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1 出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 考 察 ) 104 年 美 國 無 形 資 產 評 價 機 制 考 察 服 務 機 關 : 經 濟 部 工 業 局 姓 名 職 稱 : 林 碧 郁 組 長 派 赴 國 家 : 美 國 出 國 期 間 : 中 華 民 國 104 年 7 月 11 日 至 7 月 22 日 報 告 日 期 : 中 華 民 國 104 年 9 月 11 日

2 摘 要 我 國 產 業 國 際 化 程 度 高, 尤 其 以 高 科 技 產 業 為 盛, 不 論 跨 國 進 行 智 財 交 易 企 業 併 購 或 國 際 訴 訟 等 業 務, 均 涉 及 無 形 資 產 評 價 需 求, 目 前 全 球 於 無 形 資 產 評 價 之 市 場 機 制 上, 仍 以 美 國 英 國 之 發 展 最 為 成 熟, 其 中 美 國 更 是 國 際 上 評 價 業 發 展 較 為 快 速 的 國 家, 且 為 世 界 各 國 重 要 參 考 對 象 為 配 合 產 業 升 級 轉 所 需 及 產 業 創 新 條 例 修 法 之 需 要, 規 劃 本 次 考 察 行 程, 此 瞭 解 美 國 政 府 及 民 間 組 織 ( 如 ASC TAF NACVA ASA 等 ) 之 相 關 機 制 或 規 範, 並 以 探 討 有 關 政 府 扮 演 之 角 色 評 價 資 料 庫 建 置 與 應 用 評 價 人 員 與 機 構 之 資 格 認 證 與 資 金 端 連 結 等 議 題, 以 期 作 為 未 來 國 內 無 形 資 產 評 價 機 制 推 動 及 評 估 後 續 與 國 際 接 軌 之 參 考 2

3 目 次 壹 參 訪 目 的 4 貳 參 訪 成 員 5 參 參 訪 行 程 5 肆 參 訪 紀 要 7 伍 參 訪 心 得 與 建 議 32 陸 附 件 35 3

4 壹 參 訪 目 的 在 全 球 倡 導 知 識 經 濟 的 時 代 中, 一 家 公 司 的 價 值 所 倚 賴 的 不 再 是 傳 統 上 重 視 的 有 形 資 產, 轉 而 取 代 的 是 技 術 創 新 的 能 力 企 業 擁 有 的 知 識 或 稱 為 無 形 資 產 (Intangible Assets) 的 價 值, 已 經 逐 漸 超 越 一 般 資 產, 並 能 為 企 業 產 生 最 大 價 值, 亦 即, 公 司 或 企 業 除 了 以 往 在 土 地 廠 房 與 設 備 等 生 產 要 素 所 組 成 之 有 形 資 產 之 外, 知 識 或 是 無 形 資 產 也 已 成 為 公 司 重 要 營 運 資 產 之 一 無 形 資 產 由 無 實 體 的 知 識 或 技 術 所 組 成, 並 非 一 般 有 形 商 品, 如 何 建 立 一 個 無 形 商 品 的 自 由 市 場 機 制, 有 賴 建 立 公 平 與 客 觀 的 評 量 基 準 評 價 人 才 培 育 與 認 證 評 價 資 料 庫 評 價 服 務 等 機 制, 形 成 評 價 生 態 系 統, 讓 知 識 性 產 品 具 公 信 力 之 評 價 結 果, 促 進 其 由 創 造 至 流 通 運 用, 並 充 分 連 結 資 金 融 通 形 成 良 性 循 環, 以 大 幅 提 升 知 識 商 品 化 的 機 會 及 企 業 競 爭 力 故 本 次 美 國 評 價 機 制 考 察 參 訪, 即 在 探 討 其 中 有 關 政 府 所 擔 任 之 角 色 評 價 資 料 庫 之 建 置 與 應 用 及 評 價 人 員 機 構 之 資 格 認 證 等 議 題, 以 作 為 推 動 國 內 評 價 機 制 生 態 系 統 之 法 治 建 構 及 與 國 際 接 軌 之 參 考 4

5 貳 參 訪 成 員 本 次 參 訪 由 經 濟 部 工 業 局 ( 以 下 稱 本 局 ) 知 識 服 務 組 林 碧 郁 組 長 代 表 參 加, 並 有 本 局 智 慧 財 產 價 值 創 造 計 畫 (VCIP) 之 執 行 單 位 工 業 技 術 研 究 院, 以 及 國 內 從 事 無 形 資 產 評 價 業 務 之 華 淵 鑑 價 股 份 有 限 公 司 一 同 派 員 考 察, 希 望 藉 重 產 研 不 同 面 項 之 經 驗, 共 同 考 察 美 國 無 形 資 產 評 價 發 展 業 務, 從 理 論 及 實 務 不 同 角 度 共 同 思 索 及 探 討 我 國 無 形 資 產 評 價 業 務 之 長 期 發 展 機 制 本 次 參 訪 的 成 員 如 下 : 單 位 職 稱 姓 名 經 濟 部 工 業 局 知 識 服 務 組 工 業 技 術 研 究 院 技 術 移 轉 中 心 工 業 技 術 研 究 院 產 業 智 權 輔 導 組 組 長 副 主 任 經 理 林 碧 郁 樊 治 齊 夏 冰 心 華 淵 鑑 價 股 份 有 限 公 司 副 總 經 理 陳 淑 珍 華 淵 鑑 價 股 份 有 限 公 司 副 總 經 理 陳 淑 琴 參 參 訪 行 程 日 期 行 程 接 待 人 員 7/11~7/12 搭 機 赴 美 國 華 盛 頓 DC 美 國 評 價 協 會 (NACVA Instructor: Mel Abraham 7/13 National Association of Certified Valuators and Analysts;): 實 體 培 訓 課 程 體 驗 5

6 美 國 評 價 協 會 (NACVA; National Association of Certified Brien K. Jones, Chief Operations Officer and Executive Vice President 7/14 Valuators and Analysts): 實 體 培 7/14 訓 課 程 體 驗 和 訪 談 美 國 評 價 協 會 (NACVA) 美 國 智 財 局 (USPTO; United States Patent and Trademark Office) 1. Elaine Wu, Attorney Advisor, Office of Policy and International Affairs 2. Charles Han, Patent Attorney Detailee, Office of Policy and International Affairs 3. Donna Cooper, Director, Public Records Division 4. Joyce Johnson, Manager, Assignment Recordation Branch 5. 葉 士 嘉, 駐 美 台 北 經 濟 文 化 代 表 處 經 濟 組 秘 書 7/15 7/15 7/16 飛 翰 律 師 事 務 所 (Finnegan, Henderson, Farabow, Garrett & Dunner, LLP) 美 國 評 價 師 協 會 (ASA; The American Society of Appraisers) 評 價 基 金 會 (TAF; The Appraisal Foundation) 1. Bob Yoches, Partner 2. Rich Burgujian, Partner 1. Jim Hirt, EVP CEO 2. Bonny F. Price, Chief Operations Officer 3. Trey Stevens, Stevens & Greer, LC Business Valuation Consultants Managing Director 1. David S. Bunton, President 2. Paula Douglas-Seidel, Executive Administrator 3. Kelly Davids, VP Operations 評 價 小 組 委 員 會 (ASC ; The Appraisal Subcommittee) 1. James R. Park, Executive Director 2. Alice M. Ritter, General Counsel 6

7 7/17 英 國 皇 家 特 許 測 量 師 學 會 (RICS; the Royal Institution of Chartered Surveyors) 1. Steve Choi, Int'l Director of Business Valuation 2. Zuriff Michael, Manager of Regulation, America 3. Thomas Pienaar, Head of corporate Affairs North America 4. Halma Brian, Corporate Affairs Associate, Projects 7/18~7/19 華 盛 頓 DC 搭 機 至 西 雅 圖 7/20 7/20 國 際 評 價 協 會 (IACVA; (International Association of Consultants, Valuators and Analysts) 華 盛 頓 大 學 (UW; University of Washington) 1. William A. Hanlin, Jr., President &CEO 2. Susan Yahong Yi, VP-Asian Affairs 1. Elizabeth Scallon, Associate Director, COMOTION Incubator 2. Christina Jordan, J.D., Patent Portfolio Manager 3. Josh Pan, PH.D., Partner Relations Manager 4. Michael Clarke,Technology Manager, Engineering 7/21-7/22 搭 機 返 台 肆 參 訪 紀 要 本 次 前 往 美 國 參 訪 與 評 價 相 關 產 官 學 機 構, 希 能 配 合 本 年 度 產 業 創 新 條 例 修 訂 事 宜, 加 速 我 國 評 價 機 制 之 建 立, 並 期 促 成 我 國 建 立 與 國 際 接 軌 的 無 形 資 產 評 價 機 制, 進 而 促 使 國 內 評 價 產 業 健 全 發 展 ( 本 次 參 訪 機 構 間 之 關 係 圖 請 參 見 圖 一, 而 各 參 訪 機 關 之 參 訪 目 的 彙 整 如 下 表 一 ) 7

8 圖 一 美 國 評 價 機 制 考 察 參 訪 機 關 之 關 係 圖 表 一 美 國 評 價 機 制 考 察 機 構 參 訪 目 的 彙 整 表 參 訪 機 構 拜 會 目 的 美 國 評 價 協 會 擬 就 持 續 培 訓 機 制 課 程 規 畫 認 證 等 資 料 收 集 及 觀 察, 供 國 內 評 (NACVA) 價 民 間 組 織 發 展 參 考 美 國 智 財 局 討 論 收 集 智 財 讓 售 授 權 或 設 質 之 公 示 機 制 (USPTO) 飛 翰 律 師 事 務 所 訪 談 收 集 美 國 對 無 形 資 產 之 質 押 及 公 示 機 制 (Finnegan) 美 國 評 價 師 協 會 訪 談 收 集 其 推 動 評 價 師 之 自 律 機 制 及 組 織 架 構, 供 國 內 評 價 民 間 組 (ASA) 織 發 展 參 考 評 價 基 金 會 透 過 參 訪 希 能 建 立 評 價 主 管 機 構 之 交 流 相 關 法 規 機 制 收 集, 並 追 (TAF) 蹤 以 往 會 員 現 況, 持 續 維 持 官 方 溝 通 管 道 評 價 小 組 委 員 會 訪 談 收 集 其 監 督 經 認 證 及 許 可 之 評 價 人 員 及 於 全 國 註 冊 處 所 登 錄 (ASC) 之 評 價 機 構 之 機 制 規 範 ; 並 建 立 官 方 溝 通 管 道 英 國 皇 家 特 許 測 訪 談 了 解 RICS 共 有 多 少 類 型 證 照 證 照 是 否 由 政 府 授 權 發 證 或 量 師 協 會 (RICS) 純 係 民 間 自 主 發 證 國 際 評 價 協 會 台 灣 已 有 分 會, 訪 談 其 國 際 分 會 之 運 作 及 機 制 洽 商 官 方 合 作 認 證 (IACVA) 的 可 能 性 華 盛 頓 大 學 (UW) 訪 談 學 校 對 於 智 慧 財 產 與 評 價 教 育 訓 練 的 做 法 及 技 轉 中 心 對 研 發 成 果 運 用 之 評 價 做 法, 與 相 關 協 會 培 訓 認 證 有 無 連 結 等 8

9 各 機 構 之 參 訪 紀 要 如 下 : 一 美 國 評 價 協 會 (NACVA; National Association of Certified Valuators and Analysts) ( 一 ) 單 位 簡 介 NACVA 的 主 要 業 務 為 企 業 評 價 與 無 形 資 產 評 價, 其 中 評 價 認 證 考 試 分 為 兩 類 : 認 證 評 價 分 析 師 (Certified Valuation Analyst, CVA ) 與 合 格 評 價 分 析 師 (Accredited Valuation Analyst, AVA) 其 中,CVA 可 執 業, 從 事 評 價 工 作,AVA 不 可 執 業, 僅 可 作 企 業 顧 問 等 工 作 NACVA 於 2013 年 與 聯 屬 機 構 IACVA 中 止 合 作 關 係, 開 始 獨 立 進 行 培 訓 及 認 證 CVA, 並 擬 自 行 與 國 際 合 作 ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 13 日 及 7 月 14 日 上 午 10:00~ 12:30 訪 談 對 象 :Brien K. Jones, Chief Operations Officer and Executive Vice President ( 三 ) 訪 談 重 點 1. 了 解 CVA AVA 兩 類 專 業 培 訓 的 主 要 設 計 理 念 和 師 資 來 源? 考 試 及 實 作 認 證 方 式? 美 國 評 價 協 會 NACVA 有 關 評 價 人 才 之 培 訓 及 認 證 設 計 構 想, 最 早 係 針 對 己 取 得 會 計 師 證 照 者 進 行 評 價 之 訓 練 即 CVA 之 後 因 需 求 者 日 多, 才 發 展 出 非 會 計 師 的 評 價 培 訓 及 認 證 AVA 2014 年 起 AVA 已 被 併 入 CVA, 目 前 僅 有 一 種 CVA 證 照 並 將 再 發 展 出 針 對 政 府 部 門 人 員 之 評 價 培 訓 及 認 證 之 GVA NACVA 的 認 證 係 採 取 考 試 方 式 進 行 能 力 鑑 定, 且 必 須 完 成 協 會 所 提 供 的 課 程 即 使 是 會 計 師 律 師 等 已 具 有 國 家 考 試 的 專 業 證 照 者, 也 一 律 須 通 過 協 會 之 考 試 合 格, 才 能 取 得 評 價 師 證 照 但 會 計 師 等 已 具 專 業 證 照 者, 須 具 有 10 個 評 價 案 例 經 驗, 或 具 商 學 院 學 位 者, 可 以 不 必 參 加 相 關 訓 練 課 程, 而 逕 行 參 加 協 會 之 能 力 鑑 定 考 試 2. 證 照 的 發 放 及 取 得 州 政 府 登 錄 評 價 師 資 格 的 程 序? 協 會 開 課 培 訓 及 認 證 評 價 師, 不 需 要 取 得 政 府 的 授 權, 由 協 會 自 行 建 立 的 口 碑 及 市 場 價 值, 來 吸 引 學 員 9

10 依 法 律 規 定, 各 州 政 府 應 建 立 各 州 自 有 的 評 價 師 認 證 與 登 錄 制 度, 凡 取 得 州 政 府 認 證 或 授 權 之 評 價 師 資 格 者, 應 向 州 政 府 完 成 登 錄, 並 由 州 政 府 定 期 把 已 登 錄 的 評 價 師 名 冊 送 至 聯 邦 評 價 師 全 國 登 錄 處, 即 本 次 訪 談 對 象 之 一 的 ASC 負 責 建 立 之 National Registry, 該 登 錄 規 定 至 少 每 月 一 次 3.NACAV 有 無 評 價 資 料 庫? NACVA 自 行 建 立 資 料 庫, 資 料 來 源 係 付 費 向 商 務 仲 介 或 相 關 主 管 部 門 所 取 得 經 加 值 作 成 各 式 指 引 參 考 案 例 等 資 料 庫, 再 提 供 會 員 付 費 使 用 4. 協 會 業 務 推 動 有 無 國 際 化 的 規 劃? 自 從 2013 年 與 IACVA 終 止 合 作 後,NACVA 的 教 材 自 行 設 計 撰 寫, 師 資 由 資 深 會 員 擔 任 教 材 試 題 均 可 以 授 權, 目 前 正 與 各 國 業 者 洽 商 合 作 及 授 權 契 約 中 希 望 能 儘 速 建 立 國 際 合 作 網 絡 以 拓 展 其 國 外 合 作 據 點 訪 談 NACVA 執 行 副 總 Brien Jones 後 與 講 師 及 部 份 學 員 合 影 ( 四 ) 訪 談 心 得 NACVA 為 美 國 8 大 評 價 協 會 之 一, 以 企 業 評 價 及 無 形 資 產 評 價 培 訓 為 主 固 定 每 年 定 期 持 續 開 課 培 訓 評 價 師 ; 本 次 參 與 課 程 體 驗 時, 觀 察 其 報 名 參 加 培 訓 學 員 來 自 各 行 各 業 學 員 中 包 含 律 師 會 計 師 公 司 員 工 銀 行 行 10

11 員 顧 問 公 司 評 價 公 司 政 府 人 員 如 國 稅 局 大 學 等 本 課 程 之 報 名 費 不 便 宜, 但 報 名 人 數 相 當 熱 烈, 顯 見 企 業 評 價 與 無 形 資 產 評 價 市 場 需 求 大 NACVA 評 價 師 認 證 課 程 體 驗 二 美 國 專 利 商 標 局 (USPTO; United States Patent and Trademark Office) ( 一 ) 單 位 簡 介 USPTO 工 作 內 容 包 含 受 理 智 慧 財 產 權 之 讓 與 授 權 及 類 似 文 書 之 登 記, 發 展 並 實 行 端 對 端 (End-to-End) 的 專 利 作 業 處 理 系 統 (patent process system), 對 智 慧 財 產 之 管 理 提 供 必 要 參 考 資 訊, 訪 談 智 財 交 易 之 讓 與 或 授 權 之 登 錄 及 公 示 之 規 範 及 機 制 ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 14 日 下 午 2:00~4:30 訪 談 對 象 : Elaine Wu, Attorney Advisor, Office of Policy and International Affairs Charles Han, Patent Attorney Detailee, Office of Policy and International Affairs Donna Cooper, Director, Public Records Division Joyce Johnson, Manager, Assignment Recordation Branch 駐 美 國 台 北 經 濟 文 化 代 表 處 經 濟 組 秘 書 葉 士 嘉 先 生 ( 協 助 安 排, 並 同 時 陪 同 訪 談 ) 11

12 ( 三 ) 訪 談 重 點 1. 在 美 國 境 內 智 慧 財 產 之 授 權 或 讓 售 應 向 智 財 局 登 錄 以 對 抗 第 三 人? 由 於 專 利 權 人 依 專 利 法 得 排 除 他 人 利 用 其 專 利 範 圍 所 保 護 之 發 明 或 創 作, 就 專 利 權 之 範 圍 權 利 變 動 及 設 定 負 擔 等, 需 有 一 定 之 公 示 制 度, 以 保 障 交 易 安 全 其 專 利 權 之 讓 與 信 託 授 權 他 人 實 施 或 設 定 質 權, 非 經 向 專 利 專 責 機 關 登 記, 不 得 對 抗 第 三 人 美 國 專 利 商 標 局 依 法 律 及 指 引 執 行 相 關 權 利 之 登 錄 及 公 告 業 務 其 相 關 法 律 規 定 如 下 : a. 35 U.S.C.261 Ownership; assignment. b. 35 U.S.C.262 Joint owners. c. 115 Inventor s oath or declaration. d. Making required statements in assignment of recorded. 2. 智 慧 財 產 之 設 質 是 否 亦 在 智 財 局 登 錄 管 理 範 圍? 設 質 公 告 之 系 統 是 否 與 智 財 系 統 相 同? 如 何 確 認 登 錄 內 容 之 正 確 性? 專 利 商 標 之 權 利 改 變 登 錄 是 在 專 利 商 標 局 辦 理, 著 作 權 之 登 錄 則 在 國 會 圖 書 館 著 作 權 辦 公 室 專 利 及 商 標 的 質 押 亦 在 登 錄 之 列 如 同 依 專 利 商 標 局 登 錄 的 表 單 所 示, 登 錄 時 權 利 轉 換 態 樣 的 選 項 很 多 ( 列 示 如 下 ), 但 系 統 對 外 公 告 的 資 訊, 卻 僅 有 轉 讓 資 訊 Assignment Data 之 呈 現 閱 讀 者 較 難 以 判 斷 其 究 屬 何 種 性 質 的 權 利 態 樣 Assignment Merger Change of Name Nunc Pro Tunc Court Order Corrective Assignments Government Interest Agreement Executive Order 9424 of February 18, 1944 (9 FR 1959, 3 CFR Comp., p. 303) 12

13 Nunc-Pro-Tunc Assignments (Now for Then) Security Agreement 美 國 專 利 商 標 局 提 供 專 利 權 商 標 權 之 權 利 異 動 的 登 錄 及 公 示 服 務, 但 不 負 責 確 認 其 內 容 之 正 誤 USPTO 訪 談 及 交 流 討 論 會 議 ( 四 ) 訪 談 心 得 美 國 USPTO 要 求 登 錄 人 提 供 之 資 訊 項 目 相 當 多, 但 於 網 站 系 統 之 公 示 可 供 查 詢 參 考 之 資 訊 內 容 卻 不 充 分 另 外, 其 網 站 提 供 公 示 的 資 訊 僅 供 參 考, 並 不 負 責 資 訊 之 正 確 性, 對 政 府 機 關 之 公 示 立 場 似 有 再 探 討 空 間 而 就 評 價 等 智 財 服 務 業 者 而 言, 在 進 行 智 慧 財 產 權 利 狀 態 之 必 要 查 證 Due Diligence, 或 一 般 大 眾 對 智 慧 財 產 之 權 利 狀 態 或 權 利 歸 屬 查 詢, 都 期 待 有 一 正 確 可 供 參 考 之 資 訊 提 供 平 台, 此 實 為 權 責 主 管 機 關 可 再 增 加 資 訊 深 度 之 服 務 方 向 之 一, 在 訪 談 過 程 中 也 就 相 關 意 見 提 供 與 會 之 公 告 登 錄 處 長 Donna 及 經 理 Joecy 作 參 考 於 USPTO 進 入 其 辦 公 區 除 須 事 先 提 供 訪 客 名 單 外, 並 於 當 天 進 入 時 須 出 示 護 照 供 掃 瞄 核 對, 並 設 有 x 光 履 帶 機, 如 同 機 場 通 過 海 關 時 之 同 樣 規 格, 須 把 背 包 手 提 袋 手 機 筆 記 型 電 腦 放 入 x 光 機 檢 查, 其 安 檢 規 格 相 當 嚴 密, 顯 見 智 慧 財 產 之 政 府 主 管 機 關 對 安 全 保 護 之 重 視 13

14 USPTO 訪 談 及 交 流 討 論 會 後 合 影 三 飛 翰 律 師 事 務 所 (Finnegan, Henderson, Farabow, Garrett & Dunner, LLP) ( 一 ) 單 位 簡 介 飛 翰 律 師 事 務 所 以 美 國 智 財 權 法 律 事 務 處 理 見 長 世 界 最 大 的 智 慧 財 產 權 律 師 事 務 所 之 一, 台 灣 客 戶 包 含 工 研 院 宏 達 電 台 積 電 等 研 究 單 位 及 知 名 公 司 ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 15 日 上 10:30~12:30 訪 談 對 象 : Bob Yoches, Partner Rich Burgujian, Partner ( 三 ) 訪 談 重 點 1. 美 國 的 智 財 評 價 現 況? 凡 涉 及 法 定 業 務 如 美 國 國 稅 局 IRS 之 稅 務 計 課 證 管 會 SEC 之 公 開 發 行 公 司 之 財 報 簽 證 或 銀 行 因 融 資 而 取 得 相 關 資 產 之 權 利 時, 會 是 需 要 用 到 評 價 服 務 的 機 會 14

15 2. 是 否 亦 涉 及 智 財 評 價 業 務? 在 服 務 客 戶 業 務 中, 如 有 智 慧 財 產 的 交 易 需 要 用 到 評 價 報 告 作 為 議 價 談 判 之 參 考 時, 事 務 所 會 協 助 相 關 評 價 業 務 3. 自 行 作 業 或 合 作 對 象? 業 者 主 要 需 求 目 的 為 何? 事 務 所 本 身 不 自 行 執 行 評 價 作 業, 係 以 委 外 方 式 由 評 價 師 或 評 價 公 司 提 供 評 價 服 務 一 般 簡 易 評 價 報 告 多 控 制 在 每 案 約 USD 50,000 ~ 100,000 之 間 以 降 低 成 本 負 擔 ( 四 ) 訪 談 心 得 飛 翰 律 師 事 務 所 所 本 身 雖 以 智 慧 財 產 之 專 業 服 務 為 主, 但 不 執 行 與 智 慧 財 產 相 關 之 評 價 作 業, 如 在 服 務 客 戶 業 務 上 有 評 價 需 要 時, 係 採 用 委 外 方 式, 由 專 業 評 價 公 司 或 評 價 師 提 供 評 價 服 務 基 於 收 益 成 本 考 量, 對 評 價 之 外 包 費 用 會 控 制 在 一 定 價 格 水 準, 與 目 前 一 般 評 價 使 用 者 之 心 態 是 相 同, 但 其 對 無 形 資 產 評 價 認 知 及 付 費 委 由 外 部 評 價 專 業 服 務 的 作 法 仍 值 得 肯 定 Finnegan 訪 談 及 交 流 會 後 合 影 四 美 國 評 價 師 協 會 (ASA; The American Society of Appraisers) ( 一 ) 單 位 簡 介 美 國 評 價 師 協 會 為 非 營 利 組 織, 其 會 員 來 自 美 國 各 領 域 之 評 價 專 家, 希 望 其 專 業 能 有 效 發 展, 以 獲 取 社 會 的 信 任, 因 而 致 力 於 組 成 自 律 機 構 之 一 ; 15

16 成 立 目 的 在 於 致 力 評 價 專 業 性 之 發 展, 提 共 評 價 人 員 專 業 訓 練 測 驗 與 認 證 服 務 服 務 對 象 係 以 中 規 模 至 大 規 模 之 企 業 鑑 價 ( 如 併 購 案 件 ) 為 主, 其 會 員 經 營 之 業 務 範 圍 相 當 廣 泛, 從 企 業 與 不 動 產 鑑 價 至 骨 董 估 價, 均 包 含 在 內 近 期 因 應 無 形 資 產 對 企 業 營 運 及 價 值 國 際 化 之 影 響 力, 增 加 無 形 資 產 專 業 課 程 (Intangible Asset (IA) Specialty Program) ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 15 日 下 午 2:00~4:30 訪 談 對 象 : Jim Hirt, EVP CEO Bonny F. Price, Chief Operations Officer Trey Stevens, Stevens & Greer, LC Business Valuation Consultants Managing Director ( 三 ) 訪 談 重 點 1. 目 前 美 國 評 價 師 課 程 考 試 認 證 機 制 及 就 業 方 式 現 況? 及 如 何 爭 取 評 價 業 務? ASA 是 一 個 具 國 際 性 的 美 國 評 價 組 織, 是 支 持 TAF 成 立 之 8 大 評 價 協 會 之 一, 在 全 球 各 地 設 有 分 會, 美 國 各 個 州 都 有 分 會 歐 洲 加 拿 大 墨 西 哥 澳 洲 日 本 中 國 大 陸 及 香 港 等 地 共 有 78 個 分 會 協 會 提 供 評 價 師 之 培 訓 考 試 並 進 行 資 格 認 證 此 外,ASA 提 供 Professional Education Equivalency Certification Program (PEECP) 方 案, 接 受 已 具 有 其 他 協 會 所 認 證 合 格 的 專 業 評 價 師 加 入, 只 要 符 合 指 定 條 件, 可 以 不 必 再 經 ASA 培 訓 及 認 證, 可 以 直 接 承 認 其 評 價 師 資 格 ASA 培 訓 的 評 價 專 業 課 程 有 二 種 認 證 類 型 即 1. 一 般 認 證 會 員 : 須 具 2 年 以 上 全 時 工 作 經 驗 ;2. 資 深 評 價 師 : 須 具 5 年 以 上 全 時 間 工 作 經 驗 其 認 證 名 目 包 含 4 大 專 業 類 型 : 企 業 評 價 ( 含 無 形 資 產 評 價 ) 珠 寶 鑑 價 動 產 評 價 不 動 產 評 價 等, 其 協 會 針 對 4 大 認 證 名 目 分 別 制 定 各 專 業 評 價 標 準, 列 入 培 訓 課 程 其 課 程 包 含 實 體 課 程 線 上 課 程 影 音 課 程 國 內 外 及 學 校 合 作, 一 年 訓 練 2,200 個 學 員 16

17 ASA 非 常 積 極, 是 美 國 各 大 協 會 中 特 別 設 立 Political Action Committee PAC, 使 評 價 師 在 重 要 政 府 組 織 中 爭 取 席 位, 並 為 評 價 界 在 立 法 機 關 聯 邦 及 各 州 發 聲 對 會 員 提 供 工 作 銀 行 (Job Bank) 系 統, 提 供 評 價 人 才 之 供 需 雙 方 之 互 動 平 台, 媒 合 工 作 機 會 並 對 會 員 提 供 即 時 諮 詢 服 務, 並 以 團 隊 共 同 合 作 方 式 解 決 會 員 的 複 雜 或 艱 鉅 的 評 價 案 件 2. 對 於 會 員 如 果 以 削 價 方 式 進 行 業 務 競 爭, 有 無 防 範 或 自 律 機 制? 自 律 機 制 的 運 作 與 罰 責? 實 施 成 效 為 何? 對 於 會 員 評 價 服 務 之 品 質, 有 無 評 鑑 機 制, 或 是 類 似 同 業 評 鑑 (peer review) 的 機 制? 其 自 律 機 制 運 作 方 式 係 於 ASA 內 部 具 有 道 德 規 範 委 員 會, 並 依 協 會 自 訂 之 道 德 規 範 之 內 規 管 理 會 員 如 會 員 以 削 價 方 式 進 行 業 務 競 爭, 屬 其 所 限 制 之 不 當 行 為 之 一, 係 屬 不 符 專 業 行 為 Unprofessional Conduct, 將 列 為 道 德 委 員 會 審 議 項 目 普 通 會 員 須 於 入 會 申 請 核 准 後 十 個 月 內, 通 過 協 會 線 上 道 德 測 驗 (Ethics Exam) 有 關 評 價 服 務 品 質 之 作 法, 對 其 一 般 會 員 認 證, 係 採 同 業 評 鑑 機 制 (Peer review), 檢 視 審 查 申 請 認 證 會 員 是 否 己 受 適 當 訓 練 具 有 足 够 的 經 驗 及 具 備 報 告 撰 寫 能 力 同 時 也 利 用 同 業 評 鑑 機 制, 以 確 保 評 價 師 出 具 的 評 價 報 告 符 合 評 價 標 準 USPAP 以 上 均 為 協 助 評 價 品 質 之 同 業 評 鑑 (peer review) 的 機 制 ASA 訪 談 及 交 流 討 論 會 後 合 影 17

18 ( 四 ) 訪 談 心 得 1.ASA 近 期 為 了 因 應 無 形 資 產 對 企 業 營 運 及 價 值 國 際 化 之 影 響 力,2010 年 起 已 增 加 無 形 資 產 專 業 課 程 (Intangible Asset (IA) Specialty Program) 2.ASA 歷 來 國 際 化 程 度 相 當 高, 設 有 特 別 委 員 會 以 利 積 極 參 與 具 影 響 力 組 織, 或 影 響 相 關 立 法 組 織, 由 法 規 面 或 政 府 推 動 之 機 制 面, 為 評 價 界 爭 取 應 有 重 視 度 ASA 訪 談 前 於 歡 迎 立 牌 前 合 影 五 評 價 基 金 會 (TAF ;The Appraisal Foundation) ( 一 ) 單 位 簡 介 1987 年 美 國 成 立 了 評 價 基 金 會, 為 推 動 評 價 作 業 規 範, 是 一 個 非 營 利 的 組 織, 主 要 贊 助 者 為 非 營 利 評 價 團 體 及 評 價 報 告 使 用 者 團 體, 依 據 國 會 授 權, 1989 年 制 定 金 融 機 構 改 革 重 整 及 強 化 法 案 (Financial Institution Recovery, Reform and Enhance Act, 簡 稱 FIRREA), 負 責 制 定 頒 布 及 推 動 職 業 評 價 作 業 規 範 (Uniform Standard of Professional Appraisal Practice, 簡 稱 USPAP), 並 監 督 各 評 價 團 體 及 政 府 相 關 機 構 確 實 依 規 範 執 行 資 產 評 價 師 訓 練 及 考 試 認 證 ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 16 日 上 午 10:00~12:30 訪 談 對 象 : 當 天 接 受 訪 談 的 包 含 : 18

19 David S. Bunton, President Paula Douglas-Seidel, Executive Administrator Kelly Davids, VP Operations ( 三 ) 訪 談 重 點 1. 了 解 基 金 會 財 務 來 源 與 主 管 機 關, 監 管 評 價 機 構 和 控 管 評 價 報 告 的 品 質 的 機 制? 目 前 評 價 人 員 認 證 有 無 分 類 或 分 級 和 認 證 方 式? 考 試 科 目 有 無 分 級 或 分 類? 是 否 有 定 期 檢 討 機 制? 檢 討 的 程 序 為 何? 基 金 會 目 的 在 推 動 評 價 統 一 標 準 Uniform Standard of Professional Appraisal Practice( USPAP), 及 建 立 評 價 品 質 系 統 由 評 價 小 組 委 員 會 ASC 所 管 轄, 設 有 三 個 委 員 會 來 確 保 評 價 品 質 : (1) 評 價 實 施 委 員 會 (Appraisal Practices Board,APB): 提 供 自 願 性 質 的 指 南 (voluntary guidance) 予 評 價 師 監 管 機 構 和 評 價 服 務 的 使 用 者, 以 增 進 相 關 人 士 對 各 不 同 評 價 領 域 內, 公 認 評 價 方 法 及 技 術 (methods and techniques) 的 暸 解 (2) 評 價 準 則 委 員 會 (Appraisal Standards Board,ASB): 發 展 解 釋 和 修 訂 專 業 評 價 慣 例 統 一 標 準 (USPAP) (3) 評 價 師 資 格 委 員 會 (Appraiser Qualifications Board,AQB): 建 立 取 得 州 註 冊 或 州 認 證 房 地 產 評 價 師 之 最 低 學 歷 經 歷 及 考 試 要 求 TAF 主 要 業 務 為 從 事 培 訓 評 價 人 員, 建 立 國 家 型 評 價 人 才 認 證 及 國 家 標 準 的 授 權 評 價 基 金 會 (TAF) 將 評 價 師 (Appraiser) 定 義 為 : 就 特 定 種 類 財 產, 發 展 並 報 告 價 值 意 見 之 人, 且 將 評 價 師 專 業 領 域 分 為 四 類, 即 房 地 產 評 價 (Real Property Appraisals) 動 產 評 價 (Personal Property Appraisals) 企 業 評 價 (Business Valuation) 及 批 量 評 價 (Mass Appraisals); 而 將 無 形 資 產 評 價 歸 入 企 業 評 價 之 內 其 僅 以 USPAP 為 培 訓 標 的, 其 培 訓 成 效 如 下 表 ( 如 圖 二 ) 19

20 圖 二 TAF 培 訓 成 效 其 財 務 來 源 以 2012 年 為 例, 如 下 圖 ( 如 圖 三 ) 所 示, 其 主 要 收 入 來 自 出 版 品 銷 售 : 圖 三 TAF 財 務 來 源 比 例 圖 2. 目 前 美 國 評 價 業 實 務 上 存 在 有 哪 些 問 題? 美 國 基 於 多 次 財 政 風 暴, 如 近 期 之 2006 年 Lehman Brothers Holdings 案 及 2008 年 Fannie Mae &Freddie Mac 案, 導 致 政 府 必 須 加 強 不 動 產 評 價 機 制 及 管 制, 以 確 保 社 會 大 眾 之 信 賴 乃 於 2010 再 增 新 法 要 求 ASC 督 導 各 州 政 府 建 立 評 價 機 制 及 認 證 登 錄 管 理, 並 要 求 金 融 機 構 於 辦 理 與 聯 邦 相 關 不 動 產 交 易 時, 必 須 委 由 經 州 政 府 認 證 登 錄 的 評 價 師 進 行 評 價 由 於 市 場 需 要, 評 價 主 管 機 關 ASC 在 訪 談 中 表 示, 已 增 加 對 不 同 領 域 之 20

21 評 價, 提 供 官 方 之 宣 導 及 推 動 並 提 供 其 所 管 轄 之 TAF 印 製 的 小 冊, 其 中 即 明 列 4 大 專 業 評 價 類 型 : 不 動 產 評 價 動 產 評 價 企 業 評 價 包 含 無 形 資 產 評 價 批 量 評 價 除 在 銀 行 稅 務 證 券 等 逐 漸 重 視, 仍 須 加 強 評 價 觀 念 及 人 才 培 訓 3. 對 於 無 形 資 產 的 評 價 參 考 資 料 庫 是 由 民 間 自 行 推 動 還 是 由 官 方 推 動? TAF 制 定 標 準 並 不 涉 及 評 價 資 料 庫 事 宜 在 美 國 由 於 評 價 之 理 論 與 實 務 已 發 展 多 年, 市 場 已 形 成 一 個 評 價 專 業, 也 累 積 了 許 多 交 易 基 本 資 訊 與 資 料 庫, 故 而 在 美 國 市 場 上 亦 已 發 展 出 完 整 之 評 價 資 料 庫, 包 括 各 公 司 產 業 交 易 資 訊 風 險 溢 酬 預 測 現 金 流 量 和 資 金 成 本 等 各 方 面 之 資 料 庫 等, 可 協 助 評 價 作 業 所 涉 及 公 平 市 價 之 參 考 判 斷 且 因 為 資 料 庫 的 普 遍 運 用, 不 同 人 士 之 評 價 結 果, 將 較 為 趨 向 一 致 美 國 因 市 場 需 求 量 大, 較 有 獲 利 誘 因, 相 關 資 料 庫 經 營 係 由 民 問 自 主 推 動 建 置 4. 我 國 曾 為 TAF 的 國 際 諮 詢 協 調 會 (International Advisory Council, INTAC) 成 員, 並 於 2006 年 與 TAF 簽 訂 合 作 備 忘 錄 是 否 繼 續 有 效 成 員? 是 否 可 參 與 相 關 委 員 會 活 動? 原 有 國 際 諮 詢 協 調 會 (INTAC) 之 組 織 已 撤 消, 原 有 成 員 均 不 具 任 何 效 力 基 於 財 務 考 量, 其 開 放 國 際 合 作 的 模 式 業 已 調 整, 所 有 成 員 均 需 以 贊 助 人 方 式 參 與 其 活 動 依 2012 年 所 公 告 之 規 章 The Appraisal Foundation Restated Bylaws, 其 贊 助 人 分 三 類, 評 價 業 者 評 價 公 協 會 國 際 贊 助 單 位 國 際 贊 助 人 的 申 請 費 用 為 2,500 美 元, 每 年 年 費 為 7,500 美 元 成 為 贊 助 人 可 有 機 會 進 入 理 事 會 BOARD OF TRUSTEES, 理 事 會 之 職 責 為 監 督 評 價 基 金 會, 包 含 : 金 援 AQB, APB and ASB, 指 定 成 員 參 與 AQB, APB and ASB 監 督 理 事 會 及 諮 議 會 (Advisory councils) 取 得 有 關 International Appraisal Sponsorship 的 資 格 資 料 詳 見 附 件 21

22 ( 四 ) 訪 談 心 得 TAF 為 ASC 所 管 轄 的 組 織, 評 價 機 制 之 建 立 均 由 TAF 實 質 運 作, 雖 僅 為 半 官 方 之 基 金 會 組 織, 不 具 政 府 之 公 權 力, 但 配 合 政 府 之 主 管 機 關 運 作, 結 合 評 價 業 者 之 專 業, 且 因 其 為 基 金 會 之 組 織 型 態, 可 以 開 放 讓 國 際 間 之 評 價 組 織 以 贊 助 人 身 份 參 與 相 關 委 員 會 之 運 作 ( 例 如 RICS), 實 為 相 當 務 實 與 開 放 的 作 法 ; 其 運 作 方 式 一 方 面 可 協 助 美 國 評 價 機 制 向 國 際 推 動, 另 一 方 面 又 可 與 國 際 同 步, 其 評 價 標 準 與 人 才 之 專 業, 將 更 具 有 世 界 性 TAF 訪 談 前 合 影 六 評 價 小 組 委 員 會 (ASC ; The Appraisal Subcommittee) ( 一 ) 單 位 簡 介 評 價 小 組 委 員 會 為 主 管 評 價 事 務 的 美 國 政 府 主 管 部 門, 其 權 責 明 定 專 業 評 價 慣 例 統 一 標 準 為 評 價 師 應 共 同 遵 守 的 評 價 標 準 ; 與 聯 邦 相 關 交 易 (Federally Related Transaction) 之 不 動 產 必 須 強 制 評 價 等 規 範 負 責 監 督 經 認 證 及 許 可 之 評 價 人 員, 及 於 全 國 註 冊 處 所 登 錄 之 評 價 管 理 公 司 ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 16 日 上 午 10:00~12:30 訪 談 對 象 : 22

23 James R. Park, Executive Director Alice M. Ritter, General Counsel ( 三 ) 訪 談 重 點 1. 評 價 小 組 委 員 會 (ASC) 與 政 府 的 關 係 現 況? 財 務 來 源? 評 價 小 組 委 員 會 (The Appraisal Subcommittee,ASC) 係 依 據 1989 年 金 融 機 構 復 甦 改 革 與 監 理 法 第 11 章 (Title XI of the Financial Institutions Recovery, Reform, and Enforcement Act of 1989, 設 立 的 聯 邦 政 府 機 關 依 據 該 法 規 定, 聯 邦 金 融 機 構 監 督 管 理 委 員 會 內 應 設 立 評 價 小 組 委 員 會 ASC 是 由 美 國 的 7 大 聯 邦 財 政 相 關 組 織 資 助, 負 責 為 聯 邦 督 導 各 州 政 府 之 評 價 法 定 業 務 建 立 對 評 價 基 金 會 及 相 關 財 政 部 會 之 監 督 架 構, 以 達 成 保 護 財 政 及 公 共 政 策 利 益 依 FIRREA 法 第 11 章 之 規 定, 要 求 財 政 部 長 應 於 法 案 制 定 日, 一 次 撥 付 500 萬 美 元 予 評 價 小 組 委 員 會 評 價 小 組 委 員 會 的 後 續 相 關 支 出 與 費 用, 由 認 證 或 註 冊 評 價 師 之 登 記 費 中 支 應 由 ASC 提 供 之 架 構 圖 如 下 ( 如 圖 四 ): 圖 四 ASC 架 構 圖 2. 美 國 評 價 認 證 的 機 制? 評 價 師 認 證 考 試 和 認 證 模 式? 認 證 是 否 等 同 於 國 家 23

24 資 格? 評 價 機 構 的 管 理 規 範? 美 國 以 法 制 來 推 動 評 價 業 務, 國 會 於 1989 立 法 設 立 評 價 專 責 機 構 ASC, 用 以 解 決 銀 行 未 經 專 業 評 價 而 對 不 動 產 之 浮 濫 貸 放 的 問 題, 再 於 2010 年 增 訂 法 令, 責 成 ASC 監 督 及 要 求 各 州, 建 立 常 設 架 構 去 授 權 及 認 證 不 動 產 評 價 師, 才 可 進 行 聯 邦 相 關 交 易 有 關 評 價 師 之 培 訓 事 宜, 係 委 由 TAF 負 責,ASC 本 身 不 作 培 訓 業 務 ASC 提 供 國 家 登 錄 資 料 庫, 提 供 經 各 州 認 證 或 授 權 的 不 動 產 評 價 師 進 行 登 錄 此 資 料 庫 登 錄 僅 限 各 州 政 府 所 提 報 之 評 價 師 名 單, 凡 登 錄 於 此 資 料 庫 列 名 之 不 動 產 評 價 師, 才 具 有 資 格 去 從 事 與 聯 邦 相 關 交 易 之 評 價 工 作, 其 資 格 認 證 及 登 錄 均 由 州 政 府 所 管 轄, 這 樣 之 認 證 之 效 果 幾 乎 等 同 國 家 資 格 3. 聯 邦 相 關 交 易 之 財 產 是 否 強 制 評 價? 依 2010 年 Dodd Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act 規 定, 凡 屬 聯 邦 相 關 交 易 之 不 動 產, 銀 行 必 須 委 託 經 州 政 府 認 證 之 評 價 師 或 評 價 機 構 進 行 評 價 且 應 遵 行 TAF 所 提 供 的 評 價 標 準 4. 評 價 機 構 之 管 理 規 範? 無 形 資 產 融 投 資 相 關 規 範 或 輔 助 機 制? 依 2010 年 Dodd Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act 規 定, 責 成 ASC 督 導 各 州 政 府 應 建 立 不 動 產 之 評 價 師 認 證 及 登 錄 機 制 評 價 機 構 登 錄 機 制 評 價 標 準 之 應 用 相 關 機 制 亦 適 用 於 企 業 評 價 及 無 形 資 產 評 價, 但 非 法 定 強 制 依 法 ASC 應 負 責 維 持 一 個 全 國 註 冊 處 以 登 錄 評 價 管 理 公 司, 此 類 評 價 管 理 公 司 應 向 各 州 評 價 認 證 及 許 可 機 構 註 冊 並 接 受 監 督 ; 有 關 金 融 機 構 之 輔 助 機 制 為 監 督 聯 邦 金 融 機 構 監 管 機 關 對 評 價 要 求 的 規 範, 包 含 : (1) 在 聯 邦 管 轄 下 與 聯 邦 相 關 交 易 應 遵 行 評 價 準 則 (Appraisal standards); (2) 聯 邦 管 轄 下 與 聯 邦 相 關 交 易, 必 須 有 州 認 證 評 價 人 員 (Certified appraiser) 之 專 業 服 務 必 須 有 州 許 可 評 價 人 員 (Licensed appraiser) 服 務 24

25 (3) 聯 邦 管 轄 下 與 聯 邦 相 關 交 易, 必 須 由 州 登 錄 合 格 的 評 價 管 理 公 司 進 行 評 價 ASC 提 供 有 關 評 價 法 制 之 要 求 如 下 ( 如 圖 五 ):: 圖 五 ASC 提 供 有 關 評 價 法 制 之 要 求 ( 四 ) 訪 談 心 得 ASC 是 美 國 國 法 立 法 下, 成 立 的 評 價 專 責 單 位, 其 所 負 責 任 包 括 : 一 般 功 能 及 監 督 審 查 評 價 基 金 會 等 二 項 一 般 功 能 又 包 括 監 督 各 州 對 評 價 要 求 的 規 範 監 督 聯 邦 金 融 機 構 監 管 機 關 對 評 價 要 求 的 規 範 等 項 雖 然 ASC 已 導 督 其 下 之 TAF 擴 充 其 三 個 委 員 會 之 準 則 評 價 師 資 格 評 價 實 25

26 務 等 相 關 評 價 機 制, 適 用 於 企 業 評 價 ( 含 無 形 資 產 評 價 ), 可 惜 其 在 法 定 評 價 之 法 令 上 僅 為 不 動 產 之 評 價 範 疇, 似 為 被 動 遷 就 因 應 房 地 產 融 資 不 當 之 財 政 損 失 而 作, 而 未 能 考 量 防 範 知 識 經 濟 時 代 下 科 技 巨 擘 之 無 形 資 產 可 能 產 生 之 評 價 不 當 風 險, 而 可 能 形 成 如 股 東 等 廣 大 投 資 人 損 失 及 維 護 交 易 安 定 之 責 任 七 英 國 皇 家 特 許 測 量 師 學 會 (RICS; Royal Institution of Chartered Surveyors) ( 一 ) 單 位 簡 介 RICS 英 國 皇 家 特 許 測 量 師 學 會 (Royal Institution of Chartered Surveyors, RICS), 是 非 營 利 組 織, 成 立 於 1868 年, 是 一 家 以 英 國 為 基 地 規 範 管 理 包 含 英 國 在 內 的 多 個 國 家 特 許 測 量 師 的 獨 立 專 業 團 體 RICS 主 要 的 測 量 專 業 範 疇 涵 蓋 土 地 和 房 地 產 等 多 方 面 的 固 定 資 產, 並 負 責 提 供 測 量 學 方 面 的 教 育 制 定 相 關 的 培 訓 標 準, 向 不 同 政 府 和 商 業 機 構 提 供 專 業 意 見 ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 17 日 上 午 9:30~12:00 訪 談 對 象 : Steve Choi, Int'l Director of Business Valuation Zuriff Michael, Manager of Regulation, America Thomas Pienaar, Head of corporate Affairs North America Halma Brian, Corporate Affairs Associate, Projects ( 三 ) 訪 談 重 點 1. 皇 家 特 許 測 量 師 學 會 營 運 的 現 況? RICS 全 球 有 112,000 名 會 員, 已 培 訓 65,000 名 學 員 具 有 三 大 專 業 領 域 : 土 地 結 構 財 產 ( 包 含 評 價 ) 其 任 務 在 為 大 眾 利 益 去 維 護 和 推 廣 專 業 之 利 用 2. 證 照 的 現 況? RICS 提 供 評 價 證 照 之 認 證 共 有 4 種 評 價 專 業, 包 含 藝 術 與 古 董 企 業 評 價 機 器 與 企 業 資 產 房 地 產 評 價 等 其 企 業 評 價 的 證 照 課 程 收 費 為 英 26

27 磅 995 元 其 中 課 程 包 含 整 體 企 業 評 價 或 部 份 股 權 之 評 價 公 有 部 門 的 評 價 與 私 人 企 業 的 評 價 評 價 師 在 地 國 的 評 價 標 準 及 國 際 標 準, 而 無 形 資 產 評 價 是 包 含 在 企 業 評 價 之 其 中 一 項 RICS 提 到, 針 對 企 業 評 價 2011 年 美 國 證 管 會 曾 提 出 有 : 沒 有 評 價 專 家 的 統 一 標 準 評 價 證 照 繁 雜 評 價 人 員 沒 有 加 入 協 會 納 入 管 理 缺 少 一 致 性 的 工 作 產 出 沒 有 一 致 性 品 質 及 經 驗 及 沒 有 自 律 機 制 等 看 法, 故 RICS 與 美 國 會 計 師 協 會 AICPA ASA 共 同 研 商 對 策, 並 長 期 持 續 與 美 國 證 管 會 SEC 財 務 會 計 標 準 委 員 會 FASB 及 評 價 基 金 會 TAF 等 機 構 合 作, 擬 推 動 單 一 專 業 證 照 之 認 證 為 確 保 評 價 證 照 品 質,RICS 管 理 會 員 必 須 遵 守 之 規 範, 包 含 專 業 與 道 德 能 力 手 冊, 並 設 有 對 會 員 的 客 訴 服 務 也 提 供 會 員 的 即 時 諮 詢 及 個 案 協 助 的 機 制, 會 員 可 以 請 RICS 資 深 評 價 師 提 供 可 取 得 資 料 方 式, 或 以 專 業 經 驗 作 判 斷 形 成 一 個 強 大 的 評 價 專 業 互 助 網 絡 RICS 訪 談 及 交 流 討 論 會 議 ( 四 ) 訪 談 心 得 RICS 其 組 織 之 專 業 領 域 由 土 地 結 構 也 因 現 今 國 際 的 趨 勢, 已 移 動 專 業 能 力 擴 至 財 產 ( 包 含 評 價 ) 以 符 合 各 界 需 求 另 外,RICS 也 積 極 與 評 價 先 進 各 國 配 合, 緊 密 與 美 國 SEC FASB TAF 等 機 構 合 作, 此 點 可 為 我 國 推 動 國 際 接 軌 作 法 之 參 考 也 由 其 RICS 認 證 評 價 師 在 澳 洲 最 大 智 財 事 務 所 Griffith 27

28 Hack Consulting 負 責 智 財 評 價 部 門, 分 享 該 事 務 所 接 受 不 同 國 家 對 智 財 評 價 IP Valuation 的 服 務 案 例 中, 如 馬 來 西 亞 新 加 坡 香 港 等 地, 由 政 府 之 國 家 型 商 業 銀 行 支 持 與 保 證, 對 新 興 中 小 企 業 之 商 業 模 式 中 所 涉 及 之 智 慧 財 產 提 供 融 資, 在 英 國 也 已 有 約 20 個 案 例 均 顯 示 無 形 資 產 之 資 金 流 通 似 有 賴 政 府 之 政 策 及 資 源 投 入, 才 能 帶 動 評 價 生 態 體 系 之 完 備 運 作 RICS 訪 談 及 交 流 會 後 合 影 八 國 際 評 價 協 會 (IACVA; International Association of Consultants, Valuators and Analysts) ( 一 ) 單 位 簡 介 IACVA 創 立 於 2000 年, 為 非 營 利 組 織, 目 前 為 國 際 評 價 準 則 委 員 會 (IVSC) 的 會 員, 其 主 旨 是 為 全 球 的 評 價 與 防 弊 人 員 提 供 專 業 知 識 與 資 訊 的 交 流 及 維 持 此 領 域 的 專 業 水 準 ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 20 日 上 午 10:00~12:30 訪 談 對 象 : William A. Hanlin, Jr., President & CEO Susan Yahong Yi, VP-Asian Affairs 28

29 ( 三 ) 訪 談 重 點 該 協 會 總 部 在 加 拿 大, 但 其 總 裁 及 副 總 裁 特 別 安 排 在 其 美 國 Seattle 分 公 司 與 團 隊 會 面 接 受 訪 談 IACVA 在 台 灣 已 有 分 會 運 作 多 年, 訪 談 其 國 際 分 會 之 運 作 及 機 制 洽 商 合 作 官 方 認 證 的 可 能 性 因 為 在 美 國 各 評 價 協 會 均 具 有 自 行 設 立 的 評 價 標 準, 雖 實 際 上 看 來, 在 作 業 上 使 用 的 標 準 均 非 常 相 似, 但 各 協 會 仍 保 有 其 差 異 性 故 IACVA 擬 建 立 一 個 國 際 性 的 評 價 標 準 Uniform standards, 是 原 則 性 標 準 Rule based 另 外 也 企 圖 針 對 無 形 資 產 建 立 評 價 標 準, 獨 立 於 企 業 評 價 之 外 的 評 價 標 準 甚 至 擬 就 無 形 資 產 部 分 建 立 無 形 資 產 評 價 師 證 照 目 前 為 止 IACVA 在 全 球 共 有 12 個 分 會, 經 觀 察 無 形 資 產 評 價 因 市 場 需 求 已 愈 來 愈 多, 成 長 速 度 很 快, 對 銀 行 行 員 的 訓 練 是 近 期 的 推 動 重 點, 在 多 年 前 曾 在 台 灣 拜 會 過 金 管 會 銀 行 局 等 相 關 金 融 主 管 機 關 交 流 企 業 評 價 及 無 形 資 產 評 價 的 趨 勢 及 作 法 近 幾 年 在 印 度 中 國 大 陸 均 因 政 府 支 持, 建 立 明 確 的 法 規 完 整 的 架 構 去 推 動 評 價, 並 由 政 府 建 立 原 則 性 的 評 價 標 準, 以 供 各 界 遵 循 IACVA 協 會 總 裁 建 議 台 灣 應 多 辦 理 各 界 的 交 流 會 議, 邀 請 立 法 機 關 金 融 業 者 稅 務 機 關 會 計 界 律 師 等, 溝 通 評 價 的 重 要 性 及 推 行 做 法,IACVA 願 意 參 與 及 協 助 ( 四 ) 訪 談 心 得 1. IACVA 近 期 培 訓 及 認 證 評 價 師 之 訓 練, 多 以 銀 行 行 員 的 培 訓 作 為 其 推 動 重 點, 以 強 化 金 融 體 系 的 廣 泛 認 知 2. IACVA 告 知 近 幾 年 在 印 度 中 國 大 陸, 均 因 政 府 支 持, 得 以 建 立 明 確 的 法 規 完 整 的 架 構 去 推 動 評 價 29

30 訪 談 後 與 IACVA 總 裁 William A. Hanlin, Jr. 合 影 九 華 盛 頓 大 學 (UW; University of Washington) ( 一 ) 單 位 簡 介 華 盛 頓 大 學 是 一 所 創 建 於 1861 年, 位 於 美 國 華 盛 頓 州 西 雅 圖 的 公 立 大 學 華 盛 頓 大 學 法 學 院 附 設 之 高 階 智 慧 財 產 權 研 究 中 心 (Center for Advanced Study and Research on Intellectual Property 簡 稱 CASRIP) 所 舉 辦 的 課 程 在 美 國 境 內 及 世 界 各 地 均 享 有 盛 名, 吸 引 來 自 全 球 的 智 慧 財 產 權 從 業 人 員 及 學 生 並 肩 來 此 學 習 ( 二 ) 訪 談 時 間 和 對 象 訪 談 時 間 :7 月 20 日 下 午 2:30~4:30 訪 談 對 象 : Elizabeth Scallon, Associate Director, COMOTION Incubator Christina Jordan, J.D., Patent Portfolio Manager Josh Pan, PH.D., Partner Relations Manager Michael Clarke,Technology Manager, Engineering ( 三 ) 訪 談 重 點 1. 了 解 UW 智 慧 財 產 評 價 之 教 育 訓 練 課 程 和 學 生 智 慧 財 產 評 價 的 相 關 訓 練, 是 否 能 滿 足 市 場 的 需 求? 30

31 UW 的 智 慧 財 產 相 關 課 程 及 研 討 會 等, 均 由 其 法 學 院 主 辦, 法 院 學 針 對 智 慧 財 產 課 程 特 別 設 計 Law, Business & Entrepreneurship Concentration Track 專 科, 其 中 包 含 與 財 產 交 易 企 業 併 購 等 有 關 的 法 規 課 程, 例 如 Secured Transactions Real Estate Transactions Property Dispositions and Transactions Mergers and Acquisitions 等 2. 了 解 與 外 部 評 價 專 業 團 體, 例 如 NACVA ASA IACVA 等 合 作 計 畫 和 成 效? 華 盛 頓 大 學 的 技 轉 中 心, 早 期 以 技 術 移 轉 或 技 術 服 務 為 主 要 的 工 作 項 目, 近 幾 年 已 經 改 變 以 協 助 學 校 老 師 或 學 生 的 硏 究 成 果, 成 立 新 創 事 業 為 主 因 為 政 策 的 改 變, 所 以 學 校 不 以 技 術 移 轉 收 入 作 為 研 發 成 果 的 效 益 指 標, 而 以 新 創 事 業 的 家 數, 或 者 就 業 人 口 的 成 長, 來 作 為 效 益 指 標 UW 技 轉 中 心 的 策 略 是 將 學 校 產 出 的 技 術 或 專 利 等 智 慧 財 產, 協 助 其 商 品 化 及 產 業 化 之 運 作, 以 簡 化 的 流 程 及 計 價 規 則, 將 技 術 授 權 或 入 股 方 式, 成 立 新 創 事 業 為 目 標 有 關 技 術 或 智 慧 財 產 之 日 後 需 要 增 資 或 融 資 之 商 業 操 作, 均 交 由 該 新 公 司 來 處 理, 也 會 提 供 經 營 行 銷 的 專 業 服 務 公 司 之 協 助, 所 以, 有 關 無 形 資 產 評 價 的 需 求, 不 在 學 校 的 業 務 階 段 處 理, 是 以 在 學 校 技 術 移 轉 或 授 權 時 不 涉 及 評 價, 但 仍 會 提 供 與 評 價 相 關 必 要 的 技 術 競 爭 分 析 專 利 布 局 分 析 商 品 化 之 市 場 機 會 等 文 件, 交 付 成 立 之 新 創 事 業 作 為 營 運 參 考 華 盛 頓 大 學 的 生 技 開 放 實 驗 室 參 觀 合 影 31

32 ( 四 ) 訪 談 心 得 UW 之 學 校 技 轉 政 策 以 促 成 新 創 事 業 為 主, 成 立 COMOTION 推 動 智 財 產 業 化 評 價 應 用 在 新 事 業 活 動 階 段 學 校 對 技 轉 中 心 的 績 效 評 量 是 新 創 家 數 促 進 就 業 人 口 新 產 品 上 市 等, 不 再 以 技 轉 中 心 之 授 權 金 或 權 利 金 作 為 指 標, 採 取 重 視 研 究 成 果 之 產 業 效 益 故 而 對 無 形 資 產 評 價 的 應 用 有 待 開 發 與 推 動 華 盛 頓 大 學 的 生 技 開 放 實 驗 室 參 觀 合 影 伍 參 訪 心 得 與 建 議 本 次 參 訪 即 擬 觀 察 學 習 美 國 在 評 價 法 制 及 機 制 面 的 做 法, 經 親 自 訪 談 美 國 評 價 主 管 機 關 半 官 方 組 織 及 4 個 具 影 響 力 之 評 價 協 會 組 織, 並 取 得 相 關 資 料 後, 心 得 與 建 議 如 下 : 一 心 得 美 國 政 府 意 在 建 立 系 統 以 推 廣 大 眾 對 專 業 評 價 的 信 任 及 其 服 務 之 專 業 化 乃 有 系 統 的 建 立 與 推 動 評 價 機 制 例 如 : ( 一 ) 評 價 標 準 : 1. 美 國 已 由 政 府 建 立 評 價 標 準, 提 供 參 考 及 對 標 準 之 教 育 訓 練 2. 各 大 評 價 協 會 之 間 彼 此 競 合 下, 雖 遵 循 政 府 所 訂 之 評 價 標 準, 但 仍 會 視 情 況 作 必 要 性 調 整 32

33 ( 二 ) 評 價 人 才 培 訓 認 證 與 機 構 登 錄 管 理 : 評 價 人 員 由 各 協 會 建 立 自 律 機 制 監 督, 自 行 辦 理 培 訓 考 試 認 證 登 錄 名 冊 管 理 ( 三 ) 評 價 資 料 庫 : 1.NACVA 係 建 立 評 價 資 料 庫 供 會 員 參 考 使 用 2.IACVA ASA 未 自 行 建 立 資 料 庫, 但 與 民 間 資 料 庫 公 司 進 行 合 作, 提 供 會 員 付 費 使 用 ( 四 ) 金 融 端 連 結 : 經 詢 問 本 次 參 訪 單 位 皆 表 示 目 前 多 為 企 業 評 價 (Business Valuation) 中 內 含 無 形 資 產 評 價, 並 無 單 純 之 智 慧 財 產 評 價 融 資 的 案 例 ( 五 ) 政 府 擔 任 的 角 色 : 1. 美 國 現 行 評 價 制 度 的 法 律 體 系 建 立 於 1989 年, 明 定 主 管 評 價 事 務 的 政 府 主 管 部 門 及 其 權 責 2. 由 政 府 制 定 評 價 標 準, 作 成 教 材 收 費 提 供 評 價 人 員 及 評 價 協 會 使 用 美 國 是 高 度 自 由 競 爭 之 經 濟 體 制, 各 評 價 協 會 彼 此 執 行 之 評 價 標 準 趨 近 類 似, 但 在 競 合 下, 同 儕 相 互 檢 視 形 成 強 力 自 律 機 制 二 建 議 ( 一 ) 評 價 機 制 建 立 有 助 無 形 資 產 價 值 呈 現, 該 生 態 體 系 建 置 之 初, 政 府 需 要 扮 演 一 定 的 角 色, 例 如 訂 定 統 一 之 評 價 標 準 ( 制 定 規 範 指 導 性 標 準, 操 作 性 標 準 則 宜 保 留 彈 性, 由 民 間 自 律 團 體 訂 定 ) ( 二 ) 美 國 評 價 協 會 係 屬 民 間 組 織 性 質, 其 對 評 價 人 員 機 構 等 有 完 善 之 培 訓 認 證 評 鑑 登 錄 等 管 理 機 制, 目 前 我 國 民 間 仍 無 能 力 自 主 推 動 自 律 管 理 組 織, 此 部 分 仍 有 待 政 府 支 持 或 主 導 ( 三 ) 評 價 資 料 庫 雖 然 國 外 已 有 專 業 服 務 公 司 提 供, 但 因 個 案 資 料 具 地 域 性 差 異, 未 必 符 合 我 國 所 需, 建 議 由 主 管 機 關 建 立 之 無 形 資 產 評 價 資 料 庫, 期 階 段 性 累 積 評 價 案 例 內 容, 提 供 評 價 作 業 參 考 ( 四 ) 美 國 採 自 由 市 場 機 制, 係 無 完 工 保 證 等 金 融 配 套 措 施 ( 此 係 參 考 日 本 與 33

34 韓 國 之 作 法 ), 惟 我 國 國 情 與 日 本 韓 國 較 接 近, 金 融 機 構 之 參 與 度 及 相 關 配 套 措 施 施 行, 是 為 我 國 無 形 資 產 評 價 機 制 推 動 成 功 關 鍵 基 於 以 上 各 項 考 量, 建 議 本 (104) 年 度 產 業 創 新 條 例 修 法 機 會, 針 對 第 4 章 無 形 資 產 專 章, 從 評 價 生 態 系 統 檢 視 補 強 相 關 評 價 機 制 之 重 要 環 節, 強 化 第 條 有 關 評 價 機 制 建 立 資 料 庫 建 置 及 金 融 體 系 之 會 商 機 制 等, 以 支 應 我 國 產 業 發 展 之 需 要 34

35 陸 附 件 一 TAF 提 供 國 際 贊 助 人 的 申 請 資 格 35

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37 Providing Value Worldwide

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