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3 法 務 部 廉 政 署 成 立 3 週 年 工 作 成 果 報 告

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5 目 錄 壹 反 貪... 1 一 推 動 廉 政 宣 導, 凝 聚 反 貪 共 識... 1 二 召 募 廉 政 志 工, 推 動 社 會 參 與... 3 貳 防 貪... 4 一 研 擬 並 落 實 廉 政 法 規, 建 構 乾 淨 政 府... 4 二 針 對 風 險 業 務, 專 案 稽 核 清 查... 6 三 跨 域 整 合 治 理, 推 動 廉 政 平 臺 四 推 動 行 政 透 明, 建 置 公 開 機 制 參 肅 貪 一 打 擊 貪 瀆 犯 罪, 強 化 行 政 肅 貪 二 鼓 勵 檢 舉 貪 瀆, 策 動 自 首 自 白 三 整 合 肅 貪 資 源, 建 立 連 繫 機 制 四 推 動 國 際 兩 岸 司 法 互 助, 建 構 對 等 窗 口 附 錄 年 至 103 年 關 鍵 績 效 指 標 代 表 性 案 例 附 錄 2 本 署 重 大 專 案 清 查 案 件 辦 理 成 果 壹 中 小 學 營 養 午 餐 採 購 專 案 清 查 貳 林 政 管 理 業 務 專 案 清 查 參 照 顧 弱 勢 就 業 啟 航 計 畫 專 案 清 查 肆 警 政 知 識 聯 網 系 統 使 用 管 理 專 案 清 查 伍 擴 大 設 置 LED 路 燈 計 畫 專 案 清 查 陸 各 鄉 鎮 公 所 村 里 幹 事 98 年 至 101 年 駐 里 事 務 費 專 案 清 查. 21 柒 醫 療 器 材 採 購 業 務 健 檢 計 畫 專 案 清 查 捌 消 防 單 位 8 字 環 採 購 專 案 清 查 玖 改 善 國 民 運 動 環 境 與 打 造 運 動 島 計 畫 專 案 清 查 附 錄 年 至 102 年 本 署 辦 理 專 案 清 查 案 件 成 果 一 覽 表 附 錄 4 規 劃 訂 定 提 升 廉 政 行 動 方 案... 28

6 壹 全 民 參 與 端 正 司 法 風 紀 方 案 貳 提 升 矯 正 機 關 廉 政 效 能 具 體 執 行 方 案 參 強 化 海 關 廉 政 效 能 具 體 執 行 方 案 附 錄 5 全 力 研 討 共 同 供 應 契 約 運 作 機 制 策 進 方 案 附 錄 6 廉 政 平 臺 代 表 性 案 例 壹 臺 東 縣 大 武 漁 港 淤 沙 清 運 案 貳 全 民 顧 水 臺 灣 足 水 專 案 參 防 制 勞 農 保 黃 牛 專 案 肆 臺 南 市 易 淹 水 區 域 民 眾 防 汛 需 求 專 案 伍 臺 北 市 政 府 工 務 局 水 利 工 程 處 廉 政 平 臺 陸 蘇 花 改 工 程 廉 政 平 臺 附 錄 7 推 動 行 政 透 明 代 表 性 案 例 壹 高 雄 市 行 政 透 明 E 點 通 績 優 系 統 甄 選 貳 桃 園 縣 建 使 拆 透 明 化 平 臺 參 澎 湖 縣 殯 葬 管 理 資 訊 系 統... 34

7 圖 表 目 錄 表 1 機 關 公 務 員 宣 導 及 專 案 宣 導 成 果 統 計... 1 表 2 政 風 機 構 辦 理 反 貪 宣 導 成 果 統 計... 2 表 3 青 少 年 誠 信 教 育 宣 導 統 計... 2 表 4 舉 辦 廉 政 議 題 論 壇 統 計... 3 表 5 廉 政 志 工 參 與 情 形 統 計... 3 表 6 廉 政 法 規 推 動 進 度... 4 表 7 審 議 公 職 人 員 財 產 申 報 逾 期 及 申 報 不 實 案 件 情 形 統 計... 5 表 8 審 議 公 職 人 員 利 益 衝 突 迴 避 案 件 情 形... 5 表 9 公 務 員 廉 政 倫 理 規 範 登 錄 情 形 統 計... 5 表 10 行 政 院 及 所 屬 機 關 機 構 請 託 關 說 登 錄 情 形 統 計... 5 表 11 評 估 機 關 風 險 事 件 統 計 情 形... 6 表 12 預 警 作 為 分 案 統 計... 6 表 13 關 鍵 績 效 指 標 統 計... 7 表 14 政 風 機 構 會 同 參 與 監 督 統 計... 7 表 15 專 案 稽 核 成 果 統 計... 8 表 16 專 案 清 查 成 果 統 計... 9 表 17 再 防 貪 分 案 統 計... 9 表 18 政 風 機 構 推 動 廉 政 平 臺 情 形 統 計 表 19 廉 政 會 報 召 開 情 形 統 計 表 20 本 署 肅 貪 成 效 ( 含 偵 辦 起 訴 及 判 決 ) 表 21 本 署 運 用 派 駐 檢 察 官 機 制 偵 辦 重 大 案 件 表 年 7 月 至 103 年 7 月 申 請 貪 瀆 案 件 檢 舉 獎 金 審 查 件 數 統 計... 14

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9 法 務 部 廉 政 署 成 立 3 週 年 工 作 成 果 報 告 為 落 實 馬 總 統 對 廉 政 的 期 許, 本 署 以 降 低 貪 瀆 犯 罪 率 提 高 貪 瀆 定 罪 率 及 保 障 人 權 為 三 大 目 標, 於 100 年 7 月 20 日 正 式 掛 牌 成 立 運 作, 是 我 國 符 合 聯 合 國 反 貪 腐 公 約 精 神, 兼 具 預 防 性 反 貪 和 專 責 性 肅 貪 雙 重 功 能 的 廉 政 機 關, 本 於 防 貪 - 肅 貪 - 再 防 貪 的 思 維, 以 反 貪 防 貪 肅 貪 作 為 廉 政 工 作 核 心 主 軸, 三 管 齊 下, 致 力 於 讓 全 民 正 確 的 認 識 貪 腐 之 危 害, 擴 大 社 會 參 與 反 貪, 並 往 下 教 育 扎 根, 同 時 落 實 廉 政 倫 理 規 範 與 強 化 機 關 內 控 機 制 時 逢 本 署 成 立 三 年, 面 對 民 眾 對 於 廉 政 工 作 之 關 注 與 期 待, 我 們 兢 兢 業 業, 不 斷 摸 索 如 何 建 立 全 民 反 貪 腐 意 識? 如 何 將 貪 腐 的 陋 習 根 除? 如 何 將 不 肖 的 公 務 員 繩 之 以 法? 一 步 步 地 為 臺 灣 的 廉 政 建 設 奠 基, 至 今 反 貪 防 貪 肅 貪 架 構 大 致 完 成, 並 有 相 當 績 效 謹 摘 述 重 點 成 果 如 下 : 壹 反 貪 一 推 動 廉 政 宣 導, 凝 聚 反 貪 共 識 ( 一 ) 加 強 法 紀 宣 導, 改 變 組 織 文 化 針 對 一 般 公 務 員 及 業 務 特 殊 人 員 辦 理 廉 政 宣 導, 總 計 2 萬 8 千 餘 場 次 參 與 人 數 228 萬 7 千 餘 人 次 ( 如 表 1, 表 2) 專 案 宣 2 導 表 1 機 關 公 務 員 宣 導 及 專 案 宣 導 成 果 統 計 宣 導 對 象 辦 理 次 數 ( 場 次 ) 參 與 人 數 ( 人 次 ) 機 關 公 務 員 1 28,320 2,287,738 校 長 22 4,613 海 關 人 員 報 關 業 者 建 管 人 員 統 計 期 間 為 100 年 至 103 年 7 月 校 長 海 關 人 員 報 關 業 者 法 紀 教 育 訓 練 於 102 年 專 案 規 劃 辦 理 ; 建 管 人 員 法 紀 教 育 於 103 年 5 月 開 始 規 劃 辦 理, 爰 尚 未 統 計 參 與 人 次 1

10 表 2 政 風 機 構 辦 理 反 貪 宣 導 成 果 統 計 3 宣 導 對 象 年 度 場 ( 人 ) 次 總 計 企 業 廠 商 民 間 團 體 非 政 府 組 織 國 小 四 年 場 次 , ,581 參 與 人 次 134,002 52, ,642 25, ,350 場 次 - - 2, ,691 參 與 人 次 - - 1,022,931 83,524 1,106,455 場 次 ,353 4,012 學 校 師 生 級 以 下 國 小 五 年 級 以 上 參 與 人 次 68, , ,623 場 次 - - 2,839 2,917 5,756 參 與 人 次 232, , ,480 一 般 民 眾 ( 含 社 區 大 學 ) 場 次 2,750 2,840 2,435 4,705 12,730 參 與 人 次 2,640,180 10,775,167 2,107,444 9,433,134 24,955,925 ( 二 ) 青 少 年 誠 信 教 育 宣 導 運 用 廉 政 故 事 志 工 宣 導 影 片 專 題 演 講 舉 辦 誠 信 研 習 營 校 際 辯 論 競 賽 等 多 元 方 式, 全 面 開 展 青 少 年 誠 信 教 育 宣 導 ( 如 表 3) 表 3 青 少 年 誠 信 教 育 宣 導 統 計 類 別 場 次 人 次 故 事 志 工 培 訓 廉 政 故 事 宣 講 5, ,392 高 中 誠 信 研 習 營 大 專 校 院 校 際 辯 論 賽 1 統 計 期 間 :100 年 至 103 年 7 月 ( 三 ) 舉 辦 論 壇 並 擴 大 國 際 參 與 及 交 流 舉 辦 1209 國 際 反 貪 日 研 討 會 等 論 壇 ( 如 表 4), 並 積 極 參 與 亞 太 經 濟 合 作 組 織 (APEC) 國 際 反 貪 局 聯 合 會 (IAACA) 等 國 際 組 織 會 議 21 場 次, 考 察 拜 訪 日 本 瑞 典 等 廉 政 機 構 8 場 次 ; 接 待 國 際 透 明 組 織 亞 太 部 部 長 等 外 賓 25 場 次 年 及 101 年 未 針 對 民 間 團 體 及 非 政 府 組 織 國 小 四 年 級 以 下 學 校 師 生 國 小 五 年 級 以 上 學 校 師 生, 統 計 辦 理 反 貪 宣 導 之 場 次 及 參 與 人 次 4 本 報 告 103 年 數 據 成 效 係 統 計 至 7 月 份, 下 同 2

11 表 4 舉 辦 廉 政 議 題 論 壇 統 計 舉 辦 日 期 論 壇 主 題 與 會 人 員 醫 事 倫 理 論 壇 醫 師 醫 藥 商 儀 器 商 等 計 210 餘 人 公 營 事 業 主 管 人 員 投 信 投 顧 業 者 公 ( 工 ) 會 企 業 誠 信 高 峰 論 壇 廠 商 等 計 200 餘 人 廉 政 與 治 理 學 術 論 壇 機 關 同 仁 學 界 商 會 代 表 等 300 餘 人 年 臺 灣 廉 政 治 理 研 討 會 比 利 時 ( 歐 盟 代 表 ) 新 加 坡 澳 大 利 亞 英 國 及 國 際 透 明 組 織 等 各 國 資 深 官 員 及 專 家 學 者 廉 政 治 理 研 討 會 國 際 透 明 組 織 亞 太 部 部 長 Srirak Plipat 副 部 長 Rukshana Nanayakkara 高 級 主 任 廖 燃 台 灣 透 明 組 織 理 事 長 黃 榮 護 執 行 長 葉 一 璋 等 國 內 外 學 者 專 家 及 政 府 機 關 代 表 二 召 募 廉 政 志 工, 推 動 社 會 參 與 推 動 民 眾 投 入 廉 政 志 願 服 務 工 作, 100 年 9 月 訂 定 法 務 部 廉 政 署 推 展 廉 政 志 ( 義 ) 工 實 施 計 畫, 從 全 民 督 工 廉 政 故 事 媽 媽 訪 查 反 貪 倡 廉 等 方 面 推 動 參 與, 已 成 立 30 隊 2,244 人 ( 如 表 5) 表 5 廉 政 志 工 參 與 情 形 統 計 項 目 廉 政 平 廉 政 故 事 透 明 全 民 問 卷 臺 民 情 其 他 宣 導 志 工 檢 視 督 工 訪 查 反 映 ( 件 ) ( 次 ) ( 人 次 ) ( 件 ) ( 件 ) ( 件 ) 年 度 ( 件 ) 總 計 101 2, , ,639 1,421 1,093 1,083 1,436 2,237 3,724 22, ,383 5, ,291 1,901 13,678 總 計 17,275 6,858 1,601 2,392 2,778 3,666 5,961 40,517 3

12 貳 防 貪 一 研 擬 並 落 實 廉 政 法 規, 建 構 乾 淨 政 府 ( 一 ) 廉 政 法 規 推 動 進 度 ( 如 表 6) 法 案 名 稱 聯 合 國 反 貪 腐 公 約 施 行 法 行 政 院 暨 所 屬 各 機 關 公 務 人 員 與 駐 華 外 國 機 構 人 員 接 觸 規 定 公 職 人 員 財 產 申 報 法 公 職 人 員 利 益 衝 突 迴 避 法 揭 弊 者 保 護 法 獎 勵 保 護 檢 舉 貪 污 瀆 職 辦 法 行 政 院 及 所 屬 機 關 機 構 請 託 關 說 登 錄 查 察 作 業 要 點 表 6 廉 政 法 規 推 動 進 度 進 度 辦 理 情 形 以 制 定 施 行 法 方 式, 推 動 聯 合 國 反 貪 腐 公 約 內 立 法 院 國 法 化, 行 政 院 政 務 委 員 業 於 103 年 5 月 13 日 召 開 審 審 議 中 查 會, 於 8 月 28 日 經 行 政 院 院 會 通 過, 業 轉 送 立 法 院 審 議 行 政 院 業 經 法 務 部 核 可 函 報 行 政 院, 經 行 政 院 研 提 審 議 意 見, 審 議 中 刻 正 研 修 中 本 法 第 4 條 第 1 款 及 第 20 條 修 正 案 業 於 103 年 1 月 29 法 務 部 日 總 統 令 修 正 公 布 在 案 另 持 續 研 修 法 案 內 容, 法 務 部 研 擬 中 業 召 開 10 次 修 法 小 組 會 議, 俟 條 文 確 定 後, 將 儘 速 函 報 行 政 院 審 查 提 請 立 法 院 審 議 法 務 部 法 務 部 業 召 開 23 次 修 法 小 組 會 議, 俟 條 文 確 定 後, 將 研 擬 中 儘 速 函 報 行 政 院 審 查 提 請 立 法 院 審 議 法 務 部 業 召 開 6 次 揭 弊 者 保 護 法 法 制 化 草 案 條 文 審 查 法 務 部 會 議, 預 定 於 103 年 12 月 函 報 行 政 院 審 查 後 提 請 立 法 研 擬 中 院 審 議 本 署 辦 理 獎 勵 保 護 檢 舉 貪 污 瀆 職 辦 法 修 正 案, 於 102 本 署 年 6 月 3 日 召 開 專 家 學 者 會 議, 並 於 102 年 11 月 21 日 研 修 中 陳 報 法 務 部, 經 法 務 部 於 103 年 1 月 28 日 函 復 修 正 意 見, 刻 依 法 務 部 指 示, 續 行 研 議 已 完 成 經 行 政 院 核 定 自 101 年 9 月 7 日 施 行 政 風 機 構 人 員 設 置 管 理 條 例 已 完 成 經 行 政 院 核 定 自 102 年 4 月 1 日 施 行 政 風 機 構 人 員 設 置 管 理 條 例 施 行 細 則 已 完 成 經 行 政 院 於 102 年 3 月 29 日 核 定, 並 經 法 務 部 及 銓 敘 部 於 102 年 9 月 26 日 會 銜 修 正 發 布 各 機 關 政 風 機 構 設 置 標 準 已 完 成 經 行 政 院 核 定, 於 103 年 4 月 18 日 發 布 施 行 4

13 ( 二 ) 審 議 及 登 錄 情 形 ( 如 表 7-10) 表 7 審 議 公 職 人 員 財 產 申 報 逾 期 及 申 報 不 實 案 件 情 形 統 計 項 目 年 度 審 議 件 數 裁 罰 件 數 裁 罰 金 額 ( 萬 元 ) , , 總 計 ,113 表 8 審 議 公 職 人 員 利 益 衝 突 迴 避 案 件 情 形 項 目 年 度 審 議 件 數 裁 罰 件 數 裁 罰 金 額 ( 萬 元 ) , , , ,213 總 計 ,550 表 9 公 務 員 廉 政 倫 理 規 範 登 錄 情 形 統 計 項 目 年 度 請 託 關 說 受 贈 財 物 飲 宴 應 酬 ,628 47,195 13, ,107 22,918 10, ,125 48,662 14, ,491 19,319 6,984 總 計 56, ,094 44,730 表 10 行 政 院 及 所 屬 機 關 機 構 請 託 關 說 登 錄 情 形 統 計 發 現 疑 涉 不 法 登 錄 件 數 抽 查 件 數 本 署 立 案 調 查 局 追 究 行 政 策 動 自 首 總 計 偵 辦 偵 辦 責 任 統 計 期 間 :101 年 9 月 至 103 年 7 月 5

14 二 針對風險業務 專案稽核清查 一 落實風險評估 強化風險及例外管理 每年定期編撰 年度機關廉政風險評估 報告 建立廉政風險資料庫 如表 11 表 11 評估機關風險事件統計情形 單位 件 風險程度 項目 年度 高度風險 中度風險 低度風險 總計 1,078 1,084 2, , ,434 2, ,078 1,224 2,811 二 展現預警功能 1 確立 防貪為主 肅貪為輔 的工作原則 從事後揭弊 轉化 為事前預警 102 年 7 月 4 日訂定 政風機構預警作為案件 分案處理原則 要求各政風機構在機關出現潛存違失風險事 件或人員 主動簽報機關首長機先採取預防作為 如建議首長 予以調整職務(代表性案例整理如附錄 1) 表 12 預警作為分案統計 單位 件 項目 年度 廉政署發交 政風機構陳報 (廉預警字案) 廉預警字案) (聲廉預警字案) 聲廉預警字案) 總計 總計 年 1 月建立關鍵績效指標 KPI 擇定 減少多少公帑 浪費 增加多少國 公 庫收入 及 辦理多少肅貪案件 等 3 項為關鍵績效項目 102 年至 103 年 7 月政風機構達成關 鍵績效指標案件共計 156 件 其中減少浪費及節省公帑 135 案 6

15 計新臺幣 下同 20 億 6,343 萬餘元 增加國(公)庫庫收入 21 件 計 2,144 萬餘元 如表 13 表 13 項目 減少浪費及節省公帑(A) 減少浪費及節省公帑(A) 件 年度 關鍵績效指標統計 財務效益合計 增加國( 增加國(公)庫收入(B) 庫收入(B) 金額 金額 件 (新臺幣 元) (A+B) 金額 件 (元) (元) ,801,991, ,236, ,820,227, ,438, ,211, ,650,333 總計 135 2,063,430, ,447, ,084,877,857 三 會同監辦採購及檢核 落實政風機構會同監辦採購 採購綜合分析及會同業務檢核 即時導正作業違失 發揮參與監督功能 如表 14 表 14 項目 年度 政風機構會同參與監督統計 會同監辦採購 會同施工查核 (件 ) 件 5 5 會同業務檢核 編撰採購綜合 件 分析報告( 分析報告(件) 採購案疑涉刑 責送司法機關 偵辦( 偵辦(件) ,138 1, ,911 1, ,935 1,361 2,716 1, ,137 1,618 3, 總計 568,121 2,979 6,234 4, 四 專案稽核 1 加強廉政風險及例外管理 督導擇定高風險業務優先執行專案 稽核 並提出改進建議 100 年至 102 年列管完成專案稽核 244 件 發現貪瀆不法移送偵辦案件 118 案 追究行政責任 157 人 次 節省公帑 72 件 約 2 億 8,231 萬餘元 修訂法規 作業 程序 50 種 如表 15 5 有關 會同施工查核 及 會同業務檢核 之件數係 102 年開始統計 100 年及 101 年未統計相關資料 7

16 表 15 項 目 列管完 成 件數 (件 ) 年度 發現 專案稽核成果統計 查獲 追究行政責任( 追究行政責任(人次) 人次) 疑涉 節省 不法 不法 公帑 不當 (案 ) 利益 情事 (案 ) 合計 (人次) 人次) 記 大 過 記 過 調 申誡 (停 ) (案 ) 職 修訂 法規 節省公帑金額 作業 6 (新臺幣) 新臺幣) 6 程序 (種 ) ,2315,142 總計 , 28,2315,142 五 專案清查 本署 101 年至 103 年規劃及督同所屬政風機構執行 中小學營 養午餐採購專案清查 等專案清查計 25 案次 詳附錄 2 3 各主管機關政風機構自行規劃辦理 行政院農業委員會家禽屠 宰場補助案 等專案清查案件計 82 案次 執行成果共計立案 偵辦貪瀆案件 68 案 移送檢察機關偵辦 57 案 查獲一般不法 案件 510 案 追究行政責任 401 案 辦理行政肅貪 55 案 另 以追繳不法所得及避免不當採購支出等方式 節省國家公帑及 增加國庫收入達 2,782 萬 3,982 元 如表 16 自 103 年起 持續辦理 水污染稽查案件專案清查 國有土地遭占用之 後續處理專案清查 重大工程採購執行情形專案清查 正 本專案 6 8 有關專案稽核 節省公帑 之金額係自 102 年開始統計 100 年及 101 年未統計相關資料

17 表 16 專案清查案件 專案清查成果統計 貪瀆案件 件數 類別 本署交查 政風機構 自主辦理 總計 行政檢討辦理 案件偵辦情形 廉政署 移送地 立案 檢署 情形 一般 行政 行政 不法 肅貪 責任 行政效益 節省國家公帑 或增加國庫收 入 ,838, ,985, ,823,982 統計期間 101 年 1 月至 103 年 7 月 六 建構再防貪機制 年 7 月 4 日訂定 政風機構再防貪案件分案處理原則 要求政風機構於貪污及行政違失發生後 啟動再防貪機制 協 助機關防堵易發生貪污的漏洞 另蒐集案例彙編 公立醫院醫 師誠信 首長 機要 人員倫理 道路工程 等廉政 實務參考手冊 公布於網站供各界參考 並針對司法 矯正 關務規劃訂定提升廉政行動方案 詳如附錄 4 表 17 再防貪分案統計 單位 件 項目 年度 廉政署發交 政風機構陳報 (廉再防字案) 廉再防字案) (聲廉再防案) 聲廉再防案) 總計 總計 本署針對共同供應契約價格遠高於市價造成國庫損失及衍生 出公務員貪污犯罪議題 與臺灣銀行共同研提再防貪建議措施 具有相當成效 以飲水機利用共同供應契約辦理採購為例 臺 灣銀行訂定各品項飲水機已決標品項之底價 102 年度較 101 年度之價差減少 9%至 20% 另臺銀採購部於 102 年 12 月期間 9

18 查 價 次 數 計 96 次, 訂 約 廠 商 降 價 件 數 63 件, 已 促 使 共 同 供 應 契 約 供 應 價 格 呈 現 下 降 趨 勢, 有 效 節 省 國 家 公 帑 ( 如 附 錄 5) 三 跨 域 整 合 治 理, 推 動 廉 政 平 臺 ( 一 ) 推 動 廉 政 平 臺 年 9 月 訂 定 法 務 部 廉 政 署 推 廣 村 里 廉 政 平 臺 實 施 計 畫, 推 動 政 風 機 構 設 置 廉 政 平 臺, 以 有 感 關 懷 部 落 族 群 擇 定 地 方 民 眾 關 注 議 題 及 廣 蒐 民 隱 民 瘼 等 為 推 動 方 向, 將 民 眾 反 映 有 關 廉 能 施 政 問 題 移 請 相 關 單 位 妥 處 ( 如 表 18, 代 表 性 案 例 整 理 如 附 錄 6) 年 度 表 18 政 風 機 構 推 動 廉 政 平 臺 情 形 統 計 項 目 廣 蒐 民 情 需 求 事 項 受 理 施 政 興 革 反 映 宣 導 反 貪 倡 廉 資 訊 101 1, ,351 1,157 1, , 總 計 6,185 1,964 2,723 ( 二 ) 建 置 採 購 聯 合 稽 核 平 臺 為 建 立 廉 能 公 共 工 程 採 購 環 境, 整 合 政 府 採 購 及 法 務 行 政 主 管 機 關 資 源, 發 揮 橫 向 聯 繫 功 能, 本 署 與 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 ( 下 稱 工 程 會 ) 研 議 共 同 建 構 政 府 採 購 聯 合 稽 核 平 臺 該 平 臺 於 102 年 7 月 11 日 正 式 成 立 後, 工 程 會 分 別 於 102 年 8 月 103 年 1 月 及 7 月,3 次 提 供 潛 在 異 常 政 府 採 購 37 案 18 案 及 24 案 予 本 署, 本 署 均 已 函 轉 權 責 主 管 機 關 政 風 機 構 查 察 另 本 署 於 102 年 9 月 14 日 訂 定 法 務 部 廉 政 署 辦 理 異 常 政 府 採 購 案 件 篩 選 作 業 輪 值 計 畫, 辦 理 異 常 採 購 案 件 之 篩 選 作 業, 持 續 綜 整 具 續 查 價 值 之 情 資, 函 請 各 主 管 機 關 政 風 機 構 進 一 步 10

19 查察 必要時辦理專案稽核或清查 三 落實會報功能 1 推動各級機關落實召開廉政會報 由機關首長親自主持 且引 進專家學者及社會公正人士擔任廉政委員提供諮詢 就機關弊 案及防貪業務提出報告與討論 有效強化廉政預防機制 如表 19) 表 19 項目 廉政會報召開情形統計 召開次數 提出專題報告 提出專題報告 討論提案 100 1,156 1,751 2, ,827 2,065 2, ,074 1,523 2, 總計 4,401 5,941 8,871 年度 四 推動行政透明 建置公開機制 102 年 3 月辦理 推動行政透明措施 觀摩會 推動行政透明績 優機關進行經驗分享 同年 4 月及 7 月先後訂定 機關推動行政 透明措施建議作法 政風機構協助機關推動行政透明措施實 施計畫 督導政風機構協助機關推動行政透明(具代表性案例 整理如附錄 7) 11

20 參 肅貪 一 打擊貪瀆犯罪 強化行政肅貪 一 發掘貪瀆線索 為加強審核貪瀆線索品質 提高貪瀆案件之定罪率 本署督導 主管機關政風機構積極蒐報查察公務員涉嫌貪瀆不法線索 自 成立至 103 年 7 月 受理民眾陳情檢舉案件數累計 8,704 件 審核政風機構蒐報貪瀆不法線索案件 且經本署立案調查案件 累計 1,534 件 二 強力偵辦肅貪 1 本署自成立至 103 年 7 月 受理案件與犯罪相關分 廉立 字 案 7,730 件 經 情資審查小組 審查結果 認有犯罪嫌疑分 廉查 字案 1,574 件 廉查 字案調查結果 已結 1,094 件 移送地檢署偵辦 376 件 查無具體犯罪事實簽結 674 件 函送司法警察機關及地檢署 44 件 另本署移送案件 經各 地檢署偵查終結已起訴 151 件(已判決確定 62 件 均有罪 定 罪率為 100 ) 緩起訴 70 件 職權不起訴 9 件 不起訴 16 件 如表 20) 表 20 項目 本署肅貪成效 含偵辦 起訴及判決 偵辦情形 偵結情形 起訴案件 起訴案件判決 案件判決情形 判決情形 廉立 廉查 移送 (1) (2) (3) (4) (5) 有罪 (5) (6) 定罪 案 案 地檢 地檢 起訴 緩起 職權 不起 率 判決 有罪 率 (件) (件) 署偵 署偵 (件) 訴 不起 訴 (%) 確定 判決 (%) 辦 結件 (件) 訴 (件) (2)+ (件) 確定 (6)/ (件) 數 (件) (5) % 期 間 (件) (3)+ (件) (4)/ (1) ,730 1, % 62

21 2 本署建立 派駐檢察官 制度 由法務部遴選優秀檢察官派駐 指揮本署廉政官即時偵辦貪瀆案件 並參與情資審查小組 定 期檢視偵查計畫等多重程序 以期偵查階段精緻化 完整蒐集 犯罪事證 提升偵辦貪瀆案件之效能與定罪率 並結合政風機 構對機關狀況之掌握 輔助廉政官蒐證及案情研析 必要時徵 召政風機構 查處機動小組 人力 加速偵辦效率 增強調查 品質 本署迄今運用 派駐檢察官 機制 結合廉政官 期前 偵辦 模式 成功偵破重大案件 案例如表 21 對於打擊 貪腐行為 關切民生具有實質顯著的效益 表 21 本署運用 派駐檢察官 機制偵辦重大案件 案件 進度 空軍第一後勤指揮部人員經辦採購驗收不實 圖利廠商案 起訴 桃園縣政府辦理八德合宜住宅招商標案產官學涉嫌不法案 起訴 台電公司綜合研究所人員辦理變壓器採購驗收放水案 起訴 新北市政府警察局某分局警務員等人收賄包庇色情業者案 起訴 臺灣臺南地方法院檢察署檢察官殺人 詐欺取財案 起訴 駐外人員與基隆關關員包庇大陸地區走私管制物品或含禁藥 農藥之農產案 起訴 桃園縣政府消防局科長藉消防查驗機會向廠商收賄及索取不正利益案 起訴 高雄市公共汽車管理處技正辦理財物採購收賄案 起訴 法務部矯政署高雄第二監獄管理員涉嫌違反貪污治罪條例案 起訴 退輔會清境農場場長經辦工程採購收取回扣案 判決 三 召開廉政審查會 自成立至 103 年 7 月 計召開 11 次會議 審議存參案件計 3,232 案 同意備查 3,224 案 續查 8 案 續查案件均依決議將調查 結果於下次會議提出報告 經委員審議同意備查在案 13

22 四 行政肅貪 對於公務員涉有重大行政疏失或違反法令等弊端案件 強化 行政肅貪 功能 遏制貪污腐化行為之滋生蔓延 補充刑事 追訴之不足 100 年 7 月至 103 年 7 月本署督責政風機構辦理 行政肅貪 724 件 二 鼓勵檢舉貪瀆 策動自首自白 一 核發檢舉貪瀆獎金 自成立至 103 年 7 月 計召開 9 次 法務部審核貪瀆案件檢舉 獎金委員會 會議 審查案件數 69 件 核發件數 41 件 發放 總金額計 3,889 萬 9,989 元(如表 22) 表 22 項目 年度 100 年 7 月至 103 年 7 月申請貪瀆案件檢舉獎金審查件數統計 審查件數 核發件數 不予核發件數 核發總金額 ,149, ,466, ,083, ,199,999 總計 , 38,899,989 註:103 年有 2 案保留決議 二 策動自首自白 本署將策動自首列為辦理一般性貪污案件之原則 透過政風機 構協助機關進行內部自我檢視 發掘人員不法行為 鼓勵違法 人員自首 勇敢面對司法制裁 並協助或陪同機關人員至本署 自首 確保當事人權益 強化與機關夥伴關係 自成立至 103 年 7 月 受理自首案件合計 164 案 399 人 經核算不法所得 約 3,962 萬 3,791 元 14

23 三 整 合 肅 貪 資 源, 建 立 連 繫 機 制 為 整 合 肅 貪 資 源, 強 化 肅 貪 能 量, 本 署 與 各 地 檢 署 專 責 檢 察 官 建 立 縱 向 指 揮 偵 辦 系 統, 強 化 精 緻 偵 查, 提 升 貪 瀆 定 罪 率 ; 並 與 調 查 局 依 聯 繫 作 業 要 點 建 立 橫 向 聯 繫, 確 立 業 務 分 工, 建 置 合 作 機 制 : ( 一 ) 與 各 地 方 法 院 檢 察 署 專 責 檢 察 官 建 立 縱 向 指 揮 偵 辦 系 統, 整 合 各 地 政 風 人 員 人 力 與 資 源 : 1 建 立 期 前 調 查 制 度, 整 合 政 風 人 員 情 資 及 本 署 廉 政 官 偵 查 能 量, 辦 理 行 動 蒐 證 以 掌 握 機 先 證 據 2 於 102 年 6 月 間 舉 辦 本 署 與 檢 察 機 關 肅 貪 業 務 座 談 會, 建 立 本 署 與 各 地 檢 署 專 責 檢 察 官 之 縱 向 指 揮 偵 辦 系 統, 強 化 協 調 聯 繫 機 制 3 本 署 肅 貪 組 及 各 地 區 調 查 組 加 強 向 派 駐 檢 察 官 或 各 地 檢 署 專 責 檢 察 官 請 示 偵 辦 方 向, 以 期 儘 速 清 查 未 結 案 件 ( 二 ) 與 調 查 局 建 立 橫 向 聯 繫 : 1 法 務 部 於 102 年 8 月 1 日 以 法 檢 字 第 號 函 頒 法 務 部 廉 政 署 與 法 務 部 調 查 局 肅 貪 業 務 聯 繫 作 業 要 點, 以 有 效 結 合 本 署 及 所 屬 調 查 組 法 務 部 調 查 局 及 所 屬 外 勤 處 站 之 整 體 肅 貪 能 量, 設 置 固 定 聯 繫 窗 口, 強 化 良 性 互 動 作 為, 建 立 資 源 共 享 情 資 分 流 及 相 互 協 力 之 橫 向 聯 繫 機 制 2 依 上 揭 聯 繫 作 業 要 點 規 定 兩 機 關 對 於 同 一 案 件 均 立 案 之 處 理, 及 共 同 偵 辦 之 原 則, 目 前 運 作 順 暢, 已 見 成 效, 自 聯 繫 作 業 要 點 頒 訂 至 103 年 7 月, 計 有 78 件 經 聯 繫 協 調 由 本 署 或 調 查 局 專 責 辦 理, 避 免 重 複 調 查 情 形 發 生 另 由 本 署 與 調 查 局 共 同 偵 辦 之 案 件 計 8 件 15

24 四 推 動 國 際 兩 岸 司 法 互 助, 建 構 對 等 窗 口 為 因 應 境 外 調 查 取 證 犯 罪 情 資 蒐 集 犯 罪 所 得 查 扣 及 人 犯 遣 返 等 辦 案 需 求, 本 署 自 成 立 以 來 即 積 極 擴 展 國 際 司 法 互 助 業 務, 以 強 化 境 外 打 擊 犯 罪 能 力, 除 透 過 法 務 部 國 際 及 兩 岸 法 律 司 協 助 外, 亦 積 極 爭 取 與 國 際 及 兩 岸 專 責 廉 政 機 構 建 立 雙 邊 關 係, 進 行 廉 政 業 務 交 流, 亦 著 重 於 調 查 部 門 相 互 進 行 案 件 協 查 及 貪 瀆 犯 罪 情 資 交 換 等 事 宜 陸 續 與 大 陸 最 高 人 民 檢 察 院 香 港 廉 政 公 署 澳 門 廉 政 公 署 及 新 加 坡 貪 污 調 查 局 等 肅 貪 機 構 建 立 司 法 互 助 管 道, 運 作 陸 港 澳 星 等 地 貪 瀆 個 案 相 互 協 助 模 式, 自 運 作 迄 今 我 國 與 港 方 相 互 協 助 共 13 案, 請 求 陸 方 協 助 3 案, 請 求 星 方 協 助 2 案, 另 透 過 法 務 部 國 際 及 兩 岸 法 律 司 請 求 美 方 協 助 1 案 本 署 肩 負 民 眾 對 於 打 擊 貪 腐 建 設 廉 能 政 府 之 期 待, 本 於 反 貪 防 貪 肅 貪 之 權 責, 擬 定 打 擊 貪 腐 之 政 策 及 具 體 方 針, 成 立 至 今 雖 見 成 效, 但 不 引 以 自 滿, 仍 不 斷 構 思 改 進 各 項 廉 政 作 為, 與 時 俱 進 貪 腐, 並 非 局 部 或 個 案 的 問 題, 而 是 影 響 所 有 社 會 和 經 濟 的 跨 國 現 象, 進 而 影 響 國 家 競 爭 力 之 整 體 評 價 ; 廉 政, 並 非 速 成 或 一 蹴 可 幾 的 事 業, 而 是 需 要 跨 領 域 跨 階 層, 結 合 民 眾 政 府 機 關 學 者 專 家 私 人 企 業 NGO 團 體, 群 策 群 力, 才 能 克 盡 全 功 邁 向 廉 政 之 路 雖 有 困 難 挫 折, 唯 有 勇 往 直 前, 共 同 努 力, 彼 此 監 督 與 跨 域 合 作, 方 能 相 輔 相 成, 營 造 多 贏 之 清 廉 政 府 形 象 及 優 質 投 資 環 境 未 來 我 們 將 持 續 檢 討 和 促 進 各 項 廉 政 措 施, 提 倡 廉 正 透 明 課 責 與 國 際 合 作, 俾 以 更 加 強 而 有 力 地 預 防 和 打 擊 貪 腐, 達 成 政 府 良 善 廉 政 治 理 的 目 標 16

25 附 錄 年 至 103 年 關 鍵 績 效 指 標 代 表 性 案 例 項 次 案 號 年 度 廉 預 警 字 第 1 號 年 度 廉 預 警 字 第 12 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 15 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 41 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 56 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 44 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 54 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 46 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 6 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 2 號 效 益 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 增 加 國 ( 公 ) 庫 收 入 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 增 加 國 ( 公 ) 庫 收 入 減 少 公 帑 浪 費 增 加 國 ( 公 ) 庫 收 入 涉 及 機 關 嘉 義 縣 政 府 內 政 部 營 建 署 教 育 部 所 屬 國 立 臺 灣 科 學 博 物 館 臺 北 市 政 府 臺 北 市 政 府 教 育 局 臺 中 市 政 府 經 濟 發 展 局 高 雄 市 政 府 工 務 局 高 雄 市 政 府 交 通 局 花 蓮 縣 政 府 高 雄 市 政 府 環 境 保 護 局 案 由 嘉 義 縣 政 府 擴 大 設 置 LED 路 燈 工 程 案 內 政 部 營 建 署 北 區 工 程 處 承 辦 永 和 環 快 第 7 8 標 工 程 案 啟 綻 驚 華 : 百 件 典 藏 精 華 圖 錄 印 刷 品 採 購 案 臺 北 市 政 府 辦 理 捷 運 新 莊 線 臺 北 橋 站 ( 捷 二 ) 基 地 土 地 聯 合 開 發 案 預 售 暨 產 權 登 記 爭 議 案 102 年 度 所 屬 高 中 職 學 校 熱 食 部 設 置 運 作 案 臺 中 市 建 國 市 場 遷 建 計 畫 工 程 - 第 二 期 委 託 專 案 管 理 及 設 計 監 造 勞 務 採 購 案 旗 津 新 行 政 中 心 及 新 旗 津 醫 院 新 建 工 程 ( 水 電 部 份 ) 變 更 設 計 案 高 雄 市 路 外 停 車 場 委 外 經 營 八 德 停 車 場 承 租 商 續 約 案 吉 安 鄉 東 昌 村 分 支 管 網 及 用 戶 接 管 工 程 案 年 度 活 性 碳 財 物 採 購 案 遭 供 貨 廠 商 詐 欺 之 損 害 賠 償 案 關 鍵 績 效 減 少 公 帑 損 失 新 臺 幣 ( 下 同 ) 1,371 萬 餘 元 保 留 款 項 1 億 8,091 萬 餘 元, 以 減 少 公 帑 損 失 節 省 公 帑 損 失 29 萬 9,902 元 增 加 約 13 億 餘 元 之 擔 保 金 額 以 避 免 公 帑 損 失 增 加 國 ( 公 ) 庫 收 入 222 萬 餘 元 減 少 公 帑 支 出 697 萬 餘 元 減 少 公 帑 支 出 10 萬 餘 元 預 計 增 加 公 庫 收 入 約 647 萬 餘 元 減 少 公 帑 浪 費 約 988 萬 餘 元 增 加 國 公 庫 收 入 約 129 萬 餘 元 17

26 項 次 案 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 16 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 28 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 31 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 50 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 57 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 80 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 100 號 效 益 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 涉 及 機 關 桃 園 縣 政 府 衛 生 局 法 務 部 矯 正 署 自 強 外 役 監 獄 花 蓮 縣 政 府 臺 北 市 政 府 體 育 局 臺 灣 省 臺 中 市 政 府 臺 北 市 政 府 案 由 年 租 賃 數 位 式 影 印 機 7 臺 採 購 案 作 業 科 仔 豬 飼 養 採 購 案 102 年 度 幸 福 花 蓮 三 節 生 活 物 質 發 放 採 購 案 臺 北 市 體 育 補 助 款 業 務 預 警 作 為 臺 灣 省 政 府 我 愛 國 旗 專 書 編 印 採 購 案 臺 中 市 太 平 區 中 平 公 10 公 園 新 闢 工 程 地 上 物 補 償 案 樺 福 建 設 開 發 股 份 有 限 公 司 積 欠 捷 運 新 店 線 七 張 站 及 公 館 站 共 構 商 場 租 金 預 警 作 為 關 鍵 績 效 節 省 公 帑 浪 費 約 31 萬 餘 元 節 省 公 帑 29 萬 餘 元 減 少 公 帑 浪 費 301 萬 餘 元 減 少 公 帑 浪 費 93 萬 餘 元 增 加 國 ( 公 ) 庫 收 入 6 萬 3 千 元 減 少 公 帑 浪 費 69 萬 餘 元 減 少 公 帑 浪 費 1,600 萬 元 減 少 公 帑 浪 費 3,560 萬 餘 元 年 度 聲 廉 預 警 字 第 102 號 年 度 聲 廉 預 警 字 第 111 號 減 少 公 帑 浪 費 減 少 公 帑 浪 費 財 政 部 經 濟 部 採 購 履 約 爭 議 調 解 龍 門 ( 核 四 ) 計 畫 第 一 二 號 機 儀 控 系 統 設 備 安 裝 工 程 減 少 公 帑 浪 費 7,288 萬 元 減 少 公 帑 浪 費 1,271 萬 餘 元 18

27 附 錄 2 本 署 重 大 專 案 清 查 案 件 辦 理 成 果 壹 中 小 學 營 養 午 餐 採 購 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :100 年 至 102 年 ) 本 案 緣 100 年 5 月 間, 媒 體 報 導 學 校 營 養 午 餐 肉 品 遭 驗 出 瘦 肉 精 及 餐 桶 長 蛆 等 事 件, 本 署 自 100 年 7 月 起 至 102 年 6 月 陸 續 規 劃 執 行 三 階 段 清 查 作 業, 總 計 清 查 學 校 6,975 所 次, 採 購 件 數 1 萬 1,861 件, 共 計 發 掘 貪 瀆 案 件 線 索 計 16 案 一 般 不 法 案 件 5 案 ; 後 續 行 政 責 任 追 究 部 分 共 計 40 校 56 人, 其 中 記 過 6 人 申 誡 16 人 停 職 7 人 調 整 職 務 27 人, 另 發 現 採 購 缺 失 態 樣 計 32 項, 並 由 制 度 面 提 出 16 項 違 失 改 善 具 體 建 議 貳 林 政 管 理 業 務 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :100 年 至 101 年 ) 100 年 3 月 間 行 政 院 農 業 委 員 會 林 務 局 爆 發 離 島 造 林 弊 案, 為 防 範 林 務 局 再 度 發 生 業 務 弊 失 風 險, 本 署 督 同 行 政 院 農 業 委 員 會 林 務 局 及 各 林 區 管 理 處 政 風 單 位, 自 100 年 10 月 起 至 101 年 6 月 底 止, 針 對 97 年 1 月 至 100 年 12 月 造 林 採 購 租 地 造 林 續 ( 換 ) 約 獎 勵 輔 導 造 林 造 林 違 規 治 山 工 程 等 林 政 業 務 案 件 辦 理 專 案 清 查, 共 計 清 查 9,328 案, 清 查 結 果, 發 現 疑 涉 刑 事 不 法 7 案, 其 中 本 署 立 案 調 查 3 案, 涉 及 一 般 不 法 案 件 移 送 檢 察 機 關 偵 辦 4 案, 涉 案 人 數 共 計 25 人 ( 含 簡 任 以 上 人 員 1 人 ), 另 發 現 缺 失 態 樣 30 項, 提 出 35 項 策 進 建 議 參 照 顧 弱 勢 就 業 啟 航 計 畫 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :101 年 至 102 年 ) 為 維 護 政 府 創 造 政 府 照 護 弱 勢 得 護 社 會 均 富 的 三 富 ( 護 ) 小 康 社 會 環 境, 使 政 府 補 助 經 費 名 符 其 實, 爰 由 本 署 規 劃 並 結 合 勞 委 會 臺 北 市 新 北 市 高 雄 市 政 風 機 構, 於 101 年 至 102 年 針 對 勞 委 會 自 99 年 1 月 至 101 年 6 月 間 執 行 之 就 業 啟 航 計 畫, 分 別 執 行 2 階 段 專 案 清 查, 共 清 查 6,391 案 1 萬 244 人 次, 清 查 結 果 共 計 函 19

28 送 7 案 予 各 轄 管 檢 察 機 關 偵 辦, 追 繳 金 額 598 萬 8,780 元 ( 含 待 執 行 5 萬 1,840 元, 尚 待 追 繳 70 萬 8,320 元 ) 本 署 另 就 清 查 過 程 所 發 現 缺 失 態 樣, 並 提 出 6 項 興 革 建 議 予 勞 委 會 職 訓 局, 俾 供 督 促 轄 管 各 就 業 服 務 中 心 及 作 為 日 後 相 類 補 助 案 件 防 弊 機 制 之 規 劃 參 考 本 署 並 於 102 年 7 月 26 日 與 勞 委 會 職 訓 局 共 同 召 開 本 案 清 查 成 果 記 者 會 肆 警 政 知 識 聯 網 系 統 使 用 管 理 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :101 年 至 102 年 ) 鑑 於 近 年 來 屢 有 發 生 警 員 以 非 公 務 目 的 查 詢 個 人 資 料, 衍 生 洩 密 罪 等 違 法 犯 紀 行 為 情 事, 本 署 自 101 年 4 月 至 102 年 4 月 規 劃 辦 理 專 案 清 查, 針 對 刑 案 資 訊 處 理 車 籍 資 料 戶 役 政 資 訊 電 子 閘 門 等 查 詢 系 統 辦 理 勾 稽 清 查, 涵 蓋 內 政 部 警 政 署 等 7 個 執 行 單 位, 總 計 勾 稽 清 查 使 用 帳 號 ( 含 人 員 )5 萬 1,317 人 次 使 用 單 位 ( 警 察 單 位 )208 個 及 該 系 統 查 詢 紀 錄 (LOG 檔 ) 約 計 215 萬 4,896 筆 清 查 結 果 總 計 發 掘 涉 犯 刑 事 責 任 函 送 檢 察 機 關 計 17 人 次, 檢 討 行 政 責 任 計 328 人 次, 並 分 別 就 法 規 面 制 度 面 及 執 行 面 研 提 改 進 意 見 及 建 議 事 項 計 70 項 次, 移 請 業 管 單 位 檢 討 參 處 改 進 伍 擴 大 設 置 LED 路 燈 計 畫 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :102 年 ) 本 案 緣 經 濟 部 訂 定 擴 大 設 置 LED 路 燈 專 案 計 畫 作 業 要 點, 由 16 個 ( 直 轄 市 及 縣 市 ) 地 方 政 府 據 以 執 行 惟 執 行 期 間 陸 續 接 獲 情 資 反 映 疑 有 承 包 廠 商 涉 及 不 實 履 約 及 利 用 其 中 價 差 牟 取 不 法 利 益 等 情, 本 署 爰 規 劃 辦 理 專 案 清 查, 清 查 結 果, 發 現 疑 涉 刑 事 不 法 4 案, 另 提 出 4 項 具 體 興 革 建 議 此 外, 嘉 義 縣 政 府 經 縣 長 考 量 政 風 處 簽 會 意 見 後, 指 示 採 購 單 位 再 行 訪 價, 價 差 達 4,434 元, 爰 不 予 決 標 並 函 請 經 濟 部 能 源 局 撤 銷 補 助, 有 效 減 少 公 帑 浪 費 達 1,371 萬 4,362 元 20

29 陸 各 鄉 鎮 公 所 村 里 幹 事 98 年 至 101 年 駐 里 事 務 費 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :102 年 ) 為 使 各 村 里 幹 事 於 使 用 相 關 經 費 與 核 銷 上, 均 能 名 實 相 符, 避 免 發 生 偽 造 文 書 或 利 用 職 務 上 之 機 會 詐 取 財 物 之 違 法 情 事, 本 署 規 劃 並 督 同 各 直 轄 市 各 縣 市 政 府 政 風 機 構 辦 理 專 案 清 查 清 查 結 果 發 掘 不 法 案 件 並 由 本 署 立 案 偵 辦 中 計 有 11 案 柒 醫 療 器 材 採 購 業 務 健 檢 計 畫 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :100 年 至 102 年 ) 本 案 緣 於 100 年 4 月 間 發 生 署 立 醫 院 醫 療 器 材 採 購 弊 案, 鑑 於 醫 院 醫 療 器 材 之 採 購 對 全 民 就 醫 權 益 影 響 甚 鉅, 本 署 爰 於 100 年 9 月 至 102 年 6 月 間, 督 同 衛 生 福 利 部 政 風 處 臺 北 市 政 府 政 風 處 等 8 個 主 管 機 關 政 風 機 構, 分 三 階 段 辦 理 公 立 醫 院 醫 療 器 材 採 購 業 務 健 檢 專 案 清 查 清 查 結 果 計 發 掘 貪 瀆 不 法 線 索 42 案, 涉 及 圍 標 及 採 購 異 常 ( 含 陪 標 ) 之 一 般 不 法 案 件 計 393 案, 檢 討 行 政 責 任 計 3 案 7 人 次, 並 提 出 16 項 具 體 建 議 及 策 進 作 為 捌 消 防 單 位 8 字 環 採 購 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :102 年 ) 本 案 緣 本 署 中 部 地 區 調 查 組 於 調 查 案 件 過 程 中, 發 現 部 分 不 肖 業 者 涉 嫌 以 偽 造 符 合 歐 盟 CE EN 認 證 之 8 字 環 鯊 魚 頭 販 售 至 各 消 防 機 關, 恐 將 影 響 各 項 搜 救 勤 務 之 遂 行, 並 可 能 造 成 人 命 傷 亡 之 悲 劇, 本 署 爰 於 102 年 7 月 規 劃 並 督 同 內 政 部 及 各 縣 市 政 府 政 風 機 構, 清 查 96 年 迄 102 年 6 月 各 消 防 單 位 有 關 8 字 環 之 採 購 案 件, 有 無 限 定 應 符 合 EN362 CE 等 標 準 或 認 證 規 格 之 綁 標 行 為 清 查 結 果 發 現 疑 涉 刑 事 不 法 5 案, 其 中 本 署 立 案 調 查 3 案, 涉 及 一 般 不 法 案 件 移 送 檢 察 機 關 偵 辦 2 案, 另 發 現 承 辦 人 員 採 購 文 件 缺 漏, 追 究 行 政 責 任 1 案 21

30 玖 改 善 國 民 運 動 環 境 與 打 造 運 動 島 計 畫 專 案 清 查 ( 辦 理 期 間 :102 年 至 103 年 ) 本 案 爰 桃 園 縣 政 府 執 行 行 政 院 體 育 署 打 造 運 動 島 計 畫, 經 桃 園 縣 政 風 處 發 現 101 年 間 受 補 助 單 位 以 不 實 資 料 提 出 申 請, 涉 及 偽 造 文 書 詐 欺 等 罪 嫌, 而 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 承 辦 單 位 對 未 符 合 標 準 或 規 定 之 個 案, 逕 予 審 核 通 過, 除 有 核 銷 浮 濫 之 行 為 違 失 外, 亦 不 排 除 公 務 員 涉 犯 登 載 不 實 共 犯 詐 欺 等 情 事 故 本 署 於 102 年 6 月 規 劃 並 督 同 教 育 部 及 各 直 轄 市 縣 市 政 府 政 風 機 構 辦 理 改 善 國 民 運 動 環 境 與 打 造 運 動 島 計 畫 專 案 清 查, 清 查 其 間 為 99 至 102 年 間 之 請 領 案 件, 計 清 查 2 萬 3,354 件 請 領 補 助 案, 清 查 補 助 金 額 總 計 6 億 257 萬 8,275 萬 元, 經 彙 整 執 行 成 果, 計 函 送 涉 嫌 詐 領 或 偽 造 文 書 等 一 般 不 法 案 件 計 22 案, 尚 待 釐 清 不 法 線 索 計 71 件 ; 合 計 溢 領 補 助 款 513 萬 5,663 元, 其 中 已 完 成 追 繳 67 萬 508 元, 尚 待 追 繳 446 萬 5,115 元 22

31 附 錄 年 至 102 年 本 署 辦 理 專 案 清 查 案 件 成 果 一 覽 表 ( 資 料 統 計 期 間 101~103.07) 項 次 1 專 案 清 查 名 稱 照 顧 弱 勢 就 業 啟 航 計 畫 專 案 清 查 - 第 1 階 段 不 法 案 件 偵 辦 情 形 貪 瀆 案 件 一 般 廉 政 移 送 不 法 署 立 案 地 檢 署 行 政 檢 討 情 形 行 政 肅 貪 行 政 責 任 執 行 成 效 具 體 執 行 成 效 本 案 清 查 結 果 發 掘 涉 嫌 詐 領 或 偽 造 文 書 函 送 檢 察 機 關 偵 辦 7 案 (1 案 緩 刑 1 案 不 起 訴 ), 完 成 追 繳 225 萬 5,180 元,6 項 業 務 興 革 建 議 2 照 顧 弱 勢 就 業 啟 航 計 畫 專 案 清 查 - 第 2 階 段 本 案 102 年 度 12 月 辦 理 結 束, 發 掘 涉 嫌 詐 領 或 偽 造 文 書 函 送 司 法 機 關 偵 辦 21 案, 完 成 追 繳 297 萬 3,360 元, 尚 待 追 繳 70 萬 3,820 元, 執 行 中 5 萬 1,840 經 彙 整 執 行 成 果, 計 函 送 涉 嫌 詐 領 或 偽 造 文 書 等 一 般 不 法 案 件 計 22 3 改 善 國 民 運 動 環 境 與 打 造 運 動 島 計 畫 案, 尚 待 釐 清 不 法 線 索 計 71 件 ; 合 計 溢 領 補 助 款 513 萬 5,663 元, 其 中 已 完 成 追 繳 67 萬 508 元, 尚 待 追 繳 446 萬 5,115 元 4 5 全 國 中 小 學 營 養 午 餐 採 購 業 務 專 案 清 查 - 第 1 階 段 全 國 中 小 學 營 養 午 餐 採 購 業 務 專 案 清 查 - 第 2 階 段 本 清 查 案 2 階 段 執 行 結 果, 合 計 函 送 貪 瀆 案 件 線 索 14 案 ( 檢 察 機 關 5 案 本 署 9 案 ) 一 般 非 法 案 件 6 案 追 究 行 政 責 任 共 56 人, 其 中 記 過 6 人 申 誡 16 人 停 職 7 人 調 整 職 務 27 人 板 橋 地 檢 署 已 偵 結 起 訴 43 人, 收 賄 金 額 約 23

32 項 次 專 案 清 查 名 稱 不 法 案 件 偵 辦 情 形 貪 瀆 案 件 一 般 廉 政 移 送 不 法 署 立 案 地 檢 署 行 政 檢 討 情 形 行 政 行 政 肅 貪 責 任 執 行 成 效 具 體 執 行 成 效 計 3,751 萬 餘 元 6 全 國 中 小 學 營 養 午 餐 採 購 業 務 專 案 清 查 - 第 3 階 段 本 案 清 查 結 果 共 函 送 貪 瀆 案 件 線 索 3 案 ( 本 署 立 案 ) 行 政 疏 失 40 案 7 擴 大 設 置 LED 路 燈 專 案 計 畫 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 共 函 送 貪 瀆 不 法 線 索 3 案 ( 本 署 立 案 ), 另 函 送 地 檢 署 偵 辦 一 般 不 法 案 件 計 1 案, 並 發 掘 採 購 違 失 及 提 出 具 體 興 革 建 議, 另 督 促 各 業 管 單 位 檢 討 改 善, 落 實 各 項 防 貪 機 制, 另 減 少 公 帑 浪 費 達 1,371 萬 4,362 元 8 各 鄉 鎮 公 所 村 里 幹 事 98 年 至 101 年 駐 里 事 務 費 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 共 函 送 貪 瀆 案 件 線 索 11 案 ( 本 署 立 案 ) 9 醫 療 器 材 採 購 業 務 健 檢 計 畫 本 案 清 查 結 果 總 計 函 送 貪 瀆 案 件 線 索 42 案 ( 檢 察 機 關 28 案 本 署 14 案 ) 函 送 臺 南 地 檢 署 偵 辦 一 般 不 法 ( 廠 商 涉 嫌 集 體 圍 綁 標 ) 424 案 追 究 行 政 責 任 3 案 10 警 政 知 識 聯 網 系 統 使 用 管 理 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 總 計 發 掘 涉 犯 刑 事 責 任 函 送 檢 察 機 關 計 17 人 次, 檢 討 行 政 責 任 計 328 人 次, 研 提 9 項 興 革 建 議 以 提 升 警 政 機 關 保 密 作 為, 維 護 民 眾 個 人 資 料 及 公 務 24

33 項 次 專 案 清 查 名 稱 不 法 案 件 偵 辦 情 形 貪 瀆 案 件 一 般 廉 政 移 送 不 法 署 立 案 地 檢 署 行 政 檢 討 情 形 行 政 行 政 肅 貪 責 任 執 行 成 效 具 體 執 行 成 效 機 密 安 全 11 內 政 部 營 建 署 99 年 1 月 至 101 年 6 月 辦 理 查 核 金 額 以 上 公 共 建 設 工 程 保 險 執 行 情 形 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 尚 未 發 現 涉 嫌 廠 商 及 保 險 公 司 參 與 該 署 發 包 之 工 程 案 有 具 體 不 法 之 事 證, 惟 仍 續 行 注 意 前 揭 涉 嫌 廠 商 及 保 險 公 司 承 攬 該 署 工 程 有 無 異 常 情 形, 並 適 時 辦 理 再 預 警 及 再 防 貪 作 為 12 核 四 工 程 有 關 減 價 收 受 之 採 購 案 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 尚 未 發 現 核 四 工 程 所 為 之 減 價 收 受 決 議 有 不 法 之 具 體 事 證, 惟 仍 將 持 續 關 注 相 關 工 程 有 無 異 常 情 形, 適 時 辦 理 再 預 警 及 再 防 貪 作 為 13 揚 公 司 參 與 台 電 公 司 採 購 案 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 尚 未 發 現 涉 嫌 廠 商 與 台 電 公 司 發 包 之 工 程 案 有 不 法 具 體 事 證, 惟 後 續 仍 將 持 續 關 注 涉 嫌 廠 商 承 攬 台 電 工 程 有 無 異 常 情 形, 適 時 辦 理 再 預 警 及 再 防 貪 作 為 14 經 濟 部 所 屬 事 業 機 構 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 總 計 發 掘 刑 事 違 法 態 樣 5 案 ( 本 署 立 案 偵 查 5 案 ) 15 台 電 公 司 及 台 灣 中 油 公 司 弊 失 風 險 業 務 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 總 計 發 掘 刑 事 違 法 態 樣 4 案 ( 本 署 立 案 偵 查 1 案 一 般 不 法 移 送 管 轄 地 檢 署 偵 辦 3 案 ) 16 台 電 公 司 複 合 光 纖 地 線 採 購 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 發 掘 刑 事 違 法 態 樣 1 案 ( 業 以 一 般 不 法 案 件 函 送 臺 北 地 25

34 項 次 專 案 清 查 名 稱 不 法 案 件 偵 辦 情 形 貪 瀆 案 件 一 般 廉 政 移 送 不 法 署 立 案 地 檢 署 行 政 檢 討 情 形 行 政 行 政 肅 貪 責 任 執 行 成 效 具 體 執 行 成 效 檢 署 偵 辦 ) 17 經 濟 部 99 至 100 年 地 方 產 業 發 展 基 金 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 尚 未 發 現 公 務 人 員 涉 及 貪 瀆 不 法 之 具 體 事 證, 惟 仍 持 續 注 意 有 無 異 常 情 形, 適 時 辦 理 再 預 警 及 再 防 貪 作 為 18 經 濟 部 異 常 工 程 採 購 案 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 政 風 機 構 業 已 確 實 掌 握 違 常 廠 商 情 資, 建 立 風 險 預 警 控 管 機 制, 適 時 啟 動 再 預 警 作 為 19 台 糖 公 司 99 年 1 月 至 101 年 6 月 辦 理 查 核 金 額 以 上 公 共 建 設 工 程 保 險 執 行 情 形 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 尚 無 發 現 得 標 廠 商 及 保 險 公 司 參 與 台 糖 公 司 所 發 包 之 工 程 案 有 具 體 不 法 事 證, 惟 後 續 仍 將 持 續 注 意 投 標 廠 商 及 保 險 公 司 有 無 異 常 情 形, 適 時 辦 理 再 預 警 及 再 防 貪 作 為 20 消 防 單 位 8 字 環 採 購 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 總 計 發 掘 涉 嫌 偽 造 文 書 5 案 ( 本 署 立 案 審 查 中 3 案 一 般 不 法 移 送 管 轄 地 檢 偵 辦 2 案 ) 21 林 政 管 理 業 務 專 案 清 查 本 案 清 查 結 果 總 計 發 掘 刑 事 違 法 態 樣 7 案 ( 本 署 立 案 偵 查 3 案 一 般 不 法 移 送 管 轄 地 檢 偵 辦 4 案 ), 涉 案 人 數 25 人 ( 簡 任 1 人 其 他 24 人 ), 行 政 缺 失 態 樣 30 項, 提 出 興 革 建 議 1 案, 提 報 廉 政 會 報 3 案 22 彰 化 縣 轄 管 違 反 水 污 染 防 治 法 案 件 專 查 獲 裁 處 金 額 待 追 繳 80 萬 4,000 元, 另 有 關 26

35 不 法 案 件 偵 辦 情 形 行 政 檢 討 情 形 執 行 成 效 貪 瀆 案 件 項 次 專 案 清 查 名 稱 一 般 行 政 行 政 廉 政 移 送 不 法 肅 貪 責 任 署 立 案 地 檢 署 具 體 執 行 成 效 案 清 查 行 政 責 任 及 行 政 違 失 一 般 不 法 案 件 等 尚 待 釐 清 23 國 土 竊 佔 後 續 處 理 專 案 清 查 本 專 案 清 查 目 前 仍 執 行 中 24 環 保 局 執 行 水 污 染 稽 查 案 件 專 案 清 查 本 專 案 清 查 目 前 仍 執 行 中 25 重 大 工 程 採 購 執 行 情 形 專 案 清 查 - 正 本 專 案 本 專 案 清 查 目 前 仍 執 行 中 總 計 節 省 國 家 公 帑 及 增 加 國 庫 收 入 總 計 2,483 萬 8,725 元 27

36 附 錄 4 規 劃 訂 定 提 升 廉 政 行 動 方 案 壹 全 民 參 與 端 正 司 法 風 紀 方 案 近 來 司 法 機 關 陸 續 發 生 風 紀 案 件, 法 院 部 分 如 : 臺 中 高 分 院 法 官 涉 嫌 向 當 事 人 索 賄 高 雄 地 院 法 官 遭 媒 體 爆 料 於 審 理 產 權 糾 紛 案 件 不 當 偏 袒 並 介 入 喬 事 案, 檢 察 機 關 亦 發 生 臺 南 地 檢 署 檢 察 官 疑 涉 不 法 等 情 事, 本 署 爰 於 102 年 9 月 18 日 邀 集 全 國 各 法 院 及 檢 察 機 關 政 風 機 構 召 開 提 升 法 院 檢 察 機 關 風 紀 查 察 效 能 策 進 會 議, 經 彙 整 各 法 院 及 檢 察 機 關 政 風 機 構 提 報 意 見, 續 於 103 年 1 月 邀 集 相 關 政 風 機 構 召 開 研 訂 會 議, 據 以 訂 定 全 民 參 與 端 正 司 法 風 紀 方 案, 該 方 案 包 含 每 日 走 動 式 管 理 發 現 院 檢 辦 公 及 開 庭 處 所 有 無 法 官 貪 瀆 情 形 等 9 項 端 正 司 法 風 紀 具 體 策 略 及 28 項 執 行 措 施, 業 函 請 司 法 院 政 風 處 及 法 務 部 政 風 小 組 轉 知 各 法 院 及 檢 察 機 關 政 風 機 構 據 以 實 施 貳 提 升 矯 正 機 關 廉 政 效 能 具 體 執 行 方 案 爰 矯 正 機 關 因 其 業 務 特 性, 導 致 外 部 監 督 力 量 有 其 侷 限, 檢 調 查 證 亦 有 其 困 難, 且 近 來 發 生 如 黑 牌 雜 役 管 理 員 與 受 刑 人 間 不 當 接 觸 往 來 或 收 受 賄 賂 不 當 使 用 械 具 體 罰 及 監 所 採 購 或 合 作 社 經 營 違 反 相 關 法 規 等 不 法 情 事 本 署 為 改 善 矯 正 機 關 風 紀, 於 102 年 10 月 28 日 邀 集 全 國 各 矯 正 機 關 政 風 機 構 召 開 提 升 矯 正 機 關 廉 政 效 能 策 進 會 議, 依 各 矯 正 機 關 政 風 機 構 提 報 意 見 及 會 議 討 論 決 議 內 容, 訂 定 提 升 矯 正 機 關 廉 政 效 能 具 體 執 行 方 案, 該 方 案 內 容 包 括 杜 絕 違 禁 物 品 流 入 戒 護 區 等 9 項 具 體 策 略 及 23 項 執 行 措 施, 業 函 請 矯 正 署 轉 知 所 屬 各 矯 正 機 關 政 風 機 構 據 以 實 施 參 強 化 海 關 廉 政 效 能 具 體 執 行 方 案 為 型 塑 海 關 革 新 文 化, 凸 顯 政 風 預 警 之 職 責 與 效 能, 本 署 於 103 年 4 月 召 開 財 政 部 關 務 署 高 雄 關 關 員 涉 嫌 集 體 收 賄 案 之 檢 討 與 策 進 28

37 作 為 會 議, 會 議 決 議 由 財 政 部 政 風 處 制 定 強 化 海 關 廉 政 效 能 具 體 執 行 方 案 並 陳 報 本 署 ; 另 請 各 關 區 政 風 室 落 實 執 行 行 動 政 風 - 不 定 期 側 查 通 關 查 驗, 由 財 政 部 政 風 處 督 導 關 務 署 政 風 室 規 劃 執 行 29

38 附 錄 5 全 力 研 討 共 同 供 應 契 約 運 作 機 制 策 進 方 案 壹 緣 起 緣 102 年 1 月 間, 媒 體 報 載 臺 灣 銀 行 滅 火 器 LED 路 燈 教 具 圖 書 教 學 軟 體 之 共 同 供 應 契 約 採 購 案 疑 涉 圍 標 行 賄 民 意 代 表 及 公 務 人 員, 部 分 採 購 適 用 機 關 亦 反 映 共 同 供 應 契 約 決 標 金 額 偏 高 不 合 理 等 情 事 有 鑑 於 共 同 供 應 契 約 決 標 價 格 遠 高 於 市 場 行 情 二 至 三 成, 造 成 國 庫 損 失 及 衍 生 出 公 務 員 貪 污 犯 罪 等 情, 復 以 本 署 偵 辦 某 地 方 政 府 LED 路 燈 共 同 供 應 契 約 之 立 約 商 涉 嫌 行 賄 公 務 員 案, 及 其 他 司 法 機 關 之 偵 辦 結 果 以 觀, 共 同 供 應 契 約 決 標 價 格 高 於 市 價 之 情 形, 仍 見 諸 多 項 採 購 品 項, 造 成 國 庫 巨 額 損 失 等 弊 端 貳 辦 理 情 形 本 署 遂 於 102 年 9 月, 邀 集 工 程 會 臺 灣 銀 行 採 購 部 及 財 政 部 政 風 處 召 開 共 同 供 應 契 約 價 格 非 等 於 最 低 價 研 商 會 議, 另 於 102 年 11 月 與 財 政 部 政 風 處 共 同 拜 會 臺 灣 銀 行 李 董 事 長 紀 珠, 共 同 研 商 共 同 供 應 契 約 價 格 非 等 於 最 低 價 解 決 方 案, 建 立 合 作 聯 繫 平 臺 續 於 102 年 12 月, 發 函 各 機 關 政 風 機 構 利 用 適 當 時 機, 促 請 各 機 關 採 購 單 位 於 透 過 共 同 供 應 契 約 辦 理 機 關 採 購 時, 應 善 盡 訪 詢 價 責 任 及 落 實 商 品 市 價 通 報 作 業 之 詢 價 機 制 本 署 復 於 103 年 2 月 函 請 財 政 部 政 風 處 依 季 陳 報 後 續 策 進 作 為 之 辦 理 情 形,103 年 3 月 函 請 臺 灣 銀 行 政 風 處 就 臺 銀 採 購 部 辦 理 共 同 供 應 契 約 改 進 措 施 之 執 行 情 形, 按 季 彙 報 本 署 財 政 部 政 風 處 於 103 年 4 月 30 日 函 報 臺 灣 銀 行 採 購 部 103 年 度 第 1 季 共 同 供 應 契 約 檢 討 改 進 措 施 辦 理 情 形, 針 對 工 程 會 指 示 改 進 事 項, 採 行 訂 定 不 同 數 量 級 距 分 項 複 數 決 標 及 其 訂 購 上 限 限 制 得 標 廠 牌 數 或 廠 商 家 數 就 共 同 供 應 契 約 業 務 進 行 總 量 管 制 及 依 查 價 結 果 適 時 修 正 共 同 供 應 契 約 價 格 等 措 施, 健 全 臺 30

39 銀 共 同 供 應 契 約 採 購 制 度, 發 揮 節 省 公 帑 效 益 財 政 部 政 風 處 於 103 年 4 月 30 日 函 報 103 年 第 1 季 督 同 臺 銀 政 風 處 辦 理 共 同 供 應 契 約 採 購 涉 嫌 系 統 性 舞 弊 案 後 續 策 進 作 為 執 行 情 形, 計 採 取 強 化 人 力 及 監 辦 採 購 強 化 預 警 作 為 提 報 廉 政 會 報 及 規 劃 辦 理 專 案 稽 核 及 專 案 清 查 等 改 善 措 施 參 成 效 前 開 各 項 策 進 作 為 推 動 迄 今, 成 果 已 陸 續 顯 現, 以 飲 水 機 共 同 供 應 契 約 採 購 情 形 為 例, 臺 灣 銀 行 各 品 項 飲 水 機 之 訂 定 底 價,102 年 度 較 101 年 度 約 降 低 9% 至 20% 不 等 ; 契 約 決 標 價 格,102 年 度 較 101 年 度 亦 降 低 23% 至 44% 顯 見 臺 灣 銀 行 落 實 訪 價 查 價 及 限 制 得 標 廠 商 家 數 等 措 施, 已 促 使 共 同 供 應 契 約 訂 約 及 供 應 價 格 呈 現 大 幅 下 降 之 趨 勢 31

40 附 錄 6 廉 政 平 臺 代 表 性 案 例 壹 臺 東 縣 大 武 漁 港 淤 沙 清 運 案 臺 東 縣 大 武 鄉 大 武 漁 港 因 先 天 缺 陷, 每 年 受 漂 砂 等 天 然 因 素 影 響, 有 隨 時 都 在 疏 浚, 隨 時 都 在 淤 塞 情 形, 縣 府 每 年 雖 投 入 龐 大 經 費 疏 浚, 仍 然 成 效 不 彰 101 年 年 初, 臺 東 縣 政 府 啟 動 廉 政 平 臺 機 制, 藉 由 與 當 地 民 眾 漁 民 漁 會 理 事 之 訪 查 座 談 等 密 集 接 觸, 發 現 廠 商 疏 浚 工 程 涉 有 弊 失 情 事, 經 簽 報 縣 府 改 善 工 程 品 質, 淤 塞 情 形 因 而 解 決, 讓 漁 民 能 增 加 出 海 捕 魚 天 數, 每 日 每 位 漁 民 各 約 有 1 萬 元 收 入 貳 全 民 顧 水 臺 灣 足 水 專 案 有 感 於 曾 文 南 化 烏 山 頭 水 庫 治 理 及 穩 定 南 部 地 區 供 水 計 畫 攸 關 南 部 地 區 防 洪 及 水 資 源 永 續 利 用, 且 涉 及 龐 大 經 費 支 出, 本 署 以 興 利 服 務 思 維 與 經 濟 部 水 利 署 南 區 水 資 源 局 共 同 建 立 聯 繫 溝 通 平 臺, 於 南 水 局 建 置 行 政 透 明 專 區, 揭 示 工 程 預 算 編 列 採 購 資 訊 施 工 內 容 及 進 度 等 資 訊, 並 以 工 程 說 明 會 向 廠 商 公 告 工 程 規 範 及 圖 說, 消 弭 可 能 之 圍 標 綁 標 疑 慮 ; 另 請 嘉 義 縣 臺 南 市 高 雄 市 及 屏 東 縣 廉 政 志 工, 隨 時 提 供 監 督 可 及 性 之 建 議 ; 輔 導 成 立 廉 政 品 管 圈, 擇 定 工 程 付 款 延 遲 原 因 探 究 等 議 題, 提 出 改 善 解 決 方 案 其 中 曾 文 水 庫 發 電 及 永 久 河 道 放 水 道 進 水 口 攔 污 柵 延 長 工 程, 於 專 案 實 施 期 間, 榮 獲 第 12 屆 公 共 工 程 金 質 獎 優 等 參 防 制 勞 農 保 黃 牛 專 案 本 署 自 101 年 4 月 1 日 起, 除 結 合 勞 保 局 24 個 辦 事 處 與 全 國 101 所 公 私 立 醫 療 院 所 外, 並 跨 域 協 調 衛 生 署 退 輔 會 所 轄 醫 療 機 構 建 立 平 臺, 蒐 報 勞 農 保 黃 牛 情 資, 彙 送 檢 察 機 關 參 辦,102 年 計 彙 送 52 件 黃 牛 情 資, 共 發 現 60 筆 疑 涉 黃 牛 活 動 案 件 資 料, 並 推 動 建 置 勞 32

41 農 保 申 請 案 件 防 制 不 法 代 辦 預 警 資 料 系 統 (102 年 11 月 20 日 正 式 啟 用 ), 期 透 過 系 統 功 能 之 輔 助, 於 受 理 民 眾 申 請 案 件 之 初, 自 動 篩 選 符 合 條 件 之 預 警 個 案, 並 顯 示 註 記 提 醒 承 辦 人 員, 提 升 案 件 審 查 密 度, 機 先 防 堵 不 法 情 事 肆 臺 南 市 易 淹 水 區 域 民 眾 防 汛 需 求 專 案 臺 南 市 政 府 政 風 處 參 照 經 濟 部 水 利 署 網 站 揭 示 臺 南 市 易 淹 水 地 區, 擇 定 15 個 地 區, 以 里 辦 公 室 及 社 區 發 展 協 會 為 廉 政 平 臺, 運 用 問 卷 調 查 實 地 訪 查 出 席 地 方 集 會 等 方 式, 瞭 解 地 區 淹 水 及 申 請 災 害 救 助 金 核 發 情 形, 並 協 調 業 管 機 關 改 善,102 年 計 蒐 報 340 件 反 映 事 件 發 掘 易 淹 水 原 因 130 件 獲 取 具 體 建 議 113 件, 其 中 反 映 事 件 中 已 改 善 完 成 計 40 件, 其 餘 正 在 改 善 中 或 移 請 權 責 機 關 妥 處 伍 臺 北 市 政 府 工 務 局 水 利 工 程 處 廉 政 平 臺 該 處 以 機 關 承 商 為 廉 政 平 臺, 經 由 親 訪 或 電 訪, 共 蒐 獲 90 項 反 映 及 建 議 事 項, 分 別 移 請 業 管 單 位 妥 處 並 辦 理 行 政 處 理 3 案, 經 中 國 時 報 聯 合 報 及 自 由 時 報 等 全 國 性 媒 體 大 幅 刊 載, 透 過 網 站 宣 導 及 媒 體 報 導, 引 發 民 眾 之 重 視, 並 蒐 報 16 件 外 部 民 眾 檢 舉 案 件 及 2 件 內 部 同 仁 反 映 事 項 陸 蘇 花 改 工 程 廉 政 平 臺 本 署 會 同 交 通 部 結 合 工 程 會 宜 蘭 地 檢 署 花 蓮 地 檢 署 宜 蘭 縣 政 府 花 蓮 縣 政 府 等 政 府 機 關, 及 台 灣 透 明 組 織 等 NGO 團 體 建 構 廉 政 平 臺, 並 督 同 蘇 花 改 工 程 處, 踐 履 工 程 會 台 9 縣 蘇 花 公 路 山 區 路 段 改 善 計 畫 訂 定 之 4 大 項 18 小 項 建 議 措 施, 並 推 動 行 政 透 明 措 施, 促 成 外 部 監 督 的 可 及 性, 建 構 防 貪 網 絡 33

42 附 錄 7 推 動 行 政 透 明 代 表 性 案 例 壹 高 雄 市 行 政 透 明 E 點 通 績 優 系 統 甄 選 高 雄 市 政 府 政 風 處 辦 理 高 雄 市 政 府 首 屆 行 政 透 明 E 點 通 績 優 系 統 甄 選 活 動, 依 評 選 成 績, 總 計 評 選 出 特 優 地 政 局 臺 灣 E 網 通 電 傳 資 訊 系 統 等 6 案, 並 於 網 站 架 設 高 雄 市 政 府 行 政 透 明 專 區, 經 高 雄 市 市 長 於 102 年 10 月 22 日 該 府 第 141 次 市 政 會 議 公 開 表 揚 貳 桃 園 縣 建 使 拆 透 明 化 平 臺 桃 園 縣 政 府 政 風 處 為 達 專 業 化 諮 詢 與 申 辦 進 度 查 詢 之 透 明 機 制, 協 請 工 務 局 結 合 建 管 使 用 管 理 拆 除 業 務, 建 立 建 使 拆 透 明 化 平 臺,102 年 9 月 已 完 成 建 照 申 辦 線 上 查 詢, 另 於 102 年 12 月 完 成 施 工 勘 驗 委 外 及 預 審 申 請 進 度 線 上 查 詢 參 澎 湖 縣 殯 葬 管 理 資 訊 系 統 澎 湖 縣 政 府 政 風 處 透 過 殯 葬 設 施 設 備 透 明 化 品 管 圈 深 入 研 究 後, 提 出 行 政 透 明 措 施 建 議 事 項, 經 該 府 民 政 處 採 納, 並 於 102 年 9 月 完 成 澎 湖 縣 殯 葬 管 理 資 訊 系 統, 將 各 項 殯 葬 措 施 資 訊 透 明 化, 如 : 禮 廳 火 化 爐 等, 健 全 殯 葬 設 施 管 理 34

43 連 絡 我 們 廉 政 署 署 本 部 地 址 :10468 臺 北 市 中 山 區 松 江 路 318 號 樓 電 話 :(02) 廉 政 署 第 二 辦 公 室 地 址 :11485 臺 北 市 內 湖 區 康 寧 路 三 段 51 號 8-9 樓 電 話 :(02) 北 部 地 區 調 查 組 地 址 :10468 臺 北 市 中 山 區 松 江 路 318 號 5 樓 電 話 :(02) 傳 真 :(02) 中 部 地 區 調 查 組 地 址 :54071 南 投 市 光 明 路 11 號 電 話 :(049) 傳 真 :(049) 南 部 地 區 調 查 組 地 址 :80757 高 雄 市 三 民 區 博 愛 一 路 300 號 樓 電 話 :(07) 傳 真 :(07) 網 址 檢 舉 專 線 ( 你 爆 料 我 爆 料 )

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