2015 年第 11 期 观察与思考 No.11,2015 观察与思考 OBSERVATION AND PONDERATION 2015 年 11 月 2015 年第 Nov.,2015 11 期 全面从严治党众人谈 编者按院中国社会科学院马克思主义研究院与浙江省社会科学院联合主办的第二届野执政党建设理论与实践研讨会冶于 2015 年 9 月 20 日在杭州举行遥中国社会科学院袁上海尧浙江尧江苏尧安徽尧甘肃等地方社会科学院袁中国人民大学尧浙江大学尧同济大学尧武汉大学尧吉林大学尧东北师范大学尧厦门大学尧中山大学尧兰州大学等高校袁中共中央党校袁浙江尧福建省委党校等来自全国社科院尧党校尧高校的专家学者以及党务工作者 140 多人参加了大会遥会上袁各位专家学者围绕野全面从严治党视域下执政党建设理论与实践冶的主题展开了深入研讨遥本刊根据录音整理尧选登了部分专家学者的发言袁以期深化全面从严治党的相关研究遥 习近平执政党建设理论的基本特点 邓纯东 尊敬的各位领导 各位专家学者 同志们, 今天我们一起聚集在美丽的杭州, 围绕 全面从严治党视域下执政党建设理论与实践 这样一个主题展开研讨 首先, 我代表中国社会科学院马克思主义研究院, 对各位专家学者的到来表示衷心感谢和热烈欢迎! 同时对于本次会议的主办方表示衷心的感谢! 预祝本次研讨会取得圆满成功! 我今天主要谈谈 习近平总书记关于执政党建设理论的几个特点 也就是说, 习近平总书记在推进执政党的建设理论和实践发展方面表现出的风格特点, 我个人的看法是, 这一理论创新, 为我们指明了方向, 也可以说做出了光辉榜样 在党的建设理论研究上, 我们要认真研究新一届党中央关于执政党建设的理论创新 ; 在党的建设实践工作中, 我们更要扎扎 实实地推进党的建设的实际工作 借这个机会, 我把自身通过学习习近平总书记系列重要讲话精神, 认识到的关于执政党建设理论的几个风格特点给大家作一个汇报, 不当之处, 请大家批评 第一个特点, 突出地强调理想信念 习近平总书记在强调搞好执政党建设的时候, 特别注意强调党建的灵魂工作, 无论是整个党的建设还是党员干部的党性培养, 保持党员干部的先进性 纯洁性, 都离不开党的思想建设这一灵魂工作 他首先强调了要搞好灵魂工作, 坚持共产党人应有的理想信念 离开了党的思想指导, 党的建设搞不好 离开了马克思主义立场 观点 方法的指导, 我们搞党的建设, 一般性地强调政党规律, 一般性地强调这个世界上执政党的所谓共同规律, 是不行的 这个世界上的政党成千上 作者邓纯东, 男, 中国社会科学院马克思主义研究院党委书记, 院长, 研究员 ( 北京 100732) 3
全面从严治党众人谈 万, 执政党也有许多, 既有资产阶级执政党, 也有无产阶级执政党, 当然每一个党都有自己的一套理论, 但我们现在进行的是中国共产党的建设, 这是在中国这样一个大国长期执政的无产阶级执政党的建设, 则需要强调它的特殊性, 必须坚持马克思主义立场 观点 方法, 强调坚持它的灵魂的指导, 这样首先确保我们党的建设正确的方向 第二个特点, 以党建中存在的现实问题为导向 习近平总书记在推进党的建设实践中, 和整个推进中国特色社会主义事业一样, 都强调问题导向, 针对实践中的问题, 提出正确的对策, 提出解决的方案 党的十八大以后这个特点是非常突出的, 他每次讲话不是无的放矢 云山雾绕 毫无针对性的, 决不是这样 ; 而是针对我们党的建设实践中带有普遍性的 突出的问题, 来提出相应的 有针对性的对策, 提出解决的方案, 对症下药 我们党的建设新成效已经开始显现了, 习近平总书记在党的建设理论上创新的一些新的成果, 都是从实践中来的, 都是对我们党的实践中存在的一些问题, 进行马克思主义分析, 准确的概括, 得出的科学结论 第三个特点, 强调弘扬党的优良传统 习近平总书记强调加强党的建设, 一个重要方面就是强调要加强党的思想建设 在加强党的自身建设方面, 强调高度重视思想建设, 这是毛泽东同志在井冈山搞革命时就创造出来的关于无产阶级政党建设的理论, 是我们党加强自身建设的优良传统, 在新时期应该发扬光大 再一个方面强调加强党性修养, 在整个党的建设实践中, 无论是群众路线教育实践活动, 三严三实 专题教育活动, 他都强调, 不断提高党员的党性, 解决好党组织的先进性 纯洁性问题, 都要学习党的优良传统作风 第三个方面学习革命先辈的好做法, 特别是学习毛泽东 周恩来等老一辈无产阶级革命家在革命实践中表现出来的共产党员的精神境界 思想作风 我们党的优良传统, 是中国共产党现在也好, 今后也好, 加强自身建设, 提升党员的党性 纯洁性, 真正是宝贵财富和有效良方 我们过去有一些政治刊物 报纸, 仅仅鼓吹所谓的新的时代, 新的发展, 而忽略党的优良传统, 把之视为毫无价值的东西, 弃之不用, 这是错误的 党的优良传统, 是党在和平建设时期非常宝贵的资源, 在新形势下弘扬这些优良传统, 对于党员个体素质提高 党组织建设问题 干部素质问题都是非常重要的, 习近平总书记强调了这三个方面, 我们应该在党的建设实践中发扬光大 第四个特点, 强调自律和他律的结合 强调党员党性的提高, 包括党的组织对干部的监督, 强调自律和他律相结合, 相辅相成 习近平总书记有很多重要的论述, 一方面强调党员干部要通过思想建设, 通过学习马克思主义科学理论, 用正确的世界观 价值观来武装自己, 提升自己自律的品质, 强调党员要用党纪, 党的组织原则 党的规矩管好自己, 但同时也强调要通过严肃党内政治生活 通过严格要求自己 执行纪律, 包括党组织 包括党员领导干部 而且强调这两者缺一不可, 不能偏废, 要相辅相成 而不是像我们过去有一些片面宣传, 党的建设最根本的 最重要的 唯一的就是制度, 仅仅强调制度 制度无疑是重要的, 但我们理解习近平总书记所强调的制度建设, 它也属于一定的意识形态范畴, 加强党的自身建设, 要重视思想建设, 这是毛泽东同志对工人阶级政党的建设一个很重要的理论贡献, 把思想建设与制度建设紧密结合起来, 保证党的组织的先进性, 保持党员个人的党性的提高, 这是必要的 第五个特点, 强调实事求是的思想路线 习近平总书记在整个推进党的建设理论与实践中, 特别体现了实事求是的思想路线 这里强调的是实事求是的思想路线, 我们党的一些重要的思想理论 观点 重大的政策, 都是在实事求是的思想路线指引下推出来的 解决党的实践中的问题, 以及采取具体举措, 习近平总书记提出的一些重要工作方针, 一些重要的政策措施, 都体现了实事求是的思想路线 ; 都贯彻了实事求是的思想路线 他实事求是的精神表现得很明显 很充分 不搞一边倒, 不搞跟风赶超的事情, 真正是有什么问题, 就指出什么问题 ; 这个问题是什么性质, 就是什么性质 ; 应该采取什么措施, 就采取什么措施 既防止不到位, 也防止走过头 我觉得, 习近平总书记系列重要讲话都是实事求是的, 我们学习他的讲话, 就是要把握实事求是的精神实质 但现实却出现了很鲜明的对比 在最近的实践中, 少数基层组织, 少数党员干部, 却不那么实事求是 包括党的十八大以后, 在推进党的建设实践中, 也存在一些与实事求是不一致的地方, 这种现象是有的 有些做法要么是很不到位, 要么是宁左毋右, 过头现象表现得突出了一些 实际上我们党从民主革命时期一直到新中国成立以后, 我们每个时期解决党的建设中的一些突出问题, 都是有经验和教训的 因而, 我们需要继续坚持实事求是的思想路线, 坚持实事求是的工作作风, 这样才能把党建设好, 过犹不及 实践中存在着像昨天某电视台播出的那种情况, 有一个地方人民医 4
观察与思考 2015 年第 11 期 院的医生, 丢了一个蛋黄, 可能是因高血脂不吃蛋黄而把它丢了 然而, 市纪委却派人去调查, 最后通报 作出处理 这种事的处理采用了生硬的方法, 从此不准那人在食堂用餐 这个做法和 从严治党 没有什么关系, 这样的做法, 也不能解决党员干部的思想作风问题, 这都是不实事求是的表现 他不吃蛋黄也可能是因为血脂高, 他又不可能只买蛋清, 不买蛋黄, 因而, 丢弃了蛋黄, 此类现象, 现在不少 采用生硬的方法来处理这种小事, 不符合在党的建设过程中应该坚持实事求是的精神 我觉得, 习近平总书记系列重要讲话恰恰在这方面为我们树立了坚持实事求是思想路线的榜样, 值得我们学习 第六个特点, 坚持高标准 严要求抓好党建 习近平总书记强调党的建设, 尤其是党员干部思想 党纪的培养, 一定要坚持共产党员的标准 提升党员的先进性, 保持党组织的纯洁性, 目标从来不降低 他特别强调, 党员的标准 党员干部的标准, 都要获得普通老百姓的赞同, 党员干部的行为都得以法律做底线, 也就是以是否违纪违法做底线, 若违纪了, 党纪要处理 ; 若违法了, 法律要办理 作为党员的标准, 是先进分子的标准 所以强调, 我们党的建设目标, 是对党员不断地增强党纪, 体现出党员应有的先进性, 是工人阶级先进分子 所以强调这点非常必要, 我们过去的一些实践中多少是以不违纪 不违法作为党员的标准, 至少在实际把握上, 存在降低标准的情况 我觉得, 习近平总书记强调的干部要心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒, 强调要有理想 有纪律, 这些都是真正共产党员的标准, 这不是以不违纪不违法普通公民的行为底线来要求, 是以党规党纪为约束 做底线的 这个也是一个很鲜明的特点, 就是高标准 第七个特点, 做到党的建设与党的事业良性互动 习近平总书记在推进党的建设实践中提出了一些新的思想, 推出了实践中的一些新举措, 都是围绕一个目的, 就是要促进党的事业的发展 他不是离开党的事业, 关起门来搞自身建设, 他提出在全党开展群众路线教育实践活动, 包括现在的 三严三实 专题教育活动, 总之就强调搞了活动以后, 要有助于推进党的事业发展, 打铁先要自身硬嘛 我们党现在领导全国人民推进中国特色社会主义伟大事业, 任务很艰巨, 需要一个领导核心, 因而, 领导者自身先要硬, 共产党自身先要硬, 他是这么一个思路 把党自身建设好了, 党员队伍的素质提高了, 党组织更强大了, 领导力就增强了 加强党的建设的目的是为了推进党 的事业的发展, 领导人民实现中华民族伟大复兴中国梦这样一个伟大目标 他不是为了关起门来把自己搞光鲜, 搞好看, 不是这样的 所以我们在党的建设实践中, 真正需要学习 研究和贯彻习近平总书记强调的, 并且他身体力行的这样一个观点 始终不忘我们搞好党的自身建设, 是为了促进党的事业的发展, 使工作做得更好, 而不是像现在有些机关议论的 : 党的自身建设加强了, 制度越来越多, 管党也越来越严了, 都不做事了, 都做谨小慎微的 君子 了 我觉得, 出现这样一种现象, 完全不符合习近平总书记对党的建设体现出的总要求 习近平总书记强调 : 空谈误国, 实干兴邦 实质上, 要求我们的党员干部要干事 要敢于担当, 要推进事业的发展 加强党内这些制度建设, 加强这些管理措施, 不是要你不做事, 不是要你做谨小慎微的 君子, 做关起门来独善其身的干部, 不是这样的 因而, 习近平总书记强调要解决干部不作为的问题, 我觉得这是很重要的一点 第八个特点, 做到踏石留印 抓铁有痕 习近平总书记在党的建设理论中体现了我们党的优良传统, 也体现了中华民族优秀传统文化 言出必行, 说到做到, 组织引导推进党的建设措施, 我们都看到党的十八大以来, 表现出来的很重要的特点, 对各级党组织也好, 各级领导干部 党员个人也好, 对中央自己也好, 提出这些要求, 都是真抓实干 另一个方面行动上做到落实, 真正做到踏石留印 抓铁有痕 这的确很鲜明, 不是像党的建设历史上一些组织 一些党员干部那样, 出现光说不练的那种现象 : 一讲党的建设, 一套一套的 全系统的 很光鲜的, 但是做起来却是另外一回事, 或者说提出很多很好的要求, 很系统的 很有理论水平的要求, 但落实不了, 或落实不到位, 或落实得不好, 这个对党的建设伤害很大, 对执政党形象伤害很大 这本身就是咱们要解决好的问题, 党的十八大以后, 我们党说到做到, 比如吃的问题, 不准大吃大喝, 三十多年了, 都解决不了, 中央政治局带头一做就解决了 还有好多问题, 如治理腐败, 既打 老虎, 又拍 苍蝇, 也是动真格的 习近平总书记在党的思想建设等各个方面体现出真抓实干的鲜明特点, 这样干, 党的建设才能真正取得实效, 这是我们应该看到 应该学习的 在党的建设方面很好的一个典范 以上就是我初步学习习近平总书记系列重要讲话精神以后形成的一些认识, 可能有许多不准确之处, 不适当之处, 仅是自己一些初步的心得体会, 请大家多多批评, 谢谢大家! 5
全面从严治党众人谈 全面从严治党要在 严 字上狠下功夫 王庭大 很高兴来参加这次研讨会, 让我有机会和与会的专家学者交流 本次会议的主题是 全面从严治党视域下执政党建设理论与实践, 所以我想就 全面从严治党 这个问题谈谈个人的一些认识 感想和体会 全面从严治党 是习近平总书记在江苏调研的时候第一次提出来的, 把 全面从严治党 和其他三个 全面 放在一起作为战略布局, 构建了 四个全面 但是全面从严治党, 是从党的群众路线教育实践活动中, 就开始诠释的 全面从严治党 的提出, 有一个过程 全面从严治党 在 四个全面 战略布局当中具有很重要的地位, 它是战略布局的重要组成部分, 而且是在实践中推动战略布局的根本保证 再一个就是 全面从严治党 是保证我们党的先进性和纯洁性很重要的一个手段 通过 全面从严治党, 我们党才能够保持先进性, 保持纯洁性 再有我们党是执政党, 只有把党建设好了, 党先进了 纯洁了, 我们党的执政使命, 特别是实现中华民族伟大复兴的中国梦才能够得以实现 所以 全面从严治党 是非常重要的 我想今天讲党的建设, 如果不突出 全面从严治党, 那是不可能的 全面从严治党, 这 全面 两个字, 起码包括三重内容 : 一 内容上全面 ; 二 责任上全面 ; 三 过程上全面 全面从严治党, 它不仅仅是从党的作风建设上来讲的, 还包括思想 组织 作风 反腐倡廉 制度五大建设, 这五大建设都要从严, 所以从内容上它是全面的 再则, 从责任上来看, 从严治党不仅仅是党中央的责任, 各级党组织都有责任, 不仅是书记的责任, 班子的成员都有责任, 书记的责任这是非常明确的, 班子成员, 特别是作为党委常委 作为党委委员 作为党组成员, 都不是荣誉称号, 那后 面是有责任的, 就是要把你分管领域当中的党的建设抓好, 否则的话, 就只是行政职务的那 长, 而不是党委常委, 不是党委委员, 不是党组成员 第三, 从过程上来看, 从严治党, 它贯穿党建各项工作的始终, 而且还要科学化 常态化 制度化, 所以 全面从严治党 的 全面 起码有这样几重含义 习近平总书记关于 全面从严治党, 在群众路线教育实践活动的总结大会上讲了八条, 非常重要 我觉得, 要认真学习, 而且还要与本地方 本部门 本单位的实际结合起来 在这里, 关于 从严, 我觉得, 还得再强调几句 第一, 思想教育要从严 从严治党首先靠教育, 对党员干部来讲, 思想上的滑坡是最严重的滑坡, 思想滑坡了, 跑冒滴漏 肯定会有 所以要首先抓教育, 不抓教育, 越轨行为 跑冒滴漏 的情况就会出现, 所以对党员 党员干部来讲, 不仅要抓嘴上的 漏, 还要抓思想上的 漏 我觉得, 思想建设上抓理想信念很重要, 这是共产党员的 钙, 缺了 钙 就会得 软骨病, 得了 软骨病 就直不起身来, 那就不是一个先进的党 所以要坚持理想信念 其次, 还要坚持道德情操 我觉得, 学习在思想教育这方面是占有非常重要的位置, 当前学习存在的问题, 我始终感到党章的学习不够 我们全体党员为什么走到一起来了呢? 就是因为我们都承认这个章程, 但是作为党员, 你又不好好学习这个章程, 章程当中规定的内容你又不很清楚, 我想, 那你怎么就加入到这个组织当中来了呢? 党章当中讲的内容很多, 但有些党员不太清楚, 所以应该加强党章学习 这次 三严三实 专题教育的学习篇目中就有党章 所以要认真学习, 而且要珍惜学习的机会 三讲 教育的时 作者王庭大, 男, 全国党建研究会科研院所专委会主任委员, 中央纪委驻中国科学院纪检组原组长 ( 北京 100080) 6
观察与思考 2015 年第 11 期 候, 我在中央 三讲 活动领导小组办公室, 当时中央派一个检查组到一个县里去检查学习, 那个县委书记汇报说, 邓小平文选 一至四卷我们都认真学习了, 学习大有收获 同志们, 邓小平文选 一共几卷啊? 三卷啊! 第四卷你怎么学习的? 体会怎么出来的? 学没学? 连几本书都说不清楚 几十万人的县委书记, 没带头学习还搞假汇报, 这说不过去 所以, 这个思想教育很重要, 应该抓 第二, 党内政治生活要从严 党内政治生活很重要, 党内政治生活是教育管理党员和党员干部, 党员进行党性锻炼的平台, 班子强不强, 和这个有关 ; 党员 党员干部强不强, 也和这个有关 从严治党必须从党内政治生活抓起 但你看现在, 我们党内的政治生活, 我觉得很不理想, 纯假大空, 出现随意化 平淡化 娱乐化 庸俗化这样一些现象 党组织的活动, 干嘛呀, 找一张报纸, 读一读, 谁的发音比较清楚, 请他念一念, 像这样的党的组织生活有多大意思, 我都不愿意参加 党内政治生活, 不能这样随意, 这么平淡 还有的娱乐化, 说今天干什么, 拔河吧, 分为第一党小组 第二党小组 第三党小组 第四党小组, 开展拔河比赛, 如果搞那么一次还可以, 总搞这个, 这是政治组织吗? 这是政党吗? 这是党内的政治生活吗? 也有的在会上漫无边际地议论, 不仅没有正能量, 还有负能量, 所以中央强调党内政治生活要从严, 是非常正确的 党内政治生活要讲政治性 原则性 战斗性 党内政治生活的好坏, 很大程度上取决于批评和自我批评这个武器使用得怎么样, 要强调拿起并用好这个武器 在党内呢, 咬咬耳朵, 扯扯袖子, 红红脸 出出汗, 应该成为常态, 目的是当党员出现情况, 让党组织及时解决问题, 这样党组织才是先进的, 党组织才是纯洁的 我觉得, 这次群众路线教育实践活动中的党内民主生活会开得很好, 我是自始至终参与的, 第一批我在中央某部委当督导组的副组长, 第二批我在三个省当督导 有一次, 正好有一段时间比较轻松, 我说, 目前乡镇村正在开展活动, 咱们是否去看一下, 听说桥头镇有一个村正在开民主生活会, 我们就过去了, 村里的党员丝毫不知道中央督导组正参加他们村里的民主生活会 当时, 四个支部委员坐在前面, 十八个党员围了一圈, 外边还有一些村民代表, 这个民主生活会开得确实好, 我们党内政治生活就应该这样 当时, 大家批评支部书记说 : 你支部书记有私心在内, 你在我们村多少年没有发展党员, 你就是怕把年轻人发展进来之后, 顶了你的位子 这样的批 评, 直戳软肋啊! 批评这个村的村委会主任说 : 咱们村里就一个贫困户的指标, 结果你给了你亲戚某某某, 某某某远比你那个亲戚要贫困得多 你这样优亲厚友, 下次再选村委会主任的时候, 你还想当这个村委会主任吗? 批评他们老支部书记 现在的支部委员说 : 你老讲你对村里贡献有多大, 你看看你现在连扶贫对象家里大门朝哪儿开, 你都不知道, 你人老了, 信仰也老了吗? 我就举这么些例子, 他们的会议的确开得很好, 当然我也对这个会评价很高 散会以后, 我就到村民代表那儿去了, 我说, 今天的会开得怎么样? 他们都说, 好啊 我问, 这些问题过去都存在吗? 他们说, 心明镜似的, 就是说, 这些事大家心里都很清楚, 就是没有摆到桌面上来 他们说, 担心村支委他们打起来 我说, 打不起来, 这几样事谈心都谈了, 而且谈心的时候最为深刻, 只不过今天是面宽了点, 人多了点, 重点是维护党组织 我想, 在我们党内, 就是应该这样开展批评与自我批评, 这样党员才能够保持先进性, 党员存在的问题才能解决, 这样党组织才能立得住 第三, 干部管理要从严 邓小平曾说过, 我们国家要出问题, 主要出在共产党内 我们党要出问题, 主要出在干部身上 毛泽东还讲 : 治国就是治吏 他还说, 如果这个事要是搞不好, 天下就一定大乱, 老百姓就要当李自成 所以要把管理干部当成其中的重点, 重中之重是要加强对 一把手 的管理与监督, 一把手 不能一言九鼎, 作为 一把手 的党委书记在你这个班子当中只有一票 现在, 由于要求严了一点, 又出现了 为官不易, 为官不为 这样的情况 我认为, 为官不易是对的, 谁叫你当官呢, 当官, 你就得为民做事, 老百姓要求很高, 你就应该做好 但是 为官不为 就错了, 我记得, 在北京开会的时候, 市委书记曾讲, 这 为官不为 和 吃空饷 有什么区别, 在北京市发现了这种情况, 可能会立即免职 他还突出地强调了不能 为官不为 为官不为 是错误的, 为官少为 为官慢为 也是错误的, 为官乱为 更是错误的, 也是对人民不负责任的一种行为 第四, 作风建设要从严 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题 作风是素质的外在表现, 作风问题直接关系党群 干群关系, 要以最严格的标准 最严厉的举措治理作风问题 党的群众路线教育实践活动就是从作风抓起的, 从反 四风 入手的, 而且是自上而下动了真格的 解决作风问题, 还要紧紧盯住新出现的问题, 及时跟进相应措施, 不断改进 7
全面从严治党众人谈 思想作风 工作作风 领导作风 干部生活作风, 不断改进学风 文风 会风 加强治本工作, 不断提高思想素质, 使党员 干部不仅不敢 不能, 而且不想沾染歪风邪气 还要把纪律和规矩挺在前面, 以严明的纪律推进全面从严治党 认真解决不守纪律不讲规矩的问题, 特别是政治纪律和政治规矩的问题, 解决言行上失规失矩 管理上过宽过软的问题 严肃党的纪律, 就是要进一步明规矩 严纪律 强约束 作为党员干部就必须遵守更多的规矩 接受更严的约束 第五, 反腐倡廉要从严 权力会使人腐败, 绝对的权力会导致绝对的腐败 对领导干部必须加强权力观的教育, 正确认识权力是从何而来, 正确认识权力是为谁所用, 正确认识权力是要被监督的 权力可以使用, 切不可崇拜 ; 权力只能当做为人民服务的工具, 切不可当做个人追求的目标 权力是一把双刃剑, 在法治轨道上行使可以造福人民, 在法律之外行使则必然祸害国家和人民 把权力关进制度的笼子里, 就是要依法设定权力 规范权力 制约权力 监督权力 反腐败毫不留情, 绝不手软, 发现一起查处一起, 老虎 苍蝇 一起打 党的十八大以来, 省部级以上的 老虎 就抓出百余名, 大大小小的 苍蝇 更以成千上万计 要改变当前存在的不是 好同志 就是 阶下囚 的现状 党内监督执纪要有四种形态 : 一是批评和自我批评要经常开展, 让咬耳扯袖 红脸出汗成为常态 ; 二是组织处理和党纪轻处分成为党员处分的大多数 ; 三是重处分和职务调整应成为少数 ; 四是严重违纪涉嫌违法立案审查的更应是极少数 第六, 制度建设要从严 制度建设要搞好, 制度是管根本的, 要把思想建党和制度治党结合起来, 我觉得, 这是习近平总书记的一个非常重要的观点 关于党建问题, 要把思想建党和制度治党结合起来, 既要解决党员的素质问题, 同时又要建立制度, 内外结合起来管党治党 制度建设无非是两个方面着力 : 一是要制定制度 制定制度就要精 要保持稳定, 要有针对性 指导性, 不能搞 牛栏关猫, 它是关不住的, 习近平总书记在 牛栏关猫 这个问题上反复强调了, 因而要进一步完善好制度, 决不能再出现 牛栏关猫 的问题 再一个就是执行制度, 执行制度就是要没有例外, 不走暗门, 不开先例, 维护制度的严肃性 权威性 若制定了制度, 最后制定制度的人却违反制度而不受罚, 我相信, 这种制度绝对是一纸空文 最后, 制定的制度要检查, 检查出违反制度的情况, 那么就要追究责任, 要查处 我看, 群众路 线教育实践活动之后, 各种歪风邪气一扫而光, 之所以能够这样, 就是在抓落实这个环节做得好, 全面从严治党 要在狠抓落实上下工夫 要建立健全党建工作责任制, 第一重要的在于责任, 不明确责任 不落实责任 不追究责任, 那从严治党是做不到的 全面从严治党 要在狠抓落实上下工夫 要建立健全责任制, 不明确责任 不落实责任 不追究责任, 那么以严治党是做不好的 习近平总书记讲的 三问, 很有针对性 我想, 这 三问 各级党组织都要回答 一问, 各级党委 各部门党委党组是不是做到聚精会神抓党的建设 ; 第二问, 是不是各级党委书记 各部门党委或党组书记都能成为从严治党的书记 ; 第三问, 是不是各部门党委 党组的成员, 都履行了分管领域从严治党的责任 党委要成为聚精会神抓党的建设的党委, 书记要成为从严治党的书记, 党委成员要履行分管领域从严治党的责任 过去对党委或党组书记要求不是那么严格, 因为党委或党组书记多数是行政主要负责人 但是, 习近平总书记在多次讲到党委 党组书记的时候, 说党委 党组书记在岗, 就要履行党建职责 作为党委 党组成员, 在分管领域当中应履行从严治党的责任, 而且要经过考核, 今后干部这方面的权重还要加大 习近平总书记还讲, 要把抓好党建作为最大政绩, 后面又接着说了一句话, 大家注意到了没有, 如果我们党弱了 散了 跨了, 其他政绩又有什么意义呢? 苏联的教训值得深刻汲取 全面从严治党 要求我们的干部要有正确的立场 首先, 要牢记 为人民服务 的宗旨, 邓小平说 : 我是中国人民的儿子, 我深爱着我的祖国和人民 讲感情, 为什么我们对家人比较好, 就是感情在打底, 真的要把它作为前提, 作为基础 所以作为党员干部必须牢记 为人民服务 的宗旨, 这非常重要 其次, 要讲立场, 所谓立场, 就是群众立场, 就是党的拥护者, 毛泽东讲了一句非常到位的话 : 剥削阶级讲爱民, 同爱牛差不多, 为了用牛耕田, 从牛身上挤奶, 我们不同, 我们是人民的代表, 人民的一部分, 要组织人民为自己的利益而奋斗, 剥削阶级的爱民是想从民身上索取, 我们爱民是要带领人民为他的利益奋斗 所以我觉得毛泽东把这个问题讲得很到位, 大家务必牢记 再次, 全面从严治党 还重在加强群众监督, 在群众监督这个问题上, 我觉得, 在群众路线教育实践活动当中, 做得比较好 领导干部对所有的农村 农户和居民, 实行全覆盖, 坐在炕头上和老百姓谈话, 征求意见 这是真心征求意见, 所以能 8
观察与思考 2015 年第 11 期 够听到真意见 氛围很重要, 没有一个好的氛围, 你让他来讲, 他都不讲 ; 你掰着他的嘴, 他都不发声, 但是如果氛围好了, 你不让他讲, 他也要讲 所以要像习近平总书记讲的 要和老百姓身贴身地坐 心贴心地聊 最后, 要增强党员意识和党员干部意识 党员要爱党 拥党 护党 党员领导干部要增强党员意识和党员干部意识, 作为党员领导干部, 你的身份是公职, 你的职责是公事, 你维护的是公益 党员干部的岗位是组织安排, 这个大家要十分清楚, 不仅仅是个人谋生的岗位, 所以当调动的时候, 个人的意见完全可以保留, 这个理由, 那个理由, 但是最后一定还要记住另外一句话, 如果组织决定了, 就要愉快服从, 并努力做好 如果没有做到这一点, 就不是称职的党员领导干部 所以我觉得党员意识 党员领导干部的意识很重要 当前, 我们正在县处级以上领导干部中进行 三严三实 专题教育, 就是推进全面从严治党的重要举措 三严三实 是习近平总书记在去年 两会 期间与安徽代表团座谈时提出来的, 后来又多次讲领导干部要学习践行 三严三实, 我觉得, 这 三严三实, 既是我们中华民族的优良传统, 也是我们党员和党员干部最基本的政治素质和做人的准则, 也是党员 党员干部的修身之本 为政之道 成事之要 这次教育, 中央讲得很清楚, 就是 2015 年在县处级以上领导干部中开展 三严三实 专题教育 在县处级以上领导干部中开展专题教育和前段教育实践活动规矩不同了, 教育对象不同了, 前段是面向全党, 重点是县处级以上 ; 这次就是县处级以上关键的少数 主题学习践行 三严三实, 要解决的问题, 是言行不一的问题, 什么教育? 专题教育 不是搞一个集中教育, 就解决全部问题 党员教育无非两种情况, 一个是集中教育, 一个是经常性教育, 这次专题 教育是属于经常性教育, 是把经常性教育集中到一个主题上, 主题就是 三严三实 这次教育的目的, 就是要巩固群众路线教育实践活动的成果, 这次的目的, 就是要解决言行不一的问题, 就是要解决领导干部的精气神的问题, 那么, 不能 为官不为 为官慢为, 更不能 为官乱为, 所以当前正处在一个关节点上, 无非两种可能 : 一是乘势而上 久久为功 持续用力, 那就能扩大群众路线教育实践活动的成果 ; 二是稍有放松 稍有懈怠, 就要故态复萌 涛声依旧, 就这么两种可能 所以党中央又在关键少数当中开展这么一次专题教育 我想, 这也是习近平总书记用钉钉子的精神, 朝着一个目标一锤一锤一锤地砸下去, 使它最后能够钉牢 所以这次 三严三实 专题教育, 指向性很强, 针对性也很强, 也能够从中看出党中央全面从严治党 认真抓作风建设的这种决心和态度, 这次教育, 最后是要聚焦到哪? 聚焦到忠诚 干净 担当上 所谓忠诚, 就是心里有党, 对党忠诚, 做到了忠诚, 关键时刻才能靠得住, 这个忠诚包括对党的信仰忠诚, 包括对党的宗旨忠诚, 包括对党的组织忠诚 ; 干净就是清正廉洁 一尘不染, 要敬畏岗位的责任, 敬畏党纪国法, 敬畏手中的权力, 做到了干净才能赢得群众的信任 ; 担当, 就是牢记责任, 恪尽职守, 做到了担当, 才能够完成党对人民赋予的使命 我想, 担当应该有这样一个内容, 面对大是大非敢亮剑, 面对矛盾敢迎难而上, 面对危机敢挺身而出, 面对失误敢承担责任, 面对歪风邪气敢于坚持斗争 当前一些党员干部就缺少这种担当 我相信, 通过这次专题教育, 一定能够达到巩固拓展群众路线教育活动的成果 在守纪律 讲规矩, 营造良好的政治生态上, 取得新成效 ; 在真抓实干 改革发展稳定上, 取得新突破 我就说这些, 说得不当之处, 请大家批评指正, 谢谢! 关于全面从严治党的几点认识 蔡长水 我讲两层意思, 第一, 主要是谈谈全面从严治 党的涵义, 因为全面从严治党, 在我们党的事业意义 中 党的建设中, 具有战略性 全局性意义 它的地 位应结合它的涵义来思考 第二, 从严治党, 如何落 实的问题 2014 年 12 月, 习近平总书记在江苏考察工作的 作者蔡长水, 男, 全国党建研究会原副会长, 中共中央党校教授, 博士生导师 ( 北京 100091) 9
全面从严治党众人谈 时候, 第一次提出了 四个全面 的战略思想 他说 : 要协调推进全面建成小康社会 全面深化改革 全面推进依法治国 全面从严治党, 推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶 四个全面 提出来以后, 人民日报 连续发了五篇文章, 分别从总体上, 从推进全面建成小康社会 改革开放 依法治国 党的建设等方面解读了 四个全面 的涵义 内容, 以及全面从严治党和其他三个全面的关系 接着, 今年全国人大 政协两会当中引起了代表们的热议 一年来, 全面从严治党和其他三个全面都成为理论界和实际工作者一个非常热门的话题 全面从严治党和社会主义现代化建设 实现中华民族伟大复兴中国梦紧紧地联系在一起的 而全面从严治党又是其他三个全面在组织上和政治上的根本保证 这是由党的性质和党的历史使命决定的, 党要领导我们这个国家进行革命 建设 改革, 就要靠党集中统一的领导, 就要把党自身建设好, 就需要全面从严治党 治国必先治党, 治党务必从严 中国共产党突出全面从严治党这根主线, 把管党治党责任进一步落到实处, 加速形成全面从严治党新常态, 为全面建成小康社会 全面深化改革 全面推进依法治国提供坚强的组织保证 全面从严治党的提出丰富了习近平治国理政的思想 从严治党这一理念贯穿习近平治国理政思想和实践的始终 全面从严治党 是 四个全面 的保证, 为 四个全面 的实现起到引领作用 全面从严治党, 必须以先进性建设为主线, 以执政能力建设为重点, 从政治上 思想上 组织上 作风上 制度上, 以及体制 机制上全面加强建设 党的先进性是由党的性质所决定 所要求的 党的性质是党固有的本质属性, 是工人阶级政党区别于其他任何政党 派别的质的规定性 马克思 恩格斯在 共产党宣言 中对共产党的性质已经作了明确规定, 直至今天, 这一性质的内涵甚至其表述都从来没有改变过, 即共产党是工人阶级的先锋队 这一规定, 奠定了共产党性质的两块 基石 : 一是党的阶级基础, 强调共产党是工人阶级的政党, 是工人阶级的先进部分 ; 二是党的理论基础, 强调共产党以科学社会主义作为自己的行动指南, 是由马克思主义理论武装起来的 恩格斯指出 : 我们党有个很大的优点, 就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础 无产阶级政党善于掌握和运用社会历史发展规律和革命发展规律, 为无产阶级革命运动指明方向 列宁曾精辟地指出, 无产阶级政党是科学社会主义与工人运 动相结合的产物 科学社会主义武装了工人阶级, 工人阶级找到了自己的行动指南, 这就产生了共产党 可见, 共产党是建立在科学的基础上的 党的性质是党固有的属性, 它具有质的规定性 稳定性和高度的概括性, 不是随意变动的 党的先进性是由党的性质决定并以其为依据的 党的先进性体现在党的生活 党的活动的各个方面, 包括党的科学的世界观和正确的理论, 党的纲领 奋斗目标和现阶段的任务, 党的基本路线 基本方针 基本政策, 党的根本宗旨和价值追求, 以及党组织的领导核心作用, 党的干部的骨干作用和共产党员的先锋模范作用等 党是始终走在时代前列 推动社会历史前进的当代社会最先进的部分 党要担当起这一历史重任, 在全面从严治党过程中党的各方面建设只有紧紧围绕先进性建设这个主题, 贯穿先进性建设这条主线, 才能抓住根本, 有力地推进党的建设新的伟大工程, 把我们党建设成为始终走在时代前列 推动社会历史前进 得到群众信任和拥护的马克思主义政党, 成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心 习近平总书记讲 : 打铁还要自身硬 就是要求共产党人保持自己的先进性 纯洁性, 始终做群众的表率 所以, 在党的建设中 党的治理中必须是要严格的 高标准 高要求的 这是由党的性质 历史使命决定的 从严治党是我们党的一个优良传统 从建党起, 在党的各个历史时期, 都是把从严治党作为一个非常重要的问题来强调 来进行建设的 过去虽然没有提出全面从严治党的概念, 但是在我们党的建设当中, 比如说, 把思想建设放在首位, 着重从思想上建党, 加强作风建设, 建设民主集中制建设等等, 这些内容都是一种对党本身提出的严格要求 新中国成立以后, 我们党提出不要脱离群众, 要发展民主, 反对各种不正之风和腐败现象的问题等也体现了从严治党的精神 到了 1960 年代, 邓小平同志就提出 管党 这个概念, 他说 : 党要管党, 首先要管好干部 到 1989 年党的十三大正式提出了 从严治党 这样一个治党方针 因此, 从严治党既是一个新问题, 也是一个老传统 我们党就是靠的从严治党, 靠的对党员和党员干部的严格要求, 才能走到今天 这是从党的根本性质和历史使命来讲的, 党作为领导者, 党自身必须要硬, 必须坚强有力 第二, 今天之所以突出强调全面从严治党, 这是党的现状 党面临的形势任务所要求的 党中央提出, 党面临几个危险 1989 年邓小平同志提出 : 10
观察与思考 2015 年第 11 期 这个党该抓了, 不抓不行啊 那么, 现在这个 抓 的问题是不是存在呢? 我觉得, 同样存在, 党如果不抓是有危险的 从党的十八大以来, 我们党认真地抓了党风廉政建设和反腐败的问题, 取得了明显的效果 不要说基层干部 市县级干部, 甚至高级干部也有相当数量的人陷入到腐败之中 还有风气不正 公私不分 公款吃喝 为政不廉, 甚至买官卖官等现象也相当严重 如果这些问题不解决, 我们党怎么能得到群众的信任, 我们党的先进性 纯洁性从何谈起! 我们又如何领导人民建设中国特色社会主义, 实现中国梦! 党的十八大以后, 以习近平同志为总书记的党中央对党的建设抓得非常紧, 党风有了明显的好转, 确实令老百姓高兴, 党员 干部高兴 长期得不到解决的问题, 党的十八大以后有了显著的进步, 解决了很多的问题 同时, 在抓党建的实际行动中, 推进党风廉政建设中, 反腐败中, 我们注重不断建章立制, 加强制度 法规建设, 比如说巡视制度 监督制度 干部选拔任用制度, 还有干部能上能下的制度, 这些制度都是在这一段的实践当中逐步完善的 党的十八大以来, 党的建设总的形势是好的, 党内外是高兴的 四个全面, 包括要全面从严治党, 这是一个战略性 全局性的问题 这同社会主义现代化建设是紧密结合的, 过去我们讲, 党的建设要和政治路线紧密联系, 也讲过伟大工程要推进伟大事业 这些观点和 四个全面 是一脉相承的, 而且这 四个全面 是对前面所概括的理论进一步深化了 具体化了 四个全面 怎么落实, 怎么保证前面 三个全面 实现, 这样就与党的总任务联系起来了 所以这是一个有重要意义的理论武器 那么, 全面从严治党如何解读? 什么是全面? 我觉得, 全面从严治党就是说要全方位 全覆盖 全过程 具体来讲有这么几个涵义, 第一, 从内容上来讲, 它是全面的, 思想建设 组织建设 作风建设 制度建设 反腐倡廉建设, 各个领域, 各个方面应该没有空白, 不留死角, 这是从内容上来讲 第二, 从全面从严治党主题来讲, 是全覆盖的, 就是有中央的责任 有各级党组织的责任 有干部和党员的责任, 所以, 要全党共同负责 上下联动, 不能上面动下面不动, 不能上面动下面动中间不动, 这都不行, 要上下联动 全党都要加入其中 第三, 从全面从严治党的要求标准来讲, 就是习近平总书记所说的, 标准要严 制度要严 教育要严 执行要严 结果要严 监督要严, 纪律要严 这就全面规范了全面从严治党的标准 要求 第四, 全面从严治党从时空 过程来看, 就是要制度 化 常态化, 持之以恒 坚持不懈, 重在落实 不能搞一阵, 停一阵, 松松垮垮, 一阵松一阵紧, 做做停停 所以, 习近平总书记说, 党要管党丝毫不能松懈, 从严治党, 一刻也不能放松 第五, 从目标来看, 全面从严治党, 要把党的建设和现代化建设统一起来, 不能把它隔离开来, 就党建论党建 而要把党建和全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国统一起来, 这就是不仅仅就党而论党 把党和整个国家的建设统一起来 全面从严治党的着力点在于从严, 在于落实 过去我们的教训是什么? 过去的教训不是我们没有强调, 也不是没有在理论上提出, 也不是没有政策 过去的教训就是不落实, 没有真正动真格, 所以, 把问题拖到现在这个程度 这种状况同我们所说的 所规定的东西不落实, 是有密切关系的 党的十八大以后党中央抓从严治党, 之所以大家拥护, 大家高兴, 关键就是抓落实, 严格执行, 你违反八项规定, 我就曝光 抓反腐败动真格, 所以成效是显著的, 群众是拥护的 总之, 全面从严治党必须在以下几个方面着力 : 第一, 要坚定地 毫不动摇地贯彻落实当前党中央关于全面抓党建 全面从严治党的决策, 要坚定地 毫不动摇地贯彻落实党中央关于全面从严治党的具体措施 这是最重要的 党中央规定了许多关于党风廉政建设的条规, 全面从严治党在反腐败方面有很多的规章制度 很多的措施办法, 关键要不折不扣 切实地落实 不落实, 就要追加责任 当前来讲, 一定要把党中央所规定的这些方针 政策 规定 制度落实好 贯彻好 第二, 要加强思想建设 理想信念教育 加强思想建设 理想信念教育, 这是非常重要的 共产党为什么是先进的, 首先它理论上是先进的, 它是先进理论武装起来的, 没有理想信念, 当什么共产党员啊? 这个是很清楚的, 关键要落实, 要做好 第三, 要把思想政治建设和制度建设统一起来, 光加强思想建设不行, 还要建章立制, 二者要统一起来 这就是全面从严治党, 要把党组织 领导机关和人民群众两大积极性都发挥出来, 既要发挥领导机关 领导干部的积极性, 又要发挥人民群众的积极性, 把二者统一起来 第四, 要把党风廉政建设 社会治理和社会风气的转变结合起来, 因为党风问题和社会风气是连着的, 党风不好, 必然带来社会风气不好 所以要把治理社会风气 治理社会问题同党风廉政建设统一起来, 以好的党风带动社会风气的转变, 这样, 才能取得更加好的成效 我肤浅的说一点想法 谢谢大家! 11
全面从严治党众人谈 创新党的理论 迎接伟大复兴 余逊达 谢谢大会提供一个发言的机会 ; 另外, 也感谢前面这几位发言人, 他们提的问题和阐述的理论, 对我思考党的建设确实有很多启发和帮助 我的发言主要想谈谈 创新党的理论, 迎接中华民族伟大复兴 这个问题, 讲三点想法 首先, 中国已经跨进了民族复兴的门槛 关于这一点, 我们可以从总量 结构 质量和中国在全球分工中的位置这四个纬度来观察 由于时间的原因, 我只想把总量这一点用一些统计资料说一下 当然虽然只说一点, 但是也是能够说明问题的 从总量这一方面来看, 我们观察到了, 最近几年以来, 世界发生了巨大的变化, 甚至是历史性的变化 简单地说, 第一,2010 年, 中国以汇率计算的 GDP 超过日本, 占据世界第二位 ; 同一年, 中国的制造业总产值超越了美国, 占据世界第一位 制造业是实体经济的主要部分, 制造业超越美国, 受到美国各界高度关注, 奥巴马把这个时刻称为 我们这一代人的卫星时刻, 即认为中国的制造业超越美国是与 1957 年苏联赶在美国之前发射人造卫星一样, 对美国具有巨大冲击, 觉得美国必须要高度警醒 第二,2012 年, 用评价购买力计算的非西方世界的 GDP 总量第一次超越西方世界, 占据了第一位 第三,2013 年, 中国货物贸易总量超越美国, 占据世界第一位 第四, 根据世界银行和国际货币基金组织的统计,2014 年, 中国以评价购买力计算的 GDP 总量超越美国, 占据世界第一位 第五, 可能是今年发生的, 也可能是明年或后年发生, 以平价购买力计算的金砖五国的 GDP 总量将超越西方工业化七国, 也就是说金砖国家即将替代西方工业化七国成为世界最大的经济体 所有这些变化组合在一起, 推动着世界结构 南北关系 东西关 系以及中国在世界上的地位正在发生带根本性变化 尽管人均 GDP 中国还严重落后于西方发达国家, 同时也必须承认中国国内存在着堆积如山的各类问题, 但这些总量变化仍使我们有理由 有信心说, 中国的一只脚已经迈进了民族复兴的门槛 其次, 在民族复兴的历史进程中, 习近平同志就任党的总书记以来提出来了一系列非常重要的思想, 这些思想对我们更好地迎接中华民族的伟大复兴发挥了非常重大的指导作用 他的这些思想, 我们可以分成两大类 一类是在治国理政这一方面 习近平总书记一上任, 就提出了 中国梦 这个思想 我觉得, 中国梦 这个思想从本质上说就是, 中国要建设这样一种体制, 在这种体制里面, 每一个人都可以找到发展 成长 实现自我价值的空间或通道 因而中国梦反映的是一种关于国家治理的思路, 或者说是一种追求, 这种思路或追求深刻体现了人类成功的治理实践的精髓, 具有非常深刻的历史内涵 关于价值观的思想 习近平总书记明确提出, 人类历史表明, 最深厚 最持久的力量, 是人民普遍认可的价值观 这种提法, 超越了过去的很多提法 过去的提法一般都是强调要围绕着国民经济建设 物质文明建设来加强精神文明建设, 并在这个框架下论述价值观的作用, 因而是把它放在派生的位置上 而现在呢, 我们看到了习近平总书记对于价值观问题的重要性的判断, 达到了前所未有的高度, 这种判断深刻反映了人类文明建设的建构性, 对我们的实践具有重要指导意义 关于改革总目标是实现治理体系和治理能力现代化的思想 这个提法是对中外各国治国理政经验的深刻总结, 同时也反映了世界范围内社会科学研究的最新成果, 意义非常深远 让市场在资源配置体系中发 作者余逊达, 男, 浙江大学社会科学研究院院长, 教授 ( 杭州 310058) 12
观察与思考 2015 年第 11 期 挥决定作用, 同时更好地发挥社会和政府作用的思想 这个思想也超越了大部分西方国家已有的理论认识, 具有重大的指导意义 关于总体安全观的思想 内含十一个具体安全领域的总体安全观, 覆盖了国内安全的所有重要领域, 指出了各领域安全与总体安全的关系, 成为新的历史条件下维护国家安全的行动纲领 关于 四个全面 的思想 全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的基础, 如何才能全面建成? 建成以后怎样才能进一步向前进? 习近平总书记提出了全面深化改革 全面依法治国和全面从严治党的战略主张, 为全面小康的实现和进一步向现代化国家迈进指明了方向 关于社会主义协商民主的思想 社会主义协商民主作为社会主义特有的民主形式, 具有特定的内涵和广阔的适用范围, 这一思想的提出为推进中国特色的民主政治建设提供了指导 关于把权力关进制度的笼子的思想, 这一思想已经成为最终战胜蔓延在党内和国家体制中的腐败现象的大战略 关于体系绩效的思想 习近平总书记提出要弄清整体政策和具体政策的关系, 系统政策链条和某一政策环节的关系, 政策顶层设计和政策分层对接的关系, 长期性政策和阶段性政策的关系, 不能以灵活性损失原则性, 也不能以原则性束缚灵活性, 最终保障体系绩效 整体绩效的最大化 另一方面, 是关于国际关系的理论 众所周知, 我们党过去有一个理论, 就是国际主义理论, 文化大革命 前是非常流行的 但是, 由于这个理论脱离了国际社会的实际, 在实践上也产生了严重的后果, 因而, 文化大革命 后除了某些论断外, 逐渐不提了 由此带来的一个问题就是我们党对国际问题一度没有自己系统的理论 现在这种情况正在逐渐改变 近些年来, 我们党, 习近平总书记, 就如何建设新型国际关系问题提出来了一系列重大的思想, 主要有 : 在全球化条件下, 国际社会是一个命运共同体 利益共同体 责任共同体的思想 ; 和平 发展 公平 正义 民主 自由是全人类共同价值的思想 ; 中国是现有国际秩序参与者 建设者 受益者和改革者的思想 ; 创建新型大国关系的思想 ; 建设平等相待 互商互谅的伙伴关系的思想 ; 倡导共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观的思想 ; 在国际社会促进和而不同 兼收并蓄的文明交流的思想 ; 关于建设互联互通丝绸之路 为国际社会提供公共产品的思想 ; 统筹国际国内两个大局的思想 ; 以 一带一路 建设为核心建设新的开放型经济体制的思想 ; 中国应该承担大国责任的思想 ; 构建崇尚自然 绿色发展的全球生态体 系的思想等等 在这些思想的基础上, 我相信将会有在内容上与过去完全不一样的属于我们党的新国际关系理论体系产生出来, 这将弥补我们党改革开放以来在这个方面的一个缺口 总的来说, 最近几年来, 党的思想创新不仅逐渐完善了党的理论体系, 而且对中华民族的伟大复兴发挥了重要指导作用 最后, 我想说, 为了迎接中华民族的伟大复兴, 我们还需要进一步推进理论创新 如前所说, 中华民族的伟大复兴已经如一轮朝阳喷薄欲出, 前景非常值得期待 ; 同时习近平总书记阐述的一系列重大思想为我们进一步前进提供了理论指导, 但是我们仍然要看到还有许多新的问题摆在面前需要我们去回答 ; 另外, 现在提出的一些思想还需要我们去细化 前者比如说, 当我们说中华民族已经进入了伟大复兴的历史进程, 但什么叫民族复兴? 民族复兴的实质是什么? 现在有一些人认为民族复兴就是让当代中国在世界上重建汉唐时期中国在世界上的领导地位, 这么说对不对? 也有人说, 中华民族复兴的本质是中华文明复兴, 那什么叫中华文明复兴? 它的本质是什么? 有人认为中华文明复兴就是把中华民族在千百年历史中积淀下来的优秀成果在新的历史条件下重新发扬光大, 那么我们问这些优秀成果具体指的是什么? 这些传统的东西和马克思主义理论, 和社会主义制度, 和现代化是什么关系? 传统的东西的复兴可否成为中华民族复兴的代表? 如果可以, 理由是什么? 如果不可以, 理由又是什么? 并且如果不可以, 那什么才能代表中华民族的复兴? 总之我们在民族复兴上的思想要经得起追问, 而这些只有在深入探讨后才能做出科学合理的回答 关于后者, 可以举这次会议的主题从严治党这个例子 从严治党, 我个人认为, 最重要的是怎么样形成一套有效的自我治理的制度体系 我们党的领导人反复讲过, 我们的党是自我治理的, 是自我认识 自我纠错 自我完善 自我提高的 那么现在问, 自我治理的制度体系到底应该包含哪些组成部分, 有哪些构成要素, 遵循什么样的运行规则? 现代国家本身经过长期的经验积累, 形成了一套自我治理的制度安排 但是我们国家由于自身的国情和历史, 实行的是用革命政党这样一种组织形式去行使国家权力的体制, 这种情形使我们不能套用外国已经成型的模式来解决中国的问题, 但是在中国的政治结构下怎么才能形成一个有效的自我治理的框架呢? 根据现有的社会科学研究, 一般认为自我治理需要解决三个基本问题 : 第一个是自我治理的制度是怎么有效供给的 ; 第二个是自我治理的当事人的承诺怎么能叫人家 13
全面从严治党众人谈 相信它是真的 ; 第三个是自我治理进程当中如果发现违规现象怎样才能实行有效的制裁, 没有制裁任何制度最终都可能被虚置 社会科学的研究告诉我们, 自我治理并不能单靠当事人的主观愿望就可以成功, 在自我治理的过程中, 我们要建构很多东西, 也要克服很多东西 比如, 怎么才能有自我治理的动力? 因为自我治理是是一场自我革命 怎么才能消解 搭便车 现象? 因为不担成本风险 坐享其成这种选择常常出自人的本性 怎么让人相信你说的话是真的, 你做的自我承诺是可信的? 我们看到许多腐败分子都是一边公开表态坚决反腐, 一边私下又在大量从事腐败行为的, 人们由此会积累出足够的政治智慧, 说明做到可信承诺并不是一件容易的事 在权力没有衡平安排 公权力只能用于公共目的的情况下, 有效制裁怎么才能做到? 特别是如何能够做到防患于未然, 而不是等问题已经发生 损失已经造成的情况下再来实行制裁 所有这些, 我觉得, 我们都需要深入探讨 只 有把这些细节问题都理清楚了, 我们以自我治理的方式来从严治党才能最终落到实处 此外, 需要指出的是, 随着中国的崛起, 现在世界上许多国家和人民对中国充满了期待, 希望中国能够解决西方国家解决不了问题, 回答西方国家回答不了的困惑, 我们怎么样做, 才能够有效地满足人类社会对中国人的要求? 显然, 要做到这一点也离不开理论创新 总起来说, 我认为, 我们必须同时要在两个方面去努力 一个方面就是在党中央领导下, 把我们的各项工作包括从严治党做好, 把我们党已经创造的理论学好 用好 ; 另一方面, 就是要大大地激发党内外的创新活力, 尤其是思想创新的活力, 从而能够形成一系列新的思想, 科学认识和指导中华民族伟大复兴的实践, 推动国家真正能够沿着一条正确的道路把民族复兴的大业完成好, 并对人类文明发展作出我们应有的贡献 只要我们把这两方面的事做好了, 我们党的事业一定能够有一个巨大的跃升 党的十八大以来治党思路的突出特点 宋福范 我简单谈一谈对 全面从严治党 这个问题的一些认识 党的十八大以后, 以习近平同志为总书记的党中央提出的新思想 新理念及其特点, 本次征文都已经论述了 那么, 围绕全面从严治党谈谈我的一些认识和看法 第一, 从习近平治国理政思路的高度来认知全面从严治党的意义 全面从严治党肯定对应的是不全面从严治党, 我们可以作这种理解 我记得, 党提出 从严治党, 应当改革开放历史上党的十三大, 当时对从严治党的这样一个概念也有一个全面的规定, 但是真正执行起来就比较难 由于实际没有从严, 出现了严重腐败 所以在全面从严治党提出来之前, 我们一提从严治党, 就是强调查处 你只要腐败, 你就等着挨收拾, 这就叫从严治党 那么, 习近平总书记在 从严治党 前面加 全面 是什么意思呢? 我的理 解是, 今天中国共产党要想成为能够肩负起前所未有的使命和任务的这样一个执政党, 就是要有一个党的样子, 那么, 党是什么样子? 党是一个肩负政治使命的政治组织 所以, 我们党接下来, 不仅要抓反腐败, 还要抓思想建设 组织建设 作风建设等等 我不建议把这个从严治党理解得太窄 太细, 中国共产党想成为有力量的组织, 你光反腐败不行, 必须从各个方面来抓, 我觉得, 这就是全面从严治党, 这样来理解全面从严治党就较准确 那么, 我们怎么从习近平治国理政的思路的这样一个高度来认知全面从严治党的意义呢? 从一般的重要性上来讲, 中国共产党是中国唯一的执政党, 其实, 她干的事情就是两件 : 一是改造客观世界, 推动中国经济社会发展 为了干好这件事情, 首先要改造好主观世界 假如主观世界改造不好, 党的建设不好, 改造客观世界也弄不好 所以党的状况直接决定 作者宋福范, 男, 中共中央党校教授, 博士生导师 ( 北京 100091) 14
观察与思考 2015 年第 11 期 了中国共产党能不能承载起实现中华民族伟大复兴中国梦这一重大历史使命和任务, 我觉得, 这是从一般的重要性来讲的 那么从特殊的重要性上来讲呢, 今天中国共产党肩负的使命和任务, 包括面对的环境 面对的问题, 都是以前所没有的 任务 使命压力大, 环境恶劣, 那么在这样的情况下, 尤其党要有一个好的样子, 但是, 从改革开放看历史上各方面的影响, 因此, 我们讲 四大考验 四大危险 今天我们党啊, 确确实实从形势 从能力 从资格等各个方面, 都是遇到了前所未有的挑战, 那么, 为了保证我们党的执政资格, 就必须全面从严治党, 我看就是这么个道理 所以说, 习近平总书记提出 四个全面, 前面那三个 全面 讲的全是改造客观世界的内容, 即面对复杂的形势出的一些重招, 那么对党来讲的话, 必然要全面从严 习近平总书记说, 抓好党的建设是最大的政绩 为什么是最大的政绩啊? 他解释说, 抓不好党的建设这个最大的政绩, 其它政绩又有什么意义呢 所以, 从严治党它具有重要性, 大于等于全面建设小康加全面深化改革加全面依法治国, 这就使我们可以很好地理解全面从严治党的重要性 这是我要谈的第一观点, 主要讲它的意义 第二, 从组织规律的高度来谈一谈对全面从严治党实质的认识 我觉得, 综合党的十八大以后习近平总书记抓党建的思路, 一个最突出的特点, 我强烈地感受到的一个特点, 就是他抓了共产党的底线建设 现在来看这个党建, 和个人的提升是一样的, 即好, 上不封顶 ; 差, 应有底线 相当长的时间之内呢, 我们在那个好的方面, 做足了功夫, 上不封顶 ; 但是在差的方面, 要封住底线这个问题上, 实际上是存在问题的 所以, 执政能力建设 先进性建设 纯洁性建设都得加强 正由于先进性 纯洁性建设不够, 导致了党内出现的那种状况 从习近平总书记上任之后, 他深刻地认识到这一问题, 要想在好的方面上不封顶, 必须先对差的方面有底线作出规定, 所以, 一切从底线上做起 这里面有这样一个道理, 共产党的共性, 来自于它的组织性, 共产党为什么有用啊? 因为是一个组织, 什么叫组织啊? 通俗地说, 一个一个分散的个体干不成一件大事情, 那怎么才能干成, 于是就把一个一个分散的个人整合成了一个有机的整体, 这个有机整体发挥出了一种一加一再加一大于三 大于三十 大于三百的这样一种组织行为, 然后就把那办不成的事情办成了 那么, 一加一加一本来等于三, 为什么 现在却成了大于三 大于三十 大于三百, 我觉得, 那里面有这样一个规律, 这个规律就是组织的规律, 共产党就是借用了这个组织的规律, 所以才有了全面从严治党的内容 众所周知, 伟大工程必须与伟大事业紧密联系起来 作为政党, 全体组织成员, 必须在组织的一些基本问题上达成共识 这个组织是干什么的, 这个组织想干成什么事情, 怎么个干法? 干事对一个组织有什么要求? 在这些问题上要凝聚起高度的共识, 形成共同意志, 心往一处想, 劲往一块使 如果没有这一条, 这个组织就不具备存在的前提, 有了组织也没有力量, 而这一条恰恰就是思想建设的重要内容 正是从这个角度, 习近平总书记提出了理想信念的问题 其实理想信念问题, 今天说起来又是个最基本的问题, 放到领导干部身上就是组织政治纪律的问题 党章总章的那一部分, 干什么的? 就是让大家心往一块想的, 那些规定要都不认了, 你入党干什么? 入党以后不认这些规定, 那你也发挥不了什么作用 现在很多领导干部出问题, 就是在这些问题上没做好 其次, 必须坚持民主集中制 光心往一处想是不行的, 一个组织, 要想发挥这个组织的一加一再加一大于三 大于三十的这样一种效能, 还得劲往一处使 怎么劲往一处使? 就是要建立健全党的组织体系, 保证大家行为一致 如果说前面的任务是宣传部的任务 党校的任务的话, 那么, 后面的任务就是组织部的任务, 组织部的任务就是怎么样把这一个一个分散的个人凝聚成一个整体, 让大家劲往一处使 在这里, 我再提一条, 民主集中制的原则是什么? 最基本的原则是 个人服从组织, 少数服从多数, 下级服从上级, 全党服从中央 这四句话, 这四句话里面有一个词, 被反复重申了四遍, 哪个词? 服从 服从是组织的天性, 没有服从, 就是没有政治的力量, 所以习近平总书记强调加强党的团结统一问题, 这也是底线吧, 如果说这都不认了, 那么这个党不就散了吗? 只有心往一处想 劲往一处使了, 才有了力量 那么, 共产党这个组织它承担的任务是实现现代化, 光靠党自己是不行的, 必须靠带领老百姓一起来干, 所以要在老百姓心目中要树立一个好的形象 因而首先你得让老百姓知道你是为他干的 ; 其次, 你能帮他干, 而且把事情干成 因此必须加强作风建设 所以说新一届党中央强调八项规定, 整顿四风, 因为, 形象不行, 老百姓不买你的帐 对少数党的领导干部而言, 执政党是掌握权力的, 权力可以使你施展抱负, 也可以使你祸害百姓, 所以对权力要监督 要约束, 15
全面从严治党众人谈 因而必须要加强反腐倡廉建设 ; 执政党要讲规矩, 要加强制度建设 我认为, 这些都是底线, 看起来很高, 实际上, 只有做到这些, 才能保证这个组织能最低限度地发挥作用 当然, 有了这个, 才能保证我们 讲的执政能力 先进性 纯洁性 从这个角度上看, 全面从严治党卡到了执政党的底线上, 习近平总书记讲的要求, 看起来很高, 其实这要求并不是很高, 只要全体党员共同努力, 就能达到 谢谢! 关于当下党建研究的几点看法 杨德山 当前, 党建研究中的一些基本问题还没有解决, 值得进一步探讨 第一个问题, 共产党的领导地位研究 有人讲, 这是历史的选择 人民的选择, 并告诉大家, 这是毛主席 论人民民主专政 中讲的 到了改革开放之后, 你再这么讲, 人们听了就打折扣 甚至于还有人提出,1949 年的选择, 是我爷爷奶奶的选择, 那我是不是现在可以再选择一下, 这是一个必须引起重视的大问题 实际上新中国成立之后, 改革开放之前, 我们在回答共产党领导地位的时候, 常运用毛主席在 论人民民主专政 一文中的观点, 从近代中国社会的阶级结构发生变化后, 各个阶级轮番上台表演了一番, 这个也不行了, 那个也不行, 作为先进阶级的工人阶级比他们行, 所以上台执政了 新中国成立之后, 我们好长时间用的一种教育方法 : 没有共产党领导, 就要吃苦受罪 教育了广大人民群众坚定地跟党走 改革开放之后, 实际上邓小平 江泽民 胡锦涛等同志, 在不同的场合针对不同的问题, 都对党的领导地位作过阐述 但是, 我们没有把他们的这些理论总结出来 更没有从中国不同的发展阶段当中, 政治 经济 文化的状态, 跟他们这些讲话结合在一起来讨论这些问题 所以我们今天强调这个问题的时候, 讲得比较苍白, 正是因为比较苍白, 直接的影响到党建研究, 为什么? 因为党建研究, 对我们来说, 至关重要 或者说, 对体制内研究党建的人来讲, 至关重要 研究党建干什么? 就是为了更好地加强党的建设, 巩固党的领导地位 执政地位 我们必须从理论上将这个 问题讲得更清楚 更明白 我觉得, 有良心 有历史责任感的学者, 应该正视这个问题的研究 在国外也有人研究中国共产党建设的问题, 比如沈大伟,2013 年还出了本书 中国共产党: 收缩与调适 他研究我们的党建问题, 甚至于对我们浙江的党建, 包括私营企业主入党问题, 都研究得很清楚 他的立场不一定正确, 但他的研究在一定程度上给我们以启示 第二个问题, 中国共产党的基本特征和先进性 中国共产党到今天为止已经九十四年了, 既有辉煌历程, 也有风雨兼程 针对我们党建研究当中出现的一些问题, 需要提出来商榷 三个代表 重要思想提出之后, 有些研究者把中国共产党当成西方政党来研究, 比如, 有些同志讲, 中国共产党首先是政治中介 这话是不对的, 为什么? 西方政党是有了近代民族国家, 有了近代的议会制度, 有了选举制度, 才有了政党, 它是国家与社会和公共群体的中介 但我们国家不一样, 我们国家是先有了革命团体, 才有了近代民族意识, 我们讲没有共产党就没有新中国, 这是作为革命党而言的 在我国, 党不是在国家与社会和公共群体之间的中介, 而是党 国这样的逻辑, 即立党救国 以党建国 以党治国这样的逻辑, 党还要教育和引导人民的 所以在强调群众时, 别忘了, 依靠群众 相信群众 为了群众之外, 还有教育群众 组织群众 宣传群众这样的任务, 什么叫先锋队? 先锋队应比一般的群众觉悟更高 我们党强调的是先锋队 在这个问题上, 有学者把我们群众路线简单地等同于西方的共治, 简单地等同于西方的沟通理论 作者杨德山, 男, 中国人民大学教授, 博士生导师 ( 北京 100872) 16
观察与思考 2015 年第 11 期 我认为, 这些观点, 都是把我们党当作西方政党来研究的 其次, 到今天为止, 没有人认真的去比较研究一下共产党和国民党? 这二者阶级基础不同, 二者的立党宗旨不同, 二者还有哪些地方不一样? 国民党跟共产党最大的区别, 就是历史观不一样, 就是组织的严密性不一样 没有正确的历史观, 没有严密的组织, 没有铁的纪律, 所以它失败了 国民党在大陆失去民心, 所以它下台了 国民党的立党基础不稳, 从它立党, 就是帮会起家, 只讲义气 不讲原则, 它不相信群众, 这是我们共产党跟国民党的区别所在 我们党是在苏联共产党的帮助下成立的, 苏联共产党亡党了, 那么我们党为什么能挺住? 这里面也有区别, 最大的区别就是我们党的与时俱进 与时先进的精神, 使我们党闯过一道道难关 今天的中国共产党, 与革命党和计划经济时期的执政党区别在哪里? 到今天为止, 我们没有把区别弄清楚 所以刚才浙江大学社会科学研究院院长余逊达教授也讲了, 我们用革命党的方式来做执政党的事情, 那么到最后可能很多事情难以做好 第三个问题, 重新认识中国政党政治逻辑的力量 所谓中国政党政治逻辑, 意即中国政党发展过程中自然生成的规则 中国有政党的历史距今已经有 121 年了,121 年期间, 实际上有很多的实践, 到今天为止, 有几个是沿着中国政党政治逻辑运行的? 历史上的政党曾搞过西方政党的民主选举, 也曾搞过西方的议会制 多党制, 都失败了, 孙中山先生在 1914 年 6 月得出一个结论, 这个国家要想走上现代化, 那么只能有一个政党, 这个政党要想有力量, 只能遵从唯一的领袖, 这个领袖为什么值得尊重? 他有独特的 能够革命的主张, 能够说服党员, 能够说服人民参加革命 孙中山他是不发动人民的, 他能说服党员参加革命, 这就是后来国民党总结出来的, 一个政党 一个领袖 一个主义 我们党是 1943 年开始批判这个主张的, 我们党坚决批判蒋介石的 一个政党 一个主义 一个领袖 什么叫党? 党的属性是纪律维持的, 纪律维持首先要思想上统一, 思想上统一, 才能干大事, 毛主席讲的 四个统一, 首先是思想统一 所以, 今天我们要重新认识这个问题 这样才能提升党建研究问题的自觉性, 这就是中国政党的客观实际 第四个问题, 进一步开辟党建研究的空间 一是高度重视党的建设史的研究, 要把党史研究和党的建设研究结合在一起来展开 习近平总书记 2010 年 7 月份讲了党的建设, 实际上党史三大块, 不是说改革 史 革命史 新政史, 不是这个意思, 是指党的完整的历史, 是马克思主义中国化的历史, 是指党的活动史 党的组织史 党的理论发展史, 三者的有机统一 但是我们现在研究党建, 新时期的党建, 没有去光顾党建发展的历史 到现在为止, 刚才陈东平副秘书长也提到, 我们没有党建方面的好教材, 实际上我们也没有好的党建史, 没有好好去研究 那么, 党的建设史, 没有与党的理论发展史和党的活动史紧密结合在一起, 所以党史研究也是搞得稀里糊涂的 组织运作史, 我们也没有好好地去研究 二是高度重视政党基本理论, 尤其是理论发展史的研究 大家都在讲党建, 包括我们一些年轻同志也在做一些比较政党研究, 由于受一些人的影响, 做政党现代化研究, 试问有几个年轻人去好好看看 问问 做做的? 都没有好好的看原著 其实, 中国的政党学说是相当丰富的, 我研究了一下, 从 1914 年到 1929 年, 删掉好多后, 我们挑出来的政党学的文献, 就将近一百五十万字, 我大概做到了 1960 年, 应该有三百万字的材料 怎么去看待政党研究中这些基本的东西? 没有人认真去做, 所以, 这两块基础的东西没有去做, 我们的党建理论基础比较差, 没有去研究党建发展战略, 刚才浙江大学社会科学研究院院长余逊达教授也讲到中国梦 我们总讲 两个一百年, 到那时, 中国会变成什么样子? 有没有人想到, 到 2021 年的时候, 我们党会变成什么样子? 到 2049 年的时候, 社会结构会怎么样? 社会人口的比例会怎么样? 结构怎么样? 我们党的群众基础在哪里? 我们党的经济基础在哪里? 我们没有去做这样的战略的 宏观的考量, 没有去从工业化 信息化 城镇化 农业现代化这样一个角度看, 未来党的建设怎么能一步步跟现实的现代化建设的发展步伐紧密结合在一起 我个人的看法, 我们对国外新世纪以后, 尤其是欧美国家, 搞当代中国政治研究 党的建设研究的动向, 我们都要追踪, 但许多都没有去好好地追踪, 比如一些很有名的研究中国的杂志, 当中有许许多多好的党建文章, 如 中国季刊 里面, 从 1959 年到 1970 年那么十一年期间, 就光谈中国党建的西方学者, 就有十七篇论文 但是我们到了新世纪之后, 也没有人去研究, 没有去真正地追踪, 这更是个大问题, 值得注意 责任编辑院黄宇 17
全面从严治党众人谈 第二届 执政党建设理论与实践研讨会 综述 陈安杰黄宇 2015 年 9 月 20 日, 第二届 执政党建设理论与实践 研讨会在杭州举行 本次研讨会是由中国社会科学院马克思主义研究院和浙江省社会科学院联合主办, 观察与思考 杂志社与浙江省马克思主义执政党建设研究中心具体承办 浙江省社会科学院党委书记张伟斌致欢迎词, 中国社会科学院马克思主义研究院党委书记 院长邓纯东, 全国党建研究会科研院所专委会主任委员 中央纪委驻中国科学院纪检组原组长王庭大, 浙江省社科联副主席邵清等讲话 全国党建研究会原副会长 中共中央党校教授 博士生导师蔡长水, 全国党建研究会副秘书长陈东平, 浙江大学社会科学研究院院长 教授余逊达, 浙江省社会科学院政治研究所所长 研究员陈华兴, 中共中央党校教授 博士生导师宋福范, 中国人民大学教授 博士生导师杨德山, 浙江省宁波市北仑区委组织部副部长陆坚, 温州大学人事处处长 教授任映红, 中国社会科学院马克思主义研究院中国化研究部副主任 研究员陈志刚等作大会发言 大会由浙江省社会科学院副院长陈柳裕主持 中国社会科学院马克思主义研究院中国化研究部主任金民卿作了大会总结 中国社会科学院, 上海 浙江 江苏 安徽 甘肃等地方社会科学院, 中国人民大学 浙江大学 同济大学 武汉大学 吉林大学 东北师范大学 厦门大学 中山大学 兰州大学等高校, 中共中央党校, 浙江 福建省委党校等来自全国各地社会科学院 党校 高校的专家以及党务工作者 140 多人参加了大会 与会学者围绕 全面从严治党理论与实践创新 的主题, 从多角度 多层面进行了深入探讨 一 关于习近平党建思想研究党的十八大以来, 习近平总书记围绕党的建设作了一系列论述, 丰富和发展了马克思主义执政党建设理论, 为加强和改进新时期党的建设提供了理论指南 中国社会科学院马克思主义研究院党委书记 院长邓纯东研究员在讲话中指出, 习近平总书记在推进执政党的建设理论与实践发展方面表现出新的风格特点, 既为我们指明了方向, 也可以说做出了光辉榜样 习近平执政党建设理论的基本特点主要表现在 : 一是突出地强调理想信念 ; 二是以党建存在的问题导向 ; 三是强调弘扬党的优良传统 ; 四是强调自律和他律的结合 ; 五是强调实事求是的思想路线 ; 六是坚持高标准 严要求抓好党建 ; 七是做到党的建设与党的事业良性互动 ; 八是做到踏石留印 抓铁有痕 我们应认真学习习近平总书记系列重要讲话精神, 认真学习习近平总书记执政党建设理论的风格特点, 并在党建实践中加以贯彻落实 全国党建研究会科研院所专委会主任委员 中央纪委驻中国科学院纪检组原组长王庭大在讲话中指出, 习近平总书记在江苏调研时首次提出 全面从严治党, 这是一种新提法, 要与 四个全面 的战略布局结合起来理解, 全面从严治党 在 四个全面 中非常重要 关键是要正确把握 全面 二字, 概括起来说 全面 要体现在内容上 责任上以及过程上 内容上的 全面, 不仅仅从作风建设上要讲, 而且在五大建设上都要讲 责任上的 全面, 不仅是中央的责任, 也是地方的责任 ; 不仅是 一把手 作者陈安杰, 男, 同济大学马克思主义学院博士研究生 ( 上海 究中心研究员 ( 杭州 310007) 200092); 黄宇, 男, 浙江省社会科学院 浙江省马克思主义执政党建设研 18
观察与思考 2015 年第 11 期 的责任, 也是班子成员的责任 在过程上的 全面, 习近平总书记讲了八条 总书记反复强调, 思想教育要从严, 思想上的滑坡是严重的病变, 要坚持理想信念教育, 抓好党员干部思想入党的问题 ; 政治生活要从严, 当前对于党章的学习不够, 政治生活存在假大空 空泛化 娱乐化, 没有正确对待批评与自我批评 ; 干部管理要从严, 治国就是要治吏, 把管理干部放在重中之重的位置, 对为官不为 为官慢为 为官乱为的要集中整治 ; 反腐倡廉要从严, 权力可以使用, 不能崇拜, 一切权力属于人民 ; 制度治党要从严, 第一次提出了思想建党和制度治党相结合, 并把抓好党建作为最大的政绩 中国社会科学院马克思主义研究院党建党史研究室主任戴立兴副研究员对习近平党建思想的理论特色也进行了概括 确保党始终是坚强领导核心, 是习近平全面从严治党思想的精神实质 ; 全面从严 是习近平全面从严治党思想的核心要义 ; 系统性 创新型 实践性和规范性是习近平全面从严治党思想的理论特征 杭州市社会科学院党建研究所副所长肖剑忠研究员对习近平总书记在领导全党狠抓大抓作风建设的过程中, 展示出的颇具特色的六个方面的战略进路作了归纳 : 从小切口着手以推进党的作风建设全局, 坚持 老虎 苍蝇 一起打以形成作风建设高压态势, 用好民主生活会 批评和自我批评等传统党建法宝以助推作风建设, 坚持以上率下推动全党树新风, 完善制度体系以使党员干部保持良好作风, 坚持常抓不懈确保作风建设久久为功 四川师范大学董朝霞副教授认为, 习近平总书记从制度层面提出了党的建设的改革思想, 其目的是为了全面提高党的建设科学化水平, 并使其具有大局视野 时代前瞻 法治思维和民主科学的特征 习近平总书记关于党的建设制度改革思想, 理论上丰富和发展了马列主义毛泽东思想的建党学说, 实践上有助于党的建设制度化和科学化, 巩固党在协调推进 四个全面 战略布局的领导核心作用 二 关于全面从严治党的理论探讨全面从严治党既是国家治理战略的重要组成部分, 也是管党治党的新命题 与会学者一致认为, 党的作风建设必须常抓不懈, 全面从严治党应成为新时期新阶段的新常态 全国党建研究会原副会长 中共中央党校教授 博士生导师蔡长水在发言中指出, 党不抓党建是有危险的, 从今天来看党存在危机, 党内公私不分的问题 不廉洁的问题在一定程度存在, 甚 至把这当作一种倾向, 问题是严重的, 如果现在不抓, 就会带来严重的后果 党的十八大后, 以习近平同志为总书记的党中央狠抓作风建设, 铁腕反腐, 动真格 敢碰硬, 老百姓高兴, 党内外都高兴 对于 全面从严治党, 具体要体现在内容 主题 治理和过程上 内容上要做到 全面, 不能上面动, 下面不动, 也不能上面动, 下面动, 中间不动 ; 主题上要做到全覆盖 ; 治理上要结合国家治理现代化的目标, 从严治理 ; 过程上从严治党一刻也不能放松, 要实现常态化 要把党的建设与深化改革 依法治国结合起来, 不能就党建而党建 全面从严治党重在落实, 过去也不是没有抓党的建设, 而是没有落实到位 中共中央党校教授 博士生导师宋福范认为, 应从治国理政方略者思路的高度来认知全面从严治党的意义, 从一般的重要性上来讲, 中国共产党是中国唯一的执政党, 唯一的执政党其实干的事情就是两件, 一是改造客观世界, 推动中国经济社会发展 为了干好这个事情, 首先改造好主观世界, 假若主观世界改造不好, 党的建设不好, 改造客观世界也弄不好 所以党的状况直接决定了中国共产党能不能承载实现中华民族伟大复兴的使命和任务, 这是从一般的重要性来讲的 ; 从特殊的重要性来上讲, 今天中国共产党肩负的使命和任务, 包括面对的环境 面对的问题, 都是以前所没有的 任务 使命压力大, 环境不是很好, 那么在这样的情况下, 尤其党要有一个好的样子, 但是, 从改革开放历史发展的情况看, 出现了一些情况 一些问题, 这就是我们讲的 四大考验 四大危险 今天我们党确确实实从形势 从能力 从资格各个方面, 都遇到了前所未有的挑战, 为了保证我们党能有效履行职责 完成使命与任务, 必须全面从严治党 所以说, 习近平总书记提出了 四个全面, 前面那 三个全面 讲的全是改造客观世界的内容, 这就是面对复杂的形势出的一些重招, 那么对党来讲的话, 更多是改造主观世界, 必然是要全面从严治党 因此, 共产党要抓底线建设, 作风好的方面上不封顶, 作风差的方面要有底线 共产党员理想信念的问题 形象建设的问题 权力的使用问题 党员干部的规矩问题都是底线问题 党员干部要坚定理想信念, 树立良好形象, 正确使用手中权力, 要讲党的规矩, 否则就触碰到了党的底线 中国社会科学院马克思主义研究院中国化研究部副主任陈志刚研究员认为, 中国共产党根据全面从严治党的内在要求, 进一步改革和完善了党的执政方式和领导方式, 重建政治局常委会的权力结构, 由分 19
全面从严治党众人谈 权转变为领导小组的体制集权 ; 自上而下地推进党的自身建设, 确保党的领导权威 ; 以全面推进依法治国为重要依托, 推进国家治理体系和治理能力现代化 中山大学郭文亮教授提出全面从严治党必须把好 三关 : 一是必须把好党员入口关, 严格考察党员申请者的入党动机和现实表现, 将真正的优秀分子吸收到党内, 以充实党的队伍与活力 ; 二是要把好领导干部用权关, 通过建立健全党内权力运行机制, 严格制约监督党的各级领导干部掌好权 用好权, 以保持党的先进性和纯洁性 ; 三是要把好不合格党员出口关, 通过疏通出口, 让不符合党员标准的落后党员平稳地清理出党的队伍, 以维护党的形象 同济大学陈安杰认为, 由从严治党到全面从严治党语境转换的背后是党对作风建设的高度重视和对国家治理战略的长远谋划 作风建设的复杂性和艰巨性决定必须按照全面从严治党的要求开展管党治党工作 为防止作风建设的反弹, 克服各种不确定因素, 应建立作风建设新常态机制, 这一机制应当从思想建党和制度治党相结合 全面从严治党责任机制 作风建设新常态监督制约机制等方面展开 吉林大学陈松友教授指出, 全面从严治党是协调推进 四个全面 战略布局的关键和保障, 这一思想的提出, 既有对历史智慧和经验的梳理和借鉴, 也有对新形势下从严治党工作的系统性把握 要深化对新时期全面从严治党的认识, 就要理清从严治党的发展理路 现实推进, 从新的历史方位把握全面从严治党的时代意义 发展遵循, 形成于国家治理体系和治理能力现代化发展需要相适应的治党理念, 以优化党的政治生态 三 关于党的建设的理论创新与会专家认为, 新时期全面从严治党, 必须不断推进党的建设的理论创新 浙江大学社会科学研究院院长余逊达教授认为, 中国已经跨进了民族复兴的门槛, 我们可以从总量 结构 数量和中国在全球分工当中的位置这样四个纬度来观察 习近平总书记提出来了一系列重要的思想, 党的理论不断创新 中国梦 思想的提出, 就本质来说, 中国要建设这样一种体制, 在这种体制里面, 每一个人都是可以找到他发展 成长 实现自我价值的空间 第一次在党内提出了价值观的思想, 人类历史表明, 最深厚 最持久的力量, 是人民普遍认可的价值观 强调让市场在资源配置体系里面发挥决定作用, 同时更好地发挥社会和政府的作用, 这个判断也超越了大部分西方国家已 有的理论认识, 是非常具有重大指导性的 习近平总 书记提出了国际关系民主化的思想, 命运共同体的思 想, 互联互通 共商共建等思想, 为国际社会提供公 共产品的思想, 以 一带一路 为核心的新的开放型 经济体制的思想, 中国应该承担大国责任的思想等等 一系列重大思想, 进一步完善了我们党的国际主义思 想 因而, 我们必须在习近平总书记系列重要思想的 指引下, 在两个方向同时去努力, 一个方向, 就是一 定要按照党中央的部署去从严治党, 从而做到取信于 民 ; 另一方面, 我们要大大地激发我们党内的创新活 力, 尤其是思想创新的活力, 从而能够形成一系列的新 的思想, 当中华民族的伟大复兴真正地摆在我们面前的 时候, 能够指导我们党 指导我们国家, 真正地沿着这 条道路把民族复兴的大业完成 中国社会科学院马克思主义研究院中国化研究 部法学博士于晓雷指出, 习近平总书记从严治党思想 的渊源主要是来自马克思列宁主义的党建学说 毛泽 东的党建学说和中国特色社会主义党建理论, 习近平 总书记在继承马克思列宁主义 毛泽东思想 中国特 色社会主义体系的党建学说基础上, 结合新的实践有 所发展有所创造 中国人民大学教授, 博士生导师杨德山指出, 推进党的建设理论创新, 必须深化党建理论研究, 特 别是深化中国政党学说研究 追踪国外相关研究的动 态 他提出, 中国政党学说相当丰富, 他初步做了一 下研究, 从 1914 年, 做到 1929 年, 即使删掉许多内 容, 挑出来的政党学的相关文献就将近一百五十万 字, 若收集到了 1960 年, 应该有三百万字的内容 新世纪以后, 国外尤其是欧美国家, 搞当代中国政治 研究 党的建设研究当中, 成果相当可观, 但成果我 们没有很好追踪, 许多成果都没有去好好地研究, 比 如一些很有名的研究中国的杂志, 当中有许许多多党 建文章, 如 中国季刊 里面, 从 1959 年到 1970 年 那么十一年期间, 就光谈中国共产党建设的西方学 者, 较有影响的就有十七篇论文 但是我们到了新世 纪之后, 也没有关注, 这是个大问题, 值得注意 四 关于党的建设的实践创新 与会学者针对党的建设的实践创新, 从多角度 进行了深入探讨 中国社会科学院马克思主义研究院 国际共产主义研究室主任孙应帅研究员从密切党群关系的角度, 对党的建设实践创新进行分析, 强调在新 的历史条件下, 要更新 进一步密切党群关系 的理 20
观察与思考 2015 年第 11 期 念, 要求密切党群关系必须切实维护以工农为主体的 最广大人民群众的根本利益 改进 进一步密切党群关系 的作风, 要求保证人民群众共富 共享 共 有, 也就是走共同富裕的道路, 使全体人民共享改革 发展成果, 让人民群众有更多获得感 党员干部要打通党群联系的 最后一公里 到青年学生中去 到工农中去, 用马克思主义理论的科学性和彻底性 掌握群众, 开展好群众工作, 拓展密切党群关系的渠 道, 营造促进社会和谐的良好氛围 空军指挥学院王 寿林教授 海军大连舰艇学院阚延华教授从军队党的 建设的角度分别阐述了自己的观点, 认为建设强大人民空军 海军, 关键在加强党的领导, 解决军队中党 的建设存在的问题 坚持党要管党 从严治党, 重点 在铸牢党对军队绝对领导的军魂上下功夫, 在坚定理想信念上下功夫, 在培养战斗精神上下功夫, 在强化 党的组织上下功夫, 在改进作风 弘扬正气上下功 夫 上海大学社会科学学院教师王金伟从意识形态角度进行分析, 指出意识形态是确立社会主义发展方 向, 体现社会主义本质的重要保障, 为实现中华民族 伟大复兴具有根本的价值指引作用 只有将社会主义 本质的文化 思想 道德 法律等各种意识形态的内 容深入党员的内心并外化为实际行动, 才能实现对人 民群众思想教育的正确引领 围绕基层党的建设, 与会学者结合自己的研究 成果进行了广泛交流 江苏省社会科学院马克思主义 研究所主任孙肖远研究员认为, 当前农村基层 城市社区和两新组织党组织面临着政治认同 体制改革 社会转型等诸多方面的挑战, 为实现基层党建模式从 嵌入性 向 融入性 转变, 需要通过理念融入 组织融入 作风融入 发挥好农村基层党组织的引导 功能 服务功能和治理功能 ; 需要社会社区体制机制 创新, 使社区党建融入社区服务 社区党组织融入社区自治 驻区党组织融入社区建设 ; 需要实施 双轮 驱动 式两新组织党建模式, 推动党建工作与促进发 展双向融入 杭州市两新组织党务工作者协会课题组 通过对杭州市 500 家非公企业的实证调研, 得出了相 应研究结论 杭州市非公企业党组织从三个方面发挥 了实质性的作用 : 凝聚职工, 构建和谐劳动关系 ; 发挥组织优势, 体现先锋模范作用 ; 参与经营管理, 助 推企业发展 其中在 凝聚职工, 构建和谐劳动关 系 上效果最为明显 ; 在 发挥组织优势, 体现先锋模范作用 上效果明显 ; 在 参与经营管理, 助推企 业发展 上, 有进一步提升的空间 浙江省社会科学院 浙江省马克思主义执政党建设研究中心黄宇研究员结合浙江的实践经验, 对加 强党风廉政责任制进行了探讨 他认为, 习近平总书 记主政浙江期间加强党风廉政责任制的成功实践及经 验, 为 四个全面 背景下全党进一步加强和落实党风廉政建设责任制奠定了坚实的基础 抓牢党风廉政 建设责任制的落实, 就抓住了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的 牛鼻子 福建师范大学黄晓辉教 授认为, 加强纪委对同级党委的监督, 前提是要厘清 纪委与党委的关系, 明确纪委对同级党委监督的权力 来源, 保证纪委的监督职责落到实处 ; 其关键要改革 现有的组织人事制度, 组织人事关系 保证纪委的相 对独立性和权威性, 使纪委能够硬起腰板 板起脸来开展监督 ; 其重点是要健全相关的监督制度, 保证监 督的规范性和严肃性, 保证纪委监督同级党委有章可 循 具有刚性 湖南省委党校谭鹏副教授认为, 专项巡视是对常规巡视手段的重要补充, 是当前提高巡视 工作效率的实现需要 作为一种制度创新, 专项巡视 尤其自身的运行规律, 其要害在专 要义在准 要旨在快, 有利于加快巡视工作效率, 集中力量弄清问 题, 发挥巡视工作对腐败的威慑效应 北京联合大学韩强 安徽社会科学院邸乘光 中国社会科学院刘海飞 杭州师范大学龚上华 兰州 大学马忠 中共杭州市委党校万雪芬等学者, 围绕 全面从严治党理论与实践创新 的主题, 分别从全 面从严治党的涵义 严明党的纪律 干部选拔任用思 想 干部守纪律讲规矩刚性约束机制 传统文化中治 国理政经验 政治新常态下党代会常任制价值等方面阐述了各自的观点 综上, 本次研讨会认为, 党的十八大以来, 以 习近平同志为总书记的党中央, 聚精会神抓党建, 在全面从严治党方面取得显著成效 四个全面 战略 布局的提出, 更完整地展现了新一届中央领导集体治 国理政总体框架, 是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容, 闪耀着马克思主义与 中国实际相结合的思想光辉, 饱含着马克思主义的立 场 观点 方法 办好中国的事情, 关键在党 在 四个全面 战略布局之中, 全面从严治党 具有 特殊重要的地位作用, 它为其他三个 全面 提供坚 强的领导力量, 从思想上 政治上 组织上保证其正确方向, 凝聚起强大合力 全面从严治党 思想研究值得进一步探讨和深化 责任编辑院凌雁 21