两江年报 2014
基本信息 机构简介重庆两江志愿服务发展中心 ( 简称 两江环保中心 ) 成立于 2010 年 2 月, 于 2011 年 8 月正式在重庆市民政局登记注册 两江环保中心致力于工业污染防治, 运营环评公众参与网, 环境影响力调查 见习工程师计划三个策略项目, 以源头控制和末端治理两个路径, 达成削减污染的目标 登记信息 重庆两江志愿服务发展中心于 2011 年 8 月正式在重庆市民政局登记, 业务主管单位为重庆 市文明办 账户信息帐户名 : 重庆两江志愿服务发展中心账号 :111614580824 开户行 : 中国银行重庆高新支行
主任致辞 三个故事, 一年收获 向春 都说故事最能打动人, 而我最不擅长的就是讲故事 半年报是一份以数据说话的严肃报告, 年报如果一如既往, 我们就缺乏创新精神了, 而这是我们得以发展如此的精神 我是一个非常理性的人, 换个角度说我就是一个感性缺失的人, 所以讲故事是我的弱项, 同样我也不擅长于自然教育类工作以及更广泛的慈善项目 很幸运, 在过去十年的从业经历中, 我找到了自己擅长的事业方向, 并得到众多事业伙伴的支持 很感谢短暂的大学经历让我通过学生环保社团接触了环保组织 ; 很感谢得到吴登明先生的信任, 有机会在重庆市绿色志愿者联合会了解 学习并参与环保组织工作 ; 很感谢在五年前众多朋友和伙伴的支持下, 有机会创立重庆两江志愿服务发展中心 ; 很感谢在两江五年的发展过程中有众多事业伙伴的陪伴与支持 五年中, 我们先后有 20 余位同事参与过两江的工作, 有的还在, 有的已经离开去开拓更宽的视野, 相信大家在与不在, 都将保持当初选择加入两江时的那份热忱以及对自然的关爱 在此也要特别感谢两江理事长马然希先生, 以及各位理事 监事对我们的支持和付出 五年中, 还有若干的志愿者付出时间和专业, 为我们积累了大量的基础工作 ; 众多的新闻媒体的朋友专业而深度的报道, 对我们的工作起到了很大的推动作用 五年中, 先后有数十个资助方和合作伙伴支持我们的工作与行动, 其间我们有创新也有成功, 当然我们也有失败, 是大家的不离不弃 给力支持, 让我们坚定信念, 继续前行 这期年报, 试图少做技术性 数据性总结, 至少不以其为主, 尽量用故事来说明我们这一年的收获 接下来, 我的三位同事将分别讲述 2014 年的三个故事, 并以此表达对捐赠人 合作伙伴 志愿者 媒体朋友等各界伙伴的谢意
项目故事 环境影响力调查 从个案到政策 : 揭开晾晒池的零排放神话白孝智 2013 年 3 月, 中央电视台报道了内蒙古腾格里工业园沙漠排污事件, 同年 5 月, 向春前往该园区进行实地调查, 同时调查了与其相邻的中卫工业园区, 发现中卫工业园区沙漠排污问题远比腾格里更为严重, 而且普遍使用晾晒池处置工业废水, 对当地的地下水造成严重的环境安全隐患 由于调查时间有限, 仅对园区做了快速调查, 未进行有效的取证, 回程后即开始准备对该地区的全面调查, 着手对西北地区晾晒池污染问题进行全面的信息收集 2014 年 9 月, 新京报再次对腾格里工业园的沙漠排污问题进行了报道, 两江环保中心由于前期已经完成对西北地区晾晒池等水环境污染问题的信息收集和准备工作, 遂决定立即启动对该地区的全面调查 腾格里工业园正在处置的晾晒池 2014 年 10 月国庆期间, 两江环保中心调查团队奔赴内蒙古和宁夏, 开始了对该地区的水污染问题, 特别是涉及晾晒池 沙漠排污等问题进行全面调查 两江环保中心对宁夏的中卫 宁东 贺兰, 内蒙古的阿拉善 乌海 鄂尔多斯 包头等地进行了详细调查 调查除现
场查看外, 还对部分晾晒池污水进行了取样分析, 分析结果显示, 除常规污染物如 COD 氨氮超标严重外, 晾晒池的废水还含有高浓度的致癌物质, 如氰化物 苯胺类污染物等 两江环保中心在前往内蒙古和宁夏调查前, 与财新周刊达成了合作意向, 财新周刊将对该地区的晾晒池问题进行深度报道 2014 年 11 月, 财新周刊刊发了封面报道 ---- 排污阳谋, 对西北地区的晾晒池污染问题进行了全面的深度报道, 并对晾晒池的成因刊发了 零排放神话与现实 的专家采访文章 报道刊发同时, 两江环保中心将调查结果和相关证据举报给了环保部和宁夏环保厅 内蒙古环保厅 2014 年 11 月, 两江环保中心再次对宁夏和内蒙古的晾晒池进行回访调查和补充调查, 完成了 西北地区晾晒池相关环境问题调查报告, 报告对晾晒池的环境问题进行了全面的展现, 并从晾晒池应用的地域特点 技术 应用产业 投资企业和地区行政管理现状进行论证, 得出了现阶段应杜绝在西北地区应用晾晒池处置工业废水的结论 2015 年 2 月, 环保部发布了 1 月份重点案件处理情况通报, 宁夏 内蒙古 陕西五家涉晾晒池污染企业受到了环保部通报处理 由于该地区晾晒池污染的普遍性, 两江环保中心和 SEE 基金会合作, 基于之前的研究结论, 希望对该地区的晾晒池污染问题能够从政策上予以杜绝 因适逢即将召开全国两会, 想到了撰写提案建议, 通过全国两会代表向两会提交提案的方式向环保部提交政策建议, 建议该地区停止使用晾晒池工艺处置废水, 建议各级环保部门不予批准带有晾晒池工艺的建设项目环评 2015 年 3 月, 两江环保中心与 SEE 基金会合作, 通过 SEE 副会长 全国政协委员万捷向全国政协提交了 关于加强西部地区水污染防治工作的提案, 提案主要内容为限制使用晾晒池工艺 在 SEE 基金会的组织下, 召开了提案媒体新闻发布会, 向媒体详细介绍了西北地区晾晒池问题的普遍性及其污染的严重性, 发布了晾晒池调查报告, 提案得到了财新网 澎湃新闻 21 世纪经济报道等众多媒体的报道 本提案经媒体报道后,2015 年 3 月 13 日, 宁夏中卫市召开了全市环保工作誓师大会, 会议称将对中卫的晾晒池问题进行全面的排查, 将以 壮士断腕 的决心打一场 环境污染歼灭战, 并称在 5 月 1 日前对现有的晾晒池废水全面处理完毕, 并宣布未来将不再兴建和使用晾晒池处置工业废水 本案例从腾格里晾晒池个案的曝光, 延伸调查了西北地区数十个同类型环境污染问题, 并通过深入研究, 从多个角度对晾晒池的危害性进行论证, 通过全国两会将调查论证结论形成政策建议, 从政策角度上推动该地区晾晒池污染问题的全面解决
500+ 14 调查超过 500 家高环境风 险企业 年度环境影响力调查涉及 14 个省份,58 个地市 200+ 调查发现超过 200 家污染 企业, 取证后向环保部门 举报 90+ 6 个省份环保部门对举报情况进行了答复, 超过 90 家污染企业受到处罚 项目团队 项目资助方 白孝智 : 项目经理 许少波 : 法务 田 黎 : 项目协调员
项目故事 环评公众参与网 从外力到合力 : 全面起底环评工程师乱象丁文章 2013 年 5 月, 两江环保中心创建了环评公众参与网 (www.gzcy.org), 收集 整理环评项目信息, 用于公众检索和了解环评项目情况, 便于公众及时有效的参与环境影响评价 网站上线后, 除快速增加数据外, 还对数据录入过程中发现的环评违法违规问题进行调查, 向环保部多次举报环评机构的违法违规问题, 并得到 21 世纪经济报道等媒体的跟踪报道 由于媒体的报道, 使两江环保中心在环评行业中被逐渐知晓 2013 年 11 月, 两江环保中心收到关于环评机构工程师挂靠的举报信, 在对举报信的内容进行核实后, 发现环评工程师挂靠涉嫌违反 关于环境影响评价工程师职业资格登记管理有关问题的公告 建设项目环境影响评价资质管理办法 中华人民共和国公务员法 等相关法律法规 根据举报情况, 两江环保中心对环评工程师挂靠问题进行了更为广泛的调查, 最终形成调查报告和证据材料, 寄给了环保部 调查报告完成后, 数家媒体先后对环评工程师挂靠的现象进行了深度报道 2014 年 1 月,21 世纪经济报道刊发了 环评工程师资质 挂靠 横行百位公职人员被指涉嫌违规 ; 2014 年 4 月, 中国广播网报道了 环评师挂靠乱象难遏制 : 干活的无资质 有资质不干活 ; 2014 年 6 月, 新华社刊发了 环评资质 挂靠 谁来管? 经济参考报刊发了 环评市场存乱象, 环评资质挂靠成行内公开秘密 ;2014 年 10 月, 半月谈刊发了 考证乱象调查 : 科长要收保过费挂靠族年赚十万 环保部在收到两江环保中心调查报告后, 于 2014 年 2 月发布文件, 要求涉及的地方环
保部门协助调查两江环保中心举报的问题 2014 年 3 月, 环保部印发 关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见 ( 环办 [2014]24 号 ), 意见要求环评单位专职技术人员必须为环评机构的全职工作人员, 严禁将本机构兼职或未在本机构供职的外单位人员作为环评专职技术人员, 用以申请环评资质 2014 年 5 月, 环保部推出环评机构承诺制度 要求新申请资质 资质晋级 扩大评价范围 资质延续 改制更名 5 类申请事项的环评机构承诺不存在资质 挂靠 行为 2014 年 7 月 31 日, 环保部印发文件 关于对 62 名环评工程师 挂靠 环评机构问题处理的通报, 对挂靠环评机构的 62 名环评工程师给予通报批评并注销登记, 同时通报称将核实处理相关环评机构存在的问题 2014 年 8 月, 环保部部署抽查 8 省市环评机构在册环评工程师名单, 抽查要求逐一核对在册环评工程师, 检查是否有 挂靠 行为 对核查过程中, 发现环评机构申报的环评工程师并非本机构专职技术人员, 实为行政机关公务人员或其他企 事业单位工作人员, 出现 挂靠 行为 人证分离 情况的环评工程师通报批评 注销登记 2014 年 9 月 16 日, 环保部下发 关于 31 家环评机构 挂靠 环评工程师问题处理意见的通报 这 31 家环评机构最终有 3 家被取消建设项目环评资质,1 家被降级,7 家被缩减环评范围,20 家被勒令停业整改 环保部通报的 62 名挂靠工程师和 31 家环评机构中, 有 43 名工程师和 20 家环评机构为两江环保中心举报 2014 年 10 月 13 日, 两江环保中心联合南方周末对全国环评工程师挂靠问题进行了全面调查后, 南方周末刊发了 搜寻影子环评师 : 五千环评工程师违规高达 16% 深度调查报道 2014 年 10 月 27 日, 财新周刊以 扳倒影子环评师 全面报道了两江环保中心在打击环评工程师挂靠 规范环评行业执业方面的工作 媒体高频率的深度报道极大的提高了两江环保中心在环评行业的影响力 环保组织和社会公众的监督, 揭露了环评领域的众多问题 2015 年初, 中央第三巡视组在完成对环保部的巡视后, 通报了环评领域的六大问题 两江环保中心除将继续加强对环评领域的违法监督外, 还将在环评政策以及环评行业方面着力, 致力于全面提升环评的有效性 本案例以外部举报为线索, 进行深入调查, 发现行业众多违法违规问题, 通过行政部门处罚和媒体报道, 不仅推动问题得到有效解决, 还大大提升组织的社会影响力, 并形成合力提升行政部门解决环境违法问题的有效性
50+ 40000+ 发布各类报告超过 50 份, 其中深度分析报告 6 份 环评公众参与网年度新增环评项目 14000 个, 共积累环评项目 40000 余个, 其他环境数据 87000 条 96 调查涉及违法环评机构 96 家, 环评工程师 1100 余名, 其中, 其中 20 家环评机构 43 名环评工程师受到环保部通报处理 项目团队 1 联合 SEE 基金会, 通过全国政协委员万捷向全国两会提出 关于全面公开地表水环境质量信息的提案 1 份 项目资助方 丁文章 : 项目协调员宋亚光 : 项目协调员宋云鹏 : 项目助理柯振兴 :IT 经理
项目故事 见习工程师计划 从个人到组织 : 行澈荆楚环保组织的新生张缘 我从小生活在工业区周边, 每当深夜看到被工厂的 蜡烛 映红的半边天, 总会趴在窗边思考为什么江南的天会比江北的更红呢? 那时, 只知道这个形似 蜡烛 的火炬可以在武汉长江二桥上看得特别显眼清楚, 记得我曾经还特别高兴地对旁人说 : 那就是青山区最高的标志, 多喜庆, 喷着长长的火焰, 隔着好十几公里都能看见, 就像一支蜡烛树在武汉 随着慢慢的长大, 我才知道这不是蜡烛, 这是工厂的废气燃烧装置, 它在照亮江南的同时也在肆意的排放着工业废气 正是这支永不熄灭的 蜡烛 引燃了邓青的环保热情, 在于两江环保中心结缘之后, 开始了环保公益创业之路 邓青, 湖北武汉人,1988 年出生, 在大学轨道交通控制专业毕业后, 就职于某大型国企 邓青在大学期间就积极参与环保志愿服务, 工作后继续利用业余时间参与环保活动, 经常参加武汉的各种环保交流和沙龙 邓青对污染企业排放口进行取样调查 2014 年初, 两江环保中心启动致力于培养污染防治专业人才的新项目 ------ 见习工程师计划, 项目主要为环保组织发掘和培养污染防治专业人才 鉴于湖北位于长江中游, 同时在环保组织发展方面还比较滞后, 两江环保中心一直期待在湖北发掘和培养当地人才, 开展当地的污染防治工作 2014 年下半年, 因得知环保组织绿色昆明总干事梅念蜀回家乡武汉召开环保分享会, 我们立即与她联系推荐当地环保人, 梅念蜀向我们推荐了邓青 在经过详细的沟通后, 我们
邀请邓青加入见习工程师计划, 并建议他在武汉创办一家环保组织 创办环保组织, 对邓青来说是之前没有想过的事情, 无疑具有很大的挑战, 在经过认真考虑后, 他答应了我们的建议 按照见习工程师计划的培训规划, 邓青从武汉到重庆, 开始了两江环保中心为期一个月的参与式学习, 跟随两江环保中心的环评 野外调查项目团队, 学习污染调查手法 环评工作方法, 以及行政部门沟通等内容 从重庆回到武汉后, 邓青正式启动了环保组织的筹建工作, 但他首先面临创业三大挑战 : 没钱 没人 没事情 为了支持邓青能够尽快的开展工作, 两江环保中心也使出了三大绝技 : 资金支持 寻找合伙人 合作项目 首先, 两江环保中心给予邓青一定的资金支持, 保证其和随后招录人员的基本生活 ; 在邓青有了一个相对稳定的两人团队后, 两江开始物色有环境专业背景的合伙人, 以提升机构的专业能力和行动力 ; 在机构有了三人团队后, 两江与其开展小额资助合作项目, 在资金支持的同时, 两江还选派机构资深的专业人员到武汉和邓青团队一起工作, 指导其团队在实践中学习污染防治专业知识和工作手法 期间, 邓青开始陆续传来好消息 : 我们的名字定了, 简称行澈荆楚, 哈哈 ~ ; 两江推荐的那个人愿意在我们这里做全职了, 现在我们机构有两个男生了 ; 在宜昌的调查, 环保部门给反馈意见了 ; 下周我们准备去厅长接待日上反映环境污染问题 2014 年 10 月成立的行澈荆楚, 现在已有了稳定的三人工作团队, 邓青对于今年内再增加一到两个伙伴很有信心 与两江合作的小额项目, 已经对 18 家污染企业进行了调查 除此之外, 行澈荆楚还成功申请 GGF 小额资助项目, 累计运作项目资金 6 万元 进入 2015 年, 行澈荆楚团队正积极的申请 SEE 基金会创绿家 卫蓝基金资助项目, 阿里巴巴公益基金会资助项目 更为欣喜的是, 经过大半年的发展, 行澈荆楚已经慢慢得到社会认可, 成功在武汉市江岸区社会组织孵化基地入驻, 已开始筹划邀请理事 机构注册事宜 现在, 行澈荆楚有了更明确的发展方向和行动理念 : 关注湖北省环境保护, 致力于湖北省环境污染的治理推动与社会监督 通过污染源调查 监测与环境信息公开, 推动环境治理工作的落实 ; 面向湖北省公众进行环境宣传教育, 提升公众的环境保护意识与行动能力, 充分动员公众合法合规的参与到社会监督中来 本案例从支持个人专业能力建设开始, 到支持新生组织的成立和发展, 从团队 资金 业务规划提供全方位的支持, 使新生组织能够比较快速的发展, 建立稳定团队, 明确业务方向, 拓展行动资源
92 11 见习工程师计划现有 11 个伙伴机构, 分布在 10 个省份 收到 92 份见习申请书, 已 有四位见习工程师入驻伙 伴机构 2 支持四川 湖北新成立 2 家区域性环保组织 3 资助四川 湖北 安徽三个实践项目, 累计调查污染企业 150 家 项目资助方 项目团队 张缘 : 项目经理
财务报告 本财务报表经重庆展华会计师事务所审计
财务分析 2014 年年报财务指标 ( 单位 : 人民币 ) 类别 2013 年度 2014 年度 年度增长率 年度百分比 收入捐赠收入 1,148,533.48 976,378.42-14.99% 79.56% 政府补助收入 - 100,000.00-8.15% 提供服务收入 - 149,200.00-12.16% 其他收入 - 1,627.12-0.13% 总计 1,148,533.48 1,227,205.54 6.85% 支出业务活动成本 538,433.72 1,696,994.65 215.17% 98.28% 管理费用 86,059.04 29,273.38-65.98% 1.70% 筹资费用 1,111.51 462.22-58.42% 0.03% 总计 625,604.27 1,726,730.25 176.01% 2014 年资产及负债情况 ( 单位 : 人民币 ) 类别 2013 年度 2014 年度 年度增长率 资产货币资金 725,092.31 1,548,486.42 113.56% 应收账款 6,304.40 12,921.67 104.96% 待摊费用 24,260.00 16,469.88-32.11% 总计 755,656.71 1,577,877.97 108.81% 负债应付款项 - 7,200.00 #DIV/0! 2014 年收入构成 ( 限定性 非限定性 )( 单位 : 人民币 ) 类别 2014 年度 年度百分比 限定性环境影响力调查 326,272.52 26.59% 环评公众参与网 423,544.03 34.51% 见习工程师计划 252,907.46 20.61% 其他 222,477.42 18.13% 非限定性 2,004.12 0.16% 总计 1,227,205.54
2014 年收入构成 ( 来源 )( 单位 : 人民币 ) 类别 2013 年度 2014 年度 年度增长率 年度百分比 个人 67,796.25 50,377.00-25.69% 4.11% 企业 58,145.00 - 公益机构 960,440.23 870,907.90-9.32% 70.97% 政府 792.00 249,200.00 31364.65% 20.31% 其他 61,360.00 56,720.64-7.56% 4.62% 总计 1,148,533.48 1,227,205.54 6.85% 2014 年支出统计表 ( 单位 : 人民币 ) 类别 2014 年度 年度百分比 环境影响力调查 464,322.87 26.89% 环评公众参与网 538,875.63 31.21% 见习工程师计划 369,873.93 21.42% 其他 323,944.72 18.76% 行政管理费用 29,713.10 1.72% 总计 1,726,730.25 工作团队 李洪敏 : 会计兼行政
影响力分析 社会影响力 : 环评公众参与网为国内唯一的民间环评数据平台, 也是数据最为丰富的环评数据平台, 在环评领域, 两江环保中心是最为专业的民间环保组织, 在环评单位 环评工程师行业内形成较大影响力, 同时也为媒体采写环评方向报道提供专业化见解 环境影响力调查已经在调查涉及地区的环保行政部门逐步形成影响力和推动力 专业影响力 : 机构在污染源调查 环境影响评价方面成为国内专业实力最强的组织, 拥有在环境 化工 法律等方面的专业团队, 通过见习工程师计划输出机构专业经验, 支持各地致力于污染防治的伙伴组织 基于专业的发展, 与重庆市各级环保部门保持良好合作, 并开始与重庆市外多个省份环保部门建立合作关系, 共同推动污染减排和环评行业改善 媒体报道 2014 年, 两江环保中心共有 15 篇深度报道, 主要涉及环评和污染调查两方面工作 环评方面共有 11 篇报道, 分别由南方周末 21 世纪经济报道 财新周刊 中央人民广播电台 每日经济新闻 国际先驱导报等媒体刊发, 其中南方周末与两江环保中心联合就环评工程师挂靠情况进行了全国性调查, 以 五千环评工程师, 违规高达 16% 搜寻影子环评师 为题进行了报道 ; 财新周刊以 扳倒影子环评师 为题详细报道了两江环保中心在推动环评行业规范发展方面的工作 ;21 世纪经济报道等媒体详细报道了两江环保中心对于环评工程师挂靠问题的调查结果以及环保部的处理情况 污染调查方面, 全年共有 4 篇报道, 分别由财新周刊 21 世纪经济报道 新华网刊发, 其中财新周刊以封面报道 排污阳谋 详细报道了两江环保中心对内蒙古 宁夏晾晒池环境污染问题的调查 除了媒体直接采访报道外, 还有大量媒体报道引用两江环保中心的研究报告和调查报告
自媒体 网站 : 环评公众参与网 (gzcy.org) 已成为国内最大的环评数据平台, 基于数据分析和应用, 以及定期发表研究报告, 在环评单位 环保部门和环保组织间产生重大影响力 微博 : 开设新浪微博 @ 两江志愿服务发展中心和 @ 环评公众参与网, 传播中心项目工作和日常 活动, 并积极参与社会环保话题互动 微信 : 开设微信公众账号 环评公众参与网 (hp_gzcy), 主要内容为环评公众参与网微 信数据端, 供公众查询环评信息, 同时传播中心项目工作 简报 : 每月发布机构工作简报, 介绍月度工作情况和财务概况 工作团队 王立 : 媒体事务与传播专员 资助方 由以下资助单位为本机构提供影响力战略支持和传播支持
新年展望 2015 年, 两江环保中心将继续在专业化方向发展, 以更精深的专业精神, 在环境调查 环境数据 环境政策三个方向上促进公众参与, 提升环境政策应用价值, 削减工业污染源, 改善环境质量 在环境调查方向, 将继续跟进调查国内重点污染区域 流域和产业, 同时带动当地机构参与, 提升区域性环保组织开展污染防治的专业能力 在环境数据方向, 将在环评公众参与网的基础上升级开发绿网, 绿网包括更为丰富的环境数 据, 同时对数据进行分析研究, 开发公众应用 在环境政策方向, 将以环评为基础, 在行业监督 行业政策 行业建设三个方面开展工作, 对环评行业的违法违规行为进行持续调查监督, 推进环评行业相关政策的出台或改善, 推动 环评行业建立行业性组织, 开展环境自组织管理 2015, 两江环保中心将在更为专业化的道路上走向更宽广的未来, 在提升公众意识 加强企 业自律 有效行政管理方面努力, 为天更蓝 水更清 食物更安全
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