党的群众路线教育实践活动党课参考材料 一 党的群众路线的形成发展和重大意义 党的十八大明确提出, 围绕保持党的先进性和纯洁性, 在全党深 入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动, 这 是新形势下坚持党要管党 从严治党的重大决策, 是顺应群众期盼 加强学习型 服务型 创新型执政党建设的重大部署, 是推进中国特 色社会主义伟大事业的重大举措 习近平总书记在前不久从三个方面 指出, 开展党的群众路线教育实践活动, 是实现党的十八大确定的奋 斗目标的必然要求, 是保持党的先进性和纯洁性, 巩固党的执政基础 和执政地位的必然要求, 是解决群众反映强烈的突出问题的必然要 求 要开展党的群众路线教育实践活动, 我们就应当首先要了解一下 党的群众路线的内容是什么? 应当如何准确 完整 规范 权威地来 表述群众路线? 同时, 也要对群众路线形成和发展的过程 ; 新时期如 何认识群众路线对党的极端重要性等有关问题有一个基本的了解 1 群众路线的基本内容和概念定义 先来讲讲群众路线的基本内容 群众路线的基本内容, 一般来讲 同志们都很熟悉, 就是五句话, 即 : 一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去, 把党的正确主张变为群众的自觉行动 1981 年党的十一届六中全会通过的中共中央 关于建国以来党 的若干历史问题的决议 第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个 1
活的灵魂 之一 ( 毛泽东思想三个 活的灵魂 是 : 实事求事, 群众路线, 独立自主 ) 并将党的群众路线的基本内容概括为 一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去 ( 当时的表述就是四句话, 而 把党的正确主张变为群众的自觉行动 这句话是在 1982 年召开的党的十二大修正党章时加上去的 ), 群众路线这四句话是一个不可分割的整体, 前两句阐述的是党的群众观点, 它是党的群众路线的核心内容 ; 后两句是党的群众观点的具体化, 即如何把党的群众观点落到实处 那么, 党的群众路线的上述内容和表述到什么地方去找呢? 到党章中去找 十八大通过党章指出 : 党在自己的工作中实行群众路线, 一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去, 把党的正确主张变为群众的自觉行动 如果要把这五句话做一个提炼和概括的话, 我认为可以把它提炼为两句话, 第一句话叫 两个一切 ( 一切为了群众, 一切依靠群众 ), 第二句话是 一来一去 ( 从群众中来, 到群众中去 ) 这 五句话 的表述可以讲是迄今为止, 是我们党对党的群众路线最简洁 最规范 最准确 最权威 最完整的表述 这就是我们讲的党的群众路线的基本内容 再来说说群众路线的概念定义 关于群众路线的概念定义, 正规的党内文件 历史文献和相关教材, 都没有明确的答案 如果我们要给群众路线这个概念下一个定义, 群众路线是什么呢? 结合相关学者专家的观点 ( 智者见智, 仁者见仁, 有各种各样的归纳和提炼 ) 我给大家介绍其中两个关于群众路线定义的观点, 供参考 2
第一个, 群众路线是中国共产党在革命 建设和改革的长期实践中创造和发展起来的, 被实践证明是正确的行之有效的实现党的思想路线 政治路线 组织路线的根本工作路线, 是我们党的领导经验的深刻总结, 是我们党的集体智慧的结晶, 是我们党的一个优良传统和政治优势 第二个, 中国共产党的群众路线是中国共产党人把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理同中国具体实际相结合而形成的中国化的马克思主义群众路线 党的群众路线是马克思主义关于群众问题世界观和方法论的集中体现 2 群众路线的形成过程和发展沿革中国共产党建党至今已有 90 多年历史了, 党的群众路线是随着党在革命 建设 改革过程中的不断发展壮大而逐步提出 形成 发展 完善的 经过梳理, 主要有 : 群众路线是党的生命线和根本工作路线, 贯穿于党的一切工作中 它是在革命战争年代产生的, 主要创立者是毛泽东同志, 同时凝结着党的集体智慧 毛泽东同志根据马克思列宁主义的历史观和群众观, 结合中国革命的实际, 提出了一整套党的群众路线理论 我们后来在群众路线理论和实践上的丰富和发展, 都是建立在这个基础上的 (1) 群众路线问题的最早提出 中国共产党从成立之日起, 就坚持了一条走群众路线的方针 1922 年 7 月召开的党的二大通过的 组织章程决议案 就指出: 党的一切运动都必须深入到广大的群 3
众里面去 在 1925 年 10 月召开的中共扩大执委会决议案中又指出 : 中国革命运动的将来命运, 全看中国共产党会不会组织群众, 引导群众 后来党的六大也作出了 党的总路线是争取群众 的重要决断 1929 年 9 月, 中央给红四军指示信 中第一次明确提出了红军工作 不要由红军单独去干 一定经过群众路线 的著名论断 1929 年 12 月, 毛泽东在著名的古田会议决议中指出 : 党的工作要 在党的讨论和决议之后, 再经过群众路线去执行 上述材料告诉我们, 尽管中国共产党建党初期就有了群众观念的思想, 但群众路线问题的提出, 则是在土地革命战争时期红军初创的这个时候提出来的 在 1927 年 9 月, 毛泽东领导发动了秋收起义, 10 月份, 毛泽东领导着秋收起义攻打长沙失利后的残部上了井冈山, 创建了中国第一块农村革命根据地 这个时候就提出一个问题 : 我们的党 我们的红军与人民群众是一个什么样的关系, 如果这个问题处理不好, 这个问题不解决, 我们的党得不到群众的支持, 那么, 根据地是无法建设 巩固的, 也无法发展扩大的 从党的文献来看, 最早使用群众路线概念的人是李立三,1928 年 11 月, 李立三根据党的六大精神在同浙江地区负责人谈话时指出, 在总的争取群众路线之下, 需要尽最大的努力到下层群众中去 这是我们党的领导人首次使用 群众路线 这一概念 1929 年 9 月, 由陈毅起草 经周恩来审定的 中央给红四军前委的指示信 中三处提到 群众路线, 即筹款工作要 经过群众路线, 没收地主豪绅财产要 经过群众路线, 红军给养及需用品问题也要 渐次做到由群 4
众路线去找出路 1929 年 12 月, 毛泽东在著名的古田会议决议中指出 : 党的工作要 在党的讨论和决议之后, 再经过群众路线去执行 毛泽东在讲到群众工作的时候, 在他的指示 报告 讲话 文章当中, 他就深入群众 组织群众 宣传群众 发动群众 关心群众 尊重群众 相信群众 依靠群众 教育群众等等一系列的问题上, 阐述得非常多 (2) 群众路线的初步阐述 1943 年 6 月, 毛泽东在 关于领导方法的若干问题, 他第一次比较系统地对党的群众路线进行了阐述, 有一段话非常经典, 这一段话被很多研究党史的人 研究党建的人认定为带有标志性的意义, 在这个决定里面, 毛泽东是这样说的 : 在我党的一切实际工作中, 凡属正确的领导, 必须是从群众中来, 到群众中去, 这就是说要把群众的意见是分散的 无系统的意见集中起来, 经过研究, 化为集中的 系统的意见, 又到群众中去做宣传解释, 化为群众的意见, 使群众坚持下去, 见之以行动, 并在群众的行动中去考验这些意见是否正确, 然后再从群众中集中起来, 再到群众中坚持下去, 如此无限的循环, 一次比一次更正确, 更生动 更丰富 他说这就是马克思主义的认识论 实际上这一段话的表述是毛泽东把马克思主义的认识论, 我们通常说的马克思主义哲学当中认识论当中讲到的实践 认识, 再实践 再认识, 以至无限循环 他把它用到了我们的群众工作中 变成了从群众中来, 到群众中去, 再从群众中来, 再到群众中去 实际上是这样一个转换 但是这个表述, 是我们党对群 5
众路线, 尤其是对我们党怎么去领导群众, 它的工作的方式方法的最早的总结和概括 (3) 群众路线的发展完善 从党的资料文献中, 在党的七大召开前, 我们党作出了第一个 党的历史问题的决议, 这个决议系统地总结了我们党建党以来特别是党的六大以来同三次左倾错误路线进行斗争的历史, 同时也总结了党的群众路线的思想 但是到了党的七大, 党章中就开始出现大段的对群众工作的阐述 在七大上, 毛泽东在 论联合政府 一文中阐述了党的群众路线的核心内容, 他指出 : 我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志, 就是和最广大的人民群众取得最密切的联系 全心全意地为人民服务, 一刻也不脱离群众 ; 一切从人民的利益出发, 而不是从个人或小集团的利益出发 ; 向人民负责和向党的领导机关负责的一致性 ; 这些就是我们的出发点 毛泽东还从我们党的根本性质和宗旨出发, 提出把 和最广大的人民群众取得最密切的联系 作为党的三大优良作风之一 ( 党的三大作风为 : 理论和实践相结合的作风 ; 与人民群众密切联系的作风 ; 批评和自我批评的作风 ), 这就使我们党对群众路线的认识又提到了一个新的高度 七大结束的时候, 毛泽东作了一个 愚公移山 的闭幕词, 在他的这个报告和讲话里面, 他着重讲了群众路线的内容, 这些精神和思想主要反映在七大党章和刘少奇在七大上所作的关于修改党章的报告中 在七大党章中, 虽然还没有明确使用群众路线这个概念, 但是群众路线当中的一些主要的内容和阐述在七大党章里面有了 6
毛泽东在 愚公移山 的闭幕词中, 引用了一个 愚公移山 的典故, 阐述了一个家喻户晓的重要的思想观点 群众是上帝 在党的七大上, 在刘少奇作了修改党章的报告, 报告里面专门设了一个专题讲群众路线, 并将它提到了党的根本的政治路线和组织路线的高度, 他指出 : 党的群众路线 就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线, 就是要使我们党用正确的态度与正确的方法去领导人民群众的路线, 就是要使我们党的领导机关和领导人与被领导人建立正确关系的路线 不但我们党的政治路线, 而且我们党的组织路线, 都应该是正确地从群众中来, 又正确地到群众中去的路线 党的七大通过的新党章, 第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求 到 1956 年, 我们党召开八大的时候, 又对党的群众路线进一步地发展和完善, 这个发展 完善体现在八大党章和邓小平在八大作的修改党章的报告中 八大党章第一次明确出现了群众路线的概念, 但是八大党章对群众路线是什么, 没有概括和提炼 邓小平在八大修改党章的报告中指出 : 从党的第七次代表大会到现在的十一年, 党的实际斗争的经验给了群众路线更深刻 更丰富的内容, 因而在党章的草案中, 这一路线也得到了进一步的阐述 八大的党章根据执政后党的状况发生的变化, 要求全党必须坚持群众路线, 特别应当注意谦虚谨慎 戒骄戒躁, 同脱离群众 脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争 邓小平根据毛泽东的阐述, 对党做群众的理论和工作方法上作了进一步的阐述, 提出了要通过建立制度和加强监督来保证群众路线的贯 7
彻, 使得党不脱离群众 邓小平说 : 党的群众路线包含两个方面的意义, 一个方面是从党的性质和宗旨上讲的, 人民群众必须自己解放自己, 党的全部任务就是全心全意为人民服务, 党必须密切联系群众和依靠群众, 强调每一个党员必须养成为人民服务 向群众负责 遇事同群众商量和与群众同甘共苦的工作作风 另一个方面是从做好群众工作的方法上讲的, 重申和强调了 从群众中来, 到群众中去 的方法 这样的表述, 就用群众路线这个总的范畴和一个大的概念把党的群众观点 群众路线 工作方法统到了一起, 使得党的群众路线的内涵更加明确 更加完善了, 表述也更加完整了 (4) 群众路线的提炼概括 1981 年 6 月, 党的十一届六中全会通过了我们党的第二个历史决议, 即 关于建国以来党的若干历史的问题的决议, 这个决议要对毛泽东思想进行论述, 要给它做出结论, 在对毛泽东思想进行概括的时候, 决议指出 : 三个基本方面是毛泽东思想活的灵魂, 哪三个基本方面呢? 第一是实事求是, 第二是群众路线, 第三是独立自主 前面我们已经讲到了八大的党章第一次明确提出了党的群众路线的概念, 那么在以后的党章又是怎么来表述的呢? 我们可以一起回顾一下, 九大的党章把群众路线给拿掉了, 没有了, 九大党章里面没有群众路线的表述 十大党章也没有, 但是, 十大党章提了一句发扬党的三大作风, 三大作风里面其中有一个作风就是密切联系群众, 仅仅这一句话 到了十一大党章, 大家知道十一大是粉碎 四人帮 后开的, 即 1977 年开的十一大 十一大党章加上去了一句话, 这一句 8
话是全党必须保持和发扬群众路线 实事求是的优良传统, 仅此这一句话 1982 年我们党召开十二大, 十二大党章专门有了一段话的表述, 党坚持用共产主义的思想教育群众, 并在自己的工作中实行群众路线, 一切为了群众, 一切依靠群众, 把党的正确主张变为群众的自觉行动 我们把十二大党章的这个表述念完以后, 大家马上明白了, 这个里面和十一届六中全会的决议相比, 少了两句话, 多了一句话, 少了哪两句话呢? 从群众中来, 到群众中去 多了一句, 把党的正确主张变为群众的自觉行动 十三大党章和十二大党章一样的, 在这个方面没有修改 到了十四大党章发生变化了, 十四大党章就把我们刚才说的十一届六中全会决议里面减掉的这两句话加上去了, 变成了今天我们所讲的五句话的经典表述 十四大党章 十五大党章 十六大党章 十七大党章, 以至于十八大党章, 这 20 多年了, 都是开始我讲的那五句话的表述 回顾这段历史, 我们可以清晰地看到, 党的群众路线在我们党的建设和发展过程中逐步提出 演变 发展 完善的历史沿革 从中我们也可以体会到老一辈无产阶级革命家对党群众路线发展完善作出的巨大贡献 特别是毛泽东同志, 既是党的群众路线的主要创立者, 又是革命时期 建设时期群众路线的践行者, 应该讲毛泽东是非常注重联系群众的 到了改革开放新时期, 我们党对党的群众路线的观点还有了进一步的丰富和发展 1990 年 3 月, 党的十三届六中全会通过了 关于加强党同人民群众联系的决定, 在这个决定里面, 我们党提出来要 9
对广大党员干部进行群众观点的教育, 具体提了六个群众观点, 其中有一个, 就是向人民群众学习的观点, 这个观点, 在七大的时候就有, 八大的时候也有, 刘少奇 邓小平都强调过 这个 决定 除了这一个观点以外, 还强调了其他的观点, 比如牢固地树立人民群众是历史创造者的观点 ; 全心全意为人民服务的观点 ; 干部的权力是人民赋予的观点 ; 对党负责和对人民负责相一致的观点 ; 党要依靠群众又要教育引导群众前进的观点 2010 年党中央又增加了一些新的观点的提法, 比如像立党为公 执政为民的观点, 群众利益无小事的观点等等, 我认为这些观点都应该是从最早的 最根本的 最基本的两个一切观点的拓展 延伸 丰富和完善 改革开放以来, 我们从党的文献就可以看到, 以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体, 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体, 以胡锦涛同志为总书记的第十六届 第十七届中央领导集体和十八大之后以习近平同志为总书记的新一届党中央都对党的群众路线有新的阐发和论述 在当前新的历史条件下, 以习近平同志为总书记的党中央还把党的群众路线视为 党的生命线和根本工作路线, 这一切, 都为党的群众路线的丰富和发展增添了新思想 新观点 新内容 3 群众路线的现实意义从历史回顾中我们可以看到, 在一定意义上说, 群众路线蕴含着我们党攻坚克难 克敌制胜的全部秘密 群众路线的问题实际上是一个如何对待 看待人民群众的问题, 如何处理党和人民群众的关系问 10
题 在这个问题上, 在长期的实践中, 我们党形成了一整套的理论和路线 同时, 我们党对这一个关系的认识不断地深化, 还形成了许多生动的形象化的比喻 为什么要用形象化的 生动的比喻呢? 是为了把这个道理说得透, 说得深刻, 让你记得住, 记得牢, 用了一些什么样的生动的比喻呢? 我一说大家都知道 鱼水关系 血肉关系 瓜秧关系 舟水关系 树干和树根的关系 土地和种子的关系 主人和公仆的关系 先生和学生的关系 父母和儿女的关系 大地与安泰的关系 工具和工具使用者的关系等等 这些深刻的认识是阐述了党与人民群众的不可分离性 如果有了人民群众的支持, 共产党就能勇往直前, 就战无不胜, 如果失去了群众的支持, 就要遭受挫折或失败 另外群众路线的现实意义还有三个方面 : 第一方面是从宏观层面分析 世情 国情 党情的深刻变化, 要求我们必须高度重视党的群众路线 从我们党 90 多年的历史看, 在革命 建设 改革进程中, 从主题主线角度考量, 我们党是密切联系群众的, 党的群众路线是贯彻执行得好的 从目前我们党的现状看, 绝大多数党组织和党员也是能够联系群众的, 也是能够贯彻执行党的群众路线的 这是主流, 我们应当从总的方面做一个肯定 做一个基本判断 当然我们也应当毫不避讳地承认, 也有个别地区 少数部门 单位, 在这个方面还存在着不少问题, 有的问题还相当严重 现在各级党组织和广大党员干部在改革发展稳定的各项工作中, 冲锋陷阵 忘我奉献, 发挥了先锋模范作用, 赢得了广大群众的拥护 11
和肯定 近年来, 我们党涌现了一大批像孔繁森 杨善洲等为民爱民的优秀领导干部, 也涌现了一大批郭明义 李素丽等为人民群众办实事做好事的共产党员 在许多地方, 也按照中央的要求, 开展了形式多样的联系群众的活动, 比如党员联系户制度 结对帮扶制度 进行民情家访 建立服务热线 组织爱心团队 农事村办机制 开展有奖批评等等, 这些好的做法, 进一步联系了群众, 受到了群众的欢迎和好评 但是, 毋庸讳言, 由于我们党所处的历史方位发生了深刻的变化, 由于我们党的队伍, 特别是党员干部队伍的结构发生了深刻的变化, 这两个深刻变化的相互交织和作用, 就使得我们党在执政, 特别是长期执政的条件下, 我们贯彻执行党的群众路线出现了新情况 新问题 现在, 我们党员的总数已经达到了 8500 多万人 大家知道, 现在每年在七一前, 中央组织部都要通过新华社发一个通稿, 对上一个年年末全国党员的总数 党组织的总数发一个消息 今年七一前公布的这个数字是 2012 年年底全国党员总数是 85127000 人 1949 年新中国成立的时候, 我们党员数是 449 万人, 占全国人口总数比例 0.83%; 改革开放初,1978 年, 党员数量是 3698 万人, 占全国人口总数比例 3.86%;2012 年年底, 党员数量占全国人口总数的比例是 6.29% 数量是相当庞大的, 是世界第一位的 从世界范围看, 在 220 个国家和地区中, 人口超过 8500 万的国家, 也只有 13 个 所以有党建专家提出, 我们的党员, 要适当控制总量, 努力提高质量, 这个话是有一定的道理的 党组织是 4201000 个, 去年全国发展党员 3233000 人, 净 12
增加党员是 2525000 人, 有人按每年新增党员 250 300 万计算, 到 2021 年, 也就是建党 100 周年的时候, 我们党员总数可能要突破一个亿 这么一个大党, 这么一个大数量的党员, 面对世情 国情 党情发生的深刻变化, 我们面临着 四大考验 ( 执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验 ), 有 四个危险 ( 精神懈怠的危险 能力不足的危险 脱离群众的危险 消极腐败的危险 ), 这些都现实地 尖锐地 严峻地摆到了我们党的面前 现在在我们党内, 脱离群众的现象还是大量存在的 集中表现在形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风的 四风 上 2013 年 1 月 22 日, 习近平总书记在十八届中纪委第二次全会上, 发表了重要讲话, 在例举了 四风 方面存在一些触目惊心的问题和现象后, 他强调 : 工作作风上的问题决不是小事, 如果不坚决纠正不良风气, 任其发展下去, 就会象一堵无形的墙, 把我们和人民群众隔开, 我们党就会失去根基 失去血脉 失去力量 我们全党一定要警惕啊! 据中央纪委统计数字显示 : 最近每年处分的党员大约有 14 万多人, 比较高的年份大致有 17 万多人, 占全部党员数的 1.5% 左右 查出的问题主要有四类, 第一类, 妨碍社会秩序 ; 第二类, 失职渎职 ; 第三类, 贪污贿赂 ; 第四类, 违反财经纪律 其中查处的县处级干部每年有数千人 ( 县处级干部在职的总数是 55 万人 ); 查处的厅局级干部每年有数百人 ( 厅局级干部在职总数 6 万人不到一点 ); 查处的省部级干部每年有 10 多人, 多的年份是 30 多人 ( 省部级干部在职总 13
数 2000 多人 ), 所以, 每年查处的党员干部也是一个不小的数字, 在群众中造成了极坏的影响 这些问题的存在严重损害党在人民群众中的形象, 严重损害党群 干群关系, 把党和人民群众的关系变成了蛙水关系 油水关系, 甚至是水火关系, 水火是不相容的 如果对这些问题不高度重视 认真解决, 后果将不堪设想, 这个问题解决不好, 进一步地发展蔓延, 就会对我们党造成致命的伤害, 我们党就有走向自我毁灭的危险 全党要警醒啊! 第二方面是从习近平同志十八大后提出的 中国梦 分析 新一届党中央把党的群众路线提到了一个新的高度, 中国梦 归根到底就是 人民梦 中国梦是十八大以后, 习近平总书记提出来的 中国梦一经提出, 就迅速引发了整个中国社会和人民群众集体的追捧, 因为接地气, 所以引发了全社会的共识 世界对此也高度关注 中国梦首先是中华民族的伟大复兴, 这是中央高层对中国梦最精辟的界定, 但中华民族的伟大复兴不是空话, 它要具体内容就是 : 国家富强 民族振兴 人民幸福 归根到底, 最终要落脚到 人民梦 上去 中国梦确确实实是人民自己选择的一种梦想, 是人民自己的一种愿望, 它是来自于人民, 并为每一个平民百姓都可以接受, 都可以有自己的梦 中国梦 的提法, 对于我们意识形态的话语进行了创造性的转换, 把中国特色社会主义换了一种表达方式, 说成 中国梦, 社会民众马上就能口口相传, 大家都愿意讨论, 因为这个 梦 是人 14
人可以拥有的 人民梦首先是 民生梦, 那就是要让中国的老百姓有好学校可上, 有工作可做, 而且有不错的收入, 有可靠的医疗, 有到位的社会保障, 有更好的居住环境, 是让人民过上更好的生活, 非常朴实, 与老百姓贴得很近每个人都可以参与到 追梦 圆梦 中来 党中央还就中国梦的实现目前地提出了路线图和时间表, 两个 100 年, 就是对全中国人民的庄严承诺, 从而更坚定了全中国人民在党中央的领导下, 坚定不移地走中国特色社会主义道路的决心和信心 中国梦 说到底就是一个更大范畴 更大概念的群众路线和群众观 第三方面是从学校现状分析 为进一步提高创新精神和实践能力, 实现学校高位可持续发展, 要求我们必须树立群众观念, 贯彻群众路线 近年来, 学校在教育局的领导下, 紧紧依靠广大干部群众, 取得了一些业绩 通过听取广大群众意见建议后, 还需要在解放思想, 开拓创新和新三年规划等方面改进和提高 在未来几年, 面对新形势 新任务 新要求和来自方方面面更加严峻的挑战, 学校要想持续保持健康发展的势头, 离不开广大职工群众的支持理解 参与奉献, 因为只有广大职工群众才是促进学校健康稳定发展的原动力和主力军, 离开了他们, 纵然你有三头六臂 即使你使出浑身解数, 也终将一事无成 这就是今天开展群众路线教育实 15
践活动, 以及我们各级干部必须转变作风 求真务实 树立群众观念 贯彻群众路线的现实意义所在 ( 以上内容供参考 ) 16