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二 一六年新年贺词 习近平 再过几个小时, 新年的钟声就要敲响了 我们即将告别 2015 年, 迎来 2016 年的第一缕阳光 在这辞旧迎新的时刻, 我向全国各族人民, 向香港特别行政区同胞和澳门特别行政区同胞, 向台湾同胞和海外侨胞, 向世界各国和各地区的朋友们, 致以新年的祝福! 有付出, 就会有收获 2015 年, 中国人民付出了很多, 也收获了很多 我国经济增长继续居于世界前列, 改革全面发力, 司法体制改革继续深化, 三严三实 专题教育推动了政治生态改善, 反腐败斗争深入进行 经过全国各族人民共同努力, 十二五 规划圆满收官, 广大人民群众有了更多获得感 这一年, 我们隆重纪念了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年, 举行了盛大阅兵, 昭示了正义必胜 和平必胜 人民必胜的真理 我们全面实施改革强军战略, 宣布裁军 30 万 我和马英九先生在新加坡会面, 实现了跨越 66 年时空的握手, 表明两岸关系和平发展是两岸同胞的共同心愿 3

这一年, 北京获得第 24 届冬奥会举办权, 人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子, 我国自主研制的 C919 大型客机总装下线, 中国超级计算机破世界纪录蝉联 六连冠, 我国科学家研制的暗物质探测卫星发射升空, 屠呦呦成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家 这说明, 只要坚持, 梦想总是可以实现的 这一年, 我们有欣喜, 也有悲伤 东方之星 号客轮翻沉 天津港特别重大火灾爆炸 深圳滑坡等事故造成不少同胞失去了生命, 还有我们的同胞被恐怖分子残忍杀害, 令人深感痛心 我们怀念他们, 愿逝者安息 生者安康! 群众的生活中还有一些困难和烦恼 党和政府一定会继续努力, 切实保障人民生命财产安全 保障人民生活改善 保障人民身体健康 2016 年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年 中共十八届五中全会明确了未来 5 年我国发展的方向 前景令人鼓舞 催人奋进, 但幸福不会从天降 我们要树立必胜信念 继续埋头苦干, 贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 着力推进结构性改革, 着力推进改革开放, 着力促进社会公平正义, 着力营造政治上的绿水青山, 为全面建成小康社会决胜阶段开好局 起好步 全面建成小康社会,13 亿人要携手前进 让几千万农村贫困人口生活好起来, 是我心中的牵挂 我们吹响 4

了打赢扶贫攻坚战的号角, 全党全国要勠力同心, 着力补齐这块短板, 确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困 对所有困难群众, 我们都要关爱, 让他们从内心感受到温暖 我们只有一个地球, 这是各国人民共同的家园 这一年, 我国领导人参加了不少国际会议, 开展了不少外交活动, 推动 一带一路 建设取得实质性进展, 参与了联合国 2030 年可持续发展议程 应对全球气候变化等国际事务 世界那么大, 问题那么多, 国际社会期待听到中国声音 看到中国方案, 中国不能缺席 面对身陷苦难和战火的人们, 我们要有悲悯和同情, 更要有责任和行动 中国将永远向世界敞开怀抱, 也将尽己所能向面临困境的人们伸出援手, 让我们的 朋友圈 越来越大 我衷心希望, 国际社会共同努力, 多一份平和, 多一份合作, 变对抗为合作, 化干戈为玉帛, 共同构建各国人民共有共享的人类命运共同体 谢谢大家 ( 新华社北京 2015 年 12 月 31 日电 ) 5

在全国政协新年茶话会上的讲话 (2015 年 12 月 31 日 ) 习近平 同志们, 朋友们 : 明天就是 2016 年元旦, 也是向着 十三五 时期进发的起跑线 在这辞旧迎新的时刻, 我们欢聚一堂, 畅叙友情, 共商国是, 展望未来, 感到非常高兴 首先, 我代表中共中央 国务院和中央军委, 向各民主党派 工商联和无党派人士 各人民团体, 向全国广大工人 农民 知识分子 干部和各界人士, 向人民解放军指战员 武警官兵和公安干警, 向香港特别行政区同胞 澳门特别行政区同胞 台湾同胞和海外侨胞, 向关心和支持中国现代化建设的国际友人, 致以节日的祝福! 祝大家新年好! 2015 年, 是党和国家事业发展很不平凡的一年 中共中央团结带领全国各族人民, 把握国内外发展大势, 协调推进 四个全面 战略布局, 经济增长继续居于世界前列, 推动经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设和党的建设取得了新进步 我们加快推进各领域改革,2015 年中央全面深化改革领导小组确定的 101 6

个重点改革任务基本完成, 中央有关部门完成 153 个改革任务, 各方面共出台改革成果 415 条, 改革呈现全面发力 纵深推进的良好态势 我们深入贯彻党在新形势下的强军目标, 全面实施改革强军战略, 部署深化国防和军队改革 我们重点抓了 三严三实 专题教育, 继续推进反腐败斗争, 彰显了有腐必惩 有贪必肃的决心, 进一步赢得党心民心 这一年, 我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年并进行阅兵, 鲜明昭示铭记历史 缅怀先烈 珍爱和平 开创未来的正义理念和民族意志, 增强了国际社会对我国在第二次世界大战作出重大历史贡献的认同 我们坚持 一国两制 方针, 坚持依法办事, 加强内地同香港 澳门的交流合作 我们积极推进两岸关系, 实现两岸领导人会面, 翻开了两岸关系历史性的一页 我们推进全方位外交, 在国际社会发出中国声音 提供中国方案, 为人类和平与发展的崇高事业作出了新的贡献 成绩来之不易, 是全国人民勠力同心 顽强奋斗得来的 是伟大人民的伟大奋斗, 创造了伟大祖国的伟大成绩 我们有理由为此感到光荣和自豪 同志们 朋友们! 随着 十二五 规划全面完成, 我国发展正站在一个新的历史起点上 我们要全面贯彻中共十八大和十八届 7

三中 四中 五中全会精神, 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局要求, 坚持以人民为中心的发展思想, 坚持创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 坚持稳增长 促改革 调结构 惠民生 防风险, 确保 十三五 开好局 起好步 我们要坚定不移贯彻 一国两制 港人治港 澳人治澳 高度自治的方针, 保持香港 澳门长期繁荣稳定 我们要坚持 九二共识, 保持两岸关系正确发展方向 我们要高举和平 发展 合作 共赢的旗帜, 扩大同世界各国利益交汇点, 推动构建人类命运共同体 同志们 朋友们! 2015 年, 人民政协认真贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的战略部署, 坚持团结和民主两大主题, 积极推进工作创新, 紧扣改革发展稳定建言献策, 按照懂政协 会协商 善议政的要求引导政协委员提高素质和能力, 为推动党和国家事业发展作出了重要贡献 新的一年里, 我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线, 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 不断为事业发展凝聚人心 增添力量 人民政协要把为 十三五 时期发展献计出力作为履行职能的主线, 建真言 谋良策 出实招, 为全面建成小康社会 加快 8

推进社会主义现代化作出新的更大贡献 同志们 朋友们! 人民在期待着我们, 历史在期待着我们, 世界在期待着我们 历史的发展, 总有一些关键的时间节点 决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开, 向全面建成小康社会冲刺的艰巨任务落在我们这一代人肩上 冲刺是咬紧牙关的时候, 是屏息聚力的时候, 是比拼意志的时候 决胜全面建成小康社会的伟大进军, 每一个中国人都有自己的责任 领导干部要勇于担当, 人民群众要增强主人翁意识, 全党全国各族人民要拧成一股绳, 以必胜的信心 昂扬的斗志 扎实的努力投身新的历史进军, 朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进! ( 新华社北京 2015 年 12 月 31 日电 ) 9

新开局要有新作为 元旦献词人民日报社论涓涓的细流, 可以汇成壮阔的大海 ; 平凡的脚步, 可以走完伟大的行程 当时针指向 2016 年, 我们情不自禁瞻望新的一年, 又憧憬 第一个百年 梦想实现的灿烂阳光 今年是第十三个五年规划的开局之年, 也是决胜全面小康的开局之年 回首过去, 我们砥砺前行 ; 展望未来, 我们步伐坚定 过去一年, 十二五 规划胜利收官, 硕果累累 以习近平同志为总书记的党中央带领 13 亿中国人民, 协调推进 四个全面 战略布局, 主动引领经济发展新常态, 成功应对重大风险挑战, 稳步推动结构性改革, 牢牢把握发展主动权, 中国号巨轮以稳中有进 稳中有好的矫健身姿劈波前行 全面深化改革蹄疾步稳, 经济增长领先全球, 从严治党正风肃纪, 三严三实 深入人心, 中国特色大国外交全面推进 9 3 阅兵 气势恢宏,2022 年冬奥会成功申办, 亚投行改变国际金融格局, 一带一路 书写合作共赢篇章, 中国人民在历史与未来的交响中昂首阔步, 为深刻变革的世界增添正能 10

量 一年的奋进, 证明我国经济完全能够在更大体量上持续发展, 中国仍然是世界经济的重要动力源 ; 一年的努力, 为 十三五 规划的良好开局 为决胜全面小康积累了更好位势 2016 年是充满希望的一年 党的十八大以来, 我们以改革抓住机遇 用创新应对挑战, 将改革发展和复兴之路推进到一个新境界 以习近平同志为总书记的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略, 为在新的历史条件下深化改革开放 加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南 今天, 随着全面从严治党的持续推进, 党风政风焕然一新 党心民心同频共振, 干事创业环境越来越好, 改革发展共识深度凝聚 创新 协调 绿色 开放 共享 五大发展理念, 为我们破解发展难题 增强发展动力 厚植发展优势指明了路径 时和势都在我们这一边, 面对新形势新任务, 以结构性改革撬动发展全局, 让创新成为发展第一驱动, 把发展的巨大潜力转变为现实, 我们就能走好复兴路上的 关键一程 2016 年是克难奋进的一年 一些发展瓶颈和体制障碍将有新突破, 一些重要领域的改革将有新进展, 一些历史性任务也必将深入推进 全面建成小康社会, 机不可失 时不我待, 问题也不会迁就我们 对内引领经济 11

新常态 构建发展新体制 奠定发展新格局, 对外洞察全球趋势性变化 保持战略主动 继续做强自己, 哪一项任务都分量很重 新的一年是结构性改革的攻坚之年, 我们要做好打持久战的准备, 树立打歼灭战的决心, 敢于经历阵痛的磨难, 摆脱 速度情结 走出 换挡焦虑, 强化体制动力和内生动力, 引领我国经济迈上新台阶 天地之大, 黎元为先, 更加注重改革发展的成效, 更加注重人民群众的获得感, 发展起来以后的问题, 就不会牵绊我们的脚步 ; 发展起来的中国, 就能跨越 中等收入陷阱 2016 年是大有可为的一年 一场时跨本世纪头 20 年的奋斗历程, 到了一鼓作气冲向终点的阶段 全面建成小康社会, 是我们向人民 向历史作出的庄严承诺 实现这一承诺, 不仅要以 取势 引领正确发展方向, 还要以 取实 赢得良好开局 取势, 就是要看到我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期, 准确把握战略机遇期内涵的深刻变化 ; 取实, 就是要看到机遇抓不住就是挑战, 改革和发展都需要实干家 不忘 为山九仞 的风险, 拿出 咬定青山不放松 的气概, 推动实现更高质量 更有效率 更加公平 更可持续的发展, 我们就能用奋斗点亮希望之光, 让进取丰富中国梦想 凡是过去, 皆为序章 中国的发展前后相续, 今 12

天的奋斗将成就明天的光荣 当历史的航船驶入 2020 年, 我们回望今天, 就能豪迈地说 : 我们没有错失时代 的机遇, 没有辜负历史的使命 ( 选自 2016 年 1 月 1 日 人民日报 ) 13

深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势 到 2020 年全面建成小康社会, 是我们党向人民 向 历史作出的庄严承诺 十三五 时期与实现全面建成小 康社会奋斗目标的时间节点高度契合, 十三五 规划是 全面建成小康社会收官的规划 今后 5 年党和国家各项 任务, 归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的 伟大胜利, 实现第一个百年奋斗目标 改革开放之初, 邓小平同志首先用小康来诠释中国 式现代化, 明确提出到 20 世纪末 在中国建立一个小康 社会 的奋斗目标 在全党全国各族人民共同努力下, 这 个目标在上世纪末如期实现, 人民生活总体上达到小康 水平 在这个基础上, 党的十六大提出本世纪头 20 年全 面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目 标 党的十六大以来, 我们党扭住这个奋斗目标, 一茬接 着一茬干, 一棒接着一棒跑, 全面建设小康社会取得了显 著成绩 在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话 ( 节选 ) (2015 年 10 月 29 日 ) 习近平 14

现在, 这个时跨本世纪头 20 年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻 完成这一战略任务, 是我们的历史责任, 也是我们的最大光荣 我们必须清醒看到, 如期全面建成小康社会, 既具有充分条件, 也面临艰巨任务, 前进道路并不平坦, 诸多矛盾叠加 风险隐患增多的挑战依然严峻复杂 如果应对不好, 或者发生系统性风险 犯颠覆性错误, 就会延误甚至中断全面建成小康社会进程 对此, 全党同志必须做好充分的思想准备和工作准备, 认清形势, 坚定信心, 继续顽强奋斗 知其事而不度其时则败 尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化, 但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变 从国际看, 世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局, 世界经济在深度调整中曲折复苏, 全球治理体系深刻变革, 国际力量对比趋向平衡, 我国发展具有相对稳定的外部环境 从国内看, 我国物质基础雄厚 人力资本丰富 市场空间广阔 发展潜力巨大, 经济长期向好基本面没有改变 经济发展进入新常态, 在增长速度不可避免换挡的同时, 经济发展方式加快转变, 经济结构不断优化, 发展动力持续转换, 改革开放释放出新的发展活力, 良好发展态势可以保持 建议 在党的十六大以来确定的全面建成小康社会目标要求的基础上, 根据新形势新情况, 提出了今后 5 年全面建成小康社会新的目标要求 这些新的目标要求, 15

连同党的十六大 十七大 十八大提出的目标要求, 是我们对人民立下的军令状, 必须全力以赴去实现 关于新的目标要求, 建议 讲得很清楚了, 我想谈谈如何准确把握和扎实推进问题 建议 提出的目标要求是对全国的要求, 各地不可能整齐划一 比如, 两个翻番 意味着 十三五 时期全国年均经济增长要保持在 6.5% 以上, 全国城乡居民人均可支配收入年均增长 5.8% 以上, 力争发展和居民收入增长同步, 但各地不可能都保持这样的速度, 有些高一点 有些低一点才符合实际 对一些中西部地区, 对一些革命老区 民族地区 边疆地区 贫困地区, 特别农产品主产区 重点生态功能区, 主要目标是保障国家粮食安全 保障国家生态安全的主体功能要得到加强, 各项事业有明显进步, 特别是人民生活 公共服务水平有明显提高 对贫困人口而言, 要实现 两不愁 三保障, 收入达到脱贫标准 不是说各地人均国内生产总值 人均收入等都要达到全国平均水平才是实现了全面小康 特别要强调的是, 进入全面建成小康社会决胜阶段, 不是新一轮大干快上, 不能靠粗放型发展方式 靠强力刺激抬高速度实现 两个翻番, 否则势必走到老路上去, 那将会带来新的矛盾和问题 我们不仅要全面建成小康社会, 而且要考虑更长远时期的发展要求, 加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式 这样, 才能建成高质量 16

的小康社会, 才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础 以新的发展理念引领发展理念是行动的先导, 一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的 发展理念是否对头, 从根本上决定着发展成效乃至成败 实践告诉我们, 发展是一个不断变化的进程, 发展环境不会一成不变, 发展条件不会一成不变, 发展理念自然也不会一成不变 我在 建议 开始起草时就强调, 首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚, 发展理念是战略性 纲领性 引领性的东西, 是发展思路 发展方向 发展着力点的集中体现 发展理念搞对了, 目标任务就好定了, 政策举措跟着也就好定了 建议 提出要坚持创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 这五大发展理念不是凭空得来的, 是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的, 也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的, 集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化, 也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的 创新发展注重的是解决发展动力问题 我国创新能力不强, 科技发展水平总体不高, 科技对经济社会发展的支撑能力不足, 科技对经济增长的贡献率远低于发达国 17

家水平, 这是我国这个经济大个头的 阿喀琉斯之踵 新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争, 如果科技创新搞不上去, 发展动力就不可能实现转换, 我们在全球经济竞争中就会处于下风 为此, 我们必须把创新作为引领发展的第一动力, 把人才作为支撑发展的第一资源, 把创新摆在国家发展全局的核心位置, 不断推进理论创新 制度创新 科技创新 文化创新等各方面创新, 让创新贯穿党和国家一切工作, 让创新在全社会蔚然成风 协调发展注重的是解决发展不平衡问题 我国发展不协调是一个长期存在的问题, 突出表现在区域 城乡 经济和社会 物质文明和精神文明 经济建设和国防建设等关系上 在经济发展水平落后的情况下, 一段时间的主要任务是要跑得快, 但跑过一定路程后, 就要注意调整关系, 注重发展的整体效能, 否则 木桶 效应就会愈加显现, 一系列社会矛盾会不断加深 为此, 我们必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局, 正确处理发展中的重大关系, 不断增强发展整体性 绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题 绿色循环低碳发展, 是当今时代科技革命和产业变革的方向, 是最有前途的发展领域, 我国在这方面的潜力相当大, 可以形成很多新的经济增长点 我国资源约束趋紧 环境污染严重 生态系统退化的问题十分严峻, 人民群众对清新 18

空气 干净饮水 安全食品 优美环境的要求越来越强烈 为此, 我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策, 坚定走生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路, 加快建设资源节约型 环境友好型社会, 推进美丽中国建设, 为全球生态安全作出新贡献 开放发展注重的是解决发展内外联动问题 国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化, 全球经济治理体系和规则正在面临重大调整, 引进来 走出去在深度 广度 节奏上都是过去所不可比拟的, 应对外部经济风险 维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的 现在的问题不是要不要对外开放, 而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性 我国对外开放水平总体上还不够高, 用好国际国内两个市场 两种资源的能力还不够强, 应对国际经贸摩擦 争取国际经济话语权的能力还比较弱, 运用国际经贸规则的本领也不够强, 需要加快弥补 为此, 我们必须坚持对外开放的基本国策, 奉行互利共赢的开放战略, 深化人文交流, 完善对外开放区域布局 对外贸易布局 投资布局, 形成对外开放新体制, 发展更高层次的开放型经济, 以扩大开放带动创新 推动改革 促进发展 一带一路 建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计, 要找准突破口, 以点带面 串点成线, 步步为营 久久为功 要推动全球经济治理体系改革完善, 引导全球经济议程, 维护多边贸易体制, 加快 19

实施自由贸易区战略, 积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务 共享发展注重的是解决社会公平正义问题 治天下也, 必先公, 公则天下平矣 让广大人民群众共享改革发展成果, 是社会主义的本质要求, 是社会主义制度优越性的集中体现, 是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现 这方面问题解决好了, 全体人民推动发展的积极性 主动性 创造性就能充分调动起来, 国家发展也才能具有最深厚的伟力 我国经济发展的 蛋糕 不断做大, 但分配不公问题比较突出, 收入差距 城乡区域公共服务水平差距较大 在共享改革发展成果上, 无论是实际情况还是制度设计, 都还有不完善的地方 为此, 我们必须坚持发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享, 作出更有效的制度安排, 使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进, 绝不能出现 富者累巨万, 而贫者食糟糠 的现象 这次全会强调, 坚持创新发展 协调发展 绿色发展 开放发展 共享发展, 是关系我国发展全局的一场深刻变革 这五大发展理念相互贯通 相互促进, 是具有内在联系的集合体, 要统一贯彻, 不能顾此失彼, 也不能相互替代 哪一个发展理念贯彻不到位, 发展进程都会受到影响 全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平, 不断开拓发展新境界 20

下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题实现全会确定的目标任务, 必须下气力解决好重点难点问题 这既是我们必须完成的任务, 也是必须迈过的一道坎儿, 正所谓 操其要于上, 而分其详于下 第一, 转方式, 着力解决好发展质量和效益问题 发展是基础, 经济不发展, 一切都无从谈起 改革开放以来, 我们靠聚精会神搞建设 一心一意谋发展, 取得了骄人的成就 实现全面建成小康社会奋斗目标, 仍然要把发展作为第一要务, 努力使发展达到一个新水平 发展是硬道理的战略思想要坚定不移坚持, 同时必须坚持科学发展, 加大结构性改革力度, 坚持以提高发展质量和效益为中心, 实现更高质量 更有效率 更加公平 更可持续的发展 当前, 我国经济下行压力很大, 这其中有全球性 阶段性因素的影响, 但根本上是结构性问题 比如, 当前经济下行的一个重要原因是工业增长下滑, 而工业下滑主要是产业结构不适应需求变化 部分行业产能过剩严重 企业效益不好的主要原因也是如此 提高发展质量和效益, 关键是要加快转变经济发展方式 调整经济结构, 采取果断措施化解产能过剩, 这是唯一正确的选择 十三五 时期是转方式调结构的重要窗口期 如果不注 21

重转方式调结构, 只是为短期经济增长实行刺激政策, 必然会继续透支未来增长 面对传统经济发展方式积累的矛盾和问题, 如果一直迟疑和等待, 不仅会丧失窗口期的宝贵机遇, 而且还会耗尽改革开放以来积累下来的宝贵资源 这是不少国家的教训 机遇不会等着我们, 问题也不会等待我们 发展要有一定速度, 但这个速度必须有质量 有效益 经济下行压力加大, 表面上是有效需求不足, 实际上是有效供给不足 总体上我国产能很大, 但其中一部分是无效供给, 而高质量 高水平的有效供给又不足 我国是制造大国和出口大国, 但主要是低端产品和技术, 科技含量高 质量高 附加值高的产品并不多 我们既要着力扩大需求, 也要注重提高供给质量和水平 过去, 我国生产能力滞后, 因而把工作重点放在扩大投资 提高生产能力上 现在, 产能总体过剩, 仍一味靠扩大规模投资抬高速度, 作用有限且边际效用递减 虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力, 但最终消费才是经济增长的持久动力 在扩大有效投资 发挥投资关键作用的同时, 必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用 一带一路 建设 京津冀协同发展 长江经济带建设三大战略, 是今后一个时期要重点拓展的发展新空间, 要有力有序推进 在前 30 多年的发展中, 我国逐步形成了京津冀 长三角 珠三角三大城市群, 成为 22

带动全国发展的主要空间载体 东北地区 中原地区 长江中游 成渝地区等各有 1 亿多人口, 完全有条件形成相对完整的产业体系和大市场, 成为带动发展的新空间 当然, 要做好空间规划顶层设计, 有序推进, 避免盲目性 关于转方式调结构的重点任务, 建议 提出了具体要求, 关键是要实现有质量 有效益的发展 一是投资要有效益 扩大投资可以促进增长, 但如果都是无效投资, 投下去没有回报, 贷的款 借的债就没法偿还, 形成一堆坏账, 对企业而言就是财务风险, 对国家而言就是财政金融风险 虽然说基础设施特别是公共性较强的基础设施投资的回报期可以长一些, 但我们也不能把几十年以后的事都干了, 即使应该干的也要看财力是不是可以支撑 二是产品要有市场 这是投资是否有合理回报的前提 不分析市场前景, 以政代企配置资源, 或者以优惠政策诱使企业扩大投资, 结果可能成为继续前进的包袱 三是企业要有利润 企业之所以叫企业, 就是必须赢利 企业没有利润 大面积亏损, 两三年后撑不下去了, 那就不仅是速度低一点的问题了, 员工收入和政府财政无从谈起, 而且会带来金融风险甚至社会风险 我们的政策基点要放在企业特别是实体经济企业上, 高度重视实体经济健康发展, 增强实体经济赢利能力 四是员工要有收入 人们到企业就业是为了取得收入, 收入低于预期 低于市场决定的平均工资, 就招不来人 当然, 工 23

资增长快于宏观经济形势所决定的企业利润增长, 也会导致企业招人贵 负担重, 有些劳动密集型外资企业也会转移到工资成本更低的国家 五是政府要有税收 政府必须提供外部性强的公共服务 基础设施 政府做这些事的钱从哪里来? 主要是税收 政府可以发债, 但也不能发过了头 如果经济增长速度挺高, 但政府没有税收, 没有钱干政府要干的事, 民生和公共服务无从改善, 社会也难以和谐稳定 政府的钱不能乱花, 所以要控制好支出 转方式调结构是 十三五 时期的关键任务 要以结构深度调整 振兴实体经济为主线调整完善相关政策, 构建产业新体系, 培育一批战略性产业, 构建现代农业产业体系, 加快建设制造强国, 加快发展现代服务业 转方式调结构的基础动力在创新, 要推动新技术 新产业 新业态蓬勃发展, 瞄准世界科技前沿, 形成一批重大创新成果, 推进科技成果产业化, 使创新成果变成实实在在的经济活动, 形成新的产品群 产业群 第二, 补短板, 着力解决好发展不平衡问题 全面建成小康社会, 强调的不仅是 小康, 而且更重要的也是更难做到的是 全面 小康 讲的是发展水平, 全面 讲的是发展的平衡性 协调性 可持续性 如果到 2020 年我们在总量和速度上完成了目标, 但发展不平衡 不协调 不可持续问题更加严重, 短板更加突出, 就算不上真正实 24

现了目标, 即使最后宣布实现了, 也无法得到人民群众和国际社会认可 全面小康, 覆盖的领域要全面, 是五位一体全面进步 全面小康社会要求经济更加发展 民主更加健全 科教更加进步 文化更加繁荣 社会更加和谐 人民生活更加殷实 要在坚持以经济建设为中心的同时, 全面推进经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设, 促进现代化建设各个环节 各个方面协调发展, 不能长的很长 短的很短 比如, 生态文明建设就是突出短板 在 30 多年持续快速发展中, 我国农产品 工业品 服务产品的生产能力迅速扩大, 但提供优质生态产品的能力却在减弱, 一些地方生态环境还在恶化 这就要求我们尽力补上生态文明建设这块短板, 切实把生态文明的理念 原则 目标融入经济社会发展各方面, 贯彻落实到各级各类规划和各项工作中 主体功能区是国土空间开发保护的基础制度, 也是从源头上保护生态环境的根本举措, 虽然提出了多年, 但落实不力 我国 960 多万平方公里的国土, 自然条件各不相同, 定位错了, 之后的一切都不可能正确 要加快完善基于主体功能区的政策和差异化绩效考核, 推动各地区依据主体功能定位发展 要坚持保护优先 自然恢复为主, 实施山水林田湖生态保护和修复工程, 加大环境治理力度, 改革环境治理基础制度, 全面提升自然生态 25

系统稳定性和生态服务功能, 筑牢生态安全屏障 全面小康, 覆盖的人口要全面, 是惠及全体人民的小康 全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域, 发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面 天地之大, 黎元为先 要按照人人参与 人人尽力 人人享有的要求, 坚守底线 突出重点 完善制度 引导预期, 注重机会公平, 着力保障基本民生 农村贫困人口脱贫是最突出的短板 虽然全面小康不是人人同样的小康, 但如果现有的 7000 多万农村贫困人口生活水平没有明显提高, 全面小康也不能让人信服 所以, 建议 把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志, 强调实施精准扶贫 精准脱贫, 以更大决心 更精准思路 更有力措施, 采取超常举措, 实施脱贫攻坚工程, 确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫 贫困县全部摘帽 解决区域性整体贫困 我们有 1800 万左右的城镇低保人口, 对他们而言, 要通过完善各项保障制度来保障基本生活 ; 对 1.3 亿多 65 岁以上的老年人, 要增加养老服务供给 增强医疗服务的便利性 ; 对 2 亿多在城镇务工的农民工, 要让他们逐步公平享受当地基本公共服务 ; 对上千万在特大城市就业的大学毕业生等其他常住人口, 要让他们有适宜的居住条件 ; 对 900 多万城镇登记失业人员, 要让他们有一门专业技能, 实现稳定就业和稳定收入, 等等 总之, 我们要坚 26

持以人民为中心的发展思想, 针对特定人群面临的特定困难, 想方设法帮助他们解决实际问题 十三五 时期, 财政收入不可能像原来那样高速增长, 要处理好发展经济和保障民生的关系, 既要在经济发展的基础上不断加大保障民生力度, 也不要脱离财力作难以兑现的承诺 要重点加强基本公共服务, 特别是要加大对革命老区 民族地区 边疆地区 贫困地区基本公共服务的支持力度, 加强对特定人群特殊困难的帮扶, 在此基础上做好教育 就业 收入分配 社会保障 医疗卫生等各领域民生工作 要坚持量入为出, 积极调整财政支出结构 前一阶段, 根据财政收入增长很快的形势作了一些承诺, 现在看来要从可持续性角度研究一下, 该适度降低的要下决心降低 全面小康, 覆盖的区域要全面, 是城乡区域共同的小康 努力缩小城乡区域发展差距, 是全面建成小康社会的一项重要任务 对这个问题, 要辩证地看 城市和乡村 不同区域承担的主体功能不同 青海和西藏的主要区域是重点生态功能区, 是世界第三极, 生态产品和服务的价值极大 如果盲目开发造成破坏, 今后花多少钱也补不回来 但是, 在现行国内生产总值核算体系下, 只用国内生产总值衡量发展水平, 这些地方必然同发达地区的发展差距越来越大 我们说的缩小城乡区域发展差距, 不能仅仅看作是缩小国内生产总值总量和增长速度 27

的差距, 而应该是缩小居民收入水平 基础设施通达水平 基本公共服务均等化水平 人民生活水平等方面的差距 此外, 对城乡地区收入差距, 也要全面认识 城乡区域之间生活成本特别是居住成本很不一样, 光看收入也不能准确反映问题 第三, 防风险, 着力增强风险防控意识和能力 今后 5 年, 可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期 我们面临的重大风险, 既包括国内的经济 政治 意识形态 社会风险以及来自自然界的风险, 也包括国际经济 政治 军事风险等 如果发生重大风险又扛不住, 国家安全就可能面临重大威胁, 全面建成小康社会进程就可能被迫中断 我们必须把防风险摆在突出位置, 图之于未萌, 虑之于未有, 力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住 过得去 过去, 我们常常以为, 一些矛盾和问题是由于经济发展水平低 老百姓收入少造成的, 等经济发展水平提高了 老百姓生活好起来了, 社会矛盾和问题就会减少 现在看来, 不发展有不发展的问题, 发展起来有发展起来的问题, 而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少, 甚至更多更复杂了 新形势下, 如果利益关系协调不好 各种矛盾处理不好, 就会导致问题激化, 严重的就会影响发展进程 需要注意的是, 各种风险往往不是孤立出现的, 很可 28

能是相互交织并形成一个风险综合体 对可能发生的各种风险, 各级党委和政府要增强责任感和自觉性, 把自己职责范围内的风险防控好, 不能把防风险的责任都推给上面, 也不能把防风险的责任都留给后面, 更不能在工作中不负责任地制造风险 要加强对各种风险源的调查研判, 提高动态监测 实时预警能力, 推进风险防控工作科学化 精细化, 对各种可能的风险及其原因都要心中有数 对症下药 综合施策, 出手及时有力, 力争把风险化解在源头, 不让小风险演化为大风险, 不让个别风险演化为综合风险, 不让局部风险演化为区域性或系统性风险, 不让经济风险演化为社会政治风险, 不让国际风险演化为国内风险 提高党领导经济社会发展能力我们党要带领 13 亿多人民全面建成小康社会, 必须适应 把握 引领经济发展新常态, 创新党领导经济社会发展的观念 体制 方式方法, 提高党把握方向 谋划全局 提出战略 制定政策 推进改革的能力, 为发展航船定好向 掌好舵 能不能驾驭好世界第二大经济体, 能不能保持经济社会持续健康发展, 从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好 我们要从全局和战略高度, 着眼于最广大人民根本利益, 牢牢把握发展方 29

向, 及时提出政策措施, 不断把发展向前推进 要加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设, 完善党委研究经济社会发展战略 定期分析经济形势 研究重大方针政策的工作机制, 推动党领导经济社会发展制度化 规范化 程序化 各级党委要加强对本地区经济社会发展工作的领导, 强化重大事项的决策权 监督权, 确保党中央决策部署落到实处 现在, 我国发展领域不断拓宽 分工日趋复杂 形态更加高级 国际国内联动更加紧密, 对党领导发展的能力和水平提出了更高要求 无论是分析形势还是作出决策, 无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题, 都需要专业思维 专业素养 专业方法 那种习惯于拍脑袋决策 靠行政命令或超越法律法规制定特殊政策的做法, 已经很难适应新形势新任务的需要 要更加注重对国内外经济形势的分析和预判, 完善决策机制, 注重发挥智库和专业研究机构作用, 提高科学决策能力, 确保制定的重大战略 出台的重要政策措施符合客观规律 要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定, 依法治理经济, 依法协调和处理各种利益问题, 避免埋钉子 留尾巴 要发挥政治优势, 加强思想政治工作, 创新群众工作体制机制和方式方法, 及时了解群众利益诉求, 及时解决群众思想认识问题和现实利益问题 各级领导干部要加强学习, 加强调研思 30

考, 加强实践历练, 增强把握和运用市场经济规律 社会发展规律 自然规律的能力, 努力成为领导经济社会发展的行家里手 稳增长 调结构 防风险 保民生能不能取得明显成效, 很大程度上取决于全面深化改革的推进和落实情况 要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式, 加快推进有利于实现创新发展 协调发展 绿色发展 开放发展 共享发展的改革, 加快推进有利于提高资源配置效率 提高发展质量和效益的改革, 加快推进有利于充分调动各方面积极性的改革, 加快推进有利于国家治理体系和治理能力现代化的改革 自己改自己, 刀子很难切下去 对重大改革方案, 要加强统筹协调, 一项项攻关 每一项改革举措都要指向明确 解决问题, 使各方面能理解 可落实 没有广大党员 干部的积极性和执行力, 再好的政策措施也会落空 各级领导干部要自觉践行 三严三实, 增强改革创新精神, 增强主动担当 积极作为的勇气, 充分发挥模范带头作用 要深化干部人事制度改革, 加快健全有利于科学发展的目标体系 考核办法 奖惩机制, 着力解决一些干部不作为 乱作为等问题, 推动干部能上能下, 让那些想干事 肯干事 能干成事的干部有更好用武之地, 激发全党坚定信心 鼓足干劲 增强创造活力 31

各级党委和宣传部门要精心组织好全会精神的宣传解读, 迅速兴起学习宣传贯彻热潮, 组织好面向基层的宣讲活动, 面对面回应群众关切, 让全会精神走近群众 深入人心, 把干部群众思想和行动统一到党中央决策部署上来 各级各类媒体要全方位 多角度宣传解读全会精神, 为把 建议 确定的各项决策部署落到实处营造浓厚舆论氛围 要加强对编制 十三五 规划纲要和专项规划的领导, 落实 建议 确定的发展理念 主要目标 重点任务 重大举措, 特别是要围绕贯彻五大发展理念提出具体措施和指标 各地区编制本地区发展规划, 要结合实际, 实事求是, 留有余地, 不能搞层层加码 要把抓落实摆在突出位置, 制定具体方案, 明确责任分工, 防止任务落空, 坚决克服 规划规划 墙上挂挂, 规划是一套 做起来是另一套 的现象 ( 选自 2016 年第 1 期 求是 杂志 ) 32

中共中央政治局召开专题民主生活会对照检查践行 三严三实 情况讨论研究加强党风廉政建设措施 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话 按照党中央关于在县处级以上领导干部中开展 三严三实 专题教育的部署, 中共中央政治局于 2015 年 12 月 28 日至 29 日召开专题民主生活会, 围绕中央政治局带头践行严以修身 严以用权 严以律己 谋事要实 创业要实 做人要实的要求, 联系中央政治局工作, 联系党的十八大以来中央抓作风建设的实际, 联系自身执行中央八项规定的实际, 联系严格教育管理家属子女和身边工作人员的实际, 联系周永康 薄熙来 徐才厚 郭伯雄 令计划等人案件的深刻教训, 进行党性分析, 开展批评和自我批评, 总结党的十八大以来作风建设的实践, 研究加强党风廉政建设 加强中央政治局自身建设的措施 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话 这次会议是中央政治局参加 三严三实 专题教育的一项重要活动 会前, 有关方面做了认真准备 一是对 三严三实 专题教育面上的工作和 2013 年 6 月中央政治局专门会议以来贯彻执行中央八项规定 落实加强作风 33

建设措施的情况进行了梳理 二是就中央政治局践行 三严三实 加强自身建设, 征求了全国人大常委会党组 国务院党组 全国政协党组 最高人民法院党组 最高人民检察院党组 省区市党委 中央各部委 国家机关各部委党组 ( 党委 ) 各人民团体 各民主党派中央 全国工商联和无党派人士代表以及曾经担任中央政治局常委等职务的老同志的意见 三是中央政治局的同志都在一定范围讲了党课, 同有关负责同志谈心谈话, 重点围绕维护党中央权威和党的团结 服从和维护大局 遵守政治纪律和组织纪律 秉公用权和廉洁自律等方面进行查摆, 撰写了发言材料 会议首先审议了 关于三年来中央政治局贯彻执行中央八项规定 落实加强作风建设措施情况的报告 关于对中央政治局践行 三严三实 要求 加强自身建设征求意见情况的报告 随后, 中央政治局同志逐个发言, 按照党中央要求进行对照检查 会议自始至终严肃活泼, 有交流讨论, 有思想碰撞, 有批评和自我批评, 体现了 严 和 实 的要求, 体现了对党和人民高度负责的态度, 体现了开诚布公 团结和谐的精神 会议认为, 我们党作为秉持共产主义远大理想的马克思主义政党, 必须始终树立和保持优良作风 我们党有长期以来打下的坚实政治基础和群众基础, 这是抓党风廉政建设的一大优势 我们党近一个世纪的奋斗历程 34

表明, 作风建设永远在路上, 反腐倡廉建设永远在路上, 必须经常抓 反复抓, 一刻也不能放松 会议认为, 党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体一开始就把党风廉政建设紧紧抓在手上, 连续采取了一系列行动, 工作是扎实的, 成效是显著的 其鲜明特点, 就是突出重点, 抓住要害和关键, 点准穴位, 打准靶子 ; 从中央做起, 坚持领导带头 以上率下, 层层立标杆 作示范 ; 见事见人, 既抓思想引导又抓行为规范, 不搞形式 不放空炮 ; 上下互动, 强化组织管理和群众监督, 形成强大势场 ; 执纪问责, 严肃查处和曝光典型案件, 形成高压态势, 形成严的标准和氛围 ; 驰而不息, 一环扣一环抓, 不间断抓, 努力形成长效机制 会议认为, 通过扎实努力, 全党对党风廉政建设重要性和紧迫性的认识更加深刻, 抓作风 转作风的自觉性普遍增强 ; 各级党委对新形势下党风廉政建设重点抓什么 怎么抓的认识更加准确, 集中教育和经常性工作都有新的套路 积累了新的经验 ; 形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风得到有力整治, 领导干部中不严不实问题得到初步解决, 一大批 老虎 苍蝇 被绳之以党纪国法, 不敢腐的氛围总体形成, 不能腐 不想腐的工作正在深化 ; 党风廉政建设制度法规更加完善, 制度 笼子 扎得更紧, 制度执行力和纪律约束力明显增强 ; 党风廉政建设推动了全面从严治党, 促进了改革发展稳定各项工作 35

会议指出, 面向未来, 恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重, 巩固党风廉政建设成效 防止问题反弹的任务还很重, 解决党内作风上深层次问题的任务还很重 要保持反 四风 正党风 反腐败 倡清廉的战略定力, 坚持毫不松劲抓 锲而不舍抓 要把抓党风廉政建设的历史经验和新鲜经验深入运用到经常性党风廉政建设中去, 做到标准不降 要求不松 措施不减 要紧紧盯住党风廉政问题的新情况新变化, 厘清问题症结及演变态势, 及时跟进应对措施, 做到掌握情况不迟钝 解决问题不拖延 化解矛盾不积压 要把党风廉政建设融入党的建设各项工作之中, 从解决 四风 问题和领导干部不严不实问题延伸开去, 努力改进思想作风 学风 工作作风 领导作风 干部生活作风, 使党的作风全面好起来 会议对 三严三实 专题教育给予肯定, 认为这次专题教育聚焦 三严三实, 突出问题导向, 对县处级以上领导干部在思想 作风 党性上进行了又一次集中 补钙 和 加油 特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦, 使深化党风廉政建设有了更加明确的方向 会议要求, 要一鼓作气 敬终如始抓好专题教育靠后阶段的工作, 推动领导干部践行 三严三实 常态化 长效化 会议强调, 中央政治局担负着把握中国特色社会主义事业航船方向 统筹协调党和国家重大决策部署 组织应对国内外重大矛盾风险的重要职责, 要成为 三严三 36

实 的表率 中央政治局的同志一言一行 一举一动都不只是个人的事, 而是党和国家的事 人民的事 全局的事, 必须模范遵守党章, 在 三严三实 上有更高标准, 努力成为高水平的马克思主义政治家 习近平在讲话中肯定了中央政治局带头践行 三严三实 取得的成效, 对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结 他指出, 中央政治局召开专题民主生活会, 要动真格开展批评和自我批评, 群策群力改进中央政治局的工作 这次专题民主生活会开得很好, 大家讲认识 谈体会, 摆问题 查不足, 出主意 说措施, 启发了思考和感悟, 触动了思想和灵魂, 很多意见建议对进一步做好中央政治局的工作很有帮助 习近平就中央政治局当好 三严三实 表率提出 4 点要求 第一, 自觉把 三严三实 要求体现到坚持坚定正确的政治方向上 在中央政治局的位置上工作, 必须坚持坚定正确的政治方向, 有坚定的马克思主义信仰 坚定的社会主义和共产主义信念, 并为这种理想信念矢志不渝奋斗, 无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念 ; 必须有全心全意为人民服务的公仆情怀, 心中时刻装着国家和人民, 自觉为党的事业和人民幸福鞠躬尽瘁 死而后已 ; 必须有较高的思想理论水平和领导艺术, 坚持真理, 开阔视野, 熟悉国情, 了解世界, 模范执行民主集中 37

制, 善于驾驭和处理各种复杂矛盾, 善于从政治上观察 分析 解决问题, 善于组织带领人民群众一道前进 ; 必须对党忠诚, 知行合一, 言行一致, 表里如一, 政治品质优秀, 道德情操高尚, 脱离一切低级趣味, 时时处处以榜样力量感召干部群众 这些要求的核心, 是做政治上的明白人, 政治能力要强, 思想定力 战略定力 道德定力要特别过硬, 经得起大风大浪考验 政治上的坚定源于理论上的清醒 要自觉加强理论学习, 掌握马克思主义立场 观点 方法, 同时要用各种科学知识把自己更好武装起来, 增强政治敏锐性和政治鉴别力 第二, 自觉把 三严三实 要求体现到落实党中央重大决策部署上 中央政治局的同志必须有很强的看齐意识, 经常 主动向党中央看齐, 向党的理论和路线方针政策看齐 制定各方面决策部署, 首先要有正确大局观, 站在党和国家大局上想问题 看问题, 特别要把所分管方面的工作同党中央重大决策部署衔接起来 统一起来 无论综合性决策还是专项性决策, 都要找准在全局中的合理定位, 做到科学决策 民主决策 依法决策, 在把握客观规律的基础上确定工作目标和举措 要统筹谋划 通盘考虑各方面因素, 兼顾各方面利益, 协调各方面关系, 明确轻重缓急, 使各方面资源发挥最大效用 要有很强的责任意识, 敢于负责 敢作敢为, 党中央定下来的事情就一定抓好, 使各项工作既为一域争光 又为全局添彩 38

第三, 自觉把 三严三实 要求体现到对分管方面的管理上 中央政治局的同志践行 三严三实, 既要以身作则, 又要注重管理引导 要把抓工作同抓管理在各个环节结合起来, 善于在工作中总结管理经验 发现管理漏洞 指导完善管理措施 要有很强的带队伍意识, 既管事又管思想管作风, 特别要明确要求和督促所管方面坚决贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署, 同党中央保持一致 ; 明确要求和督促所管方面正确履行职能, 提高工作质量和工作效率 ; 明确要求和督促所管方面按干部制度和干部条件选人用人, 使各方面干部和人才各得其所, 优秀干部能脱颖而出 健康成长 ; 明确要求和督促所管方面落实全面从严治党要求, 严格执行党的建设各项制度和规定, 营造良好政治生态 发现不严不实问题, 都要严肃指出, 敢于板起脸来批评, 并督促改正 第四, 自觉把 三严三实 要求体现到严格要求自己上 中央政治局的同志不能有权力上 地位上的优越感 无论公事私事, 都要坚持党性原则, 都要加强自我约束, 鼓励和欢迎下级和身边工作人员监督, 不折不扣执行党的纪律和规矩 对亲属子女和身边工作人员, 要严格教育 严格管理 严格监督, 发现问题及时提醒 坚决纠正 会议强调, 周永康 薄熙来 徐才厚 郭伯雄 令计划等人的所作所为说明 : 一个党员的党性, 不是随着党龄增 39

长和职务提升而自然提高的, 不加强修养和锤炼, 党性不仅不会提高, 反而会降低, 甚至可能完全丧失 我们党严肃查处他们, 是对党 对国家 对人民负责, 也是对历史负责 要深刻汲取教训, 在践行 三严三实 上定位准 标杆高 行之笃, 以实际行动不辜负人民重托 ( 新华社北京 2015 年 12 月 29 日电 ) 40

中共中央政治局召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作审议 关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见 中共中央政治局 2015 年 12 月 30 日召开会议, 听取 中央纪律检查委员会 2015 年工作汇报, 研究部署 2016 年 党风廉政建设和反腐败工作 ; 审议通过 关于全面振兴东 北地区等老工业基地的若干意见 中共中央总书记习 近平主持会议 中共中央总书记习近平主持会议 会议指出, 全面从严治党是协调推进 四个全面 战 略布局 实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复 兴中国梦的重要保障 2015 年, 党中央坚定不移推进全 面从严治党, 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争, 严肃查处周永康 令计划等人严重违纪违法案件, 坚决消 弭隐患 杜绝后患, 党风廉政建设和反腐败斗争取得重大 阶段性成果, 凝聚了党心民心, 增强了人民群众对党的信 心和信任 中央纪委和各级纪律检查机关聚焦中心任 务, 强化监督执纪问责, 坚持纪严于法 纪在法前, 完善党 41

内法规制度, 深化纪检体制改革, 推进巡视和派驻监督全覆盖, 坚决遏制腐败蔓延势头 会议强调, 全面从严治党, 推进党风廉政建设和反腐败斗争, 是新形势下我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面, 必须坚定立场方向, 坚定信心决心, 坚决打赢这场斗争 要全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 协调推进 四个全面 战略布局, 坚持全面从严治党, 以党章为根本遵循 以党纪为基本准绳, 全面加强纪律建设, 健全党内法规制度, 完善党内监督体系, 保持坚强政治定力, 强化管党治党责任, 深化标本兼治, 锲而不舍落实中央八项规定精神, 坚决遏制腐败蔓延势头, 以坚如磐石的意志和决心, 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入 会议指出, 要坚决把全面从严治党的主体责任压下去, 加大问责力度, 让失责必问成为常态 要探索党长期执政条件下强化自我监督的有效途径, 完善党内监督制度 要全面加强纪律建设, 党员要受到严格的纪律约束, 党的领导干部职位越高要求越要严格, 坚持不懈 一抓到底, 决不能让 四风 反弹回潮 要力度不减 节奏不变, 形成持续威慑, 坚决把腐败蔓延势头遏制住 在换届工作中, 要严把选人用人关, 防止带病提拔 带病上岗 要以更高的标准 更严的纪律, 建设忠诚干净担当的纪检队伍 42

会议同意明年 1 月 12 日至 14 日召开十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议 会议指出, 党中央 国务院对东北地区发展历来高度重视,2003 年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策 10 多年来, 东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果 实践证明, 党中央 国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决策是正确的, 东北老工业基地实现全面振兴的前景是广阔的 当前, 我国经济发展进入新常态, 东北地区发展面临新的困难和问题, 解决这些困难和问题归根结底还要靠全面深化改革 会议强调, 当前和今后一个时期是推进东北老工业基地全面振兴的关键时期, 要牢固树立并切实贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 适应和把握我国经济进入新常态的趋势性特征, 以提高经济发展质量和效益为中心, 加大供给侧结构性改革力度, 保持战略定力, 增强发展自信, 坚持变中求新 变中求进 变中突破, 努力提升东北老工业基地的发展活力 内生动力和整体竞争力 会议提出, 到 2020 年, 东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果, 转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展, 经济保持中高速增长, 同步实现全面建成小康社会目标 产业迈向中高端水平, 自主创新能力大幅提升, 重点行业和企业具备较强国际竞争力 ; 新型工业化 信息化 城镇化 农业现代化协调发展新格局 43

基本形成 ; 城乡居民收入增长和经济发展同步 ; 资源枯竭 产业衰退地区转型发展取得显著成效 在此基础上, 争取再用 10 年左右时间, 东北地区要成为全国重要的经济支撑带, 具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地, 国家新型原材料基地 现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地 会议强调, 抓好新一轮东北老工业基地振兴, 重点要在 4 个方面着力 一是着力完善体制机制, 要坚决破除体制机制障碍, 形成一个同市场完全对接 充满内在活力的体制机制 二是着力推进结构调整, 下大气力改变传统产品占大头 原 字号 初 字号产品居多的单一产品结构 三是着力鼓励创新创业, 把创新作为东北内生发展动力的主要生成点, 激发调动全社会创新创业激情 四是着力保障和改善民生, 使发展成果更多更公平惠及全体人民, 让人民群众有更多获得感 东北地区地方党委和政府要团结带领广大干部群众, 打赢全面振兴这场硬仗 全国其他地区要把本地老工业基地振兴工作纳入重要议事日程 各有关部门要加大政策支持和推进落实工作力度 会议还研究了其他事项 ( 新华社北京 2015 年 12 月 30 日电 ) 44

习近平在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调 中共中央政治局 2015 年 12 月 30 日下午就中华民族 爱国主义精神的历史形成和发展进行第二十九次集体学 习 中共中央总书记习近平在主持学习时强调, 伟大的 事业需要伟大的精神 实现中华民族伟大复兴的中国 梦, 是当代中国爱国主义的鲜明主题 要大力弘扬伟大 爱国主义精神, 大力弘扬以改革创新为核心的时代精神, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供共同精神支柱和 强大精神动力 清华大学陈来教授就这个问题进行讲解, 并谈了意 见和建议 中共中央政治局各位同志认真听取了他的讲 解 大力弘扬伟大爱国主义精神为实现中国梦提供精神支柱 习近平在主持学习时发表了讲话 他指出, 爱国主 义是中华民族精神的核心 爱国主义精神深深植根于中 华民族心中, 是中华民族的精神基因, 维系着华夏大地上 各个民族的团结统一, 激励着一代又一代中华儿女为祖 国发展繁荣而不懈奋斗 5000 多年来, 中华民族之所以 能够经受住无数难以想象的风险和考验, 始终保持旺盛 45

生命力, 生生不息, 薪火相传, 同中华民族有深厚持久的爱国主义传统是密不可分的 习近平强调, 中国共产党是爱国主义精神最坚定的弘扬者和实践者, 始终把实现中华民族伟大复兴作为自己的历史使命 90 多年来, 我们党团结带领全国各族人民进行的革命 建设 改革实践, 是爱国主义的伟大实践, 写下了中华民族爱国主义精神的辉煌篇章 习近平指出, 弘扬爱国主义精神, 必须把爱国主义教育作为永恒主题 要把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程 要深化爱国主义教育研究和爱国主义精神阐释, 不断丰富教育内容 创新教育载体 增强教育效果 要充分利用我国改革发展的伟大成就 重大历史事件纪念活动 爱国主义教育基地 中华民族传统节庆 国家公祭仪式等来增强人民的爱国主义情怀和意识, 运用艺术形式和新媒体, 以理服人 以文化人 以情感人, 生动传播爱国主义精神, 唱响爱国主义主旋律, 让爱国主义成为每一个中国人的坚定信念和精神依靠 要结合弘扬和践行社会主义核心价值观, 在广大青少年中开展深入 持久 生动的爱国主义宣传教育, 让爱国主义精神在广大青少年心中牢牢扎根, 让广大青少年培养爱国之情 砥砺强国之志 实践报国之行, 让爱国主义精神代代相传 发扬光大 习近平强调, 弘扬爱国主义精神, 必须坚持爱国主义 46

和社会主义相统一 我国爱国主义始终围绕着实现民族富强 人民幸福而发展, 最终汇流于中国特色社会主义 祖国的命运和党的命运 社会主义的命运是密不可分的 只有坚持爱国和爱党 爱社会主义相统一, 爱国主义才是鲜活的 真实的, 这是当代中国爱国主义精神最重要的体现 今天我们讲爱国主义, 这个道理要经常讲 反复讲 习近平指出, 弘扬爱国主义精神, 必须维护祖国统一和民族团结 在新的时代条件下, 弘扬爱国主义精神, 必须把维护祖国统一和民族团结作为重要着力点和落脚点 要教育引导全国各族人民像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结, 维护全国各族人民大团结的政治局面, 不断增强对伟大祖国 中华民族 中华文化 中国共产党 中国特色社会主义的认同, 坚决维护国家主权 安全 发展利益, 旗帜鲜明反对分裂国家图谋 破坏民族团结的言行, 筑牢国家统一 民族团结 社会稳定的铜墙铁壁 习近平强调, 弘扬爱国主义精神, 必须尊重和传承中华民族历史和文化 对祖国悠久历史 深厚文化的理解和接受, 是人们爱国主义情感培育和发展的重要条件 中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉 要努力从中华民族世世代代形成和积累的优秀传统文化中汲取营养和智慧, 延续文化基因, 萃取思想精华, 展现精神魅力 要以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力, 推进中 47

华优秀传统文化创造性转化和创新性发展, 把传承和弘扬中华优秀传统文化同培育和践行社会主义核心价值观统一起来, 引导人民树立和坚持正确的历史观 民族观 国家观 文化观, 不断增强中华民族的归属感 认同感 尊严感 荣誉感 习近平指出, 弘扬爱国主义精神, 必须坚持立足民族又面向世界 中国的命运与世界的命运紧密相关 我们要把弘扬爱国主义精神与扩大对外开放结合进来, 尊重各国的历史特点 文化传统, 尊重各国人民选择的发展道路, 善于从不同文明中寻求智慧 汲取营养, 增强中华文明生机活力 我们要积极倡导求同存异 交流互鉴, 促进不同国度 不同文明相互借鉴 共同进步, 共同推动人类文明发展进步 ( 新华社北京 2015 年 12 月 30 日电 ) 48

习近平在视察解放军报社时强调 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要为实现中国梦强军梦提供思想舆论支持 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平 2015 年 12 月 25 日视察解放军报社, 代表党中央和中央军委, 对解放军报创刊 60 周年表示热烈的祝贺, 向报社全体工作人员和离退休老同志, 向全军新闻工作者致以诚挚的问候 习近平强调, 要紧跟强国强军进程, 弘扬改革创新精神, 坚持军报姓党 坚持强军为本 坚持创新为要, 努力使解放军报政治上更强 传播上更强 影响力上更强, 为实现中国梦强军梦提供有力思想舆论支持 下午 3 时许, 习近平来到解放军报社, 首先亲切接见了报社全体干部和离退休干部代表, 同大家合影留念 随后, 习近平参观了解放军报创刊 60 周年主题展 解放军报创刊号 庆祝我国第一颗原子弹爆炸成功的号外 刊登真理标准问题大讨论重要稿件的报纸原件 纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年阅兵特刊 在一幅幅图片 一件件实物前, 习近平不时驻 49

足观看, 详细询问有关情况 我对解放军报一直很关注 参观中, 习近平回忆起自己与解放军报的渊源 他指出, 创刊于 1956 年 1 月 1 日的解放军报, 是中央军委机关报, 是党在军队的喉舌, 是我党我军宣传思想工作的一个重要阵地, 也是党领导人民军队的一个特色 60 年来, 解放军报坚持与党和人民同呼吸 共命运, 与国防和军队建设同步伐 共奋进, 走过了很不平凡的历程, 不愧为党中央和中央军委声音的传播者, 不愧为军队建设发展改革的促进者, 不愧为广大官兵成长进步道路上的好朋友 习近平对传统媒体和新兴媒体融合发展问题高度关注 他来到解放军报社网络宣传中心, 通过视频系统观看记者小分队 新春走基层 主题采访活动, 察看快速出版系统, 了解解放军报媒体融合发展情况 在军报微博微信发布平台, 习近平敲击键盘, 发出了一条微博 : 值此新年即将到来之际, 我代表党中央 中央军委, 向全体解放军指战员 武警部队官兵和民兵预备役人员祝贺新年 希望大家践行强军目标, 有效履行使命, 为实现中国梦强军梦做出新的更大贡献! 在听取解放军报社工作情况汇报后, 习近平发表重要讲话 他指出, 党的十八大以来, 解放军报紧紧围绕党 国家 军队工作大局, 深入宣传党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 宣传 四个全面 战略布局, 宣传党的理论创新成果, 全面反映部队铸魂育人 正风肃 50

纪 练兵备战 深化改革的生动实践, 为强国强军营造了良好氛围 特别是对坚持党在新形势下的强军目标 贯彻全军政治工作会议精神 开展党的群众路线教育实践活动 开展 三严三实 专题教育整顿 坚持战斗力标准 纪念中国人民抗日战争胜利 70 周年阅兵 全面实施改革强军战略的宣传报道, 声势大 亮点多, 弘扬了主旋律, 提振了精气神, 凝聚了正能量 习近平强调, 新形势下办好解放军报, 必须坚持军报姓党 解放军报是党领导和掌握 直接为党领导的人民军队服务的, 必须在恪守党性原则上坚持最高标准 最严要求 要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导, 始终不渝从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 高度自觉维护党中央和中央军委权威, 坚定不移传播党中央和中央军委声音 这是解放军报必须坚守的政治灵魂, 任何时候都不能忘 不能丢 军报姓党, 就要爱党 护党 为党, 为巩固和壮大主流思想舆论竭尽全力, 让党的主张成为时代最强音 要宣传好党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 宣传好马克思列宁主义 毛泽东思想, 宣传好中国特色社会主义理论体系, 宣传好党的十八大以来党的理论创新成果, 宣传好党和国家 军队事业发展新成就新气象, 宣传好中央军委重大决策部署, 为打牢团结奋斗的共同思想基础积极作为 要强化政治意识 政权意识 阵地意识, 勇于举旗帜 打头阵 当先锋, 当好意 51

识形态领域斗争的生力军 这是解放军报的鲜明政治特色, 也是解放军报的 品牌, 一定要保持下去 要坚持党管媒体原则, 严格落实政治家办报要求, 确保新闻宣传工作的领导权始终掌握在对党忠诚可靠的人手中 习近平指出, 新形势下办好解放军报, 必须坚持强军为本 为军队服务 为军人服务, 这是解放军报的最大特色和最大优势 要坚持以强军目标为引领, 宣传强军思想, 激发强军精神, 汇聚强军力量, 助推强军实践, 为引导全军坚定不移走中国特色强军之路做出贡献 当前, 我军建设发展改革步伐很快, 军事理论和实践创新步伐也很快, 要把握这个大势 适应这个大势, 做好宣传引导工作, 推动党中央和中央军委各项决策部署在官兵头脑中扎根, 在部队工作中落地 深化国防和军队改革已经全面实施展开, 军队宣传工作要紧贴改革进程和官兵思想实际, 把实施改革强军战略丰富内涵和重大意义讲清楚, 把党中央和中央军委决策部署讲清楚, 把事关官兵切身利益的改革举措讲清楚, 把改革中涌现的先进典型和感人事迹宣传好, 引导官兵拥护改革 支持改革 投身改革, 为深化国防和军队改革营造良好舆论环境 要坚持面向部队 面向基层 面向官兵, 坚持以广大官兵为中心, 结合部队强军实践, 讲好强军故事, 发挥武装人 引导人 塑造人 鼓舞人的作用, 引导官兵把个人成长同实现强军梦紧密结合起来, 争做 四有 新一代革命军人 要坚持问题 52

导向, 抓住涉及强军兴军的战略问题 制约部队发展的瓶颈问题 官兵关心关注的现实问题, 做好正面引导 解疑释惑工作 习近平强调, 新形势下办好解放军报, 必须坚持创新为要 现在, 媒体格局 舆论生态 受众对象 传播技术都在发生深刻变化, 特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革 读者在哪里, 受众在哪里, 宣传报道的触角就要伸向哪里, 宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里 要顺应互联网发展大势, 勇于创新 勇于变革, 利用互联网特点和优势, 推进理念 内容 手段 体制机制等全方位创新, 努力实现军事媒体创新发展 要研究把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律, 强化互联网思维和一体化发展理念, 推动各种媒介资源 生产要素有效整合, 推动信息内容 技术应用 平台终端 人才队伍共享融通 要深入研究论证军队新闻媒体改革问题, 努力构建适合国情军情 符合时代发展要求的现代军事传播体系 对新闻媒体来说, 内容创新 形式创新 手段创新都重要, 但内容创新是根本的 要多深入基层 深入一线 深入官兵, 了解第一手材料 要善于观察, 在众多材料中发现好材料, 找到反映时代精神 反映官兵面貌 能够引起广泛共鸣的材料 要善于思考, 深入发掘好材料的内涵, 梳理和阐发好材料中蕴含的隽永的精神和深刻的道理, 运用丰富的新闻语言 形式 方法 技巧创作出 53

精品力作来 习近平指出, 新形势下办好解放军报, 要建设一支听党指挥 业务精湛 作风过硬的人才队伍 包括解放军报社同志在内的全军新闻工作者要自觉践行 三严三实, 加强党性修养, 提高专业素质, 弘扬战地记者优良传统, 努力成为名记者 名编辑 名评论员 要加强队伍教育管理, 严肃各项纪律, 强化职业精神和职业操守, 确保队伍可靠 干净 过硬 要满腔热忱为官兵和职工排忧解难, 为他们创造良好工作 学习 生活条件 中共中央政治局委员 中央军委副主席范长龙, 中共中央政治局委员 中央军委副主席许其亮, 中央军委委员常万全 房峰辉 张阳 赵克石 张又侠 吴胜利 马晓天 魏凤和参加活动 ( 新华社北京 2015 年 12 月 26 日电 ) 54