文 件 編 號 : BC 25/2015 SHC 28/2015 ( 修 訂 本 ) 香 港 房 屋 委 員 會 建 築 小 組 委 員 會 及 資 助 房 屋 小 組 委 員 會 議 事 備 忘 錄 委 員 與 關 注 團 體 交 流 會 請 委 員 留 意, 與 關 注 團 體 舉 行 的 下 次 交 流 會, 已 定 於 2015 年 5 月 19 日 ( 星 期 二 ) 在 愛 民 邨 愛 民 社 區 會 堂 舉 行 是 次 交 流 會 的 細 節 如 下 : 關 注 團 體 街 坊 工 友 服 務 處 香 港 專 上 學 生 聯 會 公 屋 聯 會 時 間 下 午 2 時 30 分 下 午 3 時 25 分 下 午 4 時 20 分 2. 現 付 上 以 下 資 料, 供 各 位 參 考 : (a) 關 注 團 體 的 參 考 資 料 街 坊 工 友 服 務 處 - 約 見 信 ( 附 件 A1) 香 港 專 上 學 生 聯 會 - 約 見 信 ( 附 件 A2) 公 屋 聯 會 - 約 見 信 ( 附 件 A3) (b) 房 屋 署 提 供 的 參 考 資 料 街 坊 工 友 服 務 處 及 香 港 專 上 學 生 聯 會 - 建 議 討 論 事 項 的 參 考 資 料 ( 附 件 B1) 公 屋 聯 會 - 建 議 討 論 事 項 的 參 考 資 料 ( 附 件 B2)
(c) 出 席 是 次 交 流 會 的 委 員 名 單 ( 附 件 C) (d) 愛 民 社 區 會 堂 的 位 置 圖 ( 附 件 D) 3. 委 員 如 有 興 趣, 亦 歡 迎 列 席 交 流 會, 直 接 聽 取 市 民 對 公 共 房 屋 政 策 的 意 見 有 意 出 席 是 次 交 流 會 的 委 員, 請 於 2015 年 5 月 14 日 中 午 前 通 知 秘 書 處 ( 電 話 :2761 7462), 以 便 安 排 資 助 房 屋 小 組 委 員 會 秘 書 陳 芸 電 話 :2761 5033 傳 真 :2761 0019 檔 號 : HD 1-7/COMM1/CG-1 ( 機 構 事 務 處 ) 發 出 日 期 : 2015 年 5 月 13 日 修 訂 日 期 : 2015 年 5 月 13 日 - 2 -
附 件 A1 ( 第 1 頁, 共 1 頁 ) 單 身 也 是 人! 還 我 單 身 上 樓 權 非 長 者 單 身 人 士 配 額 及 計 分 制 早 已 為 人 咎 病, 該 制 度 只 是 對 基 層 作 出 分 化, 逃 避 建 屋 責 任, 無 視 年 青 人 的 上 樓 需 要 在 計 分 制 之 下, 申 請 人 的 年 齡 越 高 獲 得 分 數 越 大, 反 之 申 請 人 越 年 青 所 得 的 分 數 越 少, 換 言 之, 等 候 時 間 越 長 難 道 青 年 人 ( 即 使 有 大 專 學 歷 ) 就 能 夠 承 擔 到 現 時 的 私 人 市 場? 難 道 他 們 沒 有 住 屋 需 要? 另 外, 配 額 制 下 每 年 房 委 會 推 出 不 多 於 2200 個 公 屋 單 位 編 配 予 非 長 者 單 身 人 士, 而 現 時 非 長 者 單 身 申 請 人 已 超 過 13 萬, 這 個 供 應 數 字 完 全 反 映 房 委 會 對 年 青 人 的 忽 視 再 者, 舊 有 計 分 制 已 令 青 年 人 的 上 樓 時 間 非 常 漫 長, 現 在 新 的 計 分 制 下 這 個 情 況 更 加 嚴 重! 在 新 的 計 分 制 下,18 歲 的 申 請 人 要 輪 候 四 百 多 個 月 的 時 間 才 有 機 會 上 到 公 屋, 在 計 分 制 下, 上 樓 分 數 隨 時 因 為 有 越 來 越 多 較 大 年 紀 的 申 請 人 加 入 而 令 上 樓 分 數 不 停 提 高 因 此, 街 工 認 為 年 青 單 身 人 士 也 有 相 同 的 住 屋 需 要, 我 們 反 對 政 府 以 計 分 制 的 方 式 去 限 制 青 年 人 上 樓, 青 年 人 與 其 他 公 屋 申 請 者 一 樣 有 同 樣 的 住 屋 需 要, 我 們 認 為 所 有 公 屋 申 請 人 應 該 也 有 同 樣 的 待 遇, 應 同 樣 獲 得 三 年 上 樓 的 承 諾, 確 保 有 合 理 的 居 住 權 利 2015 年 4 月 22 日 街 坊 工 友 服 務 處
附 件 A2 ( 第 1 頁, 共 1 頁 ) 敬 啟 者 : 本 聯 會 希 望 就 著 青 年 住 屋 問 題, 以 及 公 屋 計 分 制 問 題 與 貴 會 委 員 進 行 會 面 交 流 在 2005 年, 政 府 實 施 公 屋 非 長 者 一 人 配 額 及 計 分 制, 當 中 政 策 是 帶 有 歧 視 性 地 將 單 身 青 年 排 拒 房 委 會 於 上 年 更 進 一 步 通 過 計 分 制 修 定, 包 括 改 變 計 分 方 式 定 期 覆 核 申 請 者 入 息 及 資 產 等, 令 單 身 青 年 上 公 屋 變 得 更 遙 遙 無 期 當 公 屋 輪 候 冊 申 請 數 字 屢 破 新 高, 反 映 港 人 住 屋 需 求 殷 切, 我 們 認 為 青 年 人 的 住 屋 需 要 不 應 被 忽 視, 更 不 應 被 放 置 於 其 他 年 齡 群 的 對 立 面 上, 增 建 足 夠 公 屋 等 提 供 市 民 能 負 擔 之 適 切 居 所, 才 是 治 本 之 法 此 致 房 屋 委 員 會 2015 年 4 月 28 日 香 港 專 上 學 生 聯 會 常 委 陳 瑞 玲
附 件 A3 ( 第 1 頁, 共 1 頁 ) 致 房 委 會 秘 書 處 區 燕 芬 女 士 台 端 房 委 會 委 員 與 關 注 團 體 交 流 會 報 名 函 本 會 公 屋 聯 會 於 1985 年 獲 准 成 立 為 註 冊 社 團, 是 一 個 非 政 府 資 助 的 不 牟 利 團 體 以 關 注 香 港 房 屋 政 策 為 己 任, 透 過 擺 事 實 講 道 理 爭 權 益, 凝 聚 公 屋 居 民 及 商 戶 的 力 量, 會 務 得 以 發 展 本 會 致 力 完 善 房 屋 政 策, 爭 取 居 民 的 合 理 權 益, 得 到 居 民 商 戶 及 社 會 大 眾 的 認 同, 至 今 已 有 屬 會 團 體 87 個, 分 佈 全 港 各 區, 並 分 別 在 深 水 埗 荃 灣 及 港 島 東 設 置 辦 事 處, 服 務 居 民 公 屋 聯 會 擬 於 5 月 19 日 出 席 房 委 會 委 員 與 關 注 團 體 交 流 會, 議 題 包 括 屋 村 重 建, 涉 及 的 屋 村 建 議 包 括 : 華 富 村 和 石 硤 尾 村 等 謝 謝 公 屋 聯 會 總 幹 事 招 國 偉 謹 啟 2015 年 4 月 28 日
附 件 B1 ( 第 1 頁, 共 2 頁 ) 委 員 與 關 注 團 體 交 流 會 參 考 資 料 關 注 團 體 : 討 論 事 項 : 街 坊 工 友 服 務 處 香 港 專 上 學 生 聯 會 配 額 及 計 分 制 配 額 及 計 分 制 1. 現 時 情 況 按 政 府 和 香 港 房 屋 委 員 會 ( 房 委 會 ) 現 行 的 政 策, 於 編 配 公 共 租 住 房 屋 ( 公 屋 ) 單 位 時, 一 般 申 請 者 ( 包 括 家 庭 和 長 者 一 人 申 請 者 ) 較 非 長 者 一 人 申 請 者 優 先 得 到 照 顧 為 此, 配 額 及 計 分 制 於 2005 年 9 月 實 施, 以 理 順 和 重 訂 編 配 公 屋 予 非 長 者 一 人 申 請 者 的 優 先 次 序 在 配 額 及 計 分 制 下, 申 請 者 獲 配 公 屋 的 相 對 優 先 次 序, 取 決 於 申 請 者 在 計 分 制 度 下 所 得 的 分 數 申 請 者 所 得 的 分 數 是 按 照 一 系 列 因 素 決 定, 包 括 申 請 者 的 年 齡 申 請 者 是 否 公 屋 居 民, 以 及 申 請 者 的 輪 候 時 間 平 均 約 三 年 獲 首 次 編 配 為 目 標, 並 不 適 用 於 配 額 及 計 分 制 下 的 非 長 者 一 人 申 請 者 政 府 於 2012 年 成 立 長 遠 房 屋 策 略 督 導 委 員 會 ( 長 策 會 ), 對 香 港 的 長 遠 房 屋 策 略 提 出 建 議 對 於 配 額 及 計 分 制, 長 策 會 的 其 中 一 項 關 注 是 年 紀 較 大 的 非 長 者 一 人 申 請 者 向 上 流 動 的 能 力 或 相 對 有 限, 因 此 認 為 宜 在 配 額 及 計 分 制 下 給 予 他 們 較 高 的 優 先 次 序 在 2013 年 底 長 遠 房 屋 策 略 公 眾 諮 詢 期 間, 有 相 當 多 回 應 者 同 意, 應 給 予 年 逾 45 歲 的 非 長 者 一 人 申 請 者 額 外 分 數 與 此 同 時, 審 計 署 署 長 在 其 關 於 編 配 及 運 用 租 住 公 屋 單 位 的 第 六 十 一 號 報 告 書 中, 留 意 到 配 額 及 計 分 制 存 在 固 有 誘 因, 促 使 申 請 人 盡 早 申 請 公 屋, 並 建 議 房 委 會 全 面 檢 討 配 額 及 計 分 制, 定 期 剔 除 不 合 資 格 的 配 額 及 計 分 制 申 請 者 立 法 會 政 府 帳 目 委 員 會 亦 認 為 房 委 會 應 檢 討 配 額 及 計 分 制 的 計 分 方 法, 以 引 入 改 善 措 施, 以 及 應 推 行 措 施, 在 配 額 及 計 分 制 下 的 申 請 者 中, 定 期 剔 除 不 符 合 資 格 的 申 請 者 房 委 會 在 審 慎 考 慮 了 長 策 會 的 建 議 在 長 遠 房 屋 策 略 公 眾 諮 詢 期 內 所 蒐 集 的 意 見 審 計 署 署 長 以 及 立 法 會 政 府 帳 目 委 員 會 的 意 見 後, 在 2014 年 10 月 通 過 修 訂 配 額 及 計 分 制, 包 括 年 屆 45 歲 的 非 長 者 一 人 申 請 者 一 次 性 獲 加 額 外 60 分, 使 他 們 的 優 先 次 序 高 於 其
附 件 B1 ( 第 2 頁, 共 2 頁 ) 他 較 年 輕 的 非 長 者 一 人 申 請 者 ; 以 及 增 加 年 齡 分 數, 使 申 請 時 年 齡 每 增 添 一 歲 可 得 的 分 數 從 三 分 增 加 至 九 分, 以 減 低 盡 早 申 請 的 誘 因, 並 增 加 對 年 齡 較 高 者 的 考 慮 經 修 訂 的 計 分 制 度 已 於 2015 年 2 月 1 日 起 實 施 房 委 會 亦 通 過 增 加 配 額 及 計 分 制 的 配 額, 由 每 年 佔 擬 編 配 予 一 般 申 請 者 和 配 額 及 計 分 制 申 請 者 單 位 總 數 的 8% 增 加 至 10%, 單 位 上 限 從 2 000 個 增 加 至 2 200 個, 由 房 委 會 2015/2016 年 度 租 住 公 屋 編 配 計 劃 起 實 行 為 使 房 委 會 能 更 實 際 掌 握 配 額 及 計 分 制 申 請 者 的 情 況, 及 更 準 確 地 評 估 需 求, 房 委 會 已 於 2015 年 2 月 1 日 起 對 配 額 及 計 分 制 下 已 經 輪 候 五 年 而 在 未 來 兩 年 尚 未 到 達 接 受 詳 細 資 格 審 查 階 段 的 申 請 者 進 行 定 期 查 核 為 配 合 經 修 訂 制 度 的 實 施, 房 委 會 亦 通 過 採 取 以 下 的 一 次 性 安 排 : - 重 新 計 算 在 實 施 日 期 ( 即 2015 年 2 月 1 日 ) 之 前 已 經 遞 交 申 請 或 已 獲 登 記 者 在 經 修 訂 制 度 下 所 得 的 分 數 若 這 些 申 請 者 在 重 新 計 算 之 後 的 總 分 高 於 他 們 在 舊 有 制 度 下 所 得 的 總 分, 房 委 會 會 在 實 施 日 期 當 天 把 相 差 的 分 數 給 予 申 請 者 ; - 在 房 委 會 決 定 修 訂 配 額 及 計 分 制 當 天 ( 即 2014 年 10 月 14 日 ) 或 以 前 已 通 過 詳 細 資 格 審 查 並 已 進 入 編 配 階 段 的 申 請 者, 他 們 獲 編 配 公 屋 的 次 序, 將 會 根 據 經 修 訂 制 度 下 所 獲 取 的 分 數, 或 舊 有 制 度 下 的 分 數, 以 較 快 獲 編 配 者 為 準 ; 及 - 由 於 朗 邊 中 轉 房 屋 計 劃 於 2016 年 1 月 清 拆, 居 於 朗 邊 中 轉 房 屋 的 非 長 者 一 人 戶 可 以 保 留 他 們 在 舊 有 制 度 下 安 置 入 住 公 屋 的 優 先 次 序 2. 展 望 將 來 長 遠 而 言, 政 府 已 在 2014 年 12 月 公 布 以 供 應 為 主 導 的 長 遠 房 屋 策 略, 採 納 了 480 000 個 單 位 作 為 2015/16 至 2024/25 年 度 的 十 年 房 屋 供 應 目 標, 當 中 公 屋 供 應 目 標 為 200 000 個 單 位, 以 回 應 市 民 對 公 屋 的 殷 切 需 求
附 件 B2 ( 第 1 頁, 共 2 頁 ) 委 員 與 關 注 團 體 交 流 會 參 考 資 料 關 注 團 體 : 討 論 事 項 : 公 屋 聯 會 屋 邨 重 建 重 建 政 策 重 建 公 共 屋 邨 長 遠 而 言 或 可 增 加 公 屋 供 應, 但 短 期 內 則 會 減 少 可 供 編 配 的 公 屋 單 位 數 量, 使 香 港 房 屋 委 員 會 ( 下 稱 房 委 會 ) 在 維 持 一 般 申 請 者 平 均 約 三 年 獲 首 次 編 配 單 位 為 目 標 方 面, 承 受 更 大 壓 力 藉 重 建 增 加 單 位 供 應, 需 時 甚 久 ; 並 往 往 要 在 重 建 項 目 的 較 後 甚 至 最 後 階 段, 才 能 提 供 額 外 單 位 因 此, 重 建 高 樓 齡 屋 邨 在 增 加 公 屋 供 應 方 面, 只 能 扮 演 輔 助 角 色 在 目 前 公 屋 需 求 殷 切 的 情 況 下, 大 規 模 重 建 計 劃 只 會 凍 結 大 量 本 來 可 編 配 予 有 需 要 住 戶 的 公 屋 單 位, 因 而 並 不 可 取 但 是, 房 委 會 仍 會 繼 續 按 既 定 重 建 優 化 政 策 和 準 則, 考 慮 是 否 重 建 個 別 屋 邨 目 前 房 委 會 的 重 建 高 樓 齡 公 共 租 住 屋 邨 的 優 化 政 策, 是 基 於 四 個 基 本 原 則 考 慮 是 否 重 建 個 別 屋 邨, 即 樓 宇 的 結 構 狀 況 修 葺 工 程 的 成 本 效 益 重 建 屋 邨 附 近 有 沒 有 合 適 的 遷 置 資 源, 以 及 原 址 重 建 的 潛 力 房 委 會 在 考 慮 重 建 個 別 屋 邨 的 建 議 時, 會 進 行 一 系 列 詳 細 技 術 研 究, 並 諮 詢 相 關 政 府 決 策 局 和 部 門 區 議 會 和 當 地 社 區, 整 體 考 慮 相 關 地 區 的 情 況, 以 決 定 在 社 區 福 利 交 通 和 教 育 等 各 方 面 須 提 供 的 附 屬 配 套 設 施 房 委 會 完 成 詳 細 技 術 研 究 後, 若 決 定 進 行 重 建, 會 預 先 通 知 受 影 響 租 戶 並 向 他 們 提 供 財 政 或 其 他 援 助 房 委 會 通 常 會 在 清 拆 行 動 展 開 之 前 三 年 正 式 公 布 重 建 項 目 至 於 在 2014 年 2 月 公 布 的 22 條 高 樓 齡 屋 邨 名 單, 只 是 經 初 步 研 究 其 重 建 潛 力 後, 大 致 定 出 可 成 為 重 建 目 標 的 屋 邨 該 22 條 屋 邨 都 是 結 構 良 好, 並 無 迫 切 需 要 進 行 重 建 現 時 房 委 會 並 未 有 任 何 重 建 方 案 或 時 間 表 對 於 未 落 實 重 建 的 高 樓 齡 屋 邨, 我 們 會 根 據 現 行 的 全 面 結 構 勘 察 計 劃 屋 邨 改 善 計 劃 及 全 方 位 維 修 計 劃, 繼 續 保 留 和 改 善 這 些 屋 邨 屋 邨 重 建 1. 華 富 邨 華 富 邨 在 1967 至 1978 年 落 成, 現 有 共 18 座 住 宅 樓 宇, 提 供 約 9 150 個 出 租 公 屋 單 位 ( 附 件 一 )
附 件 B2 ( 第 2 頁, 共 2 頁 ) 2014 年 施 政 報 告 公 布 局 部 放 寬 薄 扶 林 延 期 履 行 權 予 六 幅 擬 作 公 共 房 屋 發 展 的 土 地 ( 即 華 富 邨 以 北 華 景 街 近 置 富 路 華 樂 徑 雞 籠 灣 及 華 富 邨 重 建 ) 政 府 已 於 2015 年 初, 就 上 述 五 幅 主 要 用 作 支 援 華 富 邨 重 建 的 政 府 用 地 開 展 可 行 性 研 究, 預 計 需 時 約 一 年 完 成 待 完 成 這 五 幅 土 地 的 公 營 房 屋 發 展 項 目 的 詳 細 研 究 地 區 諮 詢 土 地 用 途 的 改 劃 / 規 劃 申 請 和 規 劃 大 綱 後, 我 們 便 可 擬 定 個 別 地 段 的 公 營 房 屋 落 成 量 和 時 間 表, 進 而 研 究 華 富 邨 的 重 建 方 案 及 時 間 表 2. 石 硤 尾 邨 石 硤 尾 邨 第 一 二 五 期 的 公 屋 及 第 四 期 的 學 校 重 建 計 劃 經 已 於 2006 年 至 2012 年 間 先 後 完 成 石 硤 尾 邨 重 建 項 目 的 第 三 及 七 期, 可 提 供 約 490 個 單 位 和 第 六 期 約 1 050 個 單 位, 合 共 約 為 1 540 個 公 屋 單 位 建 築 工 程 預 計 於 2018 年 分 段 落 成 石 硤 尾 邨 其 餘 現 有 共 9 座 於 1979 至 1984 年 間 落 成 的 住 宅 樓 宇, 提 供 約 3 150 個 出 租 公 屋 單 位 ( 附 件 二 )
附 件 一 ( 第 1 頁, 共 2 頁 ) 華 富 一 邨 Wah Fu (I) Estate 樓 宇 名 稱 Block Name 華 安 樓 Wah On House 華 樂 樓 Wah Lok House 華 光 樓 Wah Kwong House 華 美 樓 Wah Mei House 華 珍 樓 Wah Chun House 華 康 樓 Wah Hong House 華 基 樓 Wah Kee House 華 信 樓 Wah Shun House 華 裕 樓 Wah Yu House 華 清 樓 Wah Ching House 華 明 樓 Wah Ming House 華 建 樓 Wah Kin House 總 數 Total 單 位 總 數 No. of Units 落 成 年 份 Year of Completion 至 2015 年 之 樓 齡 Building Age as at 2015 415 1967 48 496 1968 47 225 1968 47 532 1968 47 219 1968 47 538 1968 47 168 1968 47 536 1968 47 240 1968 47 308 1969 46 554 1969 46 570 1969 46 4 801
附 件 一 ( 第 2 頁, 共 2 頁 ) 華 富 二 邨 Wah Fu (II) Estate 華 昌 樓 樓 宇 名 稱 Block Name Wah Cheong House 華 興 樓 Wah Hing House 華 生 樓 Wah Sang House 華 泰 樓 Wah Tai House 華 翠 樓 Wah Chui House 華 景 樓 Wah King House 總 數 Total 單 位 總 數 No. of Units 落 成 年 份 Year of Completion 至 2015 年 之 樓 齡 Building Age as at 2015 705 1970 45 731 1970 45 743 1971 44 734 1971 44 709 1978 37 725 1978 37 4 347
附 件 二 ( 第 1 頁, 共 1 頁 ) 石 硤 尾 邨 ( 尚 未 重 建 部 份 ) Shek Kip Mei Estate (Non-redevelopment Portion) 樓 宇 名 稱 Block Name 第 十 九 座 Block 19 第 二 十 座 Block 20 第 二 十 一 座 Block 21 第 二 十 二 座 Block 22 第 二 十 三 座 Block 23 第 二 十 四 座 Block 24 第 四 十 二 座 Block 42 第 四 十 三 座 Block 43 第 四 十 四 座 Block 44 總 數 Total 單 位 總 數 No. of Units 落 成 年 份 Year of Completion 至 2015 年 之 樓 齡 Building Age as at 2015 445 1979 36 179 1979 36 468 1979 36 532 1979 36 437 1979 36 172 1982 33 320 1984 31 200 1984 31 400 1984 31 3 153
附 件 C 2015 年 5 月 19 日 ( 星 期 二 ) 委 員 與 關 注 團 體 交 流 會 出 席 名 單 林 雲 峯 教 授, JP ( 主 席 ) 李 炳 權 先 生, JP 陸 勁 光 先 生