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1 人 物 專 訪 經 濟 發 展 反 核 觀 點 環 保 論 壇 公 害 議 題 圖 文 寫 真 會 務 報 告 01. 編 輯 部 - 編 者 的 話 02. 國 家 發 展 的 生 態 不 倫 與 環 境 不 義 文 / 王 俊 秀 04. 平 凡 健 康 的 基 礎, 才 有 卓 越 的 表 現 - 拼 卓 越 的 結 果, 往 往 如 同 揠 苗 助 長 文 / 鄭 先 祐 05. 從 全 球 金 融 海 嘯, 看 澎 湖 發 展 觀 光 賭 場 文 / 吳 培 基 06. 高 油 價 時 代 的 節 能 減 碳 之 道 文 / 王 塗 發 07. 以 台 灣 為 核 心 串 聯 國 際 力 量 非 核 亞 洲 論 壇 再 啟 動 文 / 高 成 炎 08. 能 源 天 空 的 黑 霧 與 陽 光 - 日 本 新 瀉 縣 民 廢 核 集 會 之 意 義 文 / 吳 慶 年 10. 他 山 之 石, 可 以 攻 錯! 文 / 洪 雯 倩 11. 貢 寮 一 三 事 件 十 七 周 年 感 言 文 / 高 成 炎 12. 自 然 多 元 多 樣 與 合 作 共 生 - 人 的 侷 限 偏 見 與 部 分 真 實 的 陷 阱 文 / 鄭 先 祐 13. 環 境 痞 子 論 文 / 廖 本 全 14. 心 靈 污 染 比 環 境 污 染 更 難 治 文 / 張 清 溪 15. 台 灣 放 流 水 產 生 物 的 迷 思 文 / 郭 金 泉 16. 從 台 灣 櫻 花 鉤 吻 鮭 的 命 運 談 起 文 / 范 光 龍 17. 溪 流 是 健 康 社 會 的 指 標 文 / 陳 俊 成 18. 催 生 國 家 公 園 署 為 永 續 國 土 奠 基 石 文 / 張 長 義 20. 從 南 到 北 從 鄉 間 海 邊 到 都 會 區 都 有 隱 形 殺 手 輻 射 受 害 無 所 不 在 文 / 陳 椒 華 22. 推 動 菸 害 防 制 法 淺 見 文 / 許 惠 悰 23. 反 核 四 記 者 會 23. 反 賭 博 合 法 化 24. 志 工 培 訓 營 26. 第 二 十 屆 第 一 次 執 評 委 聯 席 會 議 記 錄 28. 第 二 十 屆 第 二 次 執 評 委 聯 席 會 議 記 錄 29. 第 八 屆 第 一 次 會 員 代 表 大 會 會 議 記 錄 31. 總 會 工 作 報 告 34. 捐 款 徵 信 36. 出 版 品 義 賣 37. 本 會 電 磁 波 測 試 器 租 借 辦 法 38. 各 分 會 通 訊 錄

2 編 者 的 話 久 違 了, 各 位 關 心 台 灣 環 境 的 朋 友 們, 歷 經 波 折, 本 期 的 台 灣 環 境 雜 誌 終 於 出 刊 了, 真 是 汗 顏 面 對 這 本 刊 物 的 支 持 者 ; 會 拖 稿, 總 有 其 原 因, 但 追 根 究 底, 就 是 秘 書 長 的 管 控 失 衡, 有 違 各 位 朋 友 的 期 待, 在 此 致 上 最 深 的 歉 意 Orz! 本 期 台 灣 環 境 的 出 刊, 離 我 到 環 保 聯 盟 工 作, 也 滿 一 年 多 的 日 子 了, 這 段 工 作 時 間 給 我 最 大 的 感 觸, 就 是 環 保 團 體 面 對 的 敵 人, 進 化 的 實 在 太 快, 核 能 惡 靈, 演 化 出 了 節 能 減 碳 的 政 治 正 確 防 護 外 殼, 幾 乎 橫 行 無 阻 ; 許 多 企 業, 帶 著 媒 體 所 型 塑 CSR( 企 業 社 會 責 任 ) 環 境 贖 罪 券, 繼 續 心 安 理 得 的 剝 削 環 境 ; 任 意 排 放 有 害 廢 水 污 染 霄 裡 溪 的 公 害 企 業, 拿 著 國 家 發 給 的 永 續 企 業 獎 免 死 金 牌, 抗 拒 環 保 團 體 的 指 控 面 對 這 種 三 合 一 ( 財 團 媒 體 與 國 家 ) 的 環 境 惡 靈, 我 們 環 保 團 體 實 在 沒 有 鬆 懈 的 權 利! 說 實 在 話, 到 環 保 聯 盟 工 作, 不 是 一 件 輕 鬆 的 事, 和 一 群 性 格 各 異 對 環 保 又 高 度 堅 持 的 夥 伴 們 合 作, 更 是 一 件 累 人 的 事 但 生 命 的 過 程 裡, 總 希 望 能 留 下 更 多 的 意 義, 我 們 何 其 有 幸, 得 以 恭 逢 其 盛 甚 且 樂 在 其 中 本 期 的 內 容, 我 們 收 錄 了 多 篇 環 保 聯 盟 學 術 委 員 的 文 章, 希 望 大 家 透 過 這 些 文 章 的 閱 讀, 能 夠 更 加 瞭 解 集 體 力 量 對 台 灣 環 境 付 出 的 重 要 性 與 急 迫 性, 也 請 各 位 朋 友 能 繼 續 一 本 初 衷 給 予 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 更 多 的 鼓 勵 與 指 教 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 秘 書 處 01

3 國 家 發 展 的 生 態 不 倫 與 環 境 不 義 文 \ 王 俊 秀 清 華 大 學 教 授 暨 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 由 於 過 去 開 路 機 式 的 發 展 模 式, 以 致 建 設 變 成 了 破 壞, 政 府 也 成 為 全 國 最 大 的 環 境 破 壞 者 GNP (Gross National Product: 國 民 生 產 毛 額 ) 也 生 產 了 另 外 三 種 GNP 1. Gross National Pollution ( 國 民 污 染 毛 額 ) 2. Garbage, Noise & Pollution ( 垃 圾 噪 音 及 污 染 ) 3. GNP=NG+NP ( 許 多 黑 槍 及 污 染 ) 以 上 的 情 況 乃 複 製 了 社 會 及 環 境 的 貧 窮 - 富 裕 中 的 貧 窮, 國 際 形 象 也 以 Diewan 與 pigsty 收 場, 賺 得 全 世 界, 卻 失 去 台 灣 正 是 台 灣 國 土 淪 陷 的 寫 照 形 式 上, 我 們 只 有 一 個 臺 灣, 但 生 態 上 而 言, 台 灣 已 分 裂 成 許 多 台 與 灣 即 所 謂 的 生 態 孤 島 例 如 毒 龍 潭 大 峽 谷 黑 龍 江 垃 圾 山 等 環 境 污 點 與 竊 佔 國 土 濫 墾 等 環 境 無 政 府 現 象 已 足 以 說 明 國 家 仍 以 征 服 開 發 等 人 定 勝 天 思 考 作 為 國 土 利 用 的 主 軸, 此 種 雄 性 取 向 的 侵 略 式 倫 理 使 得 國 土 產 生 了 各 式 各 樣 的 生 態 不 倫 與 環 境 不 義 而 所 謂 生 態 不 倫 即 違 反 了 土 地 倫 理 的 兩 基 本 原 則 : 行 為 的 自 我 克 制 與 對 自 然 ( 土 地 ) 的 敬 畏, 特 別 是 自 然 ( 土 地 ) 尚 未 由 人 類 的 征 服 者 變 成 夥 伴 而 環 境 不 義 即 違 反 了 環 境 正 義 的 基 本 原 則 : 我 的 更 好 造 成 你 的 更 壞 因 此 以 下 篇 幅 由 生 態 不 倫 與 環 境 不 義 的 社 會 角 度 來 探 討 扭 曲 國 家 發 展 的 一 些 結 構 性 因 素 旅 館 過 客 觀 台 灣 由 早 期 反 共 抗 俄 的 政 治 掛 帥 時 代 至 近 期 成 長 導 向 的 經 濟 掛 帥, 國 土 被 視 為 反 共 抗 俄 的 與 經 濟 發 展 的 基 地 而 生 態 與 環 境 破 壞 被 視 為 國 土 所 應 負 的 時 代 責 任, 以 致 換 人 住 住 看 也 成 為 台 灣 國 土 的 宿 命 以 海 岸 國 土 為 例, 反 共 抗 俄 時 期 由 國 防 部 以 戒 嚴 來 主 導, 到 了 經 濟 發 展 時 期 則 改 由 經 濟 部 的 海 岸 工 業 長 城 來 主 導, 於 是 一 個 海 島 台 灣 卻 無 法 孕 育 出 海 洋 文 化 國 土 旅 館 化 的 現 象 使 得 台 灣 經 驗 生 產 了 牛 仔 式 經 濟 趕 牛 去 甲 地 吃 草, 寸 草 不 生 後 放 棄 甲 地 轉 往 乙 地, 早 期 風 起 雲 湧 的 反 污 染 自 力 救 濟 運 動 可 多 少 說 明 此 一 現 象, 賺 一 票 就 走 的 心 態 正 好 是 台 灣 經 濟 成 長 的 幸 與 不 幸 由 於 住 旅 館 的 過 客 不 會 起 床 之 後 折 棉 被 及 清 掃, 反 而 更 會 儘 情 使 用 資 源 以 此 態 度 來 對 待 土 地 乃 是 產 生 生 態 不 倫 與 環 境 不 義 的 社 會 文 法 兩 岸 不 穩 定 的 關 係 也 擴 大 了 旅 館 過 客 之 心 態, 估 計 有 十 分 之 一 的 國 人 擁 有 外 國 居 留 權 或 護 照, 遲 早 要 走 的 過 客 情 結 使 得 土 地 成 為 絕 對 客 體 連 帶 著 也 使 得 政 府 在 從 事 國 土 規 劃 時 以 經 濟 時 間 取 代 生 態 時 間 為 主 軸 另 外, 生 態 足 跡 (ecological footprint) 的 計 算 也 可 說 明 被 踐 踏 的 土 地, 生 態 足 跡 衡 量 每 一 個 人 所 使 用 的 土 地 面 積, 而 非 每 一 單 位 面 積 可 支 持 多 少 人 並 在 理 念 上, 由 亞 當 史 密 斯 於 1776 年 國 富 論 中 提 出 的 看 不 見 的 手 (invisible hand) 進 入 看 不 見 的 腳, 意 即 推 動 成 長 的 手 也 造 成 了 環 境 踐 踏 的 腳 由 國 內 外 所 計 算 的 生 態 足 跡 個 案 中, 例 如 1994 年 的 台 北 都 會 區 的 生 態 足 跡 為 平 方 公 里 ( 台 灣 全 島 外 另 加 7600 平 方 公 里 ), 即 踐 踏 了 其 自 身 面 積 21 倍 的 土 地 如 以 消 費 型 態 來 估 算 1997 年 台 北 市 的 生 態 足 跡, 則 需 要 個 台 北 市 的 土 地 來 維 持 目 前 的 生 活 水 準 可 見 某 個 區 域 ( 都 市 國 家 ) 的 生 態 足 跡 大 多 超 過 其 地 理 彊 界, 亦 可 稱 之 為 花 瓣 型 生 態 足 跡 ( 王 俊 秀,1999) 再 由 世 界 體 系 的 分 工 而 言, 商 品 鏈 所 伴 隨 而 來 的 污 染 鏈 及 疾 病 鏈 所 形 成 的 生 態 足 跡 可 預 估 早 超 出 了 地 球 範 圍, 雖 然 個 體 而 言, 也 可 能 有 幾 個 特 色 地 區, 其 生 態 足 跡 小 於 其 地 理 區 域 ( 花 蕊 型 生 態 足 跡 ), 但 對 於 減 少 生 態 赤 字 (ecological deficit) 於 事 無 補 換 言 之, 生 態 足 跡 所 計 算 出 超 用 的 土 地 其 實 也 就 是 幽 靈 耕 地 環 境 殖 民 觀 台 灣 對 待 土 地 的 剝 削 與 粗 暴 使 得 自 我 殖 民 及 內 部 殖 民 的 現 象 屢 見 不 鮮, 大 發 廢 五 金 專 業 區 個 案 更 是 全 球 分 工 體 系 中 的 環 境 殖 民 聯 合 國 1994 年 的 統 計, 全 球 約 有 2,500 萬 環 境 難 民 散 處 世 界 各 地, 此 乃 依 據 環 境 正 義 原 則 來 統 計, 大 都 為 弱 勢 族 群 ( 在 台 灣 地 區 則 為 為 蘭 嶼 的 達 悟 族 人 ), 但 如 依 環 境 權 來 統 計, 則 台 灣 會 有 至 少 一 半 的 人 口 屬 於 環 境 難 民, 此 為 自 我 殖 民 及 內 部 殖 民 的 具 體 結 果, 大 至 到 處 的 濫 墾 違 建, 小 至 亂 丟 煙 蒂 及 亂 吐 檳 榔 汁, 台 灣 處 於 一 種 環 保 無 政 府 狀 態 土 地 被 物 化 成 為 一 個 睡 覺 的 地 方 (bed town) 或 上 述 之 旅 館, 因 此 每 年 約 2 萬 5 千 人 的 環 境 移 民 凸 顯 出 環 境 品 質 的 惡 化 所 產 生 的 環 境 推 力, 人 民 用 腳 投 票 反 應 了 此 乃 國 力 流 失 型 移 民, 豬 舍 效 應 生 產 了 低 生 活 品 質 的 社 區 焦 土 土 地 如 果 不 能 溶 入 故 鄉 情 懷, 則 它 們 只 是 旅 館, 住 旅 館 者 是 不 會 起 來 整 理 內 務 的, 此 及 隱 喻 著 破 壞 或 忽 視 環 境 即 為 其 結 構 性 因 素, 換 家 旅 館 也 是 環 境 移 民 產 生 的 來 源 了 經 濟 發 展 02 台 灣 環 境 149

4 天 災 人 禍 觀 天 災 雖 不 可 逃, 但 人 禍 卻 可 免 的 檢 討 應 該 作 為 人 與 土 地 間 典 範 轉 移 的 深 層 結 構, 方 可 告 慰 那 些 在 各 種 災 害 中 不 該 死 而 死 的 人, 因 為 他 們 是 因 人 禍 而 犧 牲 的 枉 死 者 社 會 建 構 論 強 調 : 災 害 是 由 社 會 所 生 產 出 來 的, 而 許 多 災 害 是 對 土 地 粗 暴 所 造 成 的 大 地 反 撲 換 言 之, 不 同 社 會 有 不 同 的 社 會 活 斷 層, 當 其 碰 上 地 震 活 斷 層 時, 就 產 生 了 災 害 加 成 效 果 台 灣 的 社 會 活 斷 層 包 括 不 該 賺 而 賺 不 該 建 而 建 不 該 住 而 住 等 心 態, 無 知 且 無 助 的 人 民 加 上 無 能 的 政 府 建 構 了 最 大 的 社 會 活 斷 層 我 家 面 前 有 小 河, 背 後 有 山 坡 已 成 為 災 害 的 代 名 詞, 鐵 窗 與 違 建 已 成 為 台 灣 住 宅 的 標 準 配 備, 以 至 於 住 家 監 獄 化, 自 我 家 畜 化 也 無 奈 的 成 為 人 與 土 地 斷 裂 的 註 腳 三 P 失 靈 觀 三 P 現 象 為 政 策 失 靈 警 察 失 靈 以 及 人 民 失 靈 等 環 境 的 三 種 失 靈 政 府 在 成 長 機 器 導 向 下, 過 渡 強 調 一 切 向 錢 看 的 經 濟 成 長, 以 致 早 期 的 國 土 規 劃 有 焦 土 規 劃 的 負 面 意, 不 能 用 金 錢 衡 量 者 ( 包 括 環 境 倫 理 觀 ) 成 為 被 忽 略 剝 削 的 對 象, 因 此 每 一 人 的 更 好, 皆 造 成 了 環 境 的 更 壞, 導 致 台 灣 陷 入 富 裕 中 的 貧 困 成 功 中 的 失 敗 以 及 文 明 中 的 野 蠻 窘 境 中, 此 類 失 靈 的 政 策 一 向 有 環 境 侵 略 傾 向, 而 將 成 長 的 快 樂 建 築 在 生 態 ( 土 地 ) 的 痛 苦 上 其 次, 警 察 失 靈 更 是 台 灣 生 態 塗 炭 的 重 要 原 因, 執 行 不 力 一 方 面 導 致 公 權 力 及 公 信 力 喪 失, 一 方 面 促 進 環 境 無 政 府 狀 態 產 生 更 多 的 環 境 殖 民 現 象 人 的 失 靈 包 括 決 策 者 及 社 會 失 靈, 決 策 者 的 生 態 無 知 (ecological illiteracy) 常 使 得 環 境 受 到 破 壞, 錯 誤 的 決 策 比 貪 污 更 可 怕 更 適 用 於 環 境 決 策 上, 而 此 種 決 策 更 常 使 國 土 規 劃 只 是 紙 上 作 業, 隨 著 決 策 者 起 舞, 農 地 釋 出 政 策 即 為 一 例 社 會 大 眾 產 生 的 無 力 感, 更 使 其 成 為 污 染 共 犯 結 構 中 的 一 員, 社 會 不 義 也 造 成 環 境 不 義, 而 產 生 環 境 迷 亂 情 況 因 此 由 社 區 而 起 的 各 種 反 污 染 自 力 就 救 濟 運 動, 特 別 是 與 垃 圾 大 戰 有 關 的 攻 防 戰 更 是 三 P 失 靈 的 集 合 體, 也 是 生 態 抵 抗 的 一 環 由 於 風 水 好 的 地 方 往 往 就 是 生 態 敏 感 地 區, 因 此 陰 宅 陽 宅 的 風 水 再 好, 卻 忽 略 了 更 重 要 的 大 眾 風 水, 以 致 注 重 小 眾 風 水 的 天 人 合 一 常 導 致 大 眾 風 水 的 天 人 永 隔 尤 其 風 水 與 土 地 的 連 結 主 要 在 適 地 性 與 適 時 性, 但 前 述 重 私 輕 公 的 心 態 常 導 致 時 間 與 空 間 互 相 消 滅 的 現 象, 因 此 土 地 倫 理 的 風 水 化 更 助 長 了 陽 宅 陰 宅 化 與 天 災 人 禍 化 在 上 述 扭 曲 的 土 地 倫 理 下, 國 家 發 展 乃 遭 受 到 各 種 的 生 態 不 倫 與 環 境 不 義, 例 如 棲 地 零 碎 化 都 市 去 自 然 化 坡 地 人 工 化 農 地 廢 耕 化 及 海 岸 工 業 化 等 其 中 尤 以 棲 地 零 碎 化 使 得 我 們 只 有 一 個 台 灣 成 為 生 態 不 正 確 (ecologically incorrect), 因 為 如 前 述 : 台 灣 已 零 碎 成 許 多 台 與 灣 而 台 灣 的 生 物 多 樣 性 也 更 因 此 被 扭 曲 的 土 地 倫 理 所 扼 殺, 生 命 共 同 體 的 許 多 野 生 動 物 也 失 去 了 家 有 諺 語 道 : 野 生 動 物 的 命 運 是 人 類 的 預 演 人 類 破 壞 了 野 生 動 物 的 家 園, 大 地 必 會 以 同 樣 的 方 式 回 報 Louis Wirth 的 經 典 之 作 Urbanism as a Way of Life 明 示 了 都 市 的 三 個 特 質 : 人 口 多 密 度 高 及 異 質 性 這 些 特 性 一 方 面 呈 現 都 市 社 會 多 采 多 姿 的 一 種 面 相, 以 致 都 市 被 認 為 是 文 明 中 最 偉 大 的 創 造 另 一 方 面 上 述 的 特 性 也 直 接 對 都 市 的 承 載 容 量 形 成 莫 大 的 環 境 壓 力, 人 口 多 擴 大 了 社 會 物 質 循 環 及 都 市 包 圍 農 村 的 空 間 擴 張, 前 述 生 態 足 跡 的 例 子 更 是 都 市 剝 削 農 村 的 生 態 不 倫 ; 密 度 高 同 時 涵 蓋 了 社 會 密 度 及 空 間 密 度, 而 產 生 種 種 的 密 度 併 發 症 - 塞 車 污 染 及 病 媒 傳 染 等 ; 異 質 性 產 生 了 時 空 壓 縮 而 使 得 適 時 性 及 適 地 性 受 到 了 挑 戰, 因 此 都 市 可 能 已 成 為 文 明 中 最 偉 大 的 破 壞 人 類 聚 落 的 佈 局 及 功 能 由 簡 入 繁, 由 小 到 大, 在 運 作 上 雖 因 此 達 到 經 濟 規 模, 但 卻 遠 離 了 環 境 規 模 因 此 都 市 去 自 然 化 (de-natural), 更 使 得 其 離 開 天 人 合 一 的 境 界 愈 形 遙 遠, 不 但 使 都 市 變 成 去 自 然 空 間 或 Foucault 所 謂 之 差 異 空 間, 而 且 使 都 市 人 也 形 成 了 去 自 然 人 格 台 灣 都 市 化 程 度 很 高, 如 果 不 能 兼 顧 區 域 均 衡 與 都 市 生 態 化, 則 國 家 發 展 與 國 土 規 劃 將 成 為 生 態 不 倫 與 環 境 不 義 的 代 名 詞 小 眾 風 水 觀 數 千 年 的 經 驗 累 積, 風 水 已 成 為 華 人 主 要 的 文 化 行 禮 歷 史 上, 許 多 都 市 的 立 地 原 則 : 北 玄 武 南 朱 雀 左 青 龍 右 白 虎, 其 實 是 為 了 通 風 採 光 日 照 溫 度 及 水 源 等 功 能, 即 讓 土 地 的 氣 得 以 順 暢 但 是 風 水 的 應 用 卻 由 城 市 規 劃 落 入 現 今 陰 宅 陽 宅 的 層 次, 也 就 是 由 大 眾 風 水 轉 移 至 小 眾 風 水 用 經 濟 學 的 話 說, 風 水 的 應 用 由 公 共 財 轉 向 私 有 財, 公 有 地 的 悲 劇 也 就 化 為 日 常 生 活 的 一 部 份 了 ( 原 載 於 Taiwan News381 期 ) 經 濟 發 展 03 台 灣 環 境 149

5 平 凡 健 康 的 基 礎, 才 有 卓 越 的 表 現 拼 卓 越 的 結 果, 往 往 如 同 揠 苗 助 長 文 / 鄭 先 祐 國 立 臺 南 大 學 環 境 與 生 態 學 院 院 長 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 美 國 金 融 風 暴, 席 捲 全 球 台 灣 股 市 持 續 下 跌, 馬 政 府 的 行 政 團 隊, 開 始 是 無 所 作 為, 接 著 是 心 急 亂 投 醫 面 對 股 災, 原 是 秉 持 自 由 經 濟 原 則, 接 著 是 介 入, 最 後 是 要 控 管 未 來 獲 利, 仍 是 低 迷 如 同 體 質 若 沒 有 改 善, 身 體 表 現 怎 麼 可 能 會 好? 美 國 雷 曼 公 司 的 破 產 宣 告, 以 及 相 關 基 金 和 連 動 債 等 的 損 失, 可 能 導 致 國 人 與 銀 行 的 資 金 嚴 重 失 血 如 何 止 血? 如 何 減 少 失 血? 政 府 似 乎 都 無 所 作 為? 再 加 上 外 資 持 續 抽 走, 股 市 必 然 下 跌! 雖 然 政 府 進 場 支 撐 護 盤, 但 倘 若 國 人 因 失 血 無 力, 或 是 無 信 心 投 入, 如 何 持 續 撐 下 去? 政 府 介 入 控 管, 只 是 延 長 痛 苦, 增 加 日 後 崩 跌 的 壓 力 萬 一 撐 不 下 去, 請 問 馬 政 府 有 什 麼 後 援? 政 府 籌 碼 耗 盡, 經 濟 成 長 不 如 預 期, 卻 要 擴 大 支 出, 又 要 減 稅, 如 此 萬 一 中 央 政 府 也 破 產? 數 十 年 前, 以 汽 車 工 業 為 科 技 產 業 的 火 車 頭 現 在, 汽 車 仍 無 法 完 全 自 製, 且 長 期 保 護 的 國 產 裕 隆 汽 車 已 經 終 結 代 之 而 起 的 是 電 子 資 訊 科 技 發 射 人 造 衛 星, 以 及 生 物 科 技 太 陽 能 科 技 教 育 方 面 則 推 出 五 年 五 百 億 的 一 流 頂 尖 與 卓 越 計 畫 未 來, 倘 若 我 們 還 很 有 錢 的 話, 將 會 嘗 試 發 射 太 空 梭, 雖 然 到 時, 我 們 可 能 仍 沒 有 完 全 自 製 的 人 造 衛 星, 甚 至 是 汽 車, 也 沒 有 平 凡 健 康 的 基 礎, 才 有 卓 越 的 表 現 ; 拼 卓 越 的 結 果, 往 往 如 同 揠 苗 助 長 穩 扎 基 礎, 穩 健 成 長, 經 濟 與 科 技 發 展 才 得 以 持 續, 得 以 久 遠 菁 英 式 的 政 策, 結 果 是 寡 頭 的, 單 調 的, 脆 弱 的, 高 風 險 的, 且 是 難 以 持 續 平 民 式 的 政 策, 是 固 本 的, 可 有 多 元 多 樣 的 展 現, 穩 固 的, 合 乎 自 然 生 態 的, 且 是 可 持 續 的 這 場 金 融 風 暴, 給 我 們 什 麼 啟 示? 倘 若 國 內 有 自 足 的 資 金, 有 安 全 的 投 資 管 道, 讓 國 人 擁 有 的 資 金 不 會 嚴 重 失 血, 股 市 不 依 賴 國 外 資 金, 我 們 當 可 自 在 的 面 對 這 場 來 自 美 國 的 金 融 風 暴 靠 國 外 資 金 的 引 入, 或 是 借 用 所 謂 高 科 技 的 神 話 故 事, 炒 作 哄 抬, 建 構 的 經 濟 榮 景, 如 同 空 中 花 園 ; 無 根 的, 終 究 是 會 垮 台 或 許 有 些 人 會 認 為, 國 內 經 濟 已 經 這 麼 糟 了, 生 態 環 保 就 暫 時 不 要 談 了 甚 至 有 些 人 認 為 倘 若 生 態 環 保 標 準 可 放 鬆 些, 基 本 工 資 不 要 提 高, 平 均 薪 資 可 調 降, 產 業 就 不 會 出 走, 國 內 經 濟 就 可 較 好 似 乎 生 態 環 保 也 要 承 擔 國 內 經 濟 榮 景 消 退 的 原 罪 這 樣 的 說 法, 是 否 合 理? 這 就 如 同 長 年 勞 累 搞 壞 身 體, 因 而 要 持 續 工 作 賺 錢 有 困 難 這 時 候 竟 然 說 都 是 身 體 不 好, 還 要 猛 吃 補 藥 硬 撐 這 樣 還 可 撐 多 久? 留 得 青 山 在, 不 怕 沒 材 燒 累 壞 身 體, 生 態 環 境 惡 質 化, 場 面 如 何 持 續? 更 談 不 上 永 續 發 展! 成 長 寧 可 慢, 但 不 願 過 急 短 期 大 量 資 金 的 揮 霍, 如 同 教 育 部 的 五 年 五 百 憶, 所 謂 一 流 大 學, 研 究 頂 尖 和 教 學 卓 越 計 畫, 揠 苗 助 長 呈 現 的 只 是 短 暫 的 榮 景, 且 是 傷 害 一 般 本 體 的 基 礎 發 展 整 體 的 提 升, 比 培 養 少 數 所 謂 菁 英, 對 國 家 和 社 會, 更 具 有 長 遠 的 價 值 社 會 整 體 基 礎 打 好, 才 有 留 在 本 土 的 非 凡 菁 英 整 體 基 礎 未 打 好, 偶 而 出 現 的 菁 英, 往 往 是 成 為 泡 沫, 或 是 流 往 國 外 ( 原 載 於 Taiwan News365 期 ) 04 經 濟 發 展 台 灣 環 境 149

6 從 全 球 金 融 海 嘯 看 澎 湖 發 展 觀 光 賭 場 文 / 吳 培 基 國 立 澎 湖 科 技 大 學 教 授 / 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 / 澎 湖 縣 環 境 保 護 協 會 會 長 金 融 海 嘯 正 從 美 國 歐 洲 席 捲 全 世 界, 以 千 億 美 元 為 單 位 的 帳 面 資 金, 一 夕 之 間 蒸 發 在 這 樣 的 世 界 變 局, 我 們 得 到 什 麼 樣 的 啟 示? 金 融 海 嘯 顛 覆 了 許 多 過 去 的 認 知 國 際 知 名 的 金 融 機 構, 一 夕 之 間 倒 下 曾 是 最 幸 福 的 國 家 - 冰 島, 搖 搖 欲 墜 即 使 國 家, 都 可 能 面 臨 破 產 美 國 聯 準 會 前 主 席 葛 林 斯 潘 在 美 國 國 會 聽 證 會 中 坦 承, 相 信 銀 行 會 採 取 必 要 行 動 保 護 股 東 是 他 的 錯 誤, 依 此 信 念 所 定 義 的 全 球 經 濟 運 作 的 模 型, 顯 然 有 瑕 疵 媒 體 也 報 導, 在 澳 門 經 營 威 尼 斯 人 渡 假 飯 店 的 金 沙 集 團, 因 受 到 金 融 風 暴 衝 擊, 被 迫 取 消 52 億 美 元 貸 款, 並 減 緩 在 澳 門 的 投 資, 甚 至 可 能 因 負 債 及 股 價 下 跌, 而 面 臨 破 產 風 險 回 頭 看 看 澎 湖 的 觀 光 賭 場, 我 們 應 該 採 取 甚 麼 樣 的 立 場? 近 來, 澎 湖 地 方 媒 體, 大 張 旗 鼓, 鼓 吹 澎 湖 發 展 觀 光 博 弈 特 區 ( 觀 光 賭 場 ), 教 育 民 眾 博 弈 不 等 於 賭 博, 學 者 也 在 媒 體 鼓 吹, 發 展 博 弈 的 好 處 面 對 這 些 說 法, 民 眾 必 須 張 大 眼 睛, 運 用 自 己 的 判 斷 學 者 專 家 的 論 述, 只 是 其 個 人 意 見, 甚 至 不 是 什 麼 專 業 的 意 見, 也 並 非 對 這 些 政 策 代 言 或 保 證 如 何 把 賭 場 經 營 好, 或 許 有 專 業 ; 但 要 不 要 賭 場, 則 屬 價 值 判 斷, 沒 有 任 何 專 業 可 以 取 代 民 眾 自 己 的 判 斷 目 前 總 統 行 政 院 長 國 民 黨 高 層 釋 放 出 博 弈 事 業 限 於 離 島 的 訊 息 總 統 行 政 院 長 等 只 是 附 和 地 方 政 治 人 物 的 意 見, 也 不 是 對 這 些 政 策 的 好 壞, 有 何 深 入 的 研 究, 也 無 法 作 任 何 實 質 的 保 證 就 如 同 金 融 海 嘯 中, 每 位 投 資 人 最 終 必 須 對 自 己 的 投 資 負 責, 否 則 終 將 面 臨, 怎 麼 理 財 專 員 所 宣 稱 保 本 的 金 融 商 品, 為 何 會 一 夕 之 間 蒸 發?! 這 些 金 光 閃 閃 的 商 品, 又 有 誰 知 道, 其 實 是 包 藏 禍 心 的 黑 心 商 品? 政 府 金 管 會 為 何 置 身 事 外, 事 前 事 後 沒 有 採 取 任 何 措 施?! 而 被 美 國 政 府 接 管 的 瀕 臨 破 產 的 銀 行, 離 職 的 高 階 主 管 竟 還 能 領 取 高 額 的 績 效 獎 金! 難 以 想 像 這 就 是 自 由 經 濟, 人 吃 人 的 世 界! 貪 婪 正 是 這 次 金 融 風 暴 的 核 心 : 銀 行 業 過 度 運 用 金 融 槓 桿, 追 求 創 造 高 度 利 潤, 而 置 風 險 於 不 顧 澎 湖 發 展 觀 光 博 弈 特 區 ( 觀 光 賭 場 ), 即 使 是 融 合 賭 博 的 綜 合 性 主 題 性 園 區, 不 正 是 過 去 同 樣 的 思 維 模 式 嗎? 期 望 藉 由 大 手 筆 的 投 資, 帶 來 高 度 利 潤, 並 全 然 忽 視 對 離 島 生 態 環 境 聚 落 及 社 會 地 方 產 業 等 的 可 能 衝 擊 而 這 些 鉅 額 投 資, 包 括 政 府 主 導 的 各 項 旅 館 BOT 案, 其 實 絕 大 多 數 都 是 向 銀 行 借 貸 而 來, 過 度 運 用 金 融 槓 桿 的 結 果, 面 臨 全 球 不 景 氣 的 大 環 境, 隨 時 都 有 倒 閉 的 危 機 一 家 負 債 過 多 經 營 不 善 的 公 司 的 主 管, 在 個 人 利 益 考 量 下, 如 何 還 能 顧 及 社 會 責 任 股 東 權 益 呢? 我 們 又 如 何 能 期 待 對 博 弈 產 業 的 監 理 完 全 無 知 的 政 府, 能 對 離 島 居 民 作 出 什 麼 樣 實 質 的 保 護 呢? 許 多 專 業 上 反 對 賭 場 的 聲 音, 在 有 意 無 意 中, 全 然 受 到 忽 視 在 第 六 屆 (2006) 澎 湖 研 究 學 術 研 討 會 論 文 集 ( 頁 ) 中, 主 持 人 余 光 弘 教 授 對 發 展 觀 光 帶 來 利 益 的 說 法 表 示 存 疑 : 觀 光 客 到 望 安 中 社, 當 地 得 到 什 麼 利 益? 澎 湖 賭 場 如 果 成 功 了, 土 地 飛 漲, 最 後 澎 湖 人 也 住 不 起 了, 只 好 搬 離 澎 湖 夏 威 夷 威 基 基 海 灘, 就 是 例 子, 當 地 原 住 民 沒 有 人 住 在 那 裡, 因 為 太 貴 了 賭 場 會 帶 動 地 區 經 濟? 所 有 利 益 都 被 賭 場 吸 去, 一 點 不 剩 然 而 在 第 七 屆 (2007) 澎 湖 研 究 研 討 會 中, 澎 湖 縣 長 致 詞 時, 仍 用 了 不 少 時 間 談 觀 光 賭 場, 認 為 沒 有 賭 場, 澎 湖 將 成 為 下 一 個 東 吉 島 離 島 建 設 缺 的 不 是 經 費 投 資 或 是 離 島 博 弈 條 款 離 島 建 設 最 缺 的 是 人 才, 尤 其 是 地 方 公 部 門 的 人 才! 看 看 過 去 幾 年 政 府 投 入 多 少 公 務 預 算 及 離 島 建 設 基 金 到 澎 湖, 光 是 離 島 建 設 基 金 就 達 幾 十 億, 我 們 把 海 岸 水 泥 化, 防 波 堤 越 蓋 越 多, 漁 港 年 年 整 修, 公 務 機 關 越 蓋 越 多 越 蓋 越 大 然 而, 不 論 多 少 建 設 經 費, 似 乎 永 遠 填 不 飽 我 們 的 胃, 澎 湖 永 遠 窮, 所 以 還 需 要 離 島 博 弈 條 款? 離 島 財 政 困 難, 但 可 以 把 造 價 萬 元 的 水 泥 消 波 塊, 任 意 的 往 海 裡 丟, 也 可 以 花 費 1600 萬 元, 蓋 一 座 無 關 民 生 急 需 的 西 瀛 虹 橋! 如 果 把 博 弈 條 款, 這 樣 威 力 強 大 的 工 具, 交 給 過 去 完 成 這 些 建 設 成 果 的 地 方 公 部 門, 你 會 放 心 嗎? 澎 湖 美 景 自 然 天 成, 原 本 就 不 需 要 這 些 過 度 人 工 都 市 化 的 產 物 盡 力 保 有 其 原 有 自 然 景 觀 生 態 環 境, 就 是 最 大 的 觀 光 賣 點 舉 例 來 說, 澎 湖 觀 音 亭 園 區 已 經 被 整 理 成 無 法 親 近 自 然 海 岸 的 人 工 化 都 市 公 園 ; 然 而, 從 鄰 近 的 篤 行 十 村 莒 光 新 村 的 後 方 小 徑 下 去, 即 可 通 到 觀 音 亭 南 方 的 海 邊, 這 裡 有 未 經 人 工 破 壞 的 自 然 海 岸, 有 海 浪 潮 間 帶 仙 人 掌 討 海 人, 還 有 一 小 段 沙 灘, 或 許 就 是 現 代 傳 說 中 外 婆 的 澎 湖 灣 或 許, 該 是 改 變 人 類 貪 婪 思 維 的 時 候 了 學 習 得 到 幸 福 快 樂, 但 不 借 助 於 金 錢 金 錢 遊 戲 看 膩 了 打 鬧 的 電 視, 無 止 境 的 爭 辯, 選 一 本 書, 慢 慢 的 讀 選 一 個 少 人 去 的 地 方, 欣 賞 風 景 找 一 個 少 有 人 做 的 題 目, 好 好 研 究 ( 原 載 於 Taiwan News367 期 ) 05 經 濟 發 展 台 灣 環 境 149

7 高 油 價 時 代 的 節 能 減 碳 之 道 文 / 王 塗 發 台 灣 環 保 聯 盟 學 術 委 員 國 立 台 北 大 學 經 濟 學 系 兼 任 教 授 高 油 價 時 代 來 臨 近 年 來 油 價 不 斷 地 上 漲, 二 五 年 國 際 油 價 平 均 為 每 桶 美 元, 如 今 已 逼 近 每 桶 150 美 元, 高 油 價 時 代 已 然 來 臨 此 次 油 價 高 漲 的 主 因 在 於 需 求 面, 是 由 於 金 磚 四 國 ( 中 國 印 度 俄 羅 斯 巴 西 ) 經 濟 快 速 成 長, 對 於 能 源 的 需 求 大 增, 而 全 球 石 油 又 無 法 充 分 供 應 所 致 尤 其 是 中 國 自 一 九 九 三 年 成 為 石 油 淨 進 口 國, 對 進 口 石 油 需 求 不 斷 升 高, 自 二 三 年 就 已 成 為 僅 次 於 美 國 的 全 球 第 二 大 石 油 消 費 國 與 進 口 國 長 期 而 言, 世 界 各 國 不 斷 地 追 求 經 濟 成 長, 若 無 較 便 宜 的 替 代 能 源 出 現, 則 對 石 油 的 需 求 必 然 隨 之 不 斷 地 增 加 再 加 上 全 球 便 宜 油 源 的 枯 竭 與 開 發 的 困 難, 石 油 的 長 期 供 給 缺 乏 彈 性, 則 長 期 的 油 價 將 維 持 上 漲 的 趨 勢, 高 油 價 勢 將 成 為 常 態 低 碳 經 濟 的 發 展 趨 勢 世 界 各 國 為 了 追 求 經 濟 成 長 而 大 量 使 用 化 石 燃 料 ( 煤 油 天 然 氣 ), 不 僅 拉 高 油 價, 同 時 也 排 放 出 大 量 的 二 氧 化 碳 (CO2) 和 其 他 溫 室 氣 體, 導 致 全 球 氣 候 劇 變 全 球 生 態 環 境 甚 至 經 濟 社 會 結 構, 都 遭 受 到 嚴 重 的 衝 擊 如 何 遏 止 全 球 氣 候 變 化 的 趨 勢, 已 成 為 全 人 類 所 面 臨 的 最 嚴 峻 之 挑 戰 為 了 抑 制 人 為 溫 室 氣 體 的 排 放, 防 制 氣 候 劇 烈 變 遷, 一 九 九 七 年 十 二 月 於 日 本 京 都 舉 行 的 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 第 三 次 締 約 國 大 會, 通 過 具 有 約 束 效 力 的 京 都 議 定 書 (Kyoto Protocol), 以 規 範 工 業 國 家 未 來 之 溫 室 氣 體 減 量 責 任 該 議 定 書 業 已 於 二 五 年 二 月 十 六 日 生 效 世 界 主 要 締 約 國 都 積 極 地 採 取 新 的 政 策, 進 行 溫 室 氣 體 排 放 減 量 工 作, 以 因 應 京 都 議 定 書 生 效 後 之 衝 擊 態 度 最 積 極 且 成 效 最 佳 的 國 家 當 屬 德 國 與 英 國 德 國 鼓 勵 國 內 能 源 用 戶 提 升 能 源 使 用 效 率, 並 積 極 發 展 再 生 能 源, 特 別 是 風 力 發 電 太 陽 能 與 生 質 能, 減 少 對 石 油 的 依 賴 德 國 在 一 九 九 至 二 四 年 的 溫 室 氣 體 排 放, 合 計 減 少 17.2% 英 國 在 一 九 九 至 二 四 年 溫 室 氣 體 排 放 合 計 減 少 14.3%, 是 僅 次 於 德 國 的 減 量 績 效 最 佳 國 家, 也 是 少 數 達 成 溫 室 氣 體 減 量 目 標 (-8%) 的 先 進 國 家 之 一 英 國 更 在 二 七 年 三 月 十 三 日 提 出 歷 史 性 的 氣 候 變 遷 法 案 草 案, 立 法 限 制 二 氧 化 碳 的 排 放 量, 在 二 二 年 前 降 低 26% 至 32% 的 二 氧 化 碳 排 放 量, 二 五 年 前 減 少 60%, 期 使 英 國 成 為 全 球 第 一 個 低 碳 經 濟 體 台 灣 的 減 碳 之 道 台 灣 是 個 資 源 匱 乏 的 國 家, 自 產 初 級 能 源 ( 煤 石 油 天 然 氣 ) 十 分 稀 少, 初 級 能 源 進 口 依 賴 度 非 常 高, 目 前 已 超 過 98% 因 此, 受 能 源 危 機 的 衝 擊 特 別 大, 例 如 第 一 次 石 油 危 機 就 造 成 台 灣 經 濟 停 滯 通 膨 (stagflation), 一 九 七 四 年 台 灣 通 貨 膨 脹 率 高 達 47.5%, 實 質 經 濟 成 長 率 由 前 一 年 的 12.8% 大 幅 降 為 1.2% 但 台 灣 卻 是 一 個 溫 室 氣 體 排 放 大 國, 人 口 不 到 全 世 界 的 千 分 之 四, 溫 室 氣 體 年 排 放 量 卻 占 全 世 界 的 百 分 之 一 每 人 每 年 平 均 排 放 量 在 二 五 年 達 公 噸, 已 超 過 京 都 議 定 書 中 被 規 範 要 求 減 量 的 附 件 一 國 家 在 一 九 九 至 二 三 年 間 一 直 保 持 的 11.3 至 11.5 公 噸 之 水 準 根 據 工 研 院 的 估 計, 台 灣 在 一 九 九 年 的 溫 室 氣 體 排 放 量 約 1 億 2 千 萬 公 噸, 到 一 九 九 八 年 大 幅 增 加 為 2 億 367 萬 公 噸, 至 二 五 年 再 增 加 到 2 億 6 千 萬 公 噸 在 這 十 五 年 間, 溫 室 氣 體 排 放 量 增 加 一 倍 多 (116.8%), 平 均 年 增 率 7.8% ; 同 期 間, 國 內 生 產 毛 額 (GDP) 平 均 年 成 長 率 僅 5.4% 這 顯 示 台 灣 的 溫 室 氣 體 排 放 未 能 與 經 濟 成 長 脫 鈎, 與 京 都 議 定 書 的 規 範 精 神 背 道 而 馳 究 其 原 因, 乃 在 於 台 灣 偏 重 於 石 化 鋼 鐵 水 泥 造 紙 等 高 污 染 的 能 源 密 集 工 業 之 發 展 長 期 以 來, 這 些 能 源 密 集 工 業 消 耗 的 能 源 占 台 灣 總 能 源 消 費 量 的 比 重 幾 乎 都 超 過 30%, 但 其 所 創 造 的 GDP 卻 占 不 到 5%, 二 五 年 更 僅 占 3.2% 此 一 發 展 型 態 造 成 工 業 ( 含 能 源 ) 部 門 所 排 放 的 溫 室 氣 體 一 直 占 全 部 的 百 分 之 六 十 以 上, 是 台 灣 大 量 排 放 溫 室 氣 體 的 元 凶 另 一 個 主 要 原 因 則 在 於 能 源 結 構 偏 重 在 化 石 能 源, 而 漠 視 再 生 能 源 之 開 發 事 實 上, 台 灣 的 再 生 能 源 蘊 藏 非 常 豐 富, 無 論 風 力 太 陽 能 生 質 能 地 熱 或 是 海 洋 能, 都 有 開 發 的 潛 能 這 些 再 生 能 源 又 是 取 之 不 盡 用 之 不 竭 的 非 耗 竭 性 能 源, 若 能 充 分 開 發 利 用, 不 但 可 以 有 效 地 減 少 溫 室 氣 體 排 放, 而 且 可 改 變 我 國 能 源 結 構 集 中 於 化 石 能 源 的 現 象, 並 減 少 我 國 能 源 高 度 依 賴 進 口 程 度, 提 高 我 國 能 源 供 應 的 獨 立 自 主 性, 而 增 強 能 源 的 安 全 保 障 同 時, 我 國 具 有 非 常 紮 實 的 工 業 基 礎, 若 能 引 進 先 進 國 家 再 生 能 源 發 電 設 備 製 造 技 術, 也 可 以 使 該 技 術 在 國 內 生 根 發 展, 並 且 有 望 成 為 半 導 體 工 業 之 外 的 另 一 項 先 進 產 業, 還 可 創 造 許 許 多 多 的 就 業 機 會 鑑 於 高 油 價 時 代 的 來 臨 國 際 上 低 碳 經 濟 的 發 展 趨 勢, 以 及 台 灣 偏 重 能 源 密 集 的 產 業 結 構 是 大 量 排 放 溫 室 氣 體 的 元 凶, 我 們 認 為 台 灣 最 佳 最 有 效 的 節 能 減 碳 之 道, 在 於 改 變 過 去 不 良 的 發 展 型 態, 調 整 產 業 結 構, 朝 低 耗 能 低 污 染 的 方 向 發 展 節 能 綠 色 產 業, 特 別 是 再 生 能 源 產 業 ; 而 不 是 要 人 民 脫 掉 西 裝, 卻 要 去 建 蘇 花 高 速 公 路, 並 繼 續 發 展 鋼 鐵 業 與 石 化 業 ( 原 載 於 Taiwan News353 期 ) 經 濟 發 展 06 台 灣 環 境 149

8 以 台 灣 為 核 心 串 聯 國 際 力 量 非 核 亞 洲 論 壇 再 啟 動 文 / 高 成 炎 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 在 大 間 核 電 廠 內 有 兩 塊 私 人 土 地, 地 主 為 反 核 人 士, 不 管 電 廠 方 面 出 再 高 價 格 都 不 願 意 將 土 地 賣 出 道 祖 土 先 生 帶 我 們 去 看 這 兩 個 地 點, 我 們 看 到 一 個 豎 立 的 反 對 大 間 原 發 的 巨 大 招 牌, 可 惜 由 主 幹 道 上 並 無 法 看 到, 因 為 招 牌 前 面 是 小 山 丘 細 問 之 下 原 來 是 核 電 廠 施 工 單 位 將 挖 出 的 土 堆 故 意 推 在 此 招 牌 前 以 擋 住 來 往 車 輛 駕 駛 的 視 線, 免 得 反 核 理 念 的 可 能 擴 大 在 附 近, 反 大 間 原 發 之 道 南 之 會 建 了 一 座 濱 之 屋 的 小 木 屋 作 為 反 核 人 士 的 活 動 會 所 裡 頭 掛 著 多 位 台 灣 及 日 本 反 核 人 士 到 訪 之 留 言 其 中 令 人 懷 念 的 高 木 仁 三 郎 先 生 及 台 灣 許 思 明 兩 人, 已 於 數 年 前 因 癌 症 過 世, 令 人 興 起 反 核 未 成 身 先 死 之 感 嘆! 七 月 四 日, 美 國 獨 立 紀 念 日, 台 灣 各 大 報 的 焦 點 鐵 定 是 台 灣 中 國 之 飛 機 直 航 於 今 日 開 航 而 日 本 今 日 的 大 條 新 聞 卻 是 青 森 縣 青 森 縣 六 所 村 高 階 核 廢 料 再 處 理 場, 於 七 月 三 日 開 始 運 轉 之 廢 液 固 化 作 業 因 不 明 原 因 宣 告 失 敗, 無 限 期 停 止 運 轉 有 鑑 於 地 球 暖 化 問 題 及 京 都 議 定 書 溫 室 氣 體 減 量 壓 力 下, 國 際 核 電 集 團 大 力 推 銷 核 電, 停 辦 數 年 的 非 核 亞 洲 論 壇 於 六 月 二 十 八 日 至 三 十 日 再 度 舉 行 數 十 位 來 自 日 本 各 地, 韓 國, 台 灣, 印 尼, 泰 國 及 歐 洲 的 反 核 人 士 到 柏 崎 刈 羽 核 電 廠 參 觀 並 舉 辦 示 威 遊 行, 並 於 六 月 三 十 日 在 東 京 舉 辦 研 討 會 及 公 開 演 講 會, 會 後, 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 四 位 代 表 並 北 上 青 森 縣 六 所 村, 由 當 地 反 核 人 士 道 祖 土 正 則 先 生 (SAIDO 桑 ) 安 排, 拜 訪 了 數 位 日 本 反 核 人 士 並 參 觀 了 大 間 原 發 及 六 所 村 核 廢 料 再 處 理 場 大 間 核 電 場 位 於 日 本 本 州 最 北 端 之 津 輕 半 島 海 濱, 風 景 宜 人 的 地 區 在 離 大 間 原 發 核 反 應 爐 二 五 公 尺 的 私 有 地 上, 住 著 一 位 繼 承 母 親 反 核 遺 志 的 奇 女 子, 日 本 愛 努 族 原 住 民 的 小 笠 原 厚 子 女 士 在 這 一 小 塊 世 居 的 土 地 上, 有 菜 園, 小 型 風 車, 太 陽 能 發 電 系 統 及 古 井 古 井 上, 原 用 風 車 推 動, 近 年 因 老 舊 不 堪 使 用, 只 好 用 柴 油 發 電 機 打 水 小 木 屋 門 前 有 信 箱, 屋 內 有 電 話 大 概 除 了 偶 而 接 到 的 郵 件 及 電 話 之 外, 這 位 奇 女 子 以 遺 世 獨 立, 自 給 自 有 的 生 活 方 式 反 核 電 反 對 將 是 日 本 第 一 個 使 用 MOX 核 燃 料 的 大 間 原 發 的 興 建 美 國 於 一 九 七 九 年 賓 州 三 哩 島 熔 心 熔 毀 核 災 變 後, 卡 特 總 統 因 高 階 性 核 廢 再 處 理 提 煉 出 鈽 元 素 有 核 武 擴 散 之 危 險 的 考 量 而 下 令 美 國 停 止 再 處 理 使 用 過 之 核 燃 料 棒 ( 高 階 核 廢 料 ) 日 本 之 核 燃 料 棒 曾 遠 赴 重 洋 送 到 法 國 再 處 理, 然 後 將 提 煉 出 之 鈽 元 素 及 高 階 液 態 核 廢 料 再 送 回 日 本 這 種 可 能 因 輪 船 事 故 而 核 污 染 海 洋 的 活 動 引 來 國 際 綠 色 和 平 及 本 反 核 人 士 的 抗 議, 一 九 九 年 代 初 期 道 祖 土 先 生 就 多 次 來 台 灣 串 聯 國 際 共 同 反 核, 為 六 所 村 核 廢 運 動 最 積 極 的 核 心 分 子, 十 多 年 未 見, 如 今 熱 情 依 舊, 令 人 感 佩 願 國 際 共 同, 反 核 早 日 成 功 這 將 是 日 本 第 一 個 使 用 鈽 鈾 氧 化 物 混 合 原 料 (MO X) 之 ABWR 核 反 應 爐, 發 電 容 量 一 三 五 MW, 基 本 上 與 台 灣 核 四 機 組 及 柏 崎 刈 羽 核 電 廠 因 去 年 七 月 十 六 日 日 本 大 地 震 而 停 機 至 今 的 核 電 機 組 同 型 式 目 前 建 造 中 的 大 間 核 電 廠 預 計 將 於 二 一 二 年 開 始 運 轉 青 森 縣 六 所 村 核 廢 料 再 處 理 場 所 提 煉 出 來 的 鈽 及 濃 縮 鈾 將 製 造 成 MOX 核 燃 料 棒 供 大 間 核 電 廠 使 用 ( 原 載 於 Taiwan News350 期 ) 07 反 核 觀 點 台 灣 環 境 149

9 能 源 天 空 的 黑 霧 與 陽 光 - 日 本 新 瀉 縣 民 廢 核 集 會 之 意 義 文 / 吳 慶 年 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 成 大 物 理 學 教 授 勝 利! 致 詞 完 后, 全 場 每 人 舉 起 寫 著 廢 爐 的 牌 子, 高 喚 把 柏 崎 原 發 廢 爐 要 求 轉 換 能 源 政 策! 等 口 號 ( 見 照 片 ) 兩 點 半 起 約 一 千 五 百 人 的 隊 伍 浩 浩 蕩 蕩, 但 很 有 秩 序 地 遊 行 市 內 主 要 道 路, 一 路 喊 口 號 與 唱 廢 爐 歌, 至 五 點 自 動 解 散 去 年 七 月 十 六 日 遭 受 新 瀉 縣 中 越 地 震 ( 規 模 M6.8) 襲 擊, 全 廠 停 機 的 東 電 柏 崎 刈 羽 核 電 廠 (821 萬 KW) 迄 今 尚 未 能 回 復 運 轉 其 災 情 嚴 重 超 過 預 料 在 停 廠 周 年 前 夕, 新 瀉 縣 民 在 柏 崎 市 舉 行 全 國 集 會 與 遊 行, 訴 求 廢 爐 ( 關 廠 ) 以 維 護 縣 民 安 心 的 生 活 非 核 亞 洲 論 壇 (NNAF2008) 為 配 合 此 一 活 動, 決 定 以 地 震 與 原 發 ( 核 電 ) 為 主 題 在 柏 崎 與 東 京 召 開 年 度 會 議 爾 來 巧 遇 亞 洲 接 連 在 中 國 四 川 及 日 本 東 北 發 生 強 震, 益 顯 出 這 次 會 議 的 重 要 性 鑒 于 台 灣 與 日 本 均 處 西 太 平 洋 地 震 帶 的 地 震 大 國, 且 台 電 核 四 所 採 反 應 爐 正 與 出 核 安 嚴 重 事 故 的 柏 崎 廠 六 七 號 爐 同 為 ABWR 型, 所 以 台 灣 環 保 聯 盟 等 之 NGO 團 體 有 數 位 成 員 赴 日 參 加 以 取 他 山 之 石 茲 將 略 述 這 次 活 動 概 況 及 所 得 見 識 與 觀 感, 俾 供 各 方 參 考 與 指 教 在 柏 崎 的 初 日 活 動 六 月 廿 八 與 廿 九 兩 日 在 柏 崎 市 的 集 會 是 由 從 核 電 保 護 生 命 與 故 鄉 的 縣 民 之 會 主 辦, 並 由 訴 求 柏 崎 原 發 閉 鎖 的 科 學 家 之 會 等 協 辦, 共 分 三 部 份 第 一 部 是 第 一 天 下 午 二 點 開 始 在 海 浜 公 園 的 全 體 集 會, 在 當 地 團 體 及 協 辦 學 者 代 表 作 現 地 報 告 及 問 題 提 起 后, 參 與 的 主 要 核 電 廠 址 住 民 組 織 代 表 各 作 支 援 談 話 最 后 筆 者 應 邀 代 表 NNAF 上 台, 強 調 : 今 天 縣 民 把 握 了 世 界 最 大 核 電 廠 遭 受 強 震 重 傷 迄 未 能 復 轉 的 天 賜 良 機, 在 全 國 各 界 熱 烈 聲 援 下 訴 求 其 廢 爐, 已 向 勝 利 踏 出 一 步 其 勝 利 不 僅 可 使 縣 民 及 後 代 免 受 核 污 染 的 威 脅, 且 核 電 安 全 人 定 勝 天 等 神 話 的 破 滅, 將 阻 礙 核 能 大 國 向 地 震 頻 繁 的 亞 洲 諸 國 推 銷 核 電, 而 在 導 至 終 止 核 電 的 運 動 上 作 出 歷 史 的 貢 獻 讓 我 們 緊 密 團 結 持 久 奮 鬥, 直 到 完 成 第 二 部 是 六 點 起 在 市 民 會 館 的 全 國 交 流 會, 包 括 主 辦 者 現 地 及 全 國 各 地 的 報 告 社 民 黨 女 黨 首 福 島 參 議 員 也 在 會 中 致 詞, 誓 言 把 集 會 的 國 民 之 聲 反 應 給 國 會, 並 強 烈 訴 求 脫 原 發 政 策 筆 者 被 引 導 坐 于 她 鄰 席, 緣 由 她 與 其 夫 海 渡 律 師 ( 兼 任 日 本 弁 護 士 聯 合 會 原 子 力 部 長 ) 在 2000 年 台 電 核 四 停 工 風 波 後, 分 別 率 團 來 台 調 查 台 灣 核 能 政 策 時, 曾 陪 同 訪 問 有 關 單 位 並 協 助 翻 譯 而 相 識 該 黨 是 日 本 唯 一 堅 決 反 核 的 政 黨, 在 本 屆 國 會 中 影 響 力 有 所 增 長 下, 期 待 對 廢 爐 戰 的 勝 利 能 有 幫 助 分 科 會 及 NNAF 會 議 第 三 部 是 第 二 天 上 午 九 點 開 始 在 原 地 舉 行 的 分 科 會, 分 三 個 議 題 進 行 ;(1) 地 震 活 斷 層 問 題,(2) 設 備 機 器 之 耐 震 健 全 性,(3) 不 依 賴 核 電 的 市 況 重 建 筆 者 參 加 的 第 三 分 科 會, 由 菅 井 教 授 引 言, 其 要 旨 為 : 原 發 設 置 後 地 域 並 沒 有 活 化 變 為 富 裕, 為 不 依 賴 原 發 的 市 街 振 興 策 應 是 : 依 電 源 三 法 給 市 的 交 付 金 不 能 只 大 量 投 入 土 木 建 設, 應 擴 大 有 效 使 用 ; 並 徹 底 挖 出 利 用 當 地 獨 特 的 自 然 及 歷 史 資 源, 以 誘 致 育 成 相 關 產 業 筆 者 鑑 于 柏 崎 佐 渡 島 間 之 海 峽 狹 窄, 冬 季 東 北 風 必 很 強 ; 且 市 郊 有 海 水 浴 場, 沿 岸 必 很 淺, 建 議 可 建 設 離 岸 的 風 電 機 數 百 機 ( 每 機 1~2MW), 則 其 壯 大 的 人 文 景 觀 應 有 利 于 觀 光 發 展, 且 其 剩 餘 的 便 宜 電 力 可 用 以 電 解 水 來 製 造 水 素 ( 氫 氣 ), 供 作 氫 燃 料 電 池 使 用, 又 可 有 利 于 引 誘 氫 經 濟 相 關 產 業 設 廠, 以 振 興 市 況 並 滋 潤 市 民 第 三 天 九 點 起 在 東 京 總 評 會 館 召 開 NNAF 會 議, 日 韓 台 印 尼 泰 國 及 國 際 綠 色 和 平 組 織 等 代 表, 分 別 報 告 各 國 有 關 核 電 情 況 台 大 高 教 援 以 在 台 灣 反 核 電 運 動 的 現 狀 與 展 望 為 題 報 告, 特 別 提 到 公 民 投 票 將 是 反 核 四 唯 一 的 活 路 下 午 二 點 起 討 論 NNAF 之 營 運 相 關 問 題, 並 簽 署 擬 向 日 本 經 產 相 提 出 的 要 請 書 ( 陳 情 書 ) 在 晚 上 六 點 至 九 點 向 東 京 市 民 公 開 的 座 談 會 上, 台 大 徐 教 授 代 表 台 灣 報 告, 特 別 透 露 核 四 做 了 三 百 項 設 計 變 更, 並 說 明 用 過 核 燃 料 及 中 低 度 核 廢 料 之 處 理 情 形 海 大 郭 教 授 也 發 言 抨 擊 日 本 政 府 容 許 企 業 把 有 缺 陷 的 產 品 推 銷 海 外 的 不 負 責 任 行 為 08 反 核 觀 點 台 灣 環 境 149

10 爐 號 在 各 爐 建 屋 基 版 上 設 計 值 在 各 爐 建 屋 基 版 上 觀 測 值 在 地 下 岩 盤 表 面 上 推 定 值 表 1 柏 崎 廠 各 爐 的 地 震 加 速 度 ( 單 位 gal) 會 議 所 獲 新 知 見 1. 柏 崎 受 地 震 所 引 發 的 災 情, 從 原 先 發 表 的 五 十 多 起 暴 增 到 3270 多 項 ( 包 括 爐 及 汽 輪 機 之 建 屋 傾 斜 水 管 破 損 機 器 火 災 變 形 龜 裂 等 等 ); 但 爐 內 燃 料 棒 控 制 棒 等 之 內 部 損 傷 尚 無 法 查 出 來 的 仍 很 多, 冒 然 企 圖 回 復 運 轉 無 異 是 危 險 的 賭 博 2. 各 爐 申 請 時 審 定 的 耐 震 設 計 所 用 基 準 地 震 加 速 度 ( 岩 盤 表 面 上 ) 分 別 為 最 強 地 震 之 S1300gal, 極 限 地 震 之 S2450gal; 但 這 次 地 震 所 觀 測 及 推 定 的 各 爐 東 西 向 加 速 度 值 ( 如 表 一 所 示 ), 都 遠 遠 超 過 審 定 值 3. 地 震 後, 關 心 核 安 的 學 者 獨 立 調 查 檢 討 起 震 斷 層, 很 快 就 確 認 一 條 海 底 活 斷 層, 向 廠 址 直 下 方 插 入 引 發 強 震 令 人 質 疑 的 是 :(1) 為 何 東 電 在 各 爐 申 請 期 間 (1977~1992) 均 未 調 查 出 這 一 條 名 為 F-B 的 斷 層? (2) 為 何 東 電 雖 在 2003 年 認 知 了 此 F-B 為 長 7km, 但 以 為 非 活 斷 層, 而 報 告 政 府 却 未 向 國 民 公 報? 直 到 受 震 后 學 者 追 求 下, 始 被 迫 在 去 年 底 公 開 承 認 F-B 為 長 23km 之 活 斷 層 ( 今 年 4 月 再 修 正 為 長 34km, 但 學 者 認 為 可 能 長 達 50~60km) 4. 震 後 放 出 的 放 射 能 量 : 六 號 爐 之 用 過 燃 料 貯 存 池 水 外 溢 而 放 入 海 的 放 射 能 總 量 為 9 萬 Bq, 七 號 爐 經 排 氣 筒 放 入 大 氣 中 的 放 射 能 總 計 達 30 億 Bq, 核 種 包 括 碘 (I-131 及 133) 鈷 (Co-- 60) 鉻 (Cr-51) 等 其 外 洩 的 原 因 雖 尚 未 確 定, 鑒 於 碘 為 核 分 裂 產 物, 其 檢 出 似 不 排 除 筆 者 所 推 測 因 受 震 燃 燒 棒 破 損 而 起 的 可 能 性 ( 詳 參 照 去 年 8/6 本 周 刊 拙 文 ) 5. 放 射 能 外 洩 對 環 境 的 影 響 : 依 據 民 間 團 體 多 年 的 調 查 原 發 周 邊 的 櫻 花 異 變 的 記 錄, 今 春 柏 崎 廠 附 近 的 櫻 花 異 常 率 為 22.8%( 五 年 來 全 國 異 常 平 均 2.8%), 顯 示 為 去 年 七 號 爐 放 出 大 量 放 射 能 引 起 的 生 態 污 染 6. 東 電 今 年 五 月 發 表, 依 新 耐 震 設 計 審 查 指 針 把 原 發 基 準 地 震 加 速 度 值 修 正 提 高 到 2280gal, 為 現 行 450gal 的 五 倍!( 相 較 修 正 後 的 全 國 各 廠 值 也 高 三 至 四 倍 ) 這 豈 非 象 徵 大 自 然 對 其 他 地 震 國 核 電 安 全 之 暗 淡 前 途 所 發 的 預 警? 7. 國 際 綠 色 和 平 組 織 引 據 IEA 等 報 告, 在 核 電 復 興 下 估 計 2050 年 核 能 發 電 量 將 增 加 四 倍 (9860TWh/ hr), 但 這 對 二 氧 化 碳 削 減 貢 獻 只 有 6%, 相 較 于 屆 時 再 生 能 源 的 貢 獻 64 %, 則 微 不 足 道 結 語 會 后 觀 感 今 年 六 月 初 在 青 森 市 及 七 月 初 在 洞 爺 湖, 分 別 有 G8 能 源 部 長 及 元 首 級 高 峰 會, 都 以 抑 止 地 球 暖 化 減 少 二 氧 化 碳 排 放 量 為 藉 口, 實 為 跨 國 資 本 集 團 的 利 益 大 力 策 進 核 電 之 復 辟, 宛 如 天 空 一 片 含 毒 黑 霧 籠 罩 地 球 及 住 民 而 在 兩 者 之 間 的 六 月 底 在 柏 崎 市 的 NGO 團 體 訴 求 危 險 核 電 廠 廢 爐 及 能 源 政 策 轉 換 的 壯 大 聲 浪, 彷 彿 是 拯 救 地 球 及 住 民 生 命 的 一 道 強 勁 陽 光 相 信 在 陽 光 持 久 照 射 下, 黑 霧 竟 有 潰 散 消 失 的 一 天! 最 後 獻 上 拙 詩 一 首 反 核 頌 柏 崎 原 發 立 中 越, 地 震 直 擊 災 慘 烈 高 喚 廢 爐 縣 民 訴 ; 久 敲 警 鐘 學 者 崛 洞 爺 巨 頭 搞 峰 會, 借 名 減 碳 核 遊 說 原 發 不 放 溫 室 氣? 廢 水 溫 海 碳 氣 沸! 狂 風 暴 雨 何 故 頻? 元 凶 海 浮 核 廢 熱! 亞 太 震 帶 豈 適 核? 輸 入 為 孫 掘 墓 穴! 善 狗 吠 車 車 猶 進 ; 義 理 抗 邪 邪 竟 撤 幸 哉 天 賜 太 陽 能, 光 電 風 力 安 且 潔 人 定 勝 天 自 大 妄, 霸 權 巨 構 終 殘 缺 後 世 旅 人 訪 廢 墟, 憑 弔 低 吟 荒 城 月 (7/13/08 脫 稿 ) ( 原 載 於 Taiwan News 352 期 ) 09 反 核 觀 點 台 灣 環 境 149

11 他 山 之 石, 可 以 攻 文 / 洪 雯 倩 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 試 想 一 幅 情 景 : 尖 峰 時 段 的 台 北 捷 運 車 站, 突 然, 一 個 身 著 密 不 通 風 連 身 防 毒 裝 的 人, 滾 著 一 個 半 人 高 的 黃 油 桶 進 入 車 箱, 然 後, 氣 定 神 閒 的 找 位 子 坐 下 定 睛 一 看, 桶 子 上 一 個 醒 目 的 標 誌, 映 入 眼 簾 : 一 個 黑 色 帶 有 三 個 放 射 狀 扇 葉 的 符 號, 赫 然 印 在 亮 眼 的 黃 桶 上 放 射 性 物 質 的 危 險 警 示 記 號 一 個 人 帶 著 整 桶 輻 射 廢 物, 四 處 遊 走, 還 搭 上 公 共 運 輸 工 具, 如 入 無 人 之 境, 不 知 將 引 起 何 等 騷 動? 這 是 日 前 德 國 漢 堡 市 地 鐵 一 個 反 核 行 動 的 表 演 場 景, 那 桶 象 徵 核 廢 料 的 汽 油 桶, 就 一 路 滾 來 滾 去, 任 憑 眾 人 聳 然 訝 異 的 目 光, 毫 無 顧 忌 地 出 入 任 何 場 域 一 桶 放 射 物 就 在 身 邊, 無 所 遁 逃 於 天 地 之 間 這 是 看 得 見 的 一 桶, 那 看 不 見 的 真 的 核 廢 呢? 有 多 少 桶? 即 在 近 呎? 隨 著 全 球 的 溫 室 效 應 與 油 價 的 居 高 不 下, 核 能 發 電 似 乎 再 度 成 為 解 救 能 源 需 求 的 不 二 法 門 近 日, 英 國 法 國 瑞 士 美 國 又 再 度 打 算 擴 建 核 電 廠, 不 過, 隨 之 而 來 極 難 處 理 的 是 核 廢 問 題 埋 在 哪 裡? 藏 在 哪 個 記 憶 深 洞 才 可 以 置 之 不 理? 哪 裡 偏 遠 地 帶 的 人 民 願 意 接 受 核 廢 亦 或 比 較 好 收 買? 無 論 核 廢 落 腳 何 處, 都 需 要 一 個 最 終 墳 場 誰 願 意 與 墳 場 比 鄰 而 居? 而 且, 還 是 一 個 揮 之 不 去 夢 魘 般 的 惡 鄰? 埋 入 地 底, 形 同 潛 意 識 中 一 縷 隱 約 響 起 的 聲 音 : 最 好 眼 不 見 為 淨, 企 盼 它 從 記 憶 中 消 失 但 是, 它 無 孔 不 在 ; 埋 的, 是 自 我 欺 瞞 近 十 年 前,1999, 芬 蘭 這 個 台 灣 人 目 前 心 中 艷 羨 的 理 想 國, 曾 首 次 同 意 將 核 廢 埋 在 一 個 離 島 小 村 ( 又 是 離 島!) 不 過, 請 稍 安 勿 躁, 現 在, 他 們 才 要 開 始 動 工, 不 是 開 始 動 工 掩 埋, 而 是 先 蓋 一 所 專 門 研 究 掩 埋 場 地 質 的 實 驗 室, 來 仔 細 當 地 的 岩 石 地 洞, 是 否 承 受 這 類 核 廢 的 處 置 方 式 芬 蘭 在 地 底 蓋 研 究 室 ; 無 獨 有 偶, 瑞 士 同 時 也 在 山 洞 裡 摸 索 著, 想 到 在 山 洞 掩 埋 核 廢 的 國 家 還 真 不 少 埋 洞 的 構 思, 不 外 是 想 憑 藉 著 天 然 岩 石 的 密 閉 結 構, 來 當 成 一 隔 離 的 處 置 場, 但 是, 因 國 情 不 一, 每 個 地 方 的 地 理 條 件 也 不 盡 相 同 所 以, 芬 蘭 在 公 投 近 十 年 後, 秉 持 科 學 精 神 蓋 實 驗 室, 為 的 是 要 研 究 清 楚, 到 底 能 不 能 埋 人 民 同 意 是 一 回 事 ; 理 性 啟 蒙 又 是 另 一 回 事 因 為, 人 民 有 情 緒 ; 科 學, 則 需 要 數 據 事 實 反 核 觀 點 10 台 灣 環 境 149

12 採 取 岩 洞 掩 埋 核 廢 最 常 見 的 問 題 : 就 是 滲 水 這 想 必 也 是 台 灣 鑽 鑿 山 脈 隧 道 時 常 有 的 經 驗 無 形 的 放 射 物 會 隨 著 水 瓦 斯 四 處 蔓 延 滲 透, 壁 岩 本 身 的 穩 定 性, 又 因 所 含 的 礦 物 質 成 分 而 有 所 不 同 如 果, 山 脈 會 因 地 震 移 位 的 話, 自 然 無 法 適 用 此 方 試 著 從 北 歐 一 路 往 南 看 好 了 : 芬 蘭 瑞 典 的 山 壁 多 為 花 崗 岩, 花 崗 岩 的 優 點 是 穩 定 性 高 恆 溫 不 易 蝕, 所 以 會 不 漏 水, 但 是 易 產 生 裂 縫 易 碎 如 此 一 來, 就 得 在 岩 壁 灌 水 泥 加 固, 再 將 核 廢 桶 鍍 銅 以 防 止 輻 射 外 洩 整 體 下 來, 成 本 高 昂 德 國 的 中 北 部 的 山 洞 地 形 : 鹽 岩 鹽 岩 的 優 點 是 不 透 水 和 瓦 斯 導 熱 性 佳, 也 就 是 說, 可 將 核 廢 的 熱 量 導 入 額 外 的 能 源 需 求 此 外, 鹽 在 演 變 過 程 中, 會 滋 生 填 縫, 但 是, 這 新 生 鹽, 就 會 溶 於 水 了 再 往 南 一 些 的 山 洞 地 形, 還 有 陶 岩 放 射 性 物 質 難 附 著 於 陶 岩 上, 乍 聽 之 下, 似 乎 成 一 天 然 屏 障, 可 阻 止 輻 射 外 洩 但 是, 陶 岩 穩 定 性 不 高, 整 個 岩 洞 得 再 加 工 固 定, 以 免 坍 塌, 成 本 不 斐 這 一 來, 就 不 難 得 知, 為 什 麼 芬 蘭 瑞 士 德 國 這 些 科 學 家 花 了 近 十 年 的 時 間, 在 山 洞 裡 做 實 驗 了 為 了 隨 時 觀 察 掌 握 過 程 中 的 裂 縫 滲 水 變 化, 整 個 開 鑿 實 驗 室 的 過 程, 極 為 緩 慢, 需 步 步 為 營 一 般 一 星 期 能 開 鑿 的 隧 道, 在 此, 得 花 上 一 年 而 科 學 家 表 示, 這 一 切 實 驗, 一 旦 搬 到 實 際 現 場, 還 是 個 未 知 數 ; 到 目 前, 科 學 家 只 掌 握 了 對 細 節 部 分 的 了 解, 但 是, 如 果 一 旦 水 瓦 斯 溫 度 等 因 素 一 起 聚 集 產 生 作 用 的 話, 會 發 生 何 種 反 應, 就 仍 是 未 知 數 了 自 45 年 來, 德 國 不 斷 地 尋 找 山 洞 岩 穴, 想 要 找 個 固 若 金 湯 的 山 洞 來 處 理 核 廢, 但 是, 至 今 鑒 於 反 對 聲 浪 技 術 未 臻 成 熟, 遲 遲 無 法 覓 得 一 個 最 終 墳 場 相 較 之 下, 台 灣 尋 覓 最 終 墳 場 的 速 度, 似 乎 快 得 有 效 率 跳 過 科 學 理 性 實 驗 的 精 神, 直 接 以 回 饋 金 交 易, 不 得 不 令 人 聳 聞 在 古 代 印 地 安 人, 首 次 見 識 到 白 人 以 經 濟 帝 國 主 義 掠 奪 自 然 資 源 時, 不 禁 語 重 心 長 地 表 示 : 你 們 怎 以 為 能 用 金 錢 買 取 大 地 之 母, 自 認 為 有 權 利 佔 據 污 染 侵 犯 山 川 河 流? 墳 場, 埋 的, 最 終 往 往 是 掘 墓 之 人 ( 原 載 於 Taiwan News361 期 ) 貢 寮 一 三 事 件 十 七 周 年 感 言 文 / 高 成 炎 台 灣 大 學 教 授 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 湯 瑪 斯 佛 里 曼 的 新 作 世 界 又 熱 又 平 又 擠 問 世, 該 書 的 英 文 副 標 題 是 Green Revolution, 而 中 文 附 加 標 題 則 是 綠 能 革 命, 就 是 台 灣 新 商 機 在 颱 風 連 二 接 三 來 襲 及 政 治 口 水 淹 沒 台 灣 之 際, 讀 此 書 如 暮 鼓 晨 鐘, 真 有 振 奮 人 心 之 效 果, 至 少 對 台 灣 的 環 保 運 動 者 而 言 十 月 三 日, 也 是 環 保 聯 盟 貢 寮 一 三 事 件 十 七 周 年 一 九 九 一 年 九 月 廿 四 日, 原 委 會 宣 布 有 條 件 通 過 台 電 核 四 廠 之 環 境 影 響 評 估, 當 時 一 百 行 動 聯 盟 宣 布 將 於 十 月 十 日 發 動 反 閱 兵 行 動, 時 任 行 政 院 長 的 郝 柏 村 先 生 卻 將 十 月 三 日 貢 寮 反 核 活 動 中 的 反 核 義 工 林 順 源 先 生 於 核 四 廠 門 口 因 開 車 不 慎 翻 覆 壓 死 一 位 保 警 的 意 外 事 件, 定 位 成 反 核 團 體 使 用 汽 油 彈 攻 擊 核 四 廠 並 蓄 意 殺 人 開 車 衝 撞 警 員 的 逆 謀, 因 此 對 反 核 人 士 以 社 運 流 氓 的 名 義 逮 捕 或 通 緝 在 此 情 勢 下, 剛 回 台 任 教 滿 一 年 的 本 人, 應 老 朋 友 環 保 聯 盟 廖 彬 良 秘 書 長 及 創 會 會 長 施 信 民 教 授 之 邀, 以 十 年 的 時 間 投 入 台 灣 之 反 核 運 動 在 這 全 心 致 力 反 核 運 動 的 十 年 間, 為 了 面 對 不 建 核 四, 沒 有 電 怎 麼 辦? 的 問 題, 本 人 曾 大 力 鼓 吹 台 灣 應 發 展 太 陽 光 電 產 業, 因 為 台 灣 半 導 體 產 業 在 世 界 名 列 前 茅, 而 且 夏 天 下 午 最 需 要 電 力 來 供 冷 氣 使 用, 因 此 太 陽 光 電 產 業 是 對 台 灣 最 有 利, 且 有 世 界 競 爭 力 的 產 業 二 一 年, 也 曾 提 出 台 灣 之 國 營 事 業 如 中 鋼, 漢 翔 等 應 合 作 發 展 風 力 發 電 產 業 可 惜, 國 營 事 業 仍 不 動 如 山 ; 二 年 提 出 之 再 生 能 源 發 電 條 例 草 案, 經 過 民 進 黨 執 政 八 年 亦 功 敗 垂 成, 未 能 在 立 法 院 完 成 立 法 佛 里 曼 在 世 界 又 熱 又 平 又 擠 第 十 四 章 中 描 述 在 伊 拉 克 美 軍 的 綠 色 行 動 : 由 於 美 軍 在 當 地 最 危 險 的 工 作 是 對 前 線 的 能 源 補 給, 運 送 一 加 侖 燃 料, 其 完 全 負 擔 成 本 至 少 是 廿 美 元, 而 一 個 小 型 的 前 進 行 動 基 地, 每 天 即 需 要 一 萬 加 侖 的 柴 油, 其 中 九 千 加 侖 供 發 電 機 之 用, 而 其 電 力 之 九 五 % 用 來 為 帳 篷 提 供 空 調 美 國 陸 軍 對 此 後 來 提 出 的 解 決 方 式 是 :(1) 改 善 能 源 使 用 效 率, 在 帳 棚 外 噴 灑 塑 膠 泡 沫 以 減 少 五 % 之 空 調 需 求 (2) 用 太 陽 光 電 板 及 風 力 發 電 機 提 供 電 力, 再 加 上 備 用 的 丙 烷 發 電 機 這 樣 做, 不 只 節 省 成 本, 還 有 餘 電 供 附 近 清 真 寺 用 節 能 與 分 散 式 再 生 能 源, 不 只 是 在 戰 地, 也 是 在 又 熱 又 平 又 擠 的 世 界, 人 類 生 存 的 大 道 ( 原 載 於 Taiwan Mews364 期 ) 11 反 核 觀 點 台 灣 環 境 149

13 人 的 侷 限 偏 見 與 部 分 真 實 的 陷 阱 自 然 多 元 多 樣 與 合 作 共 生 文 / 鄭 先 祐 國 立 臺 南 大 學 環 境 與 生 態 學 院 院 長 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 連 動 債, 絕 對 保 本, 幾 個 月 內 就 會 被 贖 回, 許 多 人 都 是 這 樣, 不 用 單 心 期 限 長 (12 年 ) 當 美 國 雷 曼 公 司 倒 閉 了, 投 資 人 才 知 道 事 實 上, 有 可 能 到 期 才 會 被 贖 回, 且 保 本 是 有 條 件 的 銀 行 的 經 理 人 只 強 調 部 分 真 實, 是 無 知, 還 是 故 意? 銀 行 經 理 人 說, 銀 行 的 許 多 員 工 自 己 也 都 有 買 如 此 的 陷 阱, 結 果 是 一 夕 之 間, 個 人 可 能 會 有 數 十 萬 至 數 百 萬 元 的 損 失, 整 體 則 可 能 高 達 數 百 億 元 以 上 中 秋 不 烤 肉, 節 能 減 碳? 這 同 樣 是 部 分 的 真 實 中 秋 不 在 室 外 烤 肉, 而 到 餐 廳 去 吃 大 餐, 這 樣 哪 個 比 較 節 能 減 碳? 當 我 們 要 說 某 個 人 好 的 時 候, 重 點 只 放 在 好 的 一 面 反 過 來 要 說 某 個 人 壞 的 時 候, 就 會 特 別 強 調 壞 的 面 向 為 何 會 這 樣? 如 同 父 母 親 對 自 己 的 小 孩, 總 是 會 戴 上 有 色 的 眼 鏡, 或 只 看 到 好 的, 或 是 只 看 到 壞 的, 但 有 時 會 因 此 造 成 悲 劇 戴 上 有 色 的 眼 鏡 後, 觀 看 世 界 總 是 有 色 這 是 自 然 的 事 但 是 要 戴 上 有 色 的 眼 鏡, 這 個 舉 動 是 人 為 的, 是 可 以 改 變 的 教 育 是 透 過 學 習, 改 變 行 為 的 場 域 媒 體 則 是 社 會 教 育 的 場 域 悲 哀 的 是, 目 前 的 教 育 體 系 和 媒 體 似 乎 都 是 有 色 眼 鏡 的 練 習 場! 對 涉 嫌 人, 即 以 罪 犯 待 之 只 要 被 認 定 是 壞 人, 媒 體 記 者 似 乎 就 可 有 無 限 的 權 利, 強 拍 偷 拍, 日 以 繼 夜 跟 蹤 圍 堵, 窮 追 猛 打, 未 審 先 判, 猛 爆 八 卦! 泛 藍 或 深 綠, 深 藍 或 泛 綠, 不 斷 的 貼 標 籤, 帶 著 有 色 的 眼 鏡, 做 有 色 的 報 導! 中 小 學 的 資 優 班, 或 是 放 牛 班, 優 等 生, 問 題 生, 一 般 生, 對 個 個 學 生 貼 不 同 的 標 籤 好 聽 的 說 法 是 因 材 施 教, 但 實 際 上 是 差 別 待 遇 好 班 可 有 較 好 的 設 備, 較 多 的 教 學 時 間, 較 好 的 師 資, 較 多 的 活 動 大 學 則 有 所 謂 的 頂 尖, 卓 越, 給 予 特 別 多 的 經 費 多, 還 給 你 更 多 ; 少, 則 將 會 更 少 倘 若 有 多 篇 SCI 論 文 發 表, 則 可 有 更 好 的 待 遇, 更 多 的 研 究 經 費, 僱 用 更 多 的 研 究 助 理, 甚 至 是 博 士 後 研 究 員, 可 以 製 造 更 多 的 SCI 論 文 如 此 可 在 獲 得 更 多 的 經 費, 再 製 造 更 多 的 論 文 如 此 就 會 是 好 教 授? 學 校 則 可 頂 尖, 或 是 卓 越? 自 然 世 界, 綠 色 和 平, 各 物 種 的 量 總 是 受 到 限 制, 不 會 過 多 綠 色 植 物 鋪 蓋 大 地, 支 撐 萬 物 的 生 存 與 發 展 大 部 分 的 生 命 個 體, 都 可 以 活 到 終 老 自 然 之 道, 多 元 多 樣, 相 互 依 賴, 相 互 扶 持, 合 作 共 生 物 物 相 剋, 又 相 生, 各 取 所 需 物 質 與 能 量 的 運 用 效 率, 達 到 最 高, 孕 育 生 命, 豐 盛 多 樣, 如 同 熱 帶 雨 林 真 實, 不 在 乎 顏 色 藍 綠 黃 或 紅, 都 是 自 然 彩 虹 的 顏 色 好 人 也 會 做 出 壞 事 情, 壞 人 或 會 有 好 事 情 好 意 可 能 會 害 人, 惡 意 有 時 還 可 救 人 壞 竹 或 可 出 好 荀 自 然 本 質 無 所 謂 好 壞 美 醜, 只 有 事 實 或 虛 構 做 錯 事, 知 錯 能 改, 善 莫 大 焉! 浪 子 回 頭, 金 不 換! 人 非 聖 賢, 熟 能 無 過! 相 互 尊 重, 體 諒 別 人 的 難 處! 合 作 共 生 是 大 自 然 可 孕 育 千 萬 年 生 命 的 基 本 法 則 個 人 的 生 命 是 短 暫 的, 生 生 不 息, 長 久 的 價 值, 才 是 最 重 要 的! ) ( 原 載 於 Taiwan News362 期 ) 12 環 保 論 壇 台 灣 環 境 149

14 環 保 痞 子 論 作 者 / 廖 本 全 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 / 台 北 大 學 不 動 產 與 城 鄉 環 境 學 系 副 教 授 當 代 文 明 社 會 對 於 環 保 的 談 論 與 實 踐, 大 抵 可 以 分 為 以 下 三 種 基 本 類 型 : 第 一 類 洞 見 當 代 文 明 根 本 問 題 的 價 值 扭 轉 型 此 類 型 是 徹 底 反 省 文 明 價 值 後, 透 過 積 極 的 行 動 實 踐 乃 至 社 會 法 令 規 範 的 更 張, 扭 轉 過 往 的 迷 障, 且 徹 底 展 現 一 種 新 的 生 活 核 心 價 值 這 類 型 的 環 保 是 真 正 的 環 保 實 踐, 是 經 由 內 在 的 價 值 轉 化, 重 新 思 考 文 明 的 走 向, 並 且 由 內 而 外 體 現 環 保 的 意 義 精 神 與 價 值 在 此 類 型 的 實 踐 下, 科 技 才 可 能 是 善 的 工 具 第 二 類 當 代 文 明 大 延 續 的 人 定 勝 天 型 此 類 型 的 核 心 信 仰 是 人 類 取 代 上 帝, 主 宰 征 服 統 治 環 境, 對 自 然 唯 用 算 計 甚 至 改 造 毀 滅 這 類 型 的 環 保 是 科 技 決 定 的 環 保, 從 未 ( 因 為 不 需 要 ) 反 省 文 明 而 遑 論 扭 轉 在 此 類 型 的 所 謂 環 保 實 踐 下, 為 解 決 眼 前 問 題, 科 技 往 往 成 為 邪 惡 的 工 具, 反 讓 人 類 一 步 步 陷 入 更 大 危 機 第 三 類 追 求 流 行 講 究 時 尚 附 庸 風 雅 的 趨 炎 附 勢 型 有 別 於 第 一 二 類 型 的 實 踐 都 具 有 核 心 價 值 ( 一 是 文 明 的 扭 轉, 另 一 是 文 明 的 延 續 ), 第 三 種 類 型 最 特 別 之 處 在 於 沒 有 價 值 全 無 信 仰 的 大 虛 無, 此 類 型 的 談 ( 或 做 ) 環 保, 不 是 經 過 內 在 的 辯 證 而 生, 而 是 一 種 外 在 的 妝 點 這 樣 的 社 會 活 脫 脫 的 是 個 濃 妝 豔 抹 下 的 異 形 ( 或 畸 型 ), 而 科 技 從 來 都 只 是 欲 蓋 彌 彰 的 假 髮 以 上 三 種 類 型, 可 以 人 的 穿 著 形 容 之 第 一 類 是 熟 知 並 依 據 自 我 特 質 裝 扮 的 品 味 ; 第 二 類 是 老 子 有 錢, 只 要 更 多 更 大 更 貴 更 好 的 暴 發 戶 ; 第 三 類 則 是 既 乏 品 味 格 局 亦 無 錢 揮 霍, 卻 仍 要 做 做 樣 子 的 可 憐 痞 子 據 我 這 幾 年 的 觀 察, 第 三 類 低 格 局 的 痞 子 應 有 幾 個 特 徵 : 1. 不 知 為 何 而 戰, 只 能 膚 淺 的 趕 流 行 盲 從 炒 短 線 2. 身 口 分 離, 所 說 與 所 做 不 一 致, 常 常 自 打 嘴 巴 3. 看 不 到 問 題 核 心, 未 解 決 問 題 前 先 製 造 新 問 題 4. 只 要 求 別 人, 特 別 是 常 民 百 姓, 但 對 政 經 權 貴 者 絕 對 沒 輒 5. 積 小 善, 行 大 惡, 如 同 惡 人 不 忘 添 油 香 祈 求 心 安 6. 好 辯 解, 但 因 無 知 ( 無 從 反 省 ) 而 往 往 不 知 所 云 或 答 非 所 問 7. 自 以 為 是, 認 為 做 的 事 很 厲 害 很 偉 大, 實 則 很 可 笑 很 痞 日 前, 政 治 大 學 新 聞 系 四 年 級 同 學 約 我 談 政 府 正 大 肆 推 動 的 節 能 減 碳, 訪 談 問 題 有 三 : 一 對 於 政 府 推 動 節 能 減 碳 十 大 無 悔 措 施 同 時 發 放 消 費 券 刺 激 消 費 的 看 法 ; 二 植 樹 減 碳 措 施 ( 綠 海 計 畫 ) 的 規 劃 有 哪 些 不 足 的 地 方 ; 三 個 人 減 碳 與 大 型 建 設 的 推 動 顯 示 如 何 的 政 策 思 考 模 式 我 認 為 依 上 列 7 項 特 徵 進 行 檢 驗, 即 可 明 明 白 白 簡 言 之, 政 府 的 節 能 減 碳 完 全 符 合 特 徵 1~5, 若 亦 符 合 特 徵 5 與 6 的 自 大 好 辯, 則 我 願 意 就 教 並 聆 聽 如 何 強 辯 : 1. 請 自 圓 其 說 節 能 減 碳 與 消 費 券 的 關 係 ( 為 避 免 答 非 所 問, 請 說 明 消 費 券 的 製 造 生 產 政 府 的 發 送 民 眾 的 領 取 與 消 費 過 程, 到 最 終 垃 圾 的 處 理, 即 將 耗 費 多 少 能 源 並 產 生 多 少 二 氧 化 碳 ) 2. 無 能 政 府 除 了 要 人 民 無 悔 ( 教 導 人 民 垃 圾 分 類 關 冷 氣 不 穿 西 裝, 詳 請 參 見 十 大 無 悔 措 施 ) 之 外, 還 會 什 麼 3. 產 業 交 通 住 商 各 部 門 的 政 策 綢 繆, 包 括 問 題 的 解 決 與 目 標 的 達 成, 以 及 開 源 節 流 的 能 源 規 劃, 政 府 變 革 了 什 麼 4. 放 任 高 耗 能 高 二 氧 化 碳 排 放 量 的 產 業 與 公 路 建 設 ( 彰 工 火 力 發 電 廠 台 塑 煉 鋼 廠 國 光 石 化 中 科 四 期 以 及 山 線 蘇 花 公 路 ), 就 算 全 民 脫 光 光 又 能 如 何 5. 要 談 末 端 贖 罪 的 綠 海 計 畫 與 無 悔 措 施, 請 把 綠 色 帳 本 算 清 楚 也 就 是 要 張 揚 擦 屁 股 的 成 就 ( 造 林 幾 公 頃 減 碳 幾 公 噸 節 省 多 少 能 源 ) 之 前, 請 先 告 訴 民 眾 屁 股 有 多 髒 6. 請 問 綠 海 計 畫 對 農 業 農 地 農 民 如 何 衝 擊, 而 真 正 讓 福 爾 摩 沙 歸 綠 的 國 土 復 育 為 何 絕 口 不 談 環 保 三 論, 可 以 檢 驗 文 明 社 會 的 政 府 組 織 學 界 以 至 個 人, 包 括 我 自 己 我 們 會 發 現 這 社 會 最 新 流 行 的 環 保 消 費 品 叫 做 節 能 減 碳, 這 樣 的 社 會, 虛 無 的 徹 底 且 從 來 不 永 續 ( 原 載 於 Taiwan News376 期 ) 13 環 保 論 壇 台 灣 環 境 149

15 心 靈 污 染 比 環 境 污 染 更 難 治 文 / 張 清 溪 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 環 境 問 題 難 以 解 決, 是 因 為 存 在 污 染 成 本 的 外 部 性 問 題 簡 言 之, 污 染 製 造 者 不 是 受 害 者, 所 以 污 染 成 本 是 由 與 製 造 污 染 之 相 關 者 ( 包 括 生 產 者 與 該 物 的 消 費 者 ) 以 外 的 人 承 擔, 故 稱 之 為 外 部 成 本 因 為 外 部 成 本 的 受 害 人 是 第 三 者, 當 事 人 不 在 乎, 所 以 只 能 藉 助 一 個 有 強 制 力 的 外 力 來 解 決 ; 具 有 強 制 力 的 這 個 外 力, 就 是 政 府 但 一 說 到 政 府, 它 本 身 就 是 一 個 使 用 別 人 的 錢 辦 事 的 單 位, 所 以 更 多 外 部 性, 除 非 受 到 各 種 制 衡 機 制 的 節 制, 包 括 獨 立 的 媒 體 自 主 的 在 野 黨, 以 及 政 府 內 部 三 權 分 立 的 機 制, 否 則 它 本 身 就 比 那 個 環 境 問 題 更 複 雜 更 難 解 決, 甚 至 比 製 造 污 染 者 更 容 易 行 惡 在 全 球 化 的 今 日 世 界 裡, 污 染 已 經 沒 有 國 界 地 球 暖 化 問 題 必 須 克 服 已 經 成 為 全 球 共 識, 因 此 就 要 動 用 國 際 組 織 來 解 決 問 題, 可 想 而 知, 這 比 一 國 境 內 的 污 染 更 難 處 理 自 從 今 年 八 月 中 國 毒 奶 粉 事 件 爆 發 以 來, 人 們 發 現, 心 靈 的 污 染 比 環 境 污 染 更 可 怕, 因 為 它 的 影 響 更 廣 更 深 更 立 即 中 國 的 毒 奶 粉 有 人 說 是 奶 農 加 入 三 聚 氰 胺, 有 人 說 是 收 購 站 加 入 的, 有 人 說 是 奶 粉 製 造 商 加 入 的 不 管 如 何, 這 個 毒 奶 事 件, 不 是 一 天 兩 天 或 一 年 兩 年 的 事, 也 不 是 一 家 兩 家 或 一 批 貨 兩 批 貨 的 事, 它 是 全 面 性 的, 不 但 存 在 很 久, 而 且 是 廣 為 周 知 的 事 多 全 面 呢? 包 括 中 國 製 造 的 所 有 奶 粉 ; 多 久 呢? 至 少 四 年 前 安 徽 阜 陽 大 頭 娃 娃 事 件 時 就 發 現 了 ; 多 少 人 知 道 呢? 所 有 參 與 製 造 的 廠 商 與 負 責 監 督 的 官 員, 都 很 清 楚 有 人 可 能 會 想, 廠 商 為 了 私 利 罔 顧 人 命, 政 府 沒 有 利 益 問 題, 所 以 政 府 接 管 就 解 決 問 題 了 事 情 可 能 相 反 台 灣 的 公 營 事 業 與 政 府 經 營 的 污 染 處 理 廠, 曾 經 是 污 染 最 大 的 來 源 在 中 國 問 題 更 大, 因 為 中 共 才 是 造 假 高 手, 它 現 在 已 經 達 到 公 然 造 假 的 地 步 了! 遠 的 不 說, 剛 結 束 的 北 京 奧 運, 到 處 是 造 假, 選 手 假 年 齡 歌 手 假 唱 假 煙 火 秀 假 觀 眾 ; 奧 運 後, 發 射 神 七 衛 星 上 天, 但 太 空 人 在 太 空 漫 步 差 不 多 確 定 是 造 假, 原 來 是 事 前 的 水 中 模 擬 ; 甚 至 神 七 到 底 有 沒 有 發 射, 都 得 存 疑 說 到 謀 財 害 命, 中 共 利 用 軍 隊 掩 護, 長 期 從 中 國 法 輪 功 學 員 身 上 活 摘 器 官, 用 移 植 的 現 代 科 技, 出 售 圖 利! 這 樣 公 然 造 假 大 規 模 殺 人 謀 利 的 政 府, 怎 麼 可 以 期 望 它 去 制 止 人 民 製 造 毒 奶 粉 賺 錢 呢? 也 許, 中 共 可 以 一 鼓 作 氣, 把 毒 奶 粉 的 事 件 消 滅 ( 這 還 是 存 疑 的 ), 但 是, 中 國 的 有 毒 食 品, 有 毒 用 品, 豈 只 是 奶 奶 粉 一 項 在 一 個 政 府 率 先 行 惡 官 員 普 遍 重 度 腐 敗 的 國 度 裡, 你 要 怎 麼 醫 治 這 個 社 會 的 心 靈 污 染 問 題? 古 人 說 : 君 子 愛 財, 取 之 有 道 現 在 這 個 毒 奶 粉, 為 了 賺 錢, 不 擇 手 段, 甚 至 明 知 嬰 兒 腎 結 石 死 亡 了, 廠 商 照 樣 生 產 販 售, 官 員 還 幫 著 圓 謊 這 明 顯 是 謀 財 害 命, 是 心 靈 污 染 的 結 果 這 樣 的 心 靈 污 染, 影 響 面 也 超 越 了 國 界 幾 乎 所 有 在 中 國 設 廠 的 國 際 奶 粉 公 司, 不 管 它 是 多 麼 有 名 的 名 牌 多 麼 歷 史 悠 久, 都 逃 不 掉 三 聚 氰 胺 的 中 毒 幾 乎 使 用 中 國 製 的 奶 粉 為 原 料 的 產 品, 不 管 多 麼 間 接, 也 照 樣 中 標 可 能 很 少 人 事 先 想 到, 心 靈 污 染 的 為 害 程 度 居 然 這 麼 大 由 於 奶 粉, 特 別 是 嬰 兒 奶 粉, 受 害 者 主 要 是 中 國 一 胎 化 後 的 寶 貝 兒 女, 這 事 恐 怕 不 是 那 麼 容 易 善 了 要 解 決 這 個 問 題, 比 解 決 環 境 污 染 更 難 因 為 人 心 一 旦 腐 化 了, 要 歸 正 人 心, 談 何 容 易? 引 進 政 府, 發 揮 政 府 公 權 力, 是 否 就 可 以 天 下 太 平 呢? ( 原 載 於 Taiwan News365 期 ) 環 保 論 壇 14 台 灣 環 境 149

16 台 灣 放 流 水 產 生 物 的 迷 思 國 立 台 灣 海 洋 大 學 水 產 養 殖 系 / 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 作 者 / 郭 金 泉 隨 著 地 球 人 口 的 快 速 增 加, 由 於 陸 地 可 耕 地 有 限, 生 活 品 質 要 求 提 高, 人 類 對 水 產 品 的 需 求 也 不 斷 增 加 很 諷 刺 的, 漁 業 技 術 的 突 飛 猛 進 卻 加 速 了 天 然 漁 業 資 源 的 快 速 枯 竭 由 於 海 洋 漁 撈 產 量 已 達 到 頂 點, 即 使 在 未 來 也 僅 能 微 幅 增 加, 因 此 水 產 養 殖 被 寄 與 厚 望, 在 世 界 糧 食 的 提 供 上 扮 演 重 要 的 角 色 此 外, 人 類 也 開 始 瞭 解 自 然 資 源 並 非 取 之 不 盡, 用 之 不 竭, 應 當 積 極 進 行 有 效 資 源 管 理 因 為 有 許 多 天 然 水 域 ( 海 洋 及 淡 水 ) 已 遭 到 棲 地 破 壞 汙 染 或 過 度 捕 撈, 造 成 漁 獲 量 大 幅 下 降, 以 水 產 養 殖 的 方 式, 將 水 產 生 物 ( 魚 蝦 貝 ) 的 幼 苗 或 是 種 魚 放 流 至 特 定 區 域 的 漁 業 資 源 管 理 模 式 ( 資 源 放 流 ; 栽 培 漁 業 ), 咸 認 是 回 復 資 源 和 增 產 的 關 鍵 手 段, 是 一 項 有 效 的 漁 業 管 理 模 式 例 如 近 年 來 台 灣 各 地 漁 政 單 位 民 間 團 體 紛 紛 提 倡 栽 培 漁 業, 資 源 放 流, 積 極 在 台 灣 溪 流 和 沿 岸 海 域 大 量 放 流 人 工 養 殖 的 水 產 生 物 的 幼 苗, 宣 稱 可 以 補 充 枯 竭 的 台 灣 漁 業 資 源 但 除 了 少 數 魚 種 及 少 量 樣 本 曾 進 行 標 識 試 驗 研 究, 絕 大 部 分 放 流 的 水 產 生 物 並 未 標 識, 進 行 放 流 效 果 之 評 估 而 傳 統 的 標 記 方 式 ( 生 物 物 理 化 學 ) 更 無 法 估 計 放 流 水 產 生 物 的 繁 殖 率 死 亡 率 及 再 生 產 量 所 以 在 過 去 一 世 紀 如 火 如 荼 的 水 產 生 物 放 流 歷 史 中, 全 球 水 產 研 究 者 卻 只 能 對 極 少 數 的 案 子 曾 進 行 過 較 完 整 周 延 的 評 估 由 於 近 年 來 分 子 標 記 的 長 足 進 展, 研 究 水 產 生 物 的 遺 傳 因 子 及 其 在 生 態 與 演 化 上 扮 演 的 角 色 變 得 可 行 隨 著 水 產 養 殖 及 漁 業 活 動 對 野 生 族 群 造 成 的 影 響 開 始 受 重 視, 以 分 子 標 記 調 查 野 生 族 群 之 遺 傳 結 構 評 估 放 流 水 產 生 物 對 復 育 之 成 效 是 目 前 國 際 之 主 流 目 前 歐 美 及 日 本 等 漁 業 先 進 國 家, 均 有 專 職 機 構 進 行 放 流 前 的 種 魚 管 理 魚 苗 遺 傳 組 成 分 析 等 工 作, 不 但 可 檢 定 外 部 標 記 的 可 靠 性, 更 可 評 估 子 代 遺 傳 基 因 組 成 及 再 生 產 率 等, 外 部 標 記 無 法 評 估 的 研 究 因 此 在 資 源 放 流 方 案 實 施 前, 瞭 解 放 流 當 地 物 種 多 樣 性 及 遺 傳 結 構, 考 量 種 魚 管 理 及 魚 苗 遺 傳 組 成 對 族 群 的 衝 擊, 已 成 為 二 十 一 世 紀 的 主 流 愈 來 愈 多 的 研 究 顯 示, 無 意 識 的 水 產 養 殖 作 業 方 式 及 不 當 的 人 工 放 流 水 產 養 殖 生 產 的 產 品 至 大 自 然, 反 而 會 造 成 污 染 天 然 族 群 之 遺 傳 基 因 破 壞 棲 地 混 雜 品 系 引 進 入 侵 種 及 病 源 菌 等 反 效 果, 嚴 重 破 壞 及 攪 亂 原 本 物 種 的 遺 傳 結 構, 造 成 族 群 弱 化, 生 態 失 衡, 加 速 自 然 資 源 的 枯 竭 台 灣 自 1980 年 開 始 推 動 種 苗 和 種 魚 人 工 放 流 後, 政 府 每 年 均 編 列 巨 額 經 費 進 行 此 項 工 作, 但 完 全 未 考 慮 遺 傳 因 子 台 灣 各 地 方 漁 政 公 營 單 位 或 民 間 團 體 放 流 團 體 多 不 生 產 種 苗 和 種 魚, 台 灣 在 進 行 水 產 生 物 人 工 放 流 時, 往 往 是 由 數 個 私 人 養 殖 場 競 標, 由 得 標 者 提 供 漁 政 公 營 單 位 放 流 所 需 的 數 量 在 種 魚 來 源 及 遺 傳 資 訊 不 明, 魚 苗 難 以 分 辨 ( 魚 苗 辨 識 不 易 放 流 魚 苗 是 否 是 當 地 缺 少 的 物 種 等 隱 蔽 物 種 問 題 ), 品 質 不 清 的 情 況 下, 以 及 缺 乏 族 群 遺 傳 及 生 物 多 樣 性 的 概 念 下, 往 往 發 生 將 台 灣 本 島 南 部 的 水 產 生 物 放 流 至 台 灣 本 島 北 部 或 離 島, 淡 水 物 種 放 流 至 海 水 的 乖 離 現 象 和 烏 龍 事 件 人 工 放 流 的 成 效 和 對 天 然 生 態 的 影 響 ( 甚 至 造 成 反 效 果 ) 實 在 堪 慮 鑑 於 遺 傳 多 樣 性 在 漁 業 資 源 管 理 上 的 重 要 性, 台 灣 應 該 馬 上 以 分 子 標 記 輔 助 傳 統 的 標 識 放 流 方 式, 調 查 放 流 工 作 對 天 然 野 生 族 群 遺 傳 結 構 的 衝 擊 我 研 究 團 隊 首 次 嘗 試 以 擴 增 片 段 長 度 多 形 性 (AFLP) 與 微 衛 星 DNA (microsatellite DNA) 兩 種 分 子 標 記, 辨 識 台 灣 養 殖 及 野 生 黑 鯛 族 群 的 差 異, 並 探 討 此 科 技 應 用 於 監 測 評 估 台 灣 黑 鯛 人 工 放 流 成 效 的 可 行 性 發 現 台 灣 養 殖 族 群 與 台 灣 野 生 族 群 的 遺 傳 距 離 遠 遠 大 於 越 南 野 生 族 群 與 台 灣 野 生 族 群 的 遺 傳 距 離 證 明 在 養 殖 過 程 中, 可 能 因 為 有 效 族 群 數 目 (effective population size) 過 少 遺 傳 漂 變 (drift), 或 者 兩 個 因 素 的 加 乘, 使 得 養 殖 族 群 隨 著 養 殖 的 歲 月 長 短 和 養 殖 方 式, 與 野 生 族 群 出 現 嚴 重 遺 傳 分 化 的 情 況 因 此, 過 去 台 灣 漁 政 公 營 單 位 所 苦 心 進 行 的 養 殖 魚 苗 和 種 魚 人 工 放 流 工 作, 在 缺 乏 族 群 遺 傳 資 訊 ( 各 地 理 海 域 族 群 捕 獲 魚 隻 之 遺 傳 結 構 當 放 流 種 魚 其 遺 傳 基 因 組 成 所 生 產 種 苗 的 基 因 頻 率 等 ) 的 莽 然 推 動 下, 反 而 有 可 能 造 成 天 然 野 生 族 群 資 源 量 下 降 的 不 當 後 果 因 為 即 使 使 用 當 地 養 殖 場 所 繁 殖 的 魚 隻 進 行 人 工 放 流, 仍 會 對 野 外 族 群 的 遺 傳 結 構 帶 來 莫 大 的 衝 擊 ( 種 內 雜 交 擾 亂 或 稀 釋 基 因 庫 傳 染 疫 病 等 ) 因 此, 在 未 進 行 遺 傳 評 估 前 的 盲 目 放 流, 後 果 堪 慮 日 本 自 1999 年 發 表 一 系 列 以 鯛 科 魚 類 嘉 臘 (Pagrus major) 為 研 究 對 象, 應 用 微 衛 星 DNA 調 查 遺 傳 多 樣 性 親 子 鑑 定 及 種 苗 放 流 管 理 的 報 告 其 先 以 微 衛 星 分 子 標 記 調 查 野 外 族 群 的 遺 傳 結 構, 隨 後 以 當 地 地 域 族 群 的 遺 傳 結 構 為 基 準, 視 不 同 的 育 種 或 漁 業 資 源 管 理 需 求, 篩 選 種 魚, 調 節 生 產 魚 苗 的 遺 傳 組 成 然 後 再 進 行 種 苗 人 工 放 流, 不 但 可 避 免 種 苗 親 緣 關 系 過 近, 也 可 降 低 種 苗 人 工 放 流 對 環 境 及 野 生 天 然 族 群 結 構 的 衝 擊 以 外, 粒 線 體 DNA 亦 是 做 為 種 魚 及 種 苗 管 理 的 絕 佳 和 理 想 工 具 由 於 粒 線 體 DNA 母 性 遺 傳 的 特 質, 只 要 是 同 一 尾 母 魚 所 生 產 的 後 代, 皆 具 有 完 全 相 同 的 粒 線 體 DNA 因 此 在 魚 苗 放 流 時, 僅 需 調 查 所 有 母 魚 的 粒 線 體 DNA, 便 可 推 測 子 代 的 遺 傳 特 徵, 是 監 測 魚 苗 放 流 的 簡 易 遺 傳 標 記 要 能 正 確 客 觀 評 估 標 記 人 工 放 流 之 成 效, 一 定 要 掌 握 種 魚 的 遺 傳 資 訊 及 野 生 族 群 的 遺 傳 結 構 但 見 諸 目 前 台 灣 放 流 的 思 維, 似 乎 是 緣 木 求 魚 ; 由 於 粒 線 體 DNA 定 序 及 微 衛 星 DNA 標 記 花 費 較 高, 因 此 利 用 經 濟 實 惠 高 解 析 力 的 AFLP 分 子 標 記, 應 是 現 階 段 台 灣 最 佳 的 選 擇 環 保 論 壇 15 ( 原 載 於 Taiwan News382 期 ) 台 灣 環 境 149

17 從台灣櫻花鉤吻鮭的命運談起 文/范光龍 台灣大學海洋研究所教授/台灣環境保護聯盟學委 武陵農場的七家灣溪有台灣稀 有的國寶魚 櫻花鉤吻鮭 現在我 們能看到50公分長的櫻花鉤吻鮭已 屬難得 但老一輩的原住民都知道 三 四十年前還可以看到七 八十 公分長的 甚至一公尺的大魚 造 成這種結果的原因只有一個 濫墾 山坡地種植蔬果 在河川上建造水壩 水庫也會 影響海岸環境 以台灣西海岸為 例 海面上的海浪傳抵岸邊後便破 碎而造成沿岸流 沿岸流會使漂 沙遷移而造成海岸侵蝕或堆積的現 象 百餘年來在台灣西部的南 北 海岸多有侵蝕現象 例如台北縣八 里海水浴場 原有相當寬廣的沙灘 供遊客活動 近數十年來受侵蝕的 結果 目前已完全消失 在中部則 多堆積成海埔新生地 當年台灣三 大港 一府二鹿三艋舺 指的就是 台南府 鹿港以及萬華 換句話 說 當年台南 鹿港都是良港 如 今台南的港口已淤積 鹿港則距離 海邊已有三 四公里之遙 萬華則 因淡水河淤塞而失去良港的功能 台中港區一帶也是近百年來漂沙堆 積成的海埔新生地 從武陵農場至梨山一帶 農民 大量種植梨子 蘋果以及高冷蔬菜 等 很多坡度超過30 的地方也在 利用 又沒有做好水土保持的工 作 大雨來臨時 裸露的坡地無法 留住雨水 河川瞬間涇流量大增 很多鮭魚就難逃被沖離七家灣溪 的命運 離開了原來的棲息地 鮭 魚根本無法存活 倖存留在原處的 鮭魚數量大減 這樣的故事一再重 演 最後一定會造成近親結婚的悲 劇 產生的下一代品質也就愈來愈 由於近數十年來台灣的自然環 差 不禁讓我們擔心 這些國寶魚 境丕變 有些原屬堆積或已穩定的 能逃得過滅種的命運嗎 海岸都開始受到侵蝕 例如高雄縣 的阿公店水庫建好後 由阿公店溪 石門水庫具有四項主要功能 排入海的沙量減少了 結果造成河 灌溉 發電 給水 防洪 1963年 口附近海岸受侵蝕的 5月落成啟用 9月葛樂禮颱風帶來 現象相當明顯 豪雨 送沙入庫約等於24.5年的自 然淤積量 當年建石門水庫時 號 稱要用200年 結果開庫6年後 已 淤積100年之預估沙量 為了延續 石門水庫的壽命 於是先後在大漢 溪上游興建巴陵壩 榮華壩以及義 興壩 兼具儲水及攔砂之功能 由 於注入石門水庫的主要河川就是大 漢溪 而北部橫貫公路很多路段也 剛好沿著大漢溪修建 每遇大雨 圖1. 巴陵壩已被沙填平 大漢溪溪水含沙量大 結果大漢 溪上游的巴陵壩只用了3年就被填 平(圖1) 在2007年9月 巴陵壩禁 不起韋帕颱風帶來的豪雨摧毀而發 生坍塌(圖2) 結果在其下游的榮 華壩很快就被淤沙填平(圖3) 接 著 再往下游的義興壩很快就會受 到影響 最後必然會導致石門水庫 儲水的功能降低 台灣缺水的機率 會增加 問題也會更嚴重 16 河川的瞬間涇流量大增時 對 河床 河堤以及橋墩的沖刷力量 會增加 去年9月的辛樂克颱風帶 來驚人的雨量 大安溪水流量大 增 再加上大安溪寬廣的河床上 在南 北兩側原本都有河道讓水流 暢通 但後來有人把南側河道堵住 違法盜採砂石 整個河水全部匯入 北側河道 對橋墩的沖擊力大大增 加 后豐大橋焉能不斷 大家努力向錢看 對環境肆意 破壞 台灣土地過度開發了 留下 千瘡百孔的環境 我們怎麼對得起 下一代 原載於Taiwan News368期 圖2.被沖毀的巴陵壩 圖3.榮華壩已被沙填平

18 溪流是健康社會的指標 文/陳俊成 淡江大學水資源及環境工程系主任 環保論壇 17 台灣環境149

19 專 訪 張 長 義 談 國 家 公 園 政 策 催 生 國 家 公 園 署 為 永 續 國 土 奠 基 石 文 / 張 長 義 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 金 門 國 家 公 園 陽 明 山 國 家 公 園 雪 霸 國 家 公 園 太 魯 閣 國 家 公 園 玉 山 國 家 公 園 墾 丁 國 家 公 園 保 團 體 力 阻 下, 立 委 與 內 政 部 撤 回 提 案, 同 意 在 立 院 下 一 會 期 重 新 提 案 討 論 今 年 五 二 前 夕, 一 群 關 心 國 家 公 園 發 展 的 環 保 人 士, 發 起 成 立 國 家 公 園 署 的 連 署 活 動, 希 望 目 前 歸 屬 營 建 署 統 轄 管 理 的 各 國 家 公 園 能 有 專 屬 的 國 家 公 園 署 進 行 整 合 與 管 理, 由 未 來 的 國 家 公 園 署 審 核 與 規 劃 國 家 綠 地 及 溼 地 資 源, 以 及 公 園 之 規 劃 國 家 公 園 是 國 土 永 續 發 展 的 核 心 價 值, 台 大 地 理 環 境 資 源 系 教 授 暨 國 家 公 園 學 會 理 事 長 張 長 義 言 簡 意 賅 的 點 出 了 國 家 公 園 的 重 要 性 因 為 如 果 一 個 國 家 承 諾 要 國 家 的 環 境 得 以 永 續 經 營, 勢 必 會 妥 善 保 護 國 家 公 園 的 發 展 ; 而 觀 察 一 個 國 家 公 園 的 發 展, 也 可 一 窺 這 個 國 家 的 環 境 政 策 國 家 公 園 署 的 成 立 已 經 喊 了 好 幾 年 了, 只 是 一 直 不 被 政 府 重 視, 如 果 國 家 公 園 署 能 成 立, 起 碼 達 成 了 一 定 的 宣 示 意 義, 表 示 我 們 對 國 土 永 續 發 展 與 永 續 規 劃 的 一 種 承 諾 張 長 義 說 如 果 政 府 要 讓 國 際 社 會 知 道 台 灣 對 環 境 保 護 的 努 力, 張 長 義 建 議, 其 實 可 以 從 設 立 國 家 公 園 署 開 始 ; 不 僅 事 半 功 倍, 而 且 不 用 花 費 大 筆 經 費 上 個 立 法 院 會 期, 環 保 團 體 成 功 地 說 服 立 法 委 員 與 內 政 部 撤 回 原 先 提 出 的 國 家 公 園 法 修 正 案 只 是, 政 局 紛 亂 的 此 時, 大 多 數 民 眾 或 許 未 曾 注 意 這 則 訊 息, 更 不 知 道 立 委 與 政 院 原 先 所 提 的 國 家 公 園 法 修 正 案, 可 能 會 帶 給 國 家 公 園 生 態 更 多 的 破 壞, 並 使 國 家 公 園 成 為 地 方 勢 力 分 食 國 家 資 源 的 競 技 場 首 先, 立 法 院 的 內 政 委 員 會 在 五 月 十 四 日 初 審 通 過, 這 個 由 內 政 部 提 出 的 國 家 公 園 法 第 四 條 修 正 案, 提 議 廢 止 現 行 的 國 家 公 園 計 畫 委 員 會, 將 其 變 更 為 成 員 浮 動 的 委 員 會, 納 入 國 家 公 園 所 在 地 的 縣 ( 市 ) 長 鄉 鎮 ( 市 ) 長 原 住 居 民 代 表 法 條 中 同 時 載 明 該 委 員 會 成 員 中, 居 民 代 表 不 得 少 於 三 分 之 一 如 果 此 修 正 案 通 過, 未 來 國 家 公 園 的 設 立 廢 止 或 變 更 就 由 這 樣 的 委 員 會 決 定 規 劃 國 家 綠 地 與 溼 地 此 外, 立 委 諸 公 不 分 藍 綠, 在 第 十 三 條 與 十 六 條 有 關 原 住 民 狩 獵 活 動 以 及 當 地 住 民 土 地 開 墾 的 相 關 規 定 上, 允 許 國 家 公 園 主 管 機 關 受 理 狩 獵 與 開 墾 的 申 請 及 審 核 在 環 如 果 國 家 公 園 署 能 成 立, 將 對 提 升 台 灣 形 象 有 重 大 的 助 益 ; 因 為 外 國 很 容 易 就 可 以 觀 察 台 灣 國 家 公 園 管 理 的 品 質 張 長 義 舉 比 利 時 和 英 國 兩 則 對 太 魯 閣 公 園 的 報 導 為 例, 說 明 外 國 人 多 麼 著 迷 太 魯 閣 峽 谷 的 壯 麗 風 景 一 篇 比 利 時 的 報 導 描 述 太 魯 閣 為 世 界 五 大 奇 景 之 一 ; 而 另 一 篇 英 國 報 導 則 認 為 太 魯 閣 值 得 列 為 一 生 必 來 的 景 點 之 一 強 枝 弱 幹 無 法 統 合 資 源 目 前 執 行 國 家 公 園 管 理 的 機 關, 僅 止 於 分 散 全 國 各 地 各 自 為 政 的 各 個 國 家 公 園 管 理 處 各 國 家 公 園 管 理 處 在 行 政 編 制 上 是 隸 屬 營 建 署 而 營 建 署 署 本 部 的 內 部 單 位 國 家 公 園 管 理 組 掌 理 國 家 公 園 之 規 劃 建 設 經 營 管 理 ; 都 會 公 園 之 規 劃 管 理, 以 及 自 然 生 態 保 育 與 協 調 等 事 項 國 家 公 園 管 理 組 與 各 國 家 公 園 管 理 處 之 間 在 行 政 位 階 上 是 屬 於 平 等 的 關 係, 而 非 上 下 從 屬 關 係 七 大 國 家 公 園 管 理 處 與 一 個 營 建 署 國 家 公 園 組, 此 種 強 枝 弱 幹 的 編 制, 幾 乎 無 法 統 整 及 有 效 保 護 全 國 特 有 之 自 然 風 景 野 生 物 及 史 蹟 18 環 保 論 壇 台 灣 環 境 149

20 國 家 公 園 署 之 遲 遲 沒 有 成 立, 並 不 是 因 為 遭 遇 什 麼 強 大 的 反 對, 而 是 由 於 過 去 未 獲 政 府 正 視 張 長 義 與 許 多 環 保 人 士 都 認 為, 其 實 只 要 內 政 部 作 內 部 組 織 調 整, 無 須 立 法 院 立 法, 內 政 部 即 可 在 內 政 部 內 成 立 國 家 公 園 署 不 過 目 前 國 家 公 園 署 的 難 產, 張 長 義 解 釋, 就 如 同 國 家 公 園 產 生 不 易 的 問 題, 是 一 體 兩 面, 兩 者 面 臨 著 同 樣 結 構 性 的 問 題 潛 在 衝 突 多 靠 溝 通 化 解 在 國 家 公 園 的 經 營 管 理 上, 各 公 園 的 管 理 處 所 可 能 遇 到 的 衝 突, 包 括 了 與 同 為 公 部 門 的 林 務 局 或 其 他 學 術 單 位 在 管 轄 權 上 的 衝 突 - 例 如 林 班 地 與 實 驗 農 場 各 管 理 處 也 會 遭 遇 當 地 住 民 - 不 論 原 住 民 或 漢 人 - 對 生 產 狩 獵 以 及 商 業 行 為 上 因 遭 受 限 制 而 反 彈 所 起 的 抗 爭 - 就 像 溫 泉 旅 館 的 興 建 水 上 摩 托 車 經 營 山 葵 種 植 執 照 等 等 為 例 張 長 義 回 憶 到 一 管 理 處 處 長 取 締 了 國 家 公 園 內 的 違 建, 隨 之 而 臨 的 竟 是 隔 天 兩 部 管 理 處 的 車 輛 遭 縱 火 焚 毀 如 果 一 座 國 家 公 園 的 管 理 處 就 遭 遇 到 如 此 多 的 問 題, 掌 管 全 國 國 家 公 園 的 國 家 公 園 署 必 然 面 臨 更 多 的 挑 戰 ; 而 這 是 為 何 國 家 公 園 署 催 生 不 易 的 原 因 之 一 面 對 這 些 潛 在 的 衝 突, 公 部 門 與 當 地 住 民 還 是 可 以 透 過 努 力 溝 通 而 達 成 雙 贏 的 結 果, 共 存 共 榮 若 將 國 家 公 園 當 作 是 一 個 有 用 的 資 產, 大 家 或 許 會 不 再 反 對 國 家 公 園 的 設 立, 張 長 義 在 提 到 近 年 來 國 家 公 園 設 置 頻 遭 阻 撓 時 說 到 蘭 嶼 綠 島 與 馬 告 國 家 公 園 的 設 置, 都 因 當 地 住 民 反 對, 而 未 能 設 置 就 像 墾 丁 的 居 民 希 望 國 家 公 園 不 要 干 預 他 們 經 營 水 上 摩 托 車, 許 多 地 方 人 士 都 不 願 意 被 國 家 公 園 管 ; 可 是 水 上 摩 托 車 長 期 而 言 對 地 方 是 不 好 的, 對 後 代 子 孫 也 不 好, 到 時 會 導 致 海 岸 資 源 被 破 壞 殆 盡 國 家 要 求 的 發 展 是 長 期 的, 可 是 地 方 往 往 要 的 是 短 期 的 ; 只 有 兩 方 互 相 配 合, 兼 顧 長 短 期 目 標, 才 能 共 造 雙 贏, 張 長 義 說 張 長 義 認 為 地 方 的 參 與 對 國 家 公 園 的 發 展 是 非 常 重 要 的 以 南 投 埔 里 桃 米 社 區 的 社 區 總 體 營 造 為 例, 桃 米 社 區 歷 經 九 二 一 地 震 的 破 壞, 現 在 以 經 營 生 態 旅 遊 與 民 宿 為 地 方 帶 來 新 的 發 展 一 個 草 根 由 下 而 上 的 自 主 的 力 量 並 以 社 區 永 續 發 展 為 目 標, 才 造 就 桃 米 社 區 目 前 令 人 稱 羨 的 發 展 一 個 成 功 的 國 家 公 園 的 另 一 要 素, 張 長 義 建 議, 需 要 有 遠 見 勇 於 承 擔 的 政 務 官 張 長 義 認 為 一 個 好 的 政 務 官 需 要 負 擔 與 地 方 溝 通 協 調 的 責 任, 並 要 將 遠 景 化 為 政 策, 再 將 政 策 具 體 落 實 與 實 踐 張 長 義 坦 言 目 前 政 務 官 更 換 頻 繁, 常 常 討 好 地 方 勢 力 屈 從 地 方 壓 力, 或 在 立 法 院 妥 協 立 委 們 的 各 種 要 求, 這 種 種 都 讓 國 家 公 園 的 經 營 蒙 上 陰 影 我 們 需 要 一 個 好 的 國 家 公 園 法, 跟 一 個 可 以 做 事 的 機 關, 國 家 公 園 法 修 法 與 國 家 公 園 署 的 成 立 就 是 我 們 現 在 需 要 的 張 長 義 語 重 心 長 地 期 待, 希 望 九 月 的 新 會 期 能 帶 來 一 絲 希 望 再 者, 國 家 公 園 署 並 非 單 單 管 理 國 家 公 園 而 已 如 張 長 義 所 言, 國 家 公 園 署 也 可 規 劃 全 國 的 綠 地 與 溼 地, 掌 握 國 土 永 續 經 營 的 方 向 ; 而 規 劃 一 個 肩 負 如 此 繁 複 的 責 任 的 國 家 公 園 署, 需 要 跨 部 會 協 調 以 釐 清 權 責 歸 屬, 而 這 再 再 都 需 行 政 院 與 內 政 部 堅 定 的 決 心 與 努 力 方 可 成 功 將 國 家 資 源 帶 進 社 區 以 永 續 為 目 標 張 長 義 呼 籲 大 家 將 國 家 公 園 的 設 置 當 成 是 一 個 良 善 的 政 策 工 具, 因 為 它 將 不 斷 地 將 國 家 資 源 帶 進 當 地 社 區 你 一 個 私 人 企 業 可 能 虧 了 錢 就 走 了, 國 家 公 園 不 會, 張 長 義 說 道 政 府 不 僅 每 年 要 編 列 預 算 經 營 國 家 公 園, 而 且 它 不 像 民 間 企 業, 說 撤 就 撤 它 也 不 像 民 間 企 業 以 營 利 為 首 要 而 無 視 對 當 地 各 種 的 剝 削, 國 家 公 園 的 各 種 作 為 是 必 定 以 永 續 經 營 為 目 標 雖 然 雙 方 的 溝 通 可 化 解 歧 見 達 成 共 識, 但 該 禁 止 的 活 動 仍 然 要 禁 止, 這 也 就 是 為 什 麼 張 長 義 認 為 台 灣 非 常 需 要 一 部 好 的 國 家 公 園 法 來 清 楚 規 範 這 些 爭 端 ( 原 載 於 Taiwan News356 期 ) 19 環 保 論 壇 台 灣 環 境 149

21 台 灣 電 磁 輻 射 受 害 者 故 事 系 列 一 電 磁 輻 射 受 害 者 文 / 陳 椒 華 台 灣 電 磁 輻 射 公 害 防 治 協 會 理 事 長 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 術 委 員 嘉 南 藥 理 科 技 大 學 副 教 授 經 過 近 年 來 密 集 進 行 電 磁 輻 射 受 害 調 查, 我 製 作 了 八 份 基 地 台 鄰 近 區 域 癌 症 地 圖, 驚 訝 發 現 台 灣 電 磁 輻 射 傷 害 情 形 普 遍 存 在, 由 於 電 磁 輻 射 看 不 見 但 卻 日 益 擴 張, 為 讓 大 家 了 解 其 危 害 嚴 重 性, 特 整 理 調 查 記 錄, 真 實 呈 現 受 害 者 與 其 受 害 情 形 一 我 就 是 個 案 2005 年 10 月 初, 我 發 現 自 己 的 右 胸 毫 無 預 警 地 腫 脹, 甚 至 觸 摸 到 腫 瘤, 隨 即 就 醫 治 療, 取 出 兩 顆 分 別 直 徑 約 7 公 分 ( 水 瘤 ) 及 3 公 分 ( 囊 腫 ) 腫 瘤 ; 半 年 後 復 發, 再 度 取 出 兩 顆 腫 瘤 雖 然 慶 幸 兩 次 開 刀 都 未 發 現 惡 性 腫 瘤, 卻 已 大 感 體 力 衰 弱 怎 麼 會 突 然 罹 患 腫 瘤? 若 是 一 般 人, 恐 怕 只 當 作 壓 力 太 大 所 造 成 的 文 明 病, 未 多 加 理 會 然 而, 累 積 豐 富 環 境 運 動 經 驗 的 我, 已 經 敏 感 地 意 識 到 問 題 恐 怕 不 只 如 此 : 在 所 謂 原 因 不 明 之 下, 一 定 有 哪 裡 出 了 差 錯 記 得 大 約 是 在 2004 年 除 夕 的 前 一 個 月, 我 住 家 門 前 的 巷 道 正 在 進 行 高 壓 電 纜 地 下 工 程, 之 後 筆 者 即 使 沒 有 感 冒, 也 會 經 常 感 到 頭 痛 ; 尤 其 到 了 晚 上, 坐 在 客 廳 沙 發 就 會 頭 昏 頭 疼, 一 旦 離 開 比 較 靠 近 巷 子 的 客 廳, 走 進 廚 房, 這 些 症 狀 便 隨 之 消 失 到 了 9 月 中 旬 開 學, 到 了 10 月 初, 右 胸 腫 瘤 就 迅 速 腫 脹, 也 令 人 懷 疑 是 否 與 實 驗 室 座 位 牆 壁 外 的 高 壓 電 纜 有 關? 我 試 著 以 科 學 研 究 分 析 變 數 的 方 式, 回 想 症 狀 出 現 的 情 況 : 每 當 接 近 學 校 辦 公 室 座 位 那 一 帶, 頭 痛 感 就 格 外 強 烈, 腦 中 甚 至 不 斷 地 嗡 嗡 作 響, 一 旦 離 開, 疼 痛 感 也 就 跟 著 消 失, 而 當 回 到 家 中 客 廳 裡, 屬 於 我 工 作 的 角 落, 那 種 嗡 嗡 作 響 的 頭 痛 感 又 會 強 烈 襲 來 在 因 乳 房 腫 瘤 開 刀 後, 湊 巧 得 知 住 家 附 近 的 麵 包 店 樓 上, 裝 置 基 地 台 幾 年 後, 後 方 民 宅 便 有 民 眾 罹 癌 病 故, 遂 設 法 借 到 電 磁 輻 射 檢 測 器 前 往 檢 測 經 四 處 檢 測 才 意 外 發 現, 原 來 自 己 長 年 居 住 在 電 磁 輻 射 過 高 的 環 境 中, 不 論 是 任 職 學 校 的 座 位 旁, 以 及 住 家 門 前 6 米 巷 道 地 下 1 公 尺 處, 皆 裝 設 多 條 高 壓 電 纜, 甚 至 在 學 校 桌 子 上 都 量 測 到 超 過 40 毫 高 斯 (mg) 的 電 磁 輻 射 劑 量, 而 安 全 值 ( 背 景 值 ) 應 不 超 過 1 mg 原 來 我 在 完 全 不 知 情 的 狀 況 下, 長 時 間 暴 露 於 劑 量 超 高 的 電 磁 輻 射 環 境 中 已 經 將 近 3 年 多 虧 有 了 檢 測 器 測 量 之 後 才 明 白, 自 己 只 要 處 在 電 磁 輻 射 高 於 1mG 的 地 方 就 會 頭 疼 ; 反 之, 若 在 頭 疼 時 進 行 檢 測, 也 會 發 現 數 值 多 半 高 於 1mG 我 簡 直 成 了 檢 測 器, 以 實 際 檢 測 器 數 值 驗 證, 家 人 不 再 懷 疑 我 的 症 狀 只 是 心 理 作 用 然 而, 光 是 明 白 症 狀 成 因 無 助 於 解 決 問 題, 住 家 門 前 的 地 下 高 壓 電 纜, 使 我 多 停 留 在 客 廳 臥 室 一 秒 都 感 到 害 怕, 只 能 睡 到 二 樓 後 方 的 書 房, 逃 避 一 到 晚 上 就 能 感 受 到 的 超 高 電 磁 場 二 抗 爭 自 救 對 於 電 磁 輻 射 的 恐 懼, 因 無 法 搬 家, 只 能 選 擇 抗 爭, 要 求 台 電 將 門 前 的 地 下 高 壓 電 纜 遷 走 為 了 促 使 高 壓 電 纜 遠 離 住 家 遷 至 他 處, 自 2005 年 11 月 起, 我 與 台 南 環 境 保 護 聯 盟 的 工 作 人 員 們, 分 別 於 住 家 巷 內 舉 辦 記 者 會 在 市 議 會 舉 辦 公 聽 會, 乃 至 於 成 立 自 救 會 家 已 莫 名 變 成 輻 射 屋 的 斗 大 標 題 令 人 怵 目 驚 心 我 以 台 南 市 裕 農 路 輻 射 受 災 戶 自 救 會 代 表 的 身 份, 於 2005 年 11 月 21 日 召 開 記 者 會, 指 出 當 前 台 灣 電 力 公 司 設 置 的 地 下 高 壓 電 纜 高 壓 電 塔 乃 至 於 變 電 所, 都 離 社 區 住 家 或 校 園 太 近, 目 前 之 埋 設 幾 乎 離 民 宅 僅 三 米 或 更 近, 未 若 日 本 之 埋 於 大 馬 路 中 央 之 地 下 六 米 深, 或 歐 美 國 家 所 訂 定 之 安 全 距 離 猶 記 召 開 記 者 會 前 2 3 天, 我 還 在 拚 命 找 資 料 但 很 幸 運 地 及 時 獲 得 來 自 德 國 醫 師 的 電 磁 輻 射 輻 射 複 合 症 狀 報 告, 以 及 美 國 加 州 歷 經 10 年 耗 資 7 百 萬 美 金 的 電 磁 輻 射 輻 射 風 險 評 估 研 究 結 果, 進 而 提 出 數 據 與 資 料, 抨 擊 台 灣 電 力 公 司 使 民 眾 暴 露 在 危 險 的 電 磁 輻 射 環 境 中 20 公 害 議 題 台 灣 環 境 149

22 三 動 物 長 出 腫 瘤 終 於 在 2006 年 3 月, 台 電 派 員 拉 走 7 條 22KV 的 地 下 高 壓 電 纜 線, 僅 剩 5 條, 家 裡 的 電 磁 輻 射 降 至 約 1mG 以 下 ; 我 對 家 的 恐 懼 與 痛 苦, 終 告 解 除 經 歷 過 這 些 電 磁 輻 射 症 狀 與 疾 病 後, 筆 者 殷 切 期 盼 政 府 相 關 單 位, 應 儘 速 訂 定 適 當 的 防 護 規 範 與 立 法, 但 當 筆 者 著 手 閱 讀 大 量 的 國 外 文 獻, 試 圖 印 證 一 開 始 的 想 法 及 推 論 身 體 的 病 痛 是 來 自 電 磁 輻 射 的 傷 害, 我 才 發 現, 相 較 於 國 外 普 遍 針 對 電 磁 輻 射 強 度 設 置 詳 細 規 範, 特 別 是 區 分 出 室 內 和 戶 外 的 不 同, 因 而 嚴 格 要 求 室 內 值 反 觀 台 灣, 相 關 規 定 嚴 重 不 足, 甚 至 已 達 到 危 害 國 民 生 命 安 危 的 程 度! 舉 例 而 言, 美 國 加 州 歷 經 10 多 年 討 論 編 列 超 過 7 百 萬 美 元 召 開 多 次 公 聽 會, 提 出 高 壓 電 塔 電 纜 等 設 置 風 險 評 估 報 告, 評 估 報 告 指 出 : 高 壓 電 流 之 電 磁 場 確 實 會 導 致 小 兒 白 血 病 及 大 人 血 癌 流 產 腦 瘤 罹 患 及 自 殺 傾 向 等 疾 病 偏 高 故 加 州 規 範, 依 電 壓 不 同, 高 壓 電 塔 電 纜 應 離 校 園 1 百 至 350 呎 除 了 蒐 集 國 外 文 獻 作 為 佐 證, 筆 者 也 著 手 進 行 實 驗 我 與 學 生 針 對 不 同 電 磁 輻 射 劑 量 的 環 境, 進 行 白 老 鼠 試 驗, 並 觀 察 其 體 重 的 變 化 有 一 個 籠 子 裡 的 白 鼠, 幾 乎 全 在 腹 側 長 了 一 顆 深 褐 色 的 瘤 狀 物 這 些 腫 瘤 彷 彿 是 有 人 開 玩 笑 似 的 黏 在 牠 們 身 上, 翻 出 電 腦 檔 案 裡, 一 張 張 每 次 紀 錄 實 驗 數 據 時 的 相 片, 呈 現 詭 異 的 病 變 特 徵, 令 人 膽 顫 心 寒 無 法 開 玩 笑 的 是, 小 白 鼠 們 就 暴 露 在 將 近 50mG 的 電 磁 輻 射 環 境 中 這 個 數 字, 遠 低 於 國 際 非 游 離 輻 射 防 護 委 員 會 (ICNIRP) 的 建 議 值 ; 當 然, 也 遠 遠 比 不 上 台 灣 環 保 署 公 佈 的 戶 外 非 游 離 輻 射 暴 露 建 議 值 :833mG, 卻 已 超 過 環 境 背 景 值 數 十 倍, 短 短 約 三 個 月 後, 已 發 現 生 物 體 異 變 2005 年 11 月, 我 接 連 舉 辦 了 幾 場 記 者 會, 呼 籲 政 府 相 關 部 門 正 視 電 磁 輻 射 的 危 害, 並 要 求 高 壓 電 纜 手 機 基 地 台, 全 面 退 出 校 園 及 住 宅 區 此 舉 宣 告, 爭 取 防 治 電 磁 輻 射 公 害 的 漫 長 之 戰 也 正 式 展 開 瑞 士 則 於 1999 年 制 定 非 游 離 輻 射 防 護 辦 法 (Ordinance relating to Protection from Non- Ionising Radiation, ONIR), 針 對 極 低 頻 電 磁 輻 射 ( 頻 率 在 3 百 Hz 以 下 ) 規 範, 學 校 住 宅 校 園 醫 院 托 兒 所 等 敏 感 地 區, 所 有 輸 配 電 設 備 之 電 磁 輻 射 強 度 不 得 超 過 10mG 21 公 害 議 題 台 灣 環 境 149

23 推 動 菸 害 防 制 法 的 淺 見 作 者 許 惠 悰 台 灣 環 境 保 護 聯 盟 學 委 年 的 月 日, 台 灣 開 始 進 入 了 新 的 菸 害 防 制 時 代, 各 種 公 共 場 所 包 括 網 咖 旅 館 商 場 餐 飲 店 醫 院 旅 客 等 候 室 車 站 月 台 室 內 三 人 以 上 公 司 及 多 數 公 共 場 所 等 都 將 全 面 禁 菸 報 載, 大 執 法 實 施 的 首 日, 禁 菸 一 團 亂 這 個 過 程 可 以 看 出, 一 般 的 民 眾 對 於 這 項 新 措 施 仍 然 有 相 當 程 度 的 陌 生 感, 甚 至 有 些 行 業, 抱 持 著 上 有 政 策 下 有 對 策 的 心 態, 試 圖 測 試 執 法 部 門 的 執 法 寬 鬆 標 準 對 於 執 法 部 門 而 言, 自 然 需 要 更 多 的 宣 導 與 溝 通, 並 且 展 現 出 徹 底 執 行 菸 害 防 制 法 的 決 心, 才 可 以 完 整 的 落 實 立 法 的 意 旨 吸 菸 者 在 公 共 場 所 吞 雲 吐 霧, 對 於 環 境 造 成 污 染, 甚 至 對 於 非 吸 菸 者 形 成 的 二 手 菸 危 害, 已 經 有 相 當 多 的 科 學 文 獻 加 以 證 實 而 這 部 份 的 研 究 讓 我 們 更 清 楚 的 了 解 到 香 菸 的 煙 霧 中 確 實 存 在 將 近 種 化 學 物 質 根 據 國 際 癌 症 研 究 組 織 的 分 類, 上 述 種 的 煙 霧 之 化 學 組 成 中, 有 種 化 合 物 是 屬 於 動 物 性 致 癌 物 質, 種 為 組 的 人 類 疑 似 致 癌 物 質, 種 則 歸 類 為 組 的 可 能 人 類 致 癌 物 質, 種 則 為 組 的 確 定 人 類 致 癌 物 質 換 言 之, 吸 菸 行 為 不 管 是 對 自 己 或 對 他 人 健 康 上 的 影 響 是 無 庸 置 疑, 具 有 絕 對 性 的 影 響 性 在 這 些 科 學 性 研 究 的 調 查 下, 大 家 應 該 有 基 本 的 共 識 也 就 是, 菸 事 實 上 與 其 他 毒 品 例 如 古 柯 鹼 搖 頭 丸 等 無 異, 長 期 的 暴 露 對 吸 菸 者 本 身 會 形 成 健 康 上 的 危 害 而 菸 較 古 柯 鹼 或 搖 頭 丸 更 甚 者 就 是, 吃 古 柯 鹼 或 搖 頭 丸 等 毒 品 的 人, 自 己 吃 了 以 後 不 會 讓 週 遭 的 人 產 生 被 動 性 的 暴 露 危 害 但 是 吸 菸 行 為 則 會 產 生 二 手 菸 害, 且 已 經 有 相 當 多 的 研 究 證 實, 二 手 菸 對 人 體 的 健 康 將 會 產 生 負 面 的 影 響 例 如, 美 國 國 家 癌 症 中 心 的 資 料 即 顯 示, 美 國 每 年 有 將 近 位 非 吸 菸 者 的 死 因 與 暴 露 於 二 手 菸 害 有 關 換 言 之, 限 制 公 共 場 所 的 吸 菸 行 為, 絕 對 有 其 必 要 性, 同 時 也 是 文 明 社 會 應 該 具 備 的 禮 儀 筆 者 在 三 年 前 左 右 曾 經 在 台 中 市 的 各 種 公 共 場 所 進 行 香 菸 中 的 尼 古 丁 濃 度 監 測 研 究, 分 析 的 結 果 顯 示, 在 台 中 市 的 個 不 同 形 式 的 公 共 場 所 個 全 面 禁 菸 個 部 分 禁 菸 個 沒 有 規 定, 採 集 室 內 空 氣 中 尼 古 丁 的 濃 度 結 果 發 現, 全 面 禁 菸 的 公 共 場 所 之 尼 古 丁 濃 度 均 低 於 偵 測 極 限, 而 部 分 禁 菸 和 沒 有 規 定 的 公 共 場 所 之 尼 古 丁 的 濃 度 則 分 別 介 於 及 之 間 屬 於 濃 度 最 高 的 沒 有 規 定 之 公 共 場 所 中, 以 的 平 均 濃 度 最 高, 餐 廳 次 之, 第 三 為 撞 球 場, 最 小 者 為 保 齡 球 場 這 個 結 果, 讓 我 們 很 清 楚 的 了 解 到 公 共 場 所 的 全 面 禁 菸 與 否, 對 於 二 手 菸 害 的 暴 露 具 有 重 要 的 影 響 性 新 的 菸 害 防 制 法 開 始 實 施, 依 筆 者 的 建 議, 不 妨 效 仿 挪 威 訂 定 公 共 場 所 的 尼 古 丁 濃 度 標 準 作 為 管 制 的 依 據 以 目 前 的 新 法 規 定, 主 要 是 靠 外 在 事 項, 例 如 是 否 提 供 菸 灰 缸 是 否 有 人 檢 舉 等, 此 種 作 為 容 易 流 於 形 式 化 的 管 制, 很 容 易 出 現 漏 洞 或 者 無 人 願 意 舉 發 的 情 形 但 是, 如 果 法 律 中 明 文 規 定 香 菸 成 份 的 管 制 標 準, 例 如 參 考 挪 威 公 共 場 所 的 尼 古 丁 濃 度 不 得 高 於, 則 主 管 機 關 可 以 有 較 為 明 確 的 管 理 標 準, 可 以 主 動 進 行 採 樣 監 測, 則 在 管 理 上 應 該 有 較 多 的 查 證 方 式 來 了 解 執 行 公 共 場 所 全 面 禁 菸 的 執 行 成 效 ( 原 載 於 期 ) 公 害 議 題 22 台 灣 環 境 149

24 反 核 四 記 者 會 反 賭 博 合 法 化 1 圖 文 寫 真 23 台 灣 環 境 149

25 2009 年 2 月 環 保 志 工 培 訓 營 圖 文 寫 真 24 台 灣 環 境 149

26 2009 年 2 月 環 保 志 工 培 訓 營 25 圖 文 寫 真 台 灣 環 境 149