企 業 與 產 品 資 訊 揭 露 專 輯 產 品 碳 足 跡 國 際 發 展 與 國 內 推 動 現 況 蕭 慧 娟 / 行 政 院 環 境 保 護 署 管 制 考 核 及 糾 紛 處 理 處 處 長 郭 秀 玲 / 行 政 院 環 境 保 護 署 管 制 考 核 及 糾 紛 處 理 處 副 處 長 黃 輝 榮 / 行 政 院 環 境 保 護 署 管 制 考 核 及 糾 紛 處 理 處 專 門 委 員 簡 光 文 / 行 政 院 環 境 保 護 署 管 制 考 核 及 糾 紛 處 理 處 科 長 李 奇 樺 / 行 政 院 環 境 保 護 署 管 制 考 核 及 糾 紛 處 理 處 技 正 前 言 民 眾 對 節 能 減 碳 早 已 耳 熟 能 詳, 不 只 是 企 業 要 節 能 減 碳, 其 實, 每 個 人 日 常 生 活 包 括 食 衣 住 行 都 會 直 接 或 間 接 產 生 溫 室 氣 體 據 統 計, 已 開 發 國 家 人 類 生 活 的 碳 足 跡, 以 家 庭 用 燃 料 ( 瓦 斯 汽 油 煤 等 ) 比 率 占 15% 為 最 高, 休 閒 娛 樂 占 14%, 家 庭 用 電 及 公 眾 服 務 均 占 12%, 其 他 如 私 人 交 通 工 具 建 築 物 及 傢 俱 車 輛 製 造 及 交 貨 假 日 航 行 食 物 及 飲 料 衣 服 及 私 人 物 品 公 共 交 通 運 輸 工 具 及 金 融 服 務 等 [1], 均 會 產 生 碳 足 跡 要 減 少 溫 室 氣 體 產 生, 需 要 從 改 變 個 人 生 活 習 慣 做 起, 避 免 地 球 暖 化 效 應 加 劇 個 人 生 活 所 使 用 的 物 品 或 接 受 服 務, 其 整 個 現, 以 鼓 勵 民 眾 低 碳 消 費 所 謂 產 品 碳 足 跡 (CarbonFootprint) 係 指 產 品 從 搖 籃 到 墳 墓 整 個 生 命 週 期 ( 包 括 從 原 料 取 得 製 造 配 送 銷 售 使 用 到 廢 棄 處 理 回 收 等 階 段 ) 所 排 放 的 溫 室 氣 體 總 量, 並 換 算 為 二 氧 化 碳 當 量 之 總 和 將 產 品 碳 足 跡 呈 現 於 一 標 籤 圖 樣 上, 該 物 件 即 為 產 品 碳 足 跡 標 籤 ; 將 碳 足 跡 標 籤 及 相 關 資 訊 標 示 在 產 品 本 身 包 裝 服 務 場 所 或 行 銷 載 體 上 之 行 為, 即 所 謂 產 品 碳 足 跡 標 示 行 政 院 環 境 保 護 署 ( 以 下 簡 稱 環 保 署 ) 於 98 年 12 月 15 日 發 布 我 國 碳 標 籤 圖 示, 成 為 全 球 第 11 個 推 動 碳 標 籤 的 國 家, 積 極 建 立 證 書 審 核 及 管 理 制 度, 截 至 101 年 10 月 已 有 44 家 廠 商 128 件 產 品 通 過 審 查 產 品 生 命 週 期 階 段 也 會 有 碳 足 跡, 現 今 各 國 無 不 相 繼 分 析 產 品 生 命 週 期 碳 足 跡, 並 以 碳 標 籤 呈 38
產 品 碳 足 跡 標 示 制 度 國 際 推 動 現 況 英 國 在 2007 年 初 由 政 府 出 資 成 立 Carbon Trust/CarbonLabelCompany, 並 於 2007 年 4 月 推 出 全 球 第 一 個 產 品 (Walkers 洋 芋 片 ) 碳 足 跡 標 示 的 案 例, 英 國 BSI 公 司 並 於 2008 年 10 月 正 式 公 布 PAS2050 的 碳 足 跡 計 算 準 則 加 拿 大 於 2007 年 1 月 由 非 營 利 機 構 Carbon Counted 所 推 動 之 碳 標 章 計 畫 美 國 尚 未 有 以 國 家 層 級 所 推 動 之 碳 標 示 制 度, 於 2007 年 7 月 由 民 間 所 發 起 的 碳 標 示 制 度 CarbonFree Label, 於 2008 年 第 一 個 由 州 政 府 推 動 者 為 加 州 CarbonLabelforCalifornia 法 國 於 2008 年 4 月 政 府 單 位 推 動 碳 標 示 制 度, 由 環 境 暨 能 源 部 (ADEME) 指 導 2 家 零 售 業 者 進 行 碳 足 跡 計 算 德 國 官 方 碳 標 籤 制 度 尚 在 發 展 計 算 準 則 階 段, 而 2009 年 間 由 民 間 發 起 碳 足 跡 計 算 先 導 計 畫 已 完 成 10 項 產 品 計 算 瑞 士 碳 標 籤 制 度 於 2008 年 11 月 由 非 營 利 組 織 Climatop 所 推 動 日 本 結 合 EcoLeaf 生 態 標 章 之 產 品 生 命 週 期 環 境 衝 擊 評 估 基 礎, 於 2008 年 完 成 54 種 產 品 之 碳 標 示 示 範 展 出, 優 先 針 對 日 常 生 活 用 品 及 耐 久 性 商 品 導 入 碳 足 跡 標 示 制 度 韓 國 於 2008 年 7 月 進 行 PilotProject 先 導 計 畫 完 成 10 項 碳 足 跡 計 算 之 產 品, 並 發 展 碳 排 放 減 量 標 示 泰 國 碳 標 示 制 度 於 2008 年 8 月 由 官 方 所 成 立 之 機 構 負 責 進 行 研 究 與 推 廣 澳 洲 政 府 於 2002 年 起 推 行 碳 中 和 標 章, 由 於 達 到 碳 中 和 的 目 標 難 度 相 對 較 高, 而 自 2010 年 7 月 澳 洲 政 府 大 舉 推 動 碳 污 染 減 量 制 度 [2] 由 以 上 世 界 各 國 推 動 產 品 碳 足 跡 標 示 制 度 情 形, 顯 示 這 是 一 個 現 今 世 界 的 潮 流 國 際 標 準 組 織 正 努 力 制 定 產 品 碳 足 跡 國 際 標 準 (ISO 14067), 未 來 世 界 各 國 將 會 有 一 致 性 的 產 品 碳 足 跡 量 化 計 算 及 資 訊 溝 通 交 流 之 準 則 我 國 產 品 碳 足 跡 標 示 制 度 建 置 緣 起 97 年 6 月 5 日 行 政 院 院 會 通 過 能 源 政 策 綱 領 所 策 定 節 能 減 碳 目 標 之 一 : 一 人 一 天 減 少 一 公 斤 碳 足 跡 行 政 院 會 蔡 前 執 行 長 勳 雄 97 年 8 月 13 日 指 示 : 研 議 建 立 eco-label 機 制 相 關 事 宜, 從 商 標 法 修 正 認 證 碳 權 通 路 商 合 作 到 全 民 參 與 及 獎 勵, 逐 步 建 立 整 套 系 統, 做 為 每 人 每 天 減 少 1 公 斤 碳 足 跡 目 標 的 具 體 作 法 自 此, 環 保 署 參 考 國 際 發 展 趨 勢 並 考 量 國 情, 發 展 產 品 碳 足 跡 標 示 制 度 環 保 署 於 98 年 9 月 23 日 起 一 個 月 內 辦 理 台 灣 碳 標 籤 甄 選 活 動, 參 賽 作 品 共 1,286 件, 選 出 特 優 1 名 優 等 2 名 及 佳 作 2 名, 並 選 定 特 優 作 品 於 98 年 12 月 15 日 發 布 台 灣 碳 標 籤 圖 示, 成 為 全 球 第 11 個 推 動 碳 標 籤 的 國 家 台 灣 碳 標 籤 由 綠 色 心 形 及 綠 葉 組 成 腳 印, 並 搭 配 論 壇 特 別 企 劃 人 物 專 訪 視 野 NO. 產 業 發 展 季 刊 S ustainable Industrial Development Quarterly 61 39
企 業 與 產 品 資 訊 揭 露 專 輯 CO 2 化 學 符 號 及 愛 心 中 的 數 字 揭 露 產 品 碳 地 球 及 落 實 綠 色 消 費, 以 邁 向 低 碳 社 會 ( 如 圖 1) 足 跡, 整 體 圖 示 意 涵 用 愛 大 自 然 的 心, 減 碳 愛 台 灣 碳 標 籤 意 涵 說 明 數 字, 代 表 碳 足 跡 係 產 品 生 命 週 期 所 消 耗 物 質 及 能 源, 換 算 為 二 氧 化 碳 排 放 當 量 愛 大 自 然 的 心, 減 碳 酷 地 球, 及 落 實 綠 色 消 費 與 邁 向 低 碳 社 會 綠 葉, 代 表 健 康 環 保 圖 1 台 灣 碳 標 籤 意 涵 說 明 我 國 產 品 碳 足 跡 標 籤 申 請 制 度 及 現 況 環 保 署 於 99 年 5 月 完 成 行 政 院 環 境 保 護 署 推 動 產 品 碳 足 跡 標 示 作 業 要 點, 規 範 產 品 碳 足 跡 標 籤 證 書 申 請 審 查 使 用 及 管 理 相 關 事 宜, 開 放 廠 商 申 請 使 用 台 灣 碳 標 籤, 經 過 環 保 署 審 查 通 過 後, 即 可 於 產 品 本 身 包 裝 服 務 場 所 或 其 他 行 銷 載 體 揭 露 碳 標 籤 及 碳 足 跡 數 據 產 品 碳 足 跡 標 籤 申 請 審 查 作 業 流 程 如 圖 2 截 至 101 年 10 月, 已 有 44 家 廠 商 128 件 產 品 之 產 品 碳 足 跡 標 籤 證 書 申 請 案 經 環 保 署 審 查 通 過, 產 品 類 別 包 括 洗 髮 精 護 髮 包 擦 手 紙 影 印 紙 毛 巾 毛 毯 手 提 袋 蘭 花 LED 燈 螢 光 燈 管 包 裝 飲 用 水 飲 料 果 汁 豆 漿 便 當 糖 果 餅 乾 蛋 布 丁 泡 麵 漢 堡 沙 拉 熱 狗 番 薯 土 司 米 粉 貢 丸 膠 帶 吸 管 奇 異 筆 雜 誌 組 合 櫥 櫃 地 磚 自 行 車 電 視 機 液 晶 螢 幕 無 線 網 路 路 由 器 整 合 式 電 腦 筆 記 型 電 腦 投 影 機 數 位 相 機 及 電 子 書 閱 讀 器 ( 台 灣 碳 標 籤 產 品 統 計 如 圖 3; 碳 足 跡 標 示 案 例 如 圖 4) 以 洗 髮 精 為 例, 經 計 算 結 果, 由 於 消 費 者 須 以 熱 水 清 洗, 導 致 使 用 階 段 碳 足 跡 占 40
論 壇 特 別 企 劃 人 物 專 訪 視 野 圖 2 產 品 碳 足 跡 標 籤 申 請 審 查 作 業 流 程 NO. 產 業 發 展 季 刊 S ustainable Industrial Development Quarterly 61 41
企 業 與 產 品 資 訊 揭 露 專 輯 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 圖 3 台 灣 碳 標 籤 產 品 統 計 ( 至 101 年 10 月 31 日 止 ) 圖 4 台 灣 產 品 碳 足 跡 標 示 案 例 ( 以 某 洗 髮 精 為 例 ) 50%, 據 業 者 表 示 洗 髮 精 配 方 將 採 用 本 地 植 物 萃 取 原 料, 讓 消 費 者 使 用 時 更 容 易 快 速 沖 洗 ; 國 人 洗 髮 時 慣 用 溫 熱 水, 因 此 鼓 勵 消 費 者 可 安 裝 太 陽 能 熱 水 器, 減 少 瓦 斯 或 電 熱 水 器 使 用, 降 低 碳 排 放 量 業 者 同 時 承 諾 執 行 綠 色 供 應 鏈 計 畫, 未 來 持 檢 討 減 少 產 品 碳 排 放 量 產 品 碳 足 跡 資 訊 揭 露 的 減 碳 生 活 潮 流 國 際 趨 勢 上, 除 課 以 國 家 之 減 量 責 任, 目 前 也 逐 漸 針 對 產 業 別, 要 求 產 品 應 達 低 碳 標 準 才 能 銷 售 如 歐 盟 2012 年 後 將 國 際 航 空 納 入 歐 盟 排 放 交 易 體 系 ; 美 國 沃 爾 瑪 公 司 2009 年 7 月 16 日 宣 布 將 實 施 產 品 指 標, 預 定 5 年 內 要 求 所 有 供 應 商 全 部 標 示 碳 足 跡, 將 影 響 各 國 生 產 供 應 鏈 另 英 國 特 易 購 (Tesco) 自 2008 年 春 季 也 開 始 標 示 部 分 產 品 碳 足 跡 42
為 落 實 節 能 減 碳, 製 造 商 或 提 供 服 務 的 廠 商 需 要 詳 細 盤 查 產 品 生 命 週 期 各 階 段 所 產 生 的 溫 室 氣 體 排 放 量, 藉 由 產 品 碳 足 跡 的 盤 查 計 算, 才 能 由 產 品 本 身 製 程 及 供 應 鏈 中 找 出 減 量 的 機 會, 甚 至 檢 討 產 品 綠 色 設 計, 進 一 步 降 低 消 費 者 在 使 用 及 廢 棄 回 收 階 段 的 碳 排 放 量, 例 如 採 用 對 環 境 有 益 之 原 料 產 品 包 裝 減 量 或 回 收 提 升 運 輸 效 率 等, 包 括 要 求 產 品 上 游 供 應 商 共 同 努 力 降 低 產 品 碳 足 跡, 除 減 少 溫 室 氣 體 排 放 並 形 成 綠 色 供 應 鏈 外, 通 常 同 時 可 以 得 到 降 低 成 本 的 效 果 產 品 碳 足 跡 以 標 籤 方 式 呈 現, 協 助 消 費 者 瞭 解 產 品 碳 足 跡 之 意 涵, 提 升 綠 色 消 費 的 意 識, 並 鼓 勵 改 變 消 費 行 為 與 生 活 型 態, 於 使 用 廢 棄 階 段 配 合 降 低 碳 排 放 以 沃 爾 瑪 公 司 為 例, 計 算 所 販 售 產 品 從 原 料 取 得 製 造 至 配 送 銷 售 階 段 之 碳 足 跡, 平 均 而 言, 沃 爾 瑪 公 司 配 送 銷 售 產 品 產 生 碳 足 跡 僅 占 約 8%, 上 游 供 應 鏈 ( 包 括 原 料 取 得 及 製 造 階 段 ) 產 生 碳 足 跡 占 約 92%, 因 此, 除 沃 爾 瑪 公 司 自 身 檢 討 物 流 運 輸 及 賣 場 設 施 進 行 各 項 節 能 減 碳 措 施 外, 甚 至 未 來 要 求 全 球 6 萬 多 家 供 應 商 上 架 商 品 均 須 完 成 碳 足 跡 標 示, 促 使 供 應 鏈 廠 商 共 同 檢 討 減 少 產 品 碳 足 跡 廠 商 欲 計 算 產 品 碳 足 跡, 須 先 自 行 或 委 託 專 業 廠 商 盤 查 產 品 各 生 命 週 期 之 溫 室 氣 體 排 放 量, 包 括 要 求 上 游 供 應 商 提 供 相 關 資 料, 完 成 盤 查 並 計 算 產 品 碳 足 跡 後, 洽 請 符 合 資 格 之 查 驗 機 構 赴 現 場 實 地 進 行 查 證 工 作, 完 成 查 證 後, 發 給 廠 商 查 驗 證 明 資 料, 俾 利 申 請 產 品 碳 足 跡 標 籤 產 品 碳 足 跡 計 算 標 準 建 立 的 國 際 共 識 目 前 國 際 間 針 對 產 品 碳 足 跡 計 算 及 溝 通 之 統 一 標 準 (ISO14067) 尚 在 研 擬 中, 預 計 於 2013 年 後 完 成, 世 界 上 正 推 動 產 品 碳 足 跡 標 示 制 度 的 國 家 各 自 發 展, 因 此 作 法 並 不 一 致 我 國 參 考 英 國 PAS2050 商 品 和 服 務 生 命 週 期 溫 室 氣 體 排 放 評 估 規 範 及 ISO14067 草 案, 並 考 量 國 情, 於 99 年 3 月 完 成 產 品 與 服 務 碳 足 跡 計 算 指 引, 供 國 內 計 算 碳 足 跡 之 準 則, 惟 未 來 俟 國 際 標 準 公 告 後, 需 修 正 調 整 與 國 際 接 軌 另 為 使 各 類 別 產 品 碳 足 跡 能 有 互 相 比 較 之 基 準, 需 訂 定 用 於 碳 足 跡 盤 查 與 計 算 的 產 品 類 別 規 則 (ProductCategoryRulesforCarbon Footprint,CF-PCR), 惟 國 際 間 針 對 產 品 類 別 規 則 內 容 亦 無 統 一 規 範, 我 國 參 考 日 本 經 驗, 於 99 年 7 月 完 成 碳 足 跡 產 品 類 別 規 則 訂 定 指 引, 作 為 各 類 產 品 訂 定 CF-PCR 之 準 則, 未 來 需 逐 步 發 展 各 類 產 品 CF-PCR, 以 利 進 一 步 將 產 品 碳 足 跡 標 示 制 度 發 展 為 減 碳 標 章 制 度 論 壇 特 別 企 劃 人 物 專 訪 視 野 NO. 產 業 發 展 季 刊 S ustainable Industrial Development Quarterly 61 43
企 業 與 產 品 資 訊 揭 露 專 輯 環 保 署 積 極 鼓 勵 企 業 響 應 產 品 碳 足 跡 標 示 環 保 署 為 鼓 勵 廠 商 計 算 商 品 或 服 務 之 碳 足 跡,99 年 特 辦 理 產 品 碳 足 跡 示 範 案 例 補 助 計 畫, 共 甄 選 出 T5 燈 管 LED 省 電 燈 泡 影 印 紙 擦 手 紙 型 錄 雜 誌 可 樂 果 汁 護 髮 包 蝴 蝶 蘭 PET 不 織 布 及 毛 巾 等 11 項 產 品 為 示 範 對 象 ( 含 示 範 公 會 及 示 範 廠 商 ), 與 示 範 公 會 合 作 輔 導 訂 定 產 品 類 別 規 則, 示 範 廠 商 完 成 產 品 碳 足 跡 盤 查 計 算 及 第 三 者 查 驗 工 作, 並 於 99 年 12 月 14 日 辦 理 成 果 發 表 會, 提 供 更 多 企 業 配 合 我 國 產 品 碳 足 跡 標 示 政 策 另 100 年 度 亦 甄 選 出 自 行 車 豆 漿 毛 毯 手 提 袋 鳳 梨 酥 及 瓷 磚 等 6 項 產 品 進 行 碳 足 跡 示 範 案 例 環 保 署 將 透 過 教 育 宣 導, 包 括 製 作 碳 標 籤 摺 頁 海 報 及 影 片 等 文 宣 品, 讓 民 眾 了 解 產 品 碳 標 籤 標 示 內 容 的 意 義, 產 品 使 用 上 亦 能 配 合 妥 善 使 用 節 約 能 源 及 加 強 廢 棄 回 收 工 作, 進 一 步 配 合 減 少 碳 排 放 量 環 保 署 未 來 將 持 完 善 產 品 碳 足 跡 標 示 制 度, 並 與 國 際 接 軌, 同 時 呼 籲 企 業 投 入 產 品 碳 足 跡 揭 露 及 找 出 減 量 熱 點, 申 請 台 灣 產 品 碳 足 跡 標 籤 並 承 諾 減 量 另 環 保 署 正 規 劃 推 動 減 碳 標 籤 或 低 碳 標 章 制 度, 鼓 勵 廠 商 完 成 減 量 承 諾 或 發 展 低 碳 產 品, 以 進 一 步 落 實 節 減 碳 環 保 署 另 已 建 置 台 灣 產 品 碳 足 跡 資 訊 網 ( 如 圖 5), 網 址 為 http://cfp.epa.gov.tw, 除 開 放 產 品 碳 足 跡 標 籤 證 書 電 子 化 申 請 作 業 外, 有 關 產 品 碳 足 跡 相 關 推 動 情 形 及 宣 導 資 料 等, 均 可 透 過 網 站 做 為 溝 通 平 台, 歡 迎 上 網 瀏 覽 產 品 碳 足 跡 標 示 我 國 未 來 推 動 重 點 環 保 署 正 加 強 協 調 各 機 關 協 助 建 置 本 土 碳 足 跡 排 放 係 數, 未 來 將 完 成 建 置 碳 資 訊 揭 露 服 務 平 台 及 計 算 軟 體, 提 供 國 內 業 者 便 捷 計 算 產 品 碳 足 環 保 署 也 將 持 關 注 國 際 發 展 趨 勢, 並 配 合 未 來 國 際 統 一 標 準, 調 整 產 品 碳 足 跡 標 籤 制 度 推 動 方 向 與 相 關 配 套 措 施, 與 國 際 接 軌 ; 同 時 與 世 界 先 進 國 家 ( 如 英 國 ) 簽 訂 協 議, 針 對 雙 方 進 出 口 產 品 碳 足 跡 標 籤 進 行 相 互 認 證, 提 升 我 國 碳 標 籤 產 品 效 益 跡 之 管 道 環 保 署 及 相 關 政 府 部 門 將 持 辦 理 廠 商 及 產 業 公 ( 協 ) 會 碳 足 跡 核 算 與 碳 標 籤 申 請 說 明 會 及 教 育 訓 練, 輔 導 熟 悉 產 品 碳 足 跡 標 示 制 度 及 建 構 自 主 計 算 產 品 碳 足 跡 能 力 44
參 考 資 料 1.h t t p : / / w w w. c a r b o n f o o t p r i n t. c o m / carbonfootprint.html. 2. 碳 足 跡 計 算 準 則 與 低 碳 會 議, 行 政 院 環 境 保 護 署, 頁 3-1~3-29,2010 論 壇 特 別 企 劃 人 物 專 訪 視 野 圖 5 台 灣 產 品 碳 足 跡 資 訊 網 首 頁 畫 面 NO. 產 業 發 展 季 刊 S ustainable Industrial Development Quarterly 61 45