梧办通报 2016 第 9 期 黄俊华同志在全市 两学一做 学习教育工作座谈会上的讲话 (2016 年 4 月 15 日 ) 同志们 : 今天, 市委召开全市 两学一做 学习教育工作座谈会, 主要是贯彻落实习近平总书记关于 两学一做 学习教育重要指示精神和中央 自治区党委 两学一做 学习教育工作座谈会精神, 对我市学习教育工作进行动员部署 刚才, 苍梧县 万秀区 市住建委 梧州高中等 4 家单位的代表联系各自实际, 交流了认识体会, 介绍了工作打算, 讲得很 1
好, 希望大家相互学习, 相互促进, 努力把工作做得更好 在全体党员中开展 两学一做 学习教育, 是中央为落实党章关于加强党员教育管理要求 面向全体党员深化党内教育做出的又一重要部署 2 月 4 日, 习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议, 审议学习教育方案并发表重要讲话 不久前, 中央印发了 两学一做 学习教育工作方案, 并发出通知, 要求各地区各部门认真贯彻执行 4 月 6 日, 中央召开学习教育工作座谈会, 会上传达了习近平总书记的重要指示精神, 刘云山同志作了重要讲话 自治区党委对这次学习教育也十分重视, 成立了工作协调机构, 并于 4 月 13 日专门召开座谈会进行部署 在会上, 彭清华书记强调, 要充分认识 两学一做 学习教育工作重要意义 准确把握要求和重点任务, 高标准 严要求开展 两学一做 学习教育, 确保取得实效 中央和自治区党委从全局的战略高度, 着眼深入推进全面从严治党, 深刻阐明了开展 两学一做 学习教育的重大意义, 精辟阐述了学习教育的总体目标 基本要求和主要任务, 突出强调各级党组织应履行的主体责任, 为开展学习教育指明了正确方向 提供了根本遵循 我们要把开展 两学一做 学习教育作为一项重大政治任务, 精心研究谋划 周密安排部署, 融入党员教育管理新常态, 打造一支具有铁一般信仰 铁一般信念 铁一般纪律 铁一般担当的党员干部队伍, 为我市经济社会发展打下扎实的基础 具体来说, 我讲四点意见 2
第一, 要认真贯彻落实中央和自治区党委的部署要求, 坚持把党的思想政治建设放在首位在党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育之后, 接着开展 两学一做 学习教育, 这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署, 有着特殊的重大意义和现实针对性 ( 一 ) 开展 两学一做 学习教育, 是落实全面从严治党要求 巩固党的执政基础的必然要求 党的十八大以来, 习近平总书记在不同的场合, 多次强调要坚持党要管党 从严治党 全面从严治党, 核心是加强党的领导, 基础在全面, 关键在严, 要害在治 最近, 习近平总书记对 两学一做 学习教育作出的重要指示强调, 加强党的建设, 首要任务是加强思想政治建设, 关键是教育管理好党员 干部 近年来, 我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育, 对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题 推进全面从严治党起到了重要作用 但思想政治建设不可能毕其功于一役 部署 两学一做 学习教育, 就是要推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展, 从集中性教育向经常性教育延伸, 把全面从严治党要求落实到每个支部 每名党员, 使我们党始终成为有理想 有信念的马克思主义政党 ( 二 ) 开展 两学一做 学习教育, 是加强思想政治建设 破解基层党员教育管理难题的重要举措 落实从严治党要求是个系统工程, 只有把管党治党向基层延伸 向全体党员拓展, 既管 3
住领导干部这个 关键少数, 又管住基层党员这个 重要多数, 才能做到上下一起施治 全党一体从严 从我市情况看, 一些基层党组织落实管党治党主体责任还不够严, 压力传导层层 递减, 重业务不重党务, 管党治党越往下越宽 松 软的问题还比较突出, 一些基层党员干部在思想 组织 作风 纪律等方面还存在不少问题 据市纪委统计数据显示, 今年一季度, 我市纪检监察机关初核问题线索 785 条, 立案 366 件, 与去年同比增长 192.8%, 今年第一季度立案数就超过了去年全年立案数 这一方面说明我们的专项治理工作取得阶段性成效, 另一方面, 也说明我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂, 需要坚持不懈地抓下去 从严 不光是对领导从严 对干部从严, 也要对基层党组织从严 对普通党员从严 开展 两学一做 学习教育, 就是要推动全面从严治党在基层落地生根, 巩固和拓展管党治党已有成果, 驰而不息地深化作风建设, 让党的每一个细胞都健康起来 每一个组织都坚强起来, 不断厚植党的执政基础 ( 三 ) 开展 两学一做 学习教育, 是深入实施 十三五 规划 加快完成 三个实现 目标的重要保障 去年 12 月, 市委十二届六次全会明确提出, 十三五 时期, 我市要实现与全国全区同步全面建成小康社会, 实现基本建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市, 实现基本建成布局优化 生态宜居的桂东南城镇群核心城市的目标, 这 三个实现, 既是一个目标, 更是一个艰苦奋斗的过程 宏伟蓝图能不能变成美好现实, 关键还是 4
要看我们的党员干部队伍, 取决于我们的干事能力和工作作风 当前, 我市发展态势良好, 但面临的压力也越来越大, 经济总量还不够大 产业化水平较低 脱贫攻坚任务重 城镇化水平不高 创新能力不强等问题还比较突出, 要实现负重前行 加快发展, 完成既定的目标任务, 必须依靠党的坚强领导 目前, 我市有 6300 多个基层党组织,14 万多名党员, 如果每个基层党组织都能成为一个坚强的战斗堡垒, 我们每个党员都能发挥先锋模范作用, 那必将发挥出强大的创造力 凝聚力和战斗力, 汇聚成推动改革发展的强大合力 开展 两学一做 学习教育, 就是要凝聚各级党组织和广大党员干事创业的精气神, 形成团结奋进 攻坚克难的强大正能量, 为实现 十三五 规划目标提供强有力的组织保证 第二, 抓好关键环节, 推动全市 两学一做 学习教育深入开展 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做, 实是保障, 必须在整改上见行动, 在看齐上见实效 无论是学党章党规 学系列讲话, 还是做合格党员, 都是进一步坚定理想信念 坚定正确政治方向 严守政治纪律政治规矩 强化宗旨观念的过程, 都是一次对标 看齐的过程 ( 一 ) 要在 学扎实 上下功夫 就是要深入学习党章党规, 深入学习习近平总书记系列重要讲话 这方面, 中央组织部印发的学习安排具体方案, 分别就全体党员和党员领导干部学习的内 5
容和要求作了安排 我市也部署了开展 四比四查 活动, 要运用好这个载体, 引导党员查信念比境界 查纪律比觉悟 查品行比形象 查作为比担当, 把合格的标尺立起来, 把做人做事的底线划出来, 把党员的先锋形象树起来学党章党规, 重在明确基本标准 树立行为规范 党员尊崇党章 学习党章 遵守党章 维护党章是最基本的要求, 也是天经地义的责任 党规党纪是对党章的延伸和具体化, 是规范党员行为的具体遵循, 是从严治党的尺子和标准 每个党员无论职务高低, 都要讲纪律守规矩 现在, 一些党员干部出现这样那样的问题, 究其根源还是不学党章 淡忘党章, 漠视党规 无视党纪, 心中缺少红线, 脚下缺乏底线, 一步一步越陷越深, 最终栽了跟头 从我市发生的违纪违法案件来看, 无论是一些领导干部严重违纪违法案件, 还是查处在群众身边 四风 和腐败系列案件, 问题的根源都出在这里 改革开放以来, 我们以经济建设为中心, 许多党员干部在一线出大力流大汗, 取得不少成绩 但回过头想想, 客观上为了招商引资和项目推进, 在大干快上的同时, 广泛接触各界各方面的同时, 相对于过去, 作为基层党员干部, 咱们跟一线群众更加面对面 心贴心的交往是不是少了? 我们党员身份的相互提醒是不是少了? 等等, 出现这种现象, 正是由于我们党员教育管理环境的缺失, 许多党员 干部, 对自己的党员身份, 对自己应坚守的底线, 在群众中应起的作用等概念有所淡忘 要引导党员把党章作为常学常新的人生必修课, 通读熟读党 6
章党规, 对照 中国共产党廉洁自律准则 和 中国共产党纪律处分条例, 弄清楚该做什么 不该做什么 能做什么 不能做什么, 守住共产党员为人做事的基准和底线, 践行共产党员思想作风和行为准则的高线 学系列讲话, 重在加强理论武装 统一思想行动 习近平总书记系列重要讲话, 是中国特色社会主义理论体系最新成果, 是当代中国最现实的马克思主义, 是在新的历史起点上实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴中国梦的基本遵循和强大武器 广大党员干部要带头深入学习, 坚持读原著 学原文 悟原理, 深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法, 补足精神之 钙 要引导党员把学习系列讲话同学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观结合起来, 同学习党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神结合起来, 更好地把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来, 统一到中央重大决策部署上来, 切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性 ( 二 ) 要在 改到位 上下功夫 就是针对学习过程中查摆发现的问题来整改, 把解决问题贯穿学习教育全过程 这几年, 经过党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育, 党员队伍整体素质有了很大提升 但也要看到, 党员队伍中松垮散漫 名不副实的情况还不同程度存在, 党员意识淡薄 理想信念动摇 政治纪律涣散等问题也不是个别现象 同时, 党内组织生活不严 7
肃 不认真 不经常的问题还没有得到很好解决, 党员教育管理还有待改进完善, 一些软弱涣散的基层党组织还需要加以整顿 这次学习教育就是要坚持问题导向, 推动一个个具体问题解决, 把一件件具体事情办好, 把全面从严治党要求落到实处 最近有两件事情在网上引起热议, 一件是 某地公务员提前退休还能涨工资, 另一件是 局长请辞当科员 在整个社保养老资金压力大 国家正在推进延迟退休的情况下, 这样的现象是在挑战老百姓的神经啊 退休工资从哪里来? 那是纳税人纳的! 每个人都要作出贡献, 为社会创造财富, 才有我们未来的退休金 还有局长不干争着改科员, 那是新的 为官不为! 我们工作的宗旨, 是全心全意为人民服务, 开展教育的目的, 是厚植执政基础 有部分党员干部工作推诿扯皮, 一天能干完的事愣是拖一个月, 还编织各种理由, 这也是 为官不为 的表现, 我们梧州这方面的情况比较严重, 这些不光是教育就可以了, 还要加大治理的力度 针对问题改, 才能改得到位 这方面, 上级的学习教育方案都有明确规定 我市的学习教育要着重解决党员队伍中存在的理想信念不坚 党的意识不牢 宗旨观念不强 精神状态不振 道德行为不端的 五不 问题 每一名党员 干部在学习教育中都要认真对照需要解决的问题, 主动摆进去, 深入查摆这些问题在自己身上的具体表现, 列出整改清单, 精准对焦, 即知即改, 有的放矢, 不断实现自我完善 自我提高 党支部班子及成员要针 8
对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究, 制定整改措施, 并与抓好党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育的问题整改有机衔接, 使解决问题前后呼应 接续推进 在去年 三严三实 专题教育中, 市委对整治 为官不为 现象进行了专项调研 在这次学习教育中, 要结合贯彻落实领导干部能上能下有关规定精神对 为官不为 进行分类施治 对不愿为 不想为 缺乏担当的, 要加强教育引导, 提升思想自觉 ; 对不会为 不善为 不适应新的形势任务要求的, 要加强教育培训, 提升素养能力 ; 对那些胡乱作为 违法乱纪的, 要严肃法纪 严肃处理 要推动党员领导干部 走基层 改作风 解难题 活动常态化, 带头深入基层 服务群众, 强化宗旨意识, 增进群众感情 要通过全面排查一批群众反映突出的问题线索, 着力解决一批损害群众利益的突出问题, 教育警示一批干部, 健全完善一批制度措施, 推动党员干部的作风明显改善 ( 三 ) 要在 出成效 上下功夫 做合格的共产党员, 是这次学习教育的着眼点 落脚点 要坚持以学促做 知行合一, 明确具体标准, 争做合格党员, 做 出党员样子 党员合格的标准, 是具体的 历史的 新时期合格党员的标准就是学习教育方案提出的 四讲四有, 即 讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为 讲政治 有信念, 强调的是政治合格, 就是要对党忠诚, 挺 9
起理想信念的 主心骨, 做到在党言党 在党忧党 在党为党 在党爱党 讲规矩 有纪律, 强调的是执行纪律合格, 就是要严守党的政治纪律和政治规矩, 增强组织观念 服从组织决定, 知敬畏 明底线 守规矩 讲道德 有品行, 强调的是品德合格, 就是要明大德 守公德 严私德, 传承党的优良作风, 弘扬中华传统美德, 践行社会主义核心价值观, 坚守共产党人的精神高地 讲奉献 有作为, 强调的是发挥作用合格, 就是要践行党的宗旨, 保持为民本色, 敢于担当 勇于负责, 在推进改革发展稳定中当标兵 作模范 这 四讲四有, 与好干部标准 三严三实 四个铁一般 忠诚干净担当等要求是内在一致的 每一名党员 干部在学习教育中, 都要以 四讲四有 来衡量自己 检视自己 最近有位老师去世了, 上万名群众赶到省会城市为他送行, 他是一名普通党员, 河北农业大学李宝国教授,30 多年始终把自己的论文写在太行山上, 废寝忘食, 探索出了一套可复制可推广的山区脱贫新模式, 帮助千千万万人脱贫, 人们在他生前就把他称作太行山上的新愚公 还有广西都安高中已去世的莫振高校长, 都是我们身边的党员模范 奉献自己, 为了社会, 为了身边的人, 这种奉献源于什么? 为什么成为一种追求? 正是因为他们通过学习, 在思想建设方面打下了坚实的基础, 才有着崇高的思 10
想境界 当前, 我们正在推进精准脱贫工作, 不少党员干部深入一线, 只有实实在在 扎扎实实 平平淡淡地在生活之中服务社会, 才能成为先锋模范, 迸发出最强大的精神力量 做合格党员, 不能做表面文章, 而是要引导党员立足岗位作贡献, 充分发挥党员的先锋模范作用 我们要结合纪念建党 95 周年, 做好对优秀共产党员 优秀党务工作者和先进基层党组织的表扬和宣传工作, 激励广大党员始终保持干事创业 开拓进取的精气神, 平时看得出来, 关键时刻冲得上去, 在 十三五 规划开局起好步 决胜全面建成小康社会中奋发有为 建功立业 要取得 学 改 做 的成效, 关键在于解决好 不看齐 看不齐 的问题, 进一步增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识 这 四个意识, 集中体现了根本的政治方向 政治立场 政治要求, 是检验党员政治素养的试金石 党章党规遵守得好不好, 系列讲话学得好不好, 重要的也是看这 四个意识 有没有牢固树立起来 要把增强 四个意识 作为学习教育的一个根本要求来贯彻, 引导广大党员经常 主动 坚决地向以习近平同志为总书记的党中央看齐 第三, 把握经常性教育的特点, 确保学习教育抓在日常 严在经常中央已经明确, 两学一做 学习教育不是一次活动, 要强化经常性教育, 区分层次, 用心用力, 抓细抓实, 真正把党的思想政治建设抓在日常 严在经常 这是这次学习教育的一个基本定 11
位, 也是一个鲜明特点, 我们要准确把握 自觉遵循 ( 一 ) 强化经常性教育, 就是要将从严治党的要求落实到最基层的党支部 在长期的革命 建设和改革实践中, 我们党依靠严密的组织体系和健全的组织生活, 不断发展壮大, 在各种挑战和考验面前始终坚强团结 坚如磐石, 不断从胜利走向新的胜利 这里面, 发挥党支部作用是一条重要经验 从革命战争年代的 支部建在连上, 到党执政后提出党支部作为 战斗堡垒, 始终体现着重视党支部的基础地位和独特作用 我们要继承发扬党的优良传统, 抓好基层党支部 三会一课 的经常性教育, 开展严肃认真的组织生活, 把党支部的正常作用发挥出来, 把党支部对党员的正常教育管理功能恢复起来 完善起来 强化起来, 推动全面从严治党向基层延伸 ( 二 ) 强化经常性教育, 就是要落实好 三会一课 组织生活会和民主评议党员等制度 在 两学一做 学习教育中, 无论是农村 社区, 还是机关 学校 企事业单位, 每个党支部都要对学习教育作出具体安排, 明确支部开展学习教育的具体任务 工作措施 方法载体, 在教材 学习场地 必要工作经费等方面予以保障, 发挥支部主观能动性 这次学习教育, 自治区明确了围绕 怎样做合格党员, 开展 讲政治 有信念 讲规矩 有纪律 讲道德 有品行 讲奉献 有作为 四个专题学习研讨 我们要严格落实 三会一课 制度, 认真组织好专题学习研讨, 做到党小组每月一次集中学习 党支部每季度一次专题讨论 要 12
发挥好组织生活的 熔炉 作用, 用好批评和自我批评这个 利器, 提高组织生活的质量和水平 ( 三 ) 强化经常性教育, 就是要提高针对性增强实效性 这次学习教育在全党上下同时开展, 不分批次但要区分层次, 既要实现学习对象的全覆盖, 又要针对不同对象特点, 因地制宜, 因材施教, 增强学习教育的实效性, 切忌大而化之 上下一般粗 但不等同于学习的要求有不同的标准 要注重分类指导, 区分农村 社区 企业 学校 机关以及非公有制经济组织和社会组织等不同情况, 有针对性地提要求 定措施 ; 根据不同领域和类型党组织的特点, 明确学习教育的重点内容 组织方式, 做到具体化 精准化 差异化 ; 注重加强对农民工党员 高校毕业生流动党员 离退休干部职工党员学习教育的指导, 根据其实际情况采取灵活有效的方式方法, 提升学习教育的实际效果, 防止 大水浸灌 一刀切 一锅煮, 力戒形式主义 表面化 套路化, 影响实效 第四, 加强组织领导, 确保学习教育有力有序有效开展 ( 一 ) 要层层落实领导责任 党组织主要负责同志是第一责任人, 要亲自抓 带头抓, 把学习教育抓紧抓好 县级党委是把学习教育抓实 抓具体的关键层次, 要切实担负起本地开展学习教育的领导和指导责任 基层党组织具体负责学习教育的组织实施, 要制定学习教育计划, 抓好工作落实, 注意发挥党委组织员 驻村工作队员 第一书记和大学生村官的作用 各行业系统主管 13
部门要加强对本系统学习教育的具体指导 各级党委组织部门作为牵头部门, 要加强统筹协调, 沟通联系, 及时研究解决学习教育中的问题 目前, 市委已经成立了学习教育协调小组, 协调小组下设办公室和各工作组, 负责学习教育的具体指导和服务 各级各单位也要尽快成立相应的工作协调机构, 落实责任抓好相关工作 ( 二 ) 要强化领导带头示范 无论是 学 还是 做, 都必须坚持领导带头, 以上率下 在党内生活中, 一些党员领导干部容易看重职务身份, 淡忘党员身份, 很少参加所在支部活动, 去了也是高高在上, 作指示发指令, 失去了接受普通党员教育和监督机会, 应该引起高度警惕 在这次学习教育中, 各级党员领导干部要找准定位 参与到位, 既抓好分管部门分管领域的学习教育, 又自觉参加所在支部的学习教育, 还要积极参加班子的专题学习, 切实发挥好示范带头作用 ( 三 ) 要抓好基层夯实基础 基层党组织是开展党员经常性教育的重要平台 要抓住当前全市集中换届和深入开展党员进社区 双报到 活动等有利契机, 加大整顿软弱涣散党组织工作力度, 配齐配强班子特别是党组织书记 对于问题特别突出的基层党组织, 要先整顿到位, 再开展学习教育 要开展党员组织关系集中排查, 理顺党员组织关系, 完善党员日常教育管理措施, 特别是要解决好流动党员 口袋 党员等教育管理难题 要结合民主评议党员工作, 稳妥慎重地开展不合格党员处置工作, 进一 14
步建全疏通出口 纯洁队伍的自我净化机制 ( 四 ) 要加强分类督导检查 这次学习教育突出和强化经常性教育, 并不意味着放松督促推动, 相反更要强化督查 市委将成立若干督导组, 各地各部门也要组织专门督导力量, 加强对学习教育督促检查 要把握以党支部为基本单位和经常性教育的特点, 把督促指导的重点放到基层 放到党支部, 真正沉下去, 采取专项调研 参加学习讨论 列席组织生活会等方式进行指导, 深入了解学习教育开展情况和实际效果, 及时总结推广新经验新做法, 及时发现和纠正苗头性倾向性问题 今年基层党建工作述职评议和党建目标责任制考核, 要把组织开展学习教育情况作为考评的重要内容, 对那些组织不力 问题较多的, 要批评教育 严肃问责 ( 五 ) 要坚持 两手抓 两促进 学习教育的成效, 最终要体现在推动中心工作 促进经济社会发展上 当前, 我市正处于决胜全面小康的关键时期, 改革发展稳定各项任务艰巨繁重 全市各级各部门要把开展学习教育与践行新发展理念 推动 十三五 发展紧密结合起来, 与抓好供给侧结构性改革 做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来, 与搞好市县乡领导班子换届 加强基层组织建设紧密结合起来, 用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习教育的成效, 确保中央和自治区重大决策部署在梧州得到贯彻落实, 促进我市各项工作扎实有序推进 同志们, 开展 两学一做 学习教育, 是加强党的思想政治 15
建设的重大决策部署 各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 高标准 严要求, 把学习教育组织好 开展好, 以作风建设新成效凝聚改革发展新动力, 为完成今年各项工作任务 实现 十三五 良好开局奠定坚实基础 主送 : 各县 ( 市 区 ) 党委, 市委各部门, 市级国家机关各委办局党组 ( 党委 ), 各园区党工委, 各人民团体党组, 各高等院校党委 ( 党总支 ) 抄送 : 中直 区直驻梧各单位党组织 中共梧州市委办公室 2016 年 4 月 22 日印发 16