五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训 基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目 资格预审文件 采购人 : 五华县人力资源和社会保障局 采购代理机构 : 广州高新工程顾问有限公司梅州分公司 编制 日期 : 二〇一六年八月
目 录 第一篇资格预审公告...2 第二篇采购资格预审须知... 9 第三篇项目概况...16 第四篇项目采购资格预审申请书... 19 第五篇采购资格预审评审办法...35 1
第一篇 资格预审公告 2
五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目资格预审公告 1. 采购条件五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目已纳入五华县本级政府采购计划 ( 编号 :2016513), 采购方式为公开招标 五华县人民政府授权五华县人力资源和社会保障局作为本项目的采购人, 广州高新工程顾问有限公司梅州分公司受采购人委托, 对本项目进行公开招标并发布资格预审公告 2. 项目概况与采购范围 2.1 项目编号 :GZGXGCMZ201600010 2.2 项目名称 : 五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目 ; 2.3 建设地点 : 梅州市五华县水寨镇三坑 ; 2.4 项目规模 : 本次建设项目为五华县生态技工教育创业园 PPP 建设项目, 建成后包括五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 在城新中学原校址上扩建而成, 建设场址位于五华县工业大道旁 充分利用城新中学现有资源, 按县城教育资源整合规划, 学校现有占地面积 60.2 亩, 再将学校周边的池塘 湿地划拨给学校, 总占地将达到 252.52 亩 ( 约 168346 平方米 ), 其中技工学校规划用地面积为 152.52 亩 ( 约 101683.02 平方米 ), 湿地公园规划用地面积为 100 亩 ( 约 66667 平方米 ), 参照 高级技工学校设置标准 ( 试行 ) 等相关规范和标准, 结合五华县技工学校的实际情况 : 新建教学大楼 7820 平方米, 综合大楼及图书馆 8180 平方米, 实训大楼 16580 平方米, 学生宿舍 15850 平方米, 教工宿舍 3384 平方米, 食堂 4450 平方米, 体育馆 5100 平方米, 创业孵化大楼 6800 平方米, 车位 125 个, 附属设施及湿地公园等, 总建筑面积 73164m2 ( 项目建设内容以最终政府审定结果为准 ); 2.5 项目总投资约 27500 万元 ( 不含建设期利息 ), 其中 : 技工学校建设投资 21500 万元 创业孵化园 2500 万元 湿地公园 3500 万元 最终建设总投资 ( 不含建设期利息, 即静态总投资 ) 规模以政府审计部门审定的项目竣工结算值为准 若最终建设内容规模有所超出的, 由项目公司负责实施, 待超出建设规模及投资明确确经政府方审核同意后, 五华县人力资源和社会保障局按社会资本中标条件与项目公司另行结算 2.6 项目采购人 : 五华县人力资源和社会保障局 ; 3
2.7 政府采购服务的承接主体采购人通过公开招标方式选定社会资本 ( 下称 中标人 ), 中标人为项目提供投资 融资 勘察 设计 建设 运营 移交等工作 政府购买主体 ( 五华县人力资源和社会保障局 ) 根据 政府采购法 等法律法规, 选择确定社会资本 由社会资本与五华县人力资源和社会保障局授权的平台公司合作设立项目公司 项目公司负责本项目的投资 融资 勘察 设计 建设 运营 移交等工作 政府方负责委托第三方机构进行工程勘查 工程咨询 环境影响评价 PPP 咨询等前期工作以及后续的工程监理 中期评估 跟踪审计等工作 以上产生的费用由项目公司承担, 计入政府购买服务总价款 1 政府方委托第三方机构完成前期咨询工作, 由经公开招标方式选择确定的社会资本与政府授权的平台公司共同成立项目公司, 五华县人力资源和社会保障局与项目公司签署 PPP 项目合同, 由项目公司负责本项目的投资 融资 勘察 设计 建设 运营维护及移交等工作, 明确合作双方在建设期及运营期的权利及义务, 并由项目公司在成立后 30 个工作日内支付前期工作费用 2 项目建设期内, 项目公司负责本项目建设及融资工作, 五华县人力资源和社会保障局承担协调用地 拆迁 协助行政审批 进行造价控制等相关管理工作, 由政府方委托工程监理机构对项目建设进行监理工作 项目公司按合同价格支付工程监理费 建设期完成通过竣工验收后项目即进入运营期, 本项目技工学校及创业孵化园建成后经营管理职权移交政府, 项目公司不参与运营 项目公司负责湿地公园项目的日常运营以及公共设施等的养护 维护和更新等工作 2.8 本项目合作周期为 12 年, 其中 : 项目建设期 2 年, 运营期为 10 年, 各子项目竣工合格通过验收后, 即进入运营期 建设期自本项目 PPP 项目合同 生效之日起, 至各子项目竣工合格通过验收之日为止 第一期的项目建设完成期限为 2017 年 8 月, 以保证技工学校 1000 人的招生规模使用为原则 ( 含教学楼及宿舍等所需配套, 具体工程量在 PPP 项目合同里面体现 ) 第二期工程建设完成期限为 2018 年 4 月 ( 除湿地公园项目部分的其它工程 ), 剩余工程项目建设完成期限为 2018 年 12 月 若其余子项目提前完成, 竣工验收合格后可提前进入运营期 因不可抗力 征地拆迁等原因造成项目不能按期完工, 由政府和项目公司协商解决 运营期自本项目竣工合格通过验收后次日起, 至 PPP 项目合同 约定的运营期终止之日为止 合作期正常届满前 1 年, 项目公司可书面提出续期申请, 经五华县人力资源和社会 4
保障局同意后, 经采购程序 ( 采购中可优先考虑项目公司原社会资本方 ), 双方可协商新的合作条件并订立新的 PPP 项目合同 3. 申请人资格要求 3.1 申请人须具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条资格条件 1) 具有独立承担民事责任的能力 ; 2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ; 3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 ; 4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ; 5) 参加政府采购活动前三年内, 在经营活动中没有重大违法记录 ; 6) 法律 行政法规规定的其他条件 3.2 投标人必须具备独立法人资格, 持有工商行政管理部门核发的有效的营业执照, 按国家法律经营 3.3 投标人必须具备投资 融资 设计 建设 运营等方面的能力, 投标人可以为联合体, 联合体各方应在联合体协议中明确各自的分工, 并以投融资方为联合体牵头人 3.4 企业资质要求 : (1) 投标人 ( 如联合体则为牵头人 ) 应为具有投融资能力且具有承接本项目所需的城市园林绿化施工壹级资质 ( 依据建质安函 [2006]136 号和粤建管函 [2006]513 号精神, 城市园林绿化资质企业不需要提供安全生产许可证 ) (2) 投标人或联合体成员具有承接本项目所需的房屋建筑工程施工总承包壹级或以上资质, 并具有有效的企业安全生产许可证 ; (3) 投标人或联合体成员具有工程设计综合甲级或建筑行业设计乙级资质 ; (4) 投标人或联合体成员具有风景园林工程设计专项甲级资质 ; (5) 投标人或联合体成员具有工程勘察综合类甲级或工程勘察专业类 ( 岩土工程 ) 乙级资质 3.5 项目人员要求 : (1) 申请人拟派的施工项目负责人 : 具备建筑工程专业一级注册建造师, 持有项目负责人安全培训考核合格证 (B 类 ); 应为投标人单位人员 ( 如联合体投标则为联合体牵头人 ) (2) 申请人拟派的设计项目负责人 : 需具有一级注册建筑师资格 ; (3) 申请人拟派的勘察项目负责人 : 需具有高级工程师职称 ; 注 : 如联合体投标的, 拟派人员必须是联合体中对应分工成员的正式员工 ; 以上人员不得重复兼任, 需提供近三个月 (2016 年 5 6 7 月 ) 缴纳社保证明等证明材料复印件 ; 省外企业和人员需在广东省住房和建设厅进粤企业和人员信息备案并获通过 5
3.6 业绩要求 : 自 2011 年 8 月 1 日至今投标人 ( 如为联合体则为牵头人 ) 至少一个投资额在人民币 1.5 亿元 ( 含 1.5 亿元 ) 以上的类似项目业绩 ( 以合同为准 ), 提供合同复印件 ( 类似项目业绩是指带有投融资性质的 BT BOT PPP 等项目 ) 3.6 资金要求 : (1) 投标人 ( 如联合体投标则为联合体牵头人 ) 的注册资金人民币 3 亿元以上 ( 不含 3 亿元 ); (2) 投标人 ( 如联合体投标则为联合体牵头人 )2015 年年底 ( 以 2015 年度财务审计报告书为准 ) 净资产人民币 2 亿元 ( 含 2 亿元 ) 以上 (3) 投标人 ( 如联合体投标则为联合体牵头人 ) 的银行存款或银行资信或银行授信或银行融资额度必须满足人民币 2 亿元 ( 含 2 亿元 ) 以上的要求 3.7 信誉要求 : (1) 申请人近两年内无因腐败欺诈行为而被市级或以上建设行政主管部门宣布取消投标资格 ; 无被责令停业 财产被接管或冻结 ; 无发生重大工程质量问题的 ( 联合体投标的, 各方均应满足本条要求 ) (2) 近两年在法院系统或银行征信系统有失信记录的申请人将被拒绝 ( 联合体投标的, 各方均应满足本条要求 ) (3) 根据 广东省住房和城乡建设厅关于省外建设工程企业和人员进粤信息备案的管理办法 ( 试行 ) 的规定, 广东省以外的申请人, 须在递交资格预审申请书前到广东省住房和城乡建设行政主管部门办理企业和人员 ( 项目负责人 ) 的信息备案, 以广东省建设信息网 (www.gdcic.net) 公布为准, 否则作资格审查不合格处理 (4) 在国家住房和城乡建设部 全国建筑市场诚信信息平台 ( 处罚期内 ); 在 广东省建筑市场诚信信息平台 不能有不良行为或行政处罚记录 ( 处罚期内 ); 在梅州市住房和城乡建设局不能有不良行为处罚记录 ( 处罚期内 ) 的投标人, 否则申请人将被拒绝 ( 联合体投标的, 各方均应满足本条要求 ) 4. 资格预审文件的获取 4.1 请于 2016 年 8 月 29 日至 2016 年 9 月 2 日 ( 北京时间 9:30~11:30 14:30~ 16:30, 法定公休日 法定节假日除外 ), 在广州高新工程顾问有限公司梅州分公司 ( 地址 : 梅县区新县城新地街广州花园 A4 栋 36 号, 查询电话 :0753-2881631) 报名及购买资格预审文件 资格预审文件及其他资料每套售价 500 元, 售后不退 4.2 报名须提交以下资料 : (1) 资格预审申请公函原件 ( 格式自定, 如联合体投标, 则由联合体牵头人出具 ); 6
(2) 投标人企业法定代表人证明书原件 ( 内附法定代表人身份证复印件, 如联合体投标则由牵头人提供 ); (3) 企业营业执照复印件 ( 如联合体投标则包括联合体所有成员 ); (4) 企业资质证书复印件 ( 如联合体投标则包括联合体所有成员 ); (5) 建筑施工企业安全生产许可证复印件 ( 如联合体投标则施工方须提交 ); (6) 施工项目负责人的有效身份证 建造师注册证及安全培训考核合格证 (B 类 ) ( 如联合体投标则为联合体牵头人 ) 近三个月(2016 年 5 6 7 月 ) 缴纳社保证明复印件 ; (7) 设计项目负责人的有效身份证 一级注册建筑师资格证明 近三个月 (2016 年 5 6 7 月 ) 缴纳社保证明等复印件 ; (8) 勘察项目负责人的有效身份证 高级工程师职称证 近三个月 (2016 年 5 6 7 月 ) 缴纳社保证明等复印件 ; (9) 企业类似项目业绩证明复印件 ;( 如为联合体则为牵头人, 提供合同复印件 ) (10) 联合体投标协议原件 ( 如联合体投标 ); (11) 提供不少于 2 亿元的银行存款证明或银行资信证明或银行授信证明或银行融资证明, 同时提供由有资质的会计师事务所出具的 2015 年度财务审计报告复印件, 证明净资产不少于 2 亿元人民币 ( 如联合体投标则由牵头人提供 ) 以上 1~11 条款要求的资料用 A4 纸按顺序胶装成册, 并自行增加封面 目录和页码 ; 正 副本各一份, 每页加盖单位公章 ( 如联合体投标则由牵头人盖单位公章 ; 复印件均须原件核对 ); 上述报名资料由申请人的企业法定代表人亲自提交 ( 如联合体投标则为联合体牵头人的法定代表人 ), 经工作人员现场核对原件与复印件, 核对一致后, 购买预审文件及参考资料一套 不按要求提交资料或提交资料不全, 或复印件没提交原件核对或核对不一致的, 招标人不予接受报名 5. 正式投标人的确定方式通过资格预审的申请人少于 3 名时, 则按 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 ( 试行 ) 的通知 ( 财金 2014 113 号 ) 第十三条规定执行 ; 通过资格预审的申请人大于等于 3 名时, 选取通过资格预审的申请人成为正式投标人 6. 资格预审文件递交时间 地点 截止时间 预审时间 文件公示 / 下载 : 6.1 递交时间 :2016 年 9 月 20 日上午 9 时 00 分 ~9 时 30 分 ; 6.2 递交截止时间 :2016 年 9 月 20 日上午 9 时 30 分 ; 6.3 资格预审时间 :2016 年 9 月 20 日上午 9 时 30 分 7
6.4 资格递交 预审地点 : 梅县区新县城新地街广州花园 A4 栋 36 号广州高新工程顾问有限公司梅州分公司评标室 7. 发布公告的媒介本次公告同时在广东省政府采购网 ( 五华县门户 ) 广州高新工程顾问有限公司网上发布 8. 联系方式采购人 : 五华县人力资源和社会保障局 地 址 : 五华县水寨镇华兴北路 联系人 : 魏先生电话 :0753-4438928 采购代理 : 广州高新工程顾问有限公司梅州分公司 地 址 : 梅县区新县城新地街广州花园 A4 栋 36 号 联系人 : 李先生 钟小姐电话 :0753-2881631 2016 年 8 月 26 日 8
第二篇 采购资格预审须知 9
申请人须知前附表 序号名称内容 采购人 : 五华县人力资源和社会保障局 1 采购人 地 址 : 五华县水寨镇华兴北路 联系人 : 魏先生电话 :0753-4438928 名称 : 广州高新工程顾问有限公司梅州分公司 2 采购代理机构 地址 : 梅县区新县城新地街广州花园 A4 栋 36 号 联系人 : 李先生 钟小姐 电话 :0753-2881631 传真 :0753-2881631 3 项目名称 五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训 基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目 4 建设地点 梅州市五华县水寨镇三坑 ; 本次建设项目为五华县生态技工教育创业园 PPP 建设项 目, 建成后包括五华县技工学校 公共实训基地 创业孵 化园 湿地公园 在城新中学原校址上扩建而成, 建设场 址位于五华县工业大道旁 充分利用城新中学现有资源, 按县城教育资源整合规划, 学校现有占地面积 60.2 亩, 再 将学校周边的池塘 湿地划拨给学校, 总占地将达到 252.52 亩 ( 约 168346 平方米 ), 其中技工学校规划用地面积为 5 项目规模 152.52 亩 ( 约 101683.02 平方米 ), 湿地公园规划用地面 积为 100 亩 ( 约 66667 平方米 ), 参照 高级技工学校设 置标准 ( 试行 ) 等相关规范和标准, 结合五华县技工学校的实际情况 : 新建教学大楼 7820 平方米, 综合大楼及图书馆 8180 平方米, 实训大楼 16580 平方米, 学生宿舍 15850 平方米, 教工宿舍 3384 平方米, 食堂 4450 平方米, 体育馆 5100 平方米, 创业孵化大楼 6800 平方米, 车位 125 个, 附属设施及湿地公园等, 总建筑面积 73164m2 ( 项目建设内容以最终政府审定结果为准 ); 6 资金来源 项目公司自筹, 其中由项目公司股东共同投入的注册资本 金 8250 万元,19250 万元通过项目公司融资获得 10
序号 名称 内容 9 质量要求 达到国家或行业质量检验评定的合格标准 10 申请人资格要求 见资格预审公告 11 是否接受联合体投标 见资格预审公告 12 13 14 15 申请人提出问题的截止时间及问题送交地点采购人书面澄清的时间投标申请人资格预审申请书份数资格预审申请书递交时间和地点 申请人应在 2016 年 9 月 5 日 10 时前将要求答复的问题以书面形式 ( 加盖单位公章 ) 提交或传真至采购代理机构 提交地点 : 梅县区新县城新地街广州花园 A4 栋 36 号传真 :0753-2881631 2016 年 9 月 6 日 17:00 时前一份正本陆份副本时间 : 开始接收时间 : 在 2016 年 9 月 20 日 9 时 00 分 ; 截止接收时间 : 在 2016 年 9 月 20 日 9 时 30 分 地点 : 广州高新工程顾问有限公司梅州分公司 ( 地址 : 梅县区新县城新地街广州花园 A4 栋 36 号 ) 16 资格预审评审时间 2016 年 9 月 20 日 9 时 30 分 17 是否退还资格预审申 请书 否 11
一 总则 1 本项目已纳入五华县本级政府采购计划( 编号 2016513), 采购方式为公开招标 五华县人民政府授权五华县人力资源和社会保障局作为本项目的采购人, 广州高新工程顾问有限公司梅州分公司受采购人委托, 对本项目进行公开招标并发布资格预审公告 2 采购人将对本项目投标申请人进行资格预审 3 正式投标人的确定: 3.1 通过资格预审的申请人少于 3 名时, 则按 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 ( 试行 ) 的通知 ( 财金 2014 113 号 ) 第十三条规定执行 ; 3.2 通过资格预审的申请人大于等于 3 名时, 选取通过资格预审的申请人成为正式投标人 4 关于本项目的概况将在第三篇中说明 二 资格预审文件 1 本资格预审文件包括采购资格预审公告 资格预审须知 项目概况 资格预审申请书格式 资格预审评审办法 2 在规定的递交资格预审申请书时间前, 采购人可以书面形式通知申请人澄清或修改资格预审文件 如采购人修改资格预审文件, 则递交申请文件的截止时间相应延长 3 当资格预审文件与资格预审文件的澄清 修改在同一内容上表述不一致时, 以最后发出的书面文件为准 三 资格预审申请 1 申请人须回答资格预审申请书及附表中提出的全部问题, 任何缺项将可能导致其申请被拒绝 2 申请人须提交与资格预审有关的资料, 并及时提供对所提交资料的澄清或补充材料, 否则将可能导致其不能通过资格预审 3 按资格预审要求所提供的所有资料均应使用中文 4 投标申请人资格预审申请书封面须由法人代表或其授权代理人签名或盖章, 并除资格预审文件另有要求外逐页 ( 有内容的 ) 均须加盖公章, 否则为符合性评审不通过 由委托代理人签字的, 资格预审申请书中应附有法定代表人的授权书 ( 如为联合体投标, 则资格预审申请书盖联合体牵头人单位公章 ) 5 投标申请人资格预审申请书按第四篇中的内容和相关附件组成, 统一采用 A4 格 12
式纸幅, 按第四篇目录所列顺序进行可靠装订 ( 禁止活页装订 : 拉杆或打孔装钉均视为活页装钉 ), 并标有完整连续的页码, 否则为评审不通过 6 投标申请人资格预审申请书要求一式柒份( 其中正本一份, 副本陆份, 正副本不一致时以正本为准 ) 密封袋要求:1 用封条密封 ;2 封面和封口处盖申请人单位公章 ;3 封面注明投标申请人的名称及 五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目投标申请人资格预审申请书 字样 7 申请人所作的虚假 不真实的介绍或资料将导致其申请被拒绝或作废, 并承担由此产生的法律责任 四 资格预审评审标准 1 对申请人资格的预审, 将依据申请人提交的资格预审申请书 附表和本资格预审文件, 申请人必须提供准确 详细的资料, 以便资格预审委员会做出正确的评定 申请书中没有证据支持的业绩和其它资格水平不作为评定的基础, 资格预审委员会保留对申请人所提供的资料进行核定或要求澄清的权利 2 评审原则: 遵循公开 公平 公正的原则, 以核查申请人是否满足资格预审文件资格条件, 确认申请人的投标资格 3 评审结果: 评审结果分为通过与不通过两种, 通过资格预审作为申请人投标的必要条件 4 资格预审评审程序: (1) 资格预审委员会对投标申请人提交的资格预审申请书进行初步评审, 并进行必要的澄清和核实 ; (2) 资格预审委员会进行详细评审, 确定申请人资格预审通过或不通过名单 ; 5 通过/ 不通过资格预审的标准 : 本次资格预审评审将对所有申请人的申请书进行初步审查和详细审查 资格预审委员会将确定每个投标申请人参与本采购项目投标的合格性, 只有全部响应采购要求的申请人, 才能获得通过资格预审资格 6 为了获得投标资格, 申请人应提供令人满意的证据证明其具有承担本项目的能力 鉴此, 所有申请人必须使用所附表格 ( 详见资格预审文件第四篇 ), 并按表格所要求的内容提供证明资料, 每个表格所要求提供的证明资料按要求及顺序附于其表格后面 资格预审申请人必须严格按第四篇要求的格式填写, 否则, 资格预审不通过 13
五 利益冲突 1 申请人应在 2011 年 8 月 1 日至今, 未曾与本项目的采购人和采购代理机构有任何的隶属关系或者其他利害关系 ; 未曾参与过本项目的技术规范 资格预审或采购文件的编制工作 六 申请书的提交 1 申请人的资格预审申请书须按本须知 申请人须知前附表序号 15 的时间和地点递交, 迟到的申请书将被拒绝 递交资格预审资料时, 授权委托人凭法定代表人证明书原件 法定代表人授权委托证明书原件 ( 如有 ) 本人身份证复印件( 原件核查 ) 递交资格预审资料, 采购人进行检验确认有效后, 才接收其资格预审资料 ; 2 资格预审申请书不予退还( 证书原件除外 ) 采购人对申请人所提交的资格预审申请书给予保密 3 资格预审委员会可对资格预审文件相关条目所要求查验的全部原件进行查验, 申请人应保证在资格预审委员会提出后 2 小时内提交查验, 否则, 将可能导致不能通过资格预审 七 资格预审申请书材料的更新在提交资格预审申请书时, 申请人如须对资格预审申请书中的主要内容进行更新, 更新内容必须仍能满足资格预审评审标准, 如果已经不能达到资格预审评审标准, 其资格预审申请将被拒绝 八 通知与确认 1 只有资格预审合格的申请人才能参加本采购项目的投标 2 采购人保留下列权利: 2.1 修改采购项目的规模及总金额 前述情况发生时, 申请人只有达到修改后的资格预审条件要求且资格预审合格, 才能参与该采购项目的投标 ; 2.2 接受符合资格预审合格条件的申请 ; 2.3 拒绝不符合资格预审合格条件的申请 2.4 采购人有权依法对申请人递交的资料进行审查核实, 申请人应配合采购人对相关资料的审查 如申请人递交的资料与实际不符, 其申请将被拒绝 3 采购人将以书面形式通知申请人其资格预审结果, 并向资格预审合格的申请人 14
发出资格预审合格通知书, 采购人对未能通过资格预审的投标申请人不作解释 4 申请人接到资格预审合格通知书后即获得参加本采购项目投标的资格 5 申请人应在收到资格预审合格通知书后以书面形式予以确认 九 附注 1 资格预审必要合格条件标准 是由采购人确定的最基本条件标准, 随资格预审文件同时发布, 以便每个申请人都能了解资格预审的必要合格条件标准 2 本资格预审文件每套售价:500 元, 售后不退 15
第三篇 项目概况 16
项目概况 1 项目名称: 五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目 2 采购单位: 五华县人力资源和社会保障局 3 采购代理机构: 广州高新工程顾问有限公司梅州分公司 4 项目地点: 梅州市五华县水寨镇三坑 5 采购内容: 包括但不限于 : (1) 融资阶段 : 1 确保具备足够的专业人员 ; 2 进行项目融资, 筹备项目实施的所有费用 (2) 勘察设计阶段 : 负责完成本项目的修详规 勘测 规划设计方案 初步设计方案 施工图设计 规划报建等勘察设计工作 (3) 施工阶段 : 包括不限于房屋 道路 排水 管廊 交通设施 照明 园林 施工用水用电 永久用水用电 交通疏解等相关工程的施工 1 所有项目施工的统筹与协调, 施工的组织与管理, 施工质量 施工进度及施工安全的控制 ; 做好施工期间的所有资料 ( 施工报批资料 试验资料 变更资料 现场签证资料 结算资料及竣工验收资料等 ) 的存档工作 ; 2 办理施工许可 安全质量监督的申请报批 临时占道及交通导改等有关报批手续 ; 3 负责办理概算 ( 预算 ) 批复完成之后至项目交工或竣工验收完成期间的造价文件编制 施工报建 消防报建等各项报批手续 ; 4 承担工程质量 工程安全责任, 接受并配合政府职能部门及相关监管部门的财务审查 审计及工程质量安全等监督检查 (4) 运营阶段 : 项目运营阶段工作, 包括协调 配合各管线单位敷设管线 ; 根据相关收费标准, 收取运营 管理费用, 负责公共设施的日常管理 维护 检修 (5) 移交阶段 : 项目移交阶段工作, 包括项目交移交及项目施工期间的所有资料移交, 办理项目移的有关手续 6 项目情况 17
(1) 建设规模 : 本次建设项目为五华县生态技工教育创业园 PPP 建设项目, 建成后包括五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 在城新中学原校址上扩建而成, 建设场址位于五华县工业大道旁 充分利用城新中学现有资源, 按县城教育资源整合规划, 学校现有占地面积 60.2 亩, 再将学校周边的池塘 湿地划拨给学校, 总占地将达到 252.52 亩 ( 约 168346 平方米 ), 其中技工学校规划用地面积为 152.52 亩 ( 约 101683.02 平方米 ), 湿地公园规划用地面积为 100 亩 ( 约 66667 平方米 ), 参照 高级技工学校设置标准( 试行 ) 等相关规范和标准, 结合五华县技工学校的实际情况 : 新建教学大楼 7820 平方米, 综合大楼及图书馆 8180 平方米, 实训大楼 16580 平方米, 学生宿舍 15850 平方米, 教工宿舍 3384 平方米, 食堂 4450 平方米, 体育馆 5100 平方米, 创业孵化大楼 6800 平方米, 车位 125 个, 附属设施及湿地公园等, 总建筑面积 73164m2 ( 项目建设内容以最终政府审定结果为准 ); (2) 项目范围本项目由五华县人力资源和社会保障局授权项目公司的经营范围为本项目的项目投资收益权 公共设施等的维护权 建设期内, 项目公司负责投资 融资 设计 建设 ; 项目建成后, 本项目技工学校及创业孵化园经营管理职权移交政府, 项目公司不参与运营 项目公司负责湿地公园项目的日常运营以及公共设施等的养护 维护和更新等工作 如遇特殊情况, 双方另行协商 若最终建设内容规模有所超出的, 由项目公司负责实施, 待超出建设规模及投资明确确经政府方审核同意后, 五华县人力资源和社会保障局按社会资本中标条件与项目公司另行结算 合作期满后, 项目公司将项目资产完好 无偿移交给五华县人力资源和社会保障局或五华县人力资源和社会保障局其他指定移交机构 7 项目购买主体: 五华县人力资源和社会保障局 8 工程质量要求: 达到国家或行业质量检验评定的合格标准 18
第四篇 项目采购资格预审申请书 格式 19
封面 五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 ) PPP 建设项目 ( 本 ) 投标申请人资格预审申请书 投标申请人 : ( 盖章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字或盖章 ) 地址 : 日期 : 年月日 20
目 录 一 递交信 1 资格预审申请递交信 2 宣誓书 3 法人代表证明书和授权书 ( 如有 ) 格式 4 承诺书 二 必要合格条件标准表 表 1 必要合格条件标准 ( 财务状况 ) 表 2 必要合格条件标准 ( 基本资格 ) 表 3 要合格条件标准 ( 业绩 ) 表 4 必要合格条件标准 ( 人员 ) 表 5 联合体投标协议 表 6 其他资料 ( 格式自定 ) 注 : 1. 如有必要, 以上各表可另加附页 2. 投标申请人应使用不褪色的蓝 黑墨水填写或按和附表格式相同的要求打印表格, 并按表格要求内容提供资料 3. 若投标文件无特殊要求, 申请人名称和申请人签字盖章均由投标人或联合体牵头人盖章签字即可 ( 联合体成员需附联合体协议书 ) 21
一 递交信 22
1. 资格预审申请递交信 致 : 五华县人力资源和社会保障局 1 按照资格预审文件的要求, 我公司递交有关资料文件, 以便采购人审查我公司参加采购人实施的五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目的投标资格 此申请是由 ( 公司名 ) 以 ( 人名 ) 为全权代表身份递交的 我们理解采购人有权拒绝任何申请, 而无需承担任何责任 2 本申请书附有符合资格预审文件要求的正本文件复印件 3 按资格预审文件的要求, 你方授权代表可调查 审核我方提交的与本申请书相关的声明 文件和资料, 并通过我方的开户银行和客户, 澄清本申请书中有关财务和技术方面的问题 本申请书还将授权给有关的任何个人或机构及其授权代表, 按你方的要求, 提供必要的相关资料, 以核实本申请书中提交的或与本申请人的资金来源 经验和能力有关的声明和资料 4 你方授权代表可通过下列人员得到进一步的资料: 一般质询和管理方面的质询联系人 1: 电话 : 联系人 2: 电话 : 有关人员方面的质询 联系人 1: 电话 : 联系人 2: 电话 : 有关财务方面的质询联系人 1: 电话 : 联系人 2: 电话 : 5 本申请充分理解下列情况: 5.1 资格预审合格的申请人的投标, 须以投标时提供的资格预审申请书主要内容的更新为准 5.2 你方保留更改本采购项目的规模和金额的权利 前述情况发生时, 投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的投标申请人 23
6 下述签字人在此声明, 本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整的 真实的和准确的 申请人名称 : 申请人法人代表 ( 或其授权代表 ):( 签字或盖章 ) 申请人盖章 : 签字日期 : 24
2. 宣誓书我, 签字人, 特此证明本资格预审申请书所作的陈述是真实的 准确的 签字人特此授权并要求有关的银行 商号 公司, 提供采购人即五华县生态技工教育创业园 ( 五华县技工学校 公共实训基地 创业孵化园 湿地公园 )PPP 建设项目要求的其认为必要的任何有关信息, 以核实本声明及有关我们的能力和信誉 签字人理解并同意有可能被要求提供更多的资料, 并按采购人要求提供类似资料 申请人名称 :( 盖章 ) 申请人法人代表 ( 或其授权代表 ):( 签字或盖章 ) 签字人职务 : 日期 : 25
3. 法定代表人证明书和法定代表人授权委托书 法定代表人证明书 申请人名称 : 单位性质 : 成立时间 : 年 月 日 经营期限 : 姓名 : 性别 : 年龄 : 职务 : 系 ( 申请人名称 ) 的法定代表人 特此证明 申请人 : ( 盖单位章 ) 年月日 26
法定代表人授权委托书 本人 ( 姓名 ) 系 ( 申请人名称 ) 的法定代表人, 现委托 ( 姓名 ) 为我方代理人 代理人根据授权, 以我方名义报名 购买 签署 澄清 递交 撤回 修改 ( 项目名称 ) 资格预审申请文件, 其法律后果由我方承 担 代理人无转委托权 被授权人情况 : 姓名 ( 签名 ): 性别 : 身份证号码 : 职务 : 电话 : 传真 : 详细通讯地址 : 邮政编码 : 附代理人身份证及社保缴费清单复印件 : 授权单位名称 ( 盖章 ): 法定代表人 ( 签字或盖章 ): 日期 : 年月日 注 :1 授权书中被授权人必须为资格预审申请单位的正式职工 授权书后须附上被授权人身份证和资格预审文件递交截止时间前连续三个月 (2016 年 5 6 7 月 ) 社保缴费清单的复印件, 原件备查 2 如为法定代表人投标, 则无须提供 27
4. 承诺书 致 : 五华县人力资源和社会保障局根据资格预审文件的要求, 我们理解并承诺 : 1 在资格预审文件规定时间内, 已有充分时间详细研究资审文件 ( 包括补遗书 ), 并按规定完成编制资格预审文件的工作 2 在采购招标文件规定时间内, 已有充分时间详细研究招标文件 ( 包括补遗书 ), 并按规定完成编制投标文件的工作 特此我们理解并表示承诺, 并承担由此带来的相关责任 申请人名称 :( 盖章 ) 申请人法人代表 ( 或其授权代表 ):( 签字或盖章 ) 日期 : 28
二 必要合格条件标准表 29
表 1 必要合格条件标准 ( 财务状况 ) 开户银行情况 申请单位 : 开户银行 名称 : 地址 : 电话 : 联系人及职务 : 传真 : 电传 : 注 :1 投标人( 如联合体投标则为联合体牵头人 ) 提供营业执照副本复印件, 证明其注册资金人民币 3 亿元以上 ( 不含 3 亿元 ); 2 提供不少于 2 亿元的银行存款证明或银行资信证明或银行授信证明或银行融资证明, 同时提供由有资质的会计师事务所出具的 2015 年度财务审计报告复印件, 证明净资产不少于 2 亿元人民币 ( 如联合体投标则由牵头人提供 ); 3 提供投标人企业银行开户许可证复印件( 如联合体投标则由牵头人提供 ); 4 投标申请人所提供的复印件须提供原件备查, 否则评审时不予确认, 并将导致申请人详细评审不能通过 申请人名称 :( 盖章 ) 申请人法人代表 ( 或其授权代表 ):( 签字或盖章 ) 日期 : 30
表 2 必要合格条件标准 ( 基本资格 ) 申请单位 : 项目 资质等级 资格要求 (1) 投标人 ( 如联合体则为牵头人 ) 应为具有投融资能力且具有承接本项目所需的城市园林绿化施工壹级资质 ( 依据建质安函 [2006]136 号和粤建管函 [2006]513 号精神, 城市园林绿化资质企业不需要提供安全生产许可证 ) (2) 投标人或联合体成员具有承接本项目所需的房屋建筑工程施工总承包壹级或以上资质, 并具有有效的企业安全生产许可证 ; (3) 投标人或联合体成员具有工程设计综合甲级或建筑行业设计乙级资质 ; (4) 投标人或联合体成员具有风景园林工程设计专项甲级资质 ; (5) 投标人或联合体成员具有工程勘察综合类甲级或工程勘察专业类 ( 岩土工程 ) 乙级资质 申请人满足或超过资格要求的项目 详述 ( 由申请人填写 ) 注 :1 投标申请人须提供符合表中要求的有效的企业资质等级证书副本 营业执照副本等证明文件 ( 复印件 ); 并附于本表格后面 2 如联合体投标投标则申请人的施工企业 ( 除城市园林绿化资质外的企业 ) 需提供安全生产许可证副本复印件, 并附于本表格后面 ( 依据建质安函 [2006]136 号和粤建管函 [2006]513 号精神, 城市园林绿化资质企业不需要提供安全生产许可证 ) 3 投标申请人所提供的复印件须提供原件备查, 否则评审时不予确认, 并将导致申请人详细评审不能通过 申请人名称 :( 盖章 ) 申请人法人代表 ( 或其授权代表 ):( 签字或盖章 ) 日期 : 31
表 3 必要合格条件标准 ( 业绩 ) 申请单位 : 业绩要求 自 2011 年 8 月 1 日至今投标人 ( 如为联合体则为牵头人 ) 至少一个投资额在人民币 1.5 亿元 ( 含 1.5 亿元 ) 以上的类似项目业绩 ( 以合同为准 ), 提供合同复印件 ( 类似项目业绩是指带有投融资性质的 BT BOT PPP 等项目 ) 申请人满足或超过业绩要求的项目详述 ( 由申请人填写 ) 序号 1 2 3 项目名称 项目地点 合同金额 项目所属业主名称 地址 联系人及联系电话 注 :1 表中 项目详述 要求逐项填写, 不按要求填写将导致初步审查不能通过 审不能通过 2 申请人所提供的复印件须提供原件备查, 否则评审时不予确认, 并将导致申请人详细评 申请人名称 :( 盖章 ) 申请人法人代表 ( 或其授权代表 ):( 签字或盖章 ) 日期 : 32
表 4 必要合格条件标准 ( 人员 ) 专业要求资历要求数量备注 施工项目负责人 具备建筑工程专业一级注册建造师, 持有项目负责人安 全培训考核合格证 (B 类 ); 应为投标人单位人员 ( 如 联合体投标则为联合体牵头人 ) 1 设计项目负责人需具有一级注册建筑师资格 ; 1 勘察项目负责人需具有高级工程师职称 ; 1 注册造价工程师 专职安全员 申请单位 : 须提供注册造价工程师不少于 1 人 ( 如联合体投标则为联合体牵头人 ) 持有专职安全生产管理人员安全考核合格证书 (C 类 ) ( 联合体牵头人 2 人, 联合体成员 2 人 ) 1 4 注 : 1 投标申请人须提供上表要求人员的相应资格证或职称证或岗位证书 身份证 近三个月 (2016 年 5 6 7 月 ) 缴纳社保证明复印件并附于本表格后面, 以上要求提供的证明资料缺一不可, 否则 评审时不予确认, 并将导致申请人详细评审不能通过 除身份证以外均需提供原件备查 申请人名称 :( 盖章 ) 申请人法人代表 ( 或其授权代表 ):( 签字或盖章 ) 日期 : 33
表 5 联合体共同投标协议 项目名称 : 致 :( 采购人名称 ) 我方决定组成联合体共同参加以上项目的投标, 授权委托本协议投标牵头人代表所有联合体成员参加报名, 签署和提交投标报名材料 资格预审申请书 投标文件等事宜 ; 若中标, 授权本协议投标牵头人协调与采购人签订合同, 并负责整个合同实施阶段的协调工作 本投标协议同时作为法人证明书或法人授权委托书 投标牵头人 :( 盖章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 委托代理人 :( 签字或盖章 ) 地址 : 邮政编码 : 电话 / 传真 : 分工内容 : 联合体成员 1:( 盖章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 委托代理人 :( 签字或盖章 ) 地址 : 邮政编码 : 电话 / 传真 : 分工内容 : 联合体成员 2:( 盖章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 委托代理人 :( 签字或盖章 ) 地址 : 邮政编码 : 电话 / 传真 : 分工内容 : 签订日期 : 年 月 日 34
第五篇 采购资格预审评审办法 35
一 评审原则和依据 : 1 评审原则和依据: 本项目根据 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 ( 试行 ) 的通知 及相关规章制度执行, 以及本项目资格预审文件 2 资格预审评审原则和评审内容遵循公开 公平 公正 诚实信用的原则, 以选定具有良好信誉和能力的单位参加投标 3 采购人将依据本办法对申请人所递交的资格预审文件进行审查, 资格预审申请书须满足以下条件 : (1) 通过初步评审 ; (2) 通过详细评审 二 评审组织机构 : 1 成立资格预审委员会: 评审小组由招标代理机构依法组成, 共 7 人组成 2 资格预审小组职责包括: (1) 初步审查 ; (2) 详细审查 ; (3) 澄清和核实工作 ; (4) 对所有申请人的申请文件进行评审, 对通过资格预审申请人选取为正式投标人, 并完成资格预审评审报告 ; (5) 其它有关资格预审评审的日常事务 三 评审程序 1 资格预审程序: (1) 公开发布项目采购资格预审公告 ; (2) 发售资格预审文件 ( 包括补遗书 ); (3) 申请人编写和递交资格预审申请书 ; (4) 资格预审委员会对资格预审申请书件进行评审, 并进行必要的澄清和核实 ; (5) 资格预审委员会进行评审后, 确定资格预审通过或不通过名单, 对通过资格预审申请人确定为正式投标人, 报采购人审定 ; (6) 评审结果通知所有申请人 2 资格预审评审程序( 见后图所示 ) 36
四 评审细则 1 初步审查内容: 检查资格预审申请书是否按要求的格式填写和递交, 申请人是否具有合法的 独立的法人资格, 申请文件所提供的数据和证明材料是否真实等 具有以下其中一项不满足规定要求的申请人不能通过资格预审 : (1) 资格预审申请书未进行可靠装订 ( 采用活页装订 ); (2) 资格预审申请书未注明正 副本 ; (3) 资格预审申请书未进行密封 ; (4) 资格预审申请书份数不符合要求 ; (5) 未按资格预审文件格式要求填报资格预审申报资料 ; (6) 资格预审申请书在递交截止期以后提交 ; (7) 资格预审申请书未按资格预审文件要求进行合法签署或盖章 ; (8) 申请人的营业执照未提供或无效或不合法 ; (9) 申请人未提供法人代表证明书 ; (10) 当申请人的法定代表人的授权代表办理投标事宜时, 授权书格式不符合要求 ; (11) 资格预审申请书所报数据和证明材料不真实或不能按 资格预审文件 的要求提供原件备查 如填报的数据或提交的材料经查实为不真实, 则采购人保留在采购过程中和采购结束后取消其中标资格的权利 ; (12) 对资格预审申请书及附表中提出的全部问题, 有缺项情况 ; (13) 其它不符合资格预审文件规定的行为 2 详细审查对通过初步审查的资格预审申请书进行详细审查, 根据资格预审文件规定, 对申请人的资格预审申请书的响应性 ( 特别是必要合格条件标准 ) 进行逐项审查, 只有全部响应采购要求的申请人才能获得通过资格预审资格 3 通过/ 不通过资格预审的标准申请人的资格预审申请书未通过初步审查和详细审查任一阶段程序审查的, 为不通过资格预审评审 申请人的资格预审申请书通过初步审查和详细审查后, 则为通过资格预审 对是否实质性响应资审文件的要求有争议的申请文件, 资格预审委员会将以记名方式表决, 被认为响应的得票超过半数的申请人通过资格预审, 否则将被淘汰 4 选取正式投标人选取通过资审的申请人成为正式投标人 37
五 评审结果按上述评审原则评审的结果, 须经采购人确认, 由采购人委托采购代理机构将预审结果通知本项目所有资格预审的申请人 六 评审程序流程图 评审程序流程图 当被接收 资格预审申请书 的 数量大于等于 3 名时 不通过资格预审 不合格 不满足 初步审查 详细审查 澄清核实原件备验澄清核实原件备验 要求申请人进行澄清, 核实提交的相关资料 通过资格预审评审 确定通过和不通过申请人的名单, 选取通过资审的申请人成为正式投 标人 资格预审结果告知所有参与资格预 审的投标人, 并将资格预审的评审 报告提交五华县财政局备案 38
投标申请人递交资格预审申请书须提交的书面资料 项目名称 : 投标申请人 ( 盖章 ): 审核确认 : 采购招标代理机构接收资料人员与投标申请人代表对以下须提交的书面资料共同核对, 审核情况属实 采购招标代理机构接收资料人员签名 : 投标申请人的代表签名 : 序号 项目 内页 码 报名提交 资料要求 审核情况 ( 此栏不需申请 人填写 ) 备注 1 资格预审申请递交信 ( 同以下资料装订为一本 ) 原件 2 宣誓书原件 3 投标人企业法定代表人证明书原件 4 投标人代表的法定代表人授权委托书 ( 如有 ) 原件 5 承诺书原件 6 企业营业执照信息原件备查 7 企业资质证书 : 投标人或联合体成员须同时具备 :1 城市园林绿化施工壹级资质 ;2 房屋建筑工程施工总承包壹级或以上资质 ;3 工程设计综合甲级或建筑行业设计乙级资质 ;4 风景园林工程设计专项甲级资质 ;5 工程勘察综合类甲级或工程勘察专业类 ( 岩土工程 ) 乙级资质 原件备查 8 建筑施工企业安全生产许可证原件备查 须按格式提交书面资料, 如联合体投标则为联合体牵头人 须按格式提交书面资料, 如联合体投标则为联合体牵头人 须按格式提交书面资料, 如联合体投标则为联合体牵头人须按格式提交书面资料, 如联合体投标则为联合体牵头人须按格式提交书面资料, 如联合体投标则为联合体牵头人须提交书面资料, 如联合体投标则包括联合体所有成员 须提交书面资料, 如联合体投标则包括联合体所有成员 须提交书面资料, 如联合体投标则除城市园林绿化资质以外的企业提供 ( 依据建质安函 [2006]136 号和粤建管函 [2006]513 号精神, 城市园林绿化资质企业不需要提供安全生产许可证 ) 施工项目负责人的建造师注册证 安全培训考核合 9 格证 (B 类 ) 及近三个月 (2016 年 5 6 7 月 ) 社 原件备查 须提交书面资料 保证明材料 39
审核确认 : 采购招标代理机构接收资料人员与投标申请人代表对以下须提交的书面资料共同核对, 审核情况属实 采购招标代理机构接收资料人员签名 : 投标申请人的代表签名 : 序号 项目 内页 码 报名提交 资料要求 审核情况 ( 此栏不需申请 人填写 ) 备注 10 设计项目负责人的一级注册建筑师资格证 近三个 月 (2016 年 5 6 7 月 ) 社保证明材料 原件备查 须提交书面资料 11 勘察项目负责人的高级工程师职称证 近三个月 (2016 年 5 6 7) 社保证明材料 原件备查 须提交书面资料 12 注册造价工程师 ( 如联合体投标则为联合体牵头人 ) 提供造价工程师注册证书 近三个月 (2016 年 5 6 7 月 ) 的社保证明材料 原件备查 须提交书面资料 13 专职安全员应持有专职安全生产管理人员安全考核合格证书 (C 类 ) 近三个月 (2016 年 5 6 7 月 ) 的社保证明材料 ( 联合体牵头人 2 人, 联合体成员 2 人 ) 14 企业类似项目业绩信息 原件备查 须提交书面资料 ( 投标申请人在此填写项目名称以及项目所属业主名称 地址 联系人及联系电话 ) 自 2011 年 8 月 1 日至今投标人 ( 如为联合体则为牵头人 ) 至少一个投资额在人民币 1.5 亿元 ( 含 1.5 亿元 ) 以上的类似项目业绩 ( 以合同为准 ), 提供合同复印件 ( 类似项目业绩是指带有投融资性质的 BT BOT PPP 等项目 ) 原件备查 15 联合体投标协议原件 投标人的注册资金人民币 3 亿元以上 ( 不含 3 亿元 ); 提供不少于 2 亿元的银行存款证明或银行资信证明 须提交书面资料 须按格式提交书面资料 16 或银行授信证明或银行融资证明, 同时提供由有资质的会计师事务所出具的 2015 年度财务审计报告 原件备查 须提交书面资料 复印件, 证明净资产不少于 2 亿元人民币 ( 如联 合体投标则由牵头人提供 ) 注 :1 本表原件审核情况栏及备注栏, 投标申请人须留空, 由采购招标代理单位机构审核后填写 2 本表一式两份, 一份附于资格预审申请书目录后, 另一份交回投标申请人的代表 两份表格中每页的 审核确认 栏均需双方 签署 本表中如有修改, 修改处须经采购招标代理机构接收资料人员和投标单位代表共同签署 40