方, 沒 有 勞 健 保 環 境 汙 染 薪 水 低 我 們 就 會 勸 他 換 9. 人 身 安 全 與 法 律 諮 詢 : 遇 到 倒 會 家 庭 暴 力 等 的 問 題, 甲 教 會 會 立 刻 出 面 ; 甲 教 會 自 己 有 律 師, 會 友 中 也 有 律 師 10. 陪 同 就 醫 與 保 健 諮 詢 : 小 組 長 或 區 長 會 帶 小 組 成 員 去 看 病 ; 甲 教 會 也 會 鼓 勵 會 友 投 保 意 外 險 與 防 癌 險, 因 為 原 住 民 工 作 意 外 多, 這 類 保 險 保 費 不 高, 對 原 住 民 而 言, 負 擔 不 會 太 重 11. 提 供 交 通 工 具 : 教 會 常 常 提 供 車 子, 以 供 會 友 不 時 之 需 12. 開 設 自 我 成 長 課 程 : 小 組 教 會 學 校 主 日 崇 拜 都 有 不 少 課 程 也 會 介 紹 會 友 去 相 關 的 基 督 教 機 構 ( 如 兒 童 輔 導 戒 毒 等 ), 以 繼 續 提 升 自 我 上 述 這 些 服 務 的 提 供, 一 方 面 可 看 出 甲 教 會 對 都 市 原 住 民 的 全 面 關 懷, 另 一 方 面 也 可 歸 納 出 其 服 務 的 特 色, 以 下 即 就 後 者 討 論 之 ( 五 ) 甲 教 會 原 住 民 服 務 的 特 色 綜 合 訪 談 師 母 及 對 甲 教 會 的 活 動 觀 察, 甲 教 會 的 服 務 有 幾 點 特 色 : 1. 尊 重 原 住 民 的 文 化 : 師 母 認 為 漢 人 需 要 主 動 接 觸 原 住 民 要 長 時 間 相 處 瞭 解 尊 重 與 接 納 他 們 會 不 好 意 思 主 動 找 我, 認 為 是 找 我 麻 煩 ; 若 是 漢 人, 他 一 定 要 常 常 主 動 接 觸 原 住 民, 要 與 他 們 熟 悉, 才 能 說 出 問 題 他 們 看 我 比 較 是 老 師, 覺 得 有 距 離, 所 以 我 要 常 常 和 他 們 生 活 在 一 起 他 們 會 很 尊 敬 你, 但 是 如 果 不 與 其 生 活 在 一 起, 還 是 有 距 離 的 我 自 己 喜 歡 吃 他 們 的 食 物, 我 不 喜 歡 吃 也 會 告 訴 他 們, 他 們 也 不 覺 得 是 拒 絕 他, 我 花 很 多 時 間 和 他 們 在 一 起 要 能 接 納 原 住 民, 因 為 他 們 的 孩 子 在 教 會 較 坐 不 住, 應 能 接 受 這 樣 子 2 運 用 適 合 的 服 務 方 法 : 婚 姻 與 親 子 關 係 的 知 識, 不 適 合 用 上 課 或 小 組 的 方 法, 要 個 別 協 助 3 相 信 信 仰 是 改 變 行 為 的 動 力 : 甲 教 會 的 服 務 理 念 從 信 仰 出 發, 主 張 信 仰 是 日 常 生 活 的 重 心, 及 解 決 問 題 的
9 核 心 會 友 困 擾 的 問 題, 如 戒 酒 戒 菸 常 在 信 仰 的 支 持 下, 得 以 改 善 有 信 仰, 就 能 戒 酒 戒 煙, 也 能 較 看 重 家 庭 我 們 教 會 原 住 民 的 服 事 品 質 很 高, 他 們 在 教 會 服 務, 各 方 面 參 與 很 高, 他 們 也 找 到 生 活 的 重 心 一 旦 接 受 信 仰, 經 濟 和 婚 姻 問 題 多 半 可 以 得 到 解 決 4 服 務 已 具 社 會 工 作 的 雛 形 : 甲 教 會 的 社 會 服 務 由 師 母 及 熱 心 會 友 進 行 雖 然 沒 有 專 業 社 會 工 作 的 依 據, 但 在 方 法 上 與 社 會 工 作 的 個 案 團 體 與 社 區 工 作 類 似 例 如 個 案 的 經 濟 的 補 助 住 所 與 就 業 輔 導 法 律 與 醫 療 的 協 助 會 友 自 信 心 的 建 立 對 青 少 年 夫 妻 或 親 子 間 的 個 別 關 懷 輔 導 等 等 團 體 方 面, 藉 小 組 發 揮 相 互 支 持 及 學 習 的 功 能 社 區 工 作 方 面, 協 助 原 住 民 敦 親 睦 鄰, 改 變 漢 人 的 偏 見, 促 進 社 區 的 和 諧 5 善 用 原 住 民 的 服 務 能 力 : 請 原 住 民 會 友 參 與 甲 教 會 的 服 務, 特 別 是 對 非 會 友 的 原 住 民 服 務 原 住 民 家 庭 如 果 知 道 誰 有 需 要, 立 刻 召 集 到 所 有 的 人 去 幫 忙, 而 平 地 人 會 因 為 已 經 排 了 什 麼 事 而 不 能 做 原 住 民 他 們 彈 性 很 強, 但 比 較 沒 有 計 劃, 各 有 優 缺 點 啦 現 在 我 ( 師 母 ) 會 帶 原 住 民 會 友 一 起 去 關 心 非 會 友 的 原 住 民, 他 們 比 較 容 易 接 受 有 時 會 遇 到 一 些 困 難 : 他 們 ( 非 會 友 ) 不 容 易 接 受 不 抽 煙 喝 酒, 覺 得 這 是 自 命 清 高, 聖 經 中 說 黑 暗 怕 見 光, 他 心 理 會 有 抗 拒 拒 絕 他 們 會 覺 得 你 又 不 跟 我 們 喝 酒, 是 看 不 起 我 們 我 會 分 隊 去 關 心, 帶 原 住 民 會 友 一 起 去 做 希 望 原 住 民 自 己 做, 減 少 文 化 差 異 6 社 會 資 源 的 連 結 有 待 建 立 : 甲 教 會 的 社 會 服 務 包 羅 甚 廣, 的 確 發 揮 了 多 功 能 的 功 效, 但 是, 由 其 服 務 的 方 法 觀 之, 即 可 發 現 甲 教 會 與 外 界 的 聯 繫 仍 以 基 督 教 會 為 主, 甚 少 利 用 民 間 機 構 對 政 府 的 接 觸 也 僅 止 於 鄉 公 所, 這 種 對 福 利 資 源 認 知 的 缺 乏, 自 然 影 響 資 源 的 運 用 與 服 務 的 成 效 肆 結 論 與 討 論 本 文 嘗 試 運 用 個 案 分 析 的 方 式 來 瞭 解 與 探 討 五 股 地 區 都 市 原 住 民 的 生 活 以 及 教 會 所 扮 演 的 角 色 從 甲 教 會 會 友 的 生 活 狀 況 可 以 發 現 其 主 要 遭 遇 的 困 難 有 居 住 問 題 經 濟 問 題 社 會 歧 視 失 業 法 律 問 題 婚 姻 問 題 子 女 教 育 問 題 等 而 甲 教 會 針 對 這 些 問 題 也 提 供 了 多 種 的 服 務, 若 進 一 步 分 析 這 些 服 務 的 特 色, 可 看 出 其 尊 重 原 住 民 文 化 的 態 度 以 及 堅 持 信 仰 為 行 為 改 變 動 力 的 信 念, 並 在 工 作 經 驗 中 找 到 適 合 原 住 民 的 工 作 方 法 以 及 運 用 原 住 民 自 己 的 力 量 來 服 務 族 人 ; 整 體 而 言, 其 服 務 方 式 已 具 有 社 會 工 作 的 雛 形 了, 唯 對 於 社 會 資 源 的 連 結 尚 待 建 立 研 究 者 從 上 述 分 析 中, 延 伸 出 以 下 幾 方 面 的 思 考 : 首 先, 研 究 發 現 五 股 甲 教 會 原 住 民 會 友 最 常 遇 到 的 困 難 是 移 居 北 部 的 居 住 問 題, 子 女 的 課 業 青 少 年 的 行 為 偏 差 及 親 子 關 係 問 題 前 者 反 映 原 住 民 由 部 落 遷 移 都 市 的 即 時 需 要 ; 後 者 顯 示 定 居 後 的 長 期 適 應 問 題 學 童 的 偏 差 行 為 課 業
10 學 習 與 親 子 關 係 其 實 是 環 環 相 扣 李 明 政 等 的 原 住 民 兒 童 福 利 需 求 調 查 (1999) 發 現, 都 市 原 住 民 父 母 在 教 養 子 女 方 面 遭 遇 的 問 題 最 主 要 的 是 : 兒 童 的 休 閒 場 地 不 夠 托 兒 所 或 小 學 距 離 太 遠 不 知 如 何 帶 孩 子 或 引 導 孩 子 學 習 ; 也 顯 示 提 供 孩 子 學 校 學 習 的 協 助 是 必 要 的 因 此, 如 何 從 即 時 性 的 需 求 與 長 期 性 的 需 求 全 面 關 照 都 市 原 住 民 的 生 活 是 服 務 所 不 可 忽 略 的 其 次, 飲 酒 對 於 都 市 原 住 民 的 健 康 工 作 婚 姻 與 親 子 關 係 都 發 生 影 響, 甲 教 會 的 作 法 是 輔 導 會 友 戒 酒 對 於 原 住 民 的 飲 酒 行 為, 除 了 以 文 化 或 體 質 因 素 觀 點 來 詮 釋 外, 社 會 結 構 的 影 響 因 素 也 不 應 排 除, 也 就 是 由 於 原 住 民 在 漢 人 社 會 適 應 過 程 中 所 帶 來 的 挫 折 與 困 境 ( 如 外 勞 政 策 所 帶 來 的 失 業 問 題 ), 飲 酒 以 經 成 為 逃 避 現 實 的 一 種 選 擇 ( 自 由 時 報,1999) 因 此, 就 業 等 相 關 政 策 的 配 套 措 施 也 是 打 破 飲 酒 所 產 生 的 惡 性 循 環 之 關 鍵 第 三, 甲 教 會 的 原 住 民 服 務 是 多 功 能 與 全 方 位 式 的, 從 基 本 的 經 濟 居 住 就 業, 到 兒 童 青 少 年 輔 導 家 庭 關 係 的 改 善 到 自 我 的 成 長 這 樣 多 元 的 服 務 固 然 顯 示 甲 教 會 的 關 懷 與 投 入, 但 也 更 加 突 顯 當 前 正 式 福 利 服 務 體 系 未 能 關 照 這 群 原 住 民 的 事 實 此 外, 甲 教 會 與 現 有 社 會 服 務 體 系 的 連 結 多 半 限 於 基 督 教 相 關 的 服 務 機 構, 顯 示 社 會 資 源 的 連 結 有 待 建 立 但 是, 在 建 立 資 源 連 結 的 同 時, 也 應 注 意 原 住 民 在 取 得 及 使 用 福 利 服 務 資 訊 的 一 些 困 境, 在 取 得 福 利 服 務 資 訊 方 面 如 : 政 府 單 位 未 能 主 動 提 供 相 關 訊 息 原 住 民 因 搬 家 而 失 去 聯 絡, 因 此 政 府 無 法 即 時 通 知 在 使 用 福 利 服 務 資 訊 方 面 的 障 礙 包 括 : 機 構 行 政 人 員 的 歧 視 戶 籍 仍 在 老 家 ( 因 為 長 輩 反 對 年 輕 人 將 戶 口 遷 出 ) 不 能 申 請 各 類 福 利 天 主 教 新 事 社 會 服 務 中 心 對 原 住 民 工 業 傷 害 個 案 工 作 的 經 驗 也 發 現 : 除 非 遭 遇 重 大 困 難, 原 住 民 朋 友 不 會 主 動 尋 求 社 會 資 源 的 協 助, 而 且 對 因 工 致 殘 的 法 律 問 題 也 傾 向 迴 避 不 爭 取 權 益 的 態 度 這 些 都 再 次 顯 示 現 有 福 利 體 系 與 原 住 民 生 活 之 間 仍 然 存 在 落 差 ( 新 事 社 會 服 務 中 心,1998) 根 據 行 政 院 主 計 處 的 台 灣 省 山 地 鄉 原 住 民 社 會 福 利 需 求 調 查, 約 有 三 到 五 成 的 受 訪 原 住 民 對 兒 童 少 年 婦 女 老 人 社 會 救 助 等 政 府 福 利 並 不 知 道 ; 知 道 並 使 用 這 些 福 利 的 原 住 民 最 多 也 只 有 兩 成 ( 行 政 院 主 計 處 1997) 基 督 教 勵 友 中 心 曾 對 花 蓮 台 東 新 竹 的 原 住 民 青 少 年 進 行 調 查, 也 發 現 除 了 聯 考 加 分 外, 其 他 各 種 教 育 就 業 社 會 救 助 的 服 務 也 有 約 半 數 的 青 少 年 並 不 知 道 ( 勵 友 簡 訊 1995) 最 近 一 項 原 住 民 兒 童 福 利 需 求 的 調 查 也 發 現 尋 求 兒 童 福 利 服 務 的 最 主 要 困 難 是 沒 有 相 關 資 訊 ( 李 明 政 等,1999:2) 這 都 反 映 了 福 利 資 訊 的 取 得 或 使 用 仍 有 障 礙 對 於 非 正 式 的 社 會 支 持 網, 家 鄉 親 人 都 市 中 同 族 族 人 教 會 團 體 各 自 發 揮 不 同 的 功 能 ( 邱 怡 薇,1998:121-22) 再 從 都 市 原 住 民 的 家 庭 型 態 來 分 析, 是 以 核 心 家 庭 為 主, 佔 57.5%; 其 次 是 單 親 家 庭, 佔 12.3% ( 內 政 部 1995) 顯 示 原 住 民 的 家 庭 生 活 主 要 是 父 ( 母 ) 與 子 女 的 關 係, 這 種 型 態 的 生 活 與 部 落 的 非 常 不 同 另 外, 從 天 主 教 新 事 社 會 服 務 中 心 對 原 住 民 工 業 傷 害 個 案 工 作 的 經 驗 中
11 發 現 : 來 自 家 庭 的 支 持 系 統 非 常 薄 弱 ( 新 事 社 會 服 務 中 心,1998) 因 此 無 論 從 正 式 或 非 正 式 的 資 源 觀 察, 建 構 原 住 民 的 福 利 體 系 都 需 要 多 元 文 化 的 思 考 與 設 計 原 住 民 學 者 孫 大 川 曾 指 出 : 過 去 政 府 的 政 策 太 過 強 調 滿 足 現 有 勞 動 市 場 的 職 業 訓 練, 單 方 面 要 求 原 住 民 適 應 都 市 主 流 的 價 值, 社 會 福 利 體 系 也 忽 略 原 住 民 民 族 性 的 差 異 ( 孫 大 川, 1998 ) 這 些 反 省 都 讓 我 們 重 新 思 索 : 如 何 從 原 住 民 本 體 性 的 角 度 瞭 解 原 住 民 都 市 生 活 的 方 式, 以 及 其 社 會 支 持 網 絡 的 功 能 如 何 形 成 政 府 的 福 利 資 源 該 扮 演 何 種 角 色 學 者 李 明 政 提 出 都 市 原 住 民 的 多 元 福 利 服 務 模 式 構 想 包 括 : 準 集 體 式 與 整 合 性 的 聚 落 福 利 模 式 原 住 民 的 社 會 救 助 體 系 都 市 原 住 民 的 社 會 福 利 帳 戶 以 及 短 期 內 結 合 民 間 組 織 ( 如 教 會 ) 來 彌 補 現 有 服 務 體 系 的 不 足 ( 李 明 政,1999) 這 些 從 原 住 民 本 體 性 的 思 考, 應 有 助 於 突 破 上 述 的 各 種 服 務 資 訊 取 得 或 服 務 使 用 上 的 障 礙, 也 可 彌 補 都 市 原 住 民 核 心 家 庭 的 功 能 不 過, 尚 要 考 量 原 住 民 不 同 族 間 的 差 異, 例 如 研 究 者 在 另 一 項 調 查 發 現 到 不 同 族 的 都 市 適 應 情 形 可 能 有 差 異, 以 阿 美 族 為 例, 因 其 在 部 落 時 接 觸 漢 人 的 機 會 較 多, 故 在 都 市 中 所 受 到 的 衝 擊 較 小 這 也 顯 示 族 別 或 部 落 別 會 影 響 原 住 民 在 都 市 的 生 活 及 社 會 適 應 第 四, 至 於 教 會 在 社 會 服 務 體 系 中 的 角 色, 教 會 與 一 般 志 願 性 團 體 不 同, 因 其 以 神 聖 面 的 救 贖 為 首 要 實 踐, 社 會 服 務 乃 是 由 此 首 要 實 踐 引 伸 而 來 的 次 要 服 務 ( 林 本 炫,1995:140); 教 會 的 社 會 服 務 也 會 因 為 需 要 依 靠 信 徒 的 捐 款 而 有 所 限 制 ( 王 順 民,1999:134), 從 本 研 究 的 訪 談 中, 可 看 出 其 以 信 仰 為 基 礎 的 服 務 理 念 然 而, 這 些 現 象 與 追 求 科 學 導 向 重 視 專 業 地 位 的 社 會 工 作 服 務 有 所 不 同 ; 更 進 一 步 而 論, 社 會 工 作 與 教 會 的 社 會 服 務 可 能 會 發 生 一 些 價 值 上 的 衝 突, 包 括 了 教 會 的 社 會 服 務 希 望 吸 引 更 多 新 會 友 加 入, 或 拯 救 人 們 的 靈 魂 教 會 的 社 會 服 務 對 於 一 些 社 會 議 題 會 有 特 定 的 觀 點, 如 墮 胎 同 性 戀 等 (Cnaan,1997) 面 對 這 種 可 能 存 在 的 價 值 衝 突, 在 社 會 服 務 輸 送 體 系 中, 專 業 的 社 會 工 作 與 教 會 的 社 會 服 務 又 該 如 何 定 位 呢? 若 從 多 元 社 會 服 務 提 供 者 的 觀 點 而 論, 教 會 所 提 供 的 服 務 可 視 為 社 區 中 一 項 寶 貴 的 資 源, 或 稱 之 為 自 然 的 鄰 居 (natural neighbor) (Caraballo Ireland, 1990), 教 會 在 當 地 不 但 與 原 住 民 有 直 接 且 緊 密 的 關 係, 本 身 也 成 為 服 務 提 供 者 與 資 源 轉 介 者 是 故, 聯 結 教 會 的 社 會 服 務 資 源, 並 在 尊 重 服 務 使 用 者 的 決 定 權 原 則 之 下, 建 構 完 整 的 服 務 輸 送 網 絡 是 十 分 必 要 的 若 再 從 提 升 服 務 使 用 者 的 福 祉 來 考 量, 由 於 許 多 所 謂 的 不 易 接 近 (hard to reach) 的 人 口 群 常 常 是 教 會 長 期 服 務 的 對 象, 例 如 原 住 民 雛 妓 中 輟 生 受 暴 婦 女 等 等, 而 關 切 社 會 中 弱 勢 人 口 也 正 是 社 會 工 作 者 的 專 業 承 諾, 因 此, 建 立 社 會 工 作 與 教 會 社 會 服 務 之 間 的 合 作 關 係, 不 僅 促 使 社 會 工 作 對 社 會 正 義 的 實 踐, 更 重 要 的 是 讓 社 會 中 受 到 忽 略 被 剝 奪 的 族 群 享 有 應 有 的 福 利 最 後, 從 服 務 提 供 者 的 文 化 敏 感 度 而 論, 社 會 工 作 者 對 於 不 同 族 群 的 服 務 對 象 應 該 有 所 認 知, 本 研 究 的 訪 談 發 現 甲 教 會 在 提 供 服 務 時, 特 別 重 視 由 原 住 民 服
12 務 原 住 民, 這 樣 的 互 動 模 式 也 有 社 會 工 作 實 務 上 的 涵 義, 例 如 培 養 原 住 民 的 社 會 工 作 人 才 以 服 務 原 住 民 多 元 文 化 觀 點 的 社 會 工 作 教 育 與 訓 練 等 等 事 實 上, 人 群 多 元 性 (human diversity) 的 關 照 一 向 是 社 會 工 作 教 育 的 重 點, 因 此 培 養 社 會 工 作 學 生 對 於 來 自 不 同 文 化 族 群 社 會 階 層 等 服 務 對 象 的 敏 感 度 是 必 要 的 學 習 過 程 再 者, 由 社 會 正 義 的 理 念 出 發, 接 觸 社 會 中 受 忽 視 權 益 被 剝 奪 的 人 口 群 也 是 社 會 工 作 最 關 切 的 因 此, 從 社 會 工 作 教 育 的 角 度 來 分 析, 本 研 究 嘗 試 提 供 學 生 對 不 同 族 群 文 化 的 體 驗 ; 此 外, 隨 著 福 利 民 營 化 的 趨 勢, 本 研 究 也 從 多 元 服 務 體 系 的 觀 點 出 發, 與 大 學 社 區 中 的 機 構 合 作, 一 方 面 瞭 解 社 區 中 教 會 的 社 會 服 務 角 色, 一 方 面 也 連 結 服 務 輸 送 體 系 中 尚 未 建 構 的 網 絡 參 考 書 目 丁 立 偉 1997 台 灣 原 住 民 族 的 社 會 問 題 天 主 教 觀 點 研 究 神 學 論 集 111/1997 王 順 民 郭 登 聰 蔡 宏 昭 1999 超 越 社 會 福 利 國 家?! 社 會 福 利 的 另 類 選 擇 自 由 時 報 1999 酒 + 失 業 原 住 民 問 題 雪 上 加 霜 第 3 版 林 本 炫 1995 台 灣 的 社 會 福 利 : 民 間 觀 點 第 5 章 宗 教 與 社 會 福 利 頁 李 明 政 1999 台 灣 原 住 民 族 社 會 福 利 服 務 建 構 的 理 念 初 探 東 吳 大 學 社 會 工 作 學 報 第 五 期 頁 李 明 政 等 1999 原 住 民 兒 童 福 利 需 求 之 調 查 行 政 院 原 住 民 委 員 會 委 託 李 瑛 孫 大 川 1998 原 住 民 成 人 教 育 工 作 者 培 訓 計 劃 實 施 成 效 評 估 研 究 教 育 部 委 託 研 究 報 告 孫 大 川 1995 發 展 中 的 台 灣 原 住 民 台 灣 省 原 住 民 文 化 園 區 孫 大 川 1998 對 原 住 民 教 育 的 一 些 思 考 原 住 民 成 人 教 育 國 際 觀 摩 暨 學 術 研 討 會 師 範 大 學 陳 惠 文 1992 台 灣 原 住 民 社 會 運 動 之 研 究 第 10 期, , 國 立 台 北 師 院 楊 孝 榮 1997 台 灣 原 住 民 社 會 運 動 與 原 住 民 教 育 權 之 維 護 原 住 民 教 育 季 刊, 第 七 期, 1-8. 劉 正 鳴 1994 原 住 民 何 去 何 從? 於 不 信 正 義 喚 不 回 -- 弱 勢 正 義 關 懷 文 集 童 春 發
13 1999 輔 仁 大 學 神 學 院 上 課 講 議 新 事 社 會 服 務 中 心 1998 新 事 通 訊 (19) 邱 怡 薇 1998 都 市 原 住 民 青 少 年 之 社 會 之 支 持 與 學 習 適 應 -- 以 台 北 縣 阿 美 族 為 例 台 大 碩 士 論 文 勵 友 簡 訓 1995 原 住 民 青 少 年 對 福 利 服 務 之 認 識, 第 七 期 廖 張 京 棟 劉 若 蘭 1998 原 住 民 學 生 身 心 生 活 適 應 追 蹤 研 究 教 育 部 訓 育 委 員 會 八 十 六 年 度 委 託 專 案 研 究 張 曉 春 1972 台 北 地 區 山 胞 大 專 學 生 社 會 適 應 之 研 究 國 立 台 灣 大 學 社 會 學 刊, 第 八 期 Berg, Bruce L Qualitative Research Methods for the Social Sciences. Allyn & Bacon Caraballo Ireland, Elba 1990 The Role of the Pentecostal Church as a Service Provider in the Puerto Rican Community Boston, Massachusetts: A Case Study. Brandeis U. dissertation. Cnaan, Ram A Recognizing the Role of Religious Congregations and Denominations in Social Service Provision. in Reisch, M. & Gambrill, E (eds.) Social Work in the 21st Century. Pine Forge Press. Pinderhughes, E Developing Diversity Competence in Child Welfare and Permanency Planning, Journal of Multicultural Social Work, 5(1/2)19-38 Torres,Jose B. d Jones, Joan You're Got to Be Taught: Multicultural Education for Social Workers. Journal of Teaching in Social Work, vol. 15(1/2) Weaver,Hilancy Indigenous People and The Social Work Profession:Defining Culturally Competent Service Social Work;New York, May 1999 五 股 志 1997 五 股 鄉 公 所 台 北 縣 政 府 1996 統 計 要 覽 內 政 部 1995 八 十 四 年 台 灣 地 區 都 市 原 住 民 生 活 狀 況 調 查 報 告 行 政 院 主 計 處 1997 台 灣 省 山 地 鄉 原 住 民 社 會 福 利 需 求 調 查 行 政 院 原 住 民 委 員 會 1998 台 灣 原 住 民 生 活 狀 況 調 查 報 告
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