一 中华人民共和国旅游法 安徽省旅游行政处罚自由裁量权指导标准 序号违法行为处罚依据违法程度适用情形处罚标准 较轻 初次违法, 没有违法所得, 或违法所得在一万元以下 责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上二万五千元以下罚款 对有关责任人员处二千元以上五千元以下罚款 1 未经许可经营旅行社业务的 旅游法 第九十五条第一款 : 违反本法规定, 未经许可经营旅行社业务的, 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上十万元以下罚款 ; 违法所得十万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 对有关责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款 较重 初次违法, 违法所得在一万元以上十万元以下或者造成一定社会影响 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 违法所得在十万元以上二十万元以下 ;3. 造成旅游安全事故 ; 4. 造成较大社会影响 责令改正, 没收违法所得, 并处二万五千元以上五万元以下罚款 对有关责任人员处五千元以上一万元以下罚款 责令改正, 没收违法所得, 并处五万元以上七万五千元以下罚款 ; 违法所得十万元以上的, 并处违法所得一倍以上三倍以下罚款 对有关责任人员处一万元以上一万五千元以下罚款 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 违法所得在二十万元以上 ;3. 造成重大旅游安全事故 ;4. 造成社会影响 责令改正, 没收违法所得, 并处七万五千元以上十万元以下罚款 ; 违法所得十万元以上的, 并处违法所得三倍以上五倍以下罚款 对有关责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款
较轻 初次违法, 没有违法所得, 或者违法所得一万元以下 责令改正, 没收违法所得, 并处一万元以上三万元以下罚款 责令停业整顿一个月至二个月 对有关责任人员 直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款 2 旅行社未经许可经营 旅游法 第二十九条第一款第二项 第三项业务, 或者出租 出借旅行社业务经营许可证, 或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的 旅游法 第九十五条第二款 : 旅行社违反本法规定, 未经许可经营本法第二十九条第一款第二项 第三项业务, 或者出租 出借旅行社业务经营许可证, 或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的, 除依照前款规定处罚外, 并责令停业整顿 ; 情节的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员, 处二千元以上二万元以下罚款 较重 初次违法, 违法所得在一万元以上二十万元以下或者造成一定社会影响 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 违法所得在二十万元以上五十万元以下 ;3. 造成旅游安全事故 ;4. 造成较大社会影响 责令改正, 没收违法所得, 并处三万元以上六万元以下罚款 ; 违法所得十万元以上的, 并处违法所得一倍以上三倍以下罚款 责令停业整顿二个月至三个月 对有关责任人员 直接负责的主管人员处五千元以上一万元以下罚款 责令改正, 没收违法所得, 并处六万元以上十万元以下罚款 ; 违法所得十万元以上的, 并处违法所得三倍以上五倍以下罚款 责令停业整顿三个月至四个月 对有关责任人员 直接负责的主管人员处一万元以上一万五千元以下罚款 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 违法所得在五十万元以上 ;3. 造成重大旅游安全事故 ;4. 造成社会影响 吊销旅行社业务经营许可证 对有关责任人员 直接负责的主管人员处一万五千元以上二万元以下罚款
3 旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的 ; 安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的 ; 未向临时聘用的导游支付导游服务费用的 ; 要求导游垫付或者向导游收取费用的 旅游法 第九十六条 : 旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上五万元以下罚款 ; 情节的, 责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款 :( 一 ) 未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的 ;( 二 ) 安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的 ;( 三 ) 未向临时聘用的导游支付导游服务费用的 ; ( 四 ) 要求导游垫付或者向导游收取费用的 较轻较重 初次违法, 未造成影响 初次违法, 团队人数在十人以下或者费用在五千元以下 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 团队人数在十人以上三十人以下 ; 3. 造成旅游安全事故 ;4. 造成较大社会影响 ;5. 费用在五千元以上二万元以下 有下列情形之一 :1. 两年 内多次违法 ;2. 团队人数 在三十人以上五十人以 下 ;3. 造成重大旅游安全 事故 ;4. 造成社会影 响 ;5. 费用在二万元以上 责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上二万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上五千元以下罚款 责令改正, 没收违法所得, 并处二万元以上三万五千元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款 责令改正, 没收违法所得, 并处三万五千元以上五万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上一万五千元以下罚款 责令停业整顿一个月至三个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款 五万元以下
特别 有下列情形之一 :1. 团队人数在五十人以上 ;2. 费用在五万元以上 吊销旅行社业务经营许可证 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款 较轻 初次违法, 没有违法所得, 或者违法所得在一万元以下 责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上二万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上五千元以下罚款 4 旅行社进行虚假宣传, 误导旅游者的 ; 向不合格的供应商订购产品和服务的 ; 未按照规定投保旅行社责任保险的 旅游法 第九十七条 : 旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门或者有关部门责令改正, 没收违法所得, 并处五千元以上五万元以下罚款 ; 违法所得五万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 情节的, 责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款 :( 一 ) 进行虚假宣传, 误导旅游者的 ;( 二 ) 向不合格的供应商订购产品和服务的 ; ( 三 ) 未按照规定投保旅行社责任保险的 较重 初次违法, 违法所得在一万元以上十万元以下或者逾期一个月内未投保 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 逾期一个月以上三个月以下未投保 ;3. 造成旅游安全事故 ;4. 造成较大社会影响 ;5. 违法所得在十万元以上三十万元以下 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 逾期三个月以上六个月以下未投保 ;3. 造成重大旅游安全事故 ;4. 造成社会影响 ;5. 违法所得在三十万元以上五十万元以下 责令改正, 没收违法所得, 并处二万元以上三万五千元以下罚款 ; 违法所得五万元以上的, 并处违法所得一倍以上三倍以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款 责令改正, 没收违法所得, 并处三万五千元以上五万元以下罚款 ; 违法所得五万元以上的, 并处违法所得三倍以上五倍以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上一万五千元以下罚款 责令停业整顿一个月至三个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款
特别 有下列情形之一 :1. 逾期 六个月以上未投保 ;2. 违 法所得在五十万元以上 吊销旅行社业务经营许可证 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款 5 以不合理的低价组织旅游活动, 诱骗旅游者, 并通过安排购物或者另行付费项目获取回扣等 ; 未经协商组织 接待旅游者, 指定具体购物场所, 安排另行付费旅游项目 旅游法 第九十八条规定 : 旅行社违反本法第三十五条规定的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 责令停业整顿, 并处三万元以上三十万元以下罚款 ; 违法所得三十万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 ; 情节的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 没收违法所得, 处二千元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 较轻 较重 初次违法, 未造成影响 有下列情形之一 :1. 初次违法且安排购物一次 ;2. 初次违法且造成一定社会影响 ;3. 违法所得在三十万元以下 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 两年内安排购物二次 ;3. 造成旅游安全事故 ;4. 造成较大社会影响 ;5. 违法所得在三十万元以上一百万元以下 责令改正, 没收违法所得, 并处三万元以上十万元以下罚款, 责令停业整顿一个月至二个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 没收违法所得, 处二千元以上五千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 责令改正, 没收违法所得, 并处十万元以上二十万元以下罚款, 责令停业整顿二个月至三个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 没收违法所得, 处五千元以上一万元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 责令改正, 没收违法所得, 并处二十万元以上三十万元以下罚款, 责令停业整顿三个月至四个月 ; 违法所得三十万元以上的, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 没收违法所得, 处一万元以上一万五千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证
有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 两年内多次安排购物 ;3. 违法所得在一百万元以上 ;4. 造成重大旅游安全事故 ;5. 造成社会影响 吊销旅行社业务经营许可证 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 没收违法所得, 处一万五千元以上二万元以下罚款, 并吊销导游证 领队证 旅游经营者组织 接待出入境境旅游, 发现旅游者从事违法活动或者发现出境境旅游者在境外外非法滞留, 随出境的旅游者擅擅自分团 脱团 6 团, 入境旅游者在境内非法滞留留, 随团入境的旅游者擅自分团团 脱团情形的, 未及时向公安安机关 旅游主主管部门或者我国驻外机构报告 旅游法 第九十九条 : 旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的, 由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款 ; 情节的, 责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 较轻较重 初次违法, 未造成影响 次违法, 有一名旅游者非法滞留 分团 脱团未及时报告或者造成一定社会影响 ; 旅游者从事违法活动未及时报告造成一定后果 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 有一名以上三名以下旅游者非法滞留 分团 脱团未及时报告 ;3. 造成旅游安全事故 ; 4. 造成较大社会影响 ;5. 旅游者从事违法活动未及时报告造成较重后果 处五千元以上二万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上五千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 处二万元以上三万五千元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处五千元以上一万元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 处三万五千元以上五万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处一万元以上一万五千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证
有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 有三名以上五名以下旅游者非法滞留 分团 脱团未及时报告 ;3. 造成重大旅游安全事故 ;4. 造成社会影响 5. 旅游者从事违法活动未及时报告造成后果 责令停业整顿一个月至三个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处一万五千元以上二万元以下罚款, 并吊销导游证 领队证 特别 有五名以上旅游者非法滞留 分团 脱团未及时报告 吊销旅行社业务经营许可证 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处一万五千元以上二万元以下罚款, 并吊销导游证 领队证 7 旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排, 损害旅游者权益的 ; 拒绝履行合同的 ; 未征得旅游者书面同意, 委托其他旅行社履行包价旅游合同 旅游法 第一百条 : 旅行社违反本法规定, 有下列行为之一的, 由旅游主管部门责令改正, 处三万元以上三十万元以下罚款, 并责令停业整顿 ; 造成旅游者滞留等后果的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 :( 一 ) 在旅游行程中擅自变更旅游行程安排, 损害旅游者权益的 ;( 二 ) 拒绝履行合同的 ;( 三 ) 未征得旅游者书面同意, 委托其他旅行社履行包价旅游合同的 较轻 初次违法, 没有造成旅游者经济损失 初次违法, 造成旅游者经济损失在五千元以下或者造成一定社会影响 责令改正, 处三万元以上十万元以下罚款, 并责令停业整顿一个月至二个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上五千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 责令改正, 处十万元以上十七万元以下罚款, 并责令停业整顿二个月至三个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处五千元以上一万元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证
较重 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 造成旅游者经济损失在五千元以上二万元以下 ;3. 造成旅游安全事故 ;4. 造成较大社会影响 责令改正, 处十七万元以上二十四万元以下罚款, 并责令停业整顿三个月至四个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处一万元以上一万五千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 造成旅游者经济损失在二万元以上 ;3. 造成重大旅游安全事故 ;4. 造成社会影响 责令改正, 处二十四万元以上三十万元以下罚款, 并责令停业整顿四个月至六个月 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处一万五千元以上二万元以下罚款, 并吊销导游证 领队证 特别 造成旅游者滞留等后 果 吊销旅行社业务经营许可证 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处一万五千元以上二万元以下罚款, 并吊销导游证 领队证 8 旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律 法规和社会公德的项目或者活动 旅游法 第一百零一条 : 旅行社违反本法规定, 安排旅游者参观或者参与违反我国法律 法规和社会公德的项目或者活动的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 责令停业整顿, 并处二万元以上二十万元以下罚款 ; 情节的, 吊销旅行社业务经营许可证 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人 较轻 初次违法, 未造成影响 责令改正, 没收违法所得, 责令停业整顿一个月至二个月, 并处二万元以上八万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处二千元以上五千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证
初次违法, 造成一定社会影响 责令改正, 没收违法所得, 责令停业整顿二个月至三个月, 并处八万元以上十四万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处五千元以上一万元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 员, 处二千元以上二万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 较重 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 造成旅游安全事故 ;3. 造成较大社会影响 责令改正, 没收违法所得, 责令停业整顿三个月至四个月, 并处十四万元以上二十万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处一万元以上一万五千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 造成重大旅游安全事故 ;3. 造成社会影响 吊销旅行社业务经营许可证 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处一万五千元以上二万元以下罚款, 并吊销导游证 领队证
较轻 初次违法, 没有违法所得或违法所得在一千元以下的 责令改正, 没收违法所得, 并处一千元以上三千元以下罚款, 予以公告 9 未取得导游证或者领队证从事导游 领队活动的 旅游法 第一百零二条第一款 : 违反本法规定, 未取得导游证或者领队证从事导游 领队活动的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 并处一千元以上一万元以下罚款, 予以公告 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 违法所得在一千元以上五千元以下的 ;3. 造成较大社会影响 责令改正, 没收违法所得, 并处三千元以上六千元以下罚款, 予以公告 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 使用伪造的导游证 领队证从事导游 领队活动 ;3. 违法所得在五千元以上的 ;4. 造成重大旅游安全事故 ;5. 造成社会影响 责令改正, 没收违法所得, 并处六千元以上一万元以下罚款, 予以公告
较轻 初次违法, 没有违法所得或违法所得在一千元以下的 责令改正, 没收违法所得, 处一千元以上四千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 10 导游 领队私自承揽业务的 旅游法 第一百零二条第二款 : 导游 领队违反本法规定, 私自承揽业务的, 由旅游主管部门责令改正, 没收违法所得, 处一千元以上一万元以下罚款, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 违法所得在一千元以上五千元以下的 ; 3. 造成旅游安全事故 ;4. 造成较大社会影响 责令改正, 没收违法所得, 处四千元以上七千元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 有下列情形之一 :1. 两年内多次以上违法 ;2. 违法所得在五千元以上的 ;3. 造成重大旅游安全事故 ;4. 造成社会影响 责令改正, 没收违法所得, 处七千元以上一万元以下罚款, 并吊销导游证 领队证
较轻 初次违法, 索取小费一千元以下 责令退还, 处一千元以上四千元以下罚款 11 导游 领队向旅游者索取小费的 旅游法 第一百零二条第三款 : 导游 领队违反本法规定, 向旅游者索取小费的, 由旅游主管部门责令退还, 处一千元以上一万元以下罚款 ; 情节的, 并暂扣或者吊销导游证 领队证 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 索取小费一千元以上三千元以下 ;3. 造成较大社会影响 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 索取小费三千元以上五千元以下 ;3. 造成社会影响 责令退还, 处四千元以上七千元以下罚款 责令退还, 处七千元以上一万元以下罚款, 并暂扣导游证 领队证 特别 索取小费五千元以上 责令退还, 处七千元以上一万元以下罚款, 并吊销导游证 领队证
有违法行为 工商行政管理部门依照有关法律 法规的规定处罚 12 旅游经营者给予或者收受贿赂的 旅游法 第一百零四条 : 旅游经营者违反本法规定, 给予或者收受贿赂的, 由工商行政管理部门依照有关法律 法规的规定处罚 ; 情节的, 并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证 被工商行政管理部门吊销营业执照 吊销旅行社业务经营许可证
较轻 初次违法, 未造成影响 责令停业整顿直至符合开放条件, 并处二万元以上五万元以下罚款 13 景区不符合开放条件而接待旅游者 旅游法 第一百零五条第一款 : 景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的, 由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件, 并处二万元以上二十万元以下罚款 较重 初次违法, 造成一定社会影响 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 造成旅游安全事故 ;3. 造成较大社会影响 责令停业整顿直至符合开放条件, 并处五万元以上十万元以下罚款 责令停业整顿直至符合开放条件, 并处十万元以上十五万元以下罚款 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 造成重大旅游安全事故 ;3. 造成社会影响 责令停业整顿直至符合开放条件, 并处十五万元以上二十万元以下罚款
初次违法, 未造成影响 责令改正 14 景区在旅游者数量可能达到最大承载量时, 未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告, 未及时采取疏导 分流等措施, 或者超过最大承载量接待旅游者 旅游法 第一百零五条第二款 : 景区在旅游者数量可能达到最大承载量时, 未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告, 未及时采取疏导 分流等措施, 或者超过最大承载量接待旅游者的, 由景区主管部门责令改正, 情节的, 责令停业整顿一个月至六个月 特别 有下列情形之一 :1. 两年内 再次违法 ;2. 造成旅游安全 事故 ;3. 造成较大社会影 响 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 造成重大旅游安全事故 ;3. 造成社会影响 责令停业整顿一个月至三个月 责令停业整顿三个月至六个月
二 导游人员管理条例 较轻初次违法, 且影响较轻 责令改正 对该导游人员所在旅行社给予警告 15 导游人员进行导游活动时, 有损害国家利益和民族尊严的言行的 导游人员管理条例 第二十条 : 导游人员进行导游活动时, 有损害国家利益和民族尊严的言行的, 由旅游行政部门责令改正 ; 情节的, 由省 自治区 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 ; 对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿 两年内再次违法, 或者造成较大社会影响 责令改正 责令该导游人员所在旅行社停业整顿一个月至三个月 两年内多次违法, 或者造成社会影响 吊销导游证并予以公告 责令该导游人员所在旅行社停业整顿三个月至六个月
较轻 初次违法, 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的, 金额在一千元以下的 责令改正, 处一千元以上一万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 对委派该导游人员的旅行社给予警告 16 导游人员进行导游活动, 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的 ; 导游人员管理条例 第二十三条 : 导游人员进行导游活动, 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的, 或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的, 由旅游行政部门责令改正, 处 1000 元以上 3 万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 ; 情节的, 由省 自治区 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 ; 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿 较重 初次违法, 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的, 金额在一千元以上一万元以下的 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的, 金额在一万元以上二万元以下的 责令改正, 处一万元以上二万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 对委派该导游人员的旅行社给予警告 责令改正, 处二万元以上三万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 对委派该导游人员的旅行社责令停业整顿一个月至三个月 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的, 金额在二万元以上的 吊销导游证并予以公告 对委派该导游人员的旅行社责令停业整顿三个月至六个月
较轻 初次违法, 消费金额在一千元以下的 责令改正, 处一千元以上一万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 对委派该导游人员的旅行社给予警告 17 导游人员进行导游活动, 欺骗 胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费的 导游人员管理条例 第二十四条 : 导游人员进行导游活动, 欺骗 胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费的, 由旅游行政部门责令改正, 处 1000 元以上 3 万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 ; 情节的, 由省 自治区 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 ; 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 较重 初次违法, 消费金额在一千元以上一万元以下的 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 消费金额在一万元以上二万元以下的 责令改正, 处一万元以上二万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 对委派该导游人员的旅行社给予警告 责令改正, 处二万元以上三万元以下的罚款 ; 有违法所得的, 并处没收违法所得 对委派该导游人员的旅行社责令停业整顿一个月至三个月 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 消费金额在二万元以上的 吊销导游证并予以公告 对委派该导游人员的旅行社责令停业整顿三个月至六个月 构成犯罪的, 依法追究刑事责任
三 中国公民出国旅游管理办法 初次违法, 且影响较轻 责令改正, 给予警告 18 组团社或者旅游团队领队对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示, 或者未采取防止危害发生的措施的 中国公民出国旅游管理办法 第二十九条 : 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二款 第十八条的规定, 对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示, 或者未采取防止危害发生的措施的, 由旅游行政部门责令改正, 给予警告 ; 情节的, 对组团社暂停其出国旅游业务经营资格, 并处 5000 元以上 2 万元以下的罚款, 对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证 ; 造成人身伤亡事故的, 依法追究刑事责任, 并承担赔偿责任 特别 两年内再次违法, 造成旅游者轻伤的或三人以下重伤的 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法, 造成旅游者轻伤的或三人以下重伤的 ;2. 初次违法造成旅游者死亡, 或者三人以上重伤的 对组团社暂停其出国旅游业务经营资格, 并处五千元以上一万元以下罚款, 暂扣旅游团队领队的领队证 对组团社暂停其出国旅游业务经营资格, 并处一万元以上二万元以下的罚款, 吊销旅游团队领队的领队证 造成人身伤亡事故的, 依法追究刑事责任
19 组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情 赌博 毒品内容的活动或者危险性活动, 未要求其不得擅自改变行程 减少旅游项目 强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目, 或者在境外接待社违反前述要求时未制止 中国公民出国旅游管理办法 第三十条 : 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定, 未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情 赌博 毒品内容的活动或者危险性活动, 未要求其不得擅自改变行程 减少旅游项目 强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目, 或者在境外接待社违反前述要求时未制止的, 由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用 2 倍以上 5 倍以下的罚款, 并暂停其出国旅游业务经营资格, 对旅游团队领队暂扣其领队证 ; 造成恶劣影响的, 对组团社取消其出国旅游业务经营资格, 对旅游团队领队吊销其领队证 较轻较重 初次违法, 未造成影响 初次违法, 造成一定社会影响 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 造成旅游安全事故 ;3. 造成较大社会影响 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 造成重大旅游安全事故 ;3. 造成社会影响 对组团社处组织该旅游团队所收取费用二倍以上三倍以下的罚款, 并暂停其出国旅游业务经营资格一个月 对旅游团队领队暂扣其领队证一个月 对组团社处组织该旅游团队所收取费用三倍以上四倍以下的罚款, 并暂停其出国旅游业务经营资格二个月 对旅游团队领队暂扣其领队证二个月 对组团社处组织该旅游团队所收取费用四倍以上五倍以下的罚款, 并暂停其出国旅游业务经营资格三个月 对旅游团队领队暂扣其领队证三个月 对组团社取消其出国旅游业务经营资格 对旅游团队领队吊销其领队证
20 旅游团队领队与境外接待社 导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费或者向境外接待社 导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣 提成或者收受其财物 中国公民出国旅游管理办法 第三十一条 : 旅游团队领队违反本办法第二十条的规定, 与境外接待社 导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗 胁迫旅游者消费或者向境外接待社 导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣 提成或者收受其财物的, 由旅游行政部门责令改正, 没收索要的回扣 提成或者收受的财物, 并处索要的回扣 提成或者收受的财物价值 2 倍以上 5 倍以下的罚款 ; 情节的, 并吊销其领队证 较轻较重 初次违法, 索要的回扣 提成或者收受的财物一千元以下 初次违法, 索要的回扣 提成或者收受的财物一千元以上一万元以下 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 索要的回扣 提成或者收受的财物一万元以上二万元以下 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 索要的回扣 提成或者收受的财物二万元以上 ;3. 欺骗 胁迫旅游者消费造成社会影响 责令改正, 没收索要的回扣 提成或者收受的财物, 并处索要的回扣 提成或者收受的财物价值二倍以上三倍以下的罚款 责令改正, 没收索要的回扣 提成或者收受的财物, 并处索要的回扣 提成或者收受的财物价值三倍以上四倍以下的罚款 责令改正, 没收索要的回扣 提成或者收受的财物, 并处索要的回扣 提成或者收受的财物价值四倍以上五倍以下的罚款 没收索要的回扣 提成或者收受的财物, 吊销其领队证, 并处索要的回扣 提成或者收受的财物价值五倍的罚款
四 出境旅游领队人员管理办法 21 组团社对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训, 或审查不严, 或对领队人员 领队业务疏于管理, 造成领队人员或领队业务发生问题的 出境旅游领队人员管理办法 第九条 : 违反本办法第四条, 对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训, 或审查不严, 或对领队人员 领队业务疏于管理, 造成领队人员或领队业务发生问题的, 由旅游行政管理部门视情节轻重, 分别给予组团社警告 取消申领领队证资格 取消组团社资格等处罚 较轻初次违法, 未造成影响 警告 有下列情形之一 :1. 初次违法, 但违法行为造成了一定的影响 ;2. 两年内再次违法 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 造成较大旅游安全事故 ;4. 造成社会影响 取消申领领队证资格 取消组团社资格
较轻初次违法, 未造成影响 责令改正, 处人民币五千元以下的罚款 22 领队人员伪造 涂改 出借或转让或未佩戴领队证的 出境旅游领队人员管理办法 第十一条 : 违反本办法第六条第二款和第七条第二款规定, 领队人员伪造 涂改 出借或转让领队证, 或者在从事领队业务时未佩带领队证的, 由旅游行政管理部门责令改正, 处人民币 1 万元以下的罚款 ; 情节的, 由旅游行政管理部门暂扣领队证 3 个月至 1 年, 并不得重新换发领队证 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 造成旅游安全事故 ;3. 造成较大社会影响 责令改正, 处人民币五千元以上一万元以下的罚款 有下列情形之一 :1. 两年内 多次违法 ;2. 造成重大旅游安全事故 ;3. 造成社会 暂扣领队证三个月至一年, 并不得重新换发领队证 影响
23 领队未协同接待社实施旅游行程计划, 未协助处理旅游行程中的突发事件 纠纷及其它问题 ; 未为旅游者提供旅游行程服务 ; 未自觉维护国家利益和民族尊严, 并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行 出境旅游领队人员管理办法 第十三条 : 违反本办法第八条第二 三 四项规定的, 由旅游行政管理部门责令改正, 并可暂扣领队证 3 个月至 1 年 ; 造成重大影响或产生后果的, 由旅游行政管理部门撤消其领队登记, 并不得再次申请领队登记, 同时要追究组团社责任 备注 :1. 安徽省旅游行政处罚自由裁量权指导标准 中所称 以下 不包括本数, 以上 包括本数 ; 所称 至 包括下限本数, 不包括上限本数, 但最高上限包括本数 较轻初次违法, 未造成影响 责令改正, 并暂扣领队证三个月至九个月 有下列情形之一 :1. 两年内再次违法 ;2. 造成旅游安全事故 ;3. 造成较大社会影响 有下列情形之一 :1. 两年内多次违法 ;2. 造成重大旅游安全事故 ;3. 造成社会影响 2. 安徽省旅游条例 旅行社条例 旅行社条例实施细则 正在修订中, 待颁布后逐步纳入本指导标准 责令改正, 并暂扣领队证九个月至一年 撤消其领队登记, 并不得再次申请领队登记, 同时追究组团社责任