行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 文 化 創 意 產 業 概 況 分 析 調 查 計 畫 主 持 人 : 薛 保 瑕 協 同 計 畫 主 持 人 : 孫 華 翔 研 究 員 : 吳 漢 中 吳 品 萱 林 舒 楊 文 豪 連 振 佑 沈 伯 承 鄭 智 偉 委 託 單 位 : 行 政 院 經

編 號 :(91)055.606 文 化 創 意 產 業 概 況 分 析 調 查 委 託 單 位 : 行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 研 究 單 位 : 財 團 法 人 國 家 文 化 藝 術 基 金 會 中 華 民 國 九 十 一 年 十 二 月

行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 文 化 創 意 產 業 概 況 分 析 調 查 計 畫 主 持 人 : 薛 保 瑕 協 同 計 畫 主 持 人 : 孫 華 翔 研 究 員 : 吳 漢 中 吳 品 萱 林 舒 楊 文 豪 連 振 佑 沈 伯 承 鄭 智 偉 委 託 單 位 : 行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 研 究 單 位 : 財 團 法 人 國 家 文 化 藝 術 基 金 會 中 華 民 國 九 十 一 年 十 二 月

摘 要 現 今 全 球 化 產 業 的 競 爭, 已 從 過 往 大 量 製 造 的 工 業 時 代, 進 入 文 化 與 創 意 競 爭 的 知 識 經 濟 時 代, 各 國 紛 紛 體 認 到 以 文 化 創 意 作 為 產 業 加 值 的 重 要 性, 紛 紛 提 出 相 關 政 策 來 面 對 挑 戰 台 灣 亦 意 識 到 文 化 創 意 產 業 所 蘊 含 的 無 限 潛 力, 由 行 政 院 所 提 出 的 挑 戰 2008 國 家 發 展 計 畫 中, 即 將 發 展 文 化 創 意 產 業 列 入 十 大 重 點 計 畫 中 由 於 過 往 相 關 基 礎 研 究 的 缺 乏, 台 灣 今 後 在 推 動 這 項 產 業 必 須 從 頭 面 對 許 多 課 題, 包 括 文 化 創 意 產 業 的 特 性 應 納 入 哪 些 範 疇 發 展 哪 些 重 點 有 哪 些 競 爭 潛 力 該 運 用 哪 些 政 策 工 具 等 國 藝 會 作 為 扶 植 文 化 藝 術 事 業 的 重 要 角 色, 亦 希 望 能 協 助 文 化 藝 術 團 體 及 個 人 能 夠 搭 上 政 府 發 展 文 化 創 意 產 業 的 列 車 基 於 國 藝 會 長 年 對 藝 文 生 態 的 了 解, 行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 特 委 託 國 藝 會 進 行 文 化 創 意 產 業 概 況 調 查 分 析 之 基 礎 研 究, 以 提 供 未 來 相 關 產 業 發 展 策 略 擬 定 之 基 礎 這 份 研 究 計 劃 除 了 提 供 文 化 創 意 產 業 發 展 的 國 際 性 視 野, 並 試 圖 建 構 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 的 本 土 化 思 考, 以 建 立 產 業 創 意 運 動 的 理 念 基 礎 首 先 從 聯 合 國 及 各 國 對 文 化 產 業 的 定 義, 參 酌 國 內 政 策 上 的 特 殊 考 量, 嘗 試 定 義 出 台 灣 的 文 化 創 意 產 業, 並 詮 釋 其 特 有 的 產 業 精 神 與 價 值 ; 再 根 據 文 化 創 意 產 業 的 核 心 價 值, 參 酌 各 國 的 情 形 以 便 與 國 際 接 軌 比 較, 另 一 方 面 亦 根 據 挑 戰 2008 國 家 發 展 計 畫 中 已 擬 定 的 重 點 產 業, 界 定 出 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 產 業 範 疇, 包 括 : 表 演 藝 術 電 影 音 樂 視 覺 藝 術 工 藝 設 計 時 尚 設 計 建 築 出 版 廣 告 電 視 廣 播 互 動 休 閒 軟 體 軟 體 與 資 訊 服 務 等 十 三 大 類 本 報 告 亦 參 酌 各 國 對 文 化 產 業 的 相 關 行 業 分 類 方 式 及 項 目, 以 現 行 中 華 民 國 標 準 行 業 分 類 為 基 礎, 將 文 化 創 意 產 業 的 核 心 產 業 清 楚 歸 納 標 示 出 來, 並 提 出 應 增 加 的 行 業 分 類 建 議, 以 為 後 續 作 產 業 產 值 等 相 關 統 計 預 作 鋪 路

Abstract The general situation of The Cultural Creative Industry To be confronted by the challenge of the globalization and the turning point of the industry, Taiwan government advocated the policy of The Cultural Creative Industry. Though the lack of the general situation and the basic study, we aim to build up the cultural policy from the perspective of cultural democracy by this research. According to the research, we will try to make the definition of the policy and also draft the value articulating its goals. By proposing the related statistics, we will also make the method classifying the various categories of the cultural creative industry. After the study, we would hopefully develop the foundation of the policy, and also make the better future of taiwan.

目 錄 第 一 章 緒 論...6 第 一 節 研 究 背 景...6 第 二 節 研 究 範 疇 與 內 容...8 一 研 究 範 疇...8 二 研 究 內 容...9 第 三 節 研 究 方 法...10 第 四 節 研 究 目 的...11 一 提 供 文 化 創 意 產 業 發 展 的 國 際 性 視 野...11 二 建 構 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 的 本 土 化 思 考...11 三 提 供 文 化 創 意 產 業 概 況 以 供 政 策 施 行 參 考...12 四 建 立 產 業 創 意 運 動 的 理 念 基 礎...12 第 二 章 國 外 文 化 創 意 產 業 發 展 概 況...13 第 一 節 文 化 創 意 產 業 各 國 發 展 概 況...13 一 香 港 創 意 工 業...14 二 美 國 文 化 產 業...17 三 紐 西 蘭 創 意 工 業...18 四 中 國 文 化 產 業...19 五 新 加 坡 濱 海 劇 院 與 文 藝 復 興 城 市 計 劃...20 第 二 節 英 國 創 意 工 業 發 展 個 案...22 一 發 展 概 況...22 二 隱 藏 潛 力...24 三 實 務 檔 案...26 四 創 意 產 業 的 財 務 支 援...32 第 三 節 國 外 文 化 產 業 發 展 特 色 與 建 議...35 一 產 業 發 展 在 先, 其 後 才 賦 予 新 的 價 值 與 目 的...35 二 產 業 別 分 散, 橫 跨 各 主 管 機 關...36 三 具 國 家 象 徵 性 與 地 方 特 殊 性...36 四 具 創 意 運 動 概 念, 任 何 產 業 都 需 創 意 加 值...37 五 重 視 智 慧 財 產 權 與 資 訊 化 網 路 化 的 應 用...37 1

六 全 球 資 本 競 爭 與 地 方 特 色 地 場 化 競 逐 同 步 展 開...38 第 三 章 建 構 台 灣 的 文 化 創 意 產 業...39 第 一 節 文 化 創 意 產 業 的 定 義...39 一 聯 合 國 的 文 化 產 業 定 義...39 二 文 化 產 品 與 文 化 服 務 的 概 念...40 三 各 國 對 文 化 創 意 產 業 相 關 定 義...41 四 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 定 義...42 五 台 灣 文 化 創 意 產 業 定 義 說 明...43 六 台 灣 與 各 國 定 義 之 比 較...44 七 特 殊 產 業 精 神 與 價 值...46 第 二 節 文 化 創 意 產 業 之 範 疇...49 一 國 外 相 關 產 業 範 疇...49 二 界 定 範 疇 之 問 題...52 三 界 定 範 疇 之 參 考 原 則...54 四 六 年 國 發 計 畫 與 文 化 創 意 產 業 的 關 聯 性...55 五 界 定 台 灣 文 化 創 意 產 業 之 範 疇...58 第 四 章 建 構 台 灣 文 化 創 意 產 業 行 業 分 類...66 第 一 節 各 國 相 關 產 業 行 業 分 類...66 一 國 際 標 準 產 業 分 類 法...67 二 北 美 行 業 分 類...68 三 英 國 文 化 創 意 工 業 分 類...71 四 澳 洲 產 業 別 分 類...75 五 紐 西 蘭 產 業 別 分 類...76 六 香 港 產 業 別 分 類...79 七 中 華 民 國 行 業 標 準 分 類...81 第 二 節 個 別 產 業 概 述...85 一 視 覺 藝 術 產 業...85 二 表 演 藝 術 產 業...89 三 工 藝 產 業...94 四 設 計 產 業 與 時 尚 設 計 產 業...96 五 建 築 產 業...100 六 電 影 產 業...103 2

七 電 視 與 廣 播 產 業...105 八 廣 告 產 業...107 九 出 版 產 業...109 十 音 樂 產 業... 111 十 一 軟 體 與 資 訊 服 務 產 業 互 動 休 閒 軟 體 產 業...114 第 三 節 核 心 價 值 活 動 相 關 價 值 活 動 與 關 聯 產 業...118 第 四 節 台 灣 文 化 創 意 產 業 標 準 行 業 分 類 建 議...128 一 台 灣 文 化 創 意 產 業 與 標 準 行 業 分 類 之 關 連 和 建 議...128 二 綜 合 建 議...150 第 五 章 產 業 現 況 分 析 與 後 續 研 究 建 議...152 第 一 節 台 灣 文 化 創 意 產 業 關 聯 企 業 分 析...152 第 二 節 後 續 研 究 建 議...157 參 考 書 目...163 網 站 資 料...167 附 錄...168 附 錄 一 視 覺 藝 術 產 業 訪 談 記 錄...169 附 錄 二 表 演 藝 術 產 業 訪 談 記 錄...183 附 錄 三 工 藝 產 業 訪 談 記 錄...196 附 錄 四 設 計 產 業 訪 談 記 錄...210 附 錄 五 電 影 產 業 訪 談 記 錄...219 附 錄 六 廣 播 產 業 訪 談 記 錄...229 附 錄 七 出 版 產 業 訪 談 記 錄...243 附 錄 八 音 樂 產 業 訪 談 記 錄...254 附 錄 九 數 位 內 容 產 業 訪 談 記 錄...266 附 錄 十 期 中 報 告 會 議 紀 錄...273 附 錄 十 一 期 末 報 告 會 議 紀 錄...277 3

圖 目 錄 圖 2-1 香 港 創 意 工 業 從 業 人 口 產 業 別 分 配 圖...15 圖 3-1 台 灣 文 化 創 意 產 業 範 疇 與 週 邊 產 業 示 意 圖...59 圖 4-1 視 覺 藝 術 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖 88 圖 4-2 表 演 藝 術 產 業 價 值 鏈 與 關 連 產 業 示 意 圖...93 圖 4-4 設 計 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...98 圖 4-5 時 尚 設 計 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...99 圖 4-6 建 築 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...102 圖 4-7 電 影 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...104 圖 4-8 電 視 廣 播 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...106 圖 4-9 廣 告 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...108 圖 4-10 出 版 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...110 圖 4-11 唱 片 製 作 流 程 圖...112 圖 4-12 音 樂 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...113 圖 4-13 軟 體 與 資 訊 服 務 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...116 圖 4-14 互 動 休 閒 軟 體 產 業 價 值 鏈 與 關 聯 產 業 示 意 圖...117 4

表 目 錄 表 2-1 香 港 創 意 工 業 相 關 產 業 進 出 口 統 計 表...15 表 2-2 香 港 英 國 澳 洲 及 紐 西 蘭 創 意 工 業 的 經 濟 影 響 比 較...16 表 2-3 紐 西 蘭 創 意 工 業 的 經 濟 貢 獻 表...18 表 3-1 文 化 創 意 產 業 各 國 定 義 說 明 表...41 表 3-2 台 灣 與 各 國 文 化 創 意 產 業 定 義 之 比 較...44 表 3-3 文 化 產 業 範 疇 分 類 表...50 表 3-4 六 年 國 家 發 展 重 點 計 畫 與 文 化 創 意 產 業 關 連 表...56 表 3-5 台 灣 文 化 創 意 產 業 範 疇 與 國 外 分 類 比 較 表...60 表 3-6 台 灣 文 化 創 意 週 邊 產 業 說 明...62 表 3-7 十 三 項 產 業 範 疇 與 週 邊 產 業 比 較 分 析...64 表 3-8 台 灣 文 化 創 意 產 業 範 疇 與 六 年 國 發 計 畫 政 策 關 連 表...64 表 4-1 ISIC 文 化 創 意 產 業 分 類 表...67 表 4-2 北 美 文 化 創 意 產 業 行 業 分 類 表...69 表 4-3 英 國 文 化 創 意 工 業 (CREATIVE INDUSTRY) 分 類 表...71 表 4-4 澳 州 文 化 創 意 產 業 分 類 表...75 表 4-5 紐 西 蘭 文 化 創 意 產 業 分 類 表...77 表 4-6 香 港 文 化 創 意 產 業 分 類 表...80 表 4-7 中 華 民 國 文 化 相 關 行 業 分 類 表...81 表 4-8 台 灣 文 化 創 意 產 業 核 心 價 值 活 動 相 關 價 值 活 動 與 關 連 產 業 說 明 表...119 表 4-9 視 覺 藝 術 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...129 表 4-10 表 演 藝 術 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...130 表 4-11 工 藝 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...132 表 4-12 設 計 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...133 表 4-13 時 尚 設 計 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...134 表 4-14 建 築 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...139 表 4-15 電 影 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...140 表 4-16 電 視 與 廣 播 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...142 表 4-17 廣 告 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...143 表 4-18 出 版 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...144 表 4-19 音 樂 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...147 表 4-20 軟 體 與 資 訊 服 務 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...149 表 4-21 互 動 休 閒 軟 體 產 業 行 業 別 標 準 分 類 碼 建 議...150 表 5-1 2001 年 台 灣 文 化 創 意 產 業 關 聯 企 業 排 名 分 析 表...152 5

第 一 章 緒 論 本 章 旨 在 說 明 本 研 究 的 背 景 目 的 範 疇 與 方 法 第 一 節 研 究 背 景 台 灣 於 今 開 始 推 動 文 化 創 意 產 業, 外 在 面 臨 全 球 的 挑 戰 競 賽 ( 施 顏 祥 2002) 與 各 國 文 化 創 意 產 業 的 興 起, 同 時 又 面 臨 中 國 經 濟 崛 起 後 ( 施 顏 祥 2002) 的 兩 岸 競 爭 ; 而 在 內 則 面 臨 產 業 轉 形 與 升 級 的 強 大 壓 力, 經 濟 不 景 氣 與 失 業 率 攀 昇, 故 此 階 段 推 行 文 化 創 意 產 業 的 政 策, 實 有 其 重 要 性 英 國 自 1997 年 籌 組 創 意 工 業 小 組, 其 後 分 別 有 中 國 香 港 新 加 坡 澳 洲 與 紐 西 蘭 等, 也 提 出 以 文 化 為 主 軸 的 產 業 政 策, 文 化 產 業 已 然 進 入 全 球 競 爭 的 時 代 尤 其 亞 洲 地 區 更 是 處 於 一 個 前 所 未 有 的 高 度 競 爭 狀 態 (Kolter 2002), 一 些 重 要 的 經 濟 文 化 重 鎮 則 紛 紛 爭 取 具 文 化 產 業 概 念 的 世 界 博 覽 會 與 奧 運 會, 以 做 為 城 市 發 展 重 要 的 里 程 碑 一 般 認 定 文 化 創 意 產 業 範 疇 相 當 廣 泛, 若 以 較 廣 義 的 產 業 範 疇 來 看, 台 灣 有 些 相 關 產 業 仍 在 起 步 發 展 的 階 段, 尚 無 法 得 到 較 為 完 整 的 統 計 與 產 業 資 訊, 同 時, 也 有 許 多 產 業 無 法 明 確 地 在 現 行 行 業 別 統 計 之 中, 清 楚 找 到 定 位, 因 此 難 以 從 官 方 資 料 得 到 相 關 的 產 業 統 計 資 料 然 而, 台 灣 面 對 全 球 化 的 競 爭 與 挑 戰, 產 業 競 賽 的 內 容 已 從 過 往 工 業 化 的 大 量 製 造 模 式, 進 入 腦 力 與 創 意 競 爭 的 知 識 經 濟 時 代, 因 此, 從 文 化 創 意 產 業 的 產 業 特 性 應 該 納 入 哪 些 範 疇 發 展 哪 些 重 點 產 業 有 哪 些 產 業 競 爭 潛 力 該 運 用 哪 些 政 策 工 具 等, 6

皆 是 台 灣 今 後 推 動 這 項 產 業 需 要 面 對 的 重 要 課 題 本 研 究 在 此 背 景 下, 試 圖 先 行 探 討 重 要 的 基 礎 課 題, 包 括 分 析 文 化 創 意 產 業 範 疇, 釐 清 文 化 創 意 產 業 所 含 括 之 產 業 別 與 其 相 關 之 產 業 鏈 及 產 業 規 模, 以 提 供 未 來 文 化 創 意 產 業 政 策 推 動 施 行, 及 後 續 相 關 產 業 發 展 策 略 擬 定 之 基 礎 研 究 7

第 二 節 研 究 範 疇 與 內 容 一 研 究 範 疇 基 於 現 有 相 關 的 產 業 研 究 與 統 計 分 析, 尚 未 以 文 化 創 意 產 業 為 主 要 統 計 分 類 或 研 究 主 題, 本 研 究 將 以 下 列 課 題 之 產 業 基 礎, 做 為 研 究 之 範 疇 : ( 一 ) 引 介 各 國 文 化 創 意 產 業 的 發 展 概 況 ; ( 二 ) 定 義 台 灣 的 文 化 創 意 產 業 ; 探 討 並 釐 清 文 化 創 意 產 業 之 產 業 特 性 產 業 精 神 與 特 有 價 值 ( 三 ) 提 供 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 範 疇 ; 本 研 究 將 嘗 試 提 供 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 範 疇, 其 參 考 內 容 如 下 : 1. 各 國 相 關 文 化 產 業 或 創 意 工 業 的 範 疇 2. 行 政 院 挑 戰 2008: 國 家 重 點 發 展 計 劃 2002-2007 總 體 計 劃 中 之 文 化 創 意 產 業 發 展 計 劃, 其 計 劃 中 所 指 涉 之 產 業 ( 施 顏 祥 2002) 3. 中 華 民 國 行 業 別 中 相 關 文 化 創 意 產 業 之 既 有 文 化 娛 樂 相 關 行 業 ( 行 政 院 主 計 處 2001) 4. 專 家 學 者 與 相 關 產 業 研 究 人 士 對 於 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 界 定 ( 四 ) 文 化 創 意 產 業 的 行 業 標 準 分 類 文 化 創 意 產 業 包 含 範 疇 有 現 存 之 文 化 相 關 產 業, 如 電 影 產 業 出 版 產 業 電 視 產 業 廣 告 產 業 音 樂 產 業 表 演 藝 術 產 業 設 計 產 業 建 築 產 業 等 工 業, 亦 有 新 興 概 念 之 創 8

意 產 業, 如 活 動 節 慶 產 業 文 化 設 施 產 業 環 境 景 觀 產 業 科 技 產 業 觀 光 旅 遊 產 業, 亦 也 有 傳 統 產 業 經 創 意 化 之 產 業, 如 地 方 傳 統 工 藝 產 業 創 意 生 活 產 業 等 不 同 面 向 二 研 究 內 容 本 研 究 共 分 為 五 章 : 第 一 章 以 緒 論 做 始, 包 含 研 究 背 景 範 疇 與 內 容 研 究 方 法 研 究 目 的 等 四 節 第 二 章 以 國 外 各 地, 含 括 香 港 美 國 紐 西 蘭 中 國 新 加 坡 英 國 等 文 化 創 意 產 業 發 展 概 況 為 主 題, 並 綜 合 分 析 國 外 發 展 特 色 與 建 議 第 三 章 建 構 台 灣 的 文 化 創 意 產 業, 將 依 循 屬 於 台 灣 之 特 殊 產 業 精 神 與 價 值, 界 定 屬 於 台 灣 之 文 化 創 意 產 業 定 義 與 範 疇 第 四 章 主 要 參 酌 各 國 相 關 文 化 產 業 之 行 業 分 類, 並 藉 由 界 定 範 疇 內 之 十 三 項 產 業 分 析, 建 構 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 行 業 分 類 第 五 章 將 以 本 研 究 完 成 之 內 容 做 為 基 礎, 提 供 未 來 各 產 業 領 域 可 繼 續 研 究 之 方 向, 以 及 政 策 發 展 之 初 步 建 議 9

第 三 節 研 究 方 法 本 研 究 係 建 立 台 灣 文 化 創 意 產 業 之 基 礎 調 查 與 產 業 分 析 模 式, 除 依 據 既 有 之 產 業 調 查 文 獻 資 料 外, 並 加 強 彙 整 專 家 學 者 的 意 見 與 觀 點 同 時 因 文 化 創 意 產 業 乃 一 新 興 概 念, 其 產 業 特 性 仍 有 待 未 來 更 進 一 步 釐 清 及 界 定, 故 針 對 個 別 產 業 進 行 調 查 及 分 析, 以 建 立 一 初 探 性 的 分 析 模 式, 便 於 清 晰 觀 察 整 體 文 化 創 意 產 業 及 個 別 產 業 之 產 業 現 況 本 研 究 將 透 過 下 列 研 究 方 法 來 進 行 產 業 調 查 及 分 析 : 一 文 獻 資 料 蒐 集 與 彙 整 整 理 國 內 外 相 關 文 化 創 意 產 業 之 文 獻 與 經 濟 統 計 分 析 資 料, 及 文 化 創 意 產 業 相 關 人 才 與 組 織 資 料 蒐 集, 包 括 各 國 產 業 年 報 藍 皮 書 各 類 藝 文 產 業 年 鑑 ( 如 電 影 年 鑑 表 演 藝 術 年 鑑 美 術 年 鑑 ) 等 現 有 產 業 分 析 資 料 二 諮 詢 訪 談 進 行 相 關 的 學 者 專 家 訪 談 諮 詢, 包 括 產 業 界 ( 包 括 各 相 關 的 商 會 組 織 與 公 司 團 體 ) 學 界 ( 包 括 文 化 藝 術 創 意 相 關 領 域 及 經 濟 管 理 與 產 業 相 關 學 者 ) 與 公 部 門 ( 含 括 各 相 關 的 主 管 機 關 ); 並 特 別 選 擇 具 代 表 性 之 個 別 產 業 從 業 者, 進 行 深 度 訪 談, 收 集 不 易 於 統 計 數 據 上 顯 示 之 質 性 質 料, 補 充 既 有 量 化 資 料 之 不 足 10

第 四 節 研 究 目 的 在 台 灣 產 業 發 展 所 面 臨 的 艱 難 環 境 背 景 之 下,2002 年 六 年 國 家 發 展 計 劃 中 的 文 化 創 意 產 業, 為 台 灣 第 一 次 具 有 文 化 創 意 概 念 的 產 業 政 策, 基 於 擬 定 政 策 所 需 要 面 對 的 種 種 課 題, 本 研 究 試 圖 達 成 以 下 幾 項 目 標 : 一 提 供 文 化 創 意 產 業 發 展 的 國 際 性 視 野 國 際 上 已 普 遍 重 視 文 化 產 業 的 概 念, 英 國 香 港 澳 洲 及 紐 西 蘭 已 提 出 較 完 整 之 文 化 產 業 概 念, 而 美 國 雖 未 提 出 文 化 產 業 的 概 念, 但 其 在 相 關 的 產 業 發 展, 亦 相 當 成 熟 新 加 坡 則 是 提 出 以 文 藝 復 興 城 市 及 城 市 藝 術 節 的 概 念 來 建 構 新 加 坡 的 文 化 產 業 本 研 究 將 探 究 各 國 文 化 創 意 產 業 發 展 的 概 況, 作 為 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 的 參 考, 以 促 使 這 一 重 要 的 產 業 政 策, 能 與 國 際 接 軌 二 建 構 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 的 本 土 化 思 考 台 灣 是 文 化 創 意 產 業 的 後 進 國 家, 但 由 於 台 灣 所 處 的 社 會 背 景 與 經 濟 發 展 狀 況 不 同, 自 然 有 別 於 國 外 提 出 文 化 產 業 的 目 的 與 價 值 思 考 本 研 究 的 目 的, 在 於 提 供 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 的 本 土 視 野, 提 出 台 灣 文 化 產 業 的 價 值 與 精 神 ; 過 往 以 台 灣 文 化 產 業 為 主 題 的 研 究 較 少, 只 有 個 別 的 相 關 產 業 研 究, 缺 少 較 完 整 的 視 野, 本 研 究 提 供 本 土 文 化 產 業 研 究 的 基 礎 資 料, 建 立 文 化 創 意 產 業 的 產 業 範 疇 分 類, 及 統 計 指 標 與 行 業 別 的 分 類 建 議, 提 供 一 較 完 整 的 視 野, 觀 照 台 灣 文 化 產 業 的 發 展 11

三 提 供 文 化 創 意 產 業 概 況 以 供 政 策 施 行 參 考 由 於 台 灣 文 化 產 業 推 動 在 即, 但 並 無 較 完 整 的 台 灣 文 化 產 業 基 礎 研 究, 可 供 政 策 推 動 參 考, 本 研 究 的 目 的 在 於 提 供 台 灣 文 化 產 業 的 形 貌, 以 供 文 化 創 意 產 業 相 關 部 門 在 政 策 推 動 時 的 參 考 四 建 立 產 業 創 意 運 動 的 理 念 基 礎 文 化 創 意 產 業 有 別 於 一 般 產 業, 是 以 產 值 為 產 業 唯 一 的 價 值 導 向, 而 有 其 特 殊 的 產 業 價 值 與 精 神 目 標 而 藝 術 創 意 文 化 永 續 的 概 念, 如 何 在 產 業 的 經 營 與 升 級 上 應 用, 以 落 實 文 化 創 意 產 業 特 殊 的 產 業 精 神 與 價 值, 則 需 針 對 產 業 創 意 運 動 的 概 念 加 以 詮 釋 文 化 創 意 產 業 的 產 業 模 式 是 屬 於 後 現 代 的 產 業 模 式 與 精 神, 如 地 場 化 去 中 心 化 與 永 續 性 等, 而 非 現 代 主 義 或 工 業 革 命, 所 標 榜 的 大 量 複 製 與 擴 張 的 產 業 模 式 其 強 調 創 意 生 成 於 各 產 業 領 域 與 生 活 的 應 用, 若 將 此 產 業 的 特 質 重 心 文 化 與 創 意 的 部 分, 普 遍 運 用 於 各 個 產 業 中, 將 可 推 動 產 業 附 加 價 值 的 提 昇 與 產 業 升 級, 將 創 意 與 文 化 藝 術 真 正 融 入 大 眾 的 生 活 本 研 究 將 有 助 於 建 立 推 動 產 業 創 意 運 動 的 理 念 基 礎, 及 發 展 文 化 創 意 產 業 所 需 要 的 全 面 性 關 照 12

第 二 章 國 外 文 化 創 意 產 業 發 展 概 況 本 章 首 先 說 明 國 外 推 動 文 化 產 業 或 創 意 工 業 的 概 況, 以 為 台 灣 政 策 推 動 的 參 考, 另 由 於 英 國 發 展 創 意 工 業 的 時 間 較 早, 將 於 本 章 第 二 節 全 文 探 討 其 次, 歸 納 文 化 創 意 產 業 的 重 要 特 性, 以 區 別 於 一 般 產 業 的 特 殊 概 念, 並 以 釐 清 文 化 創 意 產 業 的 輪 廓 最 後, 綜 合 國 外 發 展 文 化 創 意 產 業 的 特 色, 歸 納 出 可 提 供 國 內 發 展 文 化 創 意 產 業 的 參 考 第 一 節 文 化 創 意 產 業 各 國 發 展 概 況 國 際 間 對 於 文 化 產 業 名 稱 的 定 義 上, 尚 無 較 為 具 體 的 共 識 但 不 外 乎 兩 種 看 法, 其 一 為 創 意 工 業 (Creative Industries ) 的 概 念, 另 一 則 為 文 化 產 業 (cultural industries ) 的 概 念 採 用 創 意 工 業 的 概 念 者, 主 要 是 在 名 稱 上 與 採 用 文 化 工 業 的 概 念 者 區 隔 ; 不 論 是 以 創 意 工 業 或 文 化 產 業 為 其 主 要 概 念, 兩 者 間 差 異 並 不 大 英 國 是 最 早 提 出 創 意 工 業 概 念 政 策 的 國 家, 其 於 1997 年 籌 備 創 意 工 業 籌 備 小 組, 並 於 1998 年 提 出 第 一 份 的 創 意 工 業 報 告 ; 香 港 澳 洲 與 紐 西 蘭 亦 循 同 樣 的 創 意 工 業 概 念 ; 另 外, 中 國 與 芬 蘭 則 是 以 文 化 產 業 的 概 念 為 主 ; 美 國 雖 無 具 體 的 文 化 1 創 意 產 業 相 關 的 政 策, 然 其 第 三 級 產 業 發 展 完 整 成 熟 亞 洲 國 家 中 較 早 意 識 到 文 化 產 業 概 念 重 要 性 的 國 家, 以 新 加 坡 中 國 韓 國 與 香 港 為 主 其 中, 新 加 坡 提 出 文 藝 復 興 城 市 的 概 念, 目 標 在 於 打 造 新 加 坡 成 為 亞 洲 重 要 1 第 三 級 產 業 : 任 何 產 品 製 造 完 成 以 後, 還 必 須 透 過 運 輸 批 發 零 售 的 過 程 才 能 到 達 消 費 者 的 手 上, 這 些 零 售 批 發 即 為 商 業 ; 運 輸 倉 儲 金 融 保 險 業 即 為 服 務 業, 而 這 些 產 業 合 稱 為 第 三 級 產 業 13

的 藝 文 城 市 中 國 以 文 化 產 業 的 概 念, 企 圖 藉 由 國 家 的 力 量, 推 動 具 中 國 特 色 的 文 化 產 業 發 展, 並 學 習 歐 美 先 進 國 家 在 文 化 藝 術 事 業 上 的 經 營 管 理 香 港 則 以 英 國 創 意 工 業 為 架 構, 提 出 香 港 的 創 意 工 業 政 策 ; 以 下 將 就 各 國 文 化 產 業 發 展 概 況 加 以 說 明 探 討 2 一 香 港 創 意 工 業 香 港 在 創 意 工 業 (Creative Industries ) 的 定 義 上, 沿 用 英 國 對 於 創 意 工 業 的 概 念, 內 容 主 要 含 括 : 廣 告 建 築 漫 畫 設 計 時 尚 設 計 出 版 電 玩 電 影 藝 術 與 古 董 音 樂 表 演 藝 術 軟 體 與 資 訊 服 務 電 視, 總 計 十 三 項 總 計 香 港 的 創 意 工 業, 其 相 關 就 業 人 口 佔 總 就 業 人 口 的 3.7%, 出 口 值 佔 香 港 總 出 口 的 3.1%, 及 國 內 生 產 總 值 (GDP-Gross Domestic Product) 的 2%; 儘 管 表 現 明 顯 不 如 英 國 澳 洲 及 紐 西 蘭, 但 在 亞 洲 地 區 仍 可 算 是 創 意 工 業 的 重 心 香 港 的 動 作 片 及 廣 東 流 行 歌 曲 是 區 域 的 重 心, 建 築 設 計 及 廣 告 等 表 現, 亦 較 區 域 內 的 其 他 競 爭 對 手 來 得 好 依 2001 的 數 據 可 知, 香 港 創 意 工 業 共 有 90,575 名 就 業 人 口, 其 中 資 訊 科 技 出 版 與 廣 告 從 業 人 口 數 居 前 三 位 2 以 下 香 港 創 意 工 業 發 展 概 況 之 數 據 及 相 關 資 料 來 源, 為 2002 年 9 月 香 港 貿 易 發 展 局 之 報 告 14

圖 2-1 香 港 創 意 工 業 從 業 人 口 產 業 別 分 配 圖 資 料 來 源 : 香 港 貿 易 發 展 局 (2002 年 9 月 ),Creative Industries in Hong Kong 而 進 出 口 的 表 現 方 面, 依 2000 年 相 關 的 統 計 得 知, 整 體 創 意 工 業 呈 現 小 幅 出 超 的 狀 況, 出 口 總 額 為 97.42 億 港 幣, 進 口 總 額 為 94.67 億 港 幣, 有 2.75 億 之 順 差 出 口 產 品 或 服 務 集 中 在 廣 告 與 市 場 研 究 等 相 關 領 域, 約 佔 三 分 之 二 強 表 2-1 香 港 創 意 工 業 相 關 產 業 進 出 口 統 計 表 資 料 來 源 : 香 港 貿 易 發 展 局 (2002 年 9 月 ),Creative Industries in Hong Kong 15

在 GDP( 國 內 生 產 總 值 ) 及 就 業 比 例 方 面, 以 香 港 英 國 澳 洲 及 紐 西 蘭 四 個 國 家 比 較, 創 意 工 業 所 佔 GDP 的 比 例, 以 英 國 為 最 高, 達 7.9%, 香 港 居 末 為 2% 就 業 人 口 比 例, 仍 是 以 英 最 高, 佔 4.1%; 但 這 個 部 份 香 港 和 澳 洲 紐 西 蘭 不 相 上 下, 皆 在 3.7%, 如 下 表 所 示 表 2-2 香 港 英 國 澳 洲 及 紐 西 蘭 創 意 工 業 的 經 濟 影 響 比 較 資 料 來 源 : 香 港 貿 易 發 展 局 (2002 年 9 月 ),Creative Industries in Hong Kong 香 港 創 意 工 業 在 統 計 研 究 上, 未 必 完 全 反 映 香 港 創 意 工 業 發 展 的 狀 況 不 少 行 業 及 公 司, 亦 有 自 己 的 創 作 部 門, 其 創 意 活 動 並 不 局 限 於 創 意 工 業 若 把 這 部 份 的 表 現 加 進 香 港 創 意 工 業 的 現 況 報 告, 在 總 體 產 值 上 會 有 更 多 的 貢 獻 香 港 是 亞 洲 少 數 提 出 創 意 工 業 概 念 的 地 區 之 一 ; 在 香 港 的 創 意 工 業 個 案 中, 可 以 發 現 與 英 國 創 意 工 業 相 同 的 概 念 ; 同 時 也 看 到 香 港 欲 在 中 國 市 場 的 崛 起 中, 重 新 找 到 創 意 香 港 的 新 定 位, 以 作 為 進 入 中 國 市 場 的 重 要 門 戶 香 港 創 意 工 業 概 念 的 發 展, 起 步 比 台 灣 早, 其 架 構 出 香 港 創 意 工 業 的 產 業 群, 與 已 完 成 的 產 業 研 究 報 告, 可 做 為 台 灣 在 定 義 創 意 工 業 範 疇 上 之 參 考 香 港 亦 是 台 灣 在 關 聯 產 業 與 特 定 市 場 的 競 爭 者, 其 個 別 產 業 的 發 展 與 產 業 政 策, 值 得 台 灣 持 續 觀 察 比 較 同 時 在 經 濟 全 球 化 下, 對 於 香 港 高 成 本 的 經 濟 體 系 來 說, 創 意 尤 為 重 要 ; 而 值 此 中 國 入 世 與 國 際 接 軌 的 過 程 中, 創 意 工 業 在 香 港 則 將 扮 演 更 重 要 的 角 色 16

3 二 美 國 文 化 產 業 美 國 政 府 在 政 策 上, 並 無 如 英 國 般 具 體 的 文 化 產 業 概 念, 其 相 關 產 業 發 展, 仍 以 民 間 商 業 部 門 與 非 營 利 組 織 為 主, 在 其 表 演 藝 術 博 物 館 影 視 出 版 音 樂 唱 片 與 軟 體 服 務 等 產 業, 都 扮 演 舉 足 輕 重 的 角 色 促 成 美 國 文 化 產 業 發 展 興 盛 的 重 要 因 素 如 下 ( 張 志 宏 2002): ( 一 ) 政 府 的 文 化 產 業 基 礎 統 計 與 登 錄 機 制 ; ( 二 ) 建 立 具 文 化 創 意 產 業 統 計 概 念 的 工 商 統 計 分 類, 並 提 供 文 化 藝 術 相 關 非 營 利 的 登 錄 制 度 ; ( 三 ) 政 府 以 立 法 保 障 各 州 政 府 各 企 業 集 團 以 及 全 社 會 對 文 化 藝 術 的 支 持 ; ( 四 ) 資 本 市 場 發 達, 公 部 門 與 民 間 部 門 長 期 投 資 相 關 產 業 ; ( 五 ) 產 業 群 聚 強, 有 豐 富 的 人 才 資 金 與 技 術 條 件 綜 觀 美 國 文 化 產 業 發 展, 其 政 府 部 門 在 文 化 統 計 藝 文 相 關 團 體 登 錄 與 非 營 利 組 織 的 經 營 上, 皆 值 得 現 階 段 台 灣 發 展 文 化 產 業 學 習, 尤 其 該 市 場 高 度 自 由 且 去 管 制 化, 更 是 台 灣 在 追 求 華 文 文 化 產 業 的 領 導 上, 重 要 的 參 考 發 展 方 向 然 現 有 美 國 文 化 產 業 為 迎 合 市 場 通 俗 需 求, 形 成 文 化 藝 術 產 品 或 服 務 過 於 媚 俗 傾 向 的 問 題, 亦 值 得 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 借 鏡 3 張 志 宏,2002, 美 國 文 化 產 業 的 概 況 和 發 展 經 驗, 江 藍 生 謝 繩 武 主 編, 2001-2002 年 : 中 國 文 化 產 業 發 展 報 告,2002, 北 京 : 社 會 科 學 出 版 社, 頁 276-280 17

4 三 紐 西 蘭 創 意 工 業 紐 西 蘭 香 港 與 英 國 一 樣, 歸 類 文 化 藝 術 相 關 產 業 為 創 意 工 業 ( Creative Industries ), 其 整 合 相 關 產 業 中 的 創 意 部 門 ( Creative Sector ), 濃 縮 提 出 十 項 主 要 創 意 工 業 : 廣 告 軟 體 與 資 訊 服 務 ( 包 括 休 閒 軟 體 ) 出 版 電 視 與 電 台 建 築 設 計 時 尚 設 計 音 樂 與 表 演 藝 術 及 視 覺 藝 術 ( 精 緻 藝 術 工 藝 與 古 董 ) 而 相 關 產 業 在 2000 年 到 2001 年 的 全 部 就 業 人 口 數 為 49,091 人, 佔 總 就 業 人 口 總 數 的 3.6%, 共 創 造 了 69.5 億 美 元 的 收 入, 佔 GDP( 國 內 生 產 總 值 ) 的 3.1% 如 下 表 所 示 : 表 2-3 紐 西 蘭 創 意 工 業 的 經 濟 貢 獻 表 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 Revenue ($m) 4947 5373 6029 6625 6950 Intermediate consumption 2418 2623 2933 3239 3424 Value added 2529 2749 3096 3386 3526 Employment 39281 40994 42781 47420 49091 Geographic units 12013 13435 14150 16294 15945 Memo items: Value added/turnover 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 Value added/fte ($000) 64374 67065 72364 71412 71821 Total GDP 96911 99690 100896 105640 112317 Total employment 1330710 1345150 1339600 1381640 1382750 Average value added/fte 72827 74111 75318 76460 81227 Creative sector shares of: Total G DP 2.6% 2.8% 3.1% 3.2% 3.1% Total employment 3.0% 3.0% 3.2% 3.4% 3.6% 資 料 來 源 : NZ INSTITUTE OF ECONOMIC RESEARCH ( 2002 ) 歸 結 紐 西 蘭 在 創 意 工 業 的 表 現, 不 論 是 在 收 入 就 業 與 佔 其 GDP 的 比 例 上, 均 有 逐 年 增 加 的 表 現 ; 雖 在 重 要 的 經 濟 統 計 上 比 英 國 較 弱, 但 仍 略 勝 於 其 他 後 進 的 創 意 工 業 國 家, 如 新 加 坡 香 港 紐 西 蘭 在 文 化 創 意 工 業 上 的 統 計, 值 得 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 初 期 的 參 考 4 以 下 紐 西 蘭 創 意 工 業 相 關 資 料 及 數 據 來 源 為 NZ Institute of Economic Research, Creative industries in New Zealand Economic contribution Report to Industry New Zealand, March 2002 18

四 中 國 文 化 產 業 5 中 國 官 方 並 未 如 英 國 政 府, 提 出 如 英 國 創 意 工 業 般 完 整 的 產 業 別 與 統 計 報 告, 其 對 文 化 產 業 的 界 定, 是 以 文 化 娛 樂 業 新 聞 出 版 廣 播 影 視 音 像 網 路 及 電 腦 服 務 旅 遊 教 育 等 視 為 文 化 產 業 的 核 心 產 業 ; 而 將 傳 統 的 文 學 戲 劇 音 樂 美 術 攝 影 舞 蹈 電 影 電 視 創 作, 工 業 與 建 築 設 計, 藝 術 博 覽 場 館 圖 書 館 等, 視 為 處 於 產 業 化 的 進 程 中 ; 另 外, 廣 告 業 與 諮 詢 業, 則 是 視 為 文 化 產 業 與 相 關 產 業 的 成 功 結 合 ( 江 藍 生 2002) 中 國 文 化 產 業 涉 及 的 部 門 相 當 多, 如 文 化 部 新 聞 出 版 總 署 國 家 廣 電 總 局 資 訊 產 業 部 國 家 旅 遊 局, 然 最 主 要 的 職 責 單 位, 仍 在 文 化 部 ; 而 文 化 部 亦 於 1999 年 成 立 文 化 產 業 司, 專 責 相 關 的 研 究 與 政 策 推 動 截 至 目 前 為 止, 中 國 政 府 並 無 正 式 的 官 方 報 告, 但 近 年 來, 陸 續 協 助 相 關 研 究 單 位, 完 成 相 關 藍 皮 報 告 書 且 舉 辦 零 星 研 討 會, 如 上 海 市 分 別 於 2001 與 2002 年, 提 出 上 海 文 化 發 展 藍 皮 書 : 上 海 文 化 創 新 與 城 市 發 展 ; 中 國 社 會 科 學 院 也 於 2002 年, 提 出 2001-2002 中 國 文 化 產 業 發 展 報 告, 則 是 為 較 完 整 的 相 關 報 告 總 之, 中 國 文 化 產 業 近 來 的 發 展 概 況, 有 幾 個 重 要 的 趨 勢, 首 先 是 中 國 文 化 產 業 市 場 龐 大, 國 際 間 重 要 的 文 化 娛 樂 公 司, 皆 看 重 其 未 來 市 場 潛 力 ; 然 因 文 化 產 業 之 特 殊 性, 其 市 場 與 言 論 仍 由 國 家 掌 握, 國 家 干 涉 與 思 想 控 制 之 現 象 時 時 可 見 ; 其 次, 以 城 市 作 為 發 展 文 化 產 業 的 思 考, 更 逐 漸 展 現 重 要 性 5 中 國 官 方 於 文 化 部 成 立 文 化 產 司, 且 相 關 學 術 報 告 皆 以 文 化 產 業 為 名, 非 香 港 以 創 意 工 業 概 念 統 籌, 以 下 相 關 中 國 文 化 產 業 資 料 及 數 據 來 源 為 江 藍 生 謝 繩 武 主 編, 2001-2002 年 : 中 國 文 化 產 業 發 展 報 告,2002, 北 京 : 社 會 科 學 出 版 社 19

上 海 市 在 2001 年 與 2002 年, 有 計 劃 地 提 出 以 城 市 發 展 為 主 軸 的 文 化 產 業 藍 皮 書 ( 周 福 銘 2002), 企 圖 藉 由 文 化 產 業, 提 高 上 海 城 市 的 綜 合 競 爭 力 ; 其 提 出 的 幾 個 重 要 戰 略 目 標 為 6 : ( 一 ) 發 展 項 目 創 新 : 形 成 文 化 產 業 新 的 增 長 點, 大 力 發 展 後 電 影 開 發 項 目 媒 體 廣 告 與 文 體 聯 姻 項 目 展 會 項 目 主 題 公 園 設 計 業 ( 二 ) 政 策 導 向 創 新 : 營 造 促 進 文 化 產 業 發 展 的 良 好 環 境 ( 三 ) 科 技 應 用 創 新 : 提 升 文 化 產 品 和 服 務 項 目 的 科 技 含 量 ( 四 ) 培 養 機 構 創 新 : 構 築 文 化 產 業 發 展 人 才 高 地 ( 五 ) 管 理 體 制 創 新 : 加 強 文 化 產 業 的 宏 觀 指 導 其 他 城 市 如 廣 州 北 京 深 圳 長 沙 及 雲 南, 皆 有 類 似 的 概 念 提 出, 值 得 台 灣 城 市 發 展 借 鏡 7 五 新 加 坡 濱 海 劇 院 與 文 藝 復 興 城 市 計 劃 新 加 坡 為 城 市 型 國 家, 其 重 要 的 國 家 文 化 產 業 發 展 政 策, 即 為 其 城 市 文 化 產 業 之 發 展 策 略 近 來 新 加 坡 政 府 提 出 較 重 要 的 文 化 產 業 政 策 是 文 藝 復 興 城 市 計 劃, 主 要 目 標 在 打 造 新 加 坡 成 為 全 球 的 藝 術 城 市 21 世 紀 亞 洲 文 藝 復 興 的 首 要 城 市 全 世 界 的 文 化 中 心 ; 同 時 並 厚 植 文 化 基 礎, 打 造 新 加 坡 的 國 家 認 同, 其 中, 新 加 坡 國 家 藝 術 理 事 會, 亦 將 所 有 的 文 化 政 策, 朝 向 國 際 與 亞 洲 兩 個 主 軸 前 進 新 加 坡 文 藝 復 興 的 精 神 著 重 個 體 社 會 及 國 家 三 層 面, 朝 向 創 造 創 新 與 多 元 訓 練 6 相 關 資 料 及 數 據 來 源 為 尹 繼 佐 主 編, 2002 年 上 海 資 源 藍 皮 書 文 化 創 新 與 城 市 發 展,2002, 上 海 : 上 海 社 会 科 学 院 出 版 社 7 以 下 新 加 坡 相 關 濱 海 劇 院 與 文 藝 復 興 城 市 計 畫 資 料 與 數 據 來 源 :MICA (2001): RENAISSANCE CITY REPORT Culture and the Arts in Renaissance Singapore, Singapore Ministry of Information, Communications and Arts 2001. 20

的 學 習 模 式 在 文 藝 復 興 城 市 計 劃 概 念 下, 新 加 坡 有 計 劃 地 整 合 城 市 觀 光 旅 遊 歷 史 建 物 及 藝 文 消 費 於 新 加 坡 藝 術 節 之 中, 經 費 來 源 為 政 府 企 業 與 票 房 收 入 各 佔 三 分 之 一, 成 功 結 合 藝 術 旅 遊 與 城 市 行 銷 濱 海 劇 院 座 落 在 新 加 坡 商 業 中 心, 匯 合 旅 館 與 購 物 中 心 等 產 業, 預 計 可 替 新 加 坡 政 府 增 加 三 百 多 個 就 業 機 會, 與 一 億 元 新 台 幣 以 上 的 效 益 總 而 言 之, 新 加 坡 的 文 化 產 業 發 展, 可 以 提 供 台 灣 發 展 的 參 考, 首 先 是 以 城 市 發 展 為 架 構 的 產 業 政 策 ; 其 次 是 城 市 藝 術 節, 及 濱 海 劇 院 在 文 化 經 濟 上 的 經 濟 影 響 21

第 二 節 英 國 創 意 工 業 發 展 個 案 一 發 展 概 況 化 政 策 英 國 政 府 的 創 意 工 業 (Creative Industries) 政 策, 為 目 前 國 際 上 產 業 別 架 構 最 完 整 的 文 自 1997 年 成 立 創 業 工 業 專 責 小 組 (Ministerial Creative Industries Strategy Group) 以 來, 而 文 化 媒 體 暨 體 育 部 (The Department for Culture Media and Sport 簡 稱 DCMS), 更 於 1998 年 提 出 創 意 工 業 (Creative Industries) 的 定 義, 與 完 整 的 報 告 (1998 Creative Industries Mapping Documents), 在 這 份 報 告 中, 定 義 創 意 工 業 為 : 那 些 源 自 個 人 創 意 技 能 和 才 幹 的 活 動, 通 過 知 識 產 權 的 生 成 與 利 用, 而 有 潛 力 創 造 財 富 和 就 業 機 會 8 延 續 1998 年 的 報 告, 英 國 於 2001 年 提 出 創 意 工 業 報 告 2001 (2001Creative Industries Mapping Documents), 其 中, 將 創 意 工 業 分 成 十 三 類 : 廣 告 建 築 藝 術 及 古 董 市 場 工 藝 設 計 流 行 設 計 與 時 尚 電 影 與 錄 影 帶 休 閒 軟 體 遊 戲 音 樂 表 演 藝 術 出 版 軟 體 與 電 腦 服 務 業 電 視 與 廣 播 9 報 告 主 要 強 調 各 產 業 的 三 大 經 濟 指 標 : 盈 收 (Revenues,Revenues Gross) 就 業 (Employment) 出 口 (Exports ), 並 詳 細 統 計 個 別 產 業 的 產 業 盈 收 (Industrial Revenues ) 國 內 市 場 規 模 (UK market size) 貿 易 (Balance of trade ) 就 業 (Employment ) 產 業 結 構 (Industry Structure) 區 域 性 發 展 概 況 ( Regional Dimensions ) 國 際 聲 譽 (International Critical 8 本 文 譯 自 英 國 文 化 媒 體 暨 體 育 部 出 版 之 1998Creative Industries Mapping Documents; 原 文 為 Those activities which have their origin in individual creativity, skill and talent, and which have their potential for wealth and job creation through the generation and exploitation of intellectual property. 9 譯 自 2001Creative Industries Mapping Documents p.5 22

Acclaim) 次 要 經 濟 影 響 (Secondary Economic Impact) 成 長 潛 力 (Potential for Growth) 科 技 / 網 際 網 路 / 電 子 商 務 的 影 響 (Impact of E-commerce/Internet/Technology) 部 門 成 長 (Growing the Sector Points for Consideration) 依 2001 年 創 意 工 業 的 官 方 報 告 統 計, 十 三 個 產 業 為 英 國 帶 來 1,125 億 英 磅 的 收 入, 創 造 就 業 人 口 1,322,000 人, 其 產 生 之 出 口 貿 易 額 為 102.5 億 英 磅 源 於 1997 年 英 國 工 黨 布 萊 爾 首 相 的 直 接 推 動, 而 成 立 文 化 產 業 行 動 小 組, 成 員 横 跨 產 官 學 界 ; 因 其 所 選 定 的 產 業 皆 是 英 國 發 展 較 成 熟 的 產 業, 故 能 明 確 統 計 其 經 濟 性 的 指 標 : 盈 收 就 業 與 出 口, 雖 然 英 國 創 意 工 業 為 全 球 最 完 整 之 文 化 創 意 產 業 政 策 學 者 範 中 匯 指 出, 英 國 在 全 球 文 化 產 業 發 展 的 幾 個 優 勢 10 : ( 一 ) 文 化 產 業 產 值 成 長 快, 創 造 兩 倍 於 英 國 國 民 經 濟 的 增 長 率, 及 龐 大 的 國 際 市 場 ( 二 ) 網 際 網 路 造 就 文 化 創 意 產 業 的 全 球 性 市 場 ( 三 ) 英 國 文 化 伴 隨 著 英 國 工 業 革 命 影 響 世 界 各 地 ( 四 ) 發 展 中 國 家 教 育 水 準 逐 漸 提 升, 對 於 英 語 文 化 產 品 消 費 的 需 求 提 高 但 其 產 業 分 類 方 式 與 架 構 不 一 定 適 合 台 灣, 且 創 意 工 業 報 告 中, 較 少 提 及 其 文 化 性 與 社 會 性 的 意 涵 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 在 經 濟 性 指 標 方 面, 可 參 考 英 國 之 研 究 ; 然 在 產 業 分 類, 及 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 文 化 性 及 社 會 性 上, 則 宜 考 量 台 灣 的 發 展 現 況, 及 整 體 華 文 市 場 潛 在 的 利 基 10 範 中 匯,2001, 英 國 文 化 產 業 狀 況, 江 藍 生 謝 繩 武 主 編, 2001-2002 年 : 中 國 文 化 產 業 發 展 報 告,2002, 北 京 : 社 會 科 學 出 版 社, 頁 267 23

11 二 隱 藏 潛 力 英 國 曾 針 對 創 意 工 業 所 面 臨 的 優 勢 機 會 弱 勢 危 機 等 做 出 報 告 12, 以 核 心 產 業 設 計 產 業 文 化 遺 產 與 觀 光 產 業 表 演 藝 術 產 業 等 四 個 不 同 的 產 業 範 疇, 檢 視 並 分 析 該 產 業 進 行 創 意 工 業 產 值 升 級 時, 該 全 盤 了 解 的 各 個 重 要 關 鍵 環 節, 進 而 提 出 建 議 在 此 份 重 要 報 告 的 開 頭, 援 引 Chris Smith 所 說 : 創 意 事 業 的 角 色 以 及 文 化 的 貢 獻, 對 於 現 在 世 界 是 關 鍵 性 的 議 題 ; 這 些 創 意 領 域 必 然 是 下 一 個 即 將 來 臨 的 世 紀 中, 許 多 財 富 與 工 作 的 來 源 --Chris Smith:Creative Britain(1998) 另 外, 報 告 中 也 闡 述 了 所 謂 創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團 13 ( CIEPAG, The Creative Industries Export Promotion Advisory Group) 的 工 作 內 容 創 意 工 業 的 工 作 重 點 工 作 的 方 法 簇 群 (cluster groups) 的 分 類 討 論 的 範 疇 優 勢 與 機 會 弱 勢 與 危 機 等 等, 及 提 出 關 鍵 的 議 題 與 建 議 ; 其 次 為 內 容 (content) 產 業 設 計 產 業 文 化 遺 產 與 觀 光 產 業, 最 後 則 是 表 演 藝 術 產 業 的 討 論 ; 在 每 個 產 業 的 討 論 中, 都 述 明 了 創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團 (CIEPAG), 對 於 該 產 業 所 進 行 的 基 礎 調 查 與 分 析, 以 及 該 產 業 的 各 項 優 勢 與 機 會 弱 勢 與 危 機, 然 後 提 出 建 議 創 意 工 業 每 年 貢 獻 80 億 出 口 值, 若 能 夠 繼 續 鼓 勵 維 持 出 口 的 產 值 提 昇 市 場 上 注 意 創 意 工 業 的 潛 力, 以 及 促 使 政 府 有 效 的 提 供 政 策 支 持, 相 信 產 值 必 能 持 續 擴 大 ; 創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團 (CIEPAG) 的 工 作 正 是 找 出 這 些 背 後 的 因 素, 整 份 報 告 希 望 透 過 分 析, 將 研 究 的 成 果 清 楚 揭 示 目 前 創 意 工 業 的 現 況 與 條 件, 使 政 府 有 持 續 支 持 的 參 考 依 據, 也 能 讓 有 意 跨 入 創 意 工 業 市 場 門 檻 的 貿 易 者 有 所 依 循 11 本 文 節 譯 自 英 國 文 化 媒 體 暨 體 育 部 (DCMS)1999 年 11 月 出 版 之 Exports: our hidden potential 官 方 報 告 12 13 同 上 註 創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團, 原 文 為 The Creative Industries Export Promotion Advisory Group. 24

創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團 (CIEPAG) 指 出, 創 意 工 業 關 鍵 的 成 功 要 素, 包 括 : 夥 伴 關 係 (Partnership) 政 府 單 位 的 相 互 串 聯 (Structures) 合 作 與 協 力 的 關 係 (Co-ordination) 資 訊 的 管 理 (Information), 而 整 份 報 告 的 撰 寫, 正 是 希 望 呈 現 清 楚 的 文 件, 以 幫 助 建 立 有 效 的 政 府 單 位, 以 及 對 於 成 功 創 造 產 出 的 有 效 測 量 創 意 工 業 的 指 標 報 告 中 針 對 機 會 與 優 勢 的 剖 析 部 分, 說 明 既 有 的 條 件 為 何, 提 供 各 個 產 業 在 全 球 知 名 的 創 意 特 色 部 分, 其 中 或 針 對 以 英 文 語 言 為 優 勢 位 置 的 考 量, 或 建 議 資 訊 社 會 與 知 識 經 濟 網 絡 等 重 要 優 勢 分 析 另 一 方 面, 每 個 產 業 也 都 存 有 許 多 導 致 創 意 工 業 抑 制 成 長 的 因 素, 這 些 因 素 都 必 須 被 深 刻 探 討, 以 便 針 對 產 業 的 弱 勢, 與 遭 受 的 威 脅 擬 定 對 策 於 報 告 中 另 指 出, 這 些 威 脅 與 弱 勢 的 部 分 包 括 : 與 其 他 國 家 劇 烈 的 競 爭, 尤 其 是 美 國 ; 發 生 有 太 多 投 機 的 貿 易, 非 戰 略 性 的 貿 易 ; 進 入 市 場 的 相 關 資 訊 問 題 ; 以 及 缺 乏 聚 焦 於 出 口 升 級 的 相 關 活 動 等 14 報 告 在 這 樣 的 架 構 下 鋪 陳, 並 呈 現 不 同 的 產 業 現 況 條 件 優 勢 機 會 弱 勢 與 危 機 等 等, 亦 將 相 關 的 各 項 統 計 市 場 概 況 作 出 分 析 與 討 論 以 創 意 工 業 已 邁 開 發 展 腳 步 的 英 國 來 看, 創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團 (CIEPAG), 仍 然 紮 實 的 探 討 創 意 工 業, 在 該 國 面 臨 的 挑 戰 ; 並 就 必 須 關 注 的 部 分, 提 出 精 要 的 建 議 作 為 市 場 政 府 操 作 創 意 工 業 的 重 要 參 考 換 句 話 說, 這 份 報 告 的 重 要 性, 使 得 進 入 創 意 工 業 市 場 有 方 向 可 指 引 政 策 有 依 據 可 擬 定 14 同 註 11 25

參 考 此 一 報 告 研 究 分 析 的 模 式 來 看, 台 灣 目 前 正 要 推 動 文 化 創 意 產 業, 對 於 各 個 將 被 界 定 為 文 化 創 意 產 業 範 疇 的 產 業 現 況, 以 及 尚 在 摸 索 如 何 推 動 文 化 創 意 產 業 的 政 府 部 門, 若 能 提 出 類 似 的 研 究 分 析 報 告, 指 出 台 灣 發 展 各 創 意 產 業 分 項 的 基 礎 條 件 機 會 優 勢 危 機 弱 勢 等 等, 並 具 體 勾 勒 藍 圖 與 建 議, 當 是 一 份 重 要 且 刻 不 容 緩 之 事 15 三 實 務 檔 案 英 國 在 2002 年, 針 對 其 創 意 工 業 做 出 發 展 現 況 研 究 與 回 顧, 其 中 不 外 乎 重 申 創 意 工 業 的 重 要 性 2000 年 英 國 創 意 產 業 總 產 值, 達 國 民 生 產 毛 額 7.9%,1997-2000 年 成 長 率 達 9%, 同 時 期 經 濟 成 長 率 為 2.8%,2000 年 其 出 口 總 值 達 87 億 英 鎊, 占 總 出 口 值 3.3 %, 出 口 成 長 率 達 13%, 相 較 於 同 一 時 期, 服 務 商 品 出 口 成 長 9%, 總 出 口 量 成 長 5% 而 在 政 府 部 門 方 面,1997 年 英 國 政 府 部 門 跨 域 整 合 相 關 領 域 如 : 技 術 與 教 育 出 口 提 升 金 融 協 助 稅 務 與 法 規 智 慧 財 產 權 地 方 事 務 等 在 2000 年 成 立 創 意 產 業 策 略 聯 盟 16 (MCISG, Ministerial Creative Industries Strategy Group), 持 續 提 升 對 金 融 出 口 技 術 教 育 等 需 求 的 協 助 而 在 經 濟 評 估 方 面, 主 要 著 重 嘗 試 建 立 一 及 時 且 可 靠 的 創 意 產 業 資 料, 提 供 官 方 對 其 經 濟 產 值 評 估 的 參 考 ; 其 資 料 重 點 為 : ( 一 ) 所 有 評 估 建 立 於 以 創 意 產 業 定 義 範 圍 內 之 行 業, 或 者 與 定 義 一 致 之 現 有 官 方 統 計 資 料 ; ( 二 ) 為 避 免 成 為 針 對 企 業 與 資 源 的 個 案 研 究, 因 此 在 相 關 資 料 之 中, 過 度 強 調 的 波 動 不 予 列 入 ; 15 以 下 本 文 數 據 與 資 料 來 源 為 英 國 文 化 媒 體 暨 體 育 部 2002 出 版 Creative Industries Fact File 官 方 報 告 16 創 意 產 業 策 略 聯 盟 其 原 文 為 Ministerial Creative Industries Strategy Group (MCISG) 26

( 三 ) 工 作 聘 僱 資 料 以 大 英 為 範 圍, 而 其 他 資 料 則 以 英 國 本 身 為 主 ; ( 四 ) 工 作 聘 用 之 統 計 以 每 季 為 基 準, 其 餘 各 項 以 年 度 為 基 準 2000 年, 英 國 創 意 工 業 締 造 出 經 濟 貢 獻, 創 意 產 業 總 產 值 達 GDP( 國 民 生 產 毛 額 ) 7.9%, 其 中 設 計 (2.8%) 軟 體 (1.6%) 出 版 (0.9%) 廣 告 (0.7%) 等 四 項 佔 創 意 產 業 總 值 之 四 分 之 三 1997-2000 年 間, 創 意 產 業 成 長 達 9%, 相 較 於 同 時 期 整 體 經 濟, 成 長 為 2.8%, 軟 體 業 成 長 達 12%, 電 視 廣 播 成 長 10%, 其 中 以 廣 告 20% 的 成 長 最 為 顯 著 ( 一 ) 政 府 對 加 強 出 口 表 現 的 援 助 1998 年, 創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團 (CIEPAG) 主 席 針 對 : 1. 提 供 政 府 檢 視 部 門 政 策 對 創 意 產 業 出 口 的 效 益 ; 2. 對 創 意 產 業, 包 含 內 容 產 業 (Content) 設 計 古 蹟 與 文 物 觀 光 表 演 藝 術 等 範 圍 提 供 建 議 ; 並 藉 由 檢 視 與 研 討, 瞭 解 如 何 整 合 不 同 領 域 的 事 務, 及 提 供 促 進 公 私 部 門 與 私 人 企 業 在 產 業 出 口 成 長 上 的 方 針 透 過 文 化 媒 體 暨 體 育 部 貿 易 伙 伴 組 織 與 其 他 政 府 部 門, 已 針 對 創 意 產 業 組 成 進 行 支 援 協 助, 而 創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團 (CIEPAG) 已 在 相 關 的 領 域 上 取 得 領 先 如 : 1. 對 產 業 與 政 府 之 間 連 結 的 促 進 2. 加 入 對 英 國 文 化 媒 體 暨 體 育 部 與 貿 易 伙 伴 組 織, 於 創 意 產 業 組 織 上 之 建 議 與 協 助, 如 產 業 簡 報 ; 協 助 金 融 組 織 與 國 會 對 創 意 產 業 的 瞭 解 與 認 識, 以 及 海 外 發 展 所 需 的 必 要 協 助 3. 創 意 產 業 出 口 市 場 協 議 : 協 助 共 同 基 金 的 運 用 4. 提 供 政 府 各 部 門 對 創 意 產 業 的 體 認, 以 及 政 府 資 源 關 注 產 業 形 成 的 影 響 27

2002 年, 創 意 工 業 輸 出 升 級 顧 問 團 (CIEPAG) 的 工 作, 轉 交 由 創 意 出 口 組 織 17 (CEG, Creative Export Group) 接 手 進 行 ( 二 ) 創 意 出 口 組 織 (CEG, Creative Export Group) 18 英 國 文 化 媒 體 暨 體 育 部 於 2002 年 4 月 宣 布, 進 一 步 鎖 定 創 意 出 口 產 業 群, 並 列 出 成 員 清 單 : 內 容 產 業 (Content): 報 社 書 籍 雜 誌 指 南 學 術 研 究 期 刊 電 子 出 版 ( 多 媒 體 產 品 資 料 庫 ) 電 腦 軟 體 服 務 音 樂 錄 音 廣 播 ( 電 視 電 台 ) 電 影 電 玩 等 以 上 產 業 為 英 國 提 供 40 億 英 鎊 的 經 濟 產 值 創 意 出 口 組 織, 在 英 國 影 像 協 會 協 助 下 進 行 :1. 拓 展 現 有 狀 況 的 瞭 解 ;2. 確 認 出 口 成 長 的 障 礙 ;3. 確 認 領 導 相 關 協 助 的 負 責 人 ;4. 統 計 過 去 一 年 之 鎖 定 計 畫 對 出 口 成 長 的 效 益 ;5 指 出 克 服 成 長 障 礙 的 協 助 或 資 訊 ;6. 對 相 關 研 究 進 行 探 討, 找 出 能 立 即 應 用 的 部 分, 或 提 供 創 造 最 佳 運 用 政 府 資 源 潛 能 的 可 能 另 創 意 出 口 組 織 針 對 產 業 中 特 定 的 工 作 族 群, 諸 如 電 影 電 視 廣 播 電 台 出 版 與 音 樂 等 進 行 確 認, 並 對 政 府 組 織 提 出 建 議, 以 產 出 具 關 鍵 性 影 響 的 政 策, 譬 如 英 國 貿 易 伙 伴 基 金 最 佳 運 用 方 式 的 政 策 ; 並 提 供 創 意 產 業 與 金 融 機 構, 以 及 國 會 接 觸 的 機 會, 以 拉 近 彼 此 的 距 離 ( 三 ) 創 意 工 業 之 設 計 19 為 了 提 升 設 計 企 業 之 國 際 水 準, 設 計 伙 伴 (Design Partner) 整 合 設 計 產 業 中 的 關 鍵 成 員, 提 供 企 業 與 行 動 計 畫, 以 指 導 政 府 部 門, 協 助 設 計 產 業 在 海 外 市 場 上 能 夠 贏 得 優 異 17 18 19 創 意 出 口 組 織 之 原 文 為 CREATIVE EXPORTS GROUP 同 上 註 設 計 伙 伴 原 文 為 Design Partner 28

表 現 設 計 伙 伴 目 前 持 續 進 行 相 關 的 計 畫, 及 協 助 確 立 目 標, 以 確 保 英 國 設 計 產 業, 能 夠 獲 得 政 府 部 門 的 支 持, 並 依 據 現 行 實 務 狀 況, 對 英 國 政 府 提 出 一 明 確 的 發 展 策 略 ( 四 ) 創 意 工 業 的 國 際 表 演 藝 術 發 展 群 表 演 藝 術 群 在 此 所 包 含 的 範 圍 極 廣, 從 個 人 製 作 至 大 型 團 隊, 從 獨 立 製 作 至 主 流 發 行 商 等, 皆 屬 於 此 一 範 圍, 著 眼 於 海 外 市 場 的 拓 展, 表 演 藝 術 產 業 必 需 具 備 有 代 表 英 國 文 化 特 質 表 現 的 能 力 20 根 據 這 份 官 方 報 告 中, 表 演 藝 術 發 展 群, 目 前 著 手 進 行 的 工 作 有 : 1. 瞭 解 何 種 研 究 成 果 可 應 用 於 表 演 藝 術 經 營 實 務 中 ; 2. 如 何 有 效 的 運 用 政 府 資 源 ( 如 資 金 援 助 ); 3. 如 何 讓 政 府 政 策 方 案 能 有 利 於 表 演 藝 術 的 發 展 ; 4. 訓 練 成 員 於 面 對 官 方 或 金 融 機 構 時, 能 強 調 出 自 身 的 經 濟 潛 能 與 特 質 ; 5. 將 表 演 藝 術 領 域 的 相 關 資 訊 數 位 化 並 通 過 網 路 進 行 散 佈 ( 五 ) 創 意 工 業 中 的 文 化 遺 產 與 觀 光 組 織 範 圍 : 觀 光 服 務 文 化 遺 產 ( 古 蹟 ) 博 物 館 考 古 圖 書 館 古 董 文 物 目 標 : 1. 協 助 英 國 相 關 企 業 取 得 更 多 的 海 外 市 場 商 機 2. 促 進 產 業 在 整 體 出 口 網 絡 下 的 成 長 組 織 成 員 : 20 英 國 文 化 媒 體 暨 體 育 部 2002 出 版 Creative Industries Fact File 官 方 報 告 29

1. 產 業 專 家 2. 觀 光 休 閒 委 員 會 3. 國 會 4. 觀 光 協 會 5. 英 國 文 化 資 產 協 會 6. 田 野 考 古 機 構 7. 蘇 格 蘭 歷 史 學 會 8. 歷 史 建 築 保 存 機 構 9. 文 化 建 築 管 理 組 織 10. 博 物 館 協 會 政 府 組 織 : 1. 英 國 文 化 媒 體 暨 體 育 部 2. 英 國 貿 易 伙 伴 組 織 市 場 目 標 : 波 蘭 匈 牙 利 捷 克 斯 洛 維 尼 亞 波 斯 灣 國 家 摩 洛 哥 突 尼 西 亞 伊 朗 印 度 巴 西 中 國 南 非 斯 洛 伐 尼 亞 成 果 : 1. 出 版 英 國 專 業 手 冊 促 銷 海 外 英 國 企 業 2. 刊 載 英 國 貿 易 伙 伴 網 站 設 置 專 業 網 頁 3. 針 對 海 外 與 國 內 消 費 者 網 站 進 行 促 銷 推 廣 4. 提 供 英 國 企 業 有 關 8 大 主 要 市 場 的 機 會 情 報 5. 研 究 如 何 持 續 四 大 主 要 市 場 的 商 機 ( 巴 西 印 度 中 國 伊 朗 ) 6. 研 究 更 適 用 於 另 外 四 大 市 場 的 策 略 7. 提 供 英 國 國 會 與 貿 易 伙 伴 組 織 的 金 融 機 構 認 識 產 業 的 機 會, 以 支 應 相 關 需 要 8. 發 展 數 位 網 路 與 電 子 報 以 支 援 對 產 業 的 瞭 解 以 及 訊 息 的 交 流 9. 提 供 政 府 出 口 策 略 各 主 要 市 場 的 出 口 與 行 動 計 畫 10. 針 對 未 來 的 市 場 開 發 以 及 預 期 反 應 做 事 前 準 備 11. 連 結 國 家 觀 光 代 表 機 構, 並 鎖 定 英 國 觀 光 顧 問 公 司 成 為 ANTOR 21 之 成 員 21 ANTOR 為 Association of National Tourist Office Representatives 之 簡 寫 30

( 六 ) 創 意 工 業 與 教 育 文 化 媒 體 暨 體 育 部 與 英 國 大 學 結 成 伙 伴 關 係, 設 立 創 意 產 業 高 等 教 育 討 論 會 討 論 會 成 員 結 合 政 府 部 門 產 業 人 士 教 育 建 設 專 家 等, 主 要 功 能 為, 建 議 政 府 在 制 訂 產 業 重 點 政 策 時, 提 供 對 創 意 產 業 相 關 的 教 育 與 研 究 討 論 會 建 議 事 項 : 1. 在 教 育 中 發 展 對 創 意 產 業 各 領 域 皆 可 共 享 的 項 目 2. 建 議 文 化 媒 體 暨 體 育 部 與 教 育 部 (DfES) 22, 在 創 意 產 業 政 策 中, 相 關 教 育 與 研 究 方 面 的 政 策 3. 促 進 企 業 及 大 學 單 位 合 作, 確 保 相 關 知 識 與 技 術 的 在 學 生 能 夠 快 速 的 投 入 產 業 工 作 4. 確 保 在 以 產 業 發 展 為 基 礎 的 條 件 下, 能 有 效 的 運 用 與 發 展 創 意 產 業 知 識 5. 標 示 出 國 際 視 野 下 教 育 與 產 業 的 發 展 機 會 ( 如 : 共 同 合 作 出 口 潛 能 等 ) 工 作 組 成 : 1. 創 造 一 個 業 界 與 學 界 彼 此 間 的 緊 密 合 作 連 結, 以 促 進 經 濟 上 的 表 現 2. 讓 討 論 會 扮 演 地 方 經 濟 政 策 在 競 爭 力 上 的 重 要 角 色 ( 七 ) 創 意 工 業 與 金 融 援 助 儘 管 創 意 產 業 已 成 為 英 國 重 要 的 成 功 指 標, 然 而 在 其 卓 越 的 名 聲 之 下, 產 業 卻 經 常 面 臨 到 無 法 取 得 創 業 資 金 或 成 長 投 資 資 金 等 問 題 且 相 關 問 題 以 中 小 型 企 業 發 展 上 更 為 明 顯 文 化 媒 體 暨 體 育 部 出 版 Banking on a hit 手 冊 指 導 相 關 企 業 或 個 人, 如 何 從 金 融 機 關 或 政 府 部 門 獲 得 投 資 或 者 援 助 2001 年, 再 度 出 版 Good Practice in Financing Creative Business, 提 供 金 融 機 構 與 國 會 認 識 創 意 產 業 在 資 金 運 用 方 面 的 問 題, 並 推 薦 相 關 機 構 對 創 意 產 業 的 投 資 22 DfES 為 英 國 Department for Education and Skill 的 縮 寫 31

( 八 ) 創 意 工 業 與 地 方 發 展 英 國 創 意 工 業 同 時 也 關 注 到 創 意 工 業 與 地 方 發 展 的 關 係, 目 的 在 於 將 中 央 政 府 計 畫 去 中 心 化, 加 強 地 方 政 府 對 創 意 產 業 發 展 的 權 力 在 地 方 政 府 組 織 方 面, 整 合 中 央 政 府 七 個 相 關 部 會, 成 立 單 一 工 作 窗 口, 使 地 方 政 府 可 以 協 同 中 央 政 策, 執 行 創 意 產 業 發 展 政 策 ; 並 成 立 地 方 發 展 辦 事 處 : 協 同 區 域 經 濟 發 展 與 更 新, 強 化 英 語 區 相 互 間 的 競 爭 力, 並 平 衡 區 域 間 的 不 平 衡 發 展 如 將 辦 事 處 設 於 蘇 格 蘭 威 爾 斯 北 愛 爾 蘭, 並 規 劃 工 作 內 容 : 西 南 區 辦 事 處 : 目 前 工 作 為 掌 理 創 意 產 業 計 畫 以 及 規 劃 相 關 活 動 西 北 區 辦 事 處 : 協 助 提 供 地 方 創 意 產 業 統 計 資 訊, 規 劃 活 動 並 建 議 企 業 發 展 蘇 格 蘭 辦 事 處 : 計 畫 籌 募 2500 萬 英 鎊, 進 行 一 為 期 五 年 的 創 意 產 業 發 展 計 畫, 並 將 其 視 為 地 方 關 鍵 的 產 業 群 體 同 時 以 地 方 文 化 聯 合 機 構, 強 化 地 方 對 文 化 事 物 的 興 趣, 並 針 對 地 方 進 行 焦 點 式 的 建 議, 將 地 方 文 化 發 展 視 為 首 要 的 挑 戰 進 行 相 關 計 畫 23 四 創 意 產 業 的 財 務 支 援 英 國 創 意 工 業, 也 特 別 針 對 創 意 工 業 的 財 務 與 金 融 方 面, 主 題 式 的 提 出 討 論 與 解 決 方 案 如 前 一 章 節 所 談 到 的 創 意 工 業 與 金 融 援 助, 出 版 GOOD Practice in Financing Creative Business, 提 供 金 融 機 構 與 國 會 認 識 創 意 產 業 在 資 金 方 面 的 問 題, 並 推 薦 相 關 機 構 對 創 意 產 業 的 投 資 23 本 文 主 要 摘 譯 自 英 國 文 化 媒 體 暨 體 育 部 出 版 Good Practice in Financing Creative Businesses REPORT ON THE CREATIVE INDUSTRIES FINANCE CONFERENCE 官 方 報 告 32

相 關 的 討 論 主 要 是 以 Creative Industries Finance Conference 會 議 最 為 關 鍵, 該 會 議 的 三 大 目 標 為 : ( 一 ) 引 發 對 創 新 創 意 產 業 融 貸 的 關 注 ; ( 二 ) 確 定 供 應 與 操 作 上 在 未 來 的 成 長 ; ( 三 ) 引 發 對 關 鍵 政 策 的 制 訂 者, 對 創 意 產 業 中, 面 對 金 融 貸 款 事 務 的 關 注 其 中 四 大 重 要 的 建 議 為 : ( 一 ) 鼓 勵 地 方 機 關 舉 辦 相 關 金 融 會 議 ; ( 二 ) 增 進 金 融 機 構 對 創 意 產 業 的 瞭 解 ; ( 三 ) 地 方 機 構 發 展 創 新 一 個 專 為 支 援 創 意 產 業 的 新 方 法 ( 四 ) 高 等 教 育 機 構 能 夠 提 升 並 提 供 學 生 對 創 意 產 業 領 域 的 學 習 機 會 與 知 識 瞭 解 Dr Kim Howells MP 24 在 該 次 會 議 之 專 題 演 講 中 指 出 : 在 創 意 產 業 的 價 值 認 知 上, 我 們 長 期 以 來 一 直 肯 定 其 本 質 的 價 值, 然 而 卻 忽 視 了 其 對 金 融 經 濟 的 價 值, 而 相 關 的 訊 息, 卻 又 總 是 無 法 傳 遞 給 金 融 機 構 或 政 府 部 門 在 製 造 業 產 值 下 滑 20% 的 今 日, 我 們 必 須 思 索 如 何 持 續 成 長 以 及 未 來 的 工 作 機 會 在 何 處 等 問 題 我 們 需 要 更 多 的 創 新 與 創 意 因 為 在 21 世 紀 的 今 日, 創 意 才 是 財 富 的 所 在 而 至 今 我 們 尚 未 做 好 的 事 情, 是 將 許 多 具 有 創 意 的 構 想 進 行 市 場 面 的 執 行, 以 及 發 24 Dr Kim Howells MP 為 商 業 與 工 業 部 國 務 卿 (Parliamentary Under Secretary of State, Department of Trade and Industry. 33

揮 其 最 大 的 價 值 鍊, 諸 如 : 拓 展 智 慧 財 產 權 等 對 智 慧 財 產 權 的 忽 略 是 一 全 國 性 的 問 題, 此 將 傷 害 脆 弱 的 創 意 現 今 一 整 個 世 代 的 年 輕 人 認 為 音 樂 是 免 費 的 而 且 在 網 路 上 便 應 該 是 免 費 的, 對 此 一 問 題 我 們 必 須 有 更 進 步 的 措 施 才 是 又 如 Rosabrth Moss Kanter 所 言 : 在 你 的 鄰 居 之 中 成 為 最 好 的 一 個 已 經 不 夠 企 業 必 須 去 挑 戰 成 為 全 球 最 好 的, 而 僅 僅 是 為 了 能 夠 在 你 的 鄰 居 中 生 存 我 們 在 創 意 產 業 方 面 有 著 許 多 值 得 一 提 的 成 就, 諸 如 : 音 樂 產 業 電 影 產 業 中 的 演 員 導 演 科 技 專 家 等 建 築 廣 告 設 計 等 比 比 皆 是 為 成 就 創 意 產 業 的 發 展, 在 教 育 方 面 我 們 必 須 進 行 教 育 的 更 新, 而 此 一 更 新 將 會 是 其 自 身 文 化 傳 統 的 衝 擊, 我 們 必 須 對 教 育 機 構 所 教 授 的 課 程 與 社 會 應 用 所 需 要 的 技 能 進 行 一 有 機 的 連 結 在 企 業 的 支 援 服 務 中, 我 們 必 須 百 分 之 百 的 確 認 在 創 意 產 業 與 金 融 機 構 之 間 存 在 有 共 通 的 語 言 且 能 幫 助 彼 此 更 深 的 瞭 解 創 意 產 業 者 有 三 個 十 分 可 佩 的 特 質 : 他 們 的 創 意 與 創 作 的 慾 望, 驅 使 他 們 製 作 出 高 品 質 的 產 品 ; 業 者 自 身 的 物 質 需 求 極 小, 因 此 可 以 依 賴 小 額 貸 款 支 撐 一 段 相 對 長 的 時 間 創 意 產 業 從 業 者 其 網 絡 是 穩 定 而 長 期 的, 他 們 自 成 社 群 而 且 網 絡 極 為 穩 固 對 音 樂 產 業 之 金 融 援 助 (BANKING ON A HIT) 英 國 創 意 工 業 並 針 對 音 樂 產 業 進 行 金 融 援 助 的 計 畫, 其 重 要 的 的 議 題 與 方 向 如 下 : ( 一 ) 檢 視 音 樂 產 業 之 小 型 企 業 如 何 經 由 融 貸 提 升 成 長 ; ( 二 ) 檢 視 企 業 融 貸 以 後 延 伸 出 的 困 難, 以 及 這 類 困 難 的 理 由 ; ( 三 ) 評 估 這 類 延 伸 性 問 題 對 成 長 的 傷 害 ; ( 四 ) 針 對 政 府 及 產 業, 提 出 可 能 克 服 此 類 困 境 的 辦 法 34

並 由 KINGSTONE 大 學 進 行 後 續 研 究, 主 要 的 三 大 方 向 在 於 : 研 究 什 麼 樣 的 融 貸 選 擇 對 音 樂 產 業 最 有 效 選 擇 融 貸 之 後 所 需 承 擔 的 義 務 或 責 任 政 府 與 產 業 如 何 協 助 其 克 服 上 述 風 險 等 研 究 顯 示, 即 使 音 樂 產 業 的 獲 利 能 力 醒 目, 然 而 融 貸 依 然 是 影 響 音 樂 產 業 成 長 的 主 要 因 素 ; 並 指 出 對 延 伸 性 問 題 的 解 決, 在 於 創 意 產 業 與 金 融 機 構 雙 方 共 同 合 作 之 上 ; 以 及 著 眼 於 如 何 進 行 有 效 的 執 行 會 議 結 論 第 三 節 國 外 文 化 產 業 發 展 特 色 與 建 議 前 述 針 對 國 外 文 化 創 意 產 業 發 展 現 象 的 觀 察, 可 歸 結 出 幾 項 產 業 特 性, 以 提 供 文 化 創 意 產 業 一 個 較 清 楚 的 輪 廓 文 化 創 意 產 業 的 相 關 產 業 發 展 在 先, 其 後 才 被 賦 予 新 的 文 化 與 經 濟 價 值 考 量 ; 其 產 業 別 多, 且 分 散 於 不 同 主 管 機 關, 又 具 高 度 的 國 家 與 地 方 象 徵 ; 文 化 創 意 產 業 亟 需 重 視 智 慧 財 產 權 的 全 球 保 護, 與 資 訊 化 及 網 路 化 的 應 用 ; 並 強 調 全 球 資 本 化 競 爭 與 地 方 特 色 化 地 場 化 競 逐 同 步 展 開 的 樣 貌, 將 於 下 文 各 段 分 述 之 一 產 業 發 展 在 先, 其 後 才 賦 予 新 的 價 值 與 目 的 文 化 創 意 產 業 是 產 業 發 展 先 行 一 般 所 謂 的 三 級 產 業 25, 即 服 務 業, 通 常 被 視 為 文 化 創 意 產 業 的 前 身, 如 音 樂 電 影 出 版 及 娛 樂 等, 自 1970 年 代 開 始, 即 有 三 級 產 業 的 概 念 近 來 部 分 國 家 依 其 個 別 狀 況, 提 出 整 合 性 的 文 化 產 業 政 策, 如 英 國 創 意 工 業 報 告 中, 所 提 出 的 十 三 項 產 業 部 份 國 家 雖 未 提 出 完 整 的 文 化 產 業 架 構, 但 也 統 整 與 文 化 藝 術 創 意 相 關 的 產 業, 重 視 其 個 別 產 業 的 經 濟 統 計 與 產 業 政 策 25 同 註 1 35

嚴 格 而 言, 文 化 產 業 並 非 一 新 創 產 業, 因 其 指 涉 的 產 業 別 大 多 數 是 現 行 已 存 的 ; 另 一 方 面, 文 化 產 業 也 被 視 為 是 一 新 的 產 業 概 念, 即 文 化 藝 術 與 創 意 具 有 增 加 產 業 附 加 價 值 的 功 能, 且 常 伴 隨 著 經 濟 活 動 傳 播, 尤 其 在 網 際 網 路 普 及 之 後, 其 具 有 的 文 化 侵 略 性 與 產 業 價 值, 皆 超 越 一 般 產 業 純 粹 經 濟 的 考 量, 而 兼 具 文 化 與 社 會 的 多 重 背 景 緣 由 二 產 業 別 分 散, 橫 跨 各 主 管 機 關 文 化 產 業 產 所 含 括 的 產 業 別 廣 泛, 通 常 包 括 表 演 藝 術 視 覺 藝 術 廣 告 音 樂 電 視 廣 播 電 影 出 版 建 築 景 觀 觀 光 旅 數 位 內 容 產 業 工 藝 設 計 流 行 等, 這 些 產 業 的 主 管 機 關, 通 常 分 布 在 政 府 的 工 業 部 門 文 化 部 門 觀 光 旅 遊 部 門 新 聞 部 門 科 技 部 門 及 法 務 部 門 等 由 此 可 知, 文 化 產 業 涉 及 眾 多 的 公 部 門 主 管 部 會, 且 相 關 產 業 發 展 需 要 高 度 的 公 部 門 整 合 性, 如 觀 光 產 業 涉 及 金 融 外 匯 國 防 安 全 旅 館 與 觀 光 設 施 經 營 等 現 行 文 化 產 業 發 展 較 成 熟 的 國 家, 如 英 國 美 國 與 新 加 坡 等, 其 政 府 行 政 效 率 皆 在 重 要 的 競 爭 力 評 比 上 有 不 錯 的 成 績 三 具 國 家 象 徵 性 與 地 方 特 殊 性 文 化 產 業 通 常 具 有 國 家 象 徵 性 與 地 方 特 殊 性 文 化 產 業 的 產 品 或 服 務, 具 有 國 家 象 徵 與 符 號 的 特 色, 不 論 在 電 影 音 樂 或 出 版 等 產 業 上, 不 同 國 家 的 文 化 產 業 產 出 皆 有 可 清 楚 辨 別 的 符 碼 在 其 中 國 家 特 色 之 外, 文 化 創 意 產 業 也 反 映 地 方 風 格, 於 商 品 或 服 務 中, 明 顯 傳 達 異 於 其 他 地 方 的 符 碼, 進 而 可 能 是 全 球 獨 特 的 符 碼 在 相 關 產 業 中, 皆 有 案 例 可 尋, 其 中 以 手 工 藝 產 業 及 農 特 產 最 為 明 顯, 如 台 灣 白 米 社 區 的 木 屐 三 峽 染 或 三 義 木 雕, 皆 是 代 表 台 灣 地 方 特 色 的 工 藝 品 36

由 於 文 化 創 意 產 業 具 有 國 家 象 徵 性 及 地 方 特 殊 性, 因 而 許 多 國 家 視 文 化 創 意 產 業 為 國 家 符 碼 傳 達 的 重 要 產 業, 如 新 加 坡 的 文 藝 復 興 城 市 計 畫, 中 國 把 文 化 產 業 視 為 發 揚 中 華 文 化 的 重 要 產 業, 而 美 國 則 經 由 其 電 影 產 業, 傳 達 其 世 界 警 察 的 形 象 地 方 則 視 文 化 產 業 為 產 業 重 構 的 基 礎, 地 方 再 發 展 的 動 力 來 源, 甚 至 是 全 球 發 訊 的 重 要 產 業, 如 台 灣 的 宜 蘭, 就 以 其 國 際 童 玩 節 重 構 宜 蘭 的 產 業 發 展, 並 傳 達 宜 蘭 快 樂 休 閒 的 印 象 法 國 南 部 亞 維 農 與 英 國 愛 丁 堡, 則 是 以 其 藝 術 節 名 聞 全 球 四 具 創 意 運 動 概 念, 任 何 產 業 都 需 創 意 加 值 每 個 產 業 都 需 要 創 意 加 值, 而 非 特 定 個 別 產 業 的 需 要 ; 同 時, 產 業 中 的 每 個 價 值 活 動 也 需 要 創 意 加 值, 不 論 是 設 計 生 產 製 造 或 行 銷 等, 因 此, 文 化 創 意 產 業 是 在 推 動 一 種 創 意 運 動, 因 為 每 個 產 業 價 值 活 動 都 需 要 創 意, 如 英 國 所 選 擇 的 項 產 業 26, 其 所 涉 及 的 層 面 相 當 廣 泛, 因 此, 各 產 業 與 各 領 域 均 可 推 動 此 種 創 意 觀 念 五 重 視 智 慧 財 產 權 與 資 訊 化 網 路 化 的 應 用 定 義 文 化 創 意 產 業 時, 即 強 調 智 財 權 的 保 護 與 應 用, 使 文 化 創 意 產 業 可 創 造 經 濟 與 財 富 的 可 能 性 智 財 權 應 用 不 僅 在 於 消 極 地 打 擊 仿 冒, 更 具 鼓 勵 著 作 者 創 作 的 效 果 ; 智 慧 財 產 權 的 保 護 與 應 用, 也 是 國 際 的 共 識 與 協 定, 更 是 國 家 在 國 際 經 貿 政 策 工 具 的 利 器, 深 受 美 國 301 條 款 之 苦 的 台 灣, 應 相 當 了 解 其 重 要 性 另 由 於 網 際 網 路 與 資 訊 應 用 的 大 量 普 及, 文 化 創 意 產 業 與 網 路 及 資 訊 的 應 用 與 結 合 更 顯 重 要 由 於 隨 時 有 革 命 性 應 用 產 生, 如 Mp3 與 點 對 點 連 結 (peer to peer) 的 技 術, 對 26 廣 告 建 築 藝 術 及 古 董 市 場 工 藝 設 計 流 行 設 計 與 時 尚 電 影 與 錄 影 帶 休 閒 軟 體 遊 戲 音 樂 表 演 藝 術 出 版 軟 體 與 電 腦 服 務 業 電 視 與 廣 播 產 業 37

於 音 樂 產 業 有 革 命 性 的 影 響 以 哈 利 波 特 電 影 為 例, 短 暫 又 快 速 地 席 捲 全 球, 便 是 拜 網 際 網 路 與 資 訊 應 用 普 及 所 賜, 然 同 時 其 也 飽 受 盜 版 小 說 與 電 影 在 網 際 網 路 上 流 傳 之 苦 六 全 球 資 本 競 爭 與 地 方 特 色 地 場 化 競 逐 同 步 展 開 文 化 創 意 產 業 是 國 際 資 本 化 與 集 團 化 的 競 爭, 同 時 也 是 地 場 化 的 競 爭 放 眼 國 際 上 重 要 傳 播 媒 體 或 時 尚 集 團, 皆 有 資 本 集 大 的 驅 勢, 文 化 創 意 產 業 已 經 是 國 際 性 的 戰 場, 且 多 半 由 西 方 集 團 所 壟 斷 特 色 化 與 地 場 化 競 逐 又 是 另 一 個 文 化 創 意 產 業 的 特 性, 以 中 國 推 動 世 界 遺 產 的 經 驗 可 知, 世 界 遺 產 推 動 的 背 後, 也 代 表 著 地 場 化 與 地 方 經 濟 的 掘 起, 是 世 界 獨 一 無 二 地 場 化 的 文 化 資 產, 又 同 時 具 有 全 球 化 的 市 場 條 件 38

第 三 章 建 構 台 灣 的 文 化 創 意 產 業 本 章 節 旨 在 建 立 與 說 明 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 之 定 義 與 精 神, 包 括 提 供 台 灣 在 全 球 化 下 的 地 方 識 別 生 活 品 質 提 升 與 藝 文 環 境 策 進 產 業 升 級 與 附 加 價 值 提 升, 促 進 經 濟 發 展 與 就 業 開 創 之 計 畫 等 等 同 時, 在 文 化 創 意 產 業 概 念 的 推 動 下, 說 明 六 年 國 發 計 畫 與 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 關 係 ; 並 針 對 六 年 國 家 發 展 計 畫 及 台 灣 社 會 與 文 化 背 景 不 分 類 概 念 與 創 意 運 動 推 動 行 業 別 分 類 等, 提 出 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 範 疇, 與 推 動 創 意 運 動 的 產 業 主 軸 第 一 節 文 化 創 意 產 業 的 定 義 一 聯 合 國 的 文 化 產 業 定 義 27 聯 合 國 教 科 文 組 織 (UNESCO) 關 於 文 化 產 業 (cultural industries) 的 說 明, 通 常 是 指 : 結 合 創 作 生 產 與 商 業 的 內 容, 同 時 這 內 容 在 本 質 上, 是 具 有 無 形 資 產 與 文 化 概 念 的 特 性, 並 獲 得 智 慧 財 產 權 的 保 護, 而 以 產 品 或 服 務 的 形 式 來 呈 現 從 內 容 來 看, 文 化 產 業 也 可 以 被 視 為 創 意 產 業 (creative industries); 或 在 經 濟 領 域 中, 稱 之 為 未 來 性 產 業 (future oriented industries ); 或 在 科 技 領 域 中, 稱 之 為 內 容 產 業 ( content industries) 而 文 化 產 業 的 概 念, 通 常 包 括 印 刷 出 版 多 媒 體 視 聽 商 品 電 影 工 藝 與 設 計 27 本 段 聯 合 國 文 化 產 業 定 義 內 文 節 譯 自 : UNESCO, 2000, What do we understand by Culture industries? In Culture trade and globalisation in http: //www.unesco.org/culture/industries/trade/index.shtml 39

等, 有 些 國 家 在 文 化 產 業 的 概 念 中 亦 含 括 建 築 視 覺 藝 術 表 演 藝 術 運 動 歌 舞 劇 與 音 樂 的 製 造 廣 告 與 文 化 觀 光 文 化 產 業 提 供 附 加 價 值 予 內 容 本 身, 並 引 發 個 人 與 社 會 不 同 價 值 觀 念 的 形 成 ; 文 化 產 業 是 知 識 與 勞 力 密 集 的 產 業, 也 是 創 造 就 業 財 富, 及 提 供 創 造 力 的 原 始 素 材 ; 同 時 提 供 生 產 與 商 業 化 過 程 之 創 新, 促 進 與 維 持 文 化 之 多 樣 性, 以 確 保 親 近 文 化 之 管 道 暢 通 90 年 代 期 間, 文 化 產 業 在 就 業 與 國 民 生 產 毛 額 (GNP, Gross National Product) 指 數 上, 有 明 顯 的 貢 獻, 而 現 今, 全 球 化 也 提 供 文 化 產 業 發 展 新 的 挑 戰 與 機 會 28 二 文 化 產 品 與 文 化 服 務 的 概 念 文 化 產 品 (cultural goods) 與 文 化 服 務 (cultural services) 的 概 念 看 起 來 雖 然 不 同, 且 很 難 區 分 兩 者 間 的 關 聯, 因 而 通 常 均 視 為 文 化 生 產 (cultural products) 之 一 部 分, 其 相 關 定 義 可 為 下 列 所 述 : 文 化 產 品 : 通 常 指 傳 達 概 念 象 徵 或 生 活 風 格 的 消 費 品 (consumer goods), 是 來 自 個 人 或 集 體 創 造 力 的 生 產, 因 此 是 以 智 財 權 為 基 礎 的, 再 經 由 工 業 加 工 大 量 生 產, 以 及 透 過 世 界 性 傳 播 而 成 ; 如 書 藉 雜 誌 多 媒 體 商 品 軟 體 錄 音 帶 電 影 錄 影 帶 視 聽 節 目 工 藝 時 尚 設 計 等 文 化 服 務 (cultural services): 傳 統 被 認 為 是 滿 足 文 化 愛 好 與 需 求 的 活 動, 包 括 表 演 與 文 化 活 動 的 推 廣, 與 文 化 資 產 如 圖 書 館 文 獻 中 心 與 博 物 館 等 之 保 存 與 維 護, 可 以 是 免 費 提 供 的 或 是 商 業 性 質 的 活 動 28 本 段 文 化 產 品 與 文 化 服 務 概 念 內 文 節 譯 自 : UNESCO, 2000, What do we understand by cultural goods and services? In Culture trade and globalisation in http: //www.unesco.org/culture/industries/trade/index.shtml 40

在 文 化 與 貿 易 統 計 的 部 分, 從 1980 至 1998, 全 球 文 化 產 品 的 交 易 量, 從 美 金 95.340 百 萬, 增 加 至 387.927 百 萬, 日 美 英 與 德 國 是 四 大 出 口 國, 佔 了 55.4% 的 總 出 口 額 ; 進 口 則 集 中 在 美 英 德 法, 佔 總 進 口 額 的 47% 三 各 國 對 文 化 創 意 產 業 相 關 定 義 國 際 上 對 於 文 化 產 業 的 定 義 說 明, 以 聯 合 國 教 科 文 組 織, 對 於 國 際 上 文 化 產 業 發 展 所 提 出 之 概 括 性 說 明, 最 可 以 說 明 國 際 文 化 產 業 的 發 展 現 況 29 ; 而 英 國 創 意 工 業 (creative industries) 也 是 文 化 產 業, 同 時 也 被 視 為 未 來 性 產 業 與 內 容 產 業 除 了 聯 合 國 之 外, 英 30 國 對 於 文 化 產 業 的 定 義 與 產 業 選 擇, 也 是 他 國 在 文 化 產 業 政 策 施 行 上 重 要 的 參 考 方 向 ; 香 港 與 紐 西 蘭, 在 產 業 的 選 擇 上, 則 大 致 延 用 英 國 創 意 工 業 的 定 義 範 疇 表 3-1 文 化 創 意 產 業 各 國 定 義 說 明 表 定 義 來 源 說 明 聯 合 國 教 科 文 組 織 關 於 文 化 產 業 (cultural industries) 的 說 明, 通 常 是 指 : 結 合 創 作 生 產 與 商 業 的 內 容, 同 時 這 內 容 在 本 質 上, 是 具 有 無 形 資 產 與 文 化 概 念 的 特 性, 並 獲 得 智 慧 財 產 權 的 保 護, 而 以 產 品 或 服 務 的 形 式 來 呈 現 從 內 容 來 看, 文 化 產 業 也 可 以 被 視 為 創 意 產 業 (creative industries); 或 在 經 濟 領 域 中, 稱 之 為 未 來 性 產 業 (future oriented industries ); 或 在 科 技 領 域 中, 稱 之 為 內 容 產 業 ( content 29 參 見 本 節 第 一 段 聯 合 國 文 化 創 意 產 業 之 定 義, 關 於 文 化 產 業 (cultural industries) 的 說 明, 通 常 是 指 : 結 合 創 作 生 產 與 商 業 的 內 容, 同 時 這 內 容 在 本 質 上, 是 具 有 無 形 資 產 與 文 化 概 念 的 特 性, 並 獲 得 智 慧 財 產 權 的 保 護, 而 以 產 品 或 服 務 的 形 式 來 呈 現 從 內 容 來 看, 文 化 產 業 也 可 以 被 視 為 創 意 產 業 (creative industries); 或 在 經 濟 領 域 中, 稱 之 為 未 來 性 產 業 (future oriented industries ); 或 在 科 技 領 域 中, 稱 之 為 內 容 產 業 ( content industries) 30 英 國 名 文 化 產 業 為 創 意 工 業 (creative industries), 定 義 為 那 些 源 自 個 人 創 意 技 能 和 才 幹 的 活 動, 通 過 知 識 產 權 的 生 成 與 利 用, 而 有 潛 力 創 造 財 富 和 就 業 機 會 41

industries) 英 國 英 國 名 創 意 工 業 (creative industries) 為 : 那 些 源 自 個 人 創 意 技 能 和 才 幹 的 活 動, 通 過 知 識 產 權 的 生 成 與 利 用, 而 有 潛 力 創 造 財 富 和 就 業 機 會 紐 西 蘭 香 港 與 英 國 創 意 工 業 的 概 念 相 同 與 英 國 創 意 工 業 的 概 念 相 同 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 自 第 二 章 第 一 第 二 節 關 於 聯 合 國 教 科 文 組 織 英 國 紐 西 蘭 與 香 港 之 資 料 總 結 國 外 文 化 創 意 產 業 在 定 義 上, 有 幾 個 方 向 可 提 供 台 灣 在 文 化 創 意 產 業 推 動 上 的 重 要 參 考 : ( 一 ) 創 意 產 業 即 是 文 化 產 業, 同 時 所 謂 未 來 性 產 業 與 內 容 產 業, 也 是 文 化 產 業 ; ( 二 ) 重 視 創 意 與 智 慧 資 產, 強 調 智 慧 財 產 權 的 應 用 與 保 護 ; ( 三 ) 不 論 在 有 形 的 文 化 產 品, 與 無 形 的 文 化 服 務 上, 皆 算 是 文 化 產 業 ; ( 四 ) 重 視 經 濟 與 就 業 的 促 進 四 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 定 義 根 據 各 國 對 文 化 產 業 或 創 意 工 業 定 義 的 比 較, 與 現 階 段 挑 戰 2008 國 發 計 畫 中 所 涵 蓋 的 產 業 範 疇, 台 灣 的 文 化 創 意 產 業 可 定 義 如 下 : 文 化 創 意 產 業 ( cultural creative industry ), 係 指 那 些 來 自 於 創 意 與 文 化 積 累, 透 過 智 慧 財 產 權 的 生 成 與 運 用, 有 潛 力 創 造 財 富 與 就 業 機 會, 並 促 進 整 體 生 活 環 境 提 昇 的 活 動 42

因 此, 文 化 創 意 產 業 的 核 心 價 值 ( Core Value ), 在 於 文 化 創 意 的 生 成 (Culture and Creative Production ), 而 其 發 展 關 鍵, 在 於 具 有 國 際 競 爭 力 的 創 造 性 與 文 化 特 殊 性 五 台 灣 文 化 創 意 產 業 定 義 說 明 將 台 灣 文 化 產 業 的 名 稱 命 名 為 文 化 創 意 產 業, 乃 是 有 別 於 一 般 對 於 文 化 工 業 的 認 知, 以 及 英 國 創 意 工 業 的 定 義 文 化 工 業 一 般 容 易 被 定 義 為 法 蘭 克 福 學 派 批 判 跨 國 文 化 消 費 品 ; 而 英 國 創 意 工 業, 則 太 過 偏 重 個 人 創 意 生 成, 以 及 盈 收 就 業 與 出 品 等 文 化 輸 出, 與 文 化 經 濟 面 的 考 量 台 灣 以 文 化 創 意 產 業 為 名, 可 同 時 兼 顧 文 化 積 累 與 經 濟 效 益 台 灣 於 定 義 文 化 創 意 產 業 之 時, 除 了 探 討 個 人 創 意 與 文 化 積 累 31 透 過 智 慧 財 產 權 的 生 成 與 運 用 32 以 外, 尚 須 考 量 是 否 有 潛 力 創 造 財 富 與 就 業 機 會 33, 並 促 進 整 體 生 活 環 境 的 提 昇 因 此, 發 展 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 關 鍵, 在 於 具 有 國 際 競 爭 力 的 文 化 特 殊 性 與 創 造 力 ; 此 處 所 標 榜 的 文 化 特 殊 性, 強 調 的 是 在 全 球 均 質 化 的 時 代 下, 如 何 使 多 元 化 之 本 土 文 化 藝 術, 能 具 備 相 當 的 國 際 識 別 性 與 競 爭 力 ; 而 本 土 一 詞, 應 廣 義 地 泛 指 在 台 灣 這 塊 土 地 上 所 有 發 生 創 造 出 來 的, 或 與 台 灣 有 關 的 文 化 藝 術 創 意 等, 皆 可 屬 於 台 灣 的 文 化 創 意 產 業 31 32 33 關 於 個 人 創 意 與 文 化 積 累 之 定 義, 是 綜 合 聯 合 國 教 科 文 組 織 與 英 國 創 意 工 業 之 定 義 而 成 同 前 註 同 前 註 43

六 台 灣 與 各 國 定 義 之 比 較 將 台 灣 文 化 創 意 產 業 之 定 義, 與 國 際 上 其 他 國 家 之 相 關 產 業 定 義 相 互 比 較, 可 從 而 思 考 如 何 與 國 際 接 軌, 同 時 也 提 供 台 灣 本 土 產 業 發 展 之 特 色 與 聯 合 國 文 化 產 業 的 定 義 相 比, 台 灣 與 聯 合 國 在 產 業 定 義 上 相 近 的 部 分, 皆 重 視 產 業 內 容 的 創 意 性 與 文 化 性, 並 透 過 智 慧 財 產 權 保 護 與 應 用 的 機 制 ; 此 外, 台 灣 強 調 在 產 業 發 展 上, 兼 具 經 濟 性 與 提 昇 整 體 環 境 ; 唯 聯 合 國 特 別 強 調 其 定 義 同 時 為 創 意 產 業 未 來 性 產 業 與 內 容 產 業 相 同 的 概 念 台 灣 與 英 國 在 產 業 定 義 上 相 近 的 部 分, 則 為 均 重 視 個 人 創 意 技 能 與 才 幹 等, 智 慧 財 產 權 的 保 護 與 應 用 機 制, 並 強 調 經 濟 效 益 ; 但 於 產 業 內 容 的 核 心 價 值 部 分, 台 灣 則 強 調 如 何 具 有 文 化 積 累 表 3-2 台 灣 與 各 國 文 化 創 意 產 業 定 義 之 比 較 定 義 來 源 定 義 比 較 說 明 台 灣 文 化 創 意 產 業 ( cultural creative industry ) 係 指 那 些 來 自 於 個 人 創 意 與 文 化 積 累, 透 過 智 慧 財 產 權 的 生 成 與 運 用, 有 潛 力 創 造 財 富 與 就 業 機 會 並 促 進 整 體 生 活 環 境 提 昇 的 活 動 因 此, 文 化 創 意 產 業 的 核 心 價 值 ( Core Value ), 在 於 文 化 創 意 的 生 成 (Culture and Creative Production ), 而 其 發 展 關 鍵 在 於 具 有 國 際 競 爭 力 的 創 造 性 與 文 化 特 殊 性 聯 合 國 教 科 結 合 創 作 生 產 與 商 業 的 內 容, 同 時 這 內 容 與 聯 合 國 文 化 產 業 的 定 義 44

文 組 英 國 紐 西 蘭 香 港 在 本 質 上, 是 具 有 無 形 資 產 與 文 化 概 念 的 特 性, 並 獲 得 智 慧 財 產 權 的 保 護, 而 以 產 品 或 服 務 的 形 式 來 呈 現 從 內 容 來 看, 文 化 產 業 也 可 以 被 視 為 創 意 產 業 (creative industries); 或 在 經 濟 領 域 中, 稱 之 為 未 來 性 產 業 (future oriented industries ); 或 在 科 技 領 域 中, 稱 之 為 內 容 產 業 ( content industries) 英 國 名 創 意 工 業 (creative industries), 為 那 些 源 自 個 人 創 意 技 能 和 才 幹 的 活 動, 通 過 知 識 產 權 的 生 成 與 利 用, 而 有 潛 力 創 造 財 富 和 就 業 機 會 相 比, 台 灣 與 聯 合 國 在 產 業 定 義 上 相 近 的 部 分, 皆 重 視 產 業 內 容 的 創 意 性 與 文 化 性, 並 透 過 智 慧 財 產 權 保 護 與 應 用 的 機 制 ; 此 外, 台 灣 強 調 在 產 業 發 展 上, 兼 具 經 濟 性 與 提 昇 整 體 環 境 ; 唯 聯 合 國 特 別 強 調 其 定 義 同 時 為 創 意 產 業 未 來 性 產 業 與 內 容 產 業 相 同 的 概 念 台 灣 與 英 國 在 產 業 定 義 上 相 近 的 部 分, 則 為 均 重 視 個 人 創 意 技 能 與 才 幹 等, 智 慧 財 產 權 的 保 護 與 應 用 機 制, 並 強 調 經 濟 效 益 ; 但 於 產 業 內 容 的 核 心 價 值 部 份, 台 灣 則 強 調 如 何 具 有 文 化 積 累 皆 重 視 經 濟 與 就 業 開 創 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 自 第 二 章 第 一 第 二 節 關 於 聯 合 國 教 科 文 組 織 英 國 紐 西 蘭 與 香 港 之 資 料 45

七 特 殊 產 業 精 神 與 價 值 文 化 創 意 產 業, 與 一 般 產 業 產 值 先 行 的 思 考 模 式 不 同, 而 有 其 特 殊 的 產 業 精 神 與 價 值 考 量 儘 管 政 府 於 六 年 國 發 計 畫 政 策 宣 示 時, 未 具 體 揭 示 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 之 特 殊 產 業 精 神, 但 於 政 策 中, 仍 提 出 六 大 產 業 藍 圖 與 四 大 遠 景 34 ; 六 大 產 業 藍 圖 如 下 : ( 一 ) 保 持 國 際 創 意 與 研 發 的 競 爭 優 勢 ( 二 ) 國 際 能 見 度 與 國 際 適 應 力 的 提 高 ( 三 ) 經 濟 的 持 續 成 長 ( 四 ) 就 業 機 會 的 增 加 ( 五 ) 生 活 空 間 與 環 境 的 改 善 ( 六 ) 人 文 生 活 品 質 與 品 味 的 提 昇 四 大 遠 景 如 下 : ( 一 ) 開 拓 創 意 領 域, 結 合 人 文 與 經 濟 發 展 文 化 產 業 ( 二 ) 文 化 創 意 產 業 就 業 人 口 增 加 一 倍 ( 三 ) 文 化 創 意 產 業 產 值 增 加 兩 倍 ( 四 ) 在 華 文 世 界 建 立 台 灣 文 化 創 意 產 業 的 領 先 地 位 本 研 究 依 據 相 關 定 義 以 及 政 策 所 示, 提 出 屬 於 台 灣 文 化 創 意 產 業 之 三 項 重 要 特 殊 精 神 價 值 : 全 球 化 下 的 地 方 識 別 生 活 品 質 提 升 與 藝 文 環 境 策 進 促 進 產 業 升 級 與 經 濟 發 展, 提 升 附 加 價 值 與 就 業 開 創, 並 於 以 下 陳 述 : ( 一 ) 提 供 台 灣 在 全 球 化 下 的 地 方 識 別 台 灣 面 臨 全 球 地 方 均 質 的 挑 戰, 在 全 球 化 的 浪 潮 下, 台 灣 步 入 全 球 均 質 的 危 機 當 中, 換 言 之, 台 灣 和 別 的 地 方 一 樣, 毫 無 地 方 特 色 做 為 全 球 化 下 可 供 識 別 的 符 碼 ( 陳 其 34 行 政 院,2002, 挑 戰 2008, 國 家 發 展 重 點 計 畫 46

南 2002) 文 化 創 意 產 業 的 目 的, 即 在 於 讓 各 領 域 去 尋 找, 去 整 合 台 灣 的 地 方 智 慧 與 文 化 藝 術 的 魅 力, 並 將 其 應 用 於 產 業 發 展, 或 民 生 生 活 的 品 質 與 美 學 上, 以 因 應 全 球 化 之 大 挑 戰 ( 二 ) 生 活 品 質 提 升 與 藝 文 環 境 策 進 文 化 創 意 產 業 另 一 個 目 的, 在 於 挑 戰 我 們 的 生 活 品 質 長 期 以 來, 台 灣 以 經 濟 奇 蹟 自 豪, 但 在 經 濟 奇 蹟 的 背 後, 卻 依 舊 無 法 與 歐 美 國 家 相 提 並 論 文 化 創 意 產 業 涉 及 我 們 的 日 常 生 活, 從 食 衣 住 行, 乃 至 育 樂 等, 其 實 就 是 生 活 產 業 的 概 念, 讓 生 活 過 得 更 好 的 一 種 產 業 台 灣 長 期 以 發 展 高 科 技 產 業 及 大 型 製 造 業 為 主, 對 於 文 化 藝 術 之 相 關 產 業 建 構 非 營 利 事 業 的 大 環 境 與 藝 文 生 態 之 策 進 與 振 興 等, 均 極 少 被 視 為 扶 植 產 業 或 國 家 重 點 發 展 方 向 文 化 創 意 產 業 的 重 要 精 神, 則 在 於 藝 文 產 業 規 模 之 策 進 建 構 市 場 化 環 境 提 供 產 業 誘 因, 以 及 相 關 政 策 發 展 的 配 合 ( 三 ) 促 進 產 業 升 級 與 經 濟 發 展, 提 升 附 加 價 值 與 開 創 就 業 台 灣 面 臨 全 球 經 濟 不 景 氣, 主 領 的 科 技 產 業, 亦 面 臨 景 氣 循 環 的 谷 底 ; 再 加 上 以 中 小 企 業 為 體 的 經 濟 結 構, 礙 於 成 本 與 中 國 市 場 急 速 擴 增 的 因 素 出 走, 選 擇 成 本 競 逐, 而 非 產 業 升 級 的 差 異 化 競 爭 模 式, 造 成 台 灣 近 來 的 經 濟 成 長 趨 緩 與 失 業 率 高 漲 而 文 化 創 意 產 業 重 要 的 精 神 價 值, 則 是 在 推 動 產 業 升 級, 以 及 促 進 經 濟 就 業, 藉 由 文 化 創 意 產 業, 支 援 高 科 技 產 業 與 中 小 企 業 產 業 升 級 的 環 境 與 人 才, 並 帶 動 經 濟 成 長 與 就 業 機 會, 提 供 產 業 升 級 的 能 量, 進 而 減 緩 全 球 經 濟 不 景 氣 的 衝 擊 與 失 業 潮 同 時, 唯 有 把 文 化 藝 術 相 關 的 產 業, 視 為 具 有 提 升 經 濟 發 展 與 開 創 就 業 的 產 業, 輔 以 相 關 政 策 擬 定 之 配 合, 方 能 建 構 合 理 的 市 場 環 境 英 國 創 意 工 業 的 產 值 高 達 7.9%, 且 47

其 成 長 率 快 速, 在 總 收 入 (revenue) 方 面,1998 年 至 2001 年 幾 乎 成 長 了 兩 倍, 可 見 創 意 工 業 有 助 於 經 濟 發 展 與 就 業 促 進 上 述 三 大 產 業 精 神 價 值, 將 可 做 為 台 灣 發 展 文 化 創 意 產 業 時, 於 界 定 產 業 範 疇, 與 政 策 推 動 選 擇 上 之 重 要 參 考 48