收 文 編 號 :1040002459 議 案 編 號 :1040331071001100 立 法 院 議 案 關 係 文 書 ( 中 華 民 國 41 年 9 月 起 編 號 ) 中 華 民 國 104 年 4 月 22 日 印 發 院 總 第 887 號 政 府 提 案 第 15100 號 之 877 案 由 : 客 家 委 員 會 函, 為 104 年 度 中 央 政 府 總 預 算 決 議, 針 對 推 展 客 家 語 言 教 育 業 務 凍 結 1,000 萬 元, 俟 提 出 專 案 報 告 後 即 可 動 支 乙 案, 請 安 排 報 告, 請 查 照 案 客 家 委 員 會 函 受 文 者 : 立 法 院 發 文 日 期 : 中 華 民 國 104 年 3 月 12 日 發 文 字 號 : 客 會 文 字 第 1040003891 號 速 別 : 速 件 密 等 及 解 密 條 件 或 保 密 期 限 : 普 通 附 件 : 如 主 旨, 附 件 1 主 旨 : 為 104 年 度 中 央 政 府 總 預 算 決 議, 針 對 文 化 教 育 推 展 項 下 推 展 客 家 語 言 教 育 業 務 凍 結 1,000 萬 元, 俟 向 本 院 內 政 委 員 會 提 出 專 案 報 告 後, 即 可 動 支 案, 請 安 排 報 告, 請 查 照 說 明 : 依 據 大 院 通 過 之 104 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 決 議 客 家 委 員 會 主 管 之 決 議 事 項 ( 四 ) 辦 理 正 本 : 立 法 院 副 本 : 立 法 院 內 政 委 員 會 本 會 國 會 組 文 化 教 育 處 ( 均 含 附 件 ) 報 529
客 家 委 員 會 主 管 104 年 度 單 位 預 算 文 化 教 育 推 展 推 展 客 家 語 言 教 育 業 務 解 凍 案 報 告 壹 解 凍 項 目 客 家 委 員 會 及 所 屬 104 年 度 單 位 預 算 第 5 目 文 化 教 育 推 展 項 下 推 展 客 家 語 言 教 育 業 務 凍 結 1,000 萬 元, 俟 客 家 委 員 會 向 立 法 院 內 政 委 員 會 提 出 專 案 報 告 後, 即 可 動 支 一 客 家 委 員 會 及 所 屬 104 年 度 單 位 預 算 第 5 目 文 化 教 育 推 展 推 展 客 家 語 言 教 育 業 務 中 客 家 語 言 深 耕 計 畫 第 2 年 計 畫 編 列 獎 補 助 費 1,100 萬 元, 作 為 學 生 通 過 客 語 認 證 考 試 之 獎 學 金 然 客 語 績 優 學 生 獎 學 金 計 畫 採 全 面 性 之 核 發, 未 能 促 成 學 生 更 精 進 求 取 優 秀 成 績 之 功 效, 查 初 級 中 級 暨 中 高 級 考 試 結 果,15 歲 以 下 通 過 率 均 低 於 平 均 值, 顯 見 客 家 委 員 會 對 客 語 績 優 學 生 計 畫 採 全 面 性 的 核 發, 未 能 有 效 的 提 升 通 過 率 爰 此 凍 結 業 務 費 1 億 3,321 萬 元 之 部 分 預 算, 俟 客 家 委 員 會 提 出 檢 討 及 改 進 報 告, 並 經 立 法 院 內 政 委 員 會 同 意 後, 始 得 動 支 二 客 家 委 員 會 及 所 屬 104 年 度 單 位 預 算 第 5 目 文 化 教 育 推 展 推 展 客 家 語 言 教 育 業 務 編 列 客 家 語 言 深 耕 計 畫 第 2 年 計 畫 經 費 2 億 4,966 萬 元, 然 近 年 來 辦 理 客 家 語 言 能 力 認 證 考 試 之 結 果 顯 示, 通 過 率 有 下 滑 趨 勢, 此 狀 況 自 98 年 起 持 續 至 今 未 見 改 善, 預 算 金 額 並 無 法 反 映 在 成 效 上, 爰 此 104 年 度 單 位 預 算 客 家 語 言 深 耕 計 畫 第 2 年 計 畫 經 費 2 億 4,966 萬 元, 凍 結 部 分 預 算, 俟 客 家 委 員 會 向 內 政 委 員 會 提 出 客 語 認 證 考 試 通 過 率 降 低 之 檢 討 及 改 進 報 告, 並 經 立 法 院 內 政 委 員 會 同 意 後, 始 得 動 支 三 近 年 來 辦 理 客 家 語 言 能 力 認 證 考 試, 通 過 率 有 下 滑 趨 勢 客 語 能 力 認 證 初 級 考 試 通 過 率, 自 2006 年 通 過 率 高 達 94%, 至 2013 年 通 過 率 甚 至 不 及 半 數 另,18 歲 以 下, 能 聽 懂 客 家 話 約 30 到 40%, 會 說 客 家 話 比 例 不 到 20%, 較 低 年 齡 層 通 過 認 證 率 低 於 平 均 通 過 率, 以 2013 年 度 客 語 能 力 認 證 中 級 暨 中 高 級 考 試 結 果 觀 之,11 至 15 歲 通 過 率 僅 50%,16 至 20 歲 為 69%,21 至 25 歲 則 為 76%, 相 較 於 41 至 50 歲 通 過 率 之 90% 為 低, 語 言 傳 承 有 斷 層 之 危 機 爰 此, 將 客 家 委 員 會 104 年 度 單 位 預 算 第 5 目 文 化 教 育 推 展 中 推 廣 客 家 語 言 教 育 業 務 之 獎 補 助 費 1 億 1,645 萬 元, 凍 結 部 分 預 算, 俟 客 家 委 員 會 提 出 客 家 語 言 教 育 推 展 之 檢 討 及 強 化 較 低 年 齡 層 語 言 推 廣 實 施 成 效, 向 立 法 院 內 政 委 員 會 提 出 專 案 報 告 後, 始 可 動 支 貳 獎 學 金 制 度 之 必 要 性 及 策 進 作 法 一 背 景 客 家 基 本 法 於 99 年 1 月 27 日 公 布 施 行, 第 8 條 明 定 : 政 府 應 辦 理 客 語 認 證 推 廣 報 530
, 並 建 立 客 語 資 料 庫, 積 極 鼓 勵 客 語 復 育 傳 承 研 究 發 展 及 人 才 培 育 ; 另, 第 10 條 亦 明 定 : 政 府 應 提 供 獎 勵 措 施, 並 結 合 各 級 學 校 家 庭 與 社 區 推 動 客 語, 發 展 客 語 生 活 化 之 學 習 環 境 為 建 立 客 語 文 字 化 里 程 碑, 加 強 客 語 使 用 能 力, 鼓 勵 全 民 學 習, 提 高 客 語 之 服 務 品 質, 並 落 實 客 家 文 化 傳 承 之 認 證, 本 會 特 訂 定 客 家 委 員 會 推 行 客 語 能 力 認 證 作 業 要 點, 據 以 辦 理 客 語 認 證 而 又 為 落 實 客 語 推 廣 政 策, 並 提 升 學 生 客 語 能 力, 推 展 客 語 深 耕 扎 根, 於 98 年 11 月 20 日 訂 定 客 家 委 員 會 獎 勵 客 語 績 優 國 民 中 小 學 學 生 獎 學 金 作 業, 針 對 國 民 中 小 學 學 生 通 過 初 級 認 證 者, 每 名 核 發 1,000 元 ; 通 過 中 級 認 證 者, 每 名 核 發 5,000 元 ; 通 過 中 高 級 認 證 者, 每 名 核 發 10,000 元 又 為 提 升 青 年 之 客 語 能 力, 於 100 年 3 月 25 日 訂 定 客 家 委 員 會 獎 勵 高 中 職 以 上 學 生 獎 學 金 作 業 要 點, 針 對 高 中 職 以 上 學 生 ( 不 含 在 職 專 班 ), 核 發 獎 學 金 ( 額 度 同 上 ); 後 於 101 年 9 月 28 日 將 前 開 2 要 點 整 併 訂 定 客 家 委 員 會 獎 勵 客 語 績 優 學 生 獎 學 金 作 業 要 點 二 理 論 基 礎 有 關 針 對 各 級 學 校 學 生 通 過 客 語 認 證 即 發 給 獎 學 金 制 度 之 設 計, 係 基 於 學 習 動 機 理 論 及 激 勵 理 論 而 來, 本 會 針 對 各 級 學 生 通 過 客 語 認 證 即 發 給 獎 學 金, 即 為 引 發 年 輕 學 子 學 習 客 語 之 外 在 誘 因, 是 行 為 學 習 理 論 的 具 體 實 現, 期 經 由 獎 學 金 制 度 之 設 計, 鼓 勵 學 生 主 動 學 習 客 語, 並 強 化 其 客 語 使 用 能 力, 進 而 能 落 實 客 家 文 化 之 傳 承 又 本 會 運 用 激 勵 理 論 之 增 強 理 論, 設 計 只 要 通 過 客 語 之 學 生 即 可 獲 得 獎 學 金, 是 運 用 增 強 理 論 之 正 面 增 強 模 式, 乃 採 用 獎 勵 之 手 段, 以 促 使 年 輕 學 子 能 積 極 學 習 客 語, 進 而 使 客 語 成 為 其 生 活 之 一 部 分 三 獎 學 金 制 度 實 施 之 成 效 本 會 獎 學 金 制 度 之 設 計, 乃 植 基 於 行 為 學 習 理 論 及 增 強 理 論, 期 經 由 本 會 提 供 外 在 的 誘 因 設 計, 促 使 並 增 強 學 生 學 習 客 語 的 動 機, 進 而 帶 動 學 習 風 潮, 使 客 語 無 形 中 成 為 雙 方 溝 通 的 語 言 自 實 施 以 來, 成 效 卓 著, 茲 摘 要 說 明 如 下 : ( 一 ) 各 級 客 語 能 力 認 證 學 生 報 考 人 數 趨 勢 漸 增 獎 學 金 制 度 是 一 種 激 勵 方 式, 藉 由 獎 勵 措 施 增 強 學 生 學 習 客 語 的 動 機, 並 帶 動 學 習 風 潮, 讓 學 習 客 語 報 考 客 語 認 證 成 為 年 輕 學 子 生 活 話 題, 無 形 中 客 語 成 為 雙 方 溝 通 語 言, 進 一 步 發 揮 客 語 推 廣 與 傳 承 之 效 用 自 實 施 獎 學 金 制 度 以 來, 年 輕 學 子 報 考 初 級 認 證 人 數 趨 勢 增 加 ( 如 圖 1), 報 考 中 級 暨 中 高 級 認 證 年 輕 學 子, 更 是 逐 年 成 長 ( 如 圖 2), 顯 示 獎 勵 措 施 確 能 增 強 學 生 學 習 意 願, 並 引 起 共 學 風 氣 報 531
圖 1:94-103 年 度 客 語 認 證 初 級 報 考 人 數 與 學 生 報 考 人 數 關 係 比 率 報 532
圖 2:97-102 年 度 客 語 認 證 中 級 暨 中 高 級 報 考 人 數 與 學 生 報 考 人 數 關 係 比 率 ( 二 ) 青 年 學 子 客 語 聽 說 能 力 提 升 依 據 95 年 度 臺 灣 客 家 民 眾 客 語 使 用 狀 況 調 查 研 究 結 論 指 出, 如 果 沒 有 政 府 與 民 間 持 續 推 動, 客 家 民 眾 說 客 語 的 能 力 每 年 會 自 然 流 失 1.1 個 百 分 點, 預 估 約 40 報 533
年 後 客 語 就 不 存 在 復 依 據 101-102 年 度 臺 灣 客 家 民 眾 客 語 使 用 狀 況 調 查 研 究 推 出, 客 家 民 眾 客 語 聽 的 能 力 較 96 年 上 升 1.2 個 百 分 點, 客 語 說 的 能 力 提 升 0.9 個 百 分 點, 減 緩 客 語 能 力 自 然 流 失 率 達 13 個 百 分 點 ( 如 圖 3), 更 維 持 每 年 的 穩 定 成 長 圖 3: 客 語 聽 說 能 力 之 歷 年 比 較 本 會 客 語 推 廣 政 策 雖 不 僅 限 於 辦 理 客 語 能 力 認 證, 惟 該 認 證 考 生 涵 蓋 各 個 年 齡 層, 且 依 98-99 年 度 臺 灣 客 家 民 眾 客 語 使 用 狀 況 調 查 研 究 數 據 顯 示, 有 70.3% 的 客 家 民 眾 表 示 知 道 本 會 舉 辦 的 客 語 能 力 認 證, 與 96 年 調 查 結 果 相 較, 知 道 的 比 例 增 加 20.3 個 百 分 點 ( 如 圖 4), 顯 示 客 語 認 證 制 度 已 為 客 家 民 眾 所 瞭 解, 且 獲 支 持, 由 此 推 知 其 為 客 語 推 廣 主 要 政 策 之 一 100 80 70.3 單 位 :% 60 40 42.7 57.3 50 50 29.7 20 0 知 道 客 語 認 證 考 試 不 知 道 客 語 認 證 考 試 95 年 96 年 99 年 圖 4: 客 家 民 眾 對 客 語 能 力 認 證 知 悉 度 歷 年 比 較 報 534
從 圖 1 2 數 據 得 知, 年 輕 學 子 於 獎 學 金 制 度 實 施 後 已 逐 漸 成 為 參 與 認 證 主 要 成 員, 經 由 參 與 而 學 習 客 語, 亦 間 接 提 高 年 輕 學 子 客 語 聽 說 能 力, 依 據 101-102 年 度 臺 灣 客 家 民 眾 客 語 使 用 狀 況 調 查 研 究 顯 示, 若 將 102 年 所 有 受 訪 者 的 年 齡 減 3 歲, 回 復 到 99 年 調 查 時 所 屬 的 年 齡 層 進 行 比 較, 可 以 發 現 年 輕 學 子 客 語 聽 說 的 能 力 有 不 同 程 度 的 提 升 ( 如 圖 5 圖 6), 客 語 聽 說 能 力 不 僅 減 緩 大 環 境 客 語 自 然 流 失 率, 且 呈 現 穩 定 向 上 發 展 趨 勢 因 此 獎 學 金 制 度 之 推 動 不 僅 符 合 理 論 基 礎, 也 正 向 激 勵 年 輕 學 子 學 習, 更 扮 演 驅 動 推 廣 及 傳 承 客 語 的 觸 媒, 發 揮 客 語 向 下 扎 根 效 用 圖 5: 回 復 99 年 調 查 年 齡 層 聽 的 能 力 比 較 圖 6: 回 復 99 年 調 查 年 齡 層 說 的 能 力 比 較 報 535
四 策 進 作 法 ( 一 ) 近 程 方 向 : 維 持 現 況 現 階 段 客 語 推 廣 與 扎 根 雖 初 見 成 效, 惟 語 言 復 甦 與 提 振 非 短 時 間 一 蹴 可 成, 仍 亟 需 長 期 努 力 深 耕 扎 根, 且 目 前 整 體 大 環 境 仍 不 利 客 語 推 廣 與 傳 承, 採 取 獎 學 金 以 激 勵 年 輕 學 子 學 習 之 誘 因, 仍 有 實 施 之 必 要 性, 為 延 續 客 語 復 甦 能 量, 短 期 內 實 不 宜 更 張 ( 二 ) 中 程 方 向 : 積 極 爭 取 通 過 客 語 能 力 認 證 納 入 十 二 年 國 教 超 額 比 序 加 分 項 目, 增 進 學 生 自 願 參 與 認 證 獎 勵 措 施 係 近 程 內 激 勵 年 輕 學 子 參 與 並 學 習 客 語 的 方 式, 為 增 強 其 學 習 動 機, 本 會 極 力 爭 取 請 教 育 部 及 各 直 轄 市 縣 市 政 府 將 通 過 客 語 能 力 認 證 納 入 超 額 比 序 加 分 項 目, 讓 國 中 小 學 生 主 動 參 與 認 證 ( 三 ) 長 程 方 向 : 合 格 證 書 與 就 業 連 結, 提 高 證 照 效 用 為 讓 民 眾 積 極 學 習 客 語, 提 高 學 習 動 機 與 誘 因, 未 來 規 劃 與 大 專 院 校 系 所 合 作, 以 更 多 元 的 方 式, 鼓 勵 青 年 學 子 學 習 客 語, 並 報 考 客 語 能 力 認 證 ; 另 依 教 育 部 提 升 國 民 中 小 學 本 土 語 言 師 資 專 業 素 養 改 進 措 施 第 四 條 規 定 略 以 : 自 106 年 度 起, 未 通 過 本 土 語 言 能 力 認 證 之 現 職 教 師, 不 得 擔 任 本 土 語 言 教 學 因 此, 本 會 將 與 教 育 部 及 各 直 轄 市 縣 市 政 府 教 育 局 ( 處 ) 協 調 合 作, 培 訓 強 化 現 職 教 師 的 客 語 教 學 知 能, 鼓 勵 現 職 教 師 參 加 客 語 認 證, 以 積 極 落 實 客 語 教 學 藉 此 除 能 提 高 合 格 證 書 證 照 效 用 外, 尚 能 提 升 現 職 教 師 客 語 能 力, 並 間 接 提 高 國 小 客 語 課 程 開 班 率, 俾 利 透 過 學 習 環 境, 傳 承 客 語 五 結 語 獎 學 金 制 度 係 激 勵 措 施, 亦 是 一 種 誘 因, 它 成 功 帶 動 年 輕 學 子 學 習 風 潮, 並 間 接 提 升 其 客 語 聽 說 能 力, 然 而 倘 斷 然 停 止 獎 學 金 之 激 勵, 恐 降 低 年 輕 學 子 學 習 客 語 意 願, 讓 客 語 復 甦 能 量 趨 緩, 因 此 短 期 內 獎 學 金 制 度 不 宜 更 張 為 顧 及 健 全 國 家 財 政 等 因 素, 本 會 將 規 劃 評 估 分 階 段 逐 步 減 緩 發 放 獎 學 金, 及 積 極 提 升 客 語 能 力 認 證 證 書 之 影 響 及 效 用, 期 藉 由 就 業 就 學 環 境 之 供 需 關 係, 強 化 證 照 效 用, 促 使 年 輕 學 子 主 動 自 願 學 習 客 語, 參 與 認 證, 進 而 達 到 客 語 推 廣 與 傳 承 之 效 用 參 客 語 能 力 認 證 通 過 率 降 低 原 因 與 檢 討 改 進 及 強 化 較 低 年 齡 層 語 言 推 廣 措 施 一 前 言 語 言 是 維 繫 及 傳 承 一 個 族 群 文 化 最 重 要 的 元 素, 可 以 說, 沒 有 語 言, 就 沒 有 文 化 ; 沒 有 文 化, 族 群 就 滅 絕 了, 況 且, 語 言 不 僅 是 溝 通 的 工 具, 也 是 延 續 族 群 命 脈 的 文 化 載 體, 更 是 族 群 認 同 的 表 徵 對 於 客 家 人 來 說, 客 語 是 維 繫 族 群 於 不 墜 的 核 心 基 報 536
礎, 故 有 寧 賣 祖 宗 田, 莫 忘 祖 宗 言 的 古 諺, 道 出 了 客 家 人 對 於 母 語 的 重 視 復 甦 客 家 語 言, 傳 承 及 發 揚 客 家 文 化, 一 向 是 本 會 的 重 點 工 作 近 年 來, 除 積 極 推 動 客 語 生 活 學 校 及 客 語 薪 傳 師 制 度 外, 並 透 過 客 語 能 力 分 級 認 證 考 試 及 建 置 公 事 客 語 無 障 礙 環 境 等 措 施, 期 建 立 生 活 化 的 客 語 學 習 環 境 在 這 樣 的 政 策 目 標 下, 本 會 自 民 國 94 年 起, 每 年 舉 辦 客 語 能 力 認 證 初 級 考 試,97 年 開 始 舉 辦 中 級 暨 中 高 級 考 試, 考 試 辦 理 初 期 考 生 多 數 為 精 通 客 語 之 客 家 人, 故 通 過 率 甚 高 然 考 試 辦 理 多 年 後, 考 生 組 成 已 由 熟 悉 客 語 的 族 群 轉 變 為 初 學 客 語 者, 且 多 數 為 19 歲 以 下 的 學 生 ( 初 級 約 占 75%, 中 級 暨 中 高 級 約 占 50%) 二 考 生 報 名 人 數 變 化 分 析 客 語 能 力 初 級 認 證 設 定 之 目 的 在 於 推 廣 客 語, 並 使 青 少 年 族 群 從 小 接 觸 客 語 學 習 客 語, 讓 客 語 能 向 下 扎 根 故 目 標 族 群 設 定 在 以 19 歲 以 下 學 生 為 主 要 推 廣 對 象 從 圖 7 各 年 度 考 生 組 成 比 例 來 看,97 年 度 以 前 19 歲 以 下 考 生 約 占 報 名 人 數 之 4% 至 21%,98 年 度 提 升 至 43%, 然 99 年 開 始,19 歲 以 下 考 生 比 例 大 幅 上 升, 突 破 整 體 考 生 之 半 數 以 上, 占 所 有 考 生 的 74.03%, 自 此,19 歲 以 下 考 生 所 占 比 例 逐 漸 穩 定,99 年 度 至 102 年 度 平 均 比 例 為 76.43% 圖 7: 各 年 度 年 齡 層 報 考 比 例 變 化 根 據 上 述 數 據 進 一 步 分 析,19 歲 以 下 考 生 所 占 比 例, 自 99 年 度 起 大 幅 度 上 升 探 究 其 原 因, 與 本 會 於 該 年 度 開 始 推 出 鼓 勵 年 輕 學 子 參 與 報 考 客 語 能 力 認 證 考 試 之 獎 勵 措 施 有 關, 獎 勵 措 施 內 容 如 下 : ( 一 ) 凡 19 歲 以 下 報 考 者, 免 收 報 名 費 ( 二 ) 自 99 年 1 月 1 日 起, 凡 通 過 客 語 能 力 認 證 之 國 中 小 學 學 生, 均 可 獲 頒 獎 學 金 101 年 度 起, 獎 學 金 核 發 對 象 更 擴 大 至 高 中 職 以 上 學 生 ( 不 含 在 職 專 班 生 ), 期 透 過 獎 報 537
學 金 獎 勵 機 制, 激 勵 學 生 學 習 客 語, 無 形 中 使 客 語 成 為 生 活 語 言 ( 三 ) 針 對 輔 導 國 民 中 小 學 學 生 報 考, 且 合 格 比 例 達 獎 勵 標 準 之 績 優 學 校, 校 長 指 導 老 師 及 承 辦 人, 給 予 記 功 嘉 獎 ( 四 ) 大 專 ( 含 ) 以 下 學 校 之 學 生 申 請 集 體 報 名 並 通 過 認 證 者, 可 獲 得 好 學 文 創 獎 品 ( 五 ) 為 鼓 勵 社 會 大 眾 積 極 參 與, 加 強 推 動 客 語 為 公 事 語 言, 凡 客 家 文 化 重 點 發 展 區 之 公 務 人 員 通 過 客 語 認 證 者, 給 予 記 功 嘉 獎 之 獎 勵, 並 致 贈 客 家 文 化 創 意 產 品 ( 六 ) 客 語 薪 傳 師 輔 導 學 員 報 考, 且 合 格 比 例 達 獎 勵 標 準, 核 發 獎 勵 金 ( 七 ) 推 動 客 語 家 庭 制 度, 鼓 勵 家 庭 老 中 青 三 代 或 親 子 二 代 以 客 語 溝 通, 凡 家 庭 中 有 二 分 之 一 以 上 成 員 通 過 客 語 能 力 認 證 考 試 者, 予 以 公 開 表 揚, 讓 客 語 代 代 薪 傳 由 圖 7 的 報 考 人 數 分 析 圖 可 知, 在 96 年 度 時,19 歲 ( 含 ) 以 下 報 考 者 僅 有 15.51%,98 年 時 雖 增 至 43.97%, 但 未 達 半 數, 從 99 年 開 始 躍 增 至 74.03%, 之 後 各 年 度 維 持 在 七 成 六 的 水 準 由 此 可 知, 此 項 為 積 蓄 客 語 學 習 的 能 量, 讓 客 語 復 甦 向 下 扎 根 之 獎 勵 政 策, 的 確 有 效 提 升 了 19 歲 ( 含 ) 以 下 年 輕 學 子 的 報 考 意 願, 並 確 實 產 生 顯 著 之 效 果 三 通 過 率 降 低 原 因 說 明 ( 一 ) 考 生 年 齡 層 偏 低 由 圖 8 看 到 考 生 合 格 率 之 變 化, 若 將 合 格 率 以 19 歲 區 分 為 兩 個 族 群 來 看, 自 初 級 認 證 開 辦 以 來,19 歲 以 上 考 生 歷 年 的 合 格 率 波 動 不 大, 合 格 率 都 在 80%~90% 之 間, 但 19 歲 以 下 考 生 則 略 為 波 動, 除 了 99 年 超 過 60%, 到 了 100 與 101 年 為 48% 與 51.8%, 到 了 102 年 為 36.5%, 由 此 可 知, 學 生 族 群 的 到 考 結 構 會 影 響 考 試 的 合 格 率, 尤 其 是 102 年 度, 年 齡 層 的 降 低 是 造 成 合 格 率 降 低 的 主 因 之 一 圖 8: 各 年 度 19 歲 以 上 下 考 生 通 過 率 變 化 報 538
如 果 從 所 有 的 年 齡 層 來 看, 從 圖 9 的 5 至 70 歲 到 考 者 的 合 格 率 變 動 趨 勢 圖 可 以 看 出, 對 於 學 生 族 群 而 言, 本 項 考 試 存 在 著 年 齡 越 長 合 格 率 越 高 的 態 勢, 但 是 到 了 22 歲 以 後 的 到 考 者, 合 格 率 已 經 到 達 八 成 的 穩 定 水 準 顯 示 語 言 能 力 具 有 年 齡 的 成 熟 現 象, 換 言 之, 從 學 生 時 代 就 加 強 語 言 教 育, 塑 造 說 母 語 的 氛 圍, 將 是 提 升 語 言 能 力 的 有 效 策 略, 具 體 的 作 法 除 了 從 學 校 做 起, 更 應 從 家 庭 與 社 會 面 向 的 強 化 圖 9:96-102 年 度 各 年 齡 層 通 過 率 的 年 齡 變 化 趨 勢 圖 ( 二 ) 試 題 信 度 效 度 難 易 度 及 鑑 別 度 之 問 題 客 語 能 力 初 級 認 證 自 開 辦 以 來, 即 是 將 試 題 題 庫 公 開, 供 學 習 者 及 認 證 考 生 參 考, 且 試 題 也 是 由 入 闈 的 學 者 專 家, 從 題 庫 當 中 抽 選 組 成, 雖 每 年 度 會 針 對 題 庫 進 行 微 幅 修 正, 但 對 試 題 之 信 度 效 度 難 易 度 及 鑑 別 度, 均 有 再 檢 視 之 處 四 檢 討 改 進 及 強 化 較 低 年 齡 層 語 言 推 廣 措 施 ( 一 ) 訂 定 能 力 指 標, 確 立 客 語 分 級 認 證 為 使 客 語 能 力 認 證 分 級 考 試 之 基 礎 與 架 構 更 為 完 善, 各 級 認 證 試 題 整 體 信 效 度 更 具 一 致 性, 刻 正 辦 理 103-104 年 度 客 語 能 力 認 證 題 庫 研 發 與 人 才 培 訓 計 畫, 邀 請 學 者 專 家 研 定 各 級 考 試 能 力 指 標 測 驗 藍 圖 命 題 手 冊 審 題 標 準 作 業 流 程 評 分 規 準 培 育 命 題 人 才, 並 辦 理 預 試 以 區 辨 試 題 之 難 易 度 與 鑑 別 度 後, 並 綜 合 考 量 考 生 報 考 組 成 及 社 會 現 況 等 因 素 後, 再 據 以 組 題 審 題 及 評 分, 以 降 低 試 題 不 適 格 之 情 形 ( 二 ) 辦 理 客 家 文 化 技 藝 樂 學 計 畫, 推 動 客 家 語 言 及 傳 統 技 藝 在 校 園 扎 根 104 年 度 辦 理 客 家 文 化 技 藝 樂 學 試 辦 計 畫, 傳 承 客 語 及 推 廣 客 家 文 化, 使 客 家 語 言 及 傳 統 技 藝, 在 校 園 生 活 中 發 芽 生 根, 期 透 過 樂 學 計 畫, 引 發 學 生 學 習 客 語 報 539
及 傳 承 客 家 技 藝 之 興 趣 課 程 以 辦 理 客 家 文 化 技 藝 項 目 為 主, 搭 配 學 校 特 色, 結 合 不 同 技 藝 項 目, 並 以 生 動 活 潑 有 趣 之 型 態, 將 客 家 精 神 自 然 融 入, 以 達 客 家 語 言 及 文 化 薪 傳 之 相 乘 效 益, 強 化 學 童 學 習 客 語 之 機 會, 以 加 深 及 加 廣 語 言 學 習 之 成 效, 落 實 客 語 向 下 扎 根 的 政 策 ( 三 ) 參 考 毛 利 語 學 習 模 式, 於 家 庭 及 社 區 推 展 客 語 傳 承 客 家 語 言 能 力 之 提 升 及 傳 承, 首 要 為 鼓 勵 年 輕 學 子 共 同 參 與, 普 遍 提 供 學 習 母 語 的 環 境 與 機 會, 本 會 將 持 續 創 新 各 式 多 元 學 習 方 式, 使 客 語 薪 傳 師 轉 型 為 家 庭 及 社 區 之 語 言 師 職 能, 並 採 實 體 及 網 路 以 及 主 動 式 學 習 模 式, 結 合 家 庭 學 校 社 區 等 三 方 面 共 同 努 力, 使 從 小 接 觸 母 語, 才 能 向 下 扎 根 母 語 及 強 化 語 言 學 習 之 深 度 及 廣 度 肆 結 論 本 會 主 管 104 年 度 單 位 預 算, 業 經 大 院 審 定 支 持 通 過, 本 會 審 慎 督 促 並 全 力 積 極 辦 理 中, 有 關 前 揭 預 算 凍 結 案, 敬 請 貴 委 員 會 同 意 動 支, 俾 利 推 廣 客 語, 落 實 客 語 向 下 扎 根 報 540