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1 台 灣 與 日 本 幼 兒 教 育 制 度 之 比 較 研 究 吳 秋 樺 國 立 屏 東 大 學 教 育 行 政 研 究 所 摘 要 我 國 自 九 十 五 學 年 度 起 政 府 全 面 實 施 義 務 教 育 向 下 延 長 至 滿 五 歲 的 幼 兒, 同 時 教 育 部 公 佈 兒 童 教 育 及 照 顧 法 草 案 無 非 是 希 望 解 決 國 內 幼 托 整 合 的 問 題, 並 提 供 更 有 品 質 的 幼 兒 教 育 那 麼 反 觀 日 本 國 家 的 幼 兒 教 育 制 度 為 如 何? 是 否 採 行 義 務 教 育? 幼 教 教 育 課 程 如 何? 幼 兒 教 育 師 資 如 何 培 育 及 幼 兒 教 育 改 革 如 何 發 展? 他 山 之 石 可 以 攻 錯, 本 文 旨 在 分 析 台 日 之 間 幼 兒 教 育 情 形, 藉 由 台 日 兩 國 幼 兒 教 育 的 實 施 幼 兒 教 育 現 況 之 比 較, 找 出 其 幼 兒 教 育 之 發 展 趨 勢, 以 提 供 我 國 解 決 幼 兒 教 育 問 題 之 參 考 故 本 研 究 目 的 在 於 : 一 探 討 台 灣 與 日 本 幼 兒 教 育 現 況 與 發 展 趨 勢 二 分 析 比 較 台 灣 與 日 本 幼 兒 教 育 制 度 之 問 題 三 綜 合 分 析 比 較, 針 對 台 灣 幼 兒 教 育 政 策 實 施 之 現 況 提 出 建 議 本 研 究 採 用 文 獻 分 析 法, 透 過 各 國 幼 兒 教 育 之 學 術 研 究 報 告 專 書 期 刊 論 文 等 資 料 作 為 參 考 依 據, 經 比 較 台 日 托 育 機 構 之 教 育 制 度 其 發 現 如 下 : 1. 透 過 立 法 強 化 社 會 福 利 政 策 與 措 施 : 2. 提 供 多 元 化 的 托 育 機 構 : 3. 幼 兒 教 育 與 保 育 的 融 合 4. 均 重 視 幼 兒 教 育 師 資 的 提 昇 與 整 合 針 對 本 研 究 提 出 以 下 建 議 : 1. 落 實 義 務 教 育 向 下 延 伸 至 五 歲 之 政 策 目 前 幼 托 整 合, 幼 兒 教 育 普 及 化 免 費 化 但 非 義 務 化, 但 涉 及 幼 兒 教 育 之 性 質 問 題, 其 是 否 屬 於 義 務 教 育? 需 否 強 迫 入 學? 等 問 題 教 育 基 本 法 並 未 規 定, 此 會 與 強 迫 入 學 條 例 之 適 用 範 圍 有 關, 建 議 應 修 正 國 民 教 育 法 幼 兒 教 育 法 以 配 合 之

2 2. 因 應 新 課 綱 實 施 應 提 昇 師 資 之 軟 實 力 建 議 成 立 幼 托 專 責 部 門 有 系 統 的 推 動, 並 成 立 示 範 園 所, 定 期 研 討 發 表 幼 兒 園 課 程 品 質 評 估 與 觀 摩,, 以 辦 理 輔 導 與 管 理 3. 維 持 幼 教 師 資 培 育 方 式, 以 提 高 幼 兒 教 育 的 質 與 量 應 廣 設 回 流 師 資 專 班 提 昇 教 保 員 的 學 歷, 並 效 法 日 本 開 放 職 場 幼 教 師 以 年 資 為 前 提, 而 不 以 92 年 之 前 在 職 場 任 職 之 門 檻 的 職 前 師 資 幼 教 專 提 供 進 修 與 培 育 為 限, 因 應 普 遍 幼 稚 園 與 托 兒 所 實 施 幼 托 整 合 後 合 格 教 師 之 需 求 4. 學 前 教 育 制 度 宜 結 合 婦 幼 福 利 政 策 以 日 本 新 新 天 使 計 畫 鼓 勵 企 業 附 設 托 育 中 心 的 一 大 特 色, 減 少 國 家 財 政 支 出, 也 減 輕 了 雙 薪 族 父 母 之 托 育 與 負 擔, 這 是 值 得 我 國 政 府 參 考 的 5. 發 展 閒 置 教 室 資 源 目 前 世 界 各 國 都 面 臨 少 子 化 等 人 口 問 題, 因 此 而 影 響 公 私 立 幼 兒 園 招 收 學 生 不 足 的 現 象, 校 園 閒 置 空 間 產 生 故 日 本 各 地 學 校 都 在 思 考 要 如 何 處 理 這 些 閒 置 教 室 例 如 : 日 本 學 校 將 室 改 為 午 餐 室, 促 進 兒 童 與 其 他 同 儕 交 流 互 動 壹 前 言 所 謂 十 年 樹 木, 百 年 樹 人, 幼 兒 教 育 是 人 生 時 期 的 重 要 階 段, 也 是 人 格 發 展 的 關 鍵 期 與 學 習 的 萌 芽 期 其 從 人 格 的 養 成 身 心 健 康 的 增 進 以 及 智 慧 的 開 端 等, 與 周 遭 的 環 境 影 響 有 很 深 切 的 關 係 目 前 世 界 各 國 陸 續 發 表 教 育 白 皮 書, 希 望 讓 教 育 跨 出 資 源 缺 乏 的 困 境, 並 整 合 完 善 的 制 度 與 政 府 公 權 力 來 保 障 每 一 位 孩 子 享 有 機 會 均 等 的 教 育 權 因 此, 許 多 歐 美 先 進 國 家 的 幼 教 改 革 制 度 與 政 策 中, 無 不 倡 導 及 早 就 學 與 普 及 幼 兒 教 育 以 奠 定 國 家 未 來 人 才 的 競 爭 力 隨 著 社 會 結 構 的 變 遷, 雙 薪 家 庭 日 趨 增 加, 對 學 齡 前 幼 兒 教 保 服 務 及 照 顧 需 求 殷 切, 形 成 少 子 化 的 社 會 型 態 催 促 著 我 們 必 須 儘 快 建 立 完 善 的 教 保 體 系, 以 保 障 我 們 每 一 位 珍 貴 的 兒 童 台 灣 目 前 的 幼 兒 教 育 體 制 仍 存 在 非 常 多 的 問 題 尚 待 解 決, 例 如 : 未 立 案 幼 教 機 構 佔 二 成 左 右 全 美 語 課 程 與 才 藝 教 學 從 智 取 向 幼 小 課 程 銜 接 困 難 幼 稚 園 教 師 流 動 率 偏 高 合 格 幼 教 師 不 足 等 簡 楚 瑛 (2003) 指 出 幼 托 政 策 照 顧 的 對 象 焦 點 從 最 初 以 孩 子 為 主, 強 調 師 資 水 準 注 重 親 職 教 育, 希 望 透 過 老 師 家 長 的 力 量, 提 供 幼 兒 適 性 成 長 的 環 境, 至 社 會 福 利 觀 念 加 入,

3 照 顧 對 象 擴 大 為 從 孩 子 / 婦 女 / 家 庭 / 老 師 / 業 者 / 社 會 等 多 層 面 的 兼 顧, 希 望 整 合 諸 層 面 以 建 構 全 方 位 的 公 共 托 教 系 統 綜 觀 日 本 1980 年 代 以 來 的 教 育 改 革 歷 程, 與 台 灣 相 較 有 牛 步 沉 緩 之 感, 譬 如 一 週 由 六 日 改 五 日 上 課 的 新 制, 以 漸 進 實 施 方 式, 耗 費 十 年 始 達 全 面 實 施 ; 卻 也 顯 現 精 工 細 琢 的 穩 健 風 格 在 人 口 減 少, 老 化 趨 勢 警 鐘 下,2006 年 9 月 26 日, 後 小 泉 時 代 安 倍 政 權 人 馬 布 局 完 成, 蓄 勢 待 發 教 育 基 本 法 修 訂 案 通 過 之 日 指 日 可 期, 家 庭 教 育 公 共 精 神 資 訊 教 育 兩 性 共 治 飲 食 教 育 傳 統 文 化 的 落 實 融 入 學 校 教 育, 以 及 重 視 幼 兒, 建 構 社 會 育 幼 支 援 網 路, 打 造 終 生 學 習 社 會 是 二 十 一 世 紀 日 本 社 會 的 教 育 建 構 圖 像 ( 翁 麗 芳,2006) 我 國 自 九 十 五 學 年 度 起 政 府 全 面 實 施 義 務 教 育 向 下 延 長 至 滿 五 歲 的 幼 兒, 同 時 教 育 部 公 佈 兒 童 教 育 及 照 顧 法 草 案 無 非 是 希 望 解 決 國 內 幼 托 整 合 的 問 題, 並 提 供 更 有 品 質 的 幼 兒 教 育 邱 瓊 慧 (2006) 提 到 教 育 乃 百 年 大 計, 幼 兒 教 育 又 是 所 有 教 育 之 根 本, 因 此 更 必 須 從 長 計 議 那 麼 反 觀 與 我 們 台 灣 地 理 位 置 接 近 文 化 相 似 的 日 本 國 家, 在 經 歷 幼 兒 教 育 制 度 與 政 策 改 革 多 年 後 結 果 為 何? 其 幼 兒 教 育 是 否 向 下 延 伸 採 行 義 務 教 育? 是 否 幼 保 一 元 化 一 體 化 ( 即 台 灣 的 幼 托 整 合 )? 幼 兒 教 育 師 資 如 何 培 育? 他 山 之 石 可 以 攻 錯, 本 文 旨 在 分 析 台 灣 與 日 本 之 間 幼 兒 教 育 情 形, 藉 由 幼 兒 教 育 制 度 實 施 現 況 與 發 展 趨 勢 之 比 較, 找 出 其 未 來 政 策 發 展 之 趨 勢, 以 提 供 我 國 解 決 幼 兒 教 育 問 題 之 參 考 貮 研 究 目 的 與 方 法 因 此, 本 研 究 透 過 對 日 本 幼 兒 教 育 實 施 現 況, 以 瞭 解 其 幼 稚 園 階 段 政 府 所 扮 演 的 角 色 幼 稚 園 之 定 位 幼 稚 園 教 育 階 段 情 形 幼 兒 教 育 課 程 幼 教 師 資 培 育 制 度 及 幼 兒 教 育 未 來 發 展 趨 勢 等 進 行 比 較 分 析, 本 研 究 目 的 如 下 : 一 探 討 台 灣 與 日 本 幼 兒 教 育 現 況 與 發 展 趨 勢 二 分 析 比 較 台 灣 與 日 本 幼 兒 教 育 制 度 之 問 題 三 綜 合 分 析 比 較, 針 對 台 灣 幼 兒 教 育 政 策 實 施 之 現 況 提 出 建 議 為 達 研 究 目 的, 本 研 究 所 採 用 之 研 究 方 法 為 文 獻 分 析 法 與 比 較 研 究 法 ( 一 ) 文 獻 分 析 法

4 本 研 究 依 據 研 究 主 題 與 究 研 目 的, 採 用 文 獻 分 析 法 的 內 容, 追 溯 台 灣 與 日 本 托 育 機 構 教 育 制 度 之 源 起 與 發 展, 並 佐 以 國 內 外 學 術 研 究 報 告 專 書 期 刊 論 文 作 為 本 研 究 文 獻 參 考 等 資 料, 進 而 分 析 探 究 台 灣 與 日 本 托 育 機 構 改 革 之 發 展 趨 勢 ( 二 ) 本 研 究 採 用 G.Z.F. Bereday 比 較 研 究 法, 以 描 述 解 釋 並 列 比 較 二 國 幼 兒 教 育 之 實 施 現 況 及 運 作 情 形, 並 蒐 集 資 料 作 為 分 析 兩 國 幼 兒 教 育 政 策 實 施 成 效 與 問 題 之 用, 期 能 在 未 來 幼 兒 托 育 政 策 不 足 之 處 提 出 改 進 與 建 議 參 文 獻 探 討 一 日 本 幼 兒 教 育 現 況 與 發 展 趨 勢 ( 一 ) 教 育 行 政 制 度 日 本 的 教 育 行 政 制 度 分 為 三 級 : 中 央 都 道 府 縣 及 市 町 村 中 央 主 管 教 育 的 機 關 原 為 文 部 省,1999 年 修 訂 國 家 行 政 組 織 法, 並 於 2000 年 公 布, 將 原 有 的 文 部 省 和 科 學 技 術 廳 合 併 改 稱 文 部 科 學 省 文 部 科 學 省 的 職 權 以 教 育 學 術 運 動 文 化 科 學 技 術 與 宗 教 等 項 目 上 的 企 劃 調 查 指 導 助 言 援 助 為 主 ( 黃 文 三 桂 田 愛,2001) 同 時, 霍 力 岩 (2003) 也 指 出 地 方 教 育 委 員 會 根 據 地 方 自 治 的 原 則, 作 為 地 方 團 體 的 教 育 行 政 機 關 而 設 立 教 育 委 員 會 職 權 負 責 學 校 的 設 置, 管 理 或 撤 銷 ; 學 校 的 財 產 管 理 ; 人 事 的 任 免 ; 學 生 的 入 轉 退 學 事 項 ; 學 校 的 組 織 編 制 課 程 和 職 業 指 導 ; 校 舍 設 備 維 修 ; 教 職 員 進 修 福 利 學 校 夥 食 等 等 ( 施 宏 諺,2004) 日 本 的 學 前 育 機 構 有 兩 種 : 一 是 幼 稚 園, 屬 於 學 校 教 育 制 度 的 構 成 部 分, 招 收 三 至 六 歲 幼 童, 由 文 部 省 督 導 ; 另 一 種 是 保 育 所, 屬 於 福 利 機 關, 招 收 母 親 為 職 業 婦 女 的 0-6 歲 的 幼 童, 由 厚 生 省 督 導 ( 吳 文 侃 楊 漢 清 王 家 通,1992) 幼 稚 園 和 保 育 所 都 有 國 立 公 立 ( 地 方 政 府 經 辦 ) 和 私 立 之 分 其 各 自 在 管 理 體 制 根 本 不 同 外, 在 費 用 負 擔 上 也 有 區 別 ( 黃 文 三, 桂 田 愛,2011) 日 本 學 前 教 育 為 非 義 務 教 育 學 前 教 育 目 前 招 收 的 範 圍 為 0~6 歲 幼 兒 於 就 讀 保 育 園 政 府 給 予 補 助, 因 此 目 前 日 本 3~4 歲 幼 兒 入 園 率 爲 70%,5 歲 幼 兒 入 園 比 率 更 是 達 到 80% 在 師 生 比 例 方 面, 公 立 保 育 園 為 1:12, 私 立 為 1:15, 幼 兒 園 則 為 1:40 日 本 教 師 認 為 懸 殊 的 師 生 比 例 可 以 避 免 隨 時 幫 助 孩 子, 以 培 養 孩 子 獨 立 ( 王 家 通 著,2001)

5 教 育 學 前 網 (2002) 說 明 在 教 育 經 費 方 面, 日 本 的 公 共 教 育 經 費 支 出 占 國 民 總 收 入 的 比 率 居 於 世 界 前 列, 近 年 來 受 經 濟 不 景 氣 的 影 響 有 所 下 降, 但 也 保 持 在 4% 左 右, 人 均 教 育 經 費 達 1203 美 元, 仍 是 世 界 上 最 高 的 校 舍 的 建 設 費 用 由 國 家 都 道 府 縣 和 町 村 三 三 開, 即 使 在 邊 遠 地 區 落 後 的 鄉 村, 各 校 教 育 條 件 教 育 設 施 都 達 到 了 規 範 化 特 殊 教 育 方 面, 除 設 立 了 盲 人 學 校 聾 啞 學 校 保 險 學 校 外, 在 一 般 學 校 還 設 置 了 特 殊 班 級 ( 施 諺 宏,2004) ( 二 ) 幼 兒 的 教 育 目 標 日 本 幼 稚 園 的 教 育 目 的 是 保 育 學 前 幼 兒, 提 供 適 應 的 環 境, 促 進 幼 兒 的 身 心 發 展 ( 吳 文 侃 楊 漢 清 王 家 通,1992) 在 全 面 發 展 的 基 礎 上, 希 望 能 培 養 孩 子 豐 富 的 創 造 力 及 合 作 的 精 神, 以 適 應 新 時 代 的 潮 流, 能 培 養 出 自 己 的 獨 特 個 性 ( 霍 力 岩,2002) 同 時, 為 達 上 項 教 育 目 的 幼 稚 園 應 努 力 於 下 列 各 項 目 標 之 實 現 : 1. 培 育 健 康 安 全 而 幸 福 生 活 所 必 之 日 常 習 慣 以 促 進 身 體 各 部 機 能 之 調 合 和 發 展 2. 在 園 內 應 提 供 其 團 體 生 活 的 經 驗, 並 培 養 其 樂 於 參 加 此 項 生 活 的 態 度 及 合 作, 自 主 與 自 律 精 神 的 幼 芽 3. 對 於 周 遭 社 會 生 活 及 其 事 象, 應 培 養 其 正 確 尞 解 與 態 度 的 幼 芽 4. 對 於 語 言 的 用 方 法, 應 才 正 確 的 輔 導, 並 培 養 其 對 於 童 話 及 畫 冊 的 興 趣 5. 透 過 音 樂 遊 戲 繪 畫 及 其 他 的 方 法, 以 培 養 其 對 於 創 作 性 表 現 的 興 趣 ( 林 清 江,1983) 另 外, 日 本 保 育 所 保 育 指 針 (1965 年 厚 生 省 兒 童 家 庭 局 ) 的 第 一 章 說 明 ( 楊 思 偉,1999): 1. 在 輕 鬆 的 氣 氛 中, 使 安 定 情 緒, 達 到 身 心 調 和 的 發 展 2. 在 具 充 的 養 護 環 境 中, 培 養 健 康 安 全 等 日 常 生 活 所 必 須 的 基 本 習 慣 與 態 度 3. 促 使 能 積 極 地 遊 戲 做 事, 培 養 自 主 協 調 等 的 社 會 態 度 4. 使 具 備 對 自 然 和 社 會 現 象 懷 有 興 趣 與 關 心 5. 豐 富 且 正 確 地 使 學 得 日 常 生 活 必 要 的 用 語 6. 透 過 各 種 的 表 達 活 動, 培 養 創 造 性

6 7. 透 過 生 活 的 各 種 層 面, 培 養 豐 富 的 情 操, 以 及 誘 發 思 考 力 的 基 礎 和 道 德 性 的 萌 芽 ( 三 ) 幼 兒 的 教 育 內 容 幼 稚 園 的 教 育 內 容 分 為 健 康 社 會 自 然 語 言 音 樂 和 繪 畫 六 各 方 面, 但 它 不 同 於 小 學, 不 按 學 科 進 行 教 學, 而 是 透 過 實 際 活 動 和 經 驗, 結 合 幼 兒 特 點 進 行 教 學 ( 吳 文 侃 楊 漢 清 王 家 通,1992) 另 外, 現 代 教 育 報 (2002) 也 說 明 日 本 目 前 採 用 蒙 特 梭 利 課 程 模 式, 強 調 符 合 兒 童 的 發 展 特 性, 在 日 常 生 活 練 習, 以 感 官 為 核 心, 繼 而 發 展 出 系 統 化 的 教 育 內 容 對 於 課 程 模 式 注 重 幼 兒 培 養 自 我 獨 立 的 能 力 培 養 創 造 的 能 力, 並 能 在 遊 戲 中 學 習 ( 施 諺 宏,2004) 根 據 黃 文 三, 桂 田 愛 (2011) 研 究 1990 年 開 始 實 行 的 新 的 幼 稚 園 教 育 要 領, 把 六 個 領 域 改 為 以 下 五 個 領 域 : 健 康 ( 身 心 健 康 運 動 安 全 ) 人 際 關 係 ( 與 他 人 交 往 ) 環 境 ( 與 自 然 接 觸 和 環 境 交 往 ); 說 話 ( 關 於 語 言 ); 表 現 ( 關 於 音 樂 造 形 戲 劇 等 表 現 ) 強 調 幼 稚 園 要 過 具 體 活 動 進 行, 對 內 容 進 行 綜 合 性 指 導 ( 四 ) 幼 兒 教 育 的 發 展 根 據 魏 惠 貞 (2008) 各 國 幼 兒 教 育 一 書 中 提 到, 日 本 最 早 的 幼 稚 園 可 追 溯 至 明 治 九 年 (1876 年 ), 模 仿 美 或 所 設 立 的 東 京 好 子 範 學 院 附 屬 幼 稚 園 專 收 三 至 五 歲 幼 兒, 以 年 齡 分 班, 每 班 平 均 有 四 十 名 幼 兒 此 時, 政 府 尚 未 對 幼 稚 園 立 法, 但 東 京 好 好 師 範 學 院 附 屬 幼 稚 園 的 設 置 規 則 仍 普 遍 接 受 1889 年 和 1890 年 日 本 政 府 制 定 幼 稚 園 規 則, 訂 定 幼 兒 教 育 目 標 文 部 省 於 1899 年 頒 布 幼 兒 教 育 設 施 及 設 備 規 則, 規 定 入 園 年 齡 在 園 時 間 幼 兒 人 數 建 築 設 備 課 程 內 容 與 幼 兒 教 育 的 基 本 問 題 等 ( 簡 紅 珠 等,1987) 日 本 政 府 致 力 於 發 展 幼 兒 教 育, 且 積 極 為 其 制 訂 相 關 法 令 規 章 從 沿 革 中 可 得 之, 從 1926 年 即 為 幼 稚 園 單 獨 立 法, 確 立 幼 稚 園 在 學 校 教 育 中 的 定 位 1948 年 日 本 文 部 省 刊 行 的 保 育 要 領 幼 兒 教 育 指 引, 於 1956 年 改 為 幼 稚 園 教 育 要 領 為 了 迎 接 與 面 臨 二 十 一 世 紀 的 到 來, 日 本 文 部 省 根 據 了 1998 年 因 應 幼 兒 生 活 環 境 變 化 的 保 育 內 容 和 方 法 以 及 因 應 時 代 變 遷 的 今 後 的 幼 兒 教 育 的 兩 分 調 查 報 告, 於 1998 年 進 行 第 三 次 修 訂, 並 於 2002 年 施 行 ( 邱 瓊 慧,2006)

7 ( 五 ) 幼 兒 教 育 的 師 資 日 本 的 大 學, 包 括 一 般 大 學 和 教 育 大 學, 經 由 文 部 科 學 大 臣 核 准 認 定 後 皆 能 培 養 師 資 要 言 之, 日 本 的 師 資 養 成 制 度, 大 致 上 可 分 為 兩 種 方 式 : 一 為 直 接 養 成 方 式 即 為 設 置 以 教 師 養 成 為 目 的 的 教 育 大 學 或 教 育 學 院, 在 此 大 學 或 學 院 畢 業 的 學 生 基 本 上 全 部 都 必 須 取 得 教 師 資 格, 才 可 以 畢 業 二 為 間 接 養 成 方 式, 此 即 所 謂 開 放 式 的 教 師 培 育 方 式, 就 是 將 各 種 取 得 教 育 資 格 所 需 的 條 件 ( 學 分 ) 公 布, 任 何 高 等 教 育 機 構, 只 要 有 足 夠 的 師 資, 開 設 足 夠 的 教 師 資 格 學 分 供 學 生 選 擇, 學 生 可 依 自 己 的 意 願 取 得 所 需 的 學 分 之 後, 經 由 地 方 的 教 委 員 會 認 定 之 後, 取 得 教 師 資 格 ( 黃 文 三, 桂 田 愛,2011) 日 本 的 教 師 證 照 稱 為 免 許 狀, 由 都 道 府 縣 發 給, 分 為 普 通 許 狀 特 別 免 許 狀 與 臨 時 免 許 狀 三 類 在 日 本, 若 想 成 為 教 師 者 無 論 是 以 直 接 或 間 接 養 成 方 式 取 得 教 師 資 格, 都 需 通 過 教 職 員 採 用 甄 式 及 格 後, 才 可 成 正 式 教 師 承 上 可 知, 日 本 的 師 資 培 育 制 度, 是 以 大 學 及 短 期 大 學 培 育 為 主 ; 另 外, 則 輔 以 其 他 的 方 式, 如 特 別 機 構 檢 定 考 式 等 培 育 師 資 基 本 上, 修 畢 大 學 2 年 以 上, 或 取 得 學 士 碩 士 學 位 者, 皆 可 在 修 滿 教 育 職 員 免 許 法 所 規 定 的 教 師 資 格 相 關 科 目 及 學 分 後, 向 大 學 所 在 地 的 都 道 府 縣 教 育 委 員 會 申 請 審 核, 即 可 獲 得 教 師 證 書 要 言 之, 取 得 免 許 狀 ( 教 師 證 書 ) 後, 若 要 從 事 教 育 工 作, 則 需 要 到 各 都 道 府 縣 及 政 令 所 指 定 都 市 教 育 委 員 會 參 加 甄 式, 經 過 筆 試 口 試 試 教 體 力 測 驗, 及 其 他 經 歷 的 參 考 等, 若 合 格 後 派 任 教 職 工 作 但 是, 教 職 第 1 年 必 須 參 加 並 且 通 過 初 任 者 研 修, 而 才 能 式 成 為 學 校 教 師 ( 黃 文 三, 桂 田 愛,2011) 翁 麗 芳 (2010) 在 幼 兒 教 保 研 究 期 刊 指 出, 目 前 任 職 幼 稚 園 的 教 育 所 持 有 證 照 狀 況 如 下 : 專 修 證 照 ( 研 究 所 碩 士 課 程 修 了 )04% 一 級 證 照 (4 年 制 大 學 畢 業 )21.0% 二 級 證 照 ( 短 期 大 學 畢 業 )73.7%( 文 部 科 學 省,2009b), 簡 言 之, 現 在 短 期 大 學 畢 業 的 幼 稚 園 教 育 占 相 當 大 的 部 分 另 外, 保 育 士 養 成 課 程 始 自 1948 年 兒 童 家 庭 局 長 通 知 有 關 保 母 養 成 設 施 的 設 置 及 營 運 迄 今 已 經 過 數 次 修 定, 最 低 修 習 學 分 數 從 93 學 分 削 減 為 68 學 分 這 樣 的 學 分 削 減 措 施 最 為 了 讓 短 期 大 學 2 年 就 學 期 間 取 得 保 育 士 資 格 的 同 時 也 能 取 得 幼 稚 園 教 育 師 資 格 取 得 幼 稚 園 教 育 證 照 只 有 從 政 府 指 定 的 師 資 養 成 校 畢 業 的 唯 一 一 種 方 法, 但 是 取 得 保 育 士 資 格 卻 有 兩 種 方 法 一 是 從 厚 生 勞 働 大 臣 指 定 的 保 育 士 養 成 學 校 畢

8 業, 一 是 通 過 一 年 一 次 的, 在 日 本 全 國 各 地 同 日 舉 行 的 保 育 士 考 試 約 9 成 的 取 得 保 育 士 格 是 保 育 士 養 成 校 畢 業 生 ( 翁 麗 芳,2010) ( 六 ) 幼 兒 教 育 發 展 趨 勢 施 諺 宏 (2004) 強 調 隨 著 保 育 所 和 幼 兒 園 這 兩 種 學 前 教 育 機 構 改 革, 近 年 來, 日 本 發 現 這 樣 的 教 育 機 構 區 分, 並 沒 有 公 平 給 所 有 幼 兒 教 育 機 會, 所 以 近 來 已 出 現 保 育 所 幼 兒 園 化, 幼 兒 園 保 育 所 化, 除 招 收 兒 童 年 齡 不 同 外, 教 育 目 的 內 容 等 方 面 已 日 趨 接 近, 調 整 保 育 所 幼 兒 園 的 入 園 年 齡, 增 加 教 育 目 的 內 容 和 方 法, 才 不 會 特 別 趨 向 照 顧 或 教 育 任 何 一 方 黃 佩 雯 (2007) 也 說 明 原 來 的 幼 稚 園 半 日 教 育, 托 兒 所 全 日 托 育 間 的 區 分, 近 年 不 但 幼 稚 園 托 兒 所 托 兒 所 幼 稚 園 化, 也 因 應 家 長 需 求 而 有 延 長 保 育 一 時 保 育 ( 臨 時 托 育 ), 甚 至 夜 間 保 育 之 措 施 高 義 展 沈 春 生 (2005) 提 出 近 來 日 本 更 進 一 步 加 強 家 庭 學 前 教 育 機 構 和 社 區 學 前 教 育 的 聯 繫 和 合 作, 可 在 學 前 教 育 機 構 的 建 議 下, 成 立 家 長 會, 所 有 的 家 長 和 幼 兒 教 育 工 作 者 共 同 思 考 學 期 教 育 問 題 同 時, 社 區 作 為 學 前 教 育 的 一 個 重 要 機 構, 可 以 透 過 舉 辦 座 談 會, 成 為 日 本 學 前 教 育 的 一 個 趨 勢 但 日 本 近 來 受 產 業 結 構 就 業 型 態 及 由 少 子 化 所 引 起 的 保 育 需 要 的 增 加, 讓 幼 稚 園 有 著 與 以 往 不 同 的 發 展 綜 觀 學 者 言 之, 其 日 本 幼 兒 教 育 之 發 展 趨 勢 如 下 : 1. 法 令 之 規 定 趕 不 上 家 長 保 育 之 需 求 2. 幼 稚 園 的 保 育 所 化 及 保 育 所 幼 稚 園 化 3. 幼 稚 園 及 保 育 所 保 育 時 間 的 多 樣 化 4. 保 育 所 型 態 的 多 樣 化 5. 幼 稚 園 與 保 育 所 成 為 地 方 幼 兒 教 育 中 心 6. 幼 稚 園 與 保 育 所 的 民 營 化 7. 幼 保 一 元 化 的 發 展 趨 勢 8. 加 強 保 育 所 幼 稚 園 與 小 學 的 合 作 關 係 ( 七 ) 日 本 幼 稚 園 與 保 育 所 之 比 較 以 下 針 對 日 本 幼 稚 園 與 保 育 所 其 收 托 對 象 主 管 單 位 及 概 況 做 比 較 ( 表 一 ): 表 一 日 本 幼 稚 園 與 保 育 所 之 比 較

9 幼 稚 園 保 育 所 法 源 根 據 基 本 法 令 為 學 校 教 育 法 基 本 法 令 為 兒 童 福 祉 法 功 能 教 育 為 主 保 育 ( 照 顧 ) 為 主 對 象 3-6 歲 未 滿 1 歲 -6 歲 嬰 幼 兒 管 理 單 位 文 部 科 學 省 厚 生 勞 動 省 性 質 教 育 機 構 福 利 機 構 教 育 目 標 給 予 幼 兒 適 當 的 環 境, 協 助 其 身 心 健 全 的 發 展 為 目 的 保 育 在 家 無 法 獲 得 照 顧 的 幼 兒 教 保 內 容 幼 稚 園 教 育 要 領 保 育 所 保 育 指 針 設 立 標 準 幼 稚 園 設 置 基 準 兒 童 福 祉 設 施 最 低 基 準 保 育 者 資 格 幼 稚 園 教 諭 免 許 狀 保 育 士 資 格 證 明 書 未 滿 三 歲 1:6 師 生 比 1:30 3 歲 至 4 歲 1:20 保 育 時 間 原 則 上 一 天 四 小 時 為 標 準 上 午 9:00~ 下 午 1:30 教 學 週 數 不 少 於 39 週 ( 學 校 教 育 法 施 行 規 則 第 75 條 ) 滿 4 歲 以 上 1:30 原 則 上 一 天 八 小 時, 可 以 延 長 保 育 時 間 上 午 7:00~ 下 午 7:00 學 費 均 一 價 格 依 家 長 收 入 所 得 決 定 付 費 高 低 補 助 金 由 文 部 科 學 省 補 助 幼 稚 園 : 公 私 立 均 會 有 一 筆 補 助 金 學 童 : 少 許 獎 勵 補 助 金 由 厚 生 勞 動 省 補 助 保 育 所 : 保 育 所 的 經 費 80% 由 政 府 來 支 出 學 童 : 豐 厚 的 補 助 金 資 料 來 源 : 研 究 者 自 行 整 理 二 台 灣 幼 兒 教 育 現 況 與 發 展 趨 勢 ( 一 ) 教 育 行 政 制 度 台 灣 地 區 的 幼 教 機 構 主 要 分 為 兩 大 系 統 : 托 兒 所 及 幼 稚 園 托 兒 所 的 收 托 年 齡 為 2-6 歲, 早 期 歸 內 政 部 社 會 福 利 部 門 主 管,1999 年 以 後 於 內 政 部 另 外 成 立 專

10 責 單 位 兒 童 局 主 管 全 國 兒 童 福 利 關 的 業 務, 其 中 包 含 托 兒 所 的 法 規 制 定 與 管 理, 在 地 方 的 縣 市 政 府 則 仍 由 社 會 局 婦 幼 課 管 轄, 並 負 責 監 督 評 鑑 等 工 作 台 灣 目 前 的 托 兒 所 為 公 私 立 並 存, 公 立 托 兒 所 的 設 立 為 鄉 鎮 市 公 所 的 權 責, 經 費 也 由 鄉 鎮 市 公 所 的 社 會 福 利 預 算 中 編 列, 縣 市 政 府 除 了 教 學 評 鑑 外, 對 於 公 立 托 兒 所 的 人 事 經 費 行 政 等 項 目 都 缺 乏 直 接 的 監 督 權, 至 於 私 立 機 構 更 是 無 力 監 督 ( 魏 惠 貞,2008) 101 年 1 月 幼 托 整 合 正 式 上 路, 其 所 謂 的 幼 托 代 表 幼 稚 教 育 與 托 育 服 務 兩 個 制 度, 或 指 幼 稚 園 與 托 兒 所 兩 個 機 構 ; 幼 托 整 合 是 指 兩 個 制 度 或 兩 個 機 構 的 統 整 合 併 幼 稚 園 是 實 施 幼 稚 教 育 的 機 構, 以 四 足 歲 滿 至 入 國 民 小 學 前 的 兒 童 為 對 象 ( 林 姿 妙,2008) 網 路 社 會 期 刊, 第 七 十 一 期 ) 據 幼 托 委 員 會 的 決 議, 幼 托 制 度 將 調 整 為 ( 如 表 二 ): 1. 家 庭 托 育 與 托 嬰 中 心 以 收 托 零 至 二 足 歲 嬰 幼 兒, 由 社 會 福 利 部 門 主 管 2. 將 幼 稚 園 與 托 兒 所 融 合, 合 稱 為 幼 兒 園, 收 托 二 足 歲 至 學 齡 前 幼 兒 ( 五 至 六 歲 半 日 制 免 費 教 育 實 施 之 後, 將 收 托 二 足 歲 至 五 足 歲 幼 兒 ), 是 由 社 會 福 利 部 門 主 管, 教 育 部 門 協 辦 ( 協 助 辦 理 幼 兒 教 育 之 部 份 ) 表 二 幼 托 制 度 及 主 管 機 關 架 構 圖 ( 兒 童 教 育 及 照 顧 法 ) 0 歲 2 歲 5 歲 6 歲 12 歲 家 庭 托 育 托 嬰 幼 兒 園 課 後 照 顧 中 心 社 福 部 門 主 管 教 育 部 門 主 管 教 育 部 門 主 管 資 料 來 源 : 研 究 者 整 理 ( 二 ) 幼 兒 的 教 育 目 的 幼 兒 園 依 幼 兒 教 育 及 照 顧 法 第 11 條 : 幼 兒 園 教 保 服 務 之 實 施, 應 與 家 庭 及 社 區 密 切 配 合, 並 與 家 庭 教 育 密 切 配 合, 以 達 成 下 列 目 標 : 1. 維 護 幼 兒 身 心 健 康 2. 養 成 幼 兒 良 好 習 慣 3. 豐 富 幼 兒 生 活 經 驗 4. 增 進 幼 兒 倫 理 觀 念 5. 培 養 幼 兒 合 群 習 性

11 6. 拓 展 幼 兒 美 感 經 驗 7. 發 展 幼 兒 創 意 思 維 8. 建 構 幼 兒 文 化 認 同 9. 啟 發 幼 兒 關 懷 環 境 另 外, 托 兒 所 的 教 保 目 標 依 據 2004 年 12 月 23 日 發 布 之 兒 童 及 少 年 福 利 機 構 設 置 標 準 第 五 條 規 定 : 托 育 機 構 提 供 受 托 兒 童 獲 得 充 分 發 展 之 學 習 活 動 及 遊 戲, 以 協 助 其 完 成 各 階 段 之 發 展, 並 依 其 個 別 需 求 提 供 下 列 服 務 ( 黃 婉 芬,2009): 1. 兒 童 生 活 照 顧 2. 兒 童 發 展 學 習 3. 兒 童 衛 生 保 健 4. 親 職 教 育 及 支 持 家 庭 功 能 5. 諮 詢 及 轉 介 6. 其 他 有 益 兒 童 身 心 健 全 發 展 者 ( 三 ) 幼 兒 的 教 育 內 容 我 國 幼 稚 園 暫 行 課 程 標 準, 頒 布 於 民 國 十 八 年 八 月, 二 十 一 年 十 月 第 一 次 修 訂 為 幼 稚 園 課 程 標 準, 其 間 又 經 二 十 五 年 七 月 四 十 二 年 十 一 月 及 七 十 六 年 元 月 五 次 的 修 訂, 其 課 程 域 包 括 健 康 遊 戲 音 樂 工 作 語 文 及 常 識 五 方 面, 在 其 實 施 通 則 中 特 別 強 調 :(1) 以 生 活 教 育 為 中 心 ;(2) 不 得 為 國 民 小 學 課 程 的 預 習 和 熟 練 ;(3) 以 活 動 課 程 設 計 型 態 作 為 統 整 性 實 施, 期 以 改 進 現 幼 教 缺 失, 導 引 幼 兒 教 育 的 正 常 發 展 又 民 國 94 年 教 育 委 託 國 民 教 育 幼 兒 班 課 程 綱 要 研 究 根 據 幼 教 發 展 理 念, 以 兒 童 為 中 心 自 由 遊 戲 建 構 論 的 觀 點, 實 施 幼 兒 園 教 活 動 與 課 程 大 綱 其 五 大 核 心 價 值 : 探 索 挑 戰 表 達 溝 通 仁 愛 合 作 獨 立 自 主 文 化 實 踐 幼 兒 教 育 的 課 程 內 容 將 原 先 的 六 大 領 域, 即 : 健 康, 遊 戲, 音 樂, 工 作, 語 文, 常 識 更 改 為 認 知 語 文 情 緒 社 會 美 感 身 體 動 作 因 為 幼 稚 園 課 程 標 準 之 公 佈 距 今 已 十 五 年, 基 於 社 會 快 速 變 遷 及 教 育 理 念 之 革 新, 有 必 要 加 以 重 新 修 訂, 目 前 教 育 部 已 委 託 學 者 進 行 新 課 程 綱 要 的 修 訂 ( 黃 富 順,2000) 如 表 三 :

12 表 三 新 教 保 大 綱 與 舊 版 領 域 之 比 較 舊 版 領 域 (76 年 版 ) 新 教 保 大 綱 領 域 ( 版 ) 健 康 遊 戲 音 樂 工 作 語 文 常 識 數 學 自 然 社 會 1. 身 體 動 作 2. 情 緒 3. 社 會 ( 生 活 自 理 ) 3. 社 會 4. 美 感 5. 語 文 ( 內 涵 與 舊 版 不 同 ) 6. 認 知 資 料 來 源 : 研 究 者 自 行 整 理 ( 四 ) 幼 兒 教 育 的 發 展 林 佩 蓉 陳 淑 琦 (2003) 在 幼 兒 教 育 一 書 中 提 到 台 灣 幼 兒 教 育 的 源 起 與 發 展, 可 以 第 二 次 世 界 大 戰 為 分 水 嶺 來 分 期 敘 述, 其 先 後 經 歷 過 渡 期 自 立 期 發 展 期 繁 盛 期 其 中 最 重 要 的 一 件 大 事 就 是 幼 稚 教 育 法 的 公 佈 (1981), 確 立 了 幼 稚 園 設 置 的 法 律 地 位, 也 象 徵 著 台 灣 幼 兒 教 育 邁 向 一 個 新 的 里 程 碑, 並 於 民 國 91 年 公 佈 另 外, 修 訂 幼 稚 園 課 程 標 準 並 公 佈 實 施 (1987) 是 一 件 大 事 而 擴 大 幼 兒 入 園 率, 此 時 期 重 要 的 政 策, 包 括 : 利 用 國 小 空 餘 教 育 附 設 幼 稚 園, 在 民 國 82 年 及 88 年 兩 度 的 發 展 與 改 進 幼 稚 教 育 中 程 計 畫 中, 皆 提 出 許 多 提 昇 入 園 的 實 際 作 法 另 一 項 重 要 的 政 策 是 教 育 券 的 實 施, 政 府 為 了 減 輕 私 立 幼 稚 園 家 長 的 經 濟 負 擔, 促 進 公 私 立 幼 稚 園 資 源 的 合 理 分 配, 引 導 未 立 案 幼 教 機 構 立 案, 近 兩 年 實 施 了 教 育 券 發 放 的 政 策, 補 助 每 名 就 讀 立 案 私 立 幼 稚 園 或 托 兒 所 托 育 中 心 附 設 托 兒 班 之 五 歲 幼 兒, 一 年 一 萬 元 的 津 貼 同 時, 幼 托 整 合 政 策 方 案 依 計 劃 預 定 在 九 十 三 年 開 始 在 金 門 馬 祖 澎 湖 等 地 區 進 行 實 驗, 九 十 四 年 正 式 實 施 教 育 部 所 提 五 歲 讀 書 免 負 擔 計 畫, 將 自 99 學 年 度 補 助 離 島 三 縣 三 鄉 及 原 住 民 地 區 滿 五 足 歲 至 入 國 小 前 的 幼 兒 免 學 費 就 讀 公 私 立 國 幼 班 ; 並 於 100 學 年, 補 助 滿 五 足 歲 至 入 國 小 前 幼 兒 免 學 費 就 讀 公 私 立 幼 托 園 所, 家 庭 經 濟 相 對 較 弱 的, 依 照 家 戶 所 得 加 額 補 助 教 育 部 指 出, 希 望 透 過 這 項 計 畫, 在 100 學 年 度 可 以 達 成 五 足 歲 幼 兒 免 學 費 就 讀 幼 托 園

13 所 另 外, 家 戶 年 所 得 在 60 萬 元 以 下, 五 歲 幼 兒 入 園 率, 在 99 學 年 度 達 到 89%, 100 學 年 度 達 到 90% ( 五 ) 幼 兒 教 育 的 師 資 魏 惠 貞 (2008) 在 各 國 幼 兒 教 育 一 書 中 提 到, 在 本 國 的 幼 兒 教 育 體 制 中, 區 分 為 教 育 與 保 育 體 系, 圴 有 其 不 同 的 法 令 及 其 不 同 主 管 別 管 轄, 或 內 保 育 員 資 格 分 別 以 甲 類 : 助 理 教 保 員 ( 職 校 畢 業 或 非 相 關 科 系 者 ); 乙 類 : 助 理 教 保 員 ( 相 關 科 系 或 非 相 關 科 系 者 ); 丙 類 : 教 保 員 ( 大 學 或 技 術 學 院 幼 保 系 畢 業 ); 托 兒 所 所 長 資 格 等, 由 各 縣 市 政 府 委 託 相 關 機 關 辦 理 練 課 程 另 國 內 部 份 公 私 立 大 學 設 置 之 幼 稚 教 育 學 程 學 分, 來 作 為 其 他 人 員 進 修 幼 稚 園 教 師 培 的 管 道, 學 程 修 習 內 容 包 含 了 :(1) 教 育 實 習 (2) 教 育 方 法 學 (3) 教 學 基 礎 (4) 教 學 方 法 學, 作 為 師 資 培 育 基 礎 課 程 學 習 範 圍 幼 稚 教 育 法 規 部 分, 主 要 是 依 循 一 九 九 四 年 制 訂 的 師 資 培 育 法, 此 法 於 二 五 年 十 二 月 修 正, 其 中 第 九 條 : 各 大 學 師 資 培 育 相 關 學 系 之 學 生, 其 入 學 資 格 及 修 業 年 限, 依 大 學 法 之 規 定 設 有 師 資 培 育 中 心 之 大 學, 得 甄 選 大 學 二 年 級 以 上 及 碩 博 士 班 在 校 生 修 習 師 資 職 前 教 育 課 程 師 資 培 育 之 大 學 得 視 實 際 需 要 報 請 中 央 主 管 機 關 核 定 後, 招 收 大 學 畢 業 生, 修 習 師 資 職 前 教 育 課 程 至 少 一 年, 並 另 加 教 育 實 習 課 程 半 年 學 生 修 畢 師 職 前 教 育 課 程, 成 績 及 格 者, 由 師 資 培 育 之 大 學 發 給 修 畢 資 職 前 教 育 證 明 書 ( 魏 惠 貞,2008) ( 六 ) 幼 兒 教 育 發 展 趨 勢 魏 惠 貞 (2008) 研 究 在 台 灣 幼 兒 教 育 一 書 中 指 出, 國 內 近 幾 年 的 人 口 結 構 已 漸 漸 變 化 當 中, 近 十 年 的 生 育 率 逐 漸 降 低, 而 生 育 的 降 低 已 是 全 球 各 國 所 面 臨 以 及 必 須 因 應 的 現 況 正 落 實 實 執 行 台 灣 經 濟 發 展 會 議 結 論 共 同 意 見 具 體 執 行 計 畫 與 大 溫 暖 社 會 福 利 套 案, 其 中 均 針 對 少 子 女 化 議 題 研 提 具 體 措 施, 主 要 包 括 : 建 立 友 善 的 婚 制 度 落 實 性 別 平 等 政 策 健 全 生 育 保 健 體 系 提 供 兼 顧 工 作 與 家 庭 生 活 之 工 作 條 件 建 構 完 善 幼 兒 托 育 及 教 育 環 境 營 造 友 善 婚 育 與 工 作 環 境 等 ( 行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會,2007) 另 外, 因 應 少 子 女 化 變 遷 的 學 前 教 育 問 題 與 契 機 中 亦 提 到 策 略 如 下 : 1. 幼 托 整 合 計 畫 (101 年 已 正 式 實 施 )

14 2. 扶 持 五 歲 弱 勢 幼 兒 及 早 教 育 計 畫 3. 提 升 教 保 專 業 4. 提 供 適 當 的 幼 兒 照 顧 服 務 5. 完 善 的 產 假 及 親 職 假 制 度 6. 提 高 單 親 家 庭 之 相 關 協 助 7. 落 實 性 別 平 等 政 策 承 上 所 述, 我 國 因 應 少 子 女 化 所 提 出 的 政 策 歸 納 為 三 個 面 向 : 1. 教 育 面 向 : 為 提 昇 生 育 率, 我 國 積 極 規 劃 完 善 的 幼 托 制 度, 例 如 : 托 幼 整 合 政 策 的 推 動 或 是 現 在 為 因 應 政 府 財 政 問 題 無 法 立 即 實 行 托 幼 整 合 之 替 代 方 案 - 扶 持 五 歲 弱 勢 幼 兒 及 早 教 育 計 畫 2. 福 利 面 向 : 我 國 於 兩 性 工 作 平 等 法 之 中 規 定 了 產 假 生 理 假 流 產 陪 產 假 家 庭 照 顧 假 等 社 會 福 利 政 策, 亦 積 極 規 劃 生 育 津 貼 育 兒 津 貼 及 托 育 津 貼 等 措 施 3. 經 濟 面 向 : 勞 委 會 亦 提 供 許 多 相 關 措 施, 例 如 建 構 就 業 諮 詢 網 絡, 協 助 單 親 婦 女 就 業 ; 辦 理 多 元 就 業 開 發 方 案 ; 提 供 臨 時 性 工 作 機 會 與 相 關 津 貼, 辦 理 微 型 企 業 及 特 殊 境 遇 婦 女 創 業 貸 款 等 ( 七 ) 台 灣 幼 稚 園 與 托 嬰 中 心 之 比 較 四 ): 以 下 針 對 台 灣 幼 兒 園 與 托 嬰 中 心 其 收 托 對 象 主 管 單 位 及 概 況 做 比 較 ( 表 法 源 根 據 幼 兒 園 基 本 法 令 為 兒 童 教 育 及 照 顧 法 托 嬰 中 心 基 本 法 令 為 兒 童 及 少 年 福 利 法 功 能 教 育 體 系 社 會 福 利 體 系 對 象 2-6 歲 出 生 滿 1 個 月 -2 歲 嬰 幼 兒 設 置 標 準 幼 兒 園 設 備 標 準 兒 童 及 少 年 福 利 機 構 設 置 標 準 管 理 單 位 1. 中 央 : 教 育 部 ( 國 民 教 育 司 ) 2. 直 轄 市 : 教 育 局 3. 縣 ( 市 ): 教 育 局 1. 中 央 : 內 政 部 ( 兒 童 局 ) 2. 直 轄 市 : 社 會 局 3. 縣 ( 市 ): 社 會 科 或 局

15 4. 鄉 ( 鎮 ): 民 政 課 1. 維 護 幼 兒 身 心 健 康 2. 養 成 幼 兒 良 好 習 慣 教 育 目 標 3. 豐 富 幼 兒 生 活 經 驗 4. 增 進 幼 兒 倫 理 觀 念 5. 培 養 幼 兒 合 群 習 性 6. 拓 展 幼 兒 美 感 經 驗 7. 發 展 幼 兒 創 意 思 維 8. 建 構 幼 兒 文 化 認 同 9. 啟 發 幼 兒 關 懷 環 境 1. 兒 童 生 活 照 顧 2. 兒 童 發 展 學 習 3 兒 童 衛 生 保 健 4 親 職 教 育 及 支 持 家 庭 功 能 5 諮 詢 及 轉 介 6. 其 他 有 益 兒 童 身 心 健 全 發 展 者 教 保 內 容 依 據 幼 兒 園 課 程 標 準 實 施 依 據 托 兒 所 教 保 手 冊 實 施 保 育 者 資 格 保 育 時 間 大 班 合 格 幼 教 師 中 小 幼 班 教 保 員 半 日 制 全 日 制 保 母 1. 半 日 托 育 : 每 日 托 托 時 間 未 滿 六 小 時 2. 日 間 托 育 : 每 日 收 托 時 間 在 六 小 時 以 上 未 滿 十 二 小 時 者 3. 全 日 托 育 : 每 日 收 托 時 間 十 二 小 時 以 上 未 滿 二 十 四 小 時 資 料 來 源 : 研 究 者 自 行 整 理 肆 台 灣 和 日 本 幼 兒 教 育 制 度 問 題 之 分 析 比 較 一 台 灣 和 日 本 幼 兒 教 育 制 度 比 較 ( 一 ) 幼 兒 園 管 理 單 位 相 關 法 規 國 家 台 灣 日 本 主 關 單 位 教 育 部 國 教 司 文 部 科 學 省 相 關 法 令 幼 兒 教 育 及 照 顧 法 ( 教 育 ) 學 校 教 育 法 ( 教 育 )

16 幼 兒 年 齡 滿 4 足 歲 至 6 歲 ( 含 滿 6 足 歲 )3 歲 至 小 學 入 學 前 在 園 時 間 整 天 制 半 日 制 白 天 半 日 制 (4 小 時 ) 資 料 來 源 : 研 究 者 整 理 ( 二 ) 托 兒 所 管 理 單 位 相 關 法 規 國 家 台 灣 日 本 主 關 單 位 內 政 部 厚 生 勞 動 省 相 關 法 令 兒 童 及 少 年 福 利 法 ( 社 會 福 兒 童 福 祉 法 ( 社 會 福 利 ) 利 ) 幼 兒 年 齡 0 歲 至 未 滿 二 歲 0 至 5 歲 兒 童 在 園 時 間 整 天 制 1 天 8 小 時 資 料 來 源 : 研 究 者 整 理 二 台 灣 和 日 本 幼 兒 教 育 目 標 之 比 較 ( 一 ) 幼 兒 園 教 育 目 標 國 家 台 灣 日 本 教 育 內 容 幼 兒 園 教 保 活 動 與 課 程 大 綱 幼 稚 園 教 育 大 綱 基 準 教 育 目 標 10. 維 護 幼 兒 身 心 健 康 11. 養 成 幼 兒 良 好 習 慣 12. 豐 富 幼 兒 生 活 經 驗 13. 增 進 幼 兒 倫 理 觀 念 14. 培 養 幼 兒 合 群 習 性 15. 拓 展 幼 兒 美 感 經 驗 16. 發 展 幼 兒 創 意 思 維 17. 建 構 幼 兒 文 化 認 同 18. 啟 發 幼 兒 關 懷 環 境 培 養 生 活 所 需 要 的 基 本 生 活 習 慣 和 態 度 ; 培 養 對 他 人 友 愛 與 信 賴 之 心, 及 自 立 自 主 自 律 的 精 神 ; 培 養 對 自 然 等 周 圍 事 物 和 現 象 的 興 趣 關 心 和 喜 愛 ; 培 養 正 確 理 解 和 對 待 其 周 圍 社 會 生 活 現 象 的 觀 念 ; 養 成 積 極 聽 說 問 的 態 度 以 及 對 语 言 的 感 受 力 ; 培 養 創 造 力

17 資 料 來 源 : 研 究 者 整 理 ( 二 ) 托 兒 所 教 育 目 標 國 家 台 灣 日 本 保 育 內 容 基 托 兒 所 設 施 規 範 準 兒 童 及 少 年 福 利 機 構 設 置 標 準 保 育 所 保 育 方 針 在 安 全 的 保 育 環 境 中, 满 足 兒 童 的 1. 兒 童 生 活 照 顧 各 種 欲 望 ; 養 成 日 常 生 活 所 需 要 的 2. 兒 童 發 展 學 習 基 本 的 習 慣 和 態 度 ; 培 養 對 人 的 友 3 兒 童 衛 生 保 健 情 信 賴 感 尊 重 人 權 的 精 神 ; 培 教 育 目 標 4 親 職 教 育 及 支 持 家 庭 功 能 養 對 自 然 或 社 會 生 活 現 象 的 豐 富 5 諮 詢 及 轉 介 感 情 基 本 思 考 能 力 ; 培 養 對 語 言 6. 其 他 有 益 兒 童 身 心 健 全 發 的 興 趣 關 心 ; 培 養 豐 富 的 感 受 展 者 力 資 料 來 源 : 研 究 者 整 理 三 台 灣 和 日 本 幼 兒 教 育 課 程 之 比 較 ( 一 ) 幼 兒 園 課 程 內 容 國 家 台 灣 日 本 認 知 語 文 情 緒 社 會 美 健 康 人 際 關 係 環 境 語 言 和 表 課 程 範 圍 感 身 體 動 作 六 大 領 域 現 5 個 領 域 資 料 來 源 : 研 究 者 整 理 ( 二 ) 托 兒 所 課 程 內 容 國 家 台 灣 日 本 課 程 範 圍 生 活 習 慣 的 培 養 ; 生 活 與 輔 2 歲 以 下 的 幼 兒 : 生 活 游 戲

18 導 : 包 含 遊 戲 音 樂 工 作 2 歲 以 上 的 幼 兒 增 加 了 健 康 社 會 故 事 和 歌 謠 常 識 五 個 部 分 ; 3 歲 的 幼 兒 再 增 加 語 言 健 康 管 理 與 教 育 資 料 來 源 : 研 究 者 整 理 4 歲 以 上 按 幼 兒 園 教 育 要 領 四 台 灣 和 日 本 幼 兒 教 育 師 資 之 比 較 施 諺 宏 (2004) 的 看 法 日 本 幼 兒 園 的 教 諭 不 論 公 私 立, 都 需 具 有 幼 兒 園 教 員 資 格 證 書 幼 兒 園 教 諭 取 得 資 格 可 透 過 文 部 省 的 培 育 機 構, 依 規 定 課 程 修 滿 學 分 可 見, 台 日 兩 國 對 幼 兒 教 育 師 資 要 求, 幾 乎 與 小 學 師 資 要 求 無 異, 並 且 需 取 得 證 書, 才 能 任 教 邱 瓊 慧 (2006) 說 明 為 促 進 幼 稚 園 和 保 育 所 合 作, 日 本 文 部 科 學 省 制 定 了 幼 稚 園 教 員 資 格 認 定 試 驗 制 度, 自 2005 年 起 開 始 施 行 此 制 度 的 目 的 在 提 供 已 經 在 兒 童 福 利 機 構 從 事 保 育 3 年 以 上 有 經 驗 的 保 育 士, 能 夠 取 得 幼 稚 園 教 諭 免 許 狀, 而 特 別 制 定 的 政 策, 進 而 促 進 幼 稚 園 和 保 育 所 的 進 一 步 合 作 通 過 此 認 定 考 試 者, 可 以 向 日 本 都 道 府 縣 教 育 委 員 會 申 請, 取 得 2 種 免 許 狀 目 前 台 灣 實 施 幼 托 整 合 後, 在 提 升 教 保 人 員 專 業 素 養 之 此 項 政 策 中, 其 實 施 師 資 證 照 與 認 可 制 度 還 需 配 合 我 國 目 前 現 況 做 修 訂, 教 保 人 員 所 修 訂 之 課 程, 需 綜 合 相 互 取 其 沒 有 的 部 分 做 互 補 是 一 大 困 境 以 致 於 研 究 發 現 多 數 保 育 員 沒 有 合 格 教 師 證, 幼 托 整 合 以 後, 如 何 透 過 證 照 或 合 格 教 師 證 的 方 式 進 入 幼 教 職 場, 讓 工 作 更 有 保 障 ( 邱 瓊 慧,2006) 五 台 灣 和 日 本 幼 兒 教 育 發 展 趨 勢 ( 一 ) 教 育 保 育 一 元 化 的 趨 勢 日 本 幼 保 一 元 化 主 要 是 為 了 結 合 幼 稚 園 的 教 育 和 保 育 園 的 養 護 功 能, 以 保 障 幼 兒 良 好 身 心 發 展 為 主 要 目 的 ; 但 是 現 今 由 於 少 子 化, 導 致 合 格 園 所 相 繼 倒 閉, 造 成 許 多 待 機 兒 童 沒 有 合 格 園 所 得 以 就 讀 ; 使 得 日 本 政 府 將 如 何 提 升 經 濟 效 益 解 決 待 機 兒 童 問 題 列 為 優 先 目 的, 原 本 以 提 供 對 兒 童 更 好 的 保 育 為 考 量 的 立 場, 轉 為 節 省 政 府 支 出 與 方 便 大 人 利 用 的 觀 點 來 推 行 幼 保 一 元 化 ( 施 諺 宏,2004)

19 日 本 政 府 也 開 放 企 業 投 資 保 育 市 場 ; 但 是, 過 度 民 營 化 將 可 能 轉 變 為 教 育 商 品 化 企 業 營 利 化, 以 削 價 競 爭 來 招 攬 家 長, 最 後 恐 怕 導 致 保 育 品 質 低 落 民 營 化 與 效 率 化, 只 能 做 為 普 及 教 保 機 構 的 方 法 為 非 主 要 目 的 ; 應 以 確 保 幼 兒 在 安 全 的 環 境 下, 得 以 身 心 健 全 發 展 為 目 的 過 去 在 幼 稚 園 和 托 兒 所 制 度 分 流 的 國 家 中, 日 本 和 台 灣 一 樣 都 有 招 收 幼 兒 年 齡 層 重 疊 的 狀 況 ; 惟 目 前 日 本 推 動 幼 保 一 元 化 後 在 政 策 上 已 出 現 問 題, 現 今 台 灣 正 開 始 實 施 幼 托 整 合, 應 以 日 本 為 戒 ( 二 ) 面 臨 國 家 少 子 化 現 象 之 因 應 對 策 少 子 化 是 國 際 社 會 的 趨 勢 少 子 化 與 人 口 老 化 是 一 體 兩 面, 由 於 生 者 少, 食 者 眾, 年 輕 人 負 擔 加 重, 人 口 老 化 將 造 成 人 力 斷 層, 勞 動 人 口 減 少, 而 人 口 數 減 少, 意 謂 著 人 才 跟 著 萎 縮, 影 響 國 家 競 爭 力 的 提 升, 不 得 不 小 心 因 應 值 得 借 鏡 的 是, 最 早 面 臨 少 子 化 問 題 的 北 歐 國 家, 投 資 更 多 經 費 在 教 育 上, 將 班 級 人 數 降 低 增 額 聘 用 教 師, 大 幅 提 升 教 育 素 質, 讓 下 一 代 擁 有 更 強 的 實 力 因 應 社 會 急 速 變 遷 這 其 實 是 最 明 智 的 作 法 解 決 少 子 化 現 象 帶 來 的 教 育 困 擾, 絕 不 只 是 減 班 併 校 裁 校 就 能 單 純 解 決 的 社 會 問 題 日 本 重 視 企 業 和 社 區 的 結 合, 以 協 助 育 兒 環 境 的 改 善 目 標 是 創 造 出 一 個 可 以 感 受 到 生 兒 育 女 喜 悅 的 社 會, 以 提 高 日 本 國 民 的 生 育 意 願 台 灣 面 對 少 子 化, 亦 應 結 合 政 府 企 業 社 區 的 關 懷, 為 家 庭 規 劃 一 個 生 養 孩 子 的 優 質 環 境, 以 提 昇 國 家 競 爭 力 伍 結 論 與 建 議 一 研 究 發 現 本 研 究 有 以 下 發 現 : ( 一 ) 透 過 立 法 強 化 社 會 福 利 政 策 與 措 施 : 本 研 究 中 的 台 日 兩 國 因 應 社 會 少 子 化 現 象, 除 了 鼓 勵 生 育, 並 採 行 社 會 福 利 加 強 的 方 式 為 經 濟 誘 因, 如 : 生 育 給 付 育 兒 津 貼 生 產 假 育 嬰 假 中 低 收 入 補 助 等 為 配 套 措 施

20 ( 二 ) 提 供 多 元 化 的 托 育 機 構 : 研 究 中 的 台 日 兩 國 幼 兒 教 育 及 保 育 仍 然 存 在 功 能 性 之 差 異, 並 由 不 同 主 管 機 關 管 理 監 督 名 稱 亦 不 同, 呈 現 多 元 並 列 的 現 象 如 認 可 保 育 所 如 台 灣 設 有 公 立 私 立 托 育 機 構, 認 可 外 保 育 所 分 別 有 : 嬰 兒 托 育 旅 館 ( 托 嬰 中 心 ) 保 育 媽 媽 ( 家 庭 保 姆 ) 家 庭 支 援 中 心 ( 臨 時 托 育 ) 保 育 室 ( 坐 月 子 中 心 ) 夜 間 托 育 等 ( 三 ) 幼 兒 教 育 與 保 育 的 融 合 就 幼 兒 托 育 而 言, 日 本 雖 然 在 教 育 體 制 上 採 幼 保 二 元 化 方 式 進 行, 但 台 日 兩 國 幼 兒 教 育 與 保 育 功 能 已 逐 漸 融 合, 目 標 亦 趨 一 致, 故 已 朝 向 幼 托 一 元 化 ( 日 本 ) 幼 托 整 合 ( 台 灣 ) 的 方 向 規 劃 實 施 尤 其, 日 本 已 將 幼 稚 園 與 保 育 所 兩 機 構 間 軟 體 硬 體 整 合, 並 已 達 到 師 資 整 合 目 標, 落 實 幼 托 人 員 雙 證 資 格 互 取 ( 四 ) 均 重 視 幼 兒 教 育 師 資 的 提 昇 與 整 合 由 研 究 發 現, 台 日 兩 國 幼 兒 教 育 師 資 均 比 照 小 學 師 資, 接 受 教 育 實 習 之 後 取 得 教 師 證 書, 才 能 任 教 但 日 本 在 師 資 養 成 方 式 有 直 接 和 間 接, 經 幼 保 一 元 化 之 後, 開 放 幼 稚 園 教 師 報 考 保 育 士, 且 提 供 具 有 保 育 士 資 格 透 過 幼 稚 園 教 員 資 格 認 定 試 驗 以 取 得 幼 稚 園 教 師 資 格, 反 觀 台 灣 在 此 政 策 尚 缺 乏 完 善 的 配 套 措 施 二 建 議 本 研 究 提 出 以 下 建 議 : ( 一 ) 落 實 義 務 教 育 向 下 延 伸 至 五 歲 之 政 策 我 國 自 九 十 三 學 年 度 起 由 離 島 地 區 實 施 五 歲 幼 兒 義 務 教 育, 九 十 四 學 年 度 原 住 民 地 區 開 始, 並 自 九 十 五 學 年 度 全 面 實 施 此 政 策 符 合 各 國 幼 兒 教 育 之 作 法, 值 得 肯 定, 惟 應 政 府 應 為 幼 兒 受 教 的 品 質 嚴 加 把 關 目 前 幼 托 整 合, 幼 兒 教 育 普 及 化 免 費 化 但 非 義 務 化, 但 涉 及 幼 兒 教 育 之 性 質 問 題, 其 是 否 屬 於 義 務 教 育? 需 否 強 迫 入 學? 等 問 題 延 伸 之 國 民 基 本 教 育 是 否 仍 屬 義 務 教 育 性 質 ( 國 民 教 育 ), 教 育 基 本 法 並 未 規 定 此 會 與 強 迫 入 學 條 例 之 適 用 範 圍 有 關, 建 議 應 修 正 國 民 教 育 法 幼 兒 教 育 法 以 配 合 之

21 ( 二 ) 因 應 新 課 綱 實 施 應 提 昇 師 資 之 軟 實 力 日 本 國 家 目 前 只 是 訂 定 基 本 原 則, 學 校 保 有 運 用 的 彈 性 空 間 而 我 國 因 應 幼 托 整 合 之 幼 照 法 訂 有 新 課 程 綱 要, 但 是 幼 教 人 員 必 須 正 確 解 讀 上 百 個 學 習 指 標, 這 些 人 員 在 現 場 的 角 色 多 半 是 保 育 重 於 教 學, 要 從 文 字 上 理 解 細 瑣 又 抽 象 的 學 習 指 標 並 不 容 易 建 議 未 來 不 開 放 給 非 幼 教 或 非 幼 保 科 系 的 學 生 進 入, 園 長 必 須 是 專 科 以 上 幼 教 或 幼 保 科 系 背 景 建 議 成 立 幼 托 專 責 部 門 有 系 統 的 推 動, 並 成 立 示 範 園 所, 定 期 研 討 發 表 幼 兒 園 課 程 品 質 評 估 與 觀 摩,, 以 辦 理 輔 導 與 管 理 ( 三 ) 維 持 幼 教 師 資 培 育 方 式, 以 提 高 幼 兒 教 育 的 質 與 量 當 前 我 國 和 日 本 幼 兒 教 育 師 資 之 培 育, 以 幼 稚 園 教 師 培 育 方 式 較 為 相 當, 而 托 兒 所 師 資 要 求 則 較 低 在 實 施 幼 托 整 合 時, 應 廣 設 回 流 師 資 專 班 提 昇 教 保 員 的 學 歷, 並 效 法 日 本 開 放 職 場 幼 教 師 以 年 資 為 前 提, 而 不 以 92 年 之 前 在 職 場 任 職 之 門 檻 的 職 前 師 資 幼 教 專 提 供 進 修 與 培 育 為 限, 因 應 普 遍 幼 稚 園 與 托 兒 所 實 施 幼 托 整 合 後 合 格 教 師 之 需 求, 如 此 則 可 與 日 本 國 家 之 師 資 雙 證 標 準 相 似 ( 四 ) 學 前 教 育 制 度 宜 結 合 婦 幼 福 利 政 策 日 本 學 前 教 育 制 度 與 婦 幼 福 利 政 策 結 合, 政 府 提 出 家 庭 學 前 教 育 機 構 與 社 區 學 前 教 育 的 合 作 而 成 立 家 長 會, 所 有 家 長 和 幼 兒 教 育 工 作 者 共 同 思 考 學 期 教 育 問 題 以 新 新 天 使 計 畫 鼓 勵 企 業 附 設 托 育 中 心 的 一 大 特 色, 減 輕 了 雙 薪 族 父 母 之 托 育 與 負 擔, 這 是 值 得 我 國 政 府 參 考 的 故 健 全 的 育 嬰 福 利 措 拖, 是 能 鼓 勵 提 高 國 人 生 育 的 意 願 ( 五 ) 發 展 閒 置 教 室 資 源 目 前 世 界 各 國 都 面 臨 少 子 化 生 育 率 下 降 等 人 口 問 題, 因 此 而 影 響 公 私 立 幼 兒 園 招 收 學 生 不 足 的 現 象, 校 園 閒 置 空 間 產 生, 同 時 也 造 成 無 謂 的 資 源 浪 費 日 本 國 家 在 1982 年 起 至 2007 年 連 續 第 二 十 六 年 生 育 率 下 降, 兒 童 人 口 比 例 佔 全 國 總 人 數 比 例 也 創 下 歷 史 新 低, 直 接 影 響 到 就 學 人 口, 故 日 本 各 地 學 校 都 在 思 考 要 如 何 處 理 這 些 閒 置 教 室 例 如 : 日 本 學 校 將 室 改 為 午 餐 室, 促 進 兒 童 與 其 他 同 儕 交 流 互 動 反 觀 台 灣 之 公 私 立 校 園, 建 議 亦 應 能 結 合 社 區 提 供 社 區 親 子 育 嬰 教 育 諮 詢, 建 立 社 區 推 展 親 職 教 育 方 案 發 展 特 色 校 園 等

22 綜 合 上 述 而 得 知, 日 本 在 推 動 教 育 改 革 之 際, 同 時 也 不 餘 遺 力 的 從 教 育 最 根 本, 也 就 是 學 前 教 育 著 手 改 革 起, 並 思 考 一 系 列 的 配 套 方 案 有 系 統 有 規 劃 的 落 實 的 教 育 改 革 如 其 重 視 家 庭 社 區 及 幼 稚 園 相 互 配 合 的 育 兒 系 統, 以 及 幼 保 一 元 化 政 策 中 師 資 資 格 互 補 的 便 利 性, 值 得 我 們 深 思 及 借 鏡 參 考 為 了 我 們 下 一 代 的 幼 兒 著 想, 學 前 教 育 除 了 向 下 延 伸 一 年, 若 能 正 式 納 入 免 費 正 規 的 國 民 義 務 化 教 育 體 制 中, 將 會 是 最 具 有 前 瞻 性 和 發 展 性 的 一 種 政 策 但 由 於 政 策 的 推 動 是 一 項 艱 難 的 教 育 工 程, 其 所 涉 略 的 層 面 很 廣, 例 如 : 包 含 了 法 規 財 經 師 資 課 程 幼 稚 園 設 備 等 因 此 研 究 者 認 為, 幼 托 整 合 政 策 剛 起 步, 此 刻 正 是 我 們 國 家 學 前 育 量 與 質 在 縫 隙 結 合 當 中 的 轉 捩 點, 希 望 透 過 日 本 幼 兒 教 育 政 策 的 經 驗 激 盪 出 台 灣 政 府 未 來 制 定 幼 兒 教 育 的 新 思 維 參 考 文 獻 施 宏 諺 (2004) 各 國 幼 兒 教 育 之 比 較 台 南 縣 : 嘉 南 藥 理 科 技 大 學 師 資 培 育 中 心 吳 文 侃 楊 漢 清 王 家 通 (1992) 比 較 教 育 學 台 北 : 五 南 林 清 江 (1983) 比 較 教 育 台 北 : 五 南 林 姿 妙 (2008) 幼 托 整 合 政 策 現 況 之 分 析 網 路 社 會 期 刊,71 程 祺 (2006) 幼 托 整 合 政 策 對 私 人 業 者 私 立 托 教 人 員 及 家 長 之 衝 擊 與 因 應 銘 傳 大 學 教 育 研 究 所 碩 士 在 職 專 班 碩 士 論 文 黃 綉 婷 (2006) 台 灣 幼 兒 教 育 制 度 之 發 展 國 立 中 正 大 學 教 育 研 究 所 碩 士 論 文 黃 文 三 張 炳 煌 (2011) 比 較 教 育 台 北 : 高 等 教 育 黃 佩 雯 (2007) 少 子 化 時 代 日 本 托 育 政 策 之 研 究 幼 教 研 究 彙 刊 創 刊 號, 第 1 輯 第 1 期, 黃 婉 芬 (2009) 台 灣 與 日 本 少 子 化 時 代 的 幼 兒 托 育 政 策 之 比 較 研 究 國 立 暨 南 國 際 大 學 比 較 教 育 學 系 碩 士 論 文 翁 麗 芳 (1998) 幼 兒 教 育 史 台 北 : 心 理 翁 麗 芳 (2006) 日 本 的 教 育 改 革 教 育 資 料 集 刊 第 三 十 二 輯,41 60 台 北 市 : 國 立 教 育 資 料 館 翁 麗 芳 (2008) 少 子 化 時 代 的 兒 童 教 育 與 照 顧 : 日 本 經 驗 的 啟 示 幼 兒 教 保 研

23 究 期 刊 1,1 12 嘉 義 大 學 幼 教 系 翁 麗 芳 (2010) 日 本 的 幼 兒 教 育. 托 育 及 其 人 才 的 培 育 幼 兒 教 保 研 究 期 刊 5, 嘉 義 大 學 幼 教 系 蔡 春 美 張 翠 娥 陳 素 貞 (2000) 幼 教 機 構 行 政 管 理 臺 北 : 心 理 闕 百 華 (2005) 日 本 幼 托 制 度 發 展 歷 程 與 現 狀 教 育 資 料 與 研 究 雙 月 刊,66, 謝 子 元 (2005) 近 代 台 灣 幼 教 發 展 之 研 究 - 比 較 福 利 國 家 觀 點 未 出 版 碩 士 論 文, 元 智 大 學, 桃 園 縣 魏 惠 貞 (2008) 各 國 幼 兒 教 育 台 北 : 心 理 簡 楚 瑛 (2003) 從 幼 托 整 合 政 策 研 究 軌 跡 看 幼 教 政 策 未 來 發 展 方 向 應 思 考 之 問 題 幼 兒 教 育 與 公 共 正 策 : 從 比 較 角 度 看 台 灣 個 案 論 文 集 國 立 中 正 大 學 公 共 政 策 及 管 理 研 中 心 簡 馨 瑩 (2006) 少 子 化 趨 勢 下, 日 本 的 幼 教 問 題 與 我 國 之 異 同 點? 對 我 國 的 啟 示 為 何? 中 華 民 國 幼 兒 教 育 改 革 研 究 會 少 子 化 趨 勢 下 幼 兒 教 育 的 危 機 與 轉 機 國 際 學 術 研 討 會 95 年 11 月 日 台 北 邱 瓊 惠 (2006) 日 本 幼 兒 教 育 政 策 發 展 的 回 顧 與 啟 示 教 育 資 料 集 刊,31: 霍 力 岩 (2002) 比 較 幼 兒 教 育 台 北 : 五 南 楊 思 偉 (1999) 日 本 教 育 台 北 : 商 鼎