勘察设计 QC 再上新台阶 2015 年度国家工程建设 ( 勘察设计 ) 优秀 QC 小组成果发表会及表彰会厦门召开 7 月 3 日,2015 年度国家工程建设 ( 勘察设计 ) 优秀 QC 小组成果发表会及表彰会在厦门召开 会议由中设协质量管理工作委员会秘书长刘子彦主持, 中国勘察设计协会副理事长王树平 中设协质量管理工作委员会主任委员陆国杰 中国质量协会卓越国际质量科学研究院副院长吕青 中设协行业发展部主任汪祖进出席了会议 此次优秀 QC 小组评选共有 12 个行业 ( 部门 ) 和 18 个省 自治区 直辖市的 279 个 QC 小组申报, 经评定, 共有 23 个 QC 小组获得 2015 年度国家工程建设 ( 勘察设计 ) 优秀 QC 小组一等奖, 其中地路处工程测试中心建材试验室 QC 小组 铁四院站场 QC 小组 经济技术研究所设计室 智网 QC 小组 特高压输电杆塔大荷载塔座板 QC 小组 仪表自动化室 QC 小组 TBM-QC 小组 应力分析 QC 小组 热带风暴 QC 小组 高原之星 探钻 QC 小组 中南勘基矿山地质环境治理施工 QC 小组等 10 个将被推荐到中国质量协会进行表彰 另外, 还有 121 个 QC 小组获得二等奖,61 个 QC 小组获得三等奖 大会也对优秀 QC 小组代表 34 家质量小组活动优秀企业和 47 名优秀推 进者进行了表彰 会议开始, 陆国杰主任委员从提升质量是勘察设计企业核心竞争力的重要组成 工程勘察设计企业要适应质量内涵的变化 质量工作委员会是做好质量工作的桥梁和纽带三方面对当前质量工作的发展趋势和重点进行了分析, 指出质量工作委员会的目的是组织广大会员单位在工程勘察设计活动中重视 提升质量, 确保工程勘察设计质量的提升 他还预告 : 2015 年, 质量工作委员会将开展 QC 活动诊断师培训 质量信得过评比 质量五方责任七项规定的解读以及行业质量现状剖析培训 吕青副院长肯定了勘察设计行业的质量管理水平, 介绍了中国 QC 小组 30 多年的发展情况 目前, 全国共注册 QC 小组 3578 万个, 累计创造经济效益近 8000 亿元, 极大地提高了工作效率, 在节能减排各个方面也取得了很好的成绩 她指出, 中国的质量发展任重道远, 要从创新驱动, 质量优先入手打好质量管理基础 同时, 她还介绍了香港 台湾和海外的质量管理发展情况 最后, 王树平副理事长对新常态下企业质量管理
提出建议 : 第一,QC 小组是企业实施全面质量管理的重要手段, 企业要推行全面质量管理 ; 第二, 应该将企业的质量管理工作放到整个行业诚信体系建设中去, 在全面推行企业诚信建设中, 把企业遵守市场行为, 做好质量管理作为一个重要的内容, 把企业诚信 作为企业进入市场的通行证, 对违规的企业进行通报批评, 对个人违反有关标准规范造成工程质量安全事故进行通报 ; 第三, 新常态情况下要完善企业内部管理 ; 第四, 要提勘察设计企业的科学技术水平 2015 年度国家工程建设 ( 勘察设计 ) 优秀 QC 小组一等奖名单 勘察设计单位名称 中铁第四勘察设计院集团有限公司 中铁第四勘察设计院集团有限公司 青岛电力设计院有限公司 中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司 中国石油天然气管道工程有限公司 陕西江河水利水电土木勘测设计研究有限公司 西安长庆科技工程有限公司 中国核电工程有限公司 长江岩土工程总公司 ( 武汉 ) 湖北中南勘察基础工程有限公司 中铁武汉勘察设计研究院有限公司 中铁工程设计咨询集团有限公司 山东电力工程咨询院有限公司 中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司 中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 中国水利水电建设工程咨询北京有限公司浙江仙居抽水蓄能有限公司 中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司 中国石油天然气管道工程有限公司 国核电力规划设计研究院 中国核电工程有限公司 煤炭工业济南设计研究院有限公司 山东省地矿测绘院 华蓝设计 ( 集团 ) 有限公司 QC 小组名称地路处工程测试中心建材试验室 QC 小组铁四院站场 QC 小组经济技术研究所设计室 智网 QC 小组特高压输电杆塔大荷载塔座板 QC 小组仪表自动化室 QC 小组 TBM-QC 小组应力分析 QC 小组热带风暴 QC 小组 高原之星 钻探 QC 小组中南勘基矿山地质环境治理施工 QC 小组测量技术应用 QC 小组烟台港西港区专用铁路 QC 小组山东电力工程咨询院有限公司水文气象 QC 小组系统规划 QC 小组岩土与地质灾害 QC 小组仙居抽水蓄能电站 QC 小组除灰科 QC 小组土建 QC 小组 继电器 QC 小组黎乡电波 QC 小组矿建 QC 小组水环 QC 小组网络管理室 QC 小组
中国勘察设计协会质量管理工作委员会 2015 年度第一次全体委员工作会议在京召开 5 月 20 日, 中国勘察设计协会质量管理工作委员会 2015 年度第一次全体委员工作会议, 在北京召开 质量管理工作委员会近 40 名委员参加会议, 会议由质量管理工作委员会主任委员陆国杰主持, 中国勘察设计协会副理事长王树平出席会议并讲话 住建部质量安全监管司领导文捷对勘察单位 设计 单位项目负责人质量安全责任的规定进行了解读 王树平对五方主体责任人的工作进行了重申, 并希望质量管理工作委员会要继续抓好质量管理工作, 质量问题是企业发展的重要内容, 诚信体系建设是企业立足于社会的重要因素之一, 而诚信体系建设重要之一就是质量信得过 质量管理工作委员会秘书长刘子彦对 建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定 ( 试行 ) 及 建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定 ( 试行 ) 进行了宣读, 并总结了 2014 年度质量管理工作委员会工作会议审议了质量工作委员会 2015 年度工作计划, 同时对勘察设计行业质量信得过评价体系和质量奖建设工作及项目负责人管理制度和质量管理体系进行了交流发言 勘察单位 设计单位项目负责人培训在京举行 5 月 21 日, 由中国勘察设计协会主办 中国勘察设计协会质量管理工作委员会承办的 勘察单位 设计单位项目负责人培训 在北京举办, 中国勘察设计协会副理事长王树平 住建部工程质量安全监管司文捷出席了本次培训, 近 200 名勘察 设计单位项目负责人 安全管理人员 工程设计人员等参加了此次培训 这次培训是在住建部发布 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法 和两项规定 部署开展工程质量专项治理两年行动的背景下举办的, 旨在帮助勘察 设计单位质量安全管理人员和勘察 设计工作者全面系统地了解住建部新颁布的工程质量相关法规政策, 以及进一步了解近年来住建部在专项质量行动中发现的常见 多发质量问题, 以期强化质量安全意识, 以先进的管理理念和科学的管理方法, 促进工程质量安全水平的稳步提升 此次培训特邀请 规定 起草专家 住建部质量安全监督执法检查专家等, 从建筑工程勘察设计单位项目负责人质量安全责任规定解读 三标体系在实施中如何与质量安全责任要求相结合及实施误区分析 住建部工程质量安全监督执法检查中发现的勘察设计常见和多发问题分析等方面对行业内相关人员进行解析 鉴于此次培训取得了良好效果, 中国勘察设计协会将陆续在各地进行相关培训
2015 年中国建筑行业政策大变动 日前, 住房城乡建设部召开全国建筑业改革发展暨工程质量安全会议, 下发了 住房城乡建设部关于开展建筑业改革试点工作的通知 副部长王宁在讲话中提出了今后一段时间建筑业改革发展需要重点研究解决的 8 个问题 将工作重心由 重审批, 轻监管 转变为 淡化前置管理, 重视事中和事后监管, 宽进严管 一 关于建立统一开放的建筑市场问题要坚决消除市场壁垒, 废除各种不合理的规定和要求, 坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金 跨省承揽业务实行一次性网上备案, 省级主管部门备案后通报各地市, 不得再次备案 规范备案管理, 加强事中事后监管 二 是关于提高建筑设计水平问题提出建筑设计要注重与优秀文化的结合, 系统挖掘地方建筑文化特质, 梳理有地域特色的建筑符号和建筑材料, 创造性地运用到建筑设计中, 要注重建筑设计与地域文化的协调, 通过建筑空间布局 造型样式 材质色彩等, 恰当地表达地域文化内涵 要从 树立设计企业创新主体观念 提倡精品设计, 加强建筑设计创新人才的培养, 优化建筑设计市场环境, 积极探索大型公共建筑设计方案决策和后评估制度 4 个方面入手, 提高建筑设计水平 三 是关于工程招投标改革问题放开非国有资金投资项目必须招标的限制, 赋予非国有投资业主自主招标决策权, 允许其自主选择是否进行招标发包 自主选择是否进入有形市场交易 由项目业主对选择的设计 施工等单位承担相应的责任 另一方面, 强化国有资金投资项目招投标监管 加强对业主发包行为的监管 审查其是否将工程发包给具有相应资质等级的单位 核查业主是否依法履行建设程序以及项目实施过程中的合同履约等行为 严格审查招标公告资质条件, 严禁建设单位设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件, 以及以各种形式排斥或限制潜在投标人投标的条款 探索评标方法的改革, 采取评定分离, 改变以往评标专家对评标定标起决定性作用, 突出业主定标权 四 是关于行政审批制度改革问题新的建筑业企业资质标准正在征求意见, 即将完成修订 总目标是 : 简政放权, 逐步淡化行政审批 做好已有的企业资质标准修订工作, 将进一步下放资 质审批权限 改进行政审批方式 在资质类别设置方 面, 对于市场能自主选择的, 取消资质类别设置, 对 业务范围相近的资质进行合并, 同时简化考核内容, 重企业 人员信用状况 安全质量等指标 一级建 造师注册和招标代理甲级资格认定的审批权将下放 建设工程企业的延续审查工作下放省级住建主管部 门, 下一步, 将建立权责明晰的分级审查机制, 将综 合指标和非注册人员指标的审查委托省级建设主管部 门实施 改进行政审批方式, 优化审批流程, 推行电 子化申报和审批 五 是关于建筑市场诚信体系建设问题 重点做好加快企业 人员 项目三大基础数据库 建设 建立信用信息共享机制 加大信息公开力度 建立守信激励和失信惩戒机制等工作 六 是关于建筑产业工人队伍建设问题 重点搞好顶层设计, 加强政策引导, 建立多元化 建筑用工体系 ; 健全劳务人员培训与技能鉴定机制, 建立统一的劳务人员信息管理系统 七 是关于推进建筑产业现代化问题 通过 采取发挥政策引导作用 加强技术研发推广与标准制 订 充分发挥市场主体作用 研究配套的质量安全监 管制度等措施, 推动建筑产业现代化发展 八 是关于工程质量安全监管问题 重点抓好督促企业落实质量安全主体责任, 建立 项目负责人对勘察设计 施工全过程质量负责制度, 充分借助信息化手段及时公开企业和人员的质量安全 信息 研究改革质量安全监管工作方式, 采取随机突 击检查的方式 ; 研究制订工程项目全生命周期质量管 理规定, 确保工程在使用阶段的安全 国家标准 房屋建筑制图统一标准 编制组成立暨第一次工作会议召开 根据住房和城乡建设部建标 ( 建标 [2014]189 号 ) 进行修编, 由中国建筑标准设计研究院有限 公司作为主编单位, 负责标准的编制 2015 年 4 月 30 日在北京召开了 房屋建筑制图统一标准 GBT50001-2010 修编组成立会暨第一次工作会 住房和城乡建设部标准定额司 标准定额研究 所 中国建筑标准设计研究院有限公司 北京市建筑设 计研究院 华东建筑设计研究院有限公司 中科院建筑 设计研究院有限公司等单位共 17 人代表参加了会议
公布 国务院关于修改 建设工程勘察设计管理条例 的决定 住房城乡建设部严查违反规划行为 为了落实中央要求 发挥城乡规划的作用, 住房 城乡建设部不断加大对重大重点案件的查处力度, 日前 通报了 9 起违反城乡规划典型案件, 并限期挂牌督办 住房城乡建设部稽查办主任王早生表示, 此次住 房城乡建设部对石家庄天颐佳苑项目突破机场净空限 制违法建设等 9 起违法情节严重 社会影响较大 侵 占绿地等公共资源的案件进行挂牌督办 他强调, 有 关省 自治区住房城乡建设厅要立即组织调查处理, 依法查处违法问题, 追究有关单位和个人责任, 限期 办结 日前, 国务院总理李克强签署第 662 号国务院 令, 公布 国务院关于修改 建设工程勘察设计管理 条例 的决定 ( 以下简称 决定 ), 自公布之日 起施行 现行 中华人民共和国建筑法 建设工程质量 管理条例 建设工程安全生产管理条例 等法律 行政法规对建设单位 施工单位和工程监理单位的违 法行为设定了相应的法律责任 建设工程勘察设计 管理条例 仅对勘察 设计单位未依据工程建设强制 性标准编制勘察 设计文件的违法行为设定了法律责 任, 没有对未依据项目批准文件, 城乡规划及专业规 划, 国家规定的建设工程勘察 设计深度要求编制勘 察 设计文件的违法行为设定法律责任 为了严格责 任制, 加强问责监督, 决定 新增一条, 明确规 定, 勘察 设计单位未依据项目批准文件, 城乡规划 及专业规划, 国家规定的建设工程勘察 设计深度要 求编制建设工程勘察 设计文件的, 责令限期改正 ; 逾期不改正的, 处 10 万元以上 30 万元以下的罚款 ; 造成工程质量事故或者环境污染和生态破坏的, 责令 停业整顿, 降低资质等级 ; 情节严重的, 吊销资质证 书 ; 造成损失的, 依法承担赔偿责任 此外, 决 定 还对条例个别条款作了文字修改 据了解, 下一步, 住房城乡建设部将充分利用发 函督办 约谈 挂牌督办 案件移送等手段, 加大重 点违法案件的查处力度 今后将定期利用遥感卫片对 图斑进行筛查, 对重点案件进行督办 查处 要求各 地严格规范规划管理, 严肃查处违反规划行为, 坚决 维护城乡规划的权威性 同时, 将加大对规划组织编制环节管理力度, 加 强对已审批规划城市的实施监督, 严厉查处违法违规 行为, 开展规划实施评估 国务院法制办阎东星处长 住建部质安司张鹏处长一行莅临苏州设计调研 2015 年 5 月 7 日, 国务院法制办阎东星处长 住 建部质安司张鹏处长 北京工业大学马东辉教授一 行来到苏州调研抗震防灾工作情况, 在江苏省抗震 办周慧副主任等领导的陪同下莅临苏州设计研究院 股份有限公司视察调研, 参观并详细了解了苏州设 计办公楼在改造设计中运用的绿色节能技术及后期 使用状况 住房城乡建设部工商总局关于印发建设工程设计合同示范文本的通知 各省 自治区住房城乡建设厅 工商行政管理 局, 北京市规划委 工商行政管理局, 天津市建委 市场监督管理部门, 上海 重庆市建委 工商行政管 理局, 新疆生产建设兵团建设局, 国务院有关部门建 设司, 有关中央企业 : 为规范工程设计市场秩序, 维护工程设计合同 当事人的合法权益, 住房城乡建设部 工商总局制定 了 建设工程设计合同示范文本 ( 房屋建筑工程 ) (GF-2015-0209) 建设工程设计合同示范文本 ( 专业建设工程 ) (GF-2015-0210), 自 2015 年 7 月 1 日起执行 现将本合同示范文本印发给你们, 请参照执行 在 执行过程中有何问题, 请与住房城乡建设部建筑市场监 管司 工商总局市场规范管理司联系 原 建设工程设计合同 ( 一 )( 民用建设工程设 计合同 ) (GF-2000-0209) 建设工程设计合 同 ( 二 )( 专业建设工程设计合同 ) (GF-2000-0210) 同时废止
环保税或加速建筑业转型升级 近日, 国务院法制办公布了由国家税务总局 财 政部和环保部三部门联合起草的 环境保护税法征求 意见稿, 并向社会征求意见 酝酿近十年的环保税 征收将进入倒计时, 或将加快建筑业转型升级步伐 意见稿规定, 在中国领域以及管辖的其他海域, 直接向环境排放应税污染物包括大气污染物 水污 染物 固体废物 建筑施工噪声和工业噪声以及其他 污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环保税 的纳税人 火电 钢铁 水泥 电解铝 煤炭 冶 金 建材 采矿 化工 石化 制药 轻工酿造 造纸 发酵 制糖 植物油加工 纺织 制革 14 个 重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企 业为重点监控排污纳税人 国务院和省 自治区 直辖市人民政府可以根据环境保护的需要增加调整 重点污染行业种类 作为固体废物 噪声污染重要源头的建筑业将成 为受环保税影响较大的行业, 这或许将成为行业转型 升级的重要推动力 山东省制定出台 关于加强公共建筑节能监测系统质量管理和数据应用工作的意见 为加快推进公共建筑节能监测平台建设工作, 提升监测系统质量水平, 建设 数据可靠 运行稳 定 应用高效 的节能监测平台, 我厅制定出台 关于加强公共建筑节能监测系统质量管理和数据 应用工作的意见 ( 以下简称 意见 ) 意见 要求, 一要严把节能监测系统工程开 工 竣工验收关, 强化技术产品质量管理, 确保新建 节能监测系统工程质量 ; 二要着力提升监测系统运行 质量, 加强数据中心维护, 建立健全数据信息安全保 密制度, 确保监测数据稳定 完整上传 ; 三要加大监 测数据应用力度, 建立实施年度能耗情况报告制度和 能耗信息公示制度, 从 2016 年开始, 各市分步公示 建筑能耗信息 意见 特别强调, 从 2015 年起, 将监测数据有关情况列入各市节能目标责任考核内 容, 并作为核定补助资金的依据 对个别拒不安装节 能监测系统 不按规定上传数据或擅自损坏节能监测 系统的单位, 按照有关规定予以处理, 并通报曝光 贵州住房和城乡建设厅下达紧急通知各类建筑参加安全 体检 5 月 15 日, 贵州省住房和城乡建设厅下发紧急通 知, 要求全省各级住房城乡建设主管部门立即对该省 范围内各类建筑开展房屋安全隐患排查整治工作, 隐 患整改不及时的, 责任单位 人员都将被处理 本次安全隐患排查整治工作, 主要针对既有居民 住宅 既有村镇居民住宅 既有公共建筑 永久性建 筑边坡和在建房屋建筑五类房屋展开 其中, 重点对 保障性住房 棚户区改造安置住房 城郊结合部村民 自建房屋 人员密集的医院 学校 养老院等建筑进 行隐患排查, 排查工作至 11 月 30 日止 根据贵州省住房和城乡建设厅的要求, 有关部 门要重点检查建筑物外墙 大角 阳台 承重墙体 梁柱板等部位有无影响结构安全的裂缝, 地基 基础 是否有沉降, 主体结构是否有倾斜 ; 永久建筑边坡及 维护的山体是否存在裂缝, 基础是否有沉降, 主体结 构是否有倾斜, 或者变形有无加速的情况等 各级部 门要对相关排查人员进行培训, 将排查工作层层落实 到每个具体的项目 小区 住户, 并加强与当地街道 办 居委会 村委会等政府部门基层组织联系, 联合 开展排查, 并加强技术指导, 制定房屋安全使用手册 及排查表, 分发到各住户 城市轨道交通工程施工图设计文件技术审查要点 日前发布 受住房和城乡建设部工程质量安全监管司委托, 中国勘察设计协会组织北京城建信捷轨道交通工程咨询 有限公司相关专家编制完成的 城市轨道交通工程施工 图设计文件技术审查要点 ( 以下简称 要点 ), 已 于 2015 年 5 月 22 日发布 ( 建质 [2015]68 号 ) 要点 包含轨道交通工程施工图设计文件涉 及的所有专业 其审查点所对应的规范条款及内容均 选自与轨道交通工程相关的现行设计标准 规范 规 程及法规等, 所选条款包括强制性条文 涉及公共安 全 公众利益的条文及与设计深度相关的内容 其余 对强条的支撑性条款及内容均作为附件附后 该 要 点 的编制填补了我国城市轨道交通施工图审查标准 的空白, 对规范 统一审查标准 指导城市轨道交通 工程施工图审查具有重要意义