計畫編號

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1 09( 委託研究報告 ) 政府資訊人力員額配置之研究 行政院研究發展考核委員會編印中華民國九十八年十一月十五日

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3 09( 委託研究報告 ) 政府資訊人力員額配置之研究 受委託單位 : 電子治理研究中心研究主持人 : 蔣麗君協同主持人 : 顏上晴研究助理 : 李懿倪 葉諭嘉 郭旭議 行政院研究發展考核委員會編印中華民國九十八年十一月十五日

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5 目次 目次目次...I 表次... III 圖次... V 提要... VII 第一章緒論... 第一節研究背景... 第二節研究動機與目的... 第三節研究流程 範圍與限制... 第二章文獻回顧... 第一節資訊時代 政府組織再造 之意涵... 第二節政府再造與電子化政府之關係... 第三章研究設計... 第一節研究內容... 第二節研究方法... 第四章研究發現... 第一節各縣市資訊人員資訊科技能力之分析... 第二節我國政府機關資訊人力員額配置問題分析... 第三節韓國政府機關資訊人力員額配置... 9 第四節台灣韓國政府機關資訊人力初步比較... 第五章結論與建議... 0 第一節主要發現與政策建議... 0 第二節後續研究建議... 參考文獻... 附錄一 : 問卷調查... 9 附錄二 : 政府資訊人力員額配置之研究 計畫訪談大綱... I

6 政府資訊人力員額配置之研究 附錄三 : 各縣市回覆問卷之統計... 附錄四 : 訪談記錄逐字稿... 9 壹 高雄市政府資訊處 ( 訪談記錄 )... 9 貳 法務部資訊處 ( 訪談記錄 )... 參 嘉義縣政府研究考核處資訊管理科 ( 訪談記錄 )... 肆 交通部管理資訊中心 ( 訪談記錄 )... 伍 新竹縣政府計畫處資訊科 ( 訪談記錄 )... 陸 研考會資訊管理處 ( 訪談記錄 -)... 9 陸 研考會資訊管理處 ( 訪談記錄 -)... 0 附錄五 : 我國政府機關資訊員額相關法規... 0 附錄六 : 期中報告審查意見與回應... 期中報告審查意見與回應 ( 續二 )... 期中報告審查意見與回應 ( 續三 )... 附錄七 : 期末報告審查意見與回應... 期末報告審查意見與回應 ( 續二 )... 期末報告審查意見與回應 ( 續三 )... 期末報告審查意見與回應 ( 續四 )... 9 期末報告審查意見與回應 ( 續五 )... 0 期末報告審查意見與回應 ( 續六 )... 期末報告審查意見與回應 ( 續七 )... II

7 表次 表次 表 : 資訊科技工作人員之分類... 表 : 國內研究對象...9 表 : 國外研究對象...9 表 : 各縣市資訊科技能力之分析... 表 : 宜蘭縣資訊人力四面向分析... 表 : 基隆市資訊人力四面向分析... 表 : 台北縣資訊人力四面向分析...9 表 : 台北市資訊人力四面向分析... 表 9: 桃園縣資訊人力四面向分析... 表 0: 新竹縣資訊人力四面向分析... 表 : 新竹市資訊人力四面向分析...9 表 : 苗栗縣資訊人力四面向分析... 表 : 台中縣資訊人力四面向分析... 表 : 台中市資訊人力四面向分析... 表 : 彰化縣市資訊人力四面向分析...9 表 : 南投縣資訊人力四面向分析... 表 : 雲林縣資訊人力四面向分析... 表 : 嘉義縣資訊人力四面向分析... 表 9: 嘉義市資訊人力四面向分析... 表 0: 台南市資訊人力四面向分析... 表 : 高雄市資訊人力四面向分析... 表 : 高雄縣資訊人力四面向分析... III

8 政府資訊人力員額配置之研究 表 : 屏東縣資訊人力四面向分析... 表 : 花蓮縣資訊人力四面向分析...0 表 : 連江縣資訊人力四面向分析... 表 : 受訪資訊單位組織編制與人力現況... 表 : 受訪機關所屬機關資訊單位人力現況... 表 : 受訪資訊單位 9 年度預算現況 ( 單位 : 新台幣千元 )... 表 9: 受訪資訊單位內 外部資訊服務簡表... 表 0: 高雄市政府內部主要的資訊系統... 表 : 受訪資訊單位對政府機關資訊改造作法的看法簡表 a... 表 : 受訪資訊單位資訊人力需求規劃表...9 表 : 受訪資訊單位自估影響政府資訊人力之決定因素表...90 表 : 行政院所屬各級行政機關 學校事業機構人事人員員額設置標準 0 表 : 公務機關會計機構積分表...0 表 : 公務機關主計員額配置標準表... 表 : 韓國中央政府高階理工公務人員數量與比例... 表 : 韓國中央政府各部處高階理工公務人員數量與比例... 表 9: 韓國中央政府中低階資訊公務人員數量... 表 0: 首爾市政府資訊單位資訊人員總數與職級分配表... 表 : 首爾市政府資訊單位近兩年經費表 ( 單位 : 百萬韓元 )... 表 : 台灣韓國政府機關資訊單位比較簡表... 表 : 高雄與首爾資訊單位人力員額配置比較表... 附表 : 各縣市回覆問卷之統計... IV

9 圖次 圖次 圖 : 研究流程圖... 圖 : 美國推動電子化政府之建置... V

10 政府資訊人力員額配置之研究 VI

11 提要 提要 一 研究緣起與目的 關鍵字 : 資訊科技能力 員額配置 資訊組織改造 自 99 年 Osborne 與 Gaebler 發表 新政府運動 (Reinventing Government) 一書, 全球掀起一股政府改革的風潮 各國政府, 包括台灣, 期望藉由政府改造以提高行政效率 創造政府新機制, 並提供人民更便捷與 更優質的公共服務 同時, 隨著資訊通訊科技技術 (Information and Communication Technologies, ICTs) 的發展, 我國也推動 電子化政府, 期望運用資訊科技與網路, 擴大行政業務之電腦化, 以利提昇行政效率與服 務民眾 然而伴隨著我國電子化政府的推動, 政府資訊組織人力員額配置合 理化長久以來尚未健全發展, 對於推展 電子化政府 與政府資訊業務將造 成侷限 如何在政府組織再造原則下, 回應政府資訊組織人力員額配置問題, 並提出解決方案, 是重要的問題 依此, 本研究主要二項研究目的分述如下 : ( 一 ) 了解我國政府機關資訊單位人力員額配置現況, 尋求在政府組織再造原則下, 政府機關資訊單位合理人力配置的原則或參考指標 ( 二 ) 了解電子化政府領先國家政府機關資訊單位人力員額配置資料, 並做初步比較 因此, 為達此目的將與韓國延世大學 (Yonsei University) 合作, 取得韓國政府機關資訊單位人力員額配置資料 二 研究方法與流程 為達到研究計畫之目標, 本研究將採用以下幾種研究方式進行之 : ( 一 ) 次級資料分析 國內部份 VII

12 政府資訊人力員額配置之研究 就行政院主計處 行政院研考會 考試院銓敘部 以及地方政府所調查或統計的政府資訊人力員額相關資料進行分析, 據以了解台灣政府資訊人力配置現況, 並作為本研究的基礎資訊 國外部份透過國際合作, 取得韓國政府資訊人力員額相關資料, 評估韓國政府資訊人力配置的優劣之處, 嘗試提出我國政府資訊人力配置改進的建議 ( 二 ) 問卷調查製作問卷, 詢問我國 個地方縣市政府資訊人員資訊能力, 作為探討政府機關資訊人力配置的實證參考資料 ( 三 ) 深度訪談 (In-depth interview) 國內部份訪問中央部會與地方縣市政府各 個資訊單位, 合計 資訊單位, 詢問 : 受訪資訊單位人力與預算現況 內外部資訊服務現況與未來規劃 預估資訊人力需求總數與理由 影響政府資訊人力之決定因素 政府機關資訊改造作法 ( 專責資訊單位建立與法制化 資訊組織層級與權責向專責資訊單位集中 逐步推動資訊長制 ) 的意見 國外部份選取韓國中央政府主管電子化政府業務的單位 地方政府資訊單位, 以及地方政府資訊執行單位各 個, 共 個進行訪問 三 研究發現與政策建議 ( 一 ) 強化政府機關資訊人員科技管理能力因應政府組織員額精簡政策, 我國資訊單位的資訊業務, 持續推動以委外方式辦理 資訊人員辦理資訊業務委外, 以具備科技管理 ( 專案管理 ) 能力最為重要 本研究發現, 現階段政府機關資訊人員最欠缺科技管理能力, 將對資訊業務委外的推動與效能發生影響, 並影響資訊人力員額配置 本研 VIII

13 提要 究建議, 我國應持續強化辦理資訊人員教育訓練, 尤以科技管理能力為要 在資訊單位教育訓練經費不足的現況下, 或可由中央資訊管理機關規劃長期持續的教育訓練活動, 並可經由教育訓練管道進行政策推廣 意見交換 ( 二 ) 建立政府機關資訊單位完整人力資訊本研究執行過程中, 發現我國並未建立政府機關資訊單位人力基礎資訊, 包括資訊單位總數 定位 ( 正式編制或任務編組或兼辦 ) 位階( 機關內部一級或二級單位 ) 人員類型分配( 銓敘公務員 約聘僱 臨時 ) 職等分配 (~ 聘用或雇用) 職務分配( 分析師 管理師 操作師 設計師等 ) 職能分配 ( 主管 專案管理 資料操作等 ) 預算總數與分配等基礎資訊 現有政府機關資訊單位人力基礎資訊多由行政院主計處每年調查的 政府機關電腦應用調查報告 獲得 但該資料為各單位填答問卷而得, 正確性略有疑慮, 建議應儘速建立政府機關資訊單位人力基礎資訊, 作為政府機關資訊單位相關研究之基礎 ( 三 ) 強化資訊安全, 調整資訊人力配置委外政策本研究認為應適度增加資訊系統開發與維護的資訊人力, 減少委外人力, 在作法上可以考量採行下列方式 : 系統經初步規劃並委外後, 指派部分政府原參與規劃人員加入廠商共同進行開發工作, 並由廠商對專案負全責 系統完成後可自行維護或委外維護, 以對系統架構及技術細節有充分掌控權 系統開發委外, 系統維護則由政府機關資訊人員辦理 資訊人員組成專案團隊, 團隊成員有些人辦理專案管理, 有些人辦理維護 ( 四 ) 持續推動專責資訊單位建立與法制化 資訊組織層級與權責向專責資訊單位集中 資訊長二級制本研究受訪資訊單位對於現階段資訊組織改造之專責資訊單位建立與法制化 資訊組織層級與權責向專責資訊單位集中, 皆抱持肯定態度, 也贊同資訊長二級制, 甚至對本年度行政院組織法修正草案未列資訊長與行政院專 IX

14 政府資訊人力員額配置之研究 責資訊管理單位感到相當失望 本研究建議前述資訊改造政策應持續推動, 且應強化法規面的設計, 落實資訊組織改造政策 ( 五 ) 健全資訊單位人力員額配置原則隨著資訊通訊科技發展, 政府機關資訊業務發展迅速, 但資訊人力並未隨之成長 現階段我國與韓國皆未制定資訊人力員額配置原則, 但我國已注意到資訊人力員額配置的重要性, 並執行委託研究 本研究建議政府機關資訊單位可依機關員額 人口 業務類型與業務量 預算等 項參考指標, 第一項作為政府機關資訊基本員額配置指標, 後三者作為員額增額指標 並建議政府機關資訊人力員額配置比例為機關員額之.%-%, 再依人口 業務類型與業務量 預算進行增額 ( 六 ) 制訂或修正政府機關資訊員額相關法規, 建全資訊員額配置法制為健全政府機關資訊員額配置, 本研究建議在法制面應進行下列法規的制訂或修正 : 制定 資訊單位員額設置原則, 參照我國人事單位 行政院所屬各級行政機關 學校事業機構人事人員員額設置標準 或主計單位 主計員額設置原則, 制定 資訊單位員額設置原則, 規範我國政府機關資訊單位員額設置的標準與上限 修正 行政院組織法, 在行政院本部下設立資訊長, 並在資訊長下設有行政院內的資訊管理處, 以發揮政府資訊政策統合管理之效 行政院設置資訊長將帶動部會與地方政府設置部會與縣市政府資訊長, 及設置適當層級的直屬執行單位如資訊處 修正 行政院所屬各機關資訊組織及人員設置參考原則, 行政院所屬各機關資訊業務委外服務作業參考原則, 行政院所屬各機關資訊業務整體委外作業實施辦法 等規定, 在資訊人力配置與政府資訊業務委外範疇等部分, 在兼顧資訊安全情況下適度放寬, 以避免政府機關資訊人力過度緊縮, 資訊人員的專案管理工作多數僅能做到採購行政, 系統開發與維護過度委外, 失去對系統有效主控權, 且危及政府機關資訊安全 X

15 提要 ( 七 ) 設置資訊執行單位, 整合資訊資源, 並提升效率不論中央或地方機關, 韓國政府皆設立資訊單位執行機關, 在內閣部會為國家資訊化推動署, 在地方單位 ( 首爾市 ) 則為首爾資料中心, 負責整合各機關的 ICT 資源, 並具有相當效益 本研究建議台灣政府應建置中央與地方資訊執行機關, 以收資訊整合與提升效率之效 XI

16 政府資訊人力員額配置之研究 XII

17 第一章緒論 第一章緒論 第一節研究背景 自 99 年 Osborne 與 Gaebler 發表 新政府運動 (Reinventing Government) 一書, 全球掀起一股政府改革的風潮, 美國 英國 日本 紐西蘭等國家紛紛提出政府再造的計劃 政府改造內容包括組織流程 結構 人事 法規等方面 各國政府提出改造的主要目的, 即是期望能夠提高行政效率 創造政府新機制, 並提供人民更便捷與更優質的公共服務, 使政府更有能力履行公權力所賦予的公平正義的使命 我國於 00 年 0 月 日總統府設立 政府改造委員會, 積極規劃推動政府組織改造, 以 彈性精簡的行政組織 專業績效的人事制度 分權合作的政府架構 順應民意的國會改造 興利創新的服務機制 等為努力目標, 並以 建立具有全球競爭力的活力政府 為整體組織改造的願景 該委員會在綜合委員 專家學者及行政部門的意見後, 於 00 年 月 0 日第三次委員會議討論通過 行政院組織改造的目標與原則, 包含規模精簡化 建制合理化 強化政策的領導與統合 落實業務與組織的合理劃分及組織彈性化等五大目標, 以及對應之二十項配套原則, 作為組織改造作業的推動依據 隨之, 在資訊科技發展的衝擊之下, 政府機關將資訊科技引進入組織中, 推動電子化政府, 並藉由政府改造的觀點將兩者結合, 於是造成政府組織內部行政流程的改變, 並影響到組織結構的變遷與人員員額之調整 依 Hammer 與 Champy (99) 對 再造 (reengineering) 之界定, 意指 根本重新思考, 徹底更新作業流程, 以便對現況衡量績效的關鍵項目上, 如品質 服務與速度等, 具廣泛的改善流程 Lowenthal(99) 提出 再造 意義為 以組織核心能力為焦點, 針對運作流程與組織績效, 重新思考和重新設計, 使得組織績效得以獲得廣泛改善 依此可知, 組織再造需考量到組織業務 流程 績效與人員能力等項目

18 政府資訊人力員額配置之研究 再則, 電子化政府 是美國政府於 99 年 運用資訊科技改造政府 Reengineering Through Information Technology 報告中提出的概念, 強調利用新的資訊科技來改革政府組織與行政流程 我國政府於民國八十六年九月提出 行政再造 計劃推動行政改革, 從事精簡行政組織與作業流程等事項, 以利提昇行政效率與服務品質, 並且達到便民及利民之目的 在同月於立法院第三屆第四會期時, 宣佈推動 電子化政府, 運用資訊科技與網路系統, 擴大行政業務之電腦化, 建立資訊系統, 以利提昇行政效率與服務民眾 因此, 電子化政府 成為政府行政革新重要目標之一 本研究將依 00 年所完成 政府資訊人力與資訊預算之研究 : 現況 挑戰與因應策略 計劃之研究發現與結果, 以政府組織再造為研究背景, 在組織員額精簡原則之下, 探析資訊單位中員額合理配置計算方式, 瞭解資訊單位合理聘僱員額, 以利政府推動優質電子化政府 本研究 政府資訊人力 係指地方政府 資訊單位人力 與 負責資訊業務的人力, 並非一般公務人員的資訊能力, 亦非中央政府資訊人力, 故未包含行政院主計處或行政院主計處之電子資料處理中心 因在 00 年已完成中央部會調查, 故 009 年將著重於地方政府之調查, 依此, 資訊科技能力 ( 採問卷調查 ) 部分, 針對各縣市之 資訊單位人力 與 負責資訊業務的人力, 以免資訊人力調查重複

19 第一章緒論 第二節研究動機與目的 依政府推動 電子化政府 之政策, 首須考量是公部門內公務人員之現有能力是否能因應 電子化政府 政策之所需 依目前政府資訊人力員額與資訊單位編制之現況, 簡述如下 : 政府核心資訊人力應為經國家考試合格, 具資訊專長的公務員 依銓敘部民國 9 年銓敘統計年報統計報告, 於民國 9 年全國公務人員 資訊處理 職系人數為,0 人, 僅占全國公務人員總數 萬, 人的 0.%( 不含各級教師人員 )( 銓敘部,00) 依政府資訊化所帶來龐大行政業務之所需, 不到一成之政府資訊人力實難以符合行政業務現況之所需 事實上, 服務於政府機關資訊單位的人力, 是推動政府資訊業務的主要力量 依行政院主計處所提出 政府機關電腦應用調查報告 至民國 9 年底統計數據, 政府機關資訊單位的人力合計為 9, 人, 其中正式編制人員, 人 約聘僱人員, 人 臨時人員 0 人 ( 行政院主計處,00a) 依同報告, 我國政府機關 ( 包括行政機關 公營事業機構 公立學校與公立研究機構 ) 設有資訊部門者合計, 個, 其中正式編制之資訊專責單位,0 個 任務編組 9 個, 兼辦資訊業務單位則有,000 由此可知, 資訊人員之編制與單位設置在政府組織中是否受到重視值得商榷 資訊人員之員額足夠與否, 與單位之編制適當否都將是影響政策推動之成敗 依行政院主計處於民國 9 年之 政府機關電腦應用調查報告 顯示, 在資訊人力職務分配上 ( 扣除 其他 項 ), 負責 系統管理 者最多, 占.%; 主管及監督人員 其次(.%); 程式設計 第三(.0%); 接續為 機器操作 (0.%) 系統分析 (.%), 與 專案管理 (.%) 人數最少 ( 行政院主計處,00a) 除此, 依 9 年行政院主計處調查 政府機構資訊科技策略規劃與執行概況 之報告顯示, 多數政府機關優先將資訊資源用於核心業務系統之建置應用 (%),% 則優先將資訊資源分配於基礎架構, 將資訊資源優先用於改變日常業務活動流程者僅有 %( 行政院主計處,00b)

20 政府資訊人力員額配置之研究 由上述資料可發現台灣政府資訊人力數量並不多, 多數政府機關也沒有正式編制之資訊專責單位 同時, 政府資訊部門內負責專案管理的人數比例偏低, 資訊資源應用於改變工作流程的比例亦不高 這對於推展 電子化政府 與政府資訊業務將造成侷限, 似乎也不符合政府資訊業務長期發展目標 推動電子化政府是國家既定政策, 故資訊單位與人員員額之編制將是值得探析之重要議題 依此, 本研究主要二項研究目的分述如下 : ( 一 ) 了解我國政府機關資訊單位人力員額配置現況, 尋求在政府組織再造原則下, 政府機關資訊單位合理人力配置的原則或參考指標 ( 二 ) 了解電子化政府領先國家政府機關資訊單位人力員額配置資料, 並做初步比較 因此, 為達此目的將與韓國延世大學 (Yonsei University) 合作, 取得韓國政府機關資訊單位人力員額配置資料

21 第一章緒論 第三節研究流程 範圍與限制 本研究研究流程先進行相關研究文獻之蒐集與分析, 進而找出相關研究指標, 作為設計問卷與訪談內容之依據 問卷與訪談內容設計完成, 咨請研考會資管處協助發放問卷至 縣市資訊單位人員與資訊相關業務人員進行調查 ; 同時也請研考會資管處協助聯絡受訪對象, 進行訪談 為更了解人員配置合理員額, 在九月底赴韓國, 進行資料蒐集與訪談, 以利提供我國合理諮詢員額配置之可能數據與考量變項 進而進行問卷與訪談調查分析, 完成此研究之報告, 並回應研究問題進行討論, 最後提出研究建議 ( 見圖 ) 本研究旨在尋求政府組織再造原則下, 我國政府機關資訊單位合理人力員額配置的原則或參考指標, 並蒐集與我國國情相近之韓國, 其電子化政府發展亦屬領先之國家資訊人力相關資料, 以為比較或參考 在研究資源有限的情況下, 研究範圍與限制如下 : ( 一 ) 國內研究對象之範圍可分為一是問卷調查部分 ; 二是訪談對象部分, 分別為中央部會與縣市政府資訊單位 前者以 縣市資訊單位與以資訊業務相關之行政人員為主 ; 後者為訪談對象, 共選出 位受訪對象, 分別設定為中央部會與縣市政府資訊單位各 位, 共 位受訪者 ; 國內研究對象之範圍則設定中央部會與地方政府資訊單位各 個訪談 ( 加計地方政府資訊執行機關, 實際訪談 個 ) ( 二 ) 依此次調查得知資訊人力包括公務人員 約聘僱人員 臨時人員 派遣人力 其他等類別 本研究界定之 資訊人力 以需編列人事費的公務人員 約聘僱人員與部分臨時人員為主, 不包括不需編列人事費的部分臨時人員 派遣人力 另一方面, 資訊人力 又可分為有隸屬於資訊單位的人員, 以及不隸屬於資訊單位的人員, 本研究以隸屬於資訊單位的人員為研究範圍 ( 問卷調查部分則擴大至包括負責資訊業務的人力 ) ( 三 ) 本研究以政府機關資訊單位人力員額配置為主要研究範圍, 而依據資訊單位之任務 業務 職能等探討人力員額配置的原則或參考指標,

22 政府資訊人力員額配置之研究 並不包括詳細之資訊組織設計 職務設計等 依上述, 本研究無法針對所有縣市資訊單位進行訪談, 故可能對某些縣市有特殊情形或需求無法提出討論與參考 只能就所訪問單位進行推敲, 並提出日後各縣市調整資訊員額時通則化的建議 研究動機與目的 文獻回顧 問卷 / 訪談內容設計 進行中央與地方政府訪談問卷發放與回收 韓國政府機關訪談 訪談 / 問卷 / 政府統計資料分析與整理 國內外研究之結論與建議 圖 : 研究流程圖

23 第二章文獻回顧 第二章文獻回顧 第一節資訊時代 政府組織再造 之意涵 政府為了因應資訊化社會之來臨, 積極進行一連串的政府改造運動 政府改造 開始於一九八 Ο 年代末期與一九九 Ο 年代初期, 尤其在 99 年 Osborne 與 Gaebler 發表 新政府運動 一書後, 全球掀起一股政府改革的風潮 Osborne 與 Gaebler 將 企業精神 帶入公部門之中, 改變行政機關管理方式 ; 再則一項重要的目標即是在建立一個更有效能且更負責政府, 使公部門支出更少的政府 政府再造 已是全球性的運動, 可從兩項觀點來探析 : 第一是 政府再造 已在全球擴展開來, 民主國家如瑞典 紐西蘭 美國都實施此改革運動, 如行政流程改善, 提升服務品質 ; 再則是範圍的擴展, 政府使用管理改革方式重新規劃國家角色與人民間之關係 Kettl(000:) 認為此政府再造運動具有六項具體特色 : 一 生產力 (Productivity): 政府如何以較少稅收產出更多的公共服務 二 市場化 (Marketization): 政府如何使用市場動機來根除政府病端 三 服務趨向 (Service Orientation): 政府如何能與市民有更好的聯繫? 利用私有化, 使用市場策略取代傳統官僚的控制與需求機制, 使這些策略改變計劃管理者的行為 四 非集中化 (Decentralization): 如何使政府計劃更負責與有效率? 許多國家的政府將改革計劃分散於政府較低層級機關來負責, 如加拿大 澳洲等, 將服務轉移至低層級政府機關 五 政策 (Policy): 重視政策動機與服務傳遞 六 結果之課責 (Accountability for Results): 輸出與結果替代過程與結構 這些改造目的主要在改變以規則或原則為基礎之權威式傳統官僚體制, 而改以市場為基礎和競爭策略為主的新官僚制度

24 政府資訊人力員額配置之研究 第二節政府再造與電子化政府之關係 所謂 政府再造 (re-inventing government 或 re-engineering government), 簡單言之, 即是 在政府組織加入新動力與重新發動 之意思 在二次大戰後, 西方先進國家每三至五年就推動一次政府再造運動, 藉由調整僵化的組織結構, 適應新的社會需求, 重新為政府注入新的能量 而我國亦於民國八十七年頒佈 政府再造綱領 中明示, 政府再造 的總目標為: 引進企業管理精神, 建立一個創新 彈性 有應變能力的政府, 以提升國家競爭力 而 政府再造 之行動方針如下 :( 行政院研究發展考核委員會,000:) () 組織要精簡 靈活, 建立小而能的政府 () 人力要精實, 培養熱誠幹練的公務員 () 業務要簡化 興利, 建立現代化 高效率的法令制度 其目的主要以改造組織結構 流程與員額之配置, 以利提升行政效率 依 Hammer 與 Champy(99) 合著的 Reengineering the Corporations 一書中所提出 流程再造, 其乃針對企業流程進行根本的重新思考, 並徹底的重新設計, 期望產生如成本 品質 服務和速度的改善, 以達到滿足顧客要求的最終目的 依此, 兩位作者提出流程再造的幾項準則 :( 一 ) 五種作法 : 取消 合併 重排 簡化 同步 ( 二 ) 跨越界限的資源共享 ( 三 ) 與外界環境保持接觸, 提高顧客滿意度 ( 四 ) 運用組織管理與資訊技術等工具 換言之, 流程再造 意味著為了增進組織效能, 對組織流程的重新思考 重新設計進行流程再造, 組織的管理者使組織流程成為關切的焦點, 取代了對組織功能的強調 美國國會察覺聯邦政府運作上有下列問題 :( 一 ) 聯邦施政方案的浪費與無效率侵蝕美國人民對政府的信心, 並降低聯邦政府滿足民眾基本需求的能力 ;( 二 ) 由於與計畫目標的結合不足, 且績效考核資訊不夠充分, 使聯邦政府致力於效率與效能改善的努力被打折扣 ;( 三 ) 因對計畫績效與成果的忽略, 國會決策 預算決定與計畫考核之間的聯絡有嚴重缺陷 為解決上開問題, 美國國會爰制定政府績效與成果法 (The Government Performance and Results Act of 99,GPRA), 於一九九三年八月三日經總統柯林頓簽署核定後正式施行, 該法揭櫫六大目的 :( 一 ) 藉有系統地要求

25 第二章文獻回顧 聯邦政府機關對其所達成之計畫成果確實負責, 以增進美國人民對聯邦政府能力的信心 ;( 二 ) 以一系列試驗性計畫設定計畫目標開始實施績效改革, 依據目標評估績效, 並公開報告其執行過程 ;( 三 ) 藉由對成果 服務品質及顧客滿意度的重視, 增進聯邦政府機關效能及公眾課責 ;( 四 ) 透過該法的執行協助聯邦政府改善業務傳遞, 要求其計畫須符合目標 ;( 五 ) 提供有關法定目標 績效成果及服務品質 聯邦計畫及預算的相關效能與效率等客觀資訊, 俾改善國會的決策 ;( 六 ) 增進聯邦政府的內部管理 行政革新是長期性的 創新性 前瞻性 效益性及全面性的工作, 欲使政府革新能夠全面成功, 則必須培養良好的推動人員與環境 從事流程再造的組織首須從顧客著手, 並提出一問題 : 如何重整做事與執行組織流程的方法, 以提供最好品質 最低成本的產品與服務給顧客?, 通常當組織問到此問題時, 表示瞭解到有更多的方法可以提昇組織的服務與節省成本 例如, 流程再造之後, 曾經必須由十個不同功能部門依序工作, 以提供服務的流程, 可能會變成由一個或一部分人來執行即可 故此, 政府一切施政都必須是以民意為依歸, 政府可說是為民服務的機器 而政府機構中行政人員可說是提供公共服務的供應者, 目的在使人民有完善的服務 以美國為例, 美國的前總統柯林頓於 99 年, 發佈第 號行政命令, 要求聯邦政府機構設定 顧客服務標準 (setting customer service standards), 而且服務品質的標準必須向企業的典範看齊 這項名為 聯邦政府內部革命 的行政命令, 包括七項內容 :( 一 ) 確認行政機構的實然顧客與應然顧客 ; ( 二 ) 調查顧客所期望的服務項目與品質, 瞭解顧客對現有服務的滿意度 ; ( 三 ) 公告服務標準, 並據以衡量成效 ;( 四 ) 效法企業標竿, 提昇顧客服務標準 ;( 五 ) 給予顧客多元的服務來源與輸送方式 ;( 六 ) 務求資訊 服務 以及申訴制度, 簡明易用 ;( 七 ) 提供暢通的顧客申訴途徑 (The White House, 99) 資訊科技的發明與沿用入政府, 我國自 年起推動電子化政府之相關計畫, 使電腦化與自動化的推展得以配合政府革新之目的, 亦即將資訊科技應用在施政行政業務上, 提高行政效率, 塑造行政體系的新形象 基層行政機關辦公室自動化的推行是行政效率提升之工具, 有利於為民服務品質的提升, 例如全國戶政 地政等系統之建置, 使基層行政機構的資訊可達到全國 9

26 政府資訊人力員額配置之研究 資源共享的目標 政府機關電腦化可由下而上分三個層面來看 :( 一 ) 提高內部作業效率 : 即將目前的人工作業改成電腦處理, 增加行政效率 ;( 二 ) 提高便民服務 : 完成內部管理資訊系統的基礎工程建構後, 將資訊化成果普及至市民 ;( 三 ) 高層決策支援系統 : 提供單位主管決策參考, 如都市計畫 重大工程管制 人民陳情 預算執行情形等 這些項目的落實, 與國家資訊基礎建設 (National Information Infrastructure, 簡稱 NII) 息息相關, 一個資訊化完善的政府, 將是在國際競爭中最重要的要素之一 美國從 00 年制定 電子化政府法案 (the E-Government Act of 00) 至 00 年 電子化政府之延伸 政策, 藉由資訊科技沿用入政府, 每年約撥款美金 億元於資訊科技運用上, 包括資料管理與系統運用等 美國在 00 年提出 電子化政府之延伸 政策 (Expending E-government: Improved Service Delivery for the American People Using Information Technology), 由 the President s Management Agenda ( PMA ) 主導提出如使用 Earned Value Management (EVM) 方式, 主要目的在於以更少成本增加盈餘, 並改善顧客服務包括納稅人與聯邦政府雇員 此外經由此政策, 管理與預算辦公室之電子化政府與科技室 (The Office of Management and Budget s (OMB) E-Government and Information Technology Office) 在一般服務行政 (the General Services Administration) 與聯邦資訊長委員會 (the Federal Chief Information Officers, 簡稱 CIO Council) 支持下完成聯邦事業建構 (the Federal Enterprise Architecture (FEA) framework)( 見圖 ), 內容包括安全 隱私 紀錄管理, 並且建立一個資訊科技與支持市民 / 顧客導向之任務成果的直接關係 The FEA framework 與其五個支援參考模型如成效 企業 服務 技術與資料現在皆使用於各部會之預算與策略目標制定之發展 : 除此, 也使用於資料分類 搜尋與取得等功能, 主要目的都在提升服務與行政之效能, 使人民能享有更便利之高品質服務 以政府對企業而言 (GB), 在電子法規制定創新 (the E-Rulemaking initiative) 提出之後,00 年 月已有,00,9 參與者透過多元服務管道參與法規制定程序 0

27 第二章文獻回顧 圖 : 美國推動電子化政府之建置資料來源 : 政府以企業再造的方式進行政府再造, 加強資訊化的腳步, 以提昇服務之品質, 達成行政革新的目標 而資訊科技正是最具效益的行政革新工具 政府欲提高生產力, 應該是要進行組織再造, 這不是任何一個單項的業務進行電腦化, 就可以提昇民眾對政府的滿意度 執行行政業務之公務人員將是政府再造成敗之關鍵, 公務人員可以藉助於資訊科技之便利性與適用性, 改變行政流程以利提升行政效率 在此情況下, 仰賴資訊人員之協助將逐漸提高, 因資訊人員之專業知識與技術, 將是協助行政流程轉換時之重要人力資源, 故資訊人力配置與單位之定位在政府再造過程將是不可忽視之問題 二 組織員額精簡之條件在公 私組織中運用 員額精簡 (Downsizing) 以利減少人事成本, 已是政府在造過程中常用方式 員額精簡 主要在從事組織重組 提高績效 減少開支與降低成本最有效的管理方式 組織 員額精簡 係指組織有計畫地裁減組織中的職位與工作, 又可稱為 減肥措施 (To Cut Out the Fat) 或 整簡 (To Get Lean and Mean), 其類似說法如 有效縮減組織人力 (Reduction in Force) 縮減人事甄選 (Deselecting) 改善精簡 (Resizing) 減少引進新進人員 (Derecruiting) 等 我國在民國 年既開始實施加強組織調整與員額精簡措施, 如外交部等二十二個機關組織及員額檢討報告與環保類等十三類中央與地方機關組織調整報告初審作業, 初步結論計將裁撤三個機關 三十六個單位 三十個任務編組 ; 民營化一個單位 一個任務編組 ; 改制一個單位 ; 改隸九個機關 二個單位 二個任務編組 ; 調整七個機關功能 ; 另三十個機關 十四個單位 十二個任務編組整併為十四個機關 五個單位 一個任務編組 在第一年中

28 政府資訊人力員額配置之研究 央行政機關精簡,9 人, 精簡比率為.% 國營事業機構精簡,0 人, 精簡比率為.%, 地方行政機關精簡, 人, 精簡比率為.% 第二年中央行政機關精簡,, 精簡比率為.%; 國營事業機構精簡,9 人, 精簡比率為.0%, 地方行政機關精簡,9 人, 精簡比率為.% 以上合計, 中央行政機關增減相抵後淨減, 人, 累計精簡比率.%; 國營事業機構精簡 999 人, 累計精簡比率為.0%; 地方行政機關精簡 9 人, 累計精簡比率為.9%( 研考會,00) 在民國 9 年政府提出行政院組織改造員額配置 ( 含移撥 ) 計畫, 在其內容中明確規定行政院各部會與其所屬機關 ( 構 ) 或學校, 因業務調整而精簡 整併 改隸 改制或裁撤, 需移撥安置人員時, 各業務承受機關應在其原有組織編制表內容納, 無法全部安置時, 應報經權責主管機關另定暫行組織規程或編制表妥善安置, 除業務必須留任之人員外, 採出缺不補之方式處理 ( 研考會,00) 以英國為例, 英國文官員額精簡之具體作法如下 :( 一 ) 原則上出缺不補 : 凡退休 離職遺留之職缺, 除業務特殊需要外, 原則上不再遞補 ( 二 ) 鼓勵提早退休 : 凡提早退休者, 加發三個月薪給 ( 三 ) 刪減機關經費 : 各機關營運經費, 除非新增業務或特殊因素, 一律每年減少 %, 此項經費之減少應優先反映於人事經費, 執行情形列入機關績效考核 ( 四 ) 配合續階計畫實施 : 在續階計畫實施過程中, 機關組織規模縮小裁併, 部分業務外包或民營化, 均造成員額減少 ( 五 ) 透過市場測試方式進行 :99 年 0 月, 英國政府公布 品質競爭方案, 要求政府部門業務逐項檢討, 透過 市場測試 方式來比較究係由民間經營或讓其留在政府部門何者較有效益, 藉以決定該項業務之去留, 從而達到員額精簡之目標 ( 六 ) 各機關預先按年資 工作績效等因素排定列入精簡對象之優先順序, 讓人員心理上有所準備, 以助於精簡之進行 99 年全國績效評估委員會宣示在未來五年內, 將裁減聯邦公務人員,000 人 嗣於 99 年 月通過 聯邦人力重整法, 將裁員目標提高為,900 人 在具體作為方面, 首先, 過去每年均聘用十萬人以替換退休或離職人員, 現在則減少為五萬人 ; 其次, 聯邦政府提供給付以鼓勵現有人員退休或離職, 而大約有十一萬五千人選擇此項給付而離開公職 由此可知, 在人員精簡過程, 政府皆採用 出缺不補 原則與 委外 方式解決員額問題

29 第二章文獻回顧 在民國 9 年政府制定 行政院所屬各機關資訊組織及人員設置參考原則, 內容確定資訊組織中員額精簡原則, 資訊單位任務由原先偏向處理例行性資訊業務應轉型為資訊規劃 監督 管理單位, 其核心工作有 :( 一 ) 資訊通信業務統籌規劃 辦理 查核及資訊技術支援 ;( 二 ) 資訊業務委外計畫規劃研議及專案管理 ;( 三 ) 資訊安全稽核管理 資訊人力配置則依各級機關資訊單位人力配置, 主要依中央政府機關總員額法及人事精簡計畫辦理, 其原則可分為兩大項 :( 一 ) 因應政府組織員額精簡政策, 資訊單位的人力配置宜以最低必要的專案管理及系統分析為核心 ; 其他例行性資訊業務, 則以具經濟效益的委外方式辦理 ( 二 ) 各部 ( 會 總署 ) 可視業務需求彈性調度資訊人力支援內部單位及所屬機關資訊應用事宜 未設資訊單位之機關宜指派辦理資訊業務之專責人力, 並與上級機關資訊單位保持良好互動, 共同規劃本機關資訊需求及推動資訊應用 美國學者 Freeman 與 Aspray(999) 依資訊人員工作所需之技術與知識將其分為四大類 :( 一 ) 提供概念人員 (conceptualizers): 意指以草擬電腦系統之基本本質者為主, 如產品設計者 ;( 二 ) 發展者 (developers): 即是設計 建構與測試資訊科技人員, 如系統設計者 ;( 三 ) 修改者 (modifiers/extenders): 指修正資訊科技人員, 如系統維護者 ;( 四 ) 支援者 (supporters/tenders): 意指傳遞 儲存 操作與維修資訊科技人員 ( 見表 ) 此分類非採用美國勞工統計部門(The Bureau of Labor Statistics, 簡稱 BLS) 所用依職業工作頭銜分類, 卻是採用 標準職業分類 架構 (The Standard Occupational Classification, 簡稱 SOC) 來界定資訊人員之特徵

30 政府資訊人力員額配置之研究 Conceptualizers those who conceive of and sketch out the basic nature of a computer system artifact:. Entrepreneur. Product designer. Research engineer. Systems analyst. Computer science researcher. Requirements analyst. System architect Developers those who work on specifying, designing, constructing, and testing an information technology artifact:. System designer. Programmer. Software engineer. Tester. Computer engineer. Microprocessor designer. Chip designer 表 : 資訊科技工作人員之分類 Modifiers/Extenders those who modify or add on to an information technology artifact:. Maintenance programmer. Programmer. Software engineer. Computer engineer. Database administrator Supporters/Tenders those who deliver, install, operate, maintain, or repair an information technology artifact:. System consultant. Customer support specialist. Help desk specialist. Hardware maintenance Specialist. Network installer. Network administrator Source: Computing Research Association, Intersociety Study Group on Information Technology Workers, April Freeman 與 Aspray(999) 指出要瞭解 IT 人員員額是否短缺須從幾個方向探析, 一是勞動市場區隔 ( labor market segmentation) 而非是 IT 勞動群 ( IT labor pool), 再則是須了解工作者之地理位置的障礙, 此易造成地理區隔 (geographical segmentation) 與生活消費成本之多寡差異性, 故有些區域會造成 IT 工作者之缺乏 ; 第三是社會變遷造成工作者與其家庭能在目前工作區域之外再找到合適的 IT 工作, 因此 距離 成為低 IT 技術與低收入工作之一項特殊的障礙 Morgan, Marshall 與 Moloney(00) 指出決定資訊人類的數目足夠否取決於幾項指標,( 一 ) 缺額比率 (vacancy rates),( 二 ) 勞動市場就業變遷之數目 (the amount of employment change, so-called churning ), ( 三 ) 勞動市場,( 四 ) 失業率 (unemployment rates) 與 ( 五 ) 薪資改變, ( 六 ) 預測就業成長率, 具有勞動許可證者之外國就業者之需求數目 如上述國外學者會考慮到地緣關係, 可能與美國地廣與區域發展差異性有關 此外, 這些專家也考慮到區域生活指數與成本, 皆會影響到 IT 工作人

31 第二章文獻回顧 員選擇工作區域 或許公務人員無法做此選擇, 但是考量地方政府之區域性 人口發展與未來縣市政府業務需求等因素, 皆可做為我國政府再調整 IT 人員員額之借鏡 三 小結政府透過資訊化的腳步加強推動政府再造方案, 以提昇服務之品質, 達成行政革新的目標 但是隨著資訊科技之使用, 組織內行政業務將被資訊化所取代, 逐漸人員員額與業務將受到影響, 故在此情境下政府制定 中央政府機關總員額法草案, 以利日後員額變動時有任聘準則 此法則目的在於使當前員額管理法制及實務, 能因應行政事務多元化發展, 達成精簡 彈性 不斷創新 有應變能力之政府改造目標, 依憲法增修條文第三條第三項 國家機關之職權 設立程序及總員額, 得以法律為準則性之規定 自此, 機關員額應符合 當用則用, 應簡則簡 原則, 依業務需要覈實配置, 為瞭解各機關人力配置及運用情形, 上級機關應定期就所屬機關員額配置狀況辦理評鑑, 並據以辦理員額調整或對不適任人員採取必要管理措施 因此, 資訊人員人力配置與調整之目標, 將依 ( 一 ) 資訊組織及人力順利移轉 ( 二 ) 建立彈性靈活之資訊組織與治理架構 ( 三 ) 建立合理彈性的資訊組織人力, 提升資訊人力價值 ( 四 ) 提升資訊人力核心職能 ( 五 ) 資訊參與業務發展, 讓資訊與業務單位成為夥伴關係 ( 六 ) 建立政府資訊統籌規劃管理單位 因此, 因組織再造所導致之員額精簡也將影響資訊人員之配置, 故本研究先針對資訊人力核心職能先進行問卷調查, 再透過訪談了解實務需求與未來可能發展方向, 提出相關建議

32 政府資訊人力員額配置之研究

33 第三章研究設計 第三章研究設計 第一節研究內容 一 國內部分探討政府資訊組織改造原則下, 政府機關資訊人員資訊科技能力 政府機關資訊單位人力與預算現況 內外部資訊服務現況與未來規劃 資訊人力需求總數與理由 影響政府資訊人力之決定因素 政府機關資訊改造作法的意見 二 國際部分瞭解韓國政府機關資訊單位人力員額現況, 將其經驗提供國內重新定位地方政府資訊單位與人員之參考 因此, 為達此目的將與韓國延世大學 (Yonsei University) 合作, 取得韓國政府機關資訊單位人力員額配置資料 第二節研究方法 為達到研究計畫之目標, 本研究將採用以下幾種研究方式進行之 : 一 次級資料分析 ( 一 ) 國內部份就行政院主計處 行政院研考會 考試院銓敘部 以及地方政府所調查或統計的政府資訊人力員額相關資料進行分析, 據以了解台灣政府資訊人力配置現況, 並作為本研究的基礎資訊 ( 二 ) 國外部份透過國際合作, 取得台灣以外國家 ( 韓國 ) 政府資訊人力員額相關資料, 評估研究對象政府資訊人力配置的優劣之處, 以提出我國政府資訊人力配置改進的建議

34 政府資訊人力員額配置之研究 二 問卷調查製作問卷, 詢問我國 個地方縣市政府資訊人員資訊能力, 作為探討政府機關資訊人力配置的實證參考資料 ( 問卷如附錄一 ) 三 深度訪談 (In-depth interview) 本研究主要目的為於現階段我國政府機關資訊組織再造原則為前提下, 探討政府機關資訊單位人力員額配置原則, 本研究採取深度訪談進行 依據本研究所欲探討 個核心問題, 規劃訪問大綱 ( 訪談大綱如附錄二 ), 說明如下 : ( 一 ) 資訊單位人力員額之現況與對未來的人力規劃 : 了解現況以作為研究的背景資訊, 並了解資訊單位未來的人力規劃情形 訪問題目主要包括 : 受訪資訊單位人力現況 受訪單位預估資訊人力需求總數與理由等 ( 二 ) 影響政府資訊單位人力之決定因素 : 先由文獻歸納探討出一些可能因素, 再由訪談進行研究其因素之影響程度 訪問題目主要包括 : 受訪資訊單位內 外部資訊服務, 經費, 主管支持情況等之現況與未來規劃或看法, 以及受訪單位認為影響政府資訊人力之決定因素 ( 三 ) 我國政府機關資訊組織再造原則對資訊人力的影響 : 詢問 項政府資訊組織改造核心作法 ( 專責資訊單位建立與法制化 資訊組織層級與權責向專責資訊單位集中 逐步推動資訊長制 ) 對受訪單位資訊人力的影響, 並詢問受訪者對資訊組織再造的意見 研究對象方面, 國內部分本研究分別依資訊類型 ( 執行 / 業務單位或幕僚單位 資訊業務量 ), 於中央政府與地方政府中各選取 個單位, 共 個單位為研究對象 ( 見表 ) 個別研究對象選擇理由為 : 研考會雖為幕僚單位, 但其負責我國電子化政府之規劃與推動, 並主導資訊組織再造, 是中央部會資訊單位中最重要者 另 個中央部會資訊單位則為明顯的對比, 而為本研究研究對象 : 交通部資訊業務性質廣泛且分散, 法務部資訊業務性質集中 ; 交通部資訊單位為任務編組, 法務部資訊單位則為內部正式編制之一級單位 個地方政府的選擇 : 地

35 第三章研究設計 方政府因都市化程度 ( 資訊使用者較多 ) 人口密集程度 ( 資訊建設較豐沛 ) 產業升級程度 ( 各級產業的比例 ) 主管支持程度等因素而有不同的資訊業 務量, 大體而言, 本研究主觀的區分為資訊業務量高 中 低等 級, 資訊業 務量高者可以直轄市或準直轄市為代表, 本研究選擇高雄市為研究對象 ; 資 訊業務量中者則以桃園縣 新竹縣 新竹市等人口密集程度較直轄市或準直 轄市為低, 但產業以服務業與製造業為主之縣市為代表, 本研究選擇新竹縣 為研究對象 ; 資訊業務量低者則為人口密集度較低, 產業以農業居多, 服務 業與製造業較少之縣市為代表, 如雲林縣 嘉義縣 花蓮縣等, 本研究選擇 嘉義縣為研究對象 表 : 國內研究對象 政府類型 資訊類型 選取代表 訪談紀錄次序 中央政府 執行單位 - 資訊量中 法務部 訪談紀錄 中央政府 執行單位 - 資訊量高 交通部 訪談紀錄 中央政府 幕僚單位 研考會 訪談紀錄 地方政府 資訊業務量低 嘉義縣 訪談紀錄 地方政府 資訊業務量中 新竹縣 訪談紀錄 地方政府資訊業務量高高雄市訪談紀錄 a 每單位選取資訊單位主管 人, 共 人 國外部份則選取韓國中央政府主管電子化政府業務的單位 地方政府資 訊單位, 以及地方政府資訊執行單位各 個進行訪問 ( 表 ) 表 : 國外研究對象 政府類型 資訊類型 選取代表 訪談紀錄次序 中央政府 中央資訊機關 行政安全部 訪談紀錄 地方政府 地方資訊機關 首爾特別市 訪談紀錄 地方政府 地方資訊執行機關 首爾資料中心 訪談紀錄 9 a 9

36 政府資訊人力員額配置之研究 0

37 第四章研究發現 第四章研究發現 第一節各縣市資訊人員資訊科技能力之分析 此章節問卷調查之目的旨在了解各縣市政府資訊人力之科技能力現況, 重新瞭解組織中資訊人員的能力, 並進而瞭解資訊人力與預算在組織內之適當任務與編制 本研究分成兩階段, 第一階段於 9 年 月 0 日至 9 月 日做 縣市問卷調查 ; 第二階段進行訪談從 9 年 月 日至 0 月 日期間 在第一階段依資訊人力之核心能力四面向 : 科技管理構面 行政業務功能構面 人際互動關係構面與科技技術構面共 項目, 應用 Excel 統計分析平均值進行排序, 即為目前政府資訊人力的資訊科技能力 此結果有利資訊員額配置時, 就各縣市較弱勢資訊科技能力進行補救或訓練 問卷發放經研考會資管處協助以電子郵件方式發送, 施測對象為 縣市政府行政人員中與資訊科技業務相關人員即所有資訊單位人員 此次問卷發放總共送出, 份 ; 以傳真與電子郵件回收共 份, 其中有效問卷共與 份 (9.%), 共計 縣市政府 一 整體 縣市資訊人力分析從 科技管理 層面分析 ( 表 ), 以台北市 宜蘭縣 連江縣 新竹市與高雄市等五縣市政府排名前五名, 屬於在管理能力方面較優良縣市政府 依 行政業務 方面, 台北市 嘉義縣 宜蘭縣 高雄市與桃園縣在此方面能力較佳 依 人際關係 方面, 嘉義縣 台北市 新竹市 宜蘭縣與高雄市五縣市政府資訊人力在此方面具有較佳能力 在 科技技術 方面, 雲林縣 高雄市 連江縣 台北市與嘉義縣等五縣市政府此方面能力較優於其他縣市 值得注意是高雄縣與彰化縣在此四方面能力似乎較弱勢, 故此, 在資

38 政府資訊人力員額配置之研究 訊相關人員之資訊能力培植需多加強 表 : 各縣市資訊科技能力之分析 面向 科技管理 行政業務 人際關係 科技技術 縣市 平均值 排名 平均值 排名 平均值 排名 平均值 排名. 宜蘭縣 基隆市..... 台北縣 台北市 桃園縣 新竹縣 新竹市 苗栗市 台中縣 台中市..... 彰化縣 雲林縣 嘉義縣 嘉義市 台南市 高雄市 高雄縣 屏東縣 台東縣 花蓮縣 連江縣 註 : 除上述 縣市, 其他縣市無回覆問卷, 故未列入表格中 政府資訊管理功能牽涉到政府改造之方向, 到目前為止政府資訊單位尚有逾半未完成法制化, 在未具備專責資訊單位及人力不足的情況下, 長期將影響政府資訊管理功能的發展 專業人員的進用及留任, 減緩政府資訊化步伐, 尤其地方政府更顯著 若在主管鼎力支持發展資訊業務之縣市, 其相關資訊人員能力表現都較優良 依 行政院所屬各機關資訊組織及人員設置 參考原則, 各級機關資訊單位人力配置依中央政府機關總員額法及人事精簡計畫辦理, 其原則有下述兩項 :

39 第四章研究發現 ( 一 ) 因應政府組織員額精簡政策, 資訊單位的人力配置宜以最低必要的專案管理及系統分析為核心 ; 其他例行性資訊業務, 則以具經濟效益的委外方式辦理 ( 二 ) 未設資訊單位之機關宜指派辦理資訊業務之專責人力, 並與上級機關資訊單位保持良好互動, 共同規劃本機關資訊需求及推動資訊應用 從分析可知, 若政府計畫以委外方式為主, 則在聘用資訊人員時, 資訊管理 能力應為首要考量因素 ; 再則, 由於重視委外與機關合作, 故 人際關係 也應該列為重要原則之一 至於資訊人力員額聘任多寡, 除經費 行政業務負荷與民眾數目為考量因素之外, 應該考量各縣市組織結構與資訊發展差異, 與現有資訊人力之資訊能力素養列入為考量因素 二 各縣市整體資訊人力分析此部份將依各縣市受訪者進行分析, 因 縣市受訪政府只有 縣市政府回覆, 故以下就 縣市政府進行分析 問卷主要是詢問行政人員對自己資訊科技能力之評量, 共分為四個面向, 每項 個問題 :() 科技管理 -- 財務管理的技能 政府相關法律知識 時間評估與管理技能 專案管理技能 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 );() 行政業務面向 -- 組織經營 ( 運作或管理 ) 解決問題 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制 ;() 人際互動面向 : 顧客服務 團體合作 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科技知識信心 ;() 科技技術面向 : 電腦存取技術 資料及檔案管理技術 資料庫管理技術 資訊安全技術 資訊系統 / 絡安全技術 網絡管理技術 軟體 / 硬體操作技術 為瞭解 縣市政府此四面向能力之差異, 在統計分析採四面向能力分析總計 00%, 以利了解各縣市之差異 本次研究問卷回覆情形如述, 宜蘭縣 人,.0%; 基隆市 人,0.0%; 台北縣 人,.0%; 台北市 人,.0%; 桃園縣 0 人,.0%; 新竹縣 人,.0%; 新竹市 人,.90%; 苗栗縣 人,.0%; 台中縣 人,.0; 台中市 人,9.0%; 彰化縣 人,.0%; 南投縣 人,.0%; 雲林縣 人,.0%; 嘉義縣 人,.0%; 嘉義市 人,.0%; 台南市 9 人,.0%; 高雄市 9 人,.0%; 高雄縣 人,0.0%; 屏東縣 人,0.0%; 花蓮縣 0 人,

40 政府資訊人力員額配置之研究.0%; 連江縣 人,.0%)( 見附錄三 : 附表 : 各縣市回覆問卷之統計 ) 有些縣市政府人數特別的少, 可能是因為負責資訊科技相關業務人數較少, 人數不及抽樣預定數目 0 人 ( 一 ) 宜蘭縣政府資訊人員能力分析在 科技管理之能力, 宜蘭縣行政人員 ( 表 ) 較同意自己具有 財務管理 的技能 ( 人 ) 政府相關法律知識( 人 ) 時間評估與管理技能 (9 人 ) 專案管理技能( 人 ) 資訊經費投資與評估( 人 ) 資訊系統策略與規劃 ( 人 ) 品質管理( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 但是, 值得注意仍有多數人認為自己不具有財務管理的技能 (9 人 ) 專案管理技能( 人 ) 資訊經費投資與評估( 人 ) 資訊系統策略與規劃( 人 ) 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題(0 人 ) 政府安全防護 ( 人 ) 策略思考(0 人 ) 流程再造(9 人 ) 需求分析( 人 ) 流程控制( 人 ) 在 人際互動 面向, 宜蘭縣政府人員同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作( 人 ) 溝通( 人 ) 領導( 人 ) 協商 ( 人 ) 資訊分享( 人 ) 資訊科技知識信心( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 宜蘭縣政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術 (0 人 ) 資料庫管理技術( 人 ) 資訊安全技術( 人 ) 資訊系統/ 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術(0 人 ) 軟體/ 硬體操作技術 ( 人 ) 從上可知宜蘭縣政府行政人員在 行政業務 人際互動 與 資訊科技技術 三面向能力較佳 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 宜蘭縣政府人員之資訊能力較弱勢, 值得縣政府注意

41 第四章研究發現 表 : 宜蘭縣資訊人力四面向分析 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 財務管理的技能 政府相關法律知識 非常同意 0 0 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意.0 組織經營 ( 運作或管理 ) 非常同意 0 總計.0.0 解決問題 科技管理之能力 時間評估 專案管 與管理技 理技能 能 行政業務之能力政府安策略思考全防護 資訊經費投資與評估 流程再造 資訊系統策略與規劃 需求分析 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 流程控制

42 政府資訊人力員額配置之研究 表 : 宜蘭縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 項目 顧客服務 團體合作 人際互動之能力 溝通 領導 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 電腦存取技術 非常不同意 0 不同意.0 普通 0.0 同意 0.0 非常同意.0 總計 資料及檔案管理技術 資訊技術之能力 資料庫管 資訊安全 理的技術 的技術 協商 資訊系統 / 網絡安全技術 資訊分享 網絡管理技術 科技知識信心 軟體 / 硬體操作技術

43 第四章研究發現 ( 二 ) 基隆市 基隆市只回收 份, 故分析恐失真實 ( 表 ) 項目 非常不同意 財務管理的技能.0 不同意 0 表 : 基隆市資訊人力四面向分析 政府相關法律知識 0.90 科技管理之能力 時間評估 專案管 與管理技 理技能 能 資訊經費投資與評估 普通 同意 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 非常同意 總計 行政業務之能力組織經營解決問題政府安策略思考流程再造需求分析流程控制項目 ( 運作或管之技能全防護 理 ) 非常不同意 不同意 普通 %.%.0% 同意 非常同意 總計

44 政府資訊人力員額配置之研究 項目 顧客服務 表 : 基隆市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 團體合作 非常不同意 不同意 普通 同意 人際互動之能力 溝通 領導 協商.90 資訊分享 資訊科技知識信心 非常同意 總計 資訊科技技術能力電腦存取資料及檔資料庫管資訊安全資訊系統 / 網絡管理軟體 / 硬體項目 案管理 理 網絡安全 操作 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 ( 三 ) 台北縣 由表, 在 科技管理之能力, 台北縣政府行政人員較不同意自己具有 財務管理 的技能( 人 ) 與資訊經費投資與評估 (0 人 ); 卻較同意自己具有政府相關法律知識 ( 人 ) 時間評估與管理技能( 人 ) 專案管理技能 (9 人 ) 資訊經費投資與評估( 人 ) 資訊系統策略與規劃( 人 ) 品質管理( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 (0 人 ) 解決問題 ( 人 ) 政府安全防護( 人 ) 策略思考( 人 ) 流程再造( 人 ) 需求分析(0 人 ) 流程控制(9 人 ) 在 人際互動 面向, 台北縣政府人員同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作( 人 ) 溝通(

45 第四章研究發現 人 ) 領導 ( 人 ) 協商 ( 人 ) 資訊分享 ( 人 ) 資訊科技知識信 心 ( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 台北縣政府人員同意本身具有電腦 存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術 (0 人 ) 資料庫管理技術 (0 人 ) 資訊安全技術 ( 人 ) 資訊系統 / 絡安全技術 (0 人 ) 網絡管理技術 (9 人 ) 軟體 / 硬體操作技術 ( 人 ) 從上可知台北縣政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力滿意 ; 在 行政業務 與 人際互動 三面向能力較次之 ; 故此, 在資訊科技管理方 面, 台北縣政府人員之資訊能力較弱勢, 值得縣政府注意 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 財務管理 組織經營 ( 運作或管理 ).0.0%.0% 非常同意 0 總計.% 表 : 台北縣資訊人力四面向分析 政府相關法律知識 科技管理之能力 時間評估 專案管 與管理 理技能 解決問題 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃.0.0 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制

46 政府資訊人力員額配置之研究 項目 非常不同意 不同意 顧客服務 9.0 普通 0 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 電腦存取 不同意 0 普通 同意 非常同意 總計 ( 四 ) 台北市政府 表 : 台北縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 團體合作 人際關係之能力 溝通 領導 協商 資訊分享 資料及檔案管理 資訊科技技術之能力 資料庫 資訊安全 管理 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 資訊科技知識信心 軟體 / 硬體操作 在 科技管理之能力, 台北市政府行政人員不同意自己具有 財務管 理 的技能 ( 人 ) 與資訊經費投資與評估 ( 人 )( 表 ); 卻較同意自己 具有政府相關法律知識 ( 人 ) 時間評估與管理技能 ( 人 ) 專案管理 技能 ( 人 ) 資訊經費投資與評估 ( 人 ) 資訊系統策略與規劃 ( 人 ) 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業 務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題 ( 人 ) 政府安全防護 ( 人 ) 策略思考 (9 人 ) 流程再造 ( 人 ) 需求分析 ( 人 ) 流程控制 ( 人 ) 在 人際互動 面向, 台北市政府 0

47 第四章研究發現 人員普遍同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作( 人 ) 溝通( 人 ) 領導 ( 人 ) 協商( 人 ) 資訊分享( 人 ) 資訊科技知識信心( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 台北市政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術( 人 ) 資料庫管理技術( 人 ) 資訊安全技術 ( 人 ) 資訊系統/ 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術( 人 ) 軟體 / 硬體操作技術 ( 人 ) 從上可知台北市政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力滿意 ; 在 行政業務 與 人際互動 三面向能力較次之; 故此, 在資訊科技管理方面, 台北市政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意 表 : 台北市資訊人力四面向分析 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理 政府相關法律知識 科技管理之能力 時間評估 專案管 與管理 理技能 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )

48 政府資訊人力員額配置之研究 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 組織經營 ( 運作或管理 ) 表 : 台北市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 顧客服務 解決問題 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制 團體合作 人際關係能力 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科技知識信心 不同意 普通 同意 非常同意 總計

49 第四章研究發現 項目 非常不同意 電腦存取 表 : 台北市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 資料及檔案管理 不同意 0 0 普通 同意 非常同意 總計 ( 五 ) 桃園縣 資訊科技技術之能力 資料庫管 資訊安全 理 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 由表 9, 在 科技管理之能力, 桃園縣政府行政人員不同意自己具有 財 務管理 的技能 (0 人 ) 與資訊經費投資與評估 ( 人 ); 卻較同意自己具 有政府相關法律知識 ( 人 ) 時間評估與管理技能 ( 人 ) 專案管理技 能 (9 人 ) 資訊系統策略與規劃 ( 人 ) 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織 經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題 ( 人 ) 政府安全防護 (9 人 ) 策略思考 (9 人 ) 流程再造 (9 人 ) 需求分析 ( 人 ) 流程控制 (9 人 ) 在 人際互動 面向, 桃園縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 (9 人 ) 團體合作 ( 人 ) 溝通 (9 人 ) 領導 ( 人 ) 協商 (9 人 ) 資訊分享 (0 人 ) 資訊科技知識信心 ( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 桃園縣政府人員同意本身具有電腦存取技術 (9 人 ) 資料及檔案管理技術 (9 人 ) 資料庫管理技術 ( 人 ) 資訊安全技術 ( 人 ) 資訊系統 / 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術 ( 人 ) 軟體 / 硬體操作技術 ( 人 ) 從上可知桃園縣政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政 業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 桃 園縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加 強, 值得市政府注意

50 桃園縣.0 桃園縣.0 政府資訊人力員額配置之研究 表 9: 桃園縣資訊人力四面向分析 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 組織經營 ( 運作或管理 ) 政府相關法律知識 解決問題 技術管理之能力 時間評估 專案管 與管理 理技能 行政業務能力 政府安全防護.0% 策略思考 資訊經費投資與評估 流程再造 資訊系統策略與規劃 需求分析 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 流程控制

51 桃園縣.90 桃園縣9.0 第四章研究發現 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 顧客服務 表 9: 桃園縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 電腦存取 團體合作 人際關係能力 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科技知識信心 資料及檔案管理 資訊科技技術之能力 資料庫管 資訊安全 理 資訊系統與網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作

52 政府資訊人力員額配置之研究 ( 六 ) 新竹縣 ( 人受訪 ) 在 科技管理之能力, 新竹縣政府行政人員不同意自己具有 財務管理 的技能 ( 人 ) 資訊經費投資與評估( 人 ) 資訊系統策略與規劃 ( 人 ) 與品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 )( 表 0); 卻較同意自己具有政府相關法律知識 ( 人 ) 時間評估與管理技能( 人 ) 專案管理技能( 人 ) 在 行政業務 面向, 較缺乏策略思考 (0 人 ) 流程再造(0 人 ) 流程控制 (0 人 ) 需求分析( 人 ) 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題( 人 ) 政府安全防護 (9 人 ) 等能力較佳 在 人際互動 面向, 新竹縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作( 人 ) 溝通( 人 ) 領導 ( 人 ) 協商( 人 ) 資訊分享( 人 ) 資訊科技知識信心( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 新竹縣政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術(9 人 ) 資料庫管理技術( 人 ) 資訊安全技術 (0 人 ) 資訊系統/ 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術( 人 ) 軟體 / 硬體操作技術 ( 人 ) 從上可知新竹縣政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 新竹縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得縣政府注意

53 新竹縣0 0 0 新竹縣.0 第四章研究發現 表 0: 新竹縣資訊人力四面向分析 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理 組織經營 ( 運作或管理 ) 政府相關法律知識 解決問題 科技管理能力 時間評估與管理 專案管理 行政業務之能力政府安策略思考全防護 資訊經費投資與評估 流程再造 資訊系統策略與規劃 需求分析 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 流程控制

54 新竹縣.0 政府資訊人力員額配置之研究 表 0: 新竹縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 人際關係之能力 新竹縣.0 項目 非常不同意 顧客服務 0.0 團體合作.0 溝通.0 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 電腦存取.0 不同意 0 普通 0.0 同意 9.0 非常 同意.0 總計 資料及檔案管理 領導 資訊科技技術之能力 資料庫管 資訊安全 理 協商 資訊系統 / 網絡安全 資訊分享 網絡管理 資訊科技知識信心 軟體 / 硬體操作 ( 七 ) 新竹市 ( 受訪者 人 ) 在 科技管理之能力, 新竹市政府行政人員同意自己缺乏 資訊經費投資與評估 ( 人 ) 資訊系統策略與規劃( 人 ) ; 但是具有 財務管理 的技能 ( 人 ) 政府相關法律知識(9 人 ) 時間評估與管理技能 ( 人 ) 資訊系統策略與規劃( 人 ) 與品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 專案管理技能 (0 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題( 人 )

55 新竹市.0 第四章研究發現 政府安全防護 ( 人 ) 策略思考( 人 ) 流程再造( 人 ) 需求分析 ( 人 ) 流程控制( 人 ) 等能力較佳 在 人際互動 面向, 新竹市政府人員普遍同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作( 人 ) 溝通( 人 ) 領導( 人 ) 協商( 人 ) 資訊分享( 人 ) 資訊科技知識信心 ( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術( 人 ) 資料庫管理技術( 人 ) 資訊安全技術 ( 人 ) 資訊系統/ 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術(0 人 ) 軟體/ 硬體操作技術 ( 人 ) ( 見表 ) 從上可知新竹市政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 新竹市政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意 表 : 新竹市資訊人力四面向分析 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能.0.0.9% 政府相關法律知識 科技管理能力 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )

56 政府資訊人力員額配置之研究 新竹市.0 新竹市.0 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 組織經營 ( 運作或管理 ) 顧客服務 表 : 新竹市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 解決問題 團體合作 行政業務之能力 政府安策略思考流程再造需求分析流程控制全防護 人際關係之能力 溝通 領導 協商 資訊分享.90 資訊科技知識信心 不同意 普通 同意 非常同意 總計

57 新竹市.0 苗栗縣.0 第四章研究發現 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 電腦存取 表 : 新竹市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 資料及檔案管理 資訊科技技術之能力 資料庫管 資訊安全 理 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 ( 八 ) 苗栗縣 ( 人受訪 ) 問卷結果參見表 表 : 苗栗縣資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 政府相關法律知識 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )

58 政府資訊人力員額配置之研究 苗栗縣.0 苗栗縣.0 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 組織經營 ( 運作或管理 ) 顧客服務 不同意 0 普通.0 同意.0 非常 同意.0 總計.0 表 : 苗栗縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 解決問題 行政業務之能力 政府安全防護 團體合作 策略思考 人際關係之能力 溝通 領導 流程再造 協商 需求分析 資訊分享 流程控制 資訊科技知識信心

59 苗栗縣.0 第四章研究發現 表 : 苗栗縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 項目 非常不同意 電腦存取 不同意 0 資料及檔案管理 資訊科技技術之能力 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 普通 0 0 同意 非常同意 總計 ( 九 ) 台中縣 ( 人受訪 ) 在 科技管理之能力, 台中縣政府行政人員不同意自己具有 財務管理 能力 ( 人 ) 資訊經費投資與評估 ( 人 ) 資訊系統策略與規劃( 人 ) ; 但是同意自己具有政府相關法律知識 ( 人 ) 時間評估與管理技能 ( 人 ) 資訊系統策略與規劃( 人 ) 與品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 專案管理技能 ( 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題( 人 ) 政府安全防護 ( 人 ) 策略思考( 人 ) 流程再造( 人 ) 需求分析(0 人 ) 流程控制 ( 人 ) 等能力較佳 在 人際互動 面向, 台中縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作( 人 ) 溝通( 人 ) 領導( 人 ) 協商( 人 ) 資訊分享( 人 ) 資訊科計知識信心( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術 (9 人 ) 資料庫管理技術( 人 ) 資訊安全技術( 人 ) 資訊系統 / 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術( 人 ) 軟體/ 硬體操作技術 ( 人 ) ( 見表 )

60 台中縣.0 台中縣.0 政府資訊人力員額配置之研究 從上可知台中縣政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 台中縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意 表 : 台中縣資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 組織經營 ( 運作或管理 ) 政府相關法律知識 解決問題 時間評估與管理 專案管理 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 資訊經費投資與評估 流程再造 資訊系統策略與規劃 需求分析 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 流程控制

61 台中縣0.0 台中縣.0 第四章研究發現 表 : 台中縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 人際關係之能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 顧客服務 團體合作 溝通 領導 資訊科技技術之能力 電腦存取 資料及檔案管理 資料庫管理 資訊安全 協商 資訊系統 / 網絡安全 資訊分享 網絡管理 資訊科技知識信心 軟體 / 硬體操作 ( 十 ) 台中市 ( 人受訪 ) 在 科技管理之能力, 台中市政府行政人員同意自己具有 財務管理 能力 ( 人 ) 政府相關法律知識( 人 ) 資訊經費投資與評估 (9 人 ) 資訊系統策略與規劃( 人 ) 時間評估與管理技能( 人 ) 資訊系統策略與規劃 ( 人 ) 與品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 專案管理技能( 人 )

62 台中市0.0 政府資訊人力員額配置之研究 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題( 人 ) 政府安全防護( 人 ) 策略思考 ( 人 ) 流程再造( 人 ) 需求分析(0 人 ) 流程控制( 人 ) 等能力較佳 在 人際互動 面向, 台中縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作( 人 ) 溝通( 人 ) 領導( 人 ) 協商 ( 人 ) 資訊分享 ( 人 ) 資訊科計知識信心( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術(9 人 ) 資料庫管理技術( 人 ) 資訊安全技術( 人 ) 資訊系統/ 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術( 人 ) 軟體/ 硬體操作技術 ( 人 ) ( 見表 ) 從上可知台中市政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 台中市政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意 表 : 台中市資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 政府相關法律知識 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )

63 第四章研究發現 表 : 台中市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 行政業務之能力項目組織經營 ( 運作或管理 ) 解決問題 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 台中市總計 人際關係之能力項目顧客服務 團體合作 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科技知識信心 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 台中市總計

64 台中市.0 政府資訊人力員額配置之研究 表 : 台中市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 資訊科技技術之能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 電腦存取 資料及檔案管理 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 ( 十一 ) 彰化縣 ( 人受訪 ) 由表, 在 科技管理之能力, 彰化縣政府行政人員不同意自己具有 財務管理 能力 ( 人 ) 資訊經費投資與評估 ( 人 ) 資訊系統策略與規劃 ( 人 ) ; 但是同意自己具有政府相關法律知識 ( 人 ) 時間評估與管理技能 ( 人 ) 資訊系統策略與規劃(9 人 ) 與品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 專案管理技能( 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題( 人 ) 政府安全防護 ( 人 ) 策略思考(0 人 ) 流程再造( 人 ) 需求分析( 人 ) 流程控制( 人 ) 等能力較佳 在 人際互動 面向, 台中縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 (0 人 ) 團體合作(0 人 ) 溝通( 人 ) 領導 ( 人 ) 協商( 人 ) 資訊分享( 人 ) 資訊科計知識信心( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術 ( 人 ) 資料庫管理技術( 人 ) 資訊安全技術(0 人 ) 資訊系統/ 絡安全技術 (9 人 ) 網絡管理技術(0 人 ) 軟體/ 硬體操作技術 ( 人 )

65 彰化縣 彰化縣 第四章研究發現 從上可知彰化縣政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 彰化縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意 表 : 彰化縣市資訊人力四面向分析 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 組織經營 ( 運作或管理 ) 政府相關法律知識 解決問題 %.0 科技管理能力 時間評估與管理 專案管理 行政業務之能力 政府安策略思考全防護 資訊經費投資與評估 流程再造 資訊系統策略與規劃 需求分析 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 流程控制

66 彰化縣0 彰化縣 政府資訊人力員額配置之研究 表 : 彰化縣市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 人際關係之能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 顧客服務 電腦存取 團體合作 溝通 領導 資訊科技技術之能力 資料及檔案管理 資料庫管理 資訊安全 協商 資訊系統 / 網絡安全 資訊分享 網絡管理 資訊科技知識信心 軟體 / 硬體操作 ( 十二 ) 南投縣 ( 人受訪 ) 在 科技管理之能力, 南投縣政府行政人員不同意自己具有 財務管理 能力 ( 人 ) 資訊經費投資與評估 ( 人 ) 資訊系統策略與規劃 ( 人 ) 與品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ); 但是同意自己具有政府相關法律知識 ( 人 ) 時間評估與管理技能( 人 ) 資訊系統策略與規劃( 人 ) 專 0

67 南投縣.0 第四章研究發現 案管理技能 ( 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員不同意策略思考 ( 人 ) 之能力 ; 但同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題( 人 ) 政府安全防護( 人 ) 流程再造( 人 ) 需求分析 ( 人 ) 流程控制( 人 ) 等能力較佳 在 人際互動 面向, 南投縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作( 人 ) 溝通 ( 人 ) 領導(9 人 ) 協商( 人 ) 資訊分享( 人 ); 但是不同意具有資訊科計知識信心 ( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術( 人 ) 資料庫管理技術 ( 人 ) 資訊安全技術( 人 ) 資訊系統/ 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術 ( 人 ) 軟體/ 硬體操作技術 (9 人 ) ( 見表 ) 從上可知南投縣政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 南投縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得縣政府注意 表 : 南投縣資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 政府相關法律知識 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )

68 政府資訊人力員額配置之研究 南投縣.0 南投縣.90 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 組織經營 ( 運作或管理 ) 表 : 南投縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 顧客服務 解決問題 團體合作 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 人際關係之能力 溝通 領導 流程再造 協商 需求分析 資訊分享 不同意 普通 同意 非常同意 總計 流程控制 資訊科技知識信心

69 雲林縣 第四章研究發現 表 : 南投縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 資訊科技技術之能力 南投縣0.90 項目 非常不同意 電腦存取 資料及檔案管理 0 0 不同意 0 0 普通 同意 非常同意 總計 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 ( 十三 ) 雲林縣 ( 位受訪者 ) 雲林縣只有 位人員回覆, 若分析恐與實務不符 ( 見表 ) 表 : 雲林縣資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 財務管理的技能.0 不同意 0 普通 同意 非常同意 總計 政府相關法律知識 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )

70 雲林縣 雲林縣.0 政府資訊人力員額配置之研究 表 : 雲林縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 組織經營 ( 運作或管理 ) 顧客服務 0.0 解決問題 團體合作.0 不同意 0 0 普通 同意 非常同意 總計 行政業務之能力 政府安策略思考流程再造全防護 % 人際關係之能力 溝通 領導.0.0 協商 需求分析 資訊分享 流程控制 資訊科技知識信心

71 雲林縣.0 第四章研究發現 表 : 雲林縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 項目 非常不同意 電腦存取 資料及檔案管理 不同意 0 0 普通 同意 非常同意 總計 資訊科技技術之能力 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 ( 十四 ) 嘉義縣 ( 位受訪者 ) 在 科技管理之能力, 嘉義縣政府行政人員不同意自己具有 財務管理 能力 ( 人 ) 資訊經費投資與評估 ( 人 ); 但是同意自己具有政府相關法律知識 ( 人 ) 時間評估與管理技能( 人 ) 資訊系統策略與規劃 (0 人 ) 與品質管理 ( 硬體 / 軟體 )( 人 ) 專案管理技能( 人 ) 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 ( 人 ) 解決問題( 人 ) 政府安全防護( 人 ) 策略思考( 人 ) 流程再造( 人 ) 需求分析( 人 ) 流程控制( 人 ) 等能力較佳 在 人際互動 面向, 台中縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 ( 人 ) 團體合作 ( 人 ) 溝通( 人 ) 領導( 人 ) 協商( 人 ) 資訊分享 ( 人 ) 資訊科計知識信心( 人 ) 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 ( 人 ) 資料及檔案管理技術( 人 ) 資料庫管理技術 ( 人 ) 資訊安全技術( 人 ) 資訊系統/ 絡安全技術 ( 人 ) 網絡管理技術( 人 ) 軟體/ 硬體操作技術 ( 人 ) ( 見表 )

72 嘉義縣0 0 嘉義縣.0 政府資訊人力員額配置之研究 從上可知嘉義縣政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 嘉義縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得縣政府注意 表 : 嘉義縣資訊人力四面向分析 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 縣市 總計 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能.0.0% 組織經營 ( 運作或管理 ) 政府相關法律知識.0 科技管理能力 時間評估與管理 專案管理 解決問題 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 資訊經費投資與評估 流程再造 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 需求分析 流程控制

73 第四章研究發現 嘉義縣0 嘉義縣.0 縣市 顧客服務 表 : 嘉義縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 團體合作 人際關係之能力 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科技知識信心 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 資訊科技技術之能力 縣市 非常不同意 電腦存取 資料及檔案管理 不同意 0 0 普通 同意 非常同意 總計 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 ( 十五 ) 嘉義市 ( 人受訪 ) 在 科技管理之能力, 嘉義市政府行政人員不同意自己具有 財務管理 能力 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 ; 但是同意自己具有政府相關法律知識 時間評估與管理技能 資訊系統策略與規劃與品質管理 ( 硬體 /

74 嘉義市 政府資訊人力員額配置之研究 軟體 ) 專案管理技能 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 解決問題 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制等能力較佳 在 人際互動 面向, 台中縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 團體合作 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科計知識信心 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 資料及檔案管理技術 資料庫管理技術 資訊安全技術 資訊系統 / 絡安全技術 網絡管理技術 軟體 / 硬體操作技術 ( 見表 9) 從上可知嘉義市政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 彰化縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意 表 9: 嘉義市資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 政府相關法律知識 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )

75 嘉義市0 嘉義市. 第四章研究發現 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 組織經營 ( 運作或管理 ).0 表 9: 嘉義市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 顧客服務 解決問題 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 團體合作.0.0 人際關係之能力 溝通 領導 流程再造 協商 需求分析 資訊分享 流程控制 資訊科技知識信心

76 政府資訊人力員額配置之研究 表 9: 嘉義市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 嘉義市.0 項目 非常不同意 電腦存取 資料及檔案管理 0 0 不同意 0 0 普通 0 同意 非常同意 總計 ( 十六 ) 台南市 資訊科技技術之能力 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 在 科技管理之能力, 台南市政府行政人員不同意自己具有 財務管理 能力 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 ; 但是同意自己具有政府相關法律知識 時間評估與管理技能與品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 專案管理技能 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 解決問題 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制等能力較佳 在 人際互動 面向, 台中縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 團體合作 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科計知識信心 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 資料及檔案管理技術 資料庫管理技術 資訊安全技術 資訊系統 / 絡安全技術 網絡管理技術 軟體 / 硬體操作技術 ( 見表 0) 從上可知台南市政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 彰化縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意 0

77 台南市 台南市0 第四章研究發現 表 0: 台南市資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 組織經營 ( 運作或管理 ) 政府相關法律知識 解決問題 時間評估與管理 專案管理 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 資訊經費投資與評估 流程再造.0% % 9.0 資訊系統策略與規劃 需求分析.% 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 流程控制.0%

78 政府資訊人力員額配置之研究 台南市.0 台南市.0 縣市 顧客服務 表 0: 台南市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 團體合作 人際關係之能力 溝通 領導 協商 資訊分享 非常 不同意 不同意 普通同意非常 同意 總計 資訊科技技術之能力 縣市 非常不同意 電腦存取 不同意 0 普通 同意 非常同意 總計 資料及檔案管理 資料庫管理 資訊安全 ( 十七 ) 高雄市 (9 人受訪 ) 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 資訊科技知識信心 軟體 / 硬體操作 在 科技管理之能力, 高雄市政府行政人員不同意自己具有 財務管理 能力 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 ; 但是同意自己具有政府相關法律知識 時間評估與管理技能 資訊系統策略與規劃與品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 專案管理技能 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政

79 高雄市.0 第四章研究發現 人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 解決問題 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制等能力較佳 在 人際互動 面向, 高雄市政府人員普遍同意本身具有顧客服務 團體合作 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科計知識信心 在 資訊科技技術 面向, 新竹市政府人員同意本身具有電腦存取技術 資料及檔案管理技術 資料庫管理技術 資訊安全技術 資訊系統 / 絡安全技術 網絡管理技術 軟體 / 硬體操作技術 ( 見表 ) 從上可知高雄市政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 高雄市政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意 表 : 高雄市資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 政府相關法律知識 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 )

80 高雄市.0 高雄市.0 政府資訊人力員額配置之研究 表 : 高雄市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 組織經營 ( 運作或管理 ) 顧客服務 解決問題 團體合作 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 人際關係之能力 溝通 領導 流程再造 協商 需求分析 流程控制 資訊分享 資訊科技知識信心

81 高雄市.0 第四章研究發現 表 : 高雄市資訊人力四面向分析 ( 續 ) 項目 非常不同意 電腦存取 資料及檔案管理 不同意 0 0 普通 同意 非常同意 總計 資訊科技技術之能力 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 ( 十八 ) 高雄縣 ( 人受訪 ) 在 科技管理之能力, 高雄縣政府行政人員不同意自己具有 財務管理 能力 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 ; 但是同意自己具有政府相關法律知識 時間評估與管理技能 資訊系統策略與規劃與品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 專案管理技能 在 行政業務 面向, 負責資訊科技相關業務之行政人員同意自己具有組織經營 ( 運作或管理 ) 能力 解決問題 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制等能力較佳 在 人際互動 面向, 高雄縣政府人員普遍同意本身具有顧客服務 團體合作 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科計知識信心 在 資訊科技技術 面向, 高雄縣政府人員同意本身具有電腦存取技術 資料及檔案管理技術 資料庫管理技術 資訊安全技術 資訊系統 / 絡安全技術 網絡管理技術 軟體 / 硬體操作技術 ( 見表 ) 從上可知高雄縣政府行政人員對自己的 資訊科技技術 能力 行政業務 與 人際互動 等三面向能力滿意 ; 故此, 在資訊科技管理方面, 高雄縣政府人員之 財務管理 的技能與 資訊經費投資與評估 較弱勢需加強, 值得市政府注意

82 高雄縣 高雄縣0 0 政府資訊人力員額配置之研究 表 : 高雄縣資訊人力四面向分析 科技管理能力 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 組織經營 ( 運作或管理 ) 政府相關法律知識 解決問題 時間評估與管理 專案管理 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 資訊經費投資與評估 流程再造 資訊系統策略與規劃 需求分析 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 流程控制

83 第四章研究發現 表 : 高雄縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 人際關係之能力項目顧客服務 團體合作 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科技知識信心 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 高雄縣總計 資訊科技技術之能力項目電腦存取 資料及檔案管理 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 高雄縣總計

84 政府資訊人力員額配置之研究 ( 十九 ) 屏東縣 屏東縣 屏東縣 屏東縣只回收 份, 故分析恐失真實 ( 表 ) 項目 非常不同意 不同意 財務管理的技能.0 普通 0 同意 0 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 0.0 組織經營 ( 運作或管理 ) 表 : 屏東縣資訊人力四面向分析 政府相關法律知識 科技管理能力 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 解決問題 行政業務之能力 政府安全防護 策略思考 流程再造 需求分析 0.0 流程控制

85 屏東縣 屏東縣 第四章研究發現 項目 非常不同意 顧客服務 表 : 屏東縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 團體合作 人際關係之能力 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科技知識信心 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 電腦存取 資料及檔案管理 資訊科技技術之能力 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作 非常不同意 不同意 普通 0 同意 非常同意 總計

86 政府資訊人力員額配置之研究 ( 二十 ) 花蓮縣 花蓮縣 花蓮縣 花蓮縣只回收 0 份, 故分析恐失真實 ( 表 ) 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 財務管理的技能 組織經營 ( 運作或管理 ) 表 : 花蓮縣資訊人力四面向分析 政府相關法律知識 解決問題 科技管理能力 時間評估與管理 專案管理 資訊經費投資與評估 行政業務之能力 政府安全防護 不同意 0 0 普通 同意 非常同意 總計 % 策略思考.%.% 流程再造 資訊系統策略與規劃 需求分析 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 流程控制

87 花蓮縣.0 花蓮縣0 0 0 第四章研究發現 項目 顧客服務 表 : 花蓮縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 團體合作 人際關係之能力 溝通 領導 協商 資訊分享 資訊科技知識信心 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 資訊科技技術之能力 項目 非常不同意 電腦存取 資料及檔案管理 不同意 0 0 普通 同意 非常同意 總計 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 軟體 / 硬體操作

88 政府資訊人力員額配置之研究 ( 二十一 ) 連江縣 連江縣0 0 0 連江縣 連江縣只回收 份, 故分析恐失真實 ( 表 ) 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 總計 財務管理的技能 組織經營 ( 運作或管理 ) 表 : 連江縣資訊人力四面向分析 政府相關法律知識.0 科技管理能力 時間評估與管理 專案管理 行政業務之能力 解決問題 政府安全防護 資訊經費投資與評估 資訊系統策略與規劃 品質管理 ( 硬體 / 軟體 ) 策略思考 流程再造 需求分析 流程控制

89 連江縣0 連江縣 第四章研究發現 項目 非常不同意 顧客服務 表 : 連江縣資訊人力四面向分析 ( 續 ) 團體合作 人際關係之能力 溝通 領導 協商 資訊分享 不同意 普通 同意 非常同意 總計 項目 非常不同意 電腦存取 資料及檔案管理 資訊科技技術之能力 資料庫管理 資訊安全 資訊系統 / 網絡安全 網絡管理 資訊科技知識信心 軟體 / 硬體操作 不同意 普通 同意 非常同意 總計

90 政府資訊人力員額配置之研究 上述分析主要在說明各縣市之資訊能力, 以利日後再配置員額時可以依各縣市之需求而有所琢磨 此分析其意義即在了解各縣市之資訊能力, 並且機關員額應符合 當用則用, 應簡則簡 原則, 依業務需要與資訊人力能力覈實配置 整體而言, 各縣市資訊能力優勢不同, 日後人員配置或簡化時, 都應該注意到各縣市不同之情境, 加以因應, 不適合全部採統一標準, 可能讓某些縣市無法解決人力與專長弱勢之問題

91 第四章研究發現 第二節我國政府機關資訊人力員額配置問題分析 本節之分析, 係依據現階段我國政府機關資訊組織再造原則, 整理分析本研究訪談結果, 提出研究發現 本節分為 部分, 第 部分為本研究國內 個受訪資訊單位訪談結果分析, 第 至第 部分為依據訪談結果與文獻探討, 就資訊人力員額配置問題予以回應 一 受訪資訊單位訪談結果分析本段為本研究國內受訪資訊單位訪談結果比較分析, 各單位的訪談逐字稿請見附錄四 ( 一 ) 受訪資訊單位人力與預算現況由表, 本研究受訪資訊單位中, 就組織編制而言, 中央機關法務部 交通部與研考會的資訊單位都是內部一級單位, 法務部與研考會資訊單位是正式編制, 但交通部資訊單位管理資訊中心是任務編組 縣市政府資訊單位中, 院轄市級的高雄市是正式編制的內部一級單位, 嘉義縣與新竹縣兩資訊單位雖為正式編制, 但卻是內部二級單位, 分屬於研究考核處與計畫處之下 本研究受訪資訊單位資訊人力現況 : 中央機關的交通部與法務部資訊單位資訊人力數量與組成有明顯差異 法務部資訊處有 名人力, 其中超過一半 ( 名 ) 是銓敘合格的公務人員, 交通部管理資訊中心則以約聘雇人員 ( 總人力 人中的 人 ) 為主要組成, 研考會資訊管理處有 名人力, 幾乎全是銓敘合格的公務人員 縣市政府部分, 院轄市級的高雄市政府資訊處有 0 名資訊人力, 且多數為公務人員 ( 人 ), 縣級的嘉義縣研究考核處資訊管理科與新竹縣計畫處資訊科則都各只有 與 名資訊人力, 且正式公務人員約佔一半