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1 第一章社會政策概論 003 第一章社會政策概論 一 社會政策的意義社會政策是解決或對付社會問題所採取的基本原則或方針, 是經由國家以立法及行政為手段, 以提高國民生活品質, 增進社會整體利益, 促進經濟與社會的平衡發展 其行動乃透過 提供服務 或 現金給付 方式給民眾, 包括社會保險 社會救助 福利服務 全民健保 住宅安置等 廣義的社會政策, 大致指一切與實現正當社會秩序有關問題之政策 ; 狹義的社會政策, 則涉及處理人們基本生活需要滿足問題之對策 二 社會政策的決策模式 價值取向的決策模式 利益團體的決策模式 政治系統的決策模式 漸進取向的決策模式 三 國家辦理社會政策的理由 維護社會功能, 滿足人民需求 避免市場機制產生的逆選擇 父權主義的干涉 促成所得重分配 四 社會政策制訂過程的階段 政策問題之形成與確定 分析問題並搜集相關資料 陳述給大眾 醞釀與構思政策原則與目標 尋求大眾共識與支持

2 004 第一部分社政法規大意 促成合法化 政策之實施與貫徹 政策之評估 追蹤與考核 五 影響社會政策制訂的因素 人口結構 : 人口老化造成高齡人口需求更為迫切, 老人的經濟 醫療 居住安養 休閒 社會心理等需求的滿足是高齡化社會中社會政策重要的課題 家庭結構 : 家庭結構功能的式微, 產生許多新的問題和需求, 如托育 老人照顧 單親家庭等, 成為現代社會中新興的社會政策議題 價值觀念 : 傳統社會強調個人責任, 而在福利社會中強調國家責任, 主張政府應扮演重要的角色, 影響所及, 社會政策的範圍和規模均逐漸擴充 政治因素 : 社會政策之擬定, 與不同政黨之意識型態或政治理念有密切關係 而朝野不同政黨之競爭, 是影響社會政策制訂之重要因素 財經結構 : 國家財政經濟情況不佳時, 社會政策擴充的空間較小, 甚至面臨緊縮 ; 國家財政寬裕 經濟榮景階段, 常是社會政策擴充與發展的時機 六 社會政策訂定的五項原則 資源重新分配的社會正義原則 社會政策的社會正義原則 弱勢者優先受益原則 保障最低生活水準原則 最終目的為國民自立原則 七 社會福利政策的功能 促進社會整合 形成社會控制 維護社會正義

3 第一章社會政策概論 005 實現利他主義 增進人力投資 經濟成長與穩定 八 公共政策 / 社會政策其運作可分成五個階段 政策問題 政策規劃 政策合法化 政策執行 政策評估 九 社會政策模式各家學者之分類取向主要論述學者政策模式類別殘補式模型 Wilensky & Lebeaux 制度式模型殘補型 Titmuss 工業成就表現模式制度再分配模式放任主義型 Parker 社會主義型自由主義型新右派型凱因斯暨貝佛里奇福利國家型 Mishra 組合主義型社會民主型馬克斯主義型十 普及式模式意指社會福利所要關注的對象為全體人口, 目標在提升所有人均能夠獲得公平的福利保障, 不因個別性的差異而有所區別 十一 選擇式模式意指政府應對那些資源不足最需要的人口提供服務與協助, 即弱勢人口 通常是透過資產調查方式或資格審查方式, 來決定福利人口

4 006 第一部分社政法規大意 十二 殘餘式的社會福利係以個人 需求 和 補償 之標準, 作為分配福利資源的基礎 該模式認為個人需求無法經由兩種自然途徑獲得時, 即市場與家庭, 社會福利制度才參與作用, 而且僅為暫時性的 社會政策的目的在補充經濟的短暫失調, 其重點在於公共救助或濟貧 十三 工業成就表現模式此種模式係把社會福利視為經濟的附屬品, 而以工作表現和生產力的多寡作為分配福利資源的基礎 換言之, 該模式主張社會政策附屬於經濟政策, 用於激勵生產, 個人的社會經濟滿足, 應依其本身的貢獻 工作表現及生產的多寡, 社會政策輔助經濟政策, 用於激勵及酬償個人的成就或表現 十四 制度再分配模式係以 需求 權利 和 補償 等標準作為分配資源的基礎 該模式強調, 社會政策為社會不可或缺的主要制度, 與經濟制度同等重要, 視社會福利為社會中基本的整合制度, 按需求原則, 在私有市場外提供普遍性與選擇性的服務 普遍性的服務不分階級 種族 性別及宗教, 具有提升社會團結 寬容的態度與行為 ; 選擇性服務以提供處於劣勢地位的個人與團體之需要為原則, 具有彌補貧富差距 增加社會平等的功能 制度性模式的社會政策基於社會正義觀念與補償社會變遷產生之非福利, 改革經濟體制, 締造社會平等 十五 積極性社會福利政策是 以照顧服務為中心 的社會政策思考, 國家應積極思考和保障人民各種生活照顧需求的滿足, 透過直接投資或間接鼓勵民間生產等各種方式, 促成各種照顧服務 設施與器具的足量生產, 並保證產品的品質, 以及維持合理和多數民眾可以承擔的產品價格 強調的是普及式的照顧服務, 基本上是一種重視 實物給付 而非 現金給付 的政策模式 十六 四大政策綱領 民族保育政策綱領 勞工政策綱領

5 第一章社會政策概論 007 農民政策綱領 戰後社會安全初步實施綱領 十七 社會福利綱領的演變與內涵社會福利政策是我國的基本國策之一, 早在民國 54 年政府即通過 民生主義現階段社會政策, 作為我國因應工業化起步下的經濟與社會均衡發展的指針 此後, 隨著政治經濟與社會的變遷, 迭有修正, 如 58 年的 現階段社會建設綱領 68 年的 復興基地重要建設方案 70 年的 貫徹復興基地民生主義社會經濟建設方案 而 83 年制訂的 社會福利政策綱領, 開啟新的政策指引 後又分別逾 93 年及民國 100 年修正新的社會福利政策綱領 十八 民國 100 年社會福利政策綱領之願景為邁向公平 包容與正義之新社會 以社會救助與津貼 社會保險 福利服務 健康與醫療照護 就業安全 居住正義與社區營造等六大項目為綱領之項目 十九 社會福利政策綱領之原則應用 人民福祉優先 以人民的需求為導向, 保障弱勢國民的生存權利 包容弱勢國民 積極預防與消除國民可能遭遇的歧視及不正義, 尊重文化差異 支持多元家庭 應支持家庭發揮生教養衛功能, 協助弱勢家庭, 維護生活品質 建構健全制度 社會保險維持基本經濟安全, 就業穩定國民所得安全與社會參與 投資積極福利 以積極的福利替代消極的救濟, 以社會投資累積人力資本 中央地方分工 本於夥伴關係推動社會福利, 以縮小城鄉差距造成的區域不正義 公私夥伴關係 政府應鼓勵民間協力合作, 以公私夥伴關係提供完善的服務 落實在地服務 各項服務之提供應以在地化 社區化 人性化 個別需求為原則 整合服務資源 加強跨部會整合與管理, 俾利提供全人 全程 全

6 008 第一部分社政法規大意 方位的服務 二十 社會福利政策綱領之重點內容 社會保險與津貼方面 : 建立以社會保險為主的社會安全體系, 健全各類社會保險的規劃及財務體系, 發揮適足保障及公平分配的目標 ; 對於社會保險未涵蓋之項目, 再依據特殊需求輔以社會津貼 社會救助方面 : 定期檢討社會救助規定, 加強與失業給付及福利服務體系間的結合, 確保需要的人口得到適切的救助, 維持其基本生存水準, 並進一步積極協助其脫貧 福利服務方面 : 對於兒童少年 身心障礙者 老人 婦女 原住民 外籍或大陸配偶等民眾, 應針對其需求, 以全人的思考規劃提供福利服務, 提升生活品質 就業安全方面 : 重視人力資本投資與運用, 整合失業給付 職業訓練與就業服務體系, 健全國民就業環境, 保障弱勢就業機會, 避免歧視 社會住宅與社區營造方面 : 保障國民人人有適居的住宅, 對於弱勢或有特別需求之家庭, 政府應結合民間力量, 以各種優惠 補貼方式或其他形式的方式, 提供有品質且適合居住的社會住宅 ; 並加強社區參與互助, 活化社區組織, 建立公民社會 健康與醫療照護方面 : 以建設健康城鎮為己任, 推動國民保健工作, 落實民眾健康管理, 建立以社區為基礎之傳染病防治體系, 並全面提升醫療品質, 發展優質 安全 可近性之全人的醫療照護體系 二一 行政院推動黃金十年國家願景其政策理念為公平正義 均富安康, 在公平正義項下有 6 個施政主軸分別為, 均富共享 平安健康 扶幼護老 族群和諧 居住正義 性別平等

7 第一章社會政策概論 009 二二 社會福利政策的發展趨勢 福利多元主義 : 政府結合民間非正式部門 志願性部門或第三部門 商業部門共同承擔社會福利供給, 政府的主要功能在於經費贊助與監督 強調個人責任模式 : 政府不再積極介入家庭事務, 強調個人與家庭本身應擔負起福利供給的角色 福利民營化 : 1980 年代 福利民營化 是福利供給的新趨勢 也就是營利性企業逐漸參與社會福利的供給, 主要的領域如護理之家 居家照顧等 社區化 : 社會福利社區化是因應政府降低對社會福利之介入而起的浪潮, 其目的在減輕地方政府服務供給者的角色, 試圖鼓勵非正式部門與志願性部門提供服務 社會政策與經濟政策共榮 : 社會政策與經濟政策之間該有所整合, 經濟競爭力的提升與社會進步是可以共榮的 二三 社會立法的意義社會立法是指社會政策經由國家或政府經由立法而實施的過程 其方法是立法的程序 行政實施的過程, 其目的在使社會政策獲得合法性的基礎, 使社會政策得以順利推行, 獲得改革社會之功效 其範圍可以包含若干福利法規, 也可以含括整個社會法制體系 二四 社會立法制訂過程 提案 ; 審議 表決 ; 公布 二五 社會政策與社會立法的關係 就目的而言 : 前者是針對社會問題而訂定, 後者是針對社會政策而立法 其目的都在解決問題, 促進社會改革 就制訂主體而言 : 前者與後者皆須透過行政部門制訂, 但後者還需進一步透過立法部

8 010 第一部分社政法規大意 門制訂 就制訂程序而言 : 通常來說, 社會政策較立法先形成, 而社會立法可以帶動政策改變 就涵蓋內容而言 : 社會政策與立法的內容可以說是互通的, 立法是政策的具體內容, 政策是立法的前提 就約束力而言 : 政策約束力較立法小, 前者主要針對行政部門產生約束, 後者則針對社會產生約束力 社會政策基本概念與學理 以下有關社會政策制度基本原則的敘述, 那一項不正確? 平等主義是指人們享有相等的所得 教育 健康照顧等 公平是指合理的分享社會資源, 餓的人可以多分一些食物 機會均等對左派而言強調機會, 對右派來說強調均等 基本需求是指食物 住宅 醫療照顧等 : 社會政策是解決或對付社會問題所採取的基本原則或方針, 是經由國家以立法及行政為手段, 以提高國民生活品質, 增進社會整體利益, 促進經濟與社會的平衡發展 其行動乃透過 提供服務 或 現金給付 方式給民眾, 包括社會保險 社會救助 福利服務 全民健保 住宅安置等 廣義的社會政策, 大致指一切與實現正當社會秩序有關問題之政策 ; 狹義的社會政策, 則涉及處理人們基本生活需要滿足問題之對策 關於普及式 (Universality) 資格的內容, 以下敘述何者錯誤? 適用的對象為全體國民 強調權力的精神 政府的財政負擔較重 常被批評浪費資源 : 普及式模式 : 意指社會福利所要關注的對象為全體人口, 目標在提升所有人均能夠獲得公平的福利保障, 不因個別性的差異而有所區別 例如就當前老人福利而

9 第一章社會工作基本概念 價值 哲理 223 第一章社會工作基本概念 價值 哲理 一 社會工作的意義社會工作是 一種助人活動, 以彈性的服務過程, 所展現的專業活動, 目的在提升社會制度的健全發展 社會工作分為三大方法 : 即個案工作 團體工作與社區工作 二 社會工作的核心使命 (Morales 及 Sheafor 提出之觀點 3 C's) 照顧 (Care): 協助弱勢人口, 提升其生存品質 治療 (Curing): 協助人們當其行為 人際關係 家庭關係發生問題時, 由社工者協助當事人改變自己, 故社會工作者被視為是 變遷的媒介 (Change Agents), 即協助人們改變自己所處的境遇, 達到期待的結果 改變社會 (Changing the Society): 社工人員透過立法遊說 政策制訂 社會教育, 以改善既定的社會 政治 經濟結構, 以及民眾態度, 使社會朝向利於弱勢者生存的方向改變 三 社會工作專業所追求的目標 平等 (Equality) 能獲得相同的對待, 如法律之前人人平等, 不歧視 偏見 標籤化 污名化 公平 (Equity) 指合理的分享, 能根據人們不同的社經條件獲得合宜的對待 自由 (Freedom) 指心靈與生活條件的自由, 不受不正當的拘限 分配正義 (Distributive Justice) 指依據需求優先次序, 有效率的輸送服務資源或提供服務

10 224 第二部分社會工作大意 利他 (Altruism) 願意去關懷社會 犧牲 付出, 讓弱勢者獲得改善生活的機會 四 助人過程的五階段 建立契約 認定問題 接案 建立專業關係 助人契約形成 情境估量 會談 收集資料 診斷 預估, 作為預判案主解決能力與限度的參考 服務設計 判定各種可行方案間的優劣與可行性 干預行動 運用各種資源與助人體系, 去完成行動方案 結案評估 包括成果評估 回饋 新助人關係建立等 五 綜融社會工作又稱通才取向的社會工作, 是要打破傳統社會工作的方法分立 六 臨床社會工作指藉由與案主體系直接互動, 以強化案主社會適應能力進而解決個人及環境問題的社會工作模式 七 社會工作在實務的工作焦點 問題取向的工作焦點 : 關注個人 家庭 團體或社區, 因功能的失調或喪失, 而導致的需求中斷或欠缺, 給予必要性或立即性的協助 發展取向的工作焦點 : 指社會工作的目標著重在預防層面與發展層面, 來增進社會成員整體生活品質的提升 八 社會工作的功能包括 解決的功能 恢復的功能 預防的功能 發展的功能 九 社會工作實施架構的四大體系 案主體系 (Client System) 目標體系 (Target System)

11 第一章社會工作基本概念 價值 哲理 225 變遷媒介體系 (Change Agents System) 行動體系 (Action System) 十 非自願性案主 (Involuntary Clients) 係指接受服務的案主是在一種被迫的 或是有壓力的情況下與助人工作者發展專業關係 下列何者和社會工作的意涵不符合? 是一種助人的專業 是一門科學 是和志願工作完全相同的助人活動 是一種藝術工作 : 社會工作自發展以來就是一門助人專業活動, 特別針對社會中的弱勢者提供介入服務, 以改善他們的生活福祉與權益, 過程必須以彈性 藝術 靈活方式去滿足案主各種需要 下列何者不屬於社會工作的基本論述? 社會工作是一種以科學和價值為基礎的藝術 社會工作的價值觀全然是當時社會的主流價值觀 社會工作具有解決問題的功能 社會工作的焦點在於滿足社會公認的人類之需求 : 社會工作的服務對象包括個人 家庭 團體 組織和社區 社會社工師與服務對象共同努力去促進社會公義及社會轉變 體察不同文化和族群的差異, 並致力於消除歧視 貧窮 及其他種種社會上的不公平現象 社會工作的活動包括直接提供服務 組織社區 督導 諮詢 行政 倡導 社會及政治行動 政策制訂及執行 教育 調查和檢討 社會社工師尋求提升人的潛能以回應他們自己的需要 ; 同時, 亦促進組織 社區及其他社會建制對個人的需要和社會問題作出回應 史基摩 (Skidmore, Rex A.) 及薩克雷 (Thackeray, Milton G.) 等學者將社會工作的功能歸納為三種, 不包括下列那一種? 預防的功能 恢復的功能 發展的功能 教育的功能 :Skidmore 和 Thackeray 指出三項社會工作主要功能為 : 恢復的功能 : 指恢復個人或家庭受創的社會功能, 包括

12 226 第二部分社會工作大意 治療因社會制度所導致的功能缺失, 以及對受損的生活功能予以復健, 以使福利對象恢復原有的社會能力, 維持正常的生活功能 預防的功能 : 即預防個人 家庭或團體所可能面臨的社會事故風險, 同時預防因社會制度而可能對社會成員造成生活障礙的潛在因素 基本上, 社會工作能建構社會福利體系的預防網絡, 確保社會成員的生活安全與福祉 發展的功能 : 係指社會工作的實施, 能夠激發與發掘社會資源 促成社會制度的正向轉變, 一方面能強化社會福利體系, 另一方面, 社會工作亦是一種教育的展現, 能促使成員對於個人與環境間的互動變遷有積極性的認知, 並維持良好的互動與交流 下列何者不屬於社會工作者的工作目標? 協助案主 運用資源 權益倡導 道德教育 : 作為一門專業, 社會工作致力於促進人類的福祉, 減輕貧窮, 協助人類避免遭受壓逼 社會工作獲得公眾及機構授權, 作為提供社會服務的主要專業 因應社會工作所關注的範疇, 這門專業在多種不同的環境下運作, 並有以下的四個目標 : 預防與舒緩 : 透過協助個人 家庭 團體 組織及社區完成任務, 預防和舒緩不幸, 及運用資源 最終目標是要提升 補救 維持及促進他們的正常功能 例如, 協助失業家庭避免因經濟所得中斷, 而陷入生活困境, 藉由事前的資源轉介 資訊提供來減緩其待業期 服務推動 : 透過策劃 制訂 推行社會政策 服務 資源運用及程序活動, 滿足人的需要和支持個人潛能的發展 例如協助身心障礙者規劃就業轉銜計畫的擬定與執行, 提高工作品質的保障 倡議與教育 : 透過組織或行政層面去倡導社會或政治行動, 促使制訂適當的政策, 提供服務 資源和程序活動, 以協助處於危機的個體充權, 並提升社會公義和經濟上的公平對待 例如對於外籍配有家庭之子女, 透過社會

13 第一章社會工作基本概念 價值 哲理 227 教育 公眾倡導, 避免他們遭受不當的社會歧視, 更積極給予社會支持與資源, 使其融入我們的社會生活情境 整合 : 發展並測試與上述目標相關的專業知識和技巧 下列有關 綜融性社會工作 之敘述, 何者正確? 指直接服務而言, 不包括政策與立法的面向 實施方向及技巧多元化 妨害社會工作專業發展 主要理論依據為精神分析理論 : 綜融社會工作又稱通才取向的社會工作 主要受 1960 年代系統理論的影響, 認為有四個理由使社會社工師必須採取綜融途徑 : 每個人同時生存於不同的社會體系中, 因此, 待助的部分可能兼及各體系的問題 大部分的問題是多面向的, 很少求助者是受單一議題或單一因素決定 有效的干預應是直指較大的體系, 如制度或結構 預防與改革通常由跨越個人 家庭 小團體的層次著手, 才能澈底有效 下列有關社會工作方法的敘述, 何者正確? 社工實務偏向個案工作方法 社區工作主要著重治療性目標之達成 實務社會工作者也應重視並投入研究 社會工作管理著重服務效能的提升, 不涉及財務管理 : 社會工作分為三大方法 : 即個案工作 團體工作與社區工作, 並非偏重單一工作方法 目前社會工作強調 以實證為基礎的工作取向 (Evidence-based Approach), 所有的社會工作處遇方案都必須在有實證原則下建立, 故研究工作必須持續投入 社會工作應有的共同信仰, 下列何者是不正確的? 社會正義 個人尊嚴 服務 競爭 : 社會工作此一助人活動並非如同營利性的活動, 追求最大利潤或效益, 主要在於實踐社會正義 維護個人尊嚴 促進階級平等 積極性的服務 相對地, 揚棄功利主義的競爭手段 下列那項工作方法不屬於社會工作的直接服務方法? 個案工

14 228 第二部分社會工作大意 作 社區工作 社會工作研究 團體工作 : 社會工作依服務方式可區分為直接工作與間接工作 ; 前者包括個案工作 團體工作與社區工作, 而後者則包括社會工作研究與社會工作行政 下列何者不屬於社會工作專業服務所試圖改變的目標? 個體行為 社會環境 個人信仰 法規制度 : 社會工作主張, 案主之所以面臨問題或生活危機, 其主要形成的原因主要歸咎於外在社會環境 制度等因素的不公平所致, 不應該全部歸因於個人的失敗或認知問題, 如在介入干預時, 就必須同時從外在因素 社會環境與個人內在因素, 雙元目標著手 但是個人信仰屬於靈性層次, 社工專業不應介入干預 在社會工作的實施中, 為達成社會的功能與任務, 社會工作者必須考慮下列何種需求? 人的特殊需求 社會的普遍需求 體系的運作需求 人的基本需求以及社會體系的變遷需求 : 社工必須採取雙元角度, 同時關注人的基本需求 : 即飲食 安全 居住之滿足 ; 以及社會體系的變遷需求 : 公平機會 個人發展的自由 資源分配的公正性等 社會工作師法的通過, 奠定我國社會工作專業發展的新里程, 何時公布實施? 民國 86 年 民國 87 年 民國 85 年 民國 88 年 : 我國於 1997 年制訂社會工作師法, 並即開始舉辦專門職業技術人員高等考試社會工作師類科, 後於 2006 年於公務人員高等考試增設公職社會工作師乙科, 更為確立社會工作專業化的進程 當社會工作者在教導案主解決問題的技巧時, 社工人員所扮演的角色是什麼? 教育者 倡導者 調解者 使能者 : 社工人員擔任教育者的角色, 其職責在於協助案主能夠具備分析問題 理解問題的能力, 並且提供正確 適當資訊或知識讓案主能夠增強自我發展能力 當社會工作者介入環境系統的改善時, 常需扮演何種角色? 團體催化者 教育者 倡導者 諮商者 : 倡導者意味著社會工作者擔任案主的代言人或代理人, 弱

15 第一章社會工作基本概念 價值 哲理 229 勢案主因為缺乏能力或機會參與社會活動, 而不知道應該如何為自己爭取權益或反映問題, 此時, 社會工作者就藉由倡導角色讓社會大眾及政府知悉到案主的心聲, 並期望能夠有助於生活困境的改善 社工人員為案主的權益辯護, 以代言人身分對外協商, 爭取案主的權益, 此為社工人員的何種角色? 諮詢者 診斷者 治療者 倡導者 經過專業訓練的工作人員, 將服務對象擴展至流連或遊蕩街頭的人, 讓服務的可接受性得以提高, 此種服務輸送方式稱為 : 機構安置 獨立生活方案 外展服務 探索方案 : 外展社會工作是一種突破傳統社會工作限制, 由社會工作人員主動到少年或街友經常流連聚集的場所, 與少年或街友接觸並建立關係 體會他們的感受, 以找出他們問題的癥結, 並將社會資源透過社會工作人員的主動出擊帶給所服務的對象, 以逃學 逃家 失依 無家可歸或行為偏差 自我放棄的少年為主 在工作方法上, 結合了個案 團體 社區工作等方法, 例如根據少年所遭遇的問題, 進行積極主動的處遇, 針對這群社區內潛在案主群提供福利服務 對於需要救助者, 由國家給予救助或援助, 稱之為 : 第三部門救助 公共救助 民間救助 志願團體救助 : 社會救助是政府根據資產調查方式, 對於經濟貧困且符合救助資格者, 提供各項的救助與協助, 此種政府所規劃的福利制度稱之為社會救助 ; 而由民間所提供短期性 非例行性的福利協助稱之為社會救濟 當機構提供發放衣服 食物等福利品的做法, 屬於那一種福利給付的類型? 服務給付 現金給付 綜合給付 實物給付 : 福利給付的形式可區分為 : 現金給付 (In Cash) 和實物給付 (In Kind), 前者就是給予案主直接的現金金額, 讓案主有較大的使用自由度 ; 後者則是提供物資, 確保案主可以使用得到, 而不會因購買能力不足而影響基本生活品質 下列有關社會工作專業價值觀的論述, 何者不適當? 有些人即使獲得適當資源還是沒有能力成長且改變 每個人有解決問題與發展潛能的權力 人的價值和尊嚴是與天俱來的 每一

16 230 第二部分社會工作大意 個人的獨特性和個別性都應該被尊重 : 社會工作的價值乃指, 一種對集體責任的思考, 隱含了社會工作在社會的角色 社會社工師的價值觀會影響到案主 同僚 社會成員的互動關係, 也會影響到服務方法的選擇 另一方面, 價值觀也會影響到如何解決專業責任和義務衝突時的倫理兩難 下列何者為構成社會工作介入過程的兩個基本元素? 理論與經驗 價值與知識 倫理與哲學 價值與倫理 : 社會工作的價值乃奠定助人活動的中心思想, 即要促社會公義的實踐 ; 而社會工作知識則是讓抽象思維, 可以轉換成為具體可以操作的技術或技巧, 讓社工專業活動更具品質 社會工作員強調案主自決, 尊重個人的權利, 另一方面, 為能讓社會功能有效地運作, 有時會對個人有某種程度的限制, 上述的描述係指那一組相互衝突的價值? 個人價值與體系目標 個人自由與社會控制 個人責任與團體責任 革新主義與傳統主義 社會工作者應如何實踐 社會正義 的理念? 採取歐美的工作模式 學習流行的技巧 參與社會行動與改革 保持沈默 何謂 殘補式的社會福利? 是一種慈善施捨的福利概念 是認為保障乃基於每一個國民的 政治權利 是由政府 企業 民間共同提供福利服務的方式 是由政府負擔起社會福利的責任 下列有關 殘補式福利制度 的敘述, 何者正確? 社會福利應及早介入, 進行預防性處遇 家庭需要政府大力協助才能發揮功能 當個人需求無法經由家庭或市場機能滿足時, 社會福利才暫時替代 政府應積極推動各項社會保險 那一種是社會工作直接方法? 社會行政 社會研究 社會行動 社會個案工作 社會工作者在瞭解案主時, 通常會使用社會史 (Social History), 社會史的內容除個人基本資料 需求與問題與限制外, 還應包括 : 鬥爭 (Struggle) 優勢或助力 (Strength) 暴力 (Violence) 抗爭 (Argument)

17 社政法規大意 最新歷屆試題暨解析 423 社政法規大意 身心障礙五等考試試題暨解析 我國的社會福利法規當中那一個法規的名稱制定之後未曾修正? 特殊境遇婦女家庭扶助條例 國民年金法 兒童及少年福利法 身心障礙者保護法 : 國民年金法於 96 年公告 特殊境遇婦女家庭扶助條例於 89 年公布施行, 後於 98 年修正公布名稱改為特殊境遇家庭扶助條例 我國最早於 62 年制訂兒童福利法 78 年制訂少年福利法,92 年將二法合併為兒童及少年福利法, 後又於 100 年修正為兒童及少年福利與權益保障法 我國於 69 年制訂殘障福利法, 後於 86 年修正為身心障礙者保護法, 再於 96 年修正為身心障礙者權益保障法 政府為秉持憲法及國際人權公約之基本精神, 定期檢視時空環境變遷, 適時調整政府社會福利政策, 遂以 邁向公平 包容與正義之新社會 作為建國 100 年社會福利政策綱領之願景, 請問下列何者不屬於其六大綱領項目之一? 社會救助與津貼 社會保險 落實十二年國教 居住正義與社區營造 :100 年社會福利政策綱領之願景, 以社會救助與津貼 社會保險 福利服務 健康與醫療照護 就業安全 居住正義與社區營造等六大項目為本綱領之項目 社會救助法有關 工作收入 計算方式, 何者正確? 已就業無法提出薪資證明者, 依各業初任人員每月平均經常性薪資核算 有工作能力未就業者, 依平均失業給付金額計算 60 歲以上未滿 65 歲者, 依其核算收入 60% 計算 身心障礙者, 依其核算收入 55% 計算 社會救助法所稱 中低收入戶 係指其家庭總收入平均分配全家人口, 每人每月不超過最低生活費用幾倍? 1 倍 1.5 倍 2 倍 2.5 倍

18 424 第三部分最新歷屆試題暨解析 依據社會救助法規定, 不列入家庭應計算人口範圍, 不包括那一個對象? 設有戶籍之非本國籍配偶 未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬 應徵集召集入營服兵役或替代役現役 未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬 社會救助法在民國 100 年 12 月修正通過, 對最低生活費之規範, 要求新年度計算出之數額較現行最低生活費變動達多少時應調整之? 3% 以上 5% 以上 7% 以上 10% 以上 社會救助法所稱 最低生活費, 係指中央 直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區的何種指標定之? 最近一年每人消費支出平均數 60% 最近一年每人可支配所得平均數 60% 最近一年每人可支配所得中位數 60% 最近一年每人消費支出中位數 60% 美國在 1930 年代面臨經濟大蕭條, 當時推動 新政 及 1935 年社會安全法案的總統是誰? 胡佛 (Herbert Hoover) 杜魯門 (Harry S. Truman) 羅斯福 (Franklin D. Roosevelt) 艾森豪 (Dwight D. Eisenhower) : 羅斯福新政 (The New Deal) 是指 1933 年富蘭克林 羅斯福就任美國總統後所實行的一系列經濟政策, 其核心是三個 R: 救濟 (Relief) 改革(Reform) 和復興 (Recovery), 因此有時也被稱為三 R 新政 以增加政府對經濟直接或間接干預的方式緩解了大蕭條所帶來的經濟危機與社會矛盾 福利多元主義即指將社會福利的供給方式由政府部門 志願部門 商業部門及非正式部門等多元型態來呈現, 提出本主義的學者是誰? 諾曼強森 (N. Johnson) 海耶克 (F. A. Hayek) 貝佛里奇 (W. Beveridge) 希爾 (M. Hill) : 當福利國家的危機於 1970 年代被提出討論後, 國家對於福利服務供給責任與費用的討論愈來愈烈,1980 年代英國柴契爾夫人擔任首相, 美國雷根擔任總統之後, 紛紛採取減縮福利政策, 適時諾曼強森 (N. Johnson) 提出福利多元主義觀點, 主張福利供給政府應該減少介入, 而應該讓商業部門 非營利部門 志願部門及非正式部門來擔任

19 社政法規大意 最新歷屆試題暨解析 425 依據性侵害犯罪防治法的規定, 以下敘述何者正確? 中央主管機關應提供被害人 24 小時緊急救援服務 各級中小學每學年應至少有 3 小時以上之性侵害防治教育課程 負有通報責任之人員, 於執行職務時知有疑似性侵害犯罪情事者, 應立即通報, 至遲不得逾 12 小時 負責性侵害案件處理之專責人員, 每年應至少接受性侵害防治專業訓練課程 6 小時以上 : 性侵害犯罪防治法第 14 條 : 法院 檢察署 軍事法院 軍事法院檢察署 司法 軍法警察機關及醫療機構, 應由經專業訓練之專人處理性侵害事件 前項專責人員, 每年應至少接受性侵害防治專業訓練課程六小時以上 政府在民國 34 年由於抗戰勝利在望, 即頒布四大政府政策綱領, 請問下列何者不是其中項目之一? 民族保育政策綱領 現階段社會建設綱領 農民政策綱領 勞工政策綱領 : 四大政策綱領分別為 : 民族保育政策綱領 勞工政策綱領 農民政策綱領, 以及戰後社會安全初步實施綱領 社會政策訂定的原則有五項, 下列何者不屬其中之一? 符合公民權概念的社會正義原則 符合 社會連帶 的資源重分配原則 弱勢者優先受益原則 考量政府財政能力原則 : 社會政策訂定的原則有五項, 分別為 : 資源重新分配的社會正義原則 : 正義 意指每個人均擁有相同的基本權利 (Right), 社會資源不應過度集中在某一團體 強調公平 公正 平等 政治 社會 與公民權 社會政策的社會正義原則 : 社會大眾共同擁有社會資源, 生存於社會裡的個人不是單獨個體, 而是連帶體, 所以所得高的人應以稅收或社會保險保費等方式, 將部份比例的財富回饋給社會 弱勢者優先受益原則 : 所謂 弱勢者 是因為生理的缺陷, 或是基於性別 社經地位 階級 族群等因素, 對某些人民在教育 就業 或其它生活機會上, 甚至是在權利行使上, 造成了負面影響 保障最低生活水準原則 : 要維護其適當的替代所得 最終目的為國民自立原則

20 426 第三部分最新歷屆試題暨解析 我國在民國 69 年制定 社會福利三法, 當年此 三法 內容不包括 : 兒童福利法 社會救助法 老人福利法 殘障福利法 : 兒童福利法最早於民國 62 年制訂, 其餘三法均在 69 年制訂 依據兒童及少年福利與權益保障法有關 居家式托育服務 規定, 何者錯誤? 指兒童由其三親等內親屬以外人員, 於居家環境中提供收費之托育服務 提供居家式托育服務者, 應向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關辦理登記後, 始得為之 居家式托育服務提供者應年滿 20 歲且已婚 修畢保母專業訓練課程, 並領有結業證書, 可擔任居家式托育服務提供者 : 兒童及少年福利與權益保障法第 26 條 : 提供居家式托育服務者, 應向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關辦理登記後, 始得為之 居家式托育服務提供者應年滿二十歲並具備下列資格之一 : 一 取得保母人員技術士證 二 高級中等以上學校幼兒保育 家政 護理相關學程 科 系 所畢業 三 修畢保母專業訓練課程, 並領有結業證書 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關為辦理居家式托育服務提供者之登記 管理 輔導 監督等事項, 應自行或委託相關專業機構 團體辦理 依據兒童及少年福利與權益保障法規定, 下列何者不是兒童及少年福利機構? 托嬰中心 早期療育機構 心理輔導或家庭諮詢機構 高風險家庭兒童課後照顧據點 : 兒童及少年福利與權益保障法第 75 條 : 兒童及少年福利機構分類如下 : 一 托嬰中心 二 早期療育機構 三 安置及教養機構 四 心理輔導或家庭諮詢機構 五 其他兒童及少年福利機構 依據兒童及少年福利與權益保障法有關 時間 的相關規定, 何者正確? 胎兒出生後 6 日內, 接生人應將其出生之相關資料通報衛生主管機關備查 兒童及少年緊急安置不得超過 48 小時 對於目睹家庭暴力之兒童及少年, 經直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關列為保護個案者, 該主管機關應於 3 個月內提出兒童及少年家庭處遇計畫 對於交付安置輔導或感化教育結束之兒童或

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