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1 下 水 道 建 設 與 願 景 103 年 12 月 4 日 1

2 簡 報 大 壹 沿 革 貳 成 参 願 效 景 綱 肆 結 語 2

3 壹 沿 革 3

4 沿 革 清 朝 時 期 西 元 1896 年 西 元 1899 年 民 國 45 年 民 國 59 年 首 任 臺 灣 巡 撫 劉 銘 傳 將 農 田 水 利 及 交 通 為 主 要 建 設 目 標, 建 設 成 果 包 含 瑠 公 圳 大 宜 圳 及 士 林 福 德 圳 等 幹 支 系 統, 都 市 雨 污 水 藉 由 該 等 設 施 排 放 日 本 內 務 省 所 聘 英 籍 衛 生 工 程 師 巴 頓 任 期 屆 滿, 介 聘 來 台 從 事 台 北 基 隆 的 自 來 水 及 下 水 道 調 查 台 灣 總 督 府 頒 布 台 灣 下 水 道 規 則 及 施 行 細 則 省 府 遷 至 中 興 新 村 建 設 分 流 制 下 水 道 系 統 - 中 正 及 內 轆 污 水 處 理 廠 ( 氧 化 渠 ) 台 北 市 開 闢 民 生 東 路 新 社 區 時, 同 時 興 建 分 流 式 下 水 道 系 統, 於 62 年 開 始 營 運 4

5 沿 革 民 國 61 年 完 成 台 北 市 衛 生 下 水 道 規 劃 工 作 民 國 62 年 完 成 台 中 市 衛 生 下 水 道 系 統 規 劃 民 國 64 年 開 始 台 北 市 衛 生 下 水 道 用 戶 接 管 民 國 68 年 高 雄 市 開 始 愛 河 污 染 整 治 及 污 水 下 水 道 第 一 階 段 工 程 民 國 69 年 完 成 台 南 市 污 水 下 水 道 系 統 規 劃 5

6 沿 革 民 國 72 年 高 雄 市 政 府 成 立 工 務 局 下 水 道 工 程 處 民 國 73 年 完 成 台 灣 省 台 北 近 郊 衛 生 下 水 道 系 統 規 劃 民 國 77 年 核 定 淡 水 河 污 染 整 治 計 畫 先 期 工 程 核 定 污 水 下 水 道 發 展 方 案 民 國 80 年 污 水 下 水 道 第 一 期 六 年 計 畫 6

7 沿 革 91 年 5 月 核 定 挑 戰 2008: 國 家 發 展 重 點 計 畫 預 定 投 資 億 在 91~96 年 將 普 及 率 由 8%~20.3% 90 年 核 定 八 一 OO, 台 灣 啟 動 民 國 77 年 民 國 80 年 民 國 86 年 民 國 90 年 民 國 91 年 77 年 奉 院 核 定 污 水 下 水 道 發 展 方 案 80 年 核 定 污 水 下 水 道 第 一 期 六 年 建 設 計 畫 (81~86 年 ) 為 全 面 推 動 污 水 下 水 道 建 設 依 據 86 年 度 底 修 正 污 水 下 水 道 發 展 方 案 訂 定 污 水 下 水 道 第 二 期 六 年 建 設 計 畫 (86~92 年 ) 7

8 沿 革 92 年 核 定 擴 大 公 共 建 設 投 資 計 畫 新 十 大 建 設 95 年 10 月 核 定 2015 年 經 濟 發 展 願 景 第 一 階 段 三 年 衝 刺 計 畫 ( 年 ) 民 國 92 年 民 國 93 年 民 國 95 年 民 國 98 年 ~ 92 年 度 底 核 定 污 水 下 水 道 第 三 期 六 年 建 設 計 畫 (92~97 年 ) 政 府 自 辦 (62 處 ) 及 民 間 參 與 (11 處 ) 共 投 資 1,291 億, 普 及 率 由 10.87%~22.1% 98 年 核 定 污 水 下 水 道 第 四 期 建 設 計 畫 (98 至 103 年 度 ) 政 府 自 辦 (60 處 ) 及 民 間 參 與 (28 處 ) 共 投 資 2, 億, 普 及 率 由 21.27%~35.77% 93 年 中 修 正 污 水 下 水 道 第 三 期 六 年 建 設 計 畫 (92-97 年 ) 政 府 自 辦 (53 處 ) 及 民 間 參 與 (36 處 ) 共 投 資 1,371.2 億 普 及 率 由 10.87%~22.1% 8

9 下 水 道 工 程 處 組 織 配 置 環 境 組 ( 業 務 ) 環 北 隊 ( 設 計 ) 環 中 隊 ( 設 計 ) 環 南 隊 ( 設 計 ) 污 設 隊 ( 設 計 ) 衛 工 組 ( 施 工 ) 94 年 下 水 道 工 程 處 處 副 處 長 長 下 水 道 工 程 處 現 有 人 力 共 287 人 ( 正 式 115 人 ; 約 聘 僱 25 人 ; 約 用 147 人 ) 支 援 本 署 其 他 組 室 尚 有 約 用 23 人 第 一 課 第 二 課 第 三 課 第 四 課 第 五 課 行 政 室 所 屬 單 位 機 電 小 組 污 設 隊 北 區 分 處 共 82 人 ( 設 5 個 分 隊,5 個 工 務 所 ) 中 區 分 處 共 84 人 ( 設 5 個 分 隊,6 個 工 務 所 ) 南 區 分 處 共 67 人 ( 設 5 個 分 隊,4 個 工 務 所 ) 9

10 下 水 道 普 及 率 22.58% / 5.4 倍 單 位 人 力 服 務 人 口 數 韓 國 7,000 人 香 港 3,700 人 日 本 1,000 人 美 國 加 州 2,276 人 澳 洲 布 里 斯 班 1,153 人 /NT 35.7 倍 每 年 平 均 成 長 1.25% 單 位 人 力 服 務 人 口 數 台 灣 25,240 人 10

11 貳 成 效 11

12 雨 水 自 民 國 47 年 起 由 住 都 局 辦 理 全 國 雨 水 下 水 道 規 劃, 迄 今 完 成 雨 水 下 水 道 規 劃 報 告 共 359 件, 總 規 劃 長 度 為 6,785 公 里, 目 前 已 完 成 4,651 公 里, 總 實 施 率 為 68.54%, 都 市 計 畫 區 抽 水 站 共 計 186 座 台 北 市 最 高 (96.7%), 金 門 縣 最 低 (24.8%) 12

13 高 雄 市 後 勁 溪 流 域 - 寶 業 里 滯 洪 池 完 工 日 期 : 101 年 11 月 30 日 完 工 後 改 善 面 積 : 約 30 公 頃 受 益 人 口 : 約 9,000 人 設 計 降 雨 強 度 : 71.88mm/hr 治 理 前 - 凡 那 比 颱 風 ( 民 國 99 年 9 月 ) 治 理 後 - 康 芮 颱 風 ( 民 國 102 年 8 月 ) 滯 洪 池 蓄 水 寶 業 里 滯 洪 池 最 大 時 雨 量 49mm 24 小 時 最 大 累 積 雨 量 490mm 淹 水 深 度 公 分 淹 水 面 積 13 公 頃 最 大 時 雨 量 66mm 24 小 時 最 大 累 積 雨 量 293mm 滯 洪 池 發 揮 成 效 13 滯 洪 區 外 無 積 ( 淹 ) 水 情 形

14 污 水 北 高 兩 市 污 水 建 設 台 北 近 郊 省 市 共 同 設 施 廠 站 主 次 幹 管 北 高 兩 市 用 戶 接 管 新 竹 縣 市 花 蓮 台 中 台 南 高 屏 地 區 設 廠 站 主 次 幹 管 政 府 自 辦 (53 處 ) 民 間 參 與 (36 處 ) 雙 軌 方 式 推 動 加 速 推 動 用 戶 接 管 政 府 自 辦 (80 處 ) 民 間 參 與 (8 處 ) 用 戶 接 管 每 年 3% 資 源 永 續 節 能 延 壽 ( 億 元 ) 第 一 期 總 經 費 億 元 第 二 期 總 經 費 億 元 國 家 建 設 六 年 計 畫 提 高 補 助 比 例 地 方 成 立 下 水 道 課 提 升 0.8% 擴 大 執 行 範 圍 為 人 口 十 萬 人 以 上 鄉 鎮 市 以 每 戶 4 人 為 計 算 基 準 提 升 6.3% 年 度 第 三 期 總 經 費 億 元 用 戶 接 管 工 程 納 入 補 助 處 理 量 達 一 萬 噸 以 上 系 統 研 議 以 民 間 參 與 方 式 辦 理 提 升 9.4% 第 四 期 總 經 費 億 元 愛 台 12 建 設 每 年 提 昇 3% 普 及 率 提 升 18.14% 36% 30% 24% 18% 12% 6% 0% 14

15 公 共 下 水 道 普 及 率 專 用 下 水 道 普 及 率 建 築 物 污 水 設 置 率 整 體 污 水 處 理 率 污 水 廠 總 處 理 水 量 302 萬 CMD % 管 線 長 度 7539 公 里 18 條 國 道 三 號 年 度 用 戶 接 管 戶 數 已 突 破 2,053,559 戶 5 15

16 已 接 管 水 量 比 54.18% ( 萬 CMD ) 餘 裕 水 量 比 17.58% (64.46 萬 CMD) 截 流 水 量 比 28.24% ( 萬 CMD) 已 建 設 完 成 52 處 污 水 處 理 廠, 建 設 中 之 系 統 78 處, 總 處 理 能 量 約 367 萬 CMD 統 計 至 103 年 8 月 底 16

17 技 術 研 發 技 術 研 發 營 運 管 理 營 運 管 理 品 質 管 控 品 質 管 控 教 育 訓 練 教 育 訓 練 使 用 費 污 水 下 水 道 設 計 監 造 訓 練 污 水 下 水 道 營 運 管 理 訓 練 下 水 道 用 戶 排 水 設 備 承 裝 技 術 訓 練 下 水 道 從 業 人 員 講 習 訓 練 建 立 縣 市 考 核 評 鑑 機 制 建 立 品 質 抽 查 機 制 修 正 工 程 品 質 查 核 自 主 檢 查 表 污 水 廠 節 能 驗 證 下 水 道 資 料 庫 建 置 建 立 全 國 公 共 污 水 廠 營 運 評 鑑 計 畫 應 用 RFID 在 下 水 道 系 統 維 護 管 理 宜 蘭 臺 東 澎 湖 三 個 縣 尚 未 通 過 使 用 費 自 治 條 例 管 材 及 人 孔 相 關 規 範 建 立 與 修 訂 污 水 下 水 道 相 關 手 冊 修 訂 推 動 示 範 驗 證 計 畫, 評 估 污 泥 再 利 用 鼓 勵 國 內 廠 商 自 行 研 發 新 機 頭 機 制 建 立 17

18 污 水 處 理 廠 評 鑑 制 度 節 能 減 碳 國 際 認 證 內 外 評 鑑 敦 親 睦 鄰 環 境 整 潔 人 力 需 求 與 訓 練 勞 工 安 全 管 理 緊 急 應 變 計 畫 成 本 及 能 源 全 國 公 共 污 水 處 理 廠 資 料 管 理 系 統 績 效 展 現 管 理 監 督 管 理 永 續 經 營 操 作 標 準 作 業 手 冊 污 水 處 理 單 元 操 作 現 況 污 泥 處 理 單 元 操 作 現 況 水 質 異 常 設 備 故 障 與 操 作 應 變 能 力 實 驗 室 品 保 品 管 水 質 檢 驗 手 冊 實 驗 室 管 理 儀 器 校 正 輔 導 改 善 水 質 檢 驗 回 饋 設 計 維 護 機 電 設 備 一 覽 表 機 電 設 備 維 護 保 養 工 作 計 畫 表 各 處 理 單 元 維 護 保 養 情 形 污 泥 處 理 單 元 維 護 保 養 情 形 18

19 動 力 設 備 節 能 優 化 控 制 - 以 鳳 山 溪 廠 為 例 進 流 抽 水 站 / 水 泵 液 位 變 頻 優 化 控 制 技 術, 節 電 效 率 15-20% 大 幅 減 少 水 泵 啟 停 次 數, 提 升 設 備 壽 命 固 體 接 觸 池 / 鼓 風 機 水 質 變 頻 優 化 控 制 技 術, 節 電 效 率 30-35% 開 發 自 潔 式 水 質 感 測 裝 置, 解 決 感 測 失 效 問 題 滴 濾 池 / 水 泵 流 量 變 頻 優 化 控 制 技 術, 節 電 效 率 11-13% 根 據 全 國 公 共 污 水 處 理 廠 資 料 管 理 系 統 統 計 成 果, 全 國 51 座 公 共 污 水 處 理 廠 每 年 總 用 電 量 約 2.4 億 度, 若 能 將 其 降 低 10%( 減 少 億 度 電 ), 相 當 於 建 造 37 座 大 安 森 林 公 園 的 成 效 19

20 恢 復 清 澈 水 環 境 - 河 川 生 機 再 現 RPI>6 嚴 重 污 染 RPI:3~6 中 度 污 染 RPI<3 輕 度 污 染 淡 水 河 魚 種 自 72~75 年 約 56 種, 成 長 至 目 前 的 109 種 20

21 改 善 河 川 水 質 - 帶 動 都 市 升 級 台 南 運 河 台 南 運 河 愛 河 中 港 大 排 21

22 建 立 水 岸 都 市 - 提 升 休 憩 品 質 22

23 創 造 後 巷 春 天 - 提 供 民 眾 優 質 居 住 環 境 23

24 帶 動 周 遭 區 域 建 設 - 促 進 觀 光 產 業 發 展 24

25 減 少 水 肥 處 理 與 疾 病 醫 療 費 用 高 雄 師 範 大 學 地 理 學 系 張 春 蘭 副 教 授 2007 高 雄 市 登 革 熱 空 間 聚 集 與 住 宅 型 態 之 分 析 指 出 : 1. 污 水 處 理 可 減 少 登 革 熱 病 媒 蚊 孳 生 的 環 境 2. 根 據 發 現 登 革 熱 病 例 區 域 而 言, 多 在 污 水 下 水 道 未 完 成 之 區 域 疾 病 管 制 局 傳 染 病 防 治 工 作 手 冊 針 對 桿 菌 性 痢 疾 防 治 : 1. 具 有 現 代 化 污 水 處 理 系 統 之 社 區, 糞 便 可 直 接 排 放 衛 生 下 水 道, 減 少 排 泄 物 的 間 接 污 染, 阻 絕 病 媒 傳 播 途 徑 前 台 大 醫 學 院 院 長 謝 博 生 本 土 化 健 康 社 區 的 建 購 一 文 指 出 : 健 康 社 區 的 建 構 概 念 在 於 建 設 良 好 的 衛 生 社 區 環 境, 如 : 完 成 衛 生 下 水 道 維 護 環 境 生 態 建 立 環 保 意 識 25

26 參 願 景 26

27 27

28 國 內 都 市 洪 災 案 例 高 雄 / 凡 那 比 颱 風 (2010 年 9 月 ) 新 北 市 /0612 豪 雨 (2012 年 6 月 ) 高 雄 楠 梓 區 最 大 連 續 6 小 時 降 雨 達 600 mm, 逼 近 200 年 重 現 期 高 雄 市 淹 水 深 度 最 高 達 1 公 尺 高 雄 文 藻 外 語 學 院 最 大 12 小 時 累 積 降 雨 量 達 458mm, 最 大 時 雨 量 達 59mm 三 峽 北 大 特 區 板 橋 新 埔 捷 運 站 民 生 路 與 土 城 捷 運 站 等 處 傳 出 淹 水 災 情 新 北 市 三 峽 北 大 特 區 雲 嘉 南 / 康 芮 颱 風 與 環 流 (2013 年 8 月 ) 雲 林 縣 虎 尾 科 技 大 學 臺 南 縣 新 化 區 雲 林 虎 尾 地 區 時 雨 量 最 高 達 145mm, 超 過 200 年 重 現 期 雨 量, 日 雨 量 達 634mm 臺 南 新 營 與 新 化 地 區, 最 大 時 雨 量 分 別 高 達 100mm 與 91mm, 超 過 100 年 與 50 年 重 現 期 28

29 國 內 都 市 洪 災 案 例 紐 約 / 珊 蒂 (Sandy) 颶 風 (2012 年 10 月 ) 3 日 累 積 降 雨 量 僅 50mm, 然 適 逢 大 潮, 紐 約 沿 岸 暴 潮 高 達 EL.4.2 公 尺 暴 潮 由 哈 德 遜 河 東 岸 溢 淹 進 入 曼 哈 頓 區, 造 成 市 區 嚴 重 淹 水, 最 大 淹 水 深 度 4 公 尺 交 運 運 輸 電 力 及 通 訊 皆 受 到 衝 擊 而 停 擺, 經 濟 損 失 超 過 200 億 美 元 紐 約 市 區 菲 律 賓 / 海 葵 颶 風 (2012 年 8 月 ) 馬 尼 拉 地 區 24 小 時 間 降 雨 量 約 323mm 馬 尼 拉 80% 市 區 遭 淹 沒, 最 大 淹 水 深 度 3 公 尺 馬 尼 拉 市 區 53 人 喪 生,27 萬 人 撤 離, 受 災 人 數 達 80 萬 人 29

30 國 內 都 市 洪 災 案 例 北 京 / 7 月 21 日 暴 雨 (2012 年 7 月 ) 觀 測 最 大 日 降 雨 量 達 470 mm 河 川 與 排 水 系 統 流 量 暴 增 無 法 負 荷, 北 京 市 區 多 處 傳 出 重 大 淹 水 災 情 受 災 面 積 1.6 萬 平 方 公 里, 受 災 人 口 約 190 萬 人, 損 失 超 過 百 億 人 民 幣 北 京 市 區 曼 谷 / 連 續 豪 雨 (2011 年 8 月 ) 曼 谷 市 區 遭 受 連 日 暴 雨 及 海 水 漲 潮 夾 擊, 加 上 堤 防 潰 決, 市 區 多 處 嚴 重 淹 水 全 國 淹 沒 土 地 達 6 萬 平 方 公 里, 佔 全 國 土 面 積 11.7%, 超 過 500 人 死 亡, 經 濟 損 失 超 過 4,000 億 泰 銖 30

31 國 內 都 市 洪 災 案 例 日 本 京 都 / 萬 宜 颱 風 (2013 年 9 月 ) 京 都 景 點 嵐 山 渡 月 橋 京 都 桂 川 河 岸 旅 館 區 京 都 福 井 滋 賀 等 3 地 大 雨 肆 虐, 福 井 縣 小 濱 市 京 都 市 右 京 區 等 地, 在 48 小 時 內 雨 量 達 300mm, 已 超 過 9 月 平 均 雨 量 京 都 市 政 府 下 令 近 27 萬 民 眾 避 難, 大 阪 30 萬 民 眾 避 難 日 本 名 古 屋 / 桔 梗 颱 風 (2013 年 9 月 ) 愛 知 縣 名 古 屋 最 大 小 時 降 雨 達 110mm, 九 州 和 四 國 地 區 出 現 強 降 雨, 日 本 東 海 地 區 也 遭 遇 強 降 雨,200 多 棟 建 築 物 的 地 面 與 地 下 室 遭 淹 水, 疏 散 指 示 4 萬 多 人 名 古 屋 31

32 都 市 淹 水 原 因 剖 析 極 端 降 雨 增 加 縣 市 雲 林 台 南 民 國 102 年 8 月 康 芮 颱 風 事 件 : 雲 嘉 南 雨 量 站 紀 錄 雨 水 下 水 道 設 計 重 現 期 ( 年 ) 設 計 值 (mm/hr) 鄰 近 雨 量 站 雨 量 紀 錄 (mm) 雨 量 站 最 大 1 小 時 最 大 24 小 時 斗 六 斗 六 斗 南 阿 丹 超 過 200 年 虎 尾 虎 尾 新 化 虎 頭 埤 超 過 50 年 新 營 新 營 歸 仁 媽 祖 廟 超 過 50 年 超 過 100 年 超 過 200 年 極 端 降 雨 超 過 設 施 負 荷 設 計 基 準 已 不 符 合 現 況 需 求 資 料 來 源 :( 新 ) 雨 水 整 備 クイックプラン, 東 京 都 下 水 道 局 32

33 都 市 淹 水 原 因 剖 析 都 市 化 效 應 不 透 水 面 積 增 加, 降 低 雨 水 涵 容 能 力 集 流 時 間 縮 短, 洪 峰 流 量 增 加 33

34 氣 候 變 遷 下 都 市 面 臨 之 防 洪 問 題 極 端 災 害 天 氣 頻 率 與 強 度 增 加 都 市 地 區 集 流 時 間 短 暫 1970~2010 年 台 灣 地 區 颱 風 最 大 時 雨 量 事 件 排 序 年 份 颱 風 名 稱 日 期 測 站 最 大 時 雨 量 mm/hr 娜 克 莉 07/09~07/10 彭 佳 嶼 186 集 中 式 暴 雨 量 造 成 都 會 區 嚴 重 淹 水 災 害 梅 姬 10/21~10/23 蘇 澳 納 莉 09/08~09/19 嘉 義 艾 克 06/12~06/14 彭 佳 嶼 莫 拉 克 08/07~08/09 阿 里 山 愛 美 08/18~08/22 嘉 義 凡 那 比 09/18~09/20 鳳 雄 丹 瑞 09/21~09/23 恆 春 桃 芝 07/28~07/31 阿 里 山 卡 玫 基 07/16~07/18 臺 中 120 資 料 來 源 : 臺 灣 大 學 天 氣 氣 候 災 害 研 究 中 心 提 供 思 考 策 略 設 法 在 高 密 度 開 發 的 土 地 上 承 受 更 多 的 雨 水 量 建 構 有 調 適 災 害 能 力 的 都 市 提 升 居 民 避 災 的 正 確 認 知 資 料 來 源 :Regional Master Plan for Flood Control and Stormwater Drainage, 郭 純 園,

35 國 內 外 都 市 治 水 趨 勢 探 討 不 再 視 水 為 需 排 除 的 項 目, 接 受 必 須 與 水 共 存 之 思 維 上 中 下 游 與 土 地 利 用 型 態 均 會 影 響 治 水 操 作, 應 隨 不 同 地 區 的 特 性 調 整 他 山 之 石 歐 美 國 家 以 還 地 於 河, 拓 增 水 需 求 空 間 為 主 軸 輔 以 土 地 管 理 策 略 低 衝 擊 開 發 日 本 流 域 分 為 上 中 下 游, 分 訂 不 同 治 水 策 略, 推 動 總 合 治 水 廣 設 多 功 能 滯 洪 空 間 都 市 地 區 除 完 善 的 基 礎 建 設 外, 後 續 維 護 管 理 仍 是 確 保 治 水 功 效 的 重 要 條 件 透 過 多 元 化 的 土 地 利 用 方 式, 讓 更 多 雨 水 滯 留, 以 降 低 流 域 河 川 排 水 的 負 擔 35

36 都 市 總 合 治 水 目 標 訂 定 區 域 保 護 標 準 mm/hr 降 雨 容 受 指 標 長 期 目 標 I5+10mm/hr 中 期 目 標 I5+5mm/hr 基 礎 目 標 I5mm/hr 小 型 貯 留 與 入 滲 設 施 雨 水 調 節 池 貯 留 入 滲 提 升 目 標 ( 分 擔 量 規 劃 ) 公 私 部 門 共 同 承 擔 公 下 水 道 設 計 基 準 ( 依 營 建 署 雨 水 下 水 道 設 計 指 南 之 規 範 ) 下 水 道 系 統 排 水 工 程 提 升 目 標 ( 設 計 基 準 ) 部 門 權 責 現 況 逐 步 達 成 長 期 目 標 註 : 基 礎 目 標 雨 水 下 水 道 設 計 基 準 36

37 國 外 都 市 治 水 趨 勢 探 討 上 位 政 策 -ARK 計 畫 ( 國 家 氣 候 變 遷 調 適 和 空 間 規 劃 ) 以 符 合 政 府 施 政 方 針 與 成 本 效 益 分 析 評 估 大 型 開 發 與 重 大 投 資, 達 成 以 風 險 控 制 為 核 心 的 防 洪 思 維 還 地 於 河 計 畫 Make Room The River 目 前 積 極 進 行 之 治 水 政 策, 每 一 個 還 地 於 河 計 畫 均 涉 及 遷 村 安 置 及 地 方 政 府 財 務 等 問 題, 故 均 引 入 新 的 都 市 計 畫, 創 造 更 新 更 具 魅 力 的 水 岸 空 間 案 例 奈 梅 亨 地 區 還 地 於 河 計 畫 舊 有 堤 防 向 內 陸 退 縮 350 公 尺 增 加 洪 氾 區 減 少 農 業 用 地 成 為 自 然 生 態 棲 地 中 央 形 成 狹 長 島 嶼 則 經 由 橋 梁 與 內 陸 連 結, 建 設 住 商 混 合 發 展 區 Current 2020 yr 37

38 國 外 都 市 治 水 趨 勢 探 討 氣 候 變 遷 下 之 防 洪 管 理 適 應 策 略 2001 年 開 始 進 行 政 府 行 政 體 系 調 整, 由 各 部 門 依 據 各 自 業 務 範 疇, 提 出 適 合 的 氣 候 變 遷 調 適 策 略, 再 送 地 球 溫 暖 化 對 策 推 進 部 審 議 總 合 治 水 策 略 2003 年 通 過 特 定 都 市 河 川 浸 水 被 害 對 策 法, 目 標 在 於 保 存 既 有 保 水 機 能, 積 極 回 復 都 市 區 保 水 功 能, 改 善 河 川 系 統 與 下 水 道 系 統, 並 修 正 土 地 利 用 開 發 計 畫 案 例 鶴 見 川 流 域 恩 廻 公 園 防 災 調 節 池 東 京 都 地 下 滯 洪 池 新 橫 濱 多 目 標 遊 水 地 總 蓄 水 量 達 390 萬 m 3, 可 調 節 最 大 流 量 達 200 m 3 /s 雨 水 貯 流 量 11 萬 m 3 提 升 降 雨 容 受 能 力 至 75mm/hr 38

39 國 外 都 市 治 水 案 例 利 用 開 放 空 間 蓄 水 公 園 設 計 為 滯 / 蓄 洪 池 都 市 廣 場 設 計 為 滯 / 蓄 洪 池 公 園 / 廣 場 設 計 為 疏 洪 道 39

40 國 外 都 市 治 水 案 例 / / 40

41 國 外 都 市 治 水 案 例 41

42 國 內 都 市 治 水 趨 勢 探 討 利 用 公 共 設 施 進 行 滯 洪 新 北 市 林 口 區 滯 洪 池 低 衝 擊 開 發 觀 念 導 入 遠 東 通 訊 園 區 私 部 門 大 型 開 發 計 畫 配 合 推 動 低 衝 擊 開 發 設 施 之 實 際 案 例 基 地 開 發 全 面 採 綠 屋 頂 建 築, 用 地 40% 為 公 共 設 施 用 地, 且 多 為 開 放 綠 地 林 口 新 市 鎮 開 發 計 畫 面 積 高 達 500 公 頃, 大 幅 增 加 下 游 泰 山 五 股 地 區 之 防 洪 負 擔, 故 自 民 國 95 年 起 在 林 口 新 市 鎮 三 四 期 區 內 廣 設 28 座 滯 洪 池 滲 透 帶 低 漥 區 高 雄 本 和 里 滯 洪 池 停 車 場 降 挖 作 為 滯 洪 空 間 可 蓄 洪 容 量 為 11 萬 m 3, 為 全 國 首 座 都 市 型 防 洪 滯 洪 池, 兼 具 滯 洪 與 遊 憩 功 能 42

43 總 合 治 水 策 略 與 手 段 對 策 : 流 域 分 攤 洪 水 量 之 總 合 治 水 概 念 增 納 保 水 滯 洪 分 洪 減 洪 雨 水 貯 留 出 流 抑 制 及 耐 洪 建 築 物 興 建 等 措 施 增 加 非 工 程 措 施 土 地 利 用 管 制 防 災 預 警, 建 立 防 災 與 適 災 型 社 會 都 市 地 區 分 攤 洪 水 量 之 方 式 : 以 都 市 海 綿 化 (Spongy City) 的 概 念, 增 加 都 市 可 滯 洪 及 入 滲 空 間 透 過 建 築 設 計 提 升 適 災 能 力 高 程 管 理 概 念 導 入 43

44 都 市 總 合 治 水 下 水 道 治 理 : 持 續 建 設 下 水 道 改 善 與 維 護 清 理 增 設 防 水 閘 門 及 抽 排 系 統 增 設 雨 水 調 節 池 都 市 土 地 管 理 : 開 發 行 為 逕 流 管 制 調 整 土 地 利 用 與 檢 討 土 地 使 用 管 制 限 制 開 發 區 位 導 入 低 衝 擊 開 發 : 如 透 水 性 鋪 面 ( 道 路 停 車 場 ) 人 行 道 樹 箱 草 溝 入 滲 排 水 管 公 共 設 施 增 加 滯 洪 功 能 ( 多 功 能 使 用 ) 建 築 管 理 : 高 腳 屋 或 地 面 樓 層 開 放 建 築 物 防 洪 設 施 建 築 物 雨 水 貯 留 設 施 基 地 保 水 與 入 滲 : 如 綠 屋 頂 雨 水 花 園 地 下 滯 洪 空 間 入 滲 陰 井 避 災 防 災 之 體 系 建 置 : 淹 水 潛 勢 圖 建 置 洪 水 預 警 報 系 統 防 災 教 育 宣 導 水 災 危 險 區 疏 散 撤 離 水 患 自 主 防 災 44 社 區 44

45 都 市 總 合 治 水 整 體 架 構 45

46 都 市 總 合 治 水 推 動 方 向 往 昔 建 立 不 會 淹 水 的 城 市 人 定 勝 天 思 維, 僅 透 過 工 程 手 段 築 堤 禦 洪 及 束 洪 於 槽 治 水, 不 足 以 因 應 氣 候 變 遷 未 來 建 構 不 怕 淹 水 的 韌 性 都 市 (Resilient Cities) 與 水 共 生 思 維, 兼 容 工 程 與 非 工 程 措 施 強 調 風 險 分 擔 概 念, 以 避 災 及 適 災 觀 念 出 發 46

47 台 灣 水 資 困 境 降 雨 多, 可 分 配 雨 量 少 沙 烏 地 阿 拉 伯 臺 灣 降 雨 量 1 25 不 及 世 界 平 均 1/5 每 人 平 均 分 配 雨 水 量 第 18 缺 水 國 日 本 835 億 噸 全 年 用 水 量 水 庫 蓄 水 容 量 不 足 300 億 噸 水 庫 容 量 台 灣 180 億 噸 19.1 億 噸 傳 統 水 源 開 發 困 難 資 料 來 源 : 經 濟 部 水 利 署 集 水 區 地 質 不 佳 冲 蝕 量 大 環 評 因 素 民 眾 抗 爭 水 庫 容 量 占 全 年 用 水 量 36% 水 庫 容 量 占 全 年 用 水 量 10.6% 47

48 新 興 水 源 範 疇 vs. 再 生 水 用 途 多 元 化 水 源 傳 統 水 源 依 水 利 法 辦 理 水 權 登 記 新 興 水 源 目 前 無 涉 水 權 地 面 水 地 下 水 生 活 污 水 事 業 廢 水 海 水 貯 留 雨 水 再 生 水 海 淡 水 都 市 水 環 農 業 及 地 境 營 造 下 水 補 注 生 用 活 水 次 級 工 業 用 水 生 活 污 水 工 業 用 水 水 源 取 代 量 供 水 風 險 質 穩 量 定 民 眾 接 受 度 經 濟 性 48

49 水 資 源 開 發 成 本 比 較 湖 山 水 庫 台 南 海 淡 廠 建 設 經 費 : 億 元 供 水 量 : 26 萬 噸 / 日 原 水 成 本 : 元 / 噸 建 設 經 費 : 億 元 供 水 量 : 10 萬 噸 / 日 原 水 成 本 : 元 / 噸 不 含 淨 水 成 本 原 水 成 本 由 建 設 經 費 以 攤 提 年 限 50 年 利 率 6% 估 算 示 範 推 動 計 畫 海 淡 廠 1 噸 產 水 需 耗 能 4 度 電 原 水 成 本 由 建 設 經 費 以 攤 提 年 限 20 年 利 率 6% 估 算 營 運 中 福 田 安 平 鳳 山 溪 經 費 需 求 產 水 量 建 設 中 豐 原 永 康 臨 海 154 億 元 28.4 萬 噸 / 日 49

50 高 產 值 園 區 缺 水 容 忍 度 低 新 竹 科 學 園 區 根 據 竹 科 用 水 緊 急 應 變 計 畫 缺 水 有 10% 容 忍 度, 可 以 水 車 載 水 因 應 年 產 值 10,304 億 元 缺 水 量 達 1.9 萬 噸 (15%) 產 值 損 失 1/3 達 2.5 萬 噸 (20%) 產 值 損 失 1/2 達 6.3 萬 噸 (50%) 完 全 停 產 資 料 來 源 : 經 濟 部 水 利 署 新 竹 海 水 淡 化 廠 可 行 性 評 估 臨 海 工 業 區 中 國 鋼 鐵 - 每 日 需 補 充 水 13.5~14.5 萬 噸 缺 水 量 達 50% 產 值 每 日 損 失 7,000 萬 元 若 斷 水 長 期 停 產 年 產 值 損 失 1,000 億 元 以 上 年 產 值 9,136 億 元 資 料 來 源 : 中 國 鋼 鐵 提 供 50

51 新 加 坡 NEWater 馬 來 西 亞 60~65 萬 噸 / 日 ( 占 總 用 水 量 50%) 供 水 契 約 於 2061 年 到 期 新 加 坡 提 高 NEWater 及 海 淡 水 供 水 比 例 取 代 DBOO 廠 商 8.4 新 台 幣 / 噸 PUB 公 共 事 務 局 29.3 新 台 幣 / 噸 工 業 用 戶 克 蘭 芝 廠 6.5 萬 噸 / 日,PUB 自 營 實 里 達 廠 1.9 萬 噸,PUB 自 營 缺 水 憂 患 意 識 PUB 統 合 管 理 上 水 中 水 及 下 水 業 務 高 水 價 政 策 (43.7~55.9 新 台 幣 / 噸 ) 法 規 要 求 廠 商 設 置 二 元 供 水 系 統 烏 魯 班 丹 廠 13.7 萬 噸 / 日,DBOO 興 辦 樟 宜 廠 22.8 萬 噸 / 日,DBOO 興 辦 勿 洛 廠 6.8 萬 噸 / 日,PUB 自 營 供 水 管 網 部 分 由 PUB 投 資 設 置 資 料 來 源 : 經 濟 部 水 利 署 - 出 席 新 加 坡 國 際 水 周 出 國 報 告 書 新 加 坡 已 成 為 掌 握 世 界 先 進 水 務 技 術 的 國 家, 並 進 而 成 為 水 資 源 管 理 及 水 務 技 術 輸 出 國 51

52 公 共 污 水 處 理 廠 放 流 水 回 收 再 利 用 推 動 計 畫 供 應 端 豐 原 廠 供 中 科 福 田 廠 供 中 港 特 定 區 需 求 端 區 域 缺 水 潛 勢 用 水 端 意 願 供 需 水 量 高 程 輸 水 距 離 園 區 產 值 >1 萬 噸 / 日 供 > 需 <10km 高 產 值 優 先 永 康 廠 供 南 科 樹 谷 安 平 廠 供 南 科 鳳 山 溪 廠 供 臨 海 工 業 區 臨 海 廠 供 臨 海 工 業 區 示 範 推 動 計 畫 供 給 端 ( 營 運 中 處 理 廠 ) 供 給 端 ( 建 設 中 處 理 廠 ) 需 求 端 ( 工 業 園 區 ) 缺 水 量 大 於 10 萬 噸 / 日 缺 水 量 介 於 5~10 萬 噸 / 日 缺 水 量 小 於 5 萬 噸 / 52 日 資 料 來 源 : 經 濟 部 水 利 署 - 水 資 源 開 發 利 用 總 量 管 制 策 略 推 動 計 畫 (2012)

53 公 共 污 水 處 理 廠 放 流 水 回 收 再 利 用 推 動 方 案 公 共 污 水 處 理 廠 放 流 水 回 收 再 利 用 示 範 推 動 方 案 102 年 8 月 12 日 核 定 1. 再 生 水 作 為 部 分 替 代 水 源 2. 再 生 水 優 先 供 應 高 產 值 園 區 3. 示 範 推 動 計 畫 由 政 府 補 助 建 設 費 用 豐 原 廠 供 中 科 園 區 (20,000 CMD) 福 田 廠 供 中 港 特 定 區 (130,000 CMD) 102 年 11 月 30 日 鳳 山 溪 廠 - 臨 海 工 業 區 簽 訂 合 作 意 向 書 安 平 廠 永 康 廠 供 南 科 園 區 (60, ,000 CMD) 再 生 水 量 共 28 萬 CMD 鳳 山 溪 廠 臨 海 廠 供 臨 海 工 業 區 (45, ,000 CMD) 53

54 污 泥 回 收 再 利 用, 創 造 資 源 永 續 價 值 降 低 污 泥 清 理 過 程 溫 室 氣 體 排 放 - 減 少 掩 埋 過 程 溫 室 氣 體 排 放, 延 長 掩 埋 設 施 壽 命, 提 高 既 有 處 理 與 再 利 用 設 施 運 轉 率 開 創 國 內 下 水 污 泥 多 元 再 利 用 市 場 - 促 使 掩 埋 率 逐 年 下 降, 發 揮 污 染 減 量 節 能 減 碳 及 能 資 源 回 收 之 效 益 營 造 下 水 污 泥 再 利 用 技 術 發 展 契 機 - 促 成 國 內 產 業 轉 型 與 進 化, 進 而 活 化 國 內 綠 色 產 業 及 活 絡 再 利 用 市 場 脫 水 污 泥 / 乾 燥 污 泥 脫 水 污 泥 / 乾 燥 污 泥 脫 水 污 泥 / 乾 燥 污 泥 火 力 電 廠 共 燃 發 電 垃 圾 焚 化 廠 混 燒 發 電 作 為 肥 料 製 造 原 料 作 為 水 泥 製 造 生 料 54

55 污 泥 回 收 再 利 用, 創 造 資 源 永 續 價 值 STEP 1 推 動 示 範 驗 證 計 畫, 評 估 污 泥 再 利 用 通 路 可 靠 度 STEP 2 推 動 乾 燥 / 燃 料 化, 搭 配 垃 圾 焚 化 爐 作 備 載 方 案 STEP 3 推 動 污 水 處 理 廠 各 處 理 設 備 正 常 化 運 作 STEP 4 推 動 厭 氧 消 化 / 污 泥 水 解 / 沼 氣 再 利 用, 減 少 污 泥 產 量, 並 減 少 能 源 支 出 STEP 5 推 動 薄 膜 生 物 反 應 器 / 厭 氧 污 水 處 理, 進 一 步 自 源 頭 減 少 污 泥 產 量 STEP 6 推 動 下 水 污 泥 與 生 質 能 源 多 元 再 利 用 55

56 節 能 減 碳 方 案 與 目 標 廠 內 設 備 節 能 應 用 方 案 廠 內 外 低 碳 能 源 使 用 方 案 廠 內 既 有 機 械 設 備 節 能 技 術 低 耗 能 水 再 生 與 水 處 理 設 備 結 合 廠 內 外 再 生 能 源 使 用 廠 內 結 合 水 處 理 衍 生 能 源 使 用 發 展 方 向 健 全 法 規 機 制 提 升 能 源 效 率 開 發 低 碳 設 計 技 術 再 生 能 源 與 資 源 化 碳 盤 查 與 交 易 推 動 策 略 能 源 監 控 設 計 標 準 制 定 儀 表 圖 控 設 計 標 準 制 定 能 源 管 理 法 規 修 正 電 力 基 線 與 碳 足 跡 建 立 評 估 工 具 開 發 全 國 能 源 管 理 雲 端 平 台 建 置 設 計 模 擬 工 具 開 發 低 耗 能 處 理 程 序 開 發 再 生 能 源 示 範 廠 建 置 污 泥 資 源 化 技 術 開 發 碳 盤 查 標 準 制 定 與 查 核 碳 減 量 與 碳 交 易 實 施 願 景 目 標 節 電 及 減 少 CO2 排 放 污 水 處 理 費 用 ( 電 現 低 有 於 廠 0.6 ) 元 / 噸 以 下 培 育 國 際 級 系 統 設 計 業 者 再 生 能 源 示 範 廠 碳 權 碳 交 易 56

57 再 生 能 源 方 案 廠 內 建 築 物 或 設 施 屋 頂 廠 內 具 有 可 擴 建 空 地 廠 內 建 築 物 處 理 單 元 配 置 廠 內 各 處 理 單 元 間 具 有 高 度 落 差 放 流 水 排 放 口 具 有 一 定 高 度 落 差 污 水 處 理 設 施 厭 氧 處 理 單 元 污 泥 處 理 採 用 厭 氧 消 化 處 理 水 處 理 單 元 固 體 廢 棄 物 廠 內 產 生 大 量 廢 棄 污 泥 廠 外 有 其 他 生 質 廢 棄 物 建 構 生 質 能 中 心 57

58 肆 結 語 58

59 組 織 業 務 與 核 心 價 值 雨 水 實 施 率 GIS 建 置 設 計 指 南 氣 候 變 遷 調 適 防 災 應 變 系 統 檢 討 易 淹 水 地 區 水 患 治 理 計 畫 ( 年 ) 跨 域 加 值 淹 水 預 警 海 綿 城 市 流 域 綜 合 治 理 計 畫 ( 年 ) 永 續 污 水 生 命 週 期 低 衝 擊 開 發 清 潔 生 產 資 源 循 環 垃 圾 焚 化 爐 雲 端 建 置 填 海 造 島 地 面 水 體 水 質 改 善 生 質 能 接 管 普 及 率 設 施 標 準 設 備 延 壽 綠 色 材 料 廠 站 節 能 放 流 水 回 收 污 泥 再 利 用 59

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