台灣有機農業科技發展現況 行政院農業委員會桃園區農業改良場 羅秋雄鄭隨和 2010 年 8 月 20 日
內容 壹 前言貳 有機農業發展概況參 有機農業新政策及科技研發重點肆 結語
壹 前言 有機農業係遵守自然資源循環永續利用原則, 不允許使用合成化學物質, 強調水土資源保育與生態平衡之管理系統, 並達到生產自然安全農產品目標之農業 有機農業 - 良心事業
全球有機農業面積分佈概況 (2008 年 ) 合計.. 3,510 萬公頃 資料來源 : 國際有機農業運動聯盟 (International Federal of Organic Agriculture Movement, IFOAM) (2010)
近五年全球有機農業主要生產國之生產面積 年份 國家 ( 單位 : 百萬公頃 ) 澳洲阿根廷中國美國巴西西班牙印度義大利 2004 10.00 2.96 0.30 0.95 0.84 0.66 0.03 1.16 2005 11.30 2.80 0.29 0.83 0.80 0.72 0.07 1.05 2006 12.12 2.80 3.46 0.88 0.88 0.73 0.11 0.95 2007 11.80 3.09 2.30 1.62 0.84 0.80-1.06 2008 12.02 4.01 1.85 1.82 1.77 1.13 1.02 1.00 資料來源 : IFOAM (2010)
1999-2008 年全球有機農產品市場 資料來源 : IFOAM (2010)
2008 年全球有機農產品主要市場分佈 國家或地區 產值 ( 億美元 ) 歐 洲 260 北美洲 230 亞 洲 9.5 其 他 9.5 合 計 509 資料來源 :IFOAM (2010 年 )
台灣位居熱帶 亞熱帶高溫多濕地區, 農作物極易受病蟲害侵襲及不易維持土壤肥力, 且農民耕地面積狹小易遭鄰近農田污染, 與溫帶地區如日本 美國 加拿大及歐洲國家等比較, 發展有機農業的困難度較高, 因此, 如何突破自然環境限制及栽培技術瓶頸, 生產與世界各國或地區相互認可的有機農產品, 具有較高之挑戰性 本報告就台灣有機農業發展歷程 新政策及科技研發現況概述之
貳 有機農業發展概況 一 有機農業產業發展 1987 年成立 有機農業可行性研究 計畫 1990 年起推動 有機農業先驅計畫, 作物有機栽培耕地面積不超過 10 公頃 1995 年起辦理水稻 蔬菜 果樹及茶有機栽培示範推廣, 訂定執行準則及有機農產品標章, 並暫由各區農業改良場負責驗證及核發標章工作 1999 年農委會公告 有機農產品生產基準 有機農產品驗證機構輔導要點 有機農產品驗證輔導小組設置要點
2000 年公告 有機農產品驗證機構申請及審查作業程序, 補助宜蘭技術學院設置 有機農業全球資訊網 提供有機農業相關資訊 2000 年 國際美育自然生態基金會 成立, 此後 慈心有機農業發展基金會 中華有機農業協會 臺灣省有機農業生產協會 臺灣寶島有機農業發展協會 也陸續成立, 並先後通過行政院農委會之審查作業, 成為農委會核可授權之有機農產品驗證機構 2001 年起承接原由各區農業改良場負責驗證及核發標章工作
2003 年 9 月農委會公告修訂 有機農產品管理作業要點 有機農產品驗證機構資格審查作業程序 及 有機農產品生產規範 - 作物 2003 年 10 月公告實施 有機農產品生產規範 - 畜產, 將台灣有機農業領域擴展至畜產業 2004 年訂定 優良農產品證明標章認證及驗證作業辦法, 納入國產有機農產品為 CAS 標章適用之產品類別
2007 年制定 農產品生產及驗證管理法, 當年 1 月 29 日公布實施 公告 農產品生產及驗證管理法施行細則 有機農產品及農產加工品驗證管理辦法 有機農產品及農產加工品標示辦法 進口有機農產品及農產加工品管理辦法 有機農產品及有機農產加工品驗證基準 及 農產品驗證機構管理辦法 等法規命令
2009 年 1 月 31 日 農產品生產及驗證管理法 處罰條款正式啟動, 行政院農業委員會公告之 有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法 進口有機農產品及有機農產加工品管理辦法 等法規同步上路 2009 年 7 月 7 日 有機農產品及有機農產加工品驗證基準 修正發佈實施
迄 2010 年 3 月底, 農委會已認證之有機農產品驗證機構 12 家其中 11 家有機農糧產品 (6 家兼具有機農糧加工品 ),1 家畜產品 迄 2010 年, 通過有機農產品驗證機構驗證之有機農糧產品驗證面積 ( 耕地面積 ) 共 3,082 公頃, 驗證合格農戶 1,366 戶, 水稻 蔬菜 果樹 茶樹及其他作物 ; 有機農糧加工品 裝及流通業者計有 130 家
通過農委會認證之有機驗證機構 驗證機構 慈心有機農業發展基金會 TOAF 國際美育自然生態基金會 MOA 中華有機農業協會 COAA 台灣省有機農業生產協會 TOPA 台灣寶島有機農業發展協會 FOA 暐凱國際檢驗公司 FSII 國立成功大學 NCKU 國立中興大學 NCHU 中央畜產會 NAIF 中天生物科公司 MBOA 國際品質驗證公司 NQA 環球國際驗證公司 UCS 有機農糧產品 V V V V V( 個別驗證 ) V( 個別驗證 ) V V V V( 個別驗證 ) V( 個別驗證 ) 有機農糧加工品 V V V V V V 有機畜產品 V
驗證機構標章驗證機構標章 國際美育自然生態基金會 (MOA) 暐凱國際檢驗公司 (FSII) 台灣省有機農業生產協會 (TOPA) 國立中興大學 (NCHU) 慈心有機農業發展基金會 (TOAF) 國立成功大學 (NCKU) 中華有機農業協會 (COAA) 環球國際驗證公司 (UCS) 台灣寶島有機農業發展協會 (FOA) 國際品質驗證公司 (NQA)
台灣歷年有機驗證作物種類及耕地面積統計表 ( 單位 : 公頃 ) 年度水稻蔬菜果樹茶樹其他類總計 1996 62 26 67 5-160 2001 493 171 159 56 19 898 2002 609 174 188 55 22 1,048 2003 600 228 159 63 43 1,092 2004 744 232 153 76 41 1,246 2005 697 343 152 72 71 1,335 2006 704 379 207 71 348 1,709 2007 843 438 258 125 349 2,013 2008 949 518 296 140 453 2,356 2009 971 613 322 150 440 2,960 2010 (3 月 ) 1,120 955 325 171 511 3,082
二 有機農業科技研發 台灣位處熱帶亞熱帶, 氣候高溫多濕, 植物病蟲害防治技術及資材 有機質肥料 生物性肥料 土壤培育技術及作物有機栽培綜合管理技術等為推動有機栽培之關鍵, 近年來各試驗改良場所及大學已進行有機農業研究相關計畫, 主要研發成果依 ( 一 ) 栽培管理 ( 二 ) 土壤肥培管理 ( 三 ) 病蟲害防治及 ( 四 ) 農業機械分別矑列如下
( 一 ) 栽培管理技術 1. 辦理 優質安全有機稻米生產技術 及 水稻有機栽培育苗技術 2 項技術移轉
2. 建立小胡瓜有機栽培之敷蓋 土壤診斷施肥 管理之整合管理技術模式, 可提昇產品產量與品質 稻草 + 黑色塑膠布 + 有機液肥 稻草 + 黑色塑膠布 黑色塑膠布 + 有機液肥 黑色塑膠布
3. 開發穴盤育苗移植栽培技術, 應用於設施葉菜有機栽培, 可使設施周年生產 8-10 期作, 每年推廣設施蔬菜有機栽培面積逹 1,000 公頃以上 128 格穴盤 1 週 2 週 3 週
4. 研發穴盤結構設計, 適用於設施葉菜有機栽培, 可節省移植人力三分之二以上
5. 開發設施苗菜有機栽培技術 - 葉菜類蔬菜苗菜植物工廠, 增加有機葉菜產品多樣化
( 二 ) 土壤肥培管理技術 1. 開發有機質肥料配方及蔬菜育苗介質, 適用於有機短期葉菜與瓜果類蔬菜栽培及育苗, 技術移轉 胡瓜專用栽培介質配方 及 蔬菜有機栽培育苗土之研發技術 改良介質 對照
2. 利用豆餅 過期牛奶 雞蛋 米糠及果菜殘體等, 開發葉菜類蔬菜有機液體肥料配方及製作技術, 技術移轉 有機高效肥作方法 胡瓜有機養液配方 及 功能性肥料配方 有機液體肥料製作 萵苣追施有機液體肥料生長比較
3. 長期有機農法試驗田土壤及作物生產監測結果,2009 年春作甜玉米輪作系統 1(R1) 及 2(R2) 均以慣行區 (CF) 產量表現較佳, 夏作 R1 水稻以折衷區 (IF) 產量最高, 秋作結果顯示無論結球萵苣 甘藍或青花菜,R2 生育情形普遍較 R1 為佳 土壤理化性質分析結果, 各區土壤之酸鹼度約維持穩定, 有機質及各項必須元素含量多呈現小幅減少, 銅及兩重金屬含量未因牛糞堆肥的使用而明顯增加 化學區 折衷區 21 年有機區 慣行 折衷 有機
4. 完成設施及露天有機葉菜類栽培有機質肥料施用 預防鹽類累積及土壤改良等管理技術 發現設施蔬菜有機栽培長期施用豬糞 雞糞及牛糞堆肥, 易造成土壤重金屬鋅及銅含量累積與養分不平衡缺失 另建立葉菜類蔬菜有機栽培現場土壤診斷即時推薦施肥技術, 提供有機農田栽培葉菜合理施肥參考依據, 避免農友不當施肥 O.M. 10% O.M. 13.2% O.M. 13% O.M. 10.5% O.M. 6.5% O.M. 3.6%
5. 完成自動翻堆機 溝槽式堆積法 簡易通風型堆肥箱快速堆肥化裝置等堆肥製作技術, 並利用農畜產廢棄物研發各種作物專用有機質肥料及有機液體肥料, 技術移轉 新型生物性蔗渣木屑堆肥製作方法 及 新型牛糞堆肥介質製作方法 改良型通風式堆肥箱 溝槽式堆肥堆積發酵
新型生物性蔗渣木屑堆肥商品化包裝
6. 開發完成根瘤菌 菌根菌 溶磷菌等生物肥料製劑, 技術移轉 溶鐵磷群微生物菌株 培養繁殖配方及技術 桿菌群溶磷微生物菌株 培養繁殖配方及技術 溶磷菌對萵苣生長之效應
( 三 ) 病蟲害防治技術 1. 辦理 微生物農藥開發與商品化技術移轉 液化澱粉芽孢桿菌之生物農藥與生物肥料商品化產品開發 液化澱粉芽孢桿菌之商品化產品開發 本土蘇力菌產品之擴大產業化研究 植物地上部病害防治之細菌製劑發展與改進 栽培介質添加有益微生物抑病性之研發 基徵草蛉及黃斑粗喙椿象大量飼育與繁殖技術開發利用 夜蛾類費洛蒙之劑型配方研究 等 9 項產學合作計畫
2. 開發 真菌孢子分離濃縮裝置 生物農藥之包裝袋 木黴菌分生孢子培養方法 製造生物性蔗渣木屑堆肥之木黴菌種 (TCT103) 製造生物性堆肥之枯草桿菌菌株 (TCB428) 黑殭菌量產之固體發酵設備 等 6 項技術 木黴菌對小黃瓜發芽之效應 木黴菌產品
3. 利用微生物木黴菌及放射線菌製劑 綜合蟲害管理 塑膠布覆蓋及食用醋等綜合管理技術, 降低毛豆有機栽培根腐病 炭疽病發生及白緣螟蛾危害, 減少闊葉雜草量 木黴菌可濕性粉劑
4. 開發 枯草桿菌 Bacillus subtilis WG6-14 之量產技術及其應用性 及 鏈黴菌屬菌體製劑及其製造方法與應用 等 2 項技術 ( 已申請專利 ) 5. 開發 新穎液化澱粉芽孢桿菌菌株及其應用 及 一種拮抗害蟲之新穎蘇力菌菌株 等 2 項技術 ( 已申請專利 )
6. 技術移轉 木黴菌 (Tv-R42 菌株 ) 量產與製劑配方之開發與應用 本土木黴菌菌株 (Th004) 量產技術開發 生產設備改良與菌株培養條件 枯草桿菌 WG-14 株活體生物製劑量產與應用技術 本土白殭菌 (A1 株 ) 生物性殺蟲劑 本土黑殭菌 (F061 菌株 ) 生物性殺劑 製作生物性堆肥之液化澱粉芽孢桿菌 (TCB428) 製作生物性堆肥之木黴菌種 (TCT103) 及 螳螂量產技術 等 9 項, 並協助技轉業者建立培養及量產規模
7. 開發硫磺水懸液利用日曬產生硫磺氣有效防治瓜類白粉病並研製硫磺氣蒸發器皿
8. 開發印楝素 窄域油 菸草浸出液竹醋液 植物萃取物等非農藥製劑防治病蟲害
9. 開發夜蛾類費洛蒙劑型配方 - 棉線微膠囊製造法及橡膠鐵絲劑型製造方法, 以及東方果實蠅幼蟲收集器等 3 項技術 東方果實蠅幼蟲收集器 橡膠鐵絲劑型
( 四 ) 農業機械開發 1. 開發 種子溫湯消毒設備之立式種子輸送機 及 種子溫湯消毒設備之保溫視窗罩改良 及 連續式溫湯消毒機 等 3 項技術
2. 開發完成 LED 誘蟲器雛型機防治設施蔬菜栽培主要害蟲小菜蛾等
3. 開發多功能植物殘枝粉碎機, 適用竹類及樹木殘枝 稻草 牧草等粉碎, 作業效率每小時 250-300 公斤
參 有機農業新政策及科技研發重點 2008 年農委會依據總統對農業施政所提 發展以科技為後盾, 市場為導向之優勢農業, 釐定 健康 效率 永續經營 的全民農業政策方針, 並將有機農業列為重點產業之一, 成立 有機農業重點產業研究團隊 計畫總目標為達成 2012 年台灣有機耕地面積 5,000 公頃, 並以市場開發研究 產業技術研發及產業輔導推廣三方面為發展重點
整體計畫架構 市場研究開發產業技術研發產業輔導推廣 1. 有機農產品國內市場開發策略研究 1. 有機栽培土壤保育及肥料資材開發研究 露天及設施有機栽培土壤培育模式建立 3. 重點作物有機栽培 貯運及產品加工技術研究 一般作物有機栽培 貯運及加工技術開發 5. 有機農業專業區規劃及設置研究 有機農業專業區設置條件及規劃 1. 輔導有機農產品認驗證 3 輔導建立有機農作物專區 有機質肥料配方及生產技術開發 有益微生物開發 外銷作物栽培 貯運及加工技術開發 有機農業專業區設施配置及農場規劃 有機農業專業區農民組織及經營輔導 5. 協助拓展有機農產品通路 天然礦物及生物製劑開發 生物防治技術開發 育苗及栽培介質配方調製技術 專用有機液體肥料配方調製及施用技術 6. 有機農產品標示檢查及品質監測 2. 有機農產加工品之行銷策略研究 物理防治技術開發 2. 有機栽培植物保護資材及防治技術開發 有機蔬果生產技術 4. 離地有機栽培技術研究 4. 進口有機農產品管理 2. 強化有機農產品認驗證管理 大學大學農試所區改良場 農糧署 民間團體 藥毒所 區改良場
一 市場開發研究 有機農產品市場調查研究 有機農產品市場調查研究 有機農產品市場策略分析 有機農產加工品之行銷策略研究 國內有機農產品加工市場現況調查及擬定行銷策略 適合外銷市場作為加工產品之種類及分析其行銷策略
二 產業技術研究 有機栽培土壤保育及肥料資材開發研究 有機栽培植物保護資材及防治技術開發 重點作物有機栽培 貯運及加工技術研究 建立設施及露天有機栽培土壤培育模式 開發有機質肥料配方及生產技術及有益微生物 天然礦物及生物製劑開發 生物防治技術開發 物理防治技術開發 栽培技術開發應用 一般及外銷作物有機栽培 貯運及農產品加工技術開發 離地有機栽培技術研究 有機農業專業區規劃及設置研究 育苗及栽培介質配方調製技術 專用有機液體肥料配方調製及施用技術 有機蔬果生產技術 有機農業專業區設置條件及規劃 有機農業專業區設施配置及農場規劃 有機農業專業區農民組織及經營輔導
2010 年正由有機農業研究團隊包括農委會所屬農業試驗改良場所 相關大學及研究機構等辦理 43 個有機農業科技研究計畫 農業試驗所 桃園區農業改良場 苗栗區農業改良場 台中區農業改良場 台南區農業改良場 高雄區農業改良場 花蓮區農業改良場 台東區農業改良場 茶業改良場 中興大學 嘉義大學 屏東科技大學 香蕉研究所
肆 結語 台灣有機農業科技未來研發工作, 除繼續推動辦理前述研發重點, 應加強有機作物種苗生產技術 有機栽培模式下作物疫病蟲害管理體系之建立 有機農業專業區經營管理 有機農漁牧綜合經營技術 有機與休閒 ( 樂活 ) 產業環境的建構研究等 俾突破產業技術瓶頸, 提昇熱帶有機農業科技能力, 促進有機產業輔導推廣, 並逐步邁向發展台灣成為無毒農業島的願景
設置有機農業專業區 建立有機產業技術 累積驗證耕地面積達 5,000 公頃 (101 年 )