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吉 林 农 业 全 省 农 业 产 业 化 工 作 会 议 现 场 王 守 臣 副 省 长 作 重 要 讲 话 全 省 农 业 产 业 化 工 作 会 议 现 场 月 日, 省 政 府 在 长 春 召 开 了 全 省 农 业 产 业 化 工 作 会 议, 深 入 研 究 农 产 品 加 工 业 发 展 面 临 的 新 情 况 新 问 题, 全 面 部 署 应 对 新 挑 战 夺 取 新 跨 越 的 政 策 措 施, 大 力 推 进 农 产 品 加 工 业 转 型 升 级 提 质 增 效, 在 较 高 水 平 上 实 现 又 好 又 快 发 展 副 省 长 王 守 臣 省 政 府 副 秘 书 长 刘 延 春 省 农 委 主 任 任 克 军 副 主 任 于 文 波 出 席 会 议 各 省 直 有 关 部 门 各 市 ( 州 ) 长 白 山 管 委 会 主 管 领 导 和 有 关 负 责 同 志, 各 县 ( 市 区 ) 主 管 领 导 和 农 业 局 负 责 同 志, 各 农 业 产 业 化 企 业 代 表 参 加 了 会 议 在 听 取 了 白 城 市 政 府 省 建 行 金 塔 集 团 和 益 盛 药 业 等 的 典 型 发 言 后, 副 省 长 王 守 臣 作 了 重 要 讲 话 他 指 出, 近 年 来 农 业 农 村 发 展 快 变 化 大 形 势 好, 成 为 全 省 经 济 社 会 发 展 的 突 出 亮 点 其 中, 农 业 产 业 化 经 营 和 农 产 品 加 工 业 增 长 迅 猛 市 场 扩 张 拉 力 提 升, 成 为 亮 点 中 的 亮 点, 在 全 省 粮 食 增 产 农 业 增 效 农 民 增 收 县 域 财 力 增 强, 乃 至 整 个 经 济 社 会 发 展 中 发 挥 了 极 其 重 要 的 支 撑 作 用 农 产 品 加 工 业 已 经 成 为 与 汽 车 石 化 三 足 鼎 立 的 支 柱 产 业 今 年 前 三 个 季 度, 全 省 农 产 品 加 工 业 实 现 销 售 收 入 亿 元, 同 比 增 长, 预 计 全 年 可 实 现 销 售 收 入 亿 元, 同 比 增 长 王 守 臣 副 省 长 强 调, 根 据 全 省 农 产 品 加 工 业 发 展 实 际, 引 导 企 业 加 快 整 合, 主 要 应 做 好 三 篇 文 章 : 一 是 以 科 技 创 新 型 企 业 为 核 心, 引 导 和 促 进 初 加 工 企 业 向 精 深 加 工 企 业 整 合, 快 速 实 现 高 新 技 术 扩 张 ; 二 是 以 上 市 公 司 为 核 心, 引 导 和 促 进 融 资 能 力 弱 项 目 开 发 困 难 的 小 微 企 业 向 公 开 发 行 股 票 能 够 面 向 社 会 融 资 的 企 业 整 合, 快 速 实 现 有 效 资 本 扩 张 ; 三 是 以 品 牌 企 业 为 核 心, 引 导 和 促 进 急 需 品 牌 支 撑 的 新 兴 企 业 向 具 有 中 国 名 牌 产 品 中 国 驰 名 商 标 等 知 名 品 牌 的 企 业 整 合, 快 速 实 现 知 名 品 牌 扩 张 通 过 这 三 个 方 面 的 整 合, 尽 快 形 成 以 大 带 小 以 强 带 弱 大 强 联 合 的 农 产 品 加 工 业 发 展 新 格 局

10 月 10 日, 全 省 农 村 工 作 座 谈 会 在 长 春 召 开 副 省 长 王 守 臣 省 政 府 副 秘 书 长 刘 延 春 省 农 委 主 任 任 克 军 副 主 任 于 文 波 等 领 导 出 席 会 议 会 上, 主 要 听 取 了 全 省 三 农 工 作 有 代 表 性 的 地 区 部 门 单 位 和 机 构 的 有 关 意 见 和 建 议, 以 期 对 我 省 三 农 工 作 和 上 级 有 关 部 门 的 决 策 提 供 参 考 会 上, 各 位 与 会 同 志 积 极 发 言, 并 对 各 自 关 心 的 问 题 互 相 交 流 提 问, 会 议 气 氛 十 分 热 烈 座 谈 会 上, 在 听 取 了 各 位 与 会 同 志 的 汇 报 全 省 农 村 工 作 座 谈 会 现 场 后, 王 守 臣 副 省 长 作 了 总 结 发 言 他 指 出, 通 过 此 次 座 谈 会, 各 有 关 单 位 负 责 同 志 认 真 总 结 近 时 期 的 三 农 工 作, 提 出 了 具 有 建 设 性 针 对 性 指 导 性 和 操 作 性 的 工 作 意 见, 达 到 了 预 期 目 的 各 位 与 会 同 志 的 发 言 紧 密 围 绕 农 村 工 作 的 主 题, 对 三 农 工 作 面 临 的 突 出 问 题 进 行 了 阐 述, 既 认 真 深 入, 又 深 刻 务 实 从 发 展 的 角 度 民 生 的 角 度 改 革 的 角 度 完 善 调 整 工 作 思 路 的 角 度 结 构 调 整 的 角 度 增 加 收 入 的 角 度 进 行 讨 论, 具 有 一 定 的 思 想 性 和 深 刻 性, 又 和 实 际 工 作 结 合 比 较 紧 密 吉 林 省 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 会 暨 2012 上 海 绿 博 会 参 展 筹 备 工 作 会 议 现 场 10 月 26 日, 吉 林 省 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 会 暨 2012 上 海 绿 博 会 参 展 筹 备 工 作 会 议 在 长 春 召 开 会 议 的 主 要 任 务 是 传 达 贯 彻 国 家 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 座 谈 会 中 国 绿 色 食 品 2012 上 海 博 览 会 筹 备 工 作 会 议 精 神, 安 排 部 署 全 省 宣 贯 工 作 和 参 展 筹 备 工 作, 确 保 宣 贯 工 作 取 得 实 效 参 展 工 作 再 获 佳 绩 省 农 委 副 主 任 柳 涛 省 农 委 农 产 品 质 量 安 全 监 管 处 处 长 邬 晓 东 省 绿 办 主 任 杨 林 出 席 会 议 省 农 委 相 关 处 ( 室 ) 负 责 同 志, 各 市 ( 州 ) 农 委 长 白 山 管 委 会 环 资 局 主 管 领 导 绿 办 主 任, 部 分 县 ( 市 区 ) 农 业 局 主 管 领 导 绿 办 主 任, 重 点 企 业 代 表 参 加 会 议 邬 晓 东 处 长 主 持 会 议 会 上, 杨 林 主 任 传 达 了 国 家 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 座 谈 会 精 神, 并 宣 读 了 中 国 绿 色 食 品 2012 上 海 博 览 会 吉 林 省 参 展 筹 备 工 作 方 案 省 农 委 副 主 任 柳 涛 针 对 抓 好 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 工 作 做 好 上 海 绿 博 会 参 展 工 作 两 个 方 面 作 了 重 要 讲 话 第 五 届 东 北 四 省 区 农 资 产 品 博 览 会 开 幕 式 现 场 副 省 长 王 守 臣 省 政 府 副 秘 书 长 刘 延 春 省 农 委 主 任 任 克 军 长 春 市 副 市 长 陈 巳 等 领 导 参 观 展 位 10 月 12 日, 为 期 3 天 的 第 五 届 东 北 四 省 区 农 资 产 品 博 览 会 在 长 春 农 博 园 开 幕 作 为 东 北 地 区 最 大 最 专 业 的 农 资 展 会, 吸 引 了 来 自 全 国 各 地 的 农 民 前 来 选 购 农 资 产 品 副 省 长 王 守 臣 省 政 府 副 秘 书 长 刘 延 春 省 农 委 主 任 任 克 军 长 春 市 副 市 长 陈 巳 等 领 导 出 席 开 幕 式 本 届 博 览 会 以 传 播 农 资 技 术 引 领 农 业 发 展 为 主 题, 集 中 展 示 了 东 北 四 省 区 特 别 是 我 省 农 资 最 新 科 研 成 果 及 特 色 产 业 优 秀 企 业 优 质 产 品 等, 旨 在 促 进 吉 林 与 东 北 地 区 农 资 产 业 的 有 效 衔 接, 为 省 内 外 农 资 厂 商 采 购 商 经 销 商 消 费 者 搭 建 交 流 合 作 平 台, 推 进 现 代 流 通 方 式 和 新 型 流 通 业 态 的 发 展, 降 低 农 业 生 产 成 本, 引 领 农 民 加 快 发 展 现 代 农 业, 提 高 农 业 生 产 效 益, 实 现 科 技 增 收 致 富 省 农 委 副 主 任 柳 涛 作 重 要 讲 话 吉 林 省 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 会 暨 2012 上 海 绿 博 会 参 展 筹 备 工 作 会 议 现 场

卷 首 语 PREFACE 大 胆 探 索 积 极 实 践 推 进 农 业 农 村 工 作 三 个 方 式 转 变 梨 树 县 农 业 局 局 长 孙 德 智 近 年 来, 梨 树 县 大 胆 探 索 土 地 承 包 经 营 权 流 转 和 多 种 形 式 的 土 地 适 度 规 模 经 营, 在 深 入 总 结 2011 年 ~2012 年 工 作 经 验 的 基 础 上, 提 出 了 促 进 农 业 农 村 发 展 三 个 方 式 转 变 的 工 作 思 路 县 委 县 政 府 将 三 个 方 式 转 变 作 为 2013 年 全 县 农 业 农 村 工 作 的 重 点 之 一, 切 实 制 定 工 作 措 施, 确 保 取 得 实 效 三 个 方 式 转 变 的 具 体 内 容 三 个 方 式 转 变 是 指 耕 作 方 式 经 营 方 式 和 生 活 方 式 的 转 变 一 是 将 传 统 耕 作 方 式 转 变 为 保 护 性 耕 作 方 式 实 现 农 机 农 艺 有 机 结 合, 种 地 与 养 地 结 合, 增 加 边 行 优 势, 促 进 增 产 增 收 二 是 将 传 统 一 家 一 户 分 散 的 生 产 经 营 方 式 转 变 为 合 作 集 约 经 营 方 式 以 合 作 社 和 种 粮 大 户 为 核 心, 将 农 民 组 织 起 来 进 行 规 模 经 营 在 耕 地 经 营 权 和 用 途 不 改 变 的 前 提 下, 充 分 整 合 农 村 劳 动 力 资 源 和 农 村 土 地 资 源, 实 现 风 险 共 担, 利 益 共 享, 共 同 富 裕 三 是 将 农 村 落 后 的 生 活 方 式 转 变 成 现 代 市 民 化 的 生 活 方 式, 推 进 农 村 劳 动 生 活 方 式 消 费 生 活 方 式 闲 暇 生 活 方 式 政 治 生 活 方 式 等 根 本 性 的 变 革 三 个 方 式 转 变 的 核 心 是 耕 作 方 式 和 经 营 方 式 的 转 变, 在 前 两 个 方 式 转 变 的 基 础 上 才 能 实 现 生 活 方 式 的 转 变 实 现 三 个 方 式 转 变 将 是 促 进 农 业 农 村 经 济 发 展 农 民 生 活 改 善, 实 现 现 代 农 业 的 必 由 之 路, 也 是 推 进 工 业 化 发 展 推 进 城 乡 面 貌 大 改 观, 进 而 推 进 城 镇 化 发 展 步 伐 的 有 效 途 径 三 个 方 式 转 变 三 年 发 展 规 划 的 目 标 任 务 第 一 年 搞 示 范, 实 现 建 成 村 级 展 示 田 5000~10000 公 顷 (295 个 村 实 现 每 村 抓 1 个 合 作 社, 每 公 顷 土 地 可 增 加 1 吨 粮, 农 民 人 均 收 入 增 加 2500 元 ); 第 二 年 成 规 模, 发 展 到 5~10 万 公 顷 (2441 个 社 每 社 抓 1 个 合 作 社, 每 公 顷 土 地 在 上 一 年 的 基 础 上 再 增 加 1 吨, 农 民 人 均 收 入 再 增 加 2500 元 ); 第 三 年 实 现 全 覆 盖, 全 县 达 到 20 万 公 顷 以 上 通 过 三 个 方 式 转 变 的 推 进, 全 县 24 万 公 顷 土 地, 按 每 公 顷 土 地 增 产 2000 公 斤 计 算, 全 县 的 粮 食 增 产 将 达 到 10 亿 斤 三 个 方 式 转 变 的 具 体 做 法 一 是 采 取 统 分 结 合 的 经 营 模 式 合 作 社 在 具 体 工 作 中 采 取 四 统 一, 一 分 散 的 经 营 模 式 即 统 一 采 购 生 产 资 料 ; 统 一 整 地, 采 用 免 耕 宽 窄 行 种 植 新 技 术 ; 统 一 机 械 播 种, 保 证 播 种 密 度, 提 高 产 量 ; 统 一 田 间 管 理, 对 农 作 物 病 虫 草 鼠 害 进 行 统 防 统 治 ; 田 间 统 一 施 肥 一 分 散 是 秋 后 各 家 各 户 分 散 收 获 二 是 建 立 完 善 五 个 机 制 申 请 制, 必 须 是 农 民 自 愿 参 加, 主 动 提 出 申 请 ; 民 主 制, 通 过 民 主 产 生 农 户 信 得 过, 为 百 姓 办 实 事 的 负 责 人 ; 协 商 制, 共 同 商 讨 制 定 种 植 方 式, 选 什 么 种 子 化 肥 等 ; 合 同 制, 与 农 户 要 有 协 议, 与 种 业 肥 业 农 药 农 机 作 业 队 签 订 合 同, 出 现 问 题 有 据 可 查, 有 法 可 依 ; 有 偿 服 务 制, 走 入 正 轨 后, 基 地 负 责 人 可 获 得 一 定 的 管 理 费 三 是 组 织 开 好 四 个 会 座 谈 会, 邀 请 相 关 领 导 农 技 人 员 参 加 研 究 制 定 生 产 方 案 和 管 理 办 法, 交 流 经 验 ; 培 训 会, 组 织 农 业 新 技 术 学 习 培 训, 提 高 农 民 自 身 素 质 ; 现 场 会, 带 领 农 户 参 加 一 些 现 场 会, 增 长 见 识, 开 阔 视 野 ; 总 结 会, 总 结 各 个 阶 段 的 经 验 教 训, 统 一 思 想 制 定 下 步 规 划 和 管 理 措 施 三 个 方 式 转 变 的 推 进 措 施 梨 树 县 委 县 政 府 将 促 进 农 业 农 村 发 展 三 个 方 式 转 变 作 为 明 年 全 县 农 业 农 村 重 点 工 作 之 一, 召 开 2013 年 科 技 备 耕 提 前 启 动 大 会, 明 确 责 任 分 工, 强 化 措 施 落 实, 合 力 整 体 推 进, 确 保 取 得 实 效 一 是 制 定 下 发 相 关 细 则 和 方 案, 规 范 操 作 先 后 制 定 了 2013 年 梨 树 县 农 业 规 模 化 经 营 实 施 方 案 ( 讨 论 稿 ) 2013 年 梨 树 县 农 业 规 模 化 经 营 实 施 细 则 梨 树 县 三 个 方 式 转 变 推 进 工 作 实 施 方 案 及 三 个 方 式 转 变 宣 传 指 导 提 纲 等, 统 一 编 印 了 梨 树 县 农 业 生 产 方 式 与 经 营 方 式 转 变 操 作 指 南 并 下 发 至 各 级 干 部 科 技 人 员 和 广 大 农 户 手 中 二 是 召 开 会 议 宣 传 发 动, 推 进 落 实 9 月 份, 梨 树 县 农 业 局 围 绕 三 个 方 式 转 变 工 作 先 后 召 开 了 土 地 规 模 经 营 种 植 现 场 观 摩 暨 研 讨 会 全 县 科 技 之 秋 培 训 大 会 三 个 方 式 转 变 经 验 介 绍 会 全 县 2013 年 科 技 备 耕 提 前 启 动 千 人 大 会 全 县 三 个 方 式 转 变 工 作 推 进 大 会, 强 化 措 施 落 实, 合 力 整 体 推 进 三 是 成 立 组 织, 指 导 服 务 按 照 政 府 主 导 农 民 主 体 典 型 带 动 政 策 倾 斜 和 三 个 方 式 转 变 的 总 原 则, 以 县 农 业 局 为 主 成 立 了 10 个 三 个 方 式 转 变 宣 传 指 导 服 务 组 服 务 组 由 一 名 组 长 二 名 技 术 指 导 宣 传 员 和 一 名 典 型 合 作 社 代 表 组 成, 每 个 组 包 保 服 务 2 个 乡 镇, 进 行 宣 传 发 动 和 指 导, 详 细 解 读 三 个 方 式 转 变 的 具 体 内 容 重 大 意 义 具 体 落 实 步 骤, 以 及 指 导 实 施 过 程 中 合 同 契 约 的 签 定 等 2012 年 年 底 前 将 完 成 宣 传 发 动 和 2013 年 规 模 经 营 面 积 落 实 等 工 作

CONTENTS 主 管 吉 林 省 农 业 委 员 会 主 办 吉 林 省 新 农 村 建 设 办 公 室 编 辑 出 版 吉 林 农 业 杂 志 社 协 办 单 位 中 国 农 业 银 行 吉 林 省 分 行 吉 林 省 农 村 信 用 社 联 合 社 吉 林 九 台 农 村 商 业 银 行 长 白 山 农 村 商 业 银 行 吉 林 省 格 林 德 曼 图 书 文 化 传 播 有 限 公 司 吉 林 省 正 一 科 技 有 限 公 司 吉 林 省 太 珩 广 告 传 媒 有 限 公 司 社 长 / 总 编 辑 宋 扬 副 总 编 辑 董 向 前 上 半 月 版 主 编 李 军 编 辑 / 记 者 闫 崇 德 金 会 翠 杨 玉 梅 陈 祥 丽 马 娜 美 术 编 辑 张 立 敏 编 辑 部 电 话 :0431-86805321 04 三 农 时 政 01 目 录 A 动 态 版 块 /dong tai ban kuai 资 讯 INFORMATION san nong shi zheng 08 全 省 农 业 产 业 化 工 作 会 议 在 长 春 召 开 / 省 农 委 农 业 产 业 化 办 公 室 11 全 省 农 村 工 作 座 谈 会 在 长 春 召 开 12 省 农 委 召 开 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 会 暨 2012 上 海 绿 博 会 参 展 筹 备 工 作 会 议 / 省 绿 办 14 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 一 行 圆 满 完 成 对 吉 林 市 农 业 农 村 经 济 发 展 的 调 研 工 作 / 高 喜 文 15 新 修 订 的 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 将 于 10 月 1 日 起 施 行 16 农 业 部 确 定 2012 年 三 秋 机 械 化 生 产 目 标 和 任 务 16 吉 林 市 农 委 加 大 玉 米 新 品 种 示 范 展 示 工 作 力 度 / 吉 林 市 农 委 17 延 边 州 严 格 做 好 农 机 购 置 补 贴 监 管 工 作 / 延 边 州 农 机 局 卷 首 语 FROM THE EDITOR 22 2012 年 第 11 期 总 第 294 期 大 胆 探 索 积 极 实 践 推 进 农 业 农 村 工 作 三 个 方 式 转 变 / 梨 树 县 农 业 局 局 长 孙 德 智 三 农 人 物 sannong ren wu 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设 推 动 镇 域 经 济 稳 步 增 长 访 辉 南 县 团 林 镇 党 委 书 记 姜 勇 志 / 本 刊 记 者 杨 玉 梅 18 临 江 市 特 色 农 业 发 展 谱 写 新 篇 章 / 临 江 市 农 牧 局 19 舒 兰 市 确 保 秋 季 农 机 安 全 生 产 / 舒 兰 市 农 业 局 19 通 化 市 首 期 农 村 信 息 员 培 训 班 圆 满 结 束 / 通 化 市 农 业 信 息 中 心 20 吉 林 市 部 署 城 区 第 四 季 度 农 机 安 全 生 产 工 作 / 吉 林 市 农 机 监 理 所 20 通 化 市 农 委 完 善 农 产 品 质 量 安 全 监 管 程 序 / 通 化 市 农 业 信 息 中 心 20 吉 林 省 农 产 品 产 地 土 壤 重 金 属 污 染 普 查 培 训 班 在 白 城 开 班 / 白 城 市 农 业 环 境 保 护 与 农 村 能 源 管 理 站 21 长 白 县 农 业 局 以 三 服 务 推 进 创 先 争 优 / 长 白 县 农 业 局 21 桦 甸 市 首 开 病 虫 害 防 治 员 技 能 培 训 班 / 桦 甸 市 农 业 局 21 省 农 委 检 查 验 收 辽 源 市 棚 膜 蔬 菜 园 区 建 设 项 目 / 辽 源 市 农 委 下 半 月 版 主 编 景 泉 编 辑 : 周 慧 赵 恒 曹 丽 颖 杜 立 刚 梁 宪 军 电 话 :0431-88957486 美 术 编 辑 : 宋 春 凤 金 融 中 心 主 任 : 唐 福 鹏 电 话 :0431-82238271 13039133266 编 辑 部 主 任 : 宁 立 春 专 题 部 主 任 : 赵 海 龙 电 话 :13944101369 网 络 中 心 : 刘 东 洋 王 鹏 李 宇 婷 电 话 :400-6635-525 广 告 运 营 中 心 运 营 总 监 : 孙 亚 范 广 告 部 : 黄 春 艳 孙 海 什 闻 亚 男 姜 涛 总 经 理 : 董 豐 15948312787 副 总 经 理 : 陈 贵 娟 发 行 部 : 李 莉 邱 丽 吕 诗 文 电 话 :0431-86805809 宋 扬 总 编 辑 信 箱 : songyang907@sohu.com( 非 约 勿 投 ) 董 副 总 编 辑 信 箱 : ddd67890@126.com ( 非 约 勿 投, 读 者 投 诉 专 用 ) 杂 志 社 邮 箱 :jlnyzzrs@sina.com B 综 合 版 块 /zong he ban kuai 新 农 村 建 设 xin nong cun jian she 24 五 年 来 全 省 新 农 村 建 设 情 况 综 述 25 强 化 农 村 环 境 综 合 整 治 提 升 农 民 生 活 幸 福 指 数 / 敦 化 市 新 农 村 建 设 办 公 室 26 推 进 农 村 人 居 环 境 建 设 行 动 计 划 打 造 生 态 文 明 家 园 / 四 平 市 铁 东 区 新 农 村 建 设 办 公 室 27 科 学 实 施 强 力 推 进 整 体 提 升 新 农 村 环 境 建 设 水 平 / 通 化 市 新 农 村 建 设 办 公 室 28 坚 持 分 层 推 进 实 施 集 群 发 展 全 面 提 升 农 村 环 境 综 合 整 治 水 平 / 德 惠 市 新 农 村 建 设 办 公 室 29 创 新 举 措 精 心 组 织 全 力 助 推 农 村 环 境 面 貌 大 改 观 / 梅 河 口 市 人 民 政 府 30 白 城 市 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 建 设 动 员 大 会 召 开 / 白 城 市 新 农 村 建 设 办 公 室 ( 本 栏 目 所 有 稿 件 均 由 省 新 农 村 建 设 工 作 办 公 室 供 稿 ) 农 业 生 产 农 村 经 济 管 理 nong ye sheng chan 32 建 立 健 全 天 气 预 报 平 台 确 保 设 施 农 业 顺 利 开 展 / 张 晓 庆 刘 成 斌 田 苹 33 关 于 粮 食 水 分 检 测 方 法 的 研 究 / 刘 哲 吴 文 福 34 不 断 整 合 农 田 水 利 资 源 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 / 孟 宪 国 郑 大 军 武 太 平 nong cun jing ji guan li 36 统 筹 解 决 重 点 难 点 问 题 促 进 农 村 经 济 良 性 发 展 38 改 革 我 国 现 行 农 村 土 地 产 权 制 度 的 策 略 研 究 现 代 农 业 xian dai nong ye 40 把 握 农 业 发 展 时 代 脉 搏 破 解 农 业 现 代 化 制 约 因 素 农 业 科 教 nong ye ke jiao 42 探 索 教 育 机 制 改 革 全 面 普 及 农 村 义 务 教 育 / 刘 云 雪 路 声 良 农 业 产 业 化 nongye chan ye hua 44 四 推 进 促 临 江 市 绿 色 食 品 产 业 大 发 展 / 付 贺 刘 凡 45 发 挥 区 域 优 势 培 育 特 色 农 业 / 李 英 农 业 对 外 合 作 nong ye dui wai he zuo 46 完 善 管 理 机 制 优 化 生 产 环 境 提 高 农 副 产 品 出 口 环 境 竞 争 力 农 机 推 广 nong ji tui guang 48 强 政 策 抓 培 训 开 创 农 机 化 工 作 新 局 面 / 白 新 红 杨 勇 49 抓 建 设 增 意 识 确 保 农 机 监 理 工 作 顺 利 开 展 / 严 桂 华

农 村 能 源 50 德 国 沼 气 产 业 发 展 现 状 及 对 我 国 的 启 示 52 整 合 多 种 发 展 因 素 提 高 农 村 户 用 沼 气 效 益 / 李 玉 忠 李 健 赵 亚 华 C 专 栏 专 版 /zhuan lan zhuan ban 粮 油 高 产 创 建 liang you gao chan chuang jian 农 产 品 质 量 安 全 专 栏 nong chan pin zhi liang an quan zhuan lan 乡 企 专 版 xiang qi zhuan ban 62 创 意 提 升 农 业 精 品 引 领 时 尚 我 省 组 团 参 加 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动 64 关 于 云 南 四 川 两 省 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 情 况 的 考 察 报 告 / 吉 林 省 农 业 委 员 会 学 习 考 察 团 ( 本 栏 目 稿 件 均 由 省 农 委 乡 企 局 供 稿 ) 阳 光 工 程 nong cun neng yuan 54 大 豆 优 质 高 效 生 产 技 术 / 王 子 奎 邹 文 玉 刘 辉 56 汪 清 县 水 稻 高 产 创 建 活 动 的 主 要 经 验 和 做 法 / 公 续 文 57 汪 清 县 : 抓 粮 油 高 产 创 建 促 现 代 农 业 发 展 / 王 艳 丽 ( 本 栏 目 稿 件 均 由 省 农 委 农 业 处 供 稿 ) 58 以 推 行 农 业 标 准 化 为 抓 手 大 力 提 升 农 产 品 质 量 安 全 / 沙 明 晨 李 玉 红 李 艳 59 狠 抓 标 准 化 生 产 强 化 质 量 监 管 全 面 提 升 农 产 品 质 量 安 全 管 理 工 作 水 平 / 白 山 市 农 业 委 员 会 60 健 全 机 构 强 化 监 管 提 高 农 产 品 质 量 安 全 保 障 水 平 / 白 山 市 浑 江 区 农 业 和 畜 牧 业 局 61 从 源 头 治 理 农 产 品 质 量 保 障 农 产 品 安 全 生 产 / 左 玉 霞 ( 本 栏 目 所 有 稿 件 均 由 省 农 委 农 产 品 质 量 安 全 监 管 处 供 稿 ) P01 梨 树 县 农 业 局 局 长 孙 德 智 yang guang gong cheng 68 白 城 市 注 重 典 型 培 养 带 动 农 民 致 富 68 农 村 经 纪 人 培 训 促 进 农 民 增 收 68 桦 甸 市 特 产 办 开 展 阳 光 工 程 培 训 回 访 调 查 69 农 安 县 阳 光 工 程 培 训 任 务 全 面 完 成 69 舒 兰 市 农 业 环 保 站 沼 气 工 培 训 取 得 新 突 破 69 与 时 俱 进 想 农 民 之 所 想 办 班 培 训 急 农 民 之 所 急 ( 本 栏 目 稿 件 均 由 省 阳 光 工 程 办 公 室 供 稿 ) D 目 录 E 省 农 委 要 记 /sheng nong wei yao ji F 乡 土 文 学 /xiang tu wen xue 90 村 头 的 石 碾 / 王 梦 阳 91 小 院 秋 色 董 国 宾 92 秋 到 叶 尖 露 自 凉 / 若 荷 93 人 生 处 处 是 春 天 吴 凯 松 G 法 制 专 栏 /fa zhi zhuan lan 94 新 时 期 农 村 法 制 宣 传 教 育 面 临 的 形 势 与 任 务 96 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 几 个 法 律 问 题 / 刘 志 伟 技 术 版 块 作 物 栽 培 /ji shu ban kuai zuo wu zai pei 70 甘 草 的 功 效 及 栽 植 技 术 / 尹 巍 72 无 公 害 糜 子 高 产 栽 培 技 术 / 武 太 平 姜 红 梅 土 壤 肥 料 73 水 稻 的 需 肥 特 点 及 本 田 施 肥 技 术 / 陈 丽 华 农 机 世 界 园 艺 技 术 yuan yi ji shu 76 原 生 质 体 技 术 与 园 艺 植 物 育 种 / 柴 秋 泉 77 果 树 冻 害 及 预 防 措 施 / 王 恩 毅 79 日 光 温 室 春 茬 黄 瓜 栽 培 技 术 / 陈 立 新 侯 晓 华 植 物 保 护 zhi wu bao hu 80 茄 子 病 虫 害 及 无 公 害 药 剂 防 治 技 术 / 李 文 平 周 君 强 王 光 明 81 杨 树 主 要 虫 害 及 防 治 措 施 / 王 诗 敏 养 殖 天 地 食 用 菌 tu rang fei liao yang zhi tian di 82 冬 季 肉 鸡 呼 吸 道 疾 病 防 治 措 施 83 猪 链 球 菌 病 的 临 床 症 状 及 治 疗 措 施 shi yong jun 84 蘑 菇 大 棚 栽 培 技 术 / 孟 庆 利 刘 志 伟 85 滑 菇 高 产 栽 培 的 关 键 技 术 贮 藏 加 工 nong ji shi jie 74 农 用 车 常 见 故 障 的 排 除 / 张 大 鹏 75 农 用 车 辆 脱 档 的 预 防 及 排 查 方 法 / 刘 刚 zhu cang jia gong 86 果 蔬 的 薄 膜 包 装 冷 藏 保 鲜 88 吉 林 省 农 业 委 员 会 工 作 要 记 李 军 主 编 信 箱 : lijun711023@163.com 新 闻 及 线 索 :jinhuicui_123@126.com 论 文 投 稿 :jlnylunwen1989@163.com 金 融 中 心 投 稿 : nongcunjinrong2009@126.com 发 行 :jlnyzzrs@sina.com 发 行 代 理 : 吉 林 省 格 林 德 曼 图 书 文 化 传 播 有 限 公 司 投 稿 说 明 : 本 刊 谢 绝 非 电 子 文 件 来 稿 读 者 来 信 及 问 题 反 映 请 标 明 读 者 部 收 学 术 论 文 作 品 如 有 抄 袭 作 者 将 被 列 入 黑 名 单 时 政 新 闻 稿 件 请 直 接 邮 寄 本 刊 新 闻 中 心, 本 刊 欢 迎 附 有 图 片 新 闻 作 品 读 者 投 诉 及 问 题 反 映 请 直 接 投 寄 到 董 副 总 编 辑 信 箱 或 本 人 收 来 稿 者 请 附 详 细 通 讯 地 址 及 邮 编, 以 便 邮 寄 样 刊 杂 志 邮 购 业 务 请 标 明 期 数 和 数 量 并 另 附 五 元 挂 号 费 邮 资, 通 过 邮 局 汇 款 印 刷 质 量 问 题 投 诉 : 15943048506 新 闻 热 线 :0431-86805321 行 风 投 诉 :0431-82238271 法 制 热 线 :13180820190 网 站 :http//www.jilinnongye.com 杂 志 社 地 址 : 长 春 市 和 平 大 街 498 号 邮 政 编 码 :130062 邮 寄 地 址 : 长 春 市 明 德 路 邮 政 投 递 部 2009 信 箱 电 子 版 代 理 万 方 数 据 库 : www.wanfangdata.com.cn. 中 国 知 网 :www.cnki.net 龙 源 期 刊 网 :www.qikan.com 邮 局 订 阅 :RMB 7.80 元 ( 全 国 各 地 邮 局 均 可 ) 国 内 统 一 刊 号 : CN22-1186/S 国 际 标 准 刊 号 : ISSN1674-0432 邮 发 代 号 :12-79 广 告 经 营 许 可 证 :(95)170 号 印 刷 : 长 春 市 泽 成 印 刷 厂 ( 如 有 印 装 质 量 问 题 可 寄 印 厂 退 换 ) 郑 重 声 明 年 初 以 来, 发 生 了 多 起 冒 用 本 刊 工 作 人 员 从 事 非 法 经 营 活 动 的 事 件, 给 吉 林 农 业 杂 志 社 造 成 了 一 定 的 影 响, 干 扰 了 正 常 的 工 作 本 刊 本 着 对 全 省 三 农 工 作 负 责, 对 读 者 负 责 的 态 度, 郑 重 声 明 : 自 2012 年 1 月 1 日 始, 本 刊 已 解 除 吉 林 省 奕 曦 文 化 传 播 有 限 公 司 吉 林 省 中 禧 文 化 传 播 有 限 公 司 的 广 告 代 理 权, 同 时 解 散 了 外 联 部 专 题 部, 包 括 原 记 者 部 所 有 人 员 免 去 了 沈 桐 记 者 部 主 任 曲 洪 甲 外 联 部 主 任 刘 洋 外 联 部 副 主 任 职 务 今 后, 如 有 人 持 有 本 刊 认 刊 单 工 作 证 收 据 以 采 访 名 义 收 取 费 用, 请 及 时 到 网 站 核 对, 如 本 网 名 录 中 没 有 此 人, 就 为 假 冒 如 有 人 以 省 农 委 及 吉 林 农 业 杂 志 社 名 义 开 展 所 谓 调 查 团 政 策 性 扶 持 资 金 申 请 贷 款 评 选 先 进 发 放 奖 牌 等 活 动 均 为 欺 诈 行 为, 可 以 直 接 举 报 到 当 地 公 安 机 关 本 刊 工 作 人 员 以 本 网 公 布 为 准, 其 余 均 为 假 冒 2012 11 本 刊 编 辑 部 2012 年 3 月 1 日

农 业 AGRICULTURAL INFORMATION 资 讯 延 边 州 农 产 品 质 量 监 督 检 验 站 对 和 龙 市 秋 菜 进 行 抽 样 检 测 玉 米 机 械 收 获 推 进 梅 河 口 市 农 机 化 快 速 发 展 10 月 19 日, 梅 河 口 市 农 机 管 理 部 门 在 新 合 镇 茂 林 村 召 开 玉 米 机 械 收 获 现 场 会,3 台 玉 米 收 割 机 现 场 进 行 了 收 获 作 业 据 该 部 门 负 责 人 介 绍 : 此 次 召 开 的 现 场 会 旨 在 大 力 推 广 玉 米 机 械 化 收 获 新 技 术 新 机 械, 推 进 本 地 区 玉 米 机 械 化 生 产, 加 快 农 业 机 械 化 发 展 进 程 全 市 各 乡 镇 农 机 工 作 站 的 负 责 人 农 机 合 作 组 织 负 责 人 和 农 机 户 机 具 厂 商 代 表 等 70 余 人 参 加 了 会 议 ( 梅 河 口 市 农 机 局 张 砚 清 供 稿 ) 为 确 保 上 市 秋 菜 质 量, 保 障 广 大 消 费 者 切 身 利 益, 和 龙 市 农 业 局 认 真 落 实 关 于 开 展 2012 年 秋 菜 质 量 检 测 工 作 的 通 知, 于 10 月 9 日 对 蔬 菜 生 产 基 地 进 行 了 现 场 检 测 延 边 州 农 产 品 质 量 监 督 检 验 站 臧 杰 站 长 一 行 三 人 来 到 和 龙 市 对 头 道 镇 三 河 村, 八 家 子 镇 河 南 村 八 家 子 村, 龙 城 镇 富 兴 村 黎 明 村 兴 隆 村 甲 山 村 等 蔬 菜 基 地 进 行 抽 样 检 测, 检 测 项 目 包 括 秋 白 菜 萝 卜 胡 萝 卜 土 豆 等 6 种 蔬 菜, 对 检 测 合 格 的 秋 菜 农 户 现 场 发 放 秋 菜 检 测 合 格 证, 准 予 入 市 销 售 秋 菜, 对 检 测 呈 阳 性 的, 再 进 一 步 进 行 实 验 室 检 测, 检 测 不 合 格 的 根 据 中 华 人 民 共 和 国 农 产 品 质 量 安 全 法 相 关 规 定 予 以 销 毁 经 现 场 检 测, 和 龙 市 秋 菜 合 格 率 达 到 98% 以 上 ( 和 龙 市 农 业 局 虞 鑫 供 稿 ) 柳 河 县 加 大 对 涉 农 领 域 投 入 力 度 柳 河 县 不 断 适 时 调 整 财 政 支 农 投 向, 着 力 优 化 支 农 支 出 结 构, 加 大 对 涉 农 领 域 的 投 入, 在 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 加 强 水 利 基 础 设 施 建 设 提 升 农 业 产 业 化 水 平 上 狠 下 工 夫 2012 年, 柳 河 县 总 投 资 2057 万 元, 对 2 万 亩 高 标 准 农 田 和 中 低 产 农 田 进 行 农 业 综 合 开 发 土 地 治 理, 通 过 治 理, 进 一 步 加 强 了 中 低 产 田 的 沟 路 渠 机 电 井 等 基 础 设 施 建 设 的 提 档 升 级, 将 可 持 续 生 产 能 力 弱 的 土 地 改 造 成 旱 能 浇 涝 能 排 田 成 方 路 相 通 渠 相 连 的 农 业 生 产 新 格 局 公 主 岭 市 测 土 配 方 施 肥 让 农 民 增 收 九 千 多 万 元 十 一 过 后, 公 主 岭 市 农 业 技 术 推 广 总 站 对 全 市 进 行 了 测 土 配 方 施 肥 项 目 土 壤 养 分 检 测, 共 检 测 土 壤 样 品 4000 份, 检 测 项 目 包 括 碱 解 氮 有 效 磷 速 效 钾 ph 值 有 机 质 等 公 主 岭 市 自 2006 年 实 施 测 土 配 方 施 肥 项 目 以 来, 全 市 累 计 推 广 测 土 配 方 施 肥 面 积 385 万 亩 以 上, 覆 盖 404 个 村 38500 个 农 户, 化 验 土 样 38500 个, 发 放 施 肥 卡 38500 份, 施 用 配 方 肥 145000 吨 通 过 示 范 推 广 宣 传 培 训, 制 作 村 级 测 土 施 肥 公 示 牌, 使 农 民 累 计 纯 增 收 益 9350 万 元 以 上 投 产 比 在 1 20 以 上, 经 济 效 益 十 分 可 观 ( 公 主 岭 市 新 闻 中 心 伊 少 军 供 稿 ) 4 2012 11

农 业 AGRICULTURAL INFORMATION资 讯 省 督 查 组 对 桦 甸 市 新 农 村 建 设 工 作 进 行 督 查 10 月 11 日, 省 新 农 村 建 设 工 作 督 查 组 对 桦 甸 市 新 农 村 建 设 工 作 进 行 督 查 桦 甸 市 副 市 长 孙 维 才 农 业 局 局 长 梁 锡 江 副 局 长 黄 继 安 对 督 查 工 作 进 行 了 全 面 安 排 和 部 署, 积 极 做 好 迎 检 工 作 副 市 长 孙 维 才 就 示 范 村 项 目 建 设 及 专 项 资 金 拨 付 使 用 情 况, 农 村 环 境 综 合 整 治 情 况 打 造 标 兵 村 工 作 进 展 情 况 太 阳 能 路 灯 建 设 情 况 新 农 村 建 设 帮 扶 工 作 开 展 情 况 专 项 资 金 和 工 作 经 费 投 入 情 况 新 农 村 建 设 档 案 管 理 情 况 7 个 方 面 向 督 查 组 进 行 了 详 细 汇 报 督 查 组 对 桦 甸 市 的 新 农 村 建 设 工 作 给 予 了 高 度 评 价, 指 出 新 农 村 建 设 工 作 是 关 乎 国 计 民 生 的 大 事, 一 定 要 把 国 家 的 政 策 把 握 好 利 用 好, 让 广 大 人 民 群 众 实 实 在 在 享 受 到 惠 农 政 策 给 他 们 带 来 的 实 惠 ( 桦 甸 市 农 业 局 郭 金 库 供 稿 ) 大 安 市 深 入 三 项 工 程 建 设 示 范 村 开 展 帮 扶 对 接 工 作 为 了 全 面 贯 彻 落 实 白 城 市 新 农 村 三 项 工 程 建 设 动 员 大 会 精 神 及 大 安 市 实 施 富 民 强 村 固 基 工 程 动 员 大 会 要 求,10 月 9 日, 大 安 市 政 府 常 务 副 市 长 赵 彦 峰 带 领 市 农 业 局 及 环 保 局 等 包 保 部 门 主 要 领 导 来 到 四 棵 树 乡 建 设 村 开 展 帮 扶 对 接 工 作 赵 彦 峰 副 市 长 在 认 真 听 取 了 四 棵 树 乡 主 要 领 导 关 于 建 设 村 的 基 本 情 况 工 作 思 路 及 未 来 打 算 的 详 细 汇 报 后, 又 与 建 设 村 干 部 群 众 座 谈, 征 求 他 们 对 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 意 见 和 建 议, 共 同 探 讨 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 途 径 举 措 和 工 作 重 点 汪 清 县 水 稻 机 械 化 收 获 全 面 展 开 汪 清 县 水 稻 联 合 收 获 机 械 在 10 月 15 日 开 始 大 批 量 下 田 作 业, 掀 起 全 县 水 稻 抢 收 高 潮 今 年, 汪 清 县 农 机 局 正 确 谋 划, 合 理 规 划 农 机 结 构, 对 水 稻 主 产 区 关 键 生 产 环 节 机 械 给 予 政 策 倾 斜 资 金 支 持, 全 年 新 增 水 稻 联 合 收 获 机 14 台, 总 保 有 量 达 63 台, 有 力 提 升 了 水 稻 机 收 作 业 量, 为 水 稻 收 获 提 供 了 坚 实 的 机 械 保 障 据 悉, 全 镇 投 入 作 业 机 械 达 到 34 台,10 个 工 作 日 完 成 全 镇 1500 公 顷 稻 田 收 获, 全 县 水 稻 收 获 已 在 10 月 底 结 束, 实 现 机 收 作 业 3000 公 顷 以 上 全 省 晒 红 烟 标 准 样 品 审 定 会 在 桦 甸 市 召 开 2012 年 全 省 晒 红 烟 标 准 样 品 审 定 会 于 10 月 15~17 日 在 桦 甸 市 召 开 参 加 会 议 的 有 长 春 市 吉 林 市 延 边 州 白 城 市 等 地 区 及 县 ( 市 ) 的 相 关 单 位 领 导 和 工 作 人 员 共 52 人 会 议 主 要 对 我 省 晒 红 烟 分 级 标 准 进 行 审 定, 统 一 产 品 收 购 标 准, 同 时 加 强 了 各 晒 红 烟 产 区 间 的 经 验 交 流 和 技 术 沟 通 会 上, 省 局 ( 公 司 ) 烟 叶 生 产 经 营 管 理 部 经 理 王 书 凯 作 了 讲 话, 并 指 出 当 前 我 省 晒 红 烟 产 业 在 销 售 市 场 种 植 管 理 产 品 质 量 等 方 面 仍 存 在 问 题, 需 认 真 研 讨 拿 出 对 策, 以 持 续 提 升 晒 红 烟 产 品 品 质, 巩 固 和 稳 定 销 售 市 场, 促 进 我 省 这 一 特 色 产 业 稳 定 发 展 ( 桦 甸 市 农 业 局 丁 绍 文 供 稿 ) 2012 11 5

农 业 AGRICULTURAL INFORMATION 资 讯 集 安 市 太 王 镇 开 展 农 村 暖 房 子 工 程 调 查 摸 底 工 作 暖 房 子 工 程 是 集 安 市 委 市 政 府 重 点 打 造 的 重 大 民 生 工 程, 深 受 广 大 农 民 群 众 的 欢 迎 和 支 持 为 确 保 工 程 顺 利 实 施, 太 王 镇 党 委 政 府 高 度 重 视 并 召 开 会 议, 全 面 部 署 暖 房 子 工 程 前 期 的 调 查 摸 底 工 作 为 把 调 查 摸 底 工 作 做 好,10 月 11 日, 太 王 镇 主 要 领 导 带 领 相 关 工 作 人 员 深 入 到 果 树 村 高 台 子 村 进 行 调 查 摸 底 工 作, 通 过 近 距 离 目 视 测 量 房 屋 面 积 相 机 拍 照 登 记 造 册 等 方 式, 对 改 造 房 屋 进 行 了 全 面 细 致 的 调 查 摸 底 此 次 农 村 暖 房 子 工 程 改 造 共 包 括 房 屋 外 墙 保 温 涂 料 粉 刷 房 瓦 和 门 窗 的 更 换 此 次 调 查 摸 底, 全 镇 实 施 农 村 暖 房 子 工 程 的 共 420 户 抚 松 县 万 良 镇 发 挥 参 乡 优 势 增 加 农 民 收 入 打 造 宜 居 环 境 抚 松 县 万 良 镇 充 分 发 挥 参 乡 优 势, 从 实 际 出 发, 扎 实 推 进 新 农 村 建 设, 增 加 农 民 收 入, 打 造 宜 居 环 境, 促 进 了 地 方 经 济 发 展 该 镇 不 断 做 大 做 强 人 参 主 导 产 业, 大 力 推 广 人 参 标 准 化 种 植 技 术 和 非 林 地 栽 培 技 术 全 镇 有 40% 的 农 户 从 事 人 参 种 植, 人 参 留 存 面 积 达 到 200 万 平 方 米 在 此 基 础 上, 大 力 进 行 中 小 药 材 食 用 菌 等 基 地 建 设 各 大 基 地 的 成 功 兴 建, 使 万 良 农 业 走 上 了 公 司 + 基 地 + 农 户 的 产 业 化 发 展 模 式, 农 民 增 收 步 伐 进 一 步 加 快 同 时, 万 良 镇 高 度 重 视 各 项 民 心 工 程, 努 力 为 参 乡 人 民 打 造 宜 居 生 活 环 境 总 投 资 1000 万 元 的 万 良 镇 万 良 大 街 改 造 项 目 已 全 面 动 工, 该 项 目 的 建 成 将 使 万 良 大 街 路 面 拓 宽 3 米, 彻 底 改 善 主 街 路 面 坑 洼 不 平 管 线 排 水 不 畅 等 现 象, 进 一 步 提 高 万 良 镇 道 路 通 畅 能 力, 促 进 地 方 经 济 发 展 洮 北 区 粮 食 生 产 喜 获 丰 收 今 年, 洮 北 区 农 业 生 产 虽 遭 遇 春 季 低 温 寡 照 夏 季 突 发 病 虫 危 害 秋 季 降 水 偏 少 等 不 利 因 素, 但 是 由 于 措 施 得 力, 全 区 粮 食 生 产 仍 喜 获 丰 收 预 计 粮 食 总 产 量 可 达 21.2 亿 斤, 比 2011 年 增 产 1.2 亿 斤, 实 现 连 续 9 年 增 长 全 区 粮 食 作 物 播 种 面 积 205 万 亩, 占 总 播 种 面 积 的 78.8% 其 中, 玉 米 种 植 面 积 115 万 亩, 水 稻 种 植 面 积 59 万 亩, 杂 粮 杂 豆 种 植 面 积 31 万 亩 辉 南 县 创 新 方 式 培 养 致 富 能 手 辉 南 县 围 绕 特 色 农 业 产 业, 大 力 培 养 农 村 实 用 人 才, 促 进 了 农 村 经 济 发 展, 对 具 有 一 定 致 富 能 力 的 农 民 和 党 员 加 强 市 场 经 济 林 果 蔬 菜 食 用 菌 等 方 面 的 技 术 培 训, 使 他 们 成 为 致 富 带 头 人 组 织 农 业 科 技 畜 牧 的 技 术 专 家 不 定 期 到 村 组 户 进 行 科 技 辅 导, 接 受 致 富 示 范 户 的 问 题 咨 询, 及 时 为 他 们 提 供 科 技 和 市 场 信 息 鼓 励 扶 持 农 村 干 部 组 建 各 类 专 业 经 济 合 作 组 织, 带 动 一 方 发 展 目 前, 全 县 已 培 养 致 富 带 头 人 1400 多 人, 组 建 各 类 农 民 专 业 合 作 组 织 462 家, 吸 纳 会 员 10742 人, 辐 射 带 动 全 县 11 个 乡 镇 142 个 村 及 周 边 市 县 2 万 多 户 农 民 ( 辉 南 县 农 牧 局 张 磊 供 稿 ) 6 2012 11

农 业 AGRICULTURAL INFORMATION资 讯 延 边 州 秋 季 机 收 作 业 全 面 展 开 近 日, 延 边 州 水 稻 玉 米 机 械 化 收 割 已 经 全 面 展 开, 全 州 农 机 管 理 部 门 把 秋 季 机 械 化 收 获 作 为 当 前 中 心 任 务 来 抓, 克 服 农 机 作 业 时 间 紧 任 务 重 等 困 难, 积 极 组 织 秋 季 农 机 化 收 获 作 业 截 至 目 前, 秋 收 投 入 机 具 6 万 台, 其 中 玉 米 联 合 收 割 机 为 1162 台, 水 稻 联 合 收 割 机 为 478 台, 拖 拉 机 数 量 为 3.5 万 台 机 收 面 积 达 49.302 万 亩, 其 中 玉 米 机 收 40.8 万 亩, 水 稻 机 收 8.502 万 亩 开 展 项 目 促 发 展 深 入 村 屯 发 补 贴 今 年, 吉 林 市 农 机 推 广 中 心 承 担 的 省 保 护 性 耕 作 推 广 项 目, 共 建 立 了 3 个 万 亩 示 范 基 地,13 个 示 范 点, 推 广 保 护 性 耕 作 机 具 200 台, 遍 布 全 市 13 个 乡 镇 在 项 目 运 作 上 采 用 先 培 训 后 实 践, 厂 家 上 门 调 试, 技 术 人 员 跟 踪 指 导 的 方 式 进 行, 保 证 了 项 目 的 顺 利 推 广 为 了 让 示 范 户 方 便 快 捷 地 领 取 到 项 目 补 贴 专 项 资 金, 遵 循 公 开 公 平 公 正 阳 光 操 作 原 则 进 行 办 理 中 心 在 补 贴 发 放 上 采 用 分 散 办 理, 集 中 发 放, 检 查 一 批 办 理 一 批 发 放 一 批 的 方 式 在 补 贴 领 取 流 程 上 采 用 补 贴 领 取 人 持 购 机 证 明 与 项 目 承 担 单 位 签 订 文 书, 中 心 把 补 贴 存 入 银 行 卡, 购 机 户 通 过 银 行 卡 领 取 补 贴 资 金 农 机 推 广 中 心 项 目 负 责 人 先 后 到 蛟 河 市 永 吉 县 一 拉 溪 镇 舒 兰 市 亮 甲 山 镇 等 地 发 放 项 目 购 机 补 贴 作 业 补 贴, 目 前 已 发 放 补 贴 23 万 元, 占 总 补 贴 的 73%,11 月 末 将 全 部 发 放 到 位 柳 河 县 三 源 浦 镇 调 整 产 业 结 构 增 加 农 民 收 入 按 照 生 产 发 展 的 要 求, 三 源 浦 镇 的 产 业 已 经 形 成 了 一 村 一 品 的 发 展 格 局 截 至 目 前, 已 建 成 烟 叶 绿 优 米 食 用 菌 中 药 材 山 葡 萄 蔬 菜 规 模 化 种 植 小 区 6 个, 全 镇 种 植 烟 叶 1200 亩 建 设 标 准 化 烤 烟 楼 66 个, 年 缴 税 336000 元 2013 年 将 继 续 扩 大 生 产 规 模, 扩 建 园 区 50 亩 山 葡 萄 种 植 150 公 顷, 食 用 菌 45 万 袋, 地 香 菇 20 公 顷 在 原 有 的 5 个 牧 业 小 区 之 上, 新 成 立 八 宝 村 黑 牛 养 殖 合 作 社 北 村 农 机 专 业 合 作 社, 初 步 形 成 了 集 特 种 肉 牛 养 殖 生 猪 繁 育 肉 食 鸡 养 殖 梅 花 鹿 养 殖 的 养 殖 基 地 ( 柳 河 县 三 源 浦 朝 鲜 族 镇 侯 慧 敏 供 稿 ) 和 龙 市 农 机 校 落 实 惠 农 政 策 发 放 阳 光 工 程 补 贴 资 金 10 月 11 日 ~15 日, 和 龙 市 农 机 校 按 照 省 州 阳 光 办 工 作 要 求 来 到 东 城 西 城 头 道 龙 城 四 个 镇, 发 放 了 第 一 期 阳 光 工 程 培 训 补 贴 资 金, 市 阳 光 办 人 员 还 讲 解 了 阳 光 工 程 相 关 知 识 在 发 放 现 场, 市 阳 光 办 工 作 人 员 详 细 讲 解 了 阳 光 工 程 的 意 义 目 的 要 求 参 与 方 式 等, 使 农 民 充 分 认 识 到 阳 光 工 程 培 训 对 农 业 生 产 的 意 义, 对 自 身 农 业 技 术 提 高 的 好 处 农 机 校 校 长 孟 在 范 结 合 前 一 阶 段 农 机 培 训 工 作, 介 绍 了 补 贴 的 标 准 和 内 容, 并 着 重 强 调 了 阳 光 工 程 培 训 的 目 标 要 求 全 市 第 一 期 享 受 阳 光 工 程 培 训 补 贴 人 员 197 名, 共 发 放 补 贴 资 金 56850 元 ( 和 龙 市 农 机 校 彭 祥 锋 供 稿 ) 2012 11 7

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 全 省 农 业 产 业 化 工 作 会 议 在 长 春 召 开 10 月 26 日, 省 政 府 在 长 春 召 开 了 全 省 农 业 产 业 化 工 作 会 议, 深 入 研 究 农 产 品 加 工 业 发 展 面 临 的 新 情 况 新 问 题, 全 面 部 署 应 对 新 挑 战 夺 取 新 跨 越 的 政 策 措 施, 大 力 推 进 农 产 品 加 工 业 转 型 升 级 提 质 增 效, 在 较 高 水 平 上 实 现 又 好 又 快 发 展 副 省 长 王 守 臣 省 政 府 副 秘 书 长 刘 延 春 省 农 委 主 任 任 克 军 副 主 任 于 文 波 出 席 会 议 各 省 直 有 关 部 门 各 市 ( 州 ) 长 白 山 管 委 会 主 管 领 导 和 有 关 负 责 同 志, 各 县 ( 市 区 ) 主 管 领 导 和 农 业 局 负 责 同 志, 各 农 业 产 业 化 企 业 代 表 参 加 了 会 议 近 年 来, 农 业 农 村 发 展 快 变 化 大 形 势 好, 成 为 全 省 经 济 社 会 发 展 的 突 出 亮 点 其 中, 农 业 产 业 化 经 营 和 农 产 品 加 工 业 增 长 迅 猛 市 场 扩 张 拉 力 提 升, 成 为 亮 点 中 的 亮 点, 在 全 省 粮 食 增 产 农 业 增 效 农 民 增 收 县 域 财 力 增 强, 乃 至 整 个 经 济 社 会 发 展 中 发 挥 了 极 其 重 要 的 支 撑 作 用 2011 年, 全 省 农 产 品 加 工 业 销 售 收 入 达 到 3083 亿 元, 是 2001 年 7.4 倍, 是 2007 年 1.96 倍 实 现 税 收 66 亿 元, 是 2001 年 10.4 倍, 是 2007 年 1.7 倍 玉 米 加 工 量 达 到 240 亿 斤, 是 2001 年 6.94 倍, 是 2007 年 1.5 倍 农 产 品 加 工 业 已 经 成 为 与 汽 车 石 化 三 足 鼎 立 的 支 柱 产 业 在 听 取 了 白 城 市 政 府 省 建 行 金 塔 集 团 和 益 盛 药 业 等 的 典 型 发 言 后, 副 省 长 王 守 臣 作 了 重 要 讲 话 1. 积 极 推 进 企 业 整 合 从 发 达 国 家 的 成 功 经 验 看, 农 产 品 加 工 业 经 过 一 个 时 期 快 速 发 展 后, 就 会 出 现 一 个 阶 段 性 变 化 比 如, 当 农 产 品 加 工 业 产 值 与 农 业 产 值 之 比 在 达 到 1 1 之 前, 加 工 企 业 自 由 发 展, 整 个 行 业 处 于 数 量 增 长 阶 段 ; 当 这 个 比 值 达 到 1.5 1 的 时 候, 加 工 企 业 之 间 开 始 加 快 整 合, 整 个 行 业 开 始 由 数 量 增 长 阶 段 转 向 质 量 效 益 增 长 阶 段 ; 当 这 个 比 值 超 过 2 1 的 时 候, 企 业 开 始 走 向 跨 国 经 营, 整 个 行 业 开 始 进 入 稳 定 增 长 阶 段 这 个 规 律 对 于 指 导 我 省 现 阶 段 农 产 品 加 工 业 发 展 具 有 重 要 的 现 实 意 义 目 前, 我 省 农 产 品 加 工 业 产 值 与 农 业 产 值 之 比 已 经 超 过 1.5 1, 接 近 2 1 按 照 发 达 国 家 农 产 品 加 工 业 发 展 的 一 般 规 律, 我 们 应 该 积 极 引 导 企 业 加 快 整 合, 推 动 整 个 行 业 由 数 量 增 长 阶 段 转 向 质 量 效 益 增 长 阶 段 从 全 省 农 产 品 加 工 业 发 展 现 状 看, 经 过 十 几 年 的 持 续 快 速 发 展, 全 省 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 数 量 不 断 增 加, 规 模 不 断 壮 大, 经 营 管 理 水 平 不 断 提 升, 涌 现 出 47 户 国 家 级 重 点 龙 头 企 业, 大 成 皓 月 敖 东 阜 康 益 盛 金 塔 等 大 型 龙 头 企 业 已 经 成 为 全 国 乃 至 亚 洲 同 行 业 的 排 头 兵 这 些 大 型 龙 头 企 业 由 于 具 有 较 强 的 规 模 优 势 技 术 优 势 资 本 优 势 和 市 场 优 势, 在 应 对 金 融 危 机 抗 御 市 场 波 动 中 表 现 出 较 强 实 力, 对 确 保 全 省 农 产 品 加 工 业 持 续 快 速 发 展 起 到 了 稳 定 器 的 作 用 从 这 些 企 业 发 展 的 成 功 实 践 看, 最 重 要 的 一 条 经 验 就 是 壮 大 规 模, 有 了 规 模 就 有 了 市 场 竞 争 的 话 语 权 讨 价 还 价 的 主 动 权, 有 了 规 模 就 有 了 跨 越 发 展 的 物 质 基 础 突 出 重 围 的 必 备 条 件 当 前, 由 于 金 融 危 机 影 响 不 断 加 深, 国 内 国 际 农 产 品 市 场 竞 争 更 加 激 烈, 中 小 企 业 难 以 应 对, 面 临 生 存 危 机, 急 需 与 大 型 企 业 合 作, 增 强 抗 御 风 险 能 力 同 时, 这 也 是 大 企 业 依 靠 技 术 优 势 市 场 优 势 资 本 优 势, 通 过 兼 并 重 组 股 份 制 改 造 等 多 种 有 效 形 式 与 中 小 企 业 合 作, 实 现 低 成 本 扩 张 的 难 得 机 遇 总 的 看, 依 托 大 型 龙 头 企 业 加 快 企 业 整 合, 壮 大 企 业 规 模, 符 合 产 业 发 展 规 律, 符 合 我 省 农 产 品 加 工 业 发 展 需 要, 已 经 成 为 龙 头 企 业 摆 脱 当 前 困 境 加 快 产 业 转 型 升 级 的 当 务 之 急 根 据 全 省 农 产 品 加 工 业 发 展 实 际, 引 导 企 业 加 快 整 合, 主 要 应 做 好 三 篇 文 章 : 一 是 以 科 技 创 新 型 企 业 为 核 心, 引 导 和 促 进 初 加 工 企 业 向 精 深 加 工 企 业 整 合, 快 速 实 现 高 新 技 术 扩 张 ; 二 是 以 上 市 公 司 为 核 心, 引 导 和 促 进 融 资 能 力 弱 项 目 开 发 困 难 的 小 微 企 业 向 公 开 发 行 股 票 能 够 面 向 社 会 融 资 的 企 业 整 合, 快 速 实 现 有 效 资 本 扩 张 ; 三 是 以 品 牌 企 业 为 核 心, 引 导 和 促 进 急 需 品 牌 支 撑 的 新 兴 企 业 向 具 有 中 国 名 牌 产 品 中 国 驰 名 商 标 等 知 名 品 牌 的 企 业 整 合, 快 速 实 现 知 名 品 牌 扩 张 通 过 这 三 个 方 面 的 整 合, 尽 8 2012 11

快 形 成 以 大 带 小 以 强 带 弱 大 强 联 合 的 农 产 品 加 工 业 发 展 新 格 局 2. 加 快 推 进 科 技 创 新 步 伐 科 技 创 新 是 企 业 提 质 增 效 的 不 竭 动 力, 是 产 业 转 型 升 级 的 根 本 举 措 特 别 是 在 外 部 环 境 不 利, 竞 争 压 力 加 大, 亟 待 突 破 发 展 的 形 势 下, 科 技 创 新 蕴 藏 的 内 生 动 力 就 会 发 挥 出 更 加 巨 大 的 现 实 作 用 推 动 龙 头 企 业 科 技 创 新 跨 越 式 进 步, 重 点 要 解 决 好 三 方 面 问 题 : 一 是 必 须 打 造 强 大 的 创 新 型 科 技 人 才 队 伍 当 今 世 界, 大 到 一 个 国 家 一 个 民 族, 小 到 一 个 部 门 一 个 企 业, 其 核 心 竞 争 力 越 来 越 表 现 为 对 智 力 资 源 和 智 慧 成 果 的 培 养 使 用 和 调 控 能 力, 表 现 为 对 知 识 产 权 的 拥 有 和 运 用 能 力 谁 占 领 了 未 来 科 技 发 展 制 高 点, 谁 就 有 可 能 占 领 世 界 经 济 的 制 高 点 高 层 次 创 新 型 科 技 人 才 正 是 抢 占 科 技 和 产 业 制 高 点 的 关 键 要 素, 强 大 的 创 新 型 科 技 人 才 队 伍, 是 企 业 勇 立 潮 头 的 制 胜 法 宝 二 是 必 须 敢 于 加 大 科 研 投 入 长 春 大 成 集 团 每 年 用 于 科 技 创 新 的 投 入 都 在 1 亿 元 以 上, 吸 引 来 的 是 国 内 外 知 名 的 拔 尖 人 才 和 国 内 外 领 先 的 科 技 储 备 在 这 里, 我 要 特 别 强 调 的 是, 我 们 的 淀 粉 酒 精 和 屠 宰 加 工 企 业 规 模 越 来 越 大 了 实 力 越 来 越 强 了, 有 条 件 有 能 力 有 必 要 在 科 技 创 新 上 有 所 作 为 了, 必 须 拿 出 足 够 的 资 金 用 于 科 技 创 新, 加 快 延 长 产 业 链 条, 下 大 力 气 更 新 产 品 结 构 三 是 加 快 科 技 合 作 的 模 式 创 新 关 于 加 强 企 业 与 大 专 院 校 合 作 的 问 题, 省 里 做 过 多 次 部 署, 有 的 企 业 运 作 得 较 好, 开 发 了 一 些 先 进 实 用 的 科 技 成 果, 但 很 多 企 业 并 没 有 取 得 实 质 性 进 展 究 其 原 因, 主 要 是 企 业 这 头 缺 乏 积 极 性 主 动 性 和 预 见 性, 院 校 这 头 缺 少 领 先 的 科 研 项 目 和 过 硬 的 技 术 成 果 说 到 底 两 者 之 间 缺 少 互 信 的 桥 梁 解 决 这 个 问 题, 企 业 必 须 先 迈 出 第 一 步, 在 企 业 内 部 建 立 科 研 基 金, 从 院 校 科 技 人 员 选 择 课 题 入 手 超 前 介 入, 加 大 前 期 投 入 同 时, 院 校 也 要 加 强 科 技 人 才 优 化 组 合, 建 立 专 业 科 技 创 新 团 队, 筛 选 科 技 项 目 和 科 研 成 果, 积 极 向 企 业 推 介 在 双 方 深 入 了 解 充 分 协 商 的 基 础 上, 建 立 以 企 业 投 入 为 主 体 以 院 校 科 技 拔 尖 人 才 为 骨 干 的 科 技 攻 关 合 作 模 式 今 年, 中 央 和 省 委 一 号 文 件 把 科 技 创 新 作 为 主 题, 制 定 出 台 了 一 些 扶 持 科 技 创 新 的 政 策 措 施 各 级 政 府 有 关 部 门 要 切 实 改 善 龙 头 企 业 科 技 创 新 的 宏 观 环 境, 加 大 对 龙 头 企 业 技 术 创 新 工 作 的 财 政 税 收 和 金 融 政 策 的 支 持 力 度, 优 化 龙 头 企 业 科 技 资 源 配 置, 切 实 发 挥 龙 头 企 业 在 科 技 创 新 中 的 主 体 地 位 和 作 用, 推 动 农 产 品 加 工 业 由 单 纯 规 模 数 量 扩 张 向 数 量 质 量 效 益 全 面 提 升 转 变 3. 大 力 开 拓 农 产 品 市 场 要 加 快 适 应 国 内 外 新 形 势 的 变 化, 不 断 强 化 市 场 开 拓 力 度, 改 善 产 品 销 售 不 畅 局 面, 推 动 农 产 品 加 工 业 整 动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 体 水 平 的 提 高 一 是 强 化 品 牌 建 设 品 牌 是 竞 争 力 是 市 场, 是 企 业 参 与 竞 争 发 展 的 重 要 无 形 资 产 要 立 足 现 有 基 础, 把 打 造 名 品 精 品 的 理 念 融 入 生 产 加 工 流 通 各 环 节, 着 力 培 育 吉 字 号 名 牌 产 品, 打 造 一 批 在 国 内 外 市 场 有 竞 争 力 的 知 名 品 牌 要 培 育 和 创 造 品 牌 强 化 基 础 性 工 作, 下 大 功 夫 花 大 气 力 培 育 品 牌 ; 引 导 企 业 增 强 创 新 意 识, 充 分 重 视 品 牌 的 培 育 和 研 发, 加 大 品 牌 创 新 推 广 的 投 入 要 提 高 和 整 合 品 牌 进 一 步 巩 固 提 高 现 有 品 牌, 鼓 励 知 名 品 牌 企 业 通 过 收 购 兼 并 控 股 联 合 等 多 种 途 径 进 行 品 牌 整 合, 加 快 生 产 要 素 向 名 牌 企 业 聚 集 要 发 展 和 提 升 品 牌 把 现 有 品 牌 进 一 步 做 大 做 强 做 优 要 运 用 和 经 营 品 牌 充 分 利 用 现 有 品 牌 的 影 响 力, 通 过 授 权 生 产 授 权 经 营 连 锁 经 营 等 方 式 实 现 品 牌 的 快 速 扩 张 要 服 务 和 保 护 品 牌 加 强 商 标 注 册 工 作, 深 入 开 展 品 牌 建 设 研 究, 积 极 实 施 品 牌 培 育 发 展 和 保 护 工 作 二 是 加 强 信 息 化 建 设 各 地 各 有 关 部 门 要 加 大 资 金 投 入, 切 实 加 强 信 息 服 务 平 台 建 设, 面 向 龙 头 企 业 搭 建 起 资 讯 服 务 产 品 交 易 物 流 服 务 等 各 类 功 能 性 服 务 载 体, 有 效 解 决 龙 头 企 业 信 息 渠 道 不 畅 问 题 要 积 极 为 龙 头 企 业 提 供 优 质 服 务, 及 时 提 供 各 类 信 息 供 求 发 布 产 品 展 示 自 助 建 站 等 服 务 龙 头 企 业 要 加 强 现 代 信 息 技 术 的 运 用, 围 绕 研 发 设 计 企 业 管 理 市 场 营 销 技 术 改 造 等 方 面 加 大 信 息 技 术 的 推 广 应 用, 不 断 提 高 企 业 生 产 管 理 智 能 化 现 代 化 水 平 三 是 加 快 发 展 现 代 物 流 着 眼 于 国 内 和 国 际 市 场 农 村 和 城 市 市 场, 优 化 整 合 龙 头 企 业 大 型 农 产 品 批 发 市 场 及 各 类 营 销 主 体 的 物 流 功 能, 培 育 大 型 物 流 集 团, 加 快 建 立 畅 通 高 效 安 全 便 利 的 农 产 品 流 通 体 系 抓 好 以 连 锁 经 营 网 上 交 易 电 子 商 务 等 现 代 市 场 流 通 方 式 的 示 范 推 广, 用 现 代 营 销 模 式 带 动 农 业 产 业 化 标 准 化 生 产, 扩 大 与 国 内 外 市 场 的 产 销 联 系 要 重 点 围 绕 精 深 加 工 和 鲜 活 农 产 品 的 物 流 配 送, 以 具 有 一 定 基 础 的 大 型 加 工 企 业 和 物 流 企 业 为 龙 头, 集 中 力 量 建 设 以 长 春 为 中 心 的 全 省 农 产 品 现 代 物 流 园 区 和 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 配 套 集 散 中 心, 完 善 基 础 设 施, 创 新 物 流 业 态, 提 高 承 载 能 力, 不 断 提 高 农 产 品 整 体 流 通 水 平 四 是 大 力 发 展 会 展 经 济 各 地 各 部 门 要 充 分 认 识 到 展 会 在 宣 传 推 介 招 商 引 资 等 方 面 的 重 要 作 用, 继 续 组 织 开 展 好 各 类 农 产 品 展 销 会 洽 谈 会 和 博 览 会, 广 泛 宣 传 推 销 我 省 的 龙 头 企 业 和 优 质 特 色 产 品 要 积 极 引 导 和 组 织 广 大 龙 头 企 业 积 极 参 加 国 内 外 举 办 的 各 类 展 洽 活 动, 宣 传 产 品, 扩 大 影 响, 增 加 市 场 份 额 有 条 件 的 地 方 政 府 要 对 龙 头 企 业 参 展 给 予 资 金 支 持 和 政 策 倾 斜 要 通 过 组 织 举 办 推 介 会 博 览 会 等 形 式 多 样 的 农 产 品 展 销 活 动, 大 力 发 展 农 超 对 接 农 校 对 接 农 企 对 接 等 产 地 到 销 地 的 营 销 方 式, 丰 2012 11 9

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 富 展 会 内 容 形 式, 实 现 营 销 手 段 多 元 化 4. 广 泛 开 拓 融 资 渠 道 融 资 难 是 当 前 龙 头 企 业, 尤 其 是 中 小 龙 头 企 业 发 展 面 临 的 突 出 问 题 今 年 以 来, 国 际 国 内 经 济 下 行 压 力 进 一 步 加 大, 在 这 样 的 背 景 下, 今 年 2 月 24 日 和 5 月 18 日, 中 国 人 民 银 行 分 别 下 调 存 款 类 金 融 机 构 人 民 币 存 款 准 备 金 率 0.5 个 百 分 点 同 时 从 6 月 8 日 起 下 调 金 融 机 构 人 民 币 存 贷 款 基 准 利 率 0.25 个 百 分 点, 并 于 2012 年 7 月 6 日 起 再 次 下 调 金 融 机 构 人 民 币 存 贷 款 基 准 利 率, 金 融 机 构 一 年 期 存 款 基 准 利 率 下 调 0.25 个 百 分 点, 一 年 期 贷 款 基 准 利 率 下 调 0.31 个 百 分 点, 其 他 各 档 次 存 贷 款 基 准 利 率 及 个 人 住 房 公 积 金 存 贷 款 利 率 相 应 调 整 这 是 央 行 年 内 首 次 不 对 称 调 整 金 融 机 构 人 民 币 存 贷 款 基 准 利 率, 并 且 是 央 行 年 内 第 一 次 不 到 一 个 月 第 二 次 降 息 这 说 明 国 家 稳 健 的 货 币 政 策 进 入 了 新 阶 段, 对 企 业 贷 款 融 资 难 题 会 有 所 改 善 但 在 国 家 加 强 宏 观 调 控 优 化 产 业 结 构 的 前 提 下, 企 业 融 资 难 将 是 一 个 长 期 面 临 的 问 题 为 此, 要 坚 持 多 渠 道 筹 措 资 金, 进 一 步 加 大 信 贷 支 持, 充 分 发 挥 政 府 部 门 企 业 的 作 用, 全 面 落 实 国 家 新 近 出 台 的 支 持 中 小 企 业 发 展 的 金 融 政 策, 确 保 风 险 相 对 较 低 的 农 产 品 加 工 企 业 贷 款 增 长 高 于 全 部 贷 款 增 幅, 增 量 高 于 上 年 要 继 续 加 强 银 行 企 业 和 担 保 公 司 之 间 的 对 接, 推 进 重 点 企 业 重 点 项 目 融 资 各 地 要 努 力 打 造 和 完 善 融 资 担 保 服 务 体 系, 形 成 政 府 银 行 担 保 机 构 再 担 保 机 构 法 律 服 务 机 构 和 企 业 六 位 一 体 的 融 资 服 务 平 台 近 一 段 时 间 在 调 研 中 了 解 到, 很 多 企 业 自 己 成 立 了 融 资 担 保 机 构, 较 好 地 缓 解 了 资 金 不 足 的 压 力 现 在 我 省 仍 有 很 多 企 业 担 保 物 抵 押 物 少, 如 果 担 保 体 制 建 立 不 起 来, 贷 款 的 难 度 和 风 险 就 相 当 大 希 望 各 个 龙 头 企 业 在 融 资 担 保 抵 押 物 上 多 动 脑 筋 各 市 县 政 府 也 要 帮 助 企 业 多 出 主 意 多 想 办 法, 在 帮 助 企 业 融 资 方 面 多 出 台 一 些 政 策 要 推 动 企 业 直 接 融 资, 加 快 实 施 农 产 品 加 工 企 业 上 市 培 育, 鼓 励 企 业 通 过 发 行 集 合 债 券 集 合 票 据 短 期 融 资 债 券 及 信 托 投 资 等 方 式 实 现 直 接 融 资, 发 挥 创 业 引 导 基 金 作 用, 引 入 各 类 股 权 投 资 基 金, 大 力 推 动 龙 头 企 业 上 市 目 前 我 省 龙 头 企 业 仅 有 10 家 上 市, 处 在 辅 导 期 的 也 只 有 4 家 今 后, 要 把 龙 头 企 业 上 市 问 题 作 为 农 业 产 业 化 经 营 的 工 作 重 点 认 真 研 究, 把 企 业 梳 理 排 队, 全 力 支 持 企 业 上 市 融 资 同 时 也 希 望 金 融 部 门 要 从 发 展 大 局 来 考 虑, 把 发 展 作 为 己 任, 支 持 企 业 搞 好 融 资 金 融 贷 款 风 险 在 各 个 行 业 普 遍 存 在, 在 当 前 经 济 下 行 背 景 下, 农 产 品 加 工 业 风 险 相 对 较 小, 而 且 农 产 品 加 工 业 好 项 目 很 多, 金 融 部 门 要 深 入 实 际 认 真 搞 好 调 研, 更 要 解 放 思 想, 大 胆 创 新, 为 解 决 企 业 贷 款 难 问 题 多 开 辟 门 路 这 方 面 建 设 银 行 做 的 就 非 常 好, 其 他 金 融 部 门 也 应 该 在 融 资 方 面 解 放 思 想 深 化 服 务 多 做 工 作, 为 推 动 吉 林 农 产 品 加 工 业 更 好 更 快 的 发 展 做 出 贡 献 5. 认 真 建 设 高 标 准 基 地 农 产 品 加 工 企 业 不 同 于 其 它 工 业 企 业, 必 须 拥 有 稳 定 的 可 靠 的 原 料 基 地, 否 则 后 患 无 穷 特 别 是 现 阶 段, 人 们 对 农 产 品 质 量 安 全 问 题 高 度 关 注, 农 产 品 加 工 企 业 尤 其 是 食 品 加 工 企 业, 必 须 把 基 地 建 设 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 加 大 投 入, 加 强 监 管, 确 保 第 一 车 间 安 全 可 靠 如 何 尽 快 把 质 量 优 数 量 足 的 基 地 建 起 来, 这 是 当 前 龙 头 企 业 面 临 的 最 主 要 任 务, 是 事 关 企 业 兴 亡 成 败 的 大 事 情 谁 有 本 事 抓 住 基 地 笼 络 农 民, 谁 就 有 发 展 空 间 有 潜 力 有 希 望 ; 谁 在 这 个 问 题 上 解 决 不 好, 即 使 目 前 规 模 再 大, 也 可 能 最 终 因 原 料 问 题 而 萎 缩 和 衰 败 前 几 年, 出 现 了 肉 鹅 牛 奶 五 味 子 等 产 品 不 足 的 现 象, 近 年 来, 生 猪 肉 牛 优 质 水 稻 等 也 出 现 了 短 缺, 并 且 由 最 初 的 个 别 企 业 个 别 产 品 的 季 节 性 阶 段 性 不 足, 向 更 多 的 企 业 常 年 性 原 料 短 缺 发 展 原 料 基 地 建 设 问 题, 已 经 成 为 今 后 农 产 品 加 工 业 能 否 持 续 发 展 的 重 大 制 约 因 素 我 省 龙 头 企 业 在 基 地 建 设 方 面 不 乏 很 好 的 典 型, 比 如 今 天 介 绍 经 验 的 金 塔 集 团, 在 企 业 成 立 之 初 就 未 雨 绸 缪, 通 过 反 租 倒 包 等 方 式 稳 固 基 地 建 设, 为 大 发 展 夯 实 了 坚 实 的 基 础 集 安 益 盛 药 业 吉 林 市 东 福 米 业 等 很 多 龙 头 企 业, 也 在 基 地 建 设 方 面 积 累 了 很 多 好 经 验 好 做 法 龙 头 企 业 要 切 实 做 好 基 地 建 设 这 篇 大 文 章, 目 前 看 主 要 有 两 个 有 效 途 径 一 个 是, 自 建 基 地, 像 金 塔 东 福 裕 丰 等 企 业 一 样, 采 取 购 买 承 包 租 赁 联 合 等 方 式, 建 设 原 料 基 地 当 然, 这 需 要 企 业 家 的 胆 识, 更 需 要 企 业 的 经 济 实 力, 不 是 每 个 企 业 想 做 就 能 做 到 的, 但 这 是 未 来 的 发 展 方 向 另 一 个 是, 采 取 龙 头 企 业 + 基 地 农 户 龙 头 企 业 + 合 作 社 + 基 地 农 户 等 产 业 化 经 营 的 方 式, 开 展 订 单 生 产, 稳 固 原 料 基 地, 保 证 加 工 需 要 这 是 目 前 最 普 遍 最 可 行 最 经 济 的 当 然, 这 种 方 式 还 有 必 要 进 一 步 健 全 和 完 善 但 不 管 哪 种 方 式 最 终 是 要 尽 快 建 立 起 更 加 合 理 地 利 益 分 配 机 制, 使 加 工 企 业 与 农 民 之 间 土 地 之 间 衔 接 的 更 加 紧 密 各 级 政 府 有 关 部 门, 要 结 合 优 势 农 产 品 产 业 带 建 设 和 龙 头 企 业 加 工 需 要, 突 出 重 点, 突 出 特 色, 合 理 布 局, 积 极 推 进 专 业 化 规 模 化 农 产 品 生 产 基 地 建 设, 开 展 标 准 化 生 产 ; 要 加 强 农 田 水 利 土 地 整 治 道 路 交 通 流 通 设 施 通 讯 信 息 等 基 础 设 施 建 设, 不 断 改 善 基 地 生 产 条 件, 提 高 综 合 生 产 能 力 ; 要 提 高 基 地 建 设 质 量, 积 极 开 展 基 地 农 产 品 原 产 地 地 理 标 志 证 明 商 标 的 注 册, 搞 好 三 品 认 证 从 今 年 开 始, 省 里 从 产 业 化 专 项 资 金 中 单 独 划 出 一 块 对 重 点 龙 头 企 业 基 地 建 设 给 予 补 贴, 从 而 引 导 和 鼓 励 企 业 更 加 积 极 主 动 地 参 与 原 料 基 地 建 设, 尽 快 形 成 以 龙 头 企 业 为 依 托, 按 照 高 产 优 质 高 效 生 态 安 全 的 要 求, 建 设 具 有 一 定 规 模 和 区 域 特 色 的 优 质 专 用 粮 食 优 质 畜 禽 产 品 优 质 林 特 产 品 等 农 产 品 标 准 10 2012 11

全 省 农 村 工 作 座 谈 会 在 长 春 召 开 动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 本 刊 讯 :10 月 10 日, 全 省 农 村 工 作 座 谈 会 在 长 春 召 开 副 省 长 王 守 臣 省 政 府 副 秘 书 长 刘 延 春 省 农 委 主 任 任 克 军 副 主 任 于 文 波 等 领 导 出 席 会 议 会 上, 主 要 听 取 了 全 省 三 农 工 作 有 代 表 性 的 地 区 部 门 单 位 和 机 构 的 有 关 意 见 和 建 议, 以 期 对 我 省 三 农 工 作 和 上 级 有 关 部 门 的 决 策 提 供 参 考 会 上, 各 位 与 会 同 志 积 极 发 言, 并 对 各 自 关 心 的 问 题 互 相 交 流 提 问, 会 议 气 氛 十 分 热 烈 座 谈 会 上, 在 听 取 了 各 位 与 会 同 志 的 汇 报 后, 王 守 臣 副 省 长 作 了 总 结 发 言 他 指 出, 通 过 此 次 座 谈 会, 各 有 关 单 位 负 责 同 志 认 真 总 结 近 时 期 的 三 农 工 作, 提 出 了 具 有 建 设 性 针 对 性 指 导 性 和 操 作 性 的 工 作 意 见, 达 到 了 预 期 目 的 各 位 与 会 同 志 的 发 言 紧 密 围 绕 农 村 工 作 的 主 题, 对 三 农 工 作 面 临 的 突 出 问 题 进 行 了 阐 述, 既 认 真 深 入, 又 深 刻 务 实 从 发 展 的 角 度 民 生 的 角 度 改 革 的 角 度 完 善 调 整 工 作 思 路 的 角 度 结 构 调 整 的 角 度 增 加 收 入 的 角 度, 具 有 一 定 的 思 想 性 和 深 刻 性, 和 实 际 工 作 结 合 比 较 紧 密 当 前 三 农 工 作 形 式 持 续 向 好, 正 处 于 历 史 上 的 黄 金 期, 是 我 们 从 事 农 村 工 作 以 来 最 好 时 期 之 一, 主 要 是 产 业 发 展 快, 农 民 增 收 快 农 民 得 利 多, 农 村 变 化 大 无 论 从 粮 食 生 产 畜 牧 业 加 工 业 林 业 特 产 业 县 域 经 济 上, 都 证 明 了 党 的 十 六 大 以 来, 特 别 是 近 5 年 来 是 我 省 三 农 工 作 变 化 最 大, 农 民 得 到 实 惠 最 多, 历 史 发 展 最 好 的 时 期 粮 食 生 产 迈 上 几 个 台 阶, 县 域 经 济 增 幅 最 大, 发 展 最 快, 农 业 大 县 工 业 小 县 财 政 穷 县 的 面 貌 正 在 改 观 农 业 大 县 农 业 强 县 新 农 村 建 设 正 在 扎 实 稳 步 推 进, 也 是 历 史 上 变 化 最 快 的 另 外, 农 村 改 革 不 断 深 化, 发 展 活 力 和 动 力 不 断 增 强 新 型 的 城 乡 关 系 工 农 关 系 正 在 建 立, 城 乡 一 体 化 格 局 正 在 逐 渐 形 成 此 外, 与 会 同 志 对 进 一 步 破 解 农 村 金 融 问 题 改 善 农 村 生 产 条 件 问 题 保 护 农 民 权 益 问 题 增 加 农 民 收 入 问 题 加 强 基 础 设 施 建 设 问 题 产 业 化 发 展 问 题 调 整 农 业 结 构 问 题 农 业 保 险 发 展 问 题 农 业 劳 动 力 转 移 就 业 问 题 培 育 新 型 农 业 生 产 经 营 主 体 问 题 等 交 流 了 意 见 王 守 臣 副 省 长 强 调, 在 这 些 问 题 中, 我 们 还 需 要 针 对 粮 食 发 展 区 域 性 增 长 的 压 力 问 题 耕 地 面 积 减 少 和 质 量 下 降 增 加 科 技 贡 献 率 生 态 环 境 变 化 对 农 业 生 产 的 压 力 和 挑 战 农 民 持 续 增 收 压 力 明 显 增 强 等 问 题 进 行 深 入 研 究 会 上 还 对 明 年 全 省 农 业 农 村 工 作 方 法 等 问 题 进 行 了 探 讨, 并 提 出 对 粮 食 增 产, 农 民 增 收, 农 业 增 效 县 域 财 力 增 强 的 工 作 目 标 及 发 展 五 大 主 导 产 业 和 十 大 产 业 系 列 等 重 点 工 作 进 行 强 化 和 调 整 的 意 见 化 生 产 示 范 基 地 但 从 今 年 龙 头 企 业 申 报 基 地 补 助 的 情 况 看, 还 存 在 着 基 地 建 设 规 模 小 标 准 低 投 入 少 等 问 题, 支 撑 企 业 发 展 的 能 力 还 十 分 有 限 希 望 广 大 龙 头 企 业 应 紧 紧 抓 住 当 前 的 良 好 政 策 契 机, 果 断 决 策, 加 大 投 入, 尽 快 把 原 料 基 地 建 设 起 来, 为 实 现 健 康 可 持 续 发 展 积 蓄 能 量 6. 进 一 步 加 强 组 织 领 导 一 是 强 化 组 织 保 障 去 年, 省 政 府 恢 复 成 立 了 全 省 农 业 产 业 化 工 作 领 导 小 组, 负 责 全 省 农 业 产 业 化 和 农 产 品 加 工 业 的 组 织 指 导 综 合 协 调 等 工 作 省 直 有 关 部 门 要 按 照 领 导 小 组 的 工 作 部 署, 各 司 其 职 各 负 其 责, 加 强 协 调 配 合, 形 成 工 作 合 力 各 地 要 参 照 省 里 的 做 法, 成 立 相 应 组 织, 进 一 步 分 解 落 实 任 务, 确 保 工 作 落 实 到 位, 合 力 推 进 农 业 产 业 化 经 营 和 农 产 品 加 工 业 快 速 发 展 二 是 强 化 政 策 扶 持 为 了 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 支 持 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 发 展 的 文 件 精 神, 结 合 我 省 实 际, 省 政 府 下 发 了 贯 彻 落 实 国 务 院 文 件 的 实 施 意 见, 在 基 地 建 设 科 技 创 新 市 场 开 拓 利 益 联 结 税 收 金 融 等 方 面 制 定 出 台 了 一 系 列 政 策 措 施 各 地 各 部 门 要 认 真 学 习 和 宣 传, 不 折 不 扣 地 将 政 策 落 到 实 处 各 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 也 要 研 究 制 定 扶 持 龙 头 企 业 发 展 的 政 策 意 见, 设 立 专 项 资 金, 扶 持 龙 头 企 业 加 快 发 展 三 是 开 展 绩 效 考 核 省 政 府 已 经 把 农 业 产 业 化 经 营 和 农 产 品 加 工 业 发 展 作 为 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 政 府 绩 效 评 估 的 重 要 内 容 有 关 部 门 要 切 实 加 强 对 产 业 化 经 营 和 农 产 品 加 工 业 发 展 指 标 重 点 任 务 政 策 落 实 情 况 的 督 促 检 查, 确 保 取 得 实 效 要 继 续 开 展 农 业 产 业 化 暨 农 产 品 加 工 业 发 展 贡 献 奖 评 比 表 彰 活 动, 对 在 促 进 农 产 品 加 工 业 发 展 工 作 中 涌 现 出 来 的 先 进 单 位 先 进 个 人 和 优 秀 企 业 给 予 表 彰 奖 励 四 是 加 强 指 导 服 务 要 加 强 项 目 建 设, 定 期 调 度 进 展 情 况, 掌 握 运 行 情 况, 积 极 协 调 金 融 机 构 与 龙 头 企 业 开 展 银 企 对 接, 努 力 解 决 融 资 渠 道 单 一 中 小 企 业 贷 款 难 的 突 出 问 题, 确 保 重 点 项 目 如 期 达 产 达 效 要 深 入 开 展 调 查 研 究, 大 力 宣 传 强 农 惠 农 政 策, 了 解 国 内 外 经 济 下 行 给 企 业 造 成 的 影 响, 研 究 应 对 挑 战 的 措 施 和 办 法 要 积 极 引 导 龙 头 企 业 及 时 调 整 经 营 策 略, 加 强 市 场 趋 势 研 究, 主 动 调 整 产 品 结 构, 加 强 内 部 挖 潜, 强 化 管 理, 提 质 增 效, 尽 快 摆 脱 不 利 因 素 影 响, 步 入 正 常 生 产 经 营 轨 道 ( 省 农 委 农 业 产 业 化 办 公 室 供 稿 ) 2012 11 11

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 省 农 委 召 开 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 会 暨 2012 上 海 绿 博 会 参 展 筹 备 工 作 会 议 10 月 26 日, 吉 林 省 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 会 暨 2012 上 海 绿 博 会 参 展 筹 备 工 作 会 议 在 长 春 召 开 会 议 的 主 要 任 务 是 传 达 贯 彻 国 家 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 座 谈 会 中 国 绿 色 食 品 2012 上 海 博 览 会 筹 备 工 作 会 议 精 神, 安 排 部 署 全 省 宣 贯 工 作 和 参 展 筹 备 工 作, 确 保 宣 贯 工 作 取 得 实 效 参 展 工 作 再 获 佳 绩 省 农 委 副 主 任 柳 涛 省 农 委 农 产 品 质 量 安 全 监 管 处 处 长 邬 晓 东 省 绿 办 主 任 杨 林 出 席 会 议 省 农 委 相 关 处 ( 室 ) 负 责 同 志, 各 市 ( 州 ) 农 委 长 白 山 管 委 会 环 资 局 主 管 领 导 绿 办 主 任, 部 分 县 ( 市 区 ) 农 业 局 主 管 领 导 绿 办 主 任, 重 点 企 业 代 表 参 加 会 议 邬 晓 东 处 长 主 持 会 议 杨 林 主 任 传 达 了 国 家 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 座 谈 会 精 神 并 宣 读 了 中 国 绿 色 食 品 2012 上 海 博 览 会 吉 林 省 参 展 筹 备 工 作 方 案 柳 涛 副 主 任 就 以 下 两 个 方 面 作 重 要 讲 话 1. 加 强 学 习, 深 刻 领 会, 抓 好 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 工 作 6 月 13 日 农 业 部 第 7 次 常 务 会 议 审 议, 新 修 订 的 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 以 2012 年 第 6 号 部 长 令 发 布, 已 于 10 月 1 日 起 施 行 这 是 在 绿 色 食 品 事 业 创 立 和 发 展 20 多 年 进 程 中 具 有 标 志 性 的 一 件 大 事, 意 义 重 大 1.1 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 的 颁 布 实 施, 是 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 部 署 的 重 要 举 措 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 绿 色 食 品 事 业, 早 在 1991 年, 国 务 院 就 作 了 坚 持 不 懈 地 抓 好 绿 色 食 品 这 项 开 创 性 工 作 的 批 复 2004 年 以 来, 中 央 连 续 6 个 1 号 文 件 都 对 发 展 绿 色 食 品 作 出 了 部 署 党 的 十 七 届 三 中 全 会 决 定 明 确 提 出 支 持 发 展 绿 色 食 品 和 有 机 食 品 我 国 农 产 品 质 量 安 全 工 作 全 面 推 进 以 后, 绿 色 食 品 工 作 进 一 步 受 到 各 级 政 府 的 高 度 重 视, 发 展 绿 色 食 品 先 后 纳 入 国 家 和 地 方 农 业 农 村 经 济 十 一 五 和 十 二 五 发 展 规 划 新 修 订 和 颁 布 实 施 的 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法, 是 农 业 部 门 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 一 系 列 决 策 部 署, 促 进 新 时 期 绿 色 食 品 事 业 持 续 健 康 发 展 的 一 项 重 要 举 措 1.2 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 的 颁 布 实 施, 是 农 业 部 门 依 法 管 理 绿 色 食 品 的 现 实 需 要 按 照 国 务 院 的 部 署,2001 年 农 业 部 在 绿 色 食 品 工 作 的 基 础 上, 先 后 启 动 了 无 公 害 农 产 品 有 机 食 品 认 证 和 地 理 标 志 农 产 品 登 记 工 作, 形 成 了 三 品 一 标 安 全 优 质 品 牌 农 产 品 协 调 发 展 的 格 局 为 依 法 推 进, 农 业 部 先 后 颁 布 了 无 公 害 农 产 品 管 理 办 法 农 产 品 包 装 和 标 识 管 理 办 法 农 产 品 地 理 标 志 管 理 办 法, 国 家 质 检 总 局 颁 布 了 有 机 产 品 认 证 管 理 办 法 无 公 害 农 产 品 有 机 食 品 地 理 标 志 农 产 品 建 立 起 了 与 农 产 品 质 量 安 全 法 相 配 套 的 规 章 制 度 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 是 一 部 落 实 相 关 法 律 法 规 规 定 的 部 门 规 章, 它 的 颁 布 实 施 是 农 业 部 门 依 法 管 理 绿 色 食 品 的 现 实 需 要, 标 志 着 三 品 一 标 农 产 品 发 展 步 入 了 一 个 整 体 推 进 规 范 管 理 协 调 发 展 的 新 时 期 1.3 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 的 颁 布 实 施, 是 促 进 绿 色 食 品 事 业 发 展 的 有 力 保 障 今 年 以 来, 农 业 部 在 关 于 进 一 步 加 强 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 的 意 见 中, 明 确 提 出 当 前 和 今 后 一 段 时 期, 绿 色 食 品 工 作 的 重 点 是 全 面 强 化 监 管 同 时, 还 启 动 了 全 国 三 品 一 标 品 牌 提 升 专 项 行 动 三 品 一 标 作 为 推 动 农 产 品 质 量 安 全 工 作 的 重 要 抓 手, 引 领 特 色 农 业 品 牌 农 业 发 展 的 重 要 方 向 通 过 三 品 一 标 引 领 农 业 品 牌 化, 以 农 业 品 牌 化 带 动 农 业 标 准 化, 以 农 业 标 准 化 提 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平 目 前, 全 国 绿 色 食 品 企 业 总 数 已 超 过 6000 家, 产 品 总 数 超 过 17000 个, 近 三 年 抽 检 合 格 率 一 直 稳 定 保 持 在 98% 以 上 到 2011 年 末, 我 省 三 品 总 量 达 到 3766 个, 其 中 : 绿 色 食 品 达 到 895 个, 产 品 抽 检 合 格 率 一 直 保 持 在 全 国 平 均 水 平 以 上 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 的 颁 布 实 施, 既 是 历 史 机 遇, 又 是 重 大 挑 战, 重 要 的 是 要 培 育 好 发 展 好 保 护 好 绿 色 食 品 这 个 精 品 品 牌, 强 化 产 品 质 量 监 管, 不 断 提 升 品 牌 公 信 力, 为 绿 色 食 品 事 业 持 续 健 康 发 展 提 供 有 力 保 障 全 省 各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 及 整 个 绿 色 食 品 工 作 系 统 要 深 入 贯 彻 实 施 新 办 法, 抓 住 机 遇, 做 好 相 关 方 面 的 工 作 : 一 要 切 实 加 强 学 习 和 宣 传 根 据 新 形 势 新 任 务 的 要 求, 全 省 各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 和 整 个 绿 色 食 品 工 作 系 统 要 认 真 学 习 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法, 准 确 领 会 和 把 握 新 办 法 的 重 要 意 义 基 本 精 神 和 具 体 要 求, 提 高 依 法 履 责 的 自 觉 性 和 主 动 性 要 充 分 利 用 新 闻 媒 体 和 宣 传 平 台, 加 强 宣 传 培 训, 将 办 法 中 的 规 定 和 要 求 宣 传 普 及 到 广 大 绿 色 食 品 生 产 单 位 基 地 农 户 经 营 企 业 和 消 费 者, 营 造 推 动 绿 色 食 品 事 业 发 展 的 良 好 社 会 氛 围 和 市 场 环 境 12 2012 11

二 要 加 强 对 绿 色 食 品 工 作 的 统 筹 规 划 和 组 织 领 导 新 修 订 的 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法, 进 一 步 确 立 了 绿 色 食 品 事 业 的 公 益 性 职 能 定 位, 理 顺 了 管 理 体 制, 明 确 了 工 作 职 责, 强 化 了 证 后 监 管, 给 出 了 政 策 导 向, 提 供 了 直 接 的 法 律 保 障 全 省 各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 要 加 强 对 绿 色 食 品 工 作 统 筹 规 划 和 组 织 领 导 要 立 足 资 源 环 境 优 势 和 产 品 特 色, 结 合 现 代 农 业 产 业 布 局 和 发 展 需 要, 抓 紧 制 订 绿 色 食 品 中 长 期 发 展 规 划, 加 大 政 策 支 持 和 资 金 投 入, 推 动 绿 色 食 品 标 准 化 基 地 建 设 技 术 培 训 证 后 监 管 品 牌 宣 传 工 作 行 政 主 管 部 门 要 切 实 加 强 对 所 属 绿 色 食 品 工 作 机 构 的 归 口 管 理 和 业 务 指 导, 保 障 必 要 的 工 作 条 件 和 经 费 支 持, 充 分 发 挥 绿 色 食 品 工 作 机 构 的 职 能 作 用 三 要 扎 实 做 好 绿 色 食 品 检 查 审 核 和 证 后 监 管 工 作 要 牢 固 树 立 从 严 从 紧 的 指 导 思 想, 强 化 责 任 意 识 自 律 意 识 和 风 险 意 识, 按 照 农 业 部 韩 长 赋 部 长 批 示 的 稍 有 不 合, 坚 决 不 批 ; 发 现 问 题, 坚 决 出 局 原 则, 始 终 做 到 坚 持 标 准 规 范 审 核 加 强 监 管 防 范 风 险, 切 实 维 护 绿 色 食 品 精 品 品 牌 形 象 要 以 贯 彻 实 施 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 为 契 机, 深 入 推 进 三 品 一 标 品 牌 提 升 专 项 行 动, 将 绿 色 食 品 品 牌 的 公 信 力 提 到 一 个 新 的 高 度 2. 大 力 宣 传, 精 心 组 织, 做 好 上 海 绿 博 会 参 展 工 作 当 前, 绿 色 食 品 已 由 相 对 注 重 发 展 规 模 进 入 更 加 注 重 发 展 质 量 的 新 时 期, 由 树 立 品 牌 跨 入 提 升 品 牌 的 新 阶 段 所 以, 今 年 的 绿 博 会, 既 是 对 过 去 我 省 绿 色 食 品 发 展 成 果 的 一 次 大 展 示, 也 是 对 十 二 五 农 产 品 质 量 安 全 工 作 及 三 品 一 标 发 展 规 划 的 一 次 大 宣 传, 更 是 向 党 的 十 八 大 献 礼 要 站 在 新 的 高 度, 进 一 步 加 深 对 办 好 今 年 绿 博 会 重 要 性 的 认 识 2.1 举 办 绿 博 会 是 推 动 绿 色 食 品 事 业 持 续 健 康 发 展 的 重 要 工 作 绿 色 食 品 事 业 经 过 二 十 多 年 艰 苦 创 业, 取 得 今 天 的 发 展 成 就 来 之 不 易, 绿 色 食 品 对 于 实 现 农 业 标 准 化 生 产 提 高 农 产 品 质 量 安 全 水 平 乃 至 发 展 现 代 农 业 都 发 挥 了 重 要 的 带 动 和 示 范 作 用 目 前, 生 产 绿 色 食 品 成 为 企 业 和 农 民 追 求 的 基 本 目 标, 消 费 绿 色 食 品 成 为 广 大 消 费 者 购 买 优 质 安 全 农 产 品 的 首 选 品 牌 各 地 重 视 支 持 绿 色 食 品 发 展, 绿 色 食 品 事 业 进 入 一 个 良 好 的 发 展 时 期, 我 们 要 抓 住 机 遇, 推 动 发 展 绿 色 食 品 事 业 的 创 立 和 发 展 离 不 开 宣 传 发 动, 离 不 开 市 场 拉 动 绿 博 会 是 宣 传 展 示 我 省 绿 色 食 品 事 业 的 有 效 载 体, 是 促 进 产 销 衔 接 和 市 场 贸 易 的 重 要 平 台 为 此, 要 高 度 重 视, 全 力 以 赴 把 本 届 绿 博 会 办 好 要 大 力 宣 传 积 极 动 员 精 心 组 织 我 省 重 点 企 业 的 获 证 产 品 参 展 要 在 充 分 展 示 我 省 绿 色 农 产 品 的 综 合 实 力 和 特 色 品 牌 的 基 础 上, 展 示 我 省 的 资 源 风 貌 和 人 文 精 动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 神, 更 要 展 示 我 省 农 业 农 村 工 作 日 新 月 异 的 发 展 变 化 2.2 绿 博 会 历 史 较 长, 收 效 显 著 影 响 深 远 绿 博 会 1990 年 首 次 举 办, 现 已 成 为 国 内 绿 色 食 品 事 业 专 业 性 最 强 的 展 览 贸 易 盛 会 我 省 由 首 届 参 展 的 1 个 展 位 几 个 产 品, 发 展 到 30 个 展 位 上 百 家 产 品, 规 模 逐 年 扩 大, 影 响 不 断 增 强, 效 果 显 著 提 升 众 所 周 知, 吉 林 德 大 吉 林 天 景 德 春 米 业 长 春 皓 月 等 公 司, 都 是 借 助 绿 博 会 这 个 平 台, 树 立 起 企 业 品 牌 形 象, 提 升 了 产 品 的 知 名 度, 扩 大 了 市 场 占 有 份 额, 培 育 了 众 多 客 户 据 介 绍, 本 届 绿 博 会 安 排 标 准 展 位 600 个 参 展 企 业 及 产 品 以 有 效 使 用 绿 色 食 品 标 志 产 品 的 企 业 及 其 获 证 产 品 为 主, 邀 请 获 得 无 公 害 农 产 品 认 证 的 省 级 以 上 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 及 其 获 证 产 品 获 得 中 绿 华 夏 有 机 中 心 认 证 的 企 业 及 其 认 证 产 品 和 获 得 农 业 部 农 产 品 地 理 标 志 登 记 证 书 的 单 位 及 其 产 品 参 展 本 届 绿 博 会 组 委 会 将 对 绿 博 会 的 组 织 设 计 产 品 展 销 等 活 动 进 行 综 合 评 定 和 通 报 表 扬, 并 依 托 农 民 日 报 中 国 农 业 信 息 网 等 媒 体 进 行 广 泛 的 品 牌 宣 传 和 推 介 要 充 分 利 用 和 借 助 好 这 一 平 台, 精 心 打 造 我 们 的 三 品 一 标 产 品, 力 争 在 本 届 绿 博 会 上 再 获 佳 绩 2.3 绿 博 会 是 开 拓 三 品 一 标 流 通 渠 道 的 有 利 契 机 我 省 自 然 资 源 丰 富, 生 态 环 境 优 美, 是 国 家 生 态 建 设 示 范 省 和 重 要 的 商 品 粮 基 地, 绿 色 食 品 事 业 保 持 稳 步 增 长 到 2011 年 末, 全 省 三 品 总 量 达 到 3766 个, 其 中 : 绿 色 食 品 达 到 895 个 有 机 食 品 达 到 318 个 无 公 害 农 产 品 达 到 2553 个, 三 品 环 境 监 测 面 积 达 到 4500 万 亩, 产 量 3520 万 吨, 产 值 540 亿 元 目 前, 我 省 获 证 农 产 品 地 理 标 志 产 品 达 10 个 经 过 20 多 年 的 发 展, 我 省 绿 色 食 品 事 业 实 现 了 质 量 速 度 效 益 的 协 调 发 展, 成 为 全 省 农 业 和 农 村 经 济 发 展 一 大 重 要 支 撑 同 时, 我 们 清 楚 的 看 到, 我 省 三 品 一 标 在 整 体 品 牌 形 象 树 立 方 面, 与 较 发 达 省 份 还 相 差 一 定 距 离, 企 业 的 宣 传 推 介 展 示 产 品 的 意 识 有 待 进 一 步 提 高, 国 内 市 场 对 我 省 农 产 品 的 特 色 产 品 有 待 进 一 步 熟 知 上 海 是 我 国 经 济 最 发 达 的 沿 海 城 市 之 一 上 海 的 消 费 市 场 大 需 求 广 品 味 高 标 准 严, 对 我 省 的 三 品 一 标 来 讲, 既 是 挑 战 也 是 机 遇 今 年, 我 省 产 品 再 登 陆 上 海 市 场, 相 信 一 定 会 引 起 更 大 的 轰 动, 一 定 会 再 次 掀 起 吉 林 潮, 我 省 三 品 一 标 的 展 销 和 推 介 一 定 会 取 得 丰 硕 成 果 在 各 级 政 府 的 重 视 下, 在 各 部 门 的 努 力 工 作 下, 今 年 圆 满 完 成 了 长 春 农 博 会 的 参 展 组 织 工 作, 成 绩 突 出, 效 果 显 著 这 次 绿 博 会 是 今 年 我 省 农 业 系 统 组 织 参 展 的 最 后 一 个 展 会, 为 此, 一 定 要 以 必 胜 的 斗 志, 饱 满 的 热 情, 积 极 投 入 到 筹 展 工 作 中 来 一 要 加 强 组 织 协 调 省 政 府 领 导 非 常 重 视 这 项 工 2012 11 13

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 一 行 圆 满 完 成 对 吉 林 市 农 业 农 村 经 济 发 展 的 调 研 工 作 10 月 24~26 日, 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 带 领 由 省 农 委 科 教 处 处 长 肖 珍 武 农 垦 处 处 长 麦 朝 能 源 环 保 站 站 长 潘 希 波 农 业 产 业 化 办 综 合 科 科 长 陈 国 宏 组 成 的 省 农 委 第 二 调 研 组, 深 入 蛟 河 市 舒 兰 市, 组 织 召 开 座 谈 会, 走 访 企 业 和 农 户, 就 农 业 农 村 工 作 进 行 了 全 面 调 研, 吉 林 市 政 府 副 市 长 仇 福 华 市 农 委 主 任 王 荣 新 副 主 任 朱 文 彬 科 教 处 处 长 朱 瑜 综 合 处 处 长 高 喜 文 陪 同 调 研 24 日 上 午, 调 研 组 一 行 顾 不 上 休 息, 直 接 深 入 位 于 蛟 河 市 黄 松 甸 镇 的 吉 林 黑 尊 食 品 有 限 公 司, 走 进 生 产 车 间 了 解 企 业 的 生 产 经 营 食 用 菌 栽 培 基 地 建 设 食 用 菌 菌 种 制 备 等 相 关 情 况 ; 考 察 了 黄 松 甸 镇 食 用 菌 大 市 场 的 经 营 管 理 情 况, 并 向 部 分 业 户 详 细 了 解 了 产 品 销 路 经 济 效 益 情 况 当 天 下 午, 吴 晓 光 副 主 任 一 行 来 到 蛟 河 市 新 站 镇, 走 访 了 生 产 速 冻 甜 黏 玉 米 的 鑫 丰 食 品 公 司 ; 召 开 了 由 黄 松 甸 镇 和 新 站 镇 两 地 党 委 负 责 人 及 农 民 合 作 社 种 粮 大 户 和 基 层 农 技 人 员 代 表 参 加 的 座 谈 会, 认 真 听 取 了 大 家 提 出 的 农 业 农 村 经 济 发 展 中 存 在 的 主 要 问 题 和 工 作 的 意 见 和 建 议, 吴 晓 光 副 主 任 边 听 边 记, 不 时 询 问 有 关 事 项, 座 谈 会 连 续 进 行 了 4 个 多 小 时 ; 当 晚 18 时, 调 研 组 一 行 随 机 走 访 了 新 站 镇 文 化 村 居 民 安 建 波 家, 详 细 了 解 他 家 土 地 流 转 农 机 具 使 用 种 粮 收 益 村 里 公 益 事 业 建 设 等 情 况 25 日 上 午, 调 研 组 一 行 赶 到 舒 兰 市, 先 后 走 访 了 上 营 镇 中 营 村 小 城 镇 小 城 村 农 机 大 户 李 志 权, 参 观 了 永 和 豆 浆 汇 源 果 汁 福 润 禽 业 等 3 户 农 产 品 加 工 企 业 下 午, 吴 晓 光 副 主 任 一 行 组 织 召 开 了 由 多 个 乡 镇 负 责 人 农 机 大 户 农 民 专 业 合 作 社 代 表 村 社 干 部 种 粮 大 户 代 表 参 加 的 座 谈 会, 详 细 听 取 了 大 家 的 介 绍 情 况, 不 时 就 相 关 问 题 进 行 了 交 流 和 探 讨 调 研 期 间, 吴 晓 光 副 主 任 还 就 有 关 工 作 情 况 与 吉 林 市 政 府 副 市 长 仇 福 华 进 行 了 深 入 地 研 究 和 探 讨 调 研 组 一 行 听 取 了 吉 林 市 农 委 主 任 王 荣 新 关 于 全 市 农 业 农 村 经 济 的 情 况 汇 报, 对 吉 林 市 的 各 项 工 作 给 予 了 充 分 肯 定 ( 吉 林 市 农 委 综 合 处 高 喜 文 供 稿 ) 作, 届 时, 我 省 将 组 织 各 市 ( 州 ) 农 委 主 任 主 管 副 主 任 绿 办 主 任 重 点 县 相 关 领 导, 三 品 一 标 重 点 企 业 负 责 人 参 加 的 吉 林 展 团, 还 有 吉 林 日 报 吉 林 电 视 台 吉 林 人 民 广 播 电 台 和 省 农 村 经 济 信 息 中 心 吉 林 农 业 杂 志 社 记 者 组 成 的 随 行 新 闻 记 者 共 同 参 加 绿 博 会 为 此, 各 地 要 将 此 项 工 作 纳 入 到 重 要 的 工 作 日 程 上 来, 积 极 争 取 政 府 相 关 部 门 的 支 持, 要 有 组 织 有 领 导 有 计 划 的 开 展 筹 备 工 作 会 后, 希 望 与 会 的 同 志 主 动 向 领 导 汇 报, 积 极 与 相 关 部 门 沟 通 要 设 专 人 与 省 绿 办 保 持 经 常 性 的 联 络, 及 时 反 馈 筹 展 工 作 进 展 情 况, 按 时 提 交 相 关 资 料 和 信 息, 保 证 筹 展 工 作 有 条 不 紊 地 进 行 二 要 精 心 筹 划 参 展 在 调 动 企 业 参 展 积 极 性 的 同 时, 精 心 筹 划 本 地 区 的 企 业 推 介 产 品 展 示 人 文 宣 传 等 活 动 内 容 本 届 绿 博 会 组 委 会 统 筹 安 排 新 闻 发 布 采 购 商 专 场 产 品 推 介 营 销 招 商 项 目 签 约 等 活 动 届 时, 我 省 将 组 织 参 加 展 会 统 一 举 办 的 产 品 推 介 项 目 签 约 活 动 为 此, 各 地 区 要 严 把 筹 展 工 作 质 量 关, 要 组 织 好 本 地 区 参 展 单 位 赴 沪 参 展 的 带 队 工 作, 要 做 到 精 兵 强 干, 务 求 实 效 各 地 展 团 和 企 业 要 力 争 做 到, 广 泛 接 触 大 力 推 介 频 繁 沟 通 扩 大 影 响 要 将 我 省 的 重 点 企 业 拳 头 产 品 特 色 品 牌 宣 传 出 去 推 介 出 去, 要 打 好 吉 林 牌, 打 响 企 业 品 牌 三 要 注 重 装 饰 布 展 参 加 绿 博 会, 旨 在 全 面 展 示 我 省 农 产 品 质 量 安 全 工 作 和 三 品 一 标 事 业 发 展 成 果, 大 力 宣 传 我 省 绿 色 特 色 优 质 安 全 农 产 品, 推 动 绿 色 食 品 事 业 交 流 合 作, 促 进 我 省 绿 色 食 品 贸 易 流 通, 推 进 和 实 现 我 省 农 业 农 村 经 济 更 好 更 快 发 展 为 此, 我 们 要 依 托 我 省 农 业 自 然 资 源 优 势 和 产 业 优 势, 突 出 品 牌 形 象, 以 精 特 优 为 原 则, 精 心 挑 选, 保 证 所 有 参 展 产 品 质 量 过 硬 用 标 规 范 包 装 精 美 要 突 出 科 技 特 性, 展 示 我 们 的 最 新 产 品 高 科 技 产 品 突 出 地 方 特 色, 以 突 出 展 示 我 省 的 资 源 优 势 产 品 特 点 企 业 文 化 为 主 要 特 色, 做 到 整 体 统 一 个 性 突 出 展 位 装 饰 布 置 要 新 颖 大 气 简 约 明 快 注 重 实 效 ( 省 绿 办 供 稿 ) 14 2012 11

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 新 修 订 的 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 将 于 10 月 1 日 起 施 行 本 刊 讯 :9 月 21 日, 农 业 部 在 北 京 召 开 了 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 传 贯 彻 座 谈 会 会 议 指 出, 经 今 年 6 月 13 日 农 业 部 第 7 次 常 务 会 议 审 议, 新 修 订 的 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 将 于 10 月 1 日 起 施 行, 标 志 着 我 国 三 品 一 标 农 产 品 发 展 步 入 了 一 个 整 体 推 进 规 范 管 理 协 调 发 展 的 新 时 期 农 业 部 党 组 成 员 张 玉 香 在 讲 话 时 指 出, 修 订 和 颁 布 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 是 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 一 系 列 决 策 部 署 的 重 要 举 措, 是 深 入 实 施 农 业 品 牌 战 略 的 有 效 手 段, 是 促 进 绿 色 食 品 事 业 持 续 健 康 发 展 的 根 本 保 障 新 修 订 的 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 的 颁 布 和 实 施, 顺 应 了 新 时 期 农 业 提 质 增 效 城 乡 居 民 消 费 结 构 升 级 转 型 的 必 然 要 求, 适 应 了 新 阶 段 绿 色 食 品 事 业 自 身 发 展 的 客 观 需 求, 将 更 好 地 从 制 度 层 面 保 障 和 促 进 绿 色 食 品 事 业 持 续 健 康 发 展, 更 加 有 效 维 护 绿 色 食 品 生 产 者 经 营 者 和 消 费 者 的 合 法 权 益, 为 推 动 我 国 农 业 标 准 化 生 产 提 高 农 产 品 质 量 安 全 水 平 实 施 农 业 品 牌 战 略 发 挥 更 加 积 极 的 示 范 带 动 作 用 张 玉 香 强 调, 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 的 修 订 和 颁 布 实 施, 既 给 出 了 积 极 支 持 和 推 动 绿 色 食 品 发 展 的 政 策 导 向, 又 释 放 了 严 字 当 头 加 强 监 管 的 强 烈 信 号 各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 和 所 属 绿 色 食 品 工 作 机 构, 一 要 切 实 加 强 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 的 学 习, 准 确 领 会 和 把 握 新 办 法 的 重 要 意 义 基 本 精 神 和 具 体 要 求, 提 高 依 法 履 责 的 自 觉 性 和 主 动 性 ; 要 充 分 利 用 新 闻 媒 体 和 宣 传 平 台, 将 新 规 定 新 要 求 宣 传 到 广 大 绿 色 食 品 生 产 单 位 基 地 农 户 经 营 企 业 和 消 费 者, 营 造 推 动 绿 色 食 品 事 业 发 展 的 良 好 社 会 氛 围 和 市 场 环 境 二 要 抓 紧 制 订 绿 色 食 品 中 长 期 发 展 规 划, 加 大 政 策 支 持 和 资 金 投 入, 推 动 绿 色 食 品 标 准 化 基 地 建 设 技 术 培 训 证 后 监 管 品 牌 宣 传 工 作 三 要 进 一 步 完 善 绿 色 食 品 工 作 制 度 和 绿 色 食 品 标 准 体 系, 加 快 制 定 一 批 技 术 规 程 和 操 作 手 册, 指 导 标 准 化 生 产 ; 进 一 步 完 善 绿 色 食 品 检 查 规 范 审 核 程 序 标 志 使 用 规 则 证 后 监 管 制 度, 强 化 风 险 预 警 和 不 合 格 产 品 淘 汰 退 出 机 制 四 要 扎 实 做 好 绿 色 食 品 检 查 审 核 和 证 后 监 管 工 作, 牢 固 树 立 从 严 从 紧 的 指 导 思 想, 强 化 责 任 意 识 自 律 意 识 和 风 险 意 识, 坚 持 稍 有 不 合, 坚 决 不 批 ; 发 现 问 题, 坚 决 出 局 的 原 则, 始 终 做 到 坚 持 标 准 规 范 审 核 加 强 监 管 防 范 风 险, 切 实 维 护 绿 色 食 品 精 品 品 牌 形 象 中 国 绿 色 食 品 发 展 中 心 主 任 王 运 浩 表 示, 今 后 将 严 把 申 报 主 体 和 产 品 的 准 入 条 件, 严 格 执 行 检 查 审 核 程 序 标 准 和 规 范, 科 学 准 确 地 开 展 环 境 和 产 品 监 测 工 作, 确 保 绿 色 食 品 质 量 稳 定 可 靠 ; 强 化 年 度 检 查 和 产 品 抽 检, 扩 大 市 场 监 察 范 围, 完 善 质 量 安 全 预 警 制 度, 严 格 落 实 退 出 机 制, 探 索 建 立 监 管 工 作 考 核 奖 惩 制 度 企 业 内 检 员 工 作 激 励 机 制 绿 色 食 品 工 作 机 构 与 工 商 等 执 法 部 门 联 动 机 制, 引 导 商 业 企 业 建 立 入 市 绿 色 食 品 产 品 标 志 使 用 查 验 制 度, 不 断 提 高 绿 色 食 品 工 作 系 统 证 后 跟 踪 检 查 的 能 力 和 水 平, 着 力 促 进 绿 色 食 品 企 业 诚 信 体 系 建 设, 确 保 绿 色 食 品 品 牌 的 公 信 力 ; 不 断 加 强 体 系 队 伍 建 设, 确 保 服 务 的 质 量 和 水 平 据 了 解, 新 修 订 的 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 的 总 体 思 路 是 以 标 志 管 理 为 主 线, 以 质 量 提 升 为 核 心, 以 标 准 化 生 产 为 基 础, 以 严 格 审 核 把 关 为 保 障, 以 强 化 证 后 监 管 为 手 段, 全 面 维 护 和 提 高 绿 色 食 品 品 牌 公 信 力 新 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 更 加 彰 显 了 绿 色 食 品 在 三 农 工 作 中 的 重 要 地 位 和 功 能 作 用, 进 一 步 明 确 了 绿 色 食 品 事 业 的 公 益 性 质, 并 从 依 法 行 政 的 要 求 出 发, 构 建 了 部 省 地 县 贯 通 的 逐 级 农 业 行 政 管 理 体 制, 进 一 步 明 确 和 强 化 了 各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 依 法 推 动 绿 色 食 品 发 展 和 加 强 监 管 的 职 能 职 责 ; 以 维 护 绿 色 食 品 品 牌 的 公 信 力 为 基 点, 建 立 了 属 地 管 理 为 基 础 生 产 自 律 为 主 体 执 法 监 督 为 主 导 工 作 机 构 管 理 为 保 障 的 监 管 机 制, 构 建 了 绿 色 食 品 企 业 年 检 产 品 抽 检 风 险 防 范 应 急 处 置 和 退 出 公 告 等 证 后 监 督 检 查 制 度, 全 面 强 化 了 证 后 监 管 ; 按 照 科 学 性 和 规 范 性 的 要 求, 对 绿 色 食 品 标 志 审 核 和 发 证 作 出 了 更 加 严 格 的 规 定, 特 别 规 定 申 请 使 用 绿 色 食 品 标 志 的 生 产 单 位 前 三 年 内 无 质 量 安 全 事 故 和 不 良 诚 信 记 录, 在 使 用 绿 色 食 品 标 志 期 间, 因 检 查 监 管 不 合 格 被 取 消 标 志 使 用 权 的, 三 年 内 不 再 受 理 其 申 请, 情 节 严 重 的, 永 久 不 再 受 理 其 申 请, 体 现 了 严 字 当 头 好 中 选 优 的 工 作 思 路 2012 11 15

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 农 业 部 确 定 2012 年 三 秋 机 械 化 生 产 目 标 和 任 务 本 刊 讯 : 为 深 入 贯 彻 落 实 中 央 一 号 文 件 精 神 和 农 业 部 观 引 导 和 调 控, 科 学 调 配 作 业 任 务 和 机 具, 推 动 机 具 合 理 的 决 策 部 署, 高 质 量 高 效 率 地 组 织 好 今 年 三 秋 机 械 化 流 动 和 高 效 作 业 积 极 引 导 农 机 大 户 农 机 合 作 社 等 农 机 生 产, 日 前, 农 业 部 办 公 厅 印 发 关 于 做 好 2012 年 三 秋 机 社 会 化 服 务 组 织 开 展 订 单 作 业 承 包 服 务 一 条 龙 服 务 械 化 生 产 工 作 通 知, 计 划 组 织 2900 万 台 套 农 业 机 械 投 入 套 餐 服 务, 严 格 执 行 农 机 作 业 标 准, 保 证 作 业 质 量 今 年 三 秋 生 产, 力 争 玉 米 机 收 水 平 提 高 5 个 百 分 点, 超 大 力 推 广 先 进 技 术 深 入 开 展 农 机 化 科 技 创 新 与 推 广 过 38%; 水 稻 机 收 水 平 提 高 2 个 百 分 点, 超 过 71%; 小 麦 机 行 动, 积 极 推 进 农 机 与 农 艺 农 机 化 与 信 息 化 融 合, 大 力 播 水 平 提 高 1 个 百 分 点, 超 过 87% 农 业 部 从 六 个 方 面 对 今 推 广 应 用 保 护 性 耕 作 化 肥 深 施 机 械 深 松 免 耕 播 种 镇 年 三 秋 机 械 化 生 产 工 作 进 行 了 部 署 压 保 墒 秸 秆 还 田 节 水 灌 溉 高 效 施 药 等 增 产 增 效 型 资 切 实 加 强 组 织 领 导 把 三 秋 机 械 化 生 产 作 为 当 前 农 源 节 约 型 环 境 友 好 型 农 机 化 技 术 北 方 冬 麦 区 要 大 力 推 机 化 工 作 的 中 心 任 务, 加 强 组 织 领 导, 制 定 工 作 方 案, 狠 抓 广 保 护 性 耕 作 玉 米 秸 秆 还 田 小 麦 精 量 播 种 等 技 术 ; 南 方 措 施 到 位, 强 化 责 任 落 实 要 结 合 实 际 制 定 本 地 区 三 秋 稻 区 要 在 抓 好 机 械 化 抢 收 的 同 时, 继 续 示 范 推 广 油 菜 马 机 械 化 生 产 的 目 标 任 务, 努 力 提 高 农 机 具 完 好 率 出 勤 率 铃 薯 机 械 化 播 种 和 移 栽 技 术 ; 东 北 华 北 黄 淮 等 适 宜 地 区 和 作 业 效 率, 保 障 秋 冬 季 农 业 生 产 的 顺 利 进 行 充 分 发 挥 要 积 极 争 取 农 机 深 松 整 地 作 业 补 贴, 组 织 实 施 秋 季 深 松 作 农 机 化 在 稳 定 粮 食 生 产 面 积 的 基 础 作 用 在 提 高 粮 食 单 产 业, 为 明 年 农 业 生 产 打 下 坚 实 基 础 各 地 要 积 极 示 范 推 广 水 平 的 关 键 作 用 在 主 要 农 时 粮 食 生 产 中 的 主 力 军 作 用 和 林 果 业 畜 牧 业 渔 业 设 施 农 业 和 农 产 品 初 加 工 装 备 技 术 粮 食 生 产 抗 灾 夺 丰 收 的 保 障 作 用 和 机 具, 不 断 拓 展 农 机 化 技 术 推 广 和 作 业 服 务 领 域 迅 速 开 展 各 项 准 备 认 真 落 实 农 机 购 置 补 贴 政 策, 积 极 努 力 保 障 安 全 生 产 把 创 建 平 安 农 机 创 建 与 三 秋 开 展 农 机 报 废 更 新 补 贴 试 点 工 作, 规 范 操 作, 强 化 监 管, 加 生 产 紧 密 结 合, 全 面 落 实 安 全 生 产 责 任 制, 排 查 事 故 隐 患, 快 补 贴 资 金 实 施 进 度, 促 使 新 购 机 具 尽 快 在 三 秋 中 投 入 强 化 宣 传 教 查, 构 建 农 机 安 全 生 产 监 管 长 效 机 制 与 安 全 使 用 在 三 秋 大 忙 之 前, 组 织 管 理 干 部 和 技 术 人 员 深 入 生 产 监 督 管 理 公 安 交 通 管 理 等 有 关 部 门 密 切 配 合, 加 强 乡 村, 开 展 机 具 维 修 操 作 技 能 质 量 标 准 安 全 生 产 等 知 识 对 违 规 发 放 牌 证 的 治 理 力 度, 严 格 查 处 拖 拉 机 和 联 合 收 割 培 训, 指 导 农 机 手 维 修 保 养 机 具, 保 证 机 具 以 良 好 的 状 态 投 机 无 牌 行 驶 无 证 驾 驶 和 违 章 载 人 等 违 法 行 为, 努 力 提 高 农 业 入 作 业 协 调 农 机 生 产 企 业 和 经 销 商 做 好 配 件 供 应 和 售 后 机 械 的 上 牌 率 检 验 率 和 持 证 率, 预 防 重 特 大 事 故 发 生 服 务, 履 行 农 机 产 品 三 包 服 务 承 诺 要 针 对 今 年 灾 害 特 不 断 营 造 良 好 氛 围 要 密 切 与 新 闻 媒 体 合 作, 认 真 组 织 点, 做 好 农 机 抗 灾 救 灾 的 组 织 发 动, 立 足 抗 灾 夺 丰 收 策 划 三 秋 农 机 化 生 产 宣 传 报 道, 大 力 宣 传 玉 米 机 收 油 扎 实 推 进 跨 区 作 业 继 续 组 织 好 水 稻 玉 米 跨 区 机 收, 菜 机 播 等 农 机 化 的 新 亮 点, 大 力 宣 传 农 机 化 在 技 术 集 成 推 动 秋 季 农 机 跨 区 作 业 由 机 收 向 机 播 深 松 整 地 等 领 域 拓 节 本 增 效 推 动 规 模 经 营 中 的 重 要 作 用, 以 及 在 稳 面 积 展 及 时 为 机 手 和 农 户 提 供 机 具 供 求 作 业 价 格 作 业 进 度 增 单 产 抢 农 时 防 灾 害 等 方 面 的 重 要 贡 献, 为 三 秋 机 等 信 息 服 务 密 切 关 注 天 气 变 化 和 机 具 供 求 状 况, 强 化 宏 械 化 生 产 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 吉 林 市 农 委 加 大 玉 米 新 品 种 示 范 展 示 工 作 力 度 今 年, 吉 林 市 种 子 管 理 站 组 织 开 展 了 玉 米 新 品 种 示 范 吉 林 市 粮 食 稳 产 高 产 上 发 挥 积 极 作 用, 为 农 民 增 收 致 富 提 展 示 活 动 吉 林 市 农 委 主 任 王 荣 新 对 这 项 活 动 极 为 关 注, 供 有 力 的 良 种 支 撑 多 次 询 问 和 了 解 相 关 工 作 进 展 情 况 9 月 20 日, 王 荣 新 主 据 悉, 为 确 保 吉 林 市 粮 食 生 产 安 全, 加 快 优 质 玉 米 新 品 任 深 入 展 示 田 试 验 地, 现 场 查 看 作 物 长 势 状 况, 实 地 检 查 种 的 示 范 推 广 步 伐, 有 效 降 低 单 一 同 质 化 品 种 对 粮 食 生 产 测 产 情 况, 对 此 项 工 作 给 予 高 度 评 价, 并 对 下 步 工 作 提 出 的 不 利 影 响, 今 年 5 月 份, 吉 林 市 种 子 管 理 部 门 在 船 营 区 明 确 要 求 搜 登 站 镇 刘 屯 村 4 社, 首 次 集 中 开 辟 1.5 公 顷 的 玉 米 新 品 王 荣 新 主 任 指 出, 开 展 种 子 新 品 种 示 范 展 示 活 动, 是 确 种 示 范 展 示 田 在 农 业 技 术 专 家 的 全 程 监 督 管 理 下, 经 省 保 吉 林 市 粮 食 生 产 健 康 发 展 的 需 要, 也 是 一 项 具 有 前 瞻 性 内 权 威 玉 米 品 种 审 定 专 家 综 合 比 较 和 严 格 测 产 认 定, 选 定 的 基 础 性 工 作, 种 子 管 理 部 门 要 一 如 既 往 地 坚 持 搞 下 去, 5 个 品 种 符 合 吉 林 市 熟 期 的 定 向 条 件, 并 被 最 终 确 定 为 定 真 正 让 那 些 适 合 吉 林 市 播 种 的 优 良 品 种 不 断 脱 颖 而 出, 为 向 品 种, 新 品 种 示 范 展 示 工 作 取 得 圆 满 成 功 广 大 农 民 群 众 科 学 购 买 种 子 提 供 风 向 标 和 晴 雨 表, 在 ( 吉 林 市 农 委 供 稿 ) 16 2012 11

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 延 边 州 严 格 做 好 农 机 购 置 补 贴 监 管 工 作 近 年 来, 随 着 延 边 州 农 机 购 置 补 贴 政 策 的 深 入 实 施, 延 边 州 农 机 购 置 补 贴 资 金 和 农 机 保 有 量 逐 年 呈 几 何 数 递 增, 2004 年 延 边 州 农 机 购 置 补 贴 资 金 仅 50 万,2012 年 已 达 1.6 亿 元 为 落 实 好 国 家 惠 农 农 机 补 贴 政 策, 州 农 机 部 门 始 终 坚 持 两 手 抓 两 手 硬, 即 : 一 手 抓 补 贴, 进 一 步 做 好 农 机 补 贴 工 作 ; 一 手 抓 监 管, 建 立 农 机 购 置 补 贴 监 管 长 效 机 制 通 过 下 大 力 气 抓 好 农 机 购 置 补 贴 监 管 工 作, 保 证 了 农 机 购 置 补 贴 工 作 的 顺 利 实 施, 促 进 了 延 边 州 农 机 化 事 业 的 快 速 发 展 一 是 组 织 监 管 到 位 自 实 行 农 机 购 置 补 贴 政 策 以 来, 在 州 委 州 政 府 的 领 导 和 支 持 下, 州 农 委 州 农 机 部 门 高 度 重 视 农 机 购 置 补 贴 监 管 工 作, 州 农 机 部 门 成 立 了 补 贴 监 管 领 导 小 组, 定 期 或 不 定 期 开 展 对 农 机 补 贴 工 作 的 政 策 宣 传 补 贴 程 序 产 品 质 量 机 具 的 使 用 农 机 生 产 企 业 补 贴 产 品 定 点 供 应 商 等 进 行 全 面 监 管, 补 贴 监 管 贯 穿 于 补 贴 工 作 的 全 过 程 二 是 建 立 健 全 监 管 制 度 州 农 机 部 门 从 制 度 上 入 手, 把 落 实 农 机 购 置 补 贴 工 作 实 行 办 理 和 监 管 两 分 离, 从 制 度 上 避 免 出 现 违 法 违 纪 现 象 为 了 保 证 落 实 好 农 机 购 置 补 贴 政 策, 州 政 府 出 台 了 延 边 州 农 机 购 置 补 贴 工 作 实 施 方 案 ; 之 后, 州 农 机 部 门 又 出 台 了 延 边 州 农 机 购 置 补 贴 工 作 监 督 管 理 办 法, 使 农 机 购 置 补 贴 与 监 管 形 成 了 办 理 与 监 管 相 互 促 进 的 大 好 局 面, 同 时 也 使 贴 监 管 工 作 走 向 了 制 度 化 常 态 化 的 有 章 可 循 的 轨 道 三 是 实 行 联 合 审 批, 互 相 监 督 制 度 根 据 补 贴 实 施 方 案, 延 边 州 实 行 了 农 机 和 财 政 联 合 审 批 制 度, 有 条 件 的 可 以 放 大 联 合 审 批 部 门 如 敦 化 市 就 实 行 了 由 农 机 财 政 纪 检 检 察 和 农 业 五 部 门 联 合 审 批 制 度, 起 到 了 互 相 监 督 的 积 极 作 用 四 是 以 评 分 形 式 约 束 补 贴 产 品 经 销 商 的 行 为 州 农 机 部 门 制 定 了 延 边 州 监 督 管 理 农 机 购 置 补 贴 产 品 经 销 企 业 执 行 政 策 和 售 后 服 务 评 分 细 则 ( 暂 行 ) 以 评 分 的 形 式 规 范 农 机 补 贴 产 品 经 销 商 行 为, 净 化 农 机 补 贴 市 场, 保 证 农 机 补 贴 产 品 质 量, 维 护 购 机 户 的 利 益, 避 免 了 经 销 企 业 的 违 规 行 为 在 对 经 销 企 业 的 管 理 过 程 中, 对 违 规 违 法 经 营 的 经 销 商, 上 报 省 局 取 消 其 补 贴 资 格 现 已 有 4 家 经 销 商 被 扣 分 受 到 处 理 五 是 建 立 黑 名 单 制 度, 做 好 补 贴 机 具 监 管 制 定 农 机 补 贴 工 作 路 线 图 检 查 监 管 标 准, 以 此 为 监 督 检 查 的 标 准 依 据 ; 建 立 黑 名 单 制 度 对 50 马 力 以 上 大 型 拖 拉 机 收 获 机 和 所 有 享 受 省 级 资 金 补 贴 的 机 具 实 行 三 户 联 保 制 度, 对 倒 卖 补 贴 机 具 经 查 实 的 补 贴 机 具 两 年 内 不 参 加 年 检 的 不 予 享 受 补 贴 政 策, 并 列 入 黑 名 单, 有 效 打 击 了 违 规 倒 机 行 为 六 是 创 新 三 级 三 人 监 管 工 作 机 制 延 边 州 农 机 部 门 积 极 创 新 监 管 机 制, 加 大 监 管 力 度 如 敦 化 市 首 创 三 级 三 人 监 管 工 作 机 制, 市 乡 村 三 级 都 成 立 补 贴 机 具 监 督 管 理 领 导 机 构, 乡 ( 镇 ) 农 机 站 财 政 所 经 管 站 派 出 所 司 法 所 负 责 定 期 对 补 贴 机 具 实 施 检 查 ; 每 台 补 贴 机 具 都 配 备 三 个 人 进 行 监 管, 这 三 个 人 分 别 是 村 级 主 要 领 导 乡 ( 镇 ) 农 机 站 干 部 和 乡 ( 镇 ) 政 府 包 村 干 部 通 过 发 挥 就 地 就 近 实 施 监 管 的 优 势, 加 强 监 管 力 度, 严 防 机 具 流 失 七 是 创 新 监 管 考 核 模 式 延 边 州 农 机 部 门 不 断 创 新 对 补 贴 农 机 具 的 监 管 办 法, 收 到 了 明 显 效 果 敦 化 市 以 市 政 府 名 义 出 台 了 关 于 农 机 购 置 补 贴 机 具 监 督 管 理 的 实 施 意 见, 使 补 贴 机 具 监 管 工 作 有 法 可 依 同 时, 敦 化 市 抽 调 精 干 力 量, 成 立 农 机 监 察 大 队, 加 强 协 调, 严 厉 查 处 倒 卖 国 家 补 贴 机 具 行 为 ; 敦 化 市 第 一 次 将 补 贴 机 具 监 管 工 作 纳 入 市 政 府 年 终 绩 效 考 核 内 容, 强 化 了 监 管 职 责 八 是 加 强 对 补 贴 农 机 具 的 跟 踪 管 理 延 边 州 农 机 部 门 乡 ( 镇 ) 农 机 站 对 辖 区 内 的 补 贴 机 具, 依 据 档 案, 每 半 年 对 补 贴 机 具 使 用 情 况 进 行 一 次 核 查, 核 查 人 员 在 核 查 表 上 签 字 跨 区 作 业 的 补 贴 机 具, 必 须 经 村 委 会 同 意, 经 县 ( 市 ) 农 机 局 审 批 并 签 订 跨 区 作 业 协 议 后 方 可 跨 区 作 业 并 确 保 在 当 年 年 底 前 机 具 入 库, 不 能 按 期 返 回 入 库 的, 按 流 失 处 理 九 是 严 肃 查 处 违 法 违 规 倒 机 行 为 今 年, 延 边 州 各 相 关 部 门 进 一 步 加 大 打 击 违 法 违 规 倒 机 力 度 近 期 安 图 县 敦 化 市 农 机 部 门 联 合 公 安 部 门 查 处 两 起 倒 卖 国 补 农 机 案 件, 为 倒 机 人 敲 响 了 警 钟, 震 慑 了 倒 机 行 为 十 是 认 真 抓 好 廉 政 风 险 防 控 机 制 建 设 州 农 机 部 门 依 照 农 业 部 州 纪 检 部 门 的 文 件 精 神, 把 廉 政 风 险 防 控 当 作 一 项 重 要 的 工 作 长 抓 不 懈, 强 化 对 农 机 系 统 干 部 廉 政 风 险 防 控 管 理, 严 格 落 实 责 任 制, 坚 决 杜 绝 农 机 干 部 参 与 倒 卖 农 机 具 的 行 为 ; 同 时 实 行 补 贴 工 作 监 管 倒 查 追 究 制, 对 倒 卖 行 为 逐 级 逐 项 倒 查, 随 机 确 定 调 查 对 象 对 违 反 规 定 倒 卖 机 具 套 取 国 家 补 贴 资 金 的 农 机 党 员 干 部, 由 纪 检 监 察 部 门 严 肃 查 处, 进 行 法 律 政 纪 处 理, 对 购 机 者 取 消 其 享 受 农 机 补 贴 政 策 的 资 格, 并 追 缴 补 贴 资 金, 对 拒 不 上 缴 补 贴 资 金 的, 移 交 司 法 机 关 严 肃 处 理 ; 三 户 联 保 人 将 承 担 连 带 责 任 ; 组 织 倒 卖 补 贴 机 具 的, 追 缴 非 法 所 得, 并 由 司 法 机 关 依 法 严 肃 处 理 ; 经 销 商 套 取 补 贴 资 金 的, 取 消 其 经 营 补 贴 产 品 的 资 格, 由 司 法 机 关 依 法 严 肃 处 理 检 查 中 出 现 机 具 不 在 家 且 购 机 者 联 系 不 上 或 购 机 者 死 亡 的, 由 联 保 人 负 责 联 系 或 说 明 机 具 去 向, 同 时 联 保 人 承 担 与 购 机 者 同 等 责 任 由 于 农 机 部 门 坚 持 两 手 抓 两 手 硬, 延 边 州 农 机 购 置 补 贴 工 作 形 成 了 强 有 力 的 长 效 管 理 机 制, 避 免 了 更 多 的 补 贴 农 机 具 外 流, 促 进 了 全 州 农 机 化 事 业 又 好 又 快 发 展 ( 延 边 州 农 机 局 供 稿 ) 2012 11 17

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 临 江 市 特 色 农 业 发 展 谱 写 新 篇 章 近 年 来, 临 江 市 始 终 坚 持 把 发 展 农 村 经 济, 增 加 农 民 收 入 作 为 三 农 工 作 的 核 心 来 抓, 紧 紧 围 绕 以 特 兴 市 以 特 富 农 这 个 主 题, 牢 固 树 立 特 色 就 是 竞 争 力 的 战 略, 以 产 业 化 思 路 调 整 现 代 农 业 种 植 结 构 以 工 业 化 理 念 打 造 现 代 农 业 特 色 园 区 以 多 元 化 投 入 推 动 现 代 农 业 发 展, 着 力 在 品 种 特 色 化 基 地 规 模 化 生 产 标 准 化 经 营 产 业 化 服 务 科 技 化 等 方 面 下 功 夫, 大 力 培 植 棚 膜 蔬 菜 特 色 瓜 果 食 用 菌 中 药 材 黄 烟 精 品 畜 禽 养 殖 等 产 业 特 色 农 业 总 产 值 由 2007 年 的 3.1 亿 元 增 加 到 2011 年 末 的 4.6 亿 元, 占 全 市 农 业 总 产 值 的 40%; 特 色 农 业 农 民 人 均 收 入 由 2007 年 的 1500 提 高 到 2011 年 末 的 2800 元 特 色 农 业 越 来 越 彰 显 出 勃 勃 的 生 机 与 发 展 活 力 特 色 农 业 总 体 布 局 逐 步 形 成 临 江 市 从 产 业 整 体 推 进 的 高 度 入 手, 优 化 布 局, 整 合 资 源, 借 助 沿 江 良 好 的 气 候 特 点, 在 农 民 增 收 致 富 上 进 一 步 把 具 有 区 域 特 色 的 优 势 产 业 做 大 做 强, 全 面 谋 划 了 种 植 业 调 整 的 产 业 带, 沿 江 重 点 打 造 以 葡 萄 五 味 子 黄 烟 等 为 主 的 绿 色 产 业 长 廊, 同 时 扩 大 以 桦 树 六 道 沟 等 乡 镇 高 寒 山 区 人 参 高 山 红 景 天 等 中 药 材 的 种 植 面 积 ; 扩 大 以 花 山 闹 枝 蚂 蚁 河 等 乡 镇 为 主 的 半 高 寒 山 区 甜 玉 米 绿 色 食 品 的 种 植 面 积 ; 扩 大 以 桦 树 蚂 蚁 河 等 乡 镇 为 主 的 特 色 养 殖 业 发 展 规 模 ; 扩 大 以 城 郊 为 主 的 蔬 菜 种 植 面 积 重 点 建 设 了 桦 树 食 用 菌 晚 李, 闹 枝 甜 玉 米, 望 江 葡 萄 草 莓, 葫 芦 套 棚 膜 蔬 菜, 四 道 沟 瓜 果 六 道 沟 五 味 子 黄 烟 有 机 山 葡 萄 十 大 规 模 生 产 基 地 大 力 发 展 一 村 一 品 专 业 村, 目 前 全 市 已 形 成 了 三 棚 湖 村 东 北 岔 村 西 马 村 3 个 药 材 类 专 业 村 ; 杨 木 顶 子 村 西 大 川 村 等 6 个 水 果 类 专 业 村 ; 站 前 村 临 城 村 2 个 蔬 菜 瓜 果 类 专 业 村 ; 闹 枝 村 食 用 菌 专 业 村 ; 夹 皮 沟 村 黄 烟 专 业 村 ; 吊 打 村 等 3 个 粮 食 类 专 业 村 ; 邱 家 岗 村 肉 牛 专 业 村 17 个 专 业 村, 占 行 政 村 总 数 的 24% 专 业 村 主 导 产 业 从 业 农 户 2.1 万 户, 占 专 业 村 总 农 户 的 67% 一 村 一 品 一 乡 一 业 的 特 色 农 业 产 业 格 局 逐 渐 形 成, 成 为 农 民 增 加 收 入 的 主 要 途 径 特 色 示 范 园 区 带 动 作 用 突 显 临 江 市 坚 持 把 发 展 现 代 农 业 园 区 作 为 加 快 特 色 农 业 发 展 的 重 要 抓 手, 不 断 推 动 现 代 农 业 园 区 建 设 今 年, 积 极 打 造 了 6 个 特 色 农 业 产 业 园 区 : 一 是 大 栗 子 全 民 大 健 康 产 业 园 该 园 区 总 规 划 建 设 面 积 1150 亩, 是 集 中 药 材 种 植 医 药 新 品 种 研 发 生 态 观 光 旅 游 绿 色 无 公 害 产 品 种 植 于 一 体 的 现 代 生 态 农 业 产 业 园 区 园 区 建 成 后, 将 直 接 带 动 300 户 农 户 增 收 致 富, 间 接 提 供 500 个 工 作 岗 位 二 是 四 道 沟 镇 长 川 千 亩 蔬 菜 产 业 园 该 园 区 依 托 四 道 沟 村 长 川 二 社 得 天 独 厚 的 自 然 地 理 条 件, 建 设 日 光 温 室 冷 棚 种 植 无 公 害 有 机 绿 色 蔬 菜, 特 别 是 冬 季 的 温 室 反 季 蔬 菜 目 前 已 建 设 日 光 温 室 23 栋, 冷 棚 19 栋 三 是 大 湖 街 道 葫 芦 套 千 亩 果 蔬 采 摘 生 态 园 园 区 建 成 后, 基 地 新 品 种 新 技 术 新 肥 料 覆 盖 率 达 95% 以 上, 年 产 绿 色 无 公 害 蔬 菜 1 万 吨, 年 加 工 蔬 菜 1000 吨 四 是 桦 树 镇 千 亩 寒 地 草 莓 产 业 园 园 区 种 植 寒 地 草 莓 1600 亩, 每 亩 收 入 5100 元, 全 年 总 收 入 可 达 810 万 元, 对 比 旱 田 可 增 收 650 万 元, 人 均 增 收 5400 元, 转 移 就 业 1500 人 五 是 六 道 沟 镇 西 马 千 亩 葡 萄 产 业 园 园 区 总 规 划 面 积 1850 亩, 目 前 已 发 展 有 机 山 葡 萄 1000 亩, 计 划 2013 年 再 发 展 850 亩 六 是 苇 沙 河 镇 生 态 农 业 观 光 园 整 个 园 区 计 划 投 资 3000 万 元, 包 括 鸡 舍 鹿 场 有 机 猪 养 殖 场 有 机 蔬 菜 大 棚 珍 贵 树 种 苗 圃 果 园 经 济 果 林 采 摘 园 鸭 绿 江 文 化 园 餐 饮 娱 乐 住 宿 9 个 区 域 分 块, 让 游 客 在 品 尝 绿 色 美 食 采 摘 生 态 果 蔬 游 览 鸭 绿 江 秀 美 风 光 的 同 时, 领 略 和 感 受 鸭 绿 江 历 史 文 化 通 过 6 个 现 代 农 业 园 区 建 设, 带 动 了 农 业 发 展, 促 进 了 农 民 增 收 致 富 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 同 步 推 进 临 江 市 把 加 强 龙 头 企 业 建 设 作 为 带 动 农 业 产 业 化 促 进 特 色 产 业 发 展 的 关 键 措 施 来 抓 目 前, 临 江 市 农 产 品 加 工 企 业 已 达 77 户, 其 中 有 一 定 影 响 和 幅 射 带 动 能 力 的 33 户, 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业 共 计 21 家, 其 中 省 级 重 点 龙 头 企 业 9 家, 白 山 市 级 重 点 龙 头 企 业 12 家 临 江 市 坚 持 从 山 区 实 际 出 发, 坚 持 优 化 农 业 产 业 结 构, 依 托 资 源 优 势, 进 行 整 体 谋 划 系 列 开 发, 构 筑 形 成 四 大 农 产 品 加 工 体 系, 即 以 宝 健 木 业 和 禄 林 木 业 为 龙 头 的 林 木 加 工 业, 以 中 食 集 团 临 江 春 达 酒 庄 有 限 公 司 富 民 冷 冻 食 品 加 工 厂 为 龙 头 的 绿 色 食 品 产 业, 以 健 今 药 业 和 利 生 源 生 物 制 品 有 限 公 司 为 龙 头 的 中 药 材 产 业, 以 长 兴 实 业 为 龙 头 的 精 品 畜 牧 业 等, 呈 现 出 主 导 产 业 优 势 明 显 特 色 产 业 协 调 发 展 的 特 点, 山 葡 萄 山 野 菜 食 用 菌 人 参 等 特 色 产 业 实 现 综 合 收 入 8730 万 元, 成 为 农 业 产 业 化 经 营 中 的 新 亮 点 同 时, 临 江 市 在 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 的 基 础 上, 加 大 扶 持 农 产 品 精 深 加 工 企 业 和 劳 动 密 集 型 企 业, 以 山 区 劳 动 力 成 本 低 的 优 势 弥 补 自 然 资 源 条 件 较 差 和 农 产 品 成 本 较 高 的 劣 势 例 如, 黑 松 富 民 冷 冻 食 品 厂 是 省 级 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业, 依 靠 当 地 资 源 优 势, 积 极 推 广 糯 甜 玉 米 无 公 害 种 植, 并 对 初 级 农 产 品 进 行 深 加 工, 该 厂 生 18 2012 11

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 舒 兰 市 确 保 秋 季 农 机 安 全 生 产 秋 收 即 将 开 始, 针 对 车 流 人 流 大 幅 度 增 加, 农 业 机 械 上 道 路 作 业 和 转 移 频 繁 舒 兰 市 农 业 局 紧 紧 围 绕 降 事 故 保 平 安 保 稳 定 求 发 展 这 个 中 心, 采 取 4 项 措 施, 防 止 发 生 农 机 安 全 事 故, 确 保 秋 季 农 机 安 全 生 产 一 是 加 大 农 机 安 全 生 产 宣 传 力 度 利 用 电 视 舒 兰 消 息 宣 传 车 发 放 宣 传 单 悬 挂 标 语 条 幅 签 订 责 任 状 等 多 种 形 式, 加 大 农 机 法 律 法 规 知 识 宣 传 力 度, 营 造 农 机 安 全 生 产 的 良 好 氛 围 二 是 加 强 农 机 安 全 隐 患 排 查 治 理 组 织 全 市 监 理 员 深 入 各 乡 村 场 院 等 农 机 作 业 场 所 开 展 农 机 隐 患 排 查, 加 强 对 大 中 小 型 拖 拉 机 联 合 收 割 机 等 农 业 机 械 排 查 治 理 进 行 农 机 安 全 实 地 技 术 检 验, 改 善 农 机 安 全 技 术 状 况 严 肃 农 机 驾 驶 ( 操 作 ) 人 员 培 训 考 试, 切 实 从 源 头 上 预 防 和 减 少 农 机 事 故 发 生 三 是 以 全 市 道 路 交 通 安 全 百 日 专 项 整 治 行 动 为 契 机, 组 织 农 机 监 理 人 员 深 入 乡 村 道 路 田 间 场 院 停 车 场 等 场 所, 依 法 进 行 田 检 路 查, 纠 正 违 章 对 田 间 作 业 上 路 行 驶 的 拖 拉 机 逐 人 逐 台 进 行 检 查, 严 禁 无 牌 无 证 拖 拉 机 上 路 运 输 作 业, 对 发 现 有 隐 患 或 检 验 不 合 格 的 拖 拉 机 立 即 停 止 作 业 和 上 路 行 驶 四 是 农 机 监 理 站 及 各 乡 ( 镇 ) 农 机 站 主 动 与 公 安 交 警 部 门 加 强 联 系, 密 切 配 合, 联 合 执 法, 形 成 合 力, 加 强 重 点 路 段 重 点 区 域 安 全 监 管, 严 厉 查 处 酒 后 驾 驶 违 法 载 人 人 货 混 载 超 速 超 载 等 严 重 危 害 安 全 生 产 的 违 法 行 为, 确 保 国 庆 节 前 后 和 秋 季 农 机 作 业 安 全 ( 舒 兰 市 农 业 局 供 稿 ) 通 化 市 首 期 农 村 信 息 员 培 训 班 圆 满 结 束 由 通 化 市 农 业 信 息 中 心 组 织 的 首 期 农 村 骨 干 信 息 员 培 训 班 于 9 月 22 日 在 通 化 市 干 部 继 续 教 育 培 训 中 心 落 下 帷 幕 此 次 培 训 分 二 期 进 行, 共 有 150 名 农 民 信 息 员 参 加 了 为 期 5 天 的 培 训 此 次 培 训 采 取 理 论 集 中 授 课 与 分 散 自 学 相 结 合, 理 论 学 习 与 实 践 相 结 合, 教 师 讲 解 与 学 员 分 组 讨 论 相 结 合 的 方 式, 系 统 培 训 农 业 信 息 服 务 发 展 状 况 计 算 机 基 础 知 识 文 字 处 理 和 幻 灯 片 制 作 信 息 采 集 方 法 与 写 作 技 巧 和 农 业 信 息 化 应 用 系 统 介 绍 等 为 了 确 保 培 训 质 量, 特 聘 请 省 12316 首 席 专 家 梁 琦 老 师 省 电 子 商 务 业 务 员 孙 英 霞 老 师 为 农 民 信 息 员 讲 解 农 业 农 业 信 息 分 析 与 应 用 农 村 电 子 商 务 应 用 等, 并 就 农 民 提 出 的 问 题, 进 行 了 耐 心 细 致 地 解 答 学 员 们 表 示 此 次 培 训 让 他 们 真 正 学 到 了 网 络 知 识, 知 道 了 怎 样 运 用 一 站 通 进 行 网 上 交 易, 怎 样 运 用 电 子 商 务 发 家 致 富, 怎 样 上 网 搜 寻 想 知 道 的 农 业 科 技 学 员 们 要 把 学 到 的 计 算 机 知 识 广 泛 宣 传, 让 更 多 的 农 民 受 益 培 训 期 间, 市 财 政 局 农 财 科 市 阳 光 办 工 作 人 员 亲 自 到 培 训 现 场 督 察 指 导, 询 问 培 训 期 间 存 在 什 么 问 题, 有 什 么 困 难, 并 督 促 基 地 培 训 人 员 一 定 要 尽 全 力 办 好 培 训 此 次 培 训 达 到 了 预 期 效 果, 取 得 了 圆 满 成 功 结 训 典 礼 上, 市 农 业 信 息 中 心 主 任 刘 丽 华 作 了 总 结 讲 话, 对 此 次 培 训 给 予 了 肯 定, 并 评 出 10 名 优 秀 学 员 ( 通 化 市 农 业 信 息 中 心 供 稿 ) 产 的 双 收 玉 米 被 评 为 白 山 市 知 名 商 标 ; 利 生 源 有 限 公 司 从 事 库 页 红 景 天 及 人 参 系 列 生 态 保 健 食 品 的 研 制 开 发 栽 培 加 工 和 销 售 工 作, 生 产 的 刺 五 加 茶 高 山 红 景 天 等 健 康 饮 品 深 受 广 大 消 费 者 的 欢 迎 通 过 加 工 企 业 的 发 展 实 现 了 农 特 产 品 的 就 地 转 化, 有 效 提 高 了 产 品 附 加 值 特 色 精 品 畜 牧 业 蓬 勃 发 展 临 江 市 立 足 区 位 和 资 源 优 势, 坚 持 用 工 业 化 园 区 化 产 业 化 经 营 理 念 发 展 牧 业 经 济, 现 代 牧 业 生 产 要 素 加 速 集 聚, 畜 产 品 精 深 加 工 成 为 拉 动 增 长 的 重 要 力 量, 加 速 了 特 色 畜 牧 业 健 康 发 展 着 力 打 造 了 3 个 牧 业 经 济 带, 即 将 城 区 6 个 街 道 建 成 生 猪 蛋 鸡 奶 牛 为 主 的 环 城 牧 业 经 济 带 ; 将 四 道 沟 六 道 沟 苇 沙 河 等 乡 镇 建 成 生 猪 肉 鹅 蛋 鸭 为 主 的 沿 江 牧 业 经 济 带 ; 将 桦 树 蚂 蚁 河 等 乡 镇 建 成 优 质 肉 牛 长 白 山 特 种 野 猪 长 白 山 梅 花 鹿 养 殖 等 特 色 牧 业 经 济 带 重 点 推 广 了 无 公 害 特 色 猪 的 综 合 配 套 饲 养 技 术 和 长 白 山 无 公 害 肉 牛 综 合 饲 养 配 套 技 术, 主 要 推 广 长 松 黑 猪 品 种 饲 养 技 术 围 栏 放 牧 技 术, 推 广 面 覆 盖 4 个 乡 镇 的 8 个 村 38 个 养 殖 户 推 广 基 地 存 栏 肉 牛 3237 头, 预 计 年 出 栏 无 公 害 肉 牛 达 3300 头, 每 头 平 均 增 加 效 益 380 元 以 上 截 至 目 前, 全 市 畜 禽 规 模 养 殖 场 ( 小 区 ) 发 展 到 82 个, 畜 禽 规 模 养 殖 比 重 达 到 80%; 标 准 化 规 模 养 殖 场 ( 小 区 )12 个, 畜 禽 标 准 化 养 殖 占 规 模 养 殖 比 重 达 到 45%; 规 模 畜 产 品 加 工 企 业 1 家, 全 市 年 屠 宰 加 工 畜 禽 32 万 头 ( 只 ); 畜 牧 业 专 业 合 作 社 发 展 到 23 个 ( 临 江 市 农 牧 局 供 稿 ) 2012 11 19

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 吉 林 市 部 署 城 区 第 四 季 度 农 机 安 全 生 产 工 作 近 日, 吉 林 市 城 区 第 三 季 度 农 机 安 全 生 产 工 作 调 度 会 在 市 机 电 工 程 学 校 会 议 室 召 开 会 议 在 调 度 城 区 第 三 季 度 农 机 安 全 生 产 工 作 情 况 的 同 时, 部 署 了 第 四 季 度 的 农 机 安 全 生 产 工 作 重 点, 要 求 农 机 安 全 生 产 工 作 的 主 管 部 门, 要 切 实 增 强 责 任 意 识, 提 高 工 作 水 平, 狠 抓 工 作 落 实, 圆 满 完 成 全 年 工 作 任 务 今 年 1~9 月 份, 吉 林 市 城 区 农 机 安 全 生 产 工 作 的 完 成 情 况 整 体 来 看 好 于 去 年, 主 要 是 对 参 加 农 机 补 贴 的 农 机 户 加 强 了 源 头 管 理 和 宣 传 教 育, 做 到 了 购 买 拖 拉 机 及 联 合 收 割 机 必 须 到 农 机 监 理 部 门 注 册 上 牌, 驾 驶 拖 拉 机 必 须 考 取 驾 驶 证, 从 源 头 减 少 了 农 机 事 故 隐 患 各 城 区 农 机 主 管 领 导 表 示, 第 四 季 度 要 克 服 困 难 一 定 完 成 工 作 指 标 任 务, 为 完 成 吉 林 市 城 区 农 机 监 理 工 作 三 年 发 展 规 划 奠 定 基 础 吉 林 市 农 委 副 主 任 于 若 丹 要 求 各 级 农 机 管 理 部 门, 一 是 要 按 照 市 委 市 政 府 有 关 安 全 生 产 工 作 要 求, 狠 抓 落 实, 认 真 做 好 农 机 安 全 生 产 工 作, 消 除 农 机 事 故 隐 患 二 是 明 确 责 任, 狠 抓 工 作 落 实 当 前 是 秋 季 农 机 大 忙 季 节, 冬 季 即 将 到 来, 也 是 农 机 事 故 多 发 阶 段, 各 区 要 明 确 当 前 农 机 安 全 生 产 工 作 任 务 和 工 作 重 点, 一 定 要 加 强 安 全 生 产 工 作 宣 传 教 育, 强 化 农 机 执 法 力 度, 确 保 秋 冬 季 农 机 安 全 生 产 三 是 要 按 照 市 农 委 制 定 的 吉 林 市 城 区 农 机 监 理 工 作 三 年 发 展 规 划 的 通 知 要 求 进 行 检 查, 查 缺 补 漏, 真 正 达 到 全 面 提 升 农 机 监 理 工 作 的 目 标 ( 吉 林 市 农 机 监 理 所 供 稿 ) 通 化 市 农 委 完 善 农 产 品 质 量 安 全 监 管 程 序 为 完 善 工 作 程 序, 通 化 市 农 委 制 定 了 通 化 市 农 产 品 质 量 安 全 事 故 应 急 预 案, 完 善 了 协 调 机 制 督 查 机 制 安 全 信 息 等 制 度, 认 真 落 实 农 产 品 安 全 责 任 制 及 责 任 追 究 制 度 建 立 起 农 产 品 质 量 和 食 品 安 全 的 质 量 追 溯 和 责 任 追 究 体 系, 建 立 起 覆 盖 全 社 会 的 产 品 质 量 监 管 网 络 在 市 政 府 与 各 县 ( 市 区 ) 政 府 签 定 目 标 责 任 制 中, 增 加 了 加 强 农 产 品 生 产 环 节 监 管 的 责 任 制, 市 农 委 与 委 属 相 关 科 ( 室 ) 直 属 有 关 单 位 签 定 了 农 产 品 质 量 安 全 责 任 制, 明 确 任 务 目 标, 层 层 分 解 落 实 责 任 按 照 省 农 委 关 于 印 发 2012 年 全 省 蔬 菜 农 药 残 留 超 标 问 题 专 项 整 治 方 案 的 通 知 的 监 测 工 作 重 点 要 求, 积 极 配 合 省 农 委 继 续 开 展 蔬 菜 农 药 残 留 监 测 工 作, 通 化 市 农 委 先 后 开 展 了 保 护 地 蔬 菜 露 地 生 产 基 地 蔬 菜 冬 储 秋 菜 高 风 险 蔬 菜 等 专 项 监 测, 开 展 重 点 区 域 常 态 化 监 测 点 试 点 工 作, 截 至 9 月 上 旬, 开 展 检 测 6 次, 采 集 蔬 菜 样 本 285 个 各 县 ( 市 区 ) 也 充 分 利 用 已 配 备 的 蔬 菜 农 残 速 测 设 备, 开 展 市 场 和 基 地 蔬 菜 速 测 抽 检, 便 于 及 时 发 现 重 大 隐 患 通 过 蔬 菜 农 残 专 项 整 治 活 动, 组 织 广 大 科 技 推 广 工 作 者, 指 导 农 产 品 生 产 企 业 农 民 专 业 合 作 组 织 和 农 民 科 学 用 药, 对 农 产 品 基 地 和 产 品 进 行 零 距 离 全 程 监 督, 提 高 依 法 生 产 经 营 意 识, 确 保 农 产 品 的 产 地 安 全 ( 通 化 市 农 业 信 息 中 心 供 稿 ) 吉 林 省 农 产 品 产 地 土 壤 重 金 属 污 染 普 查 培 训 班 在 白 城 开 班 为 贯 彻 落 实 国 务 院 重 金 属 污 染 综 合 防 治 十 二 五 规 划 农 产 品 产 地 土 壤 重 金 属 污 染 防 治 工 作 会 议 精 神, 明 确 农 产 品 产 地 土 壤 重 金 属 污 染 普 查 的 核 心, 切 实 做 好 普 查 工 作, 省 农 业 环 保 总 站 于 10 月 11 日 ~13 日, 在 白 城 市 举 办 白 城 地 区 农 产 品 产 地 土 壤 重 金 属 污 染 普 查 培 训 班 大 安 市 镇 赉 县 洮 北 区 洮 南 市 通 榆 县 等 5 个 县 ( 市 区 )40 多 位 相 关 技 术 人 员 参 加 了 培 训 培 训 班 就 全 程 质 量 控 制 实 施 方 案 土 壤 样 品 采 集 质 量 控 制 土 壤 重 金 属 污 染 普 查 样 点 布 设 普 查 表 格 填 报 等 进 行 系 统 的 讲 解 和 学 习 ; 针 对 GPS 应 用, 要 求 每 个 参 会 人 员 都 能 熟 练 掌 握 并 就 样 品 采 集 过 程 中 可 能 出 现 的 问 题 进 行 一 一 解 答 白 城 市 农 委 负 责 人 表 示, 白 城 市 农 委 将 加 强 对 此 项 工 作 的 领 导, 组 建 相 应 机 构, 成 立 专 家 技 术 小 组 还 要 成 立 质 量 检 查 小 组, 定 期 或 不 定 期 对 项 目 县 市 进 行 检 查 或 抽 查 ; 建 立 保 密 制 度, 保 护 普 查 资 料 的 安 全 ; 尽 快 开 展 采 样 工 作, 采 样 过 程 要 认 真 科 学 严 谨, 保 证 质 量 ( 白 城 市 农 业 环 境 保 护 与 农 村 能 源 管 理 站 供 稿 ) 20 2012 11

动 态 版 块 三 农 时 政 Dong tai ban kuai 长 白 县 农 业 局 以 三 服 务 推 进 创 先 争 优 长 白 县 农 业 局 坚 持 高 标 准 要 求, 高 起 点 定 位, 结 合 实 际 注 重 实 效, 紧 紧 围 绕 服 务 基 层 服 务 农 民 服 务 发 展 这 一 主 题, 积 极 开 展 创 先 争 优 活 动, 使 党 组 织 服 务 功 能 党 员 干 部 服 务 水 平 群 众 满 意 度 进 一 步 提 升, 推 动 全 县 农 业 的 科 学 发 展 紧 紧 立 足 本 职, 在 服 务 群 众 上 创 先 进, 争 优 秀 进 一 步 增 强 服 务 三 农 工 作 的 使 命 感 责 任 感 和 紧 迫 感, 以 改 革 创 新 精 神, 积 极 探 索 新 形 势 下 服 务 三 农 工 作 的 新 思 路 新 途 径 和 新 办 法, 在 服 务 基 层 服 务 农 民 服 务 发 展 上 创 先 争 优 针 对 全 县 农 业 发 展 现 状 及 存 在 问 题 开 展 调 研 活 动, 倾 听 农 民 的 呼 声, 了 解 农 民 的 需 求, 想 农 民 之 所 想, 急 农 民 之 所 急, 把 工 作 落 实 到 一 线, 切 实 为 农 民 解 决 生 产 生 活 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 如, 面 对 今 年 全 县 的 旱 灾 实 际, 制 定 了 切 实 可 行 的 抗 旱 救 灾 方 案, 及 时 安 排 农 业 技 术 骨 干 到 生 产 第 一 线 指 导 农 业 生 产, 减 轻 旱 灾 对 农 业 生 产 的 影 响, 为 农 民 挽 回 经 济 损 失 针 对 旱 灾 导 致 今 年 玉 米 杂 交 种 供 应 困 难 的 情 况, 派 专 人 与 荣 华 土 产 农 资 公 司 前 往 外 地 州, 调 运 玉 米 杂 交 种, 并 协 调 项 目 资 金 增 加 农 业 生 产 投 入, 切 实 减 轻 农 民 负 担 创 新 活 动 载 体, 增 强 党 组 织 的 凝 聚 力 和 吸 引 力 按 照 抓 好 队 伍, 服 务 中 心 的 机 关 党 建 工 作 要 求, 在 抓 好 三 会 一 课 职 工 思 想 政 治 党 员 队 伍 等 常 规 党 建 工 作 的 基 础 上, 通 过 创 新 方 法 活 动 载 体, 抓 好 党 建 工 作, 增 强 党 组 织 的 凝 聚 力 和 吸 引 力 如 通 过 开 展 职 工 联 谊 活 动 文 体 活 动 等 群 众 喜 闻 见 乐 的 方 式, 丰 富 干 部 职 工 业 余 文 化 生 活, 促 进 干 部 职 工 团 结 干 事 能 力, 提 高 心 系 农 民 服 务 三 农 的 意 识, 增 强 全 局 干 部 职 工 的 凝 聚 力 战 斗 力 和 责 任 感 今 年 7 月, 举 办 了 全 体 农 业 干 部 职 工 卡 拉 OK 大 赛, 得 到 了 干 部 职 工 的 好 评 和 欢 迎 邀 请 农 业 局 历 任 调 离 在 职 干 部 召 开 座 谈 会, 让 老 前 辈 为 长 白 县 农 业 发 展 出 谋 划 策, 共 商 农 业 发 展 大 计 通 过 座 谈 让 全 局 党 员 干 部 进 一 步 明 确 了 农 业 工 作 方 向, 为 全 县 农 业 事 业 的 科 学 发 展 提 供 了 切 实 可 行 的 建 议 切 实 转 变 作 风, 在 转 变 作 风, 树 立 形 象 上 创 先 进 当 优 秀 以 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 为 契 机, 加 强 机 关 作 风 建 设, 树 立 良 好 形 象, 在 转 变 作 风 上 争 先 进 当 优 秀 认 真 贯 彻 十 讲 十 不 准, 并 结 合 实 际, 提 出 了 二 十 个 一 点 的 服 务 承 诺, 切 实 提 升 了 整 体 形 象 ( 长 白 县 农 业 局 供 稿 ) 桦 甸 市 首 开 病 虫 害 防 治 员 技 能 培 训 班 为 实 现 农 作 物 病 虫 害 统 防 统 治, 科 学 有 效 使 用 农 药, 促 进 桦 甸 市 病 虫 害 专 业 化 防 治 队 伍 的 兴 起, 保 障 农 产 品 质 量 安 全, 近 日, 桦 甸 市 农 广 校 依 托 农 村 劳 动 力 培 训 阳 光 工 程 的 实 施, 在 横 道 河 子 乡 金 沙 镇 举 办 病 虫 害 防 治 员 职 业 技 能 学 习 班, 对 200 名 种 植 大 户 进 行 培 训 培 训 班 特 聘 请 农 业 专 家 就 科 学 选 用 农 药 植 保 机 械 与 施 药 效 果 农 药 的 真 假 鉴 定 玉 米 和 水 稻 病 虫 害 识 别 与 防 治 等 知 识 进 行 集 中 培 训, 并 现 场 演 示 推 广 新 型 施 药 器 具 同 时, 为 了 强 化 诊 病 能 力, 结 合 今 年 桦 甸 玉 米 水 稻 病 虫 害 严 重 的 实 际, 带 领 学 员 深 入 田 间 地 块, 识 病 症, 开 药 方, 深 受 农 民 欢 迎 2012 年, 桦 甸 市 农 药 用 量 超 过 600 吨, 是 正 常 用 药 量 的 一 倍 以 上, 且 呈 逐 年 增 加 趋 势 由 于 农 民 在 用 药 时 机 种 类 方 法 上 的 不 当, 致 使 农 药 利 用 率 仅 为 20%~30%, 造 成 农 药 用 量 严 重 超 标, 大 部 分 的 农 药 白 白 浪 费 掉, 这 不 仅 造 成 了 农 户 的 直 接 经 济 损 失, 更 为 严 重 的 是 这 些 流 失 掉 的 农 药 造 成 环 境 和 农 作 物 的 污 染, 危 害 人 类 健 康 病 虫 害 防 治 员 的 培 训 对 提 高 农 民 科 学 施 药 用 药 水 准 改 变 传 统 施 药 观 念 提 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平 保 护 生 态 环 境 意 义 深 远 ( 桦 甸 市 农 业 局 供 稿 ) 省 农 委 检 查 验 收 辽 源 市 棚 膜 蔬 菜 园 区 建 设 项 目 10 月 22 日, 省 农 委 专 家 组 到 辽 源 市 检 查 验 收 棚 膜 蔬 菜 园 区 建 设 项 目 检 查 组 一 行 顶 风 冒 雪, 在 泥 泞 的 道 路 上, 对 辽 源 市 7 个 棚 膜 园 区 项 目 建 设 情 况 进 行 了 实 地 勘 查 7 个 项 目 分 别 是 东 丰 县 太 和 村 棚 膜 瓜 菜 园 区 项 目 东 丰 镇 双 全 村 温 室 蔬 菜 园 区 项 目 东 丰 县 拉 拉 河 镇 棚 膜 蔬 菜 园 区 项 目 东 丰 县 南 屯 基 镇 秀 水 观 光 农 业 园 区 项 目 市 农 科 院 日 光 温 室 蔬 菜 园 区 项 目 东 辽 县 安 恕 镇 日 光 温 室 蔬 菜 园 区 项 目 凌 云 乡 文 官 村 棚 室 蔬 菜 园 区 项 目 专 家 组 通 过 实 地 勘 查, 对 辽 源 市 今 年 棚 膜 蔬 菜 产 业 发 展 非 常 满 意, 特 别 是 对 拉 拉 河 镇 棚 膜 蔬 菜 园 区 给 予 了 很 高 的 评 价 其 特 点 是 规 模 大 效 益 好 高 效 实 用 带 动 能 力 强 当 年 建 设 当 年 投 产 当 年 收 益, 建 设 效 率 高 ( 辽 源 市 农 委 供 稿 ) 2012 11 21

动 态 版 块 三 农 人 物 Dong tai ban kuai 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设 推 动 镇 域 经 济 稳 步 增 长 访 辉 南 县 团 林 镇 党 委 书 记 姜 勇 志 本 刊 记 者 杨 玉 梅 辉 南 县 团 林 镇 党 委 书 记 姜 勇 志 辉 南 县 团 林 镇 辖 11 个 行 政 村,29 个 自 然 屯 总 人 口 15051 人, 其 中 农 村 人 口 14055 人, 城 镇 人 口 996 人, 耕 地 面 积 7.93 万 亩, 以 种 植 水 稻 玉 米 蔬 菜 瓜 果 为 主 2011 年 农 业 总 产 值 1.83 亿 元, 生 产 粮 食 39986 吨, 其 中 水 稻 23884 吨 玉 米 16102 吨 经 济 作 物 种 植 达 6200 亩, 主 要 为 粘 玉 米 瓜 果 蔬 菜 种 植 面 积 1500 亩, 产 量 7200 吨 近 日, 本 刊 记 者 就 辉 南 县 团 林 镇 加 强 基 层 组 织 建 设, 促 进 镇 域 经 济 快 速 发 展 情 况, 采 访 了 辉 南 县 团 林 镇 党 委 书 记 姜 勇 志 姜 勇 志 首 先 介 绍 了 当 前 团 林 镇 党 委 政 府 的 工 作 思 路 和 工 作 目 标 : 要 坚 持 科 学 发 展, 立 足 区 域 优 势, 建 设 特 色 乡 镇, 从 根 本 上 改 变 百 姓 生 活, 建 设 美 好 家 园, 过 上 幸 福 生 活 重 点 要 抓 好 基 层 组 织 建 设 工 作, 抓 好 村 级 党 组 织 书 记 队 伍 建 设, 发 展 壮 大 村 集 体 经 济, 增 强 农 村 基 层 党 组 织 服 务 功 能, 科 学 谋 划 全 面 实 施 建 设 美 好 小 城 镇, 采 取 多 种 措 施 推 动 镇 域 经 济 稳 步 增 长 近 几 年 来, 团 林 镇 党 委 政 府 在 基 层 组 织 建 设 方 面 取 得 了 初 步 成 效 一 增 强 基 层 组 织 建 设 为 切 实 保 障 党 的 基 层 组 织 建 设, 镇 党 委 以 思 想 建 设 为 着 眼 点, 班 子 建 设 为 着 力 点, 阵 地 建 设 为 切 入 点, 不 断 创 新 工 作 机 制, 规 范 工 作 秩 序, 落 实 工 作 措 施, 使 基 层 组 织 建 设 和 党 员 素 质 得 到 全 面 加 强, 党 组 织 的 凝 聚 力 战 斗 力 得 到 全 面 提 升 几 年 来, 该 镇 加 大 村 部 建 设 投 入 确 保 活 动 场 所 全 覆 盖 新 建 4 个 村 部, 维 修 了 5 个 村 部, 新 建 4 个 文 化 广 场 和 文 化 大 院, 今 年 又 统 一 了 村 部 外 部 标 识, 共 投 入 资 金 116 万 元 村 部 两 证 全 部 办 理 完 毕 现 在 各 村 环 境 优 美, 基 础 设 施 齐 全, 为 干 部 办 公 群 众 娱 乐 提 供 了 良 好 的 场 所 同 时, 加 大 培 训 工 作 力 度, 镇 党 委 先 后 组 织 创 业 党 员 合 作 组 织 负 责 人 村 党 支 部 书 记 到 山 东 寿 光 参 观 考 察 蔬 菜 产 业 到 通 化 县 新 设 乡 考 察 新 农 村 建 设 全 镇 本 地 生 产 总 值 完 成 45143 万 元, 同 比 增 长 25% 累 计 完 成 招 商 引 资 项 目 6 个, 到 位 资 金 2650 万 元, 完 成 计 划 的 156%; 固 定 资 产 投 资 完 成 5100 万 元, 完 成 计 划 的 204% 全 口 径 财 政 收 入 完 成 2052.6 万 元, 同 比 增 长 86% 农 民 人 均 纯 收 入 预 计 达 到 7433 元, 同 比 增 长 18.9% 二 扎 实 推 进 党 建 工 作 团 林 镇 党 委 始 终 把 抓 党 建 工 作 促 经 济 发 展, 作 为 镇 域 经 济 发 展 的 关 键 把 招 商 引 资 工 作 作 为 财 政 实 力 增 强, 农 民 增 收 的 关 键 招 商 引 资 工 作 细 化, 人 人 头 上 有 指 标, 人 人 头 上 有 任 务 镇 党 委 采 取 一 包 两 分 四 帮 扶 的 措 施, 帮 助 支 部 书 记 发 展 创 业 项 目, 现 在 11 名 党 支 部 书 记, 人 人 有 项 目, 占 村 书 记 总 数 的 100% 三 鼓 励 党 员 创 业 深 入 实 施 农 民 党 员 创 业 带 富 工 程, 促 进 城 镇 经 济 发 展 重 点 抓 好 党 员 创 业, 党 员 带 富, 党 员 帮 扶 工 作, 努 力 建 设 一 支 带 头 创 业 致 富, 带 领 群 众 致 富 的 高 素 质 农 村 党 员 队 伍 依 托 优 势, 创 建 党 员 创 业 示 范 基 地, 带 动 了 党 员 创 业, 增 加 了 农 民 收 入, 促 进 城 镇 经 济 发 展 一 是 依 托 城 郊 优 势, 建 设 蔬 菜 基 地 二 是 依 托 技 术 优 势, 建 设 香 瓜 生 产 基 地 三 是 依 托 辉 发 河 流 域 优 势, 建 设 无 公 害 有 机 米 基 地 四 是 依 托 区 位 优 势, 建 设 多 种 经 济 基 地 五 是 依 托 交 通 优 势, 建 设 畜 禽 养 殖 基 地 四 改 善 居 住 环 境 今 年 该 镇 加 大 新 农 村 建 设 工 作 力 度 投 入 大 量 人 力 物 力, 全 镇 广 大 党 员 干 部 积 极 参 与 新 农 村 建 设 无 职 党 员 自 发 地 参 与 到 美 化 绿 化 街 道 的 管 护 当 中, 每 个 村 都 形 成 了 党 员 一 条 街 团 员 一 条 街 妇 女 一 条 街 全 镇 两 年 来 共 投 入 资 金 投 资 67 万 余 元, 对 朝 兴 线 两 侧 进 行 了 22 2012 11

动 态 版 块 三 农 人 物 Dong tai ban kuai 绿 化, 补 植 了 垂 柳 3000 余 株 ; 对 连 村 路 进 行 绿 化, 美 化, 在 37 公 里 连 村 路 两 侧 栽 植 各 类 树 种 70000 余 株 加 大 基 础 设 施 改 造 建 设 工 程, 从 根 本 上 改 变 了 群 众 生 产 生 活 环 境 五 治 安 维 稳 工 作 成 绩 显 著 在 全 镇 加 大 了 惩 防 程 控 体 系 建 设, 全 镇 11 个 村 建 立 社 会 治 安 巡 逻 队 11 个, 刑 事 案 件 发 案 率 下 降 100%, 团 林 镇 连 续 3 年 获 得 通 化 市 平 安 创 建 先 进 单 位 荣 誉 称 号 结 合 十 星 级 文 明 户 的 创 建 评 选, 在 全 镇 掀 起 了 一 次 公 民 道 德 知 识 学 习 宣 传 热 潮 狠 抓 阵 地 建 设, 积 极 创 造 条 件, 活 跃 群 众 文 化 生 活, 全 镇 在 抓 好 村 级 文 化 大 院 建 设 的 基 础 上, 开 展 形 式 多 样 的 文 艺 活 动 丰 富 农 民 的 业 余 文 化 生 活 姜 勇 志 同 时 也 阐 述 了 要 利 用 3 年 时 间, 实 现 三 提 升 两 增 强 一 美 好 的 工 作 目 标 即 农 村 基 层 党 组 织 凝 聚 力 创 造 力 战 斗 力 进 一 步 提 升, 农 村 基 层 干 部 特 别 是 乡 村 党 组 织 书 记 素 质 进 一 步 提 升, 农 村 党 员 队 伍 生 机 活 力 进 一 步 提 升 ; 新 型 村 级 集 体 经 济 实 力 明 显 增 强, 农 村 基 层 党 组 织 服 务 群 众 的 能 力 明 显 增 强 ; 农 民 生 活 更 加 美 好 要 求 农 村 基 层 党 组 织 书 记 和 农 村 党 员 民 意 调 查 满 意 度 均 达 到 85% 以 上, 村 集 体 经 济 年 经 营 性 收 入 全 部 稳 定 超 过 5 万 元 以 上, 村 均 运 转 经 费 达 到 10 万 元 以 上, 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 14000 元 为 实 现 以 上 目 标 重 点 要 抓 好 以 下 措 施 : 1 深 入 实 施 农 村 基 层 党 组 织 固 本 强 基 工 程, 着 力 抓 好 三 个 重 点 1.1 打 造 高 素 质 村 党 组 织 书 记 队 伍 创 新 选 拔 方 式, 探 索 本 村 没 有 合 适 人 选 的, 在 征 得 党 员 和 村 民 同 意 的 前 提 下, 采 取 组 织 下 派 优 秀 村 党 组 织 书 记 跨 村 任 职 和 强 弱 联 合 的 办 法, 选 优 配 强 村 党 组 织 书 记 2013 年 结 合 村 三 委 换 届, 每 个 村 至 少 择 优 储 备 村 党 组 织 书 记 后 备 人 才 2 名, 村 干 部 后 备 人 才 5 名 全 面 推 行 村 干 部 一 定 三 诺 两 评 ( 定 岗 位 职 责 ; 承 诺 践 诺 述 诺 ; 民 主 测 评 上 级 党 委 考 评 ) 管 理 办 法 和 四 议 两 公 开 一 监 督 工 作 法 1.2 发 展 壮 大 新 型 村 级 集 体 经 济 探 索 从 镇 直 部 门 中 选 拔 熟 悉 农 村 农 业 工 作 的 乡 级 后 备 干 部 到 薄 弱 村 担 任 第 一 书 记, 推 动 村 集 体 经 济 发 展 与 干 部 成 长 双 赢 镇 党 委 建 立 新 型 村 集 体 经 济 发 展 专 项 扶 持 资 金, 重 点 扶 持 薄 弱 村 发 展 集 体 经 济 项 目 从 2013 年 ~2015 年, 每 年 团 林 镇 要 筛 选 确 定 20% 的 村 重 点 扶 持 发 展, 逐 步 扩 大 发 展 面 到 2015 年 全 镇 村 集 体 经 济 年 经 营 性 收 入 全 部 稳 定 超 过 5 万 元 以 上,10 万 元 以 上 的 村 达 到 60%,50 万 元 以 上 的 村 达 到 20% 1.3 增 强 农 村 基 层 党 组 织 服 务 功 能 加 大 在 农 民 专 业 合 作 组 织 产 业 链 行 业 协 会 中 组 建 党 组 织 力 度, 到 2015 年 末,10 人 以 上 的 农 村 各 类 经 济 和 社 会 组 织 实 现 户 户 有 党 员, 符 合 党 组 织 组 建 条 件 的 全 部 实 现 应 建 尽 建 全 面 覆 盖 加 强 村 部 配 套 建 设, 将 其 建 成 党 群 活 动 中 心 村 民 议 事 中 心 便 民 服 务 中 心 矛 盾 纠 纷 化 解 中 心 教 育 培 训 和 文 化 娱 乐 中 心 加 强 制 度 建 设, 推 行 服 务 代 理 制 服 务 承 诺 制 等 制 度 2. 深 入 实 施 农 村 基 层 干 部 素 质 提 升 工 程 重 点 推 进 四 项 计 划 2.1 支 书 带 富 计 划 到 2015 年 末, 全 镇 所 有 村 党 组 织 书 记 都 有 1 个 以 上 致 富 项 目, 年 收 入 均 超 过 5 万 元, 年 收 入 超 过 10 万 元 以 上 的 达 到 80%; 全 镇 所 有 村 党 组 织 书 记 能 够 直 接 带 动 或 支 持 帮 扶 本 村 80% 以 上 的 农 户 创 办 1 个 以 上 致 富 项 目, 年 收 入 超 过 3 万 元, 成 为 项 目 农 户 2.2 岗 位 素 质 提 升 计 划 2013 年 村 三 委 换 届 后, 将 对 所 有 村 三 委 班 子 成 员 普 遍 开 展 一 次 履 职 能 力 轮 训, 每 年 将 对 农 村 基 层 干 部 普 遍 开 展 一 次 法 纪 政 策 培 训 2.3 致 富 带 富 技 能 提 升 计 划 到 2015 年 末, 全 镇 村 干 部 掌 握 1 项 以 上 致 富 技 术 要 达 到 90% 以 上, 所 有 村 干 部 都 能 带 头 领 办 创 办 1 个 以 上 年 收 入 超 过 5 万 元 的 致 富 项 目 ; 每 名 村 干 部 至 少 带 动 5 户 以 上 农 户 创 办 1 个 年 收 入 超 过 3 万 元 的 致 富 项 目 2.4 学 历 教 育 培 训 计 划 到 2015 年 末, 大 专 以 上 学 历 的 村 三 委 班 子 成 员 达 到 25% 以 上 3. 深 入 实 施 农 村 党 员 创 业 带 富 工 程 重 点 推 进 四 项 行 动 3.1 党 员 素 质 提 升 行 动 进 一 步 加 强 农 村 党 员 教 育 和 党 员 发 展 工 作, 切 实 落 实 民 主 评 议 党 员 制 度 和 党 员 党 性 定 期 分 析 制 度, 以 村 党 支 部 为 单 位, 每 年 开 展 一 次 农 村 党 员 民 主 评 议 和 党 性 分 析 活 动 3.2 项 目 党 员 行 动 到 2015 年 末, 每 个 村 都 要 建 有 1 个 以 上 创 业 实 践 基 地, 并 依 托 创 业 基 地 开 展 有 效 的 党 员 创 业 技 能 培 训 80% 以 上 有 劳 动 能 力 的 农 民 党 员 有 1 项 以 上 致 富 项 目, 年 收 入 超 过 5 万 元, 成 为 项 目 党 员 3.3 党 员 带 富 行 动 大 力 培 育 股 份 制 党 员 创 业 群 体 合 作 社 党 员 创 业 群 体 党 员 创 业 小 老 板 群 体 和 青 年 党 员 创 业 群 体 到 2015 年 末, 农 村 党 员 领 办 创 办 或 参 股 的 新 型 农 村 经 济 合 作 组 织 数 量 达 到 总 数 的 40% 以 上, 打 造 1~2 个 在 省 市 有 一 定 知 名 度 的 党 员 创 业 群 体 ; 每 名 项 目 党 员 至 少 带 动 3 户 以 上 农 户 创 办 1 个 年 收 入 超 过 3 万 元 的 致 富 项 目 3.4 党 内 帮 扶 行 动 继 续 将 年 老 体 弱 老 党 员 生 活 困 难 党 员 和 丧 失 劳 动 能 力 党 员 作 为 重 点 帮 扶 对 象 到 2015 年 末, 争 取 全 镇 有 劳 动 能 力 的 贫 困 党 员 全 部 实 现 脱 贫 2012 11 23

综 合 版 块 新 农 村 建 设 Zong he ban kuai 五 年 来 全 省 新 农 村 建 设 情 况 综 述 2008 年 以 来, 全 省 上 下 认 真 贯 彻 中 央 和 省 委 省 政 府 关 于 新 农 村 建 设 重 大 部 署, 按 照 生 产 发 展 生 活 宽 裕 乡 风 文 明 村 容 整 洁 管 理 民 主 的 目 标 要 求, 突 出 经 济 发 展 和 民 生 改 善 两 个 重 点, 协 调 推 进 农 村 政 治 经 济 文 化 社 会 和 党 的 建 设, 全 省 新 农 村 建 设 取 得 重 大 进 展 1. 农 村 经 济 快 速 发 展, 农 民 收 入 大 幅 增 长 五 年 来, 我 省 农 业 和 农 村 经 济 发 展 较 快, 粮 食 产 量 大 幅 提 升, 农 民 收 入 持 续 大 幅 增 长, 农 业 基 础 设 施 农 业 综 合 生 产 能 力 和 农 村 产 业 结 构 调 整 都 有 了 长 足 的 进 步 和 提 高, 农 业 和 农 村 经 济 快 速 发 展 为 新 农 村 建 设 提 供 了 强 有 力 的 支 撑 2011 年, 粮 食 生 产 获 得 特 大 丰 收, 总 产 达 到 634.2 亿 斤, 比 上 年 增 产 65.7 亿 斤, 占 全 国 增 量 的 13.3% 亩 产 实 现 930.2 斤, 比 上 年 增 加 86.6 斤, 比 全 国 平 均 水 平 高 出 242.7 斤, 位 居 全 国 第 一 粮 食 人 均 占 有 量 2309.5 斤, 粮 食 商 品 率 达 到 84.2%, 位 居 全 国 首 位 提 前 一 年 实 现 了 国 务 院 要 求 的 增 产 百 亿 斤 商 品 粮 能 力 建 设 规 划 目 标 农 民 人 均 纯 收 入 跃 上 了 新 台 阶, 创 造 了 十 一 连 增 的 佳 绩,2011 年 突 破 7000 元 大 关, 达 到 创 纪 录 的 7510 元, 比 2007 年 增 长 79.2% 2012 年 我 省 粮 食 总 产 量 有 望 再 创 历 史 最 好 水 平 ; 农 民 人 均 纯 收 入 增 长 要 12% 以 上, 畜 牧 业 园 艺 特 产 业 林 业 农 产 品 加 工 业 和 县 域 经 济 都 将 持 续 保 持 增 长, 农 村 呈 现 出 多 业 并 举 提 质 增 效 互 促 共 进 良 性 发 展 的 新 格 局 2. 基 础 设 施 和 公 益 事 业 全 面 加 强, 农 村 民 生 得 到 显 著 改 善 着 眼 统 筹 城 乡 发 展 和 一 体 化 建 设, 着 力 解 决 了 农 村 基 础 设 施 公 益 事 业 公 共 服 务 严 重 滞 后 问 题 2008 年 以 来, 全 省 完 成 农 村 公 路 建 设 5.1 万 公 里,24 个 县 ( 市 ) 通 高 速 公 路, 通 乡 路 面 硬 化 率 达 到 100%; 解 决 了 562.2 万 农 村 居 民 和 师 生 安 全 饮 水 问 题 ; 新 建 农 村 变 电 站 146 座 改 造 农 村 电 网 5598 公 里 ; 完 成 农 村 泥 草 房 改 造 76.4 万 户 ; 完 成 5554 个 广 播 电 视 盲 村 村 村 通 工 程 建 成 文 化 信 息 共 享 工 程 县 级 中 心 40 个, 开 通 了 12316 新 农 村 热 线 12582 农 信 通 短 信 平 台, 乡 ( 镇 ) 农 业 信 息 服 务 平 台 624 个, 村 级 信 息 服 务 点 4212 个 ; 村 级 组 织 活 动 场 所 农 家 书 屋 行 政 村 实 现 全 覆 盖 ; 全 面 免 除 了 农 村 232 万 名 农 村 中 小 学 生 学 杂 费 ; 农 村 低 保 新 农 合 实 现 了 全 覆 盖, 新 农 保 试 点 面 覆 盖 53 个 县 ( 市 区 ), 占 总 数 的 88.3%; 每 年 实 施 400 个 行 政 村 整 村 扶 贫 开 发, 实 现 76.8 万 贫 困 人 口 脱 贫 3. 村 镇 改 造 建 设 步 伐 加 快, 农 村 面 貌 发 生 较 大 变 化 扎 实 推 进 百 镇 千 村 和 10 个 整 体 推 进 县 新 农 村 建 设 试 点,2010 年 转 入 深 入 实 施 阶 段 启 动 建 设 了 千 村 示 范 万 村 提 升 工 程, 村 镇 改 造 力 度 不 断 加 大 大 力 推 进 农 村 道 路 硬 化 村 屯 美 化 绿 化 亮 化, 积 极 推 进 农 村 改 厨 改 厕, 整 修 庭 院 街 路, 高 标 准 建 设 农 业 示 范 园 区 工 业 集 中 区 和 畜 禽 养 殖 小 区, 努 力 发 展 农 村 清 洁 能 源, 全 面 优 化 和 改 善 农 村 环 境 五 年 间, 全 省 新 农 村 建 设 产 业 项 目 14982 个, 发 展 一 村 一 品 专 业 村 屯 3966 个, 工 业 集 中 区 72 个, 畜 禽 养 殖 小 区 388 个 改 造 旧 房 184006 户, 新 建 砖 瓦 房 171945 户, 统 一 建 楼 19718 户, 新 建 大 型 秸 秆 气 化 站 33 个, 户 用 沼 气 池 3.9 万 个, 改 围 墙 22369 公 里, 修 建 排 水 沟 34650 公 里, 室 内 水 冲 和 户 外 卫 生 厕 所 37.1 万 个, 公 共 厕 所 2.59 万 个, 垃 圾 处 理 场 点 3.7 万 个, 安 装 路 灯 4.58 万 盏, 绿 化 美 化 23365 万 延 长 米, 农 村 面 貌 大 为 改 观 4. 专 项 投 入 不 断 增 加, 资 金 带 动 效 应 明 显 加 大 投 入 是 新 农 村 建 设 的 重 要 保 障 五 年 时 间 省 投 专 项 资 金 10 亿 元, 带 动 各 级 财 政 投 入 20.17 亿 元 各 级 各 部 门 单 位 投 入 13.32 亿 元 整 合 项 目 投 入 78.07 亿 元 社 会 捐 助 投 入 4.51 亿 元 乡 村 集 体 投 入 51.85 亿 元 农 民 自 主 投 入 83.62 亿 元, 省 专 项 资 金 示 范 带 动 效 应 达 到 25.15 倍 形 成 了 以 政 府 投 入 为 引 导 农 民 投 入 为 主 体 社 会 投 入 为 补 充 的 多 元 投 入 新 格 局, 实 现 了 工 业 反 哺 农 业 城 市 支 持 农 村 和 市 带 县 城 帮 乡, 促 进 了 城 镇 资 源 要 素 向 农 村 配 置, 公 共 财 政 向 农 村 倾 斜 5. 政 策 体 系 不 断 完 善, 扶 持 力 度 逐 年 加 大 根 据 不 同 阶 段 的 任 务, 省 里 不 断 研 究 制 定 强 有 力 的 政 策 措 施 2008 年 省 委 省 政 府 制 定 下 发 了 关 于 深 入 实 施 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 若 干 政 策 意 见 ;2009 年 制 定 了 关 于 实 施 社 会 主 义 新 农 村 建 设 千 村 示 范 万 村 提 升 工 程 的 意 见 省 委 省 政 府 还 制 定 了 帮 扶 责 任 落 实 重 点 部 门 责 任 分 工 派 驻 指 导 员 工 作 等 一 些 重 要 文 件 同 时, 各 地 各 部 门 也 从 本 地 本 系 统 的 实 际 出 发, 制 定 出 台 了 一 系 列 支 持 和 帮 扶 新 农 村 建 设 的 政 策 措 施, 有 力 地 推 动 了 全 省 新 农 村 建 设 6. 广 泛 开 展 培 训 活 动, 提 高 干 部 工 作 能 力 五 年 来, 省 里 先 后 举 办 了 地 厅 级 领 导 干 部 新 农 村 建 设 培 训 班, 组 织 了 全 省 60 个 县 ( 市 区 ) 县 委 书 记 和 县 ( 市 区 ) 长 到 中 央 党 校 参 加 新 农 村 建 设 培 训, 省 新 农 村 办 和 省 委 组 织 部 联 合 对 全 省 624 个 乡 镇 党 委 书 记 进 行 了 新 农 村 建 设 知 识 培 训 从 2009 年 开 始, 由 省 纪 检 委 省 委 组 织 部 省 农 24 2012 11

综 合 版 块 新 农 村 建 设 Zong he ban kuai 强 化 农 村 环 境 综 合 整 治 提 升 农 民 生 活 幸 福 指 数 敦 化 市 新 农 村 建 设 办 公 室 自 2011 年 6 月 份 开 始, 敦 化 市 委 市 政 府 决 定, 市 财 政 三 年 投 入 5000 万 元, 按 照 一 年 见 成 效, 两 年 大 变 样, 三 年 创 一 流 的 工 作 目 标, 全 面 开 展 农 村 环 境 综 合 整 治 1. 统 一 思 想, 在 农 村 环 境 综 合 整 治 上 形 成 共 识 改 善 农 村 环 境, 提 高 农 民 生 活 幸 福 指 数, 已 经 成 为 我 们 必 须 下 气 力 解 决 的 现 实 问 题 基 于 这 种 认 识, 去 年 乡 镇 换 届 结 束 后, 我 们 立 即 组 织 乡 镇 和 相 关 部 门 到 通 化 市 梅 河 口 市 等 地 学 习 考 察 在 此 基 础 上, 市 里 多 次 召 开 常 委 会 常 务 会, 专 门 研 究 农 村 环 境 整 治 工 作, 首 先 在 市 级 领 导 层 面 形 成 了 共 识 随 后, 召 开 千 人 动 员 大 会, 在 全 市 范 围 内 进 行 广 泛 发 动, 并 出 台 了 开 展 农 村 环 境 整 治 的 实 施 方 案 和 奖 励 政 策, 各 类 新 闻 媒 体 加 大 宣 传 力 度, 在 全 社 会 形 成 了 全 员 参 与 整 体 推 进 的 浓 厚 氛 围 2. 突 出 重 点, 明 确 农 村 环 境 综 合 整 治 主 攻 方 向 突 出 重 点 部 位 把 公 路 铁 路 旅 游 沿 线 和 乡 镇 政 府 所 在 地 村 屯, 作 为 优 先 整 治 对 象, 确 定 90 个 重 点 推 进 村, 在 资 金 和 项 目 上 给 予 倾 斜, 力 争 2 年 内 全 部 达 到 先 进 村 标 准, 并 从 中 培 育 出 10 个 示 范 作 用 强 产 业 基 础 实 文 化 生 活 丰 富 的 样 板 村 ; 注 重 村 屯 特 色 坚 持 因 村 制 宜, 分 类 整 治, 特 别 是 在 民 居 围 墙 绿 化 美 化 等 方 面, 不 搞 一 个 模 式, 不 搞 一 刀 切, 强 调 一 村 一 品 整 村 一 致, 充 分 展 示 乡 村 特 色 地 域 特 点 和 民 俗 风 情 ; 狠 抓 重 点 任 务 重 点 实 施 五 清 五 改 五 化 三 项 工 程, 要 求 三 年 内 全 市 303 个 行 政 村 全 部 达 到 达 标 村 标 准 四 是 提 高 农 民 素 质 定 期 组 织 科 技 培 训 和 文 化 下 乡 活 动, 建 立 完 善 村 规 民 约, 广 泛 开 展 文 明 村 星 级 文 明 户 评 比, 加 强 农 村 文 化 大 院 农 家 书 屋 等 场 所 建 设, 着 力 提 高 农 民 的 思 想 道 德 水 平 3. 健 全 机 制, 促 进 农 村 环 境 综 合 整 治 常 态 化 建 立 抓 落 实 的 责 任 机 制 成 立 农 村 环 境 综 合 整 治 领 导 小 组, 下 设 推 进 办 公 室, 通 过 定 期 调 度 组 织 游 走 会 等 方 式, 推 进 工 作 落 实 ; 建 立 多 元 投 入 机 制 积 极 整 合 资 源, 通 过 向 上 争 取 政 府 投 入 部 门 帮 扶 村 民 自 筹 社 会 捐 助 等 办 法, 多 渠 道 筹 集 资 金 ; 制 定 长 效 管 理 办 法 出 台 了 达 标 村 先 进 村 和 模 范 村 建 设 标 准, 明 确 了 农 村 道 路 院 墙 绿 化 美 化 亮 化 等 重 点 内 容 的 建 设 要 求, 目 标 明 确, 标 准 统 一 同 时, 将 环 境 卫 生 纳 入 村 规 民 约, 划 分 农 户 卫 生 责 任 区, 设 置 专 职 保 洁 员 目 前, 全 市 农 村 保 洁 员 达 到 604 人, 配 备 环 卫 车 320 余 辆, 基 本 实 现 农 村 垃 圾 日 产 日 清 ; 有 效 整 合 社 会 力 量 省 委 三 帮 扶 工 作 组 共 有 4 个 厅 局 54 名 处 长 包 扶 敦 化, 我 们 充 分 利 用 这 一 难 得 的 资 源, 加 强 沟 通 衔 接, 在 农 村 环 境 整 治 中, 这 些 部 门 和 干 部 发 挥 了 不 可 替 代 的 作 用 同 时, 我 们 还 整 合 驻 敦 各 大 企 事 业 单 位, 共 同 参 与 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 据 统 计, 从 2011 年 底 到 今 年 上 半 年 全 市 用 于 农 村 环 境 综 合 整 治 资 金 达 2.41 亿 元, 共 完 成 通 乡 通 村 公 路 187 公 里, 新 建 文 化 休 闲 广 场 120 个, 改 造 泥 草 房 580 个, 新 建 围 墙 围 栏 29.8 万 延 长 米, 新 修 边 沟 48 万 延 长 米, 新 建 垃 圾 处 理 点 288 个 卫 生 厕 所 15015 个, 植 树 47 万 株, 新 增 绿 地 67 万 平 方 米, 安 装 路 灯 1623 盏, 其 中 太 阳 能 路 灯 560 盏, 清 理 垃 圾 48.5 万 立 方 米 今 年 初, 市 委 市 政 府 隆 重 召 开 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 表 彰 大 会, 市 里 兑 现 奖 补 资 金 500 万 元, 对 表 现 突 出 的 6 个 乡 镇 25 个 村 屯 和 19 个 帮 扶 单 位 ( 企 业 ) 进 行 了 表 彰 奖 励 同 时, 对 今 年 整 治 工 作 进 行 再 动 员 再 部 署, 要 求 进 一 步 加 大 工 作 力 度, 集 中 力 量 打 好 环 境 整 治 攻 坚 战 到 年 底, 全 市 模 范 村 总 量 要 达 到 10 个 以 上, 先 进 村 60 个 以 上, 达 标 村 达 到 200 个 市 财 政 又 安 排 2000 万 元 专 项 资 金 用 于 奖 补,2013 年 还 将 列 支 2500 万 元 委 和 省 民 政 厅 共 同 组 织 实 施 了 万 名 村 干 部 培 训 工 程, 利 用 5 年 时 间, 对 1 万 名 村 党 支 部 书 记 村 委 会 主 任 和 选 聘 高 校 毕 业 生 ( 选 调 生 ) 进 行 系 统 培 训, 实 施 三 年 已 完 成 培 训 任 务 6000 名 省 里 还 组 织 3 期 韩 国 新 农 村 建 设 培 训 班, 组 织 1 期 台 湾 新 农 村 建 设 培 训 班, 组 织 5 期 近 200 人 到 长 三 角 珠 三 角 考 察 新 农 村 建 设 活 动 提 高 了 各 级 干 部 对 新 农 村 建 设 重 要 性 的 认 识, 增 强 了 责 任 感 和 紧 迫 感 7. 健 全 领 导 组 织 体 系, 完 善 帮 扶 工 作 机 制 省 委 省 政 府 成 立 了 省 社 会 主 义 新 农 村 建 设 领 导 小 组, 省 委 省 政 府 主 要 领 导 任 组 长, 有 关 领 导 任 副 组 长, 省 发 改 委 等 60 个 省 直 部 门 和 单 位 主 要 领 导 为 成 员, 下 设 领 导 小 组 办 公 室 各 市 ( 州 ) 和 长 白 山 管 委 会 各 个 县 ( 市 区 ) 全 部 成 立 了 由 党 政 主 要 领 导 亲 自 抓 分 管 领 导 直 接 抓 相 关 部 门 协 同 配 合 的 新 农 村 建 设 组 织 领 导 机 构 和 工 作 机 构 在 新 农 村 建 设 帮 扶 工 作 上, 全 省 落 实 1000 名 领 导 干 部 1000 个 部 门 单 位 和 大 专 院 校 1000 家 企 业 的 帮 扶 责 任, 全 面 推 行 了 村 企 共 建 军 民 共 建 部 门 帮 建 社 会 捐 建 和 干 部 回 乡 援 建 新 农 村 的 有 效 做 法 ( 省 新 农 村 办 供 稿 ) 2012 11 25

综 合 版 块 新 农 村 建 设 Zong he ban kuai 推 进 农 村 人 居 环 境 建 设 行 动 计 划 打 造 生 态 文 明 家 园 四 平 市 铁 东 区 新 农 村 建 设 办 公 室 自 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 开 展 以 来, 四 平 市 铁 东 区 始 终 按 照 四 平 市 委 市 政 府 三 年 城 乡 面 貌 大 改 观 的 总 体 要 求 和 部 署, 以 生 态 环 境 建 设 为 工 作 重 点, 强 化 措 施, 突 出 特 色, 整 体 推 进, 着 力 建 设 最 佳 人 居 环 境, 提 高 农 民 生 活 质 量, 取 得 了 明 显 的 效 果 倾 力 打 造 了 以 石 岭 镇 佘 家 村 城 东 乡 小 塔 子 村 叶 赫 镇 营 盘 村 等 为 典 型 的 农 村 人 居 环 境 建 设 样 板 村 群, 全 力 完 成 整 体 推 进 的 阶 段 性 目 标 任 务 1. 认 识 明 确, 高 度 重 视 农 村 环 境 综 合 整 治 真 正 把 农 村 环 境 综 合 整 治 作 为 新 农 村 建 设 的 重 要 内 容, 摆 上 重 要 位 置 层 层 建 立 了 领 导 组 织, 并 明 确 为 一 把 手 工 程, 层 层 召 开 动 员 会 进 行 广 泛 发 动, 调 动 一 切 积 极 因 素 参 与 到 农 村 人 居 环 境 建 设 中 来, 采 取 主 要 领 导 包 乡 ( 镇 ) 区 直 部 门 包 村 乡 镇 干 部 包 屯, 一 周 一 调 度, 一 月 一 通 报 等 有 效 措 施, 确 保 工 作 实 实 在 在, 有 声 有 色, 协 同 推 进, 全 区 上 下 形 成 了 浓 厚 的 新 农 村 建 设 氛 围 2. 典 型 引 路, 示 范 推 进 农 村 环 境 综 合 整 治 在 工 作 中, 注 重 实 际, 以 点 带 面, 示 范 推 进 点 上 的 典 型 有 高 度, 面 上 的 典 型 有 深 度, 做 到 点 上 开 花 面 上 结 果 全 面 推 广 将 全 区 51 个 村 分 为 三 个 等 级, 实 行 三 个 侧 重, 通 过 三 个 阶 段 实 现 全 面 推 进 三 个 等 级 是 制 定 了 达 标 村 先 进 村 标 兵 村 三 级 建 设 标 准, 并 对 标 准 进 行 具 体 细 化 三 个 侧 重 是 侧 重 对 现 有 基 础 设 施 的 保 护 与 完 善, 积 累 管 护 经 验 和 长 效 工 作 机 制 ; 侧 重 探 索 新 形 势 下 如 何 提 高 农 村 工 作 组 织 化 程 度, 为 全 区 整 体 推 进 积 累 成 功 经 验 ; 侧 重 易 组 织 易 发 动 易 见 效 的 农 村 环 境 综 合 整 治 内 容, 为 全 面 推 进 创 造 条 件 三 个 阶 段 为 组 织 发 动 制 定 规 划 全 面 实 施 3. 突 出 重 点, 注 重 农 村 环 境 综 合 整 治 取 得 实 效 今 年 是 完 成 铁 东 区 提 出 三 年 任 务, 两 年 完 成, 一 年 提 升 的 总 体 任 务 目 标 的 最 后 一 年, 为 此, 铁 东 区 再 一 次 大 规 模 开 展 了 农 村 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 据 统 计 从 年 初 到 目 前, 共 清 理 越 冬 垃 圾 14.1 万 立 方 米 ; 清 理 粪 堆 1.3 万 余 立 方 米 ; 迁 移 柴 草 垛 6292 个 ; 清 理 道 路 边 沟 29 万 余 延 长 米 ; 清 理 庭 院 3476 户 ; 喷 涂 墙 面 11 万 平 方 米 ; 维 修 砂 石 路 12 公 里 开 展 了 以 点 缀 英 城 绿 色 美 化 东 南 家 园 为 主 题 的 植 树 造 林 活 动 造 林 面 积 2863 亩, 共 植 树 木 28.7 万 株 绿 化 村 屯 22 个, 绿 化 面 积 1100 亩, 实 现 前 街 后 巷 道 路 两 旁 有 树 木 有 花 草 同 时 投 入 2200 万 元, 大 力 开 展 清 理 侵 占 集 体 林 地 专 项 行 动, 整 治 林 地 4.3 万 亩, 其 中 造 生 态 林 7000 亩, 植 树 154 万 株, 造 经 济 林 2.6 万 亩, 植 树 130 万 株, 封 山 育 林 1 万 亩 有 效 促 进 了 生 态 环 境 改 善, 使 铁 东 的 山 更 绿, 水 更 清 4. 部 门 帮 扶, 合 力 共 建 农 村 环 境 综 合 整 治 各 帮 扶 单 位 积 极 落 实 帮 扶 款 物, 全 力 帮 扶 各 村 开 展 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 制 定 了 铁 东 区 农 村 人 居 环 境 建 设 包 保 帮 扶 细 化 表, 落 实 了 有 关 包 保 措 施 区 五 大 班 子 分 别 对 全 区 各 乡 ( 镇 ) 村 进 行 了 重 点 包 保, 各 乡 ( 镇 ) 也 实 行 一 把 手 负 责 制, 并 层 层 细 化 工 作, 分 解 任 务, 明 确 责 任, 落 到 岗 位, 落 到 人 头 针 对 农 民 群 众 反 映 的 交 通 等 热 点 问 题, 在 帮 扶 工 作 中, 区 委 区 政 府 主 要 领 导 亲 力 亲 为, 带 头 帮 扶 主 动 联 系 企 业, 为 包 保 村 屯 解 决 水 泥, 确 保 实 现 户 户 通 主 动 协 调 各 级 交 通 部 门, 使 所 包 保 村 交 通 问 题 得 到 解 决 通 过 帮 扶 工 作 的 有 效 推 进, 进 一 步 确 保 今 年 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 取 得 实 实 在 在 的 效 果 5. 建 立 制 度, 常 态 化 管 理 农 村 环 境 综 合 整 治 在 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 的 实 践 中, 积 极 探 索 总 结 了 村 民 自 治 方 式 和 长 效 管 理 方 式 以 区 委 文 件 制 定 印 发 了 铁 东 区 农 村 人 居 环 境 建 设 行 动 计 划 实 施 方 案, 同 时 配 套 制 定 印 发 了 铁 东 区 农 村 人 居 环 境 建 设 奖 励 办 法 铁 东 区 农 村 人 居 环 境 建 设 工 作 考 核 机 制 等 一 系 列 制 度 措 施 对 公 共 场 所 的 环 境 卫 生, 实 行 保 洁 员 负 责 的 管 理 机 制, 变 突 击 整 治 为 常 态 管 理 对 一 家 一 户 的 环 境 卫 生, 实 施 门 前 三 包, 即 包 整 洁 包 绿 化 包 管 护 6. 加 强 保 障, 多 元 化 加 大 农 村 环 境 综 合 整 治 投 入 力 度 今 年, 铁 东 区 通 过 采 取 政 府 投 资 部 门 帮 扶 农 民 自 筹 等 多 种 方 式, 进 一 步 加 大 多 元 投 入 力 度 全 区 计 划 投 入 1000 万 元, 资 金 投 入 比 2011 年 增 加 了 一 倍, 全 力 共 建 农 村 环 境 综 合 整 治 各 级 政 府 均 成 立 农 村 人 居 环 境 建 设 管 理 办 公 室 ( 管 理 站 ), 并 配 备 专 职 工 作 人 员 ; 各 村 屯 也 分 别 配 备 环 境 卫 生 督 查 员, 村 容 村 貌 保 洁 员 及 专 职 清 洁 员 区 政 府 还 根 据 每 个 乡 ( 镇 ) 的 规 模 和 人 员 情 况 和 人 居 环 境 建 设 情 况, 确 定 对 各 村 实 行 1~3 万 元 奖 励 的 年 度 补 贴 标 准 此 外, 铁 东 区 通 过 争 取 项 目 增 加 农 村 人 居 环 境 建 设 投 入 共 有 9 个 村 争 取 到 省 环 保 厅 连 片 整 治 示 范 项 目 26 2012 11

综 合 版 块 新 农 村 建 设 Zong he ban kuai 科 学 实 施 强 力 推 进 整 体 提 升 新 农 村 环 境 建 设 水 平 通 化 市 新 农 村 建 设 办 公 室 2010 年 以 来, 按 照 吉 林 省 新 农 村 建 设 千 村 示 范 万 村 提 升 工 程 的 有 关 要 求, 通 化 市 坚 持 科 学 实 施, 组 织 强 力 推 进, 整 体 提 升 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 水 平, 取 得 了 显 著 成 效, 全 市 乡 村 呈 现 出 生 产 有 发 展 生 活 有 提 高 环 境 有 改 观 活 动 有 场 所 的 新 农 村 建 设 新 面 貌 1. 高 度 重 视, 科 学 实 施 一 是 科 学 规 划 市 委 市 政 府 高 度 重 视, 把 农 村 环 境 综 合 整 治 作 为 生 产 发 展 的 基 础, 作 为 生 活 宽 裕 的 体 现, 作 为 乡 风 文 明 的 亮 点, 作 为 村 容 整 洁 的 手 段, 作 为 实 现 管 理 民 主 的 目 标, 突 出 抓 好 二 是 加 强 领 导 从 市 委 市 政 府 到 县 ( 市 区 ) 党 委 政 府, 都 建 立 了 党 委 人 大 政 府 和 政 协 四 个 班 子 协 同 推 进 新 农 村 建 设 的 工 作 机 制, 定 期 召 开 党 委 常 委 会 和 政 府 常 务 会 等 工 作 会 议, 专 题 研 究 部 署 新 农 村 建 设 和 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作, 每 年 两 次 组 织 检 查 指 导 和 现 场 办 公 三 年 来, 市 县 两 级 领 导 深 入 县 乡 村 开 展 调 查 和 指 导 工 作 500 多 人 ( 次 ), 协 调 解 决 各 类 问 题 1500 多 个, 为 通 化 市 新 农 村 建 设 和 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 提 供 了 坚 强 的 组 织 保 证 三 是 示 范 带 动 确 定 了 以 点 连 线 以 线 成 面 ; 三 线 一 环 突 出 重 点 的 工 作 思 路 确 定 113 个 村 做 为 第 一 批 省 级 千 村 示 范 万 村 提 升 工 程 的 示 范 村, 以 环 境 建 设 为 重 点, 带 动 农 村 基 础 设 施 和 公 益 事 业 发 展 到 今 年 末,113 个 示 范 村 全 部 达 到 省 级 示 范 村 验 收 标 准 目 前, 在 示 范 村 带 动 下, 全 市 986 个 行 政 村 已 全 部 达 到 四 清 四 改 两 化 标 准,151 个 村 被 市 委 市 政 府 评 为 市 级 标 兵 村,283 个 村 被 评 为 先 进 村 四 是 重 点 突 破 把 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 作 为 现 阶 段 新 农 村 建 设 的 突 破 口, 强 力 推 进 实 施 了 农 村 环 境 综 合 整 治 工 程 农 村 清 洁 文 明 提 升 工 程 高 标 准 村 屯 美 化 绿 化 工 程 村 村 通 水 泥 路 工 程 联 乡 包 村 整 体 推 进 工 程 三 年 来, 围 绕 农 村 环 境 建 设, 全 市 共 投 入 资 金 10.45 亿 元, 新 启 动 新 农 村 建 设 项 目 4680 个 新 建 水 泥 路 635.48 公 里 边 沟 964.2 公 里 围 墙 54 万 延 长 米 绿 化 美 化 15 万 平 方 米 沼 气 池 7467 个 2. 强 化 措 施, 强 力 推 进 2.1 制 定 标 准, 强 化 评 比 为 落 实 工 作 目 标 和 标 准, 科 学 评 比 新 农 村 建 设 工 作 市 委 市 政 府 制 定 了 通 化 市 新 农 村 建 设 工 作 考 核 办 法, 规 定 了 达 标 村 先 进 村 标 兵 村 和 标 杆 村 四 类 村 标 准, 各 县 ( 市 区 ) 以 此 为 标 准 开 展 建 设 市 政 府 把 农 村 环 境 建 设 纳 入 与 县 ( 市 区 ) 政 府 签 订 的 重 点 工 作 目 标 责 任 制, 对 新 农 村 建 设 工 作 进 行 总 结 和 表 彰 每 年 拿 出 300 万 元 奖 励 资 金 对 全 市 7 个 县 ( 市 区 ) 党 委 和 政 府 新 农 村 建 设 指 导 单 位 帮 扶 部 门 标 兵 村 和 新 农 村 建 设 先 进 个 人 进 行 表 彰 奖 励 2.2 完 善 机 制, 强 化 帮 扶 为 有 效 推 进 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作, 确 定 了 政 府 主 导 部 门 包 保 社 会 帮 扶 农 民 主 体 的 工 作 机 制, 制 定 了 通 化 市 2010-2012 年 新 农 村 建 设 示 范 村 包 保 方 案,11 名 市 委 常 委 联 系 7 个 县 ( 市 区 ) 的 新 农 村 建 设 工 作,33 名 市 级 领 导 包 保 省 级 示 范 村,124 个 市 直 各 部 门 和 驻 通 国 省 属 企 事 业 单 位 对 113 个 省 级 示 范 村 和 新 农 村 建 设 联 系 点 进 行 包 保 同 时 选 择 113 户 优 秀 企 业 帮 扶 113 个 省 级 示 范 村, 基 本 实 现 了 一 村 三 帮 村 企 共 建 村 企 互 赢 的 良 好 工 作 格 局 还 积 极 鼓 励 支 持 机 关 干 部 和 在 外 能 人 回 家 乡 支 援 新 农 村 建 设 三 年 来, 市 县 级 领 导 共 协 调 项 目 693 个, 争 取 资 金 3.46 亿 元 ; 包 保 部 门 共 帮 扶 项 目 2370 个, 到 位 资 金 1.19 亿 元 机 关 干 部 和 能 人 援 建 项 目 582 个, 支 持 资 金 386.17 万 元 ; 市 县 两 级 累 计 筹 集 奖 补 资 金 1.4 亿 元, 带 动 农 民 投 资 投 劳 折 款 39.76 亿 元, 有 效 地 推 进 了 新 农 村 建 设 2.3 精 心 指 导, 强 化 督 查 市 新 农 村 办 随 时 进 行 工 作 指 导, 每 季 度 调 度 一 次 新 农 村 建 设 工 作 进 展 情 况 对 重 点 建 设 项 目 和 使 用 省 专 项 资 金 项 目, 每 年 都 组 织 两 次 专 门 检 查 在 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 中, 采 取 明 察 暗 访 方 式 进 行 督 查 以 领 导 小 组 文 件 下 发 督 查 通 报, 督 查 情 况 以 文 字 和 图 片 的 形 式 发 给 县 ( 市 区 ) 党 委 和 政 府, 自 我 查 找 差 距 和 不 足 指 导 县 ( 市 区 ) 新 农 村 办 深 入 现 场, 督 促 整 改, 督 查 结 果 作 为 年 终 奖 惩 依 据 通 过 明 察 暗 访, 如 实 掌 握 各 地 工 作 进 展 情 况, 从 根 本 上 杜 绝 工 作 中 的 虚 假 现 象 2.4 广 开 渠 道, 强 化 宣 传 在 通 化 日 报 开 设 了 新 农 村 建 设 专 栏, 在 通 化 电 视 台 和 广 播 电 台 开 设 了 专 题 节 目 ; 在 7 个 县 ( 市 区 ) 和 78 个 乡 镇 ( 街 ) 开 辟 了 新 农 村 建 设 工 作 经 验 信 息 交 流 网, 新 农 村 建 设 信 息 覆 盖 面 达 到 100%; 组 织 县 ( 市 区 ) 与 新 长 征 吉 林 农 业 和 吉 林 农 业 报 开 辟 了 新 农 村 建 设 信 息 渠 道 三 年 来, 共 编 发 市 级 新 农 村 建 设 工 作 简 报 122 期, 向 省 新 农 村 建 设 工 作 简 报 等 新 闻 宣 传 媒 体, 投 送 信 息 稿 件 经 验 材 料 226 件 组 织 开 展 了 美 丽 通 化 之 新 农 村 建 设 十 佳 魅 力 乡 镇 十 佳 魅 力 村 屯 十 佳 创 业 致 富 带 头 人 宣 传 评 选 活 动, 有 力 地 推 动 了 新 农 村 建 设 深 入 开 展 通 过 宣 传, 全 市 上 下 形 成 了 积 极 推 进 新 农 村 建 设 的 良 好 氛 围 2012 11 27

综 合 版 块 新 农 村 建 设 Zong he ban kuai 坚 持 分 层 推 进 实 施 集 群 发 展 全 面 提 升 农 村 环 境 综 合 整 治 水 平 德 惠 市 新 农 村 建 设 办 公 室 今 年 以 来, 德 惠 市 委 市 政 府 把 农 村 环 境 综 合 整 治 作 为 新 农 村 建 设 工 作 的 头 等 大 事 来 抓, 坚 持 分 层 推 进, 实 施 集 群 发 展, 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 取 得 了 明 显 成 效, 初 步 形 成 了 农 村 院 落 净 化 绿 化 美 化 的 可 喜 局 面, 为 全 市 新 农 村 建 设 的 深 入 推 进 奠 定 了 坚 实 基 础 1. 创 新 思 维, 科 学 谋 划 工 作 思 路 市 委 第 四 次 党 代 会 上 提 出 了 今 后 一 个 时 期 德 惠 市 新 农 村 建 设 的 总 体 思 路, 即 紧 紧 围 绕 五 句 话 二 十 字 目 标 要 求, 整 合 资 源, 加 大 投 入, 强 化 扶 持, 完 善 机 制, 打 造 样 板 村 完 善 示 范 村 抓 好 先 进 村 推 进 提 升 村, 加 快 形 成 四 村 并 进 的 新 农 村 建 设 新 格 局 打 造 样 板 村, 就 是 重 点 打 造 一 带 六 村, 即 集 中 建 设 102 线 经 济 发 展 隆 起 带 上 的 米 沙 子 镇 太 平 沟 村 朱 城 子 镇 西 兴 村 布 海 镇 吉 家 村 夏 家 店 街 道 许 家 油 坊 村 和 苇 咀 子 村 达 家 沟 镇 合 义 村, 努 力 把 6 个 村 建 成 全 市 新 农 村 建 设 的 样 板 村 和 标 杆 村 完 善 示 范 村, 就 是 完 善 除 一 带 六 村 中 4 个 省 级 示 范 村 以 外 的 其 它 27 个 示 范 村, 高 标 准 高 质 量 完 成 三 年 建 设 任 务 抓 好 先 进 村, 就 是 一 带 六 村 所 在 乡 镇 ( 街 ) 除 外, 其 他 13 个 乡 镇 ( 街 ) 在 公 路 铁 路 沿 线 上 确 定 1 个 村, 在 道 路 排 水 村 部 等 方 面 开 始 起 步 建 设, 为 申 报 下 一 轮 省 级 示 范 村 做 好 准 备 推 进 提 升 村, 就 是 全 市 308 个 村 中, 除 6 个 样 板 村 27 个 示 范 村 和 13 个 先 进 村, 还 有 262 个 提 升 村, 全 面 完 成 四 清 四 改 两 化 整 治 任 务, 每 个 提 升 村 中 要 抓 出 2 个 标 准 屯 2. 集 中 建 设, 全 面 提 高 整 治 水 平 年 初 以 来, 德 惠 市 按 照 上 述 思 路, 深 入 实 施 了 四 化 四 改 两 建 工 程 四 化, 即 硬 化 净 化 绿 化 亮 化, 共 新 修 水 泥 路 55 公 里, 修 排 水 明 沟 23.8 千 米, 屯 屯 通 达 到 80%, 户 户 通 达 到 40%; 新 建 垃 圾 点 113 个, 配 置 四 轮 车 15 台, 铲 车 8 台, 钩 机 5 台, 专 门 开 展 了 全 市 粪 污 清 理 攻 坚 战, 共 清 理 鸡 粪 87 万 立 方 米, 生 活 垃 圾 16.7 万 立 方 米 ; 植 树 15.4 万 棵, 栽 花 57.6 万 株, 草 坪 5000 平 方 米 ; 安 装 太 阳 能 和 电 能 源 路 灯 171 盏 四 改, 即 改 水 改 厕 改 灶 改 院, 铺 设 自 来 水 管 线 18 万 延 长 米, 建 井 房 15 座, 解 决 了 4100 户 安 全 饮 水 问 题 ; 新 建 公 厕 10 个 尿 粪 分 离 卫 生 厕 所 350 个 ; 新 建 户 用 沼 气 池 1200 个 ; 改 造 农 户 围 墙 13000 延 长 米, 统 一 安 装 铁 大 门 648 个, 创 办 了 以 富 在 农 家 增 收 入 学 在 农 家 长 智 慧 乐 在 农 家 爽 精 神 美 在 农 家 展 风 貌 为 内 容 的 四 在 农 家 文 化 墙 11000 米 两 建, 即 建 社 区 管 理 中 心 建 休 闲 文 化 广 场, 新 建 社 区 管 理 中 心 5 个, 建 筑 面 积 2605.8 平 方 米 ; 建 休 闲 文 化 广 场 6 个, 占 地 26675 平 方 米, 安 装 体 育 器 材 11 套, 农 民 闲 暇 时 在 广 场 内 扭 秧 歌 打 篮 球 健 身 等 自 娱 自 乐 通 过 农 村 环 境 综 合 整 治, 全 市 村 容 屯 貌 有 了 全 面 改 观 今 年 的 农 村 环 境 整 治 行 动, 是 德 惠 市 近 年 来 组 织 力 度 最 大 整 治 标 准 最 高 群 众 参 与 最 广 工 作 推 进 最 快 的 一 次 战 役 3. 强 化 措 施, 确 保 整 治 任 务 落 实 在 推 进 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 中, 着 重 完 善 了 五 项 机 制 完 善 领 导 包 保 机 制 市 委 市 政 府 主 要 领 导 和 主 管 领 导 重 点 包 保 一 带 六 村, 其 他 市 级 领 导 包 保 27 个 省 级 示 范 村, 帮 助 协 调 资 金 和 项 目 建 设 年 初, 市 委 书 记 张 德 祥 就 率 领 19 个 市 直 部 门 到 布 海 镇 吉 家 村 进 行 了 对 接, 现 场 办 公, 落 实 了 帮 扶 项 目 在 26 位 市 级 领 导 的 协 调 下, 共 向 上 争 得 项 目 110 个, 争 取 资 金 3293 万 元 ; 完 善 部 门 帮 扶 机 制 全 市 63 个 市 直 部 门 和 单 位 包 保 31 个 省 级 示 范 村, 其 中 市 财 政 发 改 住 建 农 业 水 利 交 通 林 业 文 体 等 19 个 市 直 有 关 部 门 还 重 点 对 一 带 六 村 进 行 包 保, 根 据 各 部 门 的 职 能 明 确 包 保 任 务 共 落 实 帮 扶 项 目 73 个, 总 投 资 2185 万 元 ; 完 善 资 金 投 入 机 制 采 取 省 里 争 一 点 县 里 投 一 点 部 门 帮 一 点 乡 镇 投 一 点 村 里 筹 一 点 农 民 出 一 点 社 会 捐 一 点 等 七 个 一 点 的 办 法, 共 筹 措 建 设 资 金 1.45 亿 元 市 政 府 今 后 三 年 对 一 带 六 村 投 资 不 低 于 1000 万 元, 每 年 拿 出 100 万 元 对 新 农 村 建 设 予 以 奖 补 按 照 公 益 建 设 县 为 主 规 划 指 导 乡 为 主 组 织 实 施 村 为 主 生 活 改 善 民 为 主 的 思 路, 充 分 发 挥 农 民 的 主 体 作 用, 年 初 以 来, 农 民 共 投 资 投 劳 折 合 人 民 币 1021.4 万 元, 如 围 墙 大 门 都 是 农 户 自 己 出 一 半 资 金 改 造 的, 沼 气 是 自 己 出 工 建 设 的 ; 完 善 绩 效 考 核 机 制 市 里 把 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 作 为 一 项 考 核 内 容 纳 入 了 全 市 主 要 工 作 目 标 责 任 制, 在 对 各 乡 镇 ( 街 ) 全 面 工 作 评 估 的 100 分 中 占 16 分, 并 实 行 单 评 单 奖 五 是 完 善 督 查 宣 传 机 制 在 市 级 领 导 的 带 动 下, 德 惠 市 新 农 村 办 公 室 采 取 定 期 和 不 定 期 的 形 式 对 农 村 环 境 综 合 整 治 情 况 进 行 督 查, 每 两 周 报 一 次 工 作 进 度 表, 每 月 开 一 次 调 度 会, 有 力 地 促 进 了 环 境 整 治 行 动 的 开 展 在 市 电 视 台 开 辟 了 聚 焦 新 农 村 专 栏, 营 造 了 大 家 一 条 心, 建 设 新 农 村 的 舆 论 氛 围 28 2012 11

综 合 版 块 新 农 村 建 设 Zong he ban kuai 创 新 举 措 精 心 组 织 全 力 助 推 农 村 环 境 面 貌 大 改 观 梅 河 口 市 人 民 政 府 近 年 来, 梅 河 口 市 把 农 村 环 境 综 合 整 治 作 为 提 升 新 农 村 建 设 标 准 优 化 农 村 人 居 环 境 的 惠 民 工 程 来 实 施 不 仅 有 效 解 决 了 农 村 环 境 脏 乱 差 问 题, 而 且 使 农 村 整 体 环 境 面 貌 实 现 了 向 洁 净 美 的 转 变 1. 明 确 工 作 责 任, 落 实 目 标 任 务 在 农 村 环 境 整 治 过 程 中, 梅 河 口 市 紧 紧 围 绕 谁 来 组 织 怎 样 建 设 谁 来 管 理 这 三 个 关 键 环 节, 积 极 探 索 机 制, 创 新 办 法, 破 解 难 题 一 是 加 强 组 织 领 导 在 市 七 届 党 代 会 上 明 确 提 出 要 站 在 建 设 中 等 城 市 全 面 均 衡 发 展 争 创 全 省 一 流 的 要 求 谋 划 和 推 进 新 农 村 建 设 工 作, 为 此 市 委 市 政 府 重 新 调 整 了 新 农 村 建 设 领 导 小 组, 由 市 人 大 一 位 副 主 任 担 任 新 农 村 办 主 任, 工 作 经 费 由 市 财 政 直 接 划 拨 并 给 新 农 村 办 配 备 轿 车 一 台 同 时 健 全 了 市 乡 村 三 级 农 村 环 境 综 合 整 治 组 织 机 构, 围 绕 新 农 村 建 设 总 体 规 划, 坚 持 因 地 制 宜 分 类 指 导 梯 次 推 进 整 体 提 升 的 原 则, 按 照 示 范 村 先 进 村 达 标 村 三 个 层 次, 制 定 全 市 农 村 环 境 综 合 整 治 实 施 方 案, 明 确 建 设 标 准, 量 化 工 作 指 标, 落 实 工 作 责 任, 形 成 了 由 党 委 政 府 统 一 领 导, 财 经 办 新 农 村 办 牵 头 协 调, 相 关 部 门 各 司 其 职 社 会 各 界 积 极 支 持 农 民 群 众 广 泛 参 与 的 工 作 机 制 二 是 突 出 整 治 重 点 在 全 市 持 续 不 断 地 实 施 道 路 硬 化 卫 生 净 化 村 屯 绿 化 街 路 亮 化 和 改 房 改 水 改 厕 改 灶 改 圈 五 化 五 改 工 程 重 点 实 施 以 清 垃 圾 清 柴 草 清 边 沟 清 粪 便 清 积 雪 为 主 的 环 境 整 治 净 化 工 作, 对 影 响 村 容 形 象 的 烂 房 烂 墙 烂 院 分 类 采 取 措 施, 积 极 稳 妥 加 以 解 决, 确 保 村 容 整 洁 目 前, 全 市 80% 以 上 的 村 都 建 立 了 防 渗 漏 防 飞 扬 防 恶 臭 三 防 式 垃 圾 处 理 场, 配 备 了 垃 圾 清 运 车, 农 村 卫 生 环 境 实 现 了 房 前 屋 后 基 本 没 有 乱 堆 垃 圾 集 镇 村 间 基 本 没 有 散 落 垃 圾 公 路 沿 线 基 本 没 有 零 星 垃 圾 河 库 塘 渠 基 本 没 有 漂 浮 垃 圾 田 间 地 头 基 本 没 有 有 害 垃 圾 五 个 基 本 没 有 目 标 三 是 提 高 建 设 标 准 按 照 抓 两 头 带 中 间, 成 线 连 片 建 设, 打 造 精 品 线 路 的 工 作 思 路, 进 一 步 完 善 环 境 基 础 配 套 设 施 以 行 政 村 办 公 场 所 为 中 心, 逐 步 加 强 村 委 会 办 公 室 卫 生 计 生 室 广 播 电 视 室 绿 化 公 园 和 文 体 活 动 广 场 一 体 化 建 设, 使 其 形 成 政 治 经 济 文 化 和 村 民 活 动 中 心, 扩 大 便 民 超 市 浴 池 幼 儿 园 等 功 能 载 体 覆 盖 范 围 通 过 抓 点 带 线 促 面, 做 到 了 建 设 一 个 项 目, 打 造 一 个 亮 点, 彰 显 一 种 特 色 在 此 基 础 上, 市 委 市 政 府 要 求 每 个 乡 镇 两 年 内 必 须 打 造 出 一 个 示 范 村 建 设 标 准 的 行 政 村 在 建 设 标 准 上 新 建 院 墙 必 须 是 砖 墙 并 留 出 至 少 1.2 米 宽 的 植 树 台 ; 新 建 边 沟 必 须 是 浆 砌 石 边 沟 ; 示 范 村 柴 草 垛 必 须 全 部 迁 移 村 屯 外 近 年 来, 先 后 规 划 发 展 了 前 五 块 石 村 凤 阳 村 凤 山 村 春 明 村 莲 河 村 等 一 批 特 色 产 业 突 出 功 能 载 体 完 善 生 态 环 境 优 美 独 具 风 格 特 色 的 示 范 村 典 型, 极 大 地 影 响 和 带 动 了 其 他 行 政 村 加 快 发 展 2. 整 合 财 力 资 源, 加 强 基 础 建 设 完 善 农 村 基 础 设 施 是 保 障 农 民 生 产 生 活 提 升 农 村 宜 居 环 境 的 前 提 条 件 近 三 年 来, 以 加 强 农 村 环 境 功 能 载 体 建 设 为 突 破 口, 不 断 加 大 基 础 设 施 建 设 力 度, 着 力 提 高 农 村 环 境 整 体 质 量 全 市 累 计 投 入 资 金 7.5 亿 元, 修 筑 农 村 水 泥 路 371 公 里 ; 改 造 农 村 危 房 5504 座 ; 新 建 艺 术 围 栏 围 墙 19 万 延 长 米 ; 硬 化 边 沟 12 万 延 长 米 ; 安 装 路 灯 2435 盏 ; 新 建 村 部 121 个 文 化 广 场 159 个 标 准 化 卫 生 厕 所 1.2 万 座 户 用 沼 气 池 2480 个 投 资 1180 万 元, 打 造 精 品 绿 化 美 化 公 路 18 条 489 公 里, 高 标 准 绿 化 美 化 村 屯 170 个 为 解 决 农 村 基 础 设 施 和 公 益 事 业 建 设 资 金 不 足 问 题, 梅 河 口 市 主 要 采 取 三 项 措 施 : 一 是 制 定 以 奖 代 补 政 策 近 三 年, 在 实 施 农 村 围 栏 围 墙 建 设 过 程 中, 全 市 按 市 乡 农 民 出 资 4 4 2 的 比 例, 市 财 政 累 计 拿 出 1680 万 元 用 于 以 奖 代 补 按 照 新 建 村 部 奖 补 10 万 元 的 标 准, 累 计 出 资 900 万 元 用 于 奖 补 村 部 建 设 二 是 统 筹 政 策 效 能 资 金 整 合 新 农 村 奖 补 农 业 开 发 水 利 工 程 村 级 公 益 事 业 一 事 一 议 财 政 补 贴 生 态 建 设 等 各 类 涉 农 项 目 资 金 打 捆 使 用, 在 农 村 危 旧 房 改 造 道 路 工 程 改 水 改 厕 沼 气 池 建 设 绿 化 美 化 村 屯 等 项 目 上 给 予 示 范 村 优 先 安 排, 着 力 改 善 基 础 设 施 状 况 三 是 集 聚 社 会 包 保 资 金 深 入 开 展 百 个 部 门 包 百 村 百 家 企 业 带 百 村 百 名 干 部 驻 百 村 活 动, 通 过 与 行 政 村 结 对 共 建, 三 年 来, 累 计 落 实 帮 扶 资 金 2368 万 元 其 中, 包 保 部 门 帮 扶 资 金 1420 万 元, 企 业 帮 扶 资 金 948 万 元 同 时, 在 全 市 广 泛 开 展 感 恩 文 化 教 育 活 动, 通 过 搭 建 感 恩 平 台, 发 挥 本 地 及 原 籍 能 人 效 应, 募 捐 帮 扶 资 金 630 万 元 借 助 社 会 帮 扶 资 金, 极 大 地 改 善 了 农 村 基 础 设 施 和 公 共 服 务 环 境 3. 完 善 运 行 机 制, 推 进 长 效 管 理 巩 固 来 之 不 易 的 整 治 成 果, 就 要 坚 持 建 管 并 举 的 原 则, 建 立 农 村 环 境 管 理 长 效 机 制 在 具 体 实 施 过 程 中, 梅 河 口 市 着 力 建 立 四 项 管 理 机 制 : 一 是 建 立 考 核 激 励 机 制 把 农 村 环 境 综 合 整 治 纳 入 农 村 重 点 经 济 工 作 目 标 考 核 责 任 制 中 近 三 年 来, 市 财 政 每 年 列 支 基 础 设 施 建 设 2012 11 29

综 合 版 块 新 农 村 建 设 Zong he ban kuai 白 城 市 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 建 设 动 员 大 会 召 开 白 城 市 新 农 村 建 设 办 公 室 9 月 5 日, 白 城 市 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 建 设 动 员 大 会 在 白 城 宾 馆 隆 重 召 开 会 议 的 主 要 任 务 是 全 面 部 署 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 建 设, 动 员 全 市 上 下 统 一 思 想 行 动, 努 力 把 全 市 社 会 主 义 新 农 村 建 设 提 高 到 一 个 新 水 平 市 委 书 记 李 晋 修 出 席 会 议 并 强 调, 实 施 富 民 强 村 固 基 工 程, 事 关 白 城 发 展 全 局 广 大 农 民 福 祉 基 层 政 权 巩 固, 责 任 重 大 任 务 艰 巨 各 地 各 相 关 部 门 广 大 干 部 一 定 要 增 强 政 治 意 识 和 大 局 意 识, 解 放 思 想 开 拓 创 新 狠 抓 落 实, 努 力 为 加 快 农 村 发 展 富 民 强 市 崛 起 振 兴 做 出 新 的 更 大 贡 献 李 晋 修 在 会 上 强 调, 要 统 一 思 想 强 化 共 识, 站 在 统 筹 三 化 的 战 略 高 度 充 分 认 清 实 施 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 的 重 大 意 义 实 施 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程, 是 落 实 省 委 省 政 府 统 筹 推 进 工 业 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 战 略 部 署 的 重 大 决 策 结 合 白 城 实 际, 落 实 省 委 要 求, 首 先 要 深 刻 认 识 农 业 农 村 发 展 在 统 筹 推 进 三 化 中 的 重 要 作 用 三 化 中 工 业 化 是 龙 头, 城 镇 化 是 载 体, 农 业 现 代 化 是 支 撑 农 业 现 代 化 为 推 进 工 业 化 创 造 条 件 提 供 资 源, 也 为 城 镇 化 奠 定 基 础 积 累 要 素 从 这 个 意 义 上 说, 农 业 农 村 发 展 在 统 筹 三 化 中 地 位 尤 其 重 要 十 分 关 键 其 次 要 深 入 研 究 在 统 筹 推 进 三 化 中 加 强 和 改 进 三 农 工 作 解 决 三 农 问 题 是 当 前 白 城 市 各 项 工 作 的 重 中 之 重, 也 是 加 快 农 村 发 展 的 必 然 要 求, 更 是 缩 小 城 乡 差 距 的 根 本 途 径 农 民 收 入 增 长 仍 然 乏 力 农 业 发 展 仍 然 不 快 农 村 变 化 仍 然 不 大 等 问 题 依 然 客 观 存 在, 对 此 必 须 引 起 高 度 重 视, 认 真 加 以 研 究 解 决 三 是 要 找 准 破 解 三 农 问 题 的 切 入 点 和 突 破 口 针 对 白 城 发 展 实 际, 市 第 五 次 党 代 会 提 出 大 力 实 施 三 大 战 略, 建 设 六 大 功 能 区, 加 快 做 大 做 强 吉 林 西 部 特 色 经 济 区 的 战 略 构 想 其 中, 环 境 立 市 包 括 改 善 农 业 农 村 发 展 环 境, 兴 工 强 市 要 求 工 农 联 动 以 工 促 农, 创 业 富 市 也 包 含 鼓 励 农 民 创 业 致 富 ; 建 设 特 色 精 品 农 业 拓 展 区 城 乡 统 筹 发 展 和 奖 补 投 入 3384.7 万 元 用 于 新 农 村 建 设 专 项 资 金 其 中 列 支 3000 万 元 用 于 基 础 设 施 建 设 和 公 益 事 业 建 设 ; 列 支 300 万 元 用 于 奖 励 达 到 示 范 村 建 设 标 准 的 行 政 村 ; 列 支 64 万 元 奖 励 环 境 整 治 好 的 乡 镇 领 导 班 子 及 有 功 人 员 ; 列 支 20.7 万 元 奖 励 帮 扶 单 位 及 支 援 家 乡 建 设 的 有 功 人 员 达 到 示 范 村 标 准 的, 除 一 次 性 奖 励 20 万 元 外, 村 党 支 部 书 记 可 享 受 乡 镇 副 职 工 资 待 遇, 连 续 五 年 保 持 示 范 村 标 准, 村 党 支 部 书 记 可 以 终 身 享 受 乡 镇 副 职 工 资 待 遇 为 杜 绝 超 出 承 担 能 力 搞 建 设, 争 政 绩, 获 待 遇, 市 里 明 确 要 求 必 须 坚 持 量 力 而 行, 尽 力 而 为 的 原 则, 决 不 允 许 举 债 搞 建 设, 凡 是 举 债 的 村 坚 决 取 消 评 比 资 格 二 是 建 立 经 费 保 障 机 制 出 台 了 梅 河 口 市 乡 村 环 境 管 理 暂 行 办 法, 以 落 实 经 费 保 障 为 重 点, 把 环 境 管 护 资 金 纳 入 市 乡 两 级 财 政 预 算, 根 据 人 口 公 路 里 程 和 村 屯 布 局, 建 立 公 路 养 护 绿 化 管 护 及 村 屯 环 境 保 洁 一 体 化 管 理 机 制 每 年 市 乡 两 级 财 政 按 1 1 的 比 例 统 筹 环 境 管 护 资 金 525 万 元, 用 于 农 村 环 境 日 常 管 理 使 用 经 费 三 是 建 立 常 态 管 理 机 制 在 环 境 建 设 中 注 重 环 卫 设 施 保 洁 队 伍 建 设, 农 村 环 境 建 设 工 作 逐 渐 由 集 中 整 治 向 日 常 管 护 和 制 度 约 束 转 变 按 照 农 村 500 人 口 配 备 1 至 2 名 保 洁 员 的 规 定, 全 市 建 立 了 327 支 960 人 的 乡 村 两 级 保 洁 队 伍, 实 行 定 人 定 时 定 岗 定 责 定 标 责 任 制, 做 到 全 天 保 洁 推 行 了 生 活 垃 圾 户 集 村 收 乡 处 理 的 管 理 模 式, 对 生 活 垃 圾 坚 持 定 时 清 运, 对 生 活 环 境 坚 持 定 期 巡 查 四 是 建 立 检 查 监 督 机 制 市 新 农 村 办 对 各 乡 镇 新 农 村 建 设 的 基 础 设 施 建 设 公 益 事 业 建 设 和 绿 化 美 化 等 项 目 进 行 经 常 性 检 查, 将 检 查 结 果 在 全 市 进 行 通 报, 以 此 达 到 讲 实 话 办 实 事 讲 实 效 市 环 境 整 治 领 导 小 组 办 公 室 坚 持 周 调 度 月 督 查 季 通 报 制 度, 对 照 全 年 实 施 的 春 夏 秋 冬 四 个 时 期 环 境 整 治 内 容 和 标 准, 对 没 有 达 到 整 治 标 准 的 乡 镇 要 求 限 期 整 改, 仍 未 达 到 整 治 标 准 的, 在 全 市 通 报 批 评 同 时, 发 挥 新 闻 舆 论 监 督 作 用, 对 环 境 存 在 脏 乱 差 现 象 的 地 方, 通 过 电 视 等 新 闻 媒 体 予 以 曝 光, 在 市 电 视 台 开 辟 新 农 村 建 设 专 栏 和 新 闻 关 注, 营 造 人 人 参 与, 齐 抓 共 管, 合 力 改 善 环 境 的 良 好 氛 围, 有 力 地 促 进 环 境 整 治 目 标 任 务 的 落 实 30 2012 11

综 合 版 块 新 农 村 建 设 Zong he ban kuai 和 谐 区, 目 的 就 是 要 加 快 农 业 农 村 经 济 发 展, 缩 小 城 乡 差 距 站 在 统 筹 三 化 的 战 略 高 度, 着 眼 深 层 次 破 解 三 农 问 题, 在 深 入 调 研 反 复 论 证 的 基 础 上, 市 委 市 政 府 做 出 了 实 施 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 的 重 大 决 策 总 的 来 说, 实 施 新 农 村 三 项 工 程, 是 落 实 省 委 省 政 府 统 筹 三 化 的 务 实 举 措, 是 加 快 农 业 农 村 发 展 的 现 实 需 要, 是 建 设 吉 林 西 部 特 色 经 济 区 的 必 然 要 求 全 市 上 下 一 定 要 统 一 思 想 强 化 共 识 凝 心 聚 力 真 抓 实 干, 切 实 增 强 责 任 感 和 使 命 感, 迅 速 投 入 到 新 农 村 三 项 工 程 建 设 中 来 李 晋 修 强 调, 要 明 确 方 向 突 出 重 点, 切 实 把 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 抓 出 成 效 实 施 新 农 村 三 项 工 程, 富 民 是 核 心 强 村 是 重 点 固 基 是 保 障, 根 本 途 径 是 加 快 提 升 农 民 组 织 化 程 度 转 变 农 业 生 产 方 式, 最 终 目 标 是 加 快 促 进 农 业 发 展 农 村 繁 荣 农 民 富 裕 第 一, 要 围 绕 农 业 增 效 农 民 增 收, 全 力 推 进 富 民 工 程 加 快 农 民 致 富, 关 键 是 要 从 根 本 上 转 变 农 业 生 产 经 营 方 式, 提 高 组 织 化 程 度 通 过 把 村 级 组 织 农 户 科 技 部 门 龙 头 企 业 金 融 保 险 六 方 面 资 源 整 合 起 来, 形 成 六 位 一 体 捆 绑 式 发 展, 可 以 有 效 解 决 农 业 生 产 中 存 在 的 资 金 短 缺 技 术 不 配 套 市 场 风 险 大 和 组 织 化 程 度 低 等 问 题 通 过 大 力 发 展 农 村 专 业 合 作 社, 培 育 新 型 生 产 经 营 主 体, 创 新 发 展 模 式, 鼓 励 多 种 形 式 的 农 村 经 营, 构 建 生 产 专 业 化 经 营 集 约 化 服 务 社 会 化 农 民 组 织 化 相 结 合 的 新 型 农 业 发 展 格 局 实 施 富 民 工 程, 要 把 握 三 个 关 键 : 一 是 帮 助 农 民 选 好 项 目 要 科 学 论 证, 尊 重 经 济 规 律 市 场 规 律 ; 要 因 地 制 宜 突 出 特 色 发 挥 优 势, 综 合 考 虑 当 地 的 资 源 特 点 基 础 条 件 和 种 养 习 惯 等 因 素, 合 理 选 择 种 植 养 殖 加 工 项 目, 向 规 模 要 效 益 二 是 用 足 用 好 各 项 政 策 要 找 准 惠 农 政 策 与 我 市 实 际 的 契 合 点, 精 心 包 装 项 目, 积 极 沟 通 协 调, 向 上 争 取 资 金, 最 大 限 度 地 把 国 家 的 政 策 支 持 转 化 为 加 快 农 村 发 展 的 强 力 支 撑 三 是 抓 好 典 型 创 新 引 领 要 多 动 脑 筋 多 想 招 法, 通 过 抓 点 带 面, 让 90% 以 上 的 农 户 都 能 走 上 致 富 道 路 注 重 发 挥 农 村 新 型 经 济 组 织 的 带 动 作 用, 不 断 扩 大 覆 盖 面 和 影 响 力 第 二, 要 围 绕 增 强 实 力 提 升 文 明, 全 力 推 进 强 村 工 程 强 村 就 是 增 强 集 体 经 济 实 力, 加 强 农 村 精 神 文 明 建 设, 具 体 要 抓 住 三 个 重 点 : 一 是 加 强 村 容 村 貌 整 治 突 出 抓 好 三 化 三 改 工 作, 切 实 解 决 五 乱 问 题 着 力 搞 好 村 屯 道 路 建 设 危 旧 房 改 造 庭 院 绿 化 美 化 二 是 加 快 发 展 村 级 集 体 经 济 树 立 兴 企 强 村 的 发 展 理 念, 发 挥 村 级 组 织 优 势, 拓 宽 融 资 渠 道, 集 资 入 股 上 项 目 合 资 合 作 上 项 目 招 商 引 资 上 项 目, 使 村 级 集 体 在 组 织 经 营 中 增 收 广 大 农 民 在 提 供 原 料 和 劳 务 中 受 益 企 业 在 扩 张 中 发 展 壮 大 三 是 加 强 农 村 文 明 建 设 要 加 快 农 村 两 个 中 心 一 支 队 伍 建 设, 鼓 励 文 艺 工 作 者 创 作 更 多 反 映 农 村 发 展 变 化 群 众 喜 闻 乐 见 健 康 向 上 的 好 作 品, 深 入 开 展 文 艺 下 乡 活 动, 满 足 广 大 农 民 日 益 增 长 的 精 神 文 化 需 求 第 三, 要 围 绕 建 强 班 子 转 变 职 能, 全 力 推 进 固 基 工 程 巩 固 和 加 强 村 级 组 织 建 设, 就 夯 实 了 党 在 农 村 的 执 政 基 础 实 施 固 基 工 程 就 是 要 解 决 村 级 组 织 作 用 发 挥 不 好 带 动 能 力 不 强 的 问 题, 努 力 做 到 三 个 增 强 : 一 是 配 强 班 子, 增 强 战 斗 力 把 政 治 可 靠 群 众 公 认 致 富 带 富 能 力 强 的 党 员 充 实 到 村 党 支 部 二 是 转 变 方 式, 增 强 凝 聚 力 改 进 村 党 支 部 村 委 会 服 务 经 济 社 会 发 展 的 方 式 方 法, 由 习 惯 行 政 命 令 向 主 动 搞 好 服 务 转 变, 由 教 条 执 行 上 级 要 求 向 创 造 性 地 开 展 工 作 转 变, 由 坐 等 救 济 扶 持 向 增 强 自 我 发 展 能 力 转 变 三 是 领 富 带 富, 增 强 感 召 力 开 展 结 对 帮 扶, 推 动 基 层 党 组 织 建 设 和 农 村 经 济 组 织 建 设 的 融 合 互 动, 鼓 励 党 员 致 富 能 手 领 办 创 办 合 作 社, 形 成 以 党 组 织 为 龙 头 农 户 为 基 础 合 作 社 为 依 托 的 发 展 格 局 李 晋 修 强 调, 加 强 领 导 落 实 责 任, 为 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 建 设 提 供 有 力 保 障 实 施 富 民 强 村 固 基 工 程 是 一 项 长 期 的 艰 巨 任 务, 复 杂 的 系 统 工 程, 必 须 加 强 领 导 健 全 机 制 狠 抓 落 实 一 要 健 全 组 织, 层 层 落 实 领 导 责 任 市 里 成 立 了 领 导 小 组, 县 乡 两 级 和 示 范 村 都 要 建 立 相 应 的 领 导 组 织, 形 成 市 里 统 一 领 导 县 级 组 织 实 施 乡 村 联 动 配 合 部 门 包 保 帮 扶 的 工 作 机 制 二 要 强 化 包 保, 突 出 县 级 主 体 作 用 市 里 确 定 五 位 副 市 级 领 导 包 保 五 个 县 ( 市 区 ), 指 导 三 项 工 程 实 施 市 直 十 个 涉 农 部 门 包 保 十 个 示 范 村 县 里 要 把 政 策 和 资 金 重 点 向 示 范 村 倾 斜, 包 保 部 门 要 帮 助 示 范 村 研 究 制 定 发 展 规 划, 组 织 建 园 区 上 项 目 完 善 基 础 设 施 发 展 公 益 业 事 业 等 工 作 三 要 加 强 考 核, 严 格 兑 现 奖 惩 措 施 每 年 市 新 农 村 三 项 工 程 建 设 领 导 小 组 组 织 相 关 部 门, 对 各 县 ( 市 区 ) 和 市 直 包 保 部 门 进 行 考 核, 对 贡 献 突 出 的 单 位 和 个 人 给 予 表 彰 奖 励, 特 别 优 秀 的 包 保 干 部 要 提 拔 重 用 市 长 安 桂 武 主 持 会 议, 并 就 贯 彻 落 实 会 议 精 神 提 出 四 点 要 求 : 一 要 深 入 学 习 宣 传, 引 导 舆 论 抓 落 实 ; 二 要 勇 于 开 拓 创 新, 破 解 难 题 抓 落 实 ; 三 要 坚 持 合 力 攻 坚, 协 同 推 进 抓 落 实 ; 四 要 加 强 调 度 督 查, 确 保 进 度 质 量 抓 落 实 市 委 副 书 记 刘 川 在 会 上 宣 读 了 中 共 白 城 市 委 白 城 市 人 民 政 府 关 于 组 织 实 施 新 农 村 富 民 强 村 固 基 工 程 建 设 的 意 见 镇 赉 县 市 农 委 市 科 技 局 市 农 村 信 用 联 社 安 华 农 业 保 险 公 司 洮 南 市 福 顺 镇 洮 北 区 平 安 镇 中 兴 村 在 会 上 作 了 表 态 发 言 2012 11 31

综 合 版 块 农 业 生 产 Zong he ban kuai 建 立 健 全 天 气 预 报 平 台 确 保 设 施 农 业 顺 利 开 展 文 / 张 晓 庆 刘 成 斌 田 苹 ( 鞍 山 市 台 安 县 气 象 局 114100) 鞍 山 市 是 经 济 较 为 发 达 的 地 区, 农 业 产 业 化 与 规 模 化 等 方 面 尤 其 设 施 农 业 近 几 年 发 展 较 快 台 安 县 气 象 局 充 分 结 合 本 地 农 业 发 展 实 际, 将 设 施 农 业 的 发 展 需 求 作 为 服 务 方 向, 逐 渐 探 索 出 了 适 合 台 安 地 区 的 服 务 模 式 本 文 主 要 以 台 安 县 气 象 局 服 务 当 地 设 施 农 业 的 相 关 案 例 作 为 切 入 点, 进 一 步 分 析 了 设 施 农 业 在 不 断 发 展 的 过 程 中 所 遇 到 的 气 象 问 题, 并 针 对 如 何 有 效 运 用 天 气 预 报 来 应 对 这 些 问 题 提 出 了 具 体 对 策 1. 设 施 农 业 的 内 涵 及 与 天 气 预 报 之 间 的 关 系 1.1 设 施 农 业 的 内 涵 设 施 农 业 指 的 是 使 用 现 代 化 农 业 机 械 与 农 业 工 程 方 面 的 技 术, 有 效 改 变 自 然 环 境, 为 动 植 物 的 生 产 提 供 可 以 控 制 的 湿 度 温 度 光 照 水 以 及 肥 料 等 环 境 方 面 的 条 件, 进 而 在 某 种 程 度 上 能 够 有 效 摆 脱 对 自 然 环 境 的 依 赖, 进 一 步 开 展 有 效 农 业 生 产, 其 优 点 是 高 投 入 高 品 质 高 技 术 与 高 产 量, 是 当 前 最 具 有 发 展 前 景 的 现 代 化 农 业 设 施 农 业 主 要 包 含 了 设 施 栽 培 和 饲 养 大 力 发 展 设 施 农 业, 能 进 一 步 提 升 土 地 资 源 的 产 出 率, 提 升 农 业 的 整 体 效 益 与 竞 争 力, 这 既 是 当 前 农 业 与 农 村 经 济 发 展 的 客 观 要 求, 也 是 保 障 农 产 品 供 给, 提 升 农 业 生 产 能 力 的 现 实 需 要 1.2 设 施 农 业 与 天 气 预 报 之 间 的 关 系 当 前 台 安 地 区 的 设 施 农 业 还 是 以 竹 棚 与 钢 管 大 棚 为 主, 这 类 设 施 农 业 在 遇 到 严 重 的 气 象 灾 害 时, 还 存 在 一 定 的 缺 陷 设 施 农 业 发 展 需 要 天 气 预 报 提 供 的 服 务, 为 设 施 农 业 提 前 预 警, 确 保 设 施 农 业 稳 健 发 展 2. 影 响 设 施 农 业 发 展 的 气 象 问 题 2.1 大 风 灾 害 大 风 灾 害 主 要 指 损 坏 大 棚 的 基 础 设 施, 降 低 或 破 坏 大 棚 良 好 的 保 温 性 能 塑 料 棚 受 到 的 损 失 往 往 会 更 加 严 重, 部 分 大 棚 架 子 或 农 膜 出 现 报 废 的 情 况, 大 棚 内 的 作 物 由 于 受 到 强 风 与 低 温 危 害, 产 量 将 会 降 低 2.2 强 降 温 灾 害 强 降 温 灾 害 发 生 时, 伴 随 着 强 冷 空 气 的 入 侵, 温 度 快 速 下 降, 大 棚 内 的 作 物 生 长 会 出 现 停 滞, 严 重 时 容 易 发 生 冻 害, 作 物 的 品 质 与 经 济 效 益 都 会 有 显 著 下 降 2.3 大 雪 灾 害 下 大 雪 后, 堆 积 在 大 棚 上 的 雪 会 压 塌 大 棚 膜 面, 破 坏 大 棚 的 设 施, 造 成 大 棚 损 坏 与 作 物 减 产, 大 雪 给 设 施 农 业 带 来 的 损 失 往 往 是 最 大 的 2.4 连 阴 天 灾 害 连 阴 天 时 的 日 照 比 较 少, 这 使 得 大 棚 内 的 作 物 长 势 缓 慢, 很 容 易 发 生 病 虫 害 如 在 黄 瓜 等 蔬 菜 的 结 果 期 发 生, 将 会 出 现 黄 瓜 花 凋 谢, 直 接 影 响 其 产 量 与 品 质 3. 天 气 预 报 在 设 施 农 业 当 中 的 应 用 3.1 加 大 对 气 象 科 技 方 面 的 投 入, 提 升 天 气 预 报 的 准 确 率 天 气 预 报 只 有 保 证 了 高 准 确 率, 才 能 提 前 采 取 有 效 措 施 来 抵 御 自 然 灾 害, 这 就 需 要 进 一 步 加 大 对 相 关 气 象 事 业 的 投 入 力 度, 并 继 续 完 善 与 更 新 气 象 预 报 方 面 的 硬 件 设 施 如 气 象 观 测 场 卫 星 地 面 接 收 系 统 气 象 局 域 网 气 象 影 视 制 作 系 统 以 及 气 象 为 农 服 务 的 平 台 等, 真 正 提 升 气 象 现 代 化 建 设 水 平, 为 提 升 天 气 预 报 的 准 确 率 做 好 准 备, 为 设 施 农 业 服 务 奠 定 坚 实 的 基 础 3.2 培 训 农 民 充 分 利 用 天 气 预 报 的 基 础 知 识 现 代 农 业 发 展 对 当 前 的 农 民 素 质 提 出 了 一 定 的 要 求, 尤 其 是 设 施 农 业 方 面 作 为 负 责 天 气 预 报 的 气 象 部 门 应 定 期 开 设 形 式 多 样 的 培 训 班, 让 农 民 真 正 懂 得 利 用 天 气 预 报 的 知 识 来 服 务 设 施 农 业 的 发 展 3.3 认 清 设 施 农 业 和 天 气 预 报 之 间 的 关 系 负 责 天 气 预 报 的 气 象 部 门 应 利 用 自 身 科 研 方 面 的 优 势, 对 天 气 和 设 施 农 业 中 的 小 气 候 因 子 之 间 的 差 异 与 对 应 的 定 量 关 系, 逐 渐 形 成 能 够 有 效 指 导 农 户 趋 利 避 害 科 学 有 效 调 节 设 施 农 业 的 内 部 小 气 候, 提 升 设 施 农 业 产 值 的 可 行 办 法, 是 通 过 安 装 在 各 个 大 棚 之 内 的 气 象 观 测 设 备, 经 过 多 年 的 检 测 研 究 和 分 析, 充 分 掌 握 大 棚 内 相 关 气 象 要 素 的 变 化 规 律, 研 究 大 棚 内 气 象 要 素 ( 如 光 照 湿 度 温 度 及 土 壤 温 度 等 ) 的 预 报 模 式, 进 行 有 针 对 性 的 设 施 农 业 的 细 化 服 务 3.4 气 象 部 门 与 农 业 技 术 部 门 强 强 联 合, 为 设 施 农 业 提 供 更 具 针 对 性 的 服 务 气 象 部 门 和 农 业 技 术 部 门 为 设 施 农 业 服 务 的 过 程 当 中, 应 该 充 分 发 挥 各 自 的 优 势, 进 行 更 为 密 切 的 合 作, 从 气 象 要 素 的 准 确 预 报 再 到 提 出 相 关 的 农 业 技 术 方 面 的 措 施, 从 单 一 分 散 方 面 的 服 务 再 到 开 展 联 合 服 务 是 现 代 农 业 发 展 的 根 本 要 求 台 安 县 气 象 局 在 为 农 业 服 务 的 工 作 过 程 中 逐 渐 构 建 了 融 洽 的 部 门 协 作 关 系, 与 农 业 技 术 人 员 组 建 技 术 指 导 小 组, 并 且 按 期 到 设 施 农 业 基 地 进 行 调 查 指 导, 开 展 设 施 农 业 设 施 内 部 的 小 气 候 研 究 与 农 作 物 实 行 栽 培 试 验 32 2012 11

综 合 版 块 农 业 生 产 关 于 粮 食 水 分 检 测 方 法 的 研 究 Zong he ban kuai 文 / [1] 刘 哲 [2] 吴 文 福 ( [1] 吉 林 农 业 大 学 工 程 技 术 学 院 130118 [2] 吉 林 大 学 生 物 与 农 业 工 程 学 院 130022) 粮 食 水 分 检 测 对 粮 食 的 收 购 运 输 储 藏 加 工 贸 易 都 具 有 十 分 重 要 的 意 义 水 分 一 直 是 粮 食 的 一 项 重 要 质 量 指 标 应 用 现 代 新 的 技 术 手 段 与 理 论 方 法 来 检 测 粮 食 的 水 分, 对 有 效 解 决 粮 食 水 分 检 测 中 存 在 的 问 题, 保 证 干 燥 过 程 中 粮 食 的 品 质 与 经 济 效 益, 具 有 非 常 重 要 的 意 义 1. 粮 食 水 分 检 测 的 主 要 方 法 粮 食 水 分 检 测 方 法 主 要 分 为 直 接 检 测 法 和 间 接 检 测 法, 其 中 直 接 检 测 法 是 通 过 烘 干 等 方 式, 直 接 获 得 粮 食 含 水 量 间 接 检 测 法 则 利 用 其 自 身 的 物 理 化 学 或 光 学 特 性 与 含 水 率 存 在 的 关 系, 而 获 得 其 含 水 量 1.1 直 接 法 电 烘 箱 法 : 电 烘 箱 法 是 利 用 电 烘 箱 对 被 测 物 进 行 加 热, 使 水 分 蒸 发 的 物 理 现 象 进 行 水 分 检 测, 通 过 样 品 加 热 前 后 重 量 的 变 化 检 测 样 品 水 分, 检 测 时 需 要 较 长 的 烘 干 时 间, 其 优 点 是 精 度 高, 可 以 作 为 标 准 用 来 检 验 其 他 方 法 的 检 测 精 度, 一 般 用 于 实 验 室 检 测 ; 减 压 法 : 减 压 干 燥 称 重, 不 受 被 测 物 料 形 状 影 响, 无 需 特 殊 的 预 处 理, 操 作 简 便, 可 靠 性 高, 适 用 于 质 量 管 理 和 分 析 部 门 ; 红 外 线 加 热 干 燥 法 : 红 外 线 加 热 干 燥 法 是 利 用 红 外 线 加 热 样 品 使 其 失 水, 从 而 达 到 测 量 水 分 含 量 的 目 的 主 要 影 响 因 素 为 温 度 和 加 热 时 间, 红 外 法 不 需 加 热 介 质, 提 高 了 热 能 利 用 率, 该 法 不 能 进 行 在 线 测 量 ; 微 波 加 热 法 : 微 波 加 热 法 是 利 用 微 波 炉 的 磁 控 管 所 产 生 的 2450MHz 或 915MHz 的 超 高 频 率 微 波 快 速 振 荡 粮 食 中 的 水 分 子, 使 分 子 相 互 碰 撞 和 摩 擦, 进 而 除 去 粮 食 中 的 水 分 ; 化 学 法 : 甲 苯 蒸 馏 法 是 一 种 较 常 用 的 化 学 测 水 方 法, 利 用 与 水 分 不 相 溶 的 溶 剂 ( 甲 苯 二 甲 苯 ) 组 成 沸 点 较 低 的 二 元 共 沸 体 系, 将 试 样 中 的 水 分 蒸 馏 出 来 1.2 间 接 法 电 阻 法 : 是 利 用 粮 食 含 水 量 不 同 引 起 电 导 率 不 同 的 原 理 测 量 水 分 的 方 法 ; 电 容 法 : 电 容 法 根 据 不 同 含 水 量 的 粮 食 介 电 常 数 不 同 的 原 理, 来 检 测 粮 食 水 分 根 据 传 感 器 结 构 形 式 不 同 分 两 种 类 型, 即 量 筒 或 量 杯 取 样 传 感 器 和 平 板 式 电 容 传 感 器 ; 红 外 射 线 法 : 通 过 测 量 被 发 射 的 红 外 光 的 密 度 大 小, 来 间 接 得 出 谷 物 水 分 含 量, 常 用 的 光 学 结 构 有 反 射 式 透 射 式 和 相 位 式 ; 微 波 法 : 是 利 用 水 对 微 波 能 量 的 吸 收 和 反 射, 引 起 微 波 信 号 的 相 位 和 幅 值 变 化 的 原 理 进 行 水 分 检 测 ; 中 子 法 : 测 量 过 程 为 中 子 源 发 射 的 快 中 子 和 谷 物 当 中 的 氢 原 子 核 进 行 碰 撞, 进 而 散 射 并 损 失 能 量, 缓 慢 后 变 为 热 中 子, 形 成 以 中 子 源 为 中 心 的 热 中 子 云 球, 该 球 半 径 和 谷 物 氢 原 子 数 量 有 关 根 据 氢 原 子 核 热 中 子 密 度 关 系, 得 出 氢 原 子 数 量, 而 氢 原 子 又 是 水 的 组 成 成 分, 便 可 以 推 算 出 水 分 含 量 ; 摩 擦 阻 力 法 : 谷 物 的 动 态 摩 擦 阻 力 和 含 水 率 具 有 一 定 的 函 数 关 系, 含 水 率 大, 摩 擦 阻 力 也 大 该 法 干 扰 因 素 少, 干 扰 强 度 低 微, 传 感 技 术 稳 定 可 靠, 标 定 方 便, 调 整 灵 活, 价 格 低, 便 于 实 现 自 动 控 制 2. 粮 食 水 分 检 测 的 主 要 仪 器 现 在 国 内 外 开 展 电 容 式 水 分 检 测 仪 器, 取 得 了 一 定 进 展 国 内 有 关 单 位 与 个 人 也 积 极 开 展 了 有 关 电 容 式 水 分 检 测 方 面 的 研 究 工 作 滕 召 胜 等 人 研 制 了 一 种 用 于 烘 干 机 上 的 插 杆 式 新 型 粮 食 水 分 传 感 器, 该 传 感 器 为 分 机 设 计 的 WSCX-1 储 粮 温 度 水 分 自 动 测 试 系 统 填 补 了 仓 储 粮 食 多 参 数 自 动 检 测 的 空 白, 利 于 现 场 快 速 安 装 且 使 用 功 耗 非 常 低, 目 前 已 经 获 得 一 定 的 应 用 2007 年 吉 林 大 学 的 张 亚 秋 采 用 电 容 法 检 测 粮 食 水 分, 通 过 对 温 度 水 分 容 重 等 检 测 数 据 的 融 合, 建 立 了 基 于 BP 神 经 网 络 的 水 分 预 测 模 型, 通 过 数 据 融 合 技 术 与 神 经 网 络 的 优 化, 实 现 了 粮 食 水 分 测 量 的 温 度 容 重 补 偿 和 非 线 性 校 正, 提 高 了 水 分 检 测 的 精 度 2011 年 张 亚 秋 在 上 述 基 础 上 进 一 步 将 神 经 网 络 温 度 补 偿 算 法 与 虚 拟 仪 器 技 术 相 结 合, 开 发 了 虚 拟 仪 器 软 件 平 台, 该 软 件 平 台 具 有 操 作 简 便, 方 便 通 过 对 神 经 网 络 建 模 的 使 用 消 除 温 度 对 水 分 检 测 精 度 的 影 响 2009 年 八 一 农 垦 大 学 的 李 爱 传 汪 志 强 等 采 用 了 基 于 电 容 式 的 水 分 传 感 器 检 测 系 统 的 研 究, 通 过 信 息 数 字 化 采 集 实 现 粮 食 含 水 率 的 现 场 检 测 与 推 广 沈 阳 大 学 的 景 勇 与 丁 岚 设 计 了 基 于 电 容 式 的 水 分 检 测 仪, 通 过 试 验 并 且 经 过 标 定 分 析 出 了 粮 食 水 分 检 测 的 各 参 数 ( 粮 食 水 分 含 量 环 境 温 度 紧 实 度 ) 之 间 的 对 应 关 系, 该 粮 食 水 分 仪 能 够 满 足 不 同 谷 物 的 水 分 检 测 需 要 除 了 前 面 阐 述 的 各 种 水 分 检 测 仪 及 水 分 检 测 方 法 外, 日 本 还 利 用 减 压 干 燥 法 研 制 了 VME 型 微 量 水 分 仪 德 国 伯 朗 伯 公 司 的 连 续 水 分 仪 及 日 本 京 都 电 子 的 MKA-3 型 水 分 仪 是 采 用 的 卡 尔 费 休 法 卡 尔 费 休 法 是 公 认 的 高 准 确 性 测 量 微 量 水 分 的 经 典 方 法 北 京 先 驱 威 锋 技 术 开 发 公 司, 推 出 了 ZDJ-1S 型 全 自 动 卡 氏 微 量 水 分 测 定 仪 2010 年 吴 文 福 尹 丽 妍 开 展 了 基 于 粮 食 介 电 特 性 的 水 分 检 测 研 究, 得 出 包 括 含 水 率 空 气 湿 度 测 试 频 率 温 度 和 容 重 5 个 介 电 特 性 影 响 因 素 中 含 水 率 影 响 最 大 这 一 结 论, 使 其 成 为 粮 食 水 分 检 测 的 新 手 段 2012 11 33

综 合 版 块 农 业 生 产 Zong he ban kuai 不 断 整 合 农 田 水 利 资 源 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 文 / [1] [2] [3] 孟 宪 国 郑 大 军 武 太 平 ( [1] 榆 树 市 农 业 技 术 推 广 服 务 中 心 130400 [2] 榆 树 市 五 棵 树 镇 农 业 站 130400 [3] 榆 树 市 弓 棚 镇 农 业 站 130400) 摘 要 农 田 水 利 建 设 的 持 续 健 康 发 展, 是 摆 在 水 利 工 作 者 面 前 的 一 个 重 大 课 题 本 文 结 合 农 田 水 利 建 设 工 作 中 的 实 践 经 验, 对 新 时 期 新 形 势 下 农 田 水 利 建 设 工 作 进 行 了 探 析 关 键 字 水 利 建 设 管 理 改 革 水 利 是 农 业 的 命 脉 在 农 业 发 展 农 村 经 济 增 长 和 农 民 增 收 的 过 程 中, 水 利 发 挥 着 重 要 作 用 加 强 水 利 基 础 设 施 建 设, 是 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 和 改 善 农 村 生 态 环 境 的 重 要 举 措 面 对 新 形 势 新 情 况 新 问 题, 实 践 科 学 发 展 观, 理 清 农 村 水 利 发 展 新 思 路, 促 进 解 决 三 农 问 题 是 水 利 工 作 者 的 当 务 之 急 1. 农 村 水 利 发 展 迎 来 了 新 的 历 史 机 遇 中 央 一 号 文 件 把 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 作 为 指 导 三 农 工 作 的 主 题, 把 搞 好 农 田 水 利 建 设 作 为 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 的 重 要 内 容 文 件 指 出, 从 2005 年 起, 中 央 级 财 政 要 在 整 合 有 关 专 项 资 金 的 基 础 上, 从 预 算 内 新 增 财 政 收 入 中 安 排 一 部 分 资 金 设 立 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 补 助 专 项 资 金, 对 农 民 投 工 投 劳 开 展 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 予 以 支 持 文 件 强 调, 要 加 强 农 村 水 利 和 生 态 建 设, 提 高 农 业 抵 御 自 然 灾 害 的 能 力 ; 要 加 快 实 施 以 节 水 改 造 为 中 心 的 大 型 灌 区 续 建 配 套, 着 力 搞 好 田 间 工 程 建 设, 完 善 灌 排 体 系, 重 点 建 设 田 间 灌 排 工 程 小 灌 区 非 灌 区 抗 旱 水 源 工 程 ; 坚 持 不 懈 地 搞 好 生 态 重 点 工 程 建 设 ; 在 巩 固 人 畜 饮 水 解 困 成 果 的 基 础 上 高 度 重 视 农 村 饮 水 安 全 等, 这 些 具 体 的 方 针 政 策 为 加 快 农 村 水 利 发 展 指 明 了 方 向 2. 新 时 期 农 村 对 水 利 的 需 求 新 时 期 农 村 的 发 展 对 水 利 提 出 了 更 高 的 要 求 一 方 面, 随 着 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立, 农 业 综 合 生 产 能 力 的 提 高, 农 业 和 农 村 经 济 结 构 的 战 略 性 调 整, 水 利 工 作 的 组 织 形 式 运 行 机 制 和 管 理 体 制 与 农 村 发 展 的 新 形 势 不 适 应 的 矛 盾 越 来 越 突 出, 科 学 合 理 开 发 利 用 节 约 保 护 水 资 源, 解 决 饮 水 困 难 和 保 障 饮 水 安 全, 整 治 病 险 水 库, 推 进 节 水 灌 溉 建 设, 更 高 层 次 的 治 理 水 土 流 失 等 将 是 水 利 夯 实 小 康 农 村 建 设 基 础 的 重 点 任 务 ; 另 一 方 面, 随 着 人 民 群 众 生 活 的 持 续 改 善, 全 社 会 对 水 环 境 质 量 的 要 求 也 越 来 越 高, 人 们 不 仅 仅 要 求 满 足 生 产 生 活 用 水, 还 要 求 有 一 个 舒 适 的 生 活 环 境, 生 态 环 境 建 设 已 被 提 上 重 要 议 事 日 程 近 年 来, 社 会 各 界 对 水 质 污 染 干 旱 缺 水 河 道 三 乱 等 方 面 的 意 见 建 议 越 来 越 多, 人 们 的 环 境 意 识 逐 步 增 强, 对 环 境 的 要 求 逐 步 提 高, 水 的 问 题 日 益 引 起 全 社 会 的 高 度 关 注 3. 农 村 水 利 发 展 存 在 的 问 题 和 面 临 的 困 难 水 利 工 程 的 质 量 和 数 量 都 明 显 不 适 应 新 的 发 展 形 势 我 国 农 村 水 利 工 程 绝 大 多 数 建 于 20 世 纪 80 年 代 前 后, 受 当 时 历 史 背 景 施 工 工 艺 技 术 条 件 等 多 种 因 素 影 响, 农 田 水 利 建 设 工 程 质 量 不 高, 管 理 滞 后 建 成 后, 长 期 投 入 严 重 不 足, 老 化 失 修 严 重, 存 在 大 量 的 病 险 隐 患 相 对 农 村 经 济 发 展 和 农 民 致 富 奔 小 康 的 需 要, 现 有 水 利 设 施 无 论 是 质 还 是 量 都 明 显 不 足 ; 农 村 饮 用 水 困 难 和 饮 水 安 全 形 势 严 峻 已 建 成 的 农 村 供 水 工 程 供 水 保 证 率 不 高 ; 农 业 基 础 设 施 抗 御 水 旱 等 自 然 灾 害 的 能 力 不 高, 实 现 粮 食 安 全 战 略 还 存 在 诸 多 困 难 4. 农 村 水 利 发 展 和 改 革 的 基 本 思 路 根 据 农 村 水 利 发 展 的 新 形 势 和 新 要 求, 今 后 一 个 时 期, 农 村 水 利 工 作 的 重 点 应 当 以 解 决 饮 水 困 难, 保 障 饮 水 安 全, 维 护 人 的 健 康 生 命 为 首 要 任 务 ; 以 坚 持 不 懈 地 搞 好 农 田 水 利 建 设, 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 和 改 善 农 村 生 态 环 境 为 中 心 目 标 ; 以 深 化 水 利 改 革, 解 决 体 制 机 制 方 面 的 矛 盾 作 为 提 升 水 利 水 平 的 有 效 手 段, 为 推 进 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供 水 利 保 障 水 利 工 作 者 肩 负 这 些 重 要 使 命 和 严 峻 挑 战, 必 须 进 一 步 落 实 科 学 发 展 观, 结 合 实 际, 不 断 探 索 和 实 践 农 村 水 利 发 展 新 思 路, 牢 固 树 立 四 个 观 念, 正 确 处 理 五 个 关 系 4.1 牢 固 树 立 四 个 观 念 4.1.1 牢 固 树 立 以 人 为 本 的 观 念 坚 持 以 人 为 本 就 是 要 让 发 展 的 成 果 惠 及 全 体 人 民, 而 农 村 水 利 工 作 涉 及 广 大 人 民 群 众 的 切 身 利 益 社 会 经 济 发 展 对 水 利 工 程 提 出 的 饮 水 安 全 防 洪 安 全 粮 食 供 给 改 善 生 态 发 展 经 济 五 个 层 次 的 需 求, 最 终 目 标 都 是 为 了 人, 为 了 保 障 人 的 生 命 安 全 和 健 康, 提 高 生 活 质 量 因 此, 以 人 为 本, 保 证 饮 水 安 全 防 洪 安 全 生 态 安 全 粮 食 安 全, 让 人 民 群 众 喝 上 干 净 卫 生 的 水, 创 建 良 好 的 人 居 环 境, 保 障 人 民 群 众 安 居 乐 业, 是 农 村 水 利 工 作 的 中 心 思 想 4.1.2 牢 固 树 立 节 约 水 资 源 的 观 念 水 资 源 是 稀 缺 资 34 2012 11

源 水 资 源 短 缺 已 经 成 为 制 约 我 国 经 济 社 会 发 展 的 瓶 颈 水 资 源 作 为 国 家 所 有 的 战 略 资 源, 合 理 高 效 使 用 是 我 国 国 情 和 水 情 的 必 然 要 求 今 后, 我 国 将 通 过 制 定 流 域 和 区 域 水 资 源 规 划, 明 晰 初 始 水 权, 确 定 水 资 源 的 宏 观 控 制 指 标, 明 确 各 地 各 行 业 乃 至 各 单 位 的 水 资 源 使 用 指 标, 大 力 推 进 节 水 型 社 会 建 设 4.1.3 牢 固 树 立 保 护 环 境 的 观 念 水 资 源 为 万 物 生 存 发 展 之 必 需 目 前, 全 国 各 大 江 河 湖 泊 的 水 质 都 遭 到 不 同 程 度 的 破 坏, 不 仅 北 方 缺 水 地 区 出 现 有 河 皆 干, 有 河 皆 污 的 局 面, 在 南 方 一 些 地 区, 如 珠 江 流 域 也 出 现 了 守 着 江 水 无 水 用 的 现 象, 资 源 型 缺 水 十 分 严 重, 水 源 保 护 任 务 显 得 十 分 艰 巨 因 此, 要 建 立 和 谐 社 会, 决 不 能 再 以 牺 牲 生 态 环 境, 牺 牲 子 孙 后 代 的 根 本 利 益 去 换 取 一 时 的 经 济 增 长 保 护 生 态 环 境, 水 利 工 作 的 首 要 任 务 是 维 护 河 流 水 库 的 健 康 生 命, 切 实 保 护 好 紧 缺 的 水 资 源 4.1.4 牢 固 树 立 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 观 念 自 然 界 是 人 类 赖 以 生 存 和 发 展 的 基 本 条 件, 人 与 自 然 和 谐 相 处 是 可 持 续 发 展 的 核 心 理 念 洪 涝 灾 害 干 旱 缺 水 水 土 流 失 水 污 染 严 重 这 四 大 水 问 题, 从 表 面 上 看 是 水 对 人 的 伤 害, 但 本 质 上 是 人 对 自 然 的 伤 害 造 成 的 后 果 为 此, 要 自 觉 运 用 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 理 念 破 解 水 问 题, 比 如 解 决 洪 涝 灾 害 问 题, 首 先 要 给 洪 水 以 出 路, 努 力 实 现 从 控 制 洪 水 向 洪 水 管 理 的 转 变, 从 无 序 无 节 制 的 人 水 争 地 向 给 洪 水 以 出 路 转 变 ; 从 过 去 洪 水 出 境 为 安 向 确 保 安 全 注 重 雨 水 资 源 的 有 效 利 用 转 变 解 决 干 旱 缺 水 问 题 除 了 修 建 一 定 量 的 水 源 工 程 外, 根 本 出 路 在 于 保 护 好 现 有 的 水 资 源 和 树 立 节 约 用 水 的 观 念, 全 面 提 高 水 资 源 的 利 用 效 率 和 效 益 4.2 正 确 认 识 和 处 理 五 个 关 系 4.2.1 正 确 认 识 和 处 理 农 民 负 担 与 农 民 自 愿 投 入 水 利 建 设 的 关 系 中 央 一 号 文 件 提 出, 要 区 分 加 重 农 民 负 担 与 农 民 自 愿 投 工 投 劳 改 善 生 产 生 活 条 件 的 政 策 界 限, 在 加 强 民 主 决 策 和 管 理 的 前 提 下, 组 织 引 导 农 民 对 直 接 受 益 的 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 投 工 投 劳 这 一 政 策 的 明 确 和 界 定, 破 解 了 多 年 来 农 田 水 利 建 设 组 织 发 动 群 众 难 落 实 投 工 难 等 难 题 因 此, 在 两 工 取 消 后, 并 不 意 味 着 农 民 不 能 再 投 工 投 劳, 而 是 要 在 一 事 一 议 的 前 提 下, 用 好 政 策, 结 合 实 际, 不 断 探 索 广 大 群 众 投 入 水 利 建 设 的 新 机 制 新 办 法, 引 导 和 鼓 励 农 民 自 愿 修 建 水 利 设 施, 改 善 自 己 的 生 产 生 活 条 件 4.2.2 正 确 认 识 和 处 理 农 村 发 展 与 生 态 保 护 的 关 系 农 村 生 态 环 境 的 严 峻 形 势 表 明, 维 护 良 好 的 生 态 环 境 和 河 流 的 健 康 生 命, 是 农 村 可 持 续 发 展 的 重 要 保 障 江 河 湖 泊 是 有 生 命 的, 经 济 社 会 和 人 的 全 面 发 展 必 然 导 致 自 然 生 态 系 统 的 改 变, 但 关 键 是 要 保 证 河 流 生 态 系 统 的 可 综 合 版 块 农 业 生 产 Zong he ban kuai 持 续 性 和 谐 性, 以 满 足 当 地 和 下 游 当 代 和 后 代 对 水 资 源 的 持 续 需 求 因 此, 不 能 以 牺 牲 环 境 为 代 价 谋 求 局 部 和 一 时 的 发 展, 更 不 能 以 牺 牲 群 众 利 益 为 代 价 停 止 发 展 步 伐, 要 按 照 在 保 护 中 开 发, 在 开 发 中 保 护 的 原 则, 根 据 江 河 的 承 载 能 力, 在 保 护 和 发 展 中 找 到 最 佳 结 合 点 以 解 决 河 流 健 康 问 题, 须 制 定 有 效 的 保 护 目 标 和 措 施 4.2.3 正 确 认 识 和 处 理 工 程 措 施 和 非 工 程 措 施 的 关 系 要 真 正 实 现 水 资 源 的 可 持 续 利 用 和 对 水 环 境 的 有 效 保 护, 必 须 实 行 工 程 措 施 与 非 工 程 措 施 有 机 相 结 合 的 治 水 方 针, 在 某 种 程 度 上, 非 工 程 措 施 更 为 重 要 解 决 四 大 水 问 题, 加 强 农 村 水 利 基 础 设 施 建 设 和 改 善 农 村 生 态 环 境, 除 了 加 快 水 利 工 程 建 设 外, 当 前 尤 其 要 着 力 提 高 水 行 政 管 理 水 平, 积 极 推 进 水 利 管 理 体 制 改 革, 加 快 水 利 信 息 化 的 建 设 和 应 用 步 伐, 将 依 法 治 水 落 实 到 水 资 源 管 理 水 行 政 执 法 规 划 计 划 管 理 水 利 工 程 管 理 等 各 个 方 面 和 环 节, 以 改 革 为 手 段 增 强 管 理 活 力, 以 新 的 治 水 理 念 提 高 管 理 水 平 如 防 汛 工 作, 仅 靠 修 筑 河 堤 和 修 建 水 库 等 工 程 是 不 能 从 根 本 上 解 决 问 题 的, 更 重 要 的 是 落 实 防 汛 责 任, 健 全 防 汛 制 度, 推 进 防 汛 信 息 化, 依 据 法 规 和 制 度 加 强 日 常 管 理 消 除 防 汛 隐 患, 强 化 宣 传 提 高 全 民 的 防 汛 意 识, 建 立 工 程 措 施 和 非 工 程 措 施 有 机 结 合 的 防 汛 安 全 保 障 体 系, 才 能 从 根 本 上 解 决 洪 涝 灾 害 问 题 4.2.4 正 确 认 识 和 处 理 水 利 传 统 经 验 与 现 代 科 技 的 关 系 水 利 作 为 人 类 社 会 发 展 中 的 一 个 古 老 行 业, 在 长 期 治 水 发 展 中 所 形 成 的 许 多 行 之 有 效 的 治 水 手 段 和 治 水 经 验, 都 是 现 代 化 水 利 发 展 的 宝 贵 财 富 但 是, 发 展 到 今 天 的 水 利, 其 内 涵 已 经 有 了 很 大 发 展, 现 代 水 利 的 技 术 手 段 组 织 方 式 和 运 行 机 制 也 都 有 了 根 本 变 化 因 此, 在 实 际 工 作 中, 既 应 当 认 真 总 结 继 承 传 统 水 利 中 许 多 好 的 治 水 思 路 和 治 水 经 验, 又 要 更 加 注 重 应 用 水 利 信 息 化 技 术 新 的 治 水 理 念 和 先 进 的 管 理 模 式, 加 快 推 进 水 利 现 代 化 建 设, 更 好 地 适 应 小 康 社 会 和 现 代 化 建 设 对 水 利 事 业 发 展 的 新 要 求 4.2.5 正 确 认 识 和 处 理 部 门 的 协 作 关 系 农 田 水 利 建 设 牵 涉 到 计 划 财 政 国 土 资 源 农 业 林 业 等 多 个 部 门, 加 强 各 部 门 协 作 尤 为 重 要, 有 力 整 合 农 田 基 建 土 地 治 理 灌 溉 等 各 类 项 目 资 源, 合 力 打 好 农 田 水 利 建 设 总 体 战 并 实 行 目 标 责 任 制, 把 区 乡 ( 村 ) 主 要 领 导 都 作 为 第 一 责 任 人, 一 级 抓 一 级, 一 级 向 一 级 负 责, 层 层 签 订 目 标 责 任 书, 把 目 标 任 务 完 成 措 施 逐 项 分 解, 将 责 任 落 实 到 领 导 头 上, 长 期 督 查, 定 期 考 核, 限 期 完 成 同 时, 区 上 要 建 立 农 田 水 利 建 设 定 期 联 席 会 议 制 度, 就 建 设 进 展 情 况 进 行 及 时 通 报, 弘 扬 先 进, 鞭 策 后 进, 真 正 形 成 一 张 蓝 图 绘 到 底, 上 下 努 力, 左 右 联 动 的 良 好 态 势, 加 快 推 进 农 田 水 利 工 程 建 设 步 伐 2012 11 35

综 合 版 块 农 村 经 济 管 理 Zong he ban kuai 统 筹 解 决 重 点 难 点 问 题 促 进 农 村 经 济 良 性 发 展 解 决 我 国 农 村 经 济 发 展 中 的 一 些 重 大 问 题, 进 一 步 深 化 农 村 改 革, 仅 仅 依 靠 过 去 的 经 验 显 然 是 不 够 的 在 经 济 全 球 化 的 大 背 景 下, 我 国 对 外 经 济 依 存 度 已 经 很 高, 农 村 经 济 发 展 必 然 要 面 临 新 的 挑 战 特 别 是 在 当 前 国 际 金 融 危 机 的 影 响 下, 更 需 要 把 国 际 经 济 的 新 特 点 与 中 国 农 村 的 实 际 结 合 起 来, 统 筹 安 排 农 村 经 济 的 发 展 1. 强 化 农 村 金 融 支 持, 合 理 选 择 农 村 金 融 模 式 目 前, 我 国 的 农 村 已 经 初 步 形 成 了 以 合 作 金 融 为 基 础, 商 业 金 融 政 策 性 金 融 以 及 民 间 金 融 相 互 配 合 的 金 融 体 系 但 是, 近 年 来 中 国 农 村 经 济 发 生 了 很 大 的 变 化, 农 村 地 区 的 经 济 增 长 模 式 也 产 生 了 很 大 的 分 化 一 是 发 达 地 区 农 村 的 城 市 化 ; 二 是 部 分 发 达 和 某 些 中 部 地 区 的 农 业 产 业 化 ; 三 是 大 量 中 西 部 地 区 有 竞 争 力 的 劳 动 力 输 出 而 保 留 少 量 必 要 劳 动 力 在 本 乡 本 土 从 事 农 业 生 产 ; 四 是 贫 困 地 区 的 传 统 农 业 维 持 简 单 再 生 产 在 这 样 一 个 完 全 分 化 了 的 不 同 农 村 经 济 发 展 模 式 下, 采 取 完 全 一 样 的 金 融 体 制 或 模 式 显 然 已 不 适 合 农 村 经 济 发 展 的 需 要 因 此, 根 据 目 前 农 村 经 济 现 状, 应 该 采 取 不 同 的 金 融 发 展 模 式, 把 农 村 金 融 改 革 发 展 作 为 金 融 工 作 的 重 点, 健 全 农 村 金 融 基 础 服 务 体 系, 充 分 发 挥 各 类 农 村 金 融 组 织 作 用, 加 快 建 立 健 全 适 应 三 农 特 点 的 多 层 次 广 覆 盖 可 持 续 的 金 融 体 系 金 融 发 展 受 制 于 金 融 总 量 的 扩 张 和 金 融 结 构 的 优 化 两 个 因 素 现 行 农 村 金 融 组 织 结 构 中 农 行 农 发 行 农 村 信 用 社 三 足 鼎 立, 缺 少 微 小 型 金 融 机 构 特 别 是 国 有 银 行 商 业 化 改 革 后, 商 业 利 益 驱 动 下 的 涉 农 金 融 机 构 弃 乡 进 城, 都 把 大 企 业 大 客 户 作 为 争 夺 的 对 象, 导 致 业 务 服 务 对 象 业 务 产 品 种 类 和 业 务 收 入 结 构 高 度 同 质 化, 降 低 了 金 融 资 源 配 置 效 率 按 照 现 阶 段 国 际 经 济 和 我 国 农 村 经 济 发 展 新 情 况, 发 展 微 小 型 金 融 机 构, 大 力 培 育 适 合 三 农 特 点 的 多 元 化 农 村 金 融 机 构, 不 仅 是 健 全 和 完 善 农 村 金 融 组 织 体 系 的 需 要, 更 是 优 化 农 村 经 济 发 展 模 式 和 提 高 农 村 经 济 发 展 水 平 的 基 础 2. 解 决 农 村 生 产 和 土 地 问 题, 保 证 农 村 经 济 稳 定 发 展 几 十 年 来, 一 些 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 都 在 大 力 发 展 本 国 的 工 业 产 业 尤 其 是 一 些 发 展 中 国 家 为 了 追 求 经 济 效 益, 征 用 了 大 量 的 农 民 土 地 来 建 设 工 业 园 区, 农 民 种 田 又 因 得 不 到 政 府 的 补 贴 而 只 亏 不 赚, 这 在 一 定 程 度 上 削 弱 了 农 民 种 田 的 积 极 性 中 国 的 农 村 土 地 问 题 表 现 在 三 个 方 面 : 一 是 承 包 经 营 土 地 问 题 ; 二 是 农 村 建 设 用 地 问 题 ; 三 是 宅 基 地 问 题 物 权 法 在 这 三 个 集 体 土 地 的 改 革 或 流 通 问 题 上 采 取 了 谨 慎 的 态 度, 即 保 持 现 行 土 地 法 规 定 的 现 状, 留 有 余 地, 为 将 来 一 些 地 方 进 行 试 点 和 改 革 留 下 了 充 分 的 空 间 但 是, 在 国 际 经 济 加 大 波 动 性 和 传 染 性 的 情 况 下, 为 了 保 证 农 村 经 济 的 生 命 线, 我 们 必 须 在 具 体 的 对 策 上 寻 找 出 路 : 第 一, 要 保 护 耕 地, 遏 止 非 农 建 设 占 用 土 地 日 益 增 长 的 趋 势, 同 时 要 加 大 对 违 反 土 地 法 律 行 为 和 行 政 渎 职 的 处 罚 力 度, 从 严 控 制 征 地 规 模 要 制 一 步 完 善 征 地 补 偿 办 法, 规 范 征 地 程 序, 保 障 被 征 地 农 民 的 合 法 权 益 ; 第 二, 一 定 要 确 保 粮 食 播 种 面 积 和 粮 食 增 产, 及 时 研 究 和 解 决 粮 食 生 产 过 程 中 的 新 问 题 ; 第 三, 在 国 家 征 用 土 地 和 农 地 转 移 用 途 中, 要 把 农 民 利 益 放 在 重 要 地 位, 制 定 出 台 被 征 地 农 民 基 本 生 活 保 障 办 法, 进 一 步 加 强 和 改 善 粮 食 宏 观 调 控, 确 保 粮 食 安 全 继 续 完 善 对 种 粮 农 民 的 直 接 补 贴 和 最 低 收 购 价 等 政 策, 建 立 稳 定 粮 食 生 产 的 长 效 机 制 ; 第 四, 在 稳 定 土 地 承 包 经 营 的 基 础 上, 使 农 民 获 得 可 以 自 己 支 配 处 置 的 资 产 和 房 产, 农 民 才 有 参 与 市 场 经 济 竞 争 的 资 本, 也 才 能 把 多 余 的 劳 动 力 从 土 地 上 解 放 出 来 显 然, 耕 地 的 集 中 和 流 转 是 中 国 农 业 摆 脱 小 农 经 济 束 缚, 进 行 集 约 经 营 的 前 提 条 件 3. 做 好 区 域 经 济 规 划, 突 出 重 点 领 域 发 展 在 温 饱 问 题 已 经 基 本 解 决 的 情 况 下, 中 国 将 进 入 由 数 量 型 向 质 量 型 转 变 的 时 期, 从 经 济 总 量 看, 我 国 的 农 业 产 值 比 重 将 下 降 到 GDP 的 10% 左 右, 农 村 人 口 将 下 降 到 全 部 人 口 的 1/3 左 右, 城 市 中 越 来 越 多 的 新 增 就 业 机 会, 将 给 农 村 经 济 的 集 约 化 发 展 提 供 越 来 越 多 的 机 会 随 着 我 国 城 镇 化 进 程 不 断 加 快, 城 市 化 率 不 断 提 高, 将 有 越 来 越 多 的 农 村 人 口 陆 续 变 为 城 市 居 民, 这 就 要 求 对 中 心 城 市 县 城 镇 化 乡 镇 农 村 农 户 和 农 民 为 链 条 的 经 济 带 制 定 切 实 可 行 的 对 策 在 这 样 一 个 新 经 济 发 展 的 前 景 下, 应 该 对 我 国 农 村 的 区 域 经 济 发 展 格 局 设 置 新 的 视 角 世 界 农 村 经 济 发 展 的 历 史 告 诉 我 们, 制 定 合 适 的 农 业 和 农 村 发 展 规 划 是 一 国 经 济 成 功 转 型 的 关 键 而 要 实 现 这 一 目 标, 就 要 树 立 以 人 为 本 的 理 念, 从 单 纯 以 增 加 GDP 为 出 发 点 设 计 规 划 内 容, 转 向 从 人 的 全 面 发 展 出 发 设 计 规 划 内 容 ; 必 须 转 变 只 重 视 产 业 均 衡 不 重 视 空 间 均 衡 的 规 划 编 制 理 念, 下 大 力 气 解 决 36 2012 11

综 合 版 块 农 村 经 济 管 理 Zong he ban kuai 我 国 业 已 出 现 的 因 空 间 开 发 秩 序 无 序 而 导 致 的 经 济 空 间 结 构 严 重 失 衡 的 问 题 就 农 村 本 身 而 言, 在 全 球 化 现 代 化 城 镇 化 的 背 景 之 下, 当 前 要 夯 实 我 国 农 村 的 经 济 基 础, 应 重 点 关 注 五 大 领 域 : 一 是 建 设 新 农 村 ; 二 是 改 善 以 县 乡 为 基 础 的 农 村 公 共 服 务 ; 三 是 改 善 农 村 生 态 资 源 环 境, 对 农 业 生 态 环 境 保 护 与 修 复 环 境 污 染 治 理 节 能 节 水 节 地 循 环 经 济 示 范 等 内 容 予 以 高 度 重 视 ; 四 是 提 高 农 业 生 产 的 自 主 创 新 能 力, 重 点 在 知 识 创 新 工 程 重 大 科 学 工 程 及 科 技 基 础 设 施 和 农 业 高 技 术 产 业 化 ; 五 是 强 化 乡 村 基 础 设 施 建 设, 包 括 对 大 江 大 河 治 理 等 重 大 水 利 工 程, 信 息 化 和 信 息 安 全 基 础 设 施, 战 略 物 资 储 备, 可 再 生 能 源, 乡 镇 供 水 管 网 燃 气 和 集 中 供 热 设 施, 污 水 和 垃 圾 处 理 设 施 等 4. 解 决 农 村 现 实 问 题, 维 护 农 民 整 体 利 益 改 革 开 放 以 来, 我 国 农 村 经 济 和 社 会 发 展 之 所 以 取 得 历 史 性 的 巨 大 进 步, 从 根 本 上 说, 是 因 为 亿 万 农 民 的 积 极 性 被 充 分 调 动 起 来 了 在 农 业 和 农 村 经 济 发 展 进 入 新 阶 段 的 今 天, 我 们 要 克 服 前 进 道 路 上 遇 到 的 困 难, 继 续 推 动 农 村 经 济 发 展 和 社 会 全 面 进 步, 最 根 本 的 还 是 要 靠 调 动 广 大 农 民 的 积 极 性 这 就 要 求 我 们 必 须 下 决 心 解 决 好 涉 及 农 民 切 身 利 益 的 问 题 近 年 来, 党 和 政 府 针 对 农 村 出 现 的 新 情 况 新 问 题 采 取 了 一 系 列 政 策 措 施, 取 得 了 明 显 的 效 果 但 也 要 看 到, 当 前 一 些 影 响 农 民 切 身 利 益 的 问 题 仍 然 比 较 突 出 一 是 一 些 地 方 农 民 负 担 仍 然 较 重, 这 些 地 方 不 顾 国 家 三 令 五 申, 随 意 向 农 民 乱 收 费 乱 集 资 乱 罚 款 和 各 种 摊 派, 要 农 民 出 钱 出 物 出 工 的 各 种 达 标 升 级 和 检 查 评 比 活 动 依 然 名 目 繁 多, 向 农 民 转 嫁 乡 村 两 级 不 良 债 务 的 现 象 有 所 蔓 延 二 是 不 少 农 村 的 精 神 文 化 生 活 状 况 堪 忧 一 些 地 方 农 民 文 化 生 活 贫 乏, 文 化 糟 粕 乘 虚 而 入, 封 建 迷 信 活 动 抬 头, 腐 朽 思 想 蔓 延, 黄 赌 毒 等 社 会 丑 恶 现 象 沉 渣 泛 起 三 是 一 些 农 村 地 区 社 会 治 安 形 势 依 然 严 峻 一 些 地 方 宗 族 势 力 干 扰 村 务, 地 痞 村 霸 等 恶 势 力 横 行 乡 里 ; 山 林 水 源 土 地 等 资 源 权 属 纠 纷 酿 成 的 事 端 不 断 增 多 ; 刑 事 犯 罪 特 别 是 暴 力 犯 罪 和 带 有 黑 社 会 性 质 的 团 伙 犯 罪 时 有 发 生 这 些 问 题 的 存 在, 不 仅 严 重 损 害 了 农 民 的 利 益, 挫 伤 了 农 民 的 积 极 性, 而 且 影 响 到 农 村 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 解 决 这 些 问 题, 需 要 从 多 方 面 做 出 努 力, 其 中 很 大 程 度 上 取 决 于 农 村 基 层 干 部 能 否 坚 决 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 能 否 坚 决 贯 彻 落 实 党 在 农 村 的 各 项 方 针 政 策, 取 决 于 农 村 基 层 干 部 的 思 想 政 策 水 平 和 实 际 工 作 能 力 政 府 要 帮 助 农 村 基 层 干 部 牢 固 树 立 全 心 全 意 为 农 民 谋 利 益 的 思 想, 增 强 民 主 法 制 观 念, 提 高 做 好 思 想 政 治 工 作 的 本 领, 学 会 正 确 处 理 新 时 期 农 村 人 民 内 部 矛 盾 摘 自 全 景 网 新 闻 频 道 2012 11 37

综 合 版 块 农 村 经 济 管 理 Zong he ban kuai 改 革 我 国 现 行 农 村 土 地 产 权 制 度 的 策 略 研 究 以 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 为 例 产 权 是 一 组 经 济 社 会 权 利, 具 有 有 界 性 排 他 性 可 支 配 性 可 分 割 性 等 特 点 农 村 土 地 产 权 是 指 以 农 村 土 地 所 有 权 为 基 础, 以 土 地 使 用 权 为 核 心 的 包 括 农 村 土 地 的 所 有 权 占 有 权 使 用 权 和 支 配 权 等 一 系 列 权 利 农 村 土 地 产 权 制 度 则 是 国 家 为 调 整 与 农 村 土 地 产 权 有 关 的 权 力 关 系 所 做 出 的 一 系 列 制 度 性 规 定 建 立 合 理 的 有 保 障 的 农 村 土 地 产 权 制 度 对 于 解 决 三 农 问 题 极 其 重 要 1. 我 国 农 村 土 地 产 权 制 度 现 状 1.1 所 有 权 现 状 目 前 我 国 农 村 土 地 制 度 的 基 本 状 况 是 : 土 地 所 有 权 属 于 集 体, 农 户 拥 有 一 定 期 限 内 的 承 包 经 营 权 ; 土 地 经 营 权 可 以 在 承 包 期 间 依 法 自 愿 和 有 偿 转 让, 但 不 能 用 作 抵 押 这 一 制 度 虽 然 是 对 传 统 农 地 制 度 的 创 新, 但 是 在 中 国 的 一 些 地 区, 所 有 权 的 模 糊 性 已 经 产 生, 导 致 土 地 关 系 混 乱, 这 不 仅 表 现 在 土 地 产 权 主 体 的 二 重 化 上, 还 表 现 在 集 体 作 为 土 地 产 权 主 体 所 引 起 的 概 念 上 的 模 糊 性 和 虚 置 性 前 者 表 现 为 集 体 究 竟 是 指 村 民 小 组 村 委 会 还 是 乡 镇, 并 没 有 明 确 的 规 定, 从 实 践 看, 三 方 都 在 扮 演 集 体 的 角 色, 都 在 行 使 集 体 土 地 的 所 有 权 ; 后 者 表 现 在 集 体 本 身 是 一 个 抽 象 的 概 念, 没 有 行 为 能 力, 即 没 有 行 使 集 体 土 地 所 有 权 的 能 力, 这 样, 由 村 民 小 组 组 长 村 委 会 主 任 书 记, 乡 镇 长 书 记 等 代 行 集 体 土 地 所 有 权 也 就 成 为 必 然, 但 这 同 时 会 产 生 复 杂 的 委 托 代 理 关 系, 最 终 导 致 土 地 利 用 的 低 效 率 我 国 现 行 体 制 下 的 农 地 产 权 可 分 为 三 部 分 : 一 是 农 地 所 有 权 归 集 体 所 有, 集 体 依 法 组 织 土 地 发 包 或 对 土 地 进 行 再 调 整 ; 二 是 农 民 获 得 农 地 承 包 权 和 使 用 权, 农 民 可 自 由 安 排 生 产 ; 三 是 国 家 对 农 民 的 承 包 经 营 权 进 行 严 格 的 规 定 和 控 制 这 种 共 同 所 有 制 的 制 度 安 排 下, 农 民 仅 作 为 名 义 上 的 所 有 者, 并 没 有 拥 有 对 农 地 的 真 正 处 置 权, 因 此 农 民 对 农 地 的 所 有 权 并 不 是 完 整 意 义 上 的 所 有 权, 而 是 一 种 不 完 全 或 称 作 有 限 的 农 地 所 有 权, 还 存 在 着 外 部 力 量 对 农 地 所 有 权 的 种 种 侵 蚀, 容 易 导 致 产 权 残 缺 由 于 所 有 权 不 明 晰, 形 成 了 集 体 和 农 民 双 方 对 自 身 权 利 的 虚 幻 和 错 位, 正 是 由 于 这 个 原 因, 在 许 多 农 村, 农 地 频 繁 调 整, 农 民 很 难 长 期 稳 定 地 使 用 土 地 1.2 收 益 权 现 状 我 国 目 前 模 糊 的 土 地 收 益 权 导 致 农 民 沉 重 的 税 费 负 担 所 谓 土 地 收 益 权 指 的 是 拥 有 土 地 带 来 的 损 益 的 权 利 具 体 是 指 土 地 的 收 获 物 土 地 本 身 增 值 或 贬 值 土 地 转 让 转 租 所 获 得 的 益 处 等 收 益 权 的 完 全 与 否, 依 赖 于 各 种 土 地 合 约 的 条 款 土 地 制 度 政 治 制 度 法 律 制 度 及 其 非 正 式 制 度 的 限 制 由 于 我 国 农 地 的 产 权 关 系 模 糊 导 致 了 农 民 所 交 费 用 缺 乏 明 晰 的 体 制, 村 镇 干 部 的 寻 租 行 为 严 重, 农 民 应 得 权 益 得 不 到 合 法 保 障, 农 民 的 负 担 沉 重 虽 然 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 规 定 : 交 够 国 家 的, 留 够 集 体 的, 剩 余 是 自 己 的, 但 在 实 际 执 行 起 来 成 了 一 种 模 糊 的 土 地 收 益 权 分 配 方 案, 这 是 因 为 具 体 的 标 准 是 由 村 镇 自 行 制 定, 他 们 往 往 除 征 收 国 家 法 定 税 费 外, 还 要 在 一 段 时 期 内 向 农 民 征 收 各 种 费 用 以 弥 补 政 府 财 政 支 出, 而 农 民 对 其 缺 乏 有 效 监 督 机 制 与 能 力, 导 致 合 法 权 益 得 不 到 应 有 保 障, 更 有 不 少 地 方 的 村 镇 集 体 借 助 于 这 种 不 透 明 的 收 费 机 制, 大 搞 不 合 理 的 摊 派, 成 为 他 们 寻 租 的 手 段 2. 当 前 我 国 农 村 土 地 产 权 制 度 存 在 的 问 题 2.1 农 村 土 地 产 权 主 体 模 糊 根 据 我 国 现 行 的 农 地 产 权 制 度, 农 村 土 地 产 权 存 在 多 元 主 体, 主 体 界 定 模 糊, 有 主 体 交 叉 现 象 宪 法 规 定 : 农 村 和 城 市 郊 区 的 土 地 除 由 法 律 规 定 属 于 国 家 所 有 的 以 外, 属 于 集 体 所 有 民 法 通 则 规 定 : 集 体 所 有 的 土 地, 依 照 法 律 属 于 村 农 民 集 体 所 有, 由 村 农 业 生 产 合 作 社 等 农 业 集 体 经 济 组 织 所 有 已 经 属 于 乡 ( 镇 ) 农 民 集 体 经 济 组 织 所 有 的, 可 以 属 于 乡 ( 镇 ) 农 民 集 体 所 有 从 两 法 中 可 以 明 确 看 出, 农 村 土 地 产 权 主 体 有 国 家 乡 ( 镇 ) 农 民 集 体 经 济 组 织 村 农 业 生 产 合 作 社 等 农 业 集 体 经 济 组 织, 没 有 农 民 那 么 哪 些 土 地 归 哪 些 产 权 主 体 所 有? 首 先, 宪 法 中 哪 些 土 地 属 于 国 家 所 有, 哪 些 土 地 属 于 集 体 所 有 规 定 不 明 确, 在 操 作 38 2012 11

中 也 不 明 确 其 次, 民 法 通 则 中 规 定 集 体 土 地 的 所 有 权 代 表 为 农 业 生 产 合 作 社 或 村 民 委 员 会, 也 可 以 是 乡 ( 镇 ) 农 民 集 体 经 济 组 织, 但 村 乡 ( 镇 ) 两 级 谁 为 所 有 权 代 表 规 定 不 明 确 另 外, 土 地 管 理 法 规 定 : 村 农 民 集 体 所 有 的 土 地 已 经 属 于 两 个 以 上 农 民 集 体 经 济 组 织 所 有 的, 可 以 属 于 各 该 农 业 集 体 经 济 组 织 的 农 民 集 体 所 有 据 此, 土 地 可 以 属 于 村 民 委 员 会 所 有, 也 可 以 属 于 村 民 小 组 所 有, 与 宪 法 民 法 通 则 的 规 定 不 完 全 一 致 上 述 法 律 规 定 在 实 际 操 作 中 经 常 出 现 多 元 主 体 对 农 村 土 地 产 权 交 叉 所 有 的 问 题 2.2 农 村 土 地 产 权 界 定 不 明 晰 农 村 土 地 产 权 界 定 不 明 晰 主 要 表 现 在 三 个 方 面 : 所 有 权 界 定 不 明 晰 农 村 土 地 所 有 权 归 集 体 经 济 组 织, 但 究 竟 属 于 哪 一 级 集 体 经 济 组 织, 是 乡 ( 镇 ) 村 还 是 村 民 小 组 并 不 清 楚 由 于 三 级 所 有 的 历 史 原 因, 也 由 于 行 政 区 域 的 变 更, 造 成 所 有 权 的 界 定 不 清 楚 ; 土 地 使 用 权 界 定 不 明 晰 在 刚 刚 过 去 的 15 年 的 承 包 期 中, 大 部 分 地 区 的 农 村 土 地 进 行 过 多 次 小 调 整 及 不 同 程 度 的 大 调 整, 调 整 的 实 质 是 调 整 土 地 使 用 权, 这 与 农 民 土 地 使 用 权 稳 定 的 期 望 是 不 相 符 的 ; 处 置 权 界 定 不 明 晰 由 于 所 有 权 界 定 的 不 清 楚, 必 然 导 致 土 地 处 置 权 的 混 乱 2.3 农 村 土 地 产 权 权 责 混 乱 我 国 现 行 农 地 权 利 制 度 权 项 内 涵 不 清, 权 责 混 乱 现 象 十 分 突 出 : 一 方 面, 集 体 作 为 土 地 所 有 者 对 土 地 使 用 的 管 理 和 监 督 没 有 明 确 的 程 序 和 形 式 ; 另 一 方 面, 土 地 承 包 者 的 权 利 和 义 务 缺 乏 具 体 的 规 定 在 土 地 所 有 权 与 承 包 经 营 权 的 内 容 界 限 和 法 律 形 式 等 都 不 明 确 的 情 形 下, 明 显 缺 少 所 有 者 与 经 营 者 之 间 资 产 利 益 约 束 农 民 在 耕 地 上 的 权 利 也 很 不 明 确, 时 常 面 临 被 乡 村 两 级 政 权 组 织 征 调 他 用 的 风 险, 或 者 被 收 回 重 新 分 配, 各 地 近 年 来 不 断 发 生 的 农 民 与 乡 村 政 府 因 土 地 使 用 权 造 成 的 纠 纷 就 充 分 证 明 了 这 一 点 在 这 种 排 他 性 很 低 的 权 利 制 度 下, 难 以 形 成 土 地 投 入 积 累 机 制, 在 土 地 经 营 上 的 短 期 化 行 为 以 及 对 土 地 的 掠 夺 性 经 营 在 所 难 免 2.4 基 于 农 村 土 地 产 权 的 管 理 机 制 乏 力 随 着 我 国 农 村 经 济 体 制 改 革 的 深 入, 土 地 法 律 体 系 的 建 立 和 健 全, 农 村 土 地 权 利 已 经 由 原 来 笼 统 的 土 地 所 有 权 细 化 为 土 地 占 用 权 使 用 权 收 益 权 处 分 权 土 地 抵 押 等 权 利 的 使 用 现 象 也 十 分 普 遍 有 些 地 方 的 荒 山 荒 坡 荒 地 和 荒 滩 在 不 改 变 其 所 有 权 性 质 的 前 提 下, 进 行 了 有 限 期 的 土 地 使 用 权 拍 卖 根 据 物 权 公 示 原 则, 在 设 立 变 更 转 移 消 灭 物 权 时, 必 须 履 行 一 个 能 让 外 界 承 认 该 权 利 变 动 的 程 序 对 于 土 地 物 权 而 言, 该 公 示 就 是 登 记 但 我 国 现 行 法 律 仅 对 集 体 土 地 所 有 权 和 集 体 土 地 建 设 用 地 使 用 权 确 立 法 定 的 登 记 发 证 制 度 ( 实 际 上 有 些 地 方 连 集 体 综 合 版 块 农 村 经 济 管 理 Zong he ban kuai 土 地 所 有 权 的 登 记 工 作 也 没 有 很 好 地 开 展 ), 对 大 量 农 用 地 ( 包 括 耕 地 林 地 草 地 农 田 水 利 用 地 养 殖 水 面 等 ) 和 未 利 用 地 却 没 有 设 立 使 用 权 未 依 法 进 行 登 记 的 各 项 土 地 权 利, 其 主 体 权 益 难 以 保 障, 同 时 又 给 农 村 集 体 土 地 的 管 理 工 作 带 来 很 大 的 难 度 3. 农 村 土 地 产 权 制 度 改 革 的 几 点 建 议 3.1 要 考 虑 路 径 依 赖 在 设 计 农 村 土 地 产 权 制 度 进 一 步 改 革 方 案 时, 不 能 不 考 虑 到 制 度 变 迁 路 径 依 赖 的 作 用 如 果 离 开 中 国 特 定 的 历 史 和 现 实 国 情 去 改 革 我 国 的 农 村 土 地 产 权 制 度, 必 定 会 遭 到 土 地 制 度 变 迁 路 径 依 赖 的 抵 抗, 结 果 会 事 与 愿 违 考 虑 到 路 径 依 赖 问 题, 我 国 农 村 土 地 产 权 制 度 改 革 的 方 向 应 该 是 在 坚 持 农 村 土 地 集 体 所 有 的 前 提 下, 强 化 农 民 对 现 有 土 地 的 长 期 使 用 权, 并 通 过 法 律 手 段 保 证 土 地 使 用 权 的 合 理 流 转, 给 予 农 民 用 养 土 地 的 激 励, 以 克 服 短 期 化 行 为 和 粗 放 经 营 惯 性, 保 障 农 业 的 可 持 续 发 展 3.2 要 注 意 两 种 模 型 的 使 用 和 配 合 制 度 变 迁 有 两 种 模 型 : 诱 致 性 制 度 变 迁 和 强 制 性 制 度 变 迁 诱 致 性 制 度 变 迁 指 的 是 现 行 制 度 的 变 迁 或 替 代, 或 者 是 新 制 度 安 排 的 创 造, 由 个 人 或 一 群 人, 在 响 应 获 利 机 会 时 自 发 倡 导 组 织 和 实 行 它 必 须 由 某 种 在 原 有 制 度 安 排 下 无 法 得 到 的 获 利 机 会 引 起, 具 有 盈 利 性 自 发 性 渐 进 性 的 特 点 强 制 性 制 度 变 迁 是 由 政 府 命 令 和 法 律 引 入 来 实 现, 主 体 是 国 家 诱 致 性 制 度 变 迁 和 强 制 性 制 度 变 迁 都 遵 循 成 本 收 益 原 则, 都 是 对 制 度 不 均 衡 的 反 应 改 变 目 前 农 村 土 地 产 权 制 度 的 缺 陷, 需 要 两 种 变 迁 模 型 并 用 一 是 强 制 性 制 度 变 迁, 进 一 步 延 长 土 地 承 包 期 限 以 克 服 短 期 化 行 为 ; 运 用 法 律 等 手 段 保 护 农 民 的 利 益, 严 格 控 制 占 用 农 业 用 地 ; 对 非 农 用 地 的 占 用 要 依 法 合 理, 并 给 予 合 理 的 补 偿 二 是 尊 重 农 民 的 自 发 创 造 性, 对 目 前 农 民 自 发 尝 试 的 土 地 使 用 权 流 转 方 式, 如 反 租 倒 包 土 地 有 偿 转 包 或 转 让 土 地 投 资 入 股 土 地 信 托 服 务 土 地 互 换 等, 要 允 许 试 验 并 加 以 规 范 和 引 导 3.3 要 注 意 制 度 变 迁 的 两 个 层 面 制 度 变 迁 有 两 个 层 面, 一 是 形 式 或 技 术 层 面, 这 个 层 面 的 变 迁 完 全 可 以 大 胆 借 鉴 国 外 经 验, 如 股 份 制 股 份 合 作 制 的 技 术 和 操 作 程 序 二 是 利 益 和 基 本 制 度 层 面, 如 土 地 的 所 有 权 制 度 使 用 权 制 度, 是 一 个 错 综 复 杂 的 利 益 博 弈 过 程 各 国 的 产 权 根 基 法 律 制 度 和 文 化 传 统 不 同, 这 一 层 面 的 制 度 变 迁 无 法 照 搬 外 国 经 验 总 之, 我 国 农 村 土 地 产 权 制 度 需 要 进 一 步 改 革 把 技 术 层 面 和 制 度 层 面 分 开, 是 我 国 农 村 土 地 产 权 制 度 进 一 步 改 革 必 须 坚 持 的 原 则 ; 考 虑 路 径 依 赖 的 作 用, 科 学 选 择 两 种 制 度 变 迁 模 型 是 我 国 农 村 土 地 产 权 制 度 进 一 步 改 革 应 该 探 讨 并 把 握 的 问 题 摘 自 农 村 经 济 问 题 2012 11 39

综 合 版 块 现 代 农 业 Zong he ban kuai 我 国 是 一 个 农 业 大 国, 也 是 一 个 人 口 大 国 尽 管 我 国 地 域 辽 阔, 陆 海 兼 备, 多 种 农 业 资 源 位 居 世 界 前 列, 但 人 均 农 业 资 源 极 为 稀 缺 我 国 农 业 始 终 承 担 着 支 持 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 的 双 重 任 务 中 国 要 以 占 世 界 7% 的 耕 地 养 活 占 世 界 22% 的 人 口, 要 保 持 国 民 经 济 持 续 健 康 地 发 展,13 亿 多 人 民 衣 食 无 忧, 奔 向 小 康, 农 业 必 须 实 现 现 代 化 随 着 我 国 人 口 持 续 增 加 经 济 进 一 步 发 展, 资 源 环 境 压 力 不 断 加 大, 农 业 现 代 化 将 是 我 国 农 业 发 展 的 必 然 趋 势 1. 农 业 现 代 化 的 基 本 内 涵 农 业 现 代 化 是 一 个 相 对 的 概 念, 也 是 一 个 历 史 的 发 展 过 程 它 的 基 本 内 涵 包 括 以 下 四 个 方 面 : 第 一, 物 质 装 备 现 代 化 : 即 用 现 代 工 业 武 装 农 业, 改 变 几 千 年 啃 黄 土 地 的 局 面, 因 地 制 宜 地 实 现 机 械 化 水 利 化 化 学 化 电 气 化, 以 及 农 村 交 通 通 讯 网 络 化 第 二, 技 术 现 代 化 : 即 用 现 代 科 学 技 术 武 装 农 业, 改 变 几 千 年 靠 老 经 验 老 品 种 的 传 统 做 法, 实 现 土 地 利 用 集 约 化 高 产 优 质 高 效 化 良 种 化 农 民 知 识 化 随 着 传 统 农 业 向 现 代 农 业 的 转 变 以 及 农 业 物 质 投 入 的 增 加, 科 技 兴 农 的 作 用 也 将 随 之 增 强 第 三, 经 营 管 理 现 代 化 : 即 用 现 代 社 会 经 济 科 学 武 装 农 业, 改 变 几 千 年 来 封 闭 的 自 给 型 经 济 为 开 放 式 的 商 品 经 济, 实 现 商 品 化 市 场 化, 结 构 合 理 化 规 模 化 组 织 化 与 社 会 化, 最 终 达 到 高 效 化, 大 大 提 高 劳 动 生 产 率 与 农 民 收 入 第 四, 资 源 环 境 优 良 化 : 即 用 现 代 化 环 境 保 护 意 识 武 装 农 业, 力 争 在 人 口 增 加 经 济 发 展 与 农 业 高 产 高 效 化 的 同 时, 不 断 改 善 资 源 环 境 状 态, 进 而 实 现 自 然 生 态 人 控 化, 资 源 永 续 利 用, 环 境 净 化 美 化, 促 进 农 业 持 续 发 展 以 上 4 个 方 面 是 相 互 联 系 缺 一 不 可 的 农 业 现 代 化 的 内 涵 还 可 以 简 单 概 括 为 : 将 粗 放 低 效 封 闭 式 的 自 给 性 传 统 农 业 转 变 为 由 现 代 工 业 现 代 科 学 技 术 与 现 代 经 营 管 理 武 装 的 集 约 高 效 技 术 发 展 的 开 放 式 商 品 农 业 的 过 程 2. 我 国 农 业 现 代 化 的 制 约 因 素 2.1 农 业 生 产 条 件 与 生 产 环 境 不 断 恶 化 长 期 以 来, 我 国 农 业 和 农 村 经 济 的 发 展 主 要 是 以 牺 牲 资 源 环 境 为 代 价 换 取 短 期 利 益 和 微 观 利 益, 造 成 生 态 环 境 不 断 恶 化 目 前, 我 国 耕 地 面 积 锐 减, 且 沙 漠 化 趋 势 日 益 严 重, 生 态 环 境 恶 化 导 致 水 土 流 失 面 积 水 蚀 面 积 和 被 污 染 农 田 面 积 日 益 扩 大, 耕 地 质 量 不 断 下 降, 农 业 生 产 环 境 日 益 恶 化 急 剧 恶 化 的 自 然 环 境, 令 我 国 农 业 发 展 前 景 堪 忧 2.2 农 业 从 业 人 员 素 质 低 我 国 农 业 生 产 基 本 上 还 停 留 在 以 家 庭 为 单 位 的 传 统 生 产 方 式 阶 段, 农 业 生 产 技 术 和 生 产 知 识 大 多 是 凭 祖 辈 经 验 代 代 相 传, 农 民 观 念 保 守, 思 想 较 落 后, 使 得 新 技 术 的 推 广 阻 力 加 大 农 民 普 遍 文 化 素 质 不 高, 这 是 我 国 农 业 现 代 化 进 程 中 的 严 重 桎 梏 这 些 现 象 的 形 成, 有 其 特 定 的 历 史 因 素 农 业 人 才 缺 乏, 稍 有 才 能 的 人 就 会 远 离 农 业, 而 回 乡 务 农 则 成 为 不 得 以 的 最 终 选 择 2.3 农 民 出 路 问 题 难 解 决 目 前, 我 国 13 亿 人 口 中, 有 9 亿 多 是 农 民 多 年 来 虽 有 大 批 农 民 从 农 业 中 转 移 出 来, 但 全 国 仍 有 2 亿 多 剩 余 劳 动 力 造 成 农 村 剩 余 劳 动 力 的 原 因 主 要 有 : 自 然 资 源 的 有 限 性 与 过 度 扩 张 的 农 村 人 口 不 成 比 例, 农 业 发 展 的 缓 慢 难 以 吸 纳 更 多 的 劳 动 力 ; 乡 镇 企 业 吸 纳 劳 动 力 的 能 力 比 较 弱 ; 户 籍 制 度 的 限 制, 使 得 农 民 进 城 门 槛 过 高 ; 城 市 吸 纳 劳 动 力 的 能 力 下 降 ; 小 城 镇 的 建 设 滞 后 2.4 城 市 化 进 程 缓 慢 城 市 化 进 程 缓 慢 引 起 一 系 列 不 良 后 果 : 一 是 阻 碍 第 三 产 业 正 常 发 展, 使 农 村 产 生 大 量 剩 余 劳 动 力 ; 二 是 影 响 工 业 的 能 量 积 聚, 使 工 业 采 取 40 2012 11

分 散 推 进 的 方 式, 难 以 对 农 业 形 成 强 大 的 支 持 力 ; 三 是 难 以 有 效 地 形 成 经 济 中 心, 从 而 使 农 业 发 展 缺 乏 推 动 力 ; 四 是 以 分 散 布 局 为 特 点 的 城 市 化 不 足 的 工 业 化, 通 常 是 与 农 村 缺 少 规 划 居 民 点 布 局 零 乱 联 系 在 一 起 的, 因 而 土 地 零 碎, 田 块 狭 小, 规 模 化 经 营 的 空 间 条 件 差 3. 实 现 我 国 农 业 现 代 化 的 途 径 3.1 依 靠 科 技 进 步 的 力 量, 调 整 农 业 科 技 发 展 重 点 现 代 科 学 技 术 是 改 造 传 统 农 业, 发 展 具 有 竞 争 能 力 的 现 代 农 业 的 关 键 科 技 进 步 是 农 业 和 农 村 发 展 的 主 要 推 动 力 量, 没 有 科 学 技 术, 中 国 的 农 业 就 不 可 能 实 现 现 代 化 日 本 荷 兰 属 于 科 技 先 导 型 的 国 家, 而 美 国 澳 大 利 亚 等 资 源 相 对 丰 富 的 国 家 也 都 十 分 重 视 高 新 技 术 在 农 业 领 域 的 应 用 我 国 人 多 地 少, 资 源 相 对 短 缺 这 一 特 殊 国 情 更 决 定 了 我 国 只 有 依 靠 科 技 进 步, 通 过 农 业 科 技 的 突 破 性 成 果 和 新 技 术 的 有 效 运 用, 才 能 实 现 我 国 农 业 的 持 续 发 展 发 展 中 国 家 不 同 于 发 达 国 家, 现 代 化 的 重 点 应 在 于 投 资 少 见 效 快 的 新 品 种 与 化 肥, 农 药 的 配 套 投 入 及 水 土 条 件 的 改 善 以 遗 传 工 程 技 术 与 生 物 技 术 为 主 的 微 观 新 技 术, 以 信 息 技 术 系 统 工 程 技 术 和 生 态 工 程 技 术 为 主 的 宏 观 管 理 技 术 是 促 进 农 业 现 代 化 的 强 大 动 力 农 业 科 技 发 展 的 调 整 重 点 有 : 以 培 育 优 质 高 产 专 用 品 种 为 重 点, 推 动 农 业 结 构 的 战 略 性 调 整 ; 以 农 产 品 加 工 技 术 为 重 点, 大 力 提 高 农 业 后 续 经 济 效 益, 增 加 农 民 收 入 ; 以 开 发 生 物 技 术 和 信 息 技 术 为 重 点, 大 力 推 动 农 业 高 新 科 技 产 业 化 ; 以 节 水 灌 溉 技 术 为 重 点, 大 力 发 展 节 水 旱 作 农 业 生 态 农 业, 推 动 区 域 研 究 与 开 发 活 动, 加 速 西 中 东 部 经 济 协 调 发 展 ; 加 快 乡 镇 企 业 技 术 进 步 和 星 火 密 集 区 建 设, 推 进 农 村 小 城 镇 进 程 ; 大 力 发 展 创 新 农 业 技 术, 努 力 提 高 农 产 品 的 国 际 竞 争 能 力 ; 加 强 基 础 性 研 究 工 作, 确 保 农 业 科 技 率 先 跃 居 世 界 先 进 水 平 3.2 加 强 农 业 机 械 化 的 研 究 与 规 范 化 农 业 机 械 化 是 实 现 农 业 现 代 化 的 基 础, 只 有 实 现 农 业 机 械 化, 才 能 够 使 农 业 劳 动 者 摆 脱 繁 重 的 体 力 劳 动, 才 能 消 除 城 乡 工 农 和 脑 体 劳 动 三 大 差 别 现 代 农 业 必 然 是 一 种 机 械 化 农 业, 因 为 没 有 劳 动 生 产 率 的 大 幅 度 提 高, 就 谈 不 上 农 业 现 代 化 农 业 的 根 本 出 路 在 于 机 械 化, 机 械 化 是 实 现 农 业 现 代 化 的 必 不 可 少 的 手 段 我 国 农 业 机 械 生 产 水 平 相 对 落 后, 应 当 改 变 20 世 纪 60 年 代 形 成 的 县 县 都 有 小 农 机 厂 小 化 肥 厂 等 五 小 支 农 企 业 的 局 面, 扶 持 高 技 术 含 量 的 支 农 企 业, 加 强 农 业 机 械 化 的 研 究 与 规 范 化 现 阶 段 我 国 应 把 机 械 化 作 为 农 业 现 代 化 的 中 心 环 节, 本 着 急 需 可 能 合 理 的 原 则, 根 据 不 同 地 区 的 条 件, 走 有 选 择 性 的 有 步 骤 的 农 业 机 械 化 道 路 3.3 加 快 城 镇 化 建 设 城 镇 化 实 质 是 乡 村 城 镇 化, 本 质 是 农 民 问 题 伴 随 着 农 业 现 代 化 进 程 的 推 进, 农 业 部 综 合 版 块 现 代 农 业 Zong he ban kuai 门 积 淀 了 大 量 剩 余 劳 动 力 过 多 的 人 口 依 赖 土 地, 使 中 国 农 业 形 成 劳 动 密 集 型, 劳 动 生 产 率 低 下, 这 是 农 业 现 代 化 的 严 重 障 碍 要 改 变 这 种 局 面 必 须 抓 好 城 镇 建 设, 加 快 农 村 人 口 城 市 化 进 程 为 此, 一 是 搞 好 城 市 规 划, 本 着 适 当 发 展 大 城 市, 积 极 发 展 中 等 城 市, 大 力 发 展 小 城 镇 的 原 则, 搞 好 城 市 布 局 二 是 特 别 注 意 加 快 小 城 镇 建 设 小 城 镇 建 设 不 能 遍 地 开 花, 要 重 点 放 在 县 城 和 中 心 镇 目 前 全 国 平 均 每 个 乡 镇 的 人 口 仅 为 1.9 万 人, 规 模 小 而 且 分 散, 这 既 难 以 发 挥 吸 纳 劳 动 力 的 作 用, 又 加 重 了 农 民 负 担, 因 而 规 模 在 3 万 人 以 下 的 乡 镇 应 撤 并 三 是 降 低 农 民 进 城 的 门 槛, 应 彻 底 改 革 户 籍 制 度, 放 开 城 镇 户 口 限 制, 城 镇 对 新 移 民 实 行 优 惠 政 策 3.4 积 极 开 展 制 度 创 新 和 机 制 创 新 改 革 农 村 土 地 产 权 制 度, 建 立 高 效 的 土 地 流 转 机 制 一 是 法 律 上 进 一 步 明 确 土 地 产 权 主 体 及 其 权 利 与 义 务 ; 二 是 进 一 步 贯 彻 落 实 中 央 关 于 农 村 土 地 使 用 权 30 年 不 变 的 政 策, 从 法 律 上 赋 予 农 民 长 期 而 有 保 障 的 完 整 土 地 使 用 权 ; 三 是 加 快 农 村 土 地 流 转 的 市 场 化 进 程 ; 四 是 改 革 土 地 税 收 制 度, 尽 快 推 行 费 改 税, 完 善 农 业 税 制 ; 改 革 农 产 品 流 通 体 制, 完 善 农 产 品 市 场 改 造 现 有 的 粮 食 部 门, 理 顺 管 理 体 制, 将 农 业 生 产 内 外 贸 协 调 起 来, 进 一 步 贯 彻 和 加 快 粮 食 流 通 体 制 改 革, 搞 好 农 产 品 市 场 建 设, 尽 快 形 成 开 放 统 一 竞 争 有 序 的 农 产 品 市 场 体 系 ; 加 快 涉 农 法 制 建 设 由 于 改 革 常 与 滞 后 的 法 律 法 规 相 冲 突, 所 以 要 使 涉 农 法 律 具 有 一 定 的 超 前 性, 以 指 导 规 范 涉 农 行 为 ; 优 化 农 村 产 业 结 构 应 大 力 推 进 农 村 工 业 化, 建 立 和 完 善 劳 动 力 市 场, 转 移 农 村 剩 余 劳 动 力, 改 革 现 行 户 籍 制 度, 破 除 城 乡 二 元 经 济 结 构 壁 垒 ; 建 立 农 业 保 障 体 系 发 展 市 场 经 济, 使 农 业 原 本 经 常 面 临 的 自 然 风 险, 又 加 上 了 市 场 风 险 的 威 胁, 成 为 弱 质 产 业 市 场 起 主 导 作 用 的 市 场 经 济 并 不 意 味 着 政 府 对 农 业 撒 手 不 管, 相 对 于 计 划 经 济 条 件 下 直 接 指 令 性 的 管 制 而 言, 市 场 经 济 条 件 下 的 政 府 管 理 应 该 强 化 对 农 业 的 宏 观 调 控 职 能, 建 立 比 较 完 善 的 农 业 生 产 保 障 机 制 而 不 是 直 接 管 理 农 业 3.5 因 地 制 宜, 发 展 区 域 特 色 农 业 我 国 经 济 发 展 不 平 衡, 东 中 西 呈 三 个 不 同 发 展 水 平 的 经 济 带, 又 有 城 郊 农 区 牧 区 等 不 同 的 地 域 类 型 因 此, 应 实 施 分 类 型 分 区 域 的 梯 度 推 进 与 多 元 格 局 的 农 业 现 代 策 略, 东 部 沿 海 地 带 大 都 市 郊 区 应 率 先 基 本 实 现 农 业 现 代 化, 从 而 带 动 全 国 农 业 现 代 化 建 设 总 而 言 之, 农 业 现 代 化 是 一 项 宏 伟 和 极 其 艰 巨 的 事 业, 在 我 国 整 个 现 代 化 进 程 中 占 有 举 足 轻 重 的 地 位 随 着 新 世 纪 的 开 始, 我 国 已 全 面 进 入 建 设 小 康 社 会, 加 速 现 代 化 建 设 的 新 阶 段, 农 业 现 代 化 建 设 在 取 得 一 定 成 果 的 同 时 还 有 待 进 一 步 发 展 摘 自 经 济 与 管 理 研 究 2012 11 41

综 合 版 块 农 业 科 教 Zong he ban kuai 文 刘 云 雪 路 声 良 ( 辉 南 县 农 业 机 械 化 技 术 学 校 ) 摘 要 科 教 兴 国 是 一 项 重 大 战 略 决 策, 但 是 教 育 投 入 现 状, 特 别 是 贫 困 地 区 的 教 育 投 入 却 难 以 满 足 农 村 教 育 发 展 需 求 许 多 贫 困 地 区 财 力 相 对 薄 弱, 教 育 水 平 也 相 对 落 后, 这 种 教 育 失 衡 之 间 的 矛 盾 更 加 突 出 通 过 对 贫 困 农 村 中 小 学 教 育 投 入 存 在 的 问 题 以 及 形 成 原 因 进 行 深 入 分 析 与 研 究, 在 此 基 础 上 提 出 相 应 的 政 策 建 议, 以 期 解 决 农 村 教 育 经 费 和 教 育 投 入 不 足 问 题, 从 而 促 进 农 村 基 础 教 育 事 业 的 发 展 关 键 词 农 村 教 育 现 状 原 因 对 策 农 村 教 育 在 全 面 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 进 程 中 具 有 基 础 性 先 导 性 全 局 性 的 重 要 作 用, 它 既 是 农 村 发 展 的 基 础 性 条 件, 也 是 农 村 发 展 状 况 的 重 要 表 征 从 20 世 纪 80 年 代 初 到 90 年 代 中 期, 在 农 村 改 革 和 农 村 经 济 发 展 的 带 动 下, 农 村 教 育 获 得 了 长 足 进 展, 但 90 年 代 中 期 之 后, 随 着 财 政 体 制 与 农 村 经 济 状 况 的 变 化, 农 村 教 育 正 面 临 着 严 峻 的 形 势 和 严 重 的 困 难 普 及 九 年 义 务 教 育 面 临 经 费 短 缺 的 困 难, 继 续 提 高 教 育 水 准 更 是 举 步 维 艰, 城 乡 教 育 与 知 识 差 距 明 显 加 大 这 种 状 况 如 不 及 时 改 变, 不 仅 影 响 教 育 的 普 及 与 提 高, 更 将 影 响 到 社 会 的 公 正 与 稳 定, 乃 至 现 代 化 事 业 的 健 康 发 展 因 此, 把 农 村 教 育 作 为 一 个 战 略 性 问 题 进 行 全 局 性 的 思 考 与 筹 划 是 当 务 之 急 1. 农 村 教 育 的 现 状 堪 忧 农 村 教 育 是 中 国 教 育 改 革 和 发 展 的 重 点 中 国 ( 内 地 ) 农 村 人 口 占 全 国 总 人 口 的 65%, 人 口 素 质 低, 文 盲 和 半 文 盲 人 口 2.19 亿, 在 农 村 就 业 人 口 中, 文 盲 和 半 文 盲 占 35.9%, 小 学 文 化 程 度 者 占 37.2%, 每 万 人 大 学 生 数 为 4 名, 这 种 状 况 是 现 代 化 进 程 中 的 沉 重 包 袱 大 力 发 展 农 村 教 育, 把 沉 重 的 人 口 负 担 转 变 为 人 力 资 源 的 优 势, 不 仅 是 教 育 发 展 的 重 要 目 标, 也 是 影 响 现 代 化 建 设 进 程 的 战 略 性 任 务 农 村 普 及 教 育 正 在 全 面 展 开, 并 且 取 得 了 历 史 性 的 进 展 自 从 1986 年 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法 公 布 后, 全 国 分 三 片 地 区 推 进 普 及 九 年 义 务 教 育, 普 及 教 育 对 农 村 社 会 起 了 动 员 作 用, 重 教 兴 教 蔚 然 成 风, 办 学 条 件 明 显 改 善, 许 多 地 方 农 村 学 校 的 校 舍 确 实 是 当 地 最 好 的 建 筑 之 一, 为 农 村 教 育 的 进 一 步 发 展 奠 定 了 较 好 的 基 础 但 是, 农 村 已 经 实 现 的 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 还 只 是 初 步 的, 是 低 水 平 不 平 衡 不 巩 固 的, 其 中 还 存 在 一 些 水 分, 而 城 乡 的 差 距 扩 大 正 在 加 剧, 是 一 个 严 峻 的 现 实 据 90 年 代 中 期 的 统 计, 全 国 只 有 40% 左 右 的 小 学 和 50% 左 右 的 初 中 达 到 了 原 国 家 教 委 规 定 的 实 验 仪 器 和 图 书 配 备 的 标 准, 由 此 推 断 农 村 中 小 学 绝 大 多 数 没 有 达 到 国 家 规 定 的 最 低 标 准 在 有 些 城 市 投 入 上 亿 甚 至 数 亿 元 建 设 所 谓 标 志 性 学 校 或 示 范 性 学 校 的 同 时, 乡 村 不 少 学 校 却 在 危 房 里 上 课 ; 城 市 有 的 学 校 建 设 超 标 准 的 健 身 房 温 水 游 泳 池 等 高 于 当 地 居 民 生 活 水 准 的 豪 华 设 施, 而 不 少 乡 村 学 校 的 学 生 买 不 起 必 需 的 书 本, 教 师 得 不 到 必 需 的 教 学 材 料 2. 农 村 教 育 滞 后 不 前 的 原 因 2.1 农 村 教 育 基 础 设 施 本 身 薄 弱, 未 能 建 立 有 效 的 农 村 教 育 体 系 目 前, 农 村 基 础 教 育 勉 强 成 体 系, 但 是 这 个 体 系 的 质 量 令 人 担 忧, 而 农 村 职 业 教 育 未 能 形 成 体 系 农 民 受 教 育 程 度 受 制 于 这 样 的 农 村 教 育 体 系, 不 但 42 2012 11

综 合 版 块 农 业 科 教 Zong he ban kuai 传 统 意 义 上 的 文 盲 半 文 盲 率 难 以 降 低, 现 代 意 义 上 的 文 盲 也 无 法 扫 除 在 这 种 现 状 下, 构 建 农 村 终 身 教 育 体 系 就 成 为 一 种 空 想 2.2 农 村 财 力 不 足 是 根 本 原 因 财 力 不 足, 然 导 致 教 育 投 入 不 足, 进 而 使 得 农 村 教 育 的 投 资 体 系 难 以 运 转 按 现 行 的 教 育 经 费 负 担 体 系 来 看, 当 地 较 为 贫 困 的 乡 镇 财 政 负 担 着 农 村 绝 大 部 分 的 教 育 经 费 贫 困 的 乡 镇 财 政 一 般 是 吃 饭 财 政, 根 本 无 力 独 自 进 行 公 共 产 品 投 入 国 家 近 几 年 来, 加 大 对 城 市 教 育 的 关 注, 将 主 要 教 育 投 资 用 于 城 市, 对 农 村 教 育 的 投 入 相 对 极 少, 而 且 附 加 条 件 多, 加 上 程 序 复 杂, 层 层 盘 剥, 真 正 能 投 入 到 农 村 教 育 中 并 得 到 实 际 使 用 的 资 金 不 多, 不 能 满 足 农 村 教 育 的 最 基 本 的 需 要 从 教 育 经 费 和 教 育 投 资 规 模 来 看, 农 村 教 育 的 质 量 是 难 以 有 保 障 的 2.3 教 育 支 出 结 构 不 合 理 教 育 经 费 拨 款 应 当 首 先 保 证 人 员 工 资 及 基 本 的 公 用 经 费, 而 不 是 搞 基 本 建 设 设 备 采 购 及 其 他 形 象 工 程 在 条 件 不 具 备 的 情 况 下 去 搞 信 息 化 达 标 远 程 教 育 示 范 工 程 等, 耗 资 大 成 效 少 2.4 师 资 力 量 的 大 量 流 失 城 乡 经 济 和 收 入 水 平 的 差 距 持 续 拉 大, 农 村 教 师 主 要 是 骨 干 教 师 大 量 流 失 大 城 市 中 心 城 市 县 城 乡 镇 之 间 以 及 不 同 地 区 之 间 的 收 入 差 距 和 工 作 生 活 条 件 悬 殊, 一 般 县 城 的 教 师 比 乡 镇 教 师 的 收 入 高 出 1/3 或 一 半, 造 成 教 师 逐 级 向 上 流 动, 中 西 部 城 市 的 教 师 向 东 部 北 京 上 海 深 圳 等 大 城 市 流 动, 县 城 的 向 中 心 城 市 乡 镇 的 向 县 城 流 动, 而 流 出 的 都 是 骨 干 教 师 如 四 川 省 德 阳 市 2001 年 已 流 出 高 中 高 级 教 师 61 人, 有 的 国 家 级 骨 干 教 师 在 参 加 国 家 级 培 训 时, 就 被 沿 海 大 城 市 挖 走 与 此 相 对 应, 农 村 又 增 加 了 大 量 代 课 教 师, 一 名 公 办 教 师 的 工 资 相 当 于 5~6 名 代 课 教 师 的 报 酬, 由 于 教 育 经 费 短 缺, 地 方 政 府 和 农 村 中 小 学 宁 愿 用 代 课 教 师, 而 不 用 师 范 学 校 的 毕 业 生, 如 果 这 种 情 况 继 续 发 展, 农 村 教 育 仍 将 不 断 滑 坡, 将 会 失 去 持 续 发 展 的 条 件 3. 解 决 农 村 教 育 问 题 的 几 点 对 策 3.1 建 立 优 质 的 九 年 义 务 教 育 体 系 提 高 教 育 质 量, 建 立 优 质 九 年 义 务 教 育 体 系 是 重 中 之 重 这 是 基 础 教 育 在 农 村 教 育 体 系 中 的 核 心 地 位 所 决 定 的 九 年 义 务 教 育 不 要 挂 羊 头 卖 狗 肉, 要 脚 踏 实 地 把 九 年 义 务 教 育 真 正 送 到 农 村, 就 应 该 把 九 年 义 务 教 育 的 费 用 减 下 来, 不 要 让 全 体 适 龄 农 村 孩 子 因 各 种 原 因 而 失 学 配 合 农 村 人 口 的 转 移, 城 市 化 建 设 的 加 速, 应 该 采 取 各 种 措 施 来 确 保 这 个 体 系 的 质 量, 其 中 包 括 大 力 鼓 励 优 秀 教 师 到 农 村 去 3.2 逐 步 完 善 农 村 教 育 管 理 体 制 与 投 资 体 制 农 村 义 务 教 育 应 在 国 务 院 的 领 导 下 实 行, 地 方 政 府 负 责 分 级 管 理 以 县 为 主 的 体 制, 明 确 新 体 制 的 总 体 目 标 和 基 本 框 架, 对 于 改 变 基 础 教 育 管 理 权 限 和 经 费 分 担 责 任 层 层 下 放, 农 村 学 校 经 费 难 以 保 证 的 状 况, 提 供 制 度 的 保 障 应 从 不 同 地 区 的 实 际 出 发, 形 成 实 现 体 制 的 制 度 模 式, 从 全 国 范 围 而 言, 最 终 应 该 制 定 包 括 农 村 基 础 教 育 在 内 的 教 育 投 资 法 规 作 为 过 渡 性 措 施, 首 先 建 立 教 师 工 资 由 中 央 省 地 县 几 级 政 府 分 担 的 机 制, 加 大 中 央 和 省 级 政 府 的 财 政 转 移 支 付 力 度, 确 保 农 村 教 师 的 工 资 按 时 足 额 发 放 其 次 按 照 不 同 地 区 义 务 教 育 平 均 成 本 的 额 度, 确 定 不 同 地 区 中 央 省 地 县 几 级 政 府 的 分 担 比 例, 并 以 法 律 形 式 保 证 实 施 为 此, 从 现 在 就 开 始 着 手 需 要 进 行 调 查 研 究, 确 定 不 同 地 区 义 务 教 育 的 平 均 成 本, 并 按 不 同 地 区 财 政 收 支 状 况, 确 定 各 级 政 府 分 担 比 例, 作 为 制 定 投 资 法 规 的 依 据 只 有 这 样 才 能 保 证 农 村 教 育 经 常 性 经 费 的 按 时 足 额 拨 付, 农 村 教 育 才 能 持 续 健 康 地 发 展 3.3 明 确 规 定 每 年 增 加 的 财 政 性 教 育 经 费 的 用 途 每 年 增 加 的 财 政 性 教 育 经 费 应 主 要 用 于 解 决 乡 村 中 小 学 教 师 工 资 问 题 公 用 经 费 偏 低 问 题 危 房 改 造 问 题 县 乡 财 政 每 年 的 超 收 部 分 主 要 用 于 教 育, 一 是 保 证 教 学 基 本 用 房 的 建 设 ; 二 是 解 决 农 村 中 小 学 教 师 工 资 缺 口 ; 三 是 增 加 必 要 的 教 学 设 备 3.4 加 强 示 范 教 育, 激 发 农 民 的 求 知 欲 望 极 为 残 酷 的 就 业 现 实, 已 使 农 民 从 正 面 或 反 面, 吸 取 打 工 生 涯 中 的 教 训 加 强 示 范 教 育, 用 榜 样 的 力 量, 激 发 农 民 内 心 的 求 知 欲 望, 产 生 强 大 的 学 习 动 力 在 全 国 加 强 职 业 教 育 的 大 环 境 转 好 的 前 提 下, 各 贫 困 地 区 农 民 将 有 一 个 参 与 职 业 教 育, 掌 握 实 用 生 产 技 能, 提 高 自 身 素 质, 改 变 劳 动 者 受 教 育 水 平 低 职 业 技 能 低 个 人 文 明 程 度 低 的 要 求 和 奋 发 学 习 的 机 会 通 过 基 础 教 育, 提 高 自 身 的 核 心 素 质 ; 通 过 较 为 正 规 的 职 业 教 育, 掌 握 劳 动 力 市 场 所 必 须 的 劳 动 力 应 具 有 的 一 些 基 本 要 素 综 合 素 质 的 提 高, 改 变 自 己 的 弱 质 地 位, 以 新 的 面 孔 出 现 在 劳 动 力 市 场 上, 将 站 在 较 高 的 平 台 上, 拓 宽 就 业 门 路, 从 而 可 提 高 下 一 代 的 受 教 育 可 能, 提 高 下 一 代 的 受 教 育 质 量 4. 结 论 重 视 农 村 教 育 不 仅 仅 是 因 为 农 村 人 口 占 我 国 人 口 比 重 最 大, 农 业 发 展 事 关 国 脉 民 生, 更 为 关 键 的 是 目 前 农 村 教 育 和 农 村 社 会 转 型 正 处 在 一 个 潜 力 大 而 压 力 更 大 的 爬 坡 阶 段 农 民 整 体 素 质 不 高, 就 业 竞 争 力 差 是 造 成 就 业 低 层 次 化, 收 入 长 期 低 下 的 主 要 原 因 不 彻 底 解 决 农 民 受 教 育 问 题, 农 民 素 质 就 永 远 不 会 提 高, 农 村 剩 余 劳 动 力 的 转 移 也 会 继 续 受 阻, 而 三 农 问 题 的 解 决 也 就 会 遥 遥 无 期 2012 11 43

综 合 版 块 农 业 产 业 化 Zong he ban kuai 四 推 进 促 临 江 市 绿 色 食 品 产 业 大 发 展 文 / 付 贺 刘 凡 ( 临 江 市 农 牧 局 134600) 临 江 市 特 产 资 源 丰 富, 生 态 环 境 良 好, 具 备 发 展 绿 色 食 品 的 生 态 环 境 和 资 源 优 势 几 年 来, 临 江 市 按 照 省 白 山 市 农 委 的 有 关 要 求, 把 发 展 绿 色 食 品 产 业 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 重 要 工 作 来 抓, 把 发 展 绿 色 食 品 产 业 与 种 植 业 结 构 调 整 相 结 合, 与 农 牧 产 品 质 量 安 全 工 作 相 结 合, 与 社 会 主 义 新 农 村 建 设 相 结 合, 将 无 公 害 农 产 品 发 展 作 为 绿 色 产 业 的 启 动 点 和 突 破 口 按 照 四 个 推 进 的 工 作 思 路, 全 面 推 动 了 绿 色 食 品 产 业 的 健 康 发 展 1. 推 进 总 量 规 模 增 长 临 江 市 把 发 展 绿 色 食 品 同 无 公 害 农 产 品 和 有 机 食 品 结 合 起 来, 坚 持 三 位 一 体, 整 体 推 进 的 发 展 思 路, 在 稳 定 存 量 的 基 础 上, 不 断 扩 大 增 量, 实 现 总 量 持 续 增 长 以 科 技 为 依 托, 按 照 建 基 地 兴 实 体 的 发 展 思 路, 以 无 公 害 蔬 菜 生 产 为 突 破 口, 组 织 建 设 了 三 种 类 型 的 规 模 化 专 业 化 三 品 一 标 农 产 品 生 产 基 地 : 在 沿 江 地 区 重 点 建 设 三 品 一 标 农 产 品 种 植 基 地 ( 蔬 菜 瓜 果 山 葡 萄 食 用 菌 粮 豆 等 ); 在 内 河 流 域 重 点 建 设 三 品 一 标 农 产 品 养 殖 基 地 ( 养 蛙 养 鹿 等 ); 在 高 寒 山 区 重 点 建 设 林 下 模 拟 生 产 及 野 生 资 源 保 护 与 开 发 基 地 ( 山 野 菜 山 参 野 浆 果 等 ) 在 加 快 生 产 基 地 建 设 的 同 时, 严 格 按 照 无 公 害 农 产 品 管 理 办 法, 积 极 开 展 无 公 害 农 产 品 产 地 和 产 品 双 认 证 工 作 大 力 推 动 绿 色 食 品 和 有 机 食 品 认 证, 认 证 山 葡 萄 林 下 参 等 有 机 农 产 品 生 产 基 地 4 个, 共 计 1.8 万 亩, 林 下 参 山 葡 萄 酒 等 18 个 品 种, 全 市 已 形 成 了 以 无 公 害 为 主 绿 色 有 机 为 辅 的 三 品 认 证 体 系 2. 推 进 产 业 结 构 优 化 不 断 优 化 区 域 结 构, 发 挥 各 乡 镇 ( 街 ) 的 技 术 优 势 和 资 源 优 势, 因 地 制 宜 发 展 绿 色 产 业, 培 育 富 有 当 地 特 色, 适 应 市 场 需 求 的 绿 色 产 业 和 产 品, 推 动 形 成 了 葡 萄 蔬 菜 甜 玉 米 等 20 个 各 具 特 色 的 一 村 一 品 一 乡 一 业 规 模 化 基 地, 促 进 了 全 市 协 调 均 衡 发 展 实 施 了 加 工 转 化 工 程 加 快 发 展 具 有 长 白 山 特 点 的 地 方 名 特 优 精 深 加 工 三 品 一 标 产 品, 形 成 了 以 无 公 害 绿 色 有 机 产 品 占 主 导 地 位 的 区 域 特 色 ; 建 设 和 培 育 了 利 生 源 生 物 制 品 有 限 公 司 春 达 葡 萄 酒 有 限 公 司 黑 松 富 民 冷 冻 食 品 厂 长 白 山 鹿 业 有 限 公 司 等 一 批 无 公 害 绿 色 有 机 食 品 加 工 企 业 构 建 了 山 珍 野 果 保 健 饮 品 粮 豆 三 条 以 标 志 为 纽 带 企 业 为 龙 头 基 地 为 依 托 农 户 为 基 础 的 产 业 化 体 系 ; 强 化 了 以 绿 色 食 品 品 牌 为 纽 带 的 产 业 一 体 化 经 营, 促 进 农 业 产 业 化 发 展, 推 动 无 公 害 绿 色 食 品 产 业 升 级, 提 升 产 业 效 益 在 现 有 的 三 品 中, 高 附 加 值 的 加 工 产 品 产 量 达 到 4100 吨, 提 高 了 绿 色 食 品 产 业 发 展 质 量 3. 推 进 技 术 标 准 落 实 近 年 来, 临 江 市 在 三 品 一 标 农 产 品 基 地 建 设 中, 加 快 了 农 业 标 准 的 实 施 与 推 广, 普 及 推 广 无 公 害 绿 色 有 机 食 品 生 产 技 术, 选 送 技 术 骨 干 多 次 到 长 春 等 地 学 习 绿 色 食 品 生 产 技 术 和 监 督 检 查 等 方 面 的 知 识 利 用 食 品 安 全 月 食 品 安 全 整 治 等 活 动 对 广 大 农 民 进 行 技 术 培 训, 不 断 提 高 管 理 者 生 产 者 和 消 费 者 标 准 化 生 产 水 平 和 绿 色 消 费 意 识 通 过 建 设 绿 色 产 业 园 区 和 香 菇 山 葡 萄 梅 花 鹿 三 个 标 准 化 生 产 示 范 区, 以 点 带 面 促 进 农 业 标 准 的 应 用 同 时 还 充 分 发 挥 龙 头 企 业 和 专 业 合 作 组 织 在 农 业 标 准 化 中 的 带 动 作 用 春 达 葡 萄 酒 有 限 责 任 公 司 实 行 公 司 + 协 会 + 农 户 + 基 地 的 经 营 方 式, 实 施 标 准 化 生 产 大 栗 子 街 道 葡 萄 协 会 在 葡 萄 生 产 中 实 行 统 一 品 种 统 一 生 产 管 理 统 一 产 品 品 牌 统 一 包 装 标 识, 把 无 公 害 生 产 技 术 具 体 落 实 到 生 产 的 各 个 环 节 当 中, 有 效 地 提 高 了 农 产 品 的 科 技 含 量 和 经 济 效 益 4. 推 进 品 牌 的 影 响 力 不 断 提 升 当 前 临 江 市 有 长 白 山 人 双 收 春 达 老 棒 槌 国 秀 等 多 种 品 牌, 市 农 牧 局 多 次 组 织 绿 色 食 品 企 业 参 加 各 种 博 览 会, 通 过 各 种 现 代 传 媒, 宣 传 和 展 示 绿 色 食 品, 提 高 了 产 品 知 名 度 2012 年 8 月, 临 江 市 农 牧 局 组 织 企 业 参 加 中 国 长 春 国 际 农 业 食 品 博 览 会, 利 用 展 会 提 供 的 平 台, 充 分 展 示 全 市 绿 色 食 品 形 象, 树 立 品 牌, 扩 大 影 响, 进 一 步 提 高 临 江 产 品 的 知 名 度, 提 升 临 江 产 品 的 市 场 竞 争 力, 加 快 拓 展 国 内 外 市 场, 尽 快 形 成 绿 色 品 牌 优 势, 增 加 经 济 效 益 四 个 推 进 促 进 了 绿 色 食 品 产 业 发 展 生 产 基 地 规 模 不 断 扩 大 目 前, 全 市 无 公 害 绿 色 有 机 食 品 基 地 已 达 3.21 万 公 顷, 生 产 基 地 建 设 由 种 植 业 向 养 殖 业 林 下 模 拟 基 地 延 伸, 由 无 公 害 农 产 品 向 绿 色 和 有 机 食 品 方 向 发 展 ; 产 品 品 种 日 益 丰 富 已 开 发 蔬 菜 葡 萄 甜 玉 米 粮 豆 山 参 林 蛙 油 等 系 列 产 品 ; 企 业 的 生 产 能 力 不 断 提 高 全 市 无 公 害 绿 色 有 机 食 品 加 工 企 业 发 展 到 7 家,2011 年 全 市 无 公 害 绿 色 有 机 食 品 加 工 量 达 到 4100 吨, 形 成 了 从 标 准 化 种 植 向 精 深 加 工 延 伸 的 产 业 链 条 ; 营 销 网 点 迅 速 延 伸 全 市 以 专 业 协 会, 经 济 人 队 伍 为 主 的 营 销 队 伍 已 延 伸 到 省 内 外 大 中 城 市, 产 品 已 远 销 北 京 上 海 广 州 深 圳 等 地 44 2012 11

发 挥 区 域 优 势 培 育 特 色 农 业 文 / 李 英 ( 榆 树 市 农 业 技 术 推 广 服 务 中 心 130400) 综 合 版 块 农 业 产 业 化 Zong he ban kuai 特 色 农 业 就 是 将 区 域 内 独 特 的 农 业 资 源 开 发 成 区 域 内 特 有 的 名 优 产 品, 转 化 为 特 色 商 品 的 现 代 农 业 特 色 农 业 的 关 键 就 在 于 特, 其 具 体 表 现 在 三 个 方 面 : 一 是 特 色 农 业 之 魂, 是 惟 我 独 存 或 惟 我 独 尊 我 国 自 古 以 来 就 有 物 以 稀 为 贵 的 道 理, 对 于 发 展 特 色 农 业 来 讲, 只 有 做 到 了 人 无 我 有 人 有 我 优 才 能 特 起 来 二 是 特 色 农 业 之 根, 是 自 然 地 理 环 境 条 件 各 地 的 自 然 条 件 自 古 以 来 就 有 所 不 同, 如 果 不 切 实 际 地 盲 目 模 仿 别 人, 只 能 落 个 劳 民 伤 财 的 后 果 三 是 特 色 农 业 之 本, 是 传 统, 即 通 常 所 讲 的 种 植 养 殖 或 加 工 习 惯, 尤 其 是 先 进 的 农 业 科 技 1. 因 地 制 宜, 发 挥 资 源 市 场 技 术 等 方 面 的 区 域 优 势, 逐 步 形 成 具 有 区 域 特 色 的 农 业 主 导 和 支 柱 产 品, 力 争 实 现 农 业 专 业 化 生 产 格 局 发 展 特 色 农 业, 精 品 农 业 以 农 民 增 收 为 目 标, 以 生 产 发 展 为 首 要 任 务, 积 极 培 育 农 村 主 导 产 业, 宜 农 则 农, 宜 粮 则 粮, 宜 经 则 经, 一 村 一 品 一 乡 一 业, 大 力 发 展 特 色 经 济 规 模 经 济, 为 新 农 村 建 设 提 供 有 力 的 物 质 基 础 和 产 业 支 撑 根 据 农 村 不 同 特 点, 实 行 分 类 指 导, 动 态 管 理, 突 出 各 村 特 色 地 域 特 色 大 力 推 进 农 村 特 色 农 业 的 发 展, 全 面 提 升 农 业 功 能 和 领 域, 积 极 促 进 农 民 增 收 致 富 2. 重 视 科 技 进 步, 强 化 农 业 新 品 种 新 产 品 新 技 术 的 开 发, 不 断 优 化 产 品 品 质, 为 产 业 化 经 营 提 高 综 合 产 出 效 益 奠 定 基 础 具 体 把 握 二 个 环 节 : 要 加 强 品 种 选 育 和 新 品 种 培 育 任 何 优 良 品 种 都 有 退 化 老 化 过 程, 需 要 及 时 研 究 开 发 新 品 种 进 行 替 代, 要 以 科 学 态 度 搞 好 品 种 选 育 工 作, 保 持 品 种 优 良 性, 不 断 提 高 产 品 品 质 ; 要 为 生 产 环 节 搞 好 供 应 在 培 育 新 品 种 的 同 时, 导 入 生 产 环 节 的 各 项 技 术, 实 行 标 准 化 生 产, 并 建 立 技 术 服 务 推 广 的 具 体 工 作 程 序 和 要 求, 采 用 通 俗 易 懂 的 形 式 培 训 和 引 导 农 民 尽 快 掌 握 新 品 种 生 产 技 术 3. 大 力 扶 持 产 业 龙 头 和 营 销 群 体 提 高 农 业 生 产 的 组 织 化 程 度, 塑 造 形 象, 创 立 品 牌, 推 动 农 产 品 深 加 工 精 加 工 产 业 的 兴 起, 延 伸 农 产 品 增 值 链 参 与 特 色 农 业 产 业 化 的 各 个 实 体 应 形 成 一 种 利 益 共 享 风 险 共 担 的 紧 密 的 利 益 共 同 体 农 业 产 业 化 的 形 成, 可 以 是 企 业 + 基 地 + 特 色 农 户, 可 以 是 专 业 市 场 或 专 业 协 会 + 基 地 + 农 户 + 科 研 等 那 么 这 个 + 是 特 色 农 业 产 业 化 能 否 发 展 的 关 键 同 时, 特 色 农 业 产 业 化 的 关 键 是 一 种 经 济 利 益 关 系 问 题 4. 重 视 边 际 产 区 的 生 态 产 业 发 展 防 止 对 农 业 资 源 的 掠 夺 性 开 发 利 用, 在 加 强 生 态 环 境 良 好 保 护 中 实 现 农 业 的 可 持 续 发 展 切 实 转 变 农 业 增 长 方 式, 大 力 发 展 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 农 业, 搞 好 山 水 林 田 路 综 合 治 理, 推 进 农 业 生 态 化, 不 断 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 加 大 农 业 污 染 防 治 力 度, 防 止 化 肥 农 药 农 膜 废 水 等 造 成 的 污 染, 重 点 加 强 规 模 化 畜 禽 养 殖 污 染 防 治, 努 力 改 善 农 业 生 态 环 境 结 合 国 家 农 业 综 合 开 发 土 地 整 理 等 项 目, 加 强 农 田 乡 水 利 设 施 建 设, 严 格 保 护 基 本 农 田, 大 力 改 造 中 低 产 田 5. 加 大 农 业 基 础 设 施 建 设 和 科 技 投 入 不 断 消 除 农 业 生 产 产 量 质 量 效 益 提 高 的 环 境 障 碍 和 技 术 瓶 颈 随 着 农 业 越 来 越 受 到 国 家 的 重 视, 各 级 政 府 应 加 大 农 业 基 础 设 施 建 设 与 科 技 研 究 的 投 入, 不 断 加 大 对 农 业 信 息 化 的 投 入, 从 多 方 面 入 手 加 强 对 农 民 的 培 训 力 度, 为 基 层 服 务 站 点 增 加 服 务 设 施, 利 用 新 的 方 式 为 三 农 服 务 6. 加 大 力 度 推 广 特 色 农 业 品 牌 随 着 市 场 经 济 的 发 展, 农 产 品 也 像 工 业 产 品 一 样 需 要 品 牌 打 开 销 路, 提 高 产 品 的 档 次, 增 加 利 润 目 前, 独 特 的 品 牌 产 品 比 较 少, 一 村 一 品 拳 头 产 品 还 没 有 形 成 优 势, 所 以 必 须 加 大 农 产 品 品 牌 推 广 力 度, 利 用 交 通 要 道 便 利 优 势, 把 现 有 的 农 产 品 打 造 出 有 品 牌 的 产 品, 努 力 为 农 民 获 取 更 大 的 经 济 效 益 2012 11 45

综 合 版 块 农 业 对 外 合 作 Zong he ban kuai 完 善 管 理 机 制 优 化 生 产 环 境 提 高 农 副 产 品 出 口 环 境 竞 争 力 境 竞 争 力 指 的 是 在 可 持 续 发 展 基 础 上 比 其 他 竞 争 者 更 有 效 地 提 供 商 品 和 服 务 的 能 力 加 入 环 WTO 后, 受 进 口 国 检 验 检 疫 范 围 不 断 扩 大 和 标 准 不 断 提 高 的 绿 色 贸 易 壁 垒 的 影 响, 我 国 出 口 到 发 达 国 家 的 水 海 产 品 畜 禽 产 品 茶 叶 蔬 菜 等 主 要 农 副 产 品 中, 有 不 少 产 品 因 农 兽 药 残 留 和 重 金 属 含 量 超 标 等 因 素 而 遭 遇 拒 收 扣 留 终 止 合 同 的 厄 运 国 家 商 务 部 的 调 查 资 料 表 明, 我 国 有 90% 的 农 副 产 品 出 口 企 业 受 国 外 绿 色 技 术 性 贸 易 壁 垒 影 响, 每 年 造 成 损 失 约 90 亿 美 元 我 国 农 副 产 品 出 口 频 遭 国 外 绿 色 壁 垒 冲 击 的 原 因 固 然 受 贸 易 保 护 主 义 贸 易 摩 擦 加 剧 主 要 进 口 国 相 继 提 高 检 测 标 准 等 外 部 环 境 因 素 的 制 约, 但 农 副 产 品 自 身 的 质 量 也 是 不 可 忽 视 的 因 此, 农 副 产 品 出 口 在 国 际 市 场 上 受 到 重 创, 在 一 定 程 度 上 也 反 映 出 我 国 农 副 产 品 出 口 的 环 境 竞 争 力 不 强 1. 我 国 农 副 产 品 出 口 环 境 竞 争 力 评 价 按 产 品 生 命 周 期 来 划 分, 不 同 类 型 的 产 品 有 不 同 类 型 的 环 境 标 准, 包 括 产 品 标 准 周 围 环 境 标 准 废 物 污 水 排 放 标 准 和 加 工 生 产 标 准 因 此, 决 定 农 副 产 品 环 境 竞 争 力 的 因 素 主 要 就 是 看 农 副 产 品 生 命 周 期 全 过 程 是 否 符 合 环 保 要 求, 包 括 农 副 产 品 的 产 地 环 境 投 入 物 加 工 生 产 方 法 最 终 产 品 本 身 废 物 回 收 利 用 情 况 等 是 否 符 合 环 保 要 求 和 规 定, 此 外, 还 包 括 农 副 产 品 出 口 企 业 产 品 和 体 系 认 证 情 况 政 府 在 农 副 产 品 生 产 制 度 标 准 检 测 监 督 体 系 的 建 设 和 体 制 方 面 的 协 调 情 况 等 从 这 些 方 面 衡 量, 我 国 农 副 产 品 出 口 的 环 境 竞 争 力 亟 待 提 高 1.1 农 副 产 品 产 地 环 境 状 况 需 要 改 善 目 前, 国 外 对 我 国 出 口 农 副 产 品 的 检 测 已 从 产 品 的 本 身 细 化 到 派 专 人 来 监 测 产 品 的 加 工 生 产 全 过 程, 对 原 料 的 产 地 环 境 农 副 产 品 产 地 环 境 质 量 和 加 工 生 产 环 境 进 行 评 价 虽 然 我 国 环 保 意 识 有 所 提 高, 但 就 整 体 而 言, 我 国 许 多 农 副 产 品 的 产 地 环 境 状 况 不 容 乐 观 长 期 以 来, 以 高 能 耗 高 污 染 为 代 价 的 传 统 经 济 增 长 模 式 使 得 我 国 出 口 产 品 的 污 染 密 集 度 很 高 工 业 三 废 污 染 过 量 施 用 化 肥 和 农 药 乱 排 乱 堆 畜 禽 粪 便 随 意 丢 弃 农 用 塑 料 薄 膜 等 农 业 污 染 正 对 我 国 的 农 业 生 态 环 境 造 成 严 重 的 破 坏 这 些 污 染 中 含 有 大 量 的 对 人 体 牲 畜 及 农 作 物 有 毒 有 害 的 物 质, 造 成 土 壤 质 量 下 降, 农 副 产 品 的 品 质 得 不 到 保 障 1.2 农 副 产 品 标 准 检 测 体 系 需 要 完 善 在 农 副 产 品 的 生 产 运 输 储 藏 加 工 过 程 中, 由 于 设 备 操 作 管 理 不 符 合 标 准, 极 易 带 入 病 菌 加 之 目 前 我 国 还 没 有 建 立 完 善 的 农 副 产 品 市 场 准 入 制 度, 农 副 产 品 的 标 准 监 测 监 督 体 系 也 不 健 全 从 农 副 产 品 标 准 制 定 和 实 施 情 况 来 看, 我 国 现 行 的 农 业 标 准 化 水 平 不 高, 未 能 与 国 际 标 准 接 轨, 标 准 的 制 定 与 实 施 推 广 还 存 在 脱 节 等 问 题, 很 多 农 副 产 品 还 是 无 标 生 产 无 标 流 通 ; 从 农 副 产 品 标 准 检 测 来 看, 我 国 农 副 产 品 的 检 验 缺 少 统 一 标 准, 且 农 残 有 毒 有 害 物 质 的 快 速 检 测 能 力 也 不 高 从 我 国 出 口 产 品 被 检 查 出 的 问 题 所 涉 及 的 标 准 看, 很 多 项 目 是 我 国 标 准 中 是 没 有 规 定 的, 或 国 内 没 有 相 应 的 检 测 方 法, 这 在 一 定 程 度 上 导 致 国 内 检 测 合 格 的 产 品 到 国 外 却 常 常 不 合 格 一 些 具 体 承 担 检 验 检 疫 的 单 位 受 各 种 条 件 的 限 制 也 不 能 很 好 地 履 行 职 责 不 少 产 品 出 口 企 业, 因 当 地 出 入 境 检 验 检 疫 局 对 农 副 产 品 的 一 些 指 标 无 法 检 测, 只 有 等 待 采 样 送 到 其 他 城 市 检 测, 而 等 待 检 测 结 果 消 耗 时 间, 耽 误 货 期, 失 去 国 外 客 户 的 信 任, 造 成 一 定 的 损 失 此 外, 在 农 副 产 品 的 合 格 评 定 和 管 理 方 面 也 存 在 着 多 头 管 理 重 复 检 验 重 复 收 费 等 问 题 ; 农 产 品 检 验 检 疫 费 用 过 高, 周 期 长, 也 造 成 企 业 负 担 加 重 ; 检 疫 机 构 在 其 中 应 承 担 的 责 任 也 因 为 体 制 原 因 往 往 无 法 追 究 1.3 农 资 生 产 资 料 管 理 需 要 加 强 目 前, 我 国 在 农 兽 药 生 产, 销 售 和 使 用 管 理 上 存 在 着 较 为 混 乱 的 状 况 生 产 资 料 管 理 上 的 诸 多 漏 洞 使 得 农 药 化 肥 使 用 基 本 由 单 个 农 户 自 己 掌 握, 以 致 于 这 些 农 产 品 使 用 的 农 药 化 肥 含 量 根 本 无 法 掌 握 农 药 无 统 一 管 理, 上 游 污 染 的 水 浇 灌 下 游 的 农 田, 有 害 残 留 污 染 不 可 避 免 化 肥 有 害 农 药 的 大 量 使 用, 造 成 部 分 农 产 品 的 农 残 重 金 属 抗 生 素 等 指 标 明 显 超 标 信 息 的 严 重 不 对 称, 加 之 监 督 执 法 的 不 力 又 助 长 了 不 法 分 子 制 售 假 冒 伪 劣 农 兽 药 和 化 肥 等 农 业 生 产 资 料 的 行 为, 加 剧 了 农 副 产 品 质 量 安 全 问 题 的 严 重 性 1.4 农 副 产 品 认 证 制 度 和 标 准 有 待 完 善 认 证 是 对 产 品 的 一 种 评 价 和 监 督 活 动, 包 括 产 品 认 证 和 体 系 认 证 与 农 副 产 品 有 关 的 认 证 主 要 有 无 公 害 农 产 品 认 证 有 机 食 品 认 证 和 绿 色 食 品 认 证 此 外, 还 有 部 分 行 业 地 方 和 其 他 认 证 机 构 各 自 开 展 的 多 种 形 式 的 产 品 认 证 体 系 认 证 主 要 是 HACCP ISO9000 ISO14000 认 证 从 产 品 认 证 来 看, 目 前, 我 国 有 机 食 品 认 证 绿 色 食 品 认 证 和 无 公 害 食 品 认 证 的 认 证 标 准 不 统 一 且 分 属 不 同 部 门 管 理, 这 在 一 定 程 度 上 造 成 了 通 过 认 证 的 农 副 产 品 质 量 良 46 2012 11

综 合 版 块 农 业 对 外 合 作 Zong he ban kuai 莠 不 齐 由 于 国 内 有 机 食 品 绿 色 食 品 标 准 不 等 同 于 国 际 有 机 食 品 标 准, 因 而 产 品 出 口 很 难 被 认 同 此 外, 一 些 企 业 违 规 使 用 无 公 害 农 产 品 绿 色 食 品 和 有 机 食 品 认 证 标 志 也 对 市 场 带 来 一 定 的 扰 乱 虽 然 我 国 已 于 2003 年 1 月 1 日 起 开 始 实 行 QS 安 全 质 量 认 证 市 场 准 入 制 度, 但 QS 强 制 性 认 证 覆 盖 的 范 围 还 不 够 广, 对 在 农 贸 市 场 销 售 的 农 产 品 还 不 能 起 到 有 效 地 监 管 作 用 从 体 系 认 证 来 看, 目 前 通 过 体 系 认 证, 尤 其 是 HACCP 认 证 的 农 副 产 品 企 业 还 不 多 1.5 农 副 产 品 管 理 的 协 调 机 制 有 待 强 化 发 达 国 家 农 副 产 品 的 生 产 市 场 和 对 外 贸 易 多 由 一 个 部 门 统 一 管 理, 而 我 国 有 权 对 农 副 产 品 生 产 过 程 进 行 管 理 的 部 门 众 多, 这 种 生 产 加 工 流 通 与 内 外 贸 脱 节 的 农 业 管 理 体 制 在 某 种 程 度 上 导 致 协 调 机 制 缺 失 虽 然 目 前 也 成 立 了 专 业 行 业 协 会 对 农 副 产 品 出 口 进 行 一 定 的 协 调 管 理 和 自 律, 但 由 于 大 多 数 行 业 协 会 的 领 导 由 政 府 官 员 转 任, 行 业 协 会 受 某 些 制 度 安 排 限 制, 职 能 未 能 充 分 发 挥 许 多 企 业 反 映, 有 跟 没 有 没 什 么 区 别, 其 实 是 一 种 形 式, 一 盘 散 沙 由 于 缺 乏 有 效 的 协 调 机 制, 农 副 产 品 出 口 企 业 为 了 争 夺 海 外 市 场, 往 往 不 惜 成 本, 竞 相 压 低 出 口 价 格, 导 致 无 序 竞 争, 一 方 面, 使 得 农 副 产 品 出 口 价 格 持 续 下 跌, 出 口 企 业 经 济 效 益 下 滑 ; 另 一 方 面, 也 诱 发 了 进 口 国 实 施 绿 色 贸 易 壁 垒 1.6 农 副 产 品 市 场 信 息 体 系 有 待 完 备 我 国 农 民 种 植 主 粮 或 种 植 蔬 菜 水 果, 靠 马 路 信 息 邻 里 信 息, 难 以 及 时 准 确 地 得 到 真 实 的 市 场 反 映 与 信 号 不 完 备 的 农 产 品 市 场 信 息 体 系 极 大 地 制 约 了 农 业 竞 争 能 力 的 提 高 此 外, 受 种 种 条 件 的 制 约, 我 国 许 多 出 口 商 往 往 都 是 从 进 口 商 处 获 取 相 关 信 息, 普 遍 反 映 与 政 府 部 门 沟 通 不 够 信 息 传 递 不 畅 导 致 农 副 产 品 出 口 企 业 难 以 及 时 掌 握 国 内 外 市 场 的 最 新 动 态, 也 直 接 影 响 了 农 副 产 品 外 贸 争 端 的 能 力 1.7 农 业 小 规 模 生 产 方 式 有 待 改 革 以 家 庭 农 户 为 主 的 经 营 模 式 使 得 农 民 与 农 副 产 品 加 工 生 产 企 业 以 及 出 口 企 业 之 间 无 法 形 成 紧 密 的 利 益 共 同 体, 企 业 无 法 有 效 控 制 种 养 过 程 中 的 疫 病 和 农 兽 药 残 留 问 题 由 于 规 模 小, 也 无 法 投 入 科 技 手 段 提 升 产 品 质 量 因 此, 小 规 模 生 产 在 很 大 程 度 上 也 使 得 应 对 国 外 绿 色 壁 垒 的 能 力 有 限, 质 量 控 制 标 准 的 实 施 难 以 落 实 2. 提 升 农 副 产 品 出 口 竞 争 力 的 措 施 农 副 产 品 出 口 环 境 竞 争 力 的 提 升, 关 键 要 在 提 高 农 副 产 品 品 质 和 安 全 性 等 方 面 下 功 夫 要 通 过 加 强 管 理, 加 大 支 持 力 度, 全 面 提 升 我 国 农 副 产 品 出 口 的 环 境 竞 争 力 2.1 消 除 农 业 污 染 源, 营 造 绿 色 可 持 续 性 农 业 生 态 环 境 水 土 气 等 生 态 环 境 方 面 的 污 染 是 导 致 农 副 产 品 品 质 不 良 的 重 要 根 源 可 持 续 性 的 农 业 不 仅 生 产 食 物, 还 要 保 护 土 壤 生 物 多 样 性, 确 保 国 家 食 品 安 全 因 此, 应 从 转 变 经 济 增 长 方 式 入 手, 消 除 农 业 污 染 源, 改 善 农 副 产 品 的 产 地 环 境 状 况, 努 力 营 造 绿 色 可 持 续 性 农 业 生 态 环 境 2.2 制 定 与 国 际 标 准 接 轨 的 农 副 产 品 质 量 标 准 标 准 化 已 经 成 为 进 入 国 际 市 场 的 通 行 证, 也 是 我 国 农 副 产 品 上 档 次 创 名 牌 提 高 竞 争 力 的 必 要 手 段 因 此, 当 务 之 急 应 以 标 准 化 生 产 为 主 题, 制 定 与 国 际 接 轨 的 农 副 产 品 质 量 标 准, 尽 快 建 立 与 农 副 产 品 质 量 标 准 体 系 和 生 产 加 工 标 准 体 系, 将 农 副 产 品 生 产 的 产 前 产 中 产 后 等 环 节 纳 入 标 准 化 管 理 的 轨 道 并 成 立 专 门 的 农 副 产 品 安 全 监 督 机 构, 通 过 定 期 或 不 定 期 开 展 农 副 产 品 产 地 环 境 农 业 投 入 品 和 农 副 产 品 质 量 安 全 状 况 的 监 测, 确 保 上 市 农 产 品 质 量 符 合 国 家 有 关 标 准 和 规 范 要 求 此 外, 应 制 定 统 一 的 符 合 国 际 惯 例 的 质 量 检 测 检 验 体 系 借 鉴 发 达 国 家 的 经 验, 实 行 农 副 产 品 身 份 认 证 制 度, 建 立 从 农 场 到 餐 桌 的 食 物 供 应 链 跟 踪 和 追 溯 机 制, 建 立 农 产 品 质 量 快 速 检 测 点 质 量 监 督 检 测 中 心 同 时, 改 革 检 验 检 疫 体 制, 缩 短 检 验 检 疫 通 关 等 出 口 环 节 所 需 的 时 间, 建 立 农 副 产 品 出 口 绿 色 通 道, 多 增 设 具 体 承 担 出 口 检 验 检 疫 的 单 位, 不 断 提 高 检 验 技 术 和 水 平 2.3 加 强 制 售 农 业 生 产 资 料 的 规 范 管 理 和 质 量 监 督 农 业 生 产 资 料 的 真 假 优 劣, 不 仅 关 系 着 农 副 产 品 的 品 质, 还 关 乎 农 民 的 切 身 利 益 通 过 清 理 农 业 生 产 资 料 经 营 渠 道, 规 范 经 营 行 为 和 规 范 农 业 生 产 资 料 市 场, 建 立 一 整 套 符 合 现 代 农 业 发 展 要 求 的 质 量 监 督 制 度 与 追 溯 制 度, 对 制 售 假 冒 伪 劣 农 业 生 产 资 料 的 行 为 进 行 严 厉 处 罚 2.4 完 善 农 副 产 品 认 证 制 度 通 过 统 一 认 证 标 准, 完 善 认 证 制 度, 加 强 对 农 副 产 品 认 证 工 作 的 指 导 和 管 理 工 作 积 极 组 织 农 副 产 品 生 产 加 工 企 业 争 取 国 际 质 量 认 证, 鼓 励 企 业 参 加 各 类 农 副 产 品 展 评 会 博 览 会, 扩 大 品 牌 知 名 度, 通 过 创 造 绿 色 品 牌 来 提 升 产 品 的 质 量 档 次 2.5 建 立 顺 畅 的 管 理 协 调 机 制, 探 寻 农 副 产 品 运 作 新 机 制 目 前, 发 达 国 家 对 农 产 品 贸 易 都 有 诸 多 的 扶 持 政 策, 管 理 协 调 机 制 较 为 顺 畅 我 国 应 借 鉴 国 外 经 验, 逐 步 形 成 农 副 产 品 生 产 加 工 销 售 对 外 贸 易 一 体 化 管 理 体 制, 建 立 和 完 善 农 副 产 品 行 业 协 会 建 设, 理 顺 机 制, 更 好 地 发 挥 行 业 协 会 在 提 供 市 场 信 息 开 拓 市 场 加 强 行 业 自 律 建 立 进 出 口 预 警 机 制 及 应 对 绿 色 贸 易 壁 垒 等 方 面 的 作 用 此 外, 还 应 深 入 探 寻 农 副 产 品 运 作 的 新 机 制, 把 传 统 的 公 司 + 农 户 模 式 升 级 为 公 司 + 基 地 模 式, 以 市 场 为 导 向, 通 过 重 点 培 育 和 扶 持 农 业 龙 头 企 业, 搞 好 产 销 对 接, 强 化 品 牌 意 识, 实 施 产 业 化 经 营 摘 自 农 村 经 济 2012 11 47

综 合 版 块 农 机 推 广 Zong he ban kuai 强 政 策 抓 培 训 开 创 农 机 化 工 作 新 局 面 文 / 白 新 红 杨 勇 ( 蛟 河 市 拉 法 街 农 机 管 理 站 132500) 摘 要 社 会 主 义 新 农 村 建 设 为 农 业 机 械 化 提 供 了 良 好 的 发 展 机 遇 和 更 为 广 阔 的 舞 台, 农 业 机 械 化 在 新 农 村 建 设 中 大 有 可 为 本 文 介 绍 了 农 业 机 械 化 在 新 农 村 建 设 中 的 意 义, 并 对 农 机 化 如 何 推 动 新 农 村 建 设 提 出 了 新 的 发 展 对 策 关 键 词 新 农 村 建 设 农 业 机 械 化 意 义 对 策 1. 农 业 机 械 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 强 劲 动 力 1.1 农 业 机 械 化 是 促 进 农 民 增 收 的 有 效 途 径 大 力 发 展 农 业 机 械 化, 可 以 发 挥 农 机 的 增 产 增 效 作 用, 还 可 以 节 约 种 子 水 肥 料 人 工 等 生 产 要 素, 充 分 发 挥 农 机 的 吸 纳 功 能, 安 置 部 分 农 民 实 现 农 业 内 部 再 就 业 从 农 业 劳 动 者 队 伍 中 催 生 出 尚 未 脱 离 农 民 范 畴 的 农 机 大 户 农 机 作 业 公 司 农 机 专 业 合 作 社 等 新 型 农 机 服 务 组 织, 经 营 农 业 机 械 也 成 为 当 前 农 民 增 收 的 重 要 渠 道 1.2 农 业 机 械 化 是 以 人 为 本 思 想 的 直 接 体 现 农 业 机 械 作 为 现 代 农 业 的 重 要 物 质 基 础, 是 降 低 农 民 劳 动 强 度 的 主 要 手 段 使 用 农 业 机 械 可 以 突 破 人 畜 力 所 不 能 承 担 的 农 业 生 产 规 模 生 产 效 率 的 限 制, 实 现 人 工 所 不 能 达 到 的 现 代 农 业 要 求, 是 构 建 和 谐 社 会 建 设 中 以 人 为 本 思 想 的 直 接 体 现 农 业 机 械 化 是 统 筹 城 乡 发 展 的 推 动 力 量 农 业 机 械 的 广 泛 应 用, 农 业 劳 动 生 产 率 的 不 断 提 高, 促 进 乡 镇 企 业 和 小 城 镇 发 展, 也 推 动 工 业 服 务 业 的 大 发 展 农 机 部 门 适 应 现 代 农 业 的 发 展 方 向, 积 极 推 进 土 地 的 规 模 经 营 和 集 约 经 营, 不 断 拓 展 多 种 规 模 经 营 形 式, 加 快 农 村 劳 动 力 由 种 植 业 向 养 殖 业 转 移, 由 农 业 向 非 农 业 流 动, 由 农 村 向 城 镇 集 聚 的 进 程 农 业 机 械 化 是 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 重 要 保 障 随 着 可 持 续 发 展 战 略 的 提 出 和 实 施, 农 业 机 械 化 在 生 态 环 境 建 设 和 保 护 中 的 作 用 凸 显, 取 得 社 会 认 同 秸 秆 还 田 深 松 等 保 护 性 耕 作 技 术 使 农 村 的 耕 地 和 水 得 到 保 护 和 合 理 利 用 2. 农 业 机 械 化 是 新 农 村 建 设 的 必 由 之 路 农 业 机 械 是 先 进 生 产 力 的 代 表, 是 实 施 先 进 农 业 科 技 的 载 体, 是 建 设 现 代 农 业 的 物 质 基 础 一 是 生 产 发 展 需 要 农 业 机 械 化 农 业 机 械 的 应 用, 极 大 地 提 高 了 农 业 资 源 的 开 发 利 用 水 平 和 农 业 综 合 生 产 力 ; 二 是 生 活 宽 裕 需 要 农 业 机 械 化 经 营 农 机 能 直 接 增 加 农 民 收 入, 同 时 农 业 机 械 可 以 促 进 大 量 农 业 劳 动 力 向 非 农 产 业 转 移, 为 广 大 农 民 开 辟 更 为 广 阔 的 经 济 收 入 渠 道 ; 三 是 村 容 整 洁 需 要 农 业 机 械 化 广 泛 使 用 农 业 机 械, 可 以 不 断 改 善 农 业 基 础 设 施 和 基 本 条 件 如 通 过 机 械 深 耕 深 松 和 水 利 工 程 建 设, 可 减 少 秸 秆 焚 烧 对 水 质 空 气 的 污 染, 增 加 土 壤 有 机 质, 通 过 机 械 化 灌 溉 和 排 涝, 可 实 现 水 资 源 的 合 理 利 用 总 之, 农 业 机 械 能 改 善 生 产 生 活 与 生 态 环 境, 提 高 生 活 质 量, 实 现 农 业 可 持 续 发 展 ; 四 是 乡 风 文 明 也 离 不 开 农 业 机 械 化 的 进 步 和 发 展 农 业 机 械 本 身 就 是 人 类 走 向 文 明 的 成 果, 它 可 将 农 民 从 繁 重 的 体 力 劳 动 中 解 放 出 来, 促 进 农 民 全 面 发 展 和 城 乡 协 调 发 展, 进 而 促 进 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 因 此, 农 业 机 械 化 是 提 高 农 村 生 产 力 彻 底 改 变 传 统 小 农 经 济 方 式 经 济 发 展 和 社 会 进 步 的 前 提 和 依 据, 是 农 业 农 村 现 代 化 和 新 农 村 建 设 的 必 由 之 路 3. 推 进 农 业 机 械 化 的 对 策 3.1 推 进 农 机 生 产 经 营 方 式 转 变, 加 快 农 机 服 务 产 业 化 进 程 在 2010 年 的 两 会 报 告 中 也 明 确 提 出 坚 持 把 解 决 好 三 农 问 题 作 为 全 部 工 作 的 重 中 之 重, 进 一 步 强 化 惠 农 政 策, 巩 固 和 发 展 农 业 农 村 好 形 势 等 政 策 为 农 机 服 务 产 业 化 提 供 了 重 要 发 展 机 遇 同 时, 应 支 持 农 机 专 业 服 务 组 织 和 利 用 装 备 和 技 术 优 势, 以 提 供 农 机 作 业 及 产 后 加 工 一 条 龙 服 务 农 机 部 门 要 加 强 组 织 协 调 和 规 范 管 理, 搞 好 信 息 引 导 服 务, 提 高 农 业 竞 争 力 3.2 抓 好 农 机 技 术 培 训 工 作, 大 力 提 高 农 民 综 合 素 质 通 过 行 之 有 效 的 途 径, 加 大 对 农 民 特 别 是 农 机 化 实 用 人 才 的 培 训 力 度 充 分 利 用 农 机 培 训 机 构 的 现 有 资 源, 提 高 农 村 劳 动 力 素 质, 增 强 农 民 的 增 收 能 力, 培 养 造 就 一 大 批 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 善 管 理 的 新 农 村 建 设 者 3.3 农 机 结 合 农 艺, 构 建 和 谐 农 业 按 照 党 中 央 提 出 发 展 循 环 经 济 建 设 节 约 型 社 会 推 动 农 业 的 可 持 续 发 展 的 要 求, 进 一 步 加 强 农 机 与 农 艺 的 结 合, 推 动 农 业 文 明 生 产 农 村 经 济 发 展 和 社 会 进 步 适 应 保 护 环 境 保 持 生 态 平 衡 的 重 大 需 求, 推 动 机 械 化 保 护 性 耕 作 机 械 化 旱 作 农 业 机 械 化 秸 秆 综 合 利 用 等 新 技 术 的 推 广 应 用, 促 进 农 业 的 可 持 续 发 展, 构 建 和 谐 农 业 48 2012 11

综 合 版 块 农 机 推 广 Zong he ban kuai 抓 建 设 增 意 识 确 保 农 机 监 理 工 作 顺 利 开 展 文 / 严 桂 华 ( 榆 树 市 农 机 校 130400) 全 生 产 关 系 到 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全, 关 系 到 改 革 发 展 和 社 会 稳 定 大 局, 随 着 农 机 化 水 平 的 大 安 幅 度 提 高, 农 业 机 械 保 有 量 大 幅 增 加, 农 机 安 全 生 产 事 故 发 生 率 也 呈 现 上 升 的 趋 势, 农 机 安 全 生 产 形 式 依 然 严 峻 农 机 安 全 监 理 工 作 正 面 临 着 新 的 形 式 如 何 适 应 新 形 式, 提 高 科 学 管 理 水 平, 是 农 机 安 全 监 理 部 门 必 须 研 究 和 解 决 的 问 题 之 一 1. 农 机 安 全 监 理 在 促 进 农 村 经 济 发 展 中 的 地 位 和 作 用 1.1 农 机 监 理 作 为 安 全 生 产 的 执 法 机 构, 依 照 国 家 和 地 方 农 机 安 全 生 产 的 法 律 法 规, 对 农 业 机 械 及 其 操 作 使 用 者 进 行 严 格 科 学 的 安 全 生 产 监 督 和 管 理, 纠 正 违 章, 杜 绝 事 故, 使 农 机 生 产 安 全 有 序 进 行, 保 证 人 民 生 命 财 产 安 全 和 社 会 稳 定 1.2 农 机 监 理 在 对 农 业 机 械 驾 驶 操 作 人 员 进 行 定 期 和 不 定 期 的 学 习 培 训, 使 驾 驶 员 有 一 技 之 长, 成 为 村 里 先 进 科 学 技 术 推 广 应 用 的 带 头 人 和 示 范 者, 为 改 变 农 村 落 后 面 貌 起 到 了 积 极 作 用 1.3 农 机 监 理 人 员 与 机 手 有 良 好 的 相 处 关 系, 培 养 了 深 厚 的 感 情, 农 机 监 理 人 员 在 机 手 的 心 目 中 既 是 执 法 者, 又 是 朋 友, 还 是 农 机 生 产 的 参 谋 顾 问, 机 手 有 困 难 就 找 农 机 监 理 帮 助 解 决, 从 而 使 他 们 得 以 发 展 生 产, 加 快 了 致 富 步 伐 1.4 农 机 监 理 在 监 督 管 理 和 协 调 农 机 田 间 作 业, 运 输 作 业, 跨 区 作 业 工 作 中, 在 提 高 农 机 作 业 水 平, 提 高 效 率, 降 低 成 本, 安 全 生 产, 化 解 纠 纷 等 方 面 起 到 作 用, 为 农 民 生 产 农 村 经 济 发 展 起 到 了 极 大 的 促 进 作 用 2. 农 机 安 全 监 理 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题 2.1 监 理 手 段 及 装 备 落 后 装 备 建 设 是 强 化 行 政 执 法 工 作 的 基 础, 按 照 国 家 农 机 监 理 技 术 装 备 配 备 标 准 的 要 求, 农 机 监 理 部 门 应 配 备 必 要 的 交 通 通 讯 检 测 事 故 勘 察 仪 器 以 及 办 公 自 动 化 设 备 目 前, 某 些 检 测 部 门 还 没 有 配 置 音 像 检 测 设 备, 检 验 人 员 还 没 有 摆 脱 传 统 的 靠 肉 眼 凭 经 验 的 做 法, 农 机 事 故 勘 察 设 备 上 还 得 不 到 很 好 地 完 善, 监 理 装 备 的 不 足 和 落 后 在 一 定 程 度 上 制 约 了 农 机 监 理 规 范 化 建 设 和 农 机 工 作 效 率 的 提 高 2.2 体 制 不 健 全 农 机 监 理 是 国 家 公 共 行 政 管 理 的 重 要 组 成 部 分, 肩 负 着 农 业 机 械 安 全 的 公 共 行 政 管 理 职 能, 是 向 农 村 提 供 农 业 机 械 公 共 安 全 服 务 责 任 的 机 关 按 照 行 政 许 可 法 等 法 律 的 规 定, 农 机 监 理 机 关 是 国 家 行 政 机 关, 农 机 监 理 员 也 应 是 国 家 公 务 员, 但 目 前 大 部 分 都 属 事 业 单 位 和 事 业 人 员 2.3 农 机 手 享 受 的 权 利 少 各 农 机 监 理 部 门 收 费 都 有 法 律 依 据, 并 有 明 确 的 收 费 标 准, 但 农 机 手 只 有 缴 费 的 义 务, 却 没 有 享 受 到 相 应 的 权 利, 农 机 监 理 部 门 在 处 理 监 理 与 服 务 的 关 系 问 题 上 还 未 能 及 时 跟 上 农 机 化 工 作 发 展 的 节 拍 2.4 基 础 薄 弱 一 方 面, 一 些 农 机 手 安 全 意 识 不 强, 法 制 观 念 淡 薄, 违 法 载 人 无 牌 行 驶 脱 离 年 检 等 违 法 行 为 现 象 严 重 另 一 方 面, 由 于 对 农 业 机 械 的 设 计 制 造 生 产 销 售 维 修 使 用 和 报 废 回 收 的 各 个 环 节 监 管 不 到 位, 机 具 状 态 差, 潜 藏 着 严 重 的 农 机 事 故 隐 患 3. 抓 好 农 机 安 全 生 产 工 作 的 对 策 3.1 改 善 监 理 手 段, 加 强 监 理 装 备 建 设 改 善 监 理 手 段, 加 强 监 理 装 备 建 设 是 提 高 农 机 执 法 服 务 水 平, 保 证 农 机 安 全 监 理 工 作 顺 利 开 展 的 必 备 条 件 建 议 加 大 投 资, 追 加 财 政 专 项 补 助 资 金 应 有 计 划 地 配 备 安 全 技 术 检 测 农 机 事 故 勘 察 处 理 牌 证 网 络 化 管 理 等 技 术 装 备, 改 变 安 全 检 测 无 设 备 局 面, 逐 步 形 成 基 地 健 全 设 施 齐 备 手 段 科 学 执 法 规 范 保 障 有 力 的 农 机 安 全 监 管 体 系 3.2 理 顺 机 制 以 机 构 改 革 为 契 机, 建 议 对 农 机 监 理 机 构 重 新 进 行 设 置, 将 现 有 的 农 机 监 理 机 构 纳 入 国 家 行 政 机 关 管 理, 经 费 全 部 额 纳 入 同 级 财 政 预 算, 其 收 费 全 部 上 缴 国 库, 切 断 自 身 利 益 与 业 务 工 作 的 脐 带, 确 保 其 履 行 肩 负 的 职 能 和 职 责, 促 进 执 法 的 公 平 公 正 在 业 务 与 行 政 管 理 上 实 行 垂 直 领 导, 切 实 改 变 目 前 有 岗 无 人 有 人 不 办 事 的 现 状 3.3 增 强 服 务 意 识 农 机 监 理 人 员 必 须 以 全 心 全 意 为 广 大 农 民 群 众 服 务 为 宗 旨, 以 忠 于 职 守 无 私 奉 献 为 工 作 核 心, 以 爱 岗 敬 业 奋 发 有 为 尽 职 尽 责 为 根 本 要 求, 帮 助 农 民 发 展 生 产, 致 富 奔 小 康 2012 11 49

综 合 版 块 农 村 能 源 Zong he ban kuai 德 国 沼 气 产 业 发 展 现 状 及 对 我 国 的 启 示 1. 德 国 沼 气 工 程 发 展 现 状 及 特 点 1.1 推 广 混 合 原 料, 突 出 能 源 作 物 德 国 沼 气 工 程 处 理 的 有 机 废 弃 物 比 较 广 泛, 包 括 畜 禽 粪 便 青 贮 饲 料 厨 余 残 渣 生 活 有 机 垃 圾 动 物 屠 宰 废 弃 物 农 副 产 品 加 工 废 弃 物 等 但 近 年 来, 由 于 德 国 政 府 按 每 公 顷 45 欧 元 标 准 对 种 植 能 源 作 物 ( 用 于 生 产 可 再 生 能 源 的 各 类 农 作 物 ) 予 以 补 助, 能 源 作 物 青 贮 已 成 为 主 要 原 料 目 前, 德 国 年 产 秸 秆 约 4800 万 吨, 其 中 主 要 为 青 贮 玉 米 1.2 采 用 全 混 发 酵, 提 高 产 气 效 率 德 国 沼 气 工 程 均 以 获 取 能 源 为 主 要 目 的, 追 求 最 大 产 气 率 是 首 要 经 济 指 标 德 国 沼 气 工 程 90% 以 上 采 用 沼 气 发 电 余 热 升 温 中 温 发 酵 模 式, 发 酵 装 置 容 积 一 般 为 800~1500 立 方 米, 部 分 集 中 处 理 区 域 农 业 废 弃 物 的 沼 气 工 程 可 达 到 2000~5000 立 方 米, 池 容 产 气 率 一 般 为 1.5~2.5 立 方 米 / 天 1.3 强 化 自 动 控 制, 降 低 管 理 成 本 德 国 沼 气 工 程 配 套 设 备 与 技 术 装 备 先 进, 进 料 设 备 搅 拌 设 备 脱 硫 设 备 沼 气 存 储 设 备 热 电 联 产 成 套 设 备 性 能 均 处 于 世 界 领 先 地 位 同 时, 德 国 沼 气 行 业 已 发 展 成 集 设 计 生 产 运 营 服 务 设 备 制 造 及 出 口 为 一 体 的 专 业 化 全 产 业 模 式 较 大 的 沼 气 工 程 均 由 公 司 独 立 运 营 管 理, 或 由 专 业 设 计 和 技 术 服 务 公 司 为 其 托 管 经 营 沼 气 工 程 自 动 化 程 度 非 常 高, 沼 气 工 程 无 论 规 模 大 小 全 部 只 需 一 人 管 理 即 可 稳 定 运 行, 运 行 成 本 很 低 1.4 鼓 励 热 电 联 产, 综 合 利 用 能 源 德 国 制 定 了 有 效 的 热 电 联 产 激 励 政 策, 鼓 励 企 业 利 用 发 电 余 热 给 沼 气 工 程 厌 氧 消 化 装 置 增 温 保 温 目 前, 德 国 98% 的 沼 气 工 程 均 是 热 电 联 产, 工 程 平 均 发 电 效 率 为 38%, 平 均 热 能 转 换 率 为 45%, 其 中 约 10% 的 沼 气 发 电 量 和 45% 的 余 热 用 于 工 程 自 身 运 行,55% 的 发 电 余 热 用 于 公 共 建 筑 或 农 舍 供 暖 农 作 物 干 燥 沼 渣 烘 干 农 产 品 冷 藏 库 制 冷 等 1.5 推 进 并 网 供 气, 拓 展 应 用 范 围 在 推 进 沼 气 发 电 的 同 时, 德 国 部 分 大 型 沼 气 工 程 已 将 提 纯 后 的 沼 气 ( 甲 烷 含 量 一 般 高 于 96%, 沼 气 中 的 其 他 杂 质 气 体 成 分 被 清 除 ) 并 入 天 然 气 网 络 进 行 集 中 供 气, 或 作 为 汽 车 燃 料 出 售 目 前, 德 国 有 近 20 处 沼 气 工 程 成 功 实 现 了 沼 气 与 天 然 气 管 网 并 网 供 气, 提 纯 后 的 沼 气 已 作 为 公 共 汽 车 燃 料 出 售 2. 我 国 沼 气 产 业 发 展 与 德 国 的 差 距 2.1 工 艺 技 术 较 落 后 我 国 农 业 沼 气 工 程 发 酵 原 料 主 要 是 畜 禽 粪 便, 目 前 还 没 有 以 能 源 作 物 为 主 要 发 酵 原 料 的 沼 气 工 程 秸 秆 干 发 酵 工 艺 技 术 在 我 国 尚 处 于 试 推 广 阶 段, 而 德 国 主 要 是 以 能 源 作 物 青 贮 为 主 的 混 合 发 酵 原 料 与 此 同 时, 德 国 沼 气 工 程 90% 以 上 采 用 全 混 式 中 温 发 酵 工 艺,9% 采 用 高 温 发 酵, 均 为 立 式 罐 发 酵 而 我 国 普 遍 采 用 常 温 发 酵, 少 部 分 沼 气 工 程 发 酵 装 置 采 用 地 埋 推 流 式 装 置, 大 部 分 小 型 沼 气 工 程 是 农 村 户 用 沼 气 池 的 简 单 放 大 2.2 发 展 战 略 定 位 较 低 德 国 发 展 沼 气 工 程 主 要 是 生 产 能 源, 德 国 政 府 把 沼 气 工 程 作 为 国 家 能 源 战 略 发 展 中 非 常 重 要 的 部 分 为 促 进 包 括 沼 气 在 内 的 可 再 生 能 源 的 发 展, 德 国 政 府 于 2000 年 2004 年 2009 年 三 次 制 定 和 修 订 可 再 生 能 源 法 可 再 生 能 源 优 先 法 除 了 上 网 电 价 实 行 优 惠 政 策 外, 装 机 容 量 低 于 70 千 瓦 的 沼 气 工 程 还 可 获 得 15000 欧 元 的 补 助 金 以 及 低 息 贷 款 根 据 德 国 政 府 计 划, 到 2020 年 以 沼 气 为 主 的 生 物 质 能 源 使 用 要 占 到 能 源 总 消 费 量 的 36% 左 右 我 国 发 展 沼 气 主 要 以 治 理 农 村 废 弃 物 污 染 为 主 用 能 为 辅, 沼 气 工 程 远 未 纳 入 到 国 家 能 源 战 略 布 局 当 中 2.3 自 动 化 程 度 低 德 国 沼 气 产 业 经 过 十 几 年 的 实 践 和 发 展, 农 业 废 弃 物 沼 气 工 程 的 工 艺 水 平 和 技 术 装 备 已 经 趋 于 成 熟, 相 关 技 术 水 平 居 于 世 界 领 先 地 位, 相 关 的 发 电 设 备 机 械 搅 拌 装 置 自 动 控 制 系 统 余 热 利 用 技 术 等 已 进 入 专 业 化 设 计 和 制 造 阶 段, 沼 气 工 程 设 计 和 技 术 服 务 等 专 业 服 务 组 织 已 相 当 完 善 我 国 在 沼 气 产 业 发 展 过 程 中 比 较 重 视 厌 氧 消 化 工 艺 本 身 的 研 究 开 发, 却 忽 视 配 套 设 备 的 研 制 与 引 入, 自 动 化 程 度 较 低, 沼 气 工 程 运 营 过 程 中 一 些 较 重 要 数 据 不 能 适 时 记 录 和 统 计, 导 致 沼 气 工 程 运 行 不 够 方 便 快 捷, 甚 至 造 成 劳 动 力 原 料 等 资 源 浪 费 2.4 产 学 研 结 合 不 紧 密 德 国 沼 气 产 业 快 速 发 展 的 一 个 重 要 原 因 是 通 过 沼 气 企 业 学 校 科 研 机 构 相 互 配 合, 形 成 强 大 的 研 究 开 发 生 产 一 体 化 系 统, 并 在 运 行 过 程 中 体 现 出 综 合 优 势 而 我 国 产 学 研 结 合 不 紧 密 是 影 响 沼 气 行 业 发 展 的 一 个 重 要 因 素, 科 技 人 员 面 向 市 场 与 产 业 需 求 开 展 科 研 和 成 果 转 化 的 积 极 性 不 高, 企 业 的 研 发 创 新 意 识 不 强 2.5 经 济 效 益 差 德 国 沼 气 工 程 建 设 方 多 为 能 源 企 业, 以 销 售 能 源 为 目 的, 无 论 在 处 理 生 活 垃 圾 等 收 取 废 弃 物 处 理 费 用 方 面, 还 是 发 电 并 网 及 销 售 沼 气 方 面, 都 50 2012 11

有 完 善 的 政 策 体 系 保 障 而 我 国 沼 气 工 程 建 设 多 为 畜 禽 养 殖 场 解 决 粪 便 污 水 等 环 保 问 题 而 建 设, 可 再 生 能 源 的 利 用 和 销 售 只 作 为 辅 业, 且 与 沼 气 工 程 产 气 量 相 适 应 的 发 电 规 模 一 般 远 大 于 企 业 内 部 用 电 总 负 载, 若 不 与 地 方 电 网 连 接, 不 仅 间 接 影 响 沼 气 工 程 安 全 运 行, 而 且 浪 费 能 源, 能 源 的 经 济 效 益 不 显 著 3. 对 推 进 我 国 沼 气 产 业 发 展 的 启 示 按 照 建 设 节 约 型 社 会 发 展 循 环 经 济 和 建 设 现 代 生 态 安 全 农 业 的 要 求, 以 可 再 生 能 源 代 替 传 统 能 源, 以 生 物 有 机 肥 代 替 化 学 肥 料 是 今 后 我 国 现 代 化 建 设 的 必 然 趋 势 有 必 要 借 鉴 德 国 通 过 市 场 机 制, 利 用 政 策 激 励 引 导 和 支 持 社 会 各 界 发 展 沼 气 工 程 的 经 验, 进 一 步 调 整 完 善 我 国 沼 气 产 业 发 展 政 策, 促 进 我 国 沼 气 产 业 健 康 快 速 发 展 3.1 切 实 提 升 农 村 沼 气 产 业 发 展 的 战 略 地 位 我 国 可 再 生 能 源 中 长 期 发 展 规 划 提 出, 到 2020 年 非 化 石 能 源 消 费 将 占 我 国 能 源 消 费 总 量 的 15% 左 右 我 国 农 村 地 区 沼 气 资 源 十 分 丰 富, 畜 禽 粪 便 和 秸 秆 年 产 量 约 39 亿 吨, 沼 气 发 展 潜 力 巨 大, 若 全 部 加 以 利 用, 每 年 可 产 沼 气 3000 亿 立 方 米, 可 替 代 标 煤 3.36 亿 吨, 既 可 以 解 决 广 大 农 村 使 用 清 洁 能 源 问 题, 又 可 解 决 农 业 面 源 污 染 问 题, 也 可 有 力 促 进 生 态 循 环 农 业 发 展 因 此, 应 提 升 沼 气 在 可 再 生 能 源 产 业 发 展 中 的 战 略 地 位, 将 其 作 为 能 源 发 展 战 略 的 重 要 组 成 部 分, 在 中 长 期 发 展 规 划 中 予 以 足 够 重 视, 特 别 是 制 定 明 确 的 扶 持 政 策 及 相 关 配 套 保 障 措 施, 鼓 励 大 力 发 展 大 中 型 沼 气 工 程, 推 进 构 建 安 全 稳 定 经 济 清 洁 的 现 代 能 源 产 业 体 系 3.2 加 快 推 进 沼 气 工 程 终 端 产 品 的 市 场 化 着 力 改 变 我 国 沼 气 工 程 终 端 产 品 沼 气 及 沼 电 非 商 品 化 ( 目 前 沼 气 主 要 用 于 低 价 为 农 户 供 气, 沼 电 主 要 由 养 殖 场 自 用 ) 运 用 的 现 状, 积 极 推 进 沼 气 产 业 市 场 化, 引 导 社 会 资 本 投 资 建 设 沼 气 工 程, 加 快 我 国 大 中 型 沼 气 发 展 步 伐 修 订 可 再 生 能 源 发 电 价 格 和 费 用 分 摊 管 理 试 行 办 法, 明 确 要 求 电 网 公 司 按 照 规 定 价 格 全 额 收 购 大 中 型 沼 气 工 程 所 产 沼 电, 并 适 当 提 高 沼 电 收 购 价 格, 降 低 发 电 上 网 装 置 建 设 费 用 完 善 补 贴 政 策, 对 集 中 供 气 的 沼 气 生 产 企 业 给 予 补 贴, 鼓 励 沼 气 企 业 向 农 村 及 城 郊 农 户 集 中 居 住 区 供 气, 研 究 制 定 沼 气 提 纯 生 产 天 然 气 (CNG) 用 于 民 用 车 用 燃 气 的 具 体 补 贴 办 法 完 善 细 化 各 项 激 励 政 策, 对 达 到 国 家 政 策 要 求 的 沼 气 发 电 工 程 实 行 电 网 连 接 准 入 制 度 贷 款 贴 息 政 策 财 政 直 接 补 助 政 策, 并 建 立 产 品 ( 沼 气 及 其 电 力 热 能 沼 渣 沼 液 ) 市 场 流 通 机 制, 使 得 沼 气 及 相 关 产 品 能 够 进 入 市 场 流 通 环 节, 最 终 实 现 规 模 经 济 效 益 此 外, 要 在 户 用 沼 气 建 设 中 推 广 CDM 机 制 的 做 法, 通 过 实 施 CDM 机 制 对 沼 气 工 程 予 以 补 贴, 为 中 国 沼 气 工 程 建 设 争 取 更 多 的 优 惠 和 经 济 效 益, 建 立 综 合 版 块 农 村 能 源 Zong he ban kuai 中 国 沼 气 工 程 建 设 和 运 行 的 长 效 发 展 机 制 3.3 着 力 加 强 关 键 设 备 技 术 研 发 和 发 展 模 式 创 新 改 变 我 国 重 视 厌 氧 消 化 工 艺 本 身 的 研 究 和 技 术 引 进, 而 对 沼 气 工 程 关 键 设 备 研 发 不 够 的 现 状, 加 强 沼 气 生 物 净 化 技 术 发 电 余 热 利 用 的 高 效 转 化 设 备 远 程 监 测 与 自 动 调 控 技 术 等 方 面 的 技 术 攻 关 和 创 新 密 切 跟 踪 国 内 外 沼 气 技 术 最 新 进 展, 及 时 引 进 消 化 吸 收 国 外 先 进 的 沼 气 工 程 技 术 建 设 运 营 及 管 理 经 验 逐 步 淘 汰 常 温 发 酵 工 艺, 积 极 推 广 德 国 沼 气 发 电 余 热 升 温 中 温 发 酵 免 储 气 柜, 自 动 控 制 加 氧 脱 硫 沼 液 施 肥 的 发 展 模 式 ; 改 变 我 国 沼 气 工 程 规 模 小 成 本 高 产 出 低 的 状 况, 提 高 沼 气 发 电 工 程 的 热 能 转 换 效 率 和 运 行 效 益 加 强 科 技 研 发, 逐 步 实 行 工 程 装 备 与 设 备 的 专 业 化 规 模 化 生 产 促 进 沼 气 工 程 设 计 单 位 同 软 件 公 司 合 作, 研 制 与 沼 气 工 程 相 匹 配 的 计 算 机 控 制 系 统, 着 力 提 高 沼 气 工 程 运 行 的 可 靠 性 准 确 性 及 方 便 性, 大 力 提 升 沼 气 工 程 自 动 化 控 制 水 平 3.4 充 分 发 挥 资 源 优 势, 积 极 推 进 秸 秆 沼 气 工 程 发 展 德 国 沼 气 工 程 发 酵 原 料 以 能 源 作 物 ( 玉 米 小 麦 ) 为 主, 而 我 国 不 允 许 在 可 耕 地 上 大 面 积 种 植 能 源 作 物 作 为 沼 气 发 酵 原 料, 但 却 有 极 其 丰 富 的 农 作 物 秸 秆 资 源 近 年 来, 随 着 农 村 生 活 能 源 结 构 的 变 化 与 大 量 农 村 劳 动 力 向 城 市 转 移, 秸 秆 逐 步 从 传 统 农 业 原 料 演 变 为 农 业 生 产 废 弃 物, 被 排 除 于 农 业 生 产 内 部 循 环 之 外, 甚 至 大 部 分 成 为 种 植 户 田 间 地 头 焚 烧 物, 成 为 环 境 污 染 源 秸 秆 木 质 化 纤 维 多, 难 于 被 微 生 物 降 解, 因 而 秸 秆 沼 气 发 酵 过 程 缓 慢 产 气 量 较 低, 秸 秆 生 物 发 酵 生 产 沼 气 技 术 在 我 国 尚 处 于 研 究 和 试 点 示 范 阶 段 今 后 应 进 一 步 加 强 秸 秆 发 酵 研 发 力 度, 着 力 解 决 秸 秆 预 处 理 技 术 和 高 效 秸 秆 厌 氧 发 酵 技 术, 大 力 发 展 大 中 型 秸 秆 沼 气 工 程, 解 决 广 大 农 区 尤 其 是 粮 食 主 产 区 剩 余 秸 秆 问 题, 为 秸 秆 综 合 利 用 和 禁 止 焚 烧 开 辟 新 途 径 3.5 加 快 推 广 沼 渣 沼 液 利 用, 发 展 绿 色 生 态 农 业 实 践 表 明, 沼 液 沼 渣 是 优 质 的 有 机 肥 和 生 物 农 药, 使 用 沼 液 沼 渣 肥 料, 能 够 大 幅 减 少 田 间 投 入, 有 效 提 升 土 壤 有 机 质 含 量 农 产 品 产 量 和 品 质, 对 发 展 生 态 安 全 农 业, 生 产 无 公 害 绿 色 有 机 农 产 品 具 有 重 要 价 值 但 目 前 沼 液 沼 渣 在 农 业 生 产 中 的 作 用 机 理 不 清, 沼 肥 制 作 工 艺 不 成 熟 标 准 不 统 一, 沼 肥 商 品 化 市 场 还 未 形 成 因 此, 我 国 在 推 进 沼 气 工 程 产 业 发 展 的 同 时, 还 应 加 强 相 关 研 究 与 宣 传 推 广, 推 进 沼 液 沼 渣 等 沼 气 生 产 副 产 品 的 高 效 利 用 在 发 展 初 期, 政 府 应 为 市 场 培 育 提 供 支 持, 如 给 予 使 用 沼 渣 沼 液 发 展 无 公 害 农 产 品 经 营 者 以 适 当 补 贴, 待 市 场 成 熟 后 再 逐 步 撤 销 补 贴, 以 促 进 其 稳 步 发 展 摘 自 中 国 农 垦 2012 11 51

综 合 版 块 农 村 能 源 Zong he ban kuai 整 合 多 种 发 展 因 素 提 高 农 村 户 用 沼 气 效 益 文 / [1] [1] [2] 李 玉 忠 李 健 赵 亚 华 ( [1] 镇 赉 县 农 业 环 境 保 护 与 农 村 能 源 管 理 站 137000 [2] 镇 赉 县 农 业 机 械 化 学 校 137000) 1. 沼 气 发 挥 的 三 个 效 益 1.1 经 济 效 益 一 是 节 省 生 活 用 能 开 支 建 设 一 口 沼 气 池 投 资 3000 元 左 右, 政 府 贴 补 2000 元 左 右, 农 户 投 入 750 元, 按 使 用 10 年 计 算, 农 户 平 均 每 年 投 入 75 元 左 右, 每 年 可 产 沼 气 300~350 立 方 米, 可 节 省 燃 料 和 电 费 500~700 元 二 是 用 于 蔬 菜 种 植 能 增 产 沼 气 燃 烧 在 蔬 菜 大 棚 中 的 作 用 主 要 表 现 在 两 个 方 面 : 一 方 面 为 大 棚 增 温 保 温 ; 另 一 方 面 则 将 沼 气 中 的 二 氧 化 碳 作 为 气 肥 促 进 蔬 菜 生 长 三 是 促 进 养 殖 业 的 发 展 沼 气 池 的 发 酵 原 料 主 要 来 源 于 牲 畜 粪 便, 通 过 建 设 沼 气 项 目, 广 大 农 民 群 众 认 识 到 只 有 多 养 猪 才 能 多 产 气, 同 时 沼 液 又 可 以 养 猪 四 是 沼 液 及 沼 渣 肥 田, 助 农 作 物 增 产 沼 液 及 沼 渣 作 为 优 质 有 机 肥, 能 够 起 到 有 效 增 产 作 用, 在 每 亩 施 用 沼 渣 1 吨 的 条 件 下, 配 合 其 他 措 施, 每 亩 玉 米 可 增 产 10% 左 右, 按 7500 公 斤 / 亩, 每 亩 可 增 加 收 入 500 元, 镇 赉 县 建 设 沼 气 池 的 项 目 村 种 植 玉 米 30 万 亩, 全 年 可 增 加 收 入 15000 万 元, 提 高 农 业 生 产 效 益 农 作 物 施 用 沼 肥, 可 减 少 化 肥 农 药 用 量, 提 高 了 农 产 品 的 产 量 和 质 量, 增 加 了 农 民 的 经 济 收 入 促 进 农 村 经 济 发 展 1.2 社 会 效 益 一 是 开 发 利 用 沼 气 是 党 和 政 府 的 惠 民 政 策, 体 现 了 为 民 办 好 事 办 实 事, 可 以 密 切 干 群 关 系, 有 利 于 推 进 和 谐 社 会 的 发 展 ; 二 是 改 变 了 农 村 用 能 结 构, 使 农 民 生 产 生 活 条 件 得 到 改 善, 生 活 质 量 明 显 提 高 ; 三 是 改 善 了 农 村 的 环 境 卫 生 状 况 人 畜 粪 便 投 入 沼 气 池 发 酵 后, 能 将 寄 生 在 人 畜 粪 便 的 细 菌 性 病 原 病 毒 性 病 源 寄 生 性 病 原 及 蚊 蝇 虫 卵 沉 降 杀 灭 因 而 沼 气 池 是 消 灭 了 蚊 蝇 的 滋 生 场 所, 阻 断 了 疾 病 传 播 的 途 径 使 农 户 的 居 住 环 境 和 村 容 村 貌 得 到 改 善, 提 高 了 农 民 的 健 康 水 平 ; 四 是 促 进 了 农 村 精 神 文 明 建 设 用 上 沼 气 后, 受 益 最 直 接 的 是 广 大 农 村 妇 女 沼 气 把 她 们 从 繁 重 的 家 务 劳 动 中 解 脱 出 来, 可 以 将 更 多 的 精 力 投 入 生 产 和 学 习 中, 进 一 步 解 放 了 妇 女 劳 动 力 1.3 生 态 环 境 效 益 一 是 生 态 农 业 建 设 模 式 是 保 证 农 业 可 持 续 发 展 和 持 续 利 用 的 良 性 循 环 途 径 通 过 推 广 猪 沼 果 ( 蔬 粮 ) 等 循 环 生 态 模 式, 人 畜 禽 粪 尿 及 农 业 下 脚 料 入 池 发 酵 对 畜 禽 粪 便 进 行 资 源 化 无 害 化 处 理, 所 产 沼 气 用 作 能 源, 产 生 的 沼 肥 施 用 于 农 田, 能 减 少 农 作 物 的 病 虫 害 发 生, 提 高 农 产 品 品 质, 农 作 物 秸 秆 一 部 分 还 田 一 部 分 作 牲 畜 饲 料, 牲 畜 产 生 的 粪 便 再 回 流 到 沼 气 池 作 发 酵 原 料, 在 生 产 生 活 系 统 内 建 立 起 以 沼 气 为 纽 带, 种 养 居 ( 住 ) 相 结 合 的 良 性 循 环 体 系, 既 提 高 了 沼 气 池 的 利 用 率, 又 提 高 了 土 壤 肥 力, 同 时 还 促 进 了 畜 牧 业 的 发 展, 也 解 决 了 因 秸 秆 焚 烧 所 产 生 的 环 境 污 染 问 题, 从 而 实 现 农 业 系 统 内 物 质 的 良 性 循 环 二 是 沼 气 使 用 后, 农 户 不 再 割 草 伐 木 当 燃 料, 可 保 护 森 林 资 源, 防 止 水 土 流 失 ; 沼 气 的 利 用 能 有 效 减 少 排 放 到 大 气 中 的 二 氧 化 硫 二 氧 化 碳 和 烟 尘 等 不 良 气 体, 改 善 大 气 质 量 三 是 在 治 理 农 村 农 业 面 源 污 染 方 面 起 到 了 很 大 的 促 进 作 用 首 先 解 决 了 大 量 的 畜 禽 粪 便 带 来 了 严 重 的 污 染 问 题, 通 过 建 设 农 村 沼 气 项 目 将 畜 禽 粪 便 入 池 有 效 杀 死 病 菌 及 有 害 微 生 物, 有 效 改 善 农 业 面 源 污 染 问 题 其 次 解 决 农 业 生 产 中 使 用 的 化 肥 和 农 药 的 污 染, 化 肥 在 使 用 过 程 中 约 有 70% 逸 失 于 环 境 中, 对 农 业 环 境 造 成 污 染 充 分 利 用 沼 渣 沼 液 有 效 控 制 农 村 面 源 污 染, 是 事 关 社 会 稳 定, 经 济 可 持 续 发 展, 以 及 人 民 生 活 质 量 提 高 的 大 事, 也 是 保 护 生 态 环 境 的 需 要 2. 当 前 农 村 沼 气 发 展 的 不 利 因 素 2.1 农 村 用 能 结 构 的 多 元 化 农 村 生 产 和 生 活 用 能 主 要 有 : 电 能 煤 ( 包 括 型 煤 ) 秸 秆 薪 柴 天 然 气 太 阳 能 沼 气 石 油 类 制 品 经 初 步 测 算, 沼 气 约 占 耗 能 总 量 的 5%~10%, 并 有 逐 年 提 升 的 趋 势 因 此, 农 村 用 能 呈 现 多 元 化 的 特 点, 而 沼 气 所 占 份 额 偏 低, 不 具 有 主 导 作 用 2.2 政 策 宣 传 不 到 位 对 宣 传 工 作 重 视 不 够, 宣 传 方 法 手 段 单 一, 不 能 较 好 地 宣 传 国 家 沼 气 建 设 的 有 关 政 策 法 规 补 助 标 准 补 助 形 式, 此 外 一 些 地 方 部 分 农 户 不 能 抹 去 70 年 代 沼 气 失 败 的 阴 影, 沼 气 造 成 的 负 面 影 响 至 今 还 存 在, 新 时 期 建 成 的 沼 气 带 来 的 良 好 效 益, 仍 有 很 大 部 分 农 户 不 清 楚 或 了 解 不 全 面, 由 于 一 些 乡 镇 的 村 社 干 部 素 质 偏 低, 对 沼 气 建 设 的 重 要 性 和 必 要 性 缺 乏 认 识, 对 沼 气 建 设 的 好 处 不 了 解, 持 观 望 等 待 态 度, 认 为 该 项 目 无 利 可 图, 就 不 去 广 泛 宣 传 发 动, 正 确 引 导, 甚 至 对 项 目 宣 传 带 来 负 面 影 响, 造 成 不 好 的 社 会 影 响, 使 工 作 很 被 动, 既 影 响 了 农 村 沼 气 建 设 工 作 的 开 展 和 任 务 的 完 成, 又 使 这 项 造 福 于 农 民 群 众 的 民 心 工 程 致 富 工 52 2012 11

综 合 版 块 农 村 能 源 Zong he ban kuai 程 生 态 工 程 得 不 到 较 好 的 普 及 推 广 2.3 部 分 领 导 重 视 不 够 沼 气 是 一 项 利 民 工 程, 特 别 在 实 施 沼 气 项 目 时 具 有 任 务 重 时 间 紧 工 作 环 节 分 散 具 体 问 题 多 等 特 性, 要 在 项 目 村 内 做 好 这 项 工 作, 领 导 重 视 十 分 关 键, 尤 其 乡 镇 党 政 一 把 手 重 视 与 否, 决 定 着 该 地 此 项 工 程 做 得 好 与 不 好 快 与 不 快 2.4 建 筑 原 材 料 涨 价, 农 户 投 入 大 建 筑 材 料 价 格 持 续 大 幅 上 涨, 加 大 了 建 池 成 本 一 般 建 一 口 8 立 方 米 沼 气 池, 仅 材 料 费 就 达 到 2000 元 以 上, 还 不 包 括 二 次 转 运 费 用, 加 上 燃 具 及 管 路 管 件 挖 坑 小 工 技 工 工 资 等, 每 口 建 池 成 本 高 达 3500~3800 元, 而 目 前 国 家 对 项 目 补 贴 最 高 标 准 才 2000 元, 农 户 自 筹 750 元, 如 果 按 照 项 目 要 求 进 行 改 厨 改 厕 改 圈, 农 户 自 筹 将 在 2000 元 以 上 而 农 村 其 他 项 目 如 农 业 综 合 开 发 标 准 粮 田 商 品 粮 基 地 等 项 目 的 修 路 打 井 等, 一 律 由 国 家 投 资, 公 司 建 设, 农 民 根 本 不 用 投 资 由 于 沼 气 池 建 设 项 目 农 户 自 筹 比 例 太 大, 影 响 了 农 户 的 建 池 积 极 性 2.5 外 出 务 工 人 员 多, 整 村 推 进 难 度 大 现 在 农 村 劳 动 力 大 量 外 出, 很 多 是 举 家 外 出, 有 些 村 外 出 人 口 占 50% 以 上, 举 家 外 出 40% 以 上, 劳 动 力 外 出 最 高 接 近 70% 据 2008 年 调 查, 某 村, 总 人 口 942 人, 外 出 人 口 就 有 730 人, 占 总 人 口 的 60% 以 上, 总 户 数 325 户, 举 家 外 出 130 户, 占 总 户 数 的 40% 总 劳 动 力 631 个, 外 出 441 个, 占 70%, 而 据 项 目 规 定, 必 须 整 村 推 进, 即 建 池 户 要 占 该 村 总 户 数 的 50% 左 右 由 于 外 出 人 员 多, 在 家 的 大 多 为 老 弱 病 残 文 化 程 度 较 低 及 家 里 较 贫 困 者, 接 受 新 事 物 的 能 力 和 建 池 财 力 有 限, 因 此, 导 致 建 池 整 村 推 进 难 度 大 2.6 没 有 按 照 求 完 成 任 务 对 于 农 村 户 用 沼 气 池 建 设, 不 同 程 度 地 存 在 着 变 更 项 目 实 施 地 点 和 类 别 的 情 况 由 于 项 目 申 报 批 准 和 实 施 的 时 间 跨 度 大, 部 分 原 先 上 报 的 项 目 地 点 因 养 殖 行 情 的 变 化 畜 禽 养 殖 禁 建 禁 养 区 的 划 定, 或 国 家 基 础 设 施 建 设 征 地, 或 新 村 集 中 建 设 等 原 因, 原 项 目 地 点 无 法 实 施 为 如 期 如 数 完 成 上 级 下 达 的 建 池 任 务, 在 未 按 有 关 程 序 申 报 变 更 项 目 建 设 地 点 项 目 建 设 类 别 的 情 况 下, 把 经 上 级 批 准 的 项 目 实 施 村, 调 整 到 未 经 批 准 的 村 建 设 村, 或 把 户 用 沼 气 项 目 变 成 养 殖 小 区 或 联 户 沼 气 建 设 3. 农 村 沼 气 发 展 的 对 策 3.1 加 大 宣 传 沼 气 项 目 建 设 涉 及 的 政 策 性 强 具 体 问 题 多, 群 众 对 建 设 的 政 策 及 要 求 不 太 了 解, 应 加 强 宣 传, 做 到 电 视 上 有 图 像 广 播 里 有 声 音 报 纸 上 有 文 章, 全 方 位 多 角 度 多 层 次 宣 传 沼 气 项 目 建 设 的 意 义 作 用 和 国 家 相 关 政 策, 特 别 是 项 目 实 施 镇 乡 要 认 真 做 好 组 织 发 动 工 作, 让 广 大 群 众 积 极 参 与, 提 高 广 大 农 户 的 建 池 积 极 性 形 成 全 社 会 重 视 农 村 能 源 建 设 关 心 农 村 能 源 建 设 支 持 农 村 能 源 建 设 的 良 好 氛 围 3.2 树 立 典 型 应 当 坚 持 因 地 制 宜 搞 好 示 范 以 点 带 面 重 点 突 破 递 次 推 进 的 指 导 思 想, 不 求 全 面 开 花, 但 求 开 花 结 果, 克 服 追 求 任 务 的 思 想, 科 学 合 理 地 选 择 畜 牧 养 殖 发 展 好, 具 备 发 展 沼 气 条 件 的 农 村 和 农 户, 高 标 准 建 设 沼 气 示 范 村 和 示 范 户, 确 保 其 正 常 使 用 率 不 低 于 80%, 发 挥 其 辐 射 带 动 作 用, 让 农 民 群 众 从 示 范 村 和 示 范 户 的 成 功 实 例 中 看 到 实 实 在 在 的 好 处, 增 强 农 民 群 众 建 设 沼 气 的 主 动 性 通 过 农 村 沼 气 建 设, 引 导 农 民 改 变 传 统 的 生 产 生 活 方 式, 努 力 提 高 农 民 生 活 质 量 和 农 村 文 明 程 度, 实 现 家 居 环 境 清 洁 化, 农 业 生 产 无 害 化, 资 源 利 用 高 效 化, 推 动 农 村 经 济 社 会 发 展 3.3 整 合 项 目 充 分 抓 住 国 家 逐 步 加 大 对 农 村 沼 气 建 设 资 金 投 入 的 有 利 时 机, 努 力 争 取 国 家 省 项 目 资 金 支 持 ; 积 极 争 取 财 政 对 农 村 沼 气 建 设 的 支 持 力 度, 鼓 励 民 间 资 本 进 入 农 村 沼 气 领 域 县 和 各 乡 镇 人 民 政 府 要 把 沼 气 建 设 应 配 套 的 工 作 经 费 列 入 预 算, 保 证 项 目 建 设 的 顺 利 实 施 把 沼 气 技 术 与 种 养 技 术 进 行 有 机 整 合, 形 成 以 沼 气 为 纽 带 的 一 整 套 生 态 种 植 和 养 殖 技 术 模 式 ; 推 进 生 态 家 园 建 设 的 试 点 示 范, 把 沼 气 建 设 与 改 厨 改 厕 改 圈 改 路 改 水 改 院 相 结 合, 统 一 规 划, 综 合 建 设 3.4 注 重 安 全 沼 气 在 建 设 和 使 用 过 程 中, 要 严 格 按 规 范 要 求 办 事, 排 除 各 类 安 全 隐 患, 防 止 各 种 安 全 事 故 的 发 生, 确 保 广 大 群 众 的 生 命 和 财 产 安 全 3.5 加 强 后 续 服 务 与 管 理 一 是 建 立 健 全 长 效 的 农 村 沼 气 后 续 服 务 体 系, 稳 定 合 理 的 长 效 后 续 服 务 体 系 是 农 村 沼 气 健 康 运 行 的 保 证, 也 是 沼 气 推 广 的 关 键 二 是 三 沼 的 综 合 利 用 沼 气 综 合 效 益 直 接 影 响 沼 气 的 推 广, 而 三 沼 的 综 合 利 用 是 沼 气 体 现 综 合 效 益 的 最 好 方 法 三 是 沼 气 原 料 使 用 的 探 索, 目 前 镇 赉 县 沼 气 原 料 以 养 殖 排 泄 物 为 主, 通 过 技 术 上 的 改 造, 扩 大 沼 气 原 料 使 用 面 把 农 村 的 废 弃 物 秸 秆 废 旧 菌 棒 可 腐 性 垃 圾 等 经 过 粉 碎 短 期 堆 沤, 纳 入 沼 气 池 的 发 酵 原 料, 变 废 为 宝, 减 少 废 弃 物 对 环 境 污 染 镇 赉 县 的 农 村 沼 气 总 量 在 不 断 增 加, 已 建 沼 气 池 户 约 占 全 县 总 农 户 的 19% 2003 年 实 施 国 债 和 省 级 沼 气 项 目 后, 更 是 有 了 可 喜 的 进 步 和 变 化, 其 每 年 产 生 的 社 会 经 济 生 态 效 益 十 分 可 观, 充 分 体 现 了 党 和 政 府 为 民 办 好 事 办 实 事 的 工 作 态 度 但 仍 然 还 存 在 重 建 设, 轻 管 理 的 思 想, 后 续 的 技 术 和 物 资 服 务 没 有 跟 上 等 问 题, 有 待 于 在 今 后 的 工 作 不 断 更 新 和 完 善, 让 沼 气 发 挥 出 应 有 的 作 用, 达 到 家 居 温 暖 清 洁 化 庭 院 经 济 高 效 化 农 业 生 产 无 害 化 的 更 高 地 步 2012 11 53

专 栏 专 版 粮 油 高 产 创 建 Zhuan lan zhuan ban 大 豆 优 质 高 效 生 产 技 术 文 / 王 子 奎 邹 文 玉 刘 辉 ( 东 丰 县 农 业 局 136300) 大 豆 原 产 于 我 国, 是 从 野 生 大 豆 经 长 期 的 定 性 培 育 选 择 进 化 而 来 的 大 豆 是 高 营 养 作 物, 含 蛋 白 质 40% 左 右, 其 中 含 有 生 物 必 需 的 8 种 氨 基 酸 : 赖 氨 酸 蛋 氨 酸 亮 氨 酸 异 亮 氨 酸 苏 氨 酸 缬 氨 酸 色 氨 酸 苯 丙 氨 酸 大 豆 油 中 富 含 不 饱 和 脂 肪 酸, 可 以 降 低 人 体 血 清 胆 固 醇 ; 大 豆 异 黄 酮 能 够 抑 制 癌 症, 防 止 骨 质 疏 松, 降 低 胆 固 醇 ; 大 豆 皂 甙 具 有 降 低 血 脂 和 血 清 胆 固 醇 的 功 效 ; 大 豆 低 聚 糖 能 促 进 肠 道 内 双 歧 杆 菌 的 增 殖, 改 善 肠 道 菌 群 等 功 效 目 前, 我 国 大 豆 播 种 面 积 900 多 万 公 顷, 约 占 世 界 大 豆 播 种 面 积 的 12% 大 豆 单 产 每 公 顷 2000 公 斤 左 右, 总 产 量 1500 多 万 吨, 约 占 世 界 产 量 的 10% 我 国 每 年 进 口 大 豆 700 万 吨, 是 世 界 上 最 大 的 大 豆 进 口 国 2008 年, 东 丰 县 大 豆 播 种 面 积 12.99 万 亩, 平 均 亩 产 238.6 公 斤, 总 产 量 3.10 万 吨, 同 前 8 年 相 比, 播 种 面 积 单 产 总 产 量 均 呈 下 降 趋 势 根 据 全 县 大 豆 生 产 现 状, 为 提 高 全 县 大 豆 质 量 和 产 量, 不 断 增 加 大 豆 的 经 济 效 益, 结 合 当 前 最 新 农 业 科 研 成 果, 大 豆 生 产 中 应 着 力 推 广 应 用 大 豆 优 质 高 产 高 效 栽 培 技 术 1. 因 地 制 宜, 选 择 良 种 东 丰 县 近 年 来 无 霜 期 约 130 天, 适 宜 种 植 的 大 豆 优 良 品 种 有 : 丰 交 7607 吉 育 47 吉 育 71 等 丰 交 7607: 东 丰 县 农 业 总 站 选 育,1992 年 通 过 审 定, 审 定 编 号 为 吉 审 豆 1992003 适 应 性 广, 抗 性 好, 丰 产 性 高, 在 东 丰 县 多 年 种 植 ; 吉 育 47: 吉 林 省 农 科 院 大 豆 所 选 育,1999 年 通 过 审 定, 审 定 编 号 为 吉 审 豆 1999004 圆 叶 白 花, 株 高 90 厘 米, 主 茎 发 生, 植 株 繁 茂, 出 苗 到 成 熟 120 天 左 右, 一 般 公 顷 产 量 3000~3500 公 斤 ; 吉 育 71: 吉 林 省 农 科 院 大 豆 所 选 育,2003 年 通 过 审 定, 审 定 编 号 为 吉 审 豆 2003015 圆 叶 白 花, 株 高 90 厘 米, 秆 强 壮, 耐 密 抗 逆 性 强 高 产 稳 产 荚 皮 褐 色, 种 皮 黄 色, 出 苗 到 成 熟 126 天 左 右 一 般 公 顷 产 量 3500~3800 公 斤 2. 精 细 整 地, 科 学 施 肥 2.1 秋 灭 茬 秋 起 垄 前 作 收 获 后, 进 行 灭 茬 起 垄 垄 作 有 利 于 提 高 地 温, 增 加 土 壤 透 气 性, 有 利 于 大 豆 种 子 萌 发 出 苗 和 幼 苗 生 长 2.2 顶 浆 打 垄 在 4 月 上 旬, 当 土 壤 化 冻 10~15 厘 米 时, 在 已 清 除 根 茬 的 地 块, 采 用 将 底 肥 施 入 垄 底 三 犁 成 垄, 同 时 视 墒 情 及 时 进 行 镇 压 2.3 三 垄 栽 培 耕 作 法 这 一 技 术 是 以 垄 底 垄 体 垄 沟 深 松 为 基 础, 分 层 施 肥, 垄 上 双 条 精 量 点 播 为 主 体 的 系 列 化 高 产 栽 培 体 系 调 查 表 明 : 深 松 地 块 比 对 照 田 多 贮 水 41.3 毫 米, 氮 肥 利 用 率 提 高 21.9%, 磷 肥 利 用 率 提 高 8%~11%,5~6 月 份 平 均 提 高 地 温 0.5 ~1.2, 总 孔 隙 度 提 高 这 种 耕 作 法 打 破 了 犁 底 层, 使 地 块 全 面 深 松, 提 高 了 根 系 对 全 耕 层 的 水 分 和 养 分 的 利 用 率, 同 普 通 耕 作 方 法 相 比 大 豆 可 增 产 20%~30% 54 2012 11

专 栏 专 版 粮 油 高 产 创 建 Zhuanlan zhuanban 2.4 大 豆 小 垄 双 行 超 高 产 栽 培 技 术 大 豆 小 垄 双 行 超 高 产 栽 培 技 术 是 吉 林 省 2010 年 农 业 主 推 技 术, 该 项 技 术 是 在 60~70 厘 米 垄 上 种 植 两 小 行 大 豆, 小 行 间 距 10~12 厘 米, 播 种 密 度 一 般 20~25 株 / 平 方 米 的 种 植 方 式 及 配 套 的 栽 培 技 术 此 项 技 术 可 使 大 豆 植 株 在 垄 上 均 匀 分 布, 确 保 对 水 分 肥 料 吸 收 比 较 平 衡, 田 间 通 风 透 光 环 境 良 好, 创 造 一 个 高 产 的 大 豆 田 间 群 体 结 构 2.5 科 学 施 肥 大 豆 是 对 营 养 需 求 较 多 的 作 物 试 验 证 明, 每 收 获 1000 公 斤 大 豆 籽 实, 将 从 土 壤 中 吸 收 N53 公 斤 P 2 O 5 10 公 斤 K 2 O13 公 斤 而 且 大 豆 开 花 始 期 对 氮 磷 钾 吸 收 量 只 占 总 吸 收 量 的 1/3~1/4; 大 豆 茎 叶 中 的 氮 磷 转 移 率 低 ; 大 豆 荚 中 所 含 氮 磷 有 很 大 一 部 分 是 在 成 熟 过 程 中 由 根 部 从 土 壤 中 吸 收 的 生 产 中, 在 增 施 农 家 肥 的 基 础 上, 每 公 顷 大 豆 施 用 磷 酸 二 铵 100~150 公 斤 硫 酸 钾 50~65 公 斤, 或 大 豆 专 用 复 合 肥 作 底 肥 和 部 分 作 补 肥 施 用, 最 好 垄 侧 深 施, 防 止 烧 种 烧 苗 3. 适 时 清 种, 合 理 轮 作 3.1 适 时 播 种 当 5 厘 米 深 耕 层, 日 平 均 温 度 达 到 10 ~12 时 为 适 宜 播 种 期 东 丰 县 适 宜 播 种 期 为 4 月 28 日 ~5 月 8 日 3.2 实 行 清 种 玉 米 与 大 豆 间 种, 玉 米 透 光 性 好, 植 株 发 育 快, 根 系 侵 入 大 豆 根 际, 大 豆 出 现 边 行 劣 势, 造 成 大 豆 棵 高 秆 细 花 少 荚 稀 甚 至 徒 长 倒 伏 调 查 玉 米 大 豆 间 作 : 大 豆 行 数 愈 少, 减 产 愈 多,2 行 大 豆 减 产 40% ~50%;4 行 减 产 20%~30%;6 行 减 产 20% 左 右 因 此 要 实 行 大 豆 清 种 3.3 合 理 密 植 合 理 密 植 的 原 则 : 同 一 品 种 因 耕 地 肥 力 不 同, 适 宜 的 密 度 不 同 必 须 遵 循 肥 地 宜 稀, 薄 地 宜 密 的 原 则 ; 繁 茂 性 强 分 枝 多 秆 弱 的 品 种 适 当 稀 植 ; 繁 茂 性 差 分 枝 少 秆 强 的 品 种 适 当 密 植 ; 晚 熟 品 种 一 般 具 有 植 株 高 大 生 长 繁 茂 分 枝 较 多 的 特 点, 因 此 宜 稀 植 ; 早 熟 品 种, 生 育 期 短 植 株 繁 茂 性 差, 故 应 密 植 东 丰 县 大 豆 合 理 株 数 为 一 般 肥 力 条 件 下 每 公 顷 保 苗 18~22 万 株 适 宜 等 距 点 播, 单 株 管 理 播 种 深 度 ( 镇 压 后 ) 一 般 以 3 厘 米 左 右 为 宜 3.4 种 子 处 理 为 确 保 苗 全 苗 齐 苗 壮, 播 种 前 要 认 真 搞 好 种 子 处 理 晒 种 : 播 前 将 种 子 晒 2~3 天, 提 高 种 子 发 芽 率 和 发 芽 势 种 衣 剂 拌 种 : 选 用 大 豆 专 用 种 衣 剂 种 子 包 衣 播 种 后, 可 防 御 土 壤 中 的 病 菌 和 害 虫, 提 高 出 苗 率 和 整 齐 度 3.5 合 理 轮 作 大 豆 高 产 田 多 出 现 在 连 年 大 量 施 用 有 机 肥 的 地 块 前 作 施 入 的 有 机 肥 有 相 当 一 部 分 残 留 在 土 壤 中, 对 后 作 大 豆 有 着 很 好 的 增 产 效 果 消 耗 土 壤 养 分 单 一, 大 豆 所 需 营 养 失 调 ; 土 壤 中 的 毒 性 和 酸 度 增 加, 大 豆 根 系 发 育 不 良, 根 瘤 菌 活 动 能 力 减 弱 一 般 重 茬 大 豆 减 产 20%~40%, 迎 茬 大 豆 减 产 5%~7% 4. 加 强 管 理 提 高 产 量 4.1 化 学 除 草 豆 田 化 学 除 草 方 法 主 要 有 两 种 : 一 种 是 播 种 后 出 苗 前 施 用, 具 体 方 法 是 用 25% 豆 黄 隆 每 公 顷 60~70 克, 加 50% 乙 草 胺 2.5~3.0 升, 对 水 600~750 公 斤 进 行 喷 雾 另 一 种 是 在 出 苗 后 施 用 的 除 草 剂, 即 在 大 豆 长 出 两 片 复 叶 之 后, 阔 叶 杂 草 2~4 叶 期, 每 公 顷 用 48% 苯 达 松 2.5~3 升 对 水 600 公 斤, 进 行 第 一 次 茎 叶 喷 雾 ; 当 禾 本 科 杂 草 4~6 叶 期 时, 每 公 顷 用 12.5% 拿 扑 净 1.5 升, 对 水 600 公 斤 进 行 第 二 次 喷 雾 苯 达 松 和 拿 扑 净 不 可 混 合 使 用 4.2 间 苗 大 豆 间 苗 要 根 据 品 种 地 力 等 因 素 所 确 定 的 密 度 进 行, 间 去 弱 苗 病 苗 杂 苗, 留 大 苗 壮 苗 和 纯 苗, 做 到 合 理 留 苗 等 距 均 匀 大 豆 两 个 对 生 单 叶 平 展 时 为 间 苗 的 适 宜 时 期 4.3 铲 趟 在 大 豆 幼 苗 第 一 片 复 叶 展 开 时, 进 行 头 遍 铲 趟, 趟 地 做 到 深 松 不 培 土, 以 提 高 地 温, 防 旱 保 墒, 促 进 大 豆 根 系 和 幼 苗 健 壮 生 长 在 大 豆 封 垄 前 进 行 第 二 遍 铲 趟, 深 趟 多 培 土, 趟 成 四 方 头 垄, 不 要 趟 成 尖 垄, 以 便 接 纳 雨 水 和 避 免 埋 住 底 荚 4.4 根 外 追 肥 与 防 倒 促 熟 大 豆 结 荚 后 期 发 现 脱 肥, 每 公 顷 用 尿 素 15 公 斤 加 磷 酸 二 氢 钾 1.5 公 斤, 对 水 750 公 斤 进 行 叶 面 喷 洒 7 月 中 旬, 发 现 大 豆 有 徒 长 倒 伏 趋 势 时, 每 公 顷 用 60~80 克 2,3,5 一 三 碘 苯 甲 酸 用 酒 精 充 分 溶 解 后, 对 水 600~700 公 斤 进 行 叶 面 喷 洒 可 以 壮 秆 并 使 植 株 矮 化, 防 止 徒 长 倒 伏, 一 般 可 提 早 成 熟 3~5 天 4.5 治 虫 防 病 灭 鼠 防 治 大 豆 蚜 虫 :6 月 中 旬 ~7 月 上 旬, 发 现 蚜 虫 点 片 为 害, 卷 叶 率 达 3% 或 百 株 蚜 量 在 1500 头 以 上 时, 每 公 顷 用 40% 氧 化 乐 果 乳 油 1 升 对 800 倍 液 喷 雾 防 治, 此 外 防 治 蚜 虫 的 药 剂 还 有 来 福 灵 敌 杀 死 抗 蚜 威 等 ; 防 治 大 豆 食 心 虫 :8 月 上 旬 ~ 中 旬 在 大 豆 食 心 虫 发 生 初 盛 期, 每 公 顷 用 20% 杀 灭 菊 脂 400 毫 升 对 水 250 公 斤 喷 雾 防 治, 或 每 公 顷 用 敌 敌 畏 乳 油 1.5 公 斤 浸 600~750 根 玉 米 秆, 插 于 田 间 防 治 ; 防 治 大 豆 霜 霉 病 : 发 病 初 期 可 用 65% 代 森 锌 可 湿 性 粉 剂 500 倍 液 喷 雾, 或 用 50% 多 菌 灵 可 湿 性 粉 剂 500 倍 液 喷 雾 防 治 ; 田 间 灭 鼠 : 当 农 田 鼠 害 密 度 超 过 5% 时, 选 用 溴 敌 隆 杀 鼠 灵 敌 鼠 钠 盐 等 高 效 安 全 药 剂 进 行 防 治 5. 及 时 收 获, 颗 粒 归 仓 9 月 下 旬, 大 豆 逐 渐 进 入 成 熟 期, 此 时 大 豆 植 株 变 干, 叶 及 叶 柄 脱 落, 豆 荚 内 种 子 收 圆 变 硬, 具 有 本 品 种 色 泽 手 摇 豆 棵, 豆 荚 内 种 子 发 出 哗 啦 啦 地 响 声, 即 为 成 熟 期, 也 是 大 豆 收 获 的 适 宜 期, 应 当 及 时 收 割, 立 即 脱 粒 贮 藏, 以 减 少 裂 荚 早 脱 粒 可 防 止 大 豆 食 心 虫 收 割 后 进 一 步 为 害, 提 高 大 豆 品 质, 增 加 大 豆 经 济 效 益 2012 11 55

专 栏 专 版 粮 油 高 产 创 建 Zhuan lan zhuan ban 汪 清 县 水 稻 高 产 创 建 活 动 的 主 要 经 验 和 做 法 文 / 公 续 文 ( 汪 清 县 农 业 技 术 推 广 中 心 133200) 2011 年 汪 清 县 被 列 为 农 业 部 万 亩 水 稻 高 产 创 建 示 范 县 之 一, 水 稻 高 产 创 建 示 范 工 作 取 得 较 好 成 效 为 推 进 全 县 粮 油 高 产 创 建 活 动, 增 强 全 县 粮 食 综 合 生 产 能 力 和 市 场 竞 争 力, 促 进 粮 油 生 产 全 面 持 续 稳 定 发 展, 我 们 做 了 以 下 具 体 工 作 : 1. 实 施 概 况 1.1 实 施 地 点 与 规 模 汪 清 县 万 亩 水 稻 高 产 示 范 片 分 布 在 百 草 沟 镇 南 城 村 西 城 村 吉 祥 村 新 城 村 正 阳 村 ; 大 兴 沟 镇 半 城 村 双 河 村 南 阳 村 等 高 产 创 建 的 目 标 是 示 范 田 亩 产 700 公 斤 万 亩 水 稻 高 产 示 范 片 总 面 积 2.3 万 亩, 涉 及 20 个 村, 农 户 1420 户 按 照 统 一 要 求 设 立 标 牌 ( 注 明 创 建 单 位 工 作 责 任 人 生 产 目 标 品 种 名 称 技 术 要 点 等 内 容 ), 方 便 农 民 学 习, 接 受 社 会 监 督 同 时 要 求 建 立 高 产 创 建 档 案, 做 好 生 产 数 据 和 工 作 记 录 1.2 品 种 与 目 标 产 量 根 据 水 稻 优 质 高 产 创 建 总 体 要 求, 结 合 全 县 水 稻 生 产 实 际, 大 兴 沟 镇 水 稻 高 产 创 建 主 导 品 种 为 上 育 397, 百 草 沟 镇 水 稻 高 产 创 建 主 导 品 种 为 松 粳 6 示 范 片 内 95% 以 上 的 田 块 要 达 到 目 标 产 量 设 计 要 求 的 技 术 指 标 1.3 实 施 专 业 化 服 务 项 目 区 按 照 统 一 整 地 播 种 统 一 肥 水 管 理 统 一 技 术 培 训 统 一 病 虫 害 防 治 统 一 机 械 收 获 的 五 统 一 技 术 服 务 要 求, 切 实 做 好 示 范 片 苗 情 肥 情 虫 情 灾 情 等 监 测 与 预 报 工 作 1.4 开 展 专 家 技 术 指 导 实 行 专 家 负 责 制, 强 化 专 家 指 导, 落 实 专 家 包 片 包 点 指 导 制 度 在 水 稻 生 产 的 关 键 时 期, 组 织 专 家 和 技 术 人 员 分 区 域 分 季 节 分 层 次 技 术 指 导 和 培 训 工 作, 确 保 技 术 进 村 入 户 到 田, 推 广 农 民 种 田 科 技 水 平 2. 具 体 进 度 安 排 第 一 阶 段 :4~5 月, 按 照 水 稻 高 产 创 建 目 标 任 务 要 求, 制 定 实 施 方 案, 明 确 主 导 品 种 与 主 推 技 术, 举 办 技 术 培 训 班 重 点 抓 好 育 秧 及 秧 苗 肥 水 管 理, 确 保 苗 齐 苗 壮 第 二 阶 段 :6~8 月, 重 点 做 好 秧 苗 移 栽 苗 期 肥 水 管 理 和 病 虫 草 害 防 控 等 技 术 的 指 导, 建 立 苗 情 考 查 点, 定 期 做 好 苗 情 考 查 分 析 工 作 第 三 阶 段 :8~9 月, 搞 好 水 稻 中 期 田 间 管 理, 重 点 抓 好 水 稻 病 虫 害 预 测 预 报 及 防 治 工 作, 做 好 苗 情 考 查 及 分 析 工 作, 组 织 中 期 检 查 第 四 阶 段 :9~10 月, 搞 好 水 稻 后 期 田 间 管 理, 重 点 做 好 穗 期 病 虫 害 防 治 及 后 期 田 间 管 理 技 术 指 导, 开 展 现 场 观 摩 和 高 产 创 建 活 动 宣 传, 统 一 制 定 测 产 验 收 方 法, 组 织 测 产 验 收 第 五 阶 :10 月 ~11 月, 收 集 整 理 相 关 资 料, 做 好 我 县 水 稻 高 产 创 建 活 动 的 工 作 总 结 和 技 术 总 结 3. 主 要 工 作 措 施 3.1 强 化 组 织 领 导,; 加 强 检 查 指 导 成 立 了 分 管 农 业 副 县 长 为 组 长, 农 业 财 政 等 相 关 部 门 为 成 员 的 高 产 创 建 活 动 领 导 小 组, 负 责 高 产 创 建 工 作 的 组 织 协 调 督 促 检 查 和 目 标 考 核 以 及 落 实 项 目 配 套 资 金 与 工 作 经 费 等, 县 农 业 局 成 立 了 高 产 创 建 技 术 指 导 组, 负 责 制 定 水 稻 高 产 创 建 实 施 方 案, 并 积 极 落 实 万 亩 示 范 片 的 检 查 指 导 技 术 培 训 等 工 作 的 具 体 实 施 切 实 加 强 高 产 创 建 工 作 的 督 导 力 度, 围 绕 完 成 高 产 创 建 指 标 开 展 工 作, 认 真 总 结 高 产 创 建 中 的 成 效 和 经 验, 特 别 是 创 新 投 入 方 式 培 植 高 产 种 植 大 户 集 成 技 术 经 营 模 式 创 新 技 术 推 广 方 法 机 制 和 组 织 管 理 等 进 行 认 真 总 结, 为 翌 年 开 展 高 产 创 建 提 供 经 验 3.2 强 化 科 技 培 训, 确 保 技 术 落 实 到 户 水 稻 生 育 各 关 键 时 期, 由 县 乡 镇 农 业 技 术 人 员 共 同 组 织 发 动, 采 取 集 中 培 训 田 间 指 导 印 发 技 术 资 料 等 行 之 有 效 的 方 式, 根 据 农 时 对 示 范 片 干 部 群 众 进 行 技 术 培 训 和 现 场 指 导, 共 召 开 培 训 会 10 余 场 次, 培 训 农 民 2000 余 人 次, 印 发 资 料 4000 余 份, 使 水 稻 高 产 创 建 示 范 片 每 户 有 一 个 科 技 明 白 人 同 时, 乡 镇 技 术 指 导 员 制 定 了 分 户 技 术 指 导 方 案, 定 期 不 定 期 地 入 户 指 导 3.3 强 化 科 技 措 施, 组 装 高 产 技 术 坚 持 粮 油 高 产 创 建 与 测 土 配 方 施 肥 病 虫 害 综 合 防 治 相 结 合, 整 合 项 目, 聚 集 力 量, 认 真 落 实 适 时 移 栽 配 方 施 肥 科 学 管 水 病 虫 草 害 防 治 等 技 术 要 领, 使 示 范 片 水 稻 生 产 形 成 了 品 种 良 种 化 种 植 规 范 化 管 理 科 学 化 的 格 局 优 良 品 种 推 广 达 到 100%, 测 土 配 方 施 肥 推 广 100%, 病 虫 害 综 合 防 治 率 达 到 100% 3.4 争 取 资 金 投 入 积 极 争 取 上 级 对 高 产 创 建 活 动 必 要 的 项 目 和 经 费 支 持 ; 充 分 利 用 各 种 惠 农 政 策, 增 加 对 高 产 示 范 片 农 民 的 物 化 补 贴, 保 障 农 技 人 员 入 户 指 导 的 工 作 经 费 ; 集 约 整 合 与 粮 食 生 产 有 关 的 各 类 项 目 资 源, 加 快 改 善 示 范 片 的 生 产 条 件, 保 证 示 范 片 建 设 需 要 的 资 金 物 质, 推 进 高 产 创 建 工 作 顺 利 开 展 56 2012 11

汪 清 县 : 抓 粮 油 高 产 创 建 促 现 代 农 业 发 展 文 / 王 艳 丽 ( 汪 清 县 农 业 技 术 推 广 中 心 133200) 专 栏 专 版 粮 油 高 产 创 建 Zhuanlan zhuanban 高 产 创 建 是 依 靠 先 进 科 技 来 实 现 高 产 优 质 节 本 环 保 的 有 效 途 径, 是 农 业 科 技 推 广 的 重 要 平 台 不 仅 促 进 粮 食 增 产 农 民 增 收 确 保 粮 食 安 全, 还 带 动 了 农 民 学 科 学 用 科 学 的 热 潮, 为 社 会 主 义 新 农 村 建 设 和 生 产 发 展 注 入 了 新 的 活 力 和 动 力, 是 推 动 现 代 农 业 发 展 的 重 要 切 入 点 汪 清 县 积 极 按 照 省 州 的 统 一 安 排 和 部 署, 连 续 3 年 开 展 实 施 了 粮 油 高 产 创 建 活 动, 共 开 展 水 稻 大 豆 马 铃 薯 等 6 个 高 产 创 建 示 范 区, 并 按 照 省 州 文 件 要 求, 及 时 建 立 了 组 织 领 导 机 构, 并 落 实 工 作 责 任, 精 心 组 织, 强 化 领 导, 狠 抓 关 键 增 产 技 术 的 普 及 应 用, 努 力 提 高 单 产, 增 加 总 产, 成 功 地 开 展 高 产 创 建 活 动, 且 取 得 了 显 著 成 效 1. 主 要 成 效 通 过 水 稻 大 豆 马 铃 薯 等 高 产 创 建 的 实 施, 不 仅 全 面 带 动 水 稻 大 豆 马 铃 薯 生 产 上 了 新 的 台 阶, 而 且 对 全 县 水 稻 大 豆 马 铃 薯 稳 产 增 产 起 到 了 良 好 的 促 进 作 用 根 据 多 点 测 产 实 际 收 获 以 及 农 户 走 访 调 查, 并 经 过 专 家 组 验 收,2011 年, 百 草 沟 镇 水 稻 万 亩 示 范 片 平 均 亩 产 达 到 了 512.3 公 斤, 比 项 目 区 前 3 年 水 稻 平 均 亩 产 436.9 公 斤 增 产 75.4 公 斤 ; 大 兴 沟 镇 水 稻 万 亩 示 范 片 平 均 亩 产 达 到 了 485.8 公 斤, 比 项 目 区 前 3 年 水 稻 平 均 亩 产 418.6 公 斤 增 产 67.2 公 斤, 马 铃 薯 万 亩 示 范 片 平 均 亩 产 达 到 了 2820 公 斤, 比 项 目 区 前 3 年 马 铃 薯 平 均 亩 产 2433 公 斤 增 产 387 公 斤 增 产 幅 度 明 显, 从 而 促 进 了 全 县 水 稻 大 豆 马 铃 薯 大 面 积 增 产 丰 收 2. 主 要 做 法 2.1 领 导 高 度 重 视, 精 心 组 织 部 署 为 确 保 高 产 创 建 工 作 的 顺 利 实 施, 项 目 成 立 了 活 动 领 导 小 组 和 技 术 指 导 小 组, 并 在 县 农 业 局 和 农 业 技 术 推 广 中 心 下 设 办 公 室 县 政 府 主 管 农 业 副 县 长 多 次 深 入 示 范 片 检 查 指 导 工 作 为 保 证 高 产 创 建 工 作 科 学 顺 利 实 施, 县 农 业 局 召 开 专 门 会 议 研 究 论 证 安 排 部 署, 并 制 定 了 工 作 方 案 和 实 施 方 案 2.2 成 立 专 家 指 导 小 组, 加 强 技 术 指 导 为 切 实 搞 好 各 项 技 术 的 落 实, 确 保 示 范 达 到 预 期 的 目 的, 由 省 知 名 专 家 和 县 农 业 局 5 名 高 级 农 艺 师 组 成 专 家 指 导 组, 负 责 对 高 产 创 建 示 范 区 进 行 技 术 培 训 及 巡 回 指 导, 并 组 织 各 乡 镇 站 分 包 示 范 村, 落 实 各 项 技 术 措 施, 解 决 生 产 中 实 际 问 题 2.3 抓 关 键 措 施 落 实, 确 保 增 产 增 收 召 开 了 粮 油 高 产 创 建 活 动 研 究 会 议, 对 技 术 方 案 和 技 术 操 作 规 程 进 行 了 详 细 探 讨, 经 协 商 后 确 定 了 松 粳 6 松 粳 9 黑 河 38 恳 鉴 27 早 大 白 延 薯 4 号 大 西 洋 等 优 质 抗 病 品 种 和 水 稻 大 豆 马 铃 薯 等 主 推 技 术 12 项, 充 分 发 挥 了 科 学 技 术 的 集 成 增 产 增 收 作 用 2.4 搞 好 科 技 服 务, 促 进 成 果 转 化 为 提 高 示 范 区 农 民 的 科 学 文 化 素 质, 加 快 农 业 科 技 成 果 转 化, 推 进 各 项 技 术 措 施 的 落 实, 汪 清 县 采 用 集 中 培 训 和 现 场 指 导 相 结 合 的 方 式, 在 稳 固 传 统 培 训 方 式 的 基 础 上, 不 断 创 新 工 作 思 路 和 工 作 方 法 即 科 技 人 员 直 接 到 户 良 种 良 法 直 接 到 田, 技 术 要 领 直 接 到 人 建 立 示 范 户 档 案, 摸 清 农 户 生 产 情 况, 发 现 并 及 时 解 决 生 产 中 存 在 的 问 题, 培 训 指 导 其 优 先 使 用 优 良 品 种 和 集 成 配 套 技 术, 在 示 范 户 生 产 成 功 的 基 础 上, 辐 射 带 动 其 他 农 户 并 召 开 现 场 会, 以 会 代 训 2011 年, 共 举 办 培 训 班 38 次, 现 场 指 导 咨 询 124 次, 并 印 发 技 术 应 用 明 白 纸 6500 份, 这 些 措 施 的 实 施 极 大 地 提 高 了 示 范 区 农 民 科 学 种 田 水 平 2.5 规 范 管 理, 检 查 考 核 到 位 按 照 省 里 方 案 要 求, 每 个 示 范 田 都 设 立 了 标 牌, 并 注 明 了 生 产 目 标 种 植 品 种 技 术 措 施 技 术 负 责 人 实 施 单 位 等 内 容, 方 便 了 农 民 学 习, 并 接 受 了 社 会 监 督 同 时, 把 高 创 活 动 的 各 种 文 件 工 作 方 案 技 术 集 成 方 案 工 作 记 录 等 及 时 整 理 保 存 起 来, 以 便 建 立 档 案 2012 11 57

农 产 品 质 量 专 栏 专 版 安 全 专 栏 Zhuan lan zhuan ban 以 推 行 农 业 标 准 化 为 抓 手 大 力 提 升 农 产 品 质 量 安 全 文 / 沙 明 晨 李 玉 红 李 艳 ( 长 白 县 农 业 局 134400) 推 行 农 业 标 准 化, 实 行 规 范 化 生 产 是 提 升 农 产 品 质 量 安 全 的 基 础 近 年 来, 长 白 县 紧 紧 围 绕 着 大 力 开 展 标 准 化 规 范 化 生 产, 保 障 农 产 品 质 量 安 全, 开 展 了 一 系 列 具 体 工 作, 取 得 了 良 好 的 效 果 1. 全 面 推 行 农 业 标 准 化 长 白 县 有 10 万 亩 农 业 用 地,2 万 亩 北 五 味 子 基 地, 400 多 万 平 方 米 人 参 留 存 面 积 每 年 总 产 粮 食 17020 吨, 北 五 味 子 400 吨, 人 参 1750 吨 降 低 农 药 残 留, 不 仅 有 利 于 保 障 农 产 品 安 全, 而 且 对 于 提 高 全 县 农 产 品 质 量, 增 加 农 民 经 济 收 入 至 关 重 要 近 年 来 长 白 县 对 100 多 个 合 作 社 种 植 和 养 殖 的 农 产 品, 按 着 国 家 标 准, 进 行 规 范 化 生 产, 制 定 绿 色 人 参 生 产 标 准, 在 1000 多 个 人 参 种 植 企 业 和 个 体 户 当 中 推 广, 使 得 全 县 人 参 标 准 化, 规 范 化 生 产 得 到 全 面 推 广, 人 参 的 农 药 残 留 大 幅 下 降, 人 参 的 内 在 质 量 也 得 到 较 大 的 提 高, 总 皂 苷 含 量 2.8%,Re+ Rg1 大 于 0.25% 在 今 年 的 人 参 抽 检 当 中, 全 县 人 参 全 部 达 到 了 国 家 标 准 制 定 并 推 行 绿 色 北 五 味 子 生 产 标 准, 使 得 全 县 两 万 多 亩 北 五 味 子 基 本 达 到 了 绿 色 食 品 标 准 目 前 全 县 农 业 标 准 普 及 率 达 到 了 40%, 其 中 粮 食 蔬 菜 等 农 作 物 达 到 了 55%, 中 药 材 达 到 了 100% 长 白 县 人 参 产 量 约 占 全 省 人 参 总 产 量 的 20% 左 右, 生 产 的 无 农 残 人 参 产 量 占 到 全 国 无 公 害 人 参 总 产 量 的 50% 以 上, 单 产 2.7 公 斤 / 平 方 米, 人 参 销 售 收 入 达 3 亿 多 元 长 白 县 已 经 成 为 国 内 最 大 的 绿 色 人 参 生 产 基 地, 被 吉 林 省 农 委 确 定 为 吉 林 省 长 白 山 绿 色 人 参 种 植 标 准 化 示 范 区,2011 年 被 确 定 为 国 家 级 长 白 山 绿 色 人 参 标 准 化 示 范 区 2. 制 定 并 实 施 严 格 的 规 章 制 度 为 了 推 行 农 业 标 准 化, 全 县 的 生 产 企 业 普 遍 制 定 了 各 项 规 章 制 度, 如 农 药 合 理 使 用 制 度 生 产 记 录 制 度 产 品 入 市 制 度 等, 县 农 产 品 质 量 安 全 监 督 检 验 站 每 年 都 要 对 生 产 企 业 进 行 检 查, 保 证 了 各 项 制 度 的 落 实 一 些 蔬 菜 生 产 企 业 和 中 药 材 生 产 企 业 推 行 五 统 一 管 理 摸 式, 即 : 统 一 计 划 统 一 技 术 统 一 操 作 规 程 统 一 加 工 工 艺 统 一 销 售, 在 各 生 产 企 业 建 立 并 完 善 了 一 套 严 格 的 生 产 管 理 体 系 和 质 量 控 制 体 系, 确 保 了 全 县 农 产 品 质 量 安 全 3. 开 展 农 产 品 认 证 长 白 县 对 生 产 管 理 规 范, 产 品 质 量 好 的 生 产 企 业 开 展 了 农 产 品 质 量 认 证, 截 止 到 2011 年, 全 县 开 展 无 公 害 认 证 的 企 业 有 8 家, 有 机 产 品 认 证 7 家, 认 证 品 种 37 个, 农 产 品 生 产 面 积 7590.8 亩, 产 量 6414 吨, 产 值 4887.1 万 元 由 于 长 白 县 人 参 栽 培 基 地 的 规 范 化 标 准 化 程 度 高, 长 白 县 人 参 在 东 北 地 区 第 一 个 通 过 了 国 家 GAP 认 证, 人 参 GAP 认 证 的 面 积 已 达 158 万 平 方 米, 年 产 人 参 350 万 公 斤,2011 年 全 县 人 参 产 值 3.2 亿 元 马 鹿 沟 镇 联 办 参 场 50 万 平 方 米 的 人 参 生 产 基 地 还 通 过 了 欧 盟 EOCERT 美 国 NOP 日 本 JAS 和 中 国 有 机 认 证, 成 为 世 界 上 第 一 家 也 是 惟 一 一 家 对 人 工 种 植 人 参 进 行 有 机 认 证 的 企 业, 每 年 生 产 有 机 人 参 40 万 公 斤 以 上 58 2012 11

农 产 品 质 量 专 栏 专 版 安 全 专 栏 Zhuanlan zhuanban 狠 抓 标 准 化 生 产 强 化 质 量 监 管 全 面 提 升 农 产 品 质 量 安 全 管 理 工 作 水 平 白 山 市 农 业 委 员 会 白 山 市 农 委 坚 持 以 提 高 全 市 农 产 品 质 量 安 全 和 市 场 竞 争 力 为 核 心, 以 推 进 农 业 经 济 持 续 发 展 及 保 障 人 民 群 众 身 体 健 康 为 目 标, 狠 抓 农 业 标 准 化 生 产, 强 化 全 程 质 量 监 管 从 农 产 品 产 地 环 境 生 产 过 程 质 量 检 测 市 场 监 管 等 环 节 入 手, 加 大 专 项 整 治 力 度, 全 面 推 进 农 产 品 质 量 安 全 管 理 工 作, 提 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平, 在 确 保 农 产 品 安 全 生 产 和 放 心 消 费 上, 取 得 了 明 显 成 效, 每 次 全 省 例 行 抽 检 结 果 始 终 排 名 上 游 1. 加 强 领 导, 落 实 监 管 责 任 为 加 强 对 农 产 品 质 量 安 全 工 作 的 领 导, 白 山 市 农 委 成 立 了 以 主 任 任 组 长, 主 管 副 主 任 任 副 组 长, 委 直 属 各 站 所 中 心 办 室 负 责 人 为 成 员 的 农 产 品 质 量 安 全 工 作 领 导 小 组 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 农 委 市 场 信 息 科, 负 责 落 实 领 导 小 组 决 定 的 事 项 及 日 常 工 作 2011 年 年 底, 白 城 市 农 产 品 质 量 安 全 监 管 试 点 单 位 浑 江 区 已 经 申 请 编 办 批 复, 在 每 个 乡 镇 农 科 站 同 时 加 挂 了 农 产 品 质 量 安 全 监 管 站 牌 子, 一 套 人 马, 两 块 牌 子, 合 并 办 公, 配 备 了 一 名 农 产 品 质 量 安 全 专 干, 进 一 步 加 强 了 农 产 品 质 量 安 全 监 管 队 伍 建 设 2. 广 泛 宣 传, 强 化 农 产 品 质 量 安 全 意 识 为 确 保 农 产 品 质 量 安 全 法 贯 彻 实 施, 全 面 落 实 省 市 会 议 精 神, 增 强 全 民 农 产 品 质 量 安 全 意 识, 营 造 人 人 重 视 支 持 农 产 品 质 量 安 全 的 良 好 氛 围, 采 取 多 种 宣 传 方 式, 开 展 农 产 品 安 全 质 量 宣 传 充 分 利 用 元 旦 春 节 3 15 科 技 之 春 和 放 心 农 资 下 乡 宣 传 周 等 活 动, 有 针 对 性 地 开 展 了 多 种 形 式 的 宣 传 活 动, 组 织 系 统 各 成 员 单 位, 依 据 各 自 工 作 职 责, 在 全 市 县 ( 市 区 ) 和 乡 镇 广 泛 宣 传 通 过 多 形 式 多 角 度 多 层 次 的 宣 传 活 动, 提 高 了 广 大 人 民 群 众 的 农 产 品 质 量 安 全 意 识 3. 加 强 监 管, 切 实 保 障 农 产 品 质 量 安 全 3.1 加 强 农 业 投 入 品 监 管, 保 障 源 头 安 全 农 业 投 入 品 监 管 是 农 产 品 质 量 安 全 的 基 础 为 加 强 农 资 生 产 经 营 环 节 的 管 理, 白 山 市 农 委 在 相 关 部 门 的 紧 密 配 合 下, 着 重 加 大 了 农 业 投 入 品 生 产 环 节 和 进 入 市 场 的 监 管 通 过 执 法 监 管, 规 范 了 农 资 市 场 秩 序, 杜 绝 了 假 冒 伪 劣 农 资 和 5 种 禁 用 农 药 的 销 售 与 使 用 3.2 加 强 农 产 品 入 市 管 理, 保 障 流 通 安 全 白 山 市 在 以 往 的 基 础 上 进 一 步 全 面 推 进 农 产 品 市 场 准 入 机 制, 重 点 抓 好 农 产 品 批 发 市 场 农 贸 市 场 和 超 市 的 农 产 品 市 场 准 入 工 作, 引 导 农 贸 市 场 和 超 市 与 基 地 实 现 产 销 对 接, 建 立 健 全 农 产 品 进 货 台 帐 质 量 自 检 档 案 记 录 标 签 标 识 和 质 量 可 追 溯 制 度 3.3 加 强 农 产 品 例 行 监 测, 保 障 餐 桌 安 全 按 照 省 市 业 务 部 门 的 要 求, 结 合 白 山 市 实 际, 今 年 按 照 每 月 例 行 监 测 与 重 大 活 动 节 假 日 相 结 合 的 方 式, 重 点 抽 检 了 青 椒 白 菜 芹 菜 菠 菜 豆 角 茄 子 等 40 多 个 蔬 菜 与 水 果 品 种, 建 立 健 全 抽 样 检 测 台 账, 做 到 检 测 结 果 及 时 反 馈 通 报, 对 不 合 格 产 品 及 时 追 溯 源 头 并 妥 善 处 理 同 时, 积 极 配 合 农 业 部 和 省 市 检 测 中 心 搞 好 农 产 品 质 量 例 行 监 测 工 作, 对 白 山 市 的 人 参 和 食 用 菌 生 产 基 地 进 行 了 常 态 监 测 到 目 前 为 止, 全 市 未 发 生 一 起 因 食 用 农 残 超 标 农 产 品 而 导 致 中 毒 的 事 件 4. 今 后 工 作 思 路 4.1 增 强 农 产 品 质 量 安 全 意 识 始 终 坚 持 以 人 为 本 农 产 品 质 量 安 全 无 小 事 为 舆 论 导 向, 上 下 联 动, 采 取 有 效 措 施, 多 渠 道 多 层 次 营 造 氛 围, 广 泛 宣 传, 不 断 提 高 生 产 者 和 消 费 者 的 农 产 品 质 量 安 全 意 识, 积 极 引 导 生 产 者 消 费 者 按 标 生 产, 健 康 消 费 4.2 严 格 农 业 投 入 品 监 督 管 理 认 真 贯 彻 落 实 农 产 品 质 量 安 全 法 农 药 管 理 条 例 农 药 管 理 办 法 等 农 业 法 律 法 规, 按 照 国 务 院 关 于 加 强 食 品 等 产 品 安 全 监 督 管 理 的 特 别 规 定 精 神, 做 好 源 头 治 理 扎 实 推 进 农 业 标 准 化 生 产, 建 立 符 合 市 场 经 济 发 展 要 求 的 农 业 投 入 品 综 合 执 法 体 制, 进 一 步 加 强 监 管 制 度 建 设 建 立 主 导 品 种 发 布 制 度 假 劣 产 品 曝 光 制 度 举 报 投 诉 制 度 4.3 完 善 农 产 品 检 验 检 测 体 系 争 取 各 级 政 府 和 有 关 部 门 的 支 持, 加 大 投 入 力 度, 整 合 现 有 人 才 设 备 等 资 源, 优 化 农 产 品 质 量 监 督 检 测 资 源 的 配 置, 认 真 规 划 检 测 体 系 的 建 设, 明 确 职 责, 合 理 分 工 强 化 检 测 检 验 网 络 的 建 设, 明 确 各 自 分 工, 形 成 高 效 运 行 构 建 完 善 配 套 的 监 测 网 络, 建 立 起 农 产 品 质 量 安 全 的 质 量 追 溯 体 系 和 责 任 追 求 体 系, 及 覆 盖 全 社 会 的 产 品 质 量 监 管 网 络 4.4 集 中 打 击, 严 肃 查 处 违 法 案 件 进 一 步 明 确 监 管 职 责, 实 行 责 任 追 究, 加 大 处 罚 力 度 以 对 党 和 人 民 高 度 负 责 的 态 度, 集 中 力 量, 坚 持 依 法 行 政 属 地 管 理 原 则, 着 眼 于 全 程 监 管, 突 出 解 决 重 点 问 题, 进 一 步 做 好 农 产 品 质 量 安 全 工 作 继 续 开 展 好 农 业 生 产 环 节 用 药 检 查 突 出 抓 好 农 业 投 入 品 生 产 销 售 认 证 产 品 专 项 三 个 检 查, 全 面 提 高 农 产 品 质 量 安 全 监 管 水 平 2012 11 59

农 产 品 质 量 专 栏 专 版 安 全 专 栏 Zhuan lan zhuan ban 健 全 机 构 强 化 监 管 提 高 农 产 品 质 量 安 全 保 障 水 平 白 山 市 浑 江 区 农 业 和 畜 牧 业 局 近 年 来, 浑 江 区 农 业 和 畜 牧 业 局 深 入 贯 彻 落 实 农 产 品 质 量 安 全 法, 积 极 完 善 工 作 举 措, 按 照 省 市 农 委 的 安 排 部 署, 精 心 组 织, 加 大 力 度, 狠 抓 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作, 目 前 全 区 共 无 公 害 蔬 菜 生 产 标 准 化 基 地 6 个, 无 公 害 蔬 菜 品 种 50 个, 绿 色 食 品 企 业 2 家, 绿 色 食 品 品 种 2 个, 有 机 食 品 企 业 3 家, 有 机 食 品 品 种 15 个 全 区 农 产 品 农 药 残 留 检 测 合 格 率 达 98% 以 上 化 肥 种 子 农 药 等 农 业 投 入 品 和 三 品 一 标 产 品 监 管 达 到 全 覆 盖, 全 区 人 民 的 饮 食 安 全 得 到 有 效 保 障 1. 强 化 组 织 领 导, 切 实 将 农 产 品 质 量 安 全 工 作 落 到 实 处 区 委 区 政 府 历 来 高 度 重 视 农 产 品 质 量 安 全 工 作, 把 这 项 工 作 看 作 是 利 国 惠 民 的 民 生 大 事, 切 实 强 化 组 织 领 导, 专 门 成 立 了 食 品 安 全 委 员 办 公 室, 制 定 下 发 了 相 关 文 件 方 案, 在 区 财 政 十 分 紧 张 的 情 况 下, 投 入 10 万 元 的 食 品 安 全 专 项 经 费, 保 证 了 全 区 人 民 吃 上 放 心 食 品 各 相 关 部 门 和 各 镇 ( 街 ) 政 府 ( 办 事 处 ), 上 下 联 动, 协 调 配 合, 齐 抓 共 管, 形 成 了 纵 横 有 序 组 织 健 全 的 农 产 品 质 量 安 全 保 障 工 作 网 络 针 对 不 断 出 现 的 新 问 题 新 情 况, 区 委 区 政 府 正 确 研 究 判 断 形 势, 及 时 调 整 工 作 导 向, 在 原 农 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 站 的 基 础 上, 又 成 立 了 浑 江 区 农 业 综 合 执 法 大 队, 加 强 了 农 产 品 质 量 安 全 及 农 业 投 入 品 的 执 法 力 度 同 时, 在 农 业 局 农 业 信 息 科 增 设 了 农 产 品 质 量 安 全 的 管 理 职 能, 做 到 了 行 政 监 管 检 测 服 务 综 合 执 法 三 位 一 体 的 农 产 品 质 量 安 全 机 构, 全 面 提 升 了 浑 江 区 农 产 品 质 量 安 全 水 平 2. 强 化 站 所 建 设, 建 立 健 全 农 产 品 质 量 安 全 保 障 体 系 全 省 推 进 乡 镇 农 产 品 质 量 安 全 监 管 公 共 服 务 机 构 建 设 实 施 方 案 的 通 知 下 发 后, 区 委 区 政 府 及 时 组 织 农 牧 局 财 政 局 发 改 局 编 办 等 部 门 召 开 专 题 会 议, 广 泛 调 查, 深 入 研 究, 结 合 浑 江 区 实 际, 制 定 出 浑 江 区 乡 镇 农 产 品 质 量 安 全 监 管 公 共 服 务 机 构 队 伍 设 施 机 制 建 设 的 具 体 实 施 方 案 2011 年 底, 经 农 牧 局 请 示, 区 委 常 委 会 讨 论, 确 定 把 农 产 品 乡 镇 监 管 服 务 机 构 纳 入 农 技 推 广 体 系 建 设 之 中, 即 在 镇 ( 街 ) 农 业 技 术 推 广 站 加 挂 农 产 品 质 量 监 管 服 务 站 牌 子, 实 行 一 个 机 制, 两 块 牌 子 联 合 建 设 确 定 2 名 工 作 人 员 具 体 抓 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作, 建 设 一 个 快 速 检 测 室, 配 备 2~3 套 速 测 仪 器 及 相 关 工 作 设 施, 由 一 名 站 长 负 责, 人 员 由 农 业 局 系 统 内 部 调 整 通 过 上 述 机 构 整 合, 不 仅 实 现 了 有 检 验 人 员, 有 检 验 设 备, 有 能 力 干 事 的 新 工 作 格 局, 不 仅 捋 顺 了 关 系 还 解 决 了 检 测 中 心 运 行 经 费 紧 张 等 问 题 截 至 目 前, 全 区 六 个 镇 ( 街 ) 农 产 品 质 量 监 管 服 务 站 已 全 部 挂 牌 成 立 结 合 全 省 的 冬 春 农 民 科 技 大 培 训 活 动, 重 点 对 化 肥 农 药 等 农 业 投 入 品 的 使 用, 作 物 的 病 虫 草 害 的 防 治 进 行 培 训 和 指 导, 在 备 耕 期 间 指 导 农 户 合 理 购 买 农 药 使 农 产 品 质 量 安 全 工 作 有 条 不 紊 的 开 展 3. 强 化 宣 传 教 育, 营 造 社 会 氛 围 利 用 广 播 电 视 报 纸 网 络 等 各 种 媒 体 进 行 宣 传, 采 取 召 开 专 题 会 议 印 发 宣 传 材 料 制 做 宣 传 版 等 形 式, 广 泛 宣 传 农 产 品 质 量 安 全 的 重 要 性 和 识 别 种 子 农 药 化 肥 等 农 资 产 品 真 假 的 方 法 并 发 放 种 子 法 农 药 管 理 条 例 如 何 正 确 施 用 农 药 等 宣 传 资 料 技 术 材 料 4500 余 份 ; 结 合 市 场 检 查 科 技 培 训 节 假 日 休 息 开 展 宣 传 采 取 实 物 展 示, 专 家 咨 询 等 多 种 形 式, 向 所 有 农 资 经 营 业 户 免 费 印 送 致 各 种 子 经 营 者 和 广 大 农 民 朋 友 的 一 封 公 开 信 国 家 禁 限 用 农 药 名 录 识 别 假 劣 农 药 简 明 挂 图 3000 余 份, 接 受 农 民 咨 询 2000 余 人 次 营 造 了 全 社 会 关 心 关 注 支 持 农 产 品 质 量 安 全 的 良 好 氛 围 4. 强 化 执 法 力 度, 全 面 提 高 农 产 品 质 量 安 全 管 理 水 平 农 产 品 质 量 安 全 是 一 个 系 统 工 程, 涉 及 面 广, 内 容 复 杂, 工 作 中 必 须 建 立 一 个 长 效 统 一 快 速 的 反 应 机 制 加 大 农 业 投 入 品 执 法 力 度, 严 厉 打 击 销 售 5 种 禁 用 高 毒 农 药 行 为, 严 厉 打 击 食 品 非 法 添 加 行 为 2011 年, 对 全 区 12 个 镇 ( 街 ) 农 药 市 场 进 行 了 拉 网 式 大 检 查, 农 药 市 场 经 营 行 为 得 到 进 一 步 规 范 ; 建 立 协 调 合 作 机 制 在 区 食 品 安 全 委 员 会 办 公 室 的 领 导 下, 初 步 建 立 了 与 卫 生 工 商 质 量 食 品 等 部 门 的 信 息 通 报, 联 合 执 法 方 面 的 制 度, 建 立 了 分 管 职 责, 以 事 为 令 的 机 制 ; 建 立 农 产 品 检 测 机 制 与 省 农 产 品 检 测 中 心 合 作, 对 星 泰 农 产 品 批 发 市 场 集 贸 市 场 超 市 蔬 菜 生 产 基 地 的 棚 膜 蔬 菜 露 地 蔬 菜 进 行 了 检 测 对 出 现 不 合 格 检 测 物 的 生 产 经 营 业 户 及 时 告 知 并 限 期 整 改, 同 时 对 生 产 者 加 强 农 药 的 安 全 合 理 使 用 给 予 指 导 ; 建 立 应 急 处 置 机 制 农 产 品 质 量 安 全 无 小 事, 一 旦 出 事 就 是 急 事 大 事 按 照 政 府 属 地 管 理, 部 门 分 工 负 责 的 要 求, 设 立 了 相 应 的 专 项 应 急 预 案 60 2012 11

农 产 品 质 量 专 栏 专 版 安 全 专 栏 Zhuanlan zhuanban 从 源 头 治 理 农 产 品 质 量 保 障 农 产 品 安 全 生 产 文 / 左 玉 霞 ( 白 山 市 蔬 菜 生 产 办 公 室 134300) 随 着 科 技 的 进 步 以 及 农 业 高 产 高 效 技 术 的 推 广, 农 产 品 质 量 问 题 也 日 渐 增 多 日 益 突 出 过 去 人 们 面 临 的 是 农 产 品 不 足 产 量 低, 满 足 不 了 人 们 的 生 存 和 温 饱 需 要, 而 现 在 人 们 面 临 的 是 农 产 品 质 量 安 全 问 题 民 以 食 为 天, 各 类 农 产 品 是 人 们 赖 以 生 存 的 物 质 基 础, 农 产 品 质 量 有 问 题 直 接 威 胁 人 的 身 体 健 康, 轻 者 中 毒 重 者 致 疾 因 此, 加 强 农 产 品 安 全 生 产, 实 施 从 农 田 到 餐 桌 的 全 过 程 质 量 控 制, 全 面 提 高 农 产 品 质 量, 对 于 保 障 人 们 身 体 健 康, 保 护 生 态 环 境, 推 动 优 质 高 效 农 业 发 展 具 有 重 要 意 义 1. 农 产 品 质 量 安 全 问 题 的 产 生 途 径 当 今 社 会 之 所 以 出 现 了 越 来 越 多 的 农 产 品 质 量 安 全 问 题, 都 是 农 业 生 产 者 追 逐 利 益 的 结 果 农 业 生 产 者 通 常 通 过 以 下 3 种 手 段 促 使 农 产 品 产 出 效 益 最 大 化 : 力 求 产 量 高 ; 力 求 品 相 好, 力 求 早 上 市 利 益 的 驱 使, 使 农 产 品 质 量 安 全 问 题 产 生 于 农 产 品 生 产 加 工 包 装 运 输 流 通 各 个 环 节 1.1 生 产 环 节 的 农 产 品 质 量 安 全 问 题 农 业 生 产 者 为 了 追 求 产 量 高, 减 少 农 产 品 成 长 过 程 中 的 病 虫 害, 提 高 农 产 品 产 量, 超 标 使 用 农 药 化 肥 兽 药 和 饲 料 添 加 剂 在 利 益 的 驱 使 下, 有 些 农 业 生 产 者 还 将 非 应 用 于 农 业 的 现 代 高 科 技 术 应 用 于 农 业 生 产, 目 的 是 为 了 提 高 产 量 改 善 农 产 品 品 相 如 药 袋 苹 果 瘦 肉 精 牛 肉 添 加 剂 羊 肉 添 加 剂 大 量 使 用 催 生 剂 激 素 和 化 学 制 剂 促 使 农 产 品 早 熟, 以 达 到 早 上 市, 卖 个 好 价 钱 的 目 的 这 些 农 产 品 质 量 严 重 下 降, 口 感 和 安 全 性 较 差, 甚 至 还 含 有 对 人 体 有 害 的 成 分 1.2 加 工 环 节 的 农 产 品 质 量 安 全 问 题 农 产 品 加 工 者 通 过 一 些 物 理 或 化 学 手 段 改 善 农 产 品 品 相, 增 强 产 品 竞 争 力, 这 些 添 加 剂 轻 者 中 毒, 重 者 致 癌 如 刨 光 打 蜡 的 米, 添 加 漂 白 剂 的 面 粉, 加 了 三 聚 氰 胺 的 牛 奶 染 色 茶 硫 磺 辣 椒 添 加 剂 的 粉 条 染 色 黑 木 耳 等 1.3 包 装 运 输 流 通 环 节 的 农 产 品 质 量 安 全 问 题 为 了 保 持 农 产 品 的 新 鲜 度, 农 产 品 在 包 装 保 鲜 贮 存 运 输 中 使 用 了 保 鲜 剂 防 腐 剂 添 加 剂 等 材 料 如 用 福 尔 马 林 溶 液 浸 泡 荔 枝 牛 百 叶 为 其 运 输 中 保 鲜, 涂 抹 保 鲜 剂 让 梨 在 运 输 中 保 鲜 有 些 材 料 本 身 就 有 剧 毒, 严 重 危 害 人 的 身 体 健 康 除 上 述 农 业 系 统 内 部 因 素 产 生 的 农 产 品 质 量 安 全 问 题 外, 农 业 系 统 外 部 因 素 也 会 造 成 农 产 品 质 量 安 全 问 题, 如 工 业 污 染 城 乡 生 活 污 染 以 及 农 业 污 染 带 来 的 环 境 破 坏 水 资 源 和 土 壤 的 污 染, 这 种 环 境 下 生 产 出 来 的 农 产 品 势 必 存 在 质 量 安 全 问 题 2. 农 产 品 质 量 安 全 问 题 的 解 决 措 施 农 产 品 质 量 安 全 问 题 产 生 于 农 产 品 生 产 加 工 包 装 运 输 流 通 各 个 环 节 要 想 从 根 本 上 解 决 产 品 质 量 安 全 问 题, 必 须 从 源 头 抓 起, 监 测 好 农 产 品 从 生 产 到 流 通 领 域 的 各 个 环 节 国 内 的 农 产 品 质 量 安 全 之 所 以 存 在 上 述 诸 多 问 题 : 一 是 农 业 标 准 农 产 品 质 量 安 全 体 系 不 健 全, 让 农 业 生 产 者 加 工 者 和 经 营 者 有 机 可 乘 ; 二 是 农 产 品 法 制 监 管 力 度 不 够, 让 农 业 生 产 者 加 工 者 和 经 营 者 钻 了 法 律 的 空 子 要 想 解 决 好 农 产 品 质 量 安 全 问 题, 就 必 须 建 立 完 善 的 农 产 品 质 量 安 全 检 测 监 管 体 系 2.1 完 善 农 业 标 准, 健 全 农 产 品 质 量 安 全 体 系 据 悉, 我 国 的 农 业 标 准 落 后, 体 系 不 健 全 国 外 的 农 产 品 标 准 每 隔 2 年 或 5 年 修 订 1 次 ; 而 在 我 国 10 年 以 上 的 国 家 标 准 占 37.7%,5~10 年 的 国 家 标 准 占 33.4% 我 国 应 当 参 照 国 际 通 行 做 法, 将 现 行 强 制 性 农 业 标 准 转 化 为 技 术 法 规, 积 极 参 与 国 际 标 准 化 活 动, 对 标 准 实 施 动 态 管 理 2.2 实 施 农 业 标 准 化 生 产, 加 强 农 产 品 检 测 制 定 和 实 施 配 套 性 和 可 操 作 性 强 的 农 业 标 准 : 制 定 农 产 品 生 产 技 术 规 范 和 操 作 规 程 ; 制 定 农 产 品 生 产 的 产 前 产 中 产 后 全 过 程 质 量 控 制 技 术 标 准, 明 确 规 定 农 残 兽 残 和 有 毒 有 害 物 质 残 留 标 准 ; 明 确 农 产 品 保 鲜 贮 藏 和 运 输 过 程 过 中 的 包 装 标 准 ; 建 立 畜 禽 产 品 进 入 市 场 的 检 测 检 疫 制 度, 建 立 菜 果 及 一 些 大 宗 农 产 品 的 市 场 准 入 制 度 ; 引 进 和 完 善 农 残 兽 残 有 毒 有 害 物 质 的 快 速 检 测 技 术, 对 上 市 的 农 产 品, 包 装 上 必 须 注 明 农 残 兽 残 和 有 毒 有 害 物 质 检 测 检 验 结 果 保 鲜 剂 的 使 用 情 况, 以 及 清 洗 事 项 2.3 定 期 修 订 农 产 品 质 量 安 全 法, 加 大 农 产 品 质 量 安 全 处 罚 力 度 中 华 人 民 共 和 国 农 产 品 质 量 安 全 法 颁 布 已 实 施 6 年, 对 于 农 产 品 质 理 安 全 问 题 的 监 管 处 罚 力 度 还 停 留 在 6 年 前 的 水 平 治 理 农 产 品 质 量 安 全 问 题, 要 与 时 俱 进, 定 期 修 订 农 产 品 质 量 安 全 法 对 农 产 品 质 量 检 测 部 门 检 测 出 来 的 农 残 兽 残 或 有 毒 有 害 物 质 超 标 的 农 产 品, 责 令 农 业 生 产 者 加 工 者 和 经 营 者 销 毁 或 整 改, 对 不 销 毁 或 整 改 的 农 业 生 产 者 加 工 者 经 营 者 给 予 一 定 经 济 处 罚 ; 对 工 商 和 质 量 监 管 部 门 查 处 的 蓄 意 制 造 农 产 品 质 量 安 全 问 题 的 农 产 品 生 产 者 加 工 者 经 营 者, 除 了 罚 款 外, 还 要 追 究 企 业 法 人 的 刑 事 责 任 2012 11 61

专 栏 专 版 乡 企 专 版 Zhuanlan zhuanban 创 意 提 升 农 业 精 品 引 领 时 尚 我 省 组 团 参 加 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动 根 据 农 业 部 关 于 开 展 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动 的 通 知, 我 省 由 乡 镇 企 业 局 局 长 马 成 武 带 队, 吉 林 市 农 委 等 有 关 部 门 负 责 人 和 企 业 代 表, 于 2012 年 10 月 14~15 日 参 加 了 在 江 苏 省 南 京 市 举 办 的 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动 暨 第 八 届 中 国 南 京 农 业 嘉 年 华 农 业 部 党 组 成 员 中 纪 委 驻 农 业 部 纪 检 组 组 长 朱 保 成, 江 苏 省 委 常 委 南 京 市 委 书 记 杨 卫 泽, 江 苏 省 副 省 长 徐 鸣, 农 业 部 乡 镇 企 业 局 局 长 张 天 佐 出 席 开 幕 式 此 次 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动 由 农 业 部 主 办, 农 业 部 乡 镇 企 业 局 江 苏 省 农 业 委 员 会 南 京 市 人 民 政 府 承 办, 南 京 市 农 业 委 员 和 其 他 省 ( 市 区 ) 协 办 此 次 推 介 活 动 以 创 意 提 升 农 业, 休 闲 改 变 生 活 为 主 题, 主 要 围 绕 展 示 成 果 研 讨 理 论 交 流 合 作 推 进 产 业 的 总 体 目 标, 组 织 开 展 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动, 研 讨 交 流 休 闲 农 业 创 意 理 论, 促 进 休 闲 农 业 产 业 发 展 推 介 活 动 集 中 展 示 了 来 自 全 国 28 个 省 区 市 的 5000 多 件 优 秀 休 闲 农 业 创 意 作 品, 包 括 产 品 创 意 包 装 创 意 文 化 创 意 园 区 创 意 设 计 创 意 五 大 类 别 农 业 部 党 组 成 员 中 纪 委 驻 农 业 部 纪 检 组 组 长 朱 保 成 在 致 辞 时 指 出 : 农 业 部 高 度 重 视 休 闲 农 业 发 展, 通 过 强 化 规 范 管 理 加 强 公 共 服 务 营 造 发 展 环 境 提 升 发 展 内 涵 等 措 施, 全 面 推 进 休 闲 农 业 持 续 健 康 发 展 近 年 来, 各 地 在 实 践 中 不 断 丰 富 休 闲 农 业 内 涵, 创 新 休 闲 农 业 产 品, 形 成 了 一 批 充 满 艺 术 创 造 力 想 象 力 和 感 染 力, 在 公 众 中 叫 得 响 传 得 开 留 得 住 的 创 意 精 品 为 进 一 步 提 升 休 闲 农 业 的 文 化 软 实 力 和 持 续 吸 引 力, 农 业 部 以 创 意 提 升 农 业 休 闲 改 变 生 活 为 主 题, 组 织 开 展 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动, 全 面 展 示 推 介 休 闲 农 业 创 意 成 果, 分 享 创 意 经 验, 搭 建 投 资 贸 易 对 接 平 台, 促 进 休 闲 农 业 创 意 产 业 的 发 展 南 京 农 业 嘉 年 华 已 成 为 休 闲 农 业 的 知 名 品 牌, 成 为 展 示 现 代 农 业 新 科 技 都 市 农 业 新 亮 点 郊 县 农 民 新 风 采 城 乡 和 谐 新 生 活 和 引 领 休 闲 农 业 提 档 升 级 的 大 平 台 今 年 首 届 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动 与 第 八 届 中 国 南 京 农 业 嘉 年 华 同 期 举 办, 必 将 丰 富 南 京 农 业 嘉 年 华 内 容, 进 一 步 促 进 我 国 休 闲 农 业 创 意 产 业 发 展 此 次 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动, 我 省 选 送 的 吉 林 聖 鑫 莊 园 获 得 了 园 区 创 意 金 奖 ; 红 松 宝 牌 松 籽 酒 获 得 了 产 品 创 意 金 奖 ; 原 味 开 口 松 子 获 得 产 品 创 意 银 奖 ; 红 松 宝 牌 松 籽 油 三 瓶 木 礼 盒 红 豆 杉 保 健 茶 杯 获 得 了 产 品 创 意 优 秀 奖 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动 以 创 意 提 升 农 业 休 闲 改 变 生 活 为 主 题, 以 展 示 成 果 研 讨 理 论 推 进 产 业 为 总 体 目 标, 通 过 组 织 开 展 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动, 研 讨 交 流 休 闲 农 业 创 意 理 论, 促 进 休 闲 农 业 创 意 产 业 发 展 半 年 多 的 时 间 里, 先 后 组 织 了 5 次 区 域 推 介 活 动 和 一 次 全 国 性 的 推 介 活 动, 举 办 了 多 个 休 闲 农 业 创 意 理 论 研 讨 会, 参 选 作 品 之 多, 媒 体 传 播 之 广, 影 响 范 围 之 深 均 超 出 预 期, 达 到 了 展 示 推 介 休 闲 农 业 创 意 成 果, 学 习 借 鉴 创 意 理 念, 推 动 休 闲 农 业 创 意 产 业 发 展, 提 升 休 闲 农 业 发 展 内 涵 的 目 的 农 业 部 乡 镇 企 业 局 副 局 长 欧 阳 海 洪 闭 幕 式 上 总 结 这 次 推 介 活 动 特 点 是 : 一 是 组 织 策 划 有 力 从 活 动 组 织 策 划 到 展 馆 设 计 网 上 投 票 到 专 家 评 审 安 全 保 障 到 会 议 服 务, 各 参 与 单 位 通 力 协 作, 积 极 配 合, 为 推 介 活 动 成 功 举 办 付 出 了 艰 辛 努 力, 取 得 了 良 好 的 效 果 二 是 活 动 内 容 丰 富 本 次 推 介 活 动 参 赛 作 品 种 类 多, 数 量 大, 不 仅 创 意 理 念 新 思 路 广, 而 且 在 创 意 过 程 中 十 分 注 重 市 场 营 销 和 产 业 发 展, 具 有 很 强 的 市 场 针 对 性 鲜 明 的 时 代 特 征 和 地 域 文 化 特 色, 对 于 推 动 休 闲 创 意 产 业 发 展 发 挥 了 引 领 作 用 三 是 影 响 深 远 长 久 四 川 省 和 湖 南 省 在 活 动 前 举 行 新 闻 发 布 会, 陕 西 省 浙 江 省 邀 请 电 视 台 进 行 专 题 转 播, 北 京 市 在 北 京 交 通 广 播 一 路 畅 通 栏 目 连 续 15 天 宣 传 推 介, 江 苏 省 和 南 京 市 更 是 邀 请 了 全 国 的 媒 体 举 行 报 道 四 是 推 动 了 创 意 与 产 业 发 展 本 次 活 动 不 仅 展 示 了 休 闲 农 业 创 意 的 发 展 成 果, 交 流 了 休 闲 农 业 的 创 意 基 本 理 论, 而 且 促 进 了 工 商 资 本 与 创 作 主 体 的 对 接, 活 动 期 间 签 约 近 4 亿 元 投 资 意 向, 部 分 参 展 企 业 在 推 介 活 动 后 收 到 了 电 话 咨 询 贸 易 订 单 和 投 资 合 作 意 向 五 是 营 造 了 发 展 氛 围 今 年 的 活 动, 激 发 了 各 地 从 事 休 闲 农 业 创 意 的 积 极 性 本 次 推 介 活 动 中, 有 30% 的 作 品 是 参 观 各 分 区 推 介 活 动 后 萌 发 创 意 理 念 而 创 作 的 新 作 品 参 加 推 介 活 动 中 休 闲 农 业 经 营 主 体 的 人 数 逐 次 递 增, 学 习 和 了 解 休 闲 农 业 创 意 的 氛 围 正 在 形 成 欧 阳 海 洪 局 长 指 出 : 发 展 休 闲 农 业 创 意 是 增 强 休 闲 农 业 文 化 软 实 力 和 持 续 竞 争 力 的 重 要 举 措 虽 然 全 国 休 62 2012 11

专 栏 专 版 乡 企 专 版 Zhuanlan zhuanban 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动 闭 幕, 但 我 们 发 展 休 闲 农 业 创 意 的 工 作 才 刚 刚 开 始 希 望 各 省 区 市 休 闲 农 业 主 管 部 门 认 真 总 结 本 次 活 动 的 经 验, 加 大 休 闲 农 业 创 意 工 作 力 度, 创 作 出 具 备 不 同 区 域 特 点 资 源 特 色 文 化 特 征 的 创 意 精 品 要 进 一 步 加 大 宣 传 力 度, 开 展 各 种 形 式 的 推 介 工 作, 吸 引 不 同 行 业 不 同 类 型 不 同 层 次 的 创 意 爱 好 者 投 入 到 休 闲 农 业 创 意 事 业 发 展 工 作 中 来 要 制 定 有 关 政 策, 营 造 有 利 于 休 闲 农 业 创 意 事 业 大 繁 荣 产 业 大 发 展 的 社 会 氛 围, 为 推 动 休 闲 农 业 创 意 产 业 作 出 新 的 更 大 的 贡 献 通 过 参 加 全 国 休 闲 农 业 创 意 精 品 推 介 活 动, 进 一 步 增 强 了 省 农 产 品 加 工 业 和 休 闲 旅 游 农 业 对 外 交 流 合 作 与 市 场 开 拓 能 力, 明 确 了 让 都 市 农 业 在 城 乡 之 间 搭 起 双 向 流 动 桥 梁, 以 市 民 休 闲 农 民 增 收 为 目 标, 以 园 区 建 设 为 平 台, 以 土 地 流 转 为 主 线, 以 龙 头 企 业 合 作 社 为 带 动, 以 品 牌 农 业 为 引 领, 以 科 技 为 支 撑 的 发 展 思 路, 对 推 进 省 农 产 品 加 工 业 和 休 闲 旅 游 农 业 快 速 高 效 发 展 起 到 了 重 要 作 用 今 后 省 应 加 快 休 闲 旅 游 农 业 发 展, 拓 展 农 民 就 业 空 间 : 一 是 加 强 领 导, 合 力 发 展 为 促 进 省 休 闲 旅 游 农 业 的 发 展, 省 于 2010 年 初 出 台 了 关 于 加 快 发 展 休 闲 旅 游 农 业 意 见 ( 吉 政 办 明 电 2010 29 号 ), 意 见 明 确 提 出 了 坚 持 政 府 引 导 社 会 参 与 市 场 运 作 的 原 则, 统 筹 安 排 整 合 资 源, 在 扶 持 政 策 公 共 设 施 引 导 资 金 规 范 管 理 宣 传 推 广 等 方 面 不 断 加 大 支 持 和 引 导 : 加 强 规 划 指 导, 要 按 照 科 学 规 划, 有 序 开 发 的 思 路 指 导 开 发 建 设 和 发 展 ; 加 强 项 目 开 发 指 导, 结 合 省 经 济 发 展 水 平 和 居 民 消 费 能 力, 准 确 定 位 休 闲 旅 游 农 业 规 模 档 次 和 水 平, 开 发 出 各 具 特 色 的 休 闲 项 目, 避 免 雷 同 化 单 一 化 ; 人 才 培 训, 提 高 从 业 人 员 素 质, 逐 步 把 休 闲 旅 游 农 业 人 员 培 养 成 具 有 现 代 经 营 理 念 善 于 经 营 管 理 掌 握 服 务 技 能 和 营 销 手 段 的 新 型 实 用 人 才 二 是 统 一 规 划, 科 学 引 导 发 展 休 闲 旅 游 农 业, 我 们 始 终 坚 持 以 农 为 本, 立 足 于 乡 村, 服 务 于 市 民, 以 促 进 农 业 增 效 农 民 增 收 农 村 发 展 为 目 标, 依 托 农 村 资 源, 突 出 地 方 特 色, 因 地 因 时 制 宜, 探 索 各 具 特 色 的 休 闲 旅 游 农 业 发 展 模 式, 打 造 具 有 浓 郁 地 域 特 色 的 休 闲 旅 游 农 业 产 品 十 二 五 期 间, 重 点 做 好 以 下 几 方 面 工 作 : 科 学 规 划 在 搞 好 调 研 工 作 的 基 础 上, 紧 紧 把 握 市 场 需 求, 结 合 我 省 农 业 发 展 实 际 和 区 域 特 点, 依 托 资 源 禀 赋 文 化 特 色 和 产 业 基 础, 因 地 制 宜 制 定 本 地 发 展 规 划 在 实 施 11551 工 程 建 设 过 程 中, 把 规 划 建 设 五 个 国 家 级 休 闲 旅 游 农 业 示 范 县 ( 示 范 区 ), 打 造 5 条 具 有 北 方 特 色 休 闲 旅 游 农 业 精 品 线 路 和 100 个 三 星 级 以 上 休 闲 旅 游 农 业 示 范 企 业 ( 园 区 ) 作 为 重 点, 以 点 代 面, 协 调 发 展 ; 创 造 环 境 围 绕 解 决 影 响 休 闲 旅 游 农 业 发 展 的 难 点 热 点 问 题 制 定 扶 持 政 策, 根 据 省 政 府 关 于 加 快 发 展 休 闲 旅 游 农 业 的 意 见 ( 吉 政 办 明 电 [2010]29 号 ) 精 神, 结 合 实 际 切 实 解 决 影 响 休 闲 旅 游 农 业 发 展 的 用 地 用 水 用 电 等 各 种 问 题, 形 成 促 进 产 业 发 展 的 良 好 环 境 ; 完 善 服 务 加 大 工 作 力 度, 把 服 务 贯 穿 于 促 进 产 业 发 展 的 全 过 程, 在 发 展 初 期 阶 段, 重 点 抓 好 星 级 以 上 企 业 特 别 是 三 星 级 以 上 企 业 的 创 业 辅 导 和 教 育 培 训, 突 出 在 行 业 规 范 规 划 设 计 市 场 推 广 上 加 强 服 务 按 照 吉 林 省 休 闲 旅 游 农 业 企 业 星 级 评 定 办 法 的 要 求, 全 力 推 动 规 范 化 标 准 化 管 理 ; 组 织 好 农 业 文 化 遗 产 发 掘 工 作 发 掘 保 护 传 承 重 要 农 业 文 化 遗 产, 不 但 对 弘 扬 中 华 农 业 文 化, 增 强 国 民 对 民 族 文 化 的 认 同 感 自 豪 感, 以 及 促 进 农 业 可 持 续 发 展 具 有 重 要 意 义 三 是 加 大 投 入, 项 目 带 动 近 年 来, 我 省 坚 持 市 场 化 运 作, 以 市 场 导 向 配 置 资 源, 引 导 工 商 企 业 乡 镇 企 业 房 地 产 开 发 企 业 乡 村 集 体 经 济 组 织 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 和 农 户 等 投 资 开 发 休 闲 旅 游 农 业 企 业, 逐 步 建 立 了 政 府 主 导 业 主 开 发 市 场 运 作 多 方 参 与 的 休 闲 旅 游 农 业 投 入 发 展 机 制, 形 成 以 财 政 投 入 为 引 导, 业 主 开 发 为 主 体, 社 会 资 金 为 补 充 的 多 元 投 资 格 局 在 引 导 民 间 资 本 等 社 会 资 金 发 展 休 闲 旅 游 农 业 方 面, 积 极 鼓 励 星 级 宾 馆 旅 游 公 司 等 与 休 闲 旅 游 农 业 企 业 开 展 品 牌 经 营 连 锁 经 营 和 合 作 经 营, 积 极 发 挥 项 目 带 动 作 用 经 省 休 闲 旅 游 农 业 协 会 评 定 为 五 星 级 的 休 闲 旅 游 农 业 企 业 享 受 省 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 待 遇, 三 星 级 以 上 企 业, 可 以 申 请 乡 镇 企 业 专 项 资 金 扶 持 项 目 四 是 加 强 宣 传, 打 造 品 牌 为 加 大 宣 传 推 荐 力 度, 培 育 休 闲 旅 游 农 业 与 乡 村 旅 游 品 牌, 更 好 地 把 我 省 休 闲 旅 游 农 业 推 向 社 会, 不 断 加 强 宣 传 推 介 力 度, 积 极 宣 传 我 省 休 闲 旅 游 农 业 的 相 关 政 策 以 及 我 省 各 具 特 色 的 休 闲 旅 游 农 业 : 积 极 与 各 主 流 媒 体 和 专 业 媒 体 合 作, 宣 传 我 省 有 关 休 闲 旅 游 农 业 发 展 的 政 策 ; 通 过 促 销 会 说 明 会 洽 谈 会 节 会 简 报 等 多 种 形 式, 不 断 扩 大 我 省 休 闲 旅 游 农 业 的 知 名 度 ; 利 用 新 闻 媒 体 报 刊 广 播 电 视 网 络 等 宣 传 工 具, 大 力 宣 传 我 省 休 闲 旅 游 农 业 的 发 展 情 况 ; 继 续 实 施 走 出 去 战 略, 开 展 合 作 交 流 活 动, 通 过 交 流 合 作 推 介 我 省 休 闲 旅 游 农 业 同 时 指 导 各 休 闲 旅 游 农 业 企 业 通 过 采 取 发 放 宣 传 资 料 车 体 广 告 宣 传 标 语 媒 体 报 道 等 多 种 形 式 广 泛 开 展 宣 传 活 动 我 委 近 年 来, 通 过 吉 林 乡 镇 企 业 网 农 产 品 加 工 网 吉 林 乡 镇 企 业 ( 农 产 品 加 工 业 ) 简 报, 宣 传 各 地 好 的 经 验 做 法 和 成 功 典 型, 努 力 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 省 旅 游 局 也 在 吉 林 旅 游 网 上 开 辟 有 关 乡 村 旅 游 的 频 道, 宣 传 我 省 各 地 富 有 特 色 的 休 闲 旅 游 农 业 ( 省 农 委 乡 企 局 供 稿 ) 2012 11 63

专 栏 专 版 乡 企 专 版 Zhuanlan zhuanban 关 于 云 南 四 川 两 省 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 情 况 的 考 察 报 告 吉 林 省 农 业 委 员 会 学 习 考 察 团 为 了 进 一 步 加 强 我 省 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 对 外 交 流 合 作, 学 习 云 南 四 川 两 省 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 方 面 的 先 进 经 验, 研 究 探 索 我 省 加 快 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 发 展 的 新 途 径 最 近 省 农 委 组 织 有 关 市 ( 州 ) 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 主 管 部 门 负 责 人 于 9 月 5~13 日 分 别 对 云 南 和 四 川 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 发 展 情 况 进 行 了 专 题 考 察, 现 将 有 关 情 况 报 告 如 下 : 1. 基 本 情 况 通 过 对 云 南 四 川 两 省 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 的 学 习 考 察, 我 们 开 阔 了 眼 界, 振 奋 了 精 神, 理 清 了 思 路 不 仅 目 睹 了 青 稞 翠 竹 映 衬 下 秀 美 怡 人 的 田 园 风 光 风 格 各 异 的 别 致 农 宅 和 鸟 语 花 香 小 路 通 幽 的 农 村 新 景 象, 而 且 深 深 感 受 到 了 南 方 独 特 的 民 族 风 情 和 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 的 深 厚 氛 围 实 践 证 明, 云 南 和 四 川 通 过 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 改 变 了 农 村 面 貌, 带 动 了 相 关 产 业 和 社 会 各 项 事 业 的 发 展, 增 加 了 财 政 收 入 解 决 了 农 民 就 业 增 收 问 题 壮 大 了 农 村 集 体 经 济 实 力 现 在 两 省 休 闲 旅 游 农 业 已 成 为 改 善 城 乡 二 元 结 构, 推 动 城 乡 一 体 化 建 设 的 新 载 体 已 成 为 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件, 增 加 农 民 收 入 的 主 要 途 径 已 成 为 实 现 县 域 突 破 调 整 农 村 产 业 结 构 的 新 举 措 他 们 发 展 的 主 要 经 验 归 纳 为 : 因 地 制 宜, 准 确 定 位, 转 变 方 式, 调 整 结 构, 政 府 引 导, 措 施 到 位 1.1 因 地 制 宜, 科 学 定 位 为 了 加 快 城 市 化 进 程, 从 根 本 上 解 决 城 乡 二 元 结 构 问 题, 四 川 省 成 都 市 在 广 泛 调 研 的 情 况 下, 创 新 思 路, 充 分 利 用 城 市 郊 区 花 卉 种 植 传 统 优 势 和 地 域 优 势, 因 地 制 宜, 围 绕 城 市 反 哺 农 村, 工 业 反 哺 农 业 的 思 路, 以 提 升 农 业 产 业 和 带 动 农 民 就 业 增 收 为 出 发 点, 合 力 推 介 体 验 式 休 闲 式 等 方 式 发 展 休 闲 农 业, 创 造 性 地 打 造 了 以 农 居 菜 地 荷 花 菊 花 梅 花 为 特 征 的 花 乡 农 居 江 家 菜 地 荷 塘 月 色 东 蓠 菊 园 幸 福 梅 林 五 朵 金 花 通 过 花 乡 农 居 体 现 乡 村 四 季 百 花 争 艳 鸟 语 花 香, 俨 然 一 处 花 枝 招 展 的 世 外 桃 源 花 乡 农 居 已 经 成 为 西 南 地 区 著 名 的 花 卉 生 产 集 散 地, 同 时 还 是 成 都 近 郊 最 著 名 的 休 闲 度 假 胜 地 之 一 ; 通 过 江 家 菜 地 设 立 水 果 蔬 菜 等 种 植 区, 吸 引 市 民 既 可 以 自 主 选 择 地 块 进 行 认 种, 体 验 农 耕 乐 趣, 享 受 收 获 喜 悦, 还 可 以 在 清 静 闲 适 的 乡 村 酒 店 小 住, 感 受 农 家 淳 朴 生 活, 领 略 乡 土 民 情, 放 松 身 心, 倾 听 心 灵 同 大 自 然 和 谐 共 鸣 的 声 音 ; 通 过 荷 塘 月 色 引 进 知 名 画 家 艺 术 家, 将 湿 地 生 态 荷 花 文 化 与 艺 术 形 式 和 谐 统 一 在 一 起, 打 造 景 色 独 特 优 美 艺 术 气 息 浓 郁 的 一 个 观 光 休 闲 体 验 艺 术 魅 力 的 理 想 场 所 ; 通 过 东 篱 菊 园, 体 现 四 季 风 光 迤 逦, 景 色 迷 人 的 一 处 拥 有 绚 丽 丰 富 菊 花 文 化 的 乡 村 旅 游 目 的 地, 成 为 人 们 体 现 田 园 生 活 回 归 大 自 然 界 的 绝 佳 去 处 ; 通 过 幸 福 梅 林, 利 用 幸 福 村 的 传 统 梅 花 种 植 优 势, 将 梅 花 种 植 与 梅 文 化 有 机 结 合 起 来, 打 造 了 以 梅 文 化 为 主 题 定 位 的 幸 福 梅 林, 成 为 人 们 观 赏 梅 花 胜 景 陶 冶 品 格 情 操 的 乡 村 休 闲 场 所 1.2 景 观 化 打 造, 城 市 化 建 设 四 川 省 成 都 市 按 照 城 市 建 设 标 准 加 快 完 善 农 村 基 础 设 施, 适 度 进 行 景 观 打 造, 保 持 良 好 生 态 环 境 一 是 农 房 改 造 景 观 化 按 照 宜 散 则 散 宜 聚 则 聚 的 原 则 改 造 农 房, 对 城 市 郊 区 农 房 以 就 地 改 造 为 主, 采 取 农 户 出 地 出 资 政 府 补 贴 引 导 的 方 式 进 行, 一 幢 幢 赏 心 悦 目 的 老 成 都 民 居 和 仿 欧 式 建 筑 群 成 了 一 道 道 风 景 线 二 是 基 础 设 施 城 市 化 按 照 整 体 规 划, 以 城 市 道 路 污 水 处 理 天 然 气 等 生 活 设 施 标 准, 完 64 2012 11

专 栏 专 版 乡 企 专 版 Zhuanlan zhuanban 善 乡 村 基 础 建 设, 让 农 民 就 地 享 有 城 市 文 明 成 果 三 是 配 套 设 施 现 代 化 农 民 户 户 通 光 纤, 家 家 通 有 线 电 视, 在 全 市 农 村 建 立 了 村 卫 生 服 务 中 心 四 是 景 观 打 造 生 态 化 打 造 湿 地, 新 建 绿 地, 保 护 原 生 态 植 被, 建 成 微 水 治 旱 工 程 农 业 文 明 记 忆 馆, 举 办 梅 花 节 菊 花 节 荷 花 节 等 五 是 开 发 土 地 集 约 化 对 土 地 硬 化 严 格 监 管, 整 合 农 宅, 拆 除 违 建, 减 少 农 房 占 用 耕 地, 盘 活 土 地 资 源 几 年 来, 四 川 省 成 都 市 通 过 项 目 整 合 农 宅, 整 理 出 20000 多 亩 耕 地, 通 过 土 地 流 转 增 加 梅 花 种 植 面 积 30000 亩, 菊 花 种 植 面 积 40000 亩, 荷 花 种 植 面 积 20000 亩, 菜 地 70000 亩 1.3 文 化 润 色, 产 业 支 撑 云 南 是 我 国 的 旅 游 大 省, 依 托 自 然 环 境 优 势, 在 开 发 名 山 名 水 名 城 等 自 然 景 观 旅 游 的 同 时, 充 分 发 挥 云 南 的 少 数 民 族 资 源, 利 用 各 民 族 衣 食 住 行 以 及 观 念 和 生 活 习 惯 的 差 异 性, 融 入 少 数 民 族 文 化 元 素, 发 展 了 诸 多 少 数 民 族 体 验 园 风 情 园 游 乐 园 表 演 场 等, 以 此 带 动 和 开 展 乡 村 旅 游 业 四 川 省 成 都 市 随 着 城 市 一 体 化 战 略 的 深 入 推 进, 为 避 免 同 类 化 低 水 平 重 复 建 设, 把 文 化 因 子 和 产 业 因 素 注 入 五 朵 金 花, 提 升 乡 村 旅 游 品 质, 实 现 可 持 续 发 展 一 是 以 品 质 打 造 品 牌 他 们 以 申 报 国 家 级 风 景 旅 游 区 和 承 办 中 国 首 届 乡 村 旅 游 节 为 契 机, 采 取 政 府 补 贴, 引 导 景 区 统 一 改 造, 使 其 与 景 区 的 自 然 环 境 文 化 特 色 相 协 调, 集 中 力 量 打 造 和 树 立 了 五 朵 金 花 的 旅 游 品 牌 形 象 二 是 以 文 化 提 升 产 业 从 景 区 的 错 位 互 补 和 协 同 发 展 入 手, 加 大 对 五 朵 金 花 特 色 文 化 创 意 产 业 的 培 育 力 度, 通 过 打 造 荷 塘 月 色 画 意 村, 引 进 许 燎 原 设 计 艺 术 博 物 馆 等 手 段, 吸 引 绘 画 摄 影 雕 塑 等 艺 术 家 扎 根 乡 村, 带 动 农 民 融 入 文 化 产 业 链 三 是 以 产 业 化 和 节 庆 活 动 带 动 乡 村 旅 游 他 们 鼓 励 农 民 实 行 前 店 后 厂 的 花 卉 产 业 模 式, 创 建 种 植 基 地 研 发 基 地 交 易 市 场, 大 力 发 展 农 村 花 卉 经 纪 人, 为 农 民 增 收 致 富 搭 建 产 业 发 展 平 台 近 几 年, 举 办 了 中 国 ( 郫 县 ) 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 节 中 国 郫 县 乡 村 风 情 游 暨 郫 县 豆 瓣 文 化 节 川 味 农 家 风 情 节 国 庆 乡 村 民 俗 风 情 游 等 大 型 旅 游 文 化 活 动, 不 仅 提 高 了 乡 村 旅 游 的 知 名 度, 也 丰 富 了 当 地 农 民 的 业 余 文 化 生 活 1.4 离 土 不 离 乡, 农 民 就 地 市 民 化 四 川 省 成 都 市 发 展 休 闲 农 业 和 乡 村 旅 游, 尊 重 农 民 意 愿, 发 挥 农 民 的 主 观 能 动 性, 走 出 了 一 条 农 村 土 地 不 征 用 不 拆 迁, 农 民 不 失 地 不 失 业 不 失 利, 农 民 变 市 民 农 村 变 新 貌 农 业 变 旅 游 的 都 市 农 业 和 旅 游 观 光 农 业 相 结 合 的 道 路 成 都 市 锦 江 区 三 圣 乡 农 民 集 体 入 住 高 档 楼 房, 设 立 了 街 道 办 事 处, 实 行 乡 政 府 和 街 道 办 事 处 一 套 人 马, 两 块 牌 子, 农 民 就 地 变 为 市 民 郫 县 农 民 收 入 由 原 来 以 种 养 和 销 为 主 发 展 到 以 种 养 为 基 础, 以 销 售 花 卉 承 揽 绿 化 工 程 实 施 乡 村 旅 游 休 闲 度 假 接 待 为 主, 所 有 的 农 民 都 就 地 就 近 就 业, 过 上 了 城 镇 化 幸 福 生 活 1.5 完 善 发 展 机 制, 健 全 服 务 体 系 云 南 四 川 两 省 在 大 力 发 展 休 闲 农 业 和 乡 村 旅 游 工 作 中, 处 处 体 现 尊 重 农 民 的 首 创 精 神, 始 终 把 保 障 农 民 利 益 和 改 善 民 生 作 为 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 不 断 调 动 保 护 维 护 农 民 发 家 致 富 的 积 极 性 和 创 造 性, 千 方 百 计 解 决 农 民 的 后 顾 之 忧 一 是 健 全 各 项 制 度 主 要 包 括 农 村 户 籍 制 度 土 地 流 转 制 度 集 体 经 济 利 益 分 配 制 度 和 基 层 组 织 建 设 制 度 等, 保 证 了 农 民 的 合 法 权 益 二 是 制 定 各 项 优 惠 政 策 主 要 包 括 招 商 引 资 农 业 科 技 成 果 转 化 企 业 创 新 打 造 品 牌 土 地 规 模 经 营 公 共 基 础 设 施 和 公 共 事 业 建 设 等 优 惠 政 策 例 如, 对 种 植 花 卉 50 亩 以 上 的 农 民, 县 区 财 政 一 年 按 每 亩 700 元 补 助, 连 续 补 助 三 年 三 是 稳 定 农 民 收 入 来 源 千 方 百 计 采 取 措 施, 确 保 农 民 收 入 实 现 多 元 化 成 都 郊 区 农 民 收 入 主 要 来 源 有 : 农 用 地 租 金 固 定 收 入 房 屋 出 租 固 定 收 入 集 体 经 济 分 配 收 入 产 业 转 移 工 资 性 收 入 和 乡 村 旅 游 接 待 收 入 核 心 区 农 民 年 人 均 收 入 超 过 8 万 元, 非 核 心 区 农 民 年 人 均 收 入 超 过 3 万 元 四 是 完 善 社 会 化 服 务 体 系, 发 展 公 益 事 业 四 川 省 成 都 市 成 立 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 管 理 局, 成 立 了 农 家 旅 游 协 会, 同 时 大 力 开 展 农 民 就 业 技 能 培 训, 积 极 构 建 城 乡 一 体 的 教 育 管 理 体 系, 财 政 投 入 巨 资 对 全 市 九 年 义 务 教 育 学 生 实 行 了 一 免 两 补 ( 免 费 上 学 财 政 补 贴 困 难 补 贴 ) 积 极 构 建 农 村 产 业 发 展 服 务 体 系 一 方 面 组 织 农 民 依 托 农 业 发 展 产 业, 帮 助 农 民 申 请 创 业 小 额 贷 款 另 一 方 面 加 强 村 集 体 经 济 组 织 建 设, 村 集 体 通 过 将 集 体 土 地 堰 塘 荒 坡 等 资 产 出 租, 所 得 租 金 用 于 改 善 基 础 设 施, 并 对 农 村 建 设 用 地 和 非 耕 地 资 源 进 行 有 效 整 合, 扩 大 土 地 使 用 面 积, 促 进 农 村 集 体 经 济 组 织 的 发 展 积 极 构 建 养 老 保 障 体 系, 成 都 市 把 农 民 纳 入 新 型 农 村 合 作 医 疗, 给 失 地 农 民 参 加 养 老 保 险, 农 民 到 了 5060 后 同 城 市 居 民 一 样 享 受 养 老 金, 生 活 困 难 的 可 享 有 城 市 低 保 金 2. 收 获 和 启 示 考 察 中 我 们 了 解 到, 云 南 和 四 川 两 省 在 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 方 面 主 要 经 历 了 三 个 阶 段, 即 萌 芽 阶 段 快 速 发 展 阶 段 规 范 提 升 和 树 立 品 牌 阶 段 经 过 这 三 个 阶 段 的 发 展, 基 本 上 实 现 了 五 个 转 变, 即 从 单 纯 的 农 业 观 光 旅 游 向 体 验 农 业 休 闲 农 业 增 效 农 业 的 转 变 ; 从 注 重 数 量 向 扩 大 规 模 和 提 升 质 量 转 变 ; 从 农 业 单 一 发 展 向 多 产 业 融 合 发 展 转 变 ; 从 农 产 品 的 简 单 促 销 向 带 动 电 子 商 务 会 展 和 节 会 经 济 发 展 转 变 ; 从 点 线 发 展 向 板 块 发 展 转 变 通 过 多 种 形 式 的 旅 游 项 目, 健 全 和 完 善 了 食 住 行 旅 购 娱 功 能, 促 进 了 休 闲 旅 游 农 业 效 益 明 显 提 升 到 2011 年 底, 云 南 省 发 展 各 类 休 闲 农 业 经 营 主 体 2012 11 65

专 栏 专 版 乡 企 专 版 Zhuanlan zhuanban 达 7148 家, 企 业 资 产 总 额 达 130 亿 元, 年 营 业 收 入 153 亿 元 成 都 市 规 模 以 上 的 农 家 乐 已 发 展 到 3000 余 家, 累 计 接 待 海 内 外 游 客 超 千 万 人 次, 营 业 收 入 300 多 亿 元 成 都 市 锦 江 区 三 圣 乡 被 成 都 人 誉 为 世 外 桃 源, 被 中 外 人 士 誉 为 鲜 花 盛 开 的 村 庄, 没 有 围 墙 的 公 园 郫 县 先 后 获 得 中 国 农 家 乐 发 源 地 全 国 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 县 全 国 农 业 旅 游 示 范 点 国 家 级 生 态 示 范 区 中 国 盆 景 之 乡 全 国 农 产 品 加 工 示 范 基 地 等 荣 誉 和 称 号 云 南 四 川 两 省 发 展 休 闲 农 业 和 乡 村 旅 游 经 验 给 我 们 的 收 获 和 启 示 : 2.1 发 展 休 闲 旅 游 农 业 是 解 决 三 农 问 题 的 新 途 径 休 闲 旅 游 农 业 作 为 农 村 的 第 三 产 业, 在 成 都 市 不 仅 通 过 五 朵 金 花 改 善 了 农 村 的 人 居 环 境, 改 变 了 农 民 的 生 活 习 惯, 也 改 变 了 传 统 的 单 家 独 户 大 田 种 植 的 农 业 生 产 方 式, 将 文 化 产 业 巧 妙 的 与 农 业 生 产 嫁 接, 农 业 生 产 经 营 规 模 化 产 业 化 工 业 化, 土 地 产 出 效 益 大 幅 增 长 农 民 依 托 休 闲 旅 游 农 业 的 经 营 就 业 保 障 平 台, 变 单 一 的 种 植 农 作 物 收 入 为 多 渠 道 增 收, 农 民 依 靠 土 地 租 金 农 房 租 金 打 工 薪 金 养 老 金 和 新 农 合 保 障 金 保 证 了 农 民 收 入 的 稳 定 性 和 持 续 性 几 年 来, 农 民 收 入 增 幅 超 过 了 城 镇 居 民, 农 村 环 境 优 美, 农 民 安 居 乐 业, 社 会 和 谐 稳 定, 各 项 事 业 逢 勃 发 展, 实 现 了 生 产 发 展 生 活 宽 裕 乡 风 文 明 村 容 整 洁 管 理 民 主 的 新 农 村 建 设 目 标 2.2 发 展 休 闲 旅 游 农 业 是 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 的 新 模 式 成 都 市 休 闲 旅 游 农 业 发 展 模 式 是 因 地 制 宜 推 进 城 乡 一 体 化 的 生 动 实 践 他 们 以 市 场 化 配 置 资 源 的 方 式, 找 到 了 推 进 城 乡 一 体 化 的 切 入 口, 在 五 朵 金 花 涉 及 的 12 平 方 公 里 土 地 上, 如 果 按 常 规 的 城 市 化 推 进 标 准, 每 平 方 公 里 需 投 入 1.5 亿 元, 而 以 城 乡 一 体 化 方 式 打 造, 每 平 方 公 里 只 投 入 1500 万 元, 不 征 地, 不 拆 迁, 就 实 现 了 农 村 就 地 变 城 市, 农 民 变 市 民, 不 仅 解 决 了 农 民 离 乡 进 城 后, 带 来 城 市 日 益 膨 胀, 城 市 设 施 不 堪 重 负 的 问 题, 而 且 加 快 了 农 村 基 础 设 施 的 建 设, 改 善 了 农 村 人 居 环 境, 保 持 了 良 好 的 生 态 植 被 并 且 为 农 民 搭 建 了 致 富 增 收 的 平 台, 为 市 民 打 造 了 开 放 式 休 闲 农 业 公 园, 探 索 出 了 一 条 农 民 不 离 乡 的 城 乡 一 体 化 发 展 新 模 式 2.3 发 展 休 闲 旅 游 农 业 是 转 变 农 村 生 活 方 式 新 载 体 成 都 市 休 闲 旅 游 农 业 发 展 方 式, 打 破 了 城 乡 二 元 结 构, 一 方 面, 城 市 的 就 业 培 训 保 障 救 助 教 育 等 政 策 和 制 度 延 伸 到 了 农 村, 农 民 受 到 良 好 的 教 育 和 培 训, 得 到 社 会 保 障, 实 现 了 就 地 就 业, 从 政 策 和 制 度 层 面 上 保 证 了 农 民 享 受 与 城 市 居 民 同 等 的 社 保 待 遇 就 业 救 助 和 教 育 的 权 利 同 时, 失 地 农 民 拥 有 集 体 资 产 的 处 置 权, 准 失 地 农 民 保 持 了 土 地 承 包 的 经 营 权, 实 现 农 民 不 失 地 不 失 业 不 失 权 另 一 方 面, 五 朵 金 花 发 展 方 式 不 是 简 单 的 把 农 民 从 农 村 户 口 改 变 为 城 市 户 口, 把 城 乡 一 体 化 不 仅 仅 停 留 在 农 民 身 份 的 转 变 上, 而 是 促 进 城 乡 人 口 的 相 互 渗 透, 城 市 居 民 纷 纷 到 休 闲 旅 游 农 业 区 域 从 事 经 营 休 闲 活 动, 将 城 市 理 念 城 市 文 明 城 市 新 风 带 到 了 农 村 农 民 出 租 房 屋 后, 到 城 市 居 住, 亲 身 体 验 城 市 生 活 规 则, 感 受 城 市 文 化, 通 过 双 向 互 动, 更 直 观 更 生 动 的 促 进 农 民 融 入 城 市, 加 快 向 市 民 转 变 的 步 伐 2.4 发 展 休 闲 农 业 是 优 化 农 村 产 业 结 构 的 新 路 子 四 川 省 按 照 加 快 形 成 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 的 要 求, 制 定 了 城 乡 产 业 布 局 规 划, 充 分 发 挥 城 市 地 区 的 辐 射 带 动 作 用, 在 涉 农 地 区 大 力 发 展 以 农 业 创 意 文 化 创 意 产 品 创 意 体 育 休 闲 都 市 旅 游 为 主 的 现 代 服 务 业 通 过 引 进 创 意 设 计 博 物 馆 虎 标 行 展 览 馆 蓝 顶 艺 术 中 心 和 会 展 活 动, 促 进 了 文 化 产 业 的 发 展, 通 过 土 地 整 理, 引 进 了 体 育 公 园, 为 人 们 打 造 了 集 运 动 休 闲 娱 乐 为 一 体 的 休 闲 旅 游 区, 依 托 已 建 成 的 成 都 金 港 赛 道, 引 进 了 宝 马 奥 迪 等 国 际 知 名 品 牌 汽 车 4S 店, 打 造 汽 车 销 售 售 后 服 务 汽 车 文 化 博 览 汽 车 旅 游 休 闲 为 一 体 的 西 部 汽 车 服 务 园 项 目 通 过 大 力 发 展 休 闲 农 业, 加 快 了 第 一 产 业 向 第 三 产 业 的 转 移, 到 2011 年 底, 成 都 市 第 一 产 业 占 的 GDP 比 重 已 不 足 1%, 产 业 转 型 升 级 步 伐 明 显 加 快 2.5 加 强 组 织 领 导 是 推 进 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 快 速 发 展 的 有 利 保 障 云 南 四 川 两 省 之 所 以 在 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 方 面 取 得 了 令 人 感 叹 的 成 绩, 在 得 益 于 优 越 地 理 位 置 和 良 好 自 然 条 件 的 同 时, 其 中 一 个 重 要 的 原 因 就 在 于 他 们 坚 持 加 强 对 这 项 工 作 的 组 织 领 导 首 先, 打 造 责 任 政 府 各 级 政 府 从 改 善 环 境 创 造 条 件 出 发, 充 分 行 使 了 政 府 的 服 务 和 管 理 职 能 县 ( 区 ) 政 府 负 责 对 所 有 的 道 路 水 电 气 等 公 共 设 施 的 建 设, 并 负 责 村 干 部 工 资 省 财 政 每 年 为 每 个 村 拨 付 20 万 元 作 为 工 作 经 费 补 充, 同 时 对 农 民 购 买 桌 椅 等 家 庭 用 品 实 行 买 一 赠 一 政 策, 极 大 的 调 动 了 农 民 改 善 生 活 用 品 的 积 极 性, 为 开 展 休 闲 旅 游 和 乡 村 旅 游 奠 定 了 物 质 基 础 其 次, 加 强 基 层 组 织 建 设 做 好 群 众 思 想 工 作, 解 除 在 发 展 休 闲 农 业 方 面 的 顾 虑, 动 员 和 组 织 村 干 部 带 头 创 业, 发 展 农 村 第 三 产 业, 实 行 部 门 包 村 干 部 包 户 和 干 部 入 户 服 务 到 家 等 活 动, 帮 助 经 营 者 提 升 经 营 理 念 和 管 理 水 平, 强 化 基 层 党 组 织 的 领 导 核 心 作 用, 强 化 社 区 居 委 会 的 自 治 作 用, 强 化 社 会 组 织 的 自 我 服 务 作 用 第 三, 搞 好 休 闲 农 业 职 业 培 训 工 作 他 们 依 托 现 有 培 训 资 源, 围 绕 农 村 产 业 发 展 业 态 需 求, 组 织 开 展 休 闲 农 业 企 业 职 工 职 业 技 能 培 训 鉴 定 工 作, 使 从 事 休 闲 旅 游 农 业 职 工 持 证 上 岗 挂 牌 服 务, 有 效 提 升 了 休 闲 旅 游 农 业 企 业 的 服 务 质 量 和 水 平 66 2012 11

专 栏 专 版 乡 企 专 版 Zhuanlan zhuanban 3. 几 点 建 议 通 过 学 习 考 察, 我 们 认 为 虽 然 我 省 与 云 南 四 川 两 省 在 发 展 休 闲 旅 游 农 业 和 乡 村 旅 游 方 面 存 在 一 定 的 差 距, 但 我 们 也 有 很 多 优 势, 只 要 我 们 增 强 加 快 发 展 的 紧 迫 感 和 使 命 感, 加 大 工 作 力 度, 我 省 休 闲 旅 游 农 业 工 作 就 会 迈 上 一 个 新 台 阶 3.1 解 放 思 想, 充 分 认 识 发 展 我 省 休 闲 旅 游 农 业 的 有 利 因 素 在 学 习 考 察 中, 我 们 感 到 云 南 是 我 国 的 旅 游 大 省, 四 川 是 我 国 的 休 闲 旅 游 大 省, 两 省 一 年 四 季 气 候 宜 人, 拥 有 名 山 名 水 和 浓 厚 的 文 化 底 蕴, 一 定 程 度 上 取 决 于 优 越 的 地 理 位 置 和 适 宜 的 自 然 条 件, 取 决 于 人 多 地 少 农 业 基 础 相 对 薄 弱 的 农 业 现 状 而 我 省 是 农 业 大 省, 多 年 来 的 发 展 形 成 了 农 林 牧 副 渔 及 种 养 加 相 结 合 的 农 业 产 业 发 展 格 局, 并 且 拥 有 丰 富 的 自 然 资 源 粮 食 基 地 特 产 基 地 和 农 产 品 加 工 基 地 以 及 少 数 民 族 区 域 只 要 我 们 充 分 利 用 好 国 家 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 扶 持 和 重 视 农 业 大 省 建 设 长 吉 图 开 发 带 等 相 关 优 惠 政 策 进 一 步 解 放 思 想, 抓 住 后 发 优 势 的 历 史 机 遇, 增 强 加 快 发 展 的 使 命 感, 不 断 加 大 发 展 休 闲 旅 游 农 业 的 工 作 力 度, 在 全 省 培 育 一 批 高 水 准 带 动 能 力 强 示 范 作 用 明 显 的 休 闲 旅 游 农 业 星 级 企 业 示 范 点 和 示 范 县, 就 一 定 能 推 动 以 休 闲 旅 游 农 业 为 主 的 农 村 第 三 产 业 快 速 发 展, 就 一 定 能 加 快 推 进 城 乡 一 体 化 建 设 步 伐 3.2 强 化 领 导, 为 发 展 休 闲 旅 游 农 业 提 供 强 有 力 的 组 织 保 障 针 对 我 省 休 闲 旅 游 农 业 基 础 薄 弱, 起 步 较 晚 的 实 际, 为 加 快 推 动 这 项 工 作 开 展, 从 现 在 起 应 加 大 组 织 领 导 力 度, 实 行 高 位 操 作 一 是 成 立 有 省 农 委 省 发 改 委 省 财 政 厅 省 旅 游 局 省 国 土 厅 省 人 社 厅 省 公 安 厅 省 地 税 局 省 工 商 局 等 部 门 参 加 的 全 省 发 展 休 闲 旅 游 农 业 工 作 领 导 小 组, 由 主 管 农 业 的 副 省 长 任 组 长, 省 政 府 主 管 农 业 的 秘 书 长 省 农 委 主 任 省 旅 游 局 局 长 任 副 组 长, 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 办 公 室 设 在 省 农 委, 定 期 研 究 休 闲 旅 游 农 业 工 作, 明 确 工 作 任 务 工 作 目 标 和 工 作 措 施 各 市 ( 州 ) 政 府 也 要 成 立 相 应 组 织 机 构, 形 成 一 级 抓 一 级, 一 级 对 一 级 负 责 的 工 作 格 局 并 将 主 要 指 标 列 入 政 府 绩 效 考 核 和 县 域 突 破 指 标 体 系 二 是 加 强 规 划, 科 学 合 理 布 局 按 照 统 一 规 划 有 序 开 发 合 理 布 局 持 续 利 用 的 要 求, 根 据 我 省 农 业 发 展 基 础 旅 游 资 源 条 件 自 然 生 态 环 境 和 民 族 资 源 优 势, 组 织 有 关 部 门 科 学 制 订 吉 林 省 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 发 展 总 体 规 划 规 划 要 与 新 农 村 建 设 总 体 规 划 相 结 合, 要 与 新 型 产 业 规 划 相 结 合, 要 与 当 地 民 俗 文 化 相 结 合 推 行 一 村 一 品, 一 区 一 色, 不 断 探 索 各 具 特 色 的 休 闲 旅 游 农 业 发 展 模 式 三 是 加 强 交 流 与 培 训 省 级 主 管 部 门 要 有 计 划 地 组 织 我 省 有 一 定 基 础 条 件 休 闲 农 业 企 业 示 范 点 示 范 县 的 相 关 负 责 人 及 有 良 好 发 展 前 景 的 县 乡 村 干 部 到 南 方 发 达 地 区 取 经, 学 习 先 进 的 发 展 方 式 方 法, 加 快 我 省 发 展 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 工 作 的 步 伐 3.3 制 定 政 策, 大 力 营 造 休 闲 旅 游 农 业 发 展 的 良 好 环 境 政 策 是 生 产 力, 好 的 政 策 能 产 生 洼 地 效 应 我 们 应 加 大 政 策 扶 持 力 度, 营 造 发 展 环 境 一 要 完 善 政 策 进 一 步 完 善 吉 林 省 休 闲 旅 游 农 业 发 展 意 见 在 广 泛 调 研 的 基 础 上, 借 鉴 先 进 省 ( 市 ) 发 展 经 验, 加 强 有 关 部 门 的 协 商 联 系, 进 一 步 完 善 我 省 休 闲 旅 游 农 业 发 展 意 见, 使 其 为 我 省 今 后 发 展 休 闲 旅 游 农 业 起 到 强 有 力 的 指 导 作 用 二 要 加 大 投 入 积 极 筹 措 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 发 展 资 金 将 旅 游 发 展 专 项 资 金 新 农 村 建 设 专 项 资 金 农 民 再 就 业 培 训 资 金 等 有 关 农 业 农 村 以 及 旅 游 业 发 展 的 各 类 专 项 资 金 进 行 整 合, 设 立 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 发 展 专 项 资 金, 扶 持 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 发 展, 支 持 国 内 外 各 金 融 机 构 探 索 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 投 融 资 方 式 鼓 励 民 间 资 本 采 取 独 资 合 资 合 伙 等 方 式 投 资 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 项 目 鼓 励 农 民 以 土 地 入 股, 或 以 自 有 房 产 果 园 林 场 等 参 与 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 的 开 发 建 设 三 要 打 造 品 牌 一 是 依 托 产 业, 打 造 一 批 一 二 三 产 业 相 互 促 进 融 合 发 展 的 星 级 企 业 和 示 范 点 延 伸 产 业 链 条, 促 进 一 产 业 逐 步 向 二 三 产 业 转 移, 形 成 以 农 促 旅 以 旅 强 农 农 旅 比 翼 耦 合 式 的 发 展 模 式 二 是 依 托 城 市, 打 造 一 批 休 闲 体 验 娱 乐 以 及 过 大 年 品 牌 依 托 我 省 九 个 地 级 市, 以 距 城 市 一 小 时 经 济 圈 区 域 为 重 点, 搞 好 22 度 的 吉 林 夏 天 和 到 吉 林 过 大 年 等 休 闲 旅 游 农 业 品 牌, 在 城 市 周 边 及 交 通 要 道 公 路 沿 线, 建 设 一 批 具 有 接 待 功 能 的 特 色 旅 游 目 的 地 三 是 突 出 特 色, 打 造 一 些 特 色 旅 游 小 镇 ( 村 ) 恢 复 建 设 一 批 朝 鲜 族 蒙 古 族 满 族 等 特 色 旅 游 小 镇 ( 村 ) 古 镇 ( 村 ) 四 要 抓 住 重 点 工 作 中 要 坚 持 以 点 带 面, 点 面 结 合 的 原 则, 培 育 和 树 立 发 展 典 型 从 现 在 起 市 ( 州 ) 政 府 所 在 地 要 在 十 二 五 期 间 规 划 建 设 3~5 个 具 有 北 方 特 色 的 国 家 级 五 星 级 休 闲 旅 游 农 业 示 范 企 业, 县 ( 市 区 ) 政 府 所 在 地 规 划 建 设 3~5 个 省 级 五 星 级 休 闲 旅 游 农 业 示 范 企 业 并 通 过 新 闻 媒 体 报 刊 广 播 网 络 等 渠 道, 加 大 宣 传 和 推 介 力 度, 不 断 总 结 工 作 经 验, 推 动 工 作 全 面 开 展 五 要 完 善 配 套 服 务 加 大 工 作 力 度, 把 服 务 贯 穿 于 促 进 产 业 发 展 的 全 过 程, 在 发 展 初 期 阶 段, 重 点 抓 好 星 级 以 上 企 业 特 别 是 三 星 级 以 上 企 业 的 创 业 辅 导 和 教 育 培 训, 突 出 在 行 业 规 范 规 划 设 计 市 场 推 广 上 加 强 服 务 按 照 吉 林 省 休 闲 旅 游 农 业 企 业 星 级 评 定 办 法 的 要 求, 全 力 推 动 规 范 化 标 准 化 管 理 同 时, 对 从 事 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 工 作 的 人 员, 特 别 是 农 民 进 行 专 业 培 训, 规 范 乡 村 旅 游 从 业 人 员 的 服 务 标 准, 提 升 休 闲 农 业 乡 村 旅 游 的 品 质 和 水 平 ( 省 农 委 乡 企 局 供 稿 ) 2012 11 67

专 栏 专 版 阳 光 工 程 Zhuan lan zhuan ban 白 城 市 注 重 典 型 培 养 带 动 农 民 致 富 9 月 24 日, 为 进 一 步 做 好 阳 光 工 程 培 训 工 作, 充 分 发 挥 典 型 的 引 领 和 带 动 作 用, 白 城 市 畜 牧 兽 医 教 育 培 训 中 心 在 洮 北 区 青 山 镇 永 胜 村 凤 舞 九 天 养 殖 场 举 行 了 阳 光 工 程 畜 禽 繁 殖 员 培 训 实 践 基 地 颁 牌 仪 式 市 阳 光 办 冯 竞 媛 主 任 出 席 仪 式, 并 为 洮 北 区 青 山 镇 永 胜 村 凤 舞 九 天 养 殖 场 场 长 周 国 强 和 洮 北 区 三 合 乡 宝 山 村 村 民 于 春 香 颁 牌 据 了 解, 周 国 强 2005 年 创 办 了 凤 舞 九 天 养 殖 场, 饲 养 场 占 地 面 积 8000 平 方 米, 鸡 舍 2 栋, 建 设 面 积 1500 平 方 米 当 年 饲 养 蛋 鸡 4000 只, 但 发 生 疫 病 致 使 大 部 分 蛋 鸡 死 亡, 造 成 数 万 元 的 经 济 损 失, 一 度 失 去 了 信 心 2012 年 7 月, 他 幸 运 地 成 为 白 城 市 畜 牧 兽 医 教 育 培 训 中 心 畜 禽 繁 殖 员 二 期 一 班 的 学 员 他 珍 惜 这 次 难 得 的 学 习 机 会, 上 课 时 努 力 学 习, 虚 心 向 专 家 请 教, 掌 握 了 养 殖 与 疫 病 防 治 技 术, 是 大 家 公 认 的 最 刻 苦 最 用 功 的 学 员 参 加 培 训 班 后, 重 新 燃 起 了 他 搞 养 殖 的 希 望 当 月, 就 购 进 150 只 基 础 母 羊, 通 过 不 断 和 专 家 沟 通, 他 信 心 倍 增, 决 定 进 一 步 扩 大 养 殖 规 模 有 了 阳 光 工 程 畜 牧 兽 医 培 训 中 心 专 家 的 指 导 和 帮 助, 如 今 的 九 天 养 殖 场 不 断 发 展 壮 大, 饲 养 蛋 鸡 5000 只, 羊 600 只, 蛋 鸭 3000 只 周 国 强 介 绍 说 : 以 前 搞 养 殖 方 式 和 方 法 都 凭 想 象, 没 有 技 术 缺 乏 经 验, 现 在 有 了 专 家 的 指 导, 给 我 吃 了 定 心 丸, 我 现 在 是 放 心 大 胆 的 干 了 现 在 的 周 国 强 已 真 正 成 为 当 地 的 养 殖 大 户, 经 济 效 益 可 观 村 民 们 受 到 他 的 影 响, 都 到 他 那 取 经, 他 毫 无 保 留 地 把 养 殖 技 术 传 授 给 乡 亲 们, 还 经 常 到 养 殖 户 家 中 进 行 现 场 指 导, 已 经 成 为 乡 亲 们 认 可 的 土 专 家, 养 殖 场 成 为 乡 亲 们 的 实 践 课 堂 于 春 香,33 岁, 饲 养 种 猪, 从 事 猪 的 配 种 工 作 7 月 参 加 了 阳 光 工 程 畜 禽 繁 殖 员 培 训 班, 对 老 师 讲 授 的 人 工 配 种 技 术 感 兴 趣, 迫 切 想 掌 握 这 门 技 术 通 过 授 课 教 师 的 言 传 身 教, 掌 握 了 猪 的 人 工 配 种 技 术 现 在 的 于 春 香, 可 是 村 里 的 大 忙 人, 整 天 开 着 小 面 包 车 东 奔 西 走, 她 老 公 笑 着 对 人 说 : 现 在 她 可 是 红 人 了, 乡 亲 们 找 她, 都 需 要 预 约 呢! 她 现 在 是 信 心 满 满, 干 劲 十 足, 还 准 备 扩 建 养 殖 场, 增 加 种 猪 品 种, 把 自 己 的 事 业 做 大 做 强 颁 牌 仪 式 后, 阳 光 办 领 导 和 基 地 人 员 参 观 了 养 殖 场 冯 主 任 对 学 员 取 得 的 成 绩 给 予 充 分 的 肯 定, 希 望 学 员 利 用 阳 光 工 程 学 到 的 知 识 使 自 己 增 收 致 富 的 同 时, 还 能 够 带 动 周 边 更 多 的 农 民 共 同 致 富 ( 省 阳 光 办 供 稿 ) 农 村 经 纪 人 培 训 促 进 农 民 增 收 9 月 7 日, 柳 河 县 农 广 校 在 五 道 沟 镇 经 过 4 天 的 理 论 与 实 践 培 训, 阳 光 工 程 培 训 工 作 已 全 部 结 束 截 至 目 前, 柳 河 县 农 广 校 共 培 训 农 村 经 纪 人 203 人 其 中 安 口 镇 73 人, 柳 南 乡 70 人, 五 道 沟 镇 60 人, 还 向 吉 林 省 职 业 技 能 鉴 定 站 进 行 了 职 业 技 能 鉴 定 的 申 请, 省 职 业 技 能 鉴 定 为 考 试 合 格 的 参 训 学 员 颁 发 了 职 业 技 能 鉴 定 证 书 通 过 对 农 村 经 纪 人 的 培 训, 促 进 了 农 民 增 收 农 村 经 纪 人 是 连 接 农 业 生 产 和 市 场 需 求 之 间 的 纽 带, 他 们 在 引 导 和 调 整 农 民 生 产 的 同 时, 利 用 自 身 的 市 场 资 源 将 农 民 的 产 品 推 销 出 去, 使 农 民 的 生 产 技 能 持 续 有 效 地 转 变 为 不 断 增 长 的 现 金 收 入 安 口 镇 大 庙 村 尹 庆 民 带 领 村 民 从 事 林 木 育 苗 培 育 与 销 售, 使 每 个 农 民 的 收 入 得 到 了 大 幅 增 长 ( 省 阳 光 办 供 稿 ) 桦 甸 市 特 产 办 开 展 阳 光 工 程 培 训 回 访 调 查 近 日, 桦 甸 市 长 白 山 绿 色 特 产 业 办 公 室 阳 光 工 程 培 训 基 地 组 织 技 术 人 员, 对 参 加 2012 年 阳 光 工 程 晒 烟 种 植 专 项 技 术 培 训 的 学 员 进 行 了 回 访 调 查 回 访 内 容 包 括 : 前 期 培 训 效 果 晒 烟 技 术 掌 握 情 况 技 术 运 用 情 况 农 民 的 技 术 需 求 以 及 对 培 训 工 作 的 建 议 等 通 过 回 访 调 查, 详 细 了 解 了 晒 烟 种 植 培 训 工 作 存 在 的 问 题, 了 解 到 农 民 新 的 培 训 需 求, 明 确 了 下 一 步 培 训 目 标, 为 今 后 进 一 步 开 展 好 晒 烟 培 训 提 供 了 第 一 手 资 料 目 前, 正 是 烟 叶 晾 晒 的 关 键 时 期, 在 走 访 过 程 中, 技 术 人 员 还 对 部 分 农 户 存 在 的 技 术 问 题 给 予 了 纠 正 和 解 决 ( 省 阳 光 办 供 稿 ) 68 2012 11

农 安 县 阳 光 工 程 培 训 任 务 全 面 完 成 农 安 县 2012 年 阳 光 工 程 培 训 工 作 从 7 月 上 旬 开 始, 到 9 月 末 前 全 部 结 束 共 办 班 96 个, 完 成 培 训 人 数 5368 人, 占 年 度 培 训 任 务 5350 人 的 100.3% 其 中 专 项 技 术 培 训 办 班 41 个, 培 训 3013 人, 占 培 训 任 务 3000 人 的 100.4%; 职 业 技 能 培 训 办 班 55 个, 培 训 2355 人, 占 培 训 任 务 2350 人 的 100.2% 个 特 点 : 今 年 的 阳 光 工 程 培 训 工 作, 共 有 以 下 4 一 是 准 备 工 作 动 手 早 在 培 训 基 地 认 定 后, 各 个 培 训 基 地 就 着 手 做 好 培 训 前 的 各 项 准 备 工 作, 包 括 培 训 教 材 准 备 培 训 教 师 聘 用 落 实 办 班 地 点 等 项 工 作 二 是 培 训 工 作 进 展 快 准 备 工 作 动 手 早, 为 顺 利 开 展 培 训 工 作 打 下 了 良 好 基 础, 使 培 训 工 作 进 展 迅 速 专 项 技 术 培 训 从 7 月 上 旬 开 始 到 9 月 27 日 全 部 完 成, 职 业 技 能 培 训 从 7 月 下 旬 开 始 到 9 月 23 日 全 部 完 成 三 是 班 均 培 训 人 数 少 职 业 技 能 培 训 共 办 班 55 个, 培 训 2355 人, 班 均 培 训 人 数 42.8 人 ; 专 项 技 术 培 训 共 办 班 41 个, 培 训 3013 人, 班 均 培 训 人 数 73.5 人 班 均 培 训 人 数 的 减 少, 为 提 高 培 训 效 果 奠 定 了 有 利 基 础 四 是 监 管 工 作 到 位 职 业 技 能 培 训 共 办 班 55 个, 每 个 培 训 班 开 班 时, 县 阳 光 办 都 准 时 派 人 到 办 班 现 场 讲 解 阳 光 工 程 政 策 和 具 体 要 求, 并 核 查 参 训 人 员 身 份 及 人 数 对 不 符 合 阳 光 工 程 培 训 要 求 的 人 员 一 律 清 回, 不 得 计 入 培 训 人 数 由 于 培 训 基 地 的 培 训 准 备 工 作 充 分, 县 阳 光 办 的 监 管 工 作 细 致 到 位, 从 而 使 全 县 阳 光 工 程 培 训 工 作 不 但 进 度 快, 而 且 质 量 好 ( 省 阳 光 办 供 稿 ) 专 栏 专 版 阳 光 工 程 Zhuanlan zhuanban 舒 兰 市 农 业 环 保 站 沼 气 工 培 训 取 得 新 突 破 舒 兰 市 农 业 环 保 站 自 开 展 阳 光 工 程 沼 气 工 专 业 培 训 以 来, 在 18 个 乡 镇 共 培 训 沼 气 工 602 人, 办 理 职 业 技 能 鉴 定 沼 气 工 专 业 的 初 级 证 书 181 人 这 些 有 沼 气 池 建 设 专 业 施 工 技 术 的 沼 气 工 现 在 都 活 跃 在 全 市 的 沼 气 池 建 设 施 工 中 今 年, 舒 兰 市 阳 光 工 程 沼 气 工 专 业 共 培 训 240 人, 农 业 环 保 站 为 学 员 们 发 放 了 沼 气 工 专 业 书 籍 以 及 学 习 用 品, 并 选 聘 了 理 论 水 平 高 实 践 经 验 丰 富 语 言 表 达 能 力 强 的 专 业 教 师 进 行 授 课, 向 学 员 讲 解 了 沼 气 池 的 建 设 沼 气 池 发 酵 原 理 运 行 管 理 配 套 安 装 故 障 维 修 技 术 沼 气 生 产 综 合 利 用 技 术 等 系 统 知 识 为 激 发 学 员 学 习 热 情, 鼓 励 农 民 参 加 沼 气 专 业 的 学 习 并 把 学 到 的 沼 气 知 识 应 用 到 沼 气 池 建 设 中, 提 高 这 次 培 训 的 实 用 性 和 实 效 性, 选 出 50 名 阳 光 工 程 培 训 优 秀 学 员, 对 他 们 进 行 了 沼 气 工 职 业 技 能 考 试 省 职 业 鉴 定 站 的 王 梅 副 主 任 卫 居 香 科 长 亲 自 为 学 员 监 考 50 名 学 员 都 通 过 了 职 业 技 能 考 试, 取 得 了 沼 气 工 专 业 的 职 业 技 能 鉴 定 证 书 学 员 们 普 遍 反 映 这 次 培 训 内 容 生 动 充 实, 通 过 学 习 增 长 了 知 识, 为 以 后 生 活 水 平 的 提 高 起 到 了 促 进 作 用 ( 省 阳 光 办 供 稿 ) 与 时 俱 进 想 农 民 之 所 想 办 班 培 训 急 农 民 之 所 急 随 着 全 球 化 石 能 源 资 源 日 益 短 缺 气 候 变 化 等 环 境 压 力 日 渐 增 大, 太 阳 能 风 能 生 物 质 能 等 新 能 源 和 可 再 生 能 源 已 被 世 界 各 国 政 府 作 为 重 要 的 战 略 替 代 能 源 其 中 太 阳 能 因 其 具 有 储 量 的 无 限 性 存 在 的 普 遍 性 利 用 的 清 洁 与 经 济 性 等 特 点 被 广 泛 利 用 由 于 这 是 一 门 新 兴 产 业, 相 应 的 技 术 人 才 短 缺, 尤 其 是 在 广 大 农 村, 很 多 农 民 虽 然 使 用 上 太 阳 能 产 品, 常 因 缺 乏 相 应 的 技 术 指 导, 稍 遇 问 题 便 被 难 住 通 化 县 农 业 环 境 保 护 与 农 村 能 源 管 理 站 阳 光 工 程 培 训 基 地 牢 记 阳 光 工 程 让 农 民 受 益 的 原 则, 针 对 这 一 现 象, 积 极 向 阳 光 办 申 请 太 阳 能 利 用 培 训 班 在 县 阳 光 办 的 大 力 支 持 和 帮 助 下, 培 训 计 划 获 得 180 名 合 格 学 员 此 次 培 训, 基 地 采 取 多 媒 体 教 学 与 实 践 相 结 合 的 方 式, 易 于 学 员 理 解 和 接 受 学 员 通 过 太 阳 能 的 基 础 知 识 各 类 设 备 运 行 维 护 综 合 利 用 等 知 识 的 学 习 与 现 场 观 摩 学 习 及 技 能 演 练 培 训, 更 好 地 掌 握 了 太 阳 能 利 用 技 术, 提 高 了 实 际 操 作 水 平 培 训 全 部 结 束 后, 基 地 对 参 训 人 员 进 行 了 相 应 的 考 核, 并 对 成 绩 合 格 学 员 发 放 了 结 业 证 书 培 训 班 的 举 办 填 补 了 农 村 利 用 太 阳 能 的 空 白, 有 效 提 升 了 农 村 节 能 减 排 的 新 理 念, 进 一 步 巩 固 了 农 村 新 能 源 建 设 成 果, 为 实 现 农 村 新 能 源 建 设 快 速 发 展 夯 实 了 坚 批 复, 并 于 9 月 中 旬 顺 利 完 成 了 培 训 任 务, 共 计 培 训 定 的 基 础 ( 省 阳 光 办 供 稿 ) 2012 11 69

技 术 版 块 作 物 栽 培 Ji shu ban kuai 文 尹 巍 ( 沈 阳 东 新 药 业 有 限 公 司 ) 甘 草 为 豆 科 植 物, 甘 草 胀 果 甘 草 或 光 果 甘 草 的 干 燥 根 及 根 茎, 是 一 种 常 用 大 宗 药 材 野 生 甘 草 主 要 分 布 在 内 蒙 古 宁 夏 新 疆 甘 肃 等 地 ; 种 植 甘 草 主 要 分 布 在 甘 肃 的 河 西 走 廊 陇 西 周 边 及 宁 夏 部 分 地 区 甘 草 是 国 家 级 二 类 保 护 植 物, 不 允 许 随 便 采 挖 由 于 甘 草 野 生 资 源 的 保 护 及 其 用 量 的 不 断 增 加, 甘 草 供 需 矛 盾 加 剧, 为 解 决 此 矛 盾, 人 工 栽 培 甘 草 势 在 必 行, 同 时 对 甘 草 的 人 工 栽 培 质 量 指 标 控 制 也 显 得 非 常 重 要, 建 议 选 择 HPLC 指 纹 图 谱 控 制 甘 草 的 质 量 1. 甘 草 的 形 态 特 征 及 功 效 1.1 形 态 特 征 甘 草 株 高 50~120 cm; 根 粗 大, 圆 柱 状, 红 棕 色 ; 根 茎 横 生, 形 状 及 颜 色 与 根 相 似 ; 茎 直 立, 密 披 白 色 短 毛 及 刺 毛 状 腺 体 ; 羽 头 复 叶, 互 生, 小 叶 7~17 枚 ; 卵 形 或 椭 圆 形 ; 总 状 花 序 腋 生, 蝶 形 花 冠, 花 淡 蓝 紫 色 或 紫 红 色 ; 荚 果 弯 曲, 镰 刀 状, 外 生 刺 毛 ; 种 子 圆 形, 棕 绿 色 ; 喜 弱 碱 性 砂 地 草 原 砂 坨 河 岸 及 荒 漠 与 半 荒 漠 环 境 甘 草 商 品 呈 圆 柱 形, 长 25~100cm, 直 径 0.6~3.5cm, 表 面 红 棕 色 或 灰 棕 色, 具 明 显 的 纵 皱 纹 及 稀 疏 的 细 根 痕 质 坚 实, 断 面 略 显 纤 维 性, 黄 白 色 质 量 以 条 长 均 匀 皮 细 色 红 质 坚 油 润 断 面 黄 白 味 甜 为 佳 1.2 功 效 甘 草 性 平, 味 甘, 归 十 二 经 有 解 毒 祛 痰 止 痛 解 痉 以 及 抗 癌 等 药 理 作 用 在 中 医 上, 甘 草 补 脾 益 气, 滋 咳 润 肺, 缓 急 解 毒, 调 和 百 药 临 床 应 用 分 生 用 与 蜜 炙 之 别 生 用 主 治 咽 喉 肿 痛, 痛 疽 疮 疡, 胃 肠 道 溃 疡 以 及 解 药 毒 食 物 中 毒 等 ; 蜜 炙 主 治 脾 胃 功 能 减 退, 大 便 溏 薄, 乏 力 发 热 以 及 咳 嗽 心 悸 等 另 外, 甘 草 与 大 豆 合 用, 有 解 毒 的 功 效 但 不 宜 与 京 大 戟 芫 花 甘 遂 海 藻 同 用 1.3 主 要 成 分 甘 草 含 有 多 种 化 学 成 分, 除 主 要 成 分 甘 草 酸 甘 草 甙 等 外, 还 含 有 甘 草 甜 素 甘 草 次 酸 异 甘 草 甙 新 甘 草 甙 新 异 甘 草 甙 甘 草 素 异 甘 草 素 以 及 甘 草 西 定 甘 草 醇 异 甘 草 醇 7- 甲 基 香 豆 精 伞 形 花 内 酯 等 数 十 种 化 合 物 大 量 的 研 究 表 明, 甘 草 酸 和 黄 酮 类 物 质 是 甘 草 中 最 重 要 的 生 理 活 性 物 质, 主 要 存 在 于 甘 草 根 表 皮 以 内 的 部 分 甘 草 酸 的 分 子 式 为 C 42 H 62 O 16, 为 甘 草 次 酸 的 二 葡 萄 糖 醛 苷, 是 甘 草 的 甜 味 成 分, 存 在 于 甘 草 属 植 物 中 其 在 乙 酸 中 结 成 片 状 或 棱 柱 状 晶 体, 在 220 分 解 溶 于 水 2. 甘 草 育 苗 移 栽 技 术 为 满 足 市 场 的 大 量 需 求, 国 内 外 开 始 大 面 积 人 工 栽 培 甘 草, 并 逐 步 发 展 机 械 化 育 苗 移 栽 技 术 甘 草 的 根 细 软, 且 须 根 易 相 互 纠 缠, 若 分 苗 不 当, 容 易 造 成 幼 苗 折 断 或 出 现 重 苗 漏 苗 等 现 象, 加 之 株 距 较 小, 人 工 分 苗 劳 动 强 度 大 且 可 靠 性 差 目 前, 发 达 国 家 的 半 自 动 移 栽 机 已 经 十 分 成 熟, 而 我 国 的 半 自 动 移 栽 机 仍 处 于 初 级 发 展 阶 段, 尤 其 是 适 合 甘 草 移 栽 并 且 广 泛 推 广 的 机 型 非 常 少 市 场 上 迫 切 需 要 性 能 优 良 造 价 低 廉 操 作 方 便 的 甘 草 移 栽 机 甘 草 种 植 多 以 育 苗 移 栽 为 主, 先 在 苗 圃 地 中 育 苗 1 年, 当 年 秋 季 或 翌 年 春 季 再 将 苗 移 入 大 田 栽 植 移 栽 时 以 平 栽 为 主, 要 求 种 苗 条 直 且 无 分 杈, 根 条 长 20~40cm, 且 粗 细 均 匀 70 2012 11

技 术 版 块 作 物 栽 培 Ji shu ban kuai 2.1 种 植 地 块 甘 草 为 深 根 性 植 物, 因 此 应 选 择 土 质 肥 沃 质 地 疏 松 排 水 良 好 富 含 有 机 质 的 地 块 种 植, 前 茬 以 种 值 小 麦 玉 米 瓜 菜 为 佳, 忌 与 甜 菜 向 日 葵 重 茬 2.2 整 地 整 地 时 深 翻 40cm, 施 用 有 机 肥 2000~ 3000 kg/667m 2 磷 酸 二 铵 18~20 kg/667m 2 作 畦 时, 畦 埂 宽 20~30cm 高 20cm, 畦 宽 2.0~2.5m 2.3 种 子 处 理 选 用 籽 粒 饱 满 无 霉 烂 的 种 子 因 甘 草 种 子 皮 质 硬 而 厚, 透 水 性 差, 播 后 不 易 出 苗, 发 芽 率 低, 因 此 必 须 进 行 种 子 处 理 将 种 子 用 开 水 烫 泡 5 分 钟 后, 加 入 冷 水 至 40, 浸 泡 12 小 时, 捞 出 泡 胀 的 种 子, 用 手 搓 净 表 皮 蜡 质, 再 用 水 淘 洗 3~5 次, 捞 出 晾 干 至 种 子 表 皮 发 白 捞 出 硬 粒 种 子, 晒 干 并 加 入 95%~98% 的 浓 硫 酸, 搅 拌 均 匀, 在 25 的 条 件 下 处 理 2 小 时, 再 用 清 水 冲 洗 6~8 遍 2.4 播 种 地 表 温 度 稳 定 在 10 时 即 可 播 种 春 播 的 适 宜 时 段 为 清 明 至 谷 雨, 夏 播 的 适 宜 时 段 为 立 夏 到 小 满, 秋 播 在 大 地 封 冻 前 进 行, 翌 春 出 苗 在 垄 面 上 开 沟 耙 平, 将 种 子 均 匀 地 播 在 垄 面 上, 覆 土 2cm 后 镇 压 为 防 草 害, 可 在 垄 面 喷 施 氟 乐 灵 除 草 剂, 喷 药 6 天 后 播 种, 播 种 量 为 5~8kg/667m 2 甘 草 是 喜 温 作 物, 最 适 发 芽 温 度 为 24 ~35 在 温 度 和 湿 度 适 宜 的 条 件 下, 播 后 7~ 18 天 出 苗 2.5 苗 田 管 理 为 防 止 幼 苗 死 亡, 可 在 其 叶 片 上 喷 洒 甲 基 托 布 津 粉 剂 和 尿 素 当 甘 草 长 出 4~6 片 真 叶 时, 结 合 中 耕 沟 施 一 次 尿 素, 当 长 至 10 片 叶 时, 及 时 清 除 田 间 杂 草 每 667m 2 保 苗 10~12 万 株 如 果 出 现 缺 苗 断 垄 现 象, 应 及 早 补 种 封 垄 后 拔 除 田 间 大 草, 并 及 时 排 掉 田 间 积 水, 以 防 烂 根 2.6 移 栽 将 主 根 挖 出, 保 留 芽 头, 去 掉 尾 根, 整 理 成 30~40cm 的 根 条, 按 粗 细 长 短 分 级 移 栽 开 株 距 为 7~ 10cm 深 的 沟, 将 甘 草 根 横 栽 斜 栽 或 平 栽 于 沟 内, 覆 土 10cm, 镇 压 保 墒 每 667m 2 栽 1.8~2.2 万 株, 在 上 冻 前 浇 一 次 定 根 水 定 苗 前, 除 草 1 ~ 2 次, 保 持 田 间 无 杂 草 当 苗 高 8 ~ 15cm 时, 按 株 距 6~8cm 定 苗, 除 去 小 弱 病 苗, 并 每 667m 2 叶 面 喷 施 磷 酸 二 氢 钾 50~100g 尿 素 100~150g 当 地 上 部 分 生 长 减 弱 时, 追 第 二 次 肥 出 苗 后, 适 当 蹲 苗 3. 种 植 甘 草 的 HPLC 指 纹 图 谱 野 生 及 栽 培 甘 草 HPLC 指 纹 图 谱 中 建 立 了 甘 草 的 HPLC 指 纹 图 谱 方 法, 具 有 良 好 的 稳 定 性 和 重 现 性, 共 标 定 了 野 生 甘 草 16 个 峰, 栽 培 品 18 个 峰, 其 化 学 成 分 种 类 是 一 致 的 甘 草 药 材 HPLC 指 纹 图 谱 研 究 中 针 对 不 同 品 种 建 立 了 相 应 的 指 纹 图 谱, 甘 草 指 纹 图 谱 共 有 指 纹 峰 38 个, 划 分 为 8 个 指 纹 区 来 比 较 不 同 品 种 来 源 的 甘 草 指 纹 图 谱 的 差 异 由 于 受 产 地 气 候 和 生 态 环 境 等 因 素 的 影 响, 不 同 甘 草 药 材 所 含 的 成 分 也 存 在 一 定 差 异, 中 国 药 典 对 甘 草 药 材 的 质 量 控 制 仅 限 于 单 一 成 分 的 测 定, 指 纹 图 谱 作 为 国 际 公 认 的 控 制 中 药 质 量 的 有 效 手 段, 可 以 控 制 野 生 与 栽 培 甘 草 的 质 量, 保 障 人 民 用 药 安 全 和 其 药 性 2012 11 71

技 术 版 块 作 物 栽 培 Ji shu ban kuai 无 公 害 糜 子 高 产 栽 培 技 术 文 [1] 武 太 平 [2] 姜 红 梅 ( [1] 榆 树 市 弓 棚 镇 农 业 站 130400 [2] 榆 树 市 农 业 技 术 推 广 服 务 中 心 130400) 糜 子 属 禾 本 科 杂 粮 作 物, 是 北 方 旱 作 农 业 重 要 杂 粮 作 物 之 一, 具 有 耐 旱 耐 瘠 适 应 性 广, 生 育 期 短 等 特 点 糜 子 加 工 后 可 以 做 粘 米 饭, 也 可 以 做 粘 豆 包, 口 感 极 佳, 是 人 们 冬 季 改 善 口 味 的 极 佳 食 品, 属 于 绿 色 食 品 1. 种 植 地 块 的 选 择 种 植 地 块 要 求 空 气 清 洁,3km 内 无 污 染 源, 大 气 质 量 符 合 无 公 害 农 产 品 基 地 大 气 质 量 标 准 灌 溉 水 清 洁 无 污 染, 符 合 无 公 害 农 产 品 基 地 水 质 标 准 土 壤 要 选 择 砂 壤 土 或 壤 土 为 好, 最 好 不 选 择 粘 质 土 壤, 土 壤 符 合 无 公 害 农 产 品 基 地 土 壤 质 量 标 准 2. 品 种 选 择 针 对 气 候 特 点 和 土 壤 状 况, 选 用 抗 逆 性 较 强 耐 瘠 薄 的 品 种 3. 茬 口 的 选 择 及 整 地 糜 子 对 茬 口 反 应 特 别 敏 感, 应 避 免 重 迎 茬 种 植, 选 择 保 肥 足 水 有 机 质 较 高 的 地 块, 最 好 前 茬 是 大 豆 茬 利 用 原 垄 播 种, 可 以 防 旱 保 墒, 抓 全 苗, 从 而 保 证 糜 子 的 产 量 播 种 时, 保 证 水 分 是 关 键 糜 子 因 籽 粒 小 又 不 宜 深 播, 因 而 认 真 做 好 整 地 过 程 中 的 耙 地 镇 压 等 保 墒 工 作, 才 能 保 证 糜 子 发 芽 出 苗 所 需 水 分 为 了 播 种 保 全 苗, 首 先 要 整 好 地, 整 地 前 要 除 净 作 物 的 残 茬, 具 体 做 法 是 秋 翻 地, 然 后 利 用 大 型 农 业 机 械 联 合 整 地, 一 次 性 完 成 耙 耢 压, 以 增 加 土 壤 的 蓄 水 能 力, 充 分 利 用 土 壤 的 保 墒 能 力 达 到 保 墒 的 效 果 ; 另 外, 也 可 春 播 前 精 细 整 地, 达 到 平 匀 净 细, 上 虚 下 实, 利 于 保 墒, 从 而 达 到 保 证 全 苗 4. 增 施 有 机 肥 糜 子 虽 有 耐 瘠 薄 的 特 点, 但 要 想 获 得 高 产, 必 须 施 肥 充 分, 满 足 糜 子 对 土 壤 养 分 的 要 求 由 于 瘠 薄 地 土 壤 有 机 质 含 量 比 较 低, 肥 力 较 差, 施 用 一 定 量 的 有 机 肥 有 显 著 增 产 作 用 试 验 结 果 表 明, 在 一 定 范 围 内, 随 着 有 机 肥 施 用 量 的 增 加, 糜 子 产 量 显 著 提 高, 有 机 肥 与 适 量 的 氮 磷 肥 配 合 做 底 肥 效 果 最 佳 一 般 施 用 有 机 肥 比 不 施 用 有 机 肥 可 增 产 10% 以 上 施 用 有 机 肥 能 增 加 土 壤 有 机 质, 提 高 土 壤 的 肥 力 和 土 壤 的 供 肥 能 力, 增 强 土 壤 蓄 水 保 墒 能 力, 为 瘠 薄 地 糜 子 夺 取 高 产 打 下 了 良 好 基 础 一 般 每 667m 2 施 农 家 肥 1000~1500kg, 播 种 时 每 667m 2 施 磷 酸 二 铵 10kg 做 口 肥 5. 适 时 播 种 糜 子 在 高 寒 地 区 的 适 宜 播 种 期 一 般 为 5 月 中 旬 左 右 播 种 过 早, 糜 子 苗 期 易 受 干 旱 和 冻 害, 等 到 成 熟 期 大 量 落 粒 ; 播 种 过 晚, 又 易 贪 青 晚 熟, 受 早 霜 冻 害 具 体 播 种 时 间 还 要 视 土 壤 墒 情 和 品 种 而 定, 但 要 确 保 在 早 霜 前 能 够 正 常 成 熟 为 确 保 增 产, 一 般 在 5 月 15~20 日 适 时 播 种 播 前 晒 种 2~3 天, 应 用 用 盐 水 进 行 选 种, 除 去 秕 谷 和 草 籽 为 了 防 止 地 下 害 虫 和 糜 子 黑 穗 病 的 发 生, 在 播 种 前 应 用 药 剂 拌 种 选 无 风 天 垄 上 机 械 开 沟 施 肥 条 播, 行 距 66cm, 一 般 每 667m 2 播 种 量 不 超 过 1kg, 播 后 覆 土 3~5cm, 覆 土 要 均 匀 一 致 为 了 保 证 土 壤 的 墒 情, 也 可 以 采 用 开 沟 后, 座 滤 水, 播 种 后 覆 土 镇 压 6. 田 间 管 理 糜 子 幼 芽 顶 土 能 力 较 弱, 在 出 苗 前 如 遇 雨 容 易 造 成 垄 上 土 壤 板 结, 形 成 硬 盖, 应 及 时 采 用 镇 压 等 农 业 措 施 疏 松 表 土, 破 除 硬 盖, 保 证 出 苗 整 齐 如 果 发 现 出 现 缺 苗 断 条 情 况, 要 及 时 进 行 田 间 补 种 糜 子 出 苗 后, 当 幼 苗 长 到 3~5 片 叶 时, 用 磙 子 压 青 苗 l~2 次, 以 促 进 根 系 发 育, 春 季 天 气 干 旱, 苗 期 应 灌 水 1~2 次, 并 且 在 拔 节 时 每 667m 2 追 施 尿 素 5~7kg 生 育 期 内 及 时 铲 趟, 要 达 到 三 铲 三 趟, 做 到 细 铲 细 趟, 达 到 松 土 和 除 草 的 目 的, 以 促 进 根 系 的 生 长 发 育 第 一 遍 在 出 苗 后 苗 高 2cm 以 上 时 深 趟, 少 上 土, 即 趟 蒙 头 土 利 于 提 高 地 温, 兼 有 灭 草 的 作 用 ; 第 二 遍 在 苗 高 10cm 时, 浅 趟 加 厚 培 土, 趟 碰 头 土, 结 合 铲 趟 进 行 田 间 间 苗, 一 般 由 于 糜 子 种 子 小, 播 种 时 为 保 全 苗, 播 种 量 大, 这 时 要 及 时 进 行 间 苗 ; 最 后 一 遍 在 封 垄 前 深 趟 上 土, 注 意 不 要 压 苗, 这 样 能 起 到 防 止 倒 伏, 同 时 也 能 起 到 除 草 的 效 果 生 长 后 期 如 果 田 间 杂 草 比 较 大, 要 进 行 人 工 拔 大 草 2~3 次 7. 适 时 收 获 当 糜 子 的 籽 粒 有 2/3 以 上 成 熟 以 后, 在 无 风 天 的 早 上 或 晚 上 进 行 及 时 收 获 收 获 过 早, 没 有 成 熟, 会 影 响 糜 子 的 产 量 和 品 质 ; 收 获 过 晚 容 易 造 成 糜 子 掉 粒, 严 重 影 响 糜 子 产 量 收 获 后 要 及 时 进 行 脱 粒 晾 晒 入 库 72 2012 11

水 稻 的 需 肥 特 点 及 本 田 施 肥 技 术 文 / 陈 丽 华 ( 云 南 省 孟 连 县 农 业 局 农 业 技 术 推 广 中 心 665800) 技 术 版 块 土 壤 肥 料 Ji shu ban kuai 1. 水 稻 需 肥 特 点 水 稻 属 喜 肥 作 物, 仅 仅 依 靠 土 壤 的 供 给 不 能 够 满 足 水 稻 的 生 长 发 育 需 要, 必 须 根 据 水 稻 不 同 生 长 发 育 期 的 需 肥 特 点 进 行 相 应 元 素 肥 料 的 施 用, 尤 其 是 需 要 量 较 大 的 氮 磷 钾 元 素 水 稻 对 氮 磷 钾 肥 的 需 求 量 一 般 是 每 生 产 100kg 水 稻, 需 从 土 壤 中 吸 收 氮 1.6~2.5kg 磷 0.6~1.3kg 钾 1.4~3.8 kg, 氮 磷 钾 的 比 例 为 1 0.5 1.3 2. 水 稻 三 元 素 的 需 肥 规 律 2.1 氮 素 吸 收 规 律 氮 是 水 稻 生 长 发 育 过 程 中 关 键 的 营 养 元 素, 也 是 决 定 水 稻 最 终 产 量 的 重 要 因 素, 水 稻 在 生 长 发 育 中 一 直 需 要 较 高 的 氮 素 营 养, 这 是 由 高 产 所 需 要 的 营 养 生 理 特 性 所 决 定 的 在 水 稻 生 长 过 程 中 对 氮 素 的 吸 收 有 两 个 显 著 的 高 峰, 第 一 个 高 峰 期 是 水 稻 分 蘖 期, 即 水 稻 插 秧 后 两 周 ; 第 二 个 高 峰 期 是 插 秧 后 的 7~8 周, 如 果 此 时 氮 元 素 缺 乏, 常 常 会 导 致 颖 花 退 化, 而 降 低 最 终 产 量 2.2 磷 素 吸 收 规 律 水 稻 对 磷 的 吸 收 量 较 小, 远 比 氮 肥 少, 平 均 约 为 氮 肥 施 用 量 的 一 半, 但 是 磷 肥 是 水 稻 生 长 比 较 关 键 的 元 素, 尤 其 在 水 稻 生 育 后 期 需 要 较 多 水 稻 生 长 的 全 生 育 期 都 需 要 磷 元 素, 水 稻 对 磷 的 吸 收 规 律 与 氮 元 素 相 似 在 幼 苗 期 和 分 蘖 期 吸 收 最 多, 插 秧 后 21 天 左 右 为 吸 收 高 峰 此 时 磷 元 素 在 水 稻 体 内 的 积 累 量 约 占 全 生 育 期 总 磷 量 的 54% 左 右, 此 时 如 果 磷 元 素 缺 乏, 会 影 响 水 稻 的 有 效 分 蘖 数 及 地 上 与 地 下 部 分 干 物 质 的 积 累 水 稻 在 幼 苗 期 吸 收 的 磷 元 素, 可 以 在 整 个 生 育 过 程 反 复 多 次 从 衰 老 器 官 向 新 生 器 官 转 移, 直 至 水 稻 成 熟 时, 会 有 约 60%~80% 磷 元 素 转 移 集 中 到 籽 粒 中, 而 抽 穗 后 水 稻 吸 收 的 磷 元 素 则 大 多 残 留 于 根 部 2.3 钾 素 吸 收 规 律 水 稻 对 钾 的 吸 收 量 较 大, 甚 至 高 于 氮 元 素, 但 是 水 稻 对 钾 元 素 的 吸 收 较 早, 基 本 在 水 稻 抽 穗 开 花 前 就 完 成 了 钾 元 素 的 吸 收 水 稻 幼 苗 期 吸 收 钾 元 素 的 量 较 低, 植 株 体 内 钾 元 素 含 量 只 要 保 证 在 0.5% ~1.5% 之 间 就 不 会 影 响 水 稻 的 正 常 分 蘖 钾 的 吸 收 高 峰 表 现 在 分 蘖 盛 期 到 拔 节 期, 此 时 植 株 茎 叶 中 钾 的 含 量 保 持 在 2% 以 上 如 果 孕 穗 期 茎 叶 含 钾 量 不 足 1.2%, 会 导 致 颖 花 数 显 著 减 少 抽 穗 期 至 收 获 期 茎 叶 中 的 钾 并 不 像 氮 磷 那 样 向 籽 粒 集 中, 其 含 量 一 般 维 持 在 1.2%~2% 之 间 3. 水 稻 秧 田 施 肥 水 稻 育 秧 分 为 旱 育 秧 水 育 秧 湿 润 育 秧 塑 料 薄 膜 保 温 育 秧 等 多 种 形 式 在 水 稻 育 秧 田 也 要 重 视 施 用 有 机 肥, 由 于 有 机 肥 料 养 分 全, 肥 效 长, 含 有 丰 富 的 水 稻 生 长 所 必 需 的 营 养 元 素, 并 且 能 够 改 善 土 壤 结 构, 增 加 透 气 性, 提 高 土 壤 保 肥 保 墒 的 能 力, 是 良 好 的 土 壤 改 良 剂 秧 苗 追 肥, 在 秧 苗 3 叶 期 以 后, 如 果 秧 苗 的 叶 片 普 遍 发 黄 或 退 绿 出 现 缺 肥 的 现 象 时, 每 100 m 2 苗 床 可 用 磷 酸 二 氢 钾 或 硫 酸 铵 2~3 kg, 对 水 200~300 kg 进 行 叶 面 喷 施, 叶 面 喷 肥 后 要 浇 清 水, 以 防 肥 害 移 栽 前 4~5 天, 最 好 再 施 用 一 次 送 嫁 肥, 每 亩 施 用 尿 素 6~7kg, 以 确 保 秧 苗 移 栽 后 缩 短 返 青 时 间, 迅 速 恢 复 生 长 4. 水 稻 本 田 施 肥 4.1 基 肥 基 肥 非 常 重 要, 并 且 最 适 宜 施 用 有 机 肥, 一 般 亩 施 有 机 肥 2000~3000kg, 同 时 还 要 增 施 化 肥, 由 于 水 稻 前 期 不 吸 收 硝 态 氮, 因 此, 一 般 每 亩 施 用 尿 素 7~8kg 过 磷 酸 钙 30~40kg 氯 化 钾 8~10kg, 另 外, 每 亩 施 用 6~8kg 硅 肥 基 肥 应 在 插 秧 前 结 合 整 地 施 用, 施 肥 深 度 应 在 12~20cm 4.2 追 肥 水 稻 追 肥 有 3 个 重 要 的 施 肥 时 期, 包 括 分 蘖 期 抽 穗 期 成 熟 期 4.3 分 蘖 肥 在 水 稻 返 青 后 及 时 追 施 分 蘖 肥, 促 进 植 株 分 蘖, 提 高 分 蘖 量, 并 促 进 低 节 位 分 蘖 的 生 长 分 蘖 肥 一 般 分 2 次 施 用, 第 一 次 在 返 青 后, 能 够 起 到 促 进 分 蘖 的 作 用, 第 二 次 是 在 分 蘖 盛 期, 能 够 保 证 稻 苗 生 长 整 齐, 起 到 保 蘖 成 穗 的 作 用 4.4 穗 肥 穗 肥 是 追 肥 的 重 点, 此 期 叶 面 积 逐 渐 增 加, 干 物 质 积 累 相 应 增 多, 是 水 稻 整 个 生 长 过 程 中 吸 收 养 分 数 量 最 多 强 度 最 大 的 时 期, 应 加 强 肥 水 管 理 同 时, 在 幼 穗 大 约 1cm 时, 是 稻 穗 形 成 和 籽 粒 发 育 的 基 础 时 期, 在 这 一 时 期 应 控 制 无 效 分 蘖 的 产 生 4.5 粒 肥 水 稻 抽 穗 直 至 成 熟 期 间, 要 以 提 高 结 实 率 保 证 完 全 成 熟 增 加 千 粒 重 为 目 标 进 行 合 理 施 肥 这 期 间, 要 视 水 稻 的 长 势 追 肥, 宜 少 不 宜 多 追 施 粒 肥 可 以 增 强 植 株 的 抗 病 性 抗 逆 性 ; 延 长 叶 片 的 功 能 期, 防 止 早 衰 ; 提 高 植 株 根 的 活 力 ; 加 快 灌 浆, 促 进 籽 粒 饱 满, 增 加 千 粒 重, 从 而 达 到 增 加 产 量 提 高 品 质 的 作 用 2012 11 73

技 术 版 块 农 机 世 界 Ji shu ban kuai 农 用 车 常 见 故 障 的 排 除 文 / 张 大 鹏 ( 公 主 岭 市 农 机 局 136100) 随 着 党 和 国 家 一 系 列 惠 农 政 策 的 出 台, 广 大 农 民 的 经 济 水 平 不 断 提 高, 很 多 农 户 都 购 置 了 农 用 车, 在 农 用 车 数 量 不 断 增 加 的 同 时, 农 用 车 维 修 保 养 等 问 题 也 日 益 凸 显 为 了 更 好 的 帮 助 农 民 朋 友 解 决 这 一 困 难, 农 机 站 职 工 自 发 组 建 了 农 用 车 义 务 维 修 队, 深 入 当 地 乡 村 实 地 为 村 民 解 决 农 用 车 故 障, 并 为 农 民 们 带 去 了 农 用 车 维 修 保 养 技 术 1. 农 用 车 常 见 故 障 1. 起 动 难 操 作 不 当 可 引 起 农 用 车 起 动 困 难, 表 现 为 : 起 动 时 油 门 过 大 或 给 油 过 早 由 于 供 油 过 早 和 供 油 量 过 大, 会 造 成 燃 烧 室 内 积 油 多, 降 低 燃 烧 室 温 度, 反 而 不 易 燃 ; 气 温 低 机 体 凉 机 油 粘 度 大 阻 力 大, 不 利 于 爆 燃 着 火 ; 多 次 起 动 没 爆 发 燃 烧 室 内 积 油 过 多 混 合 气 温 度 降 低 也 不 易 着 火 这 些 操 作 都 会 造 成 起 动 困 难 1.2 供 给 系 统 异 常 一 是 燃 油 供 给 异 常 : 油 路 中 有 空 气 和 水 而 阻 断 正 常 供 油 ; 高 压 油 泵 凸 轮 磨 损 严 重, 喷 油 时 间 滞 后 ; 出 油 阀 喷 油 嘴 严 重 磨 损 而 导 致 供 油 不 足 供 油 时 间 和 特 性 改 变 或 卡 死 ; 喷 油 压 力 不 当, 雾 化 不 良 或 油 速 过 高 ; 柴 油 牌 号 与 气 温 不 相 适 应, 燃 油 凝 滞, 供 油 受 阻, 雾 化 不 良 ; 油 箱 开 关 堵 塞, 柴 油 粗 细 滤 清 器 堵 塞, 供 油 阻 力 大, 供 油 量 不 足 ; 使 用 劣 质 燃 油 等, 这 些 故 障 都 能 导 致 起 动 困 难 二 是 空 气 供 给 异 常 : 空 气 滤 清 器 堵 塞, 使 空 气 供 应 不 足 而 难 起 动 ; 气 门 间 隙 不 当 或 气 门 严 重 磨 损 后 改 变 了 气 门 间 隙 ; 进 排 气 管 被 灰 尘 积 碳 堵 塞, 进 排 气 流 受 阻 等 都 会 导 致 起 动 困 难 1.3 燃 烧 室 工 作 异 常 当 由 于 农 用 车 的 发 动 机 磨 损 严 重 等 原 因 而 引 起 压 缩 比 低 于 20, 或 气 缸 内 平 均 有 效 压 力 低 于 56.9 104Pa 时, 混 合 气 将 难 于 被 压 缩 起 动 形 成 这 一 故 障 的 原 因 : 当 进 排 气 门 漏 气 或 气 门 座 下 陷 量 超 过 2.5mm, 便 要 引 起 压 缩 比 明 显 下 降 ; 活 塞 裙 部 活 塞 环 与 气 缸 套 的 配 合 间 隙 超 过 极 限 值 时, 漏 气 量 增 大, 压 缩 比 将 明 显 下 降 ; 连 杆 轴 颈 与 瓦 配 合 间 隙 超 过 最 大 允 许 值 时, 都 将 引 起 超 压 缩 比 过 低 ; 汽 缸 垫 出 现 烧 蚀 损 坏 而 漏 气 ; 燃 烧 室 内 积 碳 过 多, 容 积 缩 小, 涡 流 受 阻 严 重 而 导 致 不 易 起 动 ; 气 门 弹 簧 折 断 或 弹 力 不 足 而 漏 气 2. 农 用 车 常 见 故 障 的 排 除 方 法 2.1 起 动 操 作 要 正 确 无 论 冬 夏, 起 动 前 都 要 摇 转 曲 轴 20 圈 左 右, 待 机 油 达 到 轴 瓦 等 处 后 再 行 起 动, 既 降 低 阻 力 又 减 少 磨 损 ; 对 久 置 不 用 的 保 养 维 修 润 滑 系 的 新 购 入 或 大 修 后 的 农 用 车, 起 动 前 应 摇 曲 轴 100~200 圈 后 才 能 起 动 ; 起 动 时 的 供 油 量 应 是 额 定 供 油 量 的 2/3 左 右 为 宜, 企 图 用 加 大 供 油 量 的 方 法 来 获 得 起 动 的 想 法 只 能 适 得 其 反 ; 供 油 的 时 机 应 在 飞 轮 达 到 极 高 转 速, 并 在 关 闭 减 压 前 1~2 秒 时 最 佳 2.2 搞 好 换 季 保 养 在 全 车 保 养 的 基 础 上 重 点 搞 好 发 动 机 的 保 养, 对 各 系 统 及 油 泵 喷 油 嘴 汽 缸 活 塞 进 排 气 门 等 零 部 件 进 行 试 验 和 检 测 ; 对 磨 损 严 重 的 进 行 修 复 或 更 换 ; 供 油 提 前 角 配 气 相 位 气 门 间 隙 等 方 面 要 严 格 调 整 到 标 准 状 态 2.3 防 燃 油 结 冻 常 用 柴 油 其 凝 固 点 分 别 为 0 和 -10 一 般 情 况 下, 应 从 11 月 中 旬 至 翌 年 2 月 底 换 用 -10# 柴 油 同 时 使 用 高 级 润 滑 机 油, 冬 季 冷 车 起 动 阻 力 主 要 来 自 粘 稠 的 机 油, 起 动 力 无 法 克 服 这 个 阻 力, 使 发 动 机 达 到 起 动 转 速 而 起 动 高 级 机 油 中 添 加 有 减 磨 剂 等 很 多 成 分, 与 普 通 散 装 机 油 相 比, 其 低 温 流 动 性 好, 起 动 阻 力 很 小, 而 且 润 滑 效 果 好, 可 延 长 机 件 使 用 寿 命 2.4 恢 复 预 热 装 置 农 用 车 配 装 的 多 缸 发 动 机, 一 般 都 配 有 预 热 起 动 装 置 预 热 起 动 原 理 是 : 给 预 热 塞 通 电 数 秒 后, 使 其 升 温 变 的 滚 烫, 马 达 带 动 发 动 机, 喷 入 气 缸 的 燃 油 遇 热, 迅 速 气 化 膨 胀, 对 活 塞 产 生 一 个 瞬 间 推 力, 加 速 发 动 机 旋 转, 起 到 一 爆 即 着 的 效 果 有 的 车 辆 预 热 装 置 损 坏 后 没 有 修 复, 有 的 车 辆 在 检 修 时, 拆 除 了 预 热 线 路, 冬 季 一 定 要 恢 复 使 用, 起 动 效 果 非 常 好 同 时 严 寒 时 可 采 用 预 热 辅 助 措 施, 即 用 热 水 给 发 动 机 冷 却 系 预 热, 采 用 边 放 水 边 加 热 水 的 方 法, 直 到 机 体 放 水 阀 流 出 温 水 为 止 ; 同 时 可 向 发 动 机 油 底 壳 加 入 热 机 油 ; 在 减 压 条 件 下, 用 起 动 机 和 摇 把 转 动 曲 轴 15 圈 左 右, 使 各 部 位 充 满 机 油, 得 到 润 滑, 以 提 高 机 油 的 流 动 性 能, 减 小 起 动 阻 力, 利 于 起 动 2.5 定 期 保 养 要 随 时 观 察 仪 表, 保 持 给 电 瓶 正 常 充 电 ; 拧 紧 电 瓶 等 线 路 接 头, 保 持 电 路 接 触 良 好 ; 定 期 保 养 马 达, 保 持 马 达 良 好 性 能 74 2012 11

农 用 车 辆 脱 档 的 预 防 及 排 查 方 法 文 / 刘 刚 ( 黑 龙 江 省 友 谊 农 场 第 三 管 理 区 155803) 技 术 版 块 农 机 世 界 Ji shu ban kuai 前 我 国 大 多 数 农 用 车 辆 采 用 的 是 机 械 齿 轮 变 速 器, 这 种 变 速 器 最 常 出 现 的 故 障 就 是 目 脱 档 在 农 用 车 辆 行 驶 或 在 农 业 生 产 作 业 过 程 中, 变 速 杆 会 突 然 由 形 式 档 位 跳 到 空 档 这 种 现 象 的 频 繁 发 生, 严 重 影 响 了 正 常 行 驶 和 生 产 作 业 效 率, 如 果 故 障 发 生 在 车 辆 满 载 上 坡 时, 会 发 生 翻 车 事 故, 威 胁 人 身 安 全 因 此, 车 辆 脱 档 是 一 个 非 常 危 险 的 故 障 1. 农 用 机 械 车 辆 脱 档 的 常 见 原 因 1.1 变 速 齿 轮 磨 损 车 辆 变 速 器 的 内 传 齿 轮 齿 面 由 于 长 期 的 磨 损, 形 成 锥 形 齿 面, 齿 面 接 触 部 位 的 滑 动 摩 擦 就 会 增 多, 并 产 生 较 大 的 轴 向 力, 从 而 导 致 齿 轮 脱 离 啮 合 1.2 齿 轮 轴 的 轴 向 间 隙 过 大 如 果 车 辆 的 齿 轮 轴 前 端 锁 紧 螺 母 发 生 松 动, 或 者 齿 轮 两 端 的 止 推 垫 圈 发 生 严 重 磨 损, 就 会 造 成 齿 轮 或 齿 轮 轴 向 间 隙 变 大, 使 齿 轮 的 实 际 啮 合 长 度 相 对 减 少, 容 易 出 现 脱 档 故 障 的 发 生 1.3 变 速 拨 叉 磨 损 或 变 形 在 维 修 中, 经 常 会 发 现 变 速 器 拨 叉 的 头 部 磨 损 严 重, 造 成 拨 叉 拨 动 滑 动 齿 轮 的 实 际 有 效 行 程 不 足 有 的 是 拨 叉 整 体 发 生 严 重 变 形, 造 成 拨 叉 下 端 的 侧 面 与 滑 动 齿 轮 环 形 槽 的 位 置 不 平 行, 从 而 迫 使 齿 轮 在 运 动 中 发 生 严 重 的 摇 摆, 严 重 时 就 会 造 成 脱 档 故 障 发 生 1.4 拨 叉 轴 磨 损 或 弯 曲 如 果 拨 叉 轴 的 定 位 槽 边 缘 磨 损, 造 成 自 锁 销 卡 不 住 拨 叉 轴, 这 样 就 很 容 易 导 致 脱 档 故 障 的 发 生 1.5 拨 叉 轴 锁 定 机 构 的 工 作 不 良 比 如 互 锁 钢 球 磨 损 或 者 丢 失 定 位 销 的 磨 损 锁 定 弹 簧 变 软 或 折 断 等 情 况, 都 是 造 成 车 辆 脱 档 故 障 的 重 要 原 因 1.6 变 速 器 壳 体 变 形 变 速 器 壳 体 变 形 的 原 因 有 很 多 : 变 速 器 壳 体 毛 坯 的 实 效 处 理 不 良 造 成 的 ; 变 速 器 壳 体 自 身 残 余 内 应 力 作 用 的 效 果 造 成 的 ; 受 焊 接 应 力 的 影 响 造 成 的 ; 车 辆 在 行 驶 过 程 中 超 载 或 重 载 行 驶 造 成 的 ; 遇 到 紧 急 情 况 时, 紧 急 使 用 手 制 动 造 成 的 以 上 无 论 哪 种 情 况, 都 可 能 造 成 变 速 器 壳 体 产 生 扭 曲 变 形 的 发 生, 从 而 造 成 变 速 器 各 个 轴 承 座 孔 的 轴 心 线 变 位, 破 坏 齿 轮 或 者 齿 轮 轴 的 正 常 配 合 关 系, 导 致 齿 轮 的 旋 转 平 面 发 生 严 重 偏 移, 形 成 轴 向 推 力, 从 而 造 成 脱 档 故 障 2. 变 速 器 脱 档 的 预 防 方 法 和 排 查 要 领 要 找 出 变 速 器 脱 档 的 真 正 原 因, 应 该 在 车 辆 行 驶 中 对 脱 档 情 况 进 行 观 察, 找 出 脱 档 是 在 什 么 情 况 下 发 生 的, 是 加 速 时 还 是 减 速 时, 是 上 坡 时 还 是 下 坡 时 同 时 要 注 意 发 生 脱 档 故 障 时 变 速 杆 是 否 有 异 样, 这 样 才 能 找 出 造 成 脱 档 故 障 的 真 正 原 因, 从 而 有 针 对 性 地 进 行 维 修, 改 善 车 辆 性 能 如 果 脱 档 发 生 在 加 大 油 门 时, 大 多 数 原 因 是 变 速 器 齿 轮 磨 损 造 成 的, 当 变 速 器 齿 轮 啮 合 受 力 时 会 产 生 较 大 的 轴 向 力, 此 时, 变 速 杆 会 受 到 明 显 的 推 力 作 用, 可 以 凭 感 觉 判 断 出 来 如 果 脱 档 发 生 在 松 油 门 或 减 速 过 程 中, 同 时 变 速 杆 发 生 严 重 的 震 动 并 且 伴 有 啸 叫 声, 可 能 造 成 脱 档 的 原 因 有 以 下 几 点 : 其 一, 变 速 器 输 入 轴 与 输 出 轴 中 心 线 没 有 处 在 同 一 条 线 上 其 二, 齿 轮 轴 的 花 键 受 到 磨 损 齿 轮 内 孔 的 衬 套 磨 损 齿 轮 轴 的 磨 损 或 者 松 弛 等 原 因 造 成 的, 此 时 可 以 打 开 变 速 器 盖, 踩 离 合 器, 然 后 用 撬 棒 撬 动 变 速 器 齿 轮 轴, 再 进 行 检 查, 根 据 实 际 情 况 判 定 问 题 出 现 在 哪 里 其 三, 齿 轮 轴 的 锁 紧 螺 母 发 生 松 动 齿 轮 的 止 推 垫 圈 被 磨 薄, 从 而 造 成 齿 轮 轴 轴 向 蹿 动, 如 果 以 上 间 隙 出 现 超 标 情 况, 应 该 及 时 进 行 修 理 或 更 换 零 件 如 果 移 动 变 速 杆 的 阻 力 很 小, 而 且 车 辆 在 上 坡 或 下 坡 中 都 会 发 生 脱 档, 就 说 明 变 速 器 内 的 锁 定 机 构 失 去 了 效 应, 应 及 时 检 查 拨 叉 轴 的 定 位 槽 是 否 发 生 严 重 的 磨 损 锁 定 弹 簧 是 否 变 软 或 者 已 经 折 断 如 果 在 挂 档 时 发 现 变 速 杆 的 行 程 明 显 减 小, 就 说 明 滑 动 齿 轮 的 移 动 没 有 到 位, 齿 轮 啮 合 没 有 达 到 足 够 的 深 度, 这 是 由 于 变 速 拨 叉 弯 曲 或 齿 轮 装 反 造 成 的 齿 轮 无 法 啮 合 如 果 变 速 杆 的 晃 动 很 大, 那 么 各 个 档 位 都 很 容 易 脱 档 此 时 要 及 时 检 查 变 速 杆 下 端 的 拨 头 与 变 速 槽 之 间 的 距 离, 以 及 变 速 拨 插 头 与 滑 动 齿 轮 之 间 的 间 隙, 如 果 上 述 零 件 磨 损 严 重, 其 间 隙 必 然 会 相 应 增 大, 从 而 造 成 脱 档 故 障, 如 果 出 现 这 种 问 题, 应 该 及 时 进 行 维 修 农 用 机 械 车 辆 很 容 易 发 生 故 障, 尤 其 是 脱 档 故 障 更 是 频 繁 发 生 只 要 采 取 有 效 措 施, 可 以 减 少 甚 至 避 免 农 用 机 械 车 辆 常 见 故 障 的 发 生 所 以, 在 农 用 机 械 车 辆 的 使 用 过 程 中, 应 该 经 常 进 行 车 辆 的 检 修 和 维 护, 发 现 故 障 应 该 及 时 进 行 维 修, 从 而 确 保 农 用 机 械 车 辆 的 正 常 使 用, 保 障 农 业 生 产 的 正 常 进 行 2012 11 75

技 术 版 块 园 艺 技 术 Ji shu ban kuai 原 生 质 体 技 术 与 园 艺 植 物 育 种 文 / 柴 秋 泉 ( 吉 林 省 园 艺 特 产 管 理 站 130000) 摘 要 原 生 质 体 技 术 包 括 原 生 质 体 植 株 再 生 原 生 质 体 融 合 技 术 等, 原 生 质 体 再 生 植 株 的 变 异 为 园 艺 植 物 育 种 工 作 提 供 了 素 材 原 生 质 体 融 合 技 术 则 是 育 种 工 作 的 新 途 径, 二 者 都 对 育 种 工 作 的 发 展 起 到 了 非 常 重 要 的 作 用 关 键 词 园 艺 植 物 原 生 质 体 技 术 原 生 质 体 融 合 育 种 过 去, 育 种 专 家 常 收 集 家 畜 家 禽 及 作 物 的 自 然 突 变 型, 以 改 良 品 种, 但 由 于 自 然 突 变 的 发 生 率 并 不 高, 且 所 发 生 的 突 变 性 状 无 法 控 制, 所 以 这 样 的 方 法 逐 渐 被 淘 汰 近 年 来 遗 传 学 知 识 的 大 幅 进 步, 以 人 工 的 方 法 来 进 行 育 种 随 着 越 来 越 广 泛, 如 以 人 为 的 方 法 使 基 因 发 生 突 变, 再 选 择 优 良 的 性 状, 以 作 品 种 改 良 之 用 其 中 遗 传 工 程 可 以 说 是 目 前 最 广 泛 应 用 与 研 究 的 人 工 育 种 方 法 遗 传 工 程 技 术 可 以 由 植 物 中 分 离 出 单 一 基 因, 然 后 在 细 菌 或 酵 母 中 使 这 些 基 因 数 量 增 多, 即 选 殖 (cloning) 选 殖 可 决 定 单 一 基 因 的 构 造 与 机 能 经 选 殖 程 序 或 许 可 将 有 用 或 改 良 的 基 因 移 入 作 物 的 基 因 群 (genome) 中, 然 后 经 过 一 连 串 的 适 应 可 使 农 作 物 更 符 合 人 类 的 需 要 然 而 此 种 遗 传 工 程 技 术 可 并 入 现 有 育 种 技 术 中 以 增 强 效 果, 并 非 完 全 取 代 传 统 的 育 种 程 序 不 仅 主 要 的 农 作 物 如 稻 米 小 麦 玉 米 大 麦 大 豆, 甚 至 菸 草 甜 菜 及 油 菜 等 由 人 类 种 植 已 有 数 百 年 至 四 千 年 历 史 植 物 栽 培 首 先 将 自 然 界 存 在 品 种 经 过 杂 交 突 变, 再 由 其 中 选 出 大 谷 粒 无 碎 穗 及 抗 病 性 强 的 品 种 亚 述 古 国 对 椰 枣 树 进 行 人 工 授 精 历 史 记 载 可 追 溯 到 耶 稣 时 代 之 前, 但 是 否 由 Triticum monococcum Triticum searsii 及 Triticum tauschii 等 三 种 品 种 的 基 因 群 经 由 人 工 传 粉 作 用 合 并 成 具 有 42 条 染 色 体 的 小 麦 却 没 有 记 载 也 许 人 工 传 粉 作 用 亦 可 说 明 两 个 双 套 染 色 体 菸 草 育 种, 此 种 植 物 可 能 远 在 哥 伦 比 亚 时 代 之 前 南 美 洲 人 即 以 Nicotiana tomentosiformis 花 粉 经 手 传 粉 至 Nicotiana sylvestris 而 产 生, 杂 交 种 中 有 时 可 发 现 染 色 体 有 增 倍 现 象, 到 那 时 为 止 植 物 育 种 工 作 大 部 分 仍 以 两 种 已 确 立 的 品 系 彼 此 互 相 交 配, 在 选 取 产 量 增 加 抗 病 力 强 及 对 气 候 较 具 适 应 力 者 随 着 科 学 技 术 的 发 展, 现 代 生 物 技 术 在 园 艺 植 物 育 种 方 面 起 着 越 来 越 大 的 作 用, 用 途 相 当 广 泛, 本 文 主 要 介 绍 原 生 质 体 在 园 艺 植 物 育 种 中 的 作 用 原 生 质 体 是 除 去 细 胞 壁 后 得 到 的 微 球 体, 自 从 1960 年 Cocking 首 次 用 纤 维 素 酶 制 备 番 茄 根 原 生 质 体 获 得 成 功, 迄 今 已 有 46 个 科 160 多 个 属 的 360 多 种 植 物 ( 含 变 种 和 亚 种 ) 的 原 生 质 体 再 生 植 株 问 世,8 余 种 科 间 属 间 种 间 或 品 种 间 细 胞 融 合 获 得 胞 质 杂 种 在 园 艺 植 物 中, 枣 葡 萄 枇 杷 苹 果 猕 猴 桃 香 蕉 等 培 养 得 到 了 再 生 植 株, 其 中 猕 猴 桃 葡 萄 苹 果 柑 桔 和 菠 萝 已 建 立 了 原 生 质 体 培 养 再 生 植 株 体 系 ; 蔬 菜 上 研 究 出 了 甘 蓝 白 菜 油 菜 萝 卜 番 茄 等 体 细 胞 杂 交 植 株 ; 而 在 花 卉 上, 菊 花 香 石 竹 等 再 生 植 株 也 取 得 了 一 定 的 成 果 随 着 原 生 质 体 技 术 的 发 展, 它 在 园 艺 植 物 育 种 工 作 中 的 巨 大 潜 力 得 到 了 研 究 者 的 重 视 原 生 质 体 技 术 是 指 在 原 生 质 体 的 操 作 基 础 上 进 行 的 一 系 列 技 术 操 作, 主 要 包 括 原 生 质 体 植 株 再 生 原 生 质 体 融 合 和 细 胞 杂 交 等 近 年 来, 人 们 将 原 生 质 体 技 术 广 泛 应 用 于 园 艺 植 物 育 种 工 作, 并 取 得 了 令 人 瞩 目 的 成 果 原 生 质 体 再 生 植 株 的 形 成 有 以 下 途 径 : 细 胞 团 发 育 形 成 愈 伤 组 织, 经 分 化 形 成 植 株 ; 愈 伤 组 织 分 化 形 成 胚 状 体, 再 发 育 成 植 株 ; 直 接 形 成 胚 状 体, 再 发 育 成 植 株 在 园 艺 植 物 的 原 生 质 体 再 生 植 株 研 究 中, 较 为 成 功 的 是 猕 猴 桃 和 柑 橘 猕 猴 桃 的 再 生 植 株 形 态 的 变 异 明 显, 不 同 株 间 叶 片 形 式 多 种 多 样 ; 在 同 一 株 上 叶 片 也 表 现 出 多 样 性 ; 由 叶 片 愈 伤 组 织 再 生 的 植 株, 雌 株 柱 头 数 略 有 增 加, 花 冠 大 小 花 药 数 及 退 化 花 药 数 与 母 株 相 比, 均 出 现 变 小 及 减 少 趋 势 ; 从 同 一 个 雌 株 叶 片 愈 伤 组 织 来 源 的 再 生 植 株 有 性 别 分 化 黄 瓜 的 再 生 植 株 形 态 表 现 为 株 型 矮 小, 节 间 粗 短, 叶 片 深 绿 小 而 厚 硬, 早 花 早 果 的 特 点 马 铃 薯 的 再 生 植 株 叶 片 出 现 了 披 针 形 匙 形 和 肿 胀 现 象, 叶 色 表 现 不 一 致, 茎 杆 粗 细 不 均 经 过 对 再 生 植 株 基 因 型 进 行 分 析, 发 现 许 多 植 株 都 出 现 了 染 色 体 变 异, 如 马 铃 薯 甘 蓝 柑 橘 猕 猴 桃 等 变 异 的 类 型 为 : 原 生 质 体 培 养 中 染 色 体 断 裂 片 段 化 重 组 及 丢 失 ; 某 些 基 因 的 激 活 沉 默 或 转 座 子 激 活 ; 物 理 化 学 方 法 对 原 生 质 体 进 行 的 处 理 发 现 在 甘 蓝 原 生 质 体 再 生 的 无 性 系 中 有 高 频 率 的 染 色 体 倍 性 的 变 异 黄 瓜 的 再 生 植 株 多 为 四 倍 体 或 多 倍 体 大 白 菜 的 再 生 植 株 可 以 得 到 二 倍 体 柑 橘 属 的 原 生 质 体 再 生 植 株 为 四 倍 体 和 二 倍 76 2012 11

果 树 冻 害 及 预 防 措 施 文 / 王 恩 毅 ( 九 台 市 波 泥 河 乡 林 业 站 130500) 技 术 版 块 园 艺 技 术 Ji shu ban kuai 果 树 作 为 经 济 树 种 既 可 提 供 果 实, 也 可 作 为 绿 化 树 种 在 东 北 及 内 蒙 古 地 区, 冻 害 是 果 树 生 产 的 重 大 灾 害 之 一 由 于 果 树 品 种 及 原 产 地 不 同, 各 种 果 树 抗 寒 能 力 有 很 大 差 异, 如 果 栽 培 或 管 理 不 当, 冬 季 很 容 易 发 生 不 同 程 度 的 冻 害, 果 树 常 因 此 而 减 产, 甚 至 全 株 死 亡 因 此 必 须 重 视 适 地 适 栽, 避 免 盲 目 南 果 北 移, 以 减 轻 冻 害, 保 证 果 树 稳 产 高 产 1. 果 树 冻 害 的 表 现 冻 裂 主 要 原 因 是 温 变 剧 烈, 主 干 组 织 内 外 张 力 不 均 而 引 起, 裂 缝 一 般 只 限 于 皮 部, 以 西 南 向 分 枝 角 度 小 的 分 叉 处 或 有 伤 口 的 部 位 为 多 见 1.1 枝 条 冻 害 生 长 较 晚, 发 育 不 成 熟 的 嫩 枝, 最 易 遭 受 冻 害 而 干 枯 死 亡, 有 的 外 表 看 不 出 变 化 但 发 芽 迟, 叶 片 小 或 畸 形, 剖 开 后 看 到 木 质 部 已 变 成 褐 色 多 年 生 主 枝 的 基 角 内 部, 由 于 进 入 休 眠 期 较 晚, 位 置 荫 蔽 而 狭 窄, 疏 导 组 织 发 育 差, 易 遭 受 积 雪 冻 害 而 感 染 腐 烂 病 干 腐 病 1.2 花 芽 冻 害 花 芽 冻 害 多 出 现 在 早 春, 气 温 上 升 花 芽 解 除 休 眠 后, 又 出 现 倒 春 寒 霜 冻 时, 花 芽 易 遭 受 冻 害 受 冻 较 轻 时, 花 芽 萌 动 迟 缓 畸 形, 干 枯 瘦 小, 有 的 外 表 不 易 看 出, 剖 开 可 见 内 部 变 褐 寒 地 栽 培 的 大 苹 果, 每 年 都 有 不 同 程 度 的 花 芽 冻 害, 特 殊 年 份, 中 型 和 小 型 苹 果 也 发 生 冻 花 芽 一 般 年 份 冻 花 芽 的 程 度 和 产 量 的 可 靠 性 是 寒 地 发 展 某 种 果 树 的 主 要 依 据 苹 果 和 梨 中 有 腋 花 芽 结 果 习 性 的 品 种, 冻 花 芽 相 对 较 轻 花 芽 的 冻 害 常 表 现 花 器 内 部 器 官 受 冻, 最 易 受 冻 的 是 雌 蕊 1.3 根 颈 冻 害 根 颈 指 树 干 基 部, 受 冻 后 根 颈 皮 层 变 黑 死 亡, 轻 的 表 现 在 局 部, 重 者 在 树 干 周 围 形 成 黑 环, 整 株 死 亡 所 以 保 护 根 颈 是 易 冻 地 区 果 树 每 年 必 须 采 取 的 措 施 1.4 根 系 冻 害 根 系 较 其 地 上 部 耐 寒 力 差 一 般 粗 根 较 细 根 耐 寒 力 强, 但 近 地 面 的 粗 根 由 于 地 温 低, 比 下 层 根 系 易 受 冻 冻 伤 的 根 系 皮 层 变 褐 色, 手 捻 皮 层 即 与 木 质 部 分 离 脱 落 根 系 冻 害 严 重 影 响 地 上 部 植 株 生 长, 表 现 在 春 季 萌 芽 晚 或 不 齐, 或 在 放 叶 后 又 出 现 干 缩 等 现 象 体 Grosser 在 柑 橘 再 生 植 株 中, 得 到 了 三 倍 体 的 杂 种 何 子 灿 对 猕 猴 桃 再 生 植 株 研 究 发 现 其 染 色 体 数 目 变 动 在 142~310 条, 出 现 大 量 的 非 整 倍 体 ; 而 美 味 猕 猴 桃 的 再 生 植 株 中 染 色 体 数 变 动 在 116~180 条 李 耿 光 发 现 马 铃 薯 叶 肉 原 生 质 体 再 生 植 株 具 有 正 常 四 倍 体 的 频 率 很 低, 而 非 整 倍 体 频 率 很 高, 染 色 体 变 异 明 显 在 原 生 质 体 融 合 和 体 细 胞 杂 交 方 面 应 加 强 以 下 工 作 的 开 展 : 诱 导 融 合 及 杂 种 细 胞 的 各 种 生 理 生 化 遗 传 机 理 的 研 究 ; 电 融 合 的 程 序 化 控 制 研 究 ; 各 种 类 型 原 生 质 体 胞 质 体 核 质 体 细 胞 器 的 制 备 技 术 研 究 ; 杂 种 细 胞 培 养 技 术 的 程 序 化 等 研 究 通 过 研 究 寻 找 和 采 用 更 为 有 效 的 原 生 质 体 融 合 和 体 细 胞 杂 交 方 法, 还 要 探 索 外 源 遗 传 物 质 导 入 原 生 质 体 的 条 件 及 研 究 其 在 原 生 质 体 中 的 表 达, 为 把 科 学 技 术 尽 快 转 化 为 生 产 力 开 辟 新 途 径 此 外, 园 艺 植 物 种 质 资 源 丰 富, 为 育 种 工 作 者 提 供 了 拥 有 很 多 优 良 性 状 的 育 种 材 料, 研 究 和 利 用 原 生 质 体 超 低 温 保 存 技 术, 能 够 节 省 人 力 物 力 和 土 地 等, 还 可 避 免 气 候 的 影 响 以 原 生 质 体 技 术 为 基 础, 利 用 体 细 胞 杂 交 技 术 转 移 胞 质 雄 性 不 育 基 因 多 基 因 和 基 因 组 以 及 某 些 野 生 抗 性 性 状 等 方 面, 将 是 未 来 研 究 的 重 要 方 向, 但 原 生 质 体 融 合 技 术 在 种 质 创 造 和 品 质 改 良 上 显 示 的 巨 大 潜 力 并 不 意 味 着 它 可 以 完 全 取 代 常 规 育 种 技 术 原 生 质 体 培 养 和 体 细 胞 杂 交 技 术 与 遗 传 转 化 技 术 相 辅 相 成, 与 常 规 育 种 技 术 结 合 起 来, 将 为 植 物 基 因 组 之 间 的 结 合 和 相 互 作 用 以 及 新 品 种 的 培 育 提 供 无 限 的 可 能 性 在 今 后 的 工 作 中, 要 充 分 利 用 园 艺 植 物 资 源 优 势 和 原 生 质 体 技 术 优 势, 积 极 应 用 细 胞 生 物 学 分 子 生 物 学 计 算 机 控 制 系 统 和 其 它 相 关 学 科 的 先 进 技 术, 加 快 园 艺 植 物 育 种 工 作 的 进 程, 推 动 园 艺 事 业 的 发 展 2012 11 77

技 术 版 块 园 艺 技 术 Ji shu ban kuai 1.5 树 干 冻 害 树 干 受 冻 后 树 皮 外 卷 脱 离 木 质 部, 有 时 形 成 纵 裂 不 严 重 的 气 温 升 高 后 可 以 愈 合, 严 重 冻 伤 时 会 导 致 整 株 死 亡 2. 影 响 冻 害 的 因 素 影 响 果 树 冻 害 发 生 主 要 是 内 因 和 外 因 两 种 因 素 内 因 包 括 : 树 种 品 种 及 枝 条 成 熟 度 因 为 果 树 的 种 类 和 品 种 不 同, 内 在 的 抗 寒 基 因 便 不 同, 所 表 现 的 抗 寒 力 也 不 同 成 龄 树 发 生 重 冻 害 的 临 界 低 温 是 : 苹 果 -30 ~-40, 葡 萄 -16 ~-20, 梨 -20 ~-25, 柿 -18 ~-20, 桃 -23 ~-25 同 一 树 种 的 不 同 种 类 和 品 种 也 有 很 大 差 别, 例 如 东 北 秋 子 梨 可 耐 -40 以 下 的 低 温, 而 沙 梨 在 -25 以 下 就 会 遭 受 冻 害 2.1 枝 条 成 熟 度 木 质 化 程 度 强, 细 胞 液 浓 度 高, 形 成 层 活 动 能 力 弱 的 成 熟 枝 条 抗 寒 性 最 强 枝 条 成 熟 度 不 高 是 北 方 幼 龄 果 树 抽 条 ( 即 枝 条 在 冬 季 出 现 脱 水 皱 缩 干 枯 现 象 ) 的 主 要 原 因 枝 条 成 熟 度 受 秋 季 和 初 冬 抗 寒 锻 炼 的 影 响, 随 着 气 温 下 降 和 日 照 长 度 缩 短, 果 树 体 内 进 行 着 一 系 列 生 理 锻 炼, 如 酶 的 活 性 提 高 含 水 量 降 低 和 糖 酯 类 物 质 的 积 累 等, 因 此 树 体 抵 抗 低 温 和 抗 冻 旱 的 能 力 也 随 之 增 强 2.2 气 候 因 素 秋 季 多 雨 或 突 然 大 幅 度 急 剧 降 温 ; 冬 季 温 度 变 化 剧 烈, 出 现 极 端 低 温 或 持 续 低 温 时 间 长 ; 冬 季 干 燥 多 风 造 成 干 旱 ; 春 季 气 温 回 寒 或 干 旱 绝 对 温 度 低, 温 变 大, 干 旱 等 都 会 加 重 冻 害 此 外, 夏 季 热 量 不 足, 养 分 积 累 少, 抗 寒 力 也 会 降 低 2.3 土 壤 地 势 因 素 地 势 低 洼, 冷 空 气 容 易 下 沉 集 聚 ; 沙 土 导 热 不 良, 深 层 热 量 不 易 上 传 ; 山 的 北 坡 比 南 坡 收 集 热 量 要 少 ; 靠 近 水 库 和 湖 泊 会 受 水 体 影 响, 缓 解 温 度 变 化, 在 寒 冷 地 区, 创 造 和 选 择 小 气 候 条 件, 可 以 明 显 减 轻 冻 害 2.4 栽 培 管 理 不 当 包 括 施 用 氮 肥 过 多 或 施 用 时 期 不 当 ; 结 果 量 过 大, 超 负 荷 或 采 收 太 晚 ; 修 剪 过 重 ; 病 虫 害 防 治 不 及 时 ; 防 寒 措 施 不 力 ; 园 地 选 择 不 当 或 品 种 与 当 地 气 候 不 适 应 等, 都 可 引 起 果 树 的 冻 害 3. 防 止 冻 害 的 主 要 措 施 3.1 选 择 适 宜 的 园 地 与 品 种 尽 量 选 择 背 风 向 阳 的 地 方 建 园, 避 免 低 洼 地 和 背 阴 坡, 因 为 这 种 地 方 秋 季 降 温 早, 春 季 升 温 慢, 冬 季 夜 间 积 聚 冷 空 气, 积 温 较 低 因 地 制 宜, 选 择 抗 寒 砧 木 和 优 良 品 种 3.2 加 强 栽 培 管 理 增 加 养 分 积 累 可 有 效 提 高 果 树 抗 寒 性 肥 水 管 理 要 注 意 前 期 促 后 期 控 要 增 施 有 机 肥 和 磷 钾 肥, 健 壮 树 体, 增 强 树 体 的 抗 寒 性 7 月 份 以 后 要 少 施 或 不 施 氮 肥, 控 制 后 期 浇 水, 防 止 秋 后 树 体 旺 长 秋 季 修 剪, 疏 除 过 密 枝, 改 善 透 光, 旺 枝 及 时 采 取 连 续 摘 心 扭 梢 拉 枝 等 措 施 予 以 控 制, 促 进 枝 条 成 熟 老 化, 积 累 营 养 3.3 加 强 病 虫 害 防 治 遭 受 病 虫 为 害 严 重 的 果 树, 抗 寒 能 力 降 低, 易 引 起 冻 害 生 长 季 节 及 时 防 除 病 虫, 保 护 好 叶 片, 可 提 高 光 合 效 能, 增 强 树 势 及 抗 寒 性 3.4 保 护 树 体 可 采 取 覆 盖 灌 水 根 部 培 土 树 干 可 包 草 涂 白 或 喷 白 等 覆 盖 法 : 在 树 冠 下 的 地 面 上 覆 草 秸 秆 或 地 膜, 可 提 高 土 温, 防 止 根 系 受 冻, 又 起 到 保 墒 的 作 用 ; 浇 封 冻 水 :10 月 末 上 冻 前 灌 一 次 封 冻 水 可 以 提 高 果 树 抗 寒 能 力, 使 冬 寒 期 间 地 温 保 持 稳 定, 果 树 的 冻 害 程 度 就 会 大 大 降 低, 同 时 还 能 起 到 冬 水 春 用, 防 止 春 旱 的 作 用 结 合 灌 水 施 入 一 些 人 粪 尿, 效 果 更 好 ; 培 土 法 : 上 冻 后 寒 冬 前 结 合 中 耕, 进 行 树 盘 培 土, 可 有 效 防 止 根 颈 受 冻 ; 包 裹 法 : 用 稻 草 秸 秆 或 草 绳 包 扎 树 干 主 枝, 可 有 效 阻 隔 寒 风 侵 袭, 减 轻 冻 害, 安 全 越 冬 ; 涂 白 法 :10 月 下 旬 用 生 石 灰 水 石 硫 合 剂 食 盐 植 物 油 按 8 30 1.5 2 0.2 的 比 例 混 拌 均 匀, 制 成 涂 白 剂, 涂 抹 在 树 干 上, 可 防 止 或 减 轻 冻 害, 同 时 能 抵 挡 病 菌 侵 入, 杀 死 越 冬 害 虫 3.5 熏 烟 法 可 在 园 区 堆 放 秸 秆 杂 草 或 锯 末 等, 冬 季 寒 潮 来 袭 时, 在 园 区 空 地 点 燃 草 堆, 上 面 盖 一 层 湿 草 使 之 产 生 浓 烟, 可 提 高 地 温 2 ~3, 减 轻 冻 害 3.6 化 学 保 护 在 低 温 冻 害 之 前, 人 工 喷 洒 乙 烯 利 脱 落 酸 等 生 长 抑 制 剂, 可 控 制 果 树 贪 青 徒 长, 提 高 树 体 汁 液 浓 度 等, 从 而 增 强 抗 寒 性 4. 受 冻 果 树 的 管 理 4.1 及 时 灌 水 培 土 冻 害 发 生 后, 立 即 在 树 盘 开 环 状 浅 沟, 灌 足 水, 覆 土 培 土 4.2 修 剪 整 形 受 冻 果 树 应 延 迟 到 发 芽 时 再 修 剪, 此 时 树 体 受 冻 部 位 和 受 冻 程 度 表 现 明 显, 剪 掉 冻 死 和 冻 害 严 重 的 枝 条 注 意 宜 轻 不 宜 重, 保 留 活 的 枝 叶 对 主 侧 枝, 如 果 前 部 发 生 严 重 冻 害 的 可 在 完 好 部 位 回 缩, 促 发 健 壮 新 梢 4.3 加 强 病 虫 害 防 治 受 冻 果 树 抗 病 力 减 弱, 易 遭 受 病 虫 害, 要 加 强 预 防 春 剪 后 可 喷 施 一 次 50% 多 菌 灵 800 倍 液 或 波 尔 多 液 防 治 腐 烂 病 4.4 保 护 大 枝 冻 伤 的 部 位 骨 干 枝 阴 面 冻 坏 部 位 要 刮 除, 露 出 好 皮 和 木 质 部 位, 消 毒 后 涂 上 蜡, 注 意 消 毒 液 浓 度 不 要 过 高 4.5 加 强 中 耕 积 雪 融 化 后, 及 时 疏 松 树 盘 土 壤, 促 进 根 系 发 育 4.6 加 强 肥 水 管 理 早 春 追 施 腐 熟 粪 水 或 氮 肥, 结 果 树 开 花 前 采 用 环 状 沟 施 氮 磷 钾 复 合 肥, 最 好 增 施 腐 熟 稀 薄 有 机 肥 或 粪 水 少 施 勤 施, 施 肥 后 灌 水 也 可 开 花 前 喷 0.3%~ 0.4% 尿 素 液,7 天 后 再 喷 一 次 0.3% 磷 酸 二 氢 钾, 以 促 进 新 梢 生 长 78 2012 11

日 光 温 室 春 茬 黄 瓜 栽 培 技 术 文 / 陈 立 新 侯 晓 华 ( 长 春 市 宽 城 区 农 业 技 术 推 广 总 站 130052) 技 术 版 块 园 艺 技 术 Ji shu ban kuai 1. 品 种 选 择 选 择 耐 低 温 弱 光 照 抗 病 性 强 早 熟 商 品 性 好 的 品 种 生 产 中 表 现 较 好 的 有 : 津 春 3 号 津 春 4 号 中 农 5 号 中 农 13 号 甘 丰 11 号 甘 丰 8 号 和 密 刺 类 及 碧 绿 津 优 系 列 黄 瓜 等 2. 播 种 育 苗 按 每 亩 4000 株 秧 苗 计 算, 每 亩 需 播 种 120g 左 右 播 前 要 进 行 种 子 处 理, 用 种 子 量 1.5 倍 的 50 ~55 热 水, 将 种 子 放 入 水 中 不 停 地 搅 动, 当 水 温 降 到 25 左 右 再 浸 泡 4~5 小 时, 浸 泡 后 的 种 子 用 清 水 冲 洗 2~3 遍, 纱 布 包 好, 放 在 28 ~30 的 温 度 下 催 芽 催 芽 过 程 中 早 晚 各 用 30 温 水 淘 洗 1 次, 当 70% 种 子 出 芽 时 即 可 播 种, 采 用 营 养 钵 育 苗, 适 宜 的 播 种 时 期 11 月 下 旬, 播 种 后 室 内 白 天 温 度 控 制 在 28 ~30, 夜 间 18 3. 苗 期 管 理 苗 床 上 加 盖 小 拱 棚, 白 天 温 度 保 持 在 25 ~30, 夜 间 保 持 17 ~20 白 天 要 揭 开 小 拱 棚, 夜 间 再 覆 盖 上, 夜 间 以 保 温 为 主, 生 火 加 温 为 辅 在 水 分 管 理 上, 播 种 时 浇 透 水 后 到 两 叶 一 心 前 一 般 不 用 浇 水, 之 后 如 表 面 发 白, 心 叶 颜 色 变 浓, 大 叶 萎 蔫 时 应 浇 水, 浇 水 多 在 晴 天 上 午 进 行 定 植 前 一 周 要 控 水 降 温 进 行 炼 苗, 一 般 白 天 温 度 控 制 在 20 ~23, 夜 间 10 ~12, 可 提 高 作 物 抗 逆 性, 使 秧 苗 能 够 更 好 地 适 应 定 植 后 的 环 境 条 件, 当 秧 苗 5~6 片 叶 时, 开 始 定 植, 一 般 在 1 月 中 下 旬 进 行 4. 定 植 当 10cm 土 层 地 温 稳 定 在 10 以 上 时, 开 始 定 植 按 行 距 50~60cm, 株 距 20cm 打 好 定 植 穴, 每 穴 施 入 5g 二 铵 做 口 肥, 与 土 拌 好 避 免 烧 根, 退 下 营 养 钵 将 土 坨 放 入 穴 中, 埋 好 稳 坨, 穴 内 浇 透 水, 等 水 下 沉 后 用 土 严 密 封 闭 定 植 穴 5. 定 植 后 管 理 5.1 缓 苗 期 管 理 关 键 措 施 是 防 寒 保 温 晚 间 扣 小 拱 棚, 室 内 挂 天 幕, 室 外 盖 保 温 被, 尽 量 密 闭 保 温 促 进 缓 苗, 这 时 温 湿 度 都 要 稍 高 些, 温 度 白 天 25 ~28, 夜 间 20 5.2 缓 苗 后 到 采 收 前 管 理 缓 苗 后 要 及 时 浇 缓 苗 水 前 期 白 天 地 温 保 持 在 18 ~20, 气 温 控 制 在 28 ~ 30, 保 温 被 要 早 揭 晚 盖, 尽 量 增 加 光 照 时 间, 缓 苗 后 要 及 时 插 架, 用 竹 杆 插 成 直 立 架, 并 及 时 绑 蔓, 或 用 尼 龙 绳 吊 蔓 第 1 茬 黄 瓜 收 前 应 控 制 浇 水 温 度 最 低 不 低 于 13 ~15, 超 过 23 要 放 风 前 半 夜 控 制 在 15 ~ 18, 后 半 夜 控 制 在 11 ~13 5.3 结 果 期 管 理 进 入 结 果 期 以 后, 植 株 的 营 养 生 长 和 生 殖 生 长 同 时 进 行, 控 制 好 水 肥 气 热, 延 长 结 果 期 秧 苗 的 修 剪 : 植 株 10 片 叶 以 下 发 生 的 侧 枝 全 摘 除, 上 部 侧 枝 在 雌 花 前 留 1~2 片 叶 后 摘 除, 多 余 的 雄 花 卷 须 下 部 老 叶 及 病 叶 全 部 摘 除, 瓜 秧 距 膜 10cm 时 开 始 落 秧 ; 水 肥 管 理 : 根 瓜 收 获 后 5~7 天 浇 一 次 水 盛 瓜 期 看 天 看 地 看 苗 浇 水, 一 般 2 ~ 3 天 浇 一 次 水, 并 随 水 追 施 尿 素 与 二 铵 每 亩 10~15kg, 一 般 2 次 水 追 一 次 肥, 浇 水 在 晴 天 上 午 进 行, 浇 水 后 加 强 通 风, 防 止 空 气 湿 度 过 大 诱 发 病 害 ; 温 度 管 理 : 采 取 变 温 管 理, 日 出 前 轻 度 放 风 排 湿, 日 出 后 到 午 前 控 制 放 风, 使 室 内 温 度 迅 速 升 高 到 28 ~30, 此 时 虽 然 湿 度 大, 但 因 温 度 高 不 易 发 病 当 温 度 超 过 32 时 要 放 风, 上 午 尽 可 能 维 持 高 温 4~5 小 时, 而 后 加 大 放 风 量, 将 温 度 降 低 到 18 ~22, 这 样 有 利 于 光 合 产 作 物 的 分 配 前 半 夜 保 持 14%~17%, 促 进 光 合 作 物 的 运 输 后 半 夜 到 次 日 清 晨 保 持 较 低 的 温 度 10 ~13, 抑 制 消 耗 6. 加 强 病 虫 害 防 治 6.1 黄 瓜 霜 霉 病 防 治 症 状 : 发 病 初 期 叶 正 面 出 现 黄 色 小 斑 点, 扩 大 后 由 于 受 叶 脉 限 制 而 成 为 淡 褐 色 多 角 形 病 斑, 叶 背 面 产 生 灰 紫 色 霉 层, 发 病 严 重 时, 造 成 叶 片 提 早 焦 枯 死 亡 防 治 : 要 求 使 用 高 效 低 毒 低 残 留 的 杀 菌 剂, 并 尽 可 能 减 少 农 药 的 使 用 次 数, 尤 其 是 在 采 收 期 更 要 严 格 控 制 农 药 的 使 用 常 用 的 化 学 农 药 有 甲 霜 灵 代 森 锰 锌 甲 基 托 布 津 多 菌 灵 百 菌 清 等 在 农 药 的 使 用 方 法 上, 应 根 据 阴 雨 天 棚 内 湿 度 较 大, 可 以 利 用 可 湿 性 粉 剂 进 行 喷 粉 或 者 使 用 烟 雾 剂 ; 晴 天 的 中 午, 可 以 采 用 喷 雾 的 方 法, 并 且 开 棚 放 风, 以 降 低 湿 度 还 可 以 利 用 叶 面 喷 肥, 喷 施 1% 的 碳 酸 氢 铵 也 可 以 有 效 防 治 黄 瓜 霜 霉 病 6.2 黄 瓜 细 菌 性 角 斑 病 防 治 此 病 主 要 为 害 叶 片, 子 叶 受 害 呈 水 渍 状 圆 斑, 稍 凹 陷, 略 带 淡 黄 褐 色 叶 片 受 害, 初 期 呈 水 渍 状 小 斑 点, 呈 多 角 形 黄 褐 色 角 斑, 潮 湿 时, 叶 背 病 斑 处 呈 白 色 溢 脓 状, 果 实 病 斑 为 圆 型, 常 形 成 溃 疡 和 裂 口, 可 向 内 扩 展, 沿 维 管 束 果 肉 变 色 防 治 : 首 先 要 减 少 菌 源, 种 子 消 毒, 温 室 内 灭 菌 其 次 是 通 风 降 湿, 减 少 结 露 时 间 在 药 剂 防 治 上, 喷 撒 10% 乙 滴 粉 尘 剂, 每 亩 每 次 1kg 发 病 初 期 可 用 1 1 200 波 尔 多 液 DT 杀 菌 剂 500 倍 液 农 用 链 霉 素 200ppm 等 喷 叶 处 理 2012 11 79

技 术 版 块 植 物 保 护 Ji shu ban kuai 茄 子 病 虫 害 及 无 公 害 药 剂 防 治 技 术 文 / [1] [2] [3] 李 文 平 周 君 强 王 光 明 ( [1] 辉 南 县 朝 阳 镇 农 经 站 135100 [2] 辉 南 县 农 业 技 术 推 广 总 站 135100 [3] 辉 南 县 绿 色 食 品 办 公 室 135100) 随 着 大 棚 茄 子 栽 培 面 积 不 断 扩 大, 一 些 病 虫 害 大 量 繁 殖 变 异 和 蔓 延, 抗 药 性 也 不 断 增 强, 新 的 病 虫 害 不 断 产 生 因 此, 正 确 认 识 茄 子 栽 培 中 的 主 要 病 虫 害, 有 针 对 性 地 选 择 和 使 用 农 药, 对 提 高 农 民 经 济 收 入 具 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义 1. 病 毒 病 茄 子 病 毒 病 分 花 叶 型 坏 死 斑 点 型 和 大 型 轮 点 型 高 温 干 旱 蚜 虫 为 害 易 诱 发 病 毒 病 发 生 种 子 处 理 : 先 用 清 水 浸 种 2~3 小 时, 再 用 10% 磷 酸 三 钠 溶 液 浸 种 20 分 钟, 清 水 冲 洗 后 催 芽 播 种 与 非 茄 科 作 物 轮 作 3 年 以 上 及 时 防 蚜 : 药 剂 可 选 用 70% 吡 虫 啉 水 分 散 粒 剂 30000~40000 倍 液 或 25% 噻 虫 嗪 水 分 散 粒 剂 8000 倍 液 或 0.36% 苦 参 碱 水 剂 800 倍 液 喷 雾 防 治 药 剂 防 治 : 病 毒 病 发 病 初 期 可 用 2% 宁 南 霉 素 水 剂 250 倍 液 或 20% 吗 胍 乙 酸 铜 可 湿 性 粉 剂 600 倍 液 喷 雾 防 治,7 天 一 次, 连 续 3 次 2. 黄 萎 病 为 害 症 状 : 一 般 在 结 果 期 发 病, 多 从 下 向 上 或 从 一 边 向 全 株 发 展 初 期 叶 片 边 缘 及 叶 脉 间 变 黄, 后 期 叶 片 半 边 或 全 叶 变 黄 发 病 早 期, 病 叶 在 晴 热 天 中 午 前 后 萎 蔫, 早 晚 恢 复, 随 着 病 情 发 展, 病 叶 萎 蔫 后 不 再 恢 复 并 由 黄 色 变 成 褐 色, 有 时 叶 缘 向 上 卷 曲 萎 蔫 下 垂 或 脱 落, 严 重 时 叶 片 脱 光 仅 留 茎 杆, 病 株 茎 根 部 维 管 束 变 成 褐 色, 果 小 质 硬, 成 熟 果 维 管 束 也 呈 黑 褐 色 种 子 处 理 : 播 前 用 0.2% 的 50% 多 菌 灵 可 湿 性 粉 剂 浸 种 1 小 时, 或 用 55 温 水 烫 种 15 分 钟 药 剂 防 治 : 发 现 病 株 及 时 拔 除 并 销 毁, 未 发 病 株 用 50% 多 菌 灵 可 湿 性 粉 剂 500 倍 液 灌 根, 每 株 250mL,5~7 天 1 次, 连 续 3~4 次 3. 绵 疫 病 为 害 症 状 : 果 实 受 害, 初 现 水 渍 状 小 斑 点, 扩 大 后 上 生 白 色 棉 絮 状 菌 丝, 内 部 变 黑 腐 烂 且 易 脱 落 ; 叶 片 受 害 呈 水 浸 状 褐 色 轮 纹 斑, 并 产 生 白 色 稀 疏 霉 状 物 ; 花 受 害 呈 水 浸 状 褐 色 湿 腐 ; 嫩 茎 受 害, 变 褐 腐 烂 缢 缩, 易 折 断, 上 部 叶 片 萎 蔫 下 垂 ; 幼 苗 受 害, 常 猝 倒 并 有 白 色 絮 状 菌 丝 产 生 防 治 技 术 : 发 病 初 期 用 64% 噁 霜 锰 锌 可 湿 性 粉 剂 500 倍 液 或 25% 甲 霜 灵 可 湿 性 粉 剂 600 倍 液 或 72% 霜 脲 锰 锌 可 湿 性 粉 剂 600 倍 液 喷 雾 防 治,5~7 天 1 次, 连 续 2~3 次 4. 白 粉 病 为 害 症 状 : 主 要 为 害 叶 片, 整 个 生 长 期 都 易 受 到 为 害, 染 病 初 期 在 叶 片 正 面 背 面 产 生 白 色 近 圆 形 病 斑 后 扩 大 连 成 片, 呈 白 粉 状, 后 期 病 叶 成 灰 白 色 黄 褐 干 枯, 并 产 生 黑 褐 色 小 粒 点 农 业 综 合 防 治 : 加 强 田 间 管 理, 及 时 通 风 降 湿, 增 施 磷 钾 肥 药 剂 防 治 : 发 病 初 期, 可 选 用 15% 三 唑 酮 可 湿 性 粉 剂 1500 倍 液 或 12.5% 腈 菌 唑 乳 油 4000 倍 液 或 10% 苯 醚 甲 环 唑 水 分 散 剂 1500 倍 液 或 40% 氟 硅 唑 乳 油 8000 倍 液 或 50% 醚 菌 酯 干 悬 浮 剂 3000 倍 液 喷 雾,5~7 天 一 次, 连 续 2~3 次 5. 红 蜘 蛛 为 害 症 状 : 成 螨 若 螨 群 集 叶 背 吸 食 叶 汁, 使 叶 片 变 黄 焦 枯, 呈 锈 色, 如 火 烧 状 防 治 红 蜘 蛛 应 在 点 片 发 生 期 及 时 防 治, 药 剂 可 选 用 1.8% 阿 维 菌 素 乳 油 1500 倍 液 或 5% 氟 虫 脲 乳 油 1500 倍 液 或 73% 炔 螨 特 乳 油 1500 倍 液 喷 雾 防 治 6. 棕 榈 蓟 马 为 害 症 状 : 成 虫 活 跃 善 飞 怕 光, 白 天 常 躲 在 叶 背 或 心 叶 中, 傍 晚 出 来 活 动 取 食, 取 食 有 趋 光 性, 幼 苗 顶 叶 及 花 受 害 较 重 ; 成 虫 和 若 虫 啜 吸 嫩 梢 嫩 叶 花 和 幼 果 的 汁 液, 受 害 嫩 叶 嫩 梢 变 硬 缩 小, 叶 脉 变 黑 褐 色, 茄 果 表 皮 粗 糙, 植 株 生 长 缓 慢 防 治 技 术 : 在 茄 子 心 叶 有 虫 2~3 头 时, 应 及 时 用 药 剂 防, 药 剂 可 选 用 2.5% 多 杀 霉 素 悬 浮 剂 1500 倍 液 或 5% 氟 虫 腈 悬 浮 剂 1500 倍 液 或 70% 吡 虫 啉 水 分 散 粒 剂 7000 倍 液 喷 雾 防 治 7. 斜 纹 夜 蛾 为 害 症 状 : 成 虫 夜 出 活 动, 飞 翔 力 较 强, 具 趋 光 性 卵 多 产 于 叶 背 的 叶 脉 分 叉 处, 堆 产, 卵 块 常 覆 有 鳞 毛 而 易 被 发 现 初 孵 幼 虫 具 有 群 集 危 害 性, 常 在 卵 块 附 近 昼 夜 取 食 叶 肉, 留 下 叶 片 的 表 皮, 使 叶 片 成 不 规 则 的 透 明 白 斑,3 龄 以 后 则 开 始 分 散, 老 龄 幼 虫 有 昼 伏 性 和 假 死 性, 白 天 多 潜 伏 在 土 缝 处, 傍 晚 爬 出 取 食, 将 叶 片 吃 出 小 孔 或 缺 口, 严 重 时 将 叶 片 吃 光, 遇 惊 就 会 落 地 蜷 缩 作 假 死 状 成 虫 诱 杀 : 在 成 虫 发 生 期 用 性 诱 剂 或 高 压 汞 灯 诱 杀 药 剂 防 治 : 根 据 害 虫 为 害 习 性, 防 治 适 期 应 掌 握 在 卵 孵 高 峰 至 分 散 前, 在 用 药 时 间 上 以 傍 晚 为 佳, 用 足 药 液 量, 均 匀 喷 雾 面 及 叶 背 药 剂 可 选 苜 蓿 银 纹 夜 蛾 核 型 多 角 体 病 毒 悬 浮 剂 800 倍 液 或 10% 虫 螨 腈 悬 浮 剂 1500 倍 液 或 15% 茚 虫 威 悬 浮 剂 4000 倍 液 或 5% 氟 虫 脲 乳 油 1500 倍 液 或 24% 甲 氧 虫 酰 肼 悬 浮 剂 2500 倍 液 或 2.2% 三 令 ( 甲 维 盐 微 乳 剂 )3000 倍 液 80 2012 11

技 术 版 块 植 物 保 护 杨 树 主 要 虫 害 及 防 治 措 施 Ji shu ban kuai 文 / 王 诗 敏 ( 双 辽 市 林 业 局 136400) 杨 树 是 我 国 主 要 速 生 造 林 树 种, 具 有 调 节 气 候 涵 养 水 源 防 风 固 沙 保 护 农 田 等 功 能 由 于 杨 树 具 有 分 布 广 易 栽 植 管 理 用 途 广 等 特 点, 人 工 林 的 面 积 逐 年 增 加 然 而 近 年 来, 由 于 林 木 抚 育 和 管 护 措 施 不 当 等 多 种 原 因, 病 虫 害 发 生 普 遍 较 重, 本 文 对 杨 树 主 要 虫 害 的 形 态 特 征 及 为 害 特 点 进 行 概 述, 并 提 出 相 应 的 防 治 措 施 1. 蛴 螬 1.1 形 态 特 征 及 为 害 特 点 蛴 螬 是 金 龟 类 幼 虫 的 总 称, 身 体 肥 大, 体 型 弯 曲 呈 C 型, 多 为 白 色, 少 数 为 黄 白 色 头 部 褐 色, 上 颚 显 著, 腹 部 肿 胀 体 壁 较 柔 软 多 皱, 体 表 疏 生 细 毛 头 大 而 圆, 多 为 黄 褐 色, 生 有 左 右 对 称 的 刚 毛 主 要 为 害 幼 苗 的 根 部, 造 成 树 根 残 损 苗 期 缺 苗 等 1.2 防 治 措 施 在 苗 木 生 长 期 发 现 有 蛴 螬 为 害 时, 可 用 50% 辛 硫 磷 乳 油 25% 异 丙 磷 乳 油 1000~1500 倍 液 防 治, 在 苗 床 上 开 沟 或 打 洞 灌 溉 根 际 毒 杀 蛴 螬 利 用 蛴 螬 不 耐 水 淹 的 特 点, 可 在 每 年 11 月 前 后 冬 灌 或 5 月 上 中 旬 适 时 浇 灌 大 水, 并 保 持 一 定 时 间, 水 久 淹 后, 蛴 螬 数 量 会 下 降 还 可 以 设 置 黑 光 灯 诱 杀 成 虫, 减 少 蛴 螬 的 发 生 数 量 2. 小 地 老 虎 2.1 形 态 特 征 及 为 害 特 点 幼 虫 体 长 37~50mm, 灰 黑 色, 体 表 布 满 大 小 不 等 的 颗 粒, 臀 板 黄 褐 色, 具 2 条 深 褐 色 纵 带 成 虫 小 地 老 虎 体 长 约 17~23mm, 翅 展 40~54mm, 深 褐 色, 前 翅 由 内 横 线 外 横 线 将 全 翅 分 为 三 段, 具 有 显 著 的 肾 状 斑 环 形 纹 棒 状 纹 和 2 个 黑 色 剑 状 纹, 后 翅 灰 色 无 斑 纹 小 地 老 虎 主 要 以 幼 虫 为 害 幼 苗, 低 龄 幼 虫 常 聚 集 于 叶 或 叶 茎 间,3 龄 以 后 分 散 并 潜 伏 在 土 里, 夜 晚 出 来 将 幼 苗 嫩 茎 咬 断, 并 拖 入 土 中 取 食 也 会 爬 到 苗 木 上 部 咬 食 幼 嫩 茎 叶, 影 响 幼 苗 生 长 2.2 防 治 措 施 在 小 地 老 虎 1~3 龄 幼 虫 期, 可 采 用 48% 地 蛆 灵 乳 油 1500 倍 液 48% 乐 斯 本 乳 油 或 48% 天 达 毒 死 蜱 2000 倍 液 2.5% 劲 彪 乳 油 2000 倍 液 10% 高 效 灭 百 可 乳 油 1500 倍 液 2.5% 溴 氰 菊 酯 乳 油 1500 倍 液 20% 氰 戊 菊 酯 乳 油 1500 倍 液 等 地 表 喷 雾 在 成 虫 发 生 期, 可 以 配 制 糖 醋 液 诱 杀 配 制 方 法 : 糖 6 份 醋 3 份 白 酒 1 份 水 10 份 90% 万 灵 可 湿 性 粉 剂 1 份 调 匀 还 可 以 利 用 黑 光 灯 诱 杀 成 虫 3. 刺 蛾 3.1 形 态 特 征 及 为 害 特 点 刺 蛾 成 虫 体 粗 短, 翅 上 鳞 毛 厚 幼 虫 头 小, 能 缩 回 于 前 胸 下, 体 短 粗 肥 胸 足 小, 腹 足 退 化, 体 上 生 有 枝 刺 刺 蛾 主 要 取 食 叶 片 和 叶 肉, 留 下 上 表 皮, 形 成 圆 形 的 小 斑, 老 熟 幼 虫 将 叶 片 吃 光, 仅 留 叶 脉 3.2 防 治 措 施 幼 虫 初 期, 虫 小 而 集 中, 抗 药 力 弱, 防 治 效 果 好, 可 用 20 溴 氰 菊 酯 乳 油 4000 倍 液 喷 防 90% 敌 百 虫 800 倍 液 或 20% 杀 螟 硫 磷 1000~1200 倍 液 防 治 对 于 成 虫, 可 使 用 灯 光 诱 杀 大 多 数 刺 蛾 类 成 虫 有 趋 光 性, 在 成 虫 羽 化 期, 设 置 黑 光 灯 诱 杀, 效 果 明 显 4. 杨 扇 舟 蛾 4.1 形 态 特 征 及 为 害 特 点 杨 扇 舟 蛾 初 孵 幼 虫 淡 绿 色,3 龄 后 金 黄 色, 头 部 黑 褐 色 ; 老 熟 幼 虫 黑 色, 每 节 有 环 形 排 列 的 橙 红 色 瘤 8 个, 其 上 有 长 毛 ; 成 虫 灰 褐 色, 前 翅 顶 端 有 灰 褐 色 的 扇 形 大 斑 一 块 ; 雌 虫 腹 部 较 粗 大, 末 端 具 毛 束 幼 虫 群 栖, 常 数 十 条 或 上 百 条 群 居 一 株, 将 整 株 树 叶 吃 光 后 转 移 邻 树 上 继 续 为 害 咬 食 叶 片 的 表 皮 叶 肉, 仅 留 叶 脉, 呈 筛 网 状 4.2 防 治 措 施 在 杨 树 高 12m 以 下 中 幼 林 地 区, 幼 虫 3 龄 前, 采 取 人 工 地 面 防 治 可 用 25% 灭 幼 脲 800~1000 倍 液 1.2% 烟 参 碱 乳 油 1000~2000 倍 液 80% 敌 敌 畏 800~1200 倍 液 或 2.5% 敌 杀 死 6000~8000 倍 液 防 治 对 于 发 生 严 重, 喷 药 困 难 的 高 大 树 体, 可 打 孔 注 药 防 治 利 用 打 孔 注 药 机 在 树 胸 径 处 不 同 方 向 打 3~4 个 孔, 注 入 疏 导 性 强 的 40% 氧 化 乐 果 乳 油, 用 药 量 为 2~4mL/10cm 胸 径, 原 药 或 1 倍 稀 释 液, 注 药 后 注 意 封 好 注 药 口 还 可 以 采 用 生 物 防 治 手 段, 害 虫 产 卵 初 期, 释 放 松 毛 虫 赤 眼 蜂, 放 蜂 量 25~150 万 头 /ha 杨 扇 舟 蛾 卵 期 有 舟 蛾 赤 眼 蜂 黑 卵 蜂 毛 虫 追 寄 蝇 小 茧 蜂 大 腿 蜂 灰 椋 鸟 等 天 敌, 要 注 意 保 护 利 用 还 可 以 利 用 成 虫 趋 光 性, 采 用 黑 光 灯 诱 捕 诱 杀 5. 天 牛 5.1 形 态 特 征 及 为 害 特 点 天 牛 幼 虫 淡 黄 或 白 色, 体 前 端 扩 展 成 圆 形, 似 头 状, 故 俗 名 圆 头 钻 木 虫, 上 腭 强 壮, 能 钻 入 树 内 生 活 两 年 以 上, 破 坏 木 材 化 蛹 前 向 外 钻 一 孔 道, 在 树 内 化 蛹, 新 羽 化 的 成 虫 经 此 孔 道 而 出 天 牛 的 幼 虫 蛀 食 树 干 和 树 枝, 影 响 树 木 的 生 长 发 育, 使 树 势 衰 弱, 导 致 病 菌 侵 入, 也 易 被 风 折 断 受 害 严 重 时, 整 株 死 亡 5.2 防 治 措 施 采 用 磷 化 铝 片 塞 孔 法, 每 孔 用 0.1g 磷 化 铝 片 塞 入 后, 用 泥 封 住 虫 孔 即 可 毒 杀 可 采 用 化 学 药 剂 注 孔 法, 用 注 射 器 吸 取 80% 敌 敌 畏 40% 氧 化 乐 果 或 50% 辛 硫 磷 40 倍 液, 注 入 虫 孔, 每 孔 注 入 到 药 液 自 孔 中 流 出 时 即 封 住 虫 孔 在 天 牛 成 虫 羽 化 盛 期, 可 向 树 干 和 树 冠 喷 洒 40% 氧 化 乐 果 乳 剂 500~1000 倍 液 或 80% 敌 敌 畏 敌 百 虫 800 倍 液, 喷 至 药 液 沿 树 干 微 微 下 流 为 宜 2012 11 81

技 术 版 块 养 殖 天 地 Ji shu ban kuai 冬 季 肉 鸡 呼 吸 道 疾 病 防 治 措 施 1. 引 起 肉 鸡 呼 吸 道 疾 病 的 主 要 原 因 1.1 环 境 原 因 鸡 舍 建 设 不 合 理, 建 在 交 通 要 道 附 近, 与 生 活 区 太 近, 鸡 舍 较 密 集 周 围 堆 积 粪 便, 死 亡 鸡 只 乱 扔 或 喂 狗, 人 员 出 入 频 繁, 饲 养 猪 鸭 鹅 等 畜 禽, 都 会 造 成 某 些 疾 病 的 传 播 1.2 饲 养 管 理 原 因 鸡 舍 管 理 不 善, 易 引 起 疾 病 的 发 生 特 别 是 淘 汰 鸡 舍 和 病 鸡 处 理 不 当 或 消 毒 不 严 格, 残 留 的 病 原 体 会 引 起 新 进 鸡 发 病 ; 养 鸡 过 程 中 使 用 的 设 备 和 用 具 有 可 能 带 有 病 原 体, 继 而 引 起 鸡 只 感 染 发 病 ; 饲 料 储 存 过 久 易 引 起 某 些 维 生 素 缺 乏 症, 如 V A V E 缺 乏 症,Ca P 比 例 失 调 等 1.3 疾 病 防 治 原 因 有 些 病 毒 株 不 断 变 异 造 成 免 疫 失 效, 病 原 毒 力 减 弱, 症 状 和 病 理 变 化 出 新 的 特 点, 如 非 典 型 ND IB 病 毒 有 不 同 的 血 清 型, 对 器 官 的 侵 袭 力 也 不 一 样, 目 前 出 现 肾 型 和 腺 胃 型 IB, 常 导 致 该 病 的 免 疫 失 效 耐 药 菌 株 的 增 多, 降 低 了 细 菌 性 疾 病 的 防 治 效 果 抗 菌 药 物 在 足 够 浓 度 和 作 用 时 间 下, 可 以 破 坏 细 菌 的 结 构 等 而 起 到 抗 菌 作 用 当 药 物 浓 度 或 作 用 时 间 不 够 时, 不 但 不 能 起 到 抗 菌 作 用, 还 会 使 其 产 生 抗 药 性, 如 大 肠 杆 菌 1.4 中 毒 原 因 冬 季 采 用 煤 炭 取 暖, 给 育 雏 舍 加 温, 若 烟 道 阻 塞 呛 风 倒 烟, 又 不 注 意 通 风 换 气, 就 容 易 引 起 一 氧 化 碳 中 毒 ; 鸡 舍 内 粪 便 垫 料 和 饲 料 等 含 氮 有 机 物 都 会 分 解 产 生 氨 气 如 不 及 时 清 理, 加 之 通 风 不 畅, 则 空 气 中 氨 气 浓 度 会 升 高 而 引 起 鸡 中 毒 鸡 出 现 口 流 唾 液 泡 沫, 呼 吸 道 分 泌 物 增 多, 喘 气 呼 吸 困 难 的 现 象 2. 表 现 呼 吸 道 症 状 的 常 见 病 2.1 细 菌 性 疾 病 慢 性 呼 吸 道 病 是 由 霉 形 体 引 起 的 一 种 慢 性 呼 吸 道 疾 病 病 初 打 喷 嚏 结 膜 炎 和 气 囊 炎, 中 期 咳 嗽 气 管 湿 性 啰 音, 后 期 眼 睑 肿 胀, 常 与 大 肠 杆 菌 混 合 感 染, 出 现 肝 周 炎 心 包 炎 ; 曲 霉 菌 病 病 原 为 烟 曲 霉 菌, 多 发 生 在 雏 鸡, 感 染 后 病 程 稍 长 时, 可 见 呼 吸 困 难, 伸 颈 张 口, 气 管 啰 音 的 现 象 有 时 可 发 生 曲 霉 菌 性 眼 炎, 眼 睑 肿 大 突 出, 下 眼 睑 有 干 酪 样 物, 严 重 时 可 失 明 2.2 病 毒 性 疾 病 ND: 病 鸡 呼 吸 困 难, 气 管 啰 音 喷 嚏 甩 鼻 夜, 鸡 冠 和 肉 髯 发 绀, 排 黄 绿 色 稀 便 气 管 环 充 血, 腺 胃 乳 头 出 血, 盲 肠 扁 桃 体 出 血, 胰 腺 出 血 ;AI: 具 有 严 重 的 呼 吸 道 症 状, 如 咳 嗽 喷 嚏 啰 音 鸡 冠 和 肉 髯 肿 胀 发 紫, 有 的 脚 鳞 出 血 发 紫 剖 检 可 见 腺 胃 乳 头 鲜 红 出 血, 气 管 充 血 出 血, 胰 腺 出 血 ;IB: 呼 吸 型 的 主 要 症 状 是 喷 嚏 咳 嗽 张 口 喘 气 啰 音 眼 睛 湿 润 流 鼻 涕 该 病 多 是 肾 型 病 变 剖 检 可 见 肾 肿 大 苍 白, 呈 花 斑 肾 气 管 内 有 黏 液 成 干 酪 样 渗 出 物, 气 囊 浑 浊 增 厚 3. 防 治 措 施 3.1 加 强 饲 养 管 理, 改 善 饲 养 环 境 鸡 舍 布 局 应 合 理, 要 建 在 干 燥 远 离 交 通 要 道 处, 降 低 饲 养 密 度, 提 高 饲 料 营 养 水 平, 粪 便 垃 圾 垫 料 要 及 时 清 除, 加 强 通 风 换 气, 防 止 氨 气 硫 化 氢 等 有 害 气 体 的 刺 激 ; 保 证 鸡 舍 内 温 度 湿 度 光 照 相 对 稳 定, 防 止 忽 高 忽 低 ; 保 证 饲 料 饮 水 充 足 卫 生 不 喂 发 霉 变 质 饲 料 3.2 卫 生 防 疫 制 度 要 完 善 进 雏 前 对 鸡 舍 要 彻 底 消 毒, 工 作 人 员 进 入 鸡 舍 时, 必 须 穿 工 作 服, 换 上 鞋 帽, 严 禁 人 员 乱 串 和 外 来 人 员 参 观 特 别 是 邻 近 的 鸡 舍 发 病 时, 应 严 格 封 锁, 坚 持 每 日 带 鸡 消 毒 一 次, 对 鸡 舍 每 周 消 毒 2 次 每 天 对 用 过 的 料 盘 料 桶 水 桶 饮 水 器 等 工 具 用 0.01% 的 百 毒 杀 刷 洗 干 净, 晾 干 后 使 用 杜 绝 飞 禽 老 鼠 犬 猫 等 传 染 病 源 粪 便 应 远 离 鸡 舍 堆 积 发 酵, 作 无 害 化 妥 善 处 理, 病 死 鸡 要 焚 烧 或 深 埋 3.3 做 好 疫 苗 的 预 防 接 种 肉 鸡 饲 养 时 间 短, 一 般 在 45~56 天, 有 的 养 鸡 户 忽 略 接 种, 往 往 造 成 不 必 要 的 经 济 损 失 根 据 当 地 的 具 体 情 况, 制 定 科 学 的 免 疫 程 序, 有 条 件 的 要 做 抗 体 监 测, 做 到 合 理 的 免 疫 注 意 在 免 疫 接 种 前 后 3~5 天, 停 用 抗 菌 抗 病 毒 磺 胺 类 药 物, 在 日 粮 中 适 量 添 加 口 服 补 液 盐 V C V E 等 抗 应 激 剂 3.4 药 物 防 治 冬 春 季 节 是 肉 鸡 呼 吸 道 疾 病 多 发 期, 应 适 当 增 加 一 些 强 力 鱼 肝 油,VC VE 等 以 增 强 机 体 的 免 疫 能 力 对 于 鸡 白 痢 大 肠 杆 菌 慢 性 呼 吸 道 病, 在 鸡 群 不 同 的 饲 养 阶 段 ( 如 育 雏 期 ) 或 产 生 各 种 应 激 时, 容 易 发 生 流 行, 投 给 一 些 适 量 的 药 物 预 防 是 必 要 的 可 选 用 强 力 霉 素 氟 苯 尼 考 头 孢 塞 呋 等 若 诊 断 出 是 病 毒 引 起 的 呼 吸 道 病, 在 发 病 初 期, 可 用 相 应 的 疫 苗 紧 急 接 种, 同 时, 在 饮 水 饲 料 中 添 加 电 解 质 抗 应 激 及 V C V A V E 等 药 物 接 种 后 5 天 添 加 抗 病 毒 ( 如 黄 芪 多 糖 等 ) 抗 细 菌 继 发 感 染 的 药 物, 也 可 注 射 高 免 卵 黄 抗 体 治 疗 还 可 结 合 症 状 用 一 些 中 草 药 来 缓 解 症 状 摘 自 中 国 禽 病 论 坛 网 82 2012 11

技术版块 养殖天地 Ji shu ban kuai 猪链球菌病的临床症状及治疗措施 随着养殖业的快速发展 猪链球菌病已成为规模化 养猪的常见病和多发病 甚至呈地方性爆发 此病不仅 4.实验室诊断 4.1 涂片检查 在无菌条件下取病猪的肝 脾 淋巴 结 关节炎型渗出液病料 进行涂片检查 通过革兰氏染 给养殖业带来巨大损失 同时还威胁到人类的健康 本 文主要阐述猪链球菌病的流行特点 临床症状 病理变 色后镜检 可见到形态一致 数量不等的革兰氏阳性球 化 并对该病的诊断 治疗提出了有益的建议 菌 大多为单个或呈双排列 个别为 3 个的短链 1.主要传染源 通过猪体液排泄物和分泌物散播病原 产后母猪的 4.2 细菌培养 将病料接种于培养基和血脂上 37 培养 24 小时 可见营养琼脂上生长缓慢 血琼脂上生长 阴道分泌物和乳汁是仔猪最危险的传染源 链球菌易感 感染部位是 染多种动物和人 各种年龄的猪均可染病 良好 有圆形 透明 露球状小菌落 周围有 3mm 左右 宽 界限分明的透明溶血环 属 β 型溶血 取菌落染色 猪的上呼吸道 生殖道 消化道和伤口 伤口和呼吸道是 镜检 结果同上 主要传播途径 5~10 日龄的仔猪发病率及病死率最高 引起急性败血症及脑膜炎而死亡 该病一年四季均可发 生 但夏秋潮湿闷热季节易大面积流行 4.3 生化试验 将猪链球菌分离后能发酵产生葡萄 糖 蔗糖 水杨苷 乳糖 山梨糖 果糖和麦芽糖 能产生 酸但不产气 发酵不能产生棉子糖 木糖 H2S 2.链球菌病的发病情况 2.1 病害种类 根据猪链球菌病的临床症状将其分 脑膜脑炎型 3 种类型 为败血型 关节炎型 几种病害类 4.4 药敏试验 经药敏试纸法检测 猪链球菌分离后 对青霉素 氯霉素高度敏感 对庆大霉素 卡那霉素 复 方磺胺嘧啶钠中度敏感 对土霉素不敏感 型中败血型发病最多 占所有诊治病例的 73.3% 混合 感染发病的占 21.6% 2.2 发病季节 8~11 月份是猪链球菌病的发病高峰 期 其他季节发病比较轻 这与夏末冬初季节气温突变 气候干燥 寒冷有关 2.3 发病年龄 败血型和脑膜脑炎型多在 50~120 日 龄的仔猪和架子猪发生 成猪及 6 月龄以上猪一般不发 因此在任何日龄 病 由于关节炎型链球菌病发病缓慢 的猪身上均可发生 2.4 发病形式 该病为地方流行性 多爆发在新疫 老疫区发病较少 区 流行迅猛 病情严重 3.临床症状 3.1 败 血 症 型 猪 发 病 初 期 体 温 升 高 到 40.5 ~42 呈稽留热 精神萎顿 食欲大减甚至废绝 呼吸急 促 心跳频率增加 发病后期病猪耳 胸 腹部出现红 紫 表面带有血液或黏液 斑点 粪便干燥 甚至呈串珠状 5. 链球菌病的防治 5.1 加强饲养管理 注意保持饲料的营养均衡 尽量 减少各种应激因素 注意猪舍的适时通风 降低猪群密 度 避免过度拥挤 注意提高猪群的抵抗力 重视猪场环 境的清洁和消毒 猪舍和栏架要避免尖锐物品的存在 以防给仔猪造成伤口而引起感染 5.2 及时进行猪败血性链球菌病弱毒疫苗免疫注射 母猪在生产前要选择肌肉注射 每次 2 头份 公猪每年 要进行免疫注射两次 每次 2 头份 35~45 日龄仔猪可 进行肌肉注射 每次 1.5 头份 注射 14 天后即可产生免 疫力 发病猪场可用猪链球菌 ST171 弱毒冻干苗对 10 日龄仔猪进行首免 60 日龄进行第二次免疫 5.3 粪便应采取堆积发酵处理 在本病流行季节 可 用药物预防 以控制本病的发展 可在每 t 饲料中加入 金霉素或四环素 600~800g 连喂 2 周 发病猪场有病例 较短 一般 2~4 天 发生时 可在每 t 饲料中添加 加康 400g 和阿莫西林 150g 连用 7~14 天 效果明显 不仅可防治链球菌病 而 且对其他细菌感染所引起的肺炎以及猪痢疾 回肠炎均 3.2 关节炎型 发病症状多在前肢腕关节和后肢跗 关节出现不同程度的肿胀 并有疼痛 病猪常跛行或前肢爬 有较好的疗效 当发现本病爆发时 应立即隔离猪群 对 病死猪进行无害化处理 行 该型病症发病缓慢 不同年龄的猪均可发病 5.4 猪舍及环境可选择复合醛 稀释 200 倍 进行 消毒 将病猪进行及时隔离并治疗 患有关节炎的幼猪 13%的病猪出现跛行现象 败血症型发病到死亡时间比 3.3 脑膜炎型 发病初期病猪体温升高 食欲下降 粪便干燥 表现为浆液性或黏液性 中期出现神经症状 表现运动失调 转圈 空嚼 磨牙 仰卧 后期出现四肢麻 痹 呈游泳状态 此病病程较短 发病 1~2 天即可死亡 可 用 头 孢 噻 呋 或林 可 霉 素 进 行 治 疗 加 地 塞 米 松 10mg/kg 进行肌肉注射 每日两次 摘自 农学学报 2012 11 83

技术版块 食用菌 Ji shu ban kuai 蘑菇大棚栽培技术 文 /[1]孟庆利 榆树市于家农业站 130400 [1] 1.蘑菇生产的工艺流程 原材料的准备和栽培菇房的搭建 前发酵 进 菇房 后发酵和菌种选择 播种 覆土 发菇管 理 采收 2. 蘑菇栽培季节的选择 确定蘑菇栽培季节的主要因素是温度 蘑菇菌丝发 育温度范围为 4 ~32 致死温度 34 ~35 最适宜 温度为 22 ~23 子实体分化和发育的最适宜温度为 6 ~23 17 以上子实体生长加快 当菇房温度相对 稳定在 16 ±1 时 子实体发育快 质量好 产量高 并延续至早春 因此 蘑菇栽培多选择在秋冬季 3. 栽培前的准备工作 3.1 栽培原料的准备 栽培 100m2 需要备足干稻草 2000kg 干牛粪 1500kg 硫酸锓 29.4kg 饼肥 44.8kg 尿 素 4.5kg 石膏 35~50kg 3.2 菇房的搭建 菇房既要做到防风 保温 遮光又 要通风 应选择坐北向南 地势干燥 排水方便 环境清 洁 近水源的场地 菇房宽度为 8.5m 长度视需要而定 过小则利用率不高 但过大则中部通风不良 不易升温 高度控制在 4.0m 左右为宜 门窗可根据季节天气进行 开关调节 菇床架每排间隔 0.6~0.8m 一般每排设置 4~6 层 床架宽 1.4~1.5m 层距 0.6m 底层离地面 0.3~0. 4m 顶层与房顶保持一定距离 4 堆料发酵 发酵分为两阶段 即前发酵在室外进行 后发酵在 菇房内进行 4.1 前发酵 时间约为 12~13 天 宜选择离菇房不远 近水源且排水良好的场地进行 稻草和粪肥预湿 将稻 草用 0.5%石灰水浸两天 将干牛粪充分预湿打碎 建 堆 在 地 上 铺 一 层 预 湿 过 的 稻 草 厚 约 20cm 宽 1.6~2m 长 8~10m 然后在稻草上铺牛粪 接着再铺稻 草 就这样间隔着一层稻草一层牛粪 堆叠直至 1.8m 左 下雨天用薄膜遮雨 雨过 右 在天气晴好时用稻草遮阳 天晴后要及时揭膜保持通透 翻堆 在前发酵阶段一共 要进行 3~4 次的翻堆 以保证发酵效果良好 第一次翻 堆在建堆后的第 4 天进行为宜 结合翻堆向堆料添加石 膏 添加量为总量的 1/4 同时根据堆料的干湿情况适 当补充水分 第二次翻堆是在建堆后的第 7 天进行 结 合翻堆继续向堆料添加石膏 用量依旧为总量的 1/4 并用 600 倍的敌敌畏药液防虫 并调整水分 第三次在 84 2012 11 刘志伟 [2] 榆树市农业执法大队 130400 [2] 第 10 天进行 添加余下的石膏和过磷酸钙 用 600 倍的 敌敌畏药液防虫 并调整水分 最后一次翻堆与进菇房 的后发酵同时进行 此时草料含水量在 65%~70% ph 值为 7~8 此时堆料逐渐呈现出咖啡色 扁平 柔软 同 时挥发出淡淡的香甜味或氨味 4.2 后发酵 菇房消毒 培养料在进菇房前 要对菇 房进行严格消毒 一般通过高锰酸钾与福尔马林混合产 生的白烟熏蒸消毒的方式进行 用量为每 7g/m3 高锰酸 钾和 10kg 福尔马林 首先将高锰酸钾倒入容器内 然后 再将福尔马林倒入其中 从而发生强烈化学反应产生白 烟 利用此白烟密闭熏蒸 6~8 小时 然后打开菇房的窗 户通气 最后在菇房内的各个角落撒生石灰消毒 进床 选择晴天 关闭菇房所有通风透气窗 在 2 小时内把培 养料全部搬入菇房内 菇房加热升温 菇房加热是后发 酵的主要环节 在菇房远处用油桶加满水进行加热并用 管子把蒸气导入菇房内 使菇房温度迅速升高 当加温 1~2 天 料温上升至 57 ~60 时 维持 6~8 小时后停 火 短时间开窗适当通风让菇房适时换气 料温下降至 48 ~52 时维持 4~6 天 后发酵结束后 草料变为暗褐 色 柔软易拉断 无异味 降温后将培养料分床 床料的 厚度一般为 15cm 通过分床的抖动 把聚集在堆料中的 有害气体排除 5. 播种 在进行播种前 从菌袋或瓶内取出菌种 然后将其 揉成粒状 最后将其均匀地播撒在发酵好的培养料上 播种量为 0.3 0.4kg/m2 播后平整床面 最后用木板轻 轻压实 动作要轻 6. 菌丝体培养阶段的管理 6.1 播种后的管理 播种压实后 需用覆盖物对培养 料覆盖 每周用 0.5%的福尔马林喷洒两次 以杀死杂 待菌丝发透后再 菌 下种后 3 天内 以保湿微通风为主 连续浇清水 2 天 促使菌丝返回床面生长 6.2 覆土的管理 覆土料的制备 选择中性粘土并晒 半干湿 按直径 1.5~2cm 敲碎过筛 覆土用量大约 100m2 的菌床用 4.5m3 6.3 覆土 初期仍属发菌阶段 因此覆土后只需每天 喷水 补充表面被蒸发的水分 维持床面湿润 7.子实体发育阶段的管理 以满 这个阶段管理的重点就是维持适宜的温湿度 足子实体的发育

技 术 版 块 食 用 菌 Ji shu ban kuai 滑 菇 高 产 栽 培 的 关 键 技 术 近 年 来 滑 菇 发 展 很 快, 已 成 为 食 用 菌 的 主 栽 品 种 之 一 但 有 不 少 菇 农 在 栽 培 中 出 现 了 这 样 那 样 的 问 题, 使 成 功 率 产 量 质 量 均 有 所 下 降, 经 济 效 益 低, 严 重 影 响 了 菇 农 的 种 菇 积 极 性 经 过 几 年 的 摸 索, 现 将 滑 菇 高 产 栽 培 的 关 键 技 术 介 绍 如 下 : 1. 确 保 适 宜 栽 培 期 滑 菇 属 低 温 变 温 结 实 型 菇 类, 一 般 采 用 春 种 秋 收 的 栽 培 方 式 播 种 时 要 求 气 温 0~5, 如 采 用 熟 料 栽 培 既 可 春 种 秋 收, 也 可 8 月 份 或 秋 后 制 袋, 冬 春 出 菇, 实 施 反 季 节 栽 培 2. 选 择 优 良 品 种 菇 农 应 根 据 气 候 栽 培 方 式 和 目 的 来 选 用 不 同 的 优 良 品 种 在 选 用 菌 种 时 要 求 从 外 观 看 菌 丝 洁 白 绒 毛 状, 生 长 致 密 均 匀 健 壮 ; 要 求 菌 龄 在 50~60 天 不 老 化, 不 萎 缩, 无 积 水 现 象 ; 选 用 菌 种 时 应 各 品 种 搭 配 使 用, 不 可 单 一 使 用 一 个 品 种, 防 止 出 菇 过 于 集 中 影 响 产 品 销 售 3. 净 化 接 种 环 境, 迅 速 均 匀 撒 播 菌 种 待 蒸 料 冷 却 到 20 以 下, 在 消 毒 好 的 接 种 室 或 接 种 帐 内 接 种, 打 开 塑 料 薄 膜, 迅 速 均 匀 撒 播 菌 种, 时 间 越 短 越 好 接 种 时 可 采 用 穴 播, 也 可 采 用 混 播 的 方 法 去 掉 老 皮 和 原 基, 将 菌 种 掰 成 杏 核 大 小 的 块, 打 开 薄 膜, 把 菌 种 撒 于 料 面, 用 消 过 毒 的 压 板 适 当 压 实, 对 折 薄 膜 并 将 两 端 向 上 卷 紧, 以 防 水 分 蒸 发 生 产 实 践 证 明, 接 种 量 适 当 加 大, 菌 丝 生 长 迅 速, 可 以 防 止 杂 菌 早 期 发 生, 增 加 量 为 适 宜 接 种 量 的 15%~20% 4. 发 菌 管 理 规 范 化 在 发 菌 初 期, 既 要 保 证 满 足 菌 丝 在 低 温 5 ~8 下 培 养, 又 要 适 当 通 风 换 气, 排 除 CO 2, 使 菌 丝 快 发, 尽 早 铺 满 料 面, 减 少 杂 菌 污 染 定 植 的 菌 丝 体, 逐 渐 变 白, 并 向 四 周 延 伸 随 着 温 度 提 高, 菌 丝 生 长 加 快 并 向 料 内 生 长, 但 随 着 温 度 的 升 高, 杂 菌 也 会 蔓 延, 造 成 污 染, 这 个 阶 段 应 以 预 防 污 染 为 中 心, 把 未 上 架 的 菌 盘 摆 成 品 字 型, 垛 不 要 太 高, 棚 内 温 度 控 制 在 8 ~12 为 宜 在 气 温 升 高 时, 菌 丝 已 长 满 整 个 菌 盘, 此 时 菌 丝 呼 吸 加 强, 需 氧 量 加 大, 释 放 热 量, 需 要 控 温 在 18 左 右, 加 大 通 风 量 在 高 温 季 节 来 临 时, 滑 菇 菌 盘 一 般 已 形 成 一 层 黄 褐 色 腊 质 层, 菌 块 富 有 弹 性, 对 不 良 环 境 抵 抗 能 力 增 强, 如 果 温 度 超 过 30 以 上, 菌 块 内 菌 丝 会 由 于 受 高 温 及 氧 气 供 应 不 足 而 死 亡 因 此, 此 阶 段 应 加 强 遮 光 度, 昼 夜 通 风, 棚 顶 上 除 打 开 天 窗 或 拔 风 筒 外, 更 应 安 装 双 层 遮 阳 网 或 喷 水 降 温 设 施 并 且 在 所 有 通 风 口 处 安 装 防 虫 网, 防 止 成 虫 飞 入 或 幼 虫 危 害, 必 要 时 可 喷 洒 低 毒 无 残 留 的 生 物 农 药, 如 : 喷 洒 2.5% 的 溴 氰 菊 酯 或 4.5% 氯 氰 菊 酯 等 5. 出 菇 管 理 科 学 化 出 菇 阶 段 主 要 是 水 分 管 理 揭 膜 搔 菌 后, 菌 盘 进 入 外 界 环 境 适 应 阶 段, 覆 膜 1~3 天, 待 长 出 新 菌 丝 后 可 进 入 喷 水 管 理 最 初 4~6 天 轻 喷 水, 向 空 中 喷 雾, 每 天 3~5 次, 湿 度 85%~90%, 从 第 6 天 开 始 重 喷 水, 让 其 渗 入, 半 月 左 右 使 菌 盘 含 水 量 达 到 70% 左 右, 以 手 指 重 压 料 面 发 软, 且 有 水 珠 渗 出 为 度, 但 底 部 和 表 面 不 要 有 积 水 ; 当 出 现 原 基 应 以 保 持 空 间 湿 度 为 主, 当 菌 盖 长 到 0.5cm 时, 可 适 当 增 加 喷 水 量, 加 大 通 风 管 理 6. 病 虫 害 综 合 防 治 滑 菇 多 是 采 用 半 熟 料 栽 培, 病 虫 害 防 治 尤 为 重 要, 主 要 是 生 态 防 治, 应 遵 循 预 防 为 主, 综 合 防 治 的 原 则 菇 农 在 选 种 时 要 选 用 活 力 强 的 优 良 菌 种, 低 温 发 菌, 尽 量 抑 制 杂 菌 生 长, 做 到 净 化 环 境, 消 除 杂 菌 及 病 害 滋 生 地, 并 有 效 地 使 用 杀 虫 灭 菌 药 物, 几 种 药 物 轮 换 使 用 防 止 产 生 抗 药 性, 同 时 妥 善 处 理 被 污 染 的 菌 盘, 严 防 病 菌 扩 散 摘 自 安 徽 农 业 科 技 7.1 出 菇 水 覆 土 后 当 菌 丝 爬 到 覆 土 层 的 2/3 时, 拨 开 细 土 观 察, 见 菌 丝 出 现 米 粒 小 白 点 时 加 大 喷 水 量, 促 进 出 菇, 按 2~3kg/m 2 的 水 量 在 2 天 内 喷 4~10 次 喷 出 菇 水 后 应 大 通 风, 防 止 米 粒 菇 因 缺 氧 而 窒 息 死 亡 7.2 保 质 水 喷 出 菇 水 后, 只 要 保 持 表 面 湿 润 即 可 每 日 喷 水 1~2 次, 以 轻 喷 为 主, 当 米 粒 菇 变 成 发 圆 发 硬 的 小 菇 蕾 时, 按 2~2.5kg/m 2 水 量, 在 1~2 天 内 分 4 次 喷 7.3 转 潮 水 每 潮 菇 采 菇 完 毕, 要 立 即 剔 除 残 根, 减 少 喷 水 量 2~4 天 后 逐 渐 加 大 喷 水 量, 使 下 潮 菇 尽 快 得 到 水 分 而 转 潮 即 喷 转 潮 水 一 般 按 2~2.5kg/m 2 水 量, 在 2 天 内 分 4~5 次 喷 随 后 喷 维 持 水, 直 至 下 潮 米 粒 菇 形 成 再 喷 出 菇 水 和 保 质 水 秋 菇 的 前 期 管 理 中, 要 注 意 气 温 突 然 升 至 22 以 上 导 致 菇 类 大 量 死 亡, 影 响 产 量, 消 耗 养 分 应 根 据 天 气 做 好 菇 房 的 降 温 工 作, 减 少 喷 水 量, 增 加 晚 间 菇 房 通 风 8. 采 收 从 现 蕾 到 采 收 历 时 4~6 天, 每 潮 菇 大 约 生 长 8~10 天, 间 隔 10~15 天 再 出 第 二 潮 菇 一 般 可 出 6~8 潮 菇 采 收 期 从 11 月 至 翌 年 的 4 月 中 旬 采 收 时 动 作 要 轻, 避 免 对 其 他 小 菇 造 成 伤 害, 轻 轻 往 下 压 并 稍 转 动 采 下 2012 11 85

技 术 版 块 贮 藏 加 工 Ji shu ban kuai 果 蔬 的 薄 膜 包 装 冷 藏 保 鲜 我 国 果 蔬 产 量 居 世 界 领 先 地 位, 年 均 生 产 水 果 1 亿 吨, 蔬 菜 3.5 亿 吨 但 是, 由 于 受 到 保 鲜 技 术 和 储 备 能 力 的 制 约, 流 通 过 程 中 果 蔬 年 损 失 率 高 达 25%~30%, 约 合 800 亿 元 人 民 币 也 就 是 说, 我 国 农 民 每 年 生 产 的 水 果 和 蔬 菜 就 有 近 四 分 之 一 被 白 白 地 损 失 掉, 因 此 果 蔬 采 后 的 贮 藏 保 鲜 显 得 尤 为 重 要, 合 理 的 贮 藏 保 鲜 技 术 可 有 效 地 延 长 新 鲜 果 蔬 的 贮 藏 期, 调 节 淡 旺 季 繁 荣 果 蔬 市 场, 改 善 人 们 的 生 活 水 平, 实 现 显 著 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 目 前 国 内 外 应 用 的 果 蔬 贮 藏 保 鲜 方 法 很 多, 主 要 有 冷 藏 保 鲜 气 调 贮 藏 保 鲜 减 压 贮 藏 保 鲜 防 腐 保 鲜 剂 保 鲜 辐 射 贮 藏 保 鲜 生 物 技 术 保 鲜 等 其 中 气 调 贮 藏 是 最 先 进 的 果 蔬 保 鲜 贮 藏 方 法, 包 括 人 工 气 调 贮 藏 (CA) 和 自 发 气 调 贮 藏 (MA) 本 文 主 要 探 讨 薄 膜 包 装 冷 藏 ( 即 自 发 气 调 贮 藏 ) 在 果 蔬 贮 藏 保 鲜 方 面 的 原 理 和 应 用, 并 结 合 在 冬 枣 薄 膜 包 装 冷 藏 方 面 的 研 究 成 果, 以 期 为 贮 藏 保 鲜 提 供 经 验 和 依 据 1. 薄 膜 包 装 冷 藏 的 原 理 薄 膜 包 装 冷 藏 即 自 发 气 调 冷 藏 (MA) 是 在 冷 藏 的 基 础 上, 用 薄 膜 包 装 覆 被 或 衬 里 等 方 法, 使 产 品 通 过 自 身 的 呼 吸 作 用 来 改 变 袋 ( 帐 ) 内 气 体 成 分, 使 袋 ( 帐 ) 内 气 体 始 终 处 于 一 种 低 O 2 高 CO 2 的 动 态 平 衡 状 态 可 有 效 地 降 低 果 蔬 呼 吸 和 水 分 蒸 发, 抑 制 病 原 微 生 物 的 侵 染 和 滋 生, 延 缓 生 理 代 谢, 推 迟 后 熟, 最 终 达 到 减 少 贮 藏 损 失 和 延 长 货 架 期 的 目 的 2. 薄 膜 包 装 冷 藏 的 影 响 因 素 贮 藏 环 境 的 温 度 相 对 湿 度 和 所 选 用 薄 膜 的 种 类 及 厚 度 是 影 响 贮 藏 效 果 的 主 要 因 素 2.1 温 度 一 般 温 度 每 升 高 10, 呼 吸 速 率 将 增 强 2~3 倍 高 温 下 采 用 薄 膜 包 装 贮 藏 往 往 导 致 易 腐 果 蔬 的 黄 化 和 腐 烂 但 同 时 贮 藏 温 度 并 非 越 低 越 好, 应 根 据 果 蔬 的 品 种 原 产 地 及 采 收 成 熟 度 等 因 素 来 确 定 一 个 适 宜 的 低 温 限 度 2.2 湿 度 新 鲜 果 品 的 含 水 量 一 般 在 85%~90%, 蔬 菜 含 水 量 在 90%~95%, 当 果 蔬 的 水 分 散 失 量 大 于 5% 时, 就 会 表 现 出 明 显 的 萎 蔫 皱 缩 因 此, 多 数 果 蔬 贮 藏 期 间 要 求 较 高 的 相 对 湿 度, 贮 藏 环 境 中 相 对 湿 度 的 控 制 同 样 应 根 据 果 蔬 种 类 而 定 如 油 桃 枣 等 贮 藏 要 求 高 湿 度, 而 洋 葱 贮 藏 则 要 求 低 湿, 干 燥 会 抑 制 其 呼 吸 对 于 干 果 和 坚 果 贮 藏 时, 其 相 对 湿 度 应 控 制 在 55%~70% 之 间 对 于 呼 吸 跃 变 型 果 实, 薄 膜 保 鲜 是 气 体 成 分 起 作 用 ; 而 对 于 非 跃 变 型 果 实, 则 是 高 湿 环 境 在 起 作 用 这 一 推 论 在 西 红 柿 ( 跃 变 型 ) 柠 檬 和 甜 椒 ( 非 跃 变 型 ) 等 果 实 上 均 已 得 到 了 证 实 2.3 薄 膜 的 种 类 及 厚 度 由 于 果 蔬 呼 吸 速 率 不 同, 其 对 各 种 薄 膜 的 透 气 性 也 有 不 同 要 求 如 梨 呼 吸 速 率 较 低 而 芒 果 较 高,PVC 透 气 性 较 强, 作 为 包 装 材 料 贮 藏 梨 时, 不 能 形 成 低 O 2 高 CO 2 条 件, 而 对 于 芒 果 则 会 引 起 无 氧 呼 吸 当 果 蔬 品 种 及 贮 藏 温 度 已 定 时, 包 装 材 料 及 其 厚 度 打 孔 率 就 成 为 保 鲜 的 关 键 当 薄 膜 包 装 的 开 孔 率 达 到 或 高 于 0.15% 时, 其 功 能 主 要 表 现 为 保 湿, 而 几 86 2012 11

技 术 版 块 贮 藏 加 工 Ji shu ban kuai 乎 无 限 气 作 用 猕 猴 桃 在 0.03mmPE 包 装 下 才 有 较 好 的 贮 藏 效 果, 采 用 此 厚 度 聚 乙 烯 薄 膜 袋 包 装 有 利 于 对 猕 猴 桃 衰 老 过 程 的 控 制 和 营 养 成 分 的 保 存 传 统 的 包 装 材 料 有 聚 乙 烯 (PE) 聚 氯 乙 烯 (PVC) 等 近 年 来 日 本 开 发 出 新 型 的 乙 烯 吸 附 薄 膜 防 露 薄 膜 和 抗 菌 性 薄 膜, 主 要 是 在 聚 乙 烯 薄 膜 中 添 加 一 些 矿 石 粉 末 石 英 陶 瓷 和 沸 石 等 多 孔 性 无 机 物 质 及 一 些 吸 附 剂 抗 菌 剂 等 这 类 薄 膜 能 改 善 气 体 透 过 性, 并 可 吸 收 分 解 果 蔬 释 放 出 来 的 乙 烯 气 体 以 及 抗 菌 等 特 性, 同 时 采 用 表 面 活 性 剂 处 理 薄 膜 内 层, 能 吸 收 多 余 的 水 分, 减 少 结 露 3. 举 例 说 明 薄 膜 包 装 冷 藏 在 冬 枣 贮 藏 中 的 应 用 冬 枣 果 形 美 观, 汁 多 味 美, 营 养 丰 富, 就 目 前 的 冷 藏 保 鲜 技 术 与 设 施 水 平, 冬 枣 商 业 性 贮 藏 保 鲜 期 平 均 为 50 天 左 右, 与 在 气 调 库 贮 藏 保 鲜 90~120 天 差 距 甚 大 由 于 不 同 品 种 不 同 产 地 的 冬 枣 对 贮 藏 环 境 条 件 的 要 求 存 在 一 定 的 差 异, 虽 然 目 前 关 于 冬 枣 冷 藏 实 验 的 报 道 很 多, 但 还 是 有 一 定 的 局 限 性, 不 能 完 全 适 应 各 地 果 农 实 际 生 产 的 需 要 经 研 究 发 现, 薄 膜 包 装 冷 藏 可 有 效 地 抑 制 采 后 冬 枣 的 呼 吸 速 率 和 乙 烯 释 放 量 在 0 的 冷 藏 温 度 下 采 用 0.05mm 厚 聚 乙 烯 薄 膜 包 装 冷 藏, 对 冬 枣 果 实 的 失 重 率 及 硬 度 的 下 降 均 有 良 好 的 抑 制 效 果, 使 其 硬 度 下 降 及 失 重 率 上 升 的 变 化 幅 度 均 小 于 对 照 薄 膜 包 装 冷 藏 有 利 于 冬 枣 果 实 品 质 的 保 持, 在 不 同 程 度 上 延 缓 了 果 实 VC 叶 绿 素 含 量 可 溶 性 固 形 物 及 淀 粉 含 量 的 降 解 速 率, 推 迟 了 果 实 色 泽 转 变 及 失 水 皱 缩 的 发 生 这 都 说 明 适 宜 的 薄 膜 包 装 冷 藏 效 果 很 好, 可 延 缓 衰 老, 延 长 保 鲜 期, 减 少 贮 藏 损 失, 减 轻 或 延 缓 某 些 生 理 失 调, 并 且 操 作 简 便, 成 本 低 4. 展 望 我 国 在 果 蔬 贮 藏 保 鲜 方 面 的 研 究 虽 已 取 得 很 大 进 展, 但 从 商 业 经 济 角 度 与 实 际 操 作 可 行 性 等 方 面 而 言, 贮 藏 保 鲜 方 法 的 选 择 必 须 结 合 区 域 经 济 发 展 情 况 与 果 蔬 种 类 品 种 特 性 来 定, 而 薄 膜 包 装 冷 藏 技 术 对 广 大 果 蔬 生 产 者 和 销 售 者 来 说, 相 对 于 人 工 气 调 冷 藏 (CA) 和 其 他 物 理 的 化 学 的 保 鲜 技 术 来 说, 操 作 性 较 强 成 本 较 低, 且 和 目 前 我 国 现 代 果 品 低 温 保 鲜 的 主 要 方 式 冷 藏 冷 冻 相 比 较, 其 贮 存 期 延 长 1 倍 以 上, 使 果 蔬 保 持 鲜 脆 性, 营 养 成 分 及 硬 度 色 泽 重 量 等 与 新 采 摘 状 态 相 差 无 几 因 此 从 我 国 果 蔬 市 场 发 展 的 长 远 角 度 来 看, 运 用 薄 膜 包 装 冷 藏 方 法 进 行 果 蔬 保 鲜 堪 称 科 学 的 选 择 但 由 于 果 蔬 具 有 旺 盛 的 呼 吸 作 用, 易 导 致 袋 内 O 2 浓 度 过 低 和 CO 2 偏 高, 导 致 无 氧 呼 吸, 产 生 乙 醇 等 有 害 物 质, 从 而 对 果 蔬 产 生 毒 害 并 影 响 风 味, 还 会 促 进 一 些 病 菌 在 果 蔬 上 生 长 繁 殖, 影 响 果 蔬 的 食 用 安 全 性 所 以 如 何 避 免 薄 膜 包 装 冷 藏 技 术 应 用 过 程 中 O 2 过 低 所 造 成 的 危 害, 更 大 的 发 挥 其 保 鲜 作 用 已 成 为 目 前 研 究 的 热 点 问 题 之 一 摘 自 中 国 食 品 机 械 设 备 网 吉 林 农 业 杂 志 由 吉 林 省 农 业 委 员 会 主 管, 吉 林 省 新 农 村 建 设 办 公 室 主 办, 吉 林 农 业 杂 志 社 编 辑 出 版 的 半 月 刊, 为 吉 林 省 一 级 自 然 科 学 期 刊 国 内 统 一 刊 号 :CN22-1186/S, 全 国 公 开 发 行 为 中 国 知 网 入 网 期 刊 中 国 学 术 期 刊 ( 光 盘 版 ) 全 文 收 录 期 刊 中 国 核 心 期 刊 ( 遴 选 ) 数 据 库 来 源 期 刊 龙 源 期 刊 网 万 方 数 据 库 及 维 普 网 收 录 期 刊 北 方 著 名 农 业 期 刊 为 了 适 应 国 家 文 化 体 制 改 革 的 需 要, 以 传 媒 市 场 为 基 本 经 营 战 略, 以 服 务 大 众 为 核 心 发 展 目 标, 本 刊 上 下 半 月 2010 年 进 行 全 面 改 版, 上 半 月 时 政 版 扩 版 为 80-108 版, 下 半 月 扩 版 为 96-144 版, 加 大 动 态 信 息 和 时 政 及 焦 点 话 题 的 内 容 办 刊 指 导 思 想 是 更 好 看, 更 有 趣, 更 实 用 为 了 加 强 论 文 版 块 的 管 理, 提 高 本 刊 的 综 合 质 量, 我 刊 在 原 论 文 版 块 的 基 础 上, 应 广 大 读 者 的 要 求, 适 度 增 加 科 普 学 术 版 块, 为 广 大 农 业 科 学 工 作 者 提 供 展 示 学 识 的 舞 台 本 刊 学 术 论 文 部 专 门 负 责 稿 件 的 审 核, 作 者 来 稿 一 般 一 周 内 审 核 后 由 组 稿 编 辑 通 知 作 者 编 审 结 果 本 刊 设 学 术 不 端 查 询 系 统, 对 涉 嫌 严 重 抄 袭 的 作 品 一 律 退 稿, 并 建 立 作 者 诚 信 档 案, 对 学 术 不 严 肃 的 作 者 作 黑 名 单 处 理 作 者 投 稿 请 直 接 投 稿 至 本 刊 论 文 指 定 电 子 信 箱, 对 投 稿 给 私 人 的 稿 件 一 律 不 处 理, 不 承 担 任 何 责 任 对 通 过 初 步 审 核 的 稿 件, 本 刊 将 根 据 稿 件 的 技 术 分 类 转 至 本 刊 学 术 审 查 委 员 会 由 专 家 进 行 最 后 审 核, 根 据 作 品 所 占 版 面 适 度 收 取 专 家 审 评 费 用 对 未 及 时 缴 纳 专 家 审 评 费 用 的 作 品, 本 刊 将 不 予 发 表 投 稿 地 址 : 长 春 市 和 平 大 街 498 号 吉 林 农 业 杂 志 社 编 辑 部 邮 编 :130062 网 址 :www.jilinnongye.com 电 话 :0431-86805321 88021256 电 子 投 稿 : 张 立 敏 :jilinnongyelunwe@126.com 杨 玉 梅 :jilindgr@163.com 周 慧 :jlnylunwen@sohu.com 金 会 翠 :jinhuicui_123@126.com 陈 祥 丽 :baixingcf@126.com 宋 春 凤 :jilinnongye2010@sina.com 2012 11 87

省 农 委 要 记 Sheng nong weiyao ji 吉 林 省 农 业 委 员 会 工 作 要 记 (2012 年 10 月 1 日 ~2012 年 10 月 31 日 ) 10 月 9 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 主 持 召 开 2012 年 第 10 次 党 组 会 ; 第 7 次 主 任 办 公 会 党 组 成 员 于 文 波 吴 晓 光 王 峻 岩 刘 丰 艳 于 强 等 出 席 会 议 ; 副 主 任 柳 涛, 副 巡 视 员 郭 俊 英 吴 国 良, 主 任 助 理 孙 邦 群 及 相 关 处 ( 室 ) 负 责 人 列 席 会 议 会 议 研 究 了 有 关 事 项 10 月 10 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军, 副 主 任 于 文 波 在 自 然 村 参 加 全 省 农 村 工 作 座 谈 会 10 月 10 日 ~11 日, 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 率 领 全 省 保 障 性 安 居 工 程 第 三 检 查 组 赴 白 城 市 检 查 安 居 工 程 建 设 情 况 10 月 11 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 参 加 省 政 府 2012 年 第 8 次 常 务 会 议 10 月 11 日 ~13 日, 省 农 委 副 主 任 于 文 波 赴 宁 夏 中 卫 市 参 加 全 国 巩 固 退 耕 还 林 成 果 现 场 会 10 月 11 日, 省 农 委 副 主 任 刘 丰 艳 在 新 民 宾 馆 开 会 10 月 11 日 ~17 日, 省 农 委 副 主 任 于 强 赴 广 西 云 南 10 月 11 日 ~12 日, 省 农 委 副 主 任 柳 涛 带 领 省 督 导 组 赴 延 边 州 检 查 食 品 安 全 工 作 10 月 11 日, 省 农 委 主 任 助 理 孙 邦 群 在 同 馨 宾 馆 参 加 全 省 农 经 工 作 会 议 10 月 12 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 在 长 春 农 博 园 参 加 东 北 四 省 区 农 资 产 品 展 销 开 幕 式 同 日, 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 在 南 湖 宾 馆 参 加 中 央 信 访 督 导 工 作 会 议 同 日, 省 农 委 副 主 任 刘 丰 艳 在 长 春 中 医 药 大 学 参 加 吉 林 省 全 国 中 药 资 源 普 查 试 点 工 作 启 动 会 议 同 日, 省 农 委 主 任 助 理 孙 邦 群 赴 九 台 调 研 农 村 改 革 试 验 区 情 况 10 月 13 日, 省 农 委 副 主 任 刘 丰 艳 赴 通 化 县 参 加 中 国 医 药 产 业 博 览 会 10 月 15 日, 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 率 领 全 省 保 障 性 88 2012 11

省 农 委 要 记 Sheng nong wei yao ji 安 居 工 程 第 三 检 查 组 赴 松 原 地 区 检 查 安 居 工 程 建 设 情 况 10 月 15 日, 驻 委 纪 检 组 长 监 察 专 员 王 峻 岩 参 加 综 治 委 居 住 证 制 度 工 作 会 议 10 月 15 日 ~19 日, 省 农 委 副 主 任 柳 涛 在 省 社 会 主 义 学 院 学 习 10 月 15 日 ~18 日, 省 农 委 副 巡 视 员 吴 国 良 赴 白 城 市 调 研 10 月 15 日 ~19 日, 省 农 委 主 任 助 理 孙 邦 群 赴 浙 江 参 加 全 国 农 业 社 会 化 服 务 体 系 建 设 会 议 10 月 16 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 在 省 政 府 开 会 同 日, 省 农 委 副 主 任 于 文 波 在 南 湖 宾 馆 参 加 吉 林 市 政 府 与 吉 林 银 行 签 订 战 略 合 作 协 议 同 日, 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 在 省 农 委 接 待 省 委 省 政 府 绩 效 管 理 监 察 检 查 组 10 月 16 日 ~17 日, 驻 委 纪 检 组 长 监 察 专 员 王 峻 岩 赴 吉 林 四 平 辽 源 等 地 调 研 10 月 16 日, 省 农 委 副 主 任 刘 丰 艳 在 新 民 宾 馆 参 加 全 省 乡 土 专 家 评 审 会 议 10 月 17 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 参 加 省 政 府 2012 年 第 9 次 常 务 会 议 10 月 18 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 在 省 政 府 参 加 研 究 支 持 中 新 食 品 区 建 设 发 展 有 关 问 题 专 题 会 议 同 日, 省 农 委 副 主 任 于 文 波 在 南 湖 宾 馆 参 加 秋 粮 收 购 工 作 座 谈 会 10 月 19 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 列 席 参 加 2012 年 第 8 次 省 委 常 委 会 议 10 月 21 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 到 吉 林 农 业 大 学 参 加 吉 林 省 新 农 村 建 设 万 名 村 干 部 培 训 第 24 期 培 训 班 开 班 仪 式 10 月 21 日 ~22 日, 省 农 委 副 主 任 柳 涛 赴 黑 龙 江 省 齐 齐 哈 尔 市 龙 江 县 出 席 农 业 部 向 大 兴 安 岭 南 麓 片 区 赠 送 农 业 科 技 直 通 车 交 接 仪 式 10 月 22 日 ~26 日, 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 赴 吉 林 市 和 延 边 州 调 研 10 月 22 日, 省 农 委 主 任 助 理 孙 邦 群 参 加 省 政 府 经 济 形 势 分 析 协 调 会 10 月 23 日 ~25 日, 驻 委 纪 检 组 长 监 察 专 员 王 峻 岩 赴 农 业 部 参 加 农 业 部 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 成 果 交 流 会 10 月 23 日 ~25 日, 省 农 委 副 主 任 柳 涛 赴 白 城 松 原 调 研 农 业 农 村 工 作 同 日, 省 农 委 副 巡 视 员 郭 俊 英 在 松 苑 宾 馆 参 加 部 署 党 的 十 八 大 期 间 信 访 稳 定 工 作 专 题 会 议 10 月 24 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 陪 同 王 儒 林 省 长 王 守 臣 副 省 长 到 四 平 市 就 秋 季 农 业 农 村 工 作 进 行 调 研 10 月 25 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 出 席 长 春 四 平 改 建 及 扩 建 ; 长 春 双 辽 通 化 梅 河 口 九 台 双 阳 高 速 公 路 开 工 仪 式 同 日, 省 农 委 副 主 任 于 文 波 在 香 格 里 拉 大 酒 店 会 见 伊 朗 马 赞 得 兰 代 表 团 同 日, 省 农 委 副 主 任 刘 丰 艳 赴 双 阳 区 奢 岭 镇 棚 膜 蔬 菜 园 区 调 研 同 日, 省 农 委 主 任 助 理 孙 邦 群 参 加 省 政 府 召 开 的 全 省 安 全 生 产 视 频 会 议 10 月 26 日, 全 省 农 业 产 业 化 工 作 会 议 在 长 春 召 开 省 政 府 副 秘 书 长 刘 延 春 主 持 会 议, 副 省 长 王 守 臣 到 会 并 作 重 要 讲 话 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军, 副 主 任 于 文 波 出 席 会 议 同 日, 省 农 委 副 主 任 于 文 波 在 春 谊 宾 馆 参 加 吉 林 省 三 北 防 护 林 四 期 工 程 总 结 表 彰 暨 五 期 工 程 启 动 大 会 同 日, 省 农 委 副 主 任 刘 丰 艳 在 南 湖 宾 馆 参 加 中 央 信 访 督 导 检 查 工 作 会 议 同 日, 省 农 委 召 开 全 省 绿 色 食 品 标 志 管 理 办 法 宣 贯 会 暨 2012 上 海 绿 博 会 参 展 筹 备 工 作 会 议, 省 农 委 副 主 任 柳 涛 出 席 会 议 并 作 重 要 讲 话 同 日, 省 农 委 主 任 助 理 孙 邦 群 赴 梅 河 口 市 柳 河 市 调 研 农 村 产 权 交 易 及 土 地 流 转 情 况 10 月 29 日 ~31 日, 省 农 委 党 组 书 记 主 任 任 克 军 赴 海 南 出 席 吉 林 省 农 科 院 南 繁 育 种 基 地 揭 牌 仪 式 10 月 29 日, 省 农 委 副 主 任 于 文 波 赴 永 吉 县 出 席 中 新 吉 林 食 品 区 国 际 物 流 园 项 目 开 工 仪 式 同 日, 省 农 委 副 主 任 吴 晓 光 在 省 委 党 校 参 加 省 委 组 织 部 和 省 农 委 共 同 组 织 的 现 代 农 业 与 农 业 科 技 创 新 专 题 培 训 班 开 班 仪 式, 并 代 表 主 办 单 位 进 行 动 员 10 月 29 日 ~30 日, 驻 委 纪 检 组 长 监 察 专 员 王 峻 岩 赴 通 化 市 调 研 10 月 29 日 ~31 日, 省 农 委 副 主 任 刘 丰 艳 在 省 社 会 主 义 学 院 学 习 ;30 日, 在 省 政 府 参 加 全 省 创 先 争 优 活 动 总 结 大 会 10 月 29 日 ~30 日, 省 农 委 副 巡 视 员 吴 国 良 赴 榆 树 市 农 安 县 调 研 10 月 30 日, 省 农 委 副 主 任 于 强 在 松 苑 宾 馆 参 加 第 五 届 东 北 四 省 区 信 用 联 席 会 议 同 日, 省 农 委 副 主 任 柳 涛 赴 德 惠 市 调 研 同 日, 省 农 委 主 任 助 理 孙 邦 群 到 省 政 法 委 开 会 10 月 31 日, 省 农 委 主 任 助 理 孙 邦 群 赴 德 惠 市 调 研 土 地 承 包 经 营 权 登 记 试 点 情 况 2012 11 89

乡 土 文 学 Xiang tu wen xue 乡 土 文 学 Xiang tu wen xue 老 家 的 村 头, 有 一 座 古 老 的 石 碾 据 说, 那 是 很 多 年 以 前, 我 的 祖 辈 用 七 斗 小 米 向 山 里 的 一 位 石 匠 换 来 的 从 此, 它 就 静 静 地 守 护 在 老 家 的 大 门 口, 一 条 清 清 亮 亮 的 小 河 从 它 的 东 侧 流 过, 三 五 棵 枝 繁 叶 茂 的 榆 树 和 柳 树, 为 它 搭 起 了 绿 色 的 凉 棚 年 复 一 年, 日 复 一 日, 石 碾 吱 吱 呀 呀 转 着, 为 村 民 们 磨 着 稻 菽 米 麦, 也 把 无 数 的 日 子 磨 进 了 岁 月 深 处 听 外 祖 母 说, 她 出 阁 后 第 三 天, 就 赶 着 头 毛 驴 来 磨 粮 食 了 毛 驴 的 脖 子 下 面 系 了 个 铜 铃, 走 起 来 叮 叮 当 当 ; 毛 驴 的 眼 睛 上 蒙 了 块 蓝 布, 以 为 自 己 是 在 赶 路, 围 着 石 碾 走 了 一 圈 又 一 圈 外 祖 母 当 时 还 穿 着 新 娘 子 的 衣 裳, 村 里 许 多 人 都 跑 过 来 看 后 来, 日 本 鬼 子 来 了, 村 里 的 姑 娘 和 年 轻 媳 妇 都 用 灶 灰 抹 黑 了 脸, 钻 到 石 碾 底 下 躲 鬼 子 小 小 的 石 碾 下 面, 有 一 回 竟 钻 进 去 三 个 姑 娘 媳 妇 外 祖 母 还 说, 饥 荒 年 月, 厨 房 里 除 了 几 只 粗 瓷 大 碗, 一 粒 粮 食 都 没 有 她 把 榆 树 皮 花 生 壳 棉 花 籽 用 石 碾 磨 碎 了, 细 细 地 过 了 筛 子, 蒸 成 窝 头, 一 家 人 才 没 饿 死 那 时 候, 由 于 肚 里 没 食, 推 碾 子 就 没 有 力 气, 推 几 下, 就 要 停 下 来 喘 口 气 我 记 事 的 时 候, 村 子 里 已 经 建 起 了 磨 坊, 用 上 了 钢 磨 ( 磨 面 机 ), 但 人 们 还 是 常 常 推 碾 子 特 别 是 各 种 小 杂 粮, 用 石 碾 磨 出 来 的 面, 和 钢 磨 磨 出 来 的 面, 不 是 一 个 味 儿 哩! 我 的 童 年, 就 是 在 这 座 石 碾 旁 度 过 的 记 忆 最 深 的 片 段, 就 是 每 天 早 晨, 日 头 懒 懒 地 照 红 了 西 墙 根 儿, 家 里 的 花 公 鸡 跳 上 墙 头, 抖 动 着 大 红 冠 子, 伸 长 脖 子 一 声 接 一 声 地 长 鸣, 外 祖 母 把 刚 出 锅 的 红 薯 面 贴 饼 子 端 到 石 碾 旁, 再 用 抹 布 把 碾 盘 擦 得 干 干 净 净, 然 后 招 呼 我 和 小 妹 推 碾, 把 饼 子 碾 成 薄 片, 回 家 卷 了 攥 在 手 里, 蘸 上 蒜 汁 辣 椒 汁 吃, 再 喝 几 口 飘 着 几 滴 香 油 的 芫 荽 汤, 就 是 一 顿 美 味 的 早 饭 夏 天 到 了, 石 碾 旁 小 河 里 的 水 哗 啦 啦 地 流 着, 水 里 的 青 虾 泥 鳅, 白 鲢 鲫 瓜 河 蚌 多 得 数 不 清, 我 常 常 和 村 里 的 小 伙 伴 一 起, 拿 把 笊 篱, 钻 进 河 里, 一 边 学 狗 刨, 一 边 捕 鱼 捞 虾, 到 了 傍 晚, 才 滚 了 一 身 鱼 腥 味 的 青 泥 回 来 经 过 石 碾 的 时 候, 往 往 会 被 等 在 那 里 的 外 祖 母 责 骂, 说 : 别 看 水 浅, 马 蹄 坑 儿 里 还 淹 死 过 人 哩! 若 顶 几 句 嘴, 她 就 又 骂 道 : 小 兔 崽 子, 你 说 你 水 性 好, 河 里 淹 死 的 都 是 会 水 的! 说 着 说 着, 抓 起 笤 帚 疙 瘩 就 撵, 几 个 孩 子 围 着 石 碾 跑, 她 是 小 脚, 总 也 撵 不 上 太 阳 落 山 了, 邻 居 们 都 端 了 一 大 碗 汤 面, 捏 上 两 个 窝 头, 坐 在 石 碾 旁 乘 凉 唠 嗑 雨 后 的 泥 土 潮 湿 松 软, 正 是 出 知 了 猴 的 时 候, 有 时 不 知 不 觉, 知 了 猴 就 爬 上 了 男 人 们 光 脊 梁 我 和 小 妹 每 晚 都 能 在 石 碾 附 近 摸 十 几 只 知 了 猴, 村 头 的 石 碾 文 / 王 梦 阳 外 祖 母 用 盐 水 腌 了, 第 二 天 在 灶 前 烧 把 麦 秸, 放 进 小 铁 勺 里 用 沸 油 一 炸, 那 个 香 啊, 现 在 想 起 来, 还 让 人 直 流 口 水! 石 碾 旁 最 热 闹 的 时 候, 当 然 是 岁 末 了 年 根 底 下, 石 碾 日 夜 都 在 转 动 很 多 人 家 在 碾 盘 边 放 下 一 把 笤 帚, 就 算 是 占 下 了 碾 子, 等 轮 到 自 己 的 时 候 才 去 推 我 和 小 妹 推 碾 子, 开 始 跑 得 飞 快, 没 过 几 圈 就 累 得 推 不 动 了 ; 外 祖 母 颠 着 一 双 小 脚, 不 紧 不 慢, 一 边 推 碾 子, 一 边 还 不 时 地 用 笤 帚 往 里 扫 扫 磨 黍 米 做 年 糕, 磨 黄 豆 做 豆 腐, 磨 芝 麻 做 芝 麻 盐, 飞 转 着 的 石 碾, 让 小 小 的 村 子 一 下 子 充 满 了 年 味 儿 再 后 来, 年 迈 衰 老 的 外 祖 母 站 在 石 碾 旁, 送 我 进 县 城 读 书 走 了 很 远, 回 头, 她 老 人 家 扶 着 石 碾, 还 在 那 里 伫 望 夕 阳 老 树 石 碾 白 发 每 想 起 来, 都 会 让 我 的 眼 睛 里 充 满 泪 光 呵, 时 光 悠 远! 重 寻 旧 梦 三 千 里, 一 别 故 园 二 十 年 像 很 多 农 家 孩 子 一 样, 考 上 大 学 后, 我 就 离 开 了 生 我 养 我 的 家 乡 最 近, 偶 然 回 老 家 探 亲, 发 现 村 头 的 石 碾, 已 大 半 埋 进 了 泥 土 里, 斑 驳 的 青 苔, 似 是 无 言 地 诉 说 着 人 世 间 的 沧 桑 望 着 石 碾, 我 不 由 怀 想 起 仙 逝 多 年 外 祖 母, 她 老 人 家, 不 也 是 这 样 一 座 勤 劳 朴 素 任 劳 任 怨 奉 献 了 一 辈 子 的 石 碾 么? 而 我, 竟 没 来 得 及 侍 奉 孝 敬 过 她 一 天 在 村 头, 偎 依 着 石 碾, 正 如 偎 依 在 外 祖 母 的 温 暖 的 怀 里, 听 她 呼 唤 着 自 己 的 小 名, 为 我 抚 平 这 些 年 的 创 伤 ; 抚 摩 着 石 碾, 正 如 抚 摩 着 一 份 热 乎 乎 的 乡 情 和 亲 情, 让 人 久 久 不 愿 离 去 90 2012 11

乡 土 文 学 Xiang tu wen xue 文 董 国 宾 迈 出 夏 的 门 槛, 走 入 秋 的 篱 院, 清 爽 的 笑 意, 在 空 气 中 渲 染 开 来 沿 着 秋 的 蹊 径 走 下 去, 秋 意 倏 然 从 四 面 八 方 围 拢 过 来, 眨 眼 间 整 个 身 心 便 裹 在 了 密 密 麻 麻 的 秋 色 里 离 开 城 里 的 秋 阳, 回 到 了 乡 下 老 家, 兀 坐 农 家 小 院, 品 茗 茶 香, 倾 听 翠 鸣, 撩 开 思 想 的 羽 毛, 放 飞 思 绪, 悠 然 遐 想 抬 头 望 去, 天 空 高 远 得 出 奇, 仿 佛 要 离 我 们 远 去, 寻 求 一 个 更 高 的 境 界 又 宛 若 清 水 漫 洗 过 一 样, 洁 净 蓝 雅, 恬 淡 朗 润 几 片 白 云 缓 缓 游 弋, 终 也 不 忍 离 去, 不 知 是 依 恋 天 空, 还 是 迷 恋 秋 阳 大 地 风, 掠 过 树 梢, 簌 簌 地 像 秋 天 的 絮 语 几 声 脆 脆 的 鸟 鸣 荡 漾 在 含 有 泥 土 香 味 的 空 气 里 抛 却 了 城 市 的 拥 挤 和 喧 嚣, 往 日 浮 躁 的 心 境 变 得 澄 明 而 阔 达, 悠 畅 而 盈 实 傲 居 乡 下 小 院 的 温 雅 里, 使 人 拥 有 了 一 片 自 然 和 萦 思, 博 得 了 一 份 淳 朗 和 从 容 暖 柔 的 秋 阳 下, 一 片 片 秋 叶 飘 下 来, 那 是 秋 天 的 精 致 和 明 快, 季 节 的 纯 真 和 升 华 农 舍 简 朴 而 端 庄, 小 院 清 新 而 明 丽, 不 高 不 矮 的 院 墙 挡 在 周 围, 迎 着 院 门, 是 一 道 彩 绘 着 祈 福 呈 祥 画 面 的 壁 照, 散 发 着 五 彩 斑 斓 的 民 间 艺 风 门 前 几 株 月 季, 正 有 一 朵 没 一 朵 地 开 着 小 女 捕 捉 鲜 花 上 翩 翩 飞 舞 的 蝴 蝶, 又 时 而 在 妈 妈 面 前 嗲 气 撒 娇, 那 声 调, 微 细, 温 婉, 又 轻 缓 几 只 欢 快 的 鸟 雀, 蹦 蹦 跳 跳, 旁 若 无 人, 只 顾 在 院 子 里 觅 食, 但 猛 然 又 被 惊 飞, 直 扑 天 空, 钻 入 云 天, 倏 地 变 成 一 个 极 小 的 黑 点 儿, 幸 福 地 融 化 在 一 片 博 大 的 蔚 蓝 里 在 农 家 小 院 里, 揣 味 着 家 庭 的 融 乐 与 和 谐, 感 受 着 秋 天 的 明 媚 与 安 谧, 自 是 惬 意 之 极 了! 秋 已 然 到 来, 洒 下 一 片 秋 韵, 滴 落 一 串 祥 和, 但 对 夏 天 还 是 作 极 力 地 挽 留, 轻 抹 出 一 片 半 黄 半 绿 的 写 意 几 堆 玉 米 堆 积 在 小 院 中 央, 黄 灿 灿 的, 闪 着 亮 光, 纯 得 醉 人, 向 秋 风 诉 说 着 丰 收 的 喜 悦 墙 角 一 架 芸 豆, 齐 刷 刷 地 脱 掉 了 绿 色 的 外 衣, 些 许 皱 巴 巴 的 叶 子 悬 在 空 中, 让 人 一 眼 就 看 到 了 秋 天 的 个 性 和 张 扬 院 子 的 另 一 侧, 一 片 萝 卜 仍 在 疯 长, 蒲 扇 一 样 的 叶 子 墨 绿 墨 绿, 挤 挤 挨 挨 吐 着 一 抹 青 葱, 在 秋 天 的 舞 池 里, 漾 着 一 波 又 一 波 绿 色 的 涟 漪, 又 使 人 幡 然 醒 悟, 夏 天 并 没 有 离 我 们 远 去 院 子 里 有 两 棵 树, 一 棵 是 枣 树, 还 有 一 棵 也 是 枣 树 枣 树 的 叶 子 尚 未 落 尽, 还 有 一 两 个 孩 子 来 打 剩 余 的 枣 子 枣 树 收 获 了 果 实, 像 完 成 了 使 命, 已 是 满 身 轻 松 了 满 树 的 枝 丫, 饱 含 笑 意, 舒 展 手 臂, 挽 着 秋 风, 直 冲 天 空 秋 风 习 习, 秋 燕 南 飞, 小 院 里 蓄 满 了 脆 脆 的 呢 喃 柿 子 葡 萄 盛 满 了 箩 筐, 秋 的 金 黄, 秋 的 硕 果, 挤 满 小 院 的 每 个 角 落 屋 角 墙 头 上 三 三 两 两 的 秋 草, 忍 不 住 探 头 探 脑, 要 走 上 前 来, 与 家 人 一 道 分 享 秋 的 成 熟 院 子 里 几 丛 黄 色 的 秋 菊, 在 微 微 的 秋 风 中 滚 来 滚 去, 像 一 团 团 毛 茸 茸 的 童 话, 伴 着 孩 子 们 的 欢 声 笑 语, 沐 着 秋 色 秋 韵, 灵 动 在 乡 下 老 家 的 小 院 里 2012 11 91

乡 土 文 学 Xiang tu wen xue 文 我 喜 欢 秋 天, 喜 欢 秋 天 的 气 候, 清 爽 而 宜 人 早 上, 在 院 中 伫 足, 倏 的 一 下, 一 枚 清 凉 悄 然 滑 进 脖 颈, 抬 头 看, 原 来 是 一 株 大 树, 浓 郁 的 叶 片 锁 着 水 气, 布 满 清 晨 的 上 空, 风 摇 动 叶 片, 悠 然 地 滴 下 一 枚 露 珠 ; 在 乱 草 覆 盖 的 小 径 上 散 步, 刚 踏 进 去 几 十 步, 鞋 面 便 被 湿 漉 漉 地 打 湿 了 一 抹 会 意 的 微 笑, 从 我 脸 上 漾 了 开 来 我 知 道 那 是 谁 在 和 我 嬉 戏 露 珠, 它 就 像 春 天 遗 漏 下 的 珍 珠, 又 像 夏 日 挥 撒 下 的 诗 句, 滚 圆 而 晶 莹 的, 凝 结 于 秋 叶 草 尖 秋 天 来 了, 是 秋 天 的 诗 行 从 天 而 降, 溅 落 在 你 的 脚 背 上 秋 到 叶 尖 露 自 凉 我 突 然 地 领 悟 到, 这 句 话 的 丰 富 含 意 早 些 时 候, 我 也 知 道 露 珠 的 生 出, 是 由 于 温 度 降 低, 水 汽 在 地 面 或 近 地 物 体 上 凝 结 而 成 的 水 珠, 并 且 用 手 拈 动 过 它 们 娇 小 的 身 躯 然 而 那 时 还 小, 不 知 道 它 发 生 在 什 么 季 节 那 时, 似 乎 也 根 本 没 有 季 节 的 概 念, 也 就 不 知 道, 只 有 秋 天 的 露 珠 才 最 浓, 最 重 不 知 道, 每 当 秋 天 来 临, 大 雁 南 归 之 时, 它 们 就 那 么 如 期 地, 布 满 树 叶 草 芽, 凝 结 如 水, 仿 佛 赶 赴 一 场 约 会 第 一 次 知 道 露 的 生 长, 是 在 二 十 多 年 前 的 一 个 秋 夜 那 一 次, 到 朋 友 家 里 小 住, 吃 罢 晚 饭, 她 的 父 亲 坐 在 院 中 赏 月 同 学 的 母 亲 已 过 世, 她 的 父 亲 很 孤 单 奇 怪 的 是, 朗 月 当 空, 老 人 却 不 和 平 时 一 样 空 身 将 坐, 而 是 头 上 戴 了 一 顶 草 帽, 硕 大 的 帽 沿 遮 住 了 他 半 个 身 子 我 问 同 学, 伯 伯 赏 月, 为 什 么 还 要 头 戴 凉 帽 呢? 同 学 也 疑 惑 不 知, 遂 上 前 去 问, 伯 伯 说, 秋 天 天 凉, 而 且 夜 晚 要 下 露 水 的 啊 我 抬 起 头, 发 现 院 子 的 空 中, 是 高 耸 着 的 桐 树, 树 凝 了 露 珠, 坠 下 来, 清 凉 如 雨 后 来 的 一 次, 我 在 秋 天 的 月 夜 下 独 坐, 渐 渐 地, 襟 上 无 端 潮 了 起 来, 我 很 安 然 地 接 受 了 夜 的 潮 气, 故 意 坐 至 深 夜, 收 起 白 天 晒 在 院 中 的 衣 裳, 至 房 中, 发 现 它 们 也 同 样 是 潮 湿 着 的, 是 那 种 湿 漉 漉 的 回 潮 的 感 觉 果 如 当 年 伯 伯 所 说, 秋 天 的 夜 晚, 露 水 悄 然 而 至, 清 凉 的 雾 气, 将 若 荷 你 严 密 地 围 裹 了 从 此, 每 当 秋 天 的 夜 晚, 有 月 圆 满 在 天 穹, 那 时 候, 我 总 会 找 个 时 间, 独 自 赏 月 我 若 赏 月, 是 必 戴 了 凉 帽 的, 有 露 的 夜 晚, 不 止 是 为 了 防 止 高 树 滴 露, 深 蓝 方 格 布 面 的 凉 帽, 同 时 也 给 了 我 一 半 的 温 暖, 那 一 丝 一 丝 的 温 暖, 能 让 我 一 时 忘 记 了 孤 单 孤 单 是 很 容 易 令 人 伤 感 的, 亦 很 容 易 让 人 摇 动 起 怀 念 怀 念 从 前 美 好 的 事 情, 怀 念 从 前 快 乐 的 时 光 记 得 谁 说 过, 当 我 们 还 在 怀 念 过 去 的 时 候, 我 们 就 都 已 经 老 了 于 是 孤 单 也 是 使 人 伤 感 到 流 泪 的 时 刻 秋 天 朗 月 的 夜 晚, 在 院 中 小 坐, 或 者 站 立 于 阳 台, 必 回 想 起 当 年 的 一 幕 : 一 位 老 人, 寂 寞 地 独 坐 院 中, 与 其 说 是 为 了 赏 月, 倒 不 如 说, 是 为 了 驱 除 心 灵 上 的 孤 单 想 到 此, 我 也 感 觉 自 己 是 孤 独 的 了, 有 种 想 流 泪 的 感 觉 露 凝 集 在 夜 晚, 没 有 人 发 现 它 重 视 它, 更 不 会 有 人 欣 赏, 它 当 亦 是 寂 寞 孤 单 的 了 不 管 怎 样, 赏 露 的 夜 晚, 我 必 是 孤 独 的, 我 郑 重 而 认 真, 因 而 绝 不 以 为 是 闲 情 的 来 临 露 无 色 而 晶 莹, 我 观 察 过, 因 而 喜 欢 它 那 晶 莹 中 闪 现 出 的 圆 润, 是 水 以 及 水 珠 所 不 具 有 的, 也 是 不 能 代 替 的 露 珠 来 自 大 自 然, 是 大 自 然 的 的 女 儿 一 颗 露 珠 的 生 出, 与 自 然 万 物 散 发 出 的 水 气 有 关, 它 们 是 水 气 凝 结 而 成 的 精 华, 因 此 我 说, 露 珠 是 大 自 然 的 精 灵, 是 我 所 以 要 赞 美 的, 喜 爱 的 这 位 大 自 然 的 精 灵 女 儿, 从 泥 土 和 植 物 里 氤 氲 出 来, 在 草 叶 上 集 结, 化 成 晶 莹 的 水 珠, 于 是 也 和 泥 土 植 物 一 样 朴 素 无 华, 如 一 位 美 丽 的 女 子 美 丽 的 女 子 不 需 要 太 多 的 外 在 的 修 饰 的, 她 的 心 中, 有 着 生 命 里 最 温 软 的 部 分, 就 像 天 空 中 丝 棉 的 云 朵, 又 像 绿 得 碧 透 的 青 春 的 芳 草 地, 寂 寥 而 又 宽 阔, 寂 寞 而 清 丽, 水 气 凌 心 你 凝 视 它 的 时 候, 它 仿 佛 也 在 凝 视 你, 你 发 现 它 时, 它 似 乎 照 见 了 你 的 影 子, 你 认 真 去 看, 又 刹 时 间 消 弥 无 存 露 珠 的 心 里 惟 有 晶 莹, 真 诚 地 托 举 出 自 己 的 全 部, 纯 洁 到 毫 无 保 留 92 2012 11

乡 土 文 学 Xiang tu wen xue 文 吴 凯 松 冬 天 来 了, 寒 风 刺 骨, 雪 花 飘 零, 下 意 识 地 怀 念 起 春 暖 花 开 的 日 子 推 开 窗 户, 寒 意 扑 面 而 至, 忽 然 发 现 天 空 中 有 一 行 候 鸟 向 南 飞 行 风 雪 交 加, 征 途 迢 迢, 竟 然 没 有 丝 毫 疲 倦 看 着 穿 越 风 雪 的 候 鸟, 忽 然 感 到 有 一 种 生 命 的 彻 悟 : 原 来 风 雪 和 寒 冷 不 过 是 大 自 然 赐 予 的 惊 喜, 风 雪 的 后 方 是 蓝 天 白 云 和 温 暖 的 阳 光, 风 雪 的 前 方 是 湛 蓝 的 大 海 和 盛 开 的 鲜 花 经 济 学 中 有 一 个 重 要 的 边 际 效 应 递 减 理 论 : 人 得 到 的 越 多, 满 足 感 越 少 真 得 很 有 哲 理, 人 生 有 乐 亦 不 乏 苦, 世 味 似 胆 人 情 如 花 有 春 风 得 意 马 蹄 疾, 也 有 雪 拥 蓝 关 马 不 前 腰 缠 万 贯, 仍 有 许 多 东 西 无 法 买 到 国 色 天 香, 青 丝 迟 早 会 染 白 发 位 高 权 重, 也 终 有 退 隐 的 一 天 贫 贱 夫 妻, 牛 衣 相 对, 爱 人 的 微 笑 却 胜 过 广 厦 豪 宅 ; 从 政 为 官, 胸 怀 苍 生, 百 姓 的 赞 誉 胜 过 金 银 珠 宝 ; 身 侍 农 桑, 努 力 耕 作, 丰 收 的 喜 悦 胜 过 拥 有 良 田 万 顷 读 菜 根 谭, 总 能 感 觉 到 达 观 宽 仁 的 力 量 菜 根 谭 上 说 : 疾 风 怒 雨, 禽 鸟 戚 戚 ; 霁 月 光 风, 草 木 欣 欣, 可 见 天 地 不 可 一 日 无 和 气, 人 心 不 可 一 日 无 喜 神 在 狂 风 暴 雨 中, 飞 禽 都 感 到 哀 伤 忧 虑 惶 惶 不 安 ; 晴 空 万 里 的 日 子, 草 木 茂 盛 欣 欣 向 荣 由 此 可 见, 天 地 之 间 不 可 以 没 有 祥 和 之 气, 而 人 也 不 可 以 没 有 舒 畅 的 心 情 然 而 天 地 孕 育 万 物 的 过 程 是 公 平 的, 它 赋 予 任 何 事 物 的 都 是 一 样 的 芸 芸 众 生, 谁 也 没 有 权 利 要 求 自 己 永 远 生 活 在 霁 月 光 风 的 春 天 里 悲 欢 离 合, 岁 月 如 歌 花 前 月 下, 死 生 契 阔, 大 江 东 去, 浅 酌 低 唱, 皆 为 人 生 本 来 面 目 世 界 其 实 就 是 这 样, 疾 风 怒 雨, 霁 月 光 风, 春 暖 冬 寒, 酸 甜 苦 辣 百 味 俱 全, 关 键 看 人 如 何 品 味 疾 风 怒 雨 中 有 禽 鸟 戚 戚 也 有 海 燕 高 翔, 霁 月 光 风 中 有 草 木 欣 欣 也 有 花 朵 凋 零, 不 一 样 的 只 是 看 到 了 禽 鸟 戚 戚, 还 是 看 到 了 海 燕 高 翔 沙 漠 中 两 个 迷 路 的 旅 人 分 别 剩 下 了 半 瓶 水, 一 位 旅 人 悲 伤 地 说 : 我 只 剩 下 半 瓶 水 了 而 另 外 一 位 旅 人 高 兴 地 说 : 我 还 有 半 瓶 水 结 果 绝 望 的 旅 人 倒 在 了 离 水 源 仅 有 两 里 的 地 方, 再 也 没 有 起 来 乐 观 的 旅 人 却 凭 着 半 瓶 水 的 希 望, 最 终 找 到 了 水 源 走 出 沙 漠 看 待 万 事 万 物, 很 多 时 候 其 实 仅 仅 是 换 一 种 心 情, 换 一 种 角 度 便 从 地 狱 走 向 了 天 堂 面 对 百 年 一 见 的 金 融 危 机 对 沿 海 企 业 造 成 的 冲 击, 温 家 宝 总 理 曾 经 说 过 : 资 源 是 有 限 的, 而 人 的 创 新 能 力 是 无 限 的, 冬 天 来 了, 春 天 还 会 远 吗? 是 啊, 冬 天 来 了, 春 天 还 会 远 吗? 只 要 心 存 宽 仁 达 观, 人 生 处 处 是 春 天 欣 赏 一 枚 露 珠, 要 在 没 有 太 阳 的 早 晨 才 行 只 要 起 的 早, 到 田 野 的 荒 草 里 去, 就 能 看 见 钻 石 般 的 大 颗 露 珠, 在 茂 盛 的 草 叶 上 到 处 颤 动, 闪 烁 出 五 彩 缤 纷 的 光 点 太 阳 一 出 来, 那 露 珠 就 很 快 消 弥 了, 快 到 你 看 不 见 它 蒸 腾 而 去 的 踪 迹 它 化 成 一 道 看 不 见 的 水 气, 升 到 天 空, 就 变 成 了 云 朵, 变 成 了 雨 后 的 彩 虹 太 阳 落 了, 月 亮 出 来, 暗 夜 来 临, 它 才 又 一 次 化 成 露 珠, 变 作 大 自 然 的 女 儿 人 是 有 生 命 的, 生 生 死 死, 明 明 灭 灭 露 珠 也 是 有 生 命 的, 凝 凝 聚 聚, 循 环 往 复 露 珠 的 天 堂, 阳 光 灿 烂 都 说, 眼 睛 是 心 灵 的 窗 口 人 如 是, 露 珠 亦 如 是 罢? 所 以, 我 总 觉 得, 露 珠 是 有 眸 子 的, 你 以 一 双 迟 疑 着 的 目 光 面 对 它 时, 它 也 用 迟 疑 的 目 光 面 对 着 你 我 经 常 想, 每 一 颗 露 珠, 都 能 照 得 见 一 个 人 的 心, 多 好, 它 能 知 道 一 个 人 的 忧 伤 爱 恋, 多 好? 正 如 它 预 告 我 们, 它 的 到 来, 正 是 秋 天 的 到 来 一 样 那 一 颗 一 颗 的 露 珠, 是 伴 着 秋 天 而 来, 它 的 使 命, 仿 佛 不 但 为 了 点 缀 美 好 的 秋 天, 而 且 让 我 们 坚 硬 冰 冷 的 心, 一 点 点 湿 润 柔 软 起 来 它 拥 有 一 片 濛 濛 的 水 气, 让 爱 的 心 沾 满 了 潮 湿 它 凝 结 在 你 的 眉 头, 使 沉 甸 甸 的 日 子, 从 此 揉 入 了 秋 思 与 惆 怅 在 许 多 人 眼 里, 秋 天 并 不 是 美 丽 的, 它 是 高 树 落 叶, 清 瑟 远 山 它 可 燃 起 你 的 希 望, 也 能 惹 来 你 的 无 限 愁 肠 它 像 一 排 雁 阵 一 样, 牵 动 心 扉, 又 如 飘 飞 的 黄 叶, 旋 起 莫 名 的 伤 感 但 令 人 欣 慰 的 是, 它 也 同 时, 唤 醒 了 我 们 的 乐 观 和 坚 强 白 居 易 在 暮 江 吟 中 写 : 一 道 残 阳 铺 水 中, 半 江 瑟 瑟 半 江 红 可 怜 九 月 初 三 夜, 露 似 真 珠 月 似 弓 诗 句 以 露 珠 的 姿 态 出 现, 写 尽 对 秋 天 万 般 赞 美 的 情 怀, 告 诉 我 们 为 什 么 与 秋 天 有 着 前 世 今 生 的 不 解 之 缘 喜 欢 露 珠 的 美, 是 因 为 它 们 如 风 铃 一 样 优 雅, 轻 盈 地 悬 挂 在 草 叶 之 上 有 露 珠 的 秋 天, 让 人 想 起 乡 村 的 风 情, 田 野 的 浪 漫 有 露 珠 的 夜 晚, 星 月 皎 洁, 晴 空 凝 碧, 秋 虫 抖 擞 着 精 神, 叽 叽 之 声 稀 稀 离 离 那 此 起 彼 伏 的 交 响, 把 人 带 到 一 个 山 间 万 静 中 去 直 至 冬 来, 秋 去 然 后 再 经 过 了 春, 经 过 了 夏, 经 过 了 多 少 个 梦 中 的 期 待, 流 转 成 又 一 个 凝 露 的 夜 晚, 再 作 一 次 秋 天 之 旅, 再 奏 一 曲 生 命 里 的 青 春 华 彩 2012 11 93

法制专栏 Fa zhi zhuan lan 新时期农村法制宣传教育面临的形势与任务 自开展普法工作以来 农村作为普法工作的重中之 重 特别是经过二十多年的法制宣传教育 农村广大农 少 即使人员在家 听说集中参加普法宣传教育 他们想 的更多的是害怕耽误了农活 不发报酬 一般不情愿参 民群众的法律意识 法治理念和法律素质得到明显提 升 依法保护自身合法权益的能力逐步增强 有力推动 加 更主要的是小组长当老好人的思想比较严重 很不 愿意召集本组村民参加类似的活动 从而导致参加普法 了农村和谐和社会稳定 促进农村经济持续平稳较快发 展 但随着形势发展 改革开放步伐的加快 社会主义市 人员难组织 二是时间难保证 农民的时间为个人自由 掌握 且农村生产劳动的季节性比较强 农民在农忙时 场经济在农村的逐步确立 特别是在全面建设社会主义 早出晚归 在田里忙耕种 农闲是忙外出打工挣钱做生 新农村的新时期下 农村法制宣传教育出现诸多新情 况 新问题 面临新一轮的困难和挑战 应引起各级各部 门高度重视 积极主动研究对策 意 很少有空闲时间坐下来学习 1.4 普法机制乏力 不能确定取得成果 一是标准难 统一 近年来 各级普法部门为避免走过场 达到预期效 1. 当前农村法制宣传教育存在的问题和不足 果 先后采取平时抽查 年终检查 问卷调查和考核考试 仅 等形式 来检查通过普法农民的法律素质提高程度 1.1 思想认识偏差 参加普法意识不强 一是从基层 干部看 相当部分的基层领导重视新农村硬件建设 忽 视软实力的提升 农村普法教育工作还没有真正重视起 来 缺乏积极性 主动性 导致一些基层干部对法制宣传 教育工作说起来重要 做起来次要 忙起来不要 确实需 要来个现学现用 二是从基层群众看 由于受文化素质 的制约 对具有较强专业性和技术性的法律学习存在畏 难情绪 法制教育难以收到预期的效果 三是从相关部 是一个定性考核 表面文章多 形式内容多 很难定量考 核 缺乏一部法制宣传法律法规 使普法工作仅仅停留 在 购一本法律书 听一堂法律课 记一次学法笔记 参 加一次法律考试 走过场的形式上 二是制度难健全 市 县 区 虽有工作规划 但缺乏必要的监督 考核评比 等制度 或虽有制度而落实不力 虽有活动而实效甚微 各部门普法依法治理的目标 任务 内容 责任 奖惩等 门上看 有相当多的干部及部门至今仍认为法律宣传工 作是司法行政内部的一项业务工作 不积极主动地参 没有一套行之有效的制度来规范运作 更没有法律上的 保障 导致工作指导缺乏依据 为此 目前普法依法治理 与 最终形成司法行政机关 单打独斗 相关部门看热 考评标准过于笼统 缺乏统一 具体 可操作性强的普法 依法治理指导意见和考评标准 致使在开展工作时不知 闹的尴尬局面 1.2 普法形式单一 参加普法热情不高 一是宣传手 如何下手 段滞后 农村普法主要采用的方法是年初定规划 年终 发一发宣传资 搞总结 组建普法宣讲队 层层办培训班 1.5 普法经费偏少 不能保障工作开展 从目前的情 况看 由于各级政府财力有限 虽然各县 区 镇虽然 料 组织一次文艺演出 板报 墙报 横幅 有线广播等宣 把普法经费列入财政预算 但真正投入到普法宣传中去 传工具一起上营造氛围 二是教育针对性不强 法制办 的经费却非常少 特别是乡镇 村 居 普法依法治理经 编印的 干部法律知识读本 农村实用法律知识问答 以及下发的各类普法宣传读物 法制理论知识多 实用 从学法的形式上 知识少 可操作性差 学用脱节 因此 费短缺问题十分突出 普法教育方面的资金无法保障 给开展工作带来了难度 绝大多数农民觉得法制宣传全是老一套 缺乏趣味性和 2.主要原因分析及症结 2.1 观念陈旧 意识低下 阻碍了农村普法的开展 喜闻乐见性 难以激发主动性和能动性 从学法的内容 观念是制度的灵魂 是法律制度得以产生和正常运转 说起来容易 的指导思想和精神动力 一旦观念因素在人的思想中 上不少人感到理论性太强 抽象空洞太多 听起来难懂 学起来困难 用起来不会 干脆不如不学 生根 那么想要去除它将会是一件任重而道远的工作 重人治 轻法 1.3 普法对象特殊 参加普法人员面临两难 一是人 目前 以和为贵 的思想 实用理性主义 随着改 员难组织 普法工作的重点和难点在农村 但是 革开放的不断深入和经济社会的发展 农村社会发生了 治 思想等传统思想 还严重影响农民的意识 加之农村 农民的自身素质较低 接触事务有限 农村信息流动频 根本性的变化 更多的农民关心的是如何发家致富 如 何进城或者外出务工挣钱 导致外出人员多 在家农民 率较低等因素 使农民的思想带有被动性 要想一下子 把这些传统思想从农民意识中清除也非易事 加之由于 94 2012 11

法 制 专 栏 Fa zhi zhuan lan 长 期 以 来 人 治 思 想 和 现 实 的 负 面 影 响, 使 得 广 大 干 部 群 众 对 法 律 的 地 位 和 作 用 认 识 不 足, 知 之 甚 少, 导 致 许 多 农 村 干 部 农 民 群 众 学 法 的 积 极 性 不 高, 从 而 阻 碍 了 普 法 工 作 深 入 发 展 2.2 学 用 脱 节, 执 法 不 公, 挫 伤 了 农 民 学 法 的 信 心 在 调 查 中 发 现 一 些 农 民 不 是 不 想 学 法, 而 是 觉 得 学 法 没 用, 不 是 对 学 法 没 兴 趣, 而 是 对 法 律 没 信 心 如 有 些 农 民 说 : 法 律 虽 好, 但 执 行 起 来, 就 往 往 走 样 法 律 讲 的 是 一 回 事, 执 行 又 是 一 回 事, 叫 我 们 农 民 咋 相 信? 学 了 法 有 什 么 用? 这 些 问 题 不 解 决, 将 会 严 重 损 害 它 和 国 家 在 农 民 群 众 中 的 形 象, 损 害 党 同 人 民 群 众 的 联 系, 就 会 使 农 民 群 众 对 法 律 失 去 信 心, 农 村 普 法 已 取 得 成 果 也 难 以 巩 固 2.3 创 新 不 够, 形 式 单 调, 影 响 了 农 村 普 法 的 深 入 调 查 中 发 现 一 些 农 村 的 普 法 还 习 惯 于 借 助 行 政 化 的 手 段 来 进 行, 没 有 根 据 农 村 经 济 结 构 的 调 整, 农 民 思 想 观 念 的 变 化, 采 取 多 种 形 式, 多 种 有 效 途 径 开 展 普 法 这 显 然 已 经 不 能 适 应 市 场 经 济 对 普 法 工 作 的 客 观 要 求 某 些 村 组 只 满 足 与 放 广 播, 搞 宣 传 栏 进 行 普 法 宣 传, 形 式 单 一 另 外, 由 于 一 些 普 法 工 作 人 员 对 法 律 知 识 学 的 不 深 不 透, 普 起 法 来 难 以 作 到 深 入 浅 出, 形 象 生 动 等, 这 些 原 因 都 阻 碍 了 农 村 普 法 的 深 入 2.4 素 质 偏 低, 环 境 偏 差, 制 约 了 农 村 普 法 的 效 果 由 于 农 村 人 口 居 住 分 散, 流 动 性 大, 农 民 文 化 素 质 低, 农 村 组 织 松 散 等, 给 农 村 普 法 工 作 带 来 很 大 难 度 从 调 查 的 情 况 来 看, 农 民 文 化 水 平 较 以 前 虽 然 有 一 定 的 提 高, 但 文 盲 半 文 盲 的 农 民 占 相 当 大 比 例, 客 观 上 制 约 了 农 村 普 法 成 效 的 提 高 2.5 职 能 弱 化, 组 织 不 力, 影 响 了 农 村 普 法 的 集 中 基 层 村 委 会 作 为 村 民 自 治 机 关, 是 目 前 在 农 村 中 发 挥 经 常 作 用 的 并 且 与 农 民 关 系 最 为 密 切 的 一 种 组 织 随 着 家 庭 承 包 责 任 制 的 推 行, 农 民 对 村 级 组 织 的 依 赖 性 逐 渐 降 低, 村 委 会 的 组 织 力 和 控 制 力 不 断 降 低, 特 别 是 某 些 村 委 会 还 存 在 村 委 会 成 员 处 事 不 公 平, 甚 至 有 滥 用 职 权 违 法 违 纪 现 象 时, 村 民 就 对 村 委 会 失 去 信 任, 村 委 会 就 没 有 号 召 力, 组 织 的 活 动 没 有 人 响 应 在 调 查 中, 发 现 现 在 有 的 村 开 个 会, 都 要 拿 补 贴, 否 则 就 不 参 加 3. 全 面 推 进 农 村 法 制 宣 传 教 育 的 对 策 与 思 考 3.1 依 托 学 校, 进 行 辐 射 普 法 开 展 农 村 普 法, 由 于 农 民 居 住 分 散, 不 易 组 织, 文 化 素 质 低, 集 中 起 来 学 法 确 有 困 难, 而 各 级 各 类 学 校 有 着 丰 富 的 资 源, 只 要 我 们 整 合 起 来, 把 学 校 作 为 开 展 普 法 的 主 阵 地, 将 收 到 很 好 的 效 果, 既 解 决 了 普 法 面, 又 培 养 了 法 律 宣 传 骨 干 3.2 利 用 媒 体, 进 行 形 象 普 法 现 代 媒 体 十 分 发 达, 也 是 普 法 教 育 的 主 阵 地 在 国 外 没 有 一 个 国 家 是 用 纳 税 人 的 钱 来 进 行 普 法 的, 其 法 律 知 识 的 普 及 和 宣 传 主 要 是 通 过 媒 体 利 用 媒 体 来 普 法 是 最 形 象 又 有 效, 且 最 节 约 成 本 的 因 而, 建 议 要 重 视 媒 体 这 块 阵 地, 要 充 分 发 挥 报 刊 广 播 电 视 图 书 网 络 等 大 众 传 媒 在 现 代 法 制 宣 传 教 育 领 域 无 与 伦 比 的 重 要 作 用, 发 挥 它 们 迅 速 生 动 直 观 形 象 受 众 广 成 本 低 的 优 势, 寓 法 制 于 社 会 生 活, 寓 法 制 于 各 类 新 闻, 寓 法 制 于 文 艺 娱 乐, 扩 大 宣 传 教 育 的 覆 盖 面, 提 高 宣 传 教 育 的 吸 引 力 3.3 组 织 学 习, 进 行 主 导 普 法 坚 持 面 授 为 主, 是 开 展 普 法 的 一 个 基 本 原 则 和 要 求 在 农 村 实 际 工 作 中, 要 分 级 负 责, 层 层 抓 好 法 律 知 识 的 再 学 习, 充 分 发 挥 法 律 学 习 培 训 在 普 法 中 的 主 导 作 用 建 议 : 一 是 乡 镇 要 负 责 抓 好 村 ( 居 ) 民 委 员 会 主 要 干 部 的 法 律 学 习 和 法 制 宣 传 骨 干 的 培 训, 每 年 主 要 利 于 以 会 代 训 的 形 式 对 乡 镇 及 村 组 干 部 不 少 于 3~5 天 的 法 律 知 识 学 习, 对 法 律 宣 传 骨 干 每 年 不 少 于 2 次 培 训 ; 二 是 村 ( 居 ) 民 委 员 会 要 负 责 抓 好 农 户 ( 居 民 ) 户 主 的 法 律 知 识 学 习, 主 要 利 用 开 各 类 会 议 的 形 式, 每 年 不 少 于 4 次 集 中 学 习 通 过 法 律 学 习 培 训, 重 点 抓 好 基 层 干 部 的 法 律 知 识 学 习 和 普 法 骨 干 的 培 训, 实 现 一 户 一 个 法 律 明 白 人 的 目 标 3.4 寻 找 载 体, 进 行 帮 带 普 法 一 种 好 的 载 体 会 产 生 事 半 功 倍 甚 至 一 石 十 鸟 的 效 果 在 过 去 20 年 普 法 教 育 实 践 中 已 经 创 造 和 推 广 了 很 多 行 之 有 效 的 普 法 依 法 治 理 工 作 的 载 体 建 议 在 普 法 教 育 规 划 中 应 强 化 鼓 励 多 设 计 和 创 新 各 种 普 法 依 法 治 理 工 作 的 载 体, 要 像 推 广 法 律 进 社 区 民 主 法 治 示 范 村 等 载 体 一 样, 针 对 不 同 普 法 依 法 治 理 工 作 对 象, 设 计 创 新 运 用 并 推 广 相 应 的 各 种 载 体 3.5 结 合 工 作, 进 行 渗 透 普 法 普 法 是 为 经 济 建 设 这 个 中 心 工 作 服 务 的 农 村 普 法 也 必 须 服 务 于 经 济 建 设 这 个 中 心 在 这 个 前 提 下, 要 充 分 利 用 中 心 工 作 和 其 他 工 作 开 展 普 法, 把 普 法 与 农 村 的 计 划 生 育 人 民 调 解 新 农 村 建 设 农 家 书 屋 社 会 治 安 综 合 治 理 抓 党 建 奔 小 康 创 平 安 社 区 平 安 村 组 等 工 作 结 合 起 来, 把 普 法 教 育 渗 透 到 农 村 工 作 的 各 个 方 面 各 个 环 节, 贯 穿 这 些 工 作 的 全 过 程 随 风 潜 入 夜, 润 物 细 无 声 通 过 这 些 工 作 的 开 展, 使 干 部 群 众 受 到 多 方 面 的 教 育, 达 到 普 法 的 目 的 总 之, 法 制 宣 传 教 育 活 动 要 贴 近 农 村 现 实, 适 应 农 民 需 求, 农 村 缺 乏 什 么 法 律 就 突 出 宣 传 什 么 法 律, 农 民 需 要 什 么 法 律 就 重 点 普 及 什 么 法 律 多 措 并 举 地 深 入 农 户 地 头, 送 法 进 村, 入 户 宣 传, 扫 除 普 法 的 死 角 盲 点, 同 时 细 心 耐 心 地 倾 听 农 民 的 心 声, 及 时 解 决 农 民 生 产 生 活 中 遇 到 的 实 际 维 权 问 题, 使 普 法 真 正 深 入 农 村 千 家 万 户 摘 自 才 智 2012 11 95

法 制 专 栏 Fa zhi zhuan lan 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 几 个 法 律 问 题 文 / 刘 志 伟 ( 榆 树 市 农 业 执 法 大 队 130400) 农 村 土 地 承 包 经 营 权 纠 纷 是 当 前 社 会 主 义 新 农 村 建 设 中 的 一 个 难 点 问 题, 本 文 结 合 实 际, 对 在 农 村 土 地 承 包 经 营 权 纠 纷 中 涉 及 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 几 个 法 律 问 题 做 了 详 细 分 析 1. 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 法 律 属 性 中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 法 第 23 条 规 定 : 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 向 承 包 方 颁 发 土 地 承 包 经 营 权 证 或 者 林 权 证 等 证 书, 并 登 记 造 册, 确 认 土 地 承 包 经 营 权 农 村 土 地 承 包 法 第 22 条 规 定 : 承 包 合 同 自 成 立 之 日 起 生 效 承 包 方 自 承 包 合 同 生 效 时 取 得 土 地 承 包 经 营 权 物 权 法 第 127 条 规 定 : 土 地 承 包 经 营 权 自 土 地 承 包 经 营 权 合 同 生 效 时 设 立 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 向 土 地 承 包 经 营 权 人 发 放 土 地 承 包 经 营 权 证 林 权 证 草 原 使 用 权 证, 并 登 记 造 册, 确 认 土 地 承 包 经 营 权 依 据 上 述 法 律 规 定, 县 级 以 上 人 民 政 府 向 承 包 方 颁 发 证 书 是 确 认 承 包 方 的 土 地 承 包 经 营 权 的 行 政 确 认 行 为, 土 地 承 包 经 营 权 证 是 承 包 方 对 其 承 包 的 土 地 拥 有 土 地 承 包 经 营 权 的 合 法 凭 证, 受 国 家 法 律 的 保 护 土 地 承 包 经 营 权 证 的 颁 发, 其 实 质 要 义 是 真 正 使 广 大 农 民 放 心, 是 公 权 力 自 我 限 制 的 体 现, 是 信 赖 保 护 原 则 在 农 村 土 地 承 包 领 域 的 延 伸, 而 其 民 法 意 义 在 于 它 的 对 抗 性, 但 土 地 承 包 经 营 权 证 是 农 村 土 地 承 包 经 营 权 的 充 分 而 非 必 要 条 件 2. 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 使 用 范 围 按 照 中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 管 理 办 法 (2004 年 1 月 1 日 正 式 施 行 ) 第 二 条 第 三 条 第 四 条 明 确 规 定 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 只 限 承 包 方 使 用, 承 包 耕 地 园 地 荒 山 荒 沟 荒 滩 等 农 村 土 地 从 事 种 植 业 生 产 活 动, 承 包 方 依 法 取 得 农 村 土 地 承 包 经 营 权 后, 应 颁 发 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 予 以 确 认 因 此, 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 使 用 范 围 主 要 是 村 集 体 经 济 组 织 成 员, 但 按 照 农 村 土 地 承 包 法 第 四 十 六 条 第 四 十 七 条 第 四 十 八 条 第 四 十 九 条 的 规 定, 村 集 体 经 济 组 织 以 外 的 单 位 或 个 人 依 法 取 得 荒 山 荒 地 等 土 地 承 包 经 营 权 后, 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 按 法 定 程 序 予 以 发 证 确 认 其 拥 有 合 法 的 农 村 土 地 承 包 经 营 权 3. 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 颁 发 程 序 农 村 土 地 承 包 法 对 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 颁 发 程 序 未 作 具 体 规 定, 但 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 管 理 办 法 第 七 条 规 定 了 村 集 体 经 济 组 织 成 员 使 用 的 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 颁 发 程 序 首 先, 在 农 村 土 地 承 包 经 营 合 同 生 效 后, 发 包 方 应 在 30 个 工 作 日 内, 将 土 地 承 包 方 案 承 包 方 及 承 包 土 地 的 详 细 情 况 土 地 承 包 合 同 等 材 料 一 式 两 份 报 乡 ( 镇 ) 人 民 政 府 农 村 经 营 管 理 部 门 ; 其 次, 乡 ( 镇 ) 人 民 政 府 农 村 经 营 管 理 部 门 对 发 包 方 报 送 的 材 料 予 以 初 审 材 料 符 合 规 定 的, 及 时 登 记 造 册, 由 乡 ( 镇 ) 人 民 政 府 向 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 提 出 颁 发 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 书 面 申 请 材 料 不 符 合 规 定 的, 应 在 15 个 工 作 日 内 补 正 ; 最 后, 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 农 业 行 政 主 管 部 门 对 乡 ( 镇 ) 人 民 政 府 报 送 的 申 请 材 料 予 以 审 核 申 请 材 料 符 合 规 定 的, 编 制 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 登 记 簿, 报 同 级 人 民 政 府 颁 发 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 申 请 材 料 不 符 合 规 定 的, 书 面 通 知 乡 ( 镇 ) 人 民 政 府 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 管 理 办 法 第 八 条 对 村 集 体 经 济 组 织 以 外 的 单 位 或 个 人 以 招 标 拍 卖 等 方 式 承 包 四 荒 地 后 如 何 取 得 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 也 作 了 具 体 规 定 4. 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 配 套 制 度 农 业 部 颁 发 的 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 管 理 办 法 虽 然 对 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 内 容 颁 发 程 序 等 作 了 具 体 规 定, 但 按 照 物 权 法 第 129 条 的 规 定 : 土 地 承 包 经 营 权 人 将 土 地 承 包 经 营 权 互 换 转 让, 当 事 人 要 求 登 记 的, 应 当 向 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 申 请 土 地 承 包 经 营 权 变 更 登 记 ; 未 经 登 记, 不 得 对 抗 善 意 第 三 人 农 业 部 应 结 合 物 权 法 农 村 土 地 承 包 法 和 当 前 农 村 土 地 承 包 经 营 权 纠 纷 现 状, 充 分 调 研 论 证, 及 时 修 订 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 管 理 办 法, 并 就 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 变 更 登 记 注 销 收 回 及 救 济 渠 道 等 做 出 具 体 规 定 农 村 土 地 承 包 经 营 权 是 一 项 具 有 物 权 性 质 的 财 产 权 利, 是 农 民 的 基 本 民 事 权 利, 具 有 社 会 保 障 功 能 即 将 施 行 的 物 权 法 在 不 改 变 我 国 农 村 集 体 土 地 的 性 质 的 基 础 上, 最 大 限 度 地 保 护 了 广 大 农 民 对 土 地 的 财 产 权, 这 也 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 完 善 制 度 建 设 的 基 础 物 权 法 中 虽 然 没 有 具 体 规 定 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 法 律 属 性 颁 发 程 序 救 济 渠 道 等, 但 在 处 理 具 体 的 农 村 土 地 承 包 经 营 权 纠 纷 时, 我 们 必 须 慎 重 处 理 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 颁 发 的 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 的 变 更 登 记 注 销 或 收 回 等 96 2012 11