1 河南省烟草专卖局办公室文件 豫烟办 2016 80 号 关于印发河南省烟草专卖局 2016 年度 推进服务型行政执法建设工作方案的通知 各市局 : 现将 河南省烟草专卖局 2016 年度推进服务型行政执法建设 工作方案 印发给你们, 请认真贯彻执行 附件 : 年度工作任务细则 河南省烟草专卖局办公室 2016 年 5 月 6 日 1
河南省烟草专卖局 2016 年度 推进服务型行政执法建设工作方案 为深入推进依法行政 加快建设法治豫烟, 根据 河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好 2016 年度全面推进服务型行政执法建设工作的通知 ( 豫依法行政领办 2016 5 号 ) 精神, 结合全省烟草专卖行政执法工作实际, 制订本工作方案 一 指导思想按照省政府和国家烟草专卖局关于推进依法行政工作的相关要求, 深入开展服务型行政执法建设 基层提升年 活动, 做到范围全覆盖 方式有创新 服务有提升 推进有实效, 实现法治政府和服务型政府要求相统一 烟草专卖行政执法与服务经济社会和人民群众相统一, 全面提高烟草专卖依法行政工作水平, 积极营造良好的烟草专卖法治环境 二 主要任务围绕省政府确定的服务型行政执法建设 基层提升年 工作主题, 重点做好以下工作任务 ( 一 ) 持续完善服务体系 深入贯彻落实 河南省烟草专卖局关于全面开展规范和改进行政审批相关工作的通知 ( 豫烟 2015 184 号 ) 要求, 围绕 5 项工作内容, 认真做好本级所承担事项的规范和改进行政审批有关工作并督促指导各所属县级局 2
规范和改进行政审批工作, 实现 一口受理 限时办结 规范办理 透明办理 网上办理 的总体要求 对行政许可中的各类证明和手续进行梳理, 凡没有法律法规依据的证明和盖章环节, 原则上一律取消, 最大限度精简办事程序 减少办事环节 缩短办理时限 改进服务质量 对基本条件具备 主要申报材料齐全的事项, 探索 书面承诺公示制 缺件备忘制 探索 互联网 + 行政执法, 扎实推进网上办理和网上咨询, 积极构建实体政务大厅 网上办事大厅 移动客户端 自助终端等多种形式相结合 相统一的烟草专卖公共服务平台 ( 二 ) 深入推行行政指导 行政指导是构建管理 执法 服务三位一体行政执法模式的重要方式 认真落实 河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发 全省推行行政指导工作的意见 的通知 ( 豫依法行政领办 2014 85 号 ) 及相关工作规范, 在行政执法中持续推行提示 示范 辅导 引导 规劝 约谈 建议 回访等行政指导方式, 提升行政执法效能 于 5 月份组织召开服务型行政执法建设现场会, 观摩 交流服务型执法建设工作尤其是行政指导方面的工作经验 于 6 月份 -7 月份, 适时组织行政指导案卷评查活动, 评选行政指导案例, 总结工作经验 规范工作流程 完善制度机制, 逐步形成适合烟草专卖执法实际的行政指导制度规范 以行政指导为主, 继续培育服务型执法示范点, 根据各市局示范点选择培育情况, 确定郑州荥阳市局 开封兰考县局 洛阳城区局 鹤壁淇县局 新乡卫辉市局 焦作 3
城区局 濮阳县局 漯河临颍县局 商丘虞城县局 济源市局等 10 个单位作为示范点培育对象, 由省 市局进行跟踪培育, 并于 9 月底前对培育对象进行验收 加强行政指导工作的培训教育, 着重纠正对推行行政指导方式认识不清 行政执法与行政指导脱节 以行政指导代替行政执法等问题 ( 三 ) 探索推进行政调解 行政调解是及时 有效化解争议纠纷, 促进社会和谐稳定的有效手段, 也是服务型行政执法的重要方式 按照 中共中央办公厅国务院办公厅印发 关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见 的通知 ( 中办发 2015 60 号 ) 和国家局 省委省政府关于推进行政调解工作的有关要求, 建立行政调解工作体系, 适时梳理行政调解依据 明确行政调解职责 建立行政调解工作机制, 结合工作实际, 稳步推进行政调解 结合实际, 为务实高效地推进工作, 各级局行政调解工作由本级局依法行政工作领导小组负责 各级局要定期听取行政调解工作情况汇报, 研究 协调和解决行政调解工作中遇到的重大问题, 为开展行政调解提供必备的工作条件 各级局要加强政策研究 统筹协调 督查考核 信息交流和宣传培训, 要坚持行政调解工作自愿 合法 公平公正 注重效果的原则, 积极探索行政调解工作方式方法 做好行政调解示范点培育工作, 省局确定平顶山宝丰县局 三门峡渑池县局 南阳西峡县局 信阳固始县局等 4 个单位为示范点培育对象, 由省 市局进行跟踪培育, 并于 9 月底前对培育对象进行验收 4
( 四 ) 切实抓好队伍建设 各级局加强行政执法人员和行政执法监督人员的法治培训, 将服务型行政执法作为培训考试的重要内容, 切实促进行政执法人员转变执法理念, 改进执法方式, 提高执法水平 注重发现和培育服务型行政执法标兵, 立标杆 抓队伍 强素质 树形象, 努力形成争创先进 争当标兵的良好氛围, 省局将结合行政执法示范点验收工作, 评选服务型行政执法标兵, 为参加全省服务型执法标兵评选活动打下基础 持续加强行政执法人员资格管理, 完善行政执法程序和人员管理制度 加强对行政执法行为的监督, 对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任 三 工作要求 ( 一 ) 加强组织领导 各级局要高度重视, 把服务型行政执法作为推进依法行政 建设法治豫烟的重要抓手, 切实加强领导, 明确任务和职责 要围绕服务型行政执法 基层提升年 工作主题, 结合实际认真研究, 制定切实可行的工作方案 要针对行政执法中多发 易发的突出问题, 明确措施, 明确时限, 落实责任, 认真加以解决, 确保改进效果 省局将继续加强对服务型行政执法推进工作的指导, 及时组织观摩 交流学习, 帮助解决工作推进中的问题 ( 二 ) 强化推进机制 各级局要加强服务型行政执法调研, 认真落实 河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发 全省推进服务型行政执法建设四项工作制度 ( 试行 ) 的通知 5
( 豫依法行政领办 2015 85 号 ) 和省局工作要求, 加强对服务型行政执法工作的服务指导 情况交流 督促检查和考核评价 要以行政指导 行政调解为重点继续培育服务型行政执法示范点, 通过观摩 交流等方式, 充分发挥示范引领 典型带动作用 要以创新作为推进工作的动力, 积极鼓励和支持基层服务型行政执法体系创新 制度创新 方式创新, 确保按时顺利完成各项工作任务 2016 年度服务型行政执法建设工作任务已经分解细化 ( 见附件 ), 省局将服务型行政执法建设纳入依法行政督导体系和法治豫烟考核内容, 加强日常督导 随机抽查和不定期暗访, 对创新举措和显著成效, 及时表彰推广, 并在法治豫烟考核中予以适当加分, 对推进不力 进展缓慢的, 予以通报批评 ( 三 ) 注重总结宣传 各级局要通过多种方式宣传服务型行政执法的举措和效果, 及时了解群众需求, 征求群众意见, 不断加强和改进工作 省局鼓励 支持各级局积极参与省全面推进依法行政工作领导小组办公室组织的 四个一 学习宣传活动, 及时总结推荐典型工作经验, 配合开展服务型行政执法建设宣传视频拍摄活动和服务型执法现场会, 拍摄行政执法微电影参加评选活动 分送 : 专卖处 河南省烟草专卖局办公室 2016 年 5 月 6 日印发 6
1 河南省烟草专卖局办公室文件 豫烟办 2016 108 号 河南省烟草专卖局办公室关于 调整部分议事协调机构及其成员的通知 各市局 ( 公司 ), 各直属单位, 机关各部门 : 根据人事变动情况和工作需要, 经研究, 决定对省局 ( 公司 ) 部分议事协调机构及其成员进行调整 现将调整情况通知如下 : 一 调整的议事协调机构 ( 一 ) 省局 ( 公司 ) 突发公共事件应急指挥部总指挥 : 武卫东常务副总指挥 : 付晖华 1
副总指挥 : 程春节卢俊良赵建州王泽宗指挥 : 省局 ( 公司 ) 机关各部门主要负责人 指挥部下设办公室, 办公室设在省局 ( 公司 ) 办公室, 主任由办公室主任兼任 ( 二 ) 省局 ( 公司 ) 维护稳定工作领导小组组长 : 武卫东常务副组长 : 付晖华副组长 : 程春节卢俊良赵建州王泽宗成员 : 办公室 专卖处 内管处 法规处 财务处 人事处 政工处 机关党委 安保处 烟叶处 卷烟处 机关服务中心主要负责人 领导小组下设办公室, 办公室设在省局 ( 公司 ) 办公室, 主任由办公室主任兼任 办公室成员由领导小组成员部门负责同志组成 ( 三 ) 省局信访事项复查复核委员会主任 : 卢俊良副主任 : 付晖华成员 : 办公室 法规处 人事处主要负责人 委员会下设办公室, 办公室设在省局 ( 公司 ) 办公室, 主任由办公室主任兼任 ( 四 ) 省局 ( 公司 ) 档案工作领导小组组长 : 付晖华 2
成员 : 省局 ( 公司 ) 机关各部门主要负责人 领导小组下设办公室, 办公室设在省局 ( 公司 ) 办公室, 主任由办公室主任兼任 ; 领导小组办公室成员由省局 ( 公司 ) 机关各部门专 ( 兼 ) 职档案工作人员组成 ( 五 ) 省局 ( 公司 ) 机关责任目标考评委员会主任 : 付晖华成员 : 办公室 计划处 财务处 审计处 人事处 机关党委 监察处 安保处主要负责人 委员会下设办公室, 办公室设在省局 ( 公司 ) 办公室, 主任由办公室主任兼任 ( 六 ) 省局 ( 公司 ) 生产经营决策管理系统领导小组组长 : 赵建州成员 : 计划处 专卖处 法规处 财务处 科技处 卷烟处 物流处 信息中心主要负责人 领导小组下设办公室, 办公室设在省局 ( 公司 ) 计划处, 主任由计划处处长兼任 ( 七 ) 省局依法行政工作领导小组组长 : 武卫东常务副组长 : 卢俊良副组长 : 程春节成员 : 专卖处 法规处 人事处主要负责人 领导小组下设办公室, 办公室设在省局 ( 公司 ) 法规处, 主 3
任由法规处处长兼任 ( 八 ) 省局行政复议委员会主任 : 武卫东副主任 : 卢俊良成员 : 专卖处 法规处 人事处主要负责人 ; 省公司法律顾问 ; 行业从事法规工作的业务骨干 2-3 人 委员会下设办公室, 办公室设在省局 ( 公司 ) 法规处, 主任由法规处处长兼任 河南省烟草专卖局办公室 2016 年 6 月 23 日 4
河南省烟草专卖局办公室 2016 年 6 月 23 日印发 5