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* ( ) 葛延风内容提要 : 中国养老保障制度改革的方向是基金预筹积累的个人帐户制度在向新制度的转轨过程中, 核心的问题是解决老职工的养老金来源年以来的改革没有解决这一问题, 以致于陷入困境作者认为改革的思路是用国有资产存量偿还对老职工的养老金负债, 在此基础上建立完全的个人帐户制度医疗和失业保障改革也应转换思路医疗保障制度改革应打破城乡分割问题, 建立城乡一体化的保障体系失业保障不能通过失业保险解决, 而应结合社会救济进行,,,,,,,,,,,,,, *, ( ) ( - ) ( ),,,,,,,,,,,,,,,,

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,.,, ( 一 ) 年改革中出现的偏差及实际操作中的问题,,, ( ) 2 3 4,,,,,,,,,,, ;,,,,, ( ),,,,,,, - %,,,,, %,,, 2 3 4,,,,,,, +,,,, (,, ), %, % ( ) :,

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%,,,, ( ),,,, ( ),,,,,,,,,,,,,,,,,,, ( 二 ) 新体制建设中需要讨论的两个问题 :. 2,,,,, ( ), % % ;, % %, %( %, % ), % ( ),,, %,,,,, ;,,, 2, :,,,

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