中 心 議 題 : 性 別 平 等 機 制 子 議 題 一 : 花 蓮 縣 婦 女 福 利 概 況 兼 論 婦 權 會 角 色 與 功 能 一 前 言 花 蓮 縣 目 前 正 面 臨 人 口 老 化 生 育 率 降 低 核 心 家 庭 增 加 隔 代 教 養 離 婚 率 上 升 婦 女 就 業 需 求 增 加 等 社 會 轉 型 所 產 生 之 問 題 依 縣 長 施 政 理 念, 深 刻 體 認 社 會 福 利 之 推 動 已 不 能 侷 限 於 傳 統 之 救 濟 工 作, 除 保 障 縣 民 基 本 權 益 持 續 照 顧 弱 勢 族 群 外, 亦 積 極 倡 導 以 人 為 本 弱 勢 優 先 永 續 發 展 區 域 均 衡 的 福 利 理 念, 落 實 社 會 福 利 政 策 之 推 動 為 落 實 社 會 福 利 服 務 工 作, 未 來 鼓 勵 縣 民 參 與 社 會 福 利 工 作, 重 視 並 維 護 弱 勢 族 群 之 基 本 需 求, 並 全 面 推 動 婦 女 三 安 之 安 全 安 心 安 康 新 願 景, 同 時 重 視 兒 童 少 年 身 心 健 康 及 發 展 等, 均 為 現 階 段 本 府 婦 幼 福 利 之 重 點 工 作 二 現 況 說 明 及 問 題 陳 述 ( 一 ) 性 別 圖 像 男 多 於 女, 男 性 人 口 隨 年 齡 流 失 率 高 花 蓮 縣 截 至 98 年 底 止, 全 縣 總 人 口 數 為 34 萬 0,964 人, 女 性 人 口 有 16 萬 4,813 人, 佔 人 口 總 數 的 48.34%, 每 百 名 女 性 有 107 位 男 性 ( 即 性 比 例 107), 顯 示 自 85 年 每 百 名 女 性 有 115 位 男 性, 性 比 例 呈 逐 年 降 低 趨 勢 1
年 度 表 一 85-98 年 花 蓮 縣 人 口 結 構 性 比 例 ( 女 性 =100) 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 男 191,507 190,728 189,537 188,587 187,174 186,838 185,554 184,682 183,149 181,557 180,042 178,376 177,032 176,151 女 167,153 167,349 167,064 167,099 166,456 166,763 166,600 166,464 166,000 165,741 165,261 164,926 164,401 164,813 計 358,660 358,077 356,601 355,686 353,630 353,601 352,154 351,146 349,149 347,298 345,303 343,302 341,433 340,964 性 比 率 115 114 113 113 112 112 111 111 110 110 109 108 108 107 98 年 婦 女 人 口 年 齡 分 佈 以 15 歲 至 39 歲 最 多 6 萬 1,114 人 ( 佔 婦 女 人 口 數 40%),40 歲 至 64 歲 次 之 4 萬 4,725 人 ( 佔 婦 女 人 口 數 29%), 以 勞 動 力 階 層 居 多 數 98 年 度 花 蓮 縣 婦 女 人 口 年 齡 分 佈 65 歲 以 上 14% 0-14 歲 17% 40-64 歲 29% 15-39 歲 40% 2
但 隨 著 年 齡 增 長,14 歲 以 下 男 女 性 比 例 為 109,65 歲 以 上 遞 減 為 100, 男 性 人 口 流 失 比 率 高 表 二 98 年 花 蓮 縣 性 別 人 口 統 計 0-14 歲 15-39 歲 40-64 歲 65 歲 以 上 總 計 計 53,620 127,564 90,988 42,304 340,964 男 27,909 66,450 46,263 21,217 176,151 女 25,711 61,114 44,725 21,087 164,813 性 比 例 109 108 103 100 107 女 性 教 育 程 度 大 幅 提 昇 95 年 各 級 教 育 學 生 比 例 以 碩 士 162 較 大, 但 男 女 差 距 已 較 85 年 縮 小,95 年 碩 士 大 專 院 校 學 生 性 比 例 分 別 162 及 108, 與 85 年 之 359 及 163 相 較, 碩 士 大 專 院 校 女 學 生 所 占 比 例 逐 漸 增 加 表 三 花 蓮 縣 15 歲 以 上 人 口 教 育 程 度 85 年 碩 士 大 專 院 校 高 中 職 國 中 及 以 下 男 348 14,361 48,082 83,116 女 97 8,837 36,740 75,104 合 計 445 23,198 84,822 158,220 性 比 例 359 163 131 111 95 年 碩 士 大 專 院 校 高 中 職 國 中 及 以 下 男 4,157 35,194 55,626 51,916 女 2,570 32,440 43,198 53,641 合 計 6,727 67,634 98,824 105,557 3
性 比 例 162 108 129 97 花 蓮 縣 15 歲 以 上 人 口 教 育 程 度 性 比 例 ( 女 生 =100) 國 中 及 以 下 97 111 高 中 職 129 131 95 年 性 比 例 大 專 院 校 108 163 85 年 性 比 例 碩 士 162 359 0 50 100 150 200 250 300 350 400 碩 士 大 專 院 校 高 中 職 國 中 及 以 下 95 年 性 比 例 162 108 129 97 85 年 性 比 例 359 163 131 111 ( 二 ) 特 殊 婦 女 1. 單 親 家 庭 : 單 親 以 女 性 喪 偶 居 多 依 據 行 政 院 主 計 處 89 年 人 口 及 住 宅 普 查 資 料, 花 蓮 縣 有 6,895 戶 單 親 家 庭, 其 中 男 性 單 親 2,328 戶, 女 性 單 親 4,567 戶, 男 女 單 親 戶 比 例 為 33.76:66.24, 略 低 於 全 國 男 女 單 親 平 均 比 42.5:57.5 表 四 花 蓮 縣 單 親 家 庭 狀 況 (89 年 12 月 底 ) 項 目 總 計 未 婚 離 婚 喪 偶 總 計 男 性 單 親 未 婚 離 婚 喪 偶 總 計 女 性 單 親 未 婚 離 婚 喪 偶 戶 數 6,895 3,152 3,743 2,328 1,540 788 4,567 1,612 2,955 4
資 料 來 源 : 行 政 院 主 計 處 89 年 人 口 及 住 宅 普 查, 下 次 普 查 時 間 為 民 國 99 年 在 單 親 成 因 部 份, 男 性 單 親 戶 以 離 婚 未 婚 為 多, 女 性 單 親 戶 則 以 喪 偶 比 例 最 高, 佔 所 有 單 親 成 因 的 44% 89 年 渡 花 蓮 縣 單 親 成 因 分 佈 女 喪 偶 44% 男 未 婚 離 婚 22% 女 未 婚 離 婚 23% 男 喪 偶 11% 單 親 家 長 人 力 資 本 低 根 據 90 年 內 政 部 台 閩 地 區 單 親 家 庭 狀 況 調 查 中 指 出 花 東 地 區 單 親 戶 與 單 親 兒 少 比 例 為 全 國 最 高, 且 單 親 中 有 工 作 者 較 10 年 前 下 降 花 蓮 縣 政 府 94 年 委 託 慈 濟 大 學 和 花 蓮 基 督 教 女 青 年 會 進 行 花 蓮 縣 單 親 家 庭 生 活 概 況 與 福 利 需 求 調 查, 研 究 發 現 縣 內 單 親 戶 長 以 30 到 50 歲 中 壯 年 為 主,50 歲 以 上 的 單 親 佔 13 %, 有 學 齡 子 女 的 比 率 近 八 成, 可 見 縣 內 單 親 家 庭 週 期 尚 屬 年 輕 階 段 另 外, 教 育 程 度 較 其 他 縣 市 低, 國 小 學 歷 的 家 長 占 二 成, 完 全 沒 有 工 作 的 也 近 二 成, 人 力 資 本 較 低 而 且, 近 五 成 的 單 親 戶 長 是 無 親 友 幫 忙 自 己 一 手 做, 臨 時 有 事 的 時 候 小 孩 彼 此 照 顧 而 在 這 樣 的 壓 力 下, 多 數 家 庭 幾 乎 沒 有 共 同 出 遊 的 機 會, 其 休 閒 生 活 幾 乎 是 零, 顯 示 縣 內 單 親 父 母 家 務 甚 為 辛 勞 5
縣 府 97 年 成 立 單 親 家 庭 福 利 服 務 中 心, 另 有 3 間 民 間 單 位 辦 理 單 親 個 案 管 理 服 務,5 間 機 構 辦 理 單 親 子 女 課 後 輔 導, 以 及 其 他 支 持 性 服 務 方 案, 例 如 講 座 工 作 坊 等 2. 新 移 民 家 庭 : 佔 轄 內 人 口 比 例 高 依 據 內 政 部 戶 政 司 統 計, 截 至 98 年 9 月 底 全 台 共 42 萬 6,297 位 外 籍 及 大 陸 配 偶, 花 蓮 縣 7,442 位 ( 女 6,600 人 男 842 人 ), 在 縣 市 中 排 名 第 18 位 但 因 縣 內 人 口 數 少, 外 籍 及 大 陸 配 偶 佔 轄 內 人 口 2.18%, 僅 次 於 連 江 及 桃 園 縣 排 名 第 3 高 表 五 花 蓮 縣 98 年 9 月 外 籍 配 偶 人 口 狀 況 表 人 口 數 台 灣 地 區 外 配 總 人 數 (A) 大 陸 配 偶 比 例 其 中 大 陸 配 偶 為 多 數 共 5,622 人, 佔 新 移 民 人 口 76%, 而 東 南 亞 及 其 他 外 籍 配 偶 人 數 為 1,780 人, 佔 24% 外 配 越 南 籍 佔 半 數 依 據 本 縣 民 政 局 98 年 9 月 提 供 的 花 蓮 縣 外 籍 與 大 陸 配 偶 資 料 名 冊 分 析, 外 籍 配 偶 原 屬 國 籍 人 口 數 依 序 為 越 南 籍 587 位 最 高, 印 尼 籍 171 人 次 之, 接 續 為 柬 埔 寨 及 泰 國 各 34 位 轄 內 外 配 總 人 數 (B) 外 配 比 率 (C=B A) 轄 內 總 人 數 (D) 外 配 佔 轄 內 人 口 比 率 男 28,618 842 0.029 176,323 0.48 女 397,679 6,600 0.017 164,552 4.01 合 計 426,297 7,442 1.75 340,875 2.18 6
98 年 花 蓮 縣 外 籍 配 偶 國 籍 分 佈 700 600 587 500 400 300 200 171 100 0 34 34 6 16 2 印 尼 柬 埔 寨 泰 國 馬 來 西 亞 菲 律 賓 越 南 緬 甸 新 移 民 南 北 分 佈 各 鄉 鎮 外 籍 與 大 陸 配 偶 分 佈 依 序 為, 花 蓮 市 1,837 人 占 32 % 最 高, 吉 安 鄉 1,396 人 占 23% 次 之, 新 城 及 秀 林 鄉 9% 及 8 % 再 次 之, 南 區 的 玉 里 鎮 384 人 7% 亦 占 極 高 比 例 98 年 花 蓮 縣 各 鄉 新 移 民 分 佈 萬 榮 鄉, 68, 秀 林 鄉, 447, 1% 富 里 鄉, 216, 4% 8% 卓 溪 鄉, 27, 0% 瑞 穗 鄉, 158, 3% 豐 濱 鄉, 65, 1% 光 復 鄉, 203, 3% 壽 豐 鄉, 409, 7% 吉 安 鄉, 1396, 23% 新 城 鄉, 545, 9% 花 蓮 市, 1837, 32% 鳳 林 鎮, 198, 3% 玉 里 鎮, 385, 6% 96 年 度 進 行 的 花 蓮 縣 外 籍 配 偶 家 庭 生 活 需 求 調 查 發 現 本 縣 新 移 民 女 性 的 福 利 需 求 主 為 增 加 生 活 適 應 輔 導 提 供 生 活 救 助 措 施 廣 設 諮 詢 服 務 窗 口 協 助 子 女 學 習 協 助 學 歷 認 7
證 保 障 就 業 權 益 等 其 中, 協 助 子 女 學 習 與 保 障 就 業 權 益 兩 項 需 求 最 殷 切, 高 達 46% 與 45.4%, 遙 遙 領 先 其 他 項 目 外 籍 配 偶 身 處 異 地, 又 在 身 份 和 語 言 不 通 的 劣 勢 處 境 中, 需 要 可 近 便 利 的 支 持 性 服 務 又 考 量 本 縣 幅 員 狹 長, 除 設 置 外 籍 配 偶 中 心 提 供 外 籍 配 偶 個 人 及 其 家 庭 社 工 服 務, 另 依 外 籍 配 偶 分 布 人 口 數 及 區 域 性 設 置 中 南 區 社 區 服 務 據 點 三 花 蓮 縣 婦 女 福 利 概 況 花 蓮 縣 婦 女 福 利 的 政 策 規 劃, 區 分 為 為 一 般 性 特 殊 性 及 緊 急 性 三 大 工 作 區 塊 身 分 別 受 暴 指 標 一 般 性 婦 女 福 利 特 殊 性 婦 女 福 利 緊 急 性 婦 女 福 利 花 蓮 婦 女 福 利 區 塊 而 在 有 限 的 資 源 考 量 下, 首 先 先 針 對 弱 勢 及 高 危 險 群 婦 女, 如 受 暴 及 性 侵 害 單 親 家 庭 大 陸 及 外 籍 配 偶 未 成 年 懷 孕 等 予 以 優 先 的 緊 急 照 顧, 再 依 需 求 提 供 如 人 身 安 全 經 濟 保 障 心 理 支 持 社 會 參 與 學 習 成 長 及 權 益 維 護 等 福 利 服 務 工 作 及 服 務 網 絡 如 下 : 8
( 一 ) 一 般 性 婦 女 福 利 服 務 : 指 全 面 普 遍 性 的 婦 女 服 務, 關 注 婦 女 休 閒 成 長 社 會 參 與 及 婦 女 權 益 等 1. 設 置 花 蓮 縣 婦 女 福 利 中 心 : 建 構 婦 女 資 源 服 務, 提 供 婦 女 休 閒 舒 壓 及 學 習 成 長 空 間 2. 提 供 婦 女 服 務 活 動 : 結 合 各 鄉 鎮 婦 女 社 團, 辦 理 知 性 講 座 成 長 團 體 技 藝 課 程 及 休 閒 活 動, 如 婦 女 成 長 讀 書 會 家 庭 教 育 講 座 生 活 資 訊 教 育 體 遊 運 動 會 等 3. 辦 理 鄉 鎮 婦 女 溫 暖 關 懷 據 點 : 為 落 實 關 懷 婦 幼 及 推 動 婦 女 福 利, 於 2010 年 元 月 提 出 珍 愛 姊 妹 幸 福 空 間 ~ 花 蓮 縣 設 置 婦 女 溫 暖 關 懷 據 點 計 畫, 從 2010 年 4 月 陸 續 從 南 至 北 於 全 縣 各 鄉 鎮 成 立 13 處 婦 女 溫 暖 關 懷 據 點, 提 供 婦 女 即 時 就 近 的 福 利 諮 詢 休 閒 聯 誼 健 康 醫 療 及 行 動 學 苑 服 務, 讓 婦 女 兒 童 及 其 家 庭 成 員 在 社 區 內 就 能 獲 得 立 即 的 服 務 4. 提 升 婦 女 服 務 網 絡 功 能 : 輔 導 社 團 辦 理 婦 女 外 籍 配 偶 及 單 親 家 庭 活 動, 提 供 諮 詢 輔 導 並 辦 理 婦 女 福 利 專 業 人 員 訓 練 等 9
(1) 推 行 婦 幼 福 利 方 案 評 核 機 制 年 初 辦 理 方 案 初 審 會, 執 行 期 間 不 定 期 派 員 實 地 評 核 受 補 助 計 畫 執 行 情 形, 提 供 機 構 改 善 建 議, 並 填 寫 實 地 訪 查 表 (2) 辦 理 婦 幼 福 利 人 員 專 業 訓 練 為 使 縣 內 婦 女 服 務 人 員 及 各 婦 女 團 體 領 導 幹 部 瞭 解 婦 女 福 利 措 施 性 別 主 流 化 方 案 規 劃 技 巧 及 組 織 績 效 管 理, 辦 理 婦 女 福 利 人 員 專 業 研 習 (3) 編 制 婦 幼 福 利 資 源 手 冊 彙 整 全 縣 公 私 部 門 婦 幼 福 利 服 務, 包 含 經 濟 補 助 支 持 性 服 務 及 服 務 中 心 等,99 年 度 製 作 花 蓮 縣 婦 幼 資 源 手 冊, 促 進 方 案 整 合 與 有 效 運 用 4. 促 進 性 別 平 等 : 參 與 花 蓮 縣 性 別 平 等 教 育 白 皮 書, 編 制 花 蓮 縣 婦 女 性 別 圖 像 運 用 多 元 途 徑 推 動 性 別 平 等 觀 念, 例 如 : 校 園 性 別 教 育 宣 導 列 車 性 別 書 展 性 別 講 座 等 (1) 編 制 性 別 圖 像 依 96 年 第 一 次 婦 權 會 工 作 小 組 會 議 決 議 建 立 本 縣 性 別 為 基 礎 之 統 計 資 料 針 對 人 口 婚 姻 家 庭 健 康 人 身 安 全 教 育 就 業 社 會 及 政 治 參 與 7 大 類 別, 邀 集 主 計 人 事 民 政 教 育 衛 生 等 局 處 於 9602 婦 權 會 提 出 相 關 之 統 計 數 據, 並 依 決 議 進 行 圖 表 分 析, 由 社 會 處 印 製 花 蓮 性 別 圖 像 單 張 10
( 二 ) 特 殊 境 遇 家 庭 針 對 為 扶 助 特 殊 境 遇 家 庭 解 決 生 活 困 難, 給 予 緊 急 照 顧, 協 助 其 自 立 自 強 及 改 善 生 活 環 境, 提 供 緊 急 生 活 扶 助 子 女 生 活 津 貼 子 女 教 育 補 助 傷 病 醫 療 補 助 兒 童 托 育 津 貼 法 律 訴 訟 補 助 及 創 業 貸 款 補 助 98 年 度 ( 截 至 12 月 底 ) 請 領 特 殊 境 遇 家 庭 扶 助 人 數 219 人, 其 中 女 性 為 174 人 男 性 45 人, 較 97 年 度 154 人, 其 中 女 性 為 151 人 男 性 3 人, 增 加 45 人, 以 申 請 緊 急 生 活 扶 助 比 例 最 高 ( 三 ) 單 親 家 庭 為 服 務 社 會 資 源 普 遍 較 弱 的 單 親 家 庭, 多 年 來 持 續 辦 理 生 活 津 貼 心 理 諮 商 親 職 教 育 各 類 成 長 支 持 團 體 及 子 女 課 後 照 顧 等 多 項 福 利 服 務,97 年 成 立 花 蓮 縣 單 親 家 庭 福 利 服 務 中 心, 並 逐 年 增 加 花 蓮 善 牧 中 心 老 人 暨 家 庭 關 懷 協 會 及 中 華 民 11
國 救 世 慈 善 協 會 等 單 親 個 案 管 理 服 務 機 構, 希 望 逐 步 建 構 從 點 到 面 完 整 的 單 親 支 持 服 務 網 ( 四 ) 新 移 民 家 庭 服 務 在 新 移 民 服 務 上, 是 從 肯 定 新 移 民 的 個 人 及 家 庭 的 能 力 與 文 化 的 觀 點, 提 供 多 元 支 持 性 服 務 花 蓮 縣 政 府 負 責 規 劃 轄 內 外 籍 配 偶 福 利 方 向 整 合 連 結 相 關 服 務 方 案 及 資 源, 並 建 立 服 務 機 制 表 六 花 蓮 縣 外 籍 配 偶 福 利 服 務 分 工 表 方 案 功 能 主 要 服 務 內 容 個 案 管 理 中 心 協 助 遭 逢 危 機 或 有 社 福 需 求 之 外 配 及 其 家 庭 加 強 外 配 服 務 網 絡 功 能, 辦 理 外 語 諮 詢 關 懷 專 線, 辦 理 專 業 訓 練 建 立 資 訊 網 站 異 國 外 配 家 庭 服 務 中 心 書 報 櫃 外 配 主 題 圖 書 庫 等 網 絡 資 源 中 心 扶 植 民 間 社 團 辦 理 外 配 活 動 開 辦 社 區 服 務 據 點 辦 理 多 元 文 化 宣 導 活 動, 加 強 社 區 對 外 配 接 納 及 服 務 能 力 外 配 社 區 服 務 據 點 區 域 服 務 窗 口 辦 理 休 閒 聯 誼 團 體 活 動 諮 詢 服 務 等 每 週 至 少 開 放 三 個 時 段 ( 每 時 段 至 少 四 小 時 ) 外 配 支 持 服 務 方 案 補 充 服 務 辦 理 促 進 外 配 及 其 家 庭 權 益 福 利 服 務 之 活 動, 包 括 成 長 團 體 親 子 活 動 多 元 文 化 宣 導 權 益 保 障 講 座 學 前 啟 蒙 等 95 年 度 起 委 託 花 蓮 基 督 教 女 青 年 會 開 辦 花 蓮 縣 外 籍 配 偶 家 庭 服 務 中 心, 中 心 配 置 專 職 社 工 人 員, 針 對 遭 逢 困 境 之 新 移 民 家 庭 提 供 個 別 化 服 務, 並 視 需 要 轉 介 居 留 經 濟 法 律 心 理 及 就 業 等 資 源, 也 辦 理 成 長 團 體 親 子 活 動 技 藝 訓 練 等 課 程 外 籍 配 偶 家 庭 服 務 中 心 希 望 營 造 出 溫 馨 安 全 歸 屬 感 的 氣 氛, 特 別 規 劃 了 視 聽 教 室 團 體 活 動 室 諮 商 室 兒 童 遊 憩 室 廚 房 休 閒 區 域 等 設 置 兒 童 遊 憩 室 是 讓 來 上 課 的 新 移 民, 可 以 12
帶 著 孩 子 前 來 而 廚 房 是 想 提 供 大 家 一 個 煮 食 家 鄉 菜 的 地 方 ; 另 外, 還 有 大 家 可 以 聊 天 聯 絡 情 感 的 休 閒 區 域, 裡 頭 有 東 南 亞 各 國 雜 誌 和 書 籍, 提 供 新 移 民 接 觸 故 鄉 訊 息 的 管 道, 稍 解 思 鄉 之 苦 另 外, 也 逐 年 輔 導 民 間 團 體 於 鄉 鎮 設 立 外 籍 配 偶 社 區 服 務 據 點, 做 為 提 供 新 移 民 服 務 的 窗 口 並 作 為 區 域 休 閒 聯 誼 及 學 習 成 長 處 所, 目 前 已 分 區 設 立 6 處 外 配 服 務 據 點 表 七 99 年 度 花 蓮 縣 外 籍 配 偶 服 務 據 點 分 佈 圖 外 籍 配 偶 家 庭 服 務 中 心 95 年 設 置 花 蓮 市 明 禮 路 22-2 號 花 蓮 據 點 98 年 設 置 花 蓮 市 中 華 路 486 號 吉 安 據 點 99 年 設 置 吉 安 鄉 仁 里 五 街 38 號 壽 豐 據 點 94 年 設 置 壽 豐 鄉 中 山 路 320 號 鳳 林 據 點 96 年 設 置 鳳 林 鎮 成 功 街 121 號 瑞 穗 據 點 99 年 設 置 瑞 穗 鄉 中 華 路 67 號 13
富 里 據 點 95 年 設 置 富 里 鄉 中 山 路 31-1 號 14
四 花 蓮 縣 婦 女 權 益 促 進 委 員 會 運 作 情 形 花 蓮 縣 政 府 為 促 進 縣 內 婦 女 權 益 保 障 婦 女 人 身 安 全, 增 進 兩 性 平 等, 於 93 年 11 月 制 訂 花 蓮 縣 婦 女 權 益 促 進 委 員 會 設 置 要 點 ( 附 件 一 ), 並 聘 請 縣 內 專 家 學 者 及 民 間 代 表 組 成 花 蓮 縣 婦 女 權 益 促 進 委 員 會 概 述 如 下 : ( 一 ) 婦 權 會 任 務 1. 協 助 推 動 本 縣 婦 女 政 策 婦 女 福 利 及 性 別 平 等 婦 女 保 護 等 法 令 之 訂 定 與 執 行 2. 協 調 整 合 本 府 各 相 關 局 處 共 同 執 行 婦 女 政 策 3. 提 供 有 關 婦 女 身 心 發 展 醫 療 保 健 法 律 諮 詢 經 濟 安 全 婦 女 保 護 安 置 等 服 務 之 指 導 4. 促 進 婦 女 權 益 之 研 究 發 展 及 其 他 有 關 婦 女 權 益 促 進 事 項 ( 二 ) 委 員 組 成 依 據 設 置 要 點 第 三 條 規 定, 婦 權 會 由 委 員 9 至 15 人 組 成, 女 性 委 員 不 得 少 於 二 分 之 一, 除 主 任 委 員 由 縣 長 兼 任 外, 其 餘 委 員 由 主 任 委 員 就 下 列 人 員 聘 ( 派 ) 兼 之 : 花 蓮 縣 政 府 代 表 4 至 6 人, 由 社 政 教 育 警 政 原 住 民 行 政 及 衛 生 主 管 機 關 等 主 管 人 員 派 兼 之 學 者 專 家 代 表 2 至 4 人 婦 女 團 體 代 表 2 至 4 人 委 員 任 期 二 年, 期 滿 得 續 聘 ( 派 ) 之 但 任 期 內 出 缺 時, 由 主 任 委 員 補 聘 ( 派 ), 其 任 期 至 原 任 期 屆 滿 之 日 止 15
第 三 屆 婦 權 委 員 任 期 為 97 年 9 月 至 99 年 8 月 份 止 聘 請 15 位 委 員, 其 中 有 7 位 委 員 為 府 內 局 處 首 長,8 位 為 本 縣 各 領 域 專 家 學 者, 表 列 如 下 : 表 九 花 蓮 縣 第 三 屆 婦 女 權 益 促 進 委 員 會 委 員 名 單 姓 名 服 務 單 位 專 長 領 域 林 維 言 內 政 部 彰 化 老 人 養 護 中 心 主 任 ( 曾 任 內 政 部 婦 女 福 利 科 長 ) 婦 女 福 利 張 淑 英 慈 濟 大 學 社 工 系 系 主 任 婦 女 福 利 吳 雪 月 原 舞 者 藝 術 文 化 基 金 會 執 行 長 原 住 民 民 間 社 團 彭 少 貞 慈 濟 技 術 學 院 護 理 系 系 主 任 健 康 醫 療 廉 兮 東 華 大 學 多 元 文 化 教 育 所 助 理 教 授 教 育 學 習 性 別 平 等 蔡 雲 卿 法 律 扶 助 基 金 會 花 蓮 分 會 執 行 秘 書 性 別 平 等 林 春 美 花 蓮 縣 吉 安 鄉 婦 女 會 理 事 長 民 間 社 團 許 月 燕 台 灣 觀 光 管 理 學 校 推 廣 教 育 中 心 主 任 國 際 蘭 馨 交 流 協 會 理 事 長 民 間 社 團 女 性 委 員 高 於 二 分 之 一,15 位 中 有 9 位 為 女 性 達 六 成 比 16
委 員 性 別 分 佈 比 男 40% 女 60% ( 三 ) 運 作 情 形 花 蓮 縣 婦 權 會 每 年 召 開 二 次 以 上 會 議,97 98 年 婦 權 會 議 召 開 情 形 如 下 表 花 蓮 縣 議 會 亦 關 注 縣 內 婦 女 權 益 推 動 情 形, 由 5 位 議 員 組 成 專 案 小 組 於 97 年 6 月 30 日 召 開 婦 權 專 案 會 議 表 八 花 蓮 縣 婦 女 權 益 機 制 運 作 狀 況 號 時 間 會 議 名 稱 主 持 人 98 年 度 1 12 月 17 日 98 年 第 2 次 婦 權 會 議 社 會 處 丘 處 長 永 台 2 09 月 01 日 98 年 第 1 次 婦 權 會 議 黃 秘 書 長 吉 彬 3 04 月 24 日 98 年 第 1 次 工 作 小 組 會 議 社 會 處 丘 處 長 永 台 97 年 度 1 08 月 20 日 97 年 第 1 次 婦 權 會 議 社 會 處 丘 處 長 永 台 2 01 月 19 日 97 年 第 2 次 婦 權 會 議 花 蓮 縣 政 府 謝 縣 長 深 山 3 03 月 28 日 97 年 第 1 次 工 作 小 組 會 議 社 會 處 丘 處 長 永 台 4 06 月 30 日 花 蓮 縣 議 會 婦 權 專 案 小 組 花 蓮 縣 議 會 張 素 華 議 員 17
會 議 與 會 各 幕 僚 單 位 包 含 警 察 局 衛 生 局 教 育 處 原 行 處 社 會 處 ( 勞 資 科 婦 幼 科 ), 並 依 討 論 項 目 邀 請 花 蓮 就 業 服 務 站 移 民 署 花 蓮 服 務 站 民 政 處 人 事 室 等 單 位 與 會 報 告 18
五 具 體 政 策 建 議 及 行 動 策 略 ( 一 ) 以 家 庭 為 單 位 建 構 支 持 性 補 充 性 及 替 代 性 服 務 ( 二 ) 深 化 服 務 網 絡 功 能, 提 供 在 地 與 多 元 服 務 ( 三 ) 整 合 與 運 用 社 會 資 源, 保 障 經 濟 及 人 身 安 全 項 次 實 施 項 目 具 體 內 容 提 昇 婦 女 自 我 意 識 及 增 能 開 辦 婦 女 社 區 大 學, 提 供 婦 女 進 修 及 成 長 管 道, 辦 理 婦 女 成 長 團 體 技 藝 訓 練 及 專 業 課 程 等 1 推 動 婦 女 休 閒 文 化 型 塑 並 培 養 女 性 休 閒 風 氣, 推 動 婦 促 進 婦 女 權 女 休 閒 活 動 設 置 婦 女 休 閒 空 間 益, 加 強 社 會 建 構 社 區 婦 女 組 織 網 絡, 辦 理 女 性 領 導 者 研 習 及 建 立 外 參 與 部 輔 導 機 制 培 力 在 地 婦 女 社 團, 並 組 織 婦 女 社 團 互 助 聯 盟, 建 立 彼 此 諮 詢 及 學 習 機 制 推 動 性 別 主 流 化 運 動, 辦 理 縣 內 性 別 主 流 化 及 女 性 自 我 覺 察 課 程, 社 福 方 案 進 行 性 別 影 響 評 估 建 構 特 境 及 單 親 婦 女 多 元 支 持 服 務 資 源, 依 序 成 立 北 區 及 南 區 兩 處 單 親 家 庭 服 務 中 心, 依 據 單 親 個 別 需 要 提 供 服 務 ( 含 男 單 親 ) 辦 理 單 親 成 長 支 持 團 體 輔 導 組 織 2 增 強 特 殊 婦 女 權 益 及 能 力 單 親 自 助 團 體 等 充 足 特 境 及 單 親 婦 女 子 女 社 區 照 顧 資 源, 增 加 村 里 弱 勢 家 庭 子 女 課 後 照 顧 臨 托 服 務 家 事 服 務 方 案 及 托 育 補 助 保 障 特 境 及 單 親 婦 女 居 住 權, 設 置 特 境 婦 女 及 單 親 親 子 家 園 優 先 申 請 國 宅 方 案 及 多 種 租 屋 津 貼 補 助 19
促 進 特 境 及 單 親 婦 女 經 濟 自 主, 開 發 特 境 婦 女 就 業 機 會 創 造 婦 女 社 區 產 業, 以 及 協 助 婦 女 微 型 創 業 建 構 新 移 民 服 務 網 絡, 設 立 鄉 鎮 服 務 據 點, 提 供 休 閒 聯 誼 及 社 區 服 務 窗 口 建 立 與 外 籍 配 偶 服 務 中 心 橫 向 連 結 並 組 織 外 籍 配 偶 聯 誼 會 發 揮 外 籍 配 偶 優 勢, 充 分 運 用 其 人 力 資 源 及 語 言 優 勢, 訓 練 外 籍 配 偶 通 譯 人 才 並 開 發 服 務 機 會 建 構 特 境 婦 女 單 親 及 外 配 的 友 善 環 境, 型 塑 特 境 單 親 及 外 配 積 極 正 向 觀 點 加 強 社 工 人 員 文 化 敏 感 度 訓 練 20
參 考 文 獻 內 政 部 ( 民 90) 台 閩 地 區 單 親 家 庭 狀 況 調 查 花 蓮 縣 政 府 社 會 處 ( 民 98) 花 蓮 縣 婦 女 福 利 工 作 報 告 花 蓮 縣 婦 女 權 益 促 進 委 員 會 ( 民 97) 花 蓮 縣 性 別 數 據 資 料 花 蓮 縣 政 府 ( 民 96) 推 動 2010 年 洄 瀾 願 景 核 心 價 值 實 施 計 畫 2010 洄 瀾 願 景 - 婦 幼 福 利 願 景 花 蓮 縣 政 府 社 會 處 ( 民 97) 婦 權 專 案 會 議 婦 女 福 利 報 告 書 萬 育 維 ( 民 94) 花 蓮 縣 單 親 家 庭 福 利 概 況, 花 蓮 縣 政 府 委 託 研 究 報 告 附 錄 一 花 蓮 縣 婦 女 權 益 促 進 委 員 會 設 置 要 點 中 華 民 國 93 年 11 月 22 日 府 社 婦 字 第 09301631150 號 函 發 布 中 華 民 國 94 年 12 月 09 日 府 社 婦 字 第 09401784870 號 函 修 訂 中 華 民 國 98 年 00 月 00 日 府 社 婦 字 第 0980080610 號 函 修 訂 一 花 蓮 縣 政 府 ( 以 下 簡 稱 本 府 ) 為 促 進 婦 女 權 益 保 障 婦 女 之 人 身 安 全, 增 進 兩 性 平 等, 設 置 花 蓮 縣 婦 女 權 益 促 進 委 員 會 ( 以 下 簡 稱 本 會 ) 並 訂 定 本 要 點 二 本 會 之 任 務 如 下 : ( 一 ) 協 助 推 動 本 縣 婦 女 政 策 婦 女 福 利 及 性 別 平 等 婦 女 保 護 等 法 令 之 訂 定 與 執 行 ( 二 ) 協 調 整 合 本 府 各 相 關 局 處 共 同 執 行 婦 女 政 策 ( 三 ) 提 供 有 關 婦 女 身 心 發 展 醫 療 保 健 法 律 諮 詢 經 濟 安 全 婦 女 保 護 安 置 等 服 務 之 指 導 ( 四 ) 促 進 婦 女 權 益 之 研 究 發 展 及 其 他 有 關 婦 女 權 益 促 進 事 項 三 本 會 置 委 員 九 至 十 五 人, 其 中 女 性 不 得 少 於 二 分 之 一, 除 主 任 委 員 由 縣 長 兼 任 外, 其 餘 委 員 由 主 任 委 員 就 下 列 人 員 聘 ( 派 ) 兼 之 : 21
( 一 ) 本 府 代 表 四 至 六 人, 並 由 本 府 社 政 教 育 警 政 原 住 民 行 政 及 衛 生 主 管 機 關 等 主 管 人 員 派 兼 之 ( 二 ) 學 者 專 家 代 表 二 至 四 人 ( 三 ) 婦 女 團 體 代 表 二 至 四 人 委 員 任 期 二 年, 期 滿 得 續 聘 ( 派 ) 之 但 任 期 內 出 缺 時, 由 主 任 委 員 補 聘 ( 派 ), 其 任 期 至 原 任 期 屆 滿 之 日 止 四 本 會 每 六 個 月 召 開 會 議 一 次, 其 經 委 員 二 分 之 一 以 上 連 署 或 主 任 委 員 認 為 必 要 時, 得 召 開 臨 時 會 議 會 議 由 主 任 委 員 擔 任 主 席, 主 席 因 故 不 能 出 席 時, 得 指 定 委 員 一 人 代 理 之 開 會 時, 得 視 需 要 邀 請 非 本 會 委 員 之 本 府 各 單 位 ( 機 關 ) 代 表 與 其 他 專 定 學 者 及 婦 女 團 體 代 表 列 席 前 項 會 議, 委 員 應 親 自 出 席 但 由 機 關 代 表 兼 任 之 委 員, 因 故 未 能 出 席 時, 得 指 派 代 表 出 席 第 一 項 會 議 之 議 決, 以 委 員 過 半 數 之 出 席, 出 席 委 員 過 半 數 之 同 意 行 之, 可 否 同 數 時, 取 決 於 主 席 五 本 會 依 權 益 業 務 分 設 人 身 安 全 健 康 醫 療 婦 女 福 利 服 務 性 別 平 等 4 小 組 委 員 得 依 專 長 參 加 1 至 數 組, 並 互 推 1 人 為 召 集 人 小 組 召 集 人 由 府 外 委 員 擔 任, 分 由 本 府 所 屬 局 處 負 責 幕 僚 作 業, 分 組 委 員 或 主 任 委 員 認 為 必 要 時, 得 召 開 小 組 會 議 六 本 會 之 決 議 得 以 本 府 名 義 函 送 有 關 單 位 執 行, 並 於 會 議 中 追 蹤 列 管 七 本 府 委 員 及 兼 職 人 員 均 為 無 給 職 但 學 者 專 家 及 民 間 團 體 代 表 得 依 規 定 支 領 出 席 費 八 本 會 所 需 經 費, 由 本 府 社 會 處 編 列 年 度 預 算 支 應 22
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