! 論著與譯文! 營建業施工架作業人員墜落之人因檢核表建立 吳水丕 吳熙民 張勝傑 摘要 有鑑於營建業施工架作業人員墜落事故之發生頻繁, 本研究乃針對營建業施工架作業人員墜落之人因問題予以探討, 並建立 檢核表 以做為評估營建業施工架作業及捷運施工標廠商施工架作業之風險依據 本研究依據文獻探討及先前之檢核表, 先確認施工架作業之風險因素, 重新擬定一新的檢核表 檢核表除了基本資料外, 共包含施工架作業人員之影響因素 施工架作業場所之不安全行為 施工架作業場所之不安全狀況及施工架本體之不安全狀況等四大構面, 共 123 個問項, 經初步試問後修改成 115 個問項 之後再以大台北地區之北市捷運局所屬監造單位 捷運施工標廠商民間營造單位為受訪單位 ; 共發放問卷 450 份, 回收 380 份, 有效問卷 375 份 經效度 信度及主成份分析後, 刪除不適當之問項, 最後建立一個包含上述四大構面及 89 個問項之施工架人因檢核表, 其 Cronbach s α 值介於 0.854~0.962 在實務應用上, 此一檢核表可分為 : 作業人員自我檢核表及施工架檢核表兩個部份, 分別包括 23 個及 66 個問題選項 相信此一檢核表之應用, 除了可減少營建業施工架作業人員墜落事故發生外, 更可提供給相關單位及捷運施工標廠商施工架作業人員參考, 對於施工架墜落職業災害之減少有莫大之助益 關鍵字 營建業 風險因子 施工架作業 不安全行為 不安全狀況 職業災害 導論 一 研究背景 近年來營建業工地意外事故不斷發生, 根據行政院勞工委員會的資料顯示 [1],86% 的意外事故由工作人員 2006.12 / 工業安全衛生月刊 17
所造成, 其中不安全的動作佔 41.7%, 不安全的環境及設備佔 33.2%, 兩者合計已達 74.9%; 相較其他行業重大職災死亡人數, 台北 89~92 年間主要則是以營造業 民間工程與小型營造工程居多, 就類型而論, 以墜落意外的 36.3% 居首, 而造成墜落事故的原因很多, 有安全帶未配戴及未確實使用 安全母索未設置 不遵守工作守則以及搭設施工架及拆卸施工架時未依標準操作程序 (Standard Operation Process: 簡稱 SOP) 確實執行等, 以致造成施工架作業人員墜落 施工架作業則綜合以上各種情形, 為營建業中最危險的工作之一 無論在何種營建工程皆需施工架作業, 例如連續壁工程 開挖工程 鋼構作業 裝修工程及外牆作業等, 皆有可能造成墜落 感電 倒塌 崩塌 跌倒等意外事故, 其中以墜落意外事故發生機率最高, 歸咎其發生原因可能由於作業者在施工過程中未依 SOP 施作, 忽略施工期間應作的安全防範措施, 更嚴重的是工地現場工作第一線人員輕忽施工中可能造成工安事故的因素, 包括安全防護具未配戴 工作姿勢錯誤 坑洞的開口未作相關防護措施 照明不佳 長期單調重覆性的工作, 同時與人員未接受相關之安全衛生教育訓練均有關聯 若未在工作前依照 SOP 之規定對所從事施工架作業的施 作項目先行檢查, 將導致在施工過程中容易發生事故災害 二 研究動機與目的意外事故發生之因素, 根據 Heinrich [2] 的研究,88% 的意外事故來自不安全行為,10% 屬不安全之狀況,2% 則歸類無法避免危險如颱風 洪水等 而美國標準協會 (ANSI) 更進一步將事故發生的原因分為 直接原因 間接原因 及 基本原因 三項 其中, 直接原因包括能量來源 ( 如機械能 位能 電能等 ) 危險物 ( 如爆炸性物質 著火性物質等 ) 有害物 ( 毒性物質 腐蝕性物質等 ); 間接原因則包括不安全的行為 ( 工作方法錯誤 未配戴安全防護器具等 ) 不安全的狀況 ( 物體本體之缺陷 防護具缺陷等 ); 另外, 基本原因則是雇主的安全政策與決心 ( 雇主之支持與否 ) 人的因素( 員工之工作環境 工作情境等 ) 環境因素( 工作場所是否合乎整理 整頓 清潔 衛生 打掃之規定 ) 為配合現行法令, 各民間工程與公共工程皆實施檢查表的檢核與管理, 雖是如此, 仍可見職業災害不斷發生 而透過適當的管制措施, 提昇勞工之安全意識, 建立安全管理機制, 使工地施工更具安全性, 避免意外事故及災害之發生而造成了業主及勞工的損失及傷害應為可行的策略 18 工業安全衛生月刊 / 2006.12
[3] 營建工地講求的是零災害 零事故, 故為達此目標均執行工地安全衛生管理, 並藉由檢核表來作為施工前的檢查, 亦即透過施工前之檢核表建立, 可使現場工作人員均能依檢核表的項目確實逐項檢查, 發揮檢核表的最大之功能, 也因此如何建立具體的施工架作業的人因檢核表, 以期落實對工作上除自動檢查項目外的工作管理項目, 使施工架墜落意外事故發生率降至最低, 乃為當務之急 整體而言, 本研究之主要目的, 除了就目前國內所使用之檢核表予以檢討外, 並根據國內營建工程施工架的墜落風險因子予以分析, 再就人因工程的觀點重新建立檢核表, 具體的目的包括 : 1. 探討當前營建業墜落事故的風險因子 2. 檢討現有施工架作業檢核表的問題所在 3. 建立施工架作業人因檢核表 文獻探討 一 營建業現況營建業包括了營造業及建築業, 營造業係指經營建設之產業, 故舉凡房屋建築 公路 鐵路 港埠 發電廠 飛機廠等工程之興建 管理 修護等皆屬營造業的範疇 ; 建築業則包 括了從土地 建材至成屋等, 就一般而言營建工程的發包大多由營造廠承包施工, 故營建與營造之關係可以說是不可分離的 政府所監造的公共工程, 在過去的幾年間, 因經濟問題導致營造業的不景氣, 現今則因各種經濟層面的活動增加以致營建業有復甦之現象, 間接帶動營造工程, 也增加了人口的就業機會, 相對的事故災害比例也提高 本研究在探討施工架作業人員墜落之人因研究, 故以施工架作業產生之墜落危害為主 整體而言, 營建工地作業的施工區域隨工程進度及施工項目而異, 其中工地施工項目包括土建及機電工程兩階段 ; 土建工程屬第一階段, 包括基礎工程 深開挖工程 連續壁工程 外牆裝修 壓氣施工 模板支撐 結構體施作等施工項目 ; 而機電工程屬第二階段, 包括號誌 供電 通訊 電 ( 扶 ) 梯 空調等施作項目 不論是第一階段及第二階段均包括高架作業 重機作業 物料搬運作業以及裝修等作業, 若工作人員以不正確的工作姿勢 不正確的工作方法以及配戴的防護具不符合規定, 或是未配戴安全防護器具及工地坑洞開口防護未施作等因素, 極易造成意外事故的發生 依臺北市政府勞動檢查處 89~92 年統計資料顯示 [1], 全國各行業重大職業災害類型及全國各行業意外事故 2006.12 / 工業安全衛生月刊 19
比例, 就行業別而言意外事故仍以營建業為最高 ( 佔 50%), 而各行業的重大職業災害類型, 又以墜落佔 34.15%~42.63% 為最高 而依行政院勞工委員會 1999 年重大職業災害行業別分析資料 [4], 在國內 71~86 年 6594 件意外事故中, 營造業 (3310 件 ) 與製造業 (2300 件 ) 的意外事故事件最多, 運輸倉儲及通信業 (389 件 ) 次之, 公共行政社會再次之 (164 件 ), 其他及無法歸類者則有 431 件 故意外事故仍以營造業佔的意外事故最多 (47.6%), 其中事故種類則以墜落 滾落 (2391 件 ) 與感電 (1100 件 ) 為多數, 物體倒塌 崩塌為 695 件, 被夾 502 件, 被撞 464 件, 其餘 1142 件則為其他及無法歸類者, 統計結果顯示事故的種類仍以墜落居於首位 施工架作業中最容易發生墜落意外事故的情況, 發生原因有未設安全母索 未配戴安全索 安全帽 未依 SOP 作業 未遵守工作守則 自動檢查未落實, 及使用不合格的施工架作業導致墜落, 除此之外施工架作業勞工未使用個人防護器具的主要原因有 : 麻煩 東西太多 工作時不方便 使用不符規定之防護具 ( 尺寸大小不合 配戴方式錯誤等 ) 或安全裝置 ( 未依規定檢測 未作自動檢查 ); 不當操作設備 ( 未依 SOP 操作 ) 不安全位置或姿勢及不遵守安全或警告設施 ( 無視於安全警告設施存在 ), 皆由於未落實在施工架作業前對所屬施工區域及所使用的施工架作最初步的檢查, 乃致於災害事故發生 ; 勞工本身方面則為安全知識不足 無正確的工作意識 未遵守安全守則 個人的不良工作習慣, 以及學校忽略學生基本安全實務知識教導, 更重要的是勞工對其本身工作之安全性缺乏深入了解, 而導致傷害的發生 我們知道施工架作業墜落之傷害 死亡是可以預防的, 如安全索 救生索 墜落防止教育訓練 工作場所之預防量測等, 對墜落事件應該有職業之警覺性, 且對影響環境之因素要認知, 應加強防墜設備之預防對策, 對高風險之工作場所應定訂工作目標 策略以減少傷害及墜落事故之發生 二 施工架作業內容施工架為營建施工時因無法藉由梯子或其他方式完成施工之高處作業所架設的施工設備, 是屬於施工設備上的臨時構造物, 因施工架作業期間短暫, 但有關於作業勞工的安全甚鉅, 故在施工架搭設 拆除及使用管理上應謹慎處理, 以維持施工架作業人員的安全 Van der Beek 等人 [5] 研究指出, 施工架作業可概分為三種主要作業 :(1) 施工架組裝 ;(2) 施工架拆解 ;(3) 垂直或水平搬運施工架組件 20 工業安全衛生月刊 / 2006.12
其中, 施工架組裝部分所佔工作時間最多, 超過一半以上, 而施工架拆解和搬運部分僅佔整體工作內容的 20% 左右 有關施工架作業內容其主要步驟如表 1 所示 作業步驟 表 1 施工架作業內容表 作業內容及注意事項 施工架進場 1. 施工架之堆積不得妨礙作業人員或阻礙通道 2. 施工架於預定規劃區應堆放整齊 3. 施工架搬運或移動時應注意作業人員正確搬運之動作 4. 作業人員應確實使用合格之防護具 ( 安全帽 安全帶 工作手套 ) 5. 使用起重機或吊運卡車進行吊掛作業時, 起重機及吊運卡車應有合格證明文件, 操作人員應有操作訓練合格結業證書, 吊掛人員應有安全衛生訓練合格之結業證書 第一層施工架組裝 ( 立架 ) 1. 作業人員應確實使用合格之防護具 ( 安全帽 安全帶 工作手套 ) 2. 開口邊緣部份應設防護護欄或封閉 3. 施工架組配作業主管需在現場指揮監督 4. 將立架組裝於調整基座內, 以利傾斜調整 5. 立架組裝完成後應將制式插銷確實插於施工架鋼管 6. 立架組裝完成後一手扶住施工架鋼管, 另一手安裝水平交叉拉桿, 施工架兩側均需安裝水平交叉拉桿 水平調整 1. 作業人員應確實使用合格之防護具 ( 安全帽 安全帶 工作手套 ) 2. 第一層施工架組裝 ( 立架 ) 需用儀器測量是否為保持水平狀態 第一層施工架組裝 ( 踏板 ) 第二層施工架組裝 ( 立架 ) 作業步驟 第二層施工架組裝 ( 踏板 ) 1. 作業人員組裝水平踏板時, 應注意舉起踏板之中心以防鬆落傷人 2. 組裝踏板時應面向組裝踏板之立架, 並先組配正向踏板扣環固定後, 再轉向組裝另一側踏板之扣環 3. 踏板安裝後應再檢視踏板之平坦性與穩固性 1. 作業人員應確實使用合格之防護具 ( 安全帽 安全帶 工作手套 ) 2. 施工架組配作業主管需在現場指揮監督 3. 第二層施工架組裝 ( 立架 ) 完成後, 應將制式插銷確實插於施工架鋼管 4. 立架組裝完成後一手扶住施工架鋼管, 另一手安裝水平交叉拉桿, 施工架兩側均需安裝水平交叉拉桿 作業內容 1. 作業人員組裝水平踏板時, 應注意舉起踏板之中心以防鬆落傷人 2. 組裝踏板時應面向組裝踏板之立架, 並先組配正向踏板扣環固定後, 再轉向組裝另一側踏板之扣環 3. 踏板安裝後應再檢視踏板之平坦性與穩固性 2006.12 / 工業安全衛生月刊 21
作業步驟 安全母索裝設 第三層施工架組裝 ( 立架 ) 作業步驟 第四層施工架組裝 ( 立架 ) 作業步驟 繫牆桿 施工架與外牆安全防護網舖設 作業內容及注意事項 1. 第二層施工架 ( 踏板 ) 組裝完成後, 於第二層工架裝上緊結器 2. 於緊結器之兩端裝設安全母索 ( 安全母索需符合規定 9mm 以上之鋼索 ), 架設的支撐點間距不大於 35 公尺, 另二個支撐點之中心以 75 公斤下壓時, 下垂距離不大於 64 公分 3. 安全母索裝設之高度以腰不至肩部為宜 ( 離踏板高約 1.1 公尺 ) 1. 作業人員應確實使用合格之防護具 ( 安全帽 安全帶 工作手套 ) 2. 施工架組配作業主管需在現場指揮監督 3. 在組配第三層施工架時應設置安全母索, 此時第二層附工作板橫架已設置, 將安全母索置於橫架上始可安裝第三層施工架兩端立架, 附工作板橫架與外側之交叉拉桿及第四層之兩端立架, 應再架設安全母索 4. 作業人員應將安全帶勾掛於安全母索上, 架設第三 四層中間立架後, 再架設第三層中間外側之交叉拉桿 5. 第三層立架及交叉拉桿組裝完成後, 即裝設上下設備, 再重新安裝安全母索及安全防墜網供工作人員使用, 使施工架組配作業人員利用設備上下 作業內容及注意事項 1. 作業人員應確實使用合格之防護具 ( 安全帽 安全帶 工作手套 ) 2. 施工架組配作業主管需在現場指揮監督 3. 在組配第四層施工架時應設置安全母索, 此時第三層附工作板橫架已設置, 將安全母索置於橫架上始可安裝第四層施工架兩端立架, 附工作板橫架與外側之交叉拉桿及第四層之兩端立架, 應再架設安全母索 4. 第四層交插拉桿完成後即裝設上下設備, 使施工架組配作業人員利用設備上下 作業內容 1. 施工架裝設完成後在垂直方向每 5.5 公尺, 水平方向 7.5 公尺內需設置繫牆桿, 並與建築物妥實連接且強度足夠 1. 施工架組裝完成後應與構造物間之間隙於每兩層架以長條型安全網舖滿 2. 上架裝設安全防護網作業人員應確實使用合格之防護具 ( 安全帽 安全帶 工作手套 ) 掛置防塵網 1. 作業人員應確實使用合格之防護具 ( 安全帽 安全帶 工作手套 ) 2. 施工架組配作業主管需在現場指揮監督 3. 防塵網掛置作業人員需利用設備上下 4. 防塵網掛置固定於施工架上 施工架裝設完成 1. 工程完成後, 即進行施工架的拆解 22 工業安全衛生月刊 / 2006.12
三 墜落危害因子之分析施工架作業導致意外事故災害發生的因素, 包括了不良環境 ( 噪音 冷熱 不良照明 工作機具設計不良 ) 工作場所文化( 工作不安全感 責任上之衝突 士氣低落 ) 組織管理 ( 不良的領導模式 工作分配不均 溝通不良 缺乏自主性 ) 不安全狀態 ( 物體本身缺陷 物體防護措施的缺陷 物體放置 作業場所之缺陷 防護具服裝之缺陷 作業環境之缺陷 ) 不安全動作 ( 安全措施不履行 製造危險之狀態 接近危險場所 錯誤的行為 ) 工作負荷過重 單調性或重複性之工作 工作內容含糊不清等因素, 這些都與施工架墜落有密切之相關性, 分述如下 : ( 一 ) 不良物理環境工地施工環境中因勞工使用不合格的施工架 工作場所的噪音 溫度高低 照明的不足都會造成意外事故的發生, 更對工作人員造成安全上的危害 ( 二 ) 工作場所文化在工作場所中常因同事間或領導階層工作理念的不合, 導致衝突的產生, 也可能因為自己獨樹一格的行事風格, 被其他同事孤立於工作團體外, 間接的對工作產生了不安全感, 進而導致工作情緒的低落, 增加了施 工不安全性 ( 三 ) 組織管理施工場所之任何工作講求的是效率 效果, 意即在組織管理上需要有良好的領導模式, 充份適當的授權 良好的溝通以及適才所用 換言之, 就是要作有效率和有效果的事, 才可以使組織管理達到最大之效果以及增加工地施工安全性 ( 四 ) 不安全狀態施工架本體缺陷 防護措施的缺陷 物體的放置 作業場所的缺陷 人員未配戴防護具 服裝的缺陷以及作業環境的缺陷造成施工架的危害 [6], 如標示不明 ( 如進入工地配戴安全護具 未遵守工作守則等 ); 施工架未依規定標示及實施檢查, 包含 : 作業檢點 定期檢查 重點檢查等, 其目的為使工作人員能在明顯的標示下, 得知施工架最新的狀況, 放置位置的處所也有一定的標示, 說明了在營建工地中因物料 機具 設備的置放需要用到各種不同的標示, 也顯示出標示的重要性 另外如施工架的高度及施工架之搭設不符合規定, 施工架護欄 施作平台 交叉拉桿 以及走道的摩擦力 動線設計不當 環境因素等, 皆為不安全的狀態 ( 五 ) 不安全動作包含安全措施不履行 製造危險 2006.12 / 工業安全衛生月刊 23
之狀態 接近危險場所以及錯誤的行為等 ; 也就是說施工區域中未將標準工作程序, 訂立於工作程序中, 因而造成勞工在施工架工作上未依安全措施執行, 導致事故災害的發生 ( 如工作中未配戴安全帶 設置安全母索 錯誤的工作方法等, 都是影響施工架安全的重要因子 ), 更如施工架上搬運重物, 以致造成工作人員受傷或是波及他人, 由於勞工在長時間工作下, 人工物料搬運的作業時, 經常會因為施力過度造成員工產生不適 [7] 及下背疼痛傷害 [8], 需要求助於醫療照護, 甚至發生向雇主求償的情況 [9][10], 因此需藉由安全認知教育, 以提昇施工架作業人員的安全意識 安全認知以避免墜落災害事故之發生 四 施工架作業檢核表之缺失目前國內營建業所用之施工架檢核表其問題所在分述如下 : 1. 各營建施工單位用同一版本之施工架檢查表 2. 未落實檢查表內之檢查項目 3. 檢查人員未落實檢查 4. 為應付檢查而勾選 5. 檢查表內之項目未更新不合乎現行法令之要求 6. 未將檢查表陳核上級主管 7. 檢查項目內容不足 8. 檢查表內未有缺失說明 缺失改善 措施結果 安全宣導事項及批示等欄位 9. 有關作業人員之基本資料 相關之檢查項目及施工架材質檢查等項欠缺 10. 由新進人員或非此項專長之作業人員檢查勾選 施工架作業人員發生墜落意外事故, 除了工作環境因素外, 尚有不安全的行為及不安全的狀況, 這些在現行的營建業施工架作業檢核表項目中無法完全顯示, 以致在作業前無法對施工架做最有效的檢查來保障作業勞工的安全, 而人因檢核表則是除了一般檢核表外, 在檢核表內另包含了有關人在工作時的一些行為, 是故人因檢核表, 可補足一般檢核表的不足, 尤其是有關人的部份, 故在施工安全上可藉由人因檢核表的輔助, 來達到施工安全之目的 而本研究為建立一施工架作業檢核表, 並比較目前營造業使用的一般檢查表探求其差異性, 並加入有關人因工程之觀念, 以冀能使所建立之 施工架作業人因檢核表, 包含人因工程之理念以使現場工作者能將此檢核表發揮其最大之功效, 避免災害事故之發生 其方法為透過現場試用及對營造業勞工以問卷調查方式, 並藉由問卷的結果, 找出影響施工架作業人員墜落風險因子 24 工業安全衛生月刊 / 2006.12
墜落風險因子檢核表之建立 一 研究對象本研究以台灣地區營建業現場工作人員為對象, 包含了現場作業人員 技術人員 工程師 監工人員 安全衛生管理人員 品管人員 工地主任 工地經理, 並以民間事業單位 ( 春原營造 鹿島營造 清水 太平洋聯合承攬 大陸工程 ) 以及公家單位之土木工程單位 ( 臺北市政府捷運工程局東區工程處及中區工程處 ), 採人員當場發放和郵寄問卷搭配進行方式收集資料, 一共發放 450 份問卷, 這些樣本之取得是採取便利 ( 立意 ) 抽樣之方法, 其中公家單位北市捷運局中區工程處土四所 北市捷運局東區工程處及北市捷運局中區工程處為當場發放方式收集樣本資料, 台北捷運蘆洲線 CL700A/B, CL800A 標 大陸工程土城線 CD-550 標 大陸工程 C802Z 標及春原營造則以郵寄方式收集樣本資料 二 檢核表之問卷設計本研究問卷部份參考張漢周 [11] 張清忠[12] 所提出之人因構面及相關文獻成果, 設計本研究之 營建業施工架作業人員墜落之人因檢核表 問卷 此一問卷共分兩部份, 第一部份為受訪者之基本資料, 第二部份為檢核表部份, 茲分別敘述如下 : ( 一 ) 受訪者之基本資料以性別 年齡 學歷 婚姻狀況 工作年資 工作性質 員工人數等項目, 其基本資料如附錄中問卷所示 ( 二 ) 檢核表檢核表問卷設計的步驟為 :A. 編製之依據 B. 檢核表架構 C. 檢核表內容設計 D. 計分方式 E. 建立內容效度 F. 檢核表問卷設計初步預試 G. 完成正式檢核表問卷 H. 信度分析等, 茲詳述如下 ( 三 ) 編製之依據本研究問卷根據作業人員之影響因素 不安全行為 不安全狀況及施工架本體狀況, 並參考實際施工架墜落之職災案例 張漢周 [11] 張清忠[12] 等論文, 及目前國內所使用的施工架檢查表之內容, 彙整作為編製本問卷設計之依據 ( 四 ) 檢核表之架構根據上述的文獻探討, 本研究之人因檢核表架構概分為四個構面, 分述如下 : 1. 施工架作業人員的影響因素在此構面上, 主要以 行政院勞委會業職業災實例 專案內, 有關施工架墜落案例之危害因子, 以及近年來勞動檢查機構網站上之施工架之墜落職災案例的墜落因子予以納入 其中, 包括直接生理因素 ( 如身高 體 2006.12 / 工業安全衛生月刊 25
重 疾病等 ) 及間接因素 ( 工作的適應性 經濟來源等 ), 可能影響作業安全或造成危險情況發生的危險因子, 並分類為身體健康狀況 工作任務及能力 人際關係與工作成就 個人的主觀意識 家人與工作間互動等子構面 2. 施工架作業場所的不安全行為包括溝通不良 上下施工架 管理不當 操作不當 防護具等子構面, 換言之即作業者在工作場所施工中因言語溝通不良 上下施工架時未依 SOP, 以及於施工架作業時未依規定配戴安全防護器具等, 所造成之不安全行為 3. 施工架作業場所的不安全狀況收集的資料包括並分類為工作環境 防護作業兩者子構面, 以及作業人員是否在安全的工作環境下作業, 以及施工架上是否有合乎標準之安全設施等 4. 施工架本體的不安全狀況包括護欄 工作平台 施工架變形 圖說 材質結構 組立 拆架 交叉拉桿 架板 橫桿 繫材等子構面, 亦是施工架組成的各部份以及安全設施是否依規定設置, 以使作業人員能確實安全的作業 5. 檢核表內容設計依據問卷之構面 參考相關文獻 並經指導教授討論後, 編製成包 含檢核表問卷初稿 此一問卷命名為 營建業施工架作業人員墜落之人因檢核表 ( 初稿階段 ), 共 123 題, 其問卷內容分佈情形, 在施工架作業人員的影響因素包含 : 身體健康狀況 工作任務及能力 人際關係與工作成就 個人的主觀意識 家人與工作間互動等部分 ; 在施工架作業場所的不安全行為因素包含 : 溝通不良 上下施工架 管理不當 操作不當 防護具等部份 ; 在施工架作業場所的不安全行為因素包含 : 工作環境 防護作業等部分 ; 在施工架本體之不安全狀況因素包含 : 護欄 工作平台 施工架變形 圖說 材質結構 組立 拆架 交叉拉桿 架板 橫桿 繫材等部分 6. 計分方式本研究使用李克特量表設計, 在計分方面正向題答 非常重要 者給 5 分 ; 答 重要 者給 4 分 ; 答 無意見 者給 3 分 ; 答 不重要 者給 2 分 ; 答 非常不重要 者給 1 分 ; 負向題答 非常重要 者給 1 分 ; 答 重要 者給 2 分 ; 答 無意見 者給 3 分 ; 答 不重要 者給 4 分 ; 答 非常不重要 者給 5 分 ; 在正向題得分數愈高表關聯性愈高, 在負向題得分愈高表示關聯性愈低, 分數愈低表示愈重要, 本問卷題目中陳述事實而設立事實題目故負向題目較少 26 工業安全衛生月刊 / 2006.12
7. 建立內容效度問卷初稿完成後, 需建立問卷內容效度, 本研究之效度分析係採專家評論之方式, 將設計出問卷內之構面題目與實際於施工架墜落之風險因子, 逐一與學者專家討論, 以反應出所欲測量的因子, 最後予以彙整 8. 檢核表問卷設計初步預試本問卷於 94 年 7 月中旬先行發放 50 份作問卷前測, 問卷對象以鹿島營造 (CL700A/B 標及 CL800A 標 ) 的現場工作人員為主, 回收 50 份問卷皆為有效問卷, 並對問卷前測有效問卷做統計分析後, 在本研究所關注之核心議題 : 施工架作業墜落之風險因子 的四個構面上, 整理得 Cronbach s α 係數包括施工架作業人員的個人因 素 施工架作業場所的不安全行為 施工架作業場所的不安全狀況及施工架本體的不安全狀況, 初步結果顯示各構面之值具有一定內在一致性, 且 Cronbach s α 係數值的信度檢定大多在 0.762 以上, 透過各子構面的信度檢定比較, 將部分不適合的題目刪除, 而整體來說就其 50 份問卷前測之結果, 其信度統計量是可以接受的, 隨即便執行正式訪問 9. 完成正式檢核表在刪除問卷內不適合之子構面與部分測量用詞的修正後, 本研究之正式檢核表問卷, 由原來之 123 題刪減成 115 題, 經由發放 試問 回收, 問卷與主要的四個構面內容如表 3 所示 表 3 正式檢核表問卷內容分配情形 構面墜落因子構面題數總分正向題題號負向題題號 施工架作業人員的影響因素 施工架作業場所的不安全行為 身體健康狀況 5 25 Q2-1-1~Q2-1-5 工作任務及能力 9 45 Q2-2-1~Q2-2-9 人際關係與工作成就 6 30 Q2-3-1~Q2-3-4 Q2-3-6 Q2-3-5 個人的主觀意識 5 25 Q2-4-2~Q2-4-5 Q2-4-1 家人與工作間互動 4 20 Q2-5-1~Q2-5-2 Q2-5-4 溝通不良 3 15 Q3-1-1~Q3-1-3 上 下施工架 3 15 Q3-2-1~Q3-2-3 管理不當 12 60 Q3-3-1~Q3-3-2 Q3-3-4 Q3-3-6~3-3-12 Q2-5-3 Q3-3-3 Q3-3-5 2006.12 / 工業安全衛生月刊 27
構面墜落因子構面題數總分正向題題號負向題題號 操作不當 5 25 Q3-4-1~Q3-4-2 Q3-4-4~Q3-4-5 防護具 5 25 Q3-5-1~Q3-5-5 Q3-4-3 施工架作業場所的不安全狀況 施工架本體之不安全狀況 工作環境 4 20 Q4-1-1~Q4-1-4 防護作業 5 25 Q4-2-1~Q4-2-5 護欄 4 20 Q5-1-1~Q5-1-4 工作平台 2 10 Q5-2-1~Q5-2-2 施工架變形 2 10 Q5-3-1~Q5-3-2 圖說 3 15 Q5-4-1~Q5-4-3 材質結構 5 25 Q5-5-1~Q5-5-5 組立 9 45 Q5-6-1~Q5-6-9 拆架 5 25 Q5-7-2~Q5-7-5 Q5-7-1 交叉拉桿 5 25 Q5-8-1~Q5-8-4 Q5-8-5 架板 7 35 Q5-9-1~Q5-9-7 橫桿 5 25 Q5-10-1~Q5-10-5 繫材 2 10 Q5-11-1~Q5-11-2 10. 信度分析本研究量表的信度分析以內部一致性 (Cronbach s α) 進行分析, 一共發放問卷 450 份, 回收有效問卷 375 份, 其信度係數 Cronbach s α 值在 0.854~0.962 之間, 且皆大於檢核表問卷前測之 Cronbach s α 值 0.762, 並將不適當子構面的問項予以適當的修改, 顯示此一檢核表問卷之信度佳 ( 表 4) 表 4 問卷分量表 Cronbach s α 係數表 分 量 表 問項題數 Cronbach s α 係數 各構面平均 構面一 : 影響工作者的個人因素.902 1. 身體健康狀況 5.879 2. 工作任務與能力 9.893 3. 人際關係與工作成就 6.915 28 工業安全衛生月刊 / 2006.12
分 量 表 問項題數 Cronbach s α 係數 各構面平均 4. 個人主觀意識 5.908 5. 家人與工作間的互動 4.917 構面二 : 作業場所不安全行為.905 1. 人員之間的溝通 3.897 2. 上下施工架 3.854 3. 管理不當 12.941 4. 操作不當 5.916 5. 防護具 5.917 構面三 : 作業場所不安全狀況.905 1. 工作環境 4.868 2. 防護作業 5.942 構面四 : 施工架本體不安全狀況.953 1. 護欄 4.933 4. 圖說 3.961 5. 材質結構 5.958 6. 組立 9.962 7. 拆架 5.938 8. 交叉拉桿 5.955 9. 架板 7.956 10. 橫桿 5.960 墜落風險因子確認及檢核表建立 雖然本研究在檢核表問卷測試問與正式問時, 皆使用統計學上之 Cronbach s α 值, 來對檢核表問卷內之問項題目作修改之標準, 惟其目的在將檢核表問卷中不適之項目予以修改, 以使在工區施工架作業者的工作中能予以使用, 幫助使用者降低災害 事故的發生 但一份檢核表內, 如能以最少之題目捕捉最大的變數, 就更能使此檢核表達到簡約之原則, 這才是我們所要的 ; 再則因每一個營建業施工區域的大小 施工人數的多寡 施工項目的種類等都不一樣, 故仍需以相關係數較高者為主 是故, 本研究用主成份分析法, 取用成份相關係數較高者為檢核項目這也就是為何檢核表問卷, 除了用 Cronbach s α 值來 2006.12 / 工業安全衛生月刊 29
修改檢核表問卷內容外, 再用主成份分析法之原因所在 經過完成與分析後, 有些子構面內的問項是不重要的, 如 Q2-3-1 其相關係數較低約為 0.45,Q3-2-2 Q3-2-3 其因素分析值約為 0.3, Q3-5-1 Q3-5-2 Q3-5-3 Q3-5-4 及 Q3-5-5 其相關係數較低約為 0.3~0.5 之間, Q5-1-1 Q5-1-2 Q5-1-3 及 Q5-1-4 其相關係數較低約為 0.37~0.45 之間, 上述這些問項因其相關係數較低皆在 0.5 以下, 故屬低相關之項目, 惟考量檢查表之功能, 自不列入新檢查表項目內 依上述所言我們可以將檢核表分為二大部份, 一為針對工作者身體狀況 工作任務及能力等, 建立一作業人員自我檢核表並由工作者填答 ; 另一為施工架檢核表, 由檢查人員檢查, 二者檢核表之內容, 由 Cronbach s α 值及主成份分析法篩檢出之問項所組成 新檢核表與一般檢核表之比較 國內營建業 ( 或營造業 ) 有關施工架檢查表, 大致可分為政府及事業單位二種版本, 雖包含了本研究部份之檢核項目, 但並未針對施工架上作業人員之身體健康狀況等因素, 另行建立檢核表 本研究乃針對 營建業施工架作業人員墜落之人因研究 來 建立 : 1. 作業人員檢核表 : 由作業人員填寫, 內容為 施工架作業人員的影響因素, 內容包含 5 個影響施工架作業人員墜落之因素之子構面以及 23 個問項 2. 施工架檢核表 : 由安全衛生管理員 工地主任等管理者至施工架作業現場稽核, 內容包括了 施工架作業場所的不安全行為 施工架作業場所的不安全狀況 及 施工架本體的不安全狀況 三大構面, 含 18 個子構面及 66 個問項 此二種檢核表乃針對施工架作業人員墜落因素而設定, 將此二種新建立之檢核表與現行之施工架檢核表比較, 發現新建立之二種檢核表不僅包含了作業人員本身的安全檢查 ( 如身體狀況 工作任務及能力等項目 ), 而在施工架作業人員安全檢核表方面, 為因實際作業的需要, 不僅內容問項更為充足, 且增加了不合格項目 改善措施改善期限 改善結果 批示及備註等說明欄位, 方能確實反應出所稽核施工架之實際作業狀況, 以使檢查人員能確實逐項檢查, 將缺失項目改善完成, 惟為考量施工架作業人員之安全, 仍應採用此施工架作業檢核表為佳, 其優點為 : 1. 在作業人員自我檢核表方面, 可瞭 30 工業安全衛生月刊 / 2006.12
解施工架作業者之身體健康狀況 工作任務及能力 人際關係等, 以判定作業者是否適合從事施工架作業 2. 在施工架檢核表方面, 檢核項目內容詳盡, 讓施工架作業人員瞭解真正的不合格項目為何, 以及如何將不合格的項目依標準規定改善完成 3. 不僅可以保障施工架作業人員的作業安全, 更可以對施工架作業者予以現場的安全作業再教育, 進而達到勞工安全衛生法保障勞工安全與健康, 防止職業災害發生之目的 因此本研究所建立的作業人員自我檢核表及施工架檢核表, 較目前事業單位所用的檢查表更為詳細而實用, 施工架作業人員用此二種檢核表於施工架作業前 作業中, 依勞工安全衛生組織管理與自動檢查辦法內之自動檢查的規定, 對施工架作業人員及施工架作業予以檢查其效果較目前之檢查表為佳, 更能預防施工架作業人員墜落事故之發生 結論 本研究是以大台北地區的捷運廠商, 以及一般營造業為主要受訪單位, 並以目前國內營建業之施工架檢核表, 加上國內施工架墜落實際案例 的墜落風險因子, 彙集而成之檢核表問卷, 以營建業之現場施作相關人員為受訪對象, 並使用李克特量表來對受訪者予以評分, 經檢核表問卷初步預試後, 以 Cronbach s α 值將不適當之問項刪除後完成正式之檢核表, 並將檢核表之四大構面, 予以信度分析及採用因素分析法, 得到施工架作業人員墜落因素分析成份矩陣, 惟為使新建立之施工架作業檢查表, 更能發揮其功能, 故將相關係數在 0.5 以下之項次, 不列入新建立之 作業人員檢核表 及 施工架檢核表 內之問項, 經修正及刪除後分別為 23 項及 66 項 重要的是加入現場作業人員所忽略的施工架作業人員之影響因素, 故其內容較目前國內施工架檢核表的內容更加完整, 經現場作業人員使用後反應良好, 從避免及減少施工架墜落事故災害發生角度而言, 加強作業人員及使用設備之檢查實屬必要 誌謝 本研究得以完成必須感謝臺北市政府捷運工程局機電系統工程處周副處長湘魁 陳正工程師政雄 鍾副工程師靈傑及信豪兄之指導協助, 另外感謝北市捷運工程局同仁及營建業界人士對於填寫問卷時之幫助, 在此謹 2006.12 / 工業安全衛生月刊 31
表謝意 1 按 : 吳水丕 1 2 2 吳熙民 1 張勝傑 華梵大學工業工程與經營資訊學系暨研究所臺北市政府捷運工程局機電系統工程處 參考文獻 1. 台北市勞動檢查處 (2004) 一般安全衛生教育訓練, 台北市勞動檢查處 2. Heinrich, H. W., Peterson, D. and Roos, N., 1980, Industrial accident prevention., McGraw-Hill, New York. 3. 行政院勞工委員會 (1998) 營造業安全衛生自主管理與自動檢查手冊, 行政院勞工委員會,28-32 4. 行政院勞工委員會 (1999) 重大職業災害行業別分析資料, 行政院勞工委員會,29 5. Van der Beek, A. J., Mathiassen, S. E., Windhorst, J. and Burdo, A., 2005, An evaluation of methods assessing the physical demands of manual lifting in scaffolding. Applied Ergonomics, 36, 213-222. 6. 行政院勞工委員會北區勞動檢查所 (2000) 營造作業安全, 行政院 勞工委員會北區勞動檢查所 7.Hsiao, H. and Stanevich, R. L., 1996, Biomechanical evaluation of scaffolding tasks. International Journal of Industrial Ergonomics, 18(5-6), 407-415. 8. 陳春萬 陳志勇 (2004) 營造工人肌肉骨骼痠痛與工作場所危害因子關係探討, 勞工安全衛生研究季刊,12(1),60-72 9. Dempsey, P. G. and Hashemi, L., 1999, Analysis of workers compensation claims associated with manual materials handling. Ergonomic, 42(1), 183-195. 10. Dempsey, P. G., 2003, A survey of lifting and lowering tasks. International Journal of Industrial Ergonomics, 31, 11-16. 11. 張漢周 (2002) 以人因工程觀點探討衝壓機械工廠勞工作業安全檢核表之建立, 雲林科技大學工業工程與管理研究所 12. 張清忠 (1999) 半導體機台人因工程安全檢核表設計與評估探討, 高雄醫學院職業安全衛生研究所 32 工業安全衛生月刊 / 2006.12
附錄正式檢核表問卷 第壹部分 : 基本資料 1. 性別 : 男 女 2. 年齡 : 請問您是民國那一年出生的?( 民國年 ) 3. 您最高的學歷 : 國小以下 國中 高中 ( 職 ) 專科 ( 二 三 五專 ) 技術學院 大學 研究所碩博士或國內外之碩博士 4. 您的婚姻狀況 : 未婚 已婚 5. 您的工作年資為 6. 您的工作性質 : 現場工作人員 領班 現場工程師 主辦工程師 安全衛生人員 組長 工地副主任 工地主任 工地副理 工地經理 其他 7. 請問您就職公司的員工人數為人 第貳部分 : 以下問項係針對施工架作業人員的影響因素, 包括直接生理因素 ( 如身高 體重 疾病等 ) 及間接因素 ( 工作的適應性 經濟來源等 ), 可能影響作業安全或造成危險情況發生的危險因素, 請就自身經驗進行下列題目勾選, 並請在其 內打勾 一 身體健康狀況非常重要重要無意見不重要非常不重要 1 睡眠是否正常與充足 2 身體四肢是否無異狀 3 視力是否正常 4 是否定期接受健康檢查 5 身體是否染疾未癒 二 工作任務及能力非常重要重要無意見不重要非常不重要 1 工作前的安全衛生教育訓練 2 工作中專人監督及指導 3 工作經驗傳承及實務學習 4 工作單調重覆性高 5 工作經常更換及輪調 6 工作上的自我管理 7 作業的熟練度 8 工作任務的明確 9 全心全意的工作態度 三 人際關係與工作成就非常重要重要無意見不重要非常不重要 2006.12 / 工業安全衛生月刊 33
1 自己在工作中所佔的地位 2 上司對自己工作能力的肯定 3 良好人際關係有助於工作執行 4 工作中與同事能互相幫忙 5 工作中指導他人覺的壓力增大 6 良好的溝通有助於工作執行 四 個人的主觀意識非常重要重要無意見不重要非常不重要 1 工作只是為生活 2 可從工作中學習更多技能 3 從工作中得到自我肯定 4 可以得到未來發展的方向 5 個人年資與工作經驗對工作有正面幫助 五 家人與工作間互動 非常重要 重要無意見不重要非常不重要 1 家庭經濟收入穩定 2 家人對我的工作表示支持 3 家庭問題, 使我無法專心工作 4 我的工作狀況家人非常關心 第參部分 : 以下題目係針對施工架作業場所的不安全行為包括溝通不良 上下施工架 管理不當 操作不當及防護具等 5 類對現場工作人員安全提問卷, 調查工作環境中不安全行為的相關條件對安全的影響程度, 請就自身經驗進行下列題目勾選, 並請找出最符合您的一項, 在其前面 內打勾 一 溝通不良 1 作業人員的語言隔閡 2 作業方法的觀念溝通 3 作業人員接受督導的態度 二 上 下施工架 1 人員安全上下之設備 2 人員上 下路徑 3 現場設置監工人員 三 管理不當 1 施工架防護措施之設置 34 工業安全衛生月刊 / 2006.12
2 作業人員的安全衛生教育訓練 3 施工架工作分配不均 4 工作區域人員之管制 5 作業人員作業怠工 6 工作中禁止嘻戲 7 工作者蹲在移動之施工架上 8 施工架上使用梯子 合梯作業 9 工作台 走道 階梯等是否有堆積物料阻礙通行 10 施工架依規定於惡劣天氣過後 以及每週檢查一次 11 總高度 1.5M 是否設置供勞工 安全上下階梯 12 2 公尺以上作業應設安全上下設備之工作台, 四週應設護欄妥為固定 四 操作不當 1 施工安全距離 2 工作中聯繫 3 工作中主觀意識 4 作業程序的正確性 5 作業人員操作機具的熟練度 五 防護具 1 安全母索之設置 2 配戴安全防護具之認知 3 安全帶之磨損狀況 4 安全帶正確配帶方式 5 安全帽頤帶扣緊 第肆部分 : 以下題目係針對施工架作業場所的不安全狀況包括工作環境 防護作業等二類對現場工作人員安全提問卷, 調查工作環境中不安全狀況的相關條件對安全的影響程度, 以提供營建業主管於施工架作業檢查及稽核之用, 請就自身經驗進行下列題目勾選, 並請找出最符合您的一項, 在其前面 內打勾 2006.12 / 工業安全衛生月刊 35
一 工作環境 1 工作區域之照明 2 施作區域的作業動線 3 搭設施工架區域之地質 4 作業區域之接地 二 防護作業 1 工作物重量 2 工作平台的設置 3 標準工作程序的制訂 4 防墜措施設置 5 鋼構建築張設安全網 第伍部分 : 以下題目係針對施工架本體的不安全狀況, 包括護欄 工作平台 施工架變形 圖說 材質結構 組立 拆架 交叉拉桿 架板 橫桿 繫材等 11 類對現場工作人員安全提問卷, 調查工作環境中施工架本體的不安全狀況的相關條件對安全的影響程度, 請就自身經驗進行下列題目勾選, 並請找出最符合您的一項, 在其前面 內打勾 一 護欄 1 施工架之工作台設置護欄 2 護欄的高度 (90cm) 3 護欄自行拆除 4 應設上欄杆 中欄杆及腳趾板 二 工作平台 1 工作平台是否低於施工架立柱頂點 1M 以上 2 施工架工作台舖以緊接板料 三 施工架變形 1 施工架負荷重量 2 金屬疲勞狀況 36 工業安全衛生月刊 / 2006.12
四 圖說 1 作業場所圖說之標示 2 領班圖說之標示指導作業 3 作業程序依循圖說標示 五 材質結構 1 專業技師簽認 2 材質缺陷檢查 3 材質結構 4 材質使用 5 架材損傷狀況 六 組立 1 配戴安全帶 2 位置錯誤 3 位置變形 4 組立時與結構物確實連接 5 施工架組裝 拆卸人員之安全帽或安全帶監督確實使用 6 施工架組配架設高 1.1M 之 6mm 鋼索安全母索 7 施工架吊送指派吊掛手作業及指揮 8 分配勞工工作在現場監督勞工從事施工架組立作業 9 組立時是否在垂直方向以 5.5M, 水平方向以 7.5M 與結構物妥實連接 七 拆架 1 是否因時間不足趕工 2 依拆架程序拆除 3 用擲扔方式處理拆卸施工架 4 施工架組裝 拆卸人員一律使用 安全帶 5 分配工作人員在現場監督勞工從事施工架組立作業 2006.12 / 工業安全衛生月刊 37
八 交叉拉桿 1 高度及跨距 2 材質狀況 3 鬆緊度 4 是否受撞擊 5 因貪求作業方便未設置 九 架板 1 是否用鐵線固定 2 板縫 3 搭接 4 寬度 厚度 5 架板凸起斷裂 6 作業人員於架板上奔跑 7 作業人員穿防滑性佳之膠鞋 十 橫桿 1 搭接處未固定 2 為方便作業送料未設 3 高度 4 為使工作方便自行拆除 5 施工架外斜籬支撐骨架焊接不良 十一 繫材 1 繫材不足 2 不牢固 陸 如果您對本問卷有任何意見, 請寫下您寶貴的建議 : 38 工業安全衛生月刊 / 2006.12