2 V 澳 門 保 安 部 隊 高 等 學 校 校 長 許 少 勇 近 一 年 來, 我 們 圍 繞 預 防 及 打 擊 犯 罪, 淨 化 社 區 治 安 建 設 和 諧 警 民 關 係 提 升 整 體 效 能, 保 障 安 全 生 活 三 個 主 體 目 標 保

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1 澳 門 特 別 行 政 區 立 法 會 會 刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAU V-9 V 第 五 LEGISLATURA 屆 立 法 會 1.ª SESSÃO 第 一 立 LEGISLATIVA 法 會 期 ( 二 零 一 三 ( ) 二 零 一 四 ) 第 一 組 I Série 第 V-9 N.º 期 V-9 V LEGISLATURA 1. a SESSÃO LEGISLATIVA( ) I SÉRIE N. º V-9 日 期 : 二 零 一 三 年 十 一 月 二 十 八 日 蕭 志 偉 何 潤 生 陳 美 儀 唐 曉 晴 梁 榮 仔 二 零 一 三 年 十 一 月 二 十 九 日 陳 亦 立 陳 虹 鄭 安 庭 施 家 倫 馬 志 成 李 靜 儀 黃 潔 貞 宋 碧 琪 ( 十 一 月 二 十 八 日 開 始 結 束 時 間 ) ( 十 一 月 二 十 九 日 出 席 缺 席 議 員 ) 開 始 時 間 : 下 午 三 時 正 結 束 時 間 : 下 午 八 時 正 出 席 議 員 : 賀 一 誠 林 香 生 高 開 賢 崔 世 昌 馮 志 強 關 翠 杏 歐 安 利 吳 國 昌 徐 偉 坤 陳 澤 武 ( 十 一 月 二 十 九 日 開 始 結 束 時 間 ) 鄭 志 強 區 錦 新 黃 顯 輝 高 天 賜 梁 安 琪 陳 明 金 劉 永 誠 麥 瑞 權 蕭 志 偉 何 潤 生 開 始 時 間 : 下 午 三 時 正 結 束 時 間 : 下 午 八 時 正 陳 美 儀 唐 曉 晴 梁 榮 仔 陳 亦 立 陳 虹 鄭 安 庭 施 家 倫 馬 志 成 李 靜 儀 黃 潔 貞 宋 碧 琪 地 點 : 澳 門 南 灣 湖 畔 立 法 會 前 地 立 法 會 大 樓 全 體 會 議 廳 缺 席 議 員 : 張 立 群 崔 世 平 主 席 : 賀 一 誠 ( 十 一 月 二 十 八 日 二 十 九 日 列 席 者 ) 副 主 席 : 林 香 生 列 席 者 : 保 安 司 司 長 張 國 華 第 一 秘 書 : 崔 世 昌 警 察 總 局 局 長 白 英 偉 保 安 司 司 長 辦 公 室 主 任 黃 傳 發 第 二 秘 書 : 高 開 賢 保 安 司 司 長 辦 公 室 顧 問 沈 頌 年 保 安 司 司 長 辦 公 室 顧 問 Dr. José Oliveira ( 十 一 月 二 十 八 日 出 席 議 員 ) 澳 門 海 關 關 長 徐 禮 恆 消 防 局 局 長 馬 耀 榮 出 席 議 員 : 賀 一 誠 林 香 生 崔 世 昌 高 開 賢 馮 志 強 關 翠 杏 歐 安 利 吳 國 昌 張 立 群 徐 偉 坤 陳 澤 武 鄭 志 強 區 錦 新 黃 顯 輝 高 天 賜 崔 世 平 梁 安 琪 陳 明 金 劉 永 誠 麥 瑞 權 治 安 警 察 局 局 長 李 小 平 司 法 警 察 局 局 長 黃 少 澤 澳 門 監 獄 獄 長 李 錦 昌 澳 門 保 安 部 隊 事 務 局 局 長 潘 樹 平

2 2 V 澳 門 保 安 部 隊 高 等 學 校 校 長 許 少 勇 近 一 年 來, 我 們 圍 繞 預 防 及 打 擊 犯 罪, 淨 化 社 區 治 安 建 設 和 諧 警 民 關 係 提 升 整 體 效 能, 保 障 安 全 生 活 三 個 主 體 目 標 保 安 協 調 辦 公 室 主 任 鄭 勝 照 開 展 保 安 範 疇 的 各 項 工 作, 努 力 實 踐 既 定 的 任 務 ( 十 一 月 二 十 八 日 二 十 九 日 議 程 ) 議 程 : 辯 論 保 安 領 域 2014 年 度 施 政 方 針 政 策 第 一, 我 們 強 化 了 警 力 的 協 調 聯 動 透 過 優 化 服 務 及 簡 化 程 序, 特 別 是 處 理 投 訴 及 接 待 方 面, 深 化 公 眾 服 務 的 現 代 化 工 作, 營 造 社 區 警 務 氛 圍 簡 要 : 議 員 與 列 席 者 就 保 安 領 域 2014 年 度 施 政 方 針 政 策 進 行 了 辯 論 警 察 總 局 統 籌 設 置 公 共 地 方 錄 像 監 視 系 統, 制 定 操 作 守 則, 統 籌 及 協 調 有 關 部 門 推 進 安 裝 工 程 粵 港 澳 三 地 警 方 在 8 會 議 內 容 : 月 至 9 月 期 間 展 開 雷 霆 一 三 聯 合 行 動, 重 點 打 擊 黑 社 會 有 組 織 跨 境 販 毒 人 體 運 毒 販 賣 人 口 走 私 操 控 賣 ( 十 一 月 二 十 八 日 會 議 ) 淫 跨 境 盜 竊 集 團 和 清 洗 黑 錢 犯 罪 等 主 席 : 各 位 議 員 : 現 在 開 會 各 位 議 員 : 第 二, 澳 門 海 關 致 力 於 構 建 便 捷 通 關 新 模 式, 促 進 商 貿 發 展 其 中 與 香 港 海 關 達 成 共 識, 取 消 香 煙 烈 酒 進 口 商 向 澳 門 海 關 申 領 卸 貨 證 明 書 海 關 在 打 擊 侵 犯 著 作 權 和 商 標 權 方 面 取 得 一 定 的 成 效 例 如, 聯 同 香 港 海 關 首 次 偵 破 一 個 侵 權 及 清 洗 黑 錢 網 站, 成 功 瓦 解 活 動 多 時 的 互 聯 網 侵 權 犯 罪 團 伙 我 們 現 在 進 入 有 關 的 議 程 今 日 的 議 程 是 辯 論 保 安 領 域 2014 年 施 政 方 針 的 政 策 首 先, 以 立 法 會 的 名 義 歡 迎 張 司 長 和 有 關 的 官 員 出 席 今 日 的 會 議 現 在 請 張 司 長 就 保 安 範 疇 的 施 政 方 針 作 出 引 介 第 三, 我 們 著 力 高 效 地 打 擊 重 罪, 尤 其 是 打 擊 毒 品 犯 罪 一 年 來 我 們 對 嚴 重 犯 罪 多 發 地 點 進 行 預 防 和 打 擊, 用 高 新 科 技 對 相 關 案 件 進 行 串 併 分 析, 從 而 作 出 更 加 針 對 性 及 系 統 化 的 警 務 部 署, 以 情 報 主 導 刑 偵, 對 各 類 犯 罪 進 行 預 先 監 控 和 有 效 打 擊 其 中 於 今 年 5 月 份, 司 警 人 員 偵 破 澳 門 有 史 以 來 最 大 宗 的 販 運 可 卡 因 毒 品 案, 成 功 瓦 解 了 跨 國 販 毒 集 團 在 本 澳 設 立 的 站 點 事 實 上, 今 年 警 方 多 次 採 取 的 偵 破 行 動, 良 好 的 執 法 效 果, 說 明 了 本 澳 警 方 具 備 出 色 的 緝 毒 能 力 請 張 司 長 保 安 司 司 長 張 國 華 : 多 謝 主 席 尊 敬 的 立 法 會 主 席 閣 下 各 位 議 員 : 本 人 今 日 率 領 保 安 範 疇 的 一 眾 官 員, 列 席 立 法 會 全 體 大 會, 引 介 新 一 年 度 的 保 安 工 作 施 政 方 針, 並 且 就 各 位 議 員 的 詢 問 作 出 解 答, 進 一 步 解 釋 有 關 的 工 作 計 劃 首 先, 請 容 許 本 人 藉 此 機 會, 概 括 地 回 顧 和 介 紹 我 們 過 去 這 一 年 度 的 主 要 工 作 情 況 第 四, 建 立 社 區 警 務 聯 絡 機 制 獲 得 認 同 治 安 警 察 局 於 今 年 建 立 這 一 機 制, 派 員 走 入 社 區 各 層 面, 宣 傳 滅 罪 資 訊 並 共 同 合 作 ; 尤 以 基 層 坊 會 為 立 足 點, 建 立 社 區 網 絡, 宣 傳 防 罪 滅 罪 訊 息, 爭 取 居 民 對 警 政 的 長 期 支 持 和 認 同 這 一 恆 常 合 作 機 制, 重 構 了 治 安 警 察 局 在 社 區 警 務 工 作 的 定 位 及 深 化 長 遠 影 響 力, 更 有 效 地 服 務 社 會, 維 護 公 共 秩 序 和 安 全 第 五, 我 們 在 出 入 境 管 理 方 面 增 加 便 民 服 務, 升 級 資 訊 設 施 譬 如 今 年 4 月 起, 對 持 往 來 港 澳 通 行 證 經 本 澳 入 / 出 境 的 旅 客, 實 施 免 蓋 章 的 措 施, 加 快 了 通 關 效 率

3 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 3 我 們 開 發 了 邊 境 口 岸 實 時 資 訊 系 統 軟 件, 市 民 旅 客 可 使 用 電 腦 或 智 能 手 機, 上 網 察 看 關 閘 外 港 碼 頭 及 路 氹 城 邊 境 站 的 實 時 通 關 影 像, 方 便 出 行 安 排 在 此 一 提 的 是, 阻 嚇 販 賣 人 口 措 施 關 注 委 員 會 積 極 開 展 工 作, 協 調 各 有 關 部 門 打 擊 販 賣 人 口 犯 罪 六 年 來 共 拯 救 了 103 名 受 害 人 及 拘 捕 55 名 疑 犯 第 六, 配 合 橫 琴 澳 門 大 學 新 校 區, 做 好 消 防 規 劃 及 邊 防 管 主 席 閣 下 各 位 議 員 : 理 消 防 局 根 據 橫 琴 澳 大 的 情 況 及 發 展, 從 滅 火 救 援 防 火 宣 傳 等 層 面 作 好 充 足 準 備 除 了 設 立 澳 大 橫 琴 校 區 消 防 站, 舉 辦 防 火 安 全 知 識 講 座 滅 火 筒 實 習 課 程, 還 進 行 了 校 園 火 警 疏 散 以 下 時 間, 請 容 許 我 概 述 未 來 二 零 一 四 年 度 保 安 範 疇 施 政 工 作 的 總 體 部 署 演 習 及 澳 大 橫 琴 河 底 隧 道 交 通 事 故 拯 救 演 習, 藉 此 提 高 相 關 人 員 的 防 火 意 識 應 變 處 理 能 力 協 調 機 制 及 逃 生 技 巧 等 警 方 則 加 強 了 與 內 地 邊 防 部 門 的 溝 通 聯 繫 及 情 報 交 流, 同 時 亦 增 加 了 陸 路 巡 邏, 維 護 校 園 內 及 周 邊 的 治 安, 堵 截 偷 渡 來 年 保 安 範 疇 將 仍 然 以 打 造 一 支 專 業 廉 潔 高 效 的 服 務 型 隊 伍 為 我 們 的 長 期 施 政 目 標, 圍 繞 改 善 內 部 管 理 科 技 強 警 強 調 警 民 合 作 拓 展 社 區 警 務 持 續 教 育 宣 傳 提 升 管 理 水 平 人 員 素 質 以 及 鼓 舞 士 氣 等, 從 具 體 的 實 務 工 作 中 加 以 第 七, 強 化 防 罪 宣 傳, 綜 合 社 會 力 量 防 罪 滅 罪 我 們 透 過 持 續 的 社 區 宣 傳 活 動, 傳 揚 及 收 集 訊 息, 提 倡 警 民 合 作 共 同 滅 罪 的 理 念, 使 得 宣 傳 預 防 與 部 署 打 擊 相 結 合 司 警 局 為 有 效 推 動 預 防 青 少 年 犯 罪 的 工 作, 開 展 了 滅 罪 小 先 鋒 種 子 計 劃 而 針 對 青 少 年 犯 罪, 治 安 警 察 局 加 強 了 在 網 吧 遊 戲 機 中 心 卡 拉 OK 公 共 球 場 桌 球 室 等 罪 案 容 易 滋 生 的 場 所 進 行 監 察 及 稽 查 工 作 落 實 我 們 按 照 工 作 的 性 質 及 部 門 的 職 能, 劃 分 為 以 下 的 十 一 個 部 份, 分 別 訂 定 工 作 計 劃 : 第 一 部 分 : 總 體 協 調, 綜 合 整 治, 優 化 管 理 在 整 體 的 警 力 協 調 及 聯 合 行 動 方 面, 警 察 總 局 將 繼 續 與 司 法 警 察 局 及 治 安 警 察 局 按 實 際 情 況 作 出 調 整 及 深 化, 以 配 合 社 第 八, 科 學 管 理 監 獄, 實 施 懲 教 結 合 澳 門 監 獄 著 手 修 改 監 獄 的 組 織 法 規, 完 善 及 更 好 地 發 揮 各 部 門 的 職 能 及 人 員 配 置 為 了 協 助 殘 障 及 行 動 不 便 的 在 囚 人 士, 在 醫 療 部 設 置 了 無 障 礙 浴 室 洗 手 間 另 外, 一 年 來 獄 方 亦 密 切 監 督 新 監 獄 第 二 期 有 關 工 程 會 發 展 的 需 要 為 打 造 公 義 正 氣 執 法 不 阿 的 警 隊, 我 們 將 努 力 加 強 隊 伍 的 自 身 建 設, 從 內 部 管 理 著 手, 自 上 而 下 地 嚴 格 遵 守 紀 律 守 則 及 行 為 規 範, 獎 優 罰 劣 將 繼 續 與 紀 監 會 保 持 密 切 的 合 作 關 係, 積 極 分 析 及 研 究 紀 監 會 發 出 的 建 議 及 意 見, 改 善 警 隊 形 象 第 九, 積 極 投 入 應 急 救 援 保 安 協 調 辦 公 室 進 行 了 颱 風 演 習 艾 特, 測 試 民 防 架 構 的 緊 急 應 變 能 力 亦 編 製 了 供 水 突 發 事 件 的 行 動 協 調 指 引 在 今 年 的 多 次 嚴 重 暴 雨 情 況 以 及 颱 風 來 襲 期 間, 治 安 警 察 局 消 防 局 司 法 警 察 局 海 關 及 保 安 協 調 辦 公 室 與 本 澳 各 相 關 部 門 機 構 合 力 工 作, 積 極 進 行 預 警 發 放 訊 息 搶 險 救 援 以 及 疏 導 交 通 等, 為 保 護 市 民 生 命 財 產 安 全 作 出 努 力 我 們 將 爭 取 投 入 更 多 資 源 以 改 善 人 員 福 利 待 遇 及 創 造 良 好 的 工 作 環 境, 提 升 人 員 士 氣, 煥 發 精 神 活 力, 構 建 健 康 職 業 發 展 途 徑 第 二 部 分 : 確 保 城 市 平 安, 維 護 社 會 秩 序 治 安 警 察 局 在 新 一 年 度 將 加 大 力 度, 制 定 快 速 反 應 策 略, 部 署 人 員 到 高 發 性 治 安 黑 點 進 行 監 察, 打 擊 入 屋 行 劫 扒 竊 搶 劫 縱 火 及 爆 竊 等 罪 行, 捉 拿 罪 犯, 使 社 會 治 安 保 持 穩 第 十, 保 安 當 局 尊 重 保 安 部 隊 及 保 安 部 門 紀 律 監 察 委 員 會 的 監 察 工 作 紀 監 會 作 為 一 個 獨 立 於 保 安 系 統 以 外 的 監 督 機 制, 今 年 以 來 發 出 12 次 書 面 建 議 及 意 見, 保 安 當 局 高 度 重 視 及 積 極 跟 進, 從 而 有 助 我 們 提 高 服 務 素 質 保 障 市 民 的 基 本 權 益 及 改 善 隊 伍 的 形 象 定 針 對 來 年 本 地 區 之 發 展, 將 持 續 優 化 及 修 改 各 區 域 及 街 道 的 巡 邏 佈 局, 亦 計 劃 增 設 衝 鋒 車, 以 增 加 執 行 機 動 性 巡 邏 及 處 理 突 發 性 事 件

4 4 V 為 了 使 公 共 地 方 錄 像 監 視 系 統 的 安 裝 計 劃 更 有 效 率 地 第 六 部 分 : 安 全 出 行, 懲 教 結 合, 確 保 道 路 暢 通 展 開, 跨 部 門 專 責 工 作 小 組 將 加 緊 落 實 及 跟 進 治 安 警 察 局 交 通 部 門 繼 續 採 取 防 患 未 然 的 措 施, 結 合 現 有 第 三 部 分 : 完 善 刑 偵 手 段, 強 化 滅 罪 能 力 資 料 及 情 報 系 統, 制 定 覆 蓋 面 更 為 廣 泛 及 更 具 成 效 的 行 動 計 劃, 更 加 充 分 利 用 測 速 系 統 及 檢 驗 儀 器, 加 強 截 查 行 動, 遏 止 司 法 警 察 局 將 透 過 優 化 硬 件 設 施 調 整 警 力 部 署 加 強 情 報 工 作 和 警 務 交 流 促 進 刑 事 技 術 提 升 綜 合 能 力 等 措 施, 全 超 速 駕 駛 及 醉 酒 駕 駛 等 違 法 行 為, 同 時 亦 加 強 宣 傳, 實 行 懲 教 結 合, 減 少 交 通 事 故 的 發 生 面 強 化 滅 罪 能 力 第 七 部 分 : 利 用 科 技 升 級, 使 出 入 境 服 務 更 快 捷 針 對 盜 竊 詐 騙 搶 劫 和 毒 品 犯 罪 等 困 擾 居 民 生 活 的 罪 案, 不 斷 完 善 對 旅 遊 區 大 廈 住 宅 和 特 定 公 眾 場 所 的 執 法 部 署 ; 持 續 檢 視 調 查 和 打 擊 博 彩 犯 罪 的 工 作 成 效, 保 持 對 博 彩 場 所 突 發 治 安 狀 況 的 應 變 效 率 ; 電 腦 法 證 人 員 提 升 專 業 知 識 和 技 術 水 平, 打 擊 日 趨 嚴 重 的 高 科 技 犯 罪 情 報 搜 集 方 面, 將 繼 為 了 更 好 地 應 對 出 入 境 的 高 峰 人 潮, 警 方 會 預 先 評 估 提 前 規 劃, 調 動 前 線 人 員 及 設 備, 適 當 抽 調 內 勤 人 員 到 前 線, 保 持 與 內 地 24 小 時 溝 通 協 作 機 制, 一 旦 遇 上 突 發 性 的 人 潮 高 峰 期 會 馬 上 通 報, 聯 手 疏 導 續 擴 展 情 報 網 絡, 不 斷 完 善 犯 罪 分 析 和 安 全 評 估 報 告 另 外, 除 了 延 續 增 加 自 助 過 關 通 道, 我 們 會 配 合 內 地 將 會 第 四 部 分 : 提 供 便 捷 通 關, 保 護 知 識 產 權, 打 擊 走 私 近 年 來 海 關 一 直 重 點 關 注 通 關 便 利 化 的 發 展 方 向, 推 動 電 子 報 關 系 統 同 時 為 打 擊 走 私 違 法 活 動, 海 關 會 購 置 小 型 X 光 流 動 檢 查 車, 更 靈 活 和 更 有 效 率 檢 查 目 標 貨 物 針 對 網 上 侵 權 犯 罪, 海 關 會 不 斷 地 優 化 資 訊 科 技 設 備 的 軟 硬 件 在 本 澳 沿 岸 水 域 的 填 海 工 程 及 基 礎 建 設 不 斷 增 多, 為 更 有 效 地 維 持 航 行 安 全 和 治 安 穩 定, 打 擊 偷 渡 偷 竊 和 走 私 等 違 法 活 動, 海 關 將 在 該 區 域 加 強 船 艇 和 沿 岸 關 員 的 巡 邏 工 作, 並 會 更 新 船 艇 的 設 備, 以 提 高 執 勤 和 搜 救 的 效 率 簽 發 電 子 版 往 來 港 澳 通 行 證, 從 軟 件 及 硬 件 系 統 作 出 配 合 調 整, 以 便 屆 時 新 措 施 啟 動 第 八 部 分 : 滅 火 救 援, 民 防 聯 動 消 防 局 將 持 續 對 各 項 大 型 基 建 工 程 作 針 對 性 的 部 署, 就 圖 則 審 批 及 消 防 系 統 測 試 等 方 面 作 出 全 力 配 合 及 優 先 處 理 繼 續 為 各 重 點 單 位 作 緊 急 預 案 和 進 行 演 習, 加 強 對 前 線 人 員 的 各 項 專 業 培 訓, 積 極 優 化 工 作 方 案, 完 善 隊 伍 裝 備 和 設 施, 提 升 各 項 專 業 技 術 的 水 平 及 行 動 工 作 的 效 率, 以 配 合 澳 門 城 市 迅 速 發 展 的 需 要, 為 市 民 提 供 更 優 質 的 救 援 服 務 第 五 部 分 : 打 造 穩 健 的 基 礎, 偵 技 揉 合, 互 相 優 化 為 了 更 有 效 地 配 合 刑 事 偵 查 的 工 作, 我 們 會 增 購 各 種 輔 助 偵 查 的 高 科 技 電 子 產 品, 警 用 裝 備 及 提 升 電 腦 軟 硬 件 功 能 為 完 善 刑 事 及 警 務 檔 案, 會 繼 續 加 快 進 行 電 腦 化 管 理 亦 將 通 過 開 展 刑 偵 人 員 學 技 術 技 術 人 員 懂 刑 偵 的 補 充 培 訓 模 式, 偵 技 揉 合, 增 加 整 體 工 作 部 署 和 現 場 調 度 的 靈 活 性 和 專 業 性, 提 高 效 率 為 提 升 工 作 效 率 及 有 效 辨 別 雙 重 身 份 之 人 士, 保 安 部 隊 事 務 局 正 構 建 電 子 指 紋 資 料 庫 計 劃 司 警 局 將 逐 步 提 升 電 腦 法 理 鑑 證 工 作 ; 設 置 生 化 實 驗 室 ; 同 時, 積 極 推 動 有 關 DNA 資 料 立 法 及 建 立 DNA 數 據 庫 的 工 作 保 安 協 調 辦 公 室 將 繼 續 完 善 民 防 計 劃, 舉 行 民 防 演 習, 以 測 試 各 民 防 架 構 部 門 機 構 在 應 對 颱 風 以 至 其 他 大 型 災 害 事 故 時 的 緊 急 應 變 能 力 第 九 部 分 : 科 學 管 理 監 獄, 促 進 社 會 重 返 來 年, 澳 門 監 獄 將 繼 續 提 升 工 作 效 率, 確 保 保 安 的 高 度 嚴 密 性 及 安 全 性, 重 視 人 力 資 源 的 發 展, 並 為 在 囚 人 的 社 會 重 返 工 作 投 放 更 大 的 力 度, 將 透 過 多 項 措 施 協 助 在 囚 人 獲 釋 後 融 入 社 會, 包 括 舉 辦 多 項 講 座 及 小 組 活 動, 培 養 積 極 的 正 面 思 維 ; 提 供 多 項 職 業 培 訓, 以 助 在 囚 人 持 續 自 我 增 值 等 等 第 十 部 分 : 加 大 培 訓 力 度, 輸 送 專 業 優 才

5 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 5 我 們 會 結 合 標 準 化 和 多 元 化 的 需 求, 推 動 實 用 性 及 專 業 性 主 席 : 多 謝 張 司 長 的 引 介 兼 融 的 培 訓 活 動, 提 升 人 員 的 專 業 水 平, 強 化 工 作 效 能, 以 及 繼 續 開 辦 語 言 培 訓 課 程, 加 強 前 線 人 員 溝 通 能 力 現 在 進 入 我 們 的 提 問 時 間 保 安 部 隊 高 等 學 校 將 繼 續 加 強 各 職 級 人 才 培 訓, 按 照 社 會 的 實 際 需 要 而 設 置 優 質 的 課 程 務 求 做 到 培 訓 質 量 與 數 量 均 衡, 使 畢 業 學 員 既 掌 握 高 效 的 工 作 技 巧, 同 時 亦 擁 有 健 康 的 心 理 質 素 此 外, 警 察 學 校 司 警 學 校 及 消 防 學 校 等 亦 都 與 各 部 區 錦 新 議 員 區 錦 新 : 是, 多 謝 主 席 隊 及 部 門 制 定 了 與 其 工 作 範 疇 相 應 的 培 訓 和 交 流 活 動, 增 進 人 員 的 工 作 知 識 及 能 力, 同 時 亦 減 輕 情 緒 壓 力, 樹 立 正 確 價 值 觀 司 長 各 位 官 員 各 位 同 事 : 第 十 一 部 分 : 推 動 社 區 警 務, 擴 大 警 務 合 作 社 區 警 務 是 保 安 範 疇 極 為 重 視 的 工 作, 我 們 透 過 不 同 的 宣 傳 途 徑, 把 犯 罪 活 動 社 區 治 安 犯 罪 模 式 等 情 況 告 知 公 眾, 透 過 與 公 共 及 私 人 機 構 建 立 夥 伴 關 係, 加 強 合 作, 讓 市 民 共 同 參 與 社 區 治 安 的 防 預 工 作 為 提 升 預 防 青 少 年 犯 罪 的 工 作 成 效, 將 長 期 及 持 續 性 地 開 展 防 罪 宣 傳 工 作, 加 強 與 學 校 合 作 推 行 知 法 守 法 講 座 及 公 民 教 育 活 動 來 年 我 們 會 繼 續 重 視 傳 播 公 共 關 係 及 合 作 持 續 優 化 傳 媒 及 公 關 工 作, 務 求 與 傳 媒 建 立 良 好 的 協 作 關 係 與 此 同 時, 我 們 將 加 強 與 鄰 近 地 區 / 國 家 之 間 的 警 務 合 作 交 流, 就 有 組 織 犯 罪 反 恐 及 警 務 聯 合 行 動 等, 開 拓 更 多 的 合 作 渠 道 以 上, 就 是 保 安 範 疇 2014 年 度 施 政 方 針 的 重 點 概 述 展 望 2014 年, 保 安 當 局 將 繼 續 跟 隨 特 區 政 府 整 體 方 針, 適 當 地 分 配 轄 下 各 部 門 的 資 源, 以 完 成 各 項 執 法 工 作 我 們 會 在 延 續 現 時 恆 之 有 效 的 工 作 模 式 及 基 礎 上, 繼 續 深 化 每 一 項 保 安 工 作, 以 及 不 斷 增 強 警 隊 的 綜 合 實 力, 與 時 並 進 地 配 合 未 來 澳 門 持 續 發 展 的 需 要, 為 居 民 及 旅 客 提 供 優 良 的 服 務 主 席 閣 下 各 位 議 員 : 我 的 介 紹 完 畢, 多 謝 耐 心 聆 聽 今 日 討 論 這 個 保 安 領 域 的 這 個 政 策 警 隊 呢, 有 一 個 特 點 就 是 雙 重 性 的, 一 方 面 它 又 是 維 護 治 安, 保 民, 一 個 方 向, 另 一 方 面 呢, 也 可 以 是 鎮 壓 人 民, 侵 犯 人 權, 另 一 個 角 度, 至 於 警 隊 究 竟 是 做 有 牌 爛 仔 還 是 做 人 民 英 雄 呢, 這 個 有 陣 時 是 需 要 警 隊 有 一 些 明 確 的 選 擇 做 人 民 英 雄 其 中 一 個 很 重 要 的 方 向 呢, 其 中, 我 記 得 吳 國 昌 議 員 提 倡 了 好 多 年 的 了, 警 隊 建 立 打 黑 組, 打 擊 黑 工, 打 擊 聘 用 黑 工 澳 門 現 在 呢? 睇 返 司 長 頭 先 11 個 部 分, 洋 洋 灑 灑, 一 句 也 沒 講 過 現 在 沒 有 黑 工 嗎? 為 甚 麼 會 沒 有 這 個 工 作 呢? 不 用 做? 我 記 得 當 時 講 一 個, 黑 工 這 個 工 作 呢, 之 前 就 話 勞 工 局 還 是 治 安 警 做, 兩 個 部 門 就 推 來 推 去, 後 來 就 一 錘 定 音, 就 是 治 安 警 那 方 面 做 的, 黑 工 但 是 現 在 沒 有 的, 點 解? 澳 門 沒 有 黑 工 嗎? 我 提 醒 返 司 長 先 2012 年 4 月 19 號, 一 個 25 歲 剛 剛 大 學 畢 業 的 年 輕 女 生, 乘 搭 電 單 車 在 友 誼 大 橋 上 面 被 銀 河 的 發 財 車 撞 到 當 場 死 亡 2013 年 11 月 10 號, 剛 剛 才 過 沒 多 久, 一 個 50 幾 歲 的 女 士 開 電 單 車 過 橋 又 被 一 輛 星 際 酒 店 的 發 財 巴 在 後 面 超 越 的 時 候 撞 到, 電 單 車 駕 駛 者 當 場 倒 地, 也 都 即 刻 給 發 財 巴 碾 斃 這 兩 宗 當 然 是 交 通 意 外 啦, 但 是 在 跨 海 大 橋 上 發 生 奪 命 交 通 意 外 呢, 在 澳 門 來 講 就 不 算 是 意 外 來 的 了, 因 為 是 意 料 之 內 來 的 而 這 兩 宗 嚴 重 交 通 意 外 有 一 個 共 同 的 非 意 外 因 素 就 是 駕 駛 發 財 巴 的 肇 事 司 機 都 不 是 本 地 人, 而 是 持 特 別 駕 駛 執 照 的 外 來 司 機 特 區 政 府 多 年 來 信 誓 旦 旦, 強 調 職 業 司 機 必 須 由 本 地 人 擔 任 的, 就 以 此 為 保 障 本 地 司 機 的 就 業 政 策, 但 是 本 地 司 機 就 一 直 控 訴 是 存 在 大 量 持 特 別 駕 駛 執 照 的 外 地 人 士 在 本 地 當 非 法 司 機 來 搶 本 地 人 飯 碗, 但 是 官 員 跟 政 府 一 直 充 耳 不 聞 而 這 兩 宗 奪 命 的 交 通 意 外 就 正 好 暴 露 外 地 人 非 法 司 機 是 確 實 存 在 現 在 我 和 各 位 列 席 的 官 員 已 經 準 備 回 答 各 位 議 員 的 詢 問 的 不 過 問 題 就 話, 這 些 奪 命 意 外 呢, 一 發 生 的 時 候 是 震 動 一 時 的, 風 頭 火 勢 之 後 就 咩 事 都 沒 了 發 財 巴 繼 續 由 黑 工 來 開, 直 到 下 一 宗 意 外

6 6 V 一 滴 水 看 一 個 世 界, 有 集 團 是 這 樣 外 判 方 式 來 給 過 界 司 機 來 為 它 們 公 司 開 這 個 發 財 巴, 其 它 有 發 財 巴 提 供 服 務 的 公 司 又 些 這 樣 的 問 題 呢, 不 斷 地 出 現 的 時 候 呢, 的 確 是 一 個 幾 嚴 重 的 有 無 這 些 這 樣 的 情 況 存 在 呢? 治 安 當 局 對 這 些 工 作 究 竟 有 沒 有 看 過 呢? 黑 工 不 止 這 些, 即 這 個 只 是 提 醒, 很 明 顯, 這 兩 宗 意 外, 很 清 楚, 有 這 些 這 樣 黑 工 或 者 過 界 的 勞 工 的 存 在 但 好 似 我 們 司 長 的 範 疇 當 無 嘢, 不 當 有 這 件 事 發 生 過, 剛 剛 才 沒 多 久 的 這 個 是 第 一, 即 是 我 希 望 呢, 我 們 都 希 望 呢, 警 隊 是 人 民 的 英 雄 來 的, 如 果 有 力 打 擊 黑 工, 打 擊 聘 用 黑 工 的 話, 我 相 信 是 可 以 贏 到 很 多 市 民 的 讚 賞 最 後 一 個 就 是 講 到 關 於, 即 是 這 個 公 民, 社 區 警 務 其 實 講 簡 化 報 案 手 續 是 講 很 多 年 了, 怎 樣 去 簡 化, 怎 樣 去 幫 助 居 民 遇 到 事 的 時 候 能 夠 及 時 報 案 呢? 我 想 舉 一 個 例 子, 你 出 拱 北 關, 一 出 玻 璃 門, 拱 北 那 邊 就 即 刻 望 到 有 架 警 車 寫 著 : 珠 海 公 安 Police 在 那 裏 做 乜 嘢 呢? 有 事 發 生 可 以 即 刻 可 以 報 到 案, 澳 門 呢? 有 無 這 麼 方 便 呢? 我 想 這 方 面 司 長 真 是 需 要 思 考 下 第 二 件, 第 二 個 要 探 討 下, 就 是 話, 也 都 是 不 是 幾 好 的 東 西 來 的 舊 年 回 歸 紀 念 日 就 快 又 回 歸 紀 念 日 了, 就 快 又 聖 誕, 這 次 可 能 又 會 發 生 的 啦 的 時 候, 凌 晨 四 點 鐘, 本 澳 發 主 席 : 李 靜 儀 議 員 生 一 宗 嚴 重 的 暴 力 奪 命 事 件, 一 個 年 僅 15 歲 的 中 學 生 跟 友 人 在 夜 店 消 遣 的 時 候, 因 為 小 事 爭 執 而 被 多 人 街 頭 圍 毆 致 死 這 一 李 靜 儀 : 多 謝 主 席 次 事 件 也 都 令 人 震 驚 的 但 是 我 們 有 沒 有 想 過, 為 甚 麼 一 個 15 歲 的 小 朋 友 會 凌 晨 四 點 鐘 還 會 在 夜 店 流 連 呢? 這 些 夜 店 通 常 都 司 長 各 位 官 員 : 是 可 以 隨 意 賣 酒 的, 對 未 成 年 接 觸, 對 未 成 年 人 接 觸 酒 類 是 毫 無 限 制 的 當 沾 及 酒 精 飲 品, 人 又 容 易 亂 性, 少 少 衝 突 就 可 以 發 熱, 已 經 變 成 一 個 悲 劇 的 了 澳 門 作 為 一 個 旅 遊 城 市, 娛 樂 場 所 比 比 皆 是, 除 了 提 供 給 旅 客 去 消 費 之 外 呢, 本 地 居 民, 其 中 年 輕 人 也 都 可 能 會 不 少 參 與 其 中 這 些 這 樣 的 夜 場 酒 吧 每 晚 充 斥 大 量 的 未 成 人, 除 了 合 法 這 樣 賣 酒, 也 都 有 不 法 之 徒 借 機 在 場 裏 面 是 非 法 販 賣 毒 品, 青 少 年 濫 藥 的 情 況 也 都 時 有 所 聞 舊 年 的 回 歸 日 事 件 由 於 涉 及 人 命 引 起 關 注, 但 事 實 上 這 類 場 所 跟 周 邊 所 出 現 的 問 題 就 並 不 是 由 今 日 才 開 始 的 再 之 前, 有 一 宗 就 是 有 一 個 的 士 司 機 清 晨 五 點 鐘 在 卡 拉 OK 門 口, 被 一 班 剛 離 開 的 這 個 夜 場 年 輕 人 暴 力 襲 擊 引 致 嚴 重 受 傷 這 幫 年 輕 人 年 齡 都 是 歲 的 而 已, 其 中 有 六 個 是 學 生 也 都 事 實 上 這 些 這 樣 的 夜 場 發 生 這 類 問 題 是 非 常 之 多 的 根 據 過 去 不 少 市 民 的 投 訴 呢, 好 似 皇 朝 廣 場 一 帶 夜 場 林 立 的 地 方, 很 多 時 候 青 少 年 深 宵 時 分 在 夜 場 玩 樂, 在 街 頭 醉 酒 嘔 吐, 毆 打, 毆 鬥 爭 吵, 喧 嘩 鬧 事, 甚 至 灌 醉 或 者 藥 後 的 少 女, 涉 嫌 遭 侵 犯 後 衣 衫 不 整 這 樣 被 丟 棄 街 頭 情 況 時 有 出 現 的, 可 見 到 問 題 的 嚴 重 警 方 對 這 方 面 究 竟 個 監 察 能 力 有 幾 強 啦, 有 幾 大 呢? 我 們 見 到 警 隊 最 出 色 的 地 方 就 不 是 做 這 些 工 作 噃, 這 些 在 針 對 遊 行 隊 伍, 針 對 澳 門 居 民, 即 是 公 民 權 利 行 使 的 時 候 呢, 警 隊 就 很 醒 的 噃, 好 勁 的 噃, 人 馬 眾 多 的 噃, 但 是 一 些 維 護 居 民 這 些 安 全, 維 護 治 安, 好 似 剛 才 講 打 擊 黑 工 就 全 部 缺 了 位 司 長, 究 竟 這 方 面 的 工 作 是 怎 麼 做 的 呢? 這 個 很 值 得 司 長 在 這 個 制 定 政 策 的 時 候 要 搞 清 楚 因 為 特 別 是 這 些, 這 保 安 部 隊 剛 才 聽 司 長 所 講 要 兼 顧 的 事 務 都 很 多, 在 防 罪 滅 罪 方 面 做 很 多 工 作, 但 是 我 今 日 想 要 關 心 的 主 要 就 是 你 們 在 施 政 報 告 基 本 沒 怎 麼 提 過 的, 就 是 打 黑 的 問 題 黑 工 的 問 題 其 實 一 直 以 來 居 民 都 很 有 意 見, 覺 得 很 嚴 重, 也 都 一 直 遏 止 不 到 而 這 個 問 題 處 理 不 好, 其 實 它 不 僅 僅 是 影 響 居 民 的 就 業 問 題, 也 都 會 衍 生 其 它 的 治 安 問 題, 比 如 非 法 入 境, 或 者 一 些 搶 劫 等 等 但 是 現 在 打 黑 法, 裏 面 存 在 很 大 的 漏 洞, 令 到 前 線 人 員 即 使 他 們 很 辛 苦 做 了 很 多 的 東 西, 但 是 其 實 都 是 沒 有 效 果 的 其 實 違 法 者 根 本 上 都 不 需 要 怕 僱 主 啦, 比 如 好 似 建 築 業 啦, 這 個 是 黑 工 裏 面 的 重 災 區 來 的, 他 在 僱 用 黑 工 的 時 候 呢, 僱 主 或 者 他 的 中 間 人 是 可 以 獲 得 豐 厚 的 利 潤 簡 單 計 一 條 數, 比 如 每 一 日 人 工, 黑 工 比 本 地 人 每 人 便 宜 100 元, 請 十 個 人 就 便 宜 1000 元, 你 長 期 警 方 都 發 現 不 到 的 話, 它 中 間 的 利 益 就 可 以 很 大 這 個 就 是 點 解 一 直 以 來 這 麼 多 人 都 願 意 請 黑 工 的 最 大 誘 因 面 對 這 麼 龐 大 的 利 益, 跟 著 對 比 起 它 的 違 法 成 本 差 不 多 是 零 甚 至 乎 很 輕 微 的 時 候, 僱 主 是 願 意 鋌 而 走 險 的 講 返 建 築 業 這 個 重 災 區 裏 邊, 其 實 勞 工 界 我 們 一 直 主 張 就 是 要 加 強 執 法, 也 都 要 加 重 這 個 處 罰, 不 可 以 緩 刑, 也 都 尤 其 要 對 建 築 業 的 總 承 建 商, 你 要 附 有 連 帶 的 責 任 其 實 當 局 也 都 多 次 承 認, 你 們 認 同 的, 這 麼 多 年 來 政 府 是 研 究 了 這 方 面 的 一 些 措 施 政 府 一 直 就 推 下 去, 後 期 就 推 下 去 啦, 就 是 話 聘 用 外 僱 法 解 決 了 這 個 問 題 但 是, 我 都 想 問 下, 作 為 司 長, 你 們 前 線 同 事, 是 執 法 部 門, 你 們 應 該 很 清 楚, 外 僱 法 是 不 是 真 是 解 決 得

7 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 7 到 這 個 關 鍵 的 問 題? 根 據 治 安 警 回 覆 議 員 質 詢 裏 邊, 其 實 講 返 年 這 七 年 期 間, 你 們 總 共 查 獲 了 1291 個 黑 工, 但 是 經 交 給 司 法 機 關 審 理 之 後, 有 超 過 五 成,700 幾 個 人 是 因 為 搜 證 不 足 而 需 要 重 新 去 偵 查 跟 補 充 證 據 的 當 局 也 都 回 應 了 在 這 七 年 裏 邊 經 過 發 還 返 給 治 安 警 要 繼 續 偵 查 的 有 431 個 根 據 你 們 的 經 驗, 僱 用 非 法 勞 工 的 搜 證 主 要 是 僱 主 不 知 僱 員 不 知 僱 主 身 份, 即 是 你 們 說 證 據 不 足, 主 要 是 不 清 楚 個 僱 主 的 身 份, 而 當 那 僱 員 被 發 現 是 黑 工 的 時 候, 你 又 舉 證 不 到 哪 個 是 僱 主 其 實 政 府 這 麼 多 年 來 你 們 都 好 知 道 這 些 問 題, 但 是 解 決 了 些 甚 麼 呢? 政 府 就 話 它 成 立 了 一 個 打 黑 工 作 小 組, 即 是 我 簡 稱 叫 這 個 跨 部 門 的 小 組, 裏 面 有 勞 工 局 有 法 務 局 有 保 安 部 隊 的 人 你 們 會 很 清 楚 的, 究 竟 這 一 系 列 的 法 規 你 們 做 成 怎 樣 呢? 包 括 對 於 層 層 分 判 的 建 築 業, 它 怎 樣 去 釐 清 它 中 間 的 責 任? 包 括 出 現 黑 工 的 時 候, 僱 用 責 任 怎 樣 去 釐 清? 這 個 草 案 去 年 又 話 今 年 完 成, 今 年 又 話 不 知 幾 時 完 成, 到 現 在 都 未 見 的 究 竟 政 府, 在 這 裏, 作 為 治 安 警, 你 們 是, 即 是 警 方 你 們 在 當 中 一 個 成 員, 你 們 可 不 可 以 介 紹 下 究 竟 立 法 工 作 現 在 做 成 點? 我 們 的 業 界 一 直 以 來 都 反 對 這 一 些 這 樣 的 跨 境 的 過 界 工 作 的 情 況 他 們 的 做 法 就 是 因 為 政 府 之 前 講 了 他 一 定 要 跨 境 運 輸, 於 是 他 雖 然 在 澳 門 裏 面 從 事 駕 駛 工 作, 但 他 會 在 關 閘 出 一 出 境, 沒 入 返 國 內 的 境, 然 後 圈 一 圈 頭, 在 三 不 管 的 地 帶 圈 一 圈 頭 返 返 來 澳 門, 繼 續 在 澳 門 從 事 駕 駛 工 作 這 些 情 況 是, 即 使 照 張 相 就 能 照 到 究 竟 政 府 警 方 是 不 是 掌 握 這 方 面 的 情 況? 究 竟 你 們 的 執 法 工 作 是 不 是 有 做 得 好? 交 通 事 務 局 之 前 又 曾 經 講 過 治 安 警 和 海 關 呢, 已 經 就 這 些 跨 境 運 輸 的 工 作 完 成 一 個 研 究, 達 成 共 識, 而 且 會 派 駐, 即 是 透 過 口 岸 車 輛 檢 查 通 道 的 交 警 人 員 去 對 這 裏 核 實 一 下 這 些 出 境 車 輛, 其 實 是 不 是 真 的 由 內 地 從 事 運 輸 進 來 的 但 是 面 對, 你 們 講 了 這 些 機 制 出 來 之 後, 這 些 發 財 巴 這 樣 的 違 規 的 情 況 仍 然 沒 遏 止 到 的 情 況, 究 竟 你 們 覺 得 這 個 機 制 是 否 真 正 發 揮 了 作 用? 另 外, 你 們 會 在 來 緊 有 沒 一 些 完 善 機 制 的 方 向, 去 對 於 這 些 這 樣, 這 麼 猖 獗 過 界 工 作 的 情 況 去 作 出 一 個 處 理? 因 為 這 些 發 財 巴 這 樣 的 情 況, 他 很 明 顯 就 是 不 單 止 損 害 僱 員 權 益, 不 單 止 增 加 這 些 口 岸 道 路 的 一 個 壓 力, 另 外 他 還 是 公 然 挑 戰 政 府 警 方 在 這 方 面 的 執 法 權 威 因 為 他 知 道 你 在 這 裏 做 出 處 理 之 後, 他 就 用 一 些 偈 仔, 他 想 了 一 些 辦 法 去 這 樣 去 避 過 你 們 的 查 處 的 時 候, 究 竟 警 方 是 不 另 外 一 個, 警 方 在 分 析 了 這 些 的 經 驗 之 後 你 們 發 現, 同 時 是 在 這 裏 可 以 做 出 一 些 完 善 機 制? 是 最 清 楚 現 有 機 制 有 甚 麼 不 足 保 安 部 門 有 甚 麼 更 好 的 建 議 去 改 善 這 些 問 題? 你 們 是 不 是 已 經 向 這 一 個 打 黑 的 跨 部 門 工 作 小 組 反 映 了, 充 分 反 映 了 你 們 的 意 見, 而 小 組 而 不 去 接 納 不 去 處 理 這 件 事? 另 外 一 個 的 過 界 工 作 的 情 況 呢, 我 想 反 映 一 下 是 在 賭 場 裏 面 的 我 們 有, 間 中 啦, 都 會 轉 一 些 個 案 給 警 方 那 邊 去 處 理 其 實 我 知 道 警 方 是 有 做 嘢 的, 但 是 問 題 就 是 很 多 時 候 賭 場 裏 面 他 們 都 會 反 映, 他 們 雖 然 在 賭 場 裏 面 是 不 可 以 有 外 勞, 即 另 外 一 個, 作 為 執 法 部 門, 你 們 是 不 是 支 持 要 有 專 門 的 打 黑 法 律, 尤 其 是 當 中 要 引 入 總 承 建 商 為 聘 用 黑 工 行 為 附 連 帶 責 任? 加 重 處 罰 規 定, 徒 刑 不 得 暫 緩 執 行, 即 不 可 以 緩 刑 的 這 一 些 規 定, 我 希 望 聽 聽, 保 安 部 隊, 你 們 作 為 前 線 部 門 的 一 個 講 法 無 論 如 何 我 支 持 你 們 繼 續 嚴 厲 執 法, 打 擊 黑 工 我 更 加 希 望 你 們 不 要 回 避 一 些 不 利 於 你 們 執 法 的 問 題, 而 是 應 該 要 透 過 強 化 法 律 工 具 跟 完 善 執 法 的 機 制 來 作 出 解 決 是 我 講 的 是 莊 荷 那 些, 但 是 我 們 前 線 人 員 就 會 反 映 啦, 賭 場 會 透 過 一 些 酒 店 的 職 位 請 一 些 人 員, 然 後 再 過 界 安 排 他 們 進 去 賭 場 裏 面 做 一 些 工 作 這 樣 的 情 況 其 實 警 方 有 沒 發 現 過? 我 們 有, 很 多 時 候 都 會 反 映 這 些 個 案, 警 方 去 做 事, 他 們 前 線 人 員 再 打 返 電 話 過 來 話 給 我 們 聽, 阿 Sir 有 來 查 到, 但 是 他 們 一 進 來 門 口 收 到 風 走 晒, 全 部 安 排 回 去 原 來 酒 店 職 位 我 很 希 望 警 方 可 不 可 以 在 這 裏, 就 是 我 知 道 你 們 不 可 以 將 你 們 策 劃 行 動 的 一 些 部 署 告 訴 我 們 聽, 但 是 我 希 望 你 們 多 想 辦 法, 這 些 這 樣 事 前 另 外 一 件 事 就 是 剛 才 同 事 提 到 過 界 司 機 的 問 題 其 實 很 多 年 都 是 一 直 存 在 它 有 兩 種 情 況, 一 種 就 是 持 有 特 別 駕 駛 執 照, 本 身 應 該 是 從 事 跨 境 運 輸, 但 是 他 只 是 在 澳 門 境 內 幹 活 ; 另 外 一 種 就 是 以 其 他 職 位 的 外 僱 身 份 來 到 澳 門, 但 是 被 僱 主 安 排 從 事 職 業 駕 駛 工 作 有 一 樣 東 西 我 想 給 司 長 看 一 看, 我 在 你 們 執 法 之 前 已 經 收 到 風 聲 完 全 安 排 了 所 有 過 界 黑 工 退 場 走 開 晒 的 這 些 機 制 你 們 有 沒 辦 法 去 有 更 好 的 方 法 做 出 應 對? 這 個 我 覺 得 是 比 較 嚴 重 的, 因 為 賭 場 裏 面 的, 其 實 他 們 反 映 的 情 況 不 少, 但 是 我 們 當 轉 介 個 案 給 你 們 之 後, 就 算 你 們 去 執 法 其 實 也 都 做 不 到 所 以 我 很 希 望 警 方 可 以 在 這 裏 多 想 辦 法 不 知 道 你 有 無 去 瞭 解 過 這 個 情 況 這 張 相 是 我 們 在 這 個 口 岸 關 閘 那 邊 去 影 返 來 的 這 些 車, 發 財 巴 掛 著 兩 地 牌, 點 解 要 過 唔 該 境? 我 想 請 教 下 司 長, 你 們 掌 不 掌 握 這 個 情 況? 他 們 在 澳 門 從 事 口 岸 至 到 賭 場 酒 店 的 一 個 運 輸 工 作, 點 解 他 們 要 出 境? 其 實 主 席 : 崔 世 昌 議 員

8 8 V 崔 世 昌 : 多 謝 主 席 來 講, 也 都 沒 看 到 有 關 這 些 的 網 上 的 和 電 腦 的 犯 罪 的 修 法 有 那 個 日 程 表, 現 在 只 有 是 依 賴 司 長 是 去 和 你 的 有 關 部 門 去 做 好 這 司 長 各 位 官 員 各 位 同 事 : 個 工 作 這 個 呢, 我 相 信 不 止 是 我 個 人 的 期 望, 也 都 是 大 多 數 市 民 的 期 望 首 先 和 司 長 探 討 一 下, 司 長 在 明 年 的 施 政 方 針 裏 面 坦 承 警 隊 的 人 力 資 源 不 足 的 問 題, 提 出 呢 隨 著 城 市 面 積 的 擴 張, 遊 客 多 謝 大 家 的 增 加, 新 興 犯 罪 的 出 現, 新 娛 樂 場 酒 店 的 落 成, 大 型 公 共 屋 村 的 啟 用 和 為 配 合 施 政 方 針 而 推 出 的 新 服 務, 很 多 警 務 的 單 位 主 席 : 崔 世 平 議 員 仍 需 增 加 人 手 以 應 對 日 益 繁 重 的 工 作, 故 人 力 資 源 緊 張 的 問 題 在 短 期 和 中 期 都 將 會 持 續 司 長 提 出 的 相 信 是 目 前 警 隊 的 人 力 崔 世 平 : 多 謝 主 席 資 源 的 狀 況 的 實 情 但 人 力 資 源 緊 張 的 問 題 在 短 期 和 中 期 內 將 會 持 續 呢, 這 種 狀 況 呢 相 信 對 於 每 位 澳 門 的 居 民 都 是 比 較 擔 心 的 因 為 這 種 持 續 的 狀 況 是 會 令 人 聯 想 到 澳 門 的 治 安 環 境 能 否 得 以 有 效 地 維 護 既 然 司 長 已 經 很 清 晰 的 講 明 短 中 長 期, 短 中 期 的 警 隊 人 員 的 資 源 會 維 持 一 定 的 緊 張 狀 態, 這 樣 請 問 司 長 有 甚 麼 解 決 辦 法 呢? 由 於 在 這 種 緊 張 的 狀 態 下 面, 如 何 確 保 社 會 安 寧, 治 安 是 良 好, 居 民 安 居 樂 業? 相 對 於 短 中 期 的 狀 況, 司 長 是 否 認 為 長 期 來 講 人 力 資 源 反 而 是 會 得 到 舒 緩? 我 想 跟 進 幾 個 問 題 第 一 個 就 是 講 人 力 資 源 的 問 題 啦 在 司 長 的 施 政 方 針 裏 面 也 都 講 到 人 力 資 源 緊 張 的 問 題 在 短 期 和 中 期 裏 面 將 會 持 續 的 今 天, 其 實 我 們 都 看 到 報 紙 頭 條 就 有 警 員 被 證 實 吸 食 這 個 毒 品 之 後 的 事 件 呢 也 都 是 較 早 前, 也 都 講 到 特 警 高 層 出 事 的 一 些 問 題 啦 其 實 接 二 連 三 警 隊 出 現 這 些 這 樣 不 良 的 信 息, 其 實 令 到 社 會 都 很 關 注 我 們 紀 律 部 隊 究 竟 出 現 了 甚 麼 問 題 在 這 裏 其 實 我 不 是 要 責 怪 政 府 有 關 的 紀 律 部 隊 怎 樣 加 強 有 關 的 工 作, 其 實 因 為 這 些 已 經 責 無 旁 貸, 必 須 要 做 另 外 呢, 想 和 司 長 探 討 一 下, 對 於 社 會 業 界 有 急 切 是 訴 求 消 防 的 條 例 修 訂 工 作 呢, 在 司 長 的 施 政 方 針 並 未 有 提 及 在 這 方 面, 社 會 已 經 討 論 多 時 不 合 時 宜 的 規 定 確 實 是 有 修 訂 的 必 要, 是 能 做 到 與 時 並 進 請 問 司 長 在 這 方 面 的 工 作 有 甚 麼 進 度? 有 沒 一 個 時 間 表 呢? 的 但 是 反 觀 來 講, 我 有 點 反 思, 希 望 和 司 長 交 流 一 下 在 現 在 人 力 資 源 短 缺, 招 聘 困 難, 影 響 可 以 選 的 人 員 的 質 素 在 所 難 免 的 了 因 為 單 位 人 手 不 夠, 使 到 工 作 壓 力 又 超 負 荷, 可 能 就 是 不 是 會 引 致 到 政 府 實 行 有 請 錯 沒 放 過 的 這 種 這 樣 的 情 況 呢? 所 以 請 司 長 講 講 我 們 近 年 警 務 人 員 的 招 聘 工 作 裏 面, 是 不 是 除 了 對 我 們 的 學 歷 有 所 提 高 之 外, 其 它 的 指 標 是 不 是 因 應 招 另 外, 關 於 突 發 事 件 應 對 委 員 會, 主 要 是 應 對 突 然 發 生 而 且 可 能 造 成 嚴 重 社 會 危 害 的 自 然 災 害, 事 故 災 難, 公 共 衛 生 事 件 和 社 會 安 全 事 件 為 此, 請 問 司 長, 相 關 的 委 員 會 現 時 就 上 述 的 突 發 事 件 進 行 的 模 擬 演 習 是 不 是 足 夠 呢? 效 果 又 點? 另 外, 由 於 本 澳 會 配 合 區 域 性 的 反 恐 工 作, 針 對 恐 怖 襲 擊 的 性 質 問 題, 請 問 司 長 會 否 將 恐 怖 襲 擊 事 件 歸 納 到 社 會 安 全 事 件 當 中? 政 府 是 否 會 定 期 就 反 恐 事 件 進 行 這 個 模 擬 的 演 習? 聘 困 難 其 實 做 了 一 些 調 整 呢? 投 考 人 的 平 均 年 齡 之 外, 其 實 在 體 能 成 績, 有 關 的 品 德 測 試 等 等, 其 實 在 你 們 招 收 的 標 準 裏 面 有 沒 變 化 呢? 我 都 希 望 瞭 解 一 下 同 時 其 實 遠 水 不 能 救 近 火 啦, 其 實 呢 都 值 得 去 考 慮 一 下 中 短 長 期 既 要 想, 其 實 我 們 每 年 都 很 多 時 候 問 司 長, 就 話 人 力 資 源 不 斷 是 有 壓 力 的 了, 次 次 都 是 司 長 有 90% 的 人 在 位, 有 10% 的 人 是 需 要 增 聘 的 其 實 軍 事 化 人 員 這 個 數 量 其 實 真 是 捉 襟 見 肘 想 請 問 司 長 目 前 在 你 所 管 轄 的 部 門 之 中, 其 實 軍 事 化 人 員 和 文 職 人 員 的 比 例 是 怎 樣 的 最 後, 同 司 長 是 探 討 一 個 問 題, 就 是 在 行 政 長 官 來 立 法 會 今 年 的 施 政 答 辯 的 時 候, 我 提 過 一 個 問 題 就 是 關 於 這 個 是 網 上 進 行 詐 騙 誹 謗 盜 竊 等, 今 日 很 高 興 看 到 是 在 司 長 的 工 作 計 呢? 有 沒 一 些 崗 位 其 實 是 可 以 由 軍 事 化 人 員 裏 面 轉 到, 給 他 們 交 給 文 職 人 員 去 承 擔 更 多 呢, 從 而 去 減 低 這 個 軍 事 化 人 員 捉 襟 見 肘 的 問 題? 我 都 很 希 望 司 長 能 夠 和 我 們 分 享 一 下 劃 裏 面 也 都 有 談 及 這 個 事 情, 而 且 也 都 列 明 是 認 為 這 些 事 件, 電 腦 犯 罪 的 數 字 未 來 呢 可 能 會 急 劇 增 加 這 些 問 題 呢 司 長 也 都 在 你 的 工 作 計 劃 裏 面 列 了 5 點 是 準 備 做 的 工 作 我 覺 得 呢, 這 個 是 比 較 有 積 極 性 的, 但 是 我 在 這 裏 是 期 望 司 長 和 你 屬 下 有 關 警 務 部 門 能 夠 做 到 你 所 提 出 的 工 作 在 行 政 長 官 回 應 我 提 問 的 時 候, 他 也 都 講 到 會 關 注 有 關 這 些 修 法, 但 是 因 為 確 實 那 另 一 個 就 是 話, 在 另 一 個, 司 長 的 施 政 方 針 裏 面 講, 當 社 會 發 生 了 新 的 問 題, 已 經 不 能 夠 單 單 從 增 加 人 力 物 力 資 源 去 解 決, 我 們 必 須 以 新 的 思 維, 前 瞻 的 眼 光, 更 廣 闊 的 的 視 野 落 實 這 個 施 政, 增 強 這 個 保 安 部 隊 的 綜 合 實 力 在 這 方 面 看 得 到 是 很 正 面 的 描 述 工 作 要 做 的, 我 也 都 很 認 同 其 實 想 借 這 個 機

9 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 9 會 就 問 問 司 長, 就 是 話, 其 實 我 們 的 新 思 維 可 不 可 以 跟 我 們 分 保 安 司 司 長 張 國 華 : 多 謝 主 席 享 一 下, 有 些 甚 麼 的 新 思 維 會 帶 給 我 們 呢? 在 具 體 增 強 我 們 綜 合 實 力 方 面 又 會 有 些 甚 麼 可 以 分 享 給 我 們? 怎 麼 增 強? 哪 些 方 面 呢? 實 在 我 們 目 前 警 隊 評 估 裏 面 我 們 其 實 實 力 比 較 薄 弱 的 環 節 在 哪 裏 呢? 而 實 在 我 們 比 較 突 出 的 環 節 又 在 哪 裏? 可 不 可 以 夠 跟 我 們 分 享 一 下 呢? 另 一 個 問 題 就 話, 每 一 年 其 實 我 們 澳 門 是 有 三 千 萬 的 遊 客 啦, 各 個 出 入 境 口 岸 的 工 作 量 其 實 可 想 而 知 每 次 我 們 過 關 的 時 候 其 實 很 多 時 候 相 熟 的 一 些 警 務 人 員 都 和 我 們 反 映, 希 望 真 是 可 以 增 派 更 多 的 人 手 去 做 這 個 工 作, 但 是 剛 才 都 聽 到 就 話 真 是 捉 襟 見 肘, 所 以 真 的 很 難 再 及 時 去 調 動 太 多 的 東 西 但 是 其 實 我 覺 得 在 這 裏 也 都 要 表 揚 一 下 就 是 這 些 前 線 人 員 實 在 他 們 真 的 是 站 在 這 個 崗 位 裏 面 也 都 做 得 基 本 上 真 是 不 錯 的, 而 且 和 治 安 警 察 局 裏 面 的 網 站 也 都 知 道 市 民 對 於 各 個 出 入 境 事 務 口 岸 的 滿 意 度 其 實 都 比 較 正 面, 這 方 面 值 得 宣 傳 一 下 電 子 通 關 也 都 是 增 強 了, 以 及 令 到 我 們 可 以 實 時 知 道 有 關 的 資 訊, 這 也 都 是 體 現 了 警 務 工 作 更 加 科 學 化, 更 加 透 明 化 的 方 向 這 個 也 都 令 我 聯 想 到 經 常 過 拱 北 關 的 另 一 邊, 它 近 來 就 推 行 了 一 項 反 映 出 前 線 工 作 人 員 的 服 務 質 素 的 一 些 設 備 呢, 簡 單 點 來 講 就 是 在 他 關 於 預 防 和 打 擊 黑 工 方 面 呢, 我 們 是 有 著 墨 的 例 如 在 這 個 第 144 頁 第 2.20,2.21, 第 147 頁 第 3.22 警 方 一 直 不 遺 餘 力 這 樣 打 擊 這 個 非 法 勞 工, 主 要 透 過 情 報 收 集 市 民 舉 報 以 及 和 勞 工 事 務 局 聯 合 稽 查 行 動 作 主 動 的 打 擊 如 果 從 其 它 不 同 途 徑 發 現 有 非 法 勞 工 的 情 況 呢, 以 及 情 報 的 舉 報 呢, 也 會 做 出 部 署 和 及 時 這 樣 打 擊 這 個 非 法 勞 工 其 實 澳 門 現 在 這 個 失 業 率 很 低 1.9%, 可 以 講 基 本 上 是 全 民 就 業 警 方 派 員 主 動 巡 查 可 疑 商 舖 和 公 共 街 道 上 截 查 可 疑 人 士, 持 續 對 管 轄 範 圍 的 社 區 環 境 作 出 分 析, 例 如 對 某 些 地 方 的 大 廈, 經 屋 或 者 其 它 單 位 的 內 部 裝 修 工 程 呢, 警 方 會 加 強 留 意 這 些 屋 苑, 有 無 可 疑 人 士 參 與 這 些 非 法 活 動, 如 果 發 現 的 時 候 會 進 行 這 個 調 查 的 我 們 有 這 個 數 字 是 針 對 打 擊 非 法 勞 工 行 動, 查 獲 非 法 勞 工 的 情 況 2013 年 至 到 9 月 治 安 警 察 局 和 海 關 呢, 合 共 稽 查 地 點 3536 處, 稽 查 人 員 合 共 人 次, 帶 處 非 法 勞 工 354 名, 被 控 僱 用 黑 工 的 僱 主 是 有 95 人 另 外, 今 年 1 至 9 月, 治 安 警 察 局 打 擊 這 些 黑 工 司 機, 截 查 車 輛 是 5103 輛 這 些 是 我 們 行 動 的 數 據, 是 關 於 打 擊 這 個 黑 工 方 面 的 的 工 作 櫃 檯 裏 面 有 個 評 分 機, 在 過 去 的 時 候 如 果 覺 得 滿 意 或 者 不 滿 意 或 者 怎 樣, 是 可 以 即 時 地 自 發 性 地 做 一 個 評 分, 也 都 想 看 看 我 們 澳 門 有 關 部 門 裏 面, 可 不 可 能 是 都 進 行 一 個 類 似 的 設 備, 讓 有 關 的 前 線 人 員 好 的 能 夠 得 到 及 時 的 表 揚, 未 有 理 想 成 績 的 也 都 可 以 大 家 都 可 以 更 針 對 性 地 知 道 是 甚 麼 人 士, 讓 我 們 的 績 效 評 估 可 以 更 加 到 位, 提 拔 有 關 的 人 才 也 可 以 更 加 科 學 不 知 道 司 長 有 些 甚 麼 想 法? 那 最 後 一 條 就 話 在 司 警 局 裏 面 講 到 就 希 望 這 個 對 有 關 管 理 和 使 用 脫 氧 核 酸 糖, 這 個 DNA 的 工 作, 而 且 準 備 在 進 入 一 個 立 法 的 程 序 其 實 DNA 應 用 在 偵 查 和 搜 證, 在 世 界 上 已 經 走 了 相 當 一 段 時 間, 不 知 道 司 長 能 不 能 介 紹 一 下 我 們 澳 門 在 這 方 面 現 在 的 情 況 是 怎 樣? 以 及 我 們 的 立 法 其 實 面 對 著 最 大 的 困 難 是 甚 麼? 多 謝 司 長 李 靜 儀 議 員 提 到 這 個 打 黑 工 其 實 呢 就 勞 工 的 政 策 是 一 環 扣 一 環 的, 是 由 第 二 個 司 是 領 導 下 面 有 社 會 常 設 委 員 會, 也 都 有 僱 主 方 面, 勞 工 方 面 的 代 表, 也 都 有 政 府 方 面 的 代 表 關 於 這 個 勞 工 政 策 要 在 這 個 社 會 常 設 委 員 會 那 裏 傾 掂 其 實 我 們 這 個 範 疇 很 大 方 面 是 執 行 的, 即 是 你 很 多 法 律 很 多 政 策 呢, 比 如 這 個 勞 工 政 策, 由 第 二 個 範 疇 決 定 關 於 這 個 毒 品 的 法 律 也 都 是 由 第 二 個 範 疇 來 決 定 的 當 然 啦, 我 們 在 執 法 的 時 候 呢, 如 果 遇 到 有 甚 麼 困 難 的, 我 們 會 做 報 告 通 知 有 關 當 局, 相 信 有 關 當 局 就 會 開 會, 聽 取 社 會 各 界 意 見, 拿 個 共 識 才 進 行 這 個 立 法 的 當 然 啦, 這 些 勞 工 界 有 他 的 立 場 啦, 當 然 要 盡 量 為 自 己 界 別 來 爭 取, 這 些 很 正 常 ; 那 僱 主 界 別 呢, 也 都 為 自 己 的 界 別 去 爭 取 最 好 的 籌 碼, 這 方 面 李 靜 儀 議 員 提 到 這 個 專 門 打 黑 的 法 律 呢, 我 們 都 會 在 社 會 常 設 委 員 會 那 裏 給 予 這 個 意 見 給 有 關 當 局 的 主 席 : 好 司 長 : 我 們 有 四 位 議 員 已 經 提 問, 請 司 長 作 有 關 的 回 應 那 至 於 這 些 過 界 司 機 發 財 巴, 或 者 稍 後 請 李 小 平 局 長 作 一 個 介 紹, 我 們 交 通 廳 是 怎 樣 進 行 這 個 打 擊 的 在 賭 場 裏 面, 我 們 司 警 也 都 會, 發 現 這 些 黑 工 的 時 候, 會 轉 介 給 勞 工 局 是 進 行 這 個 打 擊 的 這 方 面 我 們 會 加 強 稽 查 是 進 行 這 個 打 擊 的 這 些 是 關 於 打 黑 工 方 面 的

10 10 V 在 交 通 方 面, 我 們 開 展 的 工 作 呢, 我 們 會 加 強 人 員 的 培 訓, 完 善 前 線 人 員 的 工 作 指 引, 提 高 執 法 能 力 依 法 檢 控 違 法 的 行 為, 打 擊 這 個 醉 駕 藥 駕 在 交 通 樞 紐 多 派 警 員 擔 任 這 個 交 通 指 揮 工 作 我 們 會 進 行 預 防 和 打 擊 白 牌 車, 的 士 濫 收 車 資 和 拒 載 的 情 況 會 向 交 通 事 務 局 建 議 增 加 路 面 的 符 號, 黃 實 線 黃 格 線 和 斑 馬 線 的 配 置 很 多 時 都 發 覺 斑 馬 線 那 個 設 計, 有 時 候 不 是 那 麼 科 學, 或 者 在 一 些 高 速 的 地 段 或 者 在 彎 角 式, 在 原 有 的 電 話 通 報 模 式 上 加 上 無 線 電 直 接 的 通 訊, 縮 短 警 員 到 達 案 件 現 場 的 時 間 加 緊 招 聘 這 個 基 層 警 員, 晉 升 具 專 業 經 驗 的 偵 查 員 司 警 方 面 優 化 報 案 證 明 書 申 領 的 手 續, 新 增 掃 取 指 紋 的 人 員, 節 省 處 理 報 案 的 時 間 與 民 事 登 記 局 合 作, 簡 化 辦 理 死 亡 證 的 手 續 向 報 案 人 提 供 卷 宗 編 號 和 聯 絡 人 員 的 資 料 方 便 查 詢 報 案 和 緊 急 行 動 中 心 取 得 多 項 措 施, 盡 可 能 縮 短 市 民 報 案 或 者 筆 錄 的 時 間 一 出 來 亦 有 斑 馬 線 這 樣 的 情 況 呢 我 們 會 通 知 交 通 事 務 局 進 行 這 個 改 善 的 我 們 會 利 用 這 個 技 術 設 備 呢 是 監 察 這 個 衝 紅 燈, 超 速, 酒 精 測 試 等 等 會 增 加 這 個 電 子 抄 牌 機, 提 高 效 率 和 減 少 錯 漏 也 都 會 建 議 將 這 個 自 動 車 輛 違 泊 偵 測 系 統 延 伸 至 更 多 地 區 地 段 也 都 會 加 強 這 個 公 民 的 教 育 和 宣 傳 的 工 作 現 在 我 們 交 通 宣 傳 工 作 會 是 一 個 長 期 性 的, 不 會 是 像 以 前 那 樣 是 做 一 個 月, 是 全 年 都 會 進 行 的 至 到 2013 年 9 月, 我 們 澳 門 車 輛 總 數 是 22 萬 幾 今 年 1 至 9 月, 錄 得 交 通 意 外 是 1 萬 1 千 幾 宗, 其 中 14 人 死 亡 的 這 個 是 關 於 交 通 方 面 也 有 議 員 提 到 人 員 流 失 和 填 補 的 情 況 就 治 安 警 和 消 防 呢 是 每 一 年 都 招 聘 這 個 人 員 今 年 來 計 也 都 招 聘 到 是 大 約 280 個 新 的 保 安 學 員 給 這 個 警 隊 和 消 防 明 年 畢 業 的 就 會 有 190 個 警 員, 會 加 強 治 安 警 的 實 力 的 現 在 呢, 是 那 個 退 休 高 峰 潮 是 可 以 講 已 經 是 過 了, 現 在 相 對 來 計 退 休 這 個 人 員 流 失 是 比 較 少 的, 這 個 自 然 流 失 至 到 9 月 底, 保 安 部 隊 和 機 構 有 9400 幾 人 以 治 安 警 為 例,2007 年 有 3500 幾 人,9 月 尾, 是 增 加 到 4400 幾 人, 增 加 了 大 約 900 名 警 員 的 我 們 都 是 招 聘 這 些 文 職 的 人 員 這 個 關 於 人 員 的 方 面 的 那 關 於 青 少 年 去 這 個 卡 拉 OK 的 規 管 呢, 我 們 警 方 就 會 在 這 些 夜 場, 卡 拉 OK, 酒 吧, 桌 球 室, 保 齡 球 室 進 行 這 個 巡 查 的 如 果 發 現 任 何 有 任 何 違 規 的 情 況 的, 少 過 16 歲 以 下 的 青 年 呢, 就 會, 做 報 告 呢, 送 去 有 關 當 局, 旅 遊 局 等 等, 也 都 會 就 聯 絡 青 少 年 的 家 長, 在 家 長 方 面 呢 是 關 注 預 防 犯 罪 和 調 查 犯 罪 呢, 我 們 都 會 是 在 這 些 夜 店 裏 面 巡 查 的 至 於 打 擊 青 少 年 毒 品 犯 罪 呢, 在 這 方 面 非 常 關 注, 我 們 都 加 強 了 網 吧, 遊 戲 機 中 心, 卡 拉 OK 各 方 面 的 巡 查 的 也 都 會 因 應 這 個 中 小 學 上 下 課 那 關 於 修 訂 這 個 消 防 條 例 呢, 就 是 工 務 運 輸 局 的 權 限 了 在 修 章 的 過 程 中 呢, 消 防 局 是 積 極 做 出 配 合 2009 年 至 到 今 年 10 月 初, 消 防 局 連 同 土 地 工 務 運 輸 局 進 行 了 十 一 次 跨 部 門 的 會 議, 過 程 中 是 分 別 就 防 火 安 全 規 章 各 項 細 則 和 操 作 性 是 作 出 一 些 討 論, 發 出 6 份 的 意 見 書 這 裏 總 共 來 講 呢, 因 為 防 火 安 全 的 規 章 是 有 工 務 範 疇 同 事 去 主 導 的, 我 們 盡 量 配 合 是 給 予 這 個 意 見 時 段 在 學 校 附 近 進 行 巡 查 會 加 強 和 各 社 區 團 體 加 大 這 個 溝 通, 定 期 會 議, 收 集 和 相 關 青 少 年 問 題 的 訊 息, 透 過 情 報 收 集 是 針 對 性 開 展 偵 查 的 工 作 宣 傳 和 教 育 方 面, 就 一 直 透 過 不 同 的 管 道 跟 形 式 對 青 少 年 開 展 禁 毒 宣 傳 的 教 育 例 如 學 校 和 社 團 的 舉 辦 拒 絕 毒 品 為 題 的 講 座 等 等 最 新 的 也 都 向 這 個 教 職 員 是 辨 別 這 個 毒 品 的 講 解 會, 教 導 學 校 的 教 職 員 和 駐 校 社 工 辨 別 毒 品 及 確 認 青 少 年 有 沒 吸 毒 的 知 識 方 法 關 於 毒 品 方 面, 如 果 修 法, 就 因 為 有 這 個 禁 毒 委 員 會, 我 們 司 長 辦 是 有 代 表 在 裏 面, 司 法 警 察 局 也 都 有 代 表 在 裏 面, 我 們 會 將 我 們 的 意 見 呢, 是 通 過 這 個 禁 毒 委 員 是 給 有 關 當 局 的 因 為 有 些 是 有 爭 議 性 的, 比 如 是 強 制 戒 毒 或 者 強 制 驗 血 驗 這 個 尿 液 方 面, 這 裏 我 相 信 社 會 要 有 個 共 識 呢 才 可 以 進 行 的 那 關 於 突 發 事 件 應 對 委 員 會 是 一 個 總 協 調 機 制 啦 特 區 政 府 各 部 門 就 不 同 的 突 發 事 件 災 害 事 故 有 它 本 身 應 變 的 機 制, 一 旦 有 事 件 發 生 會 自 動 啟 動 各 部 門 各 司 其 職 的 至 於 反 恐 方 面 呢, 就 在 反 恐 工 作 和 全 球 區 域 的 合 作 是 很 重 要 的 我 們 和 國 際 組 織 和 其 它 地 方 的 相 關 機 構 呢, 是 保 持 情 報 交 流 和 加 強 這 個 合 作 呢, 攜 手 防 範 這 個 恐 怖 主 義 加 強 有 關 的 情 報 搜 集 呢, 對 可 疑 人 士 呢 做 出 監 控 繼 續 派 員 到 外 地 交 流 學 習, 持 續 展 開 反 恐 聯 合 演 練, 提 高 處 置 行 動 指 揮 和 協 同 的 能 力 改 善 應 急 的 預 案, 制 定 危 機 評 估 加 強 對 警 方 前 線 人 員 的 培 訓, 提 升 他 的 警 覺 性 和 應 對 能 力 保 持 進 行 這 個 特 別 訓 練 我 們 特 警 隊 有 飛 虎 隊, 這 方 面 我 們 是 保 持 就 同 葡 國 方 面 的 聯 繫, 是 進 行 這 個 培 訓, 因 為 可 以 達 到 歐 盟 的 水 準 針 對 這 個 生 化 恐 怖 襲 擊 那 至 於 這 個 簡 化 報 案 程 序 呢, 其 實 在 警 察 總 局 統 籌 之 下 呢, 成 立 化 學 危 險 品 應 變 小 組 呢, 治 安 警 和 司 警 在 這 方 面 做 了 大 量 的 工 作 的 治 安 警 方 面 呢, 在 警 司 處 提 供 一 站 式 的 口 供 錄 取 服 務, 向 報 案 者 提 出 回 執, 方 便 報 案 者 查 詢 案 件 的 諮 詢 訂 定 了 新 的 案 件 通 報 模 那 有 關 網 絡 言 論 攻 擊 的 情 況 現 在 用 網 絡 平 台 的 情 況 越 來 越 多 啦, 又 有 些 也 都 會 利 用 到 網 絡 平 台 進 行 言 論 攻 擊 的 現 像 是

11 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 11 有 增 加 的 趨 勢 司 警 局 初 步 統 計 2010 年 針 對 這 些 攻 擊 的 行 為 依 法 進 行 立 案 調 查 的 案 件 有 36 宗,2011 年 有 37 宗,2012 年 有 26 宗, 而 2013 年 1 月 -10 月 有 47 宗 在 這 裏 我 們 呼 籲 呢, 居 民 是 善 用 網 絡 平 台, 合 法 地 發 表 言 論 和 進 行 這 個 輿 論 監 督, 監 督 政 府 的 施 政, 推 動 社 會 的 公 義 司 法 警 察 局 一 直 嚴 格 依 照 法 律 的 規 定 呢, 處 理 涉 及 網 絡 言 論 攻 擊 的 各 類 案 件 的 需 要 強 調 的 就 是 涉 及 網 絡 言 論 攻 擊 的 大 部 分 罪, 是 屬 於 准 公 罪 或 私 罪, 是 需 要 這 個 告 訴 或 者 私 人 的 控 訴 這 方 面 至 於 是 不 是 修 改 法 律 呢, 就 是 要, 大 家 在 這 個 社 會 這 裏, 凝 聚 這 個 共 識 呢, 深 疑 的 人 士, 帶 到 我 們 警 局 作 進 一 步 的 調 查 特 別 是 對 於 深 宵 仍 然 流 連 在 街 頭 的 青 少 年, 防 止 他 們 做 出 任 何 不 法 的 行 為 同 時 也 都 會 通 知 未 成 年 的 家 長 或 者 監 護 人 前 來 警 局, 勸 導 他 們, 對 他 們 的 子 女 多 加 管 教, 從 而 避 免 對 他 們 的 學 業 和 健 康 造 成 不 良 的 影 響 因 為 6 月,8 月 份,6 月 到 8 月 份 是 暑 假 期 間, 在 這 一 段 期 間 我 們 會 是 派 員 加 強 巡 視 青 少 年 經 常 消 遣 和 流 連 的 地 方 和 進 行 預 防 宣 傳 的 工 作, 並 且 打 擊 青 少 年 在 上 述 場 所 濫 藥, 販 賣 毒 品 在 2012 年 治 安 警 察 局 將 339 名 涉 及 販 賣 和 使 用 麻 醉 品 及 精 神 科 藥 物 的 人 士 送 交 司 法 機 關 處 理 入 研 究 才 可 以 做 出 這 個 這 一 些 這 樣 的 決 定 要 有 效 的 防 範 青 少 年 的 吸 毒 行 為, 除 了 加 強 執 法 和 堵 截 源 或 者 這 裏 請 請 李 小 平 局 長 講 講 這 些 發 財 巴 過 境 的, 我 們 的 打 擊 的 情 況 頭 之 外, 學 校 教 育 家 庭 教 育 也 都 相 當 重 要 的 我 們 希 望 我 們 治 安 警 察 局, 學 校 和 家 長 能 夠 一 同 攜 手 努 力, 教 育 好 我 們 的 下 一 代, 為 他 們 的 健 康 成 長 創 造 更 好 的 環 境 治 安 警 察 局 局 長 李 小 平 : 主 席 各 位 尊 敬 的 議 員 : 另 外, 關 於 這 個 是 非 法 工 作 或 者 是 俗 稱 黑 工 對 於 打 擊 非 或 者 首 先 我 先 講 一 講 有 關 這 個 青 少 年 在 夜 場 那 個 活 動, 我 法 工 作, 治 安 警 察 局 向 來 是 高 度 重 視 們 進 行 這 個 預 防 這 方 面 主 席 : 局 長 一 陣 間 再 補 充 治 安 警 察 局 作 為 一 個 執 法 的 部 門, 對 於 打 擊 和 預 防 青 少 年 犯 罪 方 面 的 工 作, 一 直 以 來 是 毫 不 鬆 懈 的, 尤 其 是 涉 及 青 少 年 治 安 警 察 局 局 長 李 小 平 : 好, 好 濫 藥 和 涉 及 這 個 販 毒 活 動 方 面 我 們 用 了 大 量 的 警 力 去 巡 查 一 些 青 少 年 喜 歡 流 連 的 地 方, 包 括 一 些 網 吧, 包 括 一 些 遊 戲 機 中 主 席 : 好 嗎? 唔 該 心, 卡 拉 OK, 桌 球 室, 一 些 公 園, 公 共 籃 球 場 等 等 青 少 年 喜 歡 流 連 的 地 方 在 今 年 我 們 一 共 巡 查 了 酒 吧, 卡 拉 OK, 遊 戲 機 中 現 在 追 問 時 間 心, 互 聯 網 等 這 些 青 少 年 喜 歡 流 連 的 地 方 一 共 1300 多 間 次 對 於 發 現 涉 及 販 毒 及 吸 毒 的 人 士, 無 論 是 成 年 人 或 者 是 未 成 年 區 錦 新 議 員 人, 我 們 一 併 移 交 司 法 機 關 處 理 另 外, 在 學 校 放 學 的 時 段 呢, 治 安 警 察 局 也 都 不 定 期 派 員 到 學 校 附 近 監 察, 防 止 不 法 分 區 錦 新 : 是, 多 謝 主 席 子 引 誘 學 生 吸 毒 為 了 防 止 青 少 年 犯 罪, 我 們 認 為 應 該 以 教 育 為 先 治 安 警 察 局 除 了 派 員 到 學 校 舉 辦 講 座 灌 輸 防 罪 意 識, 使 多 謝 司 長 局 長 的 回 應 青 少 年 在 成 長 的 階 段 得 到 正 確 的 人 生 觀 之 外, 我 們 還 透 過 和 學 校 設 立 通 報 機 制, 瞭 解 校 園 裏 面 的 情 況, 防 止 不 法 分 子 伺 機 侵 入 校 園 與 此 同 時 也 都 會 透 過 社 區 警 務 聯 絡 機 制 和 各 社 團, 社 區 團 體 和 大 廈 管 理 委 員 會 溝 通, 定 期 進 行 會 議, 收 集 青 少 年 問 題 的 相 關 資 訊 透 過 講 座 等 的 宣 傳 手 法, 加 強 向 青 少 年 灌 輸 吸 毒 販 毒 所 帶 來 的 禍 害, 建 立 正 確 的 價 值 觀 針 對 問 題 研 究 相 應 的 改 善 方 法, 務 求 強 化 防 毒 宣 傳 教 育 和 加 強 打 擊 毒 品 犯 罪 但 是 問 題 呢 就 是 我 剛 才 聽 司 長 回 應 呢, 即 是 關 於 打 擊 黑 工 那 個 問 題 呢, 我 都 聽 得 幾 糊 塗 的 因 為 司 長 拉 到 社 會 協 調 常 設 委 員 會 那 裏, 制 定 甚 麼 政 策, 是 不 是, 司 長 你 這 麼 講 法 是 不 是 意 味 著 社 會 協 調 常 設 委 員 會 裏 面 的 意 見 是 阻 礙 了 你 去 打 擊 黑 工 呢? 是 哪 一 方 面 的 來 源 呢? 來 自 政 府 的 官 員 呢? 來 自 商 界? 還 是 來 自 勞 工 界 呢? 為 甚 麼 會 打 擊 黑 工 這 個 會 扯 到 去 社 會 協 調 常 設 委 員 會 哪 裏 呢? 希 望 能 夠 解 釋 清 楚 一 點, 我 不 是 很 明 白 為 甚 另 外 一 方 面 治 安 警 察 局 也 都 是 連 同, 也 都 會 用 警 犬 不 定 時 到 各 娛 樂 場, 好 像 酒 吧 網 吧 等 進 行 反 罪 惡 巡 查 行 動 針 對 一 些 青 少 年 進 行 截 查, 以 及 做 出 教 育 同 時 會 邀 請 一 些 身 份 有 可 麼 會 和 它 有 關 至 於 剛 才 講 到 我 和 李 靜 儀 議 員 都 是 追 問 那 個 黑 工 問 題 的 時 候 呢, 其 實 都 是 解 釋 上 都 是 不 清 不 楚 的 不 過 可 能 剛 才 是 漏 了, 局 長 剛 剛 想 講 就 已 經 夠 鐘, 希 望 下 一 Part 來 到 就

12 12 V 補 充 返 事 實 上 這 些 黑 工 的 存 在 呢, 其 實 在 澳 門 來 講 是 相 當 猖 獗 的 有 個 貨 車 司 機 話 俾 我 聽, 他 的 公 司 送 家 私 呢, 全 部 都 是 非 本 地 人 來 的, 是 全 部 都 是 過 界 不 知 幾 時, 就 送 家 私 就 call 他 來, 他 來 就 做 的 了, 長 期 都 是 這 樣, 從 來 沒 試 過 被 警 方 查 到 的, 這 些 人 流 流 轉 都 可 以 做 得 到 的 但 是 問 題 就 是 這 些 情 況, 其 實 可 以 看 到 這 個 嚴 重 性 是 幾 大 的 希 望 這 方 面 有 無 一 些 呢? 為 甚 麼 外 地 人 開 著 雪 車 呢? 他 不 會 是 代 步 吧? 關 口, 剛 剛 我 給 你 看 了 張 照, 關 口 掛 著 兩 地 牌 發 財 巴, 扮 跨 境 去 規 避 法 律 的 這 個 做 法, 其 實 長 年 累 月 都 是 這 麼 存 在 我 們 同 事 去 關 口 數, 單 是 一 個 下 午 個 幾 小 時 裏 面, 有 150 架 次 的 掛 著 兩 地 牌 的 發 財 巴 在 那 裏 出 境 他 們 出 境 是 甚 麼 目 的 呢? 希 望 司 長 你 直 接 回 應, 警 方 知 不 知 道 這 件 事? 具 體 的 政 策? 司 長 不 要 只 是 猛 咁 加 強 加 強 加 強, 加 到 幾 強 呢? 加 強 極 都 是, 這 樣 問 題 都 繼 續 存 在 的 時 候 是 很 有 問 題 的 了 至 於 夜 場 那 方 面 呢, 也 都 是, 局 長 剛 才 都 很 詳 細 的 解 釋 了 一 些 他 的 工 作, 但 是 事 實 上 呢, 這 些 夜 場 裏 面 這 些 這 樣 的 濫 藥 販 毒, 這 種 情 況 仍 然 存 在 的 時 候, 有 甚 麼 辦 法 就 真 是 可 以 主 席 : 請 司 長 或 者 局 長 繼 續 保 安 司 司 長 張 國 華 : 多 謝 主 席 處 理 得 到 呢? 主 席 : 李 靜 儀 議 員 李 靜 儀 : 多 謝 主 席 司 長 : 我 不 是 話 要 質 疑 你 同 事 的 努 力, 相 反 我 是 覺 得 他 們 努 力 做 了 這 麼 多 功 夫 之 外, 他 沒 辦 法 去 將 違 法 者 繩 之 於 法, 這 個 對 於 他 們 很 不 公 平, 你 也 都 是, 現 有 的 機 制 浪 費 了 前 線 執 法 人 員 的 一 番 努 力 有 人 會 反 映 他 們 很 無 奈, 真 的 是 看 著 捉 完 又 放, 下 一 次 行 動 分 分 鐘 又 見 到 這 個 黑 工 喺 度 即 現 在 這 個, 我 知 道 勞 動 政 策 不 是 司 長 範 疇, 但 是 你 們 是 打 黑 跨 部 門 小 組 成 員 之 一 來 的 嘛, 你 們 是 不 是 有 充 分 向 小 組 反 映 了 你 們 的 執 法 難 度 呢? 你 有 沒 反 映 到 你 們 發 現 搜 證 困 難 是 因 為 難 以 確 定 僱 主 的 身 份? 是 罰 則 不 夠? 是 不 是 你 們 反 映 了, 其 它 那 兩 個 部 門 不 理 你 呢? 還 是 其 他 兩 個 司 長 不 理 你 呢? 即 我 覺 得 你 要 講 清 楚, 因 為 社 協 從 來 沒 收 到 你 們 在 這 方 面 的 意 見 你 有 沒 幫 你 的 同 事 爭 取 有 效 的 法 律 工 具, 去 協 助 你 的 執 法? 而 且 至 少 在 你 的 範 疇, 你 作 為 你 其 實 這 些 勞 工 政 策 呢 就 是 第 二 範 疇 的 權 限, 下 面 設 這 個 社 會 常 設 委 員 會 可 以 講 就 關 於 打 擊 黑 工 的 法 律 也 都 由 隔 籬 的 範 疇 是 主 導 即 是 修 不 修 法, 我 想 它 呢 要 在 社 會 常 設 委 員 會 有 個 共 識, 有 個 共 識, 然 之 後 進 行 這 個 修 法 的 我 們 警 方 呢 是 我 們 依 法 施 政 的 就 澳 門 是 言 論 自 由 的, 有 些 法 律, 有 些 人, 比 如 這 個 好 嚴, 或 者 好 像 某 些 人 講 惡 法, 有 些 法 律 認 為 很 鬆 了, 又 執 不 了 法 其 實 我 們 警 方 身 為 執 法 機 關, 我 們 是 依 法 施 政, 我 們 做 了 我 們 自 己 的 本 分, 我 們 是 心 安 理 得 我 們 送 去 有 關 的 司 法 機 關 進 行 這 個 後 續 的 程 序, 做 了 我 們 應 該 做 的 東 西 我 們 之 後 是 結 果 怎 樣 的, 是 可 以, 即 是 我 們 前 線 的 警 員 呢, 是 可 以 講 做 好 自 己 的 本 分 好 了, 領 導 主 管 方 面, 如 果 認 為 執 法 方 面 實 施 是 有 困 難 度, 他 會 做 給 上 級 或 者 做 給 有 關 當 局 這 種 是 一 個 意 見 來 的, 是 一 種 意 見 有 關 範 疇 呢, 他 們 修 不 修 法, 他 們 會 全 盤 的 考 慮, 也 都 會 拿 到 社 會 的 共 識, 不 可 以 呢, 就 某 個 團 體 : 這 個 法 律 要 嚴 點 這 樣 因 為 社 會 是 由 很 多 個 階 層 組 成 的, 所 以 這 方 面 是 要 有 個 共 識 關 於 保 安 部 隊 也 都 有 這 個 代 表 在 這 個 有 關 於 修 法 方 面, 我 們 也 都 會 因 應 我 們 的 權 限 是 發 出 我 們 的 意 見, 會 依 法 那 樣 辦 事 稍 後 請 李 小 平 局 長 講 講 兩 地 巴 士, 這 個 發 財 巴 個 人, 你 是 不 是 要 支 持 要 有 專 門 的 打 黑 法 律? 是 不 是 要 在 當 中 引 入 總 承 建 商 負 連 帶 責 任 這 些 處 理? 是 不 是 要 加 重 處 罰? 是 不 是 徒 刑 不 可 以 緩 刑? 這 些 我 希 望 你 們 有 個 明 確 的 態 度 區 錦 新 議 員 提 到 的 這 個 示 威 權 利 被 阻, 其 實 呢, 我 強 調 呢 我 們 是 依 法 辦 事 的 今 年 也 都 收 到 司 法 機 關 的 要 求 我 們 解 釋, 關 於 我 們 在 這 個 示 威 方 面 呢, 我 們 警 方 的 部 署 行 動, 我 們 另 外, 你 話 過 界 工 作 車 輛 那 方 面, 你 們 截 查 了 5000 多 架 次, 查 到 多 少 是 過 界 呢? 他 們 業 界 反 映 真 的 是 很 猖 獗 的 噃 另 外, 有 時 傳 媒 報 導 那 些 交 通 意 外, 我 們 睇 返 是 個 外 地 人 開 著 凍 櫃 車, 開 著 架 雪 車 發 生 交 通 意 外 給 記 者 影 了 我 們 寫 過 信 去 問 你 們 的, 你 們 話 私 隱 不 能 回 應, 但 是 這 些 是 不 是 過 界 工 作 也 都 是 適 時 給 司 法 機 關 進 行 這 個 解 答, 相 信 呢 他 們 也 都 滿 意, 在 這 方 面 需 要 強 調 呢, 我 們 警 方 是 依 法 辦 事, 如 果 市 民 認 為 他 的 示 威 或 者 遊 行 權 利 受 損 的 時 候, 是 可 以 依 這 個 司 法 途 徑 做 出 這 個 告 訴 的, 這 方 面 區 錦 新 議 員 提 到 這 個 報 案 車 的 時 候, 這 方 面 多 謝 你 的 意 見 啦, 我 們 可 以 回 去 這 個 考 慮

13 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 13 崔 世 平 議 員 提 到 人 力 資 源 呢, 就 關 於 我 們 招 請 這 個 保 安 學 員 呢, 我 們 的 程 序 是 非 常 之 嚴, 即 是 要 看 他 的 背 景, 所 謂 的 起 底, 有 個 程 序 的 這 方 面 我 們 雖 然 是 人 力 資 源 緊 張, 我 們 會 繼 續 抓 得 很 緊 的 而 現 在 學 歷 提 升 了, 好 好 的, 就 是 可 以 講 85% 是 中 學 以 上 的 程 度, 即 是 講 這 個 保 安 部 隊 的 學 員 記 得, 回 歸 2000 年 的 時 候 呢, 學 歷 是 相 對 低 的,40% 是 只 有 小 學 這 個 程 度 的, 經 過 這 10 多 年 的 人 員 的 更 替, 也 都 提 高 了 這 個 學 歷, 現 在 學 歷 是 相 對 是 幾 好 的 現 在 新 一 代, 可 能 電 子 儀 器 多, 體 能 方 面 是 可 能 比 較 弱 的, 我 們 招 收 的 時 候 就 會 這 方 面, 個 要 求 會 低 少 少 招 收 了 就 會 培 訓, 培 訓 這 八 個 月 他 一 定 要 達 標 的, 如 果 不 達 標, 我 們 會 將 他 淘 汰 的 即 是 給 機 會 他 在 這 八 個 月 是 操 Fit 自 己 的 身 體 品 德 方 面 呢, 亦 都 會 繼 續 加 強 這 樣 審 視 的 其 實 編 制 就 和 外 勞 額 近 似, 點 解 呢? 你 一 定 填 不 滿 的, 亦 都 沒 可 能 填 滿 點 解 呢? 你 一 定 要 有 空 缺 才 可 以 啟 動 招 聘 的 程 序, 啟 動 招 聘 的 程 序 好 了, 這 類 招 聘 一 路 訓 練 的 時 候, 也 都 有 人 是 自 然 流 失, 所 以 呢, 一 定 是 有 空 缺 走 出 來 的 我 想 僱 主 界 別 比 較 清 楚 這 個 關 於 替 補 的 期 間 是 有 這 個 空 缺 存 在 的 我 們 保 安 部 隊 大 約 有 9400 人, 軍 事 化 人 員 約 有 7750 人, 文 職 有 1658 人 我 們 也 都 是 用 了 很 多 文 職, 尤 其 出 入 境 事 務 廳 是 代 替 了 這 個 軍 職 關 於 這 個 是 非 法 工 作 或 者 是 俗 稱 的 黑 工 的 問 題 呢, 治 安 警 察 局 一 向 是 高 度 重 視, 並 且 就 是 按 照 法 定 的 權 責, 竭 力 執 行 有 關 的 任 務 隨 著 社 會 的 發 展, 打 擊 力 度 也 都 不 斷 提 升, 並 且 同 勞 工 事 務 局 加 強 溝 通 合 作 目 前 除 了 是 我 們 獨 立 進 行 稽 查 之 外, 也 都 會 同 勞 工 事 務 局 採 取 聯 合 的 稽 查 行 動 巡 查 方 式 方 面 呢, 會 在 不 同 的 時 段 派 員 到 建 築 地 盤, 工 地 等 大 型 的 建 設 項 目 加 強 巡 查, 來 到 打 擊 這 個 非 法 工 作 治 安 警 察 局 除 了 進 行 常 規 的 巡 查 工 作 之 外 呢, 也 都 會 根 據 接 獲 的 投 訴 或 者 舉 報, 結 合 實 際 的 情 況 作 針 對 性 的 打 擊 去 年 2012 年, 治 安 警 察 局 一 共 是 採 取 了 接 近 1000 次 的 打 擊 行 動, 巡 查 了 4400 幾 個 地 點, 一 共 查 獲 了 389 名 非 法 工 作 者 同 勞 工 事 務 局 採 取 了 多 次 聯 合 行 動 查 獲 了 16 名 非 法 工 作 者, 檢 舉 僱 用 黑 工 的 僱 主 一 共 是 有 123 人 今 年 頭 10 個 月, 治 安 警 察 局 總 共 就 稽 查 了 3352 個 地 點, 一 共 查 獲 224 名 非 法 工 作 者 而 同 一 期 間 同 勞 工 事 務 局 也 都 採 取 了 多 次 的 聯 合 行 動, 查 獲 了 31 名 非 法 工 作 者 根 據 治 安 警 察 局 的 記 錄, 自 從 禁 止 非 法 工 作 規 章 生 效 以 來, 到 2012 年 12 月 一 共 是 查 獲 是 1291 名 涉 嫌 僱 用 黑 工 的 僱 主, 移 交 司 法 機 關 審 理 之 後, 其 中 14 名 僱 主 被 判 處 即 時 入 獄, 年 期 由 4 個 月 到 27 個 月 不 等,425 名 僱 主 被 判 處 要 即 時 罰 款 或 者 處 以 2 至 的 職 務 主 席 : 黃 潔 貞 議 員 那 關 於 這 個 新 思 維, 就 是 因 為 現 在 社 會 的 發 展 是 日 新 月 異, 科 技 在 人 的 日 常 生 活 是 普 及 使 用 因 為 現 在 這 個, 摩 登 的 人 士 拿 著 那 些 iphone 澳 門 是 這 個 賭 權 開 放 啦, 經 濟 發 展 迅 猛 啦, 很 多 人 就 都 會 經 濟 會 好 點, 來 澳 旅 客 增 長 的 趨 勢 也 都 強 勁 呢, 所 以 澳 門 是 一 個 前 所 未 有 的 變 化 的 所 以 我 們 執 法 呢 在 這 方 面 是 有 很 大 的 挑 戰 啦, 要 用 新 的 思 維 對 現 今 的 狀 況 是 進 行 這 個 管 理 的, 摒 棄 這 個 舊 的 思 維 的 轉 做 這 個 服 務 型 的 隊 伍, 服 務 好 這 個 市 民 也 都 提 到 這 個 過 關 人 手, 我 們 會 盡 量 增 加 這 個 自 助 過 關 的 通 道 也 都 提 到 這 個 評 分 機, 多 謝 崔 議 員 那 個 意 見 啦, 我 要 返 去 研 究 在 我 們 澳 門 警 方 可 不 可 以 實 施 也 都 提 到 DNA 草 案 啦, 其 實 我 們 草 案 已 經 是 基 本 上 是 完 成 的 了 司 警 進 行 這 個 DNA 檢 驗 已 經 是 有 很 多 年 的 了, 已 經 很 多 年, 因 應 這 個 身 份 證 明 局 的 請 求, 對 這 個 親 子 鑒 定 那 裏 是 進 行 這 個 檢 驗 的 現 在 是 我 們 建 議 立 法 是, 意 思 是 將 它 規 範 化, 規 範 化 和 有 一 個 正 式 的 法 律 依 據 這 個 草 案 已 經 送 去 了 有 關 的 範 疇 的 司 長 那 裏, 進 行 這 個 審 視, 研 究, 它 那 個 法 律 草 案 或 者 請 治 安 警 察 局 局 長 講 講 這 些 問 題 黃 潔 貞 : 多 謝 主 席 司 長 各 位 官 員 各 位 同 事 : 大 家 好 今 天 呢, 我 也 都 想 和 司 長 一 起 探 討 下 幾 方 面 的 問 題 的 首 先 呢, 本 身 我 都 關 注 到 簡 化 報 案 程 序 方 面 的 剛 才 有 部 分 其 實 司 長 都 已 經 答 了, 而 我 也 都 知 道 其 實 有 關 當 局 在 2010 年 的 時 候, 已 經 推 出 了 12 項 的 簡 化 報 案 程 序 但 是 對 於 一 些 性 犯 罪 或 者 家 庭 暴 力 方 面 的 一 個 簡 化 報 案 程 序 好 似 現 在 我 們 都 未 見 到 以 及 我 自 己 最 擔 心 的 一 樣 東 西 就 是 礙 於 這 些 案 件 的 特 殊, 需 要 偵 查 程 序 跟 報 案 的 程 序 的 複 雜, 對 犯 罪 的 受 害 人 往 往 都 要 向 不 同 的 部 門 不 同 的 人 員 複 述 相 關 的 受 害 過 程, 這 些 無 疑 對 受 害 人 無 疑 是 進 行 第 二 次 的 傷 害 因 此, 我 想 問 下, 司 長, 未 來 呢, 當 局 會 否 考 慮 針 對 一 些 性 犯 罪 家 庭 暴 力 的 這 些 案 件 特 殊 性, 適 當 這 樣 調 整 相 關 的 報 案 流 程 或 者 偵 查 的 程 序? 有 無 條 件 可 以 一 次 性 這 樣 為 受 害 人 處 理 筆 錄? 而 未 來 會 否 治 安 警 察 局 局 長 李 小 平 : 尊 敬 的 主 席 各 位 議 員 : 考 慮 修 改 相 關 的 法 律, 容 許 受 害 人 可 以 透 過 視 像 的 系 統 作 證 等

14 14 V 方 式 以 保 障 到 她 的 私 隱, 以 及 進 一 步 減 輕 受 害 人 身 心 的 傷 害? 另 外 在 犯 罪 方 面, 我 亦 都 留 意 到 針 對 2010 年 本 澳 性 犯 罪 也 都 有 上 升 的 趨 勢, 而 助 理 檢 察 長 王 偉 華 也 都 指 出 本 澳 性 犯 罪 問 題 應 該 獲 得 更 廣 泛 的 關 注 的 而 前 立 法 會 的 女 議 員 在 2008 年 的 時 候 也 都 曾 經 提 出 過 質 詢, 質 詢 就 是 要 明 確 非 禮 罪 跟 性 騷 擾 行 為 這 些 定 義 以 及 完 善 相 關 法 律 這 些 問 題 我 知 道 呢 可 能 一 陣 間 司 長 都 會 答 修 法 問 題 就 可 能 不 是 相 關 的 範 疇, 但 是 我 亦 都 睇 返 當 時 的 一 些 質 詢 回 覆 的 時 候 啦, 是 由 保 安 司 司 長 辦 公 室 回 覆 的 : 警 方 將 會 贊 同 對 相 關 的 法 律 制 度 進 行 修 改 以 及 及 時 的 修 改 另 外 就 是 交 通 方 面 的, 就 是 斑 馬 線 持 續 執 法 這 個 方 面 睇 返 一 個 數 字 顯 示 就 是 1 月 到 10 月 共 檢 控 1851 宗 的 在 斑 馬 線 上 面 不 讓 先 這 個 檢 控 數 字 啦 但 是 睇 返 上 個 月 也 都 有 兩 單 的, 一 個 奪 命 的 交 通 意 外, 也 都 是 發 生 在 這 個 斑 馬 線 不 讓 人 方 面 發 生 的 請 問 司 長 在 未 來 還 有 甚 麼 方 法 可 以 保 障 返 我 們 行 人 使 用 斑 馬 線 的 安 全 啦? 會 不 會 考 慮 在 斑 馬 線 前 增 設 一 些 減 速 帶 啦? 會 不 會 去 增 加 一 些 道 路 的 檢 控 錄 像 系 統 以 加 強 這 個 執 法 的 力 度 的? 以 及 會 不 會 在 刑 罰 方 面, 去 加 入 這 個 扣 分 制 來 對 這 個 在 斑 馬 線 上 不 讓 先 的 這 些 行 為 去 加 重 這 個 刑 罰 的? 完 善, 並 且 按 照 實 際 情 況 的 工 作 程 序 進 行 法 律 的 修 改, 部 門 提 交 意 見 但 是 可 惜 相 關 的 工 作 到 現 在, 由 2008 年 開 始 到 現 在 2013 年 已 經 五 年 了, 一 直 都 無 開 展 請 問 未 來 有 關 當 局 會 否 針 對 非 禮 及 性 騷 擾 罪 等 的 行 為, 在 法 律 上 存 在 的 空 白 或 者 在 未 完 善 的 情 況 進 行 跟 進, 以 更 加 保 障 返 我 們 婦 女 的 權 益? 那 還 有 時 間 我 就 想 追 問 返 警 力 方 面 的 剛 才 司 長 都 公 佈 了 現 在 警 力 方 面 一 個 人 手 的 配 置 啦 但 是 面 對 著 現 在 警 務 人 員 工 作 服 務 範 圍 不 斷 地 擴 大, 而 亦 都 是 我 們 的 服 務 地 區 拓 展 到 離 島 跟 橫 琴 我 想 問 下, 如 果 以 現 時 的 人 力 配 置 跟 未 來 的 發 展 方 面, 可 不 可 以 應 付 到 這 個 需 求? 以 及 現 時 保 安 的 學 員 的 一 個 入 另 外 就 是 關 於 保 障 城 市 平 安 方 面 的 問 題 啦 我 想 問 一 問, 瞭 解 一 下 現 在 有 關 天 眼 安 裝 的 一 個 進 度 當 局 早 前, 在 上 學 的 情 況, 投 考 的 人 數 啦, 也 都 會 不 會 配 合 到 未 來 警 隊 發 展 的 一 個 需 要 的? 半 年 就 公 佈 上 半 年 的 犯 罪 數 字 一 共 有 6685 宗, 比 去 年 的 同 期 是 上 升 了 7.4% 雖 然 警 方 很 大 力 這 樣 去 做 一 些 工 作, 但 是 也 都 是 社 會 上 也 都 是 期 望 可 以 更 加 利 用 好 天 眼 這 個 輔 助 的 方 法 去 保 障 返 我 們 居 民 的 生 命 財 產 的 安 全 然 而 在 政 府 多 次 也 都 強 調 分 階 段, 分 三 個 階 段 安 裝 430 個 天 眼, 但 是 工 作 的 進 度 跟 實 際 執 行 再 者 我 也 都 關 心 到 一 個 警 務 人 員 的 身 心 健 康 方 面, 其 實 警 員 方 面 的 工 作 性 質 不 單 止 是 危 險, 也 都 責 任 重 大 但 其 實 對 於 他 們 來 講, 多 方 面 也 都 會 造 成 壓 力 的 我 想 問 有 關 當 局 在 協 助 警 員 平 衡 身 心 健 康 方 面 是 有 些 甚 麼 工 作 具 體 是 做 了 的 呢? 的 情 況 是 怎 樣, 我 們 市 民 好 似 都 不 知 道 也 都 在 去 年 施 政 辯 論 當 中, 司 長 也 都 表 示 話 會 將 相 關 的 工 作 送 交 工 務 部 門 進 行 跟 進 我 睇 返 今 年 的 施 政 報 告 裏 邊, 也 都 相 同 在 天 眼 法 裏 邊 也 都 用 返 相 同 的 字 眼, 就 係 話 會 送 交 相 關 的 部 門 進 行 跟 進 因 此, 我 也 都 想 藉 著 這 次 這 個 機 會 問 一 問 司 長, 對 於 這 43 個 天 眼 的 安 裝 工 作 時 間 的 進 度, 具 體 完 成 的 時 間 表 是 怎 樣?430 個 的 天 眼 的 一 個 安 裝 進 度 跟 時 間 表 是 怎 樣 的? 還 有 就 是 也 都 追 問 一 下 剛 才 同 事 也 都 問 到 一 個 防 火 安 全 規 章, 司 長 都 答 到 就 話 已 經 完 成 現 階 段 的 一 個 修 訂 工 作, 移 交 了 工 務 局 之 後, 是 不 是 你 們 這 個 防 火 安 全 的 規 章 修 訂 的 工 作 已 經 是 在 你 們 有 關 的 方 面 已 經 是 完 成 的 了? 以 及 另 外 一 個 方 面 我 自 己 關 心 到 的 就 是 現 在 我 們 澳 門 的 樓 宇 越 起 越 高, 即 使 我 們 做 了 很 多 的 防 火 演 習 或 者 很 多 的 防 火 的 宣 傳 教 育 方 面 做 了 很 多 的 工 作 啦, 但 是 萬 一 這 些 火 警 發 生 在 高 樓 大 廈 的 時 候, 現 在 我 們 那 另 外 就 是 在 打 擊 毒 品 犯 罪 方 面 啦 剛 才 司 長 也 都 回 覆 到 就 是 話 修 法 方 面 是 需 要 一 段 時 間, 但 是 現 在 在 修 法 需 時 的 時 候, 面 對 著 那 麼 大 幅 上 升 的 一 個 販 毒 案 件 的 上 升, 犯 罪 率 也 都 上 升 的 情 況 之 下, 請 問 司 長 未 來 有 些 甚 麼 措 施 可 以 加 大 力 度 去 消 防 局 的 設 備 是 不 是 可 以 配 合 到 現 在 現 時 樓 宇 這 麼 高 的 情 況 一 個 需 要 呢? 以 及 他 們 演 習 的 時 候 都 不 會 有 一 些 50 幾 層 高 的 給 他 們 做 一 個 演 習, 他 們 怎 樣 去 提 升 自 己 在 這 些 高 樓 做 一 個 救 火 時 的 一 個 個 人 的 訓 練 呢? 進 行 打 擊, 遏 止 毒 品 的 犯 罪, 扭 轉 澳 門 成 為 國 際 毒 品 販 運 中 轉 站 的 這 個 事 實 呢? 現 時 在 澳 門 的 機 場 就 有 一 部 X 光 人 體 掃 描 機 輔 助 緝 毒 的 工 作, 也 都 成 功 打 擊 了 部 分 的 人 體 運 毒 的 案 件 今 日 的 新 聞 也 都 講 到 就 是 話 昨 日 在 這 個 外 港 碼 頭, 人 體 掃 描 機 也 主 席 : 宋 碧 琪 議 員 都 投 入 了 這 個 運 作 了 由 2011 年 至 2013 年 經 過 兩 年 的 時 間 才 增 加 一 部 的 這 個 掃 描 機 在 未 來 呢, 其 它 口 岸 其 實 會 不 會 也 都 宋 碧 琪 : 多 謝 主 席 進 行 相 關, 增 加 這 些 相 關 儀 器 的 工 作 啦? 如 果 會, 又 是 會 需 時 是 多 久 呢? 司 長 各 位 官 員 各 位 同 事 :

15 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 15 大 家 午 安 那 第 二 個 我 想 講 的 就 是 關 於 這 個 道 路 安 全 的 問 題 在 治 安 警 察 局 的 資 料 顯 示 裏 面, 在 2008 年 到 今 年 9 月 底 為 止, 平 均 每 司 長 : 月 也 都 有 一 個, 約 是 1.15 人 死 於 是 這 個 交 通 意 外 另 外, 每 年 均 有 1 人 死 於 這 個 醉 酒 駕 駛 的 交 通 意 外 醉 駕 已 經 是 超 速 之 外 的 其 中 一 個 主 要 造 成 人 命 傷 亡 的 交 通 意 外 原 因, 可 見 本 澳 的 交 其 實 長 官 在 今 年 的 施 政 報 告 裏 面 也 都 講 到, 就 是 話 未 來 是 會 以 國 家 和 特 區 的 整 體 利 益 為 依 歸, 主 動 去 應 對 挑 戰 和 勇 於 克 服 困 難 我 們 也 都 知 道 經 濟 發 展 和 大 量 遊 客 的 到 來 呢, 是 為 澳 門 的 治 安 也 都 帶 來 了 一 個 新 的 挑 戰 當 局 也 都 是 年 年 增 人, 年 年 就 科 技 強 警 去 應 對 這 一 個 不 斷 增 加 的 犯 罪 活 動, 但 是 一 些 治 安 的 老 問 題 是 仍 然 存 在, 是 影 響 著 我 們 澳 門 人 安 居 所 以 首 先, 我 想 談 一 談 這 個 治 安 的 問 題 第 一 個 我 想 講 的 是 色 情 單 張 我 們 遠 的 不 講, 就 只 是 講 一 個 手 掌 大 的 色 情 單 張 的 問 題 澳 門 是 一 個 國 際 的 旅 遊 城 市, 但 是 在 街 道 日 日 都 是 有 一 大 紮 的 色 情 單 張 在 這 裏, 難 道 我 們 澳 門 就 那 麼 與 別 不 同, 就 是 需 要 以 這 個 作 為 一 個 旅 遊 的 賣 點 來 招 引 遊 客 麼? 一 張 的 色 情 單 張, 對 於 一 些 人 來 講 可 能 是 一 個 小 問 題, 但 是 對 於 一 些 家 長 來 講, 卻 是 一 個 很 大 的 問 題 有 些 人 在 學 校 附 近 一 丟 成 紮 的 色 情 單 張 掉 落 地 下, 小 朋 友 貪 玩 在 地 上 執 了 一 張 放 入 書 包 裏, 回 到 學 校 給 老 師 發 現, 這 樣 記 了 一 個 小 過 累 積 多 一 個 小 過, 可 能 就 要 被 踢 出 校, 沒 書 讀 好 彩 的 話 就 是 放 入 書 包 而 已, 不 好 彩 的 話 他 拿 起 個 電 話 打 了 出 去, 又 點 辦 呢? 青 少 年 的 問 題, 特 區 政 府, 包 括 當 局 啦, 是 怎 麼 能 夠 可 以 保 證 這 些 的 青 少 年 可 以 在 澳 門 健 康 成 長 呢? 可 不 可 以 給 到 我 們 下 一 代 人 有 一 個 健 康 成 長 的 環 境 呢? 司 長 在 保 安 的 範 疇 的 施 政 方 針 裏 面 也 都 提 出, 警 察 是 非 常 之 關 注 非 法 集 團 利 用 中 年 婦 女 在 街 頭 派 發 色 情 單 張 的 情 況, 各 警 務 單 位 也 都 會 將 會 加 強 這 個 巡 查, 調 查 嫌 疑 人, 檢 控 違 法 分 子 司 長, 你 的 屬 下 的 一 班 前 線 夥 計 也 都 很 努 力 按 照 你 的 方 針 去 做 即 使 現 在 派 單 張 的 人 已 經 不 是 中 年 婦 女, 轉 成 了 一 些 是 在 賭 場 輸 了 錢 沒 錢 回 去 的 一 些 外 來 遊 客 都 好 啦, 他 們 仍 然 都 是 日 日 去 掃, 日 日 這 樣 去 捉, 但 問 題 是 甚 麼 呢? 就 是 現 在 的 法 律 在 這 第 10/78/M 號 法 律, 關 於 這 個 觸 犯 宣 傳 色 情 單 張 和 猥 褻 物 品 罪 這 一 方 面 的 法 律 呢, 對 於 這 個 派 發 色 情 單 張 的 行 為, 是 沒 作 出 規 管, 導 致 有 這 一 個 的 法 律 漏 洞 存 在, 也 都 令 到 你 們 的 夥 計 在 前 面 一 路 這 樣 捉 人, 但 是 另 一 邊 廂, 法 院 也 都 沒 作 出 任 何 關 於 這 一 方 面 的 判 決 出 來 所 以 在 這 裏 我 想 問 下 司 長, 對 於 這 些, 你 的 同 事 做 得 這 麼 辛 苦 啦, 你 做 了 些 甚 麼 鼓 勵 的 機 制 去 鼓 勵 返 我 們 這 一 班 那 麼 用 心 勤 力 的 前 線 夥 計 呢? 也 都 是 有 沒 站 在 他 們 的 立 場, 去 為 他 們 去 想 一 想? 有 沒 有 為 到 他 們 去 疏 導 到 他 們 現 在 的 工 作 這 個 困 難 呢? 而 對 於 這 個 法 律 的 不 完 善, 在 司 長 的 範 疇 之 內 你 會 作 出 甚 麼 的 措 施 呢, 去 完 善 這 個 法 律 呢? 通 環 境 是 仍 然 是 相 當 的 嚴 峻 但 是 在 這 個 法 律 的 實 際 操 作 上 也 存 在 一 些 問 題 現 時 這 個 道 路 交 通 法 規 定 了 有 兩 種 酒 精 檢 測 的 方 式, 一 種 是 呼 氣 的 酒 精 檢 測, 一 種 是 血 液 的 酒 精 檢 測 但 是 當 不 能 夠 進 行 呼 氣 的 酒 精 測 試 的 時 候, 只 能 夠 進 行 這 個 血 液 的 酒 精 測 試 但 是 在 血 液 的 酒 精 測 試 裏 面, 醫 生 不 會 在 這 個 檢 測 的 報 告 上 面 寫 了 他 的 酒 精 含 量 是 有 幾 多, 所 以 這 一 個 是 令 到 人 們 很 難 去 判 斷 有 沒 超 過 法 律 規 定 的 酒 精 含 量 即 使 前 線 你 們 的 交 通 警 察 再 勤 力, 有 些 人 仍 然 是 可 以 規 避 法 律 的 責 任 對 於 這 一 個 方 面, 道 路 交 通 法 典 第 119 條 也 都 規 定, 關 於 受 酒 精 影 響 下 駕 駛 的 監 察 條 件 和 方 法 是 由 補 充 法 規 訂 定 但 是 現 時 有 沒 相 關 的 補 充 法 規 去 監 察 呢? 警 方 是 怎 樣 去 監 察 這 一 方 面 的 工 作 呢? 事 實 上 也 都 有 不 少 的 社 會 意 見, 亦 都 是 認 為 這 個 阻 嚇 力 是 不 足 的 何 超 明 檢 察 長 在 13 至 14 年 的 司 法 年 度 開 幕 典 禮 上 也 都 是 明 確 指 出, 對 於 這 些 日 益 嚴 重 的 交 通 事 故 致 人 傷 亡 的 案 件, 在 刑 事 檢 控 政 策 的 角 度 考 慮, 必 須 是 要 通 過 修 訂 法 律, 而 加 大 這 個 懲 處 力 量, 以 確 保 市 民 的 人 身 和 財 產 安 全 因 此, 我 也 都 想 問 司 長 會 不 會 認 真 去 考 慮 去 檢 討 這 個 道 路 交 通 法? 包 括 這 個 檢 視 酒 精 含 量 是 不 是 有 需 要 去 收 緊? 以 及 會 不 會 加 大 這 個 醉 駕 阻 嚇 力, 真 正 去 預 防 以 及 這 一 個 醉 駕? 那 第 三 我 想 講 的 就 是 關 於 非 法 旅 館 非 法 旅 館 屢 禁 不 止 困 擾 民 生 至 於 這 個 禁 止 非 法 提 供 住 宿 的 法 律 生 效 之 後 呢, 事 實 上 在 法 律 生 效 的 初 期 確 實 是 取 得 了 一 定 的 成 效 為 執 行 打 擊 非 法 旅 館 的 保 安 範 疇 的 前 線 相 關 的 警 務 人 員 和 一 路 支 持 的 警 長 對 此 也 都 付 出 了 很 大 的 努 力, 但 是 道 高 一 尺 魔 高 一 丈, 在 法 律 生 效 之 後 發 現 非 法 旅 館 的 發 展 情 況 是 不 斷 地 轉 變 不 法 經 營 非 法 旅 館 已 經 是 轉 向 這 個 隱 蔽, 已 經 是 經 過 這 個 網 上 的 招 攬 等 等, 對 民 生 影 響 是 非 常 之 大 的 所 以 司 長 在 這 個 施 政 方 針 裏 面 也 都 提 及 到 會 積 極 去 配 合 這 一 個 工 作, 但 是 對 於 這 些 隱 蔽 式 的 發 展, 在 往 後, 司 長 又 甚 麼 創 新 的 思 維 會 去 配 合 這 個 打 擊 非 法 旅 館 呢? 去 遏 止 這 一 些 長 期 困 擾 民 生 的 這 一 些 問 題 呢? 那 最 後 我 想 講 的 就 是 社 區 警 務, 就 是 社 區 警 務 雖 然 是 已 經 設 立 了, 但 是 不 知 為 甚 麼 今 天 也 都 有 市 民 打 了 上 去 話 沒 參 加 過 一 次 的 會 議, 到 底 這 個 機 制 的 運 作 成 效 如 何 呢? 在 往 後 會 怎 麼 去 深 化 而 做 到 加 強 合 作, 讓 市 民 可 以 共 同 參 與 社 區 治 安 的 預 防 工 作 呢?

16 16 V 自 1994 年 沿 用 至 今, 接 近 20 年, 有 沒 檢 討 和 全 面 修 訂 的 必 要? 主 席 : 陳 明 金 議 員 陳 明 金 : 多 謝 主 席 司 長 : 另 外 關 於 警 方 自 由 裁 量 權 的 問 題, 在 執 法 的 過 程 中 呢, 為 了 高 效 維 護 我 們 澳 門 社 會 的 治 安, 警 方 行 使 自 由 裁 量 權 以 便 根 據 黑 工 的 情 況 作 出 靈 活 的 處 理 但 是 近 這 幾 年 呢, 越 來 越 多 市 民 投 訴 警 方 不 少 行 使 自 由 裁 量 權 的 理 由 令 人 難 以 信 服, 甚 至 是 濫 權, 造 成 對 公 民 權 利 的 侵 害 有 個 70 幾 歲 的 長 者, 他 來 澳 門 探 親 期 間, 可 能 他 語 言 溝 通 的 問 題, 同 警 員 爭 拗, 事 後 警 員 被 今 日 報 紙 大 標 題 : 警 員 索 K 索 到 警 局 我 想 看 到 這 個 新 聞 呢 令 人 很 心 痛 這 個 月 初 又 有 特 警 的 高 層 入 賭 場 拿 了 別 人 的 手 提 電 話 以 及 還 有 警 員 協 助 偷 渡 人 士 司 長 話 是 個 別 事 件, 我 都 很 認 同 因 為 警 隊 人 員 絕 大 多 數 都 是 好 的, 但 是 接 二 連 三 類 似 的 事 件 一 直 發 生 呢, 是 不 是 要 思 考 一 下 問 題 的 所 在 呢? 事 實 上 呢, 警 隊 內 部 上 下 級 溝 通 申 訴 機 制 的 不 完 善 不 透 明, 一 直 是 影 響 前 線 警 員 的 情 緒 和 工 作 這 方 面 的 問 題 很 多 前 線 警 員 向 我 反 映 很 多, 希 望 今 日 我 能 夠 和 司 長 反 映 一 下 例 如 警 隊 設 有 親 自 對 話 形 式, 前 線 警 員 可 以 直 接 向 高 層 反 映 意 見 事 情 表 面 可 以 隨 便 講, 但 是 不 少 警 員 反 映 : 信 這 句 說 話 就 死 因 為 當 你 講 出 一 些 不 合 聽 的 說 話, 高 層 就 好 像 變 色 龍 那 樣 罵 你 一 頓 又 或 者 是 講 了 些 無 厘 頭 的 說 話, 比 如 講 有 下 屬 反 映 返 工 沒 車 位 泊 的 時 候, 他 只 是 問 你 的 編 號, 所 以 再 講 一 句 : 考 高 點 脖 頭, 甚 麼 車 位 都 有 這 樣 親 自 對 話 效 果 是 可 想 而 知 的 又 比 如 面 對 本 級 部 門 的 問 題, 警 員 可 以 超 級 投 訴, 但 是 實 際 操 作 上 呢, 如 果 你 是 超 級 投 訴 就 話 你 沒 大 沒 小 如 果 你 超 級 去 投 訴, 一 是 不 到 位, 一 是 就 是 已 經 是 不 了 了 之, 一 是 就 是 返 轉 頭, 好 像 審 犯 那 樣 審 你 以 對 本 地 區 公 共 安 全 構 成 危 險 的 理 由 禁 止 他 入 境 3 年 這 個 家 屬 一 直 追 問, 只 是 獲 得 一 句 : 警 方 有 自 由 裁 量 權 他 們 很 難 理 解 一 個 70 幾 歲 的 年 紀 怎 樣 能 夠 損 害 公 共 安 全, 構 成 危 險 呢? 事 實 上 很 多 時 候 警 方 行 使 自 由 裁 量 權 的 時 候, 市 民 不 清 楚 裁 量 權 的 依 據 是 甚 麼? 是 不 是 合 理? 有 意 見 認 為 由 於 缺 乏 透 明 度, 監 管 力 度 不 足, 自 由 裁 量 權 濫 用 的 情 況 是 越 來 越 嚴 重 今 年 以 來, 封 山 事 件, 市 民 懷 疑 被 監 聽 等 警 方 被 指 責 濫 權, 造 成 警 民 衝 突 司 長, 坊 間 關 於 這 個 警 方 濫 權 的 講 法 你 是 怎 麼 看 呢? 警 方 行 使 這 方 面 的 權 力 有 甚 麼 機 制 能 夠 規 範 或 者 去 監 管? 是 不 是 可 以 考 慮 設 立 一 個 責 任 追 究 機 制 能 夠 起 到 阻 嚇 的 作 用 呢? 另 外 呢, 就 在 今 年 就 是 行 政 法 務 範 疇 辯 論 中, 人 員 膨 脹 是 成 為 討 論 的 焦 點 之 一, 這 方 面 的 問 題 呢 在 保 安 範 疇 特 別 突 出, 年 年 請 人, 年 年 不 夠 人 司 長, 明 年 的 施 政 方 針 表 示 已 經 不 能 夠 單 從 增 加 人 來 去 解 決, 需 要 新 的 思 維, 但 是 從 實 際 情 況 來 看, 司 長 似 乎 仍 然 走 不 出 大 幅 請 人 的 老 招 數 明 年 預 計 增 加 650 人 整 個 保 安 範 疇 的 人 員 呢, 明 年 將 會 突 破 1 萬 大 關, 預 計 有 人, 比 回 歸 前 升 了 近 七 成, 這 個 包 袱 越 來 越 重 正 如 方 針 所 講 的, 隨 著 來 澳 旅 客 不 斷 增 加, 城 市 不 斷 發 展, 保 安 今 年 6 月, 一 個 警 隊 高 層 喝 了 酒 命 令 一 批 下 屬 集 體 做 掌 上 壓, 有 警 員 偷 偷 拍 了 照, 事 後 post 上 網, 香 港 的 新 聞 都 有 報 導, 影 響 很 差, 我 覺 得 是 要 值 得 深 思 反 思 如 果 警 隊 內 部 這 個 投 訴 機 制 有 效, 相 信 有 關 的 警 員 就 不 會 冒 著 這 個 紀 律 處 分 的 風 險 將 事 件 宣 揚 出 去 好 多 警 員 反 映, 警 隊 不 少 管 理 層 冷 冰 冰, 所 謂 的 申 訴 機 制 大 多 數 是 流 於 形 式, 是 解 決 不 到 實 質 的 問 題 警 員 累 積 了 很 多 的 怨 氣 目 前 在 前 線 警 員 中 有 一 句 講 話 : 對 外 就 頂 死, 對 內 呢 就 死 人 司 長 聽 了, 你 聽 了 這 句 話 有 甚 麼 感 受 呢? 明 年 方 針 繼 續 表 示 要 設 置 很 多 種 上 下 級 的 溝 通 形 式, 包 括 定 期 和 下 屬 座 談 互 動 和 交 談, 超 級 反 映 意 見 等, 司 長, 你 可 不 可 以 詳 細 講 一 講 這 些 機 制 的 成 效 到 底 是 怎 樣 呢? 另 外 警 隊 懲 罰 的 制 度, 特 別 是 晉 升 方 面 一 直 受 到 批 評 通 過 幾 年 辯 論 中, 本 人 反 復 講, 司 長 上 一 年 坦 誠 有 完 善 的 空 間, 我 想 問 下 警 隊 做 了 哪 些 實 質 上 的 完 善 工 作? 紀 律 部 隊 人 員 的 晉 升 制 度 部 隊 的 工 作 挑 戰 越 來 越 大 面 對 這 種 挑 戰, 司 長 除 了 簡 單 的 增 加 人 力 之 外 呢, 有 甚 麼 更 好 的 辦 法 才 能 真 正 做 到 精 兵 高 效 呢? 主 席 : 陳 美 儀 議 員 陳 美 儀 : 多 謝 主 席 司 長 各 位 官 員 : 在 司 長 的 保 安 範 疇 的 內 容 那 裏 我 們 會 看 到, 司 長 是 很 仔 細 那 樣 將 社 會 關 注 的 各 個 治 安 問 題 以 及 怎 樣 防 治 犯 罪 等 這 些 這 樣 的 問 題 都 是 分 門 別 類 那 樣 寫 得 很 細 緻, 看 得 出 司 長 跟 你 屬 下 的

17 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 17 團 隊 是 很 用 心 的 做 這 個 報 告 的 但 是 可 惜 呢, 大 部 分 內 容 都 是 很 重 複, 篇 幅 又 過 多, 又 很 空 泛 而 且 用 了 很 多 的 字 眼, 就 是 努 力 啦 加 強 啦 和 加 大 力 度 啦 去 處 理 等 這 些 表 面 打 擊 的 措 施 我 明 白, 作 為 保 安 部 隊, 你 有 時 部 署 些 計 劃 行 動 要 保 密, 我 們 是 理 解 的, 但 是 我 希 望 呢, 司 長 可 以 在 我 以 下 提 出 的 問 題 呢, 可 以 作 一 些 具 體 點 的 解 答, 讓 市 民 對 保 安 部 隊 是 更 加 有 信 心 的 當 局 在 毒 品 犯 罪 啦, 保 安 部 隊 的 形 象 啦, 青 少 年 的 違 規 啦, 社 區 治 安 和 電 子 網 絡 犯 罪 等 都 做 了 很 大 量 的 工 作 由 於 我 一 直 都 是 做 青 少 年 的 預 防 禁 毒 的 工 作, 所 以 我 就 在 販 毒 方 面 先 講 下 過 去 原 有 的 毒 品 類 型 呢, 現 在 澳 門 仍 然 是 存 在 的, 而 毒 害 更 加 深 的 新 興 型 的 毒 品 已 經 在 外 國 是 出 現 了 我 一 直 有 督 促 當 局 就 話 要 去 打 擊 這 些 毒 販 的, 但 是 根 據 今 年 的 數 字 足 呢? 警 隊 內 部 的 中 低 級 人 員 的 團 隊 精 神 和 凝 聚 力 又 是 不 是 不 足 夠 呢? 其 實 很 多 中 低 級 的 警 員 都 有 反 映, 就 話 現 在 的 團 隊 精 神 和 回 歸 之 前 是 有 天 淵 之 別 的 現 在 的 高 級 警 員 很 多 都 是 高 高 在 上, 不 接 受 下 級 的 意 見, 也 都 不 體 諒 他 們 的 情 況 由 於 警 隊 呢 都 是 比 較 服 從 的, 服 從 為 先 的, 長 久 以 來 會 造 成 壓 力 會 加 大 和 會 增 加 階 級 的 矛 盾 的, 對 於 警 隊 內 部 是 造 成 很 大 的 矛 盾 的 現 在 有 很 多 高 校 畢 業 出 來 的 警 官, 其 實 沒 實 際 的 工 作 經 驗 的, 應 該 是 在 崗 位 上 面 要 加 強 培 訓, 虛 心 學 習, 對 些 舊 人 要 知 人 善 用, 才 能 夠 發 揮 警 隊 的 整 體 效 果 的 剛 才 也 都 講 到 公 平 的 晉 升, 其 實 對 整 個 警 隊 是 有 一 個 很 重 要 的 作 用 的 對 於 這 些 這 樣 的 內 部 問 題 你 有 甚 麼 方 法 去 解 決? 以 及 你 想 怎 樣 去 增 強 警 隊 的 凝 聚 力 呢? 這 些 我 都 是 想 聽 下 的 顯 示 呢, 澳 門 的 販 毒 吸 毒 的 情 況 是 仍 然 有 增 加 的 當 局 呢 除 了 話 加 強 檢 測 各 個 出 入 境 口 岸 和 人 體 X 光 機 檢 測 之 外, 你 還 有 些 甚 麼 的 方 法 去 堵 塞 這 些 毒 品 流 入 澳 門 呢? 你 怎 樣 去 掌 握 這 些 新 興 毒 品 的 情 報, 防 止 市 民, 特 別 是 青 少 年 呢 會 接 觸 到 這 些 新 興 的 毒 品? 以 及 怎 樣 去 防 範 那 些 隱 性 的 個 案, 即 是 話 很 多 青 少 年 在 上 樓 吸 毒 這 些 這 樣 的 情 況 呢? 那 現 在 我 想 講 下 天 眼, 剛 才 有 同 事 已 經 是 講 了 天 眼 問 題 我 想 問 下 你, 現 在, 由 去 年 七 月 實 施 到 現 在 已 經 年 幾 了, 你 有 沒 評 估 過 這 千 幾 支 天 眼 的 成 效 呢? 以 及 為 甚 麼 這 麼 久 你 都 還 不 啟 動 第 二 第 三 階 段 的 工 作? 到 底 你 是 不 是 遇 到 了 甚 麼 困 難 呢? 我 們 想 聽 下 那 講 到 毒 品 呢, 我 想 提 一 下 毒 駕 這 個 問 題 的 司 長 在 你 的 施 政 報 告 在 第 124 頁 那 裏 就 講 到, 針 對 受 麻 醉 藥 物 影 響 之 下 駕 駛 的 違 例 呢, 治 安 警 察 局 呢 已 經 啟 用 了 新 增 的 2 部 毒 品 的 測 試 機 的 我 想 聽 下, 司 長 可 以 詳 細 些 介 紹 下, 這 兩 部 儀 器, 是 不 是 即 是 話 你 懷 疑 這 個 毒 販, 即 是 那 個 毒 駕 的 人 士, 懷 疑 他 有 毒 駕 的 情 況 就 帶 返 他 到 交 通 警 或 者 是 警 察 局 那 裏 去 測 試 如 果 你 是 這 樣 的 呢, 你 將 來 又 會 不 會 有 更 方 便 的 措 施, 例 如 是 話 可 以 在 街 道 有 些 儀 器 吹, 即 現 在 做 著 的 醉 駕 吹 波 仔 這 麼 簡 單 來 測 試 呢? 我 想 司 長 去 解 釋 一 下 這 個 儀 器 到 底 是 怎 樣 的? 講 到 毒 駕 的 那 講 到 網 絡 犯 罪 那 裏, 現 在 的 電 子 科 技 是 日 新 月 異 了, 隨 著 互 聯 網 和 市 民 是 息 息 相 關 的 我 們 看 到 網 絡 犯 罪 有 增 加, 小 到 例 如 在 網 上 購 物 被 人 欺 騙 了, 偽 造 文 書 了, 甚 至 現 在 最 近 興 起 的 涉 及 騙 財 的 網 上 交 友, 例 如 就 是 話 裸 聊 這 些 這 樣 的 事 件, 已 經 引 起 了 社 會 的 高 度 關 注 司 長 在 介 紹 互 聯 網 犯 罪 和 相 關 活 動 的 打 擊 手 段 上 面 就 沒 具 體 這 樣 談 及 到 的, 我 想 聽 下 你 是 怎 樣 預 防 和 怎 樣 打 擊 的? 我 想 希 望 司 長 呢 是 詳 細 地 講 下 互 聯 網 就 是 沒 邊 際 的, 犯 罪 的 人 很 可 能 就 是 另 一 個 國 家 或 地 區 的, 對 於 這 樣 的 情 況 在 當 局 在 檢 證 上 面 是 怎 樣 去 應 對? 問 題 呢, 剛 才 很 多 人 都 講 了 因 為 今 日 頭 條 大 新 聞 啦, 都 講 緊, 警 員 是 涉 嫌 毒 駕 這 樣 去 被 捕 而 司 長 你 在 你 的 報 告 之 中 就 寫 到 就 話 : 打 造 一 支 專 業 廉 潔 高 效 的 服 務 型 隊 伍 為 長 效 的 施 政 目 標 事 實 上 呢, 現 在 已 經 出 現 了 很 多 次 的, 即 是 剛 才 很 多 同 事 都 講 了, 是 警 員 的 違 規 違 法 的 情 況 啦 好 像 早 前 治 安 警 的 高 層 又 喝 了 酒 之 後 又 濫 權 罰 下 屬 做 掌 上 壓, 那 又 有 些 高 層 的 警 員 在 賭 場 耍 樂 之 後 呢, 又 拿 了 人 家 的 手 機 出 來 例 如 這 些 這 樣 的 種 種 現 象 其 實 都 是 有 損 警 隊 的 形 象 的, 但 是 司 長 就 會 用 一 句 就 是 話 按 軍 事 化 人 員 通 則 來 到 去 處 分, 從 來 都 沒 向 外 界 交 代 過 你 怎 樣 去 處 罰 他 我 想 這 樣 的 做 法 是 令 到 市 民 很 質 最 後 呢, 我 想 講 下, 澳 門 就 是 一 個 旅 遊 城 市, 有 幾 千 萬 的 遊 客, 很 多 外 來 的 人 來 澳 門 的 工 作 旅 遊 咁, 但 是 如 果 是 外 地 人 在 澳 門 犯 罪 呢, 我 先 講 在 澳 門 工 作 的 人 員 呢 如 果 他 犯 了 罪 你 又 不 可 以 拉 他 進 去 坐 牢 又 禁 止 他 出 境, 他 又 沒 了 工 作 證, 又 不 可 以 在 澳 門 謀 生, 在 這 個 這 樣 的 情 況 之 下 呢, 他 只 可 以 在 澳 門 流 連, 在 街 上 流 連, 這 樣 就 很 容 易 變 成 黑 工 了 或 者 是 再 犯 罪 的 這 些 這 樣 的 情 況 司 長 你 有 些 甚 麼 看 法 和 你 有 甚 麼 方 法 去 杜 絕 這 些 這 樣 的 漏 洞 呢? 也 都 想 聽 下 你 有 沒 建 議 過 去 修 法 呢? 這 種 種 的 問 題 呢, 我 想 聽 下 司 長 你 有 甚 麼 解 釋? 疑, 咦, 你 到 底 有 沒 罰 到 啊? 這 樣 所 以 呢 想 司 長 在 這 裏 再 詳 細 點 解 釋 下 以 及 內 部 是 怎 樣 去 加 強 那 自 身 建 設 呢? 我 又 想 聽 下 你 因 為, 你 有 沒 想 過, 其 實 很 多 警 員 為 甚 麼 他 會 受 不 住 金 錢 的 引 誘 和 吸 毒 呢? 是 不 是 平 時 的 監 管 不 足 或 者 是 你 的 關 懷 不 主 席 : 請 司 長 回 應

18 18 V 保 安 司 司 長 張 國 華 : 多 謝 主 席 那 關 於 打 擊 這 個 毒 品 犯 罪, 其 實 司 警 在 今 年 做 了 大 量 的 工 作, 在 無 論 情 報 收 集 跟 這 個 行 動 方 面, 所 以 呢 就 破 獲 的 毒 品 案 黃 潔 貞 議 員 提 到 呢 這 個 性 犯 罪, 怎 樣 簡 化 這 個 報 案 程 序 其 實 性 犯 罪 方 面 呢 我 們 都 很 重 視 這 方 面 這 方 面 主 要 由 這 個 司 警 局 來 處 理, 因 為 這 些 屬 於 重 型 的 罪 案 我 們 就 會 揀 選 一 些 女 的 這 個 刑 事 偵 查 員 呢, 進 行 這 些 錄 口 供 或 者 陪 去 這 個 醫 院 進 行 這 些 有 關 的 檢 驗 在 這 裏 強 調 我 們 是 執 法 機 關, 至 於 在 執 行 法 律 的 時 候 呢, 如 果 遇 到 甚 麼 困 難 或 者 有 甚 麼 建 議 呢, 我 們 會 是 送 去 有 關 當 局 的 修 改 呢, 應 該 是 其 它 範 疇 跟 進 這 方 面 是 比 往 年 是 大 幅 地 上 升 的 我 們 主 要 呢, 警 方 來 計, 做 的 是 情 報 和 行 動, 在 這 個 因 為 澳 門 是 基 本 上 是 沒 生 產 的, 全 部 是 由 外 面 拖 進 來, 即 是 帶 進 來, 所 以 我 們 警 方 就 會 在 這 些 口 岸 那 裏 是 監 控 和 加 強 這 個 緝 毒 的 能 力, 也 都 會 購 置 這 些 先 進 的 設 備 即 是 無 論 這 個 司 警 海 關 和 治 安 警 的 狗 仔 隊 都 會 在 這 個 出 入 境 口 岸 陸 路 海 路 和 空 港 進 行 這 個 部 署 的 今 年 五 月 偵 破 澳 門 有 史 以 來 最 大 宗 販 運 可 卡 因 毒 品 案, 這 裏 可 以 看 到 我 們 情 報 方 面 是 運 作 是 非 常 的 成 功 他 是 由 這 個 南 美 洲 通 過 去 內 地 再 關 於 CCTV 天 眼 安 裝 的 進 度, 有 關 安 裝 公 共 地 方 錄 影 監 視 系 統 俗 稱 天 眼 的 規 劃 工 程 呢, 由 警 察 總 局 作 全 面 的 統 籌, 警 察 總 局 治 安 警 司 法, 澳 門 保 安 部 隊 事 務 局 和 建 設 發 展 辦 進 行 組 成 一 跨 部 門 的 專 責 小 組, 負 責 研 究 落 實 計 劃 相 關 的 工 作, 包 括 監 察 範 圍 的 位 置 軟 件 和 器 材 方 面 等 技 術 要 求, 牽 涉 法 例 和 私 隱 權 等 方 面 的 問 題 專 責 小 組 為 此 舉 行 多 次 實 務 性 的 工 作 會 議, 定 出 落 實 計 劃 的 初 步 方 案, 包 括 鏡 頭 的 選 點 和 技 術 規 格 等 方 面 的 標 準 和 要 求 按 照 計 劃 的 初 步 方 案 是 公 共 地 方 錄 影 監 視 返 來 澳 門, 即 是 走 了 個 大 圈 用 來 逃 避 這 個 追 查, 最 終 都 被 澳 門 司 法 警 察 局 是 破 獲 了 這 個 毒 品 案 在 澳 門 國 際 機 場 有 這 個 X 光 人 體 透 視 機, 昨 天 也 在 外 港 內 設 立 X 光 人 體 透 視 機 在 未 來 呢 會 因 應 口 岸 的 建 設, 即 比 如 這 個 港 珠 澳 大 橋 2016 的 落 成, 或 者 粵 澳 新 通 道, 如 果 有 需 要 的 時 候 呢, 我 們 都 會 爭 取, 向 政 府 爭 取 撥 款 是 購 置 這 些 設 備 我 們 關 注 青 少 年 濫 藥 的 問 題 呢, 會 與 內 地 香 港, 內 地 邊 檢 海 關 緝 毒 和 警 察 部 門 保 持 聯 繫, 是 加 強 合 作 是 打 擊 這 個 毒 品 犯 罪 系 統 有 429 支 鏡 頭, 分 三 個 階 段 進 行 第 一 個 階 段 在 出 入 境 口 岸 外 圍 和 周 邊 地 方, 第 二 階 段 呢 在 主 要 道 路 和 交 通 樞 紐, 第 三 階 段 以 各 區 治 安 黑 點 為 主 這 個 初 步 方 案 是 分 三 個 階 段 安 裝 那 至 於 這 個 修 法 方 面, 我 們 都 會 給 意 見 這 個 禁 毒 委 員 會, 會 透 露 我 們 執 法 方 面 那 個 工 作 上 的 困 難 監 察 鏡 頭, 將 來 需 要 因 應 社 會 的 發 展 和 治 安 環 境 做 出 數 量 和 次 序 的 調 整 現 在 第 一 階 段 219 支 鏡 頭 在 今 年 四 月 底 收 到 建 設 發 展 辦 公 室 的 通 知, 目 前 已 經 委 託 一 間 專 業 公 司 進 行 這 個 設 計 工 作, 完 成 之 後 就 可 以 進 行 招 標 一 系 列 的 程 序 有 關 的 計 劃 構 思 已 經 有 幾 年 了, 期 間 澳 門 發 展 迅 速, 多 項 大 型 建 設 是 落 成, 很 多 道 路 和 社 區 發 生 改 變, 考 慮 到 各 方 面 的 因 素 和 澳 門 的 實 際, 專 責 小 組 對 原 來 的 計 劃 作 了 調 整 的 將 當 初 計 劃 設 置 的 總 數 429 支 鏡 頭 是 調 整 為 820 支, 完 成 了 第 二 和 第 三 階 段 的 安 裝 和 選 址 的 相 關 工 作 強 調, 第 一 階 段 219 支 是 不 變 的, 第 二 階 那 關 於 講 到 這 個 交 通 管 理 方 面, 我 們 是 加 強 了 在 這 個 斑 馬 線 進 行 這 個 檢 控, 進 行 檢 控 現 在 看 一 般 司 機 去 到 斑 馬 線 停 車 的 次 數 是 多 了, 即 以 前 是 衝 得 快 點 或 者 有 些 電 單 車 是 加 油 這 樣 過 去 的, 但 是 現 在 見 到 他 們 停 車 禮 讓 的 情 況 是 多 了 我 們 警 方 做 的 無 論 是 這 些 交 通 意 外 或 者 罪 案, 我 們 希 望 盡 量 是 會 減 少 關 於 設 立 減 速 帶, 這 個 錄 像 檢 控 系 統, 扣 分 制 等 等, 這 方 面 因 為 修 法 呢 都 是 由 交 通 事 務 局 的, 我 們 澳 門 治 安 警 察 交 通 廳 就 會 將 我 們 的 意 見 是 遞 交 給 它 的 段 呢 263 支 監 察 鏡 頭, 第 三 階 段 有 338 支 監 察 鏡 頭 建 設 發 展 辦 對 第 二 第 三 階 段 的 建 議 進 行 了 詳 細 的 分 析, 在 2013 年 9 月 17 日 作 出 了 詳 細 的 回 覆 警 察 總 局 會 繼 續 全 力 配 合 建 設 發 展 辦 公 室 的 工 作 進 度, 以 使 到 第 二 第 三 階 段 的 工 作 可 以 盡 快 開 展 相 關 的 招 標 程 序 因 為 澳 門, 比 如 輕 軌 改 變 它 的 走 向, 也 都 影 那 也 都 在 這 裏 提 一 提 關 於 這 個 醉 駕 方 面, 我 們 做 了 個 報 告 給 有 關 當 局 呢 無 論 在 這 個 監 禁, 這 個 停 牌 和 罰 款 方 面 呢, 我 們 是 有 個 建 議 做 這 個 提 升 的, 用 來 修 法 加 大 這 個 醉 駕 的 阻 嚇 力 度, 就 是 送 了 去 給 這 個 有 關 當 局 進 行 這 個 審 理 的 響 到 我 們 CCTV 鏡 頭 那 個 安 裝 的 計 劃 我 們 安 裝 的 時 候 也 都 要 聽 取 其 他 道 路 使 用 者 的 意 見, 即 比 如 這 個 民 政 總 署 交 通 事 務 局 海 關 港 務 局 等 等 意 見, 這 方 面 是 需 要 時 間 其 實 這 個 天 眼 是 一 個 輔 助 的 手 段, 是 警 方 預 防 和 打 擊 的 一 個 輔 助 手 段 在 這 些 鏡 頭 未 完 全 裝 置 之 前, 我 們 警 方 會 用 巡 邏 方 式, 會 用 收 集 情 報 的 方 式, 會 用 調 查 的 手 段 是 補 充 方 面, 補 充 這 一 方 面 的 問 題 那 黃 潔 貞 議 員 提 到 這 個 警 力 人 手, 就 其 實 是 人 手 緊 張, 但 也 都 是 可 以 應 付 現 時 的 情 況 我 們 幾 大 部 門 其 實 各 種 情 況 也 都 不 同, 即 有 獄 警 有 海 關 和 這 個 治 安 警 消 防 監 獄 方 面 來 年 會 增 聘 100 個 這 些 啹 喀, 尼 泊 爾 的 獄 警, 增 強 這 個 監 獄 獄 警 隊 伍 的 實 力 在 這 裏 可 以 透 露, 他 本 地 招 聘 不 是 那 麼 理 想, 不 是 那 麼 的 理 想 原 來 在 回 歸 前 在 澳 門 服 務 的 尼 迫 爾 獄 警 已 經 是 走

19 N.º V-9 28 e Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau I Série 19 了 很 多, 剩 下 幾 十 人, 所 以 是 需 要 進 行 這 個 補 充 的 因 為 澳 門 這 個 地 方 小 啦, 所 以 如 果 用 尼 泊 爾 獄 警 呢, 就 對 守 護 一 些 特 殊 人 物 會 好 點, 因 為 他 不 會 講 這 個 廣 東 話 關 於 保 安 仔 入 學 情 況 呢, 今 年 有 280 人 已 經 是 就 職 治 安 警 和 這 個 消 防 局, 明 年 五 月 就 會 有 190 名 的 治 安 警 是 出 來 為 這 個 社 會 服 務 的 法 所 以 修 法 方 面 呢, 我 們 是 採 取 了 開 放 的 態 度, 要 在 這 個 社 會 上 取 得 這 個 共 識 因 為 通 常 其 它 地 區 都 是 當 這 個 行 政 違 法 是 處 理 的 同 時, 就 算 你 合 法 的 旅 館 或 者 六 星 級 的 酒 店 都 有 可 能 有 這 個 刑 事 案 謀 殺 案 發 生 的 記 得 有 些 老 牌 的 酒 店 也 都 發 生 過 一 些 謀 殺 案 這 些, 是 不 是 將 它 簡 單 刑 事 化 解 決 問 題 呢? 希 望 大 家 都 研 究 尋 求 一 個 共 識 這 方 面 那 關 於 這 個 防 火 安 全 規 章, 再 重 複 一 次 都 是 由 工 務 範 疇 的 同 事 是 主 導 他 要 求 我 們 消 防 局 發 出 的 意 見, 我 們 都 做 了 意 見, 這 方 面 就 幾 時 修 改 都 要 看 工 務 範 疇 的 同 事 那 關 於 澳 門 有 很 多 超 高 的 樓 宇, 其 實 我 們 特 區 政 府 已 經 是 預 見 了 澳 門 是 會 蓋 起 很 多 很 高 的 樓 宇, 所 以 呢, 是 之 前 已 經 購 置 了 很 多 台 的 這 些 66 尺 55 尺 38 尺 的 雲 梯 鋼 梯 車, 也 都 進 行 這 個 培 訓 演 練 這 方 面 我 們 對 於 高 層 樓 宇 的 滅 火 是 有 這 個 保 證 的, 大 家 呢 是 可 以 放 心 關 於 這 個 街 頭 色 情 宣 傳 單 張 的 問 題 我 們 警 方 是 十 分 關 注 有 關 街 頭 色 情 單 張 的 問 題 一 直 以 來, 他 用 多 種 方 式 在 這 個 街 頭 進 行 這 個 派 發 的, 會 造 成 困 擾, 對 這 個 市 民, 對 途 人 造 成 這 個 滋 擾 針 對 這 些 行 為 我 們 治 安 警 察 局 在 情 況 較 為 嚴 重 的 地 區 就 增 派 這 個 軍 裝 警 員, 便 裝 警 員 進 行 巡 邏 偵 查 和 監 察 等 行 動 當 發 現 有 人 拋 棄 這 些 色 情 單 張 的 時 候 就 依 法 進 行 這 個 檢 控 啦 也 都 會 在 源 頭 上 打 擊, 會 調 查 會 不 會 有 這 個 賣 淫 的 集 團 在 這 裏, 即 是 會 進 行 這 個 調 查 的 宋 碧 琪 議 員 提 到 這 個 獎 勵 機 制 呢, 其 實 有 的, 我 們 保 安 部 隊 和 機 構 是 有 這 個 獎 勵 機 制, 有 嘉 獎, 對 於 表 現 良 好 的 警 員 警 官 有 這 個 獎 勵 的 機 制, 也 都 有 獎 勵 升 職, 這 裏 這 方 面 是 行 之 有 效 的 那 關 於 非 法 旅 館 方 面, 其 實 我 們 警 方 就 和 旅 遊 局 全 力 地 配 合, 進 行 這 個 打 擊, 在 這 方 面 跨 部 門 工 作 小 組 採 取 這 個 持 續 打 擊 行 動, 取 得 一 定 的 成 效, 不 斷 公 佈 檢 查 和 封 印 的 數 字 警 方 呢, 履 行 這 個 警 務 職 責 依 法 參 與 跨 部 門 工 作 小 組 聯 合 稽 查 行 動, 配 合 作 為 執 行 禁 止 非 法 提 供 住 宿, 法 律 行 政 部 門 和 旅 遊 局 竭 盡 全 力 履 行 職 責, 依 法 打 擊 非 法 提 供 住 宿 的 問 題 對 於 非 法 旅 館 延 伸 出 刑 事 罪 案, 我 們 是 長 期 關 注 的 我 們 會 作 出 部 署, 是 加 強 巡 邏 啦 近 期 呢 治 安 警 察 局 有 多 宗 人 員 違 規 的 行 為, 在 這 裏 我 們 治 安 警 察 局 的 領 導 層 都 是 嚴 肅 地 處 理 比 如 你 最 近 這 單 是 這 個 警 員 是 毒 駕, 也 都 送 給 有 關 的 機 關 處 理 的 聽 講 是 被 判 是 這 個 4 個 月 的 監 禁, 罰 款, 可 以 罰 款 元 是 代 刑 可 以 看 到 我 們 是 重 視 這 些, 是 即 時 處 理 這 個 警 員 就 會, 之 後 是 進 行 這 個 預 防 性 的 停 職, 然 後 呢 開 展 這 個 紀 律 的 卷 宗 我 們 知 道 紀 律 的 卷 宗, 由 這 個 口 頭 申 誡 書 面 申 誡, 罰 款 停 職, 被 迫 退 休 和 革 職 等 這 方 面 我 們 會 因 應 這 個 加 重 的 狀 況, 減 輕 的 狀 況 等 等 一 系 列 的 條 件 就 會 進 行 這 個 處 理 的 特 警 這 個 中 級 的 警 官 也 都 是 處 理 了, 即 是 進 行 這 個 紀 律 的 起 訴, 也 都 是 調 了 去 其 他 的 部 門 至 於 這 個 副 局 長 的 問 題 也 都 依 照 這 個 66/94 進 行 這 個 處 理 可 以 體 現 到, 即 是 副 局 長 屬 於 高 官 啦, 我 們 都 是 進 行 這 個 問 責 的, 也 都 是 在 這 個 軍 事 化 人 員 章 程 的 規 範 之 下 是 進 行 了 處 罰 其 實 我 都 當 了 那 麼 多 年 差, 對 一 個 副 局 長 進 行 懲 處 都 是 可 以 講 是 第 一 次, 也 都 體 現 到 我 們 對 高 官 進 行 這 個 問 責 至 於 這 個 自 由 裁 量 權 呢, 我 們 總 的 來 講 是 依 法 施 政 如 果 市 民 認 為 他 的 權 益 受 損 是 可 以 在 司 法 途 徑 呢 進 行 這 個 申 辯 或 者 這 個 聲 明 異 議 或 上 訴 等 等 這 方 面 至 於 監 聽, 是 由 司 法 機 關 來 批 准 的, 我 們, 這 個 司 法 警 察 局 是 依 法 辦 事, 如 果 市 民 認 為 在 這 方 面 是 權 利 受 損, 可 以 向 這 個 司 法 機 關 進 行 這 個 告 訴 關 於 人 員 方 面, 其 實 就 因 為 澳 門 是 情 況 特 殊, 即 是 口 岸 很 多, 這 方 面 我 們 出 入 境 方 面 也 都 是 投 放 不 少 這 個 人 手 的 陳 美 儀 議 員 提 到 青 少 年 禁 毒, 新 興 毒 品, 其 實 我 們 司 法 警 察 局 也 都 主 席 : 一 陣 間 補 充, 局 長 追 問 時 間 在 這 裏 就 提 一 提 關 於 修 法 問 題 我 記 得 早 幾 日, 張 這 陳 明 金 議 員 個 法 務 局 的 局 長 在 這 裏 提 到, 就 如 果 將 這 個 刑 事 化, 就 會, 這 個 取 證 的 門 檻 就 會 更 加 高 的 其 它 地 區 是 當 它 是 一 種 行 政 違 陳 明 金 : 多 謝 主 席

20 20 V 我 們 澳 門 的 保 安 部 隊 的 人 員 特 別 是 前 線 的 人 員, 面 對 本 澳 主 席 : 宋 碧 琪 議 員 越 來 越 複 雜 的 治 安 交 通 等 的 問 題, 每 日 都 承 擔 大 量 的 工 作, 壓 力 是 越 來 越 重 當 他 們 受 到 不 公 平 的 對 待 的 時 候, 特 別 宋 碧 琪 : 多 謝 主 席 是 涉 及 警 隊 內 部 的 問 題, 如 果 得 不 到 有 效 的 舒 緩, 可 能 會 影 響 士 氣, 體 現 在 他 工 作 上 可 能 會 消 極 地 對 待, 所 以 警 隊 呢 必 須 有 司 長 : 一 套 有 效 暢 順 的 申 訴 機 制, 能 夠 更 加 的 有 透 明 度, 令 基 層 警 員 的 訴 求 能 夠 得 到 正 視 關 於 這 個 警 隊 內 部 的 申 訴 機 制 呢, 司 長 剛 才 沒 回 應 到, 可 不 可 以 詳 細 和 我 們 介 紹 下 這 個 申 訴 機 制 的 模 式, 這 個 機 制 到 底 怎 樣 能 夠 有 效 地 運 作? 究 竟 有 幾 多 人 使 用? 又 有 怎 樣 能 夠 真 正 幫 助 前 線 警 員 解 決 到 幾 多 的 問 題? 在 未 來 呢 又 怎 樣 能 夠 進 一 步 完 善 和 加 強 這 方 面 的 工 作 呢? 其 實 剛 剛 我 所 講 的 色 情 單 張 的 問 題, 我 也 都 知 道 你 們 的 警 員 是 很 勤 力 很 努 力 的 去 做 這 一 個 工 作, 也 都 做 了 一 些 成 效 出 來, 但 是 問 題 是 法 律 的 不 完 善 導 致 不 能 夠 將 有 一 些 人 是 繩 之 於 法, 令 到 這 個 問 題 是 依 然 存 在 問 題 存 在 了, 市 民 見 到, 淨 係 表 面 去 看, 現 在 還 有 色 情 單 張 在 這 裏 噃, 是 不 是 警 員 不 執 法 呢? 其 實 這 樣 的 評 價 對 於 警 員 來 講 是 非 常 之 不 公 道 的 所 以 我 主 席 : 黃 潔 貞 議 員 黃 潔 貞 : 多 謝 主 席 也 都 多 謝 司 長 對 我 的 部 分 問 題 的 回 答 啦 我 也 都 很 希 望 司 長 真 的 可 以 跟 進, 如 果 需 要 真 是 修 法 的 話 都 要 將 有 關 的 意 見 向 有 關 需 要 修 法 的 部 門 去 反 映 的 因 為 我 還 想 提 一 提, 因 為 那 個 非 禮 罪 那 裏, 已 經 是 2008 年 其 實 有 關 當 局 都 話 要 跟 進 的 了, 但 是 其 實 現 在 5 年 都 過 去, 希 望 來 緊 可 以 將 你 們 覺 得 要 修 法 的 部 分 向 有 關 的 部 門 去 反 映, 以 體 現 出 有 關 當 局 對 這 個 罪 名 立 法 的 一 個 重 視 在 這 裏 我 想 請 問 司 長 呢, 在 你 的 工 作 範 疇 之 內, 有 甚 麼 方 法 去 疏 導 前 線 警 員 存 在 的 這 些 困 難 和 這 一 個 不 公? 其 次 呢, 我 也 都 想 跟 進 下 關 於 陳 明 金 議 員 剛 提 及 到 的 這 個 人 員 膨 脹 的 問 題 司 長 你 剛 剛 講 了 就 是 話 9 千 幾 人 裏 面 有 5 千 幾 是 文 職, 就 扣 除 之 後 4 千 幾 在 街 道 跑 的 這 個 軍 裝 街 道 跑 的 竟 然 是 少 過 在 寫 字 樓 的, 怪 不 得 有 些 人 是 話 在 街 上 整 天 都 看 不 到 警 察 啦, 見 不 到 交 通 警 啦 對 於 這 個 分 配 呢, 其 實 是 不 是, 有 沒 有 存 在 一 個 不 合 理 的 地 方 呢? 在 往 後, 如 果 有, 好 似 陳 明 金 議 員 咁 講 啦, 在 未 來 仍 然 是 需 要 增 加 警 員, 可 能 還 要 突 破 一 萬, 這 樣 的 這 個 增 長 又 是 不 是 一 個 合 理 呢? 唔 該 主 席 : 陳 美 儀 議 員 關 於 那 個 加 強 邊 境 檢 毒 那 方 面 啦, 剛 才 司 長 都 話 會 增 加 一 些 的 儀 器 和 要 評 估 口 岸 的 需 要, 來 緊 用 甚 麼 的 界 線 去 評 估? 來 緊 的 一 個 拱 北 口 岸 需 不 需 要? 或 者 橫 琴 這 個 口 岸 需 不 需 要 增 加 呢? 以 及 剛 才 也 都 提 到 就 是 話 會 加 強 這 個 緝 毒 犬 隻 的 一 個 巡 查 吖 嘛 現 在 我 都 想 瞭 解 返 現 在 一 些 緝 毒 的 犬 隻, 現 在 我 們 澳 門 是 有 多 少 隻, 它 們 平 時 是 怎 麼 樣 去 執 行 它 們 的 工 作 的 呢? 另 外 就 是 關 於 那 個 警 員 的 人 力 分 配 那 裏, 司 長 都 話 是 足 夠, 但 是 其 實 邊 檢 又 開 了, 來 緊 的 地 區 又 開 了, 來 緊 怎 樣 去 為 之 足 夠 呢? 是 不 是 將 現 時 的 警 力 去 拉 到 去 他 們 很 緊 張 的 情 況 之 下 來 足 夠 啦, 還 是 我 們 已 經 有 前 瞻 性 那 樣 去 規 劃 未 來 每 一 個 口 岸 開 的 時 候 要 人 有 多 少, 新 開 的 地 區 的 人 手 是 多 少, 這 樣 去 做 一 個 分 配, 而 不 是 在 現 時 的 警 力 裏 面 去 拉 緊 他 們 的 一 個 工 作, 而 令 到 他 們 的 工 作 更 加 大, 個 工 作 壓 力 更 加 大 的? 陳 美 儀 : 多 謝 主 席 司 長 各 位 官 員 : 司 長 剛 剛 想 回 覆 我 關 於 青 少 年 吸 毒 的 問 題, 我 希 望 你 繼 續 講 一 下 特 別 我 想 講 下 在 那 個 上 樓 吸 毒 的 這 些 這 樣 的 隱 性 個 案, 我 想 聽 下 你 有 些 甚 麼 措 施 的 接 著 就 講 天 眼 的 問 題 啦 雖 然 你 講 了 很 大 段 的 回 覆, 但 是 呢 我 還 想 追 問 的 問 題 就 是 2013 年 9 月 你 收 到 一 些 的 回 覆 啦, 我 想 問 下 你 到 底 現 在 第 二 第 三 階 段 那 個 安 裝 的 方 案 落 實 了 沒? 以 及 你 進 行 了 招 標 沒? 這 兩 個 問 題 跟 著 我 想 再 問 下 是 關 於 那 個 外 地 人 在 澳 門 犯 罪 那 個, 因 為 剛 才 你 是 沒 答 到 我 這 個 問 題, 因 為 這 個 這 樣 的 問 題 是 直 接 影 響 現 在 其 實 在 候 審 的 過 程 之 中, 他 又 沒 工 作 做, 又 不 可 以 給 他 離 境, 在 這 種 種 的 情 況, 你 又 不 可 以 叫 他, 擺 他 進 去 坐 多 謝 司 長 監, 這 個 呢, 佢 就 會 形 成 了 在 澳 門, 所 以 很 多 人 講 緊 就 話 黑 工