在 涉 外 律 师 之 路 上 坚 守 和 奋 斗 年 后 我 毫 不 犹 豫 地 投 入 到 此 次 难 遇 难 求 的 培 训 中 为 的 就 是 站 得 更 高 未 来 走 得 更 远 本 次 培 训 主 题 鲜 明 围 绕 跨 境 并 购 全 国 律 协 邀 请 了 商 务 部 等 相 关

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1 中 国 涉 外 律 师 领 军 人 才 的 走 出 去 崔 海 燕 年 月 日 深 夜 灯 下 连 续 天 高 度 紧 凑 的 全 国 律 协 涉 外 律 师 领 军 人 才 第 二 期 培 训 班 已 近 尾 声 在 每 日 忙 碌 的 学 习 过 后 终 于 有 时 间 静 心 冥 想 回 顾 和 总 结 这 一 次 的 培 训 概 言 之 全 国 律 协 能 够 连 续 第 二 年 继 续 举 办 该 培 训 项 目 充 分 体 现 了 国 家 对 涉 外 高 层 次 律 师 人 才 的 紧 迫 需 求 和 培 养 涉 外 律 师 的 决 心 本 人 有 幸 参 加 中 国 最 高 端 的 涉 外 律 师 培 训 除 了 一 份 职 业 荣 耀 感 更 感 到 责 任 在 肩 并 充 满 对 中 国 涉 外 律 师 未 来 的 美 好 憧 憬 虽 然 在 年 怀 着 在 复 旦 学 习 国 际 经 济 法 专 业 立 志 要 做 涉 外 律 师 的 梦 想 我 作 为 浙 江 省 唯 一 一 名 律 师 参 加 过 中 国 司 法 部 和 英 国 司 法 大 臣 办 公 室 联 合 举 办 的 对 全 国 选 拔 出 的 名 中 国 青 年 律 师 为 期 一 年 的 培 训 项 目 也 在 年 怀 着 渴 求 到 世 界 最 发 达 国 家 再 次 提 升 的 梦 想 我 作 为 团 长 参 加 过 浙 江 省 政 府 组 织 的 赴 美 贸 易 救 济 法 律 实 务 培 训 项 目 但 多 年 过 去 了 中 国 在 全 球 的 整 体 实 力 以 及 涉 外 法 律 服 务 市 场 发 生 了 巨 大 的 变 化 作 为 浙 江 的 涉 外 律 师 我 们 该 如 何 洞 察 中 国 涉 外 律 师 事 业 发 展 的 大 势 了 解 最 前 沿 的 信 息 和 知 识 为 未 来 浙 江 的 涉 外 律 师 事 业 贡 献 应 有 的 力 量 抱 着 这 一 初 衷 崔 海 燕 本 所 副 主 任 兼 国 际 经 贸 法 律 部 负 责 人 复 旦 大 学 法 学 学 士 浙 江 大 学 经 济 法 硕 士 中 国 国 际 经 济 贸 易 仲 裁 委 员 会 仲 裁 员 浙 江 省 律 师 协 会 理 事 浙 江 省 律 师 协 会 涉 外 与 海 事 海 商 业 务 委 员 会 副 主 任 杭 州 市 律 师 协 会 国 际 贸 易 与 涉 外 投 资 业 务 委 员 会 主 任 杭 州 仲 裁 委 员 会 仲 裁 员 年 参 加 全 国 律 协 涉 外 领 军 人 才 培 训 班

2 在 涉 外 律 师 之 路 上 坚 守 和 奋 斗 年 后 我 毫 不 犹 豫 地 投 入 到 此 次 难 遇 难 求 的 培 训 中 为 的 就 是 站 得 更 高 未 来 走 得 更 远 本 次 培 训 主 题 鲜 明 围 绕 跨 境 并 购 全 国 律 协 邀 请 了 商 务 部 等 相 关 政 府 部 门 的 专 家 并 购 行 业 资 深 的 金 融 家 知 名 企 业 家 及 企 业 总 法 律 顾 问 最 知 名 的 教 授 以 及 十 几 位 中 国 跨 境 并 购 领 域 最 一 流 的 涉 外 律 师 从 各 个 角 度 为 我 们 全 面 系 统 地 讲 解 了 国 际 并 购 现 状 和 趋 势 国 际 投 资 保 护 协 定 跨 境 并 购 的 目 标 选 择 尽 职 调 查 资 产 评 估 反 垄 断 审 查 反 腐 败 国 际 环 境 法 知 识 产 权 国 际 劳 工 法 等 专 业 知 识 为 我 们 展 开 了 一 幅 幅 宏 伟 壮 观 的 并 购 蓝 图 也 通 过 一 个 个 鲜 活 的 案 例 揭 示 了 海 外 并 购 的 各 种 风 险 和 须 知 事 项 从 中 我 们 了 解 了 中 国 政 府 对 境 外 投 资 管 理 的 最 新 改 革 动 态 并 且 从 中 国 顶 尖 涉 外 律 师 事 务 所 的 丰 富 经 验 中 充 实 了 自 己 原 有 的 知 识 和 信 息 库 虽 然 本 人 从 年 就 开 始 接 触 到 境 外 投 资 业 务 曾 经 帮 助 美 国 公 司 参 与 竞 标 收 购 蒙 古 国 某 国 有 石 油 公 司 的 股 权 项 目 帮 助 浙 江 某 光 伏 企 业 重 新 设 计 到 德 国 的 投 资 架 构 帮 助 浙 江 某 照 明 企 业 收 购 德 国 某 跨 国 公 司 斯 洛 伐 克 工 厂 资 产 项 目 等 等 也 积 累 了 一 定 的 经 验 但 客 观 上 我 们 与 中 国 顶 尖 的 涉 外 律 师 事 务 所 经 手 项 目 的 层 次 和 复 杂 程 度 还 有 相 当 的 距 离 因 此 此 次 与 顶 尖 涉 外 律 师 的 零 距 离 接 触 让 我 们 无 论 从 商 业 还 是 专 业 上 均 提 升 了 理 念 拓 展 了 国 际 化 发 展 的 视 野 在 培 训 中 各 家 律 所 在 国 际 并 购 中 长 袖 善 舞 的 案 例 启 迪 了 我 们 的 思 路 领 军 人 才 不 仅 需 要 做 专 业 上 的 领 军 更 要 做 涉 外 法 律 服 务 市 场 的 领 军 虽 然 年 到 英 国 及 香 港 培 训 的 一 年 以 及 年 到 美 国 培 训 的 半 年 中 我 看 到 了 国 际 一 流 律 所 领 先 中 国 数 十 年 的 真 实 的 状 况 此 次 培 训 让 我 真 切 感 受 到 了 中 国 顶 尖 律 所 在 多 年 的 发 展 中 的 突 飞 猛 进 已 经 大 大 缩 短 了 与 国 际 大 所 的 差 距 然 而 囿 于 语 言 的 竞 争 劣 势 对 国 际 规 则 的 有 限 认 知 以 及 实 务 操 作 层 面 的 短

3 缺 经 验 等 竞 争 瓶 颈 整 个 涉 外 律 师 队 伍 的 发 展 与 国 家 对 真 正 能 够 在 复 杂 疑 难 业 务 领 域 富 有 经 验 的 涉 外 律 师 的 需 求 仍 相 差 甚 远 因 此 我 理 解 此 次 培 训 用 国 内 顶 尖 涉 外 律 师 的 经 验 和 经 历 激 励 和 鼓 励 着 我 们 这 些 来 自 全 国 各 地 的 涉 外 律 师 们 进 一 步 提 升 我 们 的 领 军 能 力 从 而 将 各 地 涉 外 律 师 队 伍 带 入 一 个 新 的 发 展 阶 段 作 为 各 地 的 律 师 我 们 需 要 以 中 国 顶 尖 律 师 为 榜 样 因 为 他 们 的 今 天 将 是 我 们 的 明 天 他 们 在 国 际 市 场 营 销 专 业 化 提 升 律 所 管 理 等 方 面 的 先 进 理 念 和 方 法 可 以 为 我 所 用 因 地 制 宜 地 用 于 各 地 律 所 和 律 师 的 发 展 其 次 在 业 务 领 域 的 拓 展 上 我 们 需 要 关 注 和 研 究 相 关 热 点 问 题 如 反 垄 断 审 查 国 际 劳 工 海 外 反 腐 败 投 资 保 护 协 定 国 际 投 资 争 端 解 决 国 际 环 境 法 等 再 次 通 过 加 强 内 功 以 国 际 化 的 思 维 方 式 密 切 关 注 国 际 国 内 政 治 经 济 形 势 追 踪 涉 外 业 务 的 热 点 和 走 向 在 与 境 外 律 所 跨 境 合 作 的 过 程 中 争 取 做 主 协 调 律 师 从 而 在 合 作 中 占 据 主 动 提 升 中 国 律 所 在 涉 外 法 律 服 务 市 场 的 业 务 份 额 有 为 才 有 位 上 医 治 未 病 这 些 字 字 珠 玑 的 教 诲 将 时 刻 提 醒 并 激 励 我 们 感 谢 这 个 时 代 所 创 造 的 奇 迹 中 国 企 业 终 于 开 始 在 国 际 舞 台 上 大 有 作 为 引 领 风 骚 而 我 们 中 国 涉 外 律 师 队 伍 也 应 当 抓 住 历 史 的 机 遇 攻 坚 克 难 集 思 广 益 努 力 为 中 国 企 业 走 出 去 提 供 全 方 位 专 业 细 致 的 非 诉 讼 法 律 服 务 帮 助 他 们 最 大 程 度 地 防 范 风 险 创 造 价 值 避 免 陷 入 各 种 纠 纷 泥 潭 为 中 国 企 业 在 国 际 舞 台 上 树 立 专 业 买 家 的 形 象 共 同 努 力 为 中 国 产 业 的 转 型 升 级 提 升 经 济 质 量 贡 献 中 国 涉 外 律 师 的 应 有 力 量 路 在 脚 下 任 重 而 道 远 而 梦 想 在 前 方 让 我 们 不 懈 追 求

4 本 所 年 半 年 度 全 体 大 会 圆 满 召 开 月 日 本 所 年 半 年 度 全 体 大 会 在 杭 州 星 都 宾 馆 五 楼 星 光 厅 召 开 会 议 由 副 主 任 高 级 合 伙 人 王 全 明 律 师 主 持 首 先 年 新 加 盟 的 金 道 人 做 自 我 介 绍 此 次 新 人 有 来 自 法 院 检 察 院 银 行 政 府 机 关 的 专 业 人 才 有 海 外 留 学 归 来 的 学 者 也 有 来 自 不 同 院 校 刚 毕 业 的 新 鲜 血 液 他 们 用 各 自 不 同 的 风 格 阐 述 了 加 入 金 道 大 家 庭 的 心 情 及 感 想 给 事 务 所 同 仁 留 下 了 深 刻 的 印 象 接 着 各 副 主 任 就 年 上 半 年 各 分 管 工 作 作 了 总 结 其 中 崔 海 燕 律 师 汇 报 了 强 化 专 业 化 举 措 内 部 资 源 整 合 品 牌 建 设 风 险 防 控 等 王 全 明 律 师 汇 报 了 党 团 工 会 行 政 人 事 等 并 对 协 会 法 律 服 务 行 业 职 业 道 德 执 业 纪 律 教 育 评 查 及 事 务 所 员 工 旅 游 顾 问 单 位 培 训 会 等 活 动 作 了 通 报 及 布 置 最 后 本 所 主 任 胡 祥 甫 律 师 作 总 结 发 言 除 了 通 报 事 务 所 上 半 年 业 绩 内 部 管 理 等 事 项 外 他 还 就 小 胜 靠 智 大 胜 靠 德 包 容 与 妥 协 坚 守 与 执 着 等 执 业 理 念 进 行 了 即 兴 主 题 演 讲 鼓 励 全 体 金 道 人 互 勉 互 励 齐 头 并 进 共 创 更 加 辉 煌 的 明 天

5 年 金 道 企 业 法 律 培 训 班 圆 满 落 幕 月 日 为 答 谢 常 年 客 户 对 本 所 的 一 贯 信 赖 及 支 持 本 所 在 湖 州 东 吴 开 元 名 都 酒 店 举 办 了 为 期 一 天 半 的 年 度 常 年 客 户 法 律 培 训 班 共 有 家 常 年 客 户 单 位 派 代 表 参 加 了 本 次 培 训 与 会 人 员 近 人 举 办 常 年 客 户 法 律 培 训 班 是 本 所 的 传 统 本 着 提 高 企 业 法 律 意 识 加 强 法 律 风 险 防 范 的 宗 旨 事 务 所 希 望 通 过 这 一 平 台 一 方 面 为 客 户 讲 述 最 新 的 法 律 政 策 和 案 例 另 一 方 面 加 强 与 客 户 的 沟 通 联 络 深 入 了 解 客 户 需 求 不 断 提 升 律 师 顾 问 工 作 的 质 量 本 次 培 训 会 邀 请 了 外 部 专 家 及 本 所 资 深 律 师 向 广 大 客 户 呈 献 了 关 于 当 前 国 际 国 内 经 济 形 势 合 同 签 订 与 履 行 中 的 风 险 防 范 妥

6 善 处 理 企 业 危 机 防 范 企 业 管 理 风 险 劳 务 派 遣 暂 行 规 定 解 读 及 应 对 以 及 和 网 络 众 筹 的 法 律 分 析 与 风 险 防 控 的 各 类 精 彩 讲 座 在 互 动 环 节 与 会 客 户 代 表 踊 跃 发 言 专 家 律 师 积 极 回 应 现 场 交 流 互 动 气 氛 良 好 晚 餐 后 的 红 酒 主 题 酒 会 更 是 给 这 次 会 议 增 色 不 少 调 酒 师 与 小 提 琴 手 相 互 配 合 演 绎 了 一 场 精 彩 绝 伦 的 配 乐 花 式 调 酒 客 户 律 师 在 随 意 轻 松 的 环 境 中 畅 谈 交 流 增 进 了 彼 此 的 了 解 和 友 谊 此 次 培 训 会 展 现 了 金 道 律 师 的 专 业 素 养 周 到 细 致 的 会 务 服 务 也 处 处 体 现 了 金 道 律 师 对 客 户 的 回 馈 之 情 与 会 的 客 户 代 表 普 遍 反 映 培 训 收 获 很 大 对 这 次 会 议 给 予 了 高 度 评 价 通 过 此 次 培 训 本 所 进 一 步 加 强 了 与 客 户 的 交 流 和 沟 通 为 今 后 深 入 广 泛 的 合 作 奠 定 了 更 坚 实 的 基 础

7 世 界 及 中 国 经 济 形 势 运 行 现 状 及 预 测 浙 江 省 商 务 研 究 院 内 容 摘 要 全 球 经 济 复 苏 下 半 年 有 望 逐 渐 加 强 多 数 主 要 发 达 经 济 体 增 长 势 头 稳 健 新 兴 市 场 经 济 体 增 长 迹 象 显 现 同 时 下 行 风 险 依 然 令 人 担 忧 全 球 经 济 仍 未 完 全 走 出 困 境 对 发 达 经 济 体 宏 观 政 策 变 动 的 预 测 新 兴 市 场 经 济 体 金 融 条 件 恶 化 的 预 期 都 可 能 导 致 进 一 步 波 动 中 国 经 济 前 景 很 大 程 度 上 取 决 于 政 府 目 标 但 随 着 经 济 过 渡 到 更 可 持 续 的 增 长 路 径 经 济 增 速 将 暂 时 放 缓 一 权 威 机 构 对 世 界 经 济 和 中 国 经 济 形 势 的 预 测 表 权 威 机 构 对 世 界 经 济 和 中 国 经 济 增 长 最 新 预 测 汇 总 表 机 构 名 称 全 球 经 济 中 国 经 济 年 年 年 年 世 界 银 行 经 济 合 作 与 发 展 组 织 联 合 国 国 际 货 币 基 金 组 织 一 世 界 银 行 世 界 经 济 下 半 年 全 球 复 苏 将 加 强 世 界 银 行 月 日 发 布 的 全 球 经 济 展 望 报 告 预 计 全 本 文 节 选 自 由 浙 江 省 商 务 研 究 院 摘 编 而 成 的 经 济 形 势 专 报

8 球 经 济 下 半 年 将 逐 渐 加 强 预 测 年 可 达 年 和 年 将 上 升 至 和 报 告 认 为 发 达 经 济 体 在 年 和 年 将 贡 献 全 球 增 长 的 一 半 左 右 且 发 达 经 济 体 增 长 加 速 将 成 为 发 展 中 国 家 的 重 要 推 动 力 报 告 表 示 尽 管 美 国 一 季 度 呈 现 疲 软 但 发 达 经 济 体 的 复 苏 势 头 正 在 加 快 预 计 发 达 经 济 体 年 增 长 年 加 快 至 年 加 快 至 其 中 欧 元 区 今 年 可 如 期 实 现 的 增 长 目 标 美 国 在 一 季 度 受 恶 劣 天 气 影 响 出 现 收 缩 后 预 计 今 年 增 长 低 于 之 前 预 测 的 报 告 指 出 受 美 国 的 恶 劣 天 气 乌 克 兰 的 危 机 中 国 的 再 平 衡 一 些 中 等 收 入 经 济 体 的 政 治 纷 争 结 构 改 革 的 进 展 缓 慢 和 产 能 限 制 等 多 重 因 素 叠 加 影 响 发 展 中 经 济 体 年 增 长 预 计 为 低 于 之 前 估 计 的 而 年 和 年 会 逐 渐 走 强 回 升 至 和 报 告 认 为 短 期 金 融 风 险 已 经 缓 解 但 全 球 经 济 仍 未 完 全 走 出 困 境 对 发 达 经 济 体 宏 观 政 策 变 动 的 预 测 一 些 新 兴 经 济 体 高 通 胀 与 经 常 账 户 赤 字 并 存 等 都 可 能 导 致 进 一 步 的 波 动 中 国 经 济 结 构 性 改 革 带 来 暂 时 经 济 放 缓 世 界 银 行 月 日 发 布 的 全 球 经 济 展 望 报 告 预 计 中 国 年 经 济 增 长 且 这 一 预 期 取 决 于 经 济 结 构 再 平 衡 能 否 成 功 同 时 世 行 指 出 中 国 未 来 经 济 调 整 面 临 的 三 个 主 要 风 险 第 一 地 方 政 府 债 务 如 果 出 现 无 序 的 去 杠 杆 化 可 能 会 引 发 投 资 增 长 的 急 剧 下 滑 第 二 房 地 产 等 行 业 如 果 出 现 资 本 成 本 突 变 或 融 资 困 难 可 能 会 导 致 经 济 活 动 大 幅 减 少 第 三 如 果 发 达 国 家 的 复 苏 势 头 减 弱 出 口 复 苏 可 能 会 无 法 实 现 二 经 济 合 作 与 发 展 组 织 世 界 经 济 多 数 主 要 发 达 国 家 经 济 增 长 势 头 稳 健

9 经 济 合 作 与 发 展 组 织 月 日 发 布 报 告 表 示 尽 管 德 国 和 日 本 双 双 出 现 略 显 乏 力 的 迹 象 但 是 多 数 主 要 发 达 经 济 体 增 长 势 头 稳 定 月 综 合 领 先 指 标 显 示 反 映 其 个 发 达 经 济 体 成 员 的 领 先 指 标 为 月 以 来 该 指 数 一 直 持 稳 于 不 变 且 高 于 长 期 均 值 数 据 显 示 主 要 发 达 经 济 体 中 美 国 经 济 强 劲 持 稳! 月 领 先 指 标 持 平 于 月 的 欧 元 区 增 长 动 能 稳 健! 月 领 先 指 标 同 样 持 平 在 其 中 德 国 经 济 增 长 失 去 动 能! 月 领 先 指 标 从 月 的 " 降 至 这 主 要 归 因 于 欧 盟 和 美 国 对 俄 罗 斯 采 取 的 制 裁 日 本! 月 领 先 指 标 下 跌 至 主 要 新 兴 经 济 体 中 中 国! 月 综 合 指 标 持 平 而 印 度 和 俄 罗 斯 的 领 先 指 标 均 略 有 上 升 经 济 增 长 前 景 改 善 三 联 合 国 世 界 经 济 亚 太 地 区 发 展 中 经 济 体 可 能 出 现 经 济 减 速 联 合 国 亚 太 经 社 会 月! 日 发 布 了 " 年 亚 太 地 区 经 济 和 社 会 调 查 报 告 调 查 报 告 称 亚 太 地 区 发 展 中 经 济 体 可 能 出 现 经 济 减 速 内 部 结 构 性 约 束 和 外 部 挑 战 共 同 制 约 着 亚 太 地 区 经 济 潜 力 的 释 放 调 查 指 出 " 年 贸 易 驱 动 型 的 东 亚 和 东 北 亚 地 区 经 济 增 长 预 计 比 去 年 下 滑 个 百 分 点 至 " # 北 亚 和 中 亚 地 区 经 济 增 长 预 计 下 降 $ 个 百 分 点 至 # 太 平 洋 岛 国 等 新 兴 经 济 体 预 计 增 长 % 个 百 分 点 至 " %# 南 亚 和 西 南 亚 地 区 预 计 经 济 增 长 个 百 分 点 至 " $# 东 南 亚 地 区 经 济 增 长 预 计 下 滑 个 百 分 点 至 "!# 调 查 认 为 亚 太 地 区 发 展 中 经 济 体 所 出 现 的 经 济 减 速 是 由 一 系 列 不 同 的 原 因 造 成 的 其 中 三 个 因 素 较 为 关 键 中 国 的 经 济 再 平 衡 及 可 持 续 发 展 举 措 印 度 和 印 尼 为 控 制 资 本 流 出 和 通 胀 所 采 取 的 紧 缩 货 币 政 策 俄 罗 斯 不 稳 定 地 缘 政 治 因 素 的 影 响 调 查 预 测 印 度

10 印 尼 和 俄 罗 斯 在 年 的 增 长 率 分 别 是 和 亚 太 地 区 发 展 中 经 济 体 平 均 增 长 率 将 从 去 年 的 上 升 至 该 地 区 个 最 不 发 达 国 家 的 增 长 率 将 为 中 国 经 济 经 济 增 速 较 以 往 稍 缓 联 合 国 亚 太 经 社 会 月 日 发 布 的 年 亚 太 地 区 经 济 和 社 会 调 查 报 告 预 计 中 国 年 经 济 增 速 将 达 到 调 查 认 为 虽 然 中 国 经 济 增 速 较 以 往 有 所 下 滑 但 这 一 稍 缓 的 增 速 与 中 国 转 向 以 消 费 促 增 长 的 结 构 改 革 目 标 相 一 致 中 国 目 前 的 储 蓄 率 非 常 高 这 部 分 的 消 费 能 力 释 放 出 来 将 会 是 中 国 经 济 增 长 的 重 要 动 力 四 国 际 货 币 基 金 组 织 世 界 经 济 经 济 复 苏 乏 力 月 日 国 际 货 币 基 金 组 织 发 布 最 新 一 期 世 界 经 济 展 望 报 告 下 调 了 年 全 球 经 济 增 长 预 期 从 此 前 月 预 计 的 降 至 这 是 因 为 年 初 美 国 增 长 疲 软 以 及 俄 罗 斯 巴 西 南 非 等 新 兴 市 场 经 济 前 景 不 太 乐 观 报 告 表 示 主 要 发 达 经 济 体 中 美 国 的 增 长 将 随 季 恶 劣 天 气 库 存 调 整 等 暂 时 性 因 素 的 消 退 而 回 升 但 由 于 投 资 复 苏 疲 软 这 种 回 升 只 能 部 分 抵 消 第 一 季 度 疲 软 导 致 的 全 年 增 长 下 降 预 计 年 增 长 年 增 长 欧 元 区 的 增 长 预 测 与 月 预 测 一 致 年 增 长 年 为 但 各 经 济 体 的 增 长 表 现 依 然 不 均 衡 原 因 是 依 然 存 在 金 融 分 割 状 态 公 共 和 私 人 资 产 负 债 表 受 损 以 及 一 些 经 济 体 失 业 率 高 日 本 的 增 长 预 测 比 月 预 测 有 所 上 升 由 于 第 一 季 度 增 长 表 现 强 于 预 期 预 计 年 增 长 将 加 快 到 而 因 为 计 划 取 消 财 政 刺 激 预 计 年 增 长 将 减 缓 至 报 告 预 计 新 兴 市 场 和 发 展 中 经 济 体 的 增 长 年 将 下 降 到 年 将 升 至 在 印 度 经 济 增 长 将 随 着 选 举 后 商 业 活 动 的 恢 复 而 逐 渐 回 升 抵 消 不 利 雨 季 对 农 业 增 长 的 影 响 在 巴 西 金

11 融 条 件 的 收 紧 以 及 商 业 和 消 费 信 心 的 持 续 低 落 将 抑 制 投 资 和 消 费 增 长 在 俄 罗 斯 鉴 于 地 缘 政 治 紧 张 局 势 投 资 预 计 将 在 较 长 时 间 内 处 于 疲 软 状 态 在 南 非 由 于 存 在 电 力 限 制 和 劳 工 纠 纷 经 济 增 长 预 计 将 继 续 低 迷 报 告 认 为 下 行 风 险 依 然 令 人 担 忧 全 球 增 长 可 能 在 更 长 时 间 内 处 于 更 疲 弱 状 态 原 因 是 主 要 发 达 经 济 体 缺 乏 强 劲 增 长 势 头 面 临 着 中 期 经 济 停 滞 的 风 险 而 新 兴 市 场 经 济 体 面 临 金 融 条 件 突 然 恶 化 和 资 本 流 动 逆 转 的 风 险 此 外 地 缘 政 治 风 险 加 剧 给 全 球 增 长 带 来 进 一 步 压 力 中 国 经 济 年 将 增 长 世 界 经 济 展 望 最 新 报 告 预 计 中 国 年 增 长 较 之 前 的 预 期 低 了 个 百 分 点 认 为 尽 管 经 济 前 景 仍 在 很 大 程 度 上 取 决 于 政 府 目 标 但 随 着 经 济 过 渡 到 更 可 持 续 的 增 长 路 径 预 计 中 国 年 增 长 将 减 缓 至 二 主 要 国 家 地 区 和 经 济 体 经 济 运 行 情 况 美 国 二 季 度 大 增 美 国 商 务 部 月 日 公 布 的 报 告 显 示 今 年 二 季 度 美 国 实 际 国 内 生 产 总 值 初 值 按 年 率 计 算 为 增 长 远 超 外 界 预 期 相 比 之 下 今 年 一 季 度 由 于 严 寒 天 气 抑 制 美 国 经 济 增 长 当 季 美 国 终 值 大 降 远 低 于 预 期 从 分 项 数 据 来 看 库 存 回 升 投 资 增 长 加 速 和 个 人 消 费 支 出 回 暖 是 推 动 美 国 经 济 在 二 季 度 强 势 回 归 正 轨 的 三 大 支 柱 首 先 是 库 存 作 为 年 下 半 年 美 国 经 济 增 长 重 要 驱 动 力 二 季 度 库 存 季 率 增 长 前 值 为 萎 缩 其 次 是 个 人 消 费 支 出 二 季 度 美 国 核 心 个 人 消 费 支 出 指 数!" 按 年 率 计 算 增 长 创 自 年 一 季 度 以 来 的 最 高 水 平 再 者 是 投 资 增 长 二 季 度 美 国 私 人 投 资 总 额 季 率 增 长 # 前 值 下 降 其 中 固 定 资 产 投 资 季 率 增 长

12 前 值 增 长 此 外 美 国 二 季 度 的 出 口 增 长 也 有 所 改 善 出 口 增 长 前 值 下 滑 欧 盟 和 欧 元 区 二 季 度 小 幅 不 及 预 期 欧 盟 统 计 局 月 日 公 布 的 数 据 表 明 受 德 国 经 济 萎 缩 及 法 国 零 增 长 拖 累 欧 元 区 小 幅 不 及 预 期 二 季 度 初 值 年 率 则 上 涨 预 期 上 涨 前 值 上 涨 二 季 度 初 值 季 率 持 平 预 期 上 涨 前 值 上 涨 从 通 胀 数 据 看 欧 元 区 通 胀 率 较 预 期 及 前 值 维 稳 月 终 值 年 率 上 涨 符 合 预 期 的 上 涨 前 值 上 涨 月 月 率 则 下 降 预 期 下 降 前 值 上 涨 分 项 数 据 来 看 在 剔 除 了 周 期 性 消 费 品 之 后 欧 元 区 月 核 心 年 率 上 涨 预 期 上 涨 前 值 上 涨 月 核 心 月 率 下 降 预 期 下 降 前 值 上 涨 通 胀 率 维 持 在 低 位 表 明 欧 元 区 仍 然 面 临 着 严 重 的 通 货 紧 缩 风 险 日 本 二 季 度 大 幅 萎 缩 日 本 内 阁 府 月 日 公 布 数 据 显 示 日 本 今 年 二 季 度 实 际 初 值 年 化 季 率 萎 缩 创 近 三 年 最 大 萎 缩 幅 度 二 季 度 实 际 初 值 季 率 萎 缩 时 隔 两 个 季 度 出 现 负 增 长 日 本 二 季 度 大 幅 下 跌 主 要 原 因 是 消 费 税 上 调 对 家 庭 支 出 的 影 响 超 过 预 期 内 需 下 降 对 当 季 构 成 了 个 百 分 点 的 拖 累 数 字 显 示 在 月 日 消 费 税 上 涨 三 个 百 分 点 的 影 响 下 日 本 占 比 重 高 达 的 国 内 个 人 消 费 环 比 大 幅 下 滑 与 第 一 季 度 时 的 环 比 增 长 形 成 巨 大 反 差 为 七 个 季 度 以 来 首 次 下 滑 日 本 民 间 投 资 也 受 税 费 影 响 而 环 比 大 幅 下 滑 其 中 住 宅 投 资 环 比 减 少 了 九 个 季 度 以 来 首 次 出 现 负 增 长 企 业 设 备 投 资 环 比 下 降 了 另 外 日 本 二 季 度 出 口 减 少 了 表 明 东 南 亚 等 新 兴 经 济 体 的 复 苏 脚 步 放 缓 对 日 本 经 济 产 生 了 影 响

13 新 兴 市 场 和 发 展 中 经 济 体 新 兴 市 场 增 长 迹 象 显 现 汇 丰 集 团 月 日 发 布 的 数 据 显 示 得 益 于 中 国 和 印 度 的 增 长 提 速 月 新 兴 市 场 指 数 从 月 的 上 升 至 为 去 年 月 以 来 最 高 水 平 显 示 新 兴 市 场 企 业 活 动 更 加 活 跃 然 而 该 数 据 仍 低 于 的 长 期 趋 势 水 平 汇 丰 新 兴 市 场 指 数 是 一 个 权 重 综 合 指 标 反 映 其 所 覆 盖 的 个 新 兴 市 场 经 济 体 制 造 业 和 服 务 业 综 合 表 现 最 新 报 告 显 示 月 新 兴 市 场 制 造 业 和 服 务 业 产 出 均 实 现 增 长 特 别 是 服 务 业 活 动 增 速 创 个 月 新 高 数 据 表 明 在 历 经 此 前 数 月 的 停 滞 后 新 兴 市 场 出 现 新 的 增 长 迹 象 新 兴 经 济 体 正 加 入 到 发 达 经 济 体 主 导 的 全 球 经 济 增 长 中 来 分 项 数 据 显 示 月 新 兴 市 场 新 订 单 指 数 创 下 年 月 以 来 最 高 但 通 胀 压 力 仍 然 有 限 虽 然 产 出 价 格 指 数 升 至 个 月 新 高 但 成 品 价 格 和 服 务 价 格 指 数 增 长 仍 然 微 弱 数 据 还 显 示 追 踪 企 业 对 未 来 个 月 活 动 预 期 的 汇 丰 新 兴 市 场 未 来 产 出 指 数 出 现 今 年 月 以 来 首 次 上 升 金 砖 四 国 中 印 度 的 未 来 产 出 指 数 连 续 三 个 月 上 升 由 于 与 乌 克 兰 的 冲 突 仍 未 平 息 俄 罗 斯 未 来 产 出 指 数 继 续 低 迷 表 年 二 季 度 世 界 主 要 经 济 体 增 长 情 况 国 家 年 二 季 度 增 长 率 年 二 季 度 增 长 率 美 国 日 本! 欧 元 区! 俄 罗 斯 印 度 巴 西 南 非 注 表 示 数 据 尚 未 官 方 发 布 为 对 年 该 国 家 经 济 增 长 的 最 新 预 估 值

14 表 年 上 半 年 汇 率 情 况 时 间 一 特 别 提 款 权 单 位 折 合 人 民 币 期 末 数 一 美 元 折 合 人 民 币 期 末 数 一 美 元 折 合 人 民 币 平 均 数 月 月 年 上 半 年 月 月 月 月 月 月 年 上 半 年 月 月 月 月 三 国 内 宏 观 经 济 形 势 一 全 国 宏 观 经 济 形 势 初 步 核 算 上 半 年 国 内 生 产 总 值 亿 元 按 可 比 价 格 计 算 同 比 增 长 分 季 度 看 一 季 度 同 比 增 长 二 季 度 增 长 分 产 业 看 第 一 产 业 增 加 值 亿 元 同 比 增 长 第 二 产 业 增 加 值 亿 元 增 长 第 三 产 业 增 加 值 亿 元 增 长 从 环 比 看 二 季 度 国 内 生 产 总 值 增 长 工 业 生 产 增 长 平 稳 上 半 年 全 国 规 模 以 上 工 业 增 加 值 按 可 相 关 资 料 摘 引 自 国 家 统 计 局 网 站! "!#$%&'

15 比 价 格 计 算 同 比 增 长 增 幅 比 一 季 度 加 快 个 百 分 点 分 经 济 类 型 看 国 有 及 国 有 控 股 企 业 增 加 值 同 比 增 长 集 体 企 业 增 长 股 份 制 企 业 增 长 外 商 及 港 澳 台 商 投 资 企 业 增 长 分 三 大 门 类 看 采 矿 业 增 加 值 同 比 增 长 制 造 业 增 长 电 力 热 力 燃 气 及 水 生 产 和 供 应 业 增 长 分 地 区 看 东 部 地 区 增 加 值 同 比 增 长 中 部 地 区 增 长 西 部 地 区 增 长 分 产 品 看 种 产 品 中 有 种 产 品 产 量 同 比 增 长 上 半 年 规 模 以 上 工 业 企 业 产 销 率 达 到 与 上 年 同 期 持 平 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 出 口 交 货 值 亿 元 同 比 增 长 市 场 销 售 稳 定 增 长 上 半 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元 同 比 名 义 增 长 扣 除 价 格 因 素 实 际 增 长 增 速 比 一 季 度 加 快 个 百 分 点 其 中 限 额 以 上 单 位 消 费 品 零 售 额 亿 元 增 长 按 经 营 单 位 所 在 地 分 城 镇 消 费 品 零 售 额 亿 元 同 比 增 长 乡 村 消 费 品 零 售 额 亿 元 增 长 按 消 费 形 态 分 餐 饮 收 入 亿 元 同 比 增 长 商 品 零 售 亿 元 增 长 其 中 限 额 以 上 单 位 商 品 零 售 亿 元 增 长 上 半 年 全 国 网 上 零 售 额 亿 元 同 比 增 长 其 中 限 额 以 上 单 位 网 上 零 售 额 亿 元 增 长 进 出 口 增 速 由 负 转 正 上 半 年 进 出 口 总 额 亿 元 人 民 币 以 美 元 计 价 为 亿 美 元 同 比 增 长 其 中 出 口 亿 元 人 民 币 以 美 元 计 价 为 亿 美 元 增 长 进 口 亿 元 人 民 币 以 美 元 计 价 为 亿 美 元 增 长 进 出 口 相 抵 顺 差 亿 元 人 民 币 以 美 元 计 价 为 亿 美 元 二 浙 江 省 宏 观 经 济 形 势 上 半 年 全 省 生 产 总 值 亿 元 按 可 比 价 格 计 算 比 去 年 同 相 关 资 料 摘 引 自 浙 江 省 统 计 局 网 站!"# $ #%&'

16 期 增 长 其 中 一 产 增 加 值 亿 元 增 长 二 产 增 加 值 亿 元 增 长 三 产 增 加 值 亿 元 增 长 工 业 生 产 略 有 回 升 上 半 年 规 模 以 上 工 业 增 加 值 亿 元 比 去 年 同 期 增 长 增 幅 比 一 季 度 回 升 个 百 分 点 但 同 比 回 落 个 百 分 点 销 售 产 值 亿 元 增 长 出 口 交 货 值 亿 元 增 长 增 幅 分 别 比 一 季 度 回 升 和 个 百 分 点 装 备 制 造 高 新 技 术 和 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 同 比 分 别 增 长 和 增 幅 均 高 于 规 模 以 上 工 业 小 微 企 业 工 业 增 加 值 同 比 增 长 高 于 规 模 以 上 工 业 个 百 分 点 规 模 以 上 工 业 单 位 增 加 值 能 耗 同 比 下 降 消 费 增 长 回 归 常 态 上 半 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元 比 去 年 同 期 增 长 扣 除 价 格 因 素 实 际 增 长 增 幅 分 别 比 一 季 度 回 落 和 个 百 分 点 汽 车 销 售 继 续 回 落 但 降 幅 收 窄 上 半 年 汽 车 类 零 售 额 亿 元 增 长 增 幅 比 一 季 度 回 落 个 百 分 点 餐 饮 住 宿 业 有 所 回 暖 限 额 以 上 企 业 单 位 餐 饮 业 零 售 额 亿 元 同 比 增 长 增 幅 比 一 季 度 回 升 个 百 分 点 住 宿 业 零 售 额 亿 元 同 比 增 长 增 幅 从 一 季 度 的 下 降 转 为 增 长 出 口 增 幅 明 显 回 升 上 半 年 进 出 口 总 额 亿 元 人 民 币 比 去 年 同 期 增 长 其 中 进 口 亿 元 下 降 出 口 亿 元 增 幅 从 一 季 度 的 下 降 转 为 增 长 增 幅 高 于 全 国 广 东! 上 海 江 苏 以 美 元 计 价 进 出 口 总 额 亿 美 元 同 比 增 长 出 口 亿 美 元 增 长 增 幅 分 别 比 一 季 度 回 升 和 个 百 分 点 进 口 亿 美 元 增 长

17 表 年 上 半 年 全 国 宏 观 经 济 数 据 指 标 月 月 月 月 月 月 国 内 生 产 总 值 亿 元 一 季 度 上 半 年 工 业 增 加 值 亿 元 一 季 度 上 半 年 固 定 资 产 投 资 亿 元 一 季 度 上 半 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元 一 季 度 上 半 年 出 口 总 额 亿 美 元 进 口 总 额 亿 美 元 货 运 量 万 吨 人 民 币 贷 款 亿 元 居 民 消 费 价 格 指 数 生 产 者 物 价 指 数 制 造 业 指 数 非 制 造 业 指 数 企 业 家 信 心 指 数 一 季 度 二 季 度 企 业 景 气 指 数 一 季 度 二 季 度 预 警 指 数 部 分 指 标 同 比 国 内 生 产 总 值 一 季 度 上 半 年 工 业 增 加 值 一 季 度 上 半 年 固 定 资 产 投 资 一 季 度 上 半 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 一 季 度 上 半 年 出 口 总 额 进 口 总 额

18 表 年 上 半 年 浙 江 省 宏 观 经 济 数 据 指 标 月 月 月 月 月 月 全 省 生 产 总 值 亿 元 一 季 度 上 半 年 工 业 增 加 值 亿 元 一 季 度 上 半 年 固 定 资 产 投 资 亿 元 一 季 度 上 半 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元 一 季 度 上 半 年 出 口 总 额 亿 美 元 进 口 总 额 亿 美 元 货 运 量 累 计 万 吨 用 电 量 累 计 亿 千 瓦 时 人 民 币 贷 款 余 额 十 亿 元 居 民 消 费 价 格 指 数 生 产 者 物 价 指 数 企 业 家 信 心 指 数 一 季 度 二 季 度 就 业 信 心 指 数 一 季 度 二 季 度 部 分 指 标 同 比 全 省 生 产 总 值 一 季 度 上 半 年 工 业 增 加 值 一 季 度 上 半 年 固 定 资 产 投 资 一 季 度 上 半 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 一 季 度 上 半 年 出 口 总 额 进 口 总 额

19 胡 东 迁 陈 士 松 内 容 摘 要 近 年 来 暴 力 袭 医 案 件 频 发 引 发 国 家 领 导 人 及 社 会 各 界 的 高 度 关 注 通 过 对 网 络 上 曝 光 的 起 暴 力 袭 医 案 件 统 计 分 析 我 们 发 现 施 暴 者 绝 大 多 数 为 男 性 其 比 例 高 达 诊 疗 效 果 不 佳 是 导 致 暴 力 袭 医 的 首 要 因 素 占 比 文 化 程 度 较 低 的 患 者 或 亲 属 更 容 易 实 施 暴 力 袭 医 占 比 经 济 状 况 较 差 的 患 者 或 亲 属 是 实 施 暴 力 袭 医 的 重 要 人 群 占 比 医 护 人 员 的 过 错 对 于 诱 发 暴 力 袭 医 具 有 直 接 且 显 著 的 因 果 联 系 占 比 精 神 病 患 者 施 以 暴 力 袭 击 比 例 较 高 应 当 成 为 医 护 人 员 特 别 防 范 的 对 象 占 比 施 暴 者 的 年 龄 呈 现 正 态 离 散 型 分 布 青 壮 年 尤 其 是 岁 以 上 到 岁 以 下 的 男 性 施 暴 率 更 高 应 当 重 点 防 范 具 体 防 范 措 施 包 括 规 范 病 历 制 作 及 资 料 填 写 设 立 精 神 病 专 科 配 置 安 保 人 员 精 神 病 人 看 病 原 则 上 要 求 家 属 陪 同 大 力 提 升 医 护 人 员 的 服 务 水 平 加 强 对 医 护 人 员 尽 职 满 意 度 考 核 与 监 督 着 力 提 高 诊 疗 水 平 及 时 沟 通 释 明 医 疗 风 险 和 原 因 加 强 医 院 的 安 保 措 施 建 立 报 警 系 统 与 社 区 警 务 室 进 行 联 动 关 键 词 暴 力 袭 医 犯 罪 成 因 预 防 对 策 暴 力 袭 医 事 件 是 令 人 十 分 痛 心 的 社 会 现 象 引 起 了 最 高 国 家 领 导 人 习 近 平 主 席 和 最 高 人 民 法 院 院 长 周 强 的 高 度 重 视 习 主 席 和 周 本 文 荣 获 第 四 届 浙 江 律 师 论 坛 二 等 奖 和 杭 州 市 年 度 律 师 实 务 理 论 研 讨 会 二 等 奖 胡 东 迁 本 所 副 主 任 浙 江 省 律 师 协 会 刑 事 业 务 委 员 会 副 主 任 杭 州 市 律 师 协 会 刑 事 业 务 委 员 会 主 任 浙 江 工 业 大 学 客 座 教 授 陈 士 松 浙 江 大 学 刑 法 学 硕 士 原 本 所 律 师

20 院 长 先 后 作 出 指 示 要 求 依 法 严 肃 处 理 医 闹 和 暴 力 袭 医 事 件 应 当 承 认 这 一 现 象 在 世 界 范 围 内 确 实 广 泛 存 在 且 令 人 震 惊 其 以 非 常 极 端 的 方 式 将 医 患 双 方 分 立 为 对 立 的 阵 营 给 社 会 的 和 谐 与 安 宁 带 来 重 大 隐 患 然 而 更 令 人 痛 心 的 是 在 当 下 的 中 国 这 种 矛 盾 呈 现 出 越 演 越 烈 的 态 势 温 岭 杀 医 案 带 给 公 众 的 不 仅 仅 只 是 淋 漓 的 鲜 血 还 有 暴 力 袭 医 这 一 现 象 所 彰 显 的 医 患 之 间 越 发 紧 张 的 矛 盾 冲 突 而 该 种 冲 突 开 始 更 为 广 泛 而 深 刻 地 进 入 公 众 的 视 野 毫 不 夸 张 地 说 温 岭 事 件 不 过 是 该 种 社 会 现 象 冰 山 一 角 的 显 现 而 已 尚 有 骇 人 听 闻 的 大 量 案 例 未 被 报 道 或 披 露 这 足 以 引 起 我 们 的 警 醒 和 重 视 笔 者 认 为 卓 有 意 义 的 是 透 过 对 该 类 事 件 的 分 析 厘 清 其 犯 罪 成 因 找 出 合 理 的 预 防 对 策 并 应 用 于 实 际 是 社 会 大 众 以 及 相 关 医 护 人 员 的 福 音 也 是 学 术 研 究 实 务 探 讨 致 力 于 实 现 的 目 标 一 暴 力 袭 医 现 象 的 轮 廓 及 图 表 展 示 作 为 刑 事 律 师 我 们 将 工 作 中 所 办 理 的 媒 体 网 络 报 道 的 此 类 案 件 进 行 统 计 分 析 数 据 化 处 理 形 成 了 附 录 和 统 计 分 析 表 的 框 架 模 型 笔 者 深 知 近 年 来 暴 力 袭 医 案 件 远 不 止 本 文 表 格 中 所 提 及 的 案 例 中 华 医 院 管 理 学 会 早 在 年 就 完 成 了 针 对 全 国 所 医 院 的 问 卷 调 查 显 示 有 的 病 人 及 其 家 属 曾 有 扰 乱 医 院 工 作 秩 序 的 过 激 行 为 其 中 发 展 成 打 砸 医 院 围 攻 院 领 导 的 约 占 攻 击 威 胁 医 务 人 员 的 约 占 导 致 医 务 人 员 受 伤 的 约 占 但 是 我 们 截 取 一 个 空 间 以 网 络 为 平 台 将 网 络 上 曝 光 习 近 平 主 席 在 全 国 人 大 会 议 上 指 示 必 须 维 护 医 院 的 正 常 秩 序 保 护 医 护 人 员 安 全 任 何 伤 害 医 护 人 员 的 违 法 行 为 都 要 依 法 严 肃 处 理 参 见!""#$%&'%% " ' 周 强 院 长 在 全 国 人 大 会 议 上 也 指 出 医 患 关 系 有 问 题 但 绝 不 允 许 暴 力 侵 害 参 见!!!" $ (!"% #$ ' 参 见 王 爽 曹 鹏 美 澳 关 于 预 防 医 疗 场 所 暴 力 行 为 的 指 南 及 在 我 国 建 立 此 类 指 南 的 探 讨 医 学 与 哲 学 年 月 第 卷 及 徐 昕 卢 荣 荣 暴 力 与 不 信 任 转 型 中 国 的 医 疗 暴 力 研 究 ) * 法 制 与 社 会 发 展 年 第 期 参 见 杜 海 岚 遏 制 医 疗 纠 纷 上 升 势 头 所 医 院 问 卷 调 查 总 数 法 制 日 报 年 月 日

21 的 暴 力 袭 医 案 件 为 研 究 对 象 通 过 对 网 络 上 报 道 的 此 类 案 件 进 行 汇 总 统 计 笔 者 深 信 同 样 可 以 对 暴 力 袭 医 现 象 作 出 相 当 有 说 服 力 的 分 析 因 为 虽 然 数 据 量 有 限 但 这 些 案 件 属 于 随 机 事 件 每 个 案 件 在 当 地 都 引 发 了 不 小 的 震 动 客 观 上 也 反 映 了 当 前 我 国 暴 力 袭 医 的 现 状 以 该 类 案 例 作 为 分 析 研 究 的 对 象 符 合 科 学 统 计 的 要 求 而 且 我 们 几 乎 穷 尽 了 现 有 网 络 资 源 对 所 有 网 络 上 的 暴 力 袭 医 案 件 进 行 了 归 纳 总 结 才 得 出 下 述 图 表 嫌 疑 人 性 别 嫌 疑 人 年 龄 统 计 分 析 表 诊 疗 效 果 精 神 疾 病 经 济 状 况 文 化 程 度 医 护 人 员 过 错 男 差 无 差 低 有 男 差 无 良 好 高 无 男 差 无 差 低 无 男 差 有 差 低 有 男 好 无 差 低 无 男 差 有 差 低 无 男 差 有 差 低 无 男 差 有 差 低 无 群 体 差 无 差 低 有 群 体 差 酗 酒 无 群 体 差 酗 酒 男 差 无 群 体 差 无 差 低 无 男 差 有 差 低 有 男 差 有 差 低 有 群 体 差 无 群 体 差 无 男 有 差 低 无 男 差 有 差 低 无 群 体 差 无 良 好 有

22 女 差 无 无 男 差 有 差 低 男 差 无 差 低 无 男 差 无 低 无 男 差 无 良 好 高 女 差 无 良 好 高 有 男 无 无 男 尚 未 诊 疗 无 差 低 无 男 差 无 差 低 无 男 差 有 差 低 女 差 无 差 低 无 男 差 无 差 低 无 男 差 无 差 低 有 群 体 差 无 男 差 无 差 低 有 男 差 无 差 低 男 差 无 差 低 无 男 差 无 低 群 体 差 无 低 男 好 无 差 低 无 男 差 无 差 低 无 男 好 无 好 高 无 注 嫌 疑 人 性 别 一 栏 因 本 文 所 搜 集 案 例 既 有 共 同 犯 罪 也 有 自 然 人 个 人 犯 罪 加 之 群 体 性 医 闹 人 数 众 多 因 资 料 有 限 无 法 确 切 辨 明 成 员 性 别 故 而 有 的 案 例 用 群 体 代 替 诊 疗 效 果 是 就 犯 罪 嫌 疑 人 而 言 即 从 患 者 或 亲 属 对 治 疗 效 果 做 出 的 主 观 判 断 来 考 察 其 犯 罪 成 因 而 非 医 护 人 员 或 医 学 协 会 之 立 场 判 断 诊 疗 效 果 之 优 劣 精 神 疾 病 涵 括 事 实 上 的 精 神 疾 病 与 生 理 性 醉 酒 经 济 状 况 按 社 会 一 般 收 入 水 平 来 区 分 文 化 程 度 按 有 无 接 受 高 等 教 育 或 同 等 学 历 教 育 为 标 准 进 行 划 分 医 护 人 员 过 错 系 客 观 标 准 判 断 其 有 无 尽 到 善 良 管 理 人 标 准 及 按 照 医 学 标 准 其 是 否 尽 职 尽 责 履 行 其 职 务 行 为

23 根 据 附 录 和 统 计 分 析 表 所 呈 现 的 这 些 离 散 型 的 案 例 我 们 发 现 暴 力 袭 医 现 象 遍 布 全 国 不 论 城 市 还 是 农 村 一 线 城 市 还 是 二 三 线 城 市 暴 力 袭 医 现 象 时 有 发 生 惨 不 忍 睹 轻 则 打 砸 医 院 导 致 公 私 财 产 损 失 扰 乱 公 共 秩 序 重 则 致 人 伤 残 甚 至 死 亡 或 数 人 死 亡 这 些 惨 剧 的 发 生 不 仅 伤 害 了 当 事 人 及 其 家 庭 也 为 社 会 带 来 了 难 以 消 除 的 恶 劣 影 响 因 为 医 疗 暴 力 不 仅 无 助 于 医 患 关 系 的 改 善 反 而 加 剧 了 此 种 关 系 的 紧 张 局 面 并 且 当 医 护 人 员 人 人 自 危 时 这 个 行 业 的 前 景 也 就 更 加 令 人 堪 忧 了 优 秀 的 人 才 将 不 断 流 失 或 者 不 愿 成 为 医 护 行 业 之 一 员 人 才 的 匮 乏 与 医 护 人 员 的 力 不 从 心 将 为 医 疗 事 业 的 进 步 与 发 展 带 来 负 面 影 响 而 且 时 间 维 度 拉 长 此 种 影 响 将 越 发 深 远 客 观 上 说 此 种 负 面 影 响 并 不 会 简 单 地 因 肇 事 者 或 犯 罪 嫌 疑 人 被 科 以 刑 罚 便 获 得 补 救 一 言 以 蔽 之 医 疗 暴 力 将 给 社 会 造 成 长 久 的 负 外 部 性 且 无 法 通 过 刑 罚 的 科 责 而 自 动 消 弭 二 犯 罪 成 因 分 析 暴 力 袭 医 作 为 一 种 社 会 现 象 其 存 在 有 着 特 定 的 犯 罪 成 因 正 所 谓 存 在 不 一 定 合 理 但 存 在 一 定 有 原 因 通 过 对 上 述 表 格 中 案 例 的 类 型 化 分 析 不 仅 可 以 甄 别 出 此 类 犯 罪 的 成 因 还 可 以 分 析 出 各 种 因 素 对 案 件 发 生 的 不 同 影 响 从 而 加 深 对 这 一 社 会 现 象 的 本 质 认 识 找 出 有 效 的 预 防 对 策 供 医 护 人 员 借 鉴 和 防 范 防 止 不 必 要 的 损 害 切 实 维 护 其 人 身 权 益 一 暴 力 袭 医 的 主 要 实 施 主 体 为 男 性 根 据 附 录 和 统 计 分 析 表 笔 者 统 计 出 在 总 共 起 暴 力 袭 参 见 杨 静 毅 医 疗 侵 权 的 经 济 分 析 法 律 出 版 社 年 版 第 页 参 见 王 杨 小 明 江 启 成 医 疗 暴 力 的 危 害 原 因 及 对 策 医 学 与 哲 学 年 月 第 卷 及 美 罗 兹 玛 丽 吉 布 森 贾 纳 丹 普 拉 萨 德 辛 格 医 疗 凶 猛 张 永 梅 于 歆 译 外 文 出 版 社 年 版 第 页 杨 静 毅 医 疗 侵 权 的 经 济 分 析 法 律 出 版 社 年 版 第 页 参 见 熊 秉 元 我 是 体 育 老 师 社 会 科 学 文 献 出 版 社 年 版 第 页

24 医 案 件 中 男 性 施 暴 总 共 有 起 占 比 约 女 性 施 暴 比 例 只 占 当 然 需 要 说 明 的 是 因 群 体 性 医 闹 而 导 致 的 暴 力 袭 医 事 件 中 参 与 者 可 能 也 有 女 性 但 符 合 实 际 的 是 在 群 体 性 医 闹 或 施 暴 活 动 中 无 疑 男 性 占 据 主 导 地 位 在 男 性 参 与 的 暴 力 袭 医 中 女 性 也 参 与 施 暴 的 情 形 是 非 常 少 见 的 这 也 符 合 日 常 生 活 经 验 另 外 从 实 施 攻 击 所 能 取 得 的 效 果 来 看 男 性 犯 罪 嫌 疑 人 更 能 够 达 到 其 犯 罪 目 的 因 为 较 之 于 女 性 男 性 的 攻 击 强 度 和 力 度 明 显 更 高 速 度 更 快 与 犯 罪 对 象 在 打 斗 中 更 容 易 取 得 优 势 故 男 性 实 施 攻 击 的 效 果 更 为 直 接 有 效 容 易 达 到 期 望 相 较 于 男 性 实 施 暴 力 袭 医 的 案 例 来 看 女 性 实 施 暴 力 袭 医 主 要 针 对 女 性 医 护 人 员 本 文 搜 集 的 起 女 性 暴 力 袭 医 案 例 无 一 例 外 受 害 者 都 是 女 性 这 表 明 女 性 病 患 在 治 疗 期 间 不 太 可 能 对 男 性 医 护 人 员 实 施 暴 力 因 此 对 于 男 性 医 护 人 员 而 言 其 对 女 性 患 者 的 防 范 成 本 和 必 要 性 要 大 大 低 于 男 性 患 者 二 暴 力 袭 医 犯 罪 嫌 疑 人 的 年 龄 呈 现 离 散 分 布 岁 和 岁 的 行 为 人 施 暴 的 可 能 性 更 大 根 据 现 已 采 集 的 数 据 排 除 群 体 性 医 闹 的 部 分 暴 力 袭 医 可 由 不 同 年 龄 段 的 个 体 实 施 其 中 岁 的 行 为 人 占 比 岁 的 占 比 的 占 比 的 占 比 的 占 比 的 占 比 也 即 是 说 从 年 龄 上 看 岁 的 个 体 是 所 有 人 群 中 施 暴 倾 向 最 高 的 其 次 是 岁 再 其 次 是 岁 岁 以 下 岁 及 岁 以 上 的 人 群 施 暴 的 可 能 性 相 当 概 括 而 言 暴 力 袭 医 犯 罪 嫌 疑 人 的 年 龄 特 征 呈 现 正 态 分 布 这 与 我 国 犯 罪 学 论 著 关 于 犯 罪 人 特 征 的 理 论 不 谋 而 合 故 而 为 我 们 特 别 是 医 护 人 员 实 施 犯 罪 预 防 提 供 了 现 实 的 指 引 即 从 犯 罪 人 的 年 龄 层 面 分 析 有 效 的 暴 力 袭 医 预 防 需 要 重 点 针 对 青 壮 年 男 性 尤 其 是 参 见 陈 立 成 罪 犯 心 理 障 碍 识 别 与 处 置 群 众 出 版 社 年 版 第 页

25 患 者 或 其 亲 属 三 诊 疗 效 果 较 差 是 发 生 暴 力 袭 医 的 最 重 要 原 因 因 为 受 制 于 网 络 报 道 的 局 限 性 和 不 完 整 性 有 两 起 案 例 无 法 得 知 其 确 切 的 诊 疗 效 果 故 有 效 的 案 例 统 计 数 据 为 起 加 之 诊 疗 效 果 有 主 观 和 客 观 判 断 之 别 笔 者 采 取 行 为 人 的 主 观 判 断 作 为 本 文 诊 疗 效 果 的 认 定 标 准 因 此 上 述 案 例 中 诊 疗 效 果 差 导 致 暴 力 袭 医 的 比 例 是 诊 疗 效 果 好 仍 然 导 致 暴 力 袭 医 的 比 例 为 对 于 患 者 或 其 亲 属 来 讲 诊 疗 效 果 差 是 发 生 恶 性 暴 力 袭 医 的 主 要 原 因 因 为 医 疗 行 为 不 仅 未 能 达 到 其 主 观 预 期 相 反 其 还 为 医 疗 行 为 承 担 了 较 高 的 成 本 如 高 额 的 医 疗 费 用 病 痛 的 折 磨 焦 急 而 持 久 的 等 待 亲 人 的 离 去 等 最 终 诊 疗 效 果 差 或 对 诊 疗 效 果 不 满 意 便 自 然 而 然 地 成 为 引 发 暴 力 袭 医 的 最 重 要 因 素 医 学 界 权 威 报 告 由 中 国 医 院 协 会 主 持 的 医 院 场 所 暴 力 伤 医 情 况 调 研 报 告 下 称 调 研 报 告 也 得 出 了 相 同 的 结 论 但 是 值 得 深 思 的 是 为 何 在 诊 疗 效 果 较 好 的 情 况 下 仍 然 会 发 生 暴 力 袭 医 事 件 本 文 对 此 亦 有 考 察 只 是 需 在 其 他 犯 罪 成 因 里 做 详 尽 论 述 四 精 神 病 人 是 实 施 暴 力 袭 医 的 重 要 人 群 纵 览 上 述 案 例 精 神 病 人 实 施 暴 力 袭 医 的 案 件 达 到 起 占 比 无 精 神 疾 病 仍 然 实 施 暴 力 袭 医 的 案 件 有 起 占 比 也 就 是 说 在 通 常 情 况 下 暴 力 袭 医 是 由 正 常 人 实 施 的 但 是 在 特 殊 的 场 合 精 神 病 人 由 于 心 智 不 健 全 认 识 能 力 和 控 制 能 力 低 于 正 常 人 因 此 其 容 易 受 外 界 刺 激 在 行 为 选 择 时 更 容 易 做 出 偏 激 的 行 为 极 有 可 能 实 施 暴 力 袭 医 引 发 血 案 当 然 附 录 和 统 计 分 析 参 见 暴 力 伤 医 调 研 报 告 公 布 贫 穷 者 更 易 使 用 暴 力!"#! $%&! ' $ 因 生 理 性 醉 酒 为 刑 法 第 条 所 明 确 规 定 需 要 承 担 刑 事 责 任 的 情 形 故 本 文 将 酗 酒 并 实 施 暴 力 袭 医 的 行 为 人 概 括 为 精 神 病 人 其 主 要 行 为 人 具 有 以 下 缺 陷 感 觉 障 碍 知 觉 障 碍 思 维 障 碍 记 忆 障 碍 智 能 障 碍 等 参 见 陈 立 成 罪 犯 心 理 障 碍 识 别 与 处 置 群 众 出 版 社 年 版 第 页

26 表 的 数 据 已 经 排 除 了 那 些 因 精 神 疾 病 在 刑 法 判 断 上 完 全 无 刑 事 责 任 能 力 的 人 我 们 所 统 计 的 精 神 病 人 是 具 有 部 分 刑 事 责 任 能 力 或 者 已 为 现 实 法 院 判 决 所 确 认 的 罪 犯 因 此 根 据 上 述 数 据 可 知 精 神 病 人 是 实 施 暴 力 袭 医 的 重 要 人 群 五 经 济 状 况 较 差 的 患 者 或 亲 属 更 容 易 实 施 暴 力 袭 击 由 于 现 有 资 料 的 有 限 性 我 们 无 法 完 全 获 得 每 个 案 例 中 犯 罪 嫌 疑 人 的 财 产 信 息 因 而 在 这 起 暴 力 袭 医 案 件 中 收 集 到 的 关 于 经 济 状 况 的 有 效 信 息 只 有 条 其 中 名 犯 罪 嫌 疑 人 的 经 济 状 况 较 差 占 比 名 犯 罪 嫌 疑 人 的 经 济 状 况 良 好 占 比 因 此 暴 力 袭 医 案 件 更 容 易 为 经 济 状 况 较 差 的 患 者 及 亲 属 实 施 而 经 济 条 件 较 好 的 行 为 人 通 常 不 会 选 择 实 施 暴 力 因 为 从 根 本 来 说 实 施 暴 力 不 是 目 的 只 是 手 段 而 已 而 施 暴 者 却 要 为 暴 力 行 为 承 担 不 利 后 果 对 于 经 济 条 件 好 的 行 为 人 而 言 其 通 过 实 施 暴 力 获 取 经 济 利 益 的 动 因 不 强 基 本 上 泄 愤 的 居 多 而 对 于 经 济 条 件 较 差 的 行 为 人 而 言 治 疗 效 果 未 能 达 成 预 期 其 客 观 上 不 仅 承 担 了 不 利 之 医 疗 后 果 还 要 承 担 高 额 医 疗 费 用 等 损 失 通 过 施 以 暴 力 不 仅 可 以 发 泄 内 心 积 怨 而 且 可 借 此 与 医 院 或 医 护 人 员 要 价 获 得 经 济 上 的 弥 补 或 赔 偿 对 此 美 国 社 会 学 家 默 顿 的 参 照 群 体 理 论 做 出 了 相 当 有 见 地 的 阐 释 当 个 人 将 自 己 的 处 境 与 其 参 照 群 体 中 的 人 相 比 较 病 发 现 自 己 处 于 劣 势 时 就 会 觉 得 自 己 受 到 了 不 公 正 待 遇 显 然 经 济 条 件 较 差 的 个 体 或 群 体 其 每 次 看 病 治 疗 的 成 本 虽 然 从 客 观 上 等 同 于 经 济 条 件 优 越 的 个 体 但 实 质 上 考 虑 到 个 人 经 济 条 件 的 可 支 配 度 而 言 其 所 支 出 的 成 本 要 远 远 高 于 后 者 不 利 之 医 疗 后 果 对 其 造 成 的 损 失 与 伤 害 要 显 著 高 于 经 济 条 件 优 越 者 故 其 横 向 对 比 的 结 果 必 然 是 章 友 德 主 编 犯 罪 社 会 学 理 论 与 转 型 期 的 犯 罪 问 题 研 究 广 西 师 范 大 学 出 版 社 年 版 第 页

27 有 钱 人 获 得 了 医 护 人 员 更 多 更 好 的 照 顾 和 服 务 身 份 和 地 位 上 的 差 别 导 致 了 医 护 人 员 的 区 别 对 待 从 而 使 其 承 担 了 不 应 有 的 不 利 后 果 因 此 从 犯 罪 动 机 上 看 经 济 条 件 差 的 患 者 及 亲 属 因 为 经 济 利 益 的 诱 因 实 施 暴 力 袭 医 的 动 机 更 强 可 能 性 也 更 大 调 研 报 告 亦 显 示 经 济 条 件 较 差 的 患 者 更 容 易 实 施 暴 力 袭 医 六 文 化 程 度 较 低 的 患 者 更 容 易 成 为 暴 力 袭 医 的 犯 罪 主 体 由 于 本 文 搜 集 的 案 例 中 许 多 暴 力 袭 医 案 件 是 群 体 性 医 闹 造 成 的 其 成 员 人 数 众 多 文 化 程 度 不 一 因 而 有 些 案 件 难 以 统 计 再 加 上 网 络 信 息 披 露 的 不 完 全 笔 者 搜 集 到 条 有 效 信 息 按 照 有 无 接 受 高 等 教 育 作 为 区 分 文 化 程 度 高 低 的 标 准 经 统 计 得 出 人 文 化 程 度 较 低 占 比 实 施 暴 力 袭 医 的 犯 罪 嫌 疑 人 中 仅 人 的 文 化 程 度 较 高 占 比 尽 管 人 类 社 会 早 已 否 定 了 教 育 万 能 论 但 无 可 否 认 的 是 教 育 对 于 人 的 品 性 的 熏 陶 和 犯 罪 抑 制 与 预 防 的 功 效 根 据 费 尔 巴 哈 心 理 强 制 说 的 观 点 人 生 活 在 感 性 的 世 界 里 受 到 自 然 规 律 的 支 配 而 没 有 自 由 犯 罪 的 原 因 不 是 自 由 而 是 感 性 的 冲 动 人 具 有 追 求 快 乐 逃 避 痛 苦 的 本 能 只 是 追 求 犯 罪 时 获 得 的 快 乐 的 感 性 冲 动 才 促 使 人 犯 罪 为 了 防 止 犯 罪 就 需 要 遏 制 这 种 冲 动 但 是 对 于 突 如 其 来 的 负 面 刺 激 文 化 水 平 较 低 的 人 往 往 更 难 自 控 因 为 其 对 自 身 行 为 的 社 会 危 害 及 其 法 律 的 否 定 评 价 感 知 并 不 确 切 或 直 接 或 者 因 其 自 身 智 识 所 限 并 不 能 有 效 感 知 其 暴 力 行 为 的 社 会 属 性 相 反 利 益 的 诉 求 和 对 激 愤 的 外 在 表 达 显 然 对 他 来 说 对 此 问 题 的 阐 释 不 妨 参 照 马 克 思 和 恩 格 斯 的 著 作 中 所 举 的 例 子 其 生 动 形 象 地 指 出 一 座 小 房 子 不 管 怎 样 小 在 周 围 的 房 屋 都 是 这 样 小 的 时 候 它 是 能 满 足 社 会 对 住 房 的 一 切 要 求 的 但 是 一 旦 在 这 座 房 子 近 旁 耸 立 起 一 座 宫 殿 这 座 小 房 子 就 缩 成 可 怜 的 茅 舍 模 样 了 这 时 狭 小 的 房 子 证 明 它 的 居 住 者 毫 不 讲 究 或 者 要 求 很 低 并 且 不 管 小 房 子 的 规 模 怎 样 随 着 文 明 的 进 步 而 扩 大 起 来 但 是 只 要 近 旁 的 宫 殿 以 同 样 的 或 更 大 的 程 度 扩 大 起 来 那 么 较 小 房 子 的 居 住 者 就 会 在 那 四 壁 之 内 越 发 觉 得 不 舒 适 越 发 不 满 意 马 克 思 恩 格 斯 马 克 思 恩 格 斯 选 集 第 卷 人 民 出 版 社 年 版 第 页 同 上 马 克 昌 近 代 西 方 刑 法 学 说 史 略 中 国 检 察 出 版 社 年 版 第 页

28 却 更 有 吸 引 力 因 此 这 也 是 为 何 多 数 罪 犯 在 忏 悔 时 经 常 苛 责 自 己 的 理 由 即 对 法 的 理 解 和 认 识 不 够 从 而 导 致 了 犯 罪 据 此 可 以 得 知 文 化 水 平 较 高 的 人 群 通 常 不 会 使 用 暴 力 袭 击 医 护 人 员 而 实 施 暴 力 袭 医 的 主 体 绝 大 多 数 文 化 水 平 较 低 因 此 文 化 水 平 高 低 与 是 否 实 施 暴 力 袭 医 有 着 非 常 紧 密 的 联 系 受 教 育 程 度 较 低 的 患 者 往 往 对 医 疗 知 识 和 医 疗 风 险 了 解 不 够 更 容 易 对 医 疗 活 动 产 生 过 高 期 待 反 而 不 能 接 受 客 观 现 实 因 此 其 更 容 易 实 施 暴 力 袭 医 发 泄 心 中 愤 懑 七 医 护 人 员 的 过 错 容 易 引 发 暴 力 袭 医 在 暴 力 袭 医 案 件 中 并 非 所 有 的 情 况 都 是 由 于 患 者 或 亲 属 的 无 理 取 闹 或 过 错 造 成 的 事 实 上 在 多 起 案 例 中 医 护 人 员 也 存 在 相 当 的 过 错 并 且 该 过 错 在 客 观 上 成 为 引 发 暴 力 袭 医 的 原 因 力 在 本 文 所 搜 集 到 的 起 暴 力 袭 医 案 件 中 有 起 案 件 可 以 得 出 医 护 人 员 是 否 有 过 错 的 结 论 尚 有 起 因 资 料 的 不 完 整 性 而 无 法 做 出 判 断 而 在 这 起 案 件 中 医 护 人 员 存 在 过 错 的 有 起 占 比 医 护 人 员 没 有 过 错 的 有 起 占 比 医 护 人 员 的 过 错 主 要 包 括 信 息 沟 通 不 及 时 或 者 服 务 态 度 较 差 或 者 在 诊 疗 过 程 中 存 在 明 显 的 过 失 或 疏 漏 给 患 者 及 亲 属 造 成 不 应 有 的 伤 害 等 对 于 患 者 或 亲 属 来 说 医 护 人 员 的 过 错 令 人 难 以 接 受 其 更 容 易 将 医 护 人 员 的 过 错 等 同 于 伤 害 或 导 致 治 疗 效 果 不 佳 的 原 因 因 而 容 易 激 怒 进 而 施 暴 因 此 概 括 而 言 暴 力 袭 医 案 件 按 犯 罪 嫌 疑 人 的 特 征 显 著 性 程 度 和 施 暴 的 原 因 笔 者 通 过 上 述 分 析 可 以 得 出 如 下 结 论 即 施 暴 者 绝 大 多 数 为 男 性 其 比 例 高 达 诊 疗 效 果 不 佳 是 导 致 暴 力 袭 医 的 首 要 因 素 占 比 文 化 程 度 较 低 的 患 者 或 亲 属 更 容 易 实 施 暴 参 见 马 皑 犯 罪 人 特 征 研 究 法 律 出 版 社 年 版 第 页 同 上

29 力 袭 医 占 比 经 济 状 况 较 差 的 患 者 或 亲 属 是 实 施 暴 力 袭 医 的 重 要 人 群 占 比 医 护 人 员 的 过 错 对 于 诱 发 暴 力 袭 医 具 有 直 接 且 显 著 的 因 果 联 系 占 比 精 神 病 患 者 施 暴 比 例 较 高 应 当 成 为 医 护 人 员 特 别 防 范 的 对 象 占 比 施 暴 者 的 年 龄 呈 现 正 态 离 散 型 分 布 青 壮 年 尤 其 是 岁 以 上 到 岁 以 下 的 男 性 施 暴 率 更 高 应 当 重 点 防 范 三 防 范 对 策 根 据 上 述 犯 罪 成 因 分 析 得 出 的 结 论 笔 者 试 图 在 下 文 提 出 具 有 针 对 性 和 可 行 性 的 防 范 措 施 供 医 院 及 相 关 医 护 人 员 借 鉴 和 参 考 一 规 范 病 历 制 作 及 资 料 填 写 当 前 我 国 医 疗 体 系 实 行 的 病 历 并 不 统 一 每 个 医 院 有 其 特 定 的 病 历 这 就 导 致 了 病 历 制 作 的 不 规 范 而 且 医 院 各 行 其 是 难 以 达 到 统 一 与 效 率 的 结 合 事 实 上 病 历 能 够 反 映 许 多 重 要 的 信 息 医 护 人 员 可 以 通 过 病 历 的 阅 读 极 为 便 捷 地 获 取 有 关 病 人 的 重 要 信 息 从 而 为 自 己 如 何 与 其 交 流 提 供 了 背 景 知 识 这 对 于 防 范 潜 在 的 暴 力 袭 医 维 护 医 护 人 员 的 行 医 安 全 大 有 裨 益 根 据 我 们 对 浙 江 省 内 多 家 医 院 病 历 的 研 究 显 示 如 今 制 作 比 较 规 范 的 病 历 通 常 包 含 以 下 几 项 比 如 姓 名 性 别 出 身 年 月 单 位 或 家 庭 地 址 电 话 号 码 职 业 籍 贯 过 敏 史 身 份 证 号 血 型 等 但 令 人 遗 憾 的 是 更 多 的 医 院 病 历 非 常 粗 糙 仅 有 最 基 本 的 几 项 信 息 需 要 填 写 比 如 姓 名 性 别 年 龄 住 址 及 保 险 险 种 等 这 样 的 病 历 一 方 面 不 仅 不 能 较 全 面 地 反 映 病 人 基 本 信 息 而 且 对 于 医 护 人 员 而 言 诚 然 本 文 并 未 穷 尽 所 有 的 防 范 对 策 这 主 要 有 两 方 面 的 原 因 一 是 受 制 于 篇 幅 所 限 无 法 详 尽 阐 释 二 是 因 为 本 文 的 防 范 对 策 是 基 于 犯 罪 成 因 的 分 析 研 究 而 针 对 性 提 出 的 故 而 具 有 相 对 性 事 实 上 笔 者 非 常 赞 同 李 斯 特 的 主 张 即 最 好 的 社 会 政 策 即 为 最 好 的 刑 事 政 策 参 见 吴 宗 宪 西 方 犯 罪 学 史 中 国 人 民 公 安 大 学 出 版 社 年 版 第 页 比 如 就 本 文 而 言 增 加 政 府 对 医 疗 事 业 的 投 入 可 以 大 大 减 轻 医 院 创 收 的 压 力 从 而 缓 解 医 患 冲 突 但 笔 者 只 能 将 这 一 课 题 留 给 其 他 有 识 之 士 进 行 研 究 读 者 可 参 见 潘 从 武 暴 力 袭 医 事 件 频 频 上 演 刺 向 天 使 的 利 刃 伤 了 谁 法 制 日 报 法 制 网!""#! $%!& ' # &" 及 吴 鹏 森 犯 罪 社 会 学 社 会 科 学 文 献 出 版 社 年 版 第 页

30 增 加 了 其 了 解 病 人 的 成 本 无 法 为 其 防 范 潜 在 的 医 疗 风 险 提 供 信 息 支 撑 根 据 前 文 的 研 究 以 及 调 研 报 告 的 结 果 显 示 低 学 历 者 更 容 易 实 施 暴 力 袭 击 显 然 如 果 在 病 历 上 能 够 增 设 学 历 这 一 栏 那 么 无 疑 作 为 医 护 人 员 其 只 需 查 阅 病 历 资 料 就 能 够 直 观 高 效 地 对 患 者 的 基 本 情 况 做 出 判 断 有 针 对 性 地 与 特 定 患 者 进 行 有 效 沟 通 虽 然 对 于 学 历 较 低 经 济 条 件 较 差 的 患 者 理 解 能 力 有 限 的 精 神 病 人 医 护 人 员 需 要 付 出 更 大 的 成 本 与 之 交 流 但 是 其 所 获 之 收 益 是 非 常 可 观 的 因 为 有 效 且 深 入 的 沟 通 与 释 明 带 来 的 不 仅 仅 是 患 者 及 亲 属 对 医 疗 行 为 的 理 解 加 深 更 为 重 要 的 是 消 解 患 者 及 亲 属 的 疑 虑 降 低 因 误 解 愤 懑 焦 虑 甚 至 憎 恶 所 可 能 实 施 的 暴 力 风 险 从 而 切 实 维 护 医 护 人 员 的 人 身 安 全 和 执 业 安 全 故 而 笔 者 建 议 在 全 国 各 级 医 院 应 当 制 作 统 一 且 规 范 的 病 历 其 中 需 要 包 括 更 为 全 面 的 病 人 的 信 息 具 体 为 姓 名 性 别 出 身 年 月 身 份 证 号 血 型 过 敏 史 学 历 职 业 住 址 联 系 方 式 等 信 息 病 人 就 诊 时 医 护 人 员 要 引 导 并 要 求 其 如 实 填 写 相 关 信 息 这 样 病 历 便 可 清 楚 地 反 映 有 关 患 者 年 龄 性 别 经 济 状 况 文 化 程 度 的 信 息 方 便 医 护 人 员 做 出 医 疗 危 险 性 高 低 的 判 断 并 为 此 做 出 相 应 预 防 二 设 立 精 神 病 专 科 配 置 安 保 人 员 精 神 病 人 看 病 原 则 上 要 求 家 属 陪 同 精 神 病 是 非 常 复 杂 的 病 症 一 时 难 以 治 愈 这 就 意 味 着 病 人 会 经 常 进 出 医 院 精 神 病 患 者 可 能 随 时 因 疾 病 发 作 而 无 法 控 制 作 出 过 激 举 动 伤 害 到 周 围 人 群 统 计 数 据 显 示 暴 力 袭 医 中 很 大 部 分 施 暴 者 患 有 不 同 程 度 的 精 神 疾 病 如 妄 想 症 等 如 何 采 取 有 效 措 施 防 止 精 神 病 人 实 施 暴 力 成 为 一 个 亟 待 解 决 的 社 会 问 题 笔 者 认 为 首 先 应 当 从 精 神 病 的 治 疗 上 寻 求 解 决 之 道 建 立 精 神 病 专 科 可 以 大 大 降 低 精 神 病 人 实 施 暴 力 袭 医 的 几 率 因 为 如 果 按 照 通 行 的 挂 号 看 病 的 程 序 在 很 多 医 院 精 神 病 人 与 普 通 病 人 混 同 看

31 病 一 方 面 病 人 等 待 的 时 间 过 长 其 往 往 失 去 耐 心 而 精 神 病 人 经 受 此 种 刺 激 之 后 作 出 过 激 行 为 的 可 能 性 增 大 建 立 精 神 疾 病 专 科 不 仅 可 以 大 大 减 少 精 神 病 人 看 病 的 时 间 还 可 以 提 高 诊 疗 效 果 因 为 精 神 病 专 科 必 然 由 精 神 病 主 治 医 师 坐 诊 其 工 作 量 因 精 神 病 人 数 量 的 有 限 性 而 有 别 于 普 通 门 诊 医 师 其 便 有 足 够 的 精 力 心 力 与 精 神 病 人 沟 通 投 入 到 对 相 关 精 神 疾 病 的 研 究 因 精 神 病 主 治 医 师 的 专 业 化 水 平 较 高 对 病 情 的 诊 断 与 治 疗 会 更 专 业 效 果 更 佳 由 于 精 神 病 人 属 于 特 殊 人 群 实 施 暴 力 犯 罪 的 高 发 人 群 医 院 应 当 配 置 一 定 的 安 保 人 员 加 强 对 精 神 病 人 的 监 视 与 防 范 保 护 精 神 病 医 护 人 员 的 安 全 从 患 者 的 角 度 来 看 医 院 可 以 要 求 精 神 病 患 者 就 诊 时 尽 量 由 家 属 陪 同 前 往 一 方 面 通 过 与 家 属 的 理 性 沟 通 阐 明 可 能 存 在 的 医 疗 风 险 最 大 限 度 避 免 误 会 延 误 诊 治 的 情 况 更 大 程 度 确 保 医 疗 行 为 具 有 实 效 另 一 方 面 医 护 人 员 可 以 通 过 家 属 获 得 病 人 病 情 及 近 期 发 病 情 况 及 日 常 行 为 的 确 切 信 息 从 而 为 及 时 发 现 潜 在 危 险 科 学 预 测 或 揣 摩 精 神 病 人 的 心 理 活 动 实 施 有 效 治 疗 和 预 防 提 供 经 验 参 考 防 止 因 精 神 病 人 病 情 发 作 而 造 成 不 必 要 的 损 害 既 减 轻 患 者 及 家 属 的 负 担 也 可 避 免 不 必 要 的 损 害 发 生 进 而 增 进 社 会 福 祉 三 应 当 提 升 医 护 人 员 的 服 务 水 平 加 强 对 医 护 人 员 尽 职 尽 责 满 意 度 考 核 与 监 督 本 文 虽 然 仅 考 察 了 近 年 来 网 络 上 报 道 的 暴 力 袭 医 的 案 例 而 这 并 不 能 完 全 反 映 暴 力 袭 医 的 全 貌 但 是 通 过 网 络 上 的 这 些 案 例 的 考 察 不 难 发 现 医 护 人 员 的 过 错 对 于 诱 发 暴 力 犯 罪 是 有 相 当 因 果 联 系 的 在 极 端 的 案 件 中 出 现 了 医 护 人 员 集 体 殴 打 患 者 或 者 恶 语 相 加 置 患 者 人 身 权 益 名 誉 权 于 不 顾 参 见 熊 云 武 犯 罪 心 理 学 北 京 大 学 出 版 社 年 版 第 页 及 陈 立 成 罪 犯 心 理 障 碍 识 别 与 处 置 群 众 出 版 社 年 版 第 页

32 应 当 看 到 医 院 与 医 护 人 员 患 者 本 质 上 是 各 有 其 利 益 诉 求 的 医 院 的 名 声 与 效 益 同 医 护 人 员 的 医 疗 水 平 服 务 态 度 并 不 等 同 医 院 应 当 注 意 加 强 对 医 护 人 员 职 业 道 德 的 培 训 尽 职 尽 责 满 意 度 考 核 与 监 督 在 发 生 医 疗 纠 纷 之 时 不 能 一 味 袒 护 医 护 人 员 应 当 由 医 疗 协 会 或 医 院 内 部 监 督 管 理 机 构 客 观 公 正 地 作 出 裁 决 否 则 医 院 的 袒 护 往 往 会 漂 白 医 护 人 员 的 过 错 使 患 者 及 家 属 再 次 受 到 不 公 正 待 遇 其 结 果 只 能 是 火 上 浇 油 诱 发 激 烈 的 冲 突 或 矛 盾 为 此 医 院 可 以 借 鉴 银 行 业 的 满 意 度 考 核 办 法 将 患 者 的 评 价 作 为 评 判 医 护 人 员 是 否 尽 职 尽 责 的 一 个 指 标 即 在 医 护 人 员 接 诊 或 者 给 病 人 治 疗 之 后 由 患 者 给 医 护 人 员 的 服 务 进 行 评 价 该 评 价 的 结 果 自 动 传 送 到 医 院 的 监 管 部 门 并 记 录 在 案 如 此 既 可 以 对 每 位 医 护 人 员 的 日 常 工 作 进 行 考 核 为 评 判 其 是 否 称 职 提 供 有 力 的 参 考 因 为 患 者 是 为 医 护 人 员 的 服 务 提 供 评 价 的 理 想 人 选 其 最 真 切 地 感 受 到 医 护 人 员 的 服 务 水 平 与 质 量 医 院 内 部 的 管 理 人 员 可 以 通 过 患 者 满 意 度 的 调 查 分 析 得 知 哪 些 医 护 人 员 的 服 务 是 令 患 者 满 意 的 哪 些 医 护 人 员 的 服 务 是 值 得 反 思 和 检 讨 的 因 此 可 以 有 针 对 性 地 对 特 定 医 护 人 员 及 患 者 进 行 调 查 进 一 步 查 明 患 者 不 满 意 的 原 因 从 而 为 根 本 性 化 解 医 患 矛 盾 提 供 信 息 支 持 暴 力 袭 医 的 悲 剧 也 就 可 以 因 事 先 充 分 的 沟 通 与 矛 盾 的 化 解 而 避 免 从 根 本 上 维 护 医 患 双 方 医 院 及 社 会 的 利 益 因 此 该 方 法 应 当 广 泛 推 广 四 着 力 提 高 诊 疗 水 平 及 时 沟 通 释 明 医 疗 风 险 和 原 因 本 文 的 数 据 统 计 和 中 华 医 学 协 会 的 调 研 报 告 充 分 表 明 诊 疗 效 果 不 理 想 是 导 致 暴 力 袭 医 的 首 要 因 素 因 此 合 理 防 范 暴 力 袭 医 其 根 本 仍 在 于 医 护 人 员 提 升 其 医 疗 水 平 努 力 达 到 治 病 救 人 的 目 的 为 此 医 务 人 员 应 该 加 强 专 业 学 习 对 于 疑 难 杂 症 适 时 组 织 专 家 会 诊 避 免 因 误 诊 而 造 成 医 疗 风 险 医 生 不 应 为 超 出 其 能 力 范 围 之 外 的 病 人 看 病 若 发 现 有 较 高 治 疗 风 险 的 可 以 告 知 病 人 及 家 属 及

33 时 转 院 治 疗 在 治 疗 过 程 中 应 与 病 人 及 家 属 保 持 沟 通 说 明 潜 在 的 或 不 可 避 免 的 医 疗 风 险 对 于 病 人 及 家 属 提 出 的 要 求 尽 量 耐 心 且 用 明 确 易 懂 的 语 言 进 行 解 答 若 与 家 属 无 法 有 效 沟 通 则 可 转 交 医 院 有 关 部 门 处 理 防 止 激 化 矛 盾 但 是 即 便 在 诊 疗 效 果 不 佳 的 情 况 下 绝 大 多 数 人 也 能 够 保 持 克 制 与 冷 静 并 不 会 诉 诸 暴 力 我 们 考 察 众 多 暴 力 袭 医 案 件 发 现 很 多 案 件 是 因 为 沟 通 不 畅 信 息 不 对 称 造 成 的 如 年 连 续 发 生 的 恶 性 袭 医 事 件 中 医 院 在 对 外 信 息 沟 通 中 表 现 出 迟 报 谎 报 信 息 的 现 象 在 媒 体 沟 通 中 的 失 语 造 成 流 言 扩 散 社 会 恐 慌 民 众 对 医 院 质 疑 声 家 具 极 大 损 害 了 医 院 的 形 象 伤 害 了 医 疗 工 作 者 救 死 扶 伤 的 专 业 奉 献 精 神 五 加 强 医 院 的 安 保 措 施 建 立 报 警 系 统 与 社 区 警 务 室 进 行 联 动 医 院 作 为 救 死 扶 伤 的 阵 地 需 要 特 别 保 护 其 社 会 定 位 已 由 普 通 的 医 疗 单 位 转 变 为 容 纳 社 会 广 大 人 群 的 公 共 场 所 因 此 对 于 承 担 特 殊 职 能 的 医 院 公 共 场 所 自 然 应 当 升 级 其 安 保 措 施 特 别 是 在 如 今 暴 力 袭 医 案 件 频 发 医 患 矛 盾 突 出 且 短 期 内 无 法 根 除 恐 怖 活 动 在 我 国 开 始 蔓 延 的 情 况 下 更 应 该 加 强 医 院 的 安 保 措 施 其 应 包 括 聘 请 或 招 募 具 有 一 定 专 业 水 平 的 安 保 人 员 加 强 对 医 院 内 部 的 巡 查 对 可 疑 人 员 进 行 调 查 询 问 必 要 时 上 报 社 区 警 务 室 利 用 先 进 的 金 属 探 测 设 备 发 现 伤 人 的 利 器 或 违 禁 品 并 拒 绝 其 进 入 医 院 诊 室 及 病 房 为 安 保 人 员 配 备 必 要 的 安 保 设 备 供 其 对 抗 或 制 止 犯 罪 分 子 在 病 房 护 士 站 与 医 院 安 保 部 门 之 间 设 立 监 控 和 报 警 系 统 参 见 李 亭 预 防 医 院 暴 力 构 建 和 谐 医 疗 内 蒙 古 中 医 院 年 月 刊 李 敏 恶 性 袭 医 事 件 中 医 院 公 共 危 机 管 理 的 新 思 考 以 年 连 续 发 生 的 袭 医 事 件 为 例 法 政 探 索 年 第 期 陈 祖 辉 王 声 卢 业 成 荆 春 霞 医 院 工 作 场 所 暴 力 的 流 行 病 学 特 征 及 危 险 因 素 分 析 中 华 流 行 病 学 杂 志 年 月 第 卷 第 期 必 须 说 明 的 是 尽 管 目 前 尚 未 有 恐 怖 活 动 袭 击 医 院 的 报 道 防 范 恐 怖 袭 击 也 非 本 文 所 欲 研 究 的 内 容 但 作 为 医 院 安 保 和 社 会 安 保 的 一 个 重 要 组 成 部 分 必 须 坚 信 在 未 来 的 生 活 中 加 强 对 这 一 风 险 的 防 范 对 于 医 院 和 社 会 来 说 意 义 极 其 重 大

34 与 社 区 警 务 室 直 接 连 通 设 置 供 医 务 人 员 通 行 的 专 门 通 道 或 紧 急 出 口 以 备 不 时 之 需 四 结 语 暴 力 袭 医 虽 然 令 人 惋 惜 和 悲 痛 但 其 是 社 会 发 展 过 程 中 必 须 予 以 认 真 对 待 和 谨 慎 处 理 的 现 象 近 年 来 网 络 中 频 频 曝 光 的 几 十 起 案 例 为 我 们 探 索 合 理 的 预 防 对 策 提 供 了 蓝 本 通 过 对 该 多 起 案 件 的 类 型 化 分 析 笔 者 发 现 暴 力 袭 医 的 犯 罪 成 因 大 体 为 男 性 为 主 要 施 暴 群 体 年 龄 在 岁 之 间 的 青 壮 年 施 暴 倾 向 较 高 诊 疗 效 果 不 佳 是 导 致 暴 力 袭 医 的 首 要 因 素 文 化 程 度 较 低 的 患 者 或 亲 属 更 容 易 实 施 暴 力 袭 医 经 济 状 况 较 差 的 患 者 或 亲 属 是 实 施 暴 力 袭 医 的 重 要 人 群 医 护 人 员 的 过 错 对 于 诱 发 暴 力 袭 医 具 有 直 接 且 显 著 的 因 果 联 系 精 神 病 患 者 施 以 暴 力 袭 击 比 例 较 高 应 当 成 为 医 护 人 员 特 别 防 范 的 对 象 具 体 防 范 措 施 包 括 规 范 病 历 制 作 及 资 料 填 写 设 立 精 神 病 专 科 配 置 安 保 人 员 精 神 病 人 看 病 原 则 上 要 求 家 属 陪 同 大 力 提 升 医 护 人 员 的 服 务 水 平 加 强 对 医 护 人 员 尽 职 尽 责 满 意 度 考 核 与 监 督 着 力 提 高 诊 疗 水 平 及 时 沟 通 释 明 医 疗 风 险 和 原 因 加 强 医 院 的 安 保 措 施 建 立 报 警 系 统 与 社 区 警 务 室 进 行 联 动 基 于 此 笔 者 希 望 通 过 本 文 向 医 护 人 员 及 公 众 表 明 通 过 对 暴 力 袭 医 现 象 进 行 犯 罪 成 因 类 型 化 的 分 析 可 以 找 出 确 切 的 犯 罪 成 因 并 对 其 进 行 原 因 力 大 小 的 排 列 同 时 在 此 分 析 基 础 上 具 有 找 出 具 有 针 对 性 和 合 理 性 的 防 范 对 策 为 医 护 人 员 和 医 院 的 防 范 提 供 借 鉴 与 指 引 如 此 笔 者 希 望 能 够 对 于 消 解 或 降 低 暴 力 袭 医 的 矛 盾 冲 突 为 医 患 关 系 的 和 谐 与 社 会 安 宁 文 明 作 出 有 意 的 智 识 性 探 索 并 能 为 相 关 人 士 所 采 纳 参 见 陈 玉 明 傅 国 赞 医 院 暴 力 引 发 医 院 关 系 的 思 考 中 国 疗 养 医 学 年 第 期 第 页

35 南 秋 萍 近 年 来 随 着 现 代 市 场 经 济 的 迅 速 发 展 股 权 逐 渐 成 为 当 今 社 会 财 富 的 重 要 表 现 形 式 由 于 股 权 转 让 具 有 仅 限 于 企 业 股 权 归 属 的 转 移 不 会 导 致 企 业 正 常 经 营 的 中 断 同 时 有 利 于 受 让 方 以 低 成 本 高 效 而 快 速 的 方 式 进 入 企 业 等 特 性 日 益 受 到 投 资 者 的 青 睐 也 是 企 业 升 级 转 型 兼 并 重 组 的 重 要 途 径 然 而 在 日 益 频 繁 地 股 权 转 让 中 基 于 各 种 不 同 的 原 因 出 现 了 大 量 的 阴 阳 合 同 亦 称 黑 白 合 同 现 象 引 发 了 诸 多 的 矛 盾 和 纠 纷 为 了 更 好 地 化 解 矛 盾 解 决 纠 纷 有 待 于 正 确 区 分 阴 阳 合 同 尤 其 是 正 确 认 识 对 待 阴 合 同 因 此 本 文 将 对 阴 合 同 的 类 型 成 因 及 法 律 效 力 进 行 分 析 论 述 一 股 权 转 让 中 阴 合 同 的 概 述 在 企 业 股 权 转 让 过 程 中 阴 合 同 主 要 使 用 于 股 权 转 让 企 业 收 购 兼 并 重 组 投 资 股 权 代 持 代 持 股 权 的 归 还 等 较 为 常 见 的 阴 合 同 表 现 形 式 有 股 权 转 让 补 充 协 议 股 权 转 让 框 架 性 协 议 转 让 方 受 让 方 第 三 方 单 独 或 共 同 出 具 的 担 保 书 或 承 诺 书 在 企 业 股 权 转 让 过 程 中 导 致 阴 阳 合 同 普 遍 出 现 的 成 因 较 多 本 文 荣 获 第 四 届 浙 江 律 师 论 坛 三 等 奖 南 秋 萍 本 所 合 伙 人 华 东 政 法 大 学 法 学 学 士 温 州 市 仲 裁 委 员 会 仲 裁 员 阴 阳 合 同 是 指 在 企 业 股 权 转 让 过 程 中 提 交 给 行 政 主 管 部 门 办 理 股 权 变 更 登 记 的 股 权 转 让 合 同 和 反 映 当 事 人 真 实 意 思 表 示 的 股 权 转 让 合 同 不 一 致 以 致 形 成 相 冲 突 的 两 份 甚 至 多 份 合 同 其 中 阳 合 同 是 对 外 公 开 的 阴 合 同 是 仅 仅 存 在 于 当 事 人 内 部 的

36 常 见 的 原 因 有 以 下 几 种 为 了 逃 避 国 家 税 收 降 低 交 易 成 本 为 了 迫 使 有 限 责 任 公 司 的 其 他 股 东 放 弃 优 先 购 买 权 为 了 达 到 股 权 代 持 的 目 的 需 要 掩 饰 实 际 转 让 方 实 际 受 让 方 为 了 通 过 相 关 审 批 机 关 工 商 管 理 机 关 的 审 批 登 记 等 手 续 将 各 方 当 事 人 达 成 的 为 有 关 主 管 部 门 所 禁 止 或 者 不 愿 被 公 开 的 部 分 条 款 以 另 行 签 订 阴 合 同 的 方 式 予 以 明 确 通 常 采 用 补 充 协 议 的 形 式 在 规 模 较 大 相 对 复 杂 的 公 司 并 购 重 组 过 程 中 除 了 多 次 股 权 转 让 外 经 常 涉 及 到 设 立 新 的 项 目 公 司 增 资 扩 股 公 司 合 并 分 立 等 一 系 列 其 他 事 项 因 此 各 方 当 事 人 往 往 会 签 署 一 份 框 架 性 协 议 将 整 个 并 购 重 组 过 程 中 各 方 的 权 利 义 务 约 定 清 楚 该 份 框 架 转 让 协 议 由 协 议 各 方 遵 守 但 并 不 报 备 登 记 机 关 二 阴 合 同 的 法 律 效 力 分 析 反 映 各 方 当 事 人 真 实 意 思 表 示 的 阴 合 同 仅 存 在 于 当 事 人 内 部 并 未 提 交 相 关 主 管 部 门 审 批 备 案 因 此 当 股 权 转 让 各 方 当 事 人 发 生 纠 纷 时 各 方 往 往 争 议 阴 合 同 的 效 力 问 题 尤 其 是 当 争 议 焦 点 在 阳 合 同 与 阴 合 同 中 有 截 然 不 同 的 约 定 时 与 过 去 一 味 的 否 定 阴 合 同 的 法 律 效 力 相 比 较 目 前 越 来 越 多 的 法 院 倾 向 于 认 可 某 些 阴 合 同 的 效 力 对 阴 合 同 的 认 识 和 判 断 有 了 较 大 的 改 观 当 然 这 并 不 意 味 着 所 有 的 阴 合 同 均 是 有 效 的 需 要 根 据 具 体 的 阴 合 同 条 款 内 容 及 是 否 为 交 易 双 方 真 实 意 思 表 思 来 分 析 判 断 阴 合 同 的 效 力 现 根 据 股 权 转 让 中 阴 合 同 的 常 见 成 因 对 相 应 阴 合 同 的 法 律 效 力 进 行 分 析 判 断 以 便 对 股 权 转 让 中 阴 合 同 的 法 律 纠 纷 解 决 起 到 一 定 的 作 用 一 效 力 待 定 的 阴 合 同 在 外 资 企 业 股 权 转 让 过 程 中 若 阴 合 同 已 对 股 权 转 让 事 宜 作 出

37 了 完 整 约 定 或 对 股 权 转 让 中 重 要 条 款 作 出 了 约 定 如 转 让 方 与 受 让 方 的 名 称 姓 名 住 所 份 额 价 款 履 行 期 限 及 权 利 义 务 等 则 依 据 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 外 商 投 资 企 业 纠 纷 案 件 若 干 问 题 的 规 定 一 的 规 定 当 事 人 在 外 商 投 资 企 业 设 立 变 更 等 过 程 中 订 立 的 合 同 依 法 律 行 政 法 规 的 规 定 应 当 经 外 商 投 资 企 业 审 批 机 关 批 准 后 才 生 效 的 自 批 准 之 日 起 生 效 未 经 批 准 的 人 民 法 院 应 当 认 定 该 合 同 未 生 效 当 事 人 请 求 确 认 该 合 同 无 效 的 人 民 法 院 不 予 支 持 前 款 所 述 合 同 因 未 经 批 准 而 被 认 定 未 生 效 的 不 影 响 合 同 中 当 事 人 履 行 报 批 义 务 条 款 及 因 该 报 批 义 务 而 设 定 的 相 关 条 款 的 效 力 应 当 认 定 阴 合 同 尚 未 生 效 由 相 应 义 务 人 履 行 报 批 义 务 因 此 未 经 过 外 商 投 资 企 业 审 批 机 关 审 批 的 阴 合 同 其 法 律 效 力 是 效 力 待 定 的 应 根 据 外 资 审 批 部 门 的 审 批 结 果 来 确 定 其 法 律 效 力 二 无 效 的 阴 合 同 违 反 法 律 行 政 法 规 的 强 制 性 规 定 的 阴 合 同 依 据 中 华 人 民 共 和 国 合 同 法 第 五 十 二 条 的 规 定 有 下 列 情 形 之 一 的 合 同 无 效 五 违 反 法 律 行 政 法 规 的 强 制 性 规 定 若 股 权 转 让 合 同 中 的 阴 合 同 违 反 了 法 律 行 政 法 规 的 强 制 性 规 定 则 该 阴 合 同 自 然 是 无 效 的 但 应 当 注 意 的 是 导 致 阴 合 同 无 效 的 强 制 性 规 定 仅 限 于 法 律 行 政 法 规 的 规 定 而 不 包 括 部 门 规 章 地 方 性 法 规 等 规 定 为 了 迫 使 有 限 责 任 公 司 的 其 他 股 东 放 弃 优 先 购 买 权 的 阴 合 同 依 据 中 华 人 民 共 和 国 公 司 法 第 七 十 一 条 的 规 定 有 限 责 任 公 司 的 股 东 之 间 可 以 相 互 转 让 其 全 部 或 者 部 分 股 权 股 东 向 股 东 以 外 的 人 转 让 股 权 应 当 经 其 他 股 东 过 半 数 同 意 经 股 东 同 意 转 让 的 股 权 在 同 等 条 件 下 其 他 股 东 有 优 先 购 买 权 在 有 限 责 任 公 司 股 权 转 让 过 程 中 公 司 股 东 享 有 对 股 权 转 让 的 同 意 权 和 优 先 购 买 权 为 了 迫 使 其 他 股 东 放 弃 优 先 购 买 权 股 权 转 让 双 方 往 往 会 选 择 签 署 阴 阳 合 同 转 让 方 将 价 格 较 高 虚 假 价 格 的 阳 合 同 提 交 给 其 他

38 股 东 以 征 求 其 同 意 使 得 其 他 股 东 不 愿 意 接 受 该 价 款 从 而 放 弃 优 先 购 买 权 而 与 受 让 方 之 间 则 以 价 格 较 低 真 实 价 格 的 阴 合 同 进 行 实 际 交 易 这 种 行 为 严 重 侵 犯 了 公 司 其 他 股 东 对 股 权 转 让 的 同 意 权 和 对 转 让 的 股 权 的 优 先 购 买 权 就 当 前 的 司 法 实 践 来 看 若 公 司 其 他 股 东 主 张 撤 销 阴 合 同 或 者 确 认 阴 合 同 无 效 的 大 多 数 法 院 对 其 诉 请 持 支 持 的 态 度 但 这 里 应 注 意 的 是 有 权 主 张 撤 销 或 者 确 认 无 效 的 权 利 人 应 限 于 被 损 害 同 意 权 和 优 先 购 买 权 的 公 司 其 他 股 东 三 有 效 的 阴 合 同 阴 合 同 是 交 易 双 方 真 实 意 思 表 示 而 签 订 阳 合 同 是 为 了 逃 避 国 家 税 收 若 在 企 业 股 权 转 让 过 程 中 双 方 当 事 人 签 署 阴 阳 合 同 的 目 的 仅 是 避 税 的 即 将 价 格 较 低 虚 假 价 格 的 阳 合 同 提 交 给 税 务 和 工 商 机 关 办 理 登 记 或 变 更 手 续 私 下 则 以 价 格 较 高 真 实 价 格 的 阴 合 同 进 行 实 际 交 易 从 维 护 交 易 秩 序 和 打 击 违 法 偷 税 行 为 来 看 笔 者 认 为 应 认 定 该 类 阴 合 同 有 效 其 中 涉 及 需 要 补 缴 税 收 的 则 由 股 权 转 让 各 方 依 法 补 缴 相 应 的 税 收 通 过 阴 合 同 掩 饰 实 际 转 让 方 实 际 受 让 方 在 企 业 股 权 转 让 过 程 中 实 际 受 让 方 由 于 受 到 法 律 法 规 的 限 制 或 其 已 签 署 的 合 同 限 制 或 其 必 须 遵 守 的 规 章 制 度 的 限 制 无 法 直 接 受 让 股 权 并 登 记 为 股 东 在 这 种 情 况 下 股 权 转 让 各 方 往 往 会 签 署 阴 阳 合 同 由 名 义 受 让 人 名 义 股 东 作 为 受 让 方 签 署 阳 合 同 并 将 其 登 记 为 股 东 实 际 受 让 人 则 另 行 签 署 阴 合 同 对 于 该 类 阴 合 同 的 法 律 效 力 笔 者 认 为 应 从 以 下 几 个 方 面 考 虑 该 类 阴 合 同 实 际 上 涉 及 到 隐 名 股 东 问 题 依 据 最 高 人 民 法 院 关 于 适 用 中 华 人 民 共 和 国 公 司 法 若 干 问 题 的 规 定 三 第 二 十 五 条 的 规 定 有 限 责 任 公 司 的 实 际 出 资 人 与 名 义 出 资 人 订 立 合 同 约 定 由 实 际 出 资 人 出 资 并 享 有 投 资 权 益 以 名 义 出 资 人 为 名 义 股 东 实 际 出 资 人 与 名 义 股

39 东 对 该 合 同 效 力 发 生 争 议 的 如 无 合 同 法 第 五 十 二 条 规 定 的 情 形 人 民 法 院 应 当 认 定 该 合 同 有 效 除 非 出 现 合 同 法 第 五 十 二 条 规 定 的 合 同 无 效 情 形 国 内 司 法 界 对 隐 名 股 东 问 题 还 是 持 肯 定 和 认 可 态 度 的 实 际 受 让 方 所 受 限 制 的 范 围 其 实 是 非 常 广 泛 的 若 一 味 据 此 认 定 阴 合 同 无 效 将 不 利 于 维 持 股 权 交 易 的 稳 定 没 有 合 适 的 主 体 来 行 使 确 认 阴 合 同 无 效 的 权 利 股 权 转 让 方 股 权 名 义 受 让 方 股 权 实 际 受 让 方 均 是 阴 阳 合 同 的 参 与 方 不 宜 由 其 作 为 主 体 请 求 确 认 阴 合 同 无 效 而 其 他 相 关 方 则 与 股 权 交 易 本 身 关 系 不 大 由 其 作 为 主 体 请 求 确 认 阴 合 同 无 效 也 是 不 妥 当 的 这 里 应 注 意 的 是 认 定 该 类 阴 合 同 有 效 并 不 意 味 着 免 除 实 际 受 让 方 的 法 律 责 任 由 于 实 际 受 让 方 实 际 受 让 了 股 权 违 反 了 其 本 应 当 遵 守 的 义 务 因 此 实 际 受 让 方 仍 应 按 照 相 应 的 法 律 法 规 合 同 或 规 章 制 度 的 规 定 承 担 法 律 责 任 基 于 上 述 理 由 笔 者 认 为 应 认 定 该 类 阴 合 同 有 效 在 企 业 股 权 转 让 过 程 中 还 存 在 通 过 阴 合 同 掩 饰 实 际 转 让 方 的 的 情 形 基 于 股 权 代 持 原 因 工 商 登 记 上 登 记 的 股 东 其 实 是 名 义 股 东 因 此 股 权 转 让 各 方 在 签 署 阴 阳 合 同 时 往 往 由 名 义 股 东 与 股 权 受 让 方 签 署 阳 合 同 股 权 实 际 转 让 方 则 再 与 股 权 受 让 方 签 署 阴 合 同 由 于 目 前 国 内 基 本 是 承 认 隐 名 股 东 的 法 律 效 力 笔 者 认 为 该 类 合 同 亦 应 当 认 定 为 有 效 在 股 权 投 资 过 程 中 通 过 阴 合 同 约 定 对 赌 条 款 在 国 外 股 权 投 资 领 域 对 赌 条 款 是 用 来 保 障 投 资 人 权 益 的 常 见 手 段 虽 然 目 前 国 内 股 权 投 资 领 域 也 广 泛 使 用 对 赌 条 款 但 在 股 权 投 资 中 由 于 证 监 会 明 确 禁 止 发 行 人 或 其 股 东 对 外 作 出 任 何 对 赌 承 诺 且 就 目 前 政 策 与 形 势 来 看 上 市 时 间 对 赌 股 权 对 赌 协 议 业 绩 对 赌 协 议 董 事 会 一 票 否 决 权 安 排 企 业 清 算 优 先 受 偿 协 议 等 五 类 对 赌 协 议 已 成 为 审 核 的 禁 区 因 此 为 规 避 证 监 会 的 审

40 查 股 权 投 资 各 方 经 常 选 择 在 阴 合 同 中 约 定 对 赌 条 款 对 于 此 类 阴 合 同 的 法 律 效 力 目 前 尚 无 明 确 的 法 律 法 规 或 司 法 解 释 作 出 规 定 但 通 过 最 高 人 民 法 院 于 年 月 日 作 出 的 海 富 投 资 公 司 诉 甘 肃 世 恒 公 司 香 港 迪 亚 公 司 陆 波 增 资 纠 纷 一 案 的 再 审 判 决 可 以 看 出 目 前 最 高 人 民 法 院 对 于 对 赌 条 款 的 价 值 取 向 在 此 案 中 最 高 人 民 法 院 最 终 认 定 投 资 人 与 被 投 资 公 司 之 间 的 对 赌 条 款 因 损 害 了 被 投 资 公 司 的 公 司 利 益 及 公 司 债 权 人 权 益 而 无 效 但 仍 认 定 投 资 人 与 被 投 资 公 司 股 东 之 间 对 赌 条 款 有 效 因 此 根 据 再 审 案 件 的 精 神 笔 者 认 为 投 资 人 与 被 投 资 公 司 股 东 之 间 约 定 对 赌 条 款 的 阴 合 同 应 认 定 为 合 法 有 效 在 规 模 较 大 相 对 复 杂 的 公 司 并 购 重 组 过 程 中 各 方 当 事 人 往 往 通 过 一 个 框 架 性 协 议 统 一 约 定 多 次 股 权 转 让 以 及 设 立 新 的 项 目 公 司 增 资 扩 股 公 司 合 并 分 立 等 并 购 重 组 活 动 此 类 框 架 性 协 议 也 属 于 广 义 上 的 阴 合 同 笔 者 认 为 此 类 阴 合 同 也 没 有 违 反 法 律 法 规 的 规 定 应 认 定 为 有 效 详 见 最 高 人 民 法 院 年 月 日 作 出 的 民 提 字 第 号 民 事 再 审 判 决 书

41 李 冰 冰 内 容 摘 要 票 据 公 示 催 告 和 除 权 判 决 制 度 使 失 票 人 获 得 权 利 救 济 但 公 示 催 告 程 序 中 存 在 的 问 题 可 能 使 无 辜 的 利 害 关 系 人 的 利 益 因 除 权 判 决 受 损 除 权 判 决 作 为 生 效 判 决 排 除 了 利 害 关 系 人 行 使 票 据 权 利 的 可 能 性 而 利 害 关 系 人 对 除 权 判 决 申 请 再 审 又 无 法 实 现 本 文 就 票 据 除 权 判 决 后 利 害 关 系 人 的 权 利 救 济 的 三 种 途 径 一 提 起 撤 销 除 权 判 决 之 诉 行 使 票 据 权 利 二 依 基 础 关 系 向 前 手 主 张 权 利 三 向 除 权 判 决 申 请 人 提 起 侵 权 之 诉 进 行 了 分 析 并 提 出 了 自 己 的 观 点 关 键 词 票 据 公 示 催 告 除 权 判 决 权 利 救 济 民 事 诉 讼 法 规 定 了 公 示 催 告 程 序 失 票 人 可 以 在 丧 失 票 据 后 通 过 提 供 票 据 复 印 件 等 必 备 材 料 申 请 公 示 催 告 如 在 公 告 期 内 无 人 申 报 票 据 权 利 则 人 民 法 院 可 以 依 据 失 票 人 的 申 请 做 出 除 权 判 决 失 票 人 可 持 除 权 判 决 向 票 据 义 务 人 要 求 付 款 公 示 催 告 和 除 权 判 决 制 度 旨 在 保 护 失 票 人 的 利 益 但 票 据 是 流 通 证 券 除 权 判 决 极 有 可 能 给 利 害 关 系 人 的 权 益 造 成 损 害 本 文 拟 探 讨 现 行 法 律 体 系 下 除 权 判 决 后 利 害 关 系 人 的 权 利 救 济 途 径 李 冰 冰 本 所 专 职 律 师 吉 林 大 学 民 商 法 学 硕 士

42 一 公 示 催 告 程 序 存 在 的 问 题 可 能 导 致 利 害 关 系 人 利 益 受 损 一 伪 报 票 据 丧 失 事 实 恶 意 提 起 公 示 催 告 情 形 大 量 存 在 由 于 目 前 中 小 企 业 融 资 困 难 票 据 买 卖 的 情 况 猖 獗 个 别 人 取 得 票 据 后 即 将 其 转 售 或 票 据 被 他 人 骗 走 而 一 旦 未 能 收 回 款 项 就 伪 造 票 据 丢 失 事 实 向 人 民 法 院 提 起 公 示 催 告 申 请 除 权 判 决 致 使 此 后 票 据 流 转 过 程 中 付 出 对 价 取 得 票 据 的 真 正 持 票 人 无 法 行 使 票 据 权 利 部 分 企 业 财 务 制 度 存 在 漏 洞 员 工 在 收 到 客 户 单 位 以 票 据 形 式 支 付 的 票 款 后 未 交 到 企 业 账 户 而 是 挪 作 他 用 导 致 企 业 申 请 公 示 催 告 极 个 别 人 员 甚 至 出 于 诈 骗 目 的 与 出 票 人 或 后 手 勾 结 先 开 出 银 行 承 兑 汇 票 用 银 行 承 兑 汇 票 作 为 支 付 手 段 换 取 货 物 而 后 又 恶 意 进 行 公 示 催 告 将 票 据 除 权 从 而 获 得 非 法 利 益 二 现 行 法 律 规 定 给 滥 用 除 权 判 决 的 行 为 以 可 乘 之 机 虽 然 民 事 诉 讼 法 第 二 百 一 十 八 条 将 可 以 提 起 公 示 催 告 的 情 形 限 定 在 票 据 被 盗 遗 失 或 灭 失 三 种 情 形 但 由 于 法 院 对 公 示 催 告 申 请 进 行 的 是 形 式 审 查 法 院 无 从 知 晓 票 据 是 否 已 经 背 书 转 让 只 能 受 理 公 示 催 告 申 请 这 就 给 伪 报 票 据 丧 失 甚 至 利 用 公 示 催 告 制 度 进 行 诈 骗 的 行 为 人 提 供 了 可 乘 之 机 另 一 方 面 虽 然 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 票 据 纠 纷 案 件 若 干 问 题 的 规 定 第 三 十 二 条 规 定 人 民 法 院 决 定 受 理 公 示 催 告 申 请 后 发 布 的 公 告 应 当 在 全 国 性 的 报 刊 上 登 载 但 全 国 性 的 报 刊 种 类 繁 多 其 发 行 量 影 响 力 有 相 当 大 的 差 异 而 票 据 流 通 性 强 一 般 票 据 的 公 告 期 只 有 日 很 可 能 出 现 除 权 判 决 日 在 票 据 的 付 款 日 之 前 的 情 形 导 致 利 害 关 系 人 在 公 示 期 内 未 看 到 公 告 行 使 票 据 付 款 请 求 权 的 时 候 才 能 知 晓 票 据 被 除 权 的 事 实 我 国 目 前 尚 没 有 对 恶 意 提 起 公 示 催 告 和 申 请 除 权 判 决 的 行 为

43 的 单 独 处 罚 措 施 刑 法 中 也 没 有 对 应 的 罪 名 行 为 人 的 违 法 成 本 较 低 即 使 未 能 如 愿 获 得 除 权 判 决 也 没 有 额 外 付 出 代 价 虽 然 根 据 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 票 据 纠 纷 案 件 若 干 问 题 的 规 定 第 条 规 定 人 民 法 院 在 查 明 事 实 裁 定 终 结 公 示 催 告 或 诉 讼 程 序 后 可 以 参 造 民 事 诉 讼 法 第 条 的 规 定 追 究 伪 报 人 的 法 律 责 任 但 这 仅 仅 解 决 了 诉 讼 程 序 中 的 纪 律 而 已 制 裁 的 缺 失 一 定 程 度 上 纵 容 了 违 法 行 为 三 不 论 公 示 催 告 和 除 权 判 决 申 请 人 是 否 伪 报 或 恶 意 申 请 都 存 在 失 票 人 与 利 害 关 系 人 的 利 益 平 衡 问 题 伪 报 票 据 丧 失 的 情 形 下 除 权 判 决 后 利 害 关 系 人 的 权 利 救 济 就 显 得 非 常 重 要 如 果 合 法 取 得 票 据 的 利 害 关 系 人 的 权 利 在 除 权 判 决 后 难 以 得 到 救 济 或 救 济 成 本 高 程 序 复 杂 时 间 拖 延 将 严 重 损 害 票 据 的 流 通 性 和 安 全 性 阻 碍 票 据 市 场 的 健 康 发 展 即 使 在 真 正 的 失 票 人 申 请 公 示 催 告 和 除 权 判 决 的 场 合 对 利 害 关 系 人 的 权 利 进 行 救 济 也 显 得 极 为 重 要 除 权 判 决 的 意 义 在 于 避 免 失 票 人 因 票 据 丧 失 遭 受 损 失 而 对 合 法 取 得 票 据 的 利 害 关 系 人 科 以 持 票 期 间 密 切 关 注 公 告 及 时 申 报 权 利 的 义 务 显 得 过 于 严 格 毕 竟 持 票 人 丧 失 票 据 本 身 是 存 在 过 错 的 而 未 及 时 申 报 权 利 的 持 票 人 在 相 当 多 的 情 况 下 并 不 存 在 过 错 在 失 票 人 和 利 害 关 系 人 的 利 益 衡 量 中 利 害 关 系 人 利 益 的 保 护 同 样 重 要 二 除 权 判 决 是 利 害 关 系 人 行 使 票 据 权 利 难 以 逾 越 的 障 碍 一 除 权 判 决 的 存 在 阻 断 了 利 害 关 系 人 行 使 票 据 权 利 的 途 径 除 权 判 决 作 为 生 效 法 律 文 书 把 票 据 权 利 的 行 使 与 票 据 本 身 分 离 开 民 事 诉 讼 法 第 二 百 二 十 二 条 规 定 自 判 决 公 告 之 日 起 申 请 人 有 权 向 支 付 人 请 求 支 付 谭 波 我 国 票 据 丧 失 的 救 济 制 度 评 析 新 财 经 理 论 版 年 第 期 第 页

44 根 据 票 据 法 原 理 实 际 拥 有 票 据 者 只 要 票 据 真 实 合 法 必 要 记 载 事 项 齐 全 背 书 连 续 能 够 证 明 其 与 前 手 之 间 的 真 实 交 易 关 系 和 债 权 债 务 关 系 就 应 当 拥 有 票 据 权 利 但 根 据 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 票 据 纠 纷 案 件 若 干 问 题 的 规 定 第 十 五 条 的 规 定 人 民 法 院 作 出 的 除 权 判 决 已 经 发 生 法 律 效 力 是 票 据 债 务 人 的 法 定 抗 辩 理 由 因 此 一 旦 除 权 判 决 作 出 利 害 关 系 人 即 使 拥 有 一 切 合 法 有 效 取 得 票 据 权 利 之 要 件 也 无 法 行 使 票 据 权 利 只 要 除 权 判 决 的 效 力 没 有 被 否 定 票 据 就 成 为 一 张 废 纸 无 论 是 付 款 请 求 权 还 是 追 索 权 都 无 法 行 使 二 对 除 权 判 决 申 请 再 审 在 法 律 上 无 法 实 现 既 然 公 示 催 告 和 除 权 判 决 的 申 请 人 伪 报 了 票 据 丧 失 的 事 实 除 权 判 决 所 依 据 的 事 实 是 虚 假 的 那 么 利 害 关 系 人 是 否 可 以 通 过 再 审 程 序 推 翻 除 权 判 决 呢 答 案 是 否 定 的 对 生 效 判 决 申 请 再 审 的 主 体 无 非 当 事 人 和 案 外 人 且 不 论 利 害 关 系 人 谈 不 上 除 权 判 决 的 当 事 人 司 法 解 释 本 身 就 明 确 否 定 了 利 害 关 系 人 作 为 当 事 人 对 除 权 判 决 申 请 再 审 的 权 利 最 高 人 民 法 院 关 于 适 用 中 华 人 民 共 和 国 民 事 诉 讼 法 若 干 问 题 的 意 见 第 条 规 定 按 照 督 促 程 序 公 示 催 告 程 序 企 业 法 人 破 产 还 债 程 序 审 理 的 案 件 以 及 依 照 审 判 监 督 程 序 审 理 后 维 持 原 判 的 案 件 当 事 人 不 得 申 请 再 审 最 高 人 民 法 院 关 于 规 范 人 民 法 院 再 审 立 案 的 若 干 意 见 试 行 第 十 四 条 规 定 人 民 法 院 对 下 列 民 事 案 件 的 再 审 申 请 不 予 受 理 一 人 民 法 院 依 照 督 促 程 序 公 示 催 告 程 序 和 破 产 还 债 程 序 审 理 的 案 件 那 么 利 害 关 系 人 能 否 作 为 案 外 人 申 请 对 除 权 判 决 的 再 审 呢 答 案 同 样 是 否 定 的 最 高 人 民 法 院 关 于 适 用 民 事 诉 讼 法! 审 判 监 督 程 序 若 干 问 题

45 的 解 释 第 条 规 定 案 外 人 对 原 判 决 裁 定 调 解 书 确 定 的 执 行 标 的 物 主 张 权 利 且 无 法 提 起 新 的 诉 讼 解 决 争 议 的 可 以 在 判 决 裁 定 调 解 书 发 生 法 律 效 力 后 二 年 内 或 者 自 知 道 或 应 当 知 道 利 益 被 损 害 之 日 起 三 个 月 内 向 作 出 原 判 决 裁 定 调 解 书 的 人 民 法 院 的 上 一 级 人 民 法 院 申 请 再 审 除 权 判 决 没 有 执 行 标 的 物 这 一 点 就 否 定 了 利 害 关 系 人 作 为 案 外 人 就 除 权 判 决 向 人 民 法 院 申 请 再 审 的 权 利 虽 然 上 述 规 定 没 有 限 制 人 民 法 院 主 动 对 除 权 判 决 启 动 再 审 程 序 但 对 除 权 判 决 申 请 再 审 的 途 径 已 被 阻 断 现 实 生 活 中 确 有 通 过 法 院 主 动 启 动 审 判 监 督 程 序 对 除 权 判 决 进 行 再 审 并 撤 销 的 案 例 但 通 过 这 样 的 途 径 解 决 现 实 生 活 中 大 量 存 在 的 恶 意 取 得 除 权 判 决 的 问 题 显 然 是 不 够 的 三 利 害 关 系 人 权 利 救 济 的 几 种 途 径 分 析 既 然 无 法 对 除 权 判 决 申 请 再 审 也 无 法 行 使 票 据 权 利 那 么 还 有 哪 些 途 径 可 以 使 利 害 关 系 人 获 得 救 济 呢 笔 者 认 为 有 如 下 三 种 一 提 起 撤 销 除 权 判 决 之 诉 行 使 票 据 权 利 民 事 诉 讼 法 第 二 百 二 十 三 条 规 定 利 害 关 系 人 因 正 当 理 由 不 能 在 判 决 前 向 人 民 法 院 申 报 的 自 知 道 或 者 应 当 知 道 判 决 公 告 之 日 起 一 年 内 可 以 向 作 出 判 决 的 人 民 法 院 起 诉 该 条 规 定 一 直 被 认 为 是 利 害 关 系 人 提 起 诉 讼 的 唯 一 法 律 依 据 但 是 问 题 在 于 该 条 规 定 并 未 明 确 利 害 关 系 人 提 起 诉 讼 的 性 质 虽 然 最 高 人 民 法 院 关 于 适 用 中 华 人 民 共 和 国 民 事 诉 讼 法 若 干 问 题 的 意 见 条 规 定 利 害 关 系 人 向 人 民 法 院 起 诉 的 人 民 法 院 可 按 票 据 纠 纷 适 用 普 通 程 序 审 理 但 利 害 关 系 人 提 起 的 到 底 是 撤 销 之 诉 还 是 直 接 要 求 行 使 票 据 权 利 的 诉 讼 理 论 上 的 观 点 难 以 统 一 而 实 践 中 法 院 的 做 法 也 不 一 致 有 的 先 启 动 审 判 监 督 程 序 撤 销 不 当 除 权 判 决 然 后 在 普 通 程 序 中 判 决 付 款 人 承 担 票 据 责 任 有 的 则 直 接 判 决 付 款 人 承 担

46 票 据 责 任 不 同 的 处 理 方 法 当 事 人 维 权 成 本 大 相 径 庭 更 多 的 观 点 认 为 利 害 关 系 人 提 起 的 应 该 是 撤 销 除 权 判 决 之 诉 但 人 民 法 院 案 由 规 定 中 并 没 有 撤 销 除 权 判 决 纠 纷 的 案 由 利 害 关 系 人 提 起 什 么 样 的 诉 讼 至 今 没 有 明 确 的 说 法 年 修 改 的 民 事 诉 讼 法 确 立 了 第 三 人 撤 销 之 诉 制 度 笔 者 认 为 第 三 人 撤 销 之 诉 为 利 害 关 系 人 克 服 生 效 除 权 判 决 阻 碍 行 使 票 据 权 利 提 供 了 一 条 新 的 途 径 从 性 质 上 说 第 三 人 撤 销 之 诉 是 新 诉 作 为 一 项 与 再 审 并 列 的 制 度 它 同 样 能 够 达 到 撤 销 损 害 第 三 人 合 法 权 益 之 生 效 判 决 的 效 果 若 该 项 制 度 能 够 应 用 于 撤 销 除 权 判 决 则 可 以 解 决 生 效 的 除 权 判 决 阻 却 利 害 关 系 行 使 票 据 权 利 的 问 题 第 三 人 撤 销 之 诉 在 程 序 上 可 以 与 民 事 诉 讼 法 第 二 百 二 十 三 条 规 定 的 利 害 关 系 人 提 起 诉 讼 的 权 利 相 呼 应 第 三 人 撤 销 之 诉 是 向 作 出 生 效 判 决 的 法 院 提 出 有 利 于 节 约 诉 讼 资 源 提 高 维 护 利 害 关 系 人 权 益 的 效 率 那 么 民 事 诉 讼 法 第 五 十 六 条 第 三 款 规 定 的 第 三 人 撤 销 之 诉 能 否 适 用 于 除 权 判 决 呢 笔 者 认 为 还 有 一 定 的 问 题 第 三 人 撤 销 之 诉 的 构 成 主 要 有 四 个 条 件 主 体 条 件 民 事 诉 讼 法 第 五 十 六 条 前 两 款 规 定 的 第 三 人 程 序 条 件 因 不 可 归 责 于 本 人 的 事 由 未 参 加 诉 讼 实 体 条 件 有 证 据 证 明 发 生 法 律 效 力 的 判 决 裁 定 调 解 书 的 部 分 或 者 全 部 内 容 错 误 结 果 条 件 损 害 其 民 事 权 益 的 利 害 关 系 人 对 除 权 判 决 提 起 第 三 人 撤 销 之 诉 符 合 三 个 条 件 却 在 主 体 条 件 上 存 在 障 碍 民 事 诉 讼 法 第 五 十 六 条 第 一 二 款 分 别 对 有 独 立 请 求 权 第 三 人 和 无 独 立 请 求 权 第 三 人 做 出 了 规 定 但 对 第 三 人 的 规 定 都 加 上 李 玲 票 据 被 除 权 后 合 法 持 票 人 的 权 利 救 济 途 径 人 民 法 院 报 年 月 日 第 版

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社 会 镇, 因 而 考 察 乡 镇 正 式 权 力 结 构 能 透 视 出 更 多 的 社 会 结 构 关 系 和 制 度 信 息 ( 王 雅 林,1 ) 当 前 农 村 改 革 已 经 将 乡 镇 推 到 了 前 沿, 乡 镇 研 究 己 成 为 研 究 农 村 社 会 的 前 沿 热 点 以 乡 镇 干 部 群 体 的 角 色 实 践 及 其 弱 势 化 : 一 项 类 型 学 的 观 察 社 会 总 第 期 以 湖 南 塘 镇 为 例 董 海 军!" #! $ % &" % ' " #!" " # $ &# " #& # "#,# #" "! % # $ ' # (,!" " #! # #& )" & &#! # " % ' " #!" " % & " ' " #!"!%% # $"!%%

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