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4 致 谢 粮 农 组 织 70 年 由 粮 农 组 织 全 组 织 交 流 办 公 室 制 作, 由 Pedro Javaloyes 率 领 的 核 心 团 队 编 辑 完 成 中 文 版 获 得 了 中 国 农 业 部 国 际 交 流 服 务 中 心 与 中 国 农 业 出 版 社 的 大 力 支 持 粮 农 组 织 70 年 的 美 术 编 辑 :Rubén Bruque; 英 文 法 文 和 意 大 利 文 版 的 设 计 得 到 了 Monica Umena 和 Fabrizio Puzzilli 的 协 助 ; 图 片 说 明 :Del Hambre; 图 片 数 字 化 制 作 与 筛 选 :Sherri Dougherty 和 图 片 组 粮 农 组 织 总 部 : 中 立 的 论 坛 这 部 分 的 资 料 照 片 由 Thomas Canet 拍 摄 各 部 分 文 字 作 者 分 别 为 :Síle O Broin 粮 农 组 织 七 个 十 年 ;Alberto Trillo 面 向 21 世 纪 的 全 新 粮 农 组 织 粮 农 组 织 面 临 的 重 大 挑 战 伙 伴 关 系 : 共 创 零 饥 饿 世 界 ;Patricia Pascau 粮 农 组 织 遍 全 球 : 区 域 办 事 处 与 项 目 ;Belén Delgado 粮 农 组 织 十 大 成 就 ;Eleonora Boni 粮 农 组 织 总 部 : 中 立 的 论 坛 ;Beatriz Beeckmans 粮 农 组 织 向 所 有 人 开 放 粮 农 组 织 70 年 中 文 版 由 傅 永 东 博 士 协 调 翻 译 出 版 工 作 并 编 辑 翻 译 : 李 巧 巧 康 菲 ; 审 校 : 蔺 惠 芳 联 络 协 调 : 郑 君 本 信 息 产 品 中 使 用 的 名 称 和 介 绍 的 材 料, 并 不 意 味 着 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 ( 粮 农 组 织 ) 对 任 何 国 家 领 地 城 市 地 区 或 其 当 局 的 法 律 或 发 展 状 态 或 对 其 国 界 或 边 界 的 划 分 表 示 任 何 意 见 提 及 具 体 的 公 司 或 厂 商 产 品, 无 论 是 否 含 有 专 利, 并 不 意 味 着 这 些 公 司 或 产 品 得 到 粮 农 组 织 的 认 可 或 推 荐, 优 于 未 提 及 的 其 他 类 似 公 司 或 产 品 地 图 中 使 用 的 名 称 和 介 绍 的 材 料, 并 不 意 味 着 粮 农 组 织 对 任 何 国 家 领 土 或 海 区 的 法 定 或 构 成 地 位 或 其 边 界 的 划 分 表 示 任 何 意 见 ISBN 粮 农 组 织,2015 年 粮 农 组 织 鼓 励 对 本 信 息 产 品 中 的 材 料 进 行 使 用 复 制 和 传 播 除 非 另 有 说 明, 可 拷 贝 下 载 和 打 印 材 料, 供 个 人 学 习 研 究 和 教 学 所 用, 或 供 非 商 业 性 产 品 或 服 务 所 用, 但 必 须 恰 当 地 说 明 粮 农 组 织 为 信 息 来 源 及 版 权 所 有 者, 且 不 得 以 任 何 方 式 暗 示 粮 农 组 织 认 可 用 户 的 观 点 产 品 或 服 务 所 有 关 于 翻 译 权 改 编 权 以 及 转 售 权 和 其 他 商 业 性 使 用 权 的 申 请, 应 递 交 至 copyright@fao.org 粮 农 组 织 信 息 产 品 可 在 粮 农 组 织 网 站 ( 获 得 并 通 过 publications-sales@fao.org 购 买

5 目 录 第一部分 第16页 1945年10月16日 加拿大魁北克 当天下午 40多个国家签署 联合国粮食及农业组织章程 粮农组织就此诞生

6 目 录 1 粮农组织七个十年 14 粮农组织诞生记 17 第一个十年 第二个十年 第三个十年 第四个十年 第五个十年 第六个十年 第七个十年 粮农组织成员国 48 档案资料 当初那些年 第一部分 第48页 利比亚阿萨巴 莫林在拍摄 橄榄种植园 粮农组织 /J. Moser

7 2 面向 21 世纪的 全新粮农组织 82 五大战略目标 90 粮农组织今日点滴 91 总干事 奋斗一生只为 战胜饥饿 94 千年发展目标 95 可持续发展目标 3 3 粮农组织遍全球 粮农组织在 130 多个国家设有代表机构 包括 5 个区域办事处 9 个分区域办事处 和 80 个驻国家代表处 这构成了全球权力下放网络 另有 38 个国家与粮农组织签有多方委任协 议 当地仅设助理代表或者国别通讯员 代表由驻他国代表兼任 粮农组织遍全球 区域办事处与项目 布达佩斯 欧洲及中亚 区域办事处 匈牙利布达佩斯 区域办事处覆盖范围 开罗 拉丁美洲及加勒比 曼谷 阿克拉 非洲 中亚分区域办事处 欧盟及比利时联络处 比利时布鲁塞尔 土耳其安卡拉 联合国联络处 瑞士日内瓦 欧洲及中亚 亚洲及太平洋 圣地亚哥 近东及北非 信息办公室 西班牙马德里 葡萄牙里斯本 北美联络处 美国华盛顿 联合国联络处 美国纽约 98 近东及 北非区域 办事处 埃及开罗 100 环球旅行 亚洲及太平洋 亚太区域 办事处 泰国曼谷 非洲区域 办事处 加纳阿克拉 103 拉丁美洲及加勒比 太平洋群岛分区域办事处 萨摩亚阿皮亚 亚太联络处 日本横滨 105 近东及北非 北非分区域办事处 突尼斯国突尼斯城 海湾合作理事会国 家和也门分区域办 事处 阿联酋阿布扎比 粮农组织区域办事处 负责在区域层面协调粮农 组织在粮食安全 农业和 农村发展优先领域内的行 动 代表粮农组织与区域 经济一体化组织 联合国 区域组织 区域发展合作 伙伴及非政府组织 媒体 以及其他利益相关者进行 联络 粮农组织分区域办事处 应分区域各国政府请求 提供先进经验 是向成 员国提供技术支持的一 线联络点 98 拉丁美洲及 加勒比区域办事处 智利圣地亚哥 107 非洲 108 欧洲及中亚 中非分区域办事处 加蓬利伯维尔 南部非洲分区域办事处 津巴布韦哈拉雷 东部非洲分区域办事处 埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴 粮农组织驻国家代表处 驻国家代表处支持所在国政府制 定政策 方案和项目 以实现粮 食安全 减少饥饿和营养不良 并协助发展农业 渔业和林业 实现对环境资源和自然资源的可 持续利用 加勒比海分区域办事处 巴巴多斯布里奇顿 中美洲分区域办事处 巴拿马国巴拿马城 泰国曼谷 粮农组织全球机构分布 智利圣地亚哥 埃及开罗 99 加纳阿克拉 匈牙利布达佩斯

8 目 录 4 粮农组织十大成就 112 根除牛瘟 118 粮食和农业植物遗传资源国际条约 124 国际食品法典 128 拉丁美洲及加勒比地区的反饥饿斗争 132 负责任渔业守则 136 土地 渔业及森林权属准则 140 世界粮食安全委员会 144 西非消灭河盲症 148 亚洲绿色革命 152 农产品市场信息系统 AMIS 第四部分 第112页 肯尼亚 首都内罗毕西南约50公里的一个村子里 马塞族妇女把奶牛赶到了一个饮水处 这里自2001 年起便没有了牛瘟

9 5 粮农组织面临的重大挑战 161 消除饥饿 实现粮食安全 164 饥饿地图 166 抗击农村贫困与不平等 170 养活不断增长的人口 174 食物损失 176 提高营养水平 179 增强脆弱群体对威胁与危机 的抵御能力 183 农业与气候变化 184 海洋资源管理 第五部分 第166页 菲律宾 家庭景象 粮食不 安全与农村贫困直接相关 188 应对水短缺 191 健康土壤带来健康生活 194 促进土地生态系统保护与 可持续利用 6 粮农组织总部 中立的论坛 第六部分 第200页 在菲萨尔国王厅的 粮农组织专家们 7 第七部分 第240页 交流司司长伊夫斯采访尼加拉瓜外交部长 桑多斯 粮农组织向所有人开放 234 伙伴关系 240 宣传交流 248 粮农组织的亲善大使和朋友们 252 世界粮食日 254 米兰世博会上的联合国

10 序 言 消除饥饿 大有可能 我们谨以此出版物纪念粮农组织作为联 合国粮食及农业领域的专门机构成立 70 周年 事业 比如深具远见卓识的大卫 卢宾 比 然而在我内心深处 非常渴望在今天庆祝的是 如粮农组织成立初期的领路人 弗朗克 麦克 宣布一份宣言 声明 我们已从世界上消除了 杜格尔 比如留下宝贵财富的我的七位前任 饥饿 那才是我们真正庆贺的时候 因为这 再比如为完成创立使命而奉献一生 兢兢业 一代 我 我们这一代 确有机会实现这个目 业的数千名专家 本出版物也必须是行动的 标 我们所需要的只是政治意愿 公众意识与 记录簿 这样粮农组织发挥作用的成功故事 全球共同努力 才可为人所知 不要忘记 这几十年间 我 毫无疑问 与 70 年前相比 我们今天的境 们努力根除了牛瘟等疫病 在此之前 人类 况要好得多 粮农组织诞生之际 世界刚走出 仅根除了一种疾病 就是 1980 年消失的天花 一场残酷的战争 很多欧洲国家正经受着饥饿 这几十年间 我们达成了一些重要协议 比 的煎熬 1945 年 10 月 16 日 粮农组织 章程 如对保证这个星球的生物多样性来说至关重 提出了组织使命 建成一个无饥饿 无营养不 要的 植物遗传资源协议 以及对于海洋生 良的世界 粮食和农业促进提高所有人 特别 是最贫困人口的生活水平 我们不得不抗击饥 态系统养护而言甚为关键的 负责任渔业行 为守则 粮农组织也积极协调或参与一些重 饿这个敌人 对于饥饿的影响我们已有切肤之 要委员会的活动 比如粮食安全委员会 保 痛 而对其成因却知之甚少 我们不得不迈步 护 全 世 界 消 费 者 健 康 的 食 品 法 典 委 员 会 等 从头开始 粮农组织牵头的 世界粮食调查 并牵头为防止粮食价格危机而创建的农产品 报告 于 1946 年第一次出版 其中明确指出 市场信息系统 毋庸置疑 饥饿与营养不良在世界上广泛存 在 但只有对存在状况的模糊认识还不够 若 各国要消除饥馑与营养不良 则需要有事实与 数字 本出版物讲述了粮农组织一路走来的七 10 个十年 还有伴随它成长的那些主人公及其 我们已经跨越 2000 年制定的在 15 年间扶 贫 7 亿人的 千年发展目标 来到了 可持续 发展目标 面前 这个新目标由联合国首脑会 议在纽约通过 为未来 15 年设定了政治议程 我以粮农组织总干事的身份出席了会议 这些

11 目标的主要目的是消除 我重申 是消除而不 是减少 贫困与饥饿 改善营养状况 我们希望这本语言简洁 构图生动 一目 了然的周年纪念出版物能够到每个人手里 因 在这 70 年间 世界越来越复杂 越来越全 为我们认为 饥饿与营养相关问题影响到了每 球化 越来越联结密切 本出版物称为挑战的 个人 我们有责任尽可能清晰 全面 严谨地 主要问题也盘根错节联系在一起 例如 饥饿 宣传我们的理念 我在很多领域参加终结饥饿 问题若要解决 必须考虑的一点是到 2050 年 很快 这个地球上便 会有 90 亿居民 我们必须 筹划 如何养活不断增 之苦的工作与战斗已有三十多年 我 们现在可以说 世界的饥饿人 口数量已减少至大约8亿 人 比 1990 年 减 少 了 2 长 的 人 口 提 高 营 养 亿 这 当 然 是 成 就 水平 并且以负责任 很多国家已取得了长 的 方 式 进 行 即 推 足 进 展 但 这 个 数 动海洋资源和陆地 字仍不能令人接受 生态系统的保护与 我 们 有 15 年 的 可 持 续 利 用 我 们 时间来终结全世界 必须决定 采取哪些 的饥饿 如果政策得 措施应对气候变化并 当 如 果 携 手 努 力 考虑对农业的影响 这 些仅是未来几年必须面对 的一些主要问题与挑战 本 出版物对此也进行了探讨 2030 年 这 条 远 方 的 地 平线 就是我们实现它的 时刻 我们这一代能够做到 也必须做到 我坚信 有一天我 今年六月份 我接受了所有成员国对我第 毕生所愿会实现 希望到那时 带着心满意 二个任期的任命 未来几年 我的作用是调动 足 为能够和众多仁人志士一起向可以奉献 本组织力量 实现成员国设立的目标 为此 一生的人类最伟大事业做出了贡献而庆祝 粮农组织在调整结构 形成由五大战略目标支 撑的充分一体化的组织 以更加积极有效的方 式解决我所提及的挑战 粮农组织也越来越权 力下放 以便离成员更近 离需要它的实地更 粮农组织总干事 近 不要忘记 粮农组织目前正在全球实施约 若泽 格拉济阿诺 达席尔瓦 个计划与实地项目 推动知识共享 提 供技术支持 11

12 1 粮 农 组 织 70 年 1 14 粮 农 组 织 诞 生 记 17 第 一 个 十 年 ( ) 20 第 二 个 十 年 ( ) 26 第 三 个 十 年 ( ) 30 第 四 个 十 年 ( ) 34 第 五 个 十 年 ( ) 38 第 六 个 十 年 ( ) 42 第 七 个 十 年 ( ) 46 粮 农 组 织 成 员 国 48 档 案 资 料 : 当 初 那 些 年 粮 农 组 织 七 个 十 年 12 粮 农 组 织 70 年

13 粮 农 组 织 70 年 13

14 1 1905年 罗马 大卫 卢宾和国际农业研究所员工站在该所所在地 罗马波尔盖瑟庄园乌姆伯托别墅 后更名为 卢宾别墅 的台阶上 Nat. Board Canada/粮农组织

15 粮农组织诞生记 一个组织自诞生之日起 在70年 历程中 一直守候着唯一的目标 使人类免于饥饿 农组织的成立与一个 名 字 密 不 可 分 大 卫 卢 宾 他 曾 是 美 国加利福尼亚州成功 的 企 业 家 19 世 纪 80 年 代 转 行 经 营 农 业 19 世 纪 末 20 世 纪 初 农 业在全球经济中的重要性不断下 降 问题积重难返 一方面 农民 组织性不强 另一方面 与工业不 同的是 这个领域不受尊敬 缺乏 创新 坦白地说 身份地位与财富往 往诞生在工业 贸易 金融等领域 卢宾很快便明白了 贸易在农 产品市场定价上发挥着主要作用 建立一个国际组织便可成功维护农 民利益 他在美国到处游说 不辞 劳苦 争取公众对农业的支持 由 于在祖国没有获得对理想信念的支 持 他便来到欧洲 在前往伦敦和 巴黎受挫后 他来到了意大利 终 粮 于在国王维克多 爱曼纽尔二世那 里找到了知音 1905年6月7日 意 大 利 政 府 召开了国际农业研究所第一次会议 种下了后来成为粮农组织的种子 此后 成员国数量迅速攀升 从开 始的 46 个增加到 1934 年的 74 个 研究所的工作以技术为主 当 时经济政治力量不断壮大 导致农 业问题更加复杂 这可从华尔街大 崩盘中窥见一斑 1929 年 的 世 界 大 萧 条 使 农 业受到重创 农业人口陷入绝望境 地 金融危机爆发后 粮食进口国 迅速设置关税壁垒 同时扩大国内 粮食生产 年 工业化 欧洲的粮食进口下降了 60 面 对需求下降 很多国家出现产出过 剩 1933 年 6 月 国际联盟在伦敦 召开了一次货币经济会议 希望解 15

16 1 决过剩问题 但没有成功 国际 社会还未就协调经济政策 调配 资源克服危机做好准备 同 时 在 专 业 领 域 德 高 望 重 的约翰 博伊德 奥尔作的激励 下 开展了针对贫困与营养的研 究 举例而言 英国三分之一的 人口因奶 果蔬和其他身体健康 所需食品的摄入不足而营养不良 这点尽人皆知 而其根源则在于 贫困 于是出现了一个矛盾现象 营养学家呼吁增加消费 而经济 学家则敦促降低产量 澳大利亚营养学家弗朗克 麦 克杜格尔对这个现象进行了分析 他倡导 健康与农业结合 综合 多 学 科 力 量 解 决 营 养 不 良 问 题 他的建议受到各国政府和公众的 普遍认同 采取联合行动的时机 似乎已经成熟 但第二次世界大 战的爆发将工作进展迎头斩断 1942 年 麦 克 杜 格 尔 来 到 华 盛顿特区参加国际小麦新协定的 谈判时发现 人们对解决战后食 品问题兴趣盎然 于是他重拾几 年前开始的工作 起草了关于成 立一个联合国计划署解决食品短 缺的第二份备忘录 麦克杜格尔的建议最终进入了 埃莉诺 罗斯福的视野 她安排 了与当时美国总统的会面 在白 宫宴会上 麦克杜格尔慷慨陈词 提出成立一个联合国计划署解决 粮食问题是全球经济问题的第一 要务 农业应视为提高世界人民 生活水平的关键 年10月16日 加拿大魁北克 1945年10月16日下午 经40多个国家签署 联合国粮食及农业组织章程 后 粮农组织诞生 粮农组织 大卫 卢宾 美国加利福尼亚州 人 祖籍波兰 1908 年 他成立了国际农业研究 所 总 部 在 罗 马 研 究 所的使命是与农民分享 知识 建立农村信用联 盟体系 在贸易中掌握 农产品的主动权 44 个 国家出席了第一次会 议 1945 年 研 究 所 终 止使命 粮农组织接手 了它在农业领域开展国 际协调的职能 并以大 卫 卢宾的名字命名了 图书馆 其中保管着卢 宾的个人档案 包括他 的文章和协议 他在小 说 要 有 光 中 提 出 要建立一种全世界普遍 信仰的宗教

17 弗朗克 麦克杜格尔 加拿大魁北克市 的弗隆特纳克城 堡 粮农组织诞 生 于 此 粮 农 组织 左 1955年 意大利罗马 埃 莉诺 罗斯福在罗马访问粮农 组织时与麦克杜格尔在一起 粮农组织 右 1946年 华盛顿特区 粮 农组织总干事约翰 博伊德 奥尔作勋爵 左 和粮农组织 筹备委员会主席斯坦利 布鲁 斯在委员会开幕式结束后离开 美国农业部 粮农组织 澳大利亚著名经济 学家 在粮农组织成立 及成立初期发挥了关键 作用 1934 年 他撰写 了著名的 麦克杜格尔 备 忘 录 这 份 文 件 在 提高人们对饥饿人口获 取粮食问题的认识上举 足轻重 粮农组织成立 后他是参赞 此后任总 干事特别助理 麦克杜 格尔于 1958 年 2 月 15 日 在 罗 马 去 世 享 年 74 岁 同年 粮农组织理 事会设立 麦克杜格尔 纪 念 演 讲 以 示 纪 念 麦克杜格尔纪念演讲由 一位世界知名人士发 表 主题可涉及全球粮 食及农业 人口和粮食 供应等相关问题 大事记 第一个十年 罗斯福总统当时没有做出明确 反应 但可能已被这场讨论深深 打动 产生了共鸣 一年后 他 组织召开了联合国家营养与农业 大会 本次大会于 1943 年在美国弗 吉尼亚州温泉城召开 44 国政府 出席 会议决定建立一个粮食和 农业领域的常设组织 这个决定 结 束 了 国 际 农 业 研 究 所 的 使 命 它所担负的功能交由新成立的组 织承担 第一个十年 年 10 月 16 日 34 国 政 府 在魁北克的弗隆特纳克城堡召开 具有历史意义的会议 签署粮食 及农业领域常设组织章程 粮农 组织就此诞生 而联合国则在八 天 之 后 的 10 月 24 日 才 正 式 成 立 联合国宪章已于6月在旧金山签 署 但直至五大国及大多数签字 国批准后才生效 粮农组织的成立恰逢其时 欧 洲一片瓦砾 饥饿威胁众生 此 次会议也于 1945 年 10 月 16 日选出 粮食紧急问题特别会议 1946 年初 粮农组 织 预 测 年 作物年度将出现巨大供 需差距 也提出了一系 列应对措施 总干事奥 尔作建议粮农组织肩负 起责任 调动资源 遏 制危机 第一次粮食紧 急问题特别会议吸引了 70 国 政 府 参 加 是 首 次出现饥饿率数据的 大型会议 世界农业普查 世界农业普查 1950 年开始 粮农组织首次 收集了 81 个国家的统计 资料 全面描绘了农业 生产及结构现状 这是 前所未有的 了第一任总干事 因营养研究而 17

18 年 粮农组织总部迁至罗马 1. 意 大 利 政 府 举 行 仪 式 庆祝粮农组织总部迁至 罗马 2. 载 有 76 个 家 庭 的 两 艘 轮 船 萨图尔尼亚号和沃坎 尼 号 于 1951 年 早 春 在 华盛 顿 扬 帆 起 航 图 为 即将装 船 的 装 满 办 公 用 品 的 木 箱 3. 在拿波里港候船厅 4. 粮农组织特别助理欢迎第 三批工作人员 告诉大家 饭店信息 粮农组织 2 时间轴 1945 年 粮农组织成立 年 诺里斯 E 多德 美国 当选第二任总干事 年 拟建粮食和农业 领域的组织 44 国政府代表在美国温泉 城召开会议 同意建立一 个粮食和农业领域的常设 机构 年 第二次世界粮食 调查 此次调查发现 人均热量 供 应 下 降 低 于 战 前 水 平 国家间饥饿状况差距 拉大 程度惊人 新成立的联合国在魁北克召开的第一届会议上成立了联合国 第一个专门机构 粮农组织 粮农组织诞生时有 42 个成员 国 英国营养学家约翰 博伊德 奥尔作为第一任总干事 华盛顿特区为临时总部 年 第一次世界粮食调查 本次粮食调查全面展现了世界 粮食状况 证实普遍存在的饥 饿与营养不良是迫切需要解决 的问题 调查涉及 70 个国家 是分析全球粮食状况的崭新 尝试 1952 年 启 动 沙漠蝗虫防治 计划 年 第 一次世界农 业普查战后 开 始 进 行 涉及 81 国 年 总部迁至罗马 成员国决定将总部迁到罗马 载有 76 个家庭的两艘轮船 萨 图 尔 尼 亚 号 和 沃 坎 尼 号 于 1951 年早春在华盛顿扬帆 起航 年 菲 利 普 V 卡 敦 美国 当选 第三任总干事

19 大事记 第一个十年 德高望重的苏格兰人约翰 博伊 德 奥尔作勋爵 粮农组织仍需向各国政府证 明 贫困是饥饿与营养不良的根 源 因 此 粮 农 组 织 于 1946 年 5 月召开了粮食紧急问题特别会议 会议不仅着眼解决当前的粮食危 机 而且提出了一组建议 处理 与粮食生产有关的历史遗留问题 定期开展世界普查 开展植物病 虫害防治 提供粮食救济应对突 发灾难 是会议解决的一些重要 议题 提高土壤肥力是探讨的紧 迫问题之一 盘点战后状况 第二次世界大战后 很多国 家需要修复土壤肥力 各国普遍 关心提高国内产量 农民希望保 持高产 特别是当时农产品价格 有利 这导致全球肥料需求迅速 增长 面对粮食需求增加 政府 需要弄清楚 若要提高农业综合 产出 本国农业产业该何去何从 因此 粮农组织于 1950 年组 织开展了世界农业普查 普查汇 集了 81 个国家的统计资料 全面 描绘了农业生产及结构现状 此 次普查比战前任何普查都细致复 杂 意义重大 战后粮食危机于 20 世纪 40 年代后期逐渐结束 但 并不意味着粮农组织 联合国及 其他组织应对粮食突发事件的关 注有所减少 1951 年 8 月 联合国 经社理事会建议 粮农组织应持 续监测各国情况 报告每次 可 能迫近的粮食短缺或饥荒 这意 味着粮农组织可以开展实地调查 与各国政府召开会议 制定最切 实可行的行动方针 这促使粮农 组织着手研究能否建立粮食储备 应对战争 重大自然灾害或沙漠 蝗虫等有害生物引发的严重粮食 短缺或饥荒 在第一个十年间 出现了同 时解决两大问题的可能性 利用 过剩缓解农产品价格压力 向营 养不良人口供应更多粮食 尽 管饥 荒 灾 害 病 虫 害带 来的风险仍危机四伏 发达国家 逐渐出现粮食过剩 迫切需要将 过剩的粮食调运至需求国 同时 保证农民从维护农产品价格具有 竞争力的合理机制中获益 粮农 组织商品问题委员会制定了 剩 余 产 品 处 理 指 导 方 针 及 原 则 1954 年 指导方针及原则 由 粮农组织理事会通过 成为国际 行为准则 同时维护出口商和地 方生产者利益 此后 粮食援助 计划一直将 指导方针 作为监 测粮食和农产品援助行动的有效 准则 普查对各国有所帮 助 向他们提供了具有 国际可比性的农业结构 变量数据收集的指导意 见 如按规模分类的农 场数量与面积 按种类 和年龄/性别分类的牲 畜数量 土地权属与用 途 种植的作物与投入 品等 粮农组织鼓励各 国 根 据 自 身 工 作 重 点 做 法 资 源 等 实 际 情 况 采用规范方式制定 国内普查和监测计划 剩余产品处理指导方 针及原则 这些指导方针按照 粮食救济的国际行为准 则进行设计 同时避免 影响受援国的正常贸易 和粮食生产 持有的基 本理念是剩余产品可用 以推动经济增长 发放 特别福利 进行紧急援 助 事实上 这些指导 方针和原则指出 处理 剩余产品的最佳方式是 提高弱势和边缘群体的 营养水平 遏制饥荒发 生条件 联合国特别基金 特别基金用以支持 受援国必要的基础设施 建 设 也 关 注 大 型 项 目 包 括 评 估 开 发 各 领域的人力资源 如手 工艺和家庭手工业 农 业 林 业 交 通 和 通 讯 房地产 健康 教 育 统 计 和 公 共 管 理 等 特 别 基 金 于 1959 年成立 由参与国政府 承 诺 捐 资 总 计 万 美元 特别基金管理委 员会批准的首批 13 个项 目 中 5 个 由 粮 农 组 织 实施 19

20 1 历任总干事 第二个十年 第一个十年间 粮农组织与各 国政府合作 联手解决世界范围 内涉及饥饿和营养不良的迫切问 题 第二个十年间 粮农组织开 始解决有助于抗击饥饿的长远 问题 减少全球饥饿 不仅意味着给 人送去粮食 还需要增加总体投 资发展农业 帮助农民掌握技能 获取技术 世界各国的农民都需 要技术援助 支持和建议 以改 进生产 因此 粮农组织最重要 的工作进展之一 便是加大力度 帮助农民获得援助与支持 1958 年 10 月 14 日 粮农组织特别基金 成立 扩大了联合国技术援助计 划在一些基础领域的范围 特别基金管理委员会批准的大 部分项目由粮农组织执行 这并 不令人感到意外 粮农组织正逐 渐发展为全球重要的技术援助 机构 特别基金重点关注资源领域的 大型项目 包括评估开发各领域 的人力资源 如手工艺和家庭手 工业 农业 林业 交通和通讯 房地产 健康 教育 统计和公 共管理等 20 1.约翰 博伊德 奥尔作 2. 诺里斯 E 多德 苏格兰人 他关于 世界粮食局 的建议 推动粮农组织理事会于 1946 年 成 立 1949 年 因 营 养 研 究 获 诺贝尔和平奖 美 国 人 任总干事之前在国内很多农业 机构或协会担任职务 在他的 领导下 粮农组织从华盛顿特 区迁往罗马 3. 菲利普 V 卡敦 4.B. R. 森 美 国 人 加利福尼亚州大学农业经济硕 士毕业 加入粮农组织前在美 国农业部任局长职务 印度人 曾 任农业部长 大使 来自发展 中国家的第一位总干事 1960 年发起 免于饥饿 运动 5.A.H. 布尔马 6. 爱德华 萨乌马 荷兰人 年任荷兰粮食局长 1962年任 世界粮食计划署第一任执行干 事 直至担任粮农总干事 黎巴嫩人 任粮农组织水土发展司司长至 1975 年 任总干事期间设立技 术合作计划提供紧急援助 7 雅克 迪乌夫 8 若泽 格拉济阿诺 达席尔瓦 塞 内 加 尔 人 1938 曾 任议员 西非国家中央银行秘 书长 驻联合国大使 历任总 干事中任期最长 2012 巴 西 人 1949 圣 保 罗 大学农艺学专业毕业 任粮食 安全和战胜饥饿特别部长期 间领导了巴西的 零饥饿 计 划 2015 年连任总干事

21 YU CHENG SONG 7 8 粮 农 组 织 70 年 21

22 1 大事记 第二个十年 援助采用调查 研究和培训 试点项目示范等形式 实施过程 中提供人员 专家 设备 物资 和服务 设立机构并通过奖学金 等形式资助其他相应工作 提高土壤肥力 增加作物 产量 倡导使用良种和肥料提高农业 综合生产能力 绘制世界土壤分 布图是当时的重点工作 这有助 于实施减少饥饿总体战略 1957 年 为 推 动 使 用 优 质 良 种 粮农组织发起 世界种子运 动 并于 1961 年 世界种子年 达到高潮 由于作物的所有投入品效率都 世界种子运动 主要以育种和种子 改 良 设 施 及 知 识 培 训 种子和种薯认证发放等 形式进行 后者对实现 本运动目标发挥了建设 性作用 年 世界种子运动 作为 免于饥饿运动 的一 部分 获得了 75 国政府 和多个国际组织的宝贵 支持 支持形式以提供 育种与种子改良设施和 知识培训为主 也有国 际 区域和国家培训中 心建设等形式 世界种子运动 获得了全球关注 良种 使用不仅是提高产量的 最有效且经济实用的途 径之一 而且是对未来 的明智投资 因为优质 良 种 降 低 了 生 产 成 本 提高了产品产量 需要改善 肥料产生的影响最为 深 远 1961 年 粮 农 组 织 在 免 于 饥饿运动 框架下制订了 肥料 计划 通过增加肥料用量提高作 物产量 这个计划涵盖范围迅速 扩大至高效种植的方方面面 如 良种 土壤管理和杂草防治 提 高植保效率等 绘制世界土壤资源分布图 良种肥料只是减贫总体战略的 一部分 充分了解土壤及其特性 和分布也具有战略意义 有助于 更准确地预测土壤对特定生产活 动的反应 然而在 20 世纪 50 年代 末 人们对绘制世界土壤分布图 的认识不清 甚至一片空白 时 间 轴 年 B.R. 森 印度 当选为 第四任总干事 年 世界土壤分布图 粮农组织和联合国教科文 组织根据 幅地图资 料联合绘制了世界土壤分 布图 年 世界种子运动 粮农组织发起了 世界 种子运动 涉及 79 国 由此将 1961 年设立为世 界种子年 年 发 起 免于饥饿运动 目标是调动非政 府组织的支持 1963 年 食 品 法 典委员会 1963 年 由 粮 农 组 织和世界卫生组 织 联 合 成 立 食 品法典委员会一 经成立便全面运 转 开 始 制 定 国 际食品标准 年 世界粮食计划署 诞生 粮农组织和联合国大会通 过平行决议 成立世界粮 食计划署 向灾区及时提 供紧急援助 年 第三次世界粮食调查 第三次世界粮食调查覆盖了约 95 的人口 调查发现 的地球居民营养不足 近半人口处于饥饿和 / 或营养不良状态 年 粮 农 组 织/世 界 银 行 合 作 计 划 推动发展中国 家的农业投资

23 1960 年 国 际 土 壤 学 联 合 会 在美国威斯康星州召开第七届大 会 建议出版各大陆和各大区域 的 土 壤 图 1961 年 粮 农 组 织 和 联合国教科文组织按照 1: 的比例开始绘制 世界土壤图 这 个 宏 大 的 项 目 耗 时 17 年 完 成 是全世界无数土壤学家合作的结 晶 土壤图旨在使农民了解土壤 对不同耕作技术如何反应 如何 实现高产 直到近期 这份土壤图仍是全 球土壤资源的唯一综合资料 发起 免于饥饿运动 时光流逝 而世界上最贫困和 人口最多地区的粮食问题几乎没 有 向 好 迹 象 人 们 越 来 越 相 信 若 要 成 功 消 除 饥 饿 需 要 各 国 政 府 非 政 府 组 织 和 个 人 的 共 同努力 1955 年 3 月 16 日 第 一 夫 人 埃莉诺 罗斯福与弗朗克 麦克 杜格尔造访粮农组织 动员发起 免于饥饿运动 历经五年磋商 后 免 于 饥 饿 运 动 在 粮 农 组 织于 1960 年正式启动 它的宏图 伟愿是使世界上所有人彻底免于 饥饿 各国政府赞同 饥饿和营 养不良状况的长期存在 在道义 上和社会上均无法接受 不符合 人类的尊严和人类应该享有的平 等机会 是社会和国际和平的威 胁 免于饥饿运动 有两个具 体目标 第一 提高人们对影响 世界半数以上人口的饥饿和营养 不良问题的认识 第二 形成主 流意见氛围 在国家和国际层面 组织解决问题 1963年 华盛顿特 区 美国总统约翰 肯尼迪在世界粮食大 会上讲话 23

24 1 食品标准工作也在 20 世纪 50 年代初迫切开始 在粮农组织和 世卫组织营养专家联合委员会第 一届会议上 国际贸易和营养专 家指出 不同国家的食品法规通常存 在冲突和矛盾 关于保存 命名 和可接受的食品标准法规在各国 有很大差异 制定新法规时经常 不以科学为基础 而且很少考虑 营养原则 委员会注意到食品法规的不 一致不仅阻碍贸易 还影响高营 养食品的流通 因此 建议粮农 组织和世卫组织对这些问题进行 更深入研究 1961 年成立了粮农 组织 / 世卫组织食品法典委员会 主要负责国际食品标准制定工作 这是两个联合国机构之间最知名 也最成功的合作项目 应对食物短缺 成立粮农组织的动机之一是将 粮食流通到发展中国家有需要的 地区 解决发达国家的粮食过剩 问题 同时确保农产品价格的竞争 力 从而在国际贸易中保护农民 20 纪 50 年 代 粮 农 组 织 剩 余产品处理指导方针及原则 1952 年 被粮农组织独立专家在 世界各地进行的许多饥荒研究中 引为范本 这些研究表明 20 世 纪 50 年代后半期 粮食过剩继续 增加 粮食援助也如此 美 国 总 统 艾 森 豪 威 尔 在 1960 年联合国大会上指出 在此阶段 24 采取行动 应对亿 万民众无法享有食物权 这种不公正现象 这一 观点得到联合国各机构 的 支 持 1981年 第 一 个 世界粮食日 由此设立 免于饥饿运动 104 个 国 家 的 代 表 参 加 了 1961 年 11 月 召 开的粮农组织大会 两 年 一 次 一 致 认 为 本 次运动对未来世界福祉 很重要 这是粮农组织历史 上的里程碑 对粮农组 织从技术型组织向开 发型组织转变贡献巨 大 这次运动原定为期 五年 旨在提高全球对 饥饿与营养不良问题的 意识 协助找到解决方 案 后延期七次至 20 世 纪 80 年代初 肥料计划 肥料计划 于 1961 年在 免于饥饿运 动 框架下成立 旨在 通过肥料有效利用 提 高农作物产量 增加农 民收入 增加肥料用量 开始带来粮食产量提 高 肥 料 计 划 涉 及 范 围 也 迅 速 扩 大 涵 盖了农作物生产高效 的各方面 如良种 改 善土壤管理和杂草管理 控制 提高植物保护效 率等 食品法典 食品法典 是 食品准则 的拉丁文 名称 它在区域和国际 食品标准制定上发挥了 不容置疑的协调机制作 用 出 版 的 食 品 法 典 用以保护消费者健 康 保证食品市场良好 运转 制订 一项通过联合国系统来提 供粮食援助的可行计划 十分重要 需要明确界定联合国 系统发挥的作用

25 上页 1960年 罗马 免于饥饿运动 开幕式 上 1963年 华盛顿特区 参加世界粮食大会的卸任总干事 从左至右 诺里斯 E 多德 第二任 菲利普 卡敦 第三任 B. R. 森 第四任 下 1963年 华盛顿特区 免于饥饿运动 写入了世界粮食大会会标 1961 年 12 月 粮 农 组 织 和 联 大通过两项平行决议 成立世界 粮食计划署 为灾区及时提供紧 急粮食救济 这是一个为期三年的试验性计 划 到 1963 年 1 月才能正式运行 但由于伊朗遭受地震灾害 泰国 飓风肆虐 新独立的阿尔及利亚 因 五 百 万 难 民 回 国 而 不 堪 重 负 因此粮食计划署提前几个月应运 而生 开始正式运行 粮援需求 十分紧迫 因此世界粮食计划署 担负起了提供粮援的使命 世界粮食计划署旨 在保护消费者健康 确 保食品市场良好运转 食品法典各专业 委员会里的政府专家 们 在 20 世 纪 50 年 代 粮农组织和世卫组织开 创性工作的基础上 提 出了详细的标准制定程 序 重点放在食品添加 剂和农药残留等相关问 题上 贸易是促进粮食 安全 保护消费者的手 段 对其关注可追溯到 1943 年的温泉城会议的 决议 来自 44 个国家的 代表建立了一个 使世 界免于匮乏 和营养不 良的计划 25

26 1 1970年 加拿大渥太华 总干事A.H.布尔马 坐者 左侧 与农业部长H.A.奥尔森 在粮农组织 成立25周年纪念仪式上 第三个十年 提高农业产量 在 亚 洲 绿 色 革 命 的 影 响 下 20 世 纪 50 年 代 中 期 至 60 年 代中期 人们对机械化的态度发 生 重 大 转 变 1966 年 联 合 国 和 粮农组织世界土地改革大会强调 有 必 要 采 取 综 合 措 施 发 展 农 业 1968 年 粮农组织 粮食及农业 状况 年度报告指出 可以通过 技术进步 提高单产 释放出用 来养活人类的土地 世 纪 50 年 代 至 60 年 代 中 期 世界粮食产量持续增长 增 幅 超 过 50 然 而 在 此 期 间 面对政治僵局和油价飙升等经济 冲击 粮农组织需要遏制随之而 来的饥荒威胁 同时需要继续开 展研究工作 实施战略 改善粮 食安全与长远粮食生产 发展畜牧业 根除疫病 为帮助发展中国家提高种植业 与畜牧业生产 粮农组织开始特 别关注牲畜疾病及其根除问题 大事记 第三个十年 世界农业发展指示性 计划 本 计 划 分 析 了 20 世 纪 70 年 代 和 80 年 代 全球农业主要问题 旨 在解决未来二十年可能 发生的食品短缺问题 目标是提供一个框架 协助各国政府制定实施 农业政策 同时为粮农 组织收集 分析和传递 粮援数据等日常运转工 作提供联络点 正如标 题所示 本计划的用意 是指示性的 而非强迫 命令

27 1947 年 粮农组织启动首个 重大项目 在中国开展根除牛瘟 运动 在联合国善后救济总署的 资助下 项目初见成效并推广到 其他亚洲国家 至 20 世纪 50 年代 末 这种在牛 水牛和其他偶蹄 动物中具有高度传染性的病毒性 疫病已在多数亚洲国家绝迹 在 此期间 粮农组织抗击的其他疾 病包括口蹄疫 至今 口蹄疫发 病率依然控制在较低水平 并已 在几个欧洲国家消失数年 同时 粮农组织还率先采取行动抗击非 洲猪瘟并持续至今 这种疾病在 20 世纪 60 年代肆虐西班牙和葡萄 牙 并在 70 年代蔓延至整个西半 球 1975 年 粮农组织在非洲启 动一项长期计划以消除锥虫病 1970年 荷兰海牙 第二届世界粮食大会 自然资源保护 20 世 纪 50 年 代 至 70 年 代 初 北美一直拥有大量粮食储备 世 界 对 此 习 以 为 常 但 在 1972 年 世界粮食产量近二十年来首次下 跌 进口需求上升 余粮几乎一 夜 之 间 消 失 殆 尽 同 时 土 地 水和空气污染以及世界植物遗传 资源破坏等一系列环境问题使粮 食形势雪上加霜 可能导致世界 陷入危机之中 1975年 总干事萨乌马在第 18届粮农组织大会上发表当 选演讲 罗马总部 年 美国国务卿基辛 格博士在世界粮食大会开幕 式上发言 罗马会议中心 粮农组织 S. Pierbattista 27

28 年 年 中 在 斯 德 哥 尔 摩 召 开的联合国人类环境会议审议了 当时的世界形势 要求粮农组织 采取行动保护地球上农业 林业 渔业和其他自然资源 并加强正 在开展的工作 会议上出现的一 个观点是对扶贫有助于保护环 境的认同 时任印度总理的英迪 拉 甘地在会议发言中指出了这 一联系 我们委实不希望环境再 遭破坏 但同时我们一刻也不能 忘记 还有千千万万的人正处于 贫困之中 最大的污染源难道不 正是贫困和生存需要吗 斯德哥尔摩会议后 粮农组织 立即着手为自然资源和人类环境 计划制定框架 框架主要涵盖两 方面内容 第一是自然资源状况 评估 第二是自然资源管理 萨赫勒地区的危机 1968 年 萨赫勒非 洲 地 区 开 始 长 期 干 旱 1972 年 达 到 严 重 程 度 直至粮农组织派出的首 个灾害评估考察团到达 马里 尼日尔和上伏塔 现名布基纳法索 后 国际社会才对灾难程度 有了清晰认识 粮农组 织承担起整个灾害救援 行动的联络任务 包括 食 品 之 外 的 其 他 援 助 成立了萨赫勒救援行动 办 公 室 统 管 物 资 运 输 粮农组织运送了 2 万吨 谷物和食品 由于雨季 开始道路不通的地区进 行空运 1975 年危机退 去 时 共 运 送 150 万 吨 粮 食 7 万 吨 康 健 食 品 和少量种子 杀虫剂与 援助物资 粮食危机与石油价格 1973 年 世 界 处 于 粮 食 危 机 之中 更糟糕的是 政治禁运和 油 价 飙 升 导 致 工 农 业 生 产 下 降 原本已濒临失控的通货膨胀压力 也 急 剧 恶 化 为 此 美 国 组 织 召 开 了 世 界 粮 食大会 1974 年 应对两大迫切 需 求 处 理 粮 食 紧 急 事 件 确 保 充 足 供 应 缩 小 发达国家和发展中国家之间的 差距 美国国务卿亨利 基辛格在主 旨发言中主张增加全球投资 并 确认美国的承诺 保证实现 十 年 后 没 有 孩 子 再 饿 着 肚 子 睡 觉 各国政府研究了全球粮食的 生产和消费问题 建议通过 世界 粮食安全国际约定 庄严宣告 时 间 轴 年 成立专家组 评估植物遗传资源保 护方式 年 第二届世界粮食大会在荷兰海牙召开 首次吸引了人们对全世界饥饿和 营养不良状况的关注 大会探讨了全球形势 根据粮农组织战略确定了需要立即 采取行动的五大领域 推动广泛使用口粮作物高产品种 减少浪费 填补 蛋白 质鸿沟 改善农村生活质量 提高发展中国家外汇收入与储蓄 1967 年 A.H. 布尔马 荷兰 当选为第五任总干事 年 世 界 粮 食 安 全委员会由粮农组织 大 会 成 立 目 前 已 有 136 个成员 年 世界土地改革大会 会议由粮农组织和劳工组织联合召开 强调有 必要找到一种综合方法进行土地改革 推动经 济社会进步 世界各地的土地改革理念齐聚大会 为即将采取的行动取得一致意见铺平了道路 年 联合国人类环境大会由联合 国环境署组织 在瑞典斯德哥尔摩召 开 粮农组织提出了 108 条建议 其 中 36 条由粮农组织受命实施 涉及林 业渔业资源及其他自然资源的保护等 领域

29 免于饥饿和营养不良以便身 体和智力得到发育 是每个男人 妇女和儿童均享有的不可剥夺的 权利 世界粮食大会的成果之一是建 立粮农组织世界粮食安全委员会 该委员会审议并落实世界粮食安 全政策 粮食生产 营养和粮食 获取等相关事宜 与此同时 鉴于世界形势恶 化 粮 农 组 织 提 出 了 五 点 行 动 计 划 并 与 世 界 银 行 和 联 合 国开发计划署一起制订了多边 援助和生产计划 以加强粮食安 全援助 确保根据特定标准制定 的国家供应政策由各国接受 这 些措施的出台对亟需国家而言恰 逢 其 时 如 受 萨 赫 勒 危 机 影 响 的国家 第二次世界大战结束三十年 后 世 界 政 治 格 局 发 生 重 大 变 化 在 粮 农 组 织 的 协 调 推 动 下 各国政府 非政府组织和捐助机 构在粮食安全和合作领域取得了 重 大 进 展 越 来 越 明 确 的 一 点 是 应对饥荒威胁需要全球通力 合作 萨赫勒危机后 萨赫勒救援行 动办公室更名为特别救援行动办 公室 可在全球农业产业领域提 供各类紧急援助 更为糟糕的是 政 治禁运和油价飙升导致 世界各地工农业生产下 降 原本已濒临失控的 通货膨胀压力也急剧 恶化 世界粮食大会 粮食危机达到顶峰 之际召开了世界粮食大 会 提 出 三 点 计 划 避 免 将 来 发 生 类 似 危 机 1. 建 立 世 界 粮 食 银 行 协 调 随 时 获 取 约 万吨储备粮 需要时免 费提供 2. 成立国际农 业发展基金 10 年间每 年投入 50 亿美元改善热 带农业 主要针对生计 型农民 3. 成立粮食预 报系统 提供危机的早 期预警 世界粮食安全委员会 世界粮食安全委员 会 根 据 1974 年 世 界 粮 食大会的建议设立 当 时 世界粮食安全委员 会主要关注提高全球粮 食生产 稳定世界粮食 市场 认为这些行动足 以 保 证 人 人 吃 饱 肚 子 2009 年 委员会进行了 结构调整 接受国际组 织成员参加 同时进行 了业务调整 既应对近 期危机 也解决长期结 构性问题 开展农业研究 20 世纪 60 年代 研究人员指 出 疾病 环境污染和一些耕作 方法等因素造成全球生物多样性 急剧减少 保护生物多样性对提高生态系 统生产力至关重要 为保护生物 多样性而精心规划并开展的研究 将带来巨大利益 1965 年 一个专家小组成立 着手研究如何保护濒危植物遗传 资源 当时 粮农组织参与了超 过 615 个项目 协助各国在不同领 域开展研究 包括高粱和小米培 育 灌溉以及牛蜱传疾病等 欧洲共有四个研究中心与粮 农组织一起合作 分享研究成果 1971 年 为 整 合 上 述 研 究 中 心 发挥其优势 国际农业研究磋商 组织成立 磋商组织由粮农组织 联合国开发计划署和世界银行资 助 是 44 个国家和捐助机构组成 的非正式联盟 支持稳定开展一 国无力承担的长期研究计划 磋商组织秘书处由世界银行提 供 其技术咨询委员会秘书处则 由粮农组织提供 29

30 1 大事记 第四个十年 第四个十年 技术合作计划 1976 年 粮农组织 启动技术合作计划 利 用自身技术知识支持成 员国及所在区域的发 展 现在 技术合作计 划向粮农组织职责范 围内的所有领域提供 支持 团结一致 抗击饥饿 1977 年 粮 农 组 织 开 展 第 四 次世界粮食调查时 世界饥饿和 营养不良总体状况堪忧 的人口食物不足 50 的人 口处于饥饿和 / 或营养不良状态 贫困 饥饿和营养不良形势日 益严峻 但发展中国家却愈发坚 韧 坚决予以抗击 并开始考虑 集体自给自足的可能性 联合国发现 发展中国家经济 社会条件相似 找到类似方法解 决粮食问题会产生积极影响 应 对亿万民众无法享有食物权这种 不公正现象 这一观点得到联合 国 各 机 构 的 支 持 1981 年 世 界 粮食日 由此设立 全球信息及预警系统 粮农组织全球粮食 和农业信息及预警系统 旨在解决全球和国家层 面的粮食供求问题 一 些非洲国家粮食持续短 缺 因此系统加强了监 测功能 提交月报 提 供粮食和紧急粮援供应 信息 上 1981年 印度总理英吉拉 甘地在第21届粮 农组织大会上发表麦克杜格尔纪念演讲 粮农 组织/Franco Mattioli 右 1985年 第23届大会上粮农组织成立40周年 特别纪念仪式 粮农组织总部 粮农组织 时 间 轴 年 全球粮食和农业 信息及预警系统设立运行 年 爱 德 华 萨 乌马 黎巴嫩 当选为 第五任总干事 年 第一个世界粮食日 10 月 16 日 150 多 个 国 家 举 办了活动 年 第 四 次世界粮食调 查 发 现 发 展 中 世 界 约 4.55 亿人营养不足 1982 年 国 际 种 子 信 息 系 统 系 统 由 一 台 微 机 管 理 包 含 商 业 种 子 库 和林业研究计划所需的 电 脑 技 术 和 管 理 方 式 今年 共发出 2 万份种子 样品 年 世 界 土 地 改 革 和农村发展会议在罗马召 开 通过了 农民宪章 使农民可以获取土地 年 森林资源信息 系 统 开 始 运 行 是 关 于热带森林的电脑数 据系统 年 世 界 渔 业 管 理与开发大会在罗马 召 开 向 采 用 新 的 海 洋法迈出了重要一步 1986

31 推动国家间开展有效技术合 作 对实现共同目标至关重要 1978 年 138 个 国 家 通 过 了 布宜诺斯艾利斯行动计划 推 动实施发展中国家之间的技术合 作 这为发展援助方式的重大变 革绘制了蓝图 也为粮农组织在 该领域的后续工作提供了指导 发展中国家开始分享技术知 识 社会呈现诸多改善 但是联 合国意识到 南半球总体上远未 实现粮食安全 粮农组织需要继 续进行形势监测 向面临粮食紧 急问题的国家及时提供可靠信息 以便政府和国际社会能够采取适 农作物信息考察团 被派往受干旱影响的非 洲国家 今天 全球粮 食和农业信息及预警系 统仍在监测粮食供需 情 况 向 各 国 传 递 危 机预警 第四次世界粮食调查 第 四 次 调 查 发 现 人均粮食产量下滑的国 家 数 量 出 现 惊 人 上 升 从 经 济 危 机 影 响 最 重 的一组国家获得的 数据显示 的幼童出现不同形式的 营养不足 主要是蛋白 质能量营养不良 当措施 在此期间开发的一个工 具值得一提 即 1977 年建立的粮 农组织全球粮食和农业信息及预 警系统 20 世纪 70 年代的经济危机使 农业严重倒退 因此 粮农组织 各国政府和捐助机构必须在各领 域开展更紧密合作 以消除饥饿 赢得公众支持 各国政府 组织 团体和个人应该团结一致 农业 新技术 改善小型灌溉粮农组织 一直积极推广灌溉等适宜的农业 技术 支持 援助受灾或受危机 影响的地区 31

32 1 非洲南部和印度洋地区气候性 灾难频发 严重危害着脆弱经济 体和当地人民生活 削弱了他们 全面恢复重建的能力 加深了他 们无法抵御未来灾害的脆弱性 因此 粮农组织在成立后第四 个十年更加重视发展小型灌溉体 系 小型灌溉体系有力推动了生 产 收入恢复 显著提高了当地 抵御突发灾难的能力 大型灌溉体系建设周期长 投 资大 对管理 维护和农民培训 的要求高 小型灌溉项目虽然影 响有限 但工程耗时短 能迅速 产生效益 如增加农民粮食产量 提高应对今后威胁的能力 同时 能持续提供就业岗位 利用海洋资源减轻饥饿 粮农组织成立之初 根据 公 海 自 由 原 则 海 洋 人 人 可 用 责任不必承担 接下来几年 粮 农组织注意到 开发未充分利用 的海洋资源能够帮助发展中地区 的很多农业人口减轻饥饿 由 于 技 术 的 巨 大 进 步 从 20 世纪 40 年代到 70 年代 全球渔业 总产量翻了两番 然而成功总要 付出代价 工业化国家毫无节制 的产业扩张 致使很多珍贵的鱼 类资源遭到过度开发 20 世纪 70 年代中期 世界鱼类总产量趋稳 年 教皇保罗二世与总干事萨乌马在第20届粮农组织大 会上 粮农组织总部 粮农组织/F. Mattioli 世界粮食日 1979 年 粮农组织 大会一致决定 将每年 10 月 16 日 即 粮 农 组 织 周年纪念日定为世界粮 食日 旨在提高各国政 府和公众意识 了解全 球粮食问题的性质与程 度 吸引他们参与到抗 击饥饿 营养不良和贫 困的行动中 世界渔业管理和发展大会 会议在 1984 年于罗 马召开 吸引了有史以 来数量最多的高级别政 治代表团参会 讨论本 领域问题 会议就渔业长远目 标达成一致 讨论的根 本问题是对渔场自由准 入的管控 而对发展中国家来说则情况迥 异 很多国家无力享受海洋自由 带来的利益 甚至不得不与在其 近海捕捞作业的外国船队进行 竞争

33 问题在国际论坛上提了出来 经过多次讨论 各国最终同意沿 海国家对鱼类资源的管辖范围延 伸 至 200 海 里 这 个 规 定 纳 入 了 1982 年的 联合国海洋法公约 对这一珍贵资源可以进行适当管 理 了 1984 年 粮 农 组 织 在 罗 马召开 世界渔业管理和发展大 会 将 新 海 洋 法 的 首 个 重 要 综 述 形成了战略 称为 世界渔业 章程 随着发展中国家努力提高在世 界鱼品和水产贸易中的份额 粮 农组织开始提供区域水产市场信 息服务 上 1981年 世界粮食日 西德总理维利 勃兰特以国际发展问题独立委员会主席身 份发言 粮农组织总部 粮农组织 中左 1985年 印度尼西亚总统苏哈托 总干事萨乌马以及法国总统密特朗 粮农组织 右 1984年 卡洛斯国王在世界渔业大会开幕式上发表致辞 粮农组织总部 粮农 组织 各国在两年前已就 扩大各国海岸管辖权达成 一致 向实现这个目标迈 出了重要一步 但这还远 远不够 亟需其他管理机 制 特别是领土分配体 系 包括使用权等 这个战略带来了体 制的根本转变 包括许 可发放 个体及总体捕 捞配额或领土使用权分 配的变化 加快畜牧生产 20 世 纪 60 年 代 决 策 者 主 要 关注了粮食生产 却忽略了畜牧业 发展 10 年之后 随着人们收入提 高 畜产品需求加大 发展中国家 的动物蛋白 包括鱼类 平均摄入 量增加了 20 粮农组织的工作 重点转向了疫病防控和高产技术 主要通过改良牲畜品种和饲料来 完成 33

34 1 第五个十年 这 十 年 中 第 一 次 核 灾 难 爆 发 危及了两个大陆的农业 这 十年中 彻底消除饥饿的意愿更 加迫切 这十年中 妇女在农业 中发挥的重要作用开始得到认可 1985 年 粮 农 组 织 的 第 五 次 世界粮食调查再次全面展现了世 界 粮 食 和 营 养 情 况 调 查 发 现 发展中国家食物不足人口的比例 有所减少 但饥饿人口依然数量 众多 需要采取行动 寻找营养 不足问题的解决途径不再显得无 足 轻 重 1992 年 粮 农 组 织 和 世 卫组织召开了第一届 国际营养 大会 专门解决世界营养问题 会议期间 各国政府纷纷做出承 诺 要在下个千年到来之前消除 饥 饿 普 遍 存 在 的 长 期 吃 不 饱 营养不良 营养不足 尤其针对 儿童 妇女和老年人 政府还承 诺解决一系列食品相关问题 包 括微量元素缺乏 非传染性疾病 卫生问题和饮用水不安全等 为 防止消除饥饿和长期营养不足的 紧 迫 性 被 人 遗 忘 1993 年 粮 农 组织大会审议了 世界农业 迈 向 2010 年 再次说明了世界粮 食形势 报告指出 尽管粮食产 量增加 粮食安全形势改善 但全 世界仍有 8 亿人处于长期食物不足 状态 34 大事记 第五个十年 1995年 带有粮农组织50周年纪念标记的各国 硬币 粮农组织 G. Gasponi 第五次世界粮食调查 调查发现 饥饿人 口数量增多 为抑制上 升趋势 调查建议采取 食物补贴 营养教育等 措施 粮农组织统计数据库 粮农组织统计数据 库 20 世 纪 90 年 代 中 期前称 农业统计数据 库 是 粮 农 组 织 年 鉴 的电子版 目前是世界 农业信息与统计数据的 最大来源 这个系统将与农业 有关的所有数据综合形 成一个数据库 方便用 户分析产业形势 数据 库于 1986 年形成 自此 便与各国直接合作 免 费提供 1961 年至最近年 份 涉 及 245 个 国 家 和 35 个地区的统计数据 非洲实时环境监测信息 系统 系统设在粮农组织 总部 使用近实时卫星 图像 收集降雨和植被 信息 系统从欧洲卫星 直接收集数据 用以采 集非洲冷云团图像 预 测降雨 国际植物保护公约 这是关于植物卫生 的 国 际 条 约 1951 年 由粮农组织大会首次通 过 1952 年生效 取代 了以前关于植物保护的 各种协议 年 罗 马 教皇保罗二世与总干事萨乌 马 粮农组织总部 食品毒性 切尔诺贝利灾难 世界食物不足问题尚未解决 各国政府又需面对人为灾难 这 无异于雪上加霜 1986 年 4 月 26 日 这 个 不 幸 的 日 子 切 尔 诺 贝 利 核 灾 难 爆 发 放 射 性 物 质 进 入 周 边 环 境 对 农业和农产品贸易造成破坏性影 响 这次灾难不仅危及切尔诺贝 利核电站周边地区及所在国乌克 兰 放射性核素降尘还进入大气 层扩散至欧洲和亚洲的大面积地 区 这对粮食生产和贸易产生了

35 年 魁 北 克 粮农组织成立50周年纪念 照 粮农组织1945年10月16日在此成立 严重影响 同时因应对此类紧急 状况毫无准备 政府部门政令不 一 情况更加恶化 一年后 粮 农组织推荐了国际食品贸易中放 射性污染物的安全标准 1979 年 对 公 约 进行了修订 修正文本 于 1991 年 生 效 1997 年 进行了进一步修改 并 成为制定植物卫生标 准 的 组 织 公 约 非洲之角粮食危机 1984和1985年 至少30个非洲 国家发生了危及生命的饥荒 大 量人口和牲畜死亡 整个东非有 42 的 人 口 处 于 食 物 不 足 状 态 索马里 厄立特里亚和埃塞俄比 亚食物不足人口比例为世界最高 国际社会的反应表明 其他未 受灾国家的人民空前团结 各方 向 21 个 缺 食 国 援 助 近 700 万 吨 谷 的新文本须获得成员 国 批 准 修 订 的 公 约 在成员国接受 30 天 后生效 第一届国际营养大会 粮 农 组 织 于 1992 年 12 月5 12日在罗马 召 开 了 国 际 营 养 大 会 会议通过了 世界宣言 和 营养行动计划 物 这次危机表明饥荒依然存在 仍须做大量工作 改善饥荒监测 指标 在此期间开发了一个工具 非 洲实时环境监测信息系统 1988 年在粮农组织建立 决策者认识 到 要永远摆脱饥荒 需要保护 并利用土地 信息系统 信息技术的发展使粮农组织创 建了一些信息系统和数据库 满 足 成 员 国 的 不 同 需 求 实 际 上 这已经成为粮农组织工作的核心 粮农组织章程 第 1 条第 1 段 指 出 本组织的职能是 收集 分析 35

36 1 解释和传递与营养 粮食和农业 有关的信息 信息的最基本形式是统计资 料 几年来 粮农组织从 1963 年 的 4 台冲孔机 2 台核验机 1 台装 订机和几台制表机起步 建立了 联合国系统内最精密的信息系统 各国政府可用以制定农业领域的 国家议程 同年 粮农组织启用了世界农 业信息综合统计数据库 20 世纪 90 年代中期更名为 粮农组织统 计数据库 保护植物 防控病虫害 人们深知病虫害和杂草对植物 的严重危害 但直到最近才制定 了相关法律标准 防止病虫害传 粮农组织和世卫组 织呼吁召开了营养问题 专 题 会 议 来 自 159 个 成员国和欧洲共同体的 名 代 表 参 加 了 会 议 140 名为部级代表 各国政府承诺在下 个千年到来之前消除或 大幅减少相关问题 这些问题包括饥饿 和饥荒 普遍存在的长 期 吃 不 饱 营 养 不 良 卫生和用水不安全问题 等 特别是妇女 儿童 和老年人 世界农业 迈向 2010 年 这是粮农组织技术 部门和专家的共同结 晶 全面研究了农作物 资源和自然资源相关问 题 包括商品粮和贸易 预测 也从营养角度评 估了商品粮需求预测和 长期营养不足预测 播 保护植物资源 事实上 国 家 间 人 口 和 物 资 流 动 日 益 频 繁 边境更加开放 病虫害传播也越 来越迅猛 国际社会决心采取各 种措施予以应对 首 先 国 际 植 物 保 护 公 约 1991 年开始生效 对形势变化进 行应对 并跟进粮农组织针对植 物及其产品牵头开展的国际干预 行动 第二 在同一年 粮农组 织 农 业 与 环 境 会 议 在 荷 兰 召 开 讨论可持续农业和农村发展的要 求 为联合国环境与发展会议奠 定了基础 三年后 粮农组织建 立 跨界动植物病虫害紧急预防 系统 为动植物病虫害防控与根 除做出了贡献 时 间 轴 1986 年 成立农业统计数据库 这是世界农业信息和统计数据 的最重要来源 年 非洲环境控制系统 这 个实时系统利用卫星图像 处理 降雨和植被数据 1986 年 粮 农组织拥有 158 名成员 年 管理食物放射性污染的措施 1986 年 切尔诺贝利爆炸产生的放射性颗粒扩散 到了欧洲和亚洲 导致粮食生产和贸易的严 重问题 各国政府采取的措施缺乏一致性 粮农组织便提出一系列建议 管控带有放射 性核素或其他污染物风险的食品贸易 年 粮农组 织非洲区域大会 通过了非洲土地 保护和再利用国 际计划 1994 年 雅 克 迪 乌 夫 塞内加尔 当 选为总干事 年 粮 农 组 织 庆 祝 成 立 50 周 年 在 加 拿 大 魁北克召开了国际研讨 会和粮食安全特别部长 会 议 粮 农 组 织 此 时 拥 有 171 个成员国 年 粮食安全特别计划 计划的宗旨是支持低收入缺粮 国努力改善粮食安全状况 降 低农业生产的变数 提高粮食 获取能力 年 跨 界 动 植物病虫害紧急 预防系统

37 妇女在农业中的作用 有很多理由让我们特别关注妇 女在农业发展中的作用 尤其是 妇女历来是经济作物和粮食生产 领域的主要劳动力 20 世纪 80 年代和 90 年代 不 平等问题广泛存在 在男性主导 的社会中 妇女却是 不平等的 半边天 单这一点就足以说明应 努力确保妇女在农村地区的社会 进步 第二 一些机构的性别歧视 令妇女无法获得贷款或加入合作 社 更糟糕的是 在某些传统法 律体系中 妇女甚至无法继承土 地 为解决这些阻碍妇女发展的 问题 粮农组织制订实施了一些 重要计划 评估其行动对妇女的 影响 并采取措施确保妇女获得 实际利益 粮农组织从联合国开 发计划署获得 多万美元 资 助了一系列妇女特别项目 1994 年 粮农组织针对低收入缺粮国 推出 粮食安全特别计划 改善 了许多农村妇女的生活 跨界动植物病虫害紧 急预防系统 抗击饥饿不仅意味 着 多 产 粮 食 也 意 味 着保护牲畜不受疫病侵 害 避 免 疫 病 跨 境 传 播 因此 1994 年 粮 农组织建立了跨界动植 物病虫害紧急预防系 统 系统中的畜牧计划 在抗击越界动物疫病 发生与传播上发挥了 重 要 作 用 本 计 划 面 向 全 球 重 点 放 在 发 展中国家 左 非洲实时环境监测信息系统提供天气和植被的实时卫星监测 这是1990年9月1 10日非洲降雨天数图 显示10天期间的降雨分布 粮农组织 右 1994年 新任总干事雅克 迪乌夫 左 与萨乌马参加交接仪式 迪乌夫是塞内加尔人 1993年11月2当选 1994年1月开始第一个6年任期 37

38 1 第六个十年 尽管付出了各种努力 由于自 然或人为灾害 世界粮食状况并 未改善 饥饿人口数量却以惊人 速度在增加 年期间 一系列重要举措面世 只为实现 一个目标 到 2015 年使世界饥饿 人口减半 世界粮食安全首脑会议 尽管各国元首和政府首脑在 1974 年做出消除饥饿的承诺 但 粮食形势并未显示改善迹象 为 重 塑 全 球 高 层 承 诺 消 除 饥饿与营养不良 实现所有人持 久的粮食安全 粮农组织在 1996 年 11 月 召 开 了 世 界 粮 食 首 脑 会 议 186 个国家的元首 政府首脑 和高级官员参加了会议 世界各 国领导人历史上首次聚焦 粮食 安全 关注国民如何获得所需粮 食 过上健康生活 会议通过了 世界粮食安全罗马宣言 和 世 界粮食首脑会议行动计划 世界粮食首脑会议并非认捐会 议 也不打算建立新的财务机制 机构或官僚体制 各国完全自行 决定如何实现 行动计划 所列 目 标 2002 年 就 世 界 粮 食 首 脑会议 五年之后宣言 开展了 一系列政府间磋商后 行动进程 得到进一步推动 38 大事记 第六个十年 世界粮食首脑会议 在营养不足状况持 续普遍存在 农业是否 有能力满足未来粮食 需求的全球关注背景 下 会议于 1996 年 11 月 日 在 罗 马 召 开 186 个 国 家 派 出 高 级 别 代表团参加 此次历史 性的会议聚集了约万名 代表 探讨新千年里世 界各国领导人面临的一 个最重要的问题 消除 饥饿 会议目标是 重 塑全球高层承诺 消除 饥饿与营养不良 实现 所有人持久的粮食安全 世界粮食安全罗马宣言 罗马宣言 和 世界粮食首脑会议行 动计划 由世界首脑会 议 通 过 112 位 国 家 元 首 政府首脑及其他国 家的 70 多名高级代表参 加了会议 罗 马 宣 言 中 各国元首重申人人有权 获得安全 有营养的食 物 行 动 计 划 有 7 点 目 标 确 保 1 创 造有利于粮食安全的条 件 2 人 人 可 以 获 得 食 物 3 粮 食 产 量 持 续 增 长 4 贸 易 助 力 粮 食 安 全 5 需 要 时 和 需 要 地 的 紧 急 援 助 6 必要投资 7 团结 一致 以便各国 各组 织和人民单独或联合实 现目标 1996年 罗马 世界粮食首脑会议 在粮农组织总部召开 174个国家政 府和成员国参加 上 2002年6月11日 罗马 粮农组 织总干事雅克 迪乌夫在 世界粮食 首脑会议 五年之后 期间于粮农组 织总部会见到访的中国国务院副总理 温家宝 粮农组织/Luigi Spaventa 中 总干事迪乌夫会见古巴总统卡 斯特罗和意大利总理普罗迪 粮农 组织/Luigi Spaventa 下 1996年 雅克 迪乌夫会见莫桑 比克总统若阿金 希萨诺

39 年 罗 马 世 界粮食首脑会议全 会厅 粮农组织总 部 粮农组织/Luigi Spaventa 粮农组织理事会一致通过了 支持在国家粮食安全范围内逐步 实现充足食物权的自愿准则 即 食物权自愿准则 电视粮食集资运动 为延续 1996 年世界粮食首脑 会议势头 粮农组织发起 电视 粮食 集资运动 提高公众对全 球饥饿及支持行动的认识 在第一年 即 1997 年 电视 粮 食 的 全 球 受 众 达 5 亿 截 至 2001 年 共 筹 集 多 万 美 元 为 100 多个国家的 多个项目 提供了资金 电视粮食 并无任 何行政开支 因此可以将所筹款 项全额用到农民身上 帮助他们 粮农组织发起 电视 粮食 运动 电视粮食 是粮 农组织的年度集资活 动 在世界粮食日 通 过举办广播节目 演出 和其他活动 提高公众 意识 了解全球饥饿状 况 为抗击饥饿项目筹 集资金 电视粮食 集资 项目在世界各国产生了 巨大影响 有 40 美元就可以买 一个蜂箱 年产 15 千克 蜂 蜜 有 125 美 元 就 可 以买个水泵 灌溉2 500 平 方 米 农 田 有300美 元 60个农民便可以买 种子 种上20公顷蔬菜 电视粮食筹集 的资金 中 半数用到了妇女和 提高能力 为家庭产出更多更好 的 粮 食 这 些 项 目 都 针 对 基 层 规模较小 农民可通过项目购买 农具种植作物 养畜养鱼 然后 加工 卖出好价钱 多年来 这 些款项用于购买种子 化肥 水 泵 筒仓或熏鱼烤箱等 西 班 牙 Gala FAO 电 视 筹 资 节 目最为成功 筹得资金超过 万美元 1995 年 粮 农 组 织 成 立 50 周 年 为表庆祝 粮农组织回到其 出生地魁北克 在弗隆特纳克城 堡那间成立粮农组织的宴会厅举 行了一次国际研讨会 39

40 1 研讨会主题是 处于发展核心 的人类 知识促进粮食安全 旨 在反映政府间组织 政府 学术 界和私营部门的关切 在这 50 年 里 粮农组织成员国数量从 34 个 增加到 79 个 研讨会后举行的粮食安全部长 级特别会议 产生了 负责任渔 业行为守则 为国内和国际的努 力提供了框架 确保水生生物资 源的可持续利用 确保采取与环 境相协调的利用方式 然而 若 想 守则 收获成效 必须严格 遵守 为此设立了监测体系 粮农组织设立了渔业协定登 记簿 这是一个便于搜索的电脑 年轻人参与的项目 上 世 界 各 地 的 名 流 农 业 学 校 团 体 和 个 人 无 私 奉 献 时 间 精 力 倾情支持 电视粮 食 为 抗 击 饥 饿 呐 喊 助威 关于事先知情同意的 鹿特丹公约 粮农组织推动制定 了一份具有法律约束力 的公约 对农药和其他 危险化学品的贸易进 行管理 因在鹿特丹通 过 所以批准为关于事 先知情同意程序的 鹿 特丹公约 数据库 囊括了从 1351 年至今与 渔业有关的 份多双边协议信 息 每项记录的描述符多达 34 项 农药贸易管理 因健康或环境原因被发达国家 禁止或严格限制使用的农药和工 业化学品通过贸易流入了发展中 国家 为限制那些使用时会对发展 中国家或经济转型国家的农民构 成健康风险的高毒农药制剂 粮 农组织推动制定了一份具有法律 约束力的公约 对农药和其他危 险化学品的贸易进行控制 公约 于 1998 年 9 月 10 日 在 鹿 特 丹 通 过 关于事先知情同意的鹿特丹公 约 于 2004 年 2 月 24 日 生 效 公约设定了两个目标 首先 推 动危险化学品贸易商之间责任共 担 合作努力 保护人类健康和 环境 避免潜在危害 时 间 轴 年 世界粮食首脑会议 会议在罗马召开 由 185 个国家和欧共体的高级别代表出席 的各类分会组成 共约万名代表参加了会议 一起探讨新千 年里世界各国领导人面临的一个最重要的问题 迫切需要消 除饥饿 1997 年 粮农 组织发起 电 视粮食 运动 年 粮农组织亲善大使 这项安排的目的是提高公众和媒 体意识 了解世界仍有 10 亿人 饥寒交迫这个不可接受的现实 诺贝尔奖获得者丽塔 莱维 影 星巩俐 足球明星巴乔和劳尔等 曾任亲善大使 年 世界粮食首脑会议 五年之后 179 个国家的代表团参加了会 议 包括欧委会 会议重申了 国 际 社 会 的 承 诺 到 2015 年 将饥饿人口减半 年 粮 农 组织制定了战 略 在非洲之角 抗击长期饥饿 年 粮食和农业植物遗传资源国际 条约 条约 2004 年生效 具有法律效力 力 求通过确保公正获取植物遗传资源 在育 种者 农民以及公共和私营部门实现利益 共享 推动农业可持续发展 2006

41 左上 1996 罗马 意大利部长 委员会副主席韦尔特罗尼在世界 粮食首脑会议仪式上讲话 斗兽 场 粮农组织/Luigi Spaventa 右上 1999 佛罗伦萨 电视 粮食集资 演出活动 从右至 左 总干事迪乌夫与意大利外交 部长兰贝托 迪尼和夫人 意大 利影星吉娜 劳洛勃丽吉达 歌 唱家帕瓦罗蒂和夫人 粮农组织/ Luigi Spaventa 左 1999年12月在日本举办的 电 视粮食集资 音乐会 2000年在 日本播出 其次 通过促进危险化学品有 关特性的信息交流 提供关于此类 化学品的进出口决策过程并将决策 传递给有关各方 推动以环境友好 方式使用高毒化学品 保护植物 实现可持续农业 农作物是自然进化 农民选种 和选育工作的产物 目前却身处险 境 遭受着污染 资源退化 生境 破坏和生态系统改变的严重威胁 2001 年 经过七年磋商 粮农组织 大会通过了具有法律约束力的 粮 食和农业植物遗传资源国际条约 支 持 各 地 育 种 者 和 农 民 的 付 出 渔业协定登记簿 全球独一无二的渔 业协议电脑数据库 有 助于了解分析国际渔业 合作与发展的特定领 域 登记簿 的一些 内容进一步发展成了渔 业领域的国际法律文 书 特别是粮农组织第 27 届 大 会 于 1993 年 11 月通过的 促进公海渔 船遵守国际养护和管理 措施的协定 条约 鼓励通过在育种者 农民 公共和私营研究机构间公平分享遗 传材料及其所产生的利益 实现农 业可持续发展 条约 于 2004 年 生效 对各国得以持续获取当代和 子孙后代所需植物遗传资源十分重 要 同年 通过一系列改进稻米生 产和获取的举措 对 国际稻米年 进行宣传 凸显出稻米在亚洲和非 洲地方经济中发挥的战略作用 41

42 1 大事记 第七个十年 第七个十年 针对动物的危机管理中心 动物卫生危机管 理中心 是粮农组织对 突发动物疫病的快速反 这十年期间 尽管需要应对一 些天灾人祸 但根据迫切时间要 求制定发展目标 见证了粮食安 全与农业发展的范式转变 此外 在大幅减少世界长期营养不良人 口数量上取得了显著进展 应机制 由畜牧生产和 动物卫生司和紧急状况 与恢复司联合组建 中 心可以派出快速反应专 家 协助评估疫病流行 情况 诊断疫病 并采 取紧急措施防止或阻断 应对洪水 干旱与疾病 2011 年 亚 洲 和 非 洲 出 现 两 次 重大自然灾害 巴基斯坦遭受历 史罕见洪灾 造成种子储备被毁 几百万头牲畜死亡 疫病传播 危机管理中心 建有全球兽医和救援行 动专家网 由粮农组织 内部专家及伙伴组织专 上 年 世界粮食安全首脑会议发言现 场 粮农组织/Alessandra Benedetti 下 2014年10月15日 罗马 粮农组织总干事 若泽 格拉济阿诺 达席尔瓦在粮农组织总部 中国厅会见中华人民共和国总理李克强 粮农 组织/Giulio Napolitano 家组成 能够向世界任 何区域快速派出专家 时 间 轴 年 世界粮食安全首脑会议 会议的目标是增强抗击饥饿的紧迫性 60 位国家元首和政府首脑及 192 位部长一 致通过了一份宣言 重塑尽早从地球上 消除饥饿的承诺 2011 年 根除牛瘟 这是兽医学上的历史性胜利 粮农组织 与动物卫生组织宣布 经过国际社会共 同努力 致命疫病牛瘟已成功从自然界 根除 年 蓝色增长 倡议是一种海洋资 源利用新方式 有 助于保护世界粮食 安全 推动农业可 持续发展 年 若泽 格拉济阿诺 达席尔瓦 巴西 任命为第八任总干事 2007 年 渔委提出具有法律约束力的 全球协定 119 个国家批准了一项议案 建议制定 具有法律约束力的措施 解决带来严 重经济 社会 生态和环境影响的非 法 不报告 不管制捕捞行为 年 气候变化大会 粮农组织召开了一次会议 43 个国家 元首和 100 位政府部长齐聚一堂 探 讨气候变化和生物能发展对粮食安全 和食品价格的影响 会议批准了对世 界农业发展增加支持与投资的决议 2015 年 若泽 格拉济阿 诺 达席尔瓦 巴西 获 得 177 票 支 持 成 功 连 任 实现了粮农组织总干事选 举历史上最广泛的一致性 2015

43 土地 渔业及森林权属负责 任治理自愿准则 在第七个十年里 除了应对紧 急状况之外 粮农组织继续努力 推动并保证在自然资源逐渐减少 乃至枯竭的世界里实现农业可持 续发展 支持可持续发展和保护环境 是土地 渔业及森林权属负责任 治理自愿准则的主要目标 这个 上 年 若泽 格 拉济阿诺 达席尔瓦 巴西 当选新一任总干 事 粮农组织/Alessandra Benedetti 下 年 巴西总统 卢拉在全会厅出席开幕 式 参加世界粮食安全 高级别会议 气候变化 与生物能源带来的挑 战 粮农组织 粮农组织迅速反应 向 50 万 农户提供了麦种 赶上了播种期 此外 23.5 万农户获得养殖所需的 饲料 药品和畜舍等物资 在非洲 索马里有两个地区出 现 30 年罕见干旱 形成饥荒 造成 26 万人死亡 几百万人面临严重威 胁 粮农组织与国际社会向非洲之 角地区提供了 1.2 亿美元应对干旱 应对禽流感及其他动物卫生或 食品安全紧急事件的经历 使粮 农组织开始注重向世界各地提供 实 时 援 助 2006 年 粮 农 组 织 组 建了技术含量高的 危机管理中 心 监测疫病暴发 并在 48 小时 内向世界任何热点地区派遣专家 土地 渔业及森林权 属负责任治理自愿准则 2012 年 5 月 11 日 世界粮食安全委员会做 出了具有历史意义的决 定 批准了 国家粮食 安全范围内土地 渔业 及森林权属负责任治理 自 愿 准 则 文 本 的 基 础 部 分 原 则 1 中 明 确写明 农业和粮食系 统的负责任投资有助于 改善粮食安全和营养状 况 特别是地方最脆弱 群 体 的 状 况 支 持 各 国履行逐步实现充足食 物权的义务 里程碑式的文件在 2012 年世界粮 食安全委员会上获得通过 呼吁 公共和私营部门做出承诺 这些 准则建议 大规模征地时需要保 护当地人民权利 避免强占土地 现象 粮农组织发起了一项重大集 资和宣传活动 以寻求 万美 元实施这些准则 协助各国政府 保护国民的土地 森林和渔业的 所有权或使用权 两大饮料业巨 头 百事可乐公司和可口可乐公 司 参加了活动并给予公开支持 除了承诺在发展中国家就土地出 让和征用进行公平合法的协商外 两家公司还誓言加大粮安委活动 的参与力度 承诺对各自的全球 供应链进行社会和环境评估 百 事可乐已在最大糖源国巴西着手 工作 可口可乐也与乐施会合作 在主要糖源国开展行动 2014 年 粮安委批准了根据这些准则制定 的 农业和粮食系统负责任投资 原则 43

44 1 土地保护 在上个十年 粮农组织重申承 诺 改善有限土壤资源的健康状 况 遏制土地退化 目前 世界 上仍有 33 的土壤由于侵蚀 养 分流失 酸化 盐化 板结或化 学污染而中度或高度退化 认识到需要采取紧急措施改善 当前状况 全球土壤伙伴关系 在 2014 年通过了一系列行动计划 保 护 土 壤 资 源 支 持 粮 食 生 产 为提高公众意识 联合国宣布 12 月 5 日为 世界土壤日 2015 年 为 国际土壤年 扩大联盟范围 在这个十年里 粮农组织扩大 了合作伙伴网络 力求改善粮食 安全状况 提升脆弱地区的韧力 2013 年 粮农组织与世界最大的 人道主义团体红十字会和红新月 会国际联合会签署新的合作伙伴 协议 向其提供技术指导 支持 这个庞大组织中的 万志愿者 走向 1.5 亿人 即协助贫困农户应 对影响农业 粮食安全和营养的 威胁和灾害 为 引 领 全 球 营 养 议 程 2014 年 11 月 粮农组织与世卫组织联 合组织召开了 20 年来营养领域最 重要的会议 第二届国际营养大 会 会上 教皇方济各敦促世界 各国领导人做更多努力 172 国政 府代表通过了政治承诺文件 营 养问题罗马宣言 和配套的具体 行动框架 44 这意味着需要提高 生 产 力 持 续 增 加 产 出 生产健康 营养和 文化上认同的食品 增 加收入 减少贫困 同 时改善市场效率与公 平 重 点 关 注 小 农 利 益 其他原则涉及其他 重要甚至有争议的问 题 如遗传资源 土著 权和气候变化等 第二届国际营养大会 为协助全球营养议 程重新定位 粮农组织 与世卫组织于 11 月底在 罗马联合组织召开了 20 年来营养领域最重要的 会议 第二届国际营养 大会 各国农业和卫生领 域及相关部委和组织的 政策制定者 联合国机 构和其他政府间机构的 负责人 非政府组织等 民间社团的领导人 专 家及私营领域和消费者 代表参加了会议 农业和粮食系统负责任 投资原则 这些原则的宗旨是 鼓励农业和粮食系统的 负责任投资 助力粮食 安全和营养 支持在国 家粮食安全范围内逐步 实现充分食物权 2015年6月7日 罗马 粮农组织总干事若泽 格拉 济阿诺 达席尔瓦在粮农组织第39届大会特别活动 期间 于总部全会厅向国务院副总理汪洋颁发中 华人民共和国实现千年发展目标抗击饥饿目标成就 奖 粮农组织/Giulio Napolitano

45 2015年6月 罗马 反饥饿杰出进展颁奖仪式 经粮农组织评估 大部分国家 129中的72个 实现了 千年发展目标 中的第一个目标 2015 年前将饥饿人口比例减半 29个国家实现了世界 粮食首脑会议确定的更加宏大的目标 将饥饿人 口总量减半 表彰杰出成就的粮农组织奖 自制定了需在 2015 年前完成 的一系列目标即 千年发展目标 后 世界在减少最贫困地区长期 食物不足人口数量方面最终取得 了进展 2013 年 粮 农 组 织 表 彰 了 38 个国家成功将饥饿人口比例减半 其中 18 个国家不仅实现了这个目 标 而且实现了 1996 年世界粮食 首脑会议设定的难度更大的目标 即将食物不足人口绝对数量减半 2014 年 粮 农 组 织 表 彰 了 13 个国家在抗击饥饿方面获得的显 著成就 包括在 2015 年前实现千 全球土壤伙伴关系 支持促使各国采纳 可持续土壤目标的进 程 伙伴关系通过防止 土壤侵蚀和退化 减少 温室气体排放 促进碳 固存 有利土壤健康的 投入品可持续利用以及 生 态 系 统 管 理 等 方 式 促进环境和谐 并通过 改善土壤资源利用与管 理 开展广泛试验找到 避免土壤退化的替代方 式 对性别问题与土著 权保持敏感等方式 推 动民生改善 年发展目标 2015 年 6 月 7 日 粮 农组织表彰了另外 14 个国家实现 在 2015 年前将饥饿人口比例减半 这个 千年发展目标 中的第一 项目标 2015 年 初 受 其 他 国 家 成 功 的鼓舞 越南启动 零饥饿挑战 计划 力求在 2025 年前消除饥饿 年 以 来 越 南 已 将 食 物不足人数的比例减少了 70 以 上 实现了 千年发展目标 的 第一项目标 因此 零饥饿并非 是一个遥不可及的目标 希望其他国家开启类似历程 循着越南的 成功 实现粮农组织 缔造者们追求一个 免于匮乏的 世界 的梦想 无论这个目标多 么 宏 大 遥 远 或 多 么 触 手 可 及 无疑尚需更多努力才能实现 粮 食产量需要增长 至少粮食需要 节约而不是浪费 才能满足预计 90 亿人口的需要 正如现任总干 事若泽 格拉济阿诺 达席尔瓦 所言 最高层的政治承诺对于实 现粮食安全至关重要 我们在有 生 之 年 有 望 结 束 饥 饿 这 是 我 们可以留给子孙后代的最宝贵 的财富 45

46 1 粮农组织成员国及 加入时间 阿富汗 1949 年 12 月 1 日 阿尔巴尼亚 1973 年 11 月 12 日 阿尔及利亚 1963 年 11 月 19 日 安道尔 2007 年 11 月 17 日 安哥拉 1977 年 11 月 14 日 安提瓜和巴布达 1983 年 11 月 7日 阿根廷 1951 年 11 月 21 日 亚美尼亚 1993 年 11 月 8 日 澳大利亚 1945 年 10 月 16 日 奥地利 1947 年 8 月 27 日 阿塞拜疆 1995 年 10 月 20 日 巴哈马 1975 年 11 月 8 日 巴林 1971 年 11 月 8 日 孟加拉国 1973 年 11 月 12 日 巴巴多斯 1967 年 11 月 6 日 白俄罗斯 2005 年 11 月 19 日 比利时 1945 年 10 月 16 日 伯利兹 1983 年 11 月 7 日 贝宁 1961 年 11 月 9 日 不丹 1981 年 11 月 7 日 委内瑞拉玻利瓦尔共和国 1945 年 10 月 16 日 玻利维亚 1945 年 10 月 16 日 波斯尼亚和黑塞哥维那 1993 年 11 月 8 日 博茨瓦纳 1966 年 11 月 1 日 巴西 1945 年 10 月 16 日 文莱达鲁萨兰国 2013 年 6 月 15日 保加利亚 1967年11月6日 布基纳法索 1961 年 11 月 9 日 布隆迪 1963 年 11 月 19 日 柬埔寨 1950 年 11 月 11 号 喀麦隆 1960 年 3 月 22 日 加拿大 1945 年 10 月 16 日 佛得角 1975 年 11 月 8 日 中非共和国 1961 年 11 月 9 日 乍得 1961 年 11 月 9 日 智利 1946 年 5 月 17 日 中国 1945 年 10 月 16 日 哥伦比亚 1945 年 10 月 17 日 科摩罗 1977 年 11 月 14 日 刚果民主共和国 1961 年 11 月 9日 库克群岛 1985 年 11 月 11 日 哥斯达黎加 1948 年 4 月 7 日 克罗地亚 1993 年 11 月 8 日 古巴 1945 年 10 月 19 日 塞浦路斯 1960 年 9 月 14 日 捷克共和国 1993 年 11 月 8 日 朝鲜民主主义人民共和国 1977 年 11 月 14 日 刚果民主共和国 1961 年 11 月 9日 丹麦 1945 年 10 月 16 日 吉布提 1977 年 11 月 14 日 多米尼克 1979 年 11 月 12 日 多 明 尼 加 共 和 国 1945 年 10 月 16 日 厄瓜多尔 1945 年 10 月 16 日 埃及 1945 年 10 月 16 日 萨尔瓦多 1947 年 8 月 19 日 赤道几内亚 1981 年 11 月 7 日 厄立特里亚 1993 年 11 月 8 日 爱沙尼亚 1991 年 11 月 11 日 埃塞俄比亚 1948 年 1 月 1 日 欧盟 成员组织 1991 年 11 月 26 日 密克罗尼西亚联邦 2003 年 11 月 29 日 斐济 1971 年 11 月 8 日 芬兰 1947 年 8 月 27 日 前南斯拉夫马其顿共和国 1993 年 11 月 8 日 法国 1945 年 10 月 16 日 加蓬 1961 年 11 月 9 日 冈比亚 1965 年 11 月 22 日 格鲁吉亚 1995 年 10 月 20 日 德国 1950 年 11 月 27 日 加纳 1957 年 11 月 9 日 格拉纳达 1975 年 11 月 8 日 希腊 1945 年 10 月 16 日 危地马拉 年 10 月 几内亚 1959 年 11 月 5 日 几内亚比绍 1973 年 11 月 26 日 圭亚那 1966 年 8 月 22 日 海地 1945 年 10 月 16 日 洪都拉斯 1945 年 10 月 16 日 匈牙利 1967 年 11 月 6 日 冰岛 1945 年 10 月 16 日 印度 1945 年 10 月 16 日 印度尼西亚 1949 年 11 月 28 日 伊朗 1953 年 12 月 1 日 伊拉克 1945 年 10 月 16 日 爱尔兰 1946 年 9 月 3 日 以色列 1949 年 11 月 23 日 意大利 1946 年 9 月 12 日 科特迪瓦 1961 年 11 月 9 日 牙买加 1963 年 3 月 13 日 日本 1951 年 11 月 21 日 约旦 1951 年 1 月 23 日 哈萨克斯坦 1997 年 11 月 7 日 肯尼亚 1964 年 1 月 27 日 基里巴斯 1999 年 11 月 15 日 科威特 1961 年 11 月 9 日 吉尔吉斯斯坦1993年11月8日 老挝人民民主共和国 1951 年 11 月 21 日 拉脱维亚 1991 年 11 月 11 日

47 黎 巴 嫩 1945 年 10 月 27 日 莱 索 托 1966 年 11 月 7 日 利 比 里 亚 1945 年 10 月 16 日 利 比 亚 1953 年 11 月 24 日 立 陶 宛 1991 年 11 月 11 日 卢 森 堡 1945 年 10 月 16 日 马 达 加 斯 加 1961 年 11 月 9 日 马 拉 维 1965 年 11 月 22 日 马 来 西 亚 1957 年 11 月 9 日 马 尔 代 夫 1971 年 11 月 8 日 马 里 1961 年 11 月 9 日 马 耳 他 1964 年 10 月 5 日 马 绍 尔 群 岛 1999 年 11 月 12 日 毛 里 塔 尼 亚 1961 年 11 月 9 日 毛 里 求 斯 1968 年 3 月 12 日 墨 西 哥 1945 年 10 月 16 日 摩 尔 多 瓦 1995 年 10 月 20 日 摩 纳 哥 2001 年 11 月 2 日 蒙 古 1973 年 11 月 12 日 黑 山 2007 年 11 月 17 日 摩 洛 哥 1956 年 9 月 13 日 莫 桑 比 克 1977 年 11 月 14 日 缅 甸 1947 年 9 月 11 日 纳 米 比 亚 1977 年 11 月 14 日 瑙 鲁 2001 年 11 月 2 日 尼 泊 尔 1951 年 11 月 21 日 荷 兰 1945 年 10 月 16 日 新 西 兰 1945 年 10 月 16 日 尼 加 拉 瓜 1945 年 10 月 26 日 尼 日 尔 1961 年 11 月 9 日 尼 日 利 亚 1960 年 10 月 11 日 纽 埃 1999 年 11 月 12 日 挪 威 1945 年 10 月 16 日 阿 曼 1971 年 11 月 8 日 巴 基 斯 坦 1947 年 9 月 7 日 帕 劳 1999 年 11 月 12 日 巴 拿 马 1945 年 10 月 16 日 巴 布 亚 新 几 内 亚 1975 年 11 月 8 日 巴 拉 圭 1945 年 10 月 30 日 秘 鲁 1952 年 6 月 17 日 菲 律 宾 1945 年 10 月 16 日 波 兰 1957 年 11 月 9 日 葡 萄 牙 1946 年 9 月 11 日 卡 塔 尔 1971 年 11 月 8 日 大 韩 民 国 1949 年 11 月 25 日 罗 马 尼 亚 1961 年 11 月 9 日 俄 罗 斯 2006 年 4 月 11 日 卢 旺 达 1963 年 11 月 19 日 圣 基 茨 和 尼 维 斯 1983 年 11 月 7 日 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 1981 年 11 月 7 日 萨 摩 亚 1979 年 11 月 12 日 圣 马 力 诺 1999 年 11 月 12 日 圣 卢 西 亚 1979 年 11 月 26 日 圣 多 美 和 普 林 西 比 1977 年 11 月 14 日 沙 特 阿 拉 伯 1948 年 11 月 23 日 塞 内 加 尔 1961 年 11 月 9 日 塞 尔 维 亚 2001 年 11 月 2 日 塞 舌 尔 1977 年 11 月 14 日 塞 拉 利 昂 1961 年 11 月 9 日 新 加 坡 2013 年 6 月 15 日 斯 洛 伐 克 1993 年 11 月 8 日 斯 洛 文 尼 亚 1993 年 11 月 8 日 所 罗 门 群 岛 1985 年 11 月 11 日 索 马 里 1960 年 11 月 17 日 南 非 1993 年 11 月 9 日 南 苏 丹 2013 年 6 月 15 日 西 班 牙 1951 年 4 月 5 日 斯 里 兰 卡 1948 年 5 月 21 日 苏 丹 1956 年 9 月 13 日 苏 里 南 1975 年 11 月 26 日 斯 威 士 兰 1971 年 11 月 8 日 瑞 典 1950 年 2 月 13 日 瑞 士 1946 年 9 月 11 日 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 1945 年 10 月 27 日 塔 吉 克 斯 坦 1995 年 10 月 20 日 泰 国 1947 年 8 月 27 日 东 帝 汶 2003 年 11 月 29 日 多 哥 1960 年 5 月 23 日 汤 加 1981 年 11 月 7 日 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 1963 年 11 月 19 日 突 尼 斯 1955 年 11 月 25 日 土 耳 其 1948 年 4 月 6 日 土 库 曼 斯 坦 1995 年 10 月 20 日 图 瓦 卢 2003 年 11 月 29 日 乌 干 达 1963 年 11 月 19 日 乌 克 兰 2003 年 11 月 29 日 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 1973 年 11 月 12 日 英 国 1945 年 10 月 16 日 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 1962 年 2 月 8 日 美 国 1945 年 10 月 16 日 乌 拉 圭 1945 年 11 月 30 日 乌 兹 别 克 斯 坦 2001 年 11 月 2 日 瓦 努 阿 图 1983 年 11 月 7 日 越 南 1950 年 11 月 11 日 也 门 1990 年 5 月 22 日 赞 比 亚 1965 年 11 月 22 日 津 巴 布 韦 1981 年 11 月 7 日 准 成 员 法 罗 群 岛 2007 年 11 月 17 日 托 克 劳 2011 年 6 月 25 日

48 1 粮农组织档案资料 当初那些年 当初那些年 从粮农组织历史档案中抢救的从未发表过的照片 粮农 组织 的图 片库 保存 了 100 过 多万 张照 片 用图 像记 录了 它走 影 的 70 年 几个月来 粮农组织摄 代 组扎 入档 案库 精 选出 一组 具有 织 表性 的图 片 真实 再现 了粮 农组 各 成立 初期 的日 子 照片 选自 当时 工 作 领 域 农 林 牧 渔 水 各 土 管 养 等 力 求 跨 越 全 球 地 这 些 黑 白 照 片 经 千 挑 万 选 星 仔 细 扫 描 将 粮 农 组 织 在 这 个 体 球的偏远角落所开展的一些具 项目 朴实 呈现 48 本档 案资 料部 分向 粮农 组织 摄 的 影师 们致 意 是他 们在 极端 艰苦 只 条件 下 扛着 早期 笨拙 的仪 器 忙 为抓 住粮 农组 织在 世界 偏远 地区 人 碌的 身影 是 他们 编织 了一 个动 初 心弦 的历 程 让人 们可 以回 到当 时 那 些 年 回 味 那 苦 并 快 乐 着 的 光 访问 那些 执着 于事 业的 人们 变 他们相信自己的工作会揭示改 这个 世界

49 1958年 秘鲁 秘鲁是拉美普查工作培训中心所在地 培训中心由联合国 粮农组织和美洲统计研究所联合成立 主要工作是在利马附近山区的坎塔 地区进行实验室 人口 住房和农业普查 学员驻扎的小村子 一般从事海拔在 米的山地农业 照片故事 粮农组织专家用羊驼做临时办公桌 记录下拉查克地区一位农民提供的信息 照片 粮农组织/V. Bianchi 49

50 1 粮农组织档案资料 当初那些年 畜牧生产 和动物卫生 1967年 肯尼亚 20世纪60年代末 肯尼亚政府制订了一项强畜牧扩出口的大型综合计划 由联合国开发计划署和粮农组织提供资助 专家们研究了土地用途 草场 利用 野生生物学 牲畜改良和狩猎控制等领域 野生动物是宝贵的旅游 资源及食物来源 不得不在草场管理计划中予以考虑 同时 野生动物也 需要控制 否则会向家畜传播疫病 争夺草场 野生动物在肯尼亚未来草 原发展中发挥的作用作为项目内容进行了研究 通常会用直升机寻找野生 动物 从空中发射麻醉枪 以便开展检查跟踪工作 照片故事 一位粮农组织专家 右 在检查角马 他是派到肯尼亚草场管 理处的发展计划署/粮农组织项目组组长 旁边是一位记者和两名助手 照片 肯尼亚信息部/粮农组织 50

51 1969年 阿富汗 阿富汗政府实施了一个五年计划 在联合国开发计划署 特别基金和粮农组织协助下 改良牛羊禽的品种 提升 产量 兽医助理和畜牧工人在喀布尔一所非专业辅助人员学校 和巴格兰一所实地培训中心接受培训 照片故事 在巴格兰培训中心的畜牧兽医示范区 农业 工人在短期培训课上 照片 粮农组织/F. Botts 51

52 1 粮农组织档案资料 当初那些年 畜牧生产 和动物卫生 1966年 蒙古 为粮农组织工作的一位前苏联兽医实验室专家 1964年9月至1966年9月被派往乌 兰巴托工作 照片故事 在中央省草原上套马 照片 粮农组织/N. G. Ipatenko 52

53 粮 农 组 织 70 年 53

54 1 粮农组织档案资料 当初那些年 社会经济发展 1964年 尼加拉瓜 照片故事 奇南德加市附近波索尔 特加地区的圣巴勃罗农业合作社农 场在收获香蕉 照片 粮农组织/Y. Nagata 54

55 泰国曼谷 粮农组织协调成立了大米分级鉴定和大米储备经济学培训中心 照片故事 粮农组织专家正在示范如何使用磨米机 如何储存大米 照片 粮农组织 55

56 1 粮农组织档案资料 当初那些年 渔业与水产养殖 1965年 赞比亚 为增加地方食品供应 鼓励渔业发展 在联合国特别基金和项 目执行单位粮农组织的协助下 赞比亚政府成立了一个研究 所 对水生生物学 技术和经济因素等方面进行研究 评估卡 里巴湖的渔业发展潜力 项目内容包括渔业生产示范和培训 照片故事 在研究所的实验室里 一名鱼类生物学家在通过显 微镜观察湖鱼样品 照片 联合国/粮农组织 1969年 尼泊尔 1965年 尼泊尔政府制订了五年计划 把渔业作为重中之重来 发展 由于肉类短缺及宗教禁忌 尼泊尔人的饮食中缺少动物 蛋白 政府请求粮农组织提供技术支持 发展壮大现有水产养 殖设施 通过示范鼓励建造使用鱼塘 两个公有商业化鱼塘由 此形成 一个位于台拉平原的皮普利赫楚拉地区 第二位位于 雷布提平原的班达拉县 照片故事 在班达拉 鱼塘由手工挖掘 为保证塘底平坦 便 于排水 挖出的土先堆成堆 大小相仿 距离相近 然后再 运走 照片 世界粮食计划署/粮农组织/E. Woynarovich 56

57 1951年 印度尼西亚 在东南亚 池塘养鱼有很长的历史 据测算 鱼塘单位面积产出的蛋白质远远高于其他养殖活动 稻田可以养鱼 形成鱼稻共生系统 粮农组织推动引进了罗非鱼 一种特别适合水塘养殖的鱼类 照片故事 一位农民的儿子在捞鲤鱼苗 照片 粮农组织/Eric Schwab 57

58 1 粮农组织档案资料 当初那些年 渔业与水产养殖 58

59 1953年 锡兰 1972年后的斯里兰卡 海洋覆盖了地球的一半 却仅提供了1 的人类 食物消费量 主要因为大部分渔民只会借助海风 卖力气捕鱼 粮农组织认为 尽管在极端贫困的 渔村 渔船若安上动力 渔获会多 渔民就有回 报 在锡兰 约6万人以打鱼为生 但每年仅能 捕到3万吨鱼 相当于一个渔民每周平均收获9千 克 1951年年底 这里除了一艘蒸汽拖网船外 没有其他动力渔船 粮农组织派出了一名捕鱼专 家和一名船舶工程师 开展渔业机械化咨询 半年内 很多渔民借此机会买了发动机 其他渔 民也希望购买 根据科伦坡计划 向渔民按照优 惠条件售出了40台小型柴油机 一些私营企业也 开始销售发动机来满足不断增长的需求 照片故事 锡兰北海岸附近一个小岛旁 渔民在 整理拖网 拖网绵延1.5公里 30人撒网 共耗时 2小时 照片 粮农组织/Alan Glanville 59

60 1 粮农组织档案资料 当初那些年 林 业 1967年 尼日利亚 由于木材短缺 建筑木料需求增长 尼日利亚需要改善雨林管理 并在 大草原植树造林 联合国开发署和粮农组织携手并肩 用六年多时间 于1963年在伊巴丹大学成立了林学院 开设林业政策 立法 管理 使 用和技术等大学课程 很多学生毕业后都到尼日利亚林业局工作 照片故事 学生正在用经纬仪测算树林的相对高度 这是林学院实地培 训课程的内容 照片 联合国/粮农组织 60

61 1964年 希腊 粮农组织与希腊政府联合 小组在希腊北部12 000多 平方米的地区开展了森林 调查项目 测算森林面 积 协助希腊了解资源 为林业未来发展壮大培训 人才 照片故事 一位希腊林业 专家在测量样林地上的树 木间距和密度 照片 粮农组织/J. Olsen 泰国 照片故事 泰国北部南邦 府 柚木采伐 照片 粮农组织/S. Bunnag 61

62 1 粮农组织档案资料 当初那些年 林 业 62

63 1953年 利比亚 利比亚宣布独立之后 粮农组织派出了一个由农业 林业 农业统计和商 业专家组成的大型项目团 主要目的是绿化固沙 利比亚很大一部分国土 不适合长期作物种植 仅能植树造林 照片故事 近景 在粮农组织专家指导下用野生甘蔗草进行固沙试验 远 景 年 一家私营企业尝试用各种草进行固沙试验 由于缺乏 资源未能成功 照片 粮农组织 63

64 1 粮农组织档案资料 当初那些年 水土管理 1951年 印度尼西亚 提高农业产量是实现经济繁荣的第一步 生活 质量改善也是粮农组织一项主要任务 粮农组 织向东南亚派出了大量专家 协助各国政府利 用灌溉或排灌设施恢复土地利用 照片故事 当地工人使用原始工具开挖一条约 70公里的水渠 执行政府的一个6 000公顷农田 灌溉项目 照片 粮农组织/Eric Schwab 64

65 粮 农 组 织 70 年 65

66 1 粮农组织档案资料 当初那些年 水土管理 66

67 1969年 印度 粮农组织专家在拉贾斯坦运河地区开展了一个为期五年 年 的项目 项目由联合国开发计划署特别基金资助 旨在勘查研究当地土地面 积 开展试验示范工作 实现水土资源充分利用 保障种植业生产效率 项目内容有 土地测绘 了解土地性质及是否适合耕种 向2万平方公里灌 区提出发展建议 就土壤学 农艺学和水土管理开展培训 照片故事 拉贾斯坦运河开坝修渠 照片 粮农组织/T. Loftas 1967年 印度 为推动全球 免于饥饿运动 芬兰人民帮助马哈拉施特拉邦沿 海村庄实现了饮用水 满足了他 们的迫切需求 勒德纳吉里区有 八个村庄用上了渠水或井水 其 他村庄也纷纷效仿 照片故事 波斯水车转动 男孩 沐在水流中 照片 粮农组织/T. S. Satyan 67

68 1 粮农组织档案资料 当初那些年 营 养 1968年 智利 世界粮食计划署在1963年由联合国和 粮农组织联合成立后 推动实施了大 批开发项目 智利政府请求计划署提供协助的项目 包括 在圣地亚哥以北约400公里的 普尼魁地区 鼓励志愿者参与农村地 区发展工作 推动当地经济发展 照片故事 在普尼魁发放世界粮食计 划署提供的物资 照片 联合国/粮农组织 68

69 粮 农 组 织 70 年 69

70 1 粮农组织档案资料 当初那些年 营 养 1959年 印度 阿南德奶类合作项目 在仅仅八年间 便将当地的牛奶供应从270万升提高到了2 700万升 项目以 1946年盖拉区奶农合作联盟的创建为起点 50年代末 联盟拥有138个村庄的奶协 4万名奶农成员 它的奶制品加工厂获得了政府 联合国儿童基金会 科伦坡计划和粮农组织的资金技术支持 项目设计初衷是关注牛奶生产 然而项目的成功带来了繁荣 也带来了捐助 捐助资金用于奖学金和 学校 医院及图书馆的建设 项目为印度抗击营养不良发挥了作用 成为当地发展的重要推动力 照片故事 孩子们在一个牛奶发放中心排队等待 照片 粮农组织 70

71 1953年 泰国 粮农组织营养处的大部分工作 是关注世界上营养不良高发区 的儿童饮食改善 为规划营 养综合计划 需要分析现有 营养水平 而很多国家没有 此类资料 照片故事 一位粮农组织营养 学家在对孩子进行检查 小男 孩出现由疟疾引起的脾大症状 照片 粮农组织 1964年 土耳其 世界粮食计划署和粮农组织的 援助通过12个项目使3 650万人 从中受益 这些项目涉及很多 领域 受损森林和农田恢复 农村与二级公路连接工程 家 庭重新安置 水灾和水土流失 防控 扩大肥料 纤维素和纸 浆 煤 钢的生产等 照片故事 距安卡拉70公里的 温泉胜地奇兹卡罕玛姆地区一 个村子的孩子们 世界粮食计 划署的援助物质 用来给从事 农田恢复 梯田修造和植树劳 动的工人们发放补充工资 照片 粮农组织/Emmet Bright 71

72 1 粮农组织档案资料 粮农组织档案资料 当初那些年 当初那些年 植物与 植物卫生 1968年 埃塞俄比亚 1959年暴发了最大规模的沙漠 蝗灾害以来 西非到印度次大 陆的40多个国家受到威胁 这 是有文字记载的最后一次大 灾 粮农组织提供了专业支 持 协调开展了抗击沙漠蝗的 国际行动 为应对铺天盖地的沙漠蝗 挽 救庄稼 在东非 联合防治行 动由埃塞俄比亚 索马里 法 国领土阿法斯和埃萨斯 曾 称 法国索马里兰 肯尼 亚 坦桑尼亚和乌干达 通过 东非沙漠蝗防治组织在联合国 协助下开展 照片故事 蝗虫飞过 照片 粮农组织/G. Tortoli 72

73 粮 农 组 织 70 年 73

74 1 粮农组织档案资料 当初那些年 植物与 植物卫生 1960年 摩洛哥 在粮农组织和农业研究与实验服务局 的协助下 对危害柑橘的蝽和红圆蚧 的生物防治进行了彻底研究 照片故事 在拉巴特研究服务局的实 验室里 粮农组织专家在人工感染橘 树 创建时间表 照片 联合国/粮农组织 照片故事 东非沙漠蝗防治组织在厄 立特里亚阿斯马拉的实验室 定期测 量蝗虫的翅膀和其他部位 作为繁殖 密度指标 同时与其他实地研究资料 配合 便可判断蝗虫的发源地 照片 粮农组织/G. Tortoli 74

75 1951年 印度 在台拉地区 粮农组织和世卫组织联合消除疟 疾 提高粮食生产 照片故事 农民在收获 照片 粮农组织/Eric Schwab 75

76 1 粮农组织档案资料 当初那些年 农村发展 1963年 利比亚的黎波里 利比亚宣布独立之后 粮农组织派出了一个大型专家团 由农 业 林业 农业统计和贸易专家组成 利比亚主要出口产品是皮毛 但由于长期存在的剥皮与鞣制工 艺不足 导致皮毛贸易受阻 粮农组织专家立即判断出 导致利比亚皮毛价值低廉的主要原 因是剥皮工艺留下的刀痕和沤制时产生的裂纹和孔洞 在利比 亚当局的协助下 粮农组织起草了一份剥皮法 并 推动采用 了保证产品质量的新型鞣制法 很快 90 的生皮能够正确剥 离 鞣制法应用虽慢 但也不断取得进展 欧美市场开始提高 价格收购使用新型鞣制法产出的利比亚皮毛 照片故事 一位毛皮收购商在检查使用新型鞣制法加工的生皮 与传统工艺不同 新型鞣制法生产的毛皮无异味 不掉毛 照片 粮农组织/P. Morin 年 尼泊尔 不断增长的人口压力 水土流失和土地 短缺 迫使尼泊尔北部山区农民不断流 入南部平原地区 近些年来 人口流动 不断增加 为缓解因缅甸和阿萨姆邦侨民回归而更 加严重的人口重新安置问题 政府在与 印度相邻的台拉平原设置了安置点 免 费将荒地发放给安置人口 通过粮农组织和世界粮食计划署 在第 一个生长季每天向边境村尼泊尔根杰安 置点的家庭发放135万份口粮 直至庄稼 收获 照片故事 安置家庭的孩子们在上学 照片 世界粮食计划署/粮农组织/D. Mason

77 粮 农 组 织 70 年 77

78 1 粮农组织档案资料 当初那些年 农村发展 1969年 加纳 沃尔特河上建造了阿可桑布大坝 形成了世界上最大 的人工湖 曾经有85 000人耕种生活的山谷丘陵 现 在成了面积为8 500平方公里的大湖 大坝提供的水电 对加纳工业化而言极其重要 但12 000户家庭的重新 安置成了政府必须面对的问题 沿湖周围建设了52个安置村 土地整治 建造房舍的 工作全部手工完成 78 在新垦农田收获之前 需要向这些家庭发放食 物 1964年 粮农组织和世界粮食计划署开始粮食发 放工作 粮食由十几个国家捐助 价值700万美元 照片故事 一个安置村的新建学校 孩子们的营养因 粮援得以改善 入学率和学习质量也逐渐好转 照片 世界粮食计划署/粮农组织/Payton Johnson

79 粮 农 组 织 70 年 79

80 2 80 五 大 战 略 目 标 90 粮 农 组 织 今 日 点 滴 91 总 干 事 : 奋 斗 一 生 只 为 战 胜 饥 饿 94 千 年 发 展 目 标 与 可 持 续 发 展 目 标 面 向 21 世 纪 的 全 新 粮 农 组 织

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82 2 全新粮农组织 五大战略目标 粮农组织变革图新 努力从根本上战胜饥饿 营养不良及贫困 1 帮助人们 消除饥饿 粮食不安全 和营养不良 2 提高 农业 林业 渔业 生产率和可持续性 在这个不断变化 依存度增加的世界里 在 粮食需求加大 粮食不安全与营养不良长期存 在 农村贫困 经济不稳定以及气候变化等挑战 并存的背景下 粮农组织决定重新审视工作思 路 以期变得更加高效 为此 从 2012 年始至 2013 年底 经过一个 普遍包容的广泛参与过程 粮农组织新战略框架 诞生 新战略框架包含了五大战略目标 除了提 减少 农村贫困 推动建设 包容 有效的 农业和粮食系统 5 增强生计 抵御威胁 和危机的能力 及可持续性与灾害抵御能力外 还实现了粮农组 织向其根本属性的回归 即向粮农组织宪章序言 的回归 现在 粮农组织更加精简 更加灵活 更加充满活力 更加注重基层实践 粮农组织所 有活动都紧紧围绕五大战略目标进行 以整合力 量 促进团结 加强协作 在成员国认定的优先 领域中取得实际成果

83 一个全新的粮农组织 贯穿始终的主题 粮农组织过去是躲在战壕中应对粮 食不安全问题 现在 有了五大战略 目标和新战略框架 粮农组织发起了 主动进攻 合兵作战 专家精良 目 标清晰且联盟得力 尤金 塞 洛瓦 战略目标4协调员 治理 营养与性别平等问题形成相互 交织的主题 贯穿于所有战略目标之 中 这些原则既融入每个战略目标 又协助每个目标取得实效 五大战略目标 极大地改变了粮农组织的 工作 让我们更加明白要做什么以及为什么要 这么做 多米尼克 博金 战 略目标 5 协调员 新战略目标有助于我们集中力 量 特别是在国家层面上集中力量 它们促使所有技术司局同心协力 为了共同的目标而奋斗 罗 本 沃斯 战略目标3协调员 共同的机构目标 提高了 整个组织的协调 协作和跨学 科工作能力 战略目标构成 了对工作落实情况进行问责 管理和评估的基础 考 斯塔斯 斯塔姆利斯 战略目 标 1 协调员 粮农组织采取上述工作方 法 能够提高效率 确保实效 使粮农组织在各个层面上能够 使用更少的资源 产生更大的影 响 克莱顿 坎帕赫拉 战略目标 2 协调员 粮 农 组 织 已 沐 火 重 生 完 成 革 新 来 实 现 全 球 目 标 坎帕赫拉在阐述粮农组 织有雄心壮志完成五大战略 目标蕴涵的使命时补充道 性别平等 性别平等是各目标的主要内容 一个很好的例证便是战略目标 1 关于粮食安 全和营养 采用了性别指数 在特定国家 制作了男女分开的数据 支持对性别平 等工作进展的分析 关注性别不平等 问题 是目标 3 所有工作的核心 罗 本 沃斯说 治理是战略目标 5 的主要特征 这 个 目 标 倡 导 采 用 包 容 性 的 治 理 机 制 降低灾害风险 治理是与风险和政 治危机有关的战略目标的基石 舒克里 艾哈迈德说 这个贯 穿始终的原则敦促创建利益 相 关 方 平 台 建 设 包 容 性 治 理体系 营 养 战 略 目 标 2 将 生 物多样性作为解决营养问 题的一种方式 想想看 人 类 60 的 饮 食 仅 由 3 类作物提供 我们确 实忽视了大量食物 源 克莱顿 坎帕 赫拉说 83

84 2 全 新 粮 农 组 织 84 粮 农 组 织 70 年

85 粮农组织 /Asim Hafeez 1 帮助人们消除饥饿 粮 食不安全和营养不良 今天 世界的产出足以养 活所有人 过去 20 年来 人类 取得了巨大进步 然而却仍有 8 亿人长期遭受着食物不足的 折磨 以儿童为例 约有 1.61 亿 5 岁以下的儿童患有慢性营 养不 良 发育 迟缓 万 体重不足 万急性营养不 良 消瘦 粮农组织支持成员国政府 做出努力 确保人民能够获得 充足的优质食物 粮农组织敦 促有关方面就粮食安全和营养 问题做出政治承诺 提供与饥 饿和营养不良挑战和解决方案 有关的最新信息 粮农组织中的每个 人都在朝同一个方向 努力 2010年 巴基斯坦穆扎法尔加 在苏丹聚居区为国内流离失所 者搭建的救济营 考 斯 塔 斯 斯 塔 姆 利 斯 战略目标 1 协调员 85

86 2 全新粮农组织 2 粮农组织 /Danfung Dennis 提高农业 林业 渔业 生产率和可持续性 粮农组织 /Giulio Napolitano 阿富汗萨玛甘 粮农组织实地专家在评估农田 病虫害防控体系的实际效果 严重依赖农业 ( 包括农林 畜渔 的区域 粮食安全程 度较低 人口增长率往往最 高 发 展 农 业 是 消 除 贫 困 解决粮食安全问题最有效的 途径 发展的目的是确保生 产力的提高不能只惠及少数 人 还要保证自然资源提供 越来越可持续的服务 战略 目标 2 中 2014 年下半年 我 们 从 100 多 个 国 家 获 得 了 约 项成果 共有 20 多个技 术司局为这 13 组成果指标做 出了贡献 克莱顿 坎帕赫 拉 战略目标 2 协调员说 刚果民主共和国尤蔻森林 技术人员在对树进行测量 粮农组织已经实现 自 我 革 新 以 应 对 全球重大挑战 克 莱 顿 坎 帕 赫 拉 战 略目标 2 协调员 86

87 粮农组织 /Filipe Branquinho 莫桑比克里欧玛 基础设施缺乏导致当地 农民难以进入市场 3 减少农村贫困 世界上大部分贫困人 口居住在农村 受到饥饿 与粮食不安全问题的困扰 减少农村贫困因而成为 粮农组织的重要使命 1990 年 发展中国家 54 的农 村人口每天生活不足 1.25 美 元 处在极端贫困状态 2010 年 这 一 比 例 下 降到 35 然而 农村贫 困问题仍然普遍存在 其 中 又以南亚与非洲为甚 在改善农村民生方面 这 些地区进展最为缓慢 粮 农组织希望帮助小农提高 生产率 为他们提供更多 非农工作机会 并通过社 会保障 帮助农民更有效 地应对身边常见风险 农民所面临的挑战是 如何积极参与到价值链 中来 罗本 沃斯 战略目标 3 协调员 87

88 2 2015年 埃塞俄比亚提格雷 新战略框架推动形成了新型伙伴关系 诸如 伊拉莉参加的仙人掌酱出口妇女合作社 粮农组织 /Filippo Brasesco 全新粮农组织 4 推动建设包容有效的农业和粮食系统 随着全球化不断加深 农业不再是独善其身的领域 而逐渐成为全球价值链的组成环节之一 这对很多发展 中国家的小农和农业生产者构成了巨大挑战 他们很容 易被排挤到价值链的关键环节之外 提高他们对农业和 粮食系统的参与度 是粮农组织确保实现其目标 ( 免于饥 饿的世界 ) 的关键所在 88 我感到我是粮农组织 共同使命的一部分 尤金 塞洛瓦 战略目标 4 协 调员

89 粮农组织 /Hoang Dinh Nam 2006年 越南安上 在政府设立的防疫站 兽医正在给家禽接种疫 苗 以防止禽流感传播 5 增强生计抵御威胁和危机的能力 每年都有几百万依赖作物 家畜 鱼类 森林及其 他自然资源生产 销售和消费的人们遭受各种灾害和危 机的冲击 这些灾害和危机可能突如其来 如地震或暴 力政变 也可能缓缓来袭 如干旱 - 洪水的周期性交替 这些紧急事件对地方 国家乃至区域 全球的粮食 生产和食物获取带来了极大威胁 粮农组织的使命是帮 助各国控制 防范和减轻风险与危机 并协助各国备灾 预灾 迅速反应 将不利影响降至最低 战略目标使我们可以 衡量指定期限内取得 的成果 多米尼克 博金 战略目标 5 协调员 89

90 2 全新粮农组织 粮农组织今日点滴 粮农组织共有多少工作人员?预算多少 Fiat Panis是什么意 思 这些问题 有助于我们更好地了解处在21世纪转折点上 的粮农组织 粮 农 组 织 有 194 个成员国 两个准成 员 法罗群岛和托克 劳群岛 和一个成员 组 织 欧 盟 总 部 设 在 意 大 利 罗 马 办 事 处 遍 及 130 多个 国家 粮农组织大会两 年召开一次 各国代 表在会上审议全球治 理问 题 和 国 际 框 架 评 估 开 展 的 工 作 批准下一个两年度 预算 理事会 大会闭 会期间 理事会作为 执行机构 在全球粮 食及农业相关事宜以 及粮农组织自身活 动 治 理 财 务 管 理和机杨等事务上 行使职权 理事会成 员 由 大 会 选 举 产 生 任 期 三 年 到 期 轮 90 粮农组织是联合国关于粮食的 专门机构 FIAT PANIS 是 粮农组织的座右铭 这个拉丁词语直译为 让我们有面包 它与粮农组织的英文首字母缩写及麦穗一起铭 刻在粮农组织的徽标上 换 对 计 划 和 预 算 进行 监督 2015 年 粮 农 组 织 共 聘 用 名 专 业 人 员 和 名 辅助人员 这些数字 仅指持有长期和定期 合同的工作人员 一 半雇员在罗马总部工 作 作为权力下放向 各区域配备资源的一 部分 其余在世界各 地的办事处工作 加 上 区 域 办 事 处 人 员 基层员工共 人 2015 年大会批准 工作计划 的正常预算为 10 亿美 元多一点 此外 年 各国及合作伙伴 自愿捐款预计可达 16 亿美元

91 奋斗一生只为战胜饥饿 粮农组织总干事若泽 格拉济阿诺 达席尔瓦 巴 年 罗马 格 拉济阿诺 达席尔瓦 以历史最高票 177 票 再次当选粮农组 织总干事 年 巴西利亚 格 拉济阿诺 达席尔瓦宣布 凯克萨银行 巴西第二大 银行 与 零饥饿计划 达成合作协议 宗货物生产商的地位正在巩固 出口潜力逐渐显现 另一方面 上千万巴西人却处于赤贫状态 粮食安全无法保障 当时 格拉济阿诺 达席 年 巴西特立欣那 在 访问皮奥伊州时 巴西总统卢 拉向大家介绍粮食安全部长格 拉济阿诺 达席尔瓦 粮农组织 /Giuseppe Carotenuto/Marcello Casal/ Victor Soares 西人若泽 格拉济 阿诺 达席尔瓦的 观点非常明确 只 要政府 机构 民 间组织 私营部门 学术团体 和普罗大众群策群力 消除饥 饿的目标就近在咫尺 这种坚 定的信念并非异想天开 而是 来自于他个人多年的经历 他 曾在巴西 拉美地区任职 现 在担任粮农组织的最高职务 格拉济阿诺 达席尔瓦于 1949年11月17日出生在美国 拥 有巴西和意大利双重国籍 他有 两个孩子 三个孙子孙女 他拥 有圣保罗大学农艺学学士学位 农村经济及社会学硕士学位 坎 皮纳斯州立大学经济学博士学位 做过拉丁美洲研究 伦敦大学学 院 和环境研究 加利福尼亚州 大学圣克鲁斯分校 的博士后 格拉济阿诺 达席尔瓦丰 富的经验 来自于早年从事农 村发展与粮食安全的专家经历 及担任巴西粮食安全部长的从 政经历 现在 他是粮农组织 的领头人 他出任这一要职绝 非 偶 然 20 世 纪 70 年 代 和 80 年代 巴西出现了一种怪现状 一方面 巴西作为世界主要大 尔瓦是坎皮纳斯州立大学讲 师 经济学研究院及经济发展 与环境博士计划负责人 他学 术成果斐然 在30年的时间里 共撰写编辑了25 本著作 91

92 2 全新粮农组织 5 6 粮农组织 /James Belgrave/ Simon Maina/ ennier Kazè 年 应时任巴西劳工 党主席路易斯 伊纳西奥 卢 拉 达席尔瓦的要求 格拉济 阿诺 达席尔瓦负责协调有关 发展事务 并随后负责了 零 饥饿计划 的实施 零饥饿计 划 成为卢拉总统选举大获全 胜的标志性计划 卢拉承诺在 其任期结束前 确保每个巴西 人都能吃上体面的一日三餐 在 2003 年 1 月 正 式 就 职 当 天 卢 拉 即 刻 任 命 格 拉 济 阿 诺 达席尔瓦为粮食安全与战 胜饥饿特别部长 这是一项艰 巨的任务 不仅要创建一个崭 新的部委 还要在全国负责推 行规模宏大的综合性项目 零饥饿计划 开拓创新 将社保投资与提高家庭农业产 量结合起来 作为削减饥饿和 促进农村发展的主要推动力 92 零饥饿计划 使 万 巴 西 人 摆 脱 了营养不良 此后 巴西的饥饿与营养不良 状况大幅减少 多万人从 中受益 同时因缩小了收入差 距 推动穷人进入了劳动市场 促进了贫穷社区的经济增长 这项举措深受赞誉 2006 年 格 拉 济 阿 诺 达 席尔瓦被任命为粮农组织拉美 及 加 勒 比 区 域 代 表 在 任 上 他成功获得该地区所有国家的政 治承诺 到2025年 在本地区 消 除 饥 饿 2011年 格 拉 济 阿 诺 达席尔瓦当选为粮农组织 总干事 成为拉丁美洲及加勒 比地区第一位出任该职的人员 格拉济阿诺 达席尔瓦一 直是全球消灭饥饿运动的倡导 者 他在获取拉美加勒比和非 洲地区 消灭饥饿和营养不良 的政治承诺的过程中发挥了关 键 作 用 也 是 零 饥 饿 挑 战 的积极支持者 零饥饿挑战 是在巴西 零饥饿计划 的启 发下 由联合国秘书长潘基文 在 里 约 +20 可 持 续 发 展 大 会上发起的 在他担任粮农组织总干事 的 第 一 个 任 期 内 格 拉 济 阿 诺 达席尔瓦能够落实提出的 多个建议 积极倡导可持续粮 食生产与消费体系 建立公平 的食品管理体系 加强合作伙 伴关系建设和南南合作 继续 推动以权力下放和结果导向为 主的粮农组织改革等