老年社会保障制度的变革成为我国改革开放以来社会制度变革的一个重要方面 本文探讨了我国城镇养老保险制度的改革 农村社会养老保险制度试行过程及内容 回顾了老年救济和老年福利政策 指出这些措施对于保证广大老年人的基本生活需要 实现老有所养的目标 适应人口老龄化的快速发展 维护社会稳定和加快社会建设起到了重要作用 本文也提出 随着社会经济的不断发展 老年社会保障制度中的新问题也不断暴露出来 需要开展深入研究和适时做出政策调整 以利于我国老年社会保障事业的发展 促进全面小康社会的实现 本文还对中国改革开放以来城乡老年社会保障制度的发展改革效果上给以分析和评价 指出当前存在的主要问题 并提出增加政府责任等进一步发展的对策思考 改革开放 老年社会保障 社会养老保险 姜向群 中国人民大学人口与发展研究中心 老年学研究所 北京
年份 离退休 退职人数 万人 养老保险金支出 亿元 人均年养老金 元 资料来源 劳动与社会保障部 历年 中国劳动统计年鉴
政策名称发布年份主要内容 国务院关于安置老 弱 病残干部的暂行办法 国务院关于工人退休 退职的暂行办法 关于企业职工养老保险制度改革的决定 关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 安置老弱病残干部和职工退职退休的暂行办法 将工人和干部区别对待 扩大了离职休养的范围 建立社会统筹的基本养老保险制度 逐步建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险制度 基本养老保险费用由国家 企业和个人三方负担 职工个人须交保险费 养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度 由各地进行 统账结合 社会统筹与个人账户相结合 试点 统一了城镇职工的养老金缴费率 个人账户规模和养老金计发办法 改革基本养老金计发办法 为与做实个人账户相衔接 从 年 月 日起 个人账户的规模统一由本人缴费工资的 调整为 全部由个人缴费形成 单位缴费不再划入个人账户 同时 进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制 相应调整基本养老金计发办法 资料来源 根据劳动和社会保障部网站公布的文件整理 年份老年人口比重 改制前的缴费率 改制后的缴费率 缴费率降低的百分点 注 老年人口比重数据来源 邬沧萍 杜鹏等 中国人口老龄化 变化与挑战 中国人口出版社 其他数据为本文作者计算 具体计算过程参见 人口研究 年第 期本作者的 人口老龄化对退休金负担影响的量化研究 一文
年份 空帐规模 资料来源 纪宁 中国养老保险制度的沿革与隐性债务的产生 中国养老保险隐性债务国际研讨会会议文件 年 月 日 中国北京 何平 中国养老保险基金测算报告 中国养老保险基金测算报告 黄全权 养老金个人账户有账无钱 空账 规模已近 亿 崔帆 劳动部拟补 亿元养老保险股市成新投资渠道 财经时报 年 月 日
年份 人数 万人 资料来源 劳动和社会保障部 历年年度劳 动和社会保障事业发展统计公报
年份 企业 人均退休金 元 比上年增长 事业 人均退休金 元 比上年增长 机关 人均退休金 元 比上年增长 资料来源 国家统计局人口和就业统计司 劳动和社会保障部规划财务司 中国劳动统计年鉴 北京 中 国统计出版社 劳动和社会保障部 年度统计公报
年末参加 养老保险人数 万人 本年领取 保险金人数 万人 年末基金 滚存结余 亿元 年度养老 金支出 亿元 年人均领 取养老金 元 资料来源 国家统计局 中国统计年鉴 中国统计出版社
¹ º ¹ º 英国前首相撒切尔夫人对社会保障的改革一方面是削减公共社会服务的项目 减低社会保障标准 另一方面更加重要的是通过立法规定 所有企业自 年 月起必须为自己的职工设立私营的职业养老金 同时 政府还提倡雇员到银行和保险公司购买个人养老金 经过了撒切尔改革的英国 市场在社会保护中的比例大幅度增加 而政府的比例则减少了 参见周弘 世界社会保障制度改革思考 年 月 日中国宏观经济信息网 福利制度改革是英国前首相布莱尔主张的 第三条道路 的重要内容之一 布莱尔认为 高福利体制对英国的竞争力 可持续发展及传统伦理均带来了负面影响 认为应适当削减政府的作用 重新划定国家 社会和个人之间的权利与义务 为此 工党政府发表了题为 我们国家的新动力 新社会契约 的政策绿皮书 大力鼓励失业者接受职业培训和重新就业 规定领取社会补贴者必须以 寻找工作 作为必要条件 政府还通过税制改革和惩罚怠工的办法 真正做到劳者多得 此外 政府还大力推行养老金等领域的改革 主要是调整养老金负担结构 由国家 雇主和个人三方共同负担 建立公私混合的多元社会福利机构和保险制度 参见洪建军 布莱尔与 第三条道路 盘点 世界知识
中华人民共和国劳动和社会保障部 年劳动和社会保障事业发展统计公报 纪宁 中国养老保险制度的沿革与隐性债务的产生 中国养老保险隐性债务国际研讨会 会议文件 中国北京 宋晓梧 张中俊 张新梅 解决隐性债务问题 深化养老保险制度改革 中国养老保险隐性债务国际研讨会 会议文 件 中国北京 姜向群 老年社会保障制度 中国人民大学出版社 姜向群 人口老龄化对退休金负担影响的量化研究 人口研究 宋晓梧 张中俊 张新梅 解决隐性债务问题 深化养老保险制度改革 中国养老保险隐性债务国际研讨会 会议文 件 中国北京 宋晓梧主编 完善养老保险确保老有所养 企业管理出版社 郑功成 完善社会保障制度 解决困难群体的生活 强国论坛访谈全记录 劳动和社会保障部 年度劳动和社会保障事业发展统计公报 翟振武 段成荣 毕秋灵 北京市流动人口的基本特征 人口研究 劳动和社会保障部 国家统计局 年度劳动和社会保障事业发展统计公报 劳动和社会保障部 财政部 关于从 年 月 日起增加企业退休人员基本养老金的通知 劳动和社会保障法 规库 陈卫民 李莹 退休年龄对我国城镇职工养老金性别差异的影响分析 四达劳动信息网络有限责任公司 退休年龄对我国城镇职工养老金性别差异的影响分析 周晖 养老金 我心头的酸楚 部分企业退休高工待遇问题调查 中国劳动保障报 民政部 县级农村社会养老保险基本方案 试行 王国军 现行农村社会养老保险制度的缺陷与改革思路 上海社会科学院学术季刊 张金昌 中国农村社会养老保险 争论与事实 社会保障制度与养老基金管理国际研讨会论文 北京大学光华管理 学院 荷银投资管理 亚洲 有限公司 曾利明 中国计划生育奖励扶助标准将提至每人每月 元 五保 是指由国家和集体对无劳动能力 无生活来源 无依无靠的老年人以及残疾人和孤儿 实行保吃 保穿 保 住 保医 保葬 孤儿保教 的供养制度 徐勤 加速建立农村老年保障安全网 老龄问题研究 宋兴华 国务院将做实养老保险个人账户具体方案酝酿中 第一财经日报 国家人口发展战略研究课题组 国家人口发展战略研究报告 人口研究 赵德余等 中国发达地区农村社会养老保险制度的试验 一个比较制度分析 人口研究 责任编辑 宋 严 收稿时间