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1 臺南市政府教育局 106 年 學務工作傳承研討會 教育部校安通報知能訓練

2 校安通報作業

3 壹 緣起 教育部為降低校園危安因子, 營造安全校園, 健全學子身心 提升國家競爭力, 自 91 年 4 月成立校安中心, 建立 24 小時值勤制度, 制定通報要點, 律定專責通報處理單位, 鏈結災防機制與救難機構間之橫向聯結, 及各級學校與本部間之縱向聯結, 以完善損害管制及救援狀況掌握 為符合法律授權之意旨, 爰依兒童及少年福利與權益保障法等 9 項法規的通報義務納入本要點規定 3

4 貳 修訂歷程 一 民國 92 年 10 月 20 日台軍字第 號令 教育部構建校園災害管理機制實施要點 二 民國 100 年 2 月 17 日臺軍字第 C 號修正 校園安全及災害事件通報作業要點 三 民國 103 年 1 月 16 日臺教學 ( 五 ) 字第 A 號修正 校園安全及災害事件通報作業要點 規定

5 參 修訂概況 全案經 4 次召集內政部相關單位 教師團體 校長團體 學者專家 學校代表 本部相關單位等共同研商, 於 103 年 1 月 16 日修正 校園安全及災害事件通報作業要點, 並完成 教育部校園安全暨災害防救通報處理中心資訊網 改版, 藉資訊科技與網路線上作業, 即時瞭解 掌握各級學校校園安全及災害事件, 以提供各教育行政主管機關與各級學校 ( 含幼兒園 ) 必要協助, 有效維護校園及學生安全 5

6 肆 修訂內容 項目舊版要點修訂要點 依 通類 據 報別 災害防救法第 條 本部 校園安全及災害事件通報作業要點 意外事件 安全維護事件 暴力事件與偏差行為 管教衝突 兒童少年保護事件 天然災害事件 疾病事件 其他事件計 8 大類 128 項 兒童及少年福利與權益保障法 性別平等教育法 性侵害犯罪防治法 兒童及少年性交易防制條例 家庭暴力防治法 教育基本法 身心障礙者權益保障法 傳染病防治法 災害防救法 意外事件 安全維護事件 暴力事件與偏差行為 管教衝突 兒童少年保護事件 天然災害事件 疾病事件 其他事件計 8 大類 151 項

7 肆 修訂內容 區分等級輕重程度通報時限 甲級事件 乙級事件 丙級事件 1 人員死亡或有死亡之虞 2 財產損失在新臺幣一百萬元以上 3 亟須本部或其他單位協助及其他可能引發媒體關注 社會關切之事件 4 其他公告之甲級事件 1 人員重傷 2 財產損失在新臺幣十萬元以上, 未達一百萬元 3 其他未達甲級事件程度, 且無法即時處理之事件 4 其他公告之乙級事件 1 人員輕傷或疾病送醫 2 財產損失未達新臺幣十萬元 3 其他公告之丙級事件 應於獲知事件 2 小時內透過校園事件即時通報網 ( 以下簡稱校安即時通 ) 實施通報, 惟情況緊迫或須協助事件應先電話立即通報 應於知悉校安事件 24 小時內, 透過校安即時通完成通報作業 應於知悉校安事件 72 小時內, 透過校安即時通完成通報作業

8 通報規定 區分選定要領通報時限 緊 急 事 件 1 死亡或死亡之虞 ; 三人以上重傷 中毒 失蹤 受到侵害 2 災害或不可抗力之因素致情況緊迫 ; 各級學校自行宣布停課者 3 逾越學校處理能力 4 媒體關注之負面事件 應於知悉後立即應變處理, 回報主管教育行政機關, 並於 2 小時內於校安通報網通報 法定通報事件 甲級 乙級 丙級 依法應通報主管機關且嚴重影響學生身心發展之確定事件 依法應通報主管機關且嚴重影響學生身心發展之疑似事件, 或非屬甲級之其他確定事件 依法應通報主管機關之其他疑似事件 不得逾 24 小時 不得逾 24 小時 不得逾 72 小時 一般校安事件 非屬緊急事件 法定通報事件之應報主管機關知悉之校安通報事件 不得逾 7 日 8

9 新舊系統差異

10 伍 校安通報系統改版重點 配合組改及要點修訂 人性化設計 提昇系統效能 提昇資訊安全 現行功能調整 人性化設計 要點修訂 校安通報系統改版 現行功能調整 強化資訊安全 提昇系統效能 10

11 校安通報系統作業程序 以意外事件通報為例

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20 完成各欄位資料填註

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22 表報作業

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26 天然災害整備回報系統

27 天然災害整備回報系統

28 天然災害災損及停課填報系統

29 各級學校戶外活動登錄系統

30 各級學校戶外活動登錄系統

31 腸病毒停課填報系統

32 流感 ( 含 H7N9) 疫情及停課通報表

33 常見情形

34 學校通報常見情形 1 未依時限通報; 少數隱匿不報 ( 媒體已報導 ) 2 主 次要事件類別 等級勾選錯誤( 如 校外交通事件 卻選擇 校內交通事件 ) 3 通報內容過於簡略 敘述不完整( 未含五何 )

35 學校通報常見情形 4 未遵保護 保密原則( 性侵害案件及法定傳染病患相關基資全都露 ) 5 校安事件後續狀況未能做好追蹤 續報 6 濫用藥物主類別錯誤: 未滿 18 歲 ( 不具名 ) 主類別為兒少保護事件 - 藥物濫用事件

36 學校通報常見情形 7 性平事件在填報時, 通報類別為法定通報乙級, 多勾選了緊急通報 ; 主要事件類別勾選錯誤 (18 歲以下為兒童少年保護事件 ) 倘雙方均未滿 18 歲發生合議性行為, 在通報內容應撰寫 雙方表示, 切勿填寫經查或經瞭解

37 提醒注意事項暨精進作為

38 提醒事項 有八大類 ( 主要事件類別 ),39 個次類別,151 種事件名稱 請儘量避免, 其他 其他 其他! 校安通報單內容應包含 人 時 地 物 事 切勿隱匿不報, 或延遲通報

39

40 提醒事項 填註校安通報時用詞遣字應貼近事 實, 隨時依實況滾動修正通報內容 以師生衝突為例, 應就師 生雙方說詞 旁觀者說明, 交叉比對, 求得事件原貌, 切勿輕易採信任一方說詞 ; 在未瞭解事件全貌時, 勿忘下結論 ; 另填註時, 描述所見情形即可 ( 例如 王師與林生雙方疑因意見不合發生口角 ; 比之林生不服管教 態度惡劣來的適切 )

41

42 提醒事項 填註校安通報時用詞遣字應避免使 用情緒性字眼或形容詞 學生與校外人士鬥毆, 我校學生寡不敵眾 仍奮力抵抗, 導致頭破血流 雙方人馬於三樓中庭對峙, 一言不和, 大打出手, 陳生痛毆王生, 造成王生右額破裂, 血流不止, 痛苦哀號 王生態度惡劣 蠻橫不講理 行為乖張 恣意妄為 等

43 提醒事項 在尚未瞭解或掌握事情真相時, 不輕易下結論 1 以 OO 高中為例, 學生與老師發生口角 教官以點選 管教衝突事件 - 親師衝突事件, 內容為 因 O 生屢次未背書包, 不服管教 態度不佳, 與老師發生口語爭執, 致該生家長不滿 事後本署專案小組調查, 結論為 管教失當 從 102 年不斷陳情迄今, 亦向新竹地檢署控告教官 妨害秘密罪

44 提醒事項 在尚未瞭解或掌握事情真相時, 不輕易下結論 ( 續 ) 2 對於事件全貌未瞭解前, 但礙於回報時限, 先以彈性字眼撰述, 如疑似 疑因或經詢在場人員表示,, 實施初報, 並儘速瞭解實情後, 實施續報 ( 內容修正 ), 以避免衍生後遺, 且利於教育部掌握, 並提供必要協處

45 通報精進作為 1 請確實依照部頒 校園安全及災害事件通報作業要點 正確點選填註校安通報各欄位 2 性侵害及法定傳染病事件等, 請於人物欄直接以 張一女 註記, 班級姓名等基資不需詳述 3 事件發生, 如媒體欲前往採訪或正在採訪, 應即時完成通報 4 性侵害或猥褻案件, 依法於 24 小時內通報轄區社政主管機關, 並在 處理情形 內增加知悉時間 完成法定通報時間及受理單位

46 通報精進作為 ( 續 )- 統一觀念 5 校屬人員若為被害者, 例如發生外人入侵校園後從事騷擾教職員工生 或破壞學校裝備 或殺害教職員工生應勾選 安全維護事件 ; 校屬人員若為行為人 ( 加害人 ), 應勾選 暴力及偏差行為

47 錯誤案例

48 避免錯別字

49 避免錯別字

50 錯字會引起誤會

51 未依時限通報

52 未依時限通報

53 柯員在哪裡?

54 通報內容請使用習慣用語

55 太直白

56 太直白, 太口語

57 主要人物資料未填註

58 空白也行

59 避免使用其他

60 校安案例宣導

61 日前發生某校行政人員將校安通報單交付非權責人員, 致學校及教育行政單位衍生不必要困擾及媒體關切 校安通報係依相關法規及要點, 要求各級學校知悉即通報, 並以續報方式滾修正通報內容 ; 前例係因未諳通報程序人員收領通報單後, 因內容欠完整致學校與非相關人員產生認知差距, 而產生誤解, 爰再次提醒學校校安通報單請勿交付非權責人員

62 日前 學校學生於花蓮附近山區登山遭百步蛇咬傷, 另 學校學生於宜蘭山區發生山難 1 死 1 傷, 學校獲知後即通報本部校安中心, 本部以 各級學校戶外活動登錄系統 即時聯繫活動領隊, 並請救難單位緊急協處, 有效降低學生傷亡情形 爰請各校加強宣導學校戶外活動應依規定填報 各級學校戶外活動登錄系統 ; 倘發布天然災害時, 已從事戶外活動隊伍應適當調整行程, 應提早返回安全場所, 避免危險

63 日前 保險公司要求學校提供校安通報單作為理賠依據, 本部說明如下 : 有關各級學校及幼兒園執行 校園安全及災害事件通報, 係為使教育主管機關能即時掌握校園安全及災害事件, 以提供必要協助, 並於事後彙整 分析轄屬學校及幼兒園校園安全與災害通報事件, 期以減少危害安全事件發生, 有效維護校園及學生安全 進而言之, 校園安全及災害事件通報 僅係學校及幼兒園於第一時間通知教育主管機關之內部通報機制, 爰關於學校及幼兒園處理校園安全及災害事件, 仍應依原始 ( 件 ) 資料及辦理該事件之法令依據, 由教育主管機關或學校及幼兒園依權責進行調查與處理, 不宜提供校安通報單作為保險公司理賠依據

64 天然災害事件通報注意事項

65 颱風整備 一 颱風來臨前 ( 隨時掌握颱風動態 各校應加強防颱準備 注意校安通報訊息及點閱 填報天然災害整備回報及各級學校戶外活動系統 ) 二 海上警報發布時 ( 注意校安通報訊息及點閱 突發事件處理回報 ) 三 陸上警報發布時 ( 注意校安通報訊息及點閱 堅守崗位 突發事件處理回報 ) 四 颱風登陸時 ( 注意校安通報訊息及點閱 堅守崗位 突發事件處理回報 ) 五 颱風警報解除 ( 災損回報, 點選 其他重大災害 - 尼莎暨海棠颱風 )

66 颱風整備 災害前 中 後, 請詳實填註 天然災害整備回報系統 各級學校戶外活動登錄系統 及 天然災害災損及停課通報系統 (3 日內完成通報, 系統於 3 日內關閉 ; 財損金額 及 恢復金額, 於災害後儘速依實況內完成更新, 填註金額 ), 以利教育部 ( 行政院災防辦 ) 災損統計及經費補助

67 校安系統操作指南

68 教育部 104 年校安事 件統計分析報告

69 104 年國中共計發生 21,864 件校安事件, 其中兒少保護事件 7,708 件最多 疾病事件 6,955 件次之 意外事件與暴力與偏差行為分別為 2,546 及 2,524 件再次之 ; 國小共計發生 55,757 件校安事件, 疾病 38,296 件最多 兒少保護事件 6,973 件次之 意外事件 4,607 件再次之

70 若以發生率 ( 以每十萬名學生發生之件數 ) 來計算, 暴力偏差行為發生率以高中職較高, 計發生 462 件, 國中亦發生 338 件 ; 管教衝突事件發生率以國中最高, 計發生 29 件, 其中值得注意的是國小亦有 25 件

71 兒少保護事件發生率以國中較高, 計發生 1,031 件 ; 天然災害發生率以國小最高, 計有 234 件 ; 疾病事件發生次數比例則分別以幼兒園及國小較高, 各發生 4,584 件及 3,154 件

72 爰上, 國中階段校園安全事件以兒童少年保護事件居於首位, 係由於青少年期的學生, 除面臨性別認同之階段, 並因第二性徵的出現, 對於異性產生好奇 因此各校宜加強及落實性別平等教育課程, 除教導學生尊重自己與異性, 強調性別平等之觀念, 並應提供與性侵害 性騷擾及性霸凌有關之法律知識與教育, 強化學生對於性侵害及性騷擾之防範技巧, 以預防相關事件之發生

73 綜觀發生在國小的校園安全事件, 除疾病事件中之腸病毒非併發重症項目為主要原因外, 兒少保護事件中遭性騷擾及身心虐待比例亦甚高, 此結果顯示學校須針對可能遭遇此境遇或有特殊行為徵兆之學童, 進行家庭訪視以了解其及家庭狀況, 並應於事情發生第一時間立即處理, 並篩選發現遭遇困難或有需求之高風險家庭, 通報與轉介社政單位並主動提供預防性服務方案, 以防患未然

74 另於意外事件方面, 造成國小學生傷害主要原因大多仍是運動 遊戲傷害, 顯見學校對運動場地及設施之安全管理維護, 及強化學童對自身遊戲時, 安全顧慮宣導與教育之重要, 以提升學童於校內 外活動與遊戲時之安全, 期降低與預防類似事件之發生

75 國教署修正校園安全防護機制實施計畫

76 壹 目的 為使校園安全防護機制有效運作, 除落實現行校安工作, 提升自我防護知能外, 並結合教育 警政 社政等資源, 以強化校園安全防護機制, 確保師生安全

77 貳 構想 透過三級運作平臺之策略, 推動師生自我防護教育 完善警監系統建置 校園人車 ( 門禁 ) 管制 校園安全巡查規劃 教育警政聯繫合作及強化緊急應變能力等六大面向重點工作, 期能減少危險因子, 提升緊急應變能力, 整合可用資源, 共同維護校園安全

78 參 工作職掌 : 一 教育部國民及學前教育署 : ( 一 ) 高級中等以下學校校園安全防護工作計畫策訂 執行與督導事宜 ( 二 ) 建構教育與警政單位校安工作聯繫平臺 ( 三 ) 規劃辦理校園安全種子師資培訓, 協助地方政府建立校園安全師資能量 ( 四 ) 籌編經費補助協助各地方政府轄屬學校, 提升校園防護強度

79 二 各縣 ( 市 ) 政府 : ( 一 ) 研訂校園安全防護具體作法 ( 二 ) 建構教育與警政單位校安工作聯繫平臺 ( 三 ) 規劃辦理轄屬學校校園安全防護相關活動, 培訓種子師資 ( 四 ) 編列校安相關經費協助轄屬學校 ( 含幼兒園 ), 提升校園防護強度 ( 五 ) 轄屬學校校園安全防護工作執行現況督導訪視事宜

80 三 各級學校 ( 含幼兒園 ): ( 一 ) 依據本署實施計畫暨各縣 ( 市 ) 政府行政指導執行各項校園安全維護工作, 落實校園安全防護自我檢核 ; 幼兒園則依教育部公告 幼兒園基礎評鑑指標 實施自我檢核 ( 二 ) 配合相關時機, 運用種子師資, 加強教育宣導 ( 三 ) 建構並運用學校 ( 園 ) 與警政單位聯繫平臺, 結合可用資源, 共維校園安全

81 伍 具體作法 : 一 國教署 : ( 一 ) 依據社會及校安實況, 適時研 ( 修 ) 訂高級中等以下學校校園安全防護工作計畫, 年度內配合相關行政訪視時機, 督導驗證各縣 ( 市 ) 政府及轄屬學校執行情形 ( 二 ) 每季配合教育部定期召開教育與警政單位聯繫會報, 就校園安全防護工作交換意見, 建構合 ( 運 ) 作機制 ( 三 ) 年度辦理校園安全種子師資研習, 召集各縣 ( 市 ) 政府校安業務承辦人暨轄屬學校學務人員, 協助各縣 ( 市 ) 建立校園安全師資能量

82 ( 四 ) 爭取編列校園安全維護經費, 補助本署及各地方政府轄屬各級學校購 ( 設 ) 置各類校園安全防護硬體設施 ( 備 ), 強化校園安全防護強度 ( 五 ) 年度配合相關行政訪視時機, 驗證各地方政府暨轄屬學校校園安全防護工作執行現況

83 二 各縣 ( 市 ) 政府 : ( 一 ) 依據本署強化 校園安全防護機制實施計畫, 考量轄屬學校特性, 研訂校園安全防護具體應處作為, 提供各校辦理 ( 二 ) 年度應規劃辦理相關強化校園安全防護講 ( 研 ) 習多元活動, 建立教育人員校園安全防護知能 ( 三 ) 運用校安聯繫平臺, 協調警政機關加強學校內 外環境治安維護 ; 協調社政機關對轄區高關懷對象及高風險家庭完成調查 掌握 追蹤與輔導 ; 協調衛生機關共同推動藥物濫用防制工作

84 ( 四 ) 每年度利用相關行政督訪時機, 驗證轄屬各級學校 ( 含幼兒園 ) 執行各項校園安全工作, 並適時檢討各校校園安全維護人力配置情形, 必要時, 提供相關協助, 倘學校發生緊急重大校安事件時, 介入協處 ( 五 ) 各縣 ( 市 ) 學生校外生活輔導會應協調警力納編學校學輔人員實施校外聯合巡查 暑期青春專案 駐站輔導等

85 三 各級學校 ( 含幼兒園 ): ( 一 ) 教職員工生自我防護教育運用相關課程及集會時機, 結合案例實施宣導 ; 辦理校園安全相關多元增能活動 ; 繪製學校內 外危險地圖 ( 治安斑點圖 ), 以建立教職員工生犯罪及被害預防觀念及能力 ( 二 ) 校園安全防護設施設備應協調轄區警政單位到校協助校園安全防護設施設備檢核, 提供專業意見, 依校園安全自主檢核表, 落實自主檢核工作 ; 運用相關經費設置及維護警監系統 ; 與轄區警政單位約定於校安專線電話以快速鍵設定, 或建立緊急警報系統

86 ( 三 ) 校園人車門禁管制應訂定人車進出管制及會客作業規定與校園場地開放使用 ( 租借 ) 管理規定 ( 四 ) 校園安全巡查規劃學校應考量安全實況, 適時聘用警衛人力, 並有效結合內 外校園安全維護人力, 負責校園門禁管制 校內 外安全巡查 學生通學安全維護及校安事件處理等 ; 與學校周邊商 ( 住 ) 家簽訂合作契約, 成立愛心商店, 建構安全走廊, 並定期查訪安全現況 ; 要求保全公司持續加強員工教育訓練, 納入勞務契約內容

87 ( 五 ) 教育警政聯繫合作應與警政單位建立校安聯繫合作平臺, 簽訂 維護校園安全支援約定書 ; 配合各縣 ( 市 ) 學生校外生活輔導會, 結合轄區警力 教官 老師實施校外聯合巡查工作 ( 六 ) 強化緊急應變機制依據教育部及本署研編 工作 ( 安全管理 ) 手冊, 明訂校園安全事件通報作業與處置流程, 成立緊急應變小組, 模擬狀況實施人為災害演練, 以增強學校師生緊急應變處遇能力

88 陸 經費 : 一 國教署 : 依據高級中等以下學校執行校園安全維護現況及急迫性需求數, 規劃年度預算編列補助校園安全設備購置 汰換與維護經費 二 各縣 ( 市 ) 政府 : 應檢討經費優先補助轄屬具急迫性需求學校聘用校園安全維護人力或購置維護校園安全設備 三 各級學校 : 基於維護校園安全, 每年應運用相關經費聘用校安維護人力或購置 維修校安設備, 逐年強化校園安全

89 柒 一般規定 : 一 各縣 ( 市 ) 政府與各高級中等以下學校執行校園安全防護工作, 應依本計畫所附具體作法落實執行 二 各縣 ( 市 ) 政府應依據本修正實施計畫並考量實際校園安全狀況, 擬定具體作法提供轄屬學校及幼兒園據以辦理, 並督導執行情形, 必要時, 提供相關協助

90 補充宣導

91 一 高級中等學校 ( 設有軍訓教官 ) 校長交接時請依 教育行政機關及學校軍訓人員執勤規定 將校安中心值勤室設施 ( 備 ) 及應有之資料納入移交 ; 另特殊教育學校 ( 包含啟智 啟聰 啟明等未設有軍訓教官 ) 則依 教育部主管各級學校及所屬機構災害防救要點 將校安中心值勤室設施 ( 備 ) 納入移交

92 二 鑑於學務 ( 生輔 教 組長 ) 人員更迭頻繁, 請各單位於相關校園研習時機 ( 擔任縣市政府講座或師資時 ) 持續宣導 校園安全及災害事件通報作業要點修正規定 (103 年 1 月 16 日 ), 強調依規定落實通報 ( 填註內容 ) 協處 管制及續報 ; 另校安業務承辦人每日應檢視校安通報系統, 以掌握轄屬學校校安狀況, 必要時提供協助

93 三 請於相關校園研習時機 ( 擔任縣市政府講座或師資時 ) 加強宣導本署 105 年 8 月 5 日修正 強化校園安全防護機制實施計畫, 要求各級學校落實校園安全自主檢核工作 ; 執行校園安全自主檢核工作時, 應協請各相關處 ( 室 ) 共同辦理

94 感謝各位老師參與與聆聽 ~ 辛苦了! 感謝您!

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