強化醫院火災預防與應變

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% % % 獨立 廉正 專業 創新

緣起 對於一般護理之家而言, 由於收容的住民大多為高齡 行動不便 甚至是仰賴維生管線的避難弱者, 考量有限的照護人力難以負荷住民大規模的疏散避難, 住民之生理狀態對於避難所造成的健康風險的耐受程度較小, 以及垂直避難無法提供住民更良好安全的待救空間, 在強化建築物防火及消防設備等硬體設備的條件下,

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縣 94 學年度 上 學期 區 國民中學 Q 年級 R 領域教學計畫表 設計者:

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( ) 102 (2013) %102 (2013)1 57 (1968) (2013) (2013)

23 為提高訓練之效率, 訓練之器材 消防安全設備之事前檢查, 乃至與消防 機關之連絡等, 均應充分準備 24 通報訓練著重於及早發現 及早通報, 而通報動作則要求迅速 確實 25 辦理訓練時可自行假定情境, 不必考慮場所內構造 規模 用途 收容人 Ⅹ 員等實際狀況 26 消防法第六條指定之場所,


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項次 名稱 ICD-9-CM ICD-10-CM 備註 1 全民健康保險思覺失調症醫療給付改善方案 295 F20 全民健康保險思覺失調症醫療給付改善方案 295 F25 全民健康保險思覺失調症醫療給付改善方案 S00-T88 全民健康保險思覺失調症醫療給付改善方案 E-CODE V

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第一章  緒論

目錄 2 關於本報告 2 環境 社會及管治理念及戰略 3 利益相關方參與 年度 ESG 議題重要性評估 5 為員工創造價值 12 為供應商創造價值 14 為客戶創造價值 20 反貪腐與廉潔建設 21 為環境創造價值 28 為社會創造價值 33 附表一 :2017 年度綠色建築認證項目清

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目錄 02/ 關於本報告 03/ 05/ 06/ 環境保護 排放物的管理 資源使用的管理 環境及天然資源 07/ 07/ 07/ 08/ 08/ 09/ 僱傭及勞工常規 人才甄選 勞工準則 員工待遇及福利 發展及培訓 健康和安全 合規 10/ 10/ 11/ 營運慣例 供應鏈管理 產品責任 反貪污

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強化醫院火災預防與應變 潘國雄 中央警察大學消防學系暨消防科學研究所 PAN, KUO-HSIUNG Lecturer of Central Police University, Taiwan 2013/06/11 彰化縣衛生局辦理 102 年度醫療區域輔導與醫療資源整合計畫政府政策宣導暨醫事人員及非醫事人員教育訓練 ( 彰化場 ) 1

火災風險 新北市 圖 1. 台灣既有醫院近五年火災等公安事件發生次數 (2006-2010) 參考資料 : 醫策會,2010 ( 醫策會,2010) 2

醫院防火安全管理現況之挑戰 既有合法建築物 新挑戰 圖 2. 既有合法建築面臨高齡化及慢性病患的安全失衡 國內各層級醫院為因應高齡化社會需求及 2000 年進入全民健保後, 相繼轉型或改建設置呼吸照護病房 (RCW) 及醫療之家, 特別是原有合法建築物, 提供醫院作為上揭醫療行為使用空間, 由於經營型態的改變, 在舊有的設施及設備環境條件下, 即使符合法令但卻無法確保提供足夠的安全, 更可能增加事故傷亡的風險 3

What is the goal? 4

主要政策 101-102 年度醫療品質及病人安全工作目標九強化醫院火災預防與應變 加強防火設施 ( 備 ) 及管理 制訂全院及各單位之火災緊急應變計畫 落實人員防火教育及火警應變訓練 102 年醫院評鑑基準及評量項目第 1.8 章 危機管理與緊急災害應變 第 1.8.3~1.8.8 條 建立醫院危機管理機制 對發生之危機事件能確實檢討改善 設置大量傷患緊急應變處理小組與健全指揮系統 訂定符合醫院危機管理需要之緊急災害應變措施計畫及作業程序 5

台南署立新營醫院北門分院附設醫療之家火災案例台灣醫療史上傷亡最大的醫院火災 2012.10.23 最不希望發生卻最惡劣的境況 (The Worst Case)! 凌晨火警 + 現場初期應變人力不成比例 + 重症病人 (ref:tvbs 電子新聞 ) (ref: 蘋果日報 ) (ref: 中天新聞 ) 一切合法 + 安檢通過的防火避難設施及消防設備 13 人死亡!!! 6

行政院衛生署新營醫院北門分院附設醫療之家火災現場 7 7

北門分院 防煙區劃失效 安全緩衝區示意圖 北門醫院 - 水平區劃 北門醫院 - 垂直區劃 嘉義縣消防局呂詠祺拍攝 嘉義縣消防局呂詠祺拍攝 時間 :2012 年 10 月 23 日 3 點 15 分 場所空間 : 面積 387m 2 兩層樓燒失面積 : 約為 42m 2 內部人員 : 員工 5 名 ; 二樓 69 名 ( 插三管病患 ); 五樓 45 位 ( 精神病患 ) 疏散人數 : 疏散 114 名死傷人數 : 123 死和 72 傷 起火原因 : 初步研判人為縱火 經驗學習 1. 即使通過消防安檢, 火災仍造成重大傷亡 2. 重症病患在火場中避難與維生之困難性與危險性 3. 平時教育訓練不符災害境況與目標需求 4. 送衛生局核備之緊急應變計畫不值得信任 5. 及早偵知火警 + 初期滅火 + 關門與遮煙是營造可維生 等待救援環境條件之關鍵對策 8

北門分院火災後監察院調查事項摘要 衛生機關部分 1. 緊急應變 指揮調度 搶救 安置之詳細經過情形, 及緊急應變通報流程 指揮調度人員清冊與衛生署發布之災害緊急通報和應變處置相關規定 2. 歷年災害發生後之相關檢討改進措施 3. 行動不便之住民及夜間緊急應變逃生演練情形 垂直動線演練及臨時安置地點之規劃情形 4. 預防縱火 禁煙等相關管制作為 5. 火警探測器及撒水設備等火災預警及緊急搶救措施設置情形 6. 大規模傷患之消防與救護演練情形 7. 醫療機構機構內空間變更用途, 其相關設備未同步變更加裝情形 8. 執行之評鑑項目, 有無包含現場人力 避難逃生設備 動線及偵煙 撒水等消防安全設備 資料來源 : 監察院監察調查處調查行政院衛生署及內政部新營醫院北門分院火災相關資料,2012 9

發生火災重大災例表單項目查核 既存事實 / 法規面 建築技術規則 各類場所消防安全設置標準 原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法 建築物公共安全檢查 / 消防安全檢修申報 + 軟體面 督導考核 專家意見 仍 火災緊急應變計畫 定期火災演練 / 教育訓練 衛生署評鑑 衛生局督導考核 相同的用途空間使用 + 相同的法規體系 + 相同的人文習性 軟硬體介面銜接 醫療 / 照護專業需求衝突 防災文化 / 意識之落實 對於合法 / 安全之有效認知 應變與避難計畫之可執行性與可及性 空間 / 人員屬性 / 應變人力上等風險註記 並回饋至軟硬體上之有效改善 10

醫院特性醫療機構特性 (3) 電器火災風險高 電線過度拉扯 重物輾過 器材設備環境因素不知道 2005/01/01 ~ 2009/12/31 11 15 91 其它因素 39 資料來源 : 醫策會,2010( 未出版 ) 延長線過度串接使用 積污導電 1 2 3 資料來源 : 臺北市政府消防局,2009 年 5 月 11

醫療機構特性 危險物品管理 機構內之危險物品基於使用方便, 任意置放之情形 12 酒精等危險物品放置之情形 酒精等危險物品儲放之情形 資料來源 : 本研究整理 (2011) 12

醫療機構特性醫院特性 (3) 空間設計不良電器火災風險高 造成避難困難 門檻造成避難困難 無防煙區劃造成濃煙亂竄 18% 37% 18% 27% no doorsill 3~5 cm 6~8cm over 8cm 110cm 門寬不足以讓病床通過 13

醫療機構特性 維生管線破壞防火區劃 維生管線破壞防火區劃, 提供火煙擴散途徑 醫院垂直管線貫穿樓板部分 醫院水平管線貫穿防火牆部分 http://sfpetaiwan.org.tw/ 資料來源 : 本研究整理 (2010) 14 SFPE

醫療機構特性 錯誤的排煙閘門設計! 排煙閘門逃生出口圖片來源:台東 A 醫院 15

醫療機構特性 防火門及通道的軟體管理 常閉式防火門 : 不符合使用習慣被人用障礙物卡住走廊通道 : 擺放障礙物影響避難通行 圖片來源 : 簡賢文研究室拍攝 圖片來源 : 簡賢文研究室拍攝 圖片來源 : 潘國雄 (2012.12.24), 火災示範觀摩預演 台北市立聯合醫院仁愛院區 16

醫療機構特性 防火鐵捲門 二階段下降 17

醫療機構特性 不符合需求的法定避難器具 18 18

延長線不當使用 標示安培數 參考資料 : 莊燕妹 (2010), 運用 HFMEA 手法預防手術室電器火災 19

紅外線熱影像儀檢測照片 盤面名稱 152-14ETR 設備名稱 緊急迴路變壓器 檢測日期 2009/07/16 檢測時間 下午 03:22:18 紅外線熱影像儀檢測緊急迴路變電器時異常情形 異常說明 標籤 温度 發射率 背景 熱光標 75.8 C 0.95 20.0 R 相電流 S 相電流 T 相電流 N 相電流 3.6A 2.0A 2.5A 6.4A 資料來源 : 台北馬偕醫院 (2009) 20

建議既有醫院防火安全管理機制 廢棄物 酒精 輻射物質 易燃 物品 維生設備 防火門 緊急救援服務 自動撒水 偵煙探測器 廚房 / 配膳室 縱火區 氧氣 危險因子 電器 通訊和廣播系統 避難輔助設備 消防安全設備 火災警報器 儲藏室 病歷室 危險區域 火災預防 醫院防火安全管理機制 火災防護 洗衣間 / 汙物室 X 光室 氣體室 避難設施 緊急昇降機 相對安全區 重症病患管理 管理機制 員工管理 廠商管理 疏散避難策略 火災防護檢核表 既有醫院防火安全管理機制概念圖 資料來源 : 本研究整理 (2010) 21

行政院衛生署修訂醫療機構設置標準公告 : 中華民國 102 年 4 月 8 日 修訂重點 : 立即偵知火警 提高疏散避難效率 撲滅火災 侷限火煙既存醫療 / 醫療機構改善可執行面 非常時有人之空間, 如高度風檢之非主要空間 ( 地下室 儲藏室 ) 應上鎖並設有偵煙型探測器或火警探測器 住房必須有房門 ( 門淨寬 1.1 公尺 ), 兩側有病室之病房走道應有 2.4 公尺 ; 設有固定式設施時淨寬度至少 1.8 公尺, 通過防火區劃之防火門 一般門 ( 不含門樘 ) 時淨寬度至少 1.5 公尺 機構內除設有獨立空調系統區域外, 室內中央空調系統之電源開關設有連動火警探測設備自動切斷之裝置 手術室 產房 X 光 ( 放射線 ) 室 加護病房或麻醉室特殊單位內, 除設置 ABC 乾粉滅火器外, 應備有適量小型手持 CO2 滅火器 設置緊急應變應勤裝備 ( 醫療站應備手提式擴音器 防煙面罩 無線電 手電筒 ) 及疏散避難所需使用之適當搬運器材 ( 如軟式擔架 逃生滑墊等 ) 樓梯間 走道及緊急出入口 防火門等周圍 1.5 公尺內保持暢通阻礙物 22

消防署修正各類場所消防安全設備設置標準公告 : 中華民國 101 年 12 月 19 日 修訂重點 : 立即偵知火警 設置火警警自動警報設備 提高疏散避難引導效率 提升初期滅火效益 既存醫療 / 醫療機構改善可執行面 逃生路徑為雙向 ( 有兩個以上逃生出口 ), 並有視 聽之警示設備 增設 119 自動通報裝置 更換現有消防栓為第二種消防栓 (1 人可輕易操作之型式 ) 應增設自動撒水設備 23

內政部營建署修訂建築技術規則施工篇 公告 : 中華民國 101 年 11 月 30 日, 實施 : 中華民國 102 年 1 月 1 日施行 修訂重點 : 侷限火煙 確保疏散避難安全 醫療機構除避難層外, 各樓層應以具一小時以上防火時效之牆壁及防火設備分隔為二個以上之區劃, 各區劃均應以走廊連接安全梯, 或分別連接不同安全梯 前項區劃之樓地板面積不得小於同樓層另一區劃樓地板面積之三分之一 自一區劃至同樓層另一區劃所需經過之出入口, 寬度應為一百二十公分以上, 出入口設置之防火門, 關閉後任一方向均應免用鑰匙即可開啟 24

火災緊急應變守則 RACE 資料來源 : 潘國雄 (2012.11) 25 25

RACE 錯誤樣態 R R A C E E 把所有病患皆推出房門至於護理站, 及緊急升降機前室相對安全區待援 現場護理人員未攜帶防煙面罩在濃煙污染區作業 指揮官並不會使用無線電與其他人員進行各項訊息之確認 第一時間滅火失敗 ( 未試圖使用消防栓 ) 後, 未把起火居室的房門關閉及關閉中央空調系統 自衛消防編組啟動後未關閉火警警鈴, 且第一時間即直接將全院住民疏散至 1F 或機構外開放空間 引導班人員並未明確指引消防隊搶救人員進入路徑, 致使消防隊進入之動線與疏散路徑衝突 資料來源 : 本研究整理 (2012) 26 26

規劃兩個或兩個以上的避難路線, 必須直接可通達地面層之出口 疏散動線上的安全門需雙向可打開及通行 照片資料來源 : 天主教聖馬爾定醫院 照片資料來源 : 天主教聖馬爾定醫院 (2012) 27

有準備特殊單位內病患疏散的維生設備及防護措施, 例如 : 生理監視器 ( 含血壓 心跳 血氧 ) 攜帶式氧氣 Ambu bag 等, 並能操作使用及有管理保養 應有特殊單位內病患疏散之程序及優先順序 (FIO 2 ), 避免造成回堵 照片資料來源 : 天主教聖馬爾定醫院 (2012) 28

移動式緊急救護治療牆功能 : 使用於緊急疏散後於臨時收治區提供給急需要氣體之住民使用 包括 :AIR O 2 Suction 等等 專利單位及照片資料來源 : 天主教聖馬爾定醫院 (2012) 29

緊急應變應勤裝備 ( 如指揮棒 哨子或可攜式擴音器 防煙面罩 2 樓層 ( 含 ) 以上之機構應備有無線電及其備用電池等 ) 30 照片來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.26) 30

適當疏散避難工具 ( 軟式擔架 避難滑袋 ) 照片來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.26) 照片來源 : 潘國雄 (2011,2013) 31 31

設置 119 火災通報裝置 ( 與火警自動警報設備連動 ) 圖片來源 : 本研究整理 (2011) 照片料來源 : 天主教聖馬爾定醫院附設護理圖片來源之家 : 本研究整理 (2011) 32 照片來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 32

非常時有人之居室 公共區域之浴室及廁所設置火警探測器 ( 離出口風 1M 以上 ) 逃生路徑為雙向 ( 有兩個以上逃生出口 ), 並有視 聽之警示設備 照片資料來源 : 天主教聖馬爾定醫院附設護理之家 (2012) 照片資料來源 : 潘國雄 (2013.01) 33 33

火災現場人員及總機人員, 熟悉通報程序且通報內容適當及簡潔清晰 啟動手動報警設備, 例如 : 按壓設置於醒目位置的手動警鈴 照片資料來源 : 34 署立桃園醫院附設護理之家 天主教聖馬爾定醫院 照片資料來源 : 署立桃園醫院附設護理之家 (2012) 34

規劃各樓層應以具一小時以上防火時效之牆壁及防火設備分隔為二個以上之區劃, 各區劃均應以走廊連接安全梯, 或分別連接不同安全梯 照片資料來源 : 天主教聖馬爾定醫院附設護理之家資料來源 : 洪宗鄰醫院附設護理之家 (2013.05) 35

切斷中央空調系統開關 ( 火警警報系統啟動關閉中央空調系統 ) 資料來源 : 財團法人天主教聖馬爾定醫院附設護理之家 (2013.05) 36

構築防火 防煙區劃 : 如天花板上緣空間 管線水平及及垂直貫穿處防火 防煙填塞 照片資料來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.26) 照片資料來源 : 天主教聖馬爾定醫院附設護理之家 (2012.10.30) 37

關閉病室房門 安全梯及防火區劃之防火門 ( 設於日常動線上之常開式防火門, 平時保持開啟, 緊急時自動關閉並雙向開啟 ) 照片資料來源 : 天主教聖馬爾定醫院附設護理之家 照片來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 38

Evacuate 自動撒水系統 第二種室內消防栓 自動警報逆止閥應容易查看 符合人力及空間需求 圖照來源 : 簡賢文教授研究師 (2011) 39

Evacuate 安全可以有不同選擇! 第二種室內消防栓 潘國雄老師研究室攝 吳江龍攝 簡單. 便宜. 安全. 可靠. 美觀. 有效 機構內住房區域因應夜間起火時人力短缺之境況建議選用第二種消防栓 40

Evacuate 重症住房區域內, 應設置小型 CO 2 滅火器 設有自動撒水設備 ( 或簡易式撒水設備 ) 照片來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 圖片來源 : 本研究整理 (2011) 41 41

Evacuate 判斷火焰高度及濃煙等火勢發展, 決定滅火之作為, 及選用合適之滅火設備 熟悉使用單人操作之室內消防栓 疏散動線及方向避免與搶救動線重疊競合 疏散動線之安全門第一時間必須暢通 ( 解鎖 ) 照片資料來源 : 署立桃園醫院附設護理之家 天主教聖馬爾定醫院 照片資料來源 : 署立桃園醫院附設護理之家 (2012) 天主教聖馬爾定醫院 (2012) 42 42

臺北市立聯合醫院忠孝院區三樓病房緊急災害應變疏散路線圖 資料來源 : 行政院衛生署臺北醫院城區分院 資料來源 : 臺北市立聯合醫院忠孝院區 (2013) 43 43

訓 練 教育訓練與演習方式 講習 ( 講座 研習 ) 地震 火災等災害認知 緊急災害應變措施計畫研擬 災害情境模擬 緊急應變流程規劃技術訓練 (Drills) 實際操練桌上模擬演習 ( Discussion-Based Exercises) 緊急電源操作訓練不論參與者是個人或小組, 以考量對災害發生之狀況 無線電操作訓練及緊急應變等, 作為討論出發點之演習 並達到建構 人員緊急召回訓練災害情境 檢討緊急災害應變措施計畫 相關單位 滅火訓練機關的計畫以及報告等進一步相互瞭解 溝通為目的 緊急救護訓練 演習型態 大量傷患處理訓練基礎演習 分組演習 工作坊 測試 傷患受困救出訓練 桌上模擬演習案例 傷病患搬運訓練兵棋推演 ( 以機構平圖面或周遭環境配置圖 ) 臨時收治所開設訓練預設狀況 無預警方式 交叉詢答方式 災害復原訓 志工運用訓練練等 實際演習 (Operations-Based Exercises) 參與者區分為主控官及參演員, 以模擬災害境況的緊急應變為主的實際演習 其目的在於檢視計畫及作業流程之合適性 演習主題 : 防災中心之開設運作 緊急救護 疏散動線的確保 緊急醫療設備器具的調度 災害通報 媒體溝通等預演 ( Rehearsal ) 實際演習 (Full-scale Exercise ) 示範觀摩演習 (Demonstration) : 實際操練與演習可同時進行 資料來源 : 潘國雄 (2013.05) 演 習 44

演習的重點 院內員工佯裝成重症病患及住民來進 行演習, 強化觀念及熟練度 演習內容應包含白天及夜間疏散避難, 如何迅速移送病患及使用各種滅火 設備, 並紀錄所有員工受訓情形 圖片來源 :Http://news.jxgdw.com/gnxw/688014.html 疏散避難節點的勘查 ( 疏散避難與搶 救動線區分 ) 演習的計時, 攜帶 master key 平面 圖引導消防人員 圖片來源 :Manion, P. and I. J. Golden "Vertical evacuation drill of an intensive care unit: design, implementation, and evaluation." Disaster Mana gement & Response 2(1): 14-19. 開刀房擔架疏散病患演習 45

緊急應變整備及規劃 (1/2) 樓層配置圖 任務卡 設備卡 病患資料說明 圖 26. 桌上模擬演習應準備之道具 有設備卡 任務卡 病患資料說明及樓層配置圖, 可紙上操作 非預期狀況臨場反應 依結果編修應變流程 照片來源 : 沈子勝研究室拍攝, KJH 醫院 20110713 演習 - 桌上模擬案例 發現火源者 巡迴護士 15 樓層配置圖 控台人員 總機人員 30 支援人員 初期通報及滅火之應變流程 10 15 設備卡 40 任務卡 : 大聲呼叫 設備卡 : 火警自動警報設備 任務卡 : 通報控台人員 使用滅火器滅火 使用消防栓滅火 設備卡 : 小總機 任務卡 手提式滅火器 室內消防栓 任務卡 : 通報總機 通報 119 消防隊 設備卡 : 無線電對講機 病患資料說明內總機 任務卡 : 廣播 通報 119 啟動區聯防機制 緊急召回 通知相關主管 設備卡 : 室內電話 緊急召回系統 任務卡 : 協助疏散 滅火 救護 設備卡 : 軟式擔架 滅火器 46

緊急應變整備及規劃 (2/2) 演習 - 實際演習 火災情境經常更換 滅火訓練符合現況 避難策略應該符合病患特性 疏散避難時間測試 手術房實際演習 - 疏散病患 RCW 演習 手術室演習 火災演習檢討 資料來源 : 沈子勝 (2011), 醫院特殊單位之緊急應變規劃, 100 年度第四屆第三次災難醫學年會暨醫院消防安全學術研討會 不同病患及疏散方式所需時間 47

就地避難為原則, 需加強該空間之防火 ( 煙 ) 區劃完整性 準備隨時疏散之前置作業 ( 依病患特性而定 ) 1. 侷限火煙 2. 協助疏散 3. 通報 4. 滅火 病患移動力 ( 低 ) 水平疏散為原則, 相對安全區備有相同維生設施及人員 持續醫療安全輔助 啟動區域聯防 1. 滅火 2. 協助疏散 3. 侷限火煙 4. 通報 火災初期緊急應變策略 就地避難 水平疏散 垂直疏散 非起火區劃 無法自我移動 起火區劃 無法自我移動 非起火區劃 起火區劃 非起火區劃 可以自我移動 起火區劃 可以自我移動 就地避難為原則, 啟動災害應變機制 聽從緊急應變中心指揮, 並有隨時疏散之準備 支援人員依計畫行動 1. 侷限火煙 2. 協助疏散 3. 通報 4. 滅火 病患移動力 ( 高 ) 垂直避難為原則, 做好避難引導並啟動樓層區域聯防機制 指定適當安全區與絕對安全區, 並確保該區不受火煙汙染 1. 滅火 2. 協助疏散 3. 侷限火煙 4. 通報 48 48

疏散避難策略 疏散避難策略 : 就地避難 > 水平避難 > 垂直避難 > 整棟避難 就地 避難 水平 疏散 49

1. 病床配置 :4 樓第三康復病房 TCU3 共 48 床, 目前現有患者 42 床 2. 病患特性 : 完全臥床呼吸器依賴患者 42 人,A 級運送 ( 氧氣濃度需求 35% 以上 :3 床病患 407-1 416-3 417-1) B 級運送 ( 氧氣濃度需求 35% 以下 :39 人 ) 3. 情境時間 地點及起火原因 :05/27 夜間 18:00, 4FTCU3 408 病室, 電線走火 4. 預估時間 :18:00~19:00pm 5. 人力配置 : 護理小組長 1 人 護理人員 4 名 病服員 4 人 小夜班值班醫師 1 人 專科護理師 1 人 支援人員 4 人, 警衛與工務各 1 人, 共計 17 人 6. 夜間支援人力 : 第一階段共 42 人, 第二階段共 30 人 7. 傷亡情形及波及區域 : 先行水平疏散 8 床至血液透析室 濃煙波及至該樓層 C 區及 A 區, 疏散共 17 床 8. 避難情形 : 現場指揮官及指揮官決定採取不同之疏散避難策略 9. 通報策略 : 立即以自動通報裝置連線 119, 並輔以總機二次通報 10. 資料來源新聞報導 : 本研究整理 : 地方媒體新聞實況直播火災, 且欲進 50

夜間火災緊急應變演練規劃實例 火災緊急應變階段 初期 自助 : 該樓層醫護人力 中期 共助 : 其他院區當班支援人力 後期 公助 : 外部單位支援人力 資料來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 51

緊急災害應變組織架構啟動時機與火災時序 52 資料來源 : 呂詠祺 戴皓宇 (2013.05) 整備階段應變階段復原階段整備階段時間應變架構規模 / 火災規模火災發生火勢熄滅火災災害解除機構恢復整常運作自衛消防編組全責任觀念自衛消防編組啟動自衛消防編組結束消防隊抵達現場 ICS 架構結束 ICS 運作 ` ICS 架構啟動外部支援介入自衛消防編組與 ICS 應變架構結合概念圖

資料來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 自衛消防編組與 HICS 應變架構結合圖 53

自衛消防編組與 HICS 結合架構圖 資料來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 54

資料來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 自衛消防編組與 HICS 結合架構圖 55

醫院起火樓層及疏散方向配置圖 資料來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 56

消防演練時序規劃圖 資料來源 : 彰化基督教醫院 (2013.05.27) 57

心態的轉化需時間, 防火安全無磨合期 醫療機構的火災預防與緊急應變, 是衛生署 ( 局 ) 的 是機構本身自身的!!! 不是消防署 ( 局 ) 的 衛生署對於生死交關的醫療照護作業環境, 責無旁貸 ; 防火管理及火災演練不能只交給總務 勞安及消防單位, 是醫院全體員工的職責 北門分院護理之家災例顯示, 搬運及後送過程, 醫護專業必須介入, 才能提高住民存活度 火災預防與緊急應變列為衛生署及衛生局評鑑及督考重點 衛生署評鑑及衛生局督考須有別於建築 消防法規, 將利於醫療照護整體空間安全性為首要評鑑目標, 火災預防與緊急應變為評鑑重點 制定公佈重症病房及護理之家之火災預防及緊急應變規範, 導引全國醫療院所及長期照護機構之防火安全管理及教育演練事務 58

整體防火安全管理概念與對策 個別系統的優越性, 不能代表整體安全的水平 滿足需求是核心 符合境況是重點 特殊空間均應基於空間火災防護目標需求與使用特性, 選擇合用的各種設備及措施 法規檢討工程改善管理教育 59

防止起火即早偵知有效滅火迅速通報延長待援持續照護 謝謝耐心聆聽 敬請惠允賜教 60